經(jīng)常進(jìn)行報(bào)告的實(shí)踐可以不斷提升我們的寫作能力和溝通能力。報(bào)告的語言應(yīng)當(dāng)簡練明了，盡量避免使用難懂的專業(yè)術(shù)語或過于復(fù)雜的長句結(jié)構(gòu)。在閱讀以下報(bào)告范文時(shí)，大家可以思考其中的優(yōu)點(diǎn)和不足之處，并嘗試運(yùn)用到自己的報(bào)告寫作中。
績效審計(jì)報(bào)告篇一
洛格燈飾是有湖北省恩施市工商行政管理局批準(zhǔn)并于2011年6月11日在該局登記注冊為私營個(gè)體戶企業(yè)注冊地址為：湖北恩市鳳凰城限高線金家壩子1棟201室，經(jīng)營范圍為：以自有資金對燈具進(jìn)行投資及策劃（法律法規(guī)允許的項(xiàng)目）注冊資金為人民幣22萬元，法定代表人：黃麗。
企業(yè)現(xiàn)有員工7人，平均年齡22以上歲，其中具有?？埔陨蠈W(xué)歷或中級以上技術(shù)職稱的人員3人，不包括兼職電工及裝飾公司設(shè)計(jì)師（數(shù)名）。
1、主營業(yè)務(wù)：
風(fēng)系列家具照明及l(fā)ed燈飾系列，可定做特殊燈具，大型工程燈。
2、行業(yè)展望：
目前從國際市場看，燈具可供量相對穩(wěn)定，貿(mào)易變化不大，但是隨著世界范圍內(nèi)環(huán)保意識增強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，限制和禁止燈具出口過的國家日益增多，從長遠(yuǎn)看，國際燈飾市場供應(yīng)會趨緊。
從國內(nèi)產(chǎn)銷現(xiàn)狀看，燈具消費(fèi)增長速度加快，供需矛盾日益尖銳。進(jìn)入80---90年代后，燈具供應(yīng)量呈下降趨勢，但消費(fèi)卻增長很快，彌補(bǔ)市場缺口主要靠進(jìn)口，且進(jìn)口量逐年增大；從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，主要集中在建筑、裝飾、家具制造、，約占需求總量的75%左右；從國內(nèi)產(chǎn)銷發(fā)展趨勢看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平提高，以及加工產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，燈具需求將不斷增長，市場缺口會進(jìn)一步擴(kuò)大；從恩施市場隨著房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展來看燈具市場目前至少還有十年可造性。
我司燈具產(chǎn)品主要銷售給恩施8個(gè)縣級101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交割均采用兩種交收方式：一貨到付款,二，店面交易，截止20xx年10月28日，我企業(yè)銷售成熟燈具產(chǎn)品每個(gè)月約900盞，每個(gè)月銷售收入約140000萬元人民幣，實(shí)現(xiàn)利潤35300余萬元。
未來三年內(nèi)，我司燈具可銷售的成熟燈具約近10800盞，預(yù)計(jì)銷售可達(dá)1370400人民幣，預(yù)計(jì)利潤約28萬元。企業(yè)成立至今，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)一直穩(wěn)健正常，均在合理的時(shí)間范圍內(nèi)，因此相對穩(wěn)定。針對本年度企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，新年度擬加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加外部溝通，激勵員工等具體措施來提高企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，擴(kuò)大企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍。
總之在20xx年至20xx年企業(yè)以著王者風(fēng)范，鉆石品質(zhì)的口碑，認(rèn)真總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)歩理清工作思路，調(diào)整工作重點(diǎn)，加強(qiáng)品牌的戰(zhàn)略，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)延伸，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，快速把企業(yè)做大做強(qiáng)。
績效審計(jì)報(bào)告篇二
今天，科學(xué)老師布置了一項(xiàng)作業(yè)，讓我們回家后用筷子和橡皮圈扎一個(gè)結(jié)實(shí)的正方體框架，并且試試看，這個(gè)框架上能放上多少本書。我想：不就是做一個(gè)正方體框架嗎，多容易啊!
但當(dāng)我回家后，才發(fā)現(xiàn)事情并不像我所想象的那么簡單。一根根筷子在我的'手里根本不聽使喚，好不容易扎成一個(gè)正方形，它卻又散架了。我的額頭上沁出了一層汗，最終，我把筷子往桌上一扔，叫道：“不做了，不做了!”媽媽卻在一旁微笑著對我說：“遇到這么點(diǎn)小事就發(fā)脾氣，算堅(jiān)強(qiáng)嗎?”我轉(zhuǎn)念一想：夏洛蒂姐妹雖然家境貧寒，但卻震驚世界，而我呢，條件這么好，只是做一個(gè)小小的正方體框架就大發(fā)脾氣，能算得上是堅(jiān)強(qiáng)嗎?想到這里，我便馬上靜下心來，默默地研究起來。
時(shí)間一分一秒地過去了，我的正方體框架也大功告成，我迫不及待地放了一本書上去，只聽“啪”地一聲，正方體倒塌了。哦，原來我太心急了，一下子把書扔上去，框架當(dāng)然會倒。于是，我小心翼翼地把書放上去，哈!成功了我數(shù)了數(shù)，整整十本書!
通過這次實(shí)驗(yàn)，我明白了一個(gè)道理：無論做什么事，只要認(rèn)真對待，就一定可以成功!
績效審計(jì)報(bào)告篇三
此次審計(jì)抽查了深圳三大公交企業(yè)——巴士集團(tuán)、東部公交公司、西部公汽公司200萬元以上的燃油、輪胎及大額維修材料等采購事項(xiàng)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，大量物品采購未執(zhí)行公開招標(biāo)，采購方式各不相同，采購單價(jià)差異大。
三大公交企業(yè)采購公交車輛使用的燃油(主要是柴油)共3.30億升。對同一家燃油供應(yīng)商(該企業(yè)占三大公交企業(yè)采購總量的55%)抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)，三大公交企業(yè)向同一家燃油企業(yè)的平均采購單價(jià)分別是7.00元/升、7.09元/升、7.18元/升。如三家公司均按照7.00元/升采購，可節(jié)約數(shù)千萬元的財(cái)政補(bǔ)貼。
2審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題：建筑廢棄物受納場容量面臨壓力根據(jù)審計(jì)報(bào)告，深圳全市每年產(chǎn)生棄土約3000萬立方米、建筑廢棄物約600萬立方米。其中，棄土受納填埋約65%，運(yùn)往市外處置約20%，工程回填及交換利用約15%;建筑廢棄物受納填埋約60%，綜合利用約40%。根據(jù)市城管局提供的資料，、度全市建筑廢棄物收納場受納棄土和建筑廢棄物分別為1928萬立方米、2231萬立方米。
近幾年，深圳已建成龍華部九窩等9座建筑廢棄物受納場，總庫容約9300萬立方米，目前已使用7000萬立方米，剩余庫容約2300萬立方米，僅余一年受納量。據(jù)了解，今年至三年內(nèi)，深圳擬新建受納場27座，總庫容9320萬立方米。
審計(jì)報(bào)告建議加強(qiáng)建筑廢棄物回收利用，兩方面著手實(shí)行減量化處理：一方面建立全市房屋拆除工程信息共享機(jī)制，通過信息共享平臺，服務(wù)房屋拆除工程業(yè)主、施工單位與建筑廢棄物回收利用企業(yè)，促進(jìn)廢棄物的收集、處理和利用工作。另一方面要合理規(guī)劃布局，加快建設(shè)土石方和建筑廢棄物受納場，滿足未來軌道交通四期等重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廢棄土石方的受納需求。
養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)總量不足。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)深圳市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)與《深圳市社會福利事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求存在差距，按照深圳市戶籍人口19.34萬老年人計(jì)算，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位缺口1343張;按照31.88萬常住老年人計(jì)算，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位缺口6358張。
審計(jì)建議民政部門加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，建立涵蓋養(yǎng)老申請全過程的信息化同一平臺;有關(guān)部門加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合調(diào)研，積極探索推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的模式，加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室、康復(fù)室日常運(yùn)營的扶持力度，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平。
民辦教育費(fèi)附加未得到充分使用。
本次審計(jì)首次以市區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動方式開展專題績效審計(jì)，把功能新區(qū)的審計(jì)工作納入市本級審計(jì)工作的`總盤子。
其中，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，至，坪山新區(qū)共收到上級回?fù)艿慕逃M(fèi)附加共計(jì)24850.50萬元，按各區(qū)教育費(fèi)附加收入18%用于扶持民辦教育的規(guī)定計(jì)算，可用于扶持民辦教育的資金為4473.09萬元。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，該區(qū)財(cái)政僅安排1229.53萬元，占可安排資金的27.49%，民辦教育的教育費(fèi)附加未得到充分使用。
績效審計(jì)報(bào)告篇四
尊敬的公司董事會及主管領(lǐng)導(dǎo)：
為審核和評價(jià)a公司發(fā)動機(jī)制造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，我們接受xx集團(tuán)的委托，對a公司的發(fā)動機(jī)制造項(xiàng)目進(jìn)行一次績效審計(jì)。
我們于20**年2月對a公司投資22億發(fā)動機(jī)制造項(xiàng)目進(jìn)行審核和評價(jià)，該項(xiàng)目建設(shè)期為2004至2005年，生產(chǎn)期為2006至2013年，此次績效審計(jì)的期間包括建設(shè)期和生產(chǎn)期，我們依據(jù)審計(jì)結(jié)果對發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目績效問題提出改善建議，以使該項(xiàng)目管理活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性更佳。
此次內(nèi)部審計(jì)過程中，我們依據(jù)《中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》、《內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《內(nèi)部控制應(yīng)用指引》及xx集團(tuán)的相關(guān)政策和法律法規(guī)的要求，采用了觀察、審核、比較分析、因素分析和專題討論會等方法推進(jìn)此次審計(jì)工作。
我們在實(shí)行適當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序后，有兩大部分6項(xiàng)發(fā)現(xiàn)：
（一）資金使用情況。
1、支付內(nèi)容基本符合原項(xiàng)目設(shè)計(jì)，但審計(jì)發(fā)現(xiàn)有億元設(shè)備采購后不能使用。
2、科目列支大部分準(zhǔn)確，但審計(jì)發(fā)現(xiàn)有億元設(shè)計(jì)費(fèi)用應(yīng)列支開辦費(fèi)，實(shí)際列支土建費(fèi)用。
3、該項(xiàng)目的設(shè)備折舊使用加速折舊法，但未經(jīng)董事會批準(zhǔn)。
（二）投資項(xiàng)目效果。
4、a產(chǎn)品和b產(chǎn)品實(shí)際平均銷售單價(jià)分別比可研計(jì)劃降低約10%和2%，減少利潤約億元。
5、a產(chǎn)品實(shí)際平均單臺材料成本比可研計(jì)劃增加約8%,b產(chǎn)品實(shí)際平均單臺材料成本比可研計(jì)劃減少約6%，總計(jì)減少利潤約4億元。
6、實(shí)際銷量比可研計(jì)劃增加26萬臺，增加利潤約億元。
綜合上述因素，項(xiàng)目稅前利潤實(shí)際完成億元，比可研計(jì)劃減少約6億元。
根據(jù)已查明的事實(shí)，我們得到以下結(jié)論：
（一）該項(xiàng)目的設(shè)備采購中有億元的設(shè)備不能使用，經(jīng)查明是設(shè)計(jì)差錯導(dǎo)致，我們認(rèn)為是該項(xiàng)目的內(nèi)部控制執(zhí)行不夠有效導(dǎo)致了該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失。
（二）在該項(xiàng)目的會計(jì)處理中，億元的開辦費(fèi)用被錯誤列支為土建費(fèi)，經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)錯誤的科目列支是財(cái)務(wù)人員為避免開辦費(fèi)用的預(yù)算調(diào)整故意為之。
（三）我國有明確的法律規(guī)定，企業(yè)采用加速折舊法應(yīng)當(dāng)通過董事會或高級管理層的批準(zhǔn)。a公司在未取得董事會批準(zhǔn)的情況下采用了加速折舊方法屬于公司的內(nèi)部控制差錯。
（四）對于該投資項(xiàng)目的效果與可研計(jì)劃的差異，經(jīng)查明是受產(chǎn)品售價(jià)與材料價(jià)格等客觀因素影響。
依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，執(zhí)行了適當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序并結(jié)合a公司的具體情況進(jìn)行分析：
（一）實(shí)際完成情況與科研計(jì)劃相比較，銷量量增長20%高于銷售收入增長19%，這是a公司銷售方法上的主觀努力與市場行情的客觀困難共同作用的結(jié)果。
（二）實(shí)際完成情況與科研計(jì)劃相比較，三項(xiàng)費(fèi)用增長3%遠(yuǎn)低于銷售增長20%，我們認(rèn)為a公司費(fèi)用控制較好。
綜合情況評價(jià)，我們認(rèn)為a公司的該項(xiàng)目從2004年啟動，2006年投產(chǎn)至2013年，在項(xiàng)目實(shí)施、增產(chǎn)增收、控制成本、生產(chǎn)組織、資產(chǎn)管理等方面，都取得較大成效。若剔除產(chǎn)品售價(jià)、材料價(jià)格等客觀因素影響，其經(jīng)濟(jì)效益將更好。
針對以上情況，我們提出以下四項(xiàng)建議：
（一）對于設(shè)備采購中有億元的設(shè)備不能使用帶來的經(jīng)濟(jì)損失問題，a公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)與設(shè)備采購的內(nèi)部控制。
（二）對于科目的列支錯誤問題，a公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)處理的審核程序。
（三）對于未取得董事會批準(zhǔn)而擅自采用加速折舊法的問題，a公司治理層應(yīng)當(dāng)高度重視并執(zhí)行相關(guān)內(nèi)部控制制度。
（四）對于a公司發(fā)動機(jī)制造項(xiàng)目的投資效果，我們認(rèn)為剔除客觀因素的影響，其效益較好。
審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：xxx。
審計(jì)項(xiàng)目小組成員：xxx、xxx日期：20**年2月xx日（蓋章）
績效審計(jì)報(bào)告篇五
尊敬的公司董事會及主管領(lǐng)導(dǎo)：
為審核和評價(jià)a公司發(fā)動機(jī)制造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，我們接受xx集團(tuán)的委托，對a公司的發(fā)動機(jī)制造項(xiàng)目進(jìn)行一次績效審計(jì)。
我們于20xx年2月對a公司投資22億發(fā)動機(jī)制造項(xiàng)目進(jìn)行審核和評價(jià)，該項(xiàng)目建設(shè)期為2004至2005年，生產(chǎn)期為2006至2013年，此次績效審計(jì)的期間包括建設(shè)期和生產(chǎn)期，我們依據(jù)審計(jì)結(jié)果對發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目績效問題提出改善建議，以使該項(xiàng)目管理活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性更佳。
此次內(nèi)部審計(jì)過程中，我們依據(jù)《中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》、《內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《內(nèi)部控制應(yīng)用指引》及xx集團(tuán)的相關(guān)政策和法律法規(guī)的要求，采用了觀察、審核、比較分析、因素分析和專題討論會等方法推進(jìn)此次審計(jì)工作。
我們在實(shí)行適當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序后，有兩大部分6項(xiàng)發(fā)現(xiàn)：
（一）資金使用情況。
1、支付內(nèi)容基本符合原項(xiàng)目設(shè)計(jì)，但審計(jì)發(fā)現(xiàn)有0.3億元設(shè)備采購后不能使用。
2、科目列支大部分準(zhǔn)確，但審計(jì)發(fā)現(xiàn)有0.3億元設(shè)計(jì)費(fèi)用應(yīng)列支開辦費(fèi)，實(shí)際列支土建費(fèi)用。
3、該項(xiàng)目的設(shè)備折舊使用加速折舊法，但未經(jīng)董事會批準(zhǔn)。
（二）投資項(xiàng)目效果。
4、a產(chǎn)品和b產(chǎn)品實(shí)際平均銷售單價(jià)分別比可研計(jì)劃降低約10%和2%，減少利潤約12.8億元。
5、a產(chǎn)品實(shí)際平均單臺材料成本比可研計(jì)劃增加約8%,b產(chǎn)品實(shí)際平均單臺材料成本比可研計(jì)劃減少約6%，總計(jì)減少利潤約4億元。
6、實(shí)際銷量比可研計(jì)劃增加26萬臺，增加利潤約10.4億元。
綜合上述因素，項(xiàng)目稅前利潤實(shí)際完成13.7億元，比可研計(jì)劃減少約6億元。
根據(jù)已查明的事實(shí)，我們得到以下結(jié)論：
（一）該項(xiàng)目的設(shè)備采購中有0.3億元的設(shè)備不能使用，經(jīng)查明是設(shè)計(jì)差錯導(dǎo)致，我們認(rèn)為是該項(xiàng)目的內(nèi)部控制執(zhí)行不夠有效導(dǎo)致了該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失。
（二）在該項(xiàng)目的會計(jì)處理中，0.3億元的開辦費(fèi)用被錯誤列支為土建費(fèi)，經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)錯誤的科目列支是財(cái)務(wù)人員為避免開辦費(fèi)用的預(yù)算調(diào)整故意為之。
（三）我國有明確的法律規(guī)定，企業(yè)采用加速折舊法應(yīng)當(dāng)通過董事會或高級管理層的批準(zhǔn)。a公司在未取得董事會批準(zhǔn)的情況下采用了加速折舊方法屬于公司的內(nèi)部控制差錯。
（四）對于該投資項(xiàng)目的效果與可研計(jì)劃的差異，經(jīng)查明是受產(chǎn)品售價(jià)與材料價(jià)格等客觀因素影響。
依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，執(zhí)行了適當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序并結(jié)合a公司的具體情況進(jìn)行分析：
（一）實(shí)際完成情況與科研計(jì)劃相比較，銷量量增長20%高于銷售收入增長19%，這是a公司銷售方法上的主觀努力與市場行情的客觀困難共同作用的結(jié)果。
（二）實(shí)際完成情況與科研計(jì)劃相比較，三項(xiàng)費(fèi)用增長3%遠(yuǎn)低于銷售增長20%，我們認(rèn)為a公司費(fèi)用控制較好。
綜合情況評價(jià)，我們認(rèn)為a公司的該項(xiàng)目從2004年啟動，2006年投產(chǎn)至2013年，在項(xiàng)目實(shí)施、增產(chǎn)增收、控制成本、生產(chǎn)組織、資產(chǎn)管理等方面，都取得較大成效。若剔除產(chǎn)品售價(jià)、材料價(jià)格等客觀因素影響，其經(jīng)濟(jì)效益將更好。
針對以上情況，我們提出以下四項(xiàng)建議：
（一）對于設(shè)備采購中有0.3億元的設(shè)備不能使用帶來的經(jīng)濟(jì)損失問題，a公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)與設(shè)備采購的內(nèi)部控制。
（二）對于科目的列支錯誤問題，a公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)處理的審核程序。
（三）對于未取得董事會批準(zhǔn)而擅自采用加速折舊法的問題，a公司治理層應(yīng)當(dāng)高度重視并執(zhí)行相關(guān)內(nèi)部控制制度。
（四）對于a公司發(fā)動機(jī)制造項(xiàng)目的投資效果，我們認(rèn)為剔除客觀因素的影響，其效益較好。
審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：xxx。
審計(jì)項(xiàng)目小組成員：xxx、xxx。
日期：20xx年2月xx日（蓋章）
績效審計(jì)報(bào)告篇六
今年以來，我們工商企業(yè)審計(jì)科認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，以黨的xxx精神為指引，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的指導(dǎo)方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行局黨組的各項(xiàng)工作要求，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，始終把握審計(jì)工作的基本準(zhǔn)則，做到客觀公正、依法審計(jì)，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，高質(zhì)量完成全部審計(jì)工作任務(wù)，取得了較好的成績。在審計(jì)工作中，我們?nèi)迫藛T做到了廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)法，模范遵守審計(jì)紀(jì)律，維護(hù)了良好的審計(jì)形象。截止xx年10月底，我科共審計(jì)（調(diào)查）單位4個(gè)，查出違規(guī)金額3678萬元，管理不規(guī)范金額21萬元，促進(jìn)被審計(jì)單位上繳財(cái)政資金和稅費(fèi)178萬元，已收繳款131萬元，提出合理建議9條。
在繁忙的工作中，xx年不知不覺的帶著收獲悄然離我們而去，回顧這一年來的工作歷程，既忙碌又充實(shí)，看到我院的迅速發(fā)展，作為我院的職工，我們都由心的感到高興。
履行工作職責(zé)及主要任務(wù)完成情況。
根據(jù)局里統(tǒng)一安排，我科今年完成了對市煤炭局、市xxx和市交通局三個(gè)單位xx年年度預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，并延伸審計(jì)了所屬單位13個(gè)。通過對被審計(jì)單位提出加強(qiáng)專項(xiàng)資金和預(yù)算內(nèi)外資金管理、提升資金使用效益、加強(qiáng)對專項(xiàng)資金監(jiān)管等建議，促進(jìn)了被審單位進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、規(guī)范財(cái)政性資金分配機(jī)制，重視專項(xiàng)基金的安全完整和保值增值。
按照省審計(jì)廳的要求，我們科從今年3月27日至4月25日開展了為期一個(gè)月的全市民營及非國有控股企業(yè)xx年年度稅收征收管理的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。調(diào)查開始前我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了省廳的調(diào)查實(shí)施方案，并對全市民營及非國有控股企業(yè)的狀態(tài)進(jìn)行了審前調(diào)查，確定了不同行業(yè)不同規(guī)模、不同經(jīng)營模式的15戶企業(yè)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。調(diào)查工作中我們堅(jiān)持集中組織，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)查形式、統(tǒng)一定性處理，同時(shí)堅(jiān)持和市地稅部門溝通，取得地稅部門的支持和配合，使審計(jì)調(diào)查工作進(jìn)展順利。
調(diào)查中我們主要發(fā)現(xiàn)：一是部分企業(yè)納稅申報(bào)不準(zhǔn)確，存在少繳稅款的情況；二是稅法規(guī)定和行業(yè)制度相勃，稅款繳納和實(shí)際列支期限不相一致；三是部分企業(yè)所屬部門薪酬統(tǒng)一支付，個(gè)人所得稅無法計(jì)算清繳的問題。同時(shí)，分析了產(chǎn)生問題的原因，并提出了相應(yīng)的審計(jì)建議，被審計(jì)單位全部采納了審計(jì)建議，并落實(shí)整改了審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題。僅補(bǔ)繳稅款就近116萬元。
核算中心中心現(xiàn)有員工335名，有56個(gè)科室，主要負(fù)責(zé)對公司所有二級單位的財(cái)務(wù)核算，對公司的有償服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，可以說核算中心所有的業(yè)務(wù)活動都與錢有關(guān)，所以在為公司履行好管理與服務(wù)職能的同時(shí)，建立健全經(jīng)濟(jì)本質(zhì)安全體系不僅是黨建和思想政治工作的切入點(diǎn)，也是黨建工作的目標(biāo)。為此，核算中心在過去的一年里重點(diǎn)開展了全面建立經(jīng)濟(jì)本質(zhì)安全防控體系，打造復(fù)合型財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)工作。積極推進(jìn)了“四二零雙百”工程，完善了制度與流程，建立了嚴(yán)格的考核辦法，核算中心結(jié)合自身實(shí)際組建了自己的檢查考核組嚴(yán)格考核，牢筑經(jīng)濟(jì)安全防控體系。其次以企業(yè)文化促管理。
山西蘭花集團(tuán)是我市一家大型國有控股公司，國家大型一類企業(yè)，公司現(xiàn)有分（子）公司44家，現(xiàn)有干部職工2萬余名，注冊資本6。13億元，年產(chǎn)值超百億元。面對如此繁重的審計(jì)任務(wù)，且其下屬的蘭花科創(chuàng)股份公司是我市唯一一家上市公司，審計(jì)任務(wù)相當(dāng)艱巨。
面對繁重的審計(jì)工作任務(wù)，我們沒有叫苦叫難，而是精心謀劃，認(rèn)真準(zhǔn)備，積極實(shí)施，并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意聘請了業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的審計(jì)人員，充實(shí)了審計(jì)力量。審計(jì)實(shí)施過程中我們精心組織，統(tǒng)籌安排，按期完成了審計(jì)任務(wù)。
在實(shí)施審計(jì)過程中，我們按照局領(lǐng)導(dǎo)的要求，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀理論，把握審計(jì)圍繞和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主旨，把幫、促企業(yè)強(qiáng)化管理、提升經(jīng)營決策能力作為審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要求審計(jì)人員在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)設(shè)身處地地從企業(yè)發(fā)展的大局上審視和處理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。
經(jīng)過近五個(gè)月的努力，共查出企業(yè)存在的二十個(gè)方面八十多個(gè)問題，幫助企業(yè)摸清了資產(chǎn)、負(fù)債、損益的基本情況，并提出了六條合理化建議。審計(jì)工作取得了預(yù)期效果。
今年我們還參與了晉城路橋公司的清產(chǎn)核資工作，清產(chǎn)核資報(bào)告已完成。
績效審計(jì)報(bào)告篇七
（一）項(xiàng)目基本情況。
1.資金申報(bào)的依據(jù)。
（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)。
1、項(xiàng)目主要內(nèi)容。
2、項(xiàng)目應(yīng)實(shí)現(xiàn)的具體績效目標(biāo)，包括目標(biāo)的量化、細(xì)化情況以及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等。
3、分析評價(jià)申報(bào)內(nèi)容是否與實(shí)際相符，申報(bào)目標(biāo)是否合理可行。
（三）項(xiàng)目自評步驟及方法。
說明項(xiàng)目績效自評采用的組織實(shí)施步驟及方法。
（一）資金計(jì)劃、到位及使用情況（可用表格形式反映）。
1、資金計(jì)劃。在說明該項(xiàng)目資金計(jì)劃的基礎(chǔ)上，分項(xiàng)目大類分別說明資金計(jì)劃情況，項(xiàng)目單位自籌、其他渠道資金（包括銀行貸款及其他資金等）。
2、資金到位。匯總統(tǒng)計(jì)截止評價(jià)時(shí)點(diǎn)該項(xiàng)目全省資金到位情況。項(xiàng)目單位自籌及其他渠道資金（包括銀行貸款及其他資金等）。將資金到位情況與資金計(jì)劃進(jìn)行比對，并重點(diǎn)圍繞資金到位率、到位及時(shí)性等進(jìn)行評價(jià)，對未到位或到位不及時(shí)的情況作出分析說明。
3、資金使用。匯總統(tǒng)計(jì)截止評價(jià)時(shí)點(diǎn)該項(xiàng)目資金支出情況。在此基礎(chǔ)上分項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)資金支出情況，并對資金使用的安全性、規(guī)范性及有效性進(jìn)行重點(diǎn)分析，包括資金支付范圍、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付進(jìn)度、支付依據(jù)等是否合規(guī)合法、是否與預(yù)算相符，并對自評中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題進(jìn)行分析說明。
（二）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況。
總體評價(jià)各項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)管理制度是否健全，是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，賬務(wù)處理是否及時(shí)，會計(jì)核算是否規(guī)范等。
結(jié)合項(xiàng)目組織實(shí)施管理辦法，重點(diǎn)圍繞以下內(nèi)容進(jìn)行分析評價(jià)，并對自評中發(fā)現(xiàn)的問題分析說明。
（一）項(xiàng)目組織架構(gòu)及實(shí)施流程。
（二）項(xiàng)目管理情況。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，總體評價(jià)各項(xiàng)目實(shí)施單位執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)及項(xiàng)目管理制度等情況，如招投標(biāo)、政府采購、項(xiàng)目公示制等相關(guān)規(guī)定。
（一）項(xiàng)目完成情況。
包括項(xiàng)目完成數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本等情況，對照項(xiàng)目計(jì)劃完成目標(biāo)，對截止評價(jià)時(shí)點(diǎn)的任務(wù)量完成、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度計(jì)劃、成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評價(jià)，并進(jìn)行分析說明。
（二）項(xiàng)目效益情況。
從項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)效益以及服務(wù)對象滿意度等方面對項(xiàng)目效益進(jìn)行全面分析評價(jià)。
（一）評價(jià)結(jié)論。
結(jié)合項(xiàng)目自身特點(diǎn)、評價(jià)重點(diǎn)及管理辦法等要求，圍繞項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目績效三個(gè)方面對項(xiàng)目進(jìn)行總體評價(jià)。
（二）存在的問題。
績效審計(jì)報(bào)告篇八
如何保證績效考評的效果?筆者所在企業(yè)最近改革了一套新的考核方案，但是筆者非常擔(dān)心部門經(jīng)理的執(zhí)行問題，如果部門經(jīng)理不執(zhí)行怎么辦，如果部門經(jīng)理被動應(yīng)付又該怎么辦?這是筆者最近一直在思考的問題。必須明確的是，新的方案發(fā)布實(shí)施之后，人力資源部不是更加清閑了，相反，是更加忙碌了。如果人力資源部把制度發(fā)下去之后就不管不問，任由部門經(jīng)理隨便怎么做都行，那么績效管理制度流于形式只是個(gè)時(shí)間的問題，遠(yuǎn)的話可能半年時(shí)間，近的話，可能剛開始就夭折了。
鑒于此，人力資源部必須在新的方案推行之后，跟蹤設(shè)計(jì)一套監(jiān)控措施，用必要的手段去檢查、督促部門經(jīng)理更好地執(zhí)行，使最新績效管理體系始終在預(yù)定的軌道上運(yùn)行，我把這一套監(jiān)控措施稱為“績效審計(jì)”。
一、 成立績效審計(jì)委員會
成立由總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)的，由人力資源部經(jīng)理、績效主管、各分管副總經(jīng)理組成的績效審計(jì)委員會。績效審計(jì)委員會的主要職責(zé)是按照績效管理的流程，對各部門經(jīng)理在績效管理工作中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)進(jìn)行檢查，對檢查結(jié)果進(jìn)行分析，提供績效審計(jì)報(bào)告，向總經(jīng)理匯報(bào)并對各部門經(jīng)理進(jìn)行反饋，表揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，指出不足，保證績效管理體系始終在預(yù)定的“軌道”上運(yùn)行，即使出現(xiàn)偏離，也要及時(shí)做出調(diào)整，使之重新回到預(yù)定“軌道”。
二、 績效審計(jì)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
績效審計(jì)的內(nèi)容
績效審計(jì)的內(nèi)容主要按公司員工績效管理制度規(guī)定的部門經(jīng)理的職責(zé)進(jìn)行。依據(jù)制度規(guī)定，部門經(jīng)理的績效管理職責(zé)主要有以下9條：
1、制定員工的職位說明書;
2、制定員工的關(guān)鍵績效指標(biāo);
3、與員工保持持續(xù)不斷的績效溝通，并對員工進(jìn)行有效的.績效輔導(dǎo);
4、建立員工業(yè)績檔案;
5、考核員工的業(yè)績表現(xiàn);
6、將績效考核結(jié)果反饋給員工;
7、將績效考核結(jié)果運(yùn)用到員工的晉升、培訓(xùn)、薪酬調(diào)整等人事決策上;
8、對員工進(jìn)行績效滿意度調(diào)查;
9、幫助員工制定績效改進(jìn)計(jì)劃。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)主要考察部門經(jīng)理是否按照制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間嚴(yán)格執(zhí)行，如下表：
審計(jì)項(xiàng)目 審計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 審計(jì)得分
1、 制定員工的職位說明書
a、 沒有制定(0分);
b、 已制定但未經(jīng)員工簽字認(rèn)可(1分);
c、 已制定并經(jīng)過員工和經(jīng)理雙方簽字確認(rèn)(3分)
2、 制定員工的關(guān)鍵績效指標(biāo)
a、 沒有制定(0分);
b、 已開始制定但未按規(guī)定時(shí)間制定完成(1分);
c、 全部按規(guī)定時(shí)間制定完成(3分)
3、 與員工保持持續(xù)不斷的績效溝通與輔導(dǎo)
a、 沒有任何書面的績效溝通與輔導(dǎo)記錄(0分);b
b、 每季度正式的績效溝通與輔導(dǎo)次數(shù)在6次以下，有書面記錄(1分);
c、 每季度正式的績效溝通與輔導(dǎo)次數(shù)在7次以上，并有書面記錄(3分)
4、 建立員工業(yè)績檔案
a、 沒有建立員工績效檔案(0分);
b、 已建立，但不健全(1分);
c、 全部員工都有業(yè)績檔案(3分)
5、 考核員工的業(yè)績表現(xiàn)
a、 部門有10%及以上的員工反映考核結(jié)果不真實(shí)(0分);
b、 部門有10%以下的員工反映績效考核結(jié)果不真實(shí)(1分);
c、 部門無任何員工反映考核結(jié)果不真實(shí)(3分)
6、 將績效考核結(jié)果反饋給員工
a、 沒有將考核結(jié)果反饋給任何員工(0分);
b、 已進(jìn)行反饋，但沒有將考核結(jié)果反饋給全部員工(1分);
c、 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將考核結(jié)果書面反饋給全部員工(3分)
7、 將績效考核結(jié)果運(yùn)用到相關(guān)人事決策上
a、 沒有將考核結(jié)果運(yùn)用到相關(guān)人事決策中(0分);
b、 將考核運(yùn)用到部分人事決策中(1分);
c、 將考核結(jié)果全面運(yùn)用到相關(guān)人事決策中(3分)
8、 對員工進(jìn)行績效滿意度調(diào)查
a、 沒有對員工做績效滿意度調(diào)查(0分);
b、 已做績效滿意度調(diào)查，但沒有提供分析報(bào)告(1分);
c、 已做調(diào)查并提供詳細(xì)的分析報(bào)告(3分)
9、 幫助員工制定績效改進(jìn)計(jì)劃
a、 有幫助員工制定改進(jìn)計(jì)劃(0分);
b、 幫助部分員工制定改進(jìn)計(jì)劃(1分)
c、 幫助所有的員工都制定了改進(jìn)計(jì)劃(3分)
三、 審計(jì)時(shí)間
審計(jì)周期和績效周期一樣。由于公司員工績效管理制度規(guī)定的績效周期為一個(gè)季度，那么審計(jì)周期也是一個(gè)季度為一個(gè)周期，具體時(shí)間按照績效管理制度的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
四、 審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用
審計(jì)結(jié)果分為四個(gè)等級，分別為：
d=不合格(0-17分)
績效審計(jì)結(jié)果將與部門經(jīng)理的晉升、培訓(xùn)、工資分配等人事決策掛鉤，具體辦法另行制定。
實(shí)際上，績效審計(jì)也就是對績效管理體系運(yùn)行狀況的一個(gè)考核，是績效管理體系建設(shè)過程的一個(gè)過度。希望通過這樣的設(shè)計(jì)，能在一定程度上督促幫助部門經(jīng)理更好地履行好各自的職責(zé)，更好執(zhí)行好績效管理制度，使公司的績效管理體系建設(shè)得到持續(xù)的改進(jìn)和提高，真正成為對公司經(jīng)營和管理有幫助的方法和工具。當(dāng)部門經(jīng)理都全面系統(tǒng)地掌握了績效管理的技巧，都愿意把它視為幫助而不是負(fù)擔(dān)的時(shí)候，績效審計(jì)就可以退出歷史舞臺了!
注：查看本文相關(guān)詳情請搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索績效考核審計(jì)報(bào)告。
績效審計(jì)報(bào)告篇九
（一）項(xiàng)目單位基本情況。
區(qū)新聞中心主要負(fù)責(zé)對外宣傳、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，當(dāng)好黨委政府和人民群眾之間聯(lián)系的紐帶橋梁。為做好輿情處置，健全輿情信息匯集分析制度，加強(qiáng)分析研判，準(zhǔn)確把握社會輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢，增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性，本中心不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、聘請專家科學(xué)指引，積極回應(yīng)社會關(guān)切，爭取輿論主動權(quán)，確保在重大問題和事件中不缺位、不失語，反應(yīng)迅速，牢牢占領(lǐng)輿論高地。
（二）項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍。
網(wǎng)絡(luò)輿情作為信息時(shí)代與社會輿情的產(chǎn)物，因其傳播、演化迅速、危害覆蓋面較廣、沒有規(guī)律等等特點(diǎn)，承載了人們的思想和情緒，反映著各種社會問題，對政府的正常運(yùn)作產(chǎn)生深刻影響，這就要求本中心必須高度重視，加大投入加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管平臺建設(shè)，確保時(shí)時(shí)關(guān)注、及時(shí)回應(yīng)、及時(shí)介入、科學(xué)處置，確保網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的時(shí)效性。
（三）跨年度項(xiàng)目的預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)。
項(xiàng)目為經(jīng)常性項(xiàng)目，無跨年度預(yù)期總目標(biāo)及階段性目。
（一）項(xiàng)目資金到位情況分析。
區(qū)財(cái)政預(yù)算的30萬經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，保障了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管建設(shè)平臺工作順利開展。
（二）項(xiàng)目資金使用情況分析。
截止報(bào)告期末，項(xiàng)目已完成支出經(jīng)費(fèi)30萬元。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照本中心的財(cái)務(wù)制度和預(yù)算支出范圍的使用。由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一核算，按照項(xiàng)目計(jì)劃安排和實(shí)際工作情況開支，做到了專款專用，經(jīng)費(fèi)均按照海南省財(cái)政廳印發(fā)有關(guān)文件、通知精神執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)開支范圍包括：申購網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與分析系統(tǒng)（訊庫網(wǎng)）、購置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺辦公電腦等、人員配置、網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)等，資金使用與項(xiàng)目內(nèi)容高度吻合。
（三）項(xiàng)目資金管理情況分析。
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照本中心的財(cái)務(wù)制度和預(yù)算支出范圍的使用。由龍華區(qū)核算站統(tǒng)一核算，按照項(xiàng)目計(jì)劃安排和實(shí)際工作情況開支，做到了專款專用，經(jīng)費(fèi)均按照海南省財(cái)政廳印發(fā)有關(guān)文件、通知精神執(zhí)行。
（一）項(xiàng)目組織情況分析。
該項(xiàng)目屬于經(jīng)常性項(xiàng)目，項(xiàng)目由區(qū)新聞中心組織實(shí)施。資金使用和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行?？顚Ｓ?，沒有出現(xiàn)調(diào)整情況。根據(jù)上級相關(guān)文件要求，緊緊圍繞網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管平臺建設(shè)這一中心任務(wù)，有計(jì)劃有步驟地開展了一系列建設(shè)工作。
1、加強(qiáng)與供應(yīng)商聯(lián)系，獲得平臺上的技術(shù)支持。
2、購置電腦等辦公設(shè)備。
3、對網(wǎng)絡(luò)及域名進(jìn)行維護(hù)管理。
4、在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)操作培訓(xùn)。
5、對輿情專員進(jìn)行專業(yè)理論培訓(xùn)。
（二）項(xiàng)目管理情況分析。
本項(xiàng)目支出均按照有關(guān)規(guī)章制度和項(xiàng)目實(shí)施完成情況進(jìn)行支付。并建立相關(guān)的管理制度，有專人負(fù)責(zé)，項(xiàng)目進(jìn)行前進(jìn)行集體研究討論，項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)有負(fù)責(zé)人及時(shí)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況，并及時(shí)提出意見和建議，辦公設(shè)備購置全都通過政府采購辦審批后采購。
（一）項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況分析。
1.項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析。
（1）項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制情況；
完成了整個(gè)項(xiàng)目支出30萬元，項(xiàng)目支出主要包括搭建訊庫網(wǎng)客戶端、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)及網(wǎng)絡(luò)域名管理費(fèi)、購置辦公用電腦費(fèi)等。所有資金使用嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，并經(jīng)核算站嚴(yán)格審核使用。在購選供應(yīng)商及硬件方面，我們主要選擇多家商家進(jìn)行比較，看誰的影響面廣、價(jià)格又相對便宜，我們就和誰簽訂合同，以降低項(xiàng)目成本。通過成本比較的方式，對項(xiàng)目成本進(jìn)行控制，有效節(jié)約了成本，沒有產(chǎn)生不必要的經(jīng)費(fèi)。
（2）項(xiàng)目成本（預(yù)算）節(jié)約情況。
項(xiàng)目支出過程中均按照厲行節(jié)約原則完成。
2.項(xiàng)目的效率性分析。
（1）項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。
按時(shí)完成網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管建設(shè)硬件工作任務(wù)。
（2）項(xiàng)目完成質(zhì)量。
平臺硬件工作任務(wù)全部按時(shí)完成，并已經(jīng)試運(yùn)行，硬件運(yùn)行狀況良好。
3.項(xiàng)目的效益性分析。
（1）項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成程度。
2015年本中心進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺投入使用，有了一定的經(jīng)驗(yàn)和準(zhǔn)備。
（2）項(xiàng)目實(shí)施對經(jīng)濟(jì)和社會的影響。
提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，把握正確導(dǎo)向，有效引導(dǎo)社會熱點(diǎn)，唱響主旋律、激發(fā)正能量，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市工作，為全區(qū)圍繞“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市管理、龍華民生”的工作中心營造良好輿論氛圍。
4.項(xiàng)目的可持續(xù)性分析。
從現(xiàn)有的資金和人力資源來看，要建設(shè)一個(gè)快捷、準(zhǔn)確、實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管建設(shè)平臺還需要大量投入，一是溝通協(xié)作機(jī)制不健全。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管是一個(gè)復(fù)雜的監(jiān)管領(lǐng)域，涉及各個(gè)方面，既需要本中心的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，也需要全區(qū)相關(guān)部門的通力合作。二是獲得資金的支持，在財(cái)政允許的條件下，政府可以與地區(qū)性或全國性輿情監(jiān)測機(jī)構(gòu)合作，將突發(fā)輿情在萌芽階段處理，在各區(qū)各市形成輿情溝通，交流機(jī)制，互相交流經(jīng)驗(yàn)，一旦突發(fā)輿情發(fā)生后，可以聯(lián)同進(jìn)行議程設(shè)置，引導(dǎo)輿情走向。三是網(wǎng)絡(luò)法規(guī)建設(shè)相對緩慢。不少網(wǎng)民利用互聯(lián)網(wǎng)擾亂輿論生態(tài)，如炮制各種謠言、發(fā)布偏激言論、侵犯他人隱私、或者在重大突發(fā)事件和重要熱點(diǎn)話題發(fā)生時(shí)，恣意發(fā)布一些雜音怪論。項(xiàng)目完成后，本中心會根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的工作要求，每年申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)繼續(xù)開展此項(xiàng)工作。
5.項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)的績效指標(biāo)完成情況分析。
項(xiàng)目共設(shè)置6個(gè)績效指標(biāo)，其中產(chǎn)出指標(biāo)3個(gè)，成效指標(biāo)3個(gè)，績效目標(biāo)全部以標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)完成。具體情況如下：
（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)未完成原因分析。
2015年度項(xiàng)目績效目標(biāo)全部完成。
本專項(xiàng)具有明確的目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格按照省、市及區(qū)級有關(guān)項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行，資金到位及時(shí)，使用得當(dāng)。截止年末，通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管平臺共處置敏感負(fù)面輿情46件，做到負(fù)面輿情萌芽期早發(fā)現(xiàn)、爆發(fā)期強(qiáng)力穩(wěn)控引導(dǎo)、回落期確保了平息徹底不留隱患，有力保證了龍華區(qū)公共輿情的平穩(wěn)、積極、正面。經(jīng)按“財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)體系”進(jìn)行綜合評價(jià)，本項(xiàng)目綜合得分96分，評價(jià)等次為“優(yōu)”。各項(xiàng)評分結(jié)果見“項(xiàng)目基本信息”表。
綜合2015年度本中心財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目績效評價(jià)情況認(rèn)為，在項(xiàng)目資金預(yù)算績效方面總體上是管理使用到位的，個(gè)別項(xiàng)目未完成預(yù)算資金使用量，雖然存在較多客觀因素，但是應(yīng)及時(shí)做好匯報(bào)和資金調(diào)整工作。建議制訂年度項(xiàng)目資金預(yù)算方案前，認(rèn)真做好每個(gè)項(xiàng)目的市場預(yù)測和績效目標(biāo)分析，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)資金使用情況，以便及時(shí)作出調(diào)整，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金利用效率最大化，以便做好干部群眾都滿意的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作。
績效審計(jì)報(bào)告篇十
權(quán)力是對有價(jià)值資源的控制公權(quán)力的行使就是占有和支配公共資源。政府通常通過稅收或提供壟斷性服務(wù)的方式獲得公共資源來服務(wù)社會大眾，即取之于民、用之于民。社會公眾與政府的委托代理一旦確立，政府就掌握了國家資源進(jìn)行國家事務(wù)管理，而社會公眾的控制力和約束力是不足的，故社會公眾希望政府的政策制定、權(quán)力行使、資源的利用能公開透明化，避免濫用權(quán)力和資源，規(guī)避政府人員作為理性經(jīng)濟(jì)人所產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。政府為了能夠更好地成為服務(wù)型政府，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，不懈怠地履行社會公眾的受托責(zé)任，不僅要對公共資源的合法合規(guī)性負(fù)責(zé)，而且還要對公共資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性負(fù)責(zé)?？傊彩芡胸?zé)任是政府績效審計(jì)發(fā)展的內(nèi)生性動因，政府績效審計(jì)也因公共受托責(zé)任的發(fā)展而發(fā)展。
（二）新公共管理理論。
20世紀(jì)70年代到20世紀(jì)80年代，隨著傳統(tǒng)的公共管理體制不斷暴露其冗長的組織結(jié)構(gòu)所帶來的政府效率低下、公共預(yù)算總額盲目擴(kuò)大帶來的經(jīng)濟(jì)財(cái)政危機(jī)等引起公眾強(qiáng)烈不滿的問題，社會大眾的價(jià)值觀念不斷變化、民主意識和參與意識不斷增強(qiáng)，民眾對政府提出了更高的要求，于是在英、美等西方國家掀起了政府改革運(yùn)動，稱為新公共管理運(yùn)動。這場改革實(shí)行全面質(zhì)量管理和目標(biāo)管理的企業(yè)管理理念和方法，引入競爭機(jī)制來提高政府工作效率，增加顧客導(dǎo)向理念來改善政府和社會的關(guān)系，從注重機(jī)構(gòu)、過程和程序轉(zhuǎn)為注重項(xiàng)目、績效和責(zé)任，來創(chuàng)造一個(gè)高效、負(fù)責(zé)的新型政府。在新公共管理背景下，政府績效審計(jì)是對政府績效管理進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)的一種有效工具。同時(shí)這種背景也為政府績效審計(jì)提供了良好的政治環(huán)境和發(fā)展動力。
（一）以水利工程項(xiàng)目。
績效審計(jì)目標(biāo)為指導(dǎo)首先要厘清水利工程項(xiàng)目績效審計(jì)的思路，明確水利工程項(xiàng)目績效審計(jì)的定位，確定水利工程項(xiàng)目績效審計(jì)的目標(biāo)，以目標(biāo)為導(dǎo)向來確定水利工程項(xiàng)目績效審計(jì)的內(nèi)容、范圍、方式和方法。
（二）針對不同水利工程項(xiàng)目。
績效審計(jì)目標(biāo)設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)水利工程按目的或服務(wù)對象可分為防洪工程、農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、航道和港口工程、供水和排水工程、水土保持工程和環(huán)境水利工程等。因此在對水利工程項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)時(shí)，不能設(shè)計(jì)一個(gè)通用的評價(jià)指標(biāo)體系，而是要根據(jù)不同目的或不同服務(wù)對象“量體裁衣”地設(shè)計(jì)針對性的評價(jià)指標(biāo)。
（三）選擇評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是審計(jì)人員對被審計(jì)單位進(jìn)行評價(jià)的尺子，具有指導(dǎo)性和根本性的作用。在水利工程項(xiàng)目已經(jīng)存在的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)主管機(jī)關(guān)制定的標(biāo)準(zhǔn)，可以直接納入評價(jià)指標(biāo)體系中，但要注意歸納并注意更新修正。如《中華人民共和國水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《水利部基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》等法律法規(guī)的具體內(nèi)容作為評價(jià)定性和定量指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。對于在水利工程項(xiàng)目中存在一些不符合實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)，要與水利工程項(xiàng)目的人員進(jìn)行溝通改進(jìn)并能得到項(xiàng)目人員的認(rèn)可。對于在水利工程項(xiàng)目中缺少某些可以應(yīng)用的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，聽取在相關(guān)領(lǐng)域有深造詣的專家的意見和建議，再同有關(guān)專業(yè)主管部門商討，由它通過法定程序制定。
（四）靈活運(yùn)用審計(jì)技術(shù)與方法。
跟蹤審計(jì)和績效審計(jì)的結(jié)合，加大了績效審計(jì)的深度和廣度。從水利工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期理論角度反映建設(shè)程序各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的邏輯關(guān)系，從管理角度對績效進(jìn)行描述，使得績效審計(jì)所要獲得的審計(jì)證據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)要多于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)所要獲得的審計(jì)證據(jù)。除采用傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)技術(shù)和方法外，要針對不同關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)容和問題采取針對性的審計(jì)技術(shù)和方法，從而提高審計(jì)證據(jù)的準(zhǔn)確性和適當(dāng)性，能更好進(jìn)行績效評價(jià)。如在對水利工程項(xiàng)目進(jìn)行績效審計(jì)過程中，利用財(cái)務(wù)收支審計(jì)的分析程序，可以發(fā)現(xiàn)資金管理的問題；利用穿行測試可以發(fā)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目內(nèi)部控制制度的缺陷；采用調(diào)查問卷法獲得社會公眾對水利工程項(xiàng)目的滿意度；利用環(huán)境保護(hù)專家的工作評價(jià)水利工程項(xiàng)目對自然災(zāi)害、人文和自然景觀的影響；采用結(jié)果導(dǎo)向分析評價(jià)水利工程項(xiàng)目的效果，采用問題導(dǎo)向分析水利工程項(xiàng)目問題產(chǎn)生的原因。實(shí)踐是檢驗(yàn)審計(jì)技術(shù)和方法的唯一標(biāo)準(zhǔn)，只有通過實(shí)踐才能找到水利工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)不同內(nèi)容和問題的最適合的方法。
（五）將定性與定量方法相結(jié)合。
水利工程項(xiàng)目建設(shè)有政治、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的目標(biāo)，其中經(jīng)濟(jì)性評價(jià)可以量化，而政治、社會、環(huán)境評價(jià)難以量化，只能通過定性衡量，如水利工程移民對移民工作的滿意度，水利工程對古跡和自然景觀的影響等。對于經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，要從不用角度、不同層次設(shè)置定量指標(biāo)，使定量評價(jià)結(jié)果更加準(zhǔn)確，更具有證明力和說服力，如從資金到位率、資金利用率、資金有效率、結(jié)余資金率、資金挪用率、資金損失浪費(fèi)率來評價(jià)資金在籌集、使用、監(jiān)督管理方面整體效益。而對定性評價(jià)指標(biāo)，要有較強(qiáng)的原則性，全面完整評價(jià)，提高定性評價(jià)的科學(xué)性。但定性指標(biāo)和定量指標(biāo)都存在一定的局限性，不能一味地追求量化使評價(jià)體系簡便化，也不能一味追求定性指標(biāo)使評價(jià)體系更加準(zhǔn)確而忽視量化帶來的簡便。
（一）傳統(tǒng)審計(jì)觀念制約。
績效審計(jì)在我國的發(fā)展還不成熟，傳統(tǒng)審計(jì)觀念根深蒂固，無法發(fā)揮起促進(jìn)作用的能動性。審計(jì)人員在對水利工程項(xiàng)目績效審計(jì)還沒有跳出傳統(tǒng)審計(jì)的圈子或是不自覺地將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向財(cái)政收支審計(jì)，沒有從整體宏觀的角度，長遠(yuǎn)發(fā)展的角度對水利工程項(xiàng)目績效審計(jì)進(jìn)行深入的探討，停留在概念和框架上。
（二）審計(jì)管理體制制約。
水利工程項(xiàng)目的開展涉及到我國多個(gè)政府部門的審批和監(jiān)督。水利部門負(fù)責(zé)水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)水利工程項(xiàng)目資金的撥付；水利部門的建設(shè)與管理部門監(jiān)督指導(dǎo)水利工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全等；審計(jì)各級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對不同級別的水利工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)決算審計(jì)；有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)水利工程項(xiàng)目的日常運(yùn)營管理。因此在這種多重領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督體制下，各個(gè)部門可能會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，造成監(jiān)管不當(dāng)和失控。而且審計(jì)機(jī)關(guān)與其他政府部門共同受中央和地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，千絲萬縷的利益紐帶使得難以克服的審計(jì)超然獨(dú)立性問題。
（三）審計(jì)資源制約。
績效審計(jì)與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)相比，審計(jì)范圍更廣、審計(jì)內(nèi)容更多、審計(jì)程序更復(fù)雜、所消耗的人力財(cái)力物力更多。水利工程項(xiàng)目績效審計(jì)所需的資料有很多是從外部獲得的，社會效益、環(huán)境效益存在滯后性，對其評價(jià)需要長時(shí)間的數(shù)據(jù)收集和調(diào)查。審計(jì)資源受到限制會使審計(jì)范圍縮小，獲取的審計(jì)證據(jù)變少，審計(jì)結(jié)論不準(zhǔn)確，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大，給審計(jì)人員對水利工程績效審計(jì)帶來了一定的難度和壓力。
（四）審計(jì)人員素質(zhì)制約。
由于我國各地經(jīng)濟(jì)文化教育發(fā)展水平不同，地理環(huán)境的差異，使得水利工程項(xiàng)目實(shí)施的具體情況各不相同。加上我國政府對民生問題的關(guān)注，使得民生水利工程項(xiàng)目比重加大，尤其是農(nóng)田水利工程，只有基層審計(jì)人員才能了解其具體情況。從審計(jì)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)來看，開展水利工程項(xiàng)目績效審計(jì)，審計(jì)人員除精通財(cái)務(wù)、會計(jì)、審計(jì)等專業(yè)知識外，還需要掌握管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、水利工程技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等方面的知識，這與開展水利工程項(xiàng)目績效審計(jì)的人員數(shù)量和質(zhì)量要求存在不匹配，復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏。
由于我國績效審計(jì)起步較晚，在水利工程項(xiàng)目績效審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)不足、案例研究與總結(jié)的成果不多，政府績效審計(jì)未形成一套通用的評價(jià)體系，更不用說基于行業(yè)、類別細(xì)分的水利工程項(xiàng)目。雖然國外有大量先進(jìn)的審計(jì)方法和技術(shù)，但是由于每個(gè)國家政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的不同，評價(jià)指標(biāo)存在或多或少的差異，而且對于不同的審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)方法和技術(shù)也有所區(qū)別。
（一）樹立正確審計(jì)觀念。
為了更好的開展水利工程項(xiàng)目績效審計(jì)，必須樹立正確的審計(jì)觀念。審計(jì)機(jī)關(guān)和人員對水利工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤績效審計(jì)，從事前、事中、事后對水利工程項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，不僅要評價(jià)水利工程項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性，而且要評價(jià)水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，發(fā)揮績效審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的作用。
（二）強(qiáng)化審計(jì)獨(dú)立性，進(jìn)行體制轉(zhuǎn)變。
在我國行政型國家審計(jì)管理體制下，審計(jì)機(jī)關(guān)難以獨(dú)立實(shí)施監(jiān)督。通過對水利工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，可以在一定程度上反腐倡廉，但是監(jiān)督成本高且監(jiān)督層次較低。只有從根本上改革審計(jì)管理體制才能解決審計(jì)獨(dú)立性問題。美國立法模式使國家審計(jì)獨(dú)立于行政部門行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)、法國司法型模式使國家審計(jì)獨(dú)立于行政與立法部門行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)、德國和日本獨(dú)立型模式使國家審計(jì)獨(dú)立于立法、司法和行政部門行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，其中美國立法模式的獨(dú)立性是最強(qiáng)的。我國可以借鑒美國的立法型審計(jì)模式，由全國人民代表大會領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督審計(jì)署，審計(jì)署只對全國人大負(fù)責(zé)，向全國人大報(bào)告工作，審計(jì)署對地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行直線管理。審計(jì)署經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)的財(cái)政預(yù)算，確保審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性。
（三）合理配置人員與整合審計(jì)資源。
分工和專業(yè)化可以在一定程度上改善資源稀缺性和不可再生性。在審計(jì)資源受限的情況下，在中央到地方的政府審計(jì)部門下設(shè)立專門的績效審計(jì)部門，再分設(shè)不同項(xiàng)目的審計(jì)小組，與不同領(lǐng)域的`專業(yè)審計(jì)人員進(jìn)行匹配?？梢酝ㄟ^設(shè)立水利工程項(xiàng)目績效審計(jì)組來提高審計(jì)效率和效果。另外加強(qiáng)對現(xiàn)有審計(jì)內(nèi)外部資源的整合，加強(qiáng)審計(jì)內(nèi)部人員之間、審計(jì)人員與外部人員、審計(jì)人員與水利工程項(xiàng)目的人員進(jìn)行有效溝通，達(dá)到審計(jì)資源的優(yōu)化配置。
（四）優(yōu)化審計(jì)人員結(jié)構(gòu)。
具體包括：一是引進(jìn)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、水利工程技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)人才進(jìn)行綜合培訓(xùn)，使其專業(yè)知識與審計(jì)知識相結(jié)合。二是加強(qiáng)對現(xiàn)有審計(jì)人員的培訓(xùn)，增加與水利工程有關(guān)科目的專業(yè)知識，發(fā)揮一加一大于二的協(xié)同作用。三是目前審計(jì)成員中沒有水利工程方面的專家，在保持審計(jì)獨(dú)立性的前提下，可以利用水利工程專家的成果，發(fā)揮各專業(yè)人員的集體智慧。
（五）創(chuàng)新審計(jì)方法與技術(shù)。
任何審計(jì)都離不開數(shù)據(jù)的支持，水利工程項(xiàng)目績效審計(jì)也無例外?？梢越梃b歐美國家的績效審計(jì)技術(shù)和方法，在對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)采用了統(tǒng)計(jì)抽樣，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)等方法。傳統(tǒng)的審計(jì)檢查監(jiān)督方法與數(shù)學(xué)評價(jià)法、經(jīng)濟(jì)分析法、技術(shù)論證法等相結(jié)合。通過審計(jì)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利工程數(shù)據(jù)資源共享，審計(jì)人員能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、提出解決意見，更好的為水利工程績效審計(jì)服務(wù)。在運(yùn)用時(shí)要具體問題具體分析，了解各種審計(jì)技術(shù)和方法的優(yōu)缺點(diǎn)，鼓勵采用不同的審計(jì)技術(shù)和方法。在不影響審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)結(jié)論的情況下，對于不同審計(jì)方法和技術(shù)都能解決同一問題的，選擇審計(jì)成本最低的那種。
績效審計(jì)報(bào)告篇十一
為細(xì)化審計(jì)業(yè)務(wù)干部在年度內(nèi)完成審計(jì)項(xiàng)目的績效，特制訂本考核辦法。
一、審計(jì)項(xiàng)目及審計(jì)業(yè)務(wù)干部
本辦法所稱的審計(jì)項(xiàng)目(以下簡稱項(xiàng)目)是指：
1.經(jīng)本局正式立項(xiàng)的年度計(jì)劃項(xiàng)目、上級審計(jì)機(jī)關(guān)布置的計(jì)劃項(xiàng)目。
2.、市政府布置的臨時(shí)項(xiàng)目。
3.其它部門臨時(shí)交辦的項(xiàng)目。
基本建設(shè)投資項(xiàng)目不實(shí)行事前立項(xiàng)，實(shí)行由基本建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主報(bào)審。直屬分局在受理后應(yīng)該在兩個(gè)月內(nèi)開始實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)。
本辦法所稱審計(jì)業(yè)務(wù)干部是指以直接承擔(dān)項(xiàng)目審計(jì)為主要業(yè)務(wù)工作的處室(分局、中心，以下簡稱處室)的干部、其它處室的干部在承擔(dān)、參與某一項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，也按此辦法考核，考核分值作為個(gè)人的年度部分績效。
二、項(xiàng)目的立項(xiàng)
1.本局的全年審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)在每年三月底之前一次性立項(xiàng)、遇其它特殊情況的，經(jīng)局長辦公會議決定，可以在年中臨時(shí)立項(xiàng)。年中臨時(shí)立項(xiàng)，不得超過全年項(xiàng)目總數(shù)量個(gè)數(shù)(不含基本建設(shè)投資項(xiàng)目)的十分之一。
2.在項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)行必要的審計(jì)延伸一般不另行立項(xiàng)。但延伸審計(jì)的被審對象和原項(xiàng)目指定被審對象無行政隸屬關(guān)系，且根據(jù)案情發(fā)展需要實(shí)行充分的延伸審計(jì)，預(yù)計(jì)延伸審計(jì)任務(wù)工作量不少于原項(xiàng)目審計(jì)工作量的，經(jīng)局長辦公會議研究，可臨時(shí)立項(xiàng)作為一個(gè)單獨(dú)的項(xiàng)目實(shí)施。
三、審計(jì)項(xiàng)目工作量
審計(jì)項(xiàng)目工作量是指：根據(jù)預(yù)計(jì)的項(xiàng)目實(shí)施耗時(shí)、耗工、和所需要的專業(yè)知識深度而確定的分值。項(xiàng)目工作量基本分值見《麗水市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目工作量記分表》。每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的基本工作量分值及加分值按照表定，一般不再調(diào)整。但在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生下列情況之一的，經(jīng)局長辦公會議研究可以調(diào)整分值：
1.發(fā)現(xiàn)要案線索，需要超出原相關(guān)審計(jì)范圍進(jìn)行較深的外延延伸審計(jì)或調(diào)查，最終證明案件成立的。
2.項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)要案線索、審計(jì)調(diào)查遭到被審計(jì)對象抵制、阻擾、和故意干擾，項(xiàng)目實(shí)施難度較大、需要提請紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)提前共同介入的。
3.項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)案情線索、導(dǎo)致其審計(jì)工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原預(yù)計(jì)方案、需要局領(lǐng)導(dǎo)決定增派審計(jì)力量的。
四、審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人和責(zé)任人
1.項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人是指承擔(dān)實(shí)施項(xiàng)目的相關(guān)處室的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目實(shí)施承擔(dān)處室不明確的，項(xiàng)目組組長為負(fù)責(zé)人。
項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人是指項(xiàng)目組組長，不設(shè)組長的為主審。
五、審計(jì)項(xiàng)目的分配
年度審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行任務(wù)的分配按照以下原則：
1.各處室的職責(zé)分工和業(yè)務(wù)特長。
2.各處室的人員數(shù)量和業(yè)務(wù)素質(zhì)情況。
3.項(xiàng)目實(shí)施的連續(xù)性、關(guān)聯(lián)性。
4.項(xiàng)目實(shí)施預(yù)計(jì)耗時(shí)的長度和項(xiàng)目實(shí)施難度。
5.各處室自行選擇項(xiàng)目的意愿。
年度項(xiàng)目的執(zhí)行任務(wù)分配在充分聽取各處室的基礎(chǔ)上，最后由局長辦公會議研究確定。并向項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任處室(多處室共同承擔(dān)的為負(fù)責(zé)人)下發(fā)《審計(jì)任務(wù)書》。
年中臨時(shí)確定的項(xiàng)目，其執(zhí)行任務(wù)的分配或?qū)徲?jì)組人員的組成由局長辦公會議參照上述原則研究確定。
六、審計(jì)項(xiàng)目的考核內(nèi)容
(一)實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的時(shí)間考核
實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的時(shí)間考核分為：審計(jì)方案批準(zhǔn)時(shí)間、項(xiàng)目開始時(shí)間、項(xiàng)目文書完成時(shí)間、項(xiàng)目完成時(shí)間。
1.本局向?qū)徲?jì)組下達(dá)《審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)書》后，審計(jì)組應(yīng)該根據(jù)《審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)書》載明的項(xiàng)目審計(jì)目標(biāo)編制項(xiàng)目審計(jì)方案，并在規(guī)定的時(shí)間前報(bào)送項(xiàng)目審計(jì)方案。局分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在接受審計(jì)組提交的審計(jì)方案后4個(gè)工作日內(nèi)給審計(jì)組明確的答復(fù)意見，項(xiàng)目審計(jì)方案須經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后始得實(shí)施。審計(jì)方案內(nèi)容類同于局里與審計(jì)組簽訂的合同，經(jīng)批準(zhǔn)后方案內(nèi)容如需調(diào)整，應(yīng)該征得雙方同意。
2.項(xiàng)目開始時(shí)間是指：審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會召開的時(shí)間。如無需開進(jìn)點(diǎn)會的，以審前公告通知書送達(dá)第一個(gè)被審單位的時(shí)間作為審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施開始時(shí)間。特殊案件的審計(jì)無需發(fā)審前公告的，以審計(jì)組實(shí)際進(jìn)點(diǎn)時(shí)間為審計(jì)開始實(shí)施時(shí)間。
3.項(xiàng)目文書完成時(shí)間是指：項(xiàng)目責(zé)任人完成所有對外單位發(fā)、送文書(審計(jì)報(bào)告、審計(jì)建議書、處理決定、案件移送函)的擬稿及報(bào)送簽發(fā)，最后一份對外發(fā)送的文書經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意簽發(fā)的時(shí)間。
項(xiàng)目文書完成時(shí)間應(yīng)自項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)會通過時(shí)間后的十五個(gè)工作日內(nèi)結(jié)束。
審計(jì)業(yè)務(wù)會應(yīng)在審計(jì)組提出召開的要求后7個(gè)工作日內(nèi)召開，實(shí)際召開時(shí)間超過7個(gè)工作日的，在之后的時(shí)間考核段中應(yīng)相應(yīng)按超期時(shí)間天數(shù)延展。
4.項(xiàng)目完成時(shí)間是指：完成項(xiàng)目文書發(fā)送后項(xiàng)目責(zé)任人組織審計(jì)組，將涉及項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容，需歸檔的全部資料整理完畢，并完成歸檔的時(shí)間。
無特殊情況，在項(xiàng)目文書完成時(shí)間結(jié)束后的三個(gè)月內(nèi)應(yīng)完成整個(gè)項(xiàng)目的全部工作。
(二)項(xiàng)目完成質(zhì)量的考核
項(xiàng)目完成質(zhì)量是指項(xiàng)目完成的合法性、真實(shí)性、完整性、時(shí)效性和項(xiàng)目完成后所產(chǎn)生的.經(jīng)濟(jì)、社會效果。
質(zhì)量等級分為好(系數(shù)為1-0.9)、較好(系數(shù)為0.9以下-0.75)、合格(系數(shù)為0.75以下-0.6)、差(系數(shù)為0.4以下)四級。
質(zhì)量等級由以下四個(gè)子項(xiàng)組成：
1.合法性：合法性系數(shù)占質(zhì)量系數(shù)的15%。
好：項(xiàng)目實(shí)施過程程序，調(diào)查手段、取證方式、方法四個(gè)環(huán)節(jié)(以下簡稱四環(huán)節(jié))合法。
較好：四環(huán)節(jié)中部分環(huán)節(jié)未按規(guī)定進(jìn)行，但不影響審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性，被審計(jì)對象無異議。
合格：好、較好、差所列情況之外的情況。
差：四環(huán)節(jié)中部分或全部未按規(guī)定進(jìn)行，并對審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響?；螂m最終未影響審計(jì)結(jié)果，但被審計(jì)對象對四環(huán)節(jié)的合法性提出異議，并且主要異議內(nèi)容經(jīng)局審查后認(rèn)為成立。
2.真實(shí)性：真實(shí)性系數(shù)占質(zhì)量系數(shù)的20%。
好：按照審計(jì)方案實(shí)施，在被審計(jì)對象應(yīng)該提供的材料中發(fā)現(xiàn)應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)真實(shí)。
較好：基本按照審計(jì)方案實(shí)施，在被審計(jì)對象應(yīng)該提供的材料中發(fā)現(xiàn)應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的違規(guī)主要問題，認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)真實(shí)。
合格：對審計(jì)對象提供的材料因不易辨別真?zhèn)危率篃o法發(fā)現(xiàn)本應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題?；蛞驔]有要求審計(jì)對象提供全面材料、或者因?qū)徲?jì)責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力問題而導(dǎo)致部分較嚴(yán)重的實(shí)質(zhì)性問題沒有被發(fā)現(xiàn)。
差：因工作責(zé)任心或能力不強(qiáng)、或刻意隱埋事實(shí)、或沒有要求被審對象提供完整材料導(dǎo)致審計(jì)文書發(fā)出后發(fā)現(xiàn)被審對象在審計(jì)時(shí)間段存在較大問題而審計(jì)時(shí)應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而未被發(fā)現(xiàn)。
3.完整性：完整性占質(zhì)量系數(shù)的20%。
好：按照審計(jì)方案全面地對審計(jì)目標(biāo)內(nèi)容和深度實(shí)行審計(jì)。
較好：方案的實(shí)施全面性一定缺陷或?qū)徲?jì)目標(biāo)深度有不足之處，但尚不影響整個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)完整性。
合格：好、較好、差所列情況之外。
差：方案的實(shí)施面20%以上沒完成，或較重要的一個(gè)或一個(gè)以上的審計(jì)目標(biāo)漏審或?qū)徲?jì)深度有較大差距、嚴(yán)重影響審計(jì)質(zhì)量。
因被審計(jì)單位或其他外部客觀因素導(dǎo)致審計(jì)項(xiàng)目完整性受影響的，經(jīng)局審計(jì)業(yè)務(wù)會議批準(zhǔn)，可以對原審計(jì)方案中確定的審計(jì)深度、廣度作必要調(diào)整。
4.時(shí)效性：時(shí)效性占質(zhì)量系數(shù)的15%。
好：審計(jì)方案、項(xiàng)目開始時(shí)間、文書完成時(shí)間(以下簡稱三個(gè)完成時(shí)間)均在局里規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。
較好：三個(gè)完成時(shí)間中發(fā)生超期，但每個(gè)階段時(shí)間超期均不超過10天。
合格：三個(gè)完成時(shí)間中有部分或全部超期，但超期時(shí)間最長均不超過20天。
差：三個(gè)完成時(shí)間中其中有一個(gè)超期20天以上。
因被審計(jì)單位或其他外部因素導(dǎo)致審計(jì)項(xiàng)目時(shí)效性受影響的，經(jīng)局審計(jì)業(yè)務(wù)會議批準(zhǔn)，可以對原審計(jì)方案中確定的審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間作必要調(diào)整。
5.效益性：效益性占質(zhì)量系數(shù)的30%。
a、好：有下列情況之一的為好：
1)審計(jì)結(jié)果引起黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視并批示的。
2)相關(guān)責(zé)任人移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)被立案處理的。
3)黨委、政府根據(jù)審計(jì)報(bào)告出臺相關(guān)政策、規(guī)定的。
4)人大、政協(xié)對審計(jì)批露的某一問題進(jìn)行專題調(diào)查、審議的。
5)核減、節(jié)約投資12%以上或查出漏收少收各類資金，且總額在200萬元以上的。誤支多支各類資金100萬以上的。
6)審計(jì)項(xiàng)目獲署、廳優(yōu)秀或單項(xiàng)表彰的。
7)審計(jì)過程或結(jié)果引起較好社會反響的。
8)審計(jì)結(jié)果對干部的使用產(chǎn)生直接影響的。
b、較好：有下列情況之一的為較好。
1)審計(jì)結(jié)果引起黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)重視并批示的。
2)被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果對責(zé)任人給予相關(guān)紀(jì)錄處分或通報(bào)批評的。
3)被審計(jì)單位或關(guān)聯(lián)單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果出臺相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行整改或規(guī)范的。
4)出具審計(jì)決定對被審計(jì)單位或責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的。
5)審計(jì)項(xiàng)目獲市局優(yōu)秀或單項(xiàng)表彰的。
6)查出會計(jì)賬面處理違規(guī)金額50萬元以上并得到糾正的。
7)核減、節(jié)約投資8%以上或查出漏收少收各類資金，且總額在50萬元以上的。誤支、多支各類資金20萬以上的。
c、合格：沒有發(fā)生好、較好、不合格所列情況的。
d、不合格：有下列情況之一的為不合格。
1)審計(jì)結(jié)果或處罰決定經(jīng)復(fù)議、聽證被撤銷(因局審計(jì)業(yè)務(wù)會議改變提高了審計(jì)組原建議處罰幅度的除外)或主要事實(shí)、依據(jù)被變更的。
2)人為夸大、歪曲或隱瞞、縮小審計(jì)事實(shí)，對審計(jì)的權(quán)威性產(chǎn)生不良社會影響的。
3)審計(jì)人員在審計(jì)中被發(fā)現(xiàn)有違反廉政紀(jì)律和保密義務(wù)，社會反響較差的。
七、審計(jì)人員參與審計(jì)項(xiàng)目的個(gè)人業(yè)績分計(jì)算規(guī)則
審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)完成基本分的計(jì)算方法:
1.每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的工作量基本分=(該項(xiàng)目工作量分)×該項(xiàng)目質(zhì)量系數(shù);
質(zhì)量系數(shù)=(合法性系數(shù)+完整性系數(shù)+真實(shí)性系數(shù)+時(shí)效性系數(shù)+效益性系數(shù))，滿分系數(shù)為1。
2.每個(gè)項(xiàng)目的參與審計(jì)人員在該項(xiàng)目的個(gè)人工作量基本分得分=(該項(xiàng)目工作量基本分/參加該項(xiàng)目審計(jì)人員系數(shù)之和)×該項(xiàng)目參與人個(gè)人系數(shù)。
每個(gè)人的基礎(chǔ)系數(shù)為1。
a、當(dāng)年度每個(gè)審計(jì)業(yè)務(wù)干部參加每個(gè)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)間不少于該項(xiàng)目審計(jì)時(shí)間的三分之二或承擔(dān)項(xiàng)目審計(jì)工作量不少于三分之一(在一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中分科目承擔(dān)包干任務(wù)的以完成包干任務(wù)為準(zhǔn))。每參加并完成一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的得該項(xiàng)目任務(wù)基礎(chǔ)系數(shù)分1分。
b、參加時(shí)間少于最少規(guī)定時(shí)間70%，或所承擔(dān)任務(wù)完成情況低于規(guī)定要求70%的不得分。參加項(xiàng)目審計(jì)時(shí)間或完成所承擔(dān)審計(jì)工作任務(wù)雖未達(dá)到完成要求，但參加時(shí)間超過最少規(guī)定時(shí)間的70%或完成承擔(dān)工作量超過規(guī)定最少應(yīng)完成工作量70%的、得系數(shù)分0.6分。
c、在審計(jì)項(xiàng)目中當(dāng)任組長(主審)的項(xiàng)目系數(shù)加0.3分。
除縣、(書記)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和較大的審計(jì)項(xiàng)目可根據(jù)審計(jì)內(nèi)容分類情況，按組設(shè)立主審?fù)?，其他?xiàng)目一般實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)組長(主審)。
審計(jì)報(bào)告主要執(zhí)筆人項(xiàng)目系數(shù)分加0.2分。
3.項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人不直接參與本處室承擔(dān)的某一具體項(xiàng)目審計(jì)的，在該項(xiàng)目的分配系數(shù)定為0.1。直接參與該項(xiàng)目審計(jì)的另按在該項(xiàng)目中承擔(dān)的角色計(jì)系數(shù)參與項(xiàng)目分值的分配。
4.本局人員參與外機(jī)構(gòu)承擔(dān)的審計(jì)任務(wù)，按照所承擔(dān)的責(zé)任，比照本局承擔(dān)的同類項(xiàng)目同類人員的計(jì)分方法計(jì)分。
5.投資項(xiàng)目委托中介審計(jì)，本局人員負(fù)責(zé)復(fù)核的，全部參與該項(xiàng)目復(fù)核人員的總分值按項(xiàng)目總分值的35%計(jì)算、分配。
6.投資項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)的，按同類結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目分值的15%計(jì)分。
八、其它業(yè)績考核分
(一)與審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)的附加業(yè)績分
1.每人年度內(nèi)完成審計(jì)信息報(bào)送并被署、廳、市以上黨委、政府，市局刊、網(wǎng)、報(bào)之一采用的每篇分別得4 、3、2、1分。
2.審計(jì)項(xiàng)目得署、廳、市局優(yōu)秀項(xiàng)目獎的每個(gè)項(xiàng)目參與人員分別另得40、20 、8分，擔(dān)任獲獎項(xiàng)目組長或主審的另加50%分值。
3.審計(jì)項(xiàng)目得署、廳、市局表彰獎的每個(gè)參與人員分別得分20、10、5分，擔(dān)任獲獎項(xiàng)目組長或主審的另加50%分值。
4.審計(jì)ao實(shí)例或?qū)徲?jì)經(jīng)驗(yàn)、審計(jì)案列被審計(jì)署或省廳評為優(yōu)秀(或入選匯編)、或表彰的具體申報(bào)人員分別加15分(審計(jì)署優(yōu)秀、入選匯編)、8(審計(jì)署表彰)分，10分(省廳優(yōu)秀、入選匯編)、5分(省廳表彰)。
5.審計(jì)結(jié)果雖未得獎但有移送案件并被縣級(含)以上相關(guān)司法機(jī)關(guān)(含紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān))立案受理的，參加項(xiàng)目審計(jì)人員分別得8分。
1-5項(xiàng)內(nèi)容類同的項(xiàng)目同時(shí)得多個(gè)獎的取最高分，不重復(fù)計(jì)分。
6.審計(jì)建議或信息引起黨委或政府重視，從而出臺制度規(guī)定的，信息報(bào)送人每篇得8分。
7.審計(jì)建議或信息得到黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示的信息報(bào)送人每篇得5分。
8.審計(jì)建議或信息得到黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示的每篇得2分。
9.審計(jì)建議或信息得市本級直屬部門及縣(市、區(qū))黨委、政府重視并出臺相關(guān)政策、制度的信息報(bào)送人每篇得4分。
6-9項(xiàng)內(nèi)容類同，結(jié)果有重復(fù)的，按最高分取一項(xiàng)計(jì)分。
(二)從事審計(jì)項(xiàng)目以外工作的考核分
3.向、人大、政府、政協(xié)、署、省廳會議匯報(bào)某一綜合專題審計(jì)工作，負(fù)責(zé)會議匯報(bào)材料起草的，計(jì)主要執(zhí)筆人每次5分。
4.根據(jù)局里工作安排，在審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)開展期間抽調(diào)該項(xiàng)目組成員參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)及從事其它工作3天以上的，被抽調(diào)者自第4個(gè)工作日起每個(gè)工作日計(jì)1分。
九、考核辦法
1.審計(jì)業(yè)務(wù)人員的年度業(yè)績總分為該年度參與全部審計(jì)項(xiàng)目的個(gè)人業(yè)績分+其它業(yè)績分為個(gè)人年度業(yè)績得分之和。
2.次年一季度，由本局組織考評組在審計(jì)組自評的基礎(chǔ)上對每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的基本分進(jìn)行評判。
3.審計(jì)人員其它業(yè)績的評定由個(gè)人自報(bào)、相關(guān)處室及考核組審核確定。
4.對考核時(shí)部分結(jié)果正在進(jìn)行中或尚未知的，不進(jìn)入考核年度當(dāng)年的考核。結(jié)果明確后其分值計(jì)入下一年度的考核分值。如其結(jié)果影響上年項(xiàng)目質(zhì)量分值檔次確定的，不再作調(diào)整。
審計(jì)項(xiàng)目文書完成時(shí)間超時(shí)并超過當(dāng)年年底的，不計(jì)考核分，也不結(jié)轉(zhuǎn)下年度考核。
審計(jì)業(yè)務(wù)干部的每年度業(yè)務(wù)分值是干部個(gè)人績效的主要依據(jù)，同時(shí)也是個(gè)人勤、能、績的重要參考依據(jù)。每個(gè)處室個(gè)人績效總分和平均分是處室集體績效的重要依據(jù)。在評優(yōu)、獎勵、升職時(shí)應(yīng)作為個(gè)人主要績效依據(jù)和集體的重要績效依據(jù)。
局辦公室、監(jiān)察室、法制處、內(nèi)審指導(dǎo)中心工作人員的個(gè)人績效考核辦法另行制定。
注：查看本文相關(guān)詳情請搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索審計(jì)項(xiàng)目績效考核。
績效審計(jì)報(bào)告篇十二
審計(jì)環(huán)境，是指與審計(jì)相關(guān)的所有內(nèi)外部因素的綜合，它是審計(jì)得以產(chǎn)生、發(fā)展與演進(jìn)的各種客觀因素的總和。國內(nèi)外審計(jì)理論與審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展演進(jìn)歷程證明，審計(jì)環(huán)境的變化對審計(jì)理論與實(shí)踐產(chǎn)生了深刻的影響。不同的歷史階段呈現(xiàn)出不同的審計(jì)環(huán)境，由此催生出不同的審計(jì)理論與實(shí)踐；同時(shí)，審計(jì)環(huán)境也在一定程度上受到審計(jì)理論與實(shí)踐發(fā)展的反作用。不論是科學(xué)、完善、適用性強(qiáng)的審計(jì)理論，還是成熟、嚴(yán)謹(jǐn)、針對性強(qiáng)的審計(jì)實(shí)踐，均能夠促使審計(jì)環(huán)境得到大大改善?？傮w而言，可以以pestle模型來概括審計(jì)環(huán)境所涵蓋的內(nèi)容，即：審計(jì)業(yè)務(wù)執(zhí)行的外部政治環(huán)境（political）、經(jīng)濟(jì)環(huán)境（economic）、社會環(huán)境（social）、科技環(huán)境（technological）、法律環(huán)境（legal）以及企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境（environmental）等。作為現(xiàn)代審計(jì)的一個(gè)重要分支，內(nèi)部審計(jì)不論是其產(chǎn)生的背景還是導(dǎo)致其變化發(fā)展的因素，均與審計(jì)環(huán)境的變換密切相關(guān)，本文將以pestle模型為分析工具，來闡釋審計(jì)環(huán)境的變化為內(nèi)部審計(jì)帶來了什么，并對內(nèi)部審計(jì)如何在環(huán)境變化中實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的路徑進(jìn)行探析。
二、內(nèi)外部環(huán)境變化是影響內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生、發(fā)展的重要因素。
（一）政治環(huán)境――內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展與興衰在一定程度上受到政治環(huán)境的制約。
審計(jì)業(yè)務(wù)的政治環(huán)境可以理解為在一定歷史時(shí)期的社會政治制度下，審計(jì)這種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動的法律地位受到國家權(quán)力機(jī)關(guān)的認(rèn)可與保護(hù)。一個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)階層的意志、施政方針與措施等均可由政治環(huán)境體現(xiàn)出來。因此，政治環(huán)境不僅是內(nèi)部審計(jì)工作得以執(zhí)行的基礎(chǔ)，而且也對一個(gè)國家或地區(qū)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展與興衰產(chǎn)生一定的制約作用。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德水平與思想政治修養(yǎng)的高低也會對內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展的快慢產(chǎn)生影響。值得注意的是，即便當(dāng)前我國的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、上市公司以及其他大型企業(yè)普遍設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，也制訂了一套自身的內(nèi)部審計(jì)制度體系，但其出發(fā)點(diǎn)或許僅僅是迫于行政命令、監(jiān)管部門的強(qiáng)制性壓力，而并非是出于單位自發(fā)的需求，這就造成了我國許多單位在內(nèi)部審計(jì)上的先天不足。其實(shí)，作為單位內(nèi)部的一個(gè)職能部門，內(nèi)部審計(jì)在執(zhí)行任何一項(xiàng)工作時(shí)均必須將單位的整體目標(biāo)放在首位，因此，內(nèi)部審計(jì)部門產(chǎn)生的合理邏輯應(yīng)該是單位自身為加強(qiáng)內(nèi)部管理的現(xiàn)實(shí)需要，而不應(yīng)是政治的強(qiáng)制性產(chǎn)物。近年來，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步得到建立與健全，現(xiàn)代企業(yè)制度也日益完善，在這樣的制度背景下，作為市場經(jīng)濟(jì)主要參與者的企業(yè)，應(yīng)將其所擁有與經(jīng)營的資產(chǎn)的保值增值作為主要目標(biāo)，內(nèi)部審計(jì)正是保證這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的推動力。
（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境――現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境促使內(nèi)部審計(jì)由“監(jiān)督”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”
當(dāng)前，內(nèi)部審計(jì)工作的一個(gè)顯著特征就是從“監(jiān)督導(dǎo)向型”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)導(dǎo)向型”，發(fā)生這種變化的根本原因在于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。審計(jì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境由執(zhí)行審計(jì)工作的社會歷史時(shí)期特有的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律所共同決定。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是客觀存在的，它不僅決定著某一事物能否產(chǎn)生與發(fā)展，同時(shí)由于它為該事物提供著生存所依賴的物質(zhì)條件，因此經(jīng)濟(jì)環(huán)境還決定著該事物發(fā)展的方向與快慢。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制中激烈的競爭環(huán)境，我國一大批企業(yè)確立了現(xiàn)代企業(yè)制度，公司法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部審計(jì)以及內(nèi)部控制制度逐步確立與完善。組織結(jié)構(gòu)與經(jīng)營環(huán)境的變化加快了我國內(nèi)部審計(jì)由“監(jiān)督導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)導(dǎo)向型”的步伐，內(nèi)部審計(jì)所涉及的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從單純的財(cái)務(wù)審計(jì)向經(jīng)營管理審計(jì)的擴(kuò)張，內(nèi)部審計(jì)的職能也實(shí)現(xiàn)了由單純的監(jiān)督職能轉(zhuǎn)向服務(wù)職能、評價(jià)職能與咨詢職能等共同發(fā)揮作用，為組織運(yùn)作效率的提高與價(jià)值的增加發(fā)揮積極的作用。
（三）社會環(huán)境――人情等因素阻礙了內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展。
內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展受到社會環(huán)境多方面的影響，如社會整體文化環(huán)境、國民平均受教育水平與道德水準(zhǔn)等。雖然由于九年義務(wù)教育制度的確立與實(shí)施，我國基礎(chǔ)教育得到普及，國民平均受教育水平普遍提高，道德水準(zhǔn)也不斷提升。但我們不得不承認(rèn)，我國的社會環(huán)境在某種程度上依然阻礙了內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展。人情等因素使審計(jì)法律法規(guī)無法得到全面的貫徹，獨(dú)立性審計(jì)原則也未能得到內(nèi)部審計(jì)人員嚴(yán)格的遵循。內(nèi)部審計(jì)存在于單位內(nèi)部，在內(nèi)部審計(jì)人員的選派與任命上也由單位的主要領(lǐng)導(dǎo)決定，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)人員的工作也是受主要領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)并對其負(fù)責(zé)，這種工作模式致使內(nèi)部審計(jì)人員的活動不可能超過單位主要領(lǐng)導(dǎo)的管轄范圍，其心理與行為勢必會受到制約，致使審計(jì)獨(dú)立性大打折扣。
（四）科技環(huán)境――現(xiàn)代科技的進(jìn)步促使云審計(jì)得以產(chǎn)生。
雖然科技環(huán)境是內(nèi)部審計(jì)得以產(chǎn)生、發(fā)展、演進(jìn)的先決條件之一，但在研究考察內(nèi)部審計(jì)過程中卻很容易被忽視。何謂內(nèi)部審計(jì)的科技環(huán)境？即在一定的歷史時(shí)期內(nèi)，由科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平所決定的技術(shù)手段對內(nèi)部審計(jì)所產(chǎn)生的影響。作為內(nèi)部審計(jì)對象的企業(yè)，其管理現(xiàn)代化的進(jìn)程日益加快，面對這一變化，實(shí)務(wù)界對內(nèi)部審計(jì)技術(shù)現(xiàn)代化的要求日益強(qiáng)烈。內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)技能能否發(fā)揮以及發(fā)揮的水平在很大程度上受到科學(xué)技術(shù)環(huán)境的制約。第三次科技革命促使計(jì)算機(jī)信息技術(shù)迅速發(fā)展，在使電子計(jì)算機(jī)在社會生活各個(gè)領(lǐng)域中得到普及與發(fā)展的同時(shí)也為會計(jì)信息處理技術(shù)、方法與程序得到了根本性變革，內(nèi)部審計(jì)證據(jù)的收集方法由此得到改變，審計(jì)范圍也大大擴(kuò)張，審計(jì)技術(shù)處理手段與方法也出現(xiàn)了較大變化。
（五）法律環(huán)境――法律法規(guī)的健全為內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展提供了保障。
內(nèi)部審計(jì)的法律環(huán)境是指在一定的歷史時(shí)期內(nèi)，一個(gè)國家的法律法規(guī)、政策規(guī)章等對內(nèi)部審計(jì)工作合法性的確認(rèn)程度、對內(nèi)部審計(jì)人員權(quán)益的保護(hù)程度以及對單個(gè)組織制定內(nèi)部審計(jì)制度體系、內(nèi)部審計(jì)人員執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)工作的干預(yù)程度等?，F(xiàn)代社會強(qiáng)調(diào)“法律至上”、“依法治國”，依法審計(jì)也是執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)工作的一條基本原則，法律確認(rèn)了內(nèi)部審計(jì)存在的合法性，是內(nèi)部審計(jì)工作得以展開的根據(jù)。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，用法律規(guī)范內(nèi)部審計(jì)，并以法律為依托發(fā)展內(nèi)部審計(jì)，才是推動我國內(nèi)部審計(jì)事業(yè)順利發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。
（六）內(nèi)部控制環(huán)境――內(nèi)部審計(jì)受到企業(yè)內(nèi)部諸多因素的影響。
作為確定企業(yè)氛圍、基調(diào)的企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部每一個(gè)員工的個(gè)人情緒、工作熱情與自我控制意識產(chǎn)生影響，這種影響不是簡單直接的，而是潛移默化與深遠(yuǎn)持久的。內(nèi)部控制環(huán)境要素不僅是推動一個(gè)企業(yè)不斷向前發(fā)展的發(fā)動機(jī)，而且是企業(yè)其他一切要素的核心，這囊括了企業(yè)的人力資源政策、企業(yè)的權(quán)責(zé)分配方法，企業(yè)管理層的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營風(fēng)格以及對風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度，員工的專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德意識、對企業(yè)的歸屬感以及對誠信的關(guān)注。因此可以說，企業(yè)中一切人與人之間進(jìn)行的活動是企業(yè)的核心，是構(gòu)成企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的重要因素，同時(shí)，內(nèi)部控制環(huán)境又能反作用于企業(yè)中人與人之間的活動，二者相互作用、相互影響。內(nèi)部審計(jì)作為一項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)人員對企業(yè)其他職能部門及其人員的監(jiān)督、交流、溝通與建議活動，勢必也受企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的深刻影響，同時(shí)又對外部環(huán)境產(chǎn)生反作用。
三、內(nèi)部審計(jì)為保障生存與實(shí)現(xiàn)發(fā)展應(yīng)不斷適應(yīng)環(huán)境的變化。
（一）內(nèi)部審計(jì)適應(yīng)政治環(huán)境，審計(jì)人員道德意識增強(qiáng)。
職業(yè)道德水準(zhǔn)的加強(qiáng)是內(nèi)部審計(jì)人員不斷提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量、完善內(nèi)部審計(jì)工作的前提。在我國當(dāng)前的政治環(huán)境下，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)意識，應(yīng)堅(jiān)持國家利益高于一切的原則，對國家頒布的與內(nèi)部審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)、內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則、指南等應(yīng)嚴(yán)格遵循，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能。目前，我國企業(yè)、行政事業(yè)單位的資金來源渠道均呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的趨勢，在這種背景下，內(nèi)部審計(jì)人員所肩負(fù)的責(zé)任越來越重大，承擔(dān)的工作任務(wù)越來越繁重，需要處理的問題越來越復(fù)雜，工作花費(fèi)的精力也越來越多。因此，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)時(shí)刻注意增強(qiáng)自身的思想道德素質(zhì)，以更好地完成審計(jì)工作，維護(hù)本單位的合法利益，服務(wù)于本單位整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）內(nèi)部審計(jì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，審計(jì)范圍與職能將擴(kuò)大。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立使企業(yè)面臨著更加激烈的競爭環(huán)境，這勢必會增加我國企業(yè)對內(nèi)部審計(jì)的主觀需求。內(nèi)部審計(jì)為跟上時(shí)代的發(fā)展的步伐與企業(yè)經(jīng)營活動的現(xiàn)實(shí)需要，必須對內(nèi)部審計(jì)的范圍進(jìn)行擴(kuò)張，由原先單一的財(cái)務(wù)審計(jì)擴(kuò)張到對包括材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品銷售等在內(nèi)的各個(gè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)以及包括生產(chǎn)決策、組織管理、人員聘任等在內(nèi)的各個(gè)企業(yè)管理環(huán)節(jié)的全方位審計(jì)；同時(shí)，還應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)服務(wù)的職能，實(shí)現(xiàn)由原先單一的監(jiān)督職能擴(kuò)展為監(jiān)督職能、服務(wù)職能、評價(jià)職能、咨詢職能在內(nèi)的'綜合性服務(wù)職能。
（三）內(nèi)部審計(jì)適應(yīng)社會環(huán)境，正確處理與被審計(jì)部門的關(guān)系。
作為組織內(nèi)部的一個(gè)職能部門，內(nèi)部審計(jì)部門通過對其他部門、管理人員以及普通員工的日常工作進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，審計(jì)的內(nèi)容主要是圍繞“三性”展開，即合理性、合法性、有效性，并通過出具內(nèi)部審計(jì)報(bào)告來推進(jìn)企業(yè)管理水平的提升，堵塞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、組織管理以及內(nèi)部控制中存在的漏洞，最大限度地避免企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)并避免經(jīng)濟(jì)損失、聲譽(yù)損失等損失的發(fā)生，最終實(shí)現(xiàn)提高組織經(jīng)濟(jì)效益的目的。應(yīng)當(dāng)明確的是，即便內(nèi)部審計(jì)部門與組織內(nèi)部其他職能部門的工作內(nèi)容、工作方法不一致，但工作的最終目標(biāo)卻是相同的，即實(shí)現(xiàn)提升組織價(jià)值的共同目標(biāo)。因此，內(nèi)部審計(jì)人員在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)講究工作方式與方法，厘清“查錯防弊”與“改進(jìn)提高”二者之間的關(guān)系。“查錯防弊”固然是內(nèi)部審計(jì)工作的重要內(nèi)容，但“查錯防弊”的目的卻是促進(jìn)組織管理的“改進(jìn)提高”，“查錯防弊”只是起點(diǎn)，“改進(jìn)提高”才是終點(diǎn)。在內(nèi)部審計(jì)人員查出錯誤與漏洞之后，還應(yīng)該查出產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，如果是在制度制定過程中出現(xiàn)的問題，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)向單位領(lǐng)導(dǎo)提出改進(jìn)意見，如果是在實(shí)施過程中由于對制度的理解存在偏差而出現(xiàn)錯誤，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)對該類錯誤表現(xiàn)出應(yīng)有的理解，并提出切實(shí)可行的改正措施。內(nèi)部審計(jì)人員在工作過程中，應(yīng)對被審計(jì)部門與人員抱以真誠友好的態(tài)度，樹立服務(wù)意識，盡最大努力消除與被審計(jì)部門與人員的戒備心理和抵觸情緒，從而獲得單位內(nèi)部各部門的支持。
（四）內(nèi)部審計(jì)適應(yīng)科技環(huán)境，審計(jì)信息化建設(shè)加快。
現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為我國內(nèi)部審計(jì)工作帶來了翻天覆地的變化，內(nèi)容涉及內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃的制定、內(nèi)部審計(jì)的方法手段、內(nèi)部審計(jì)人員的思維方式等。一個(gè)組織的內(nèi)部審計(jì)部門為不落后于時(shí)代的發(fā)展的潮流，就必須將內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，通過現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)以及計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)來推進(jìn)本單位的內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)。
（五）內(nèi)部審計(jì)適應(yīng)法律環(huán)境，相關(guān)法律法規(guī)得到完善。
近年來，隨著我國內(nèi)部審計(jì)理論與實(shí)務(wù)的發(fā)展，我國與內(nèi)部審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)不論是在內(nèi)容與數(shù)量上，還是在深度與層次上均得到不斷地完善、豐富、拓展與深化，內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則也根據(jù)實(shí)踐的變化得到修訂和更新。但我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐是內(nèi)部審計(jì)法律體系建立健全的根本動力，法律環(huán)境的優(yōu)化是一個(gè)長期而復(fù)雜的過程，不是一朝一夕就可實(shí)現(xiàn)的。因此我們在肯定內(nèi)部審計(jì)法律環(huán)境在近年來得到明顯改善的同時(shí)，還應(yīng)意識到我國內(nèi)部審計(jì)的法律環(huán)境還有許多地方有待改進(jìn)和提高。
（六）改善企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境，努力營造和諧的內(nèi)部審計(jì)氛圍。
一個(gè)組織的管理人員應(yīng)注重提升自身的管理方法與管理手段，努力形成一套獨(dú)特的管理風(fēng)格、管理藝術(shù)與管理哲學(xué)；內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)對組織內(nèi)部誠信和道德價(jià)值觀的關(guān)注，并注重在企業(yè)各成員間的溝通與落實(shí)，組織內(nèi)部的每一個(gè)普通員工也應(yīng)在積極參加單位組織培訓(xùn)的同時(shí)，主動學(xué)習(xí)專業(yè)知識與專業(yè)技能，全方位提高自身的素質(zhì)；此外，還應(yīng)特別重視組織內(nèi)部的職責(zé)劃分情況與組織結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵崗位與重要崗位人員的職業(yè)勝任能力與權(quán)責(zé)相稱程度、員工的招聘程序、培訓(xùn)機(jī)制、業(yè)績考核、激勵機(jī)制與薪酬發(fā)放等?？傊?，內(nèi)部審計(jì)人員、管理者與組織內(nèi)部的每一個(gè)員工應(yīng)共同努力，為組織營造一種誠實(shí)信用、團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧向上的良好氛圍。
四、結(jié)語。
綜合以上分析，內(nèi)部審計(jì)受到組織內(nèi)外部多種環(huán)境因素的影響，同時(shí)在各種環(huán)境下融合發(fā)展。提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量之路任重而道遠(yuǎn)，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)努力適應(yīng)組織內(nèi)外部環(huán)境的變化，積極利用環(huán)境中的有利因素，最大限度地降低不利因素的影響。同時(shí)還需要組織管理者與每一個(gè)普通員工的共同參與、需要他們的支持與幫助。唯有各方共同努力，才能開創(chuàng)內(nèi)部審計(jì)工作的新局面。
績效審計(jì)報(bào)告篇十三
[摘要]環(huán)境審計(jì)是一個(gè)審計(jì)新領(lǐng)域，也是目前審計(jì)探討的熱點(diǎn)。目前，我國的政府環(huán)境審計(jì)主要集中在生態(tài)(生活)建設(shè)審計(jì)和環(huán)境污染治理審計(jì)兩個(gè)方面。雖然我國的環(huán)境審計(jì)工作已初顯成效，但從理論研究到審計(jì)實(shí)踐的各個(gè)方面尚存在大量問題有待進(jìn)一步研究、探討和解決。
[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護(hù)；環(huán)境資金；環(huán)境審計(jì)。
越來越多的事實(shí)警示著我們：我國環(huán)境形勢非常嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)工作刻不容緩。隨著當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和深入，環(huán)境保護(hù)工作日益受到中央及各級政府的重視。12月3日，國務(wù)院正式發(fā)布了具有重要標(biāo)志性意義的《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，這成為我們在新形勢下做好環(huán)境保護(hù)工作的重要指南。在此旗幟的號召下，國家投入環(huán)保的資金也將逐年增加。但與嚴(yán)峻的環(huán)境形勢和艱巨的環(huán)保任務(wù)相比，環(huán)保投資依然不足，并且限于財(cái)力，這種局面在今后的一段時(shí)間內(nèi)不會有根本性的改善。近年來，能否在全社會深入開展環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)環(huán)境審計(jì)工作，已經(jīng)變得至關(guān)重要。
當(dāng)今人們已經(jīng)深深地認(rèn)識到“先污染，后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端，正在努力尋求一條人口、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的，既能滿足當(dāng)代人的需求但又不對滿足后代人需求能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展道路，環(huán)境審計(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。其一，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須以保護(hù)環(huán)境為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的承載能力與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。而環(huán)境管理是由政府部門事業(yè)單位具體承擔(dān)的，它們履行環(huán)境管理責(zé)任的情況如何，需要審計(jì)部門來鑒證?？梢?，作為社會控制機(jī)構(gòu)之一的審計(jì)，是在更高一個(gè)層次上承擔(dān)著環(huán)境管理工作，是對環(huán)境法規(guī)的遵循和環(huán)境管理系統(tǒng)運(yùn)行的充分有效性進(jìn)行評價(jià)的一種方式，最終目標(biāo)是促進(jìn)社會及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其二，我國政府準(zhǔn)備實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要目標(biāo)是：建立一個(gè)綜合考慮資源環(huán)境價(jià)值的新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，以比較明確地衡量環(huán)境作為自然資本的來源，以及作為人類活動承載體的重大作用。我們通過環(huán)境審計(jì)，可以明確政府和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境管理責(zé)任的履行情況，找出差距，采取改進(jìn)措施，從而促進(jìn)環(huán)境的持續(xù)改善，保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
就我國的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀而言，開展、加強(qiáng)乃至強(qiáng)化環(huán)境審計(jì)是很有必要的。簡單的道理為：既然有了相關(guān)的制約法規(guī)，就一定要有必要的監(jiān)督，否則再好的法規(guī)、制度也將失去作用。但是，社會上對環(huán)境保護(hù)工作負(fù)有責(zé)任的機(jī)構(gòu)很多(如環(huán)保局、衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、建筑部門等)，在這些機(jī)構(gòu)中，除環(huán)保局的工作較為專一之外，其他部門的管理都有其特定內(nèi)容。在這種縱橫交錯的機(jī)制下，如果緊緊抓住與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的財(cái)政資金投入與預(yù)期效益，緊緊抓住企業(yè)與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，由有綜合性監(jiān)督(或者是專門監(jiān)督)職能的審計(jì)機(jī)構(gòu)來擔(dān)此重任是最為合適的。
有了專門對環(huán)境保護(hù)狀況的審計(jì)監(jiān)督，就等于在最關(guān)鍵的部位設(shè)置了一道關(guān)卡，即從資金的支出與使用效果方面來考核國家、企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的效果。對我們這樣一個(gè)發(fā)展中的大國來說，這是必須要做的重要工作。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理來分析，環(huán)境審計(jì)在環(huán)境保護(hù)中的重要性也可得到驗(yàn)證。比如，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出：環(huán)境保護(hù)不僅僅是一個(gè)技術(shù)問題，還是一個(gè)非常重要的經(jīng)濟(jì)問題。即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是大規(guī)模工業(yè)化過程中，環(huán)境污染肯定是不可避免的。污染當(dāng)然要治理，環(huán)境也要保護(hù)，有時(shí)候，為了保護(hù)環(huán)境寧可犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，不能為了環(huán)境就壓抑發(fā)展，人人都窮困潦倒環(huán)境再好也無濟(jì)于事。所以，環(huán)境問題是一個(gè)選擇問題，要在環(huán)境和發(fā)展之間求得平衡，既不能為發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不能為環(huán)境放棄發(fā)展。按照這樣的理論，環(huán)境與發(fā)展成了我國現(xiàn)階段各方利益“博弈”的一個(gè)核心部位。在這時(shí)，我們就必須運(yùn)用審計(jì)這一有力工具，進(jìn)行小到企業(yè)、大到社會的與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，以保證國家、人民、企業(yè)之間全方位的利益。
二、我國環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀和問題。
(一)目前我國環(huán)境審計(jì)的主要狀況。
我國的環(huán)境審計(jì)才剛剛起步，涉及的領(lǐng)域還基本局限在對環(huán)保資金的審計(jì)評價(jià)上，與當(dāng)今國際環(huán)境審計(jì)的發(fā)展?fàn)顩r相比是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了，具體狀況主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、政府環(huán)境審計(jì)進(jìn)展。我國目前環(huán)境審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域主要是國家環(huán)境保護(hù)投資的重點(diǎn)地域，如“三河三湖”、“兩控區(qū)”、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)工程等，主要包括生態(tài)(生活)建設(shè)審計(jì)和環(huán)境污染治理審計(jì)兩個(gè)方面。審計(jì)的內(nèi)容主要包括對環(huán)境專項(xiàng)資金的審計(jì)、對環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)、對環(huán)境保護(hù)部門(含生態(tài)環(huán)境建設(shè)主管部門)的審計(jì)、對環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)等。
2、環(huán)境審計(jì)的主要方法。除常規(guī)審計(jì)方法外，環(huán)境審計(jì)可以采取結(jié)果導(dǎo)向分析和問題導(dǎo)向分析、定性分析與定量分析相結(jié)合、調(diào)查問卷、詢問座談、延伸跟蹤等審計(jì)方法。目前我國的環(huán)境審計(jì)主要是以環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金為主線，以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，檢查環(huán)境保護(hù)資金的籌集、使用及管理情況，主要運(yùn)用的還是一般財(cái)務(wù)收支審計(jì)的審計(jì)思路和審計(jì)方法，對于環(huán)境效益審計(jì)方法應(yīng)用不多。
3、環(huán)境審計(jì)開展的項(xiàng)目。主要有：重點(diǎn)城市排污費(fèi)審計(jì)，天然林資源保護(hù)工程資金審計(jì)，退耕還林試點(diǎn)工程資金審計(jì)等。各級地方審計(jì)機(jī)關(guān)也針對當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)，開展了一些環(huán)境審計(jì)或調(diào)查。
(二)實(shí)施環(huán)境審計(jì)存在的制約因素。
1、公民(特別是政府管理者)的環(huán)境意識比較薄弱，對建設(shè)環(huán)境友好型社會缺乏實(shí)質(zhì)認(rèn)識。目前人們對賴以存在的環(huán)境的社會責(zé)任感不強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)環(huán)境友好型社會缺乏深刻的、實(shí)質(zhì)的認(rèn)識，一些政府管理者對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展不能全面和諧處理。從長遠(yuǎn)來看，經(jīng)濟(jì)的快速增長仍是我國很長一段時(shí)期追求的目標(biāo)，本來嚴(yán)峻的環(huán)境形勢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾將持續(xù)，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為一些地方政府對抗環(huán)境保護(hù)的借口和理由，我國環(huán)境審計(jì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
2、對環(huán)境審計(jì)工作的重要性認(rèn)識不足。由于我國環(huán)境治理起步較晚，環(huán)境審計(jì)開展較遲，因此，組織開展的環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目不多，也缺少系統(tǒng)的環(huán)境審計(jì)理論闡述。這種狀況導(dǎo)致審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部相當(dāng)數(shù)量的審計(jì)管理者以及社會有關(guān)方面對環(huán)境審計(jì)工作的重要性認(rèn)識不夠，沒有把環(huán)境審計(jì)工作提高到建設(shè)和諧社會的高度，這一定程度上延遲了環(huán)境審計(jì)的推廣與深化。
審計(jì)依據(jù)既是環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理的重要手段，又是審計(jì)組織開展環(huán)境審計(jì)的前提。由于缺乏相關(guān)的審計(jì)依據(jù)或評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)人員在對環(huán)境效益進(jìn)行評價(jià)時(shí)有難度，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大。如對環(huán)保資金的界限欠缺具體規(guī)定，影響環(huán)保資產(chǎn)、負(fù)債、成本的核算；有些環(huán)保的效果和成本難于計(jì)量，目前按照推算產(chǎn)生的數(shù)據(jù)很難作為審計(jì)依據(jù)；有些環(huán)保事項(xiàng)為非貨幣計(jì)量，其成果或損失在會計(jì)信息中的披露存在缺陷。
4、沒有開展全面的`環(huán)境效益審計(jì)，涉及的領(lǐng)域較少。近幾年開展的環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目一般都是以環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金為審計(jì)主線，以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，主要集中在資金的籌集、使用及管理方面，而對環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用效益的評價(jià)、對履行國際公約和政府環(huán)境政策審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)容，基本上是空白。環(huán)境審計(jì)限于事后審計(jì)的消極防范，與整合和重新配置有限的環(huán)境資源，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提供決策依據(jù)的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。
5、缺乏一支由復(fù)合型專業(yè)人員組成的環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍。環(huán)境審計(jì)需要涉及環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、社會學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、工程學(xué)等方面的知識，環(huán)境審計(jì)的難度和廣度對審計(jì)人員的素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。目前現(xiàn)有審計(jì)人員絕大部分是財(cái)會、審計(jì)專業(yè)或經(jīng)濟(jì)類專業(yè)畢業(yè)的人員。也未全面涉及過環(huán)境審計(jì)，而環(huán)境審計(jì)的專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，不同于一般的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，缺乏專業(yè)環(huán)境審計(jì)人員是當(dāng)前環(huán)境審計(jì)亟需解決的問題。
在審計(jì)對象和審計(jì)內(nèi)容上，將逐步增加對環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)注。今后環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在我國環(huán)境管理中的地位和作用將不斷增強(qiáng)，并且將突出其資金配置功能。對環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策資金配置功能的側(cè)重，使得環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)、操作手段等更強(qiáng)調(diào)對資金的考慮。這使目前以環(huán)境保護(hù)資金為主要審計(jì)對象，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主要審計(jì)類型的我國政府環(huán)境審計(jì)能夠比較容易地增加對環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的評價(jià)，從而逐步地過渡到績效審計(jì)上。在審計(jì)類型上將逐漸增加績效審計(jì)。從環(huán)境審計(jì)的發(fā)展趨勢看，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)⒊蔀榭冃徲?jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
環(huán)境審計(jì)是對經(jīng)濟(jì)活動過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題以及社會、企業(yè)為抑制、消除或改善此問題而付出代價(jià)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行監(jiān)督、鑒證、評價(jià)的一種獨(dú)立行為，其最終目標(biāo)是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性和綜合性都很強(qiáng)的工作，在目前環(huán)境審計(jì)專業(yè)人才缺乏和經(jīng)驗(yàn)不多的情況下，除要借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)外，還需要審計(jì)組織與環(huán)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合實(shí)施，或是在國家審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下環(huán)境審計(jì)部門與環(huán)保部門合作，避免環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)孤軍奮戰(zhàn)，這樣更能夠促進(jìn)環(huán)境審計(jì)的實(shí)施。具體應(yīng)做好以下幾方面工作：
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳。環(huán)境審計(jì)在我國對不少人來說還是一項(xiàng)較為陌生的事物，包括審計(jì)人員在內(nèi)的不少同志至今還未認(rèn)識到環(huán)境問題與審計(jì)工作的內(nèi)在聯(lián)系，政府部門、社會各界對審計(jì)環(huán)境保護(hù)的重要作用也認(rèn)識不足。為開展環(huán)境審計(jì)，要開展宣傳工作，盡量做好輿論準(zhǔn)備，提高人們對環(huán)境審計(jì)的認(rèn)識；同時(shí)宣傳環(huán)境保護(hù)對人類可持續(xù)發(fā)展的重要性，使可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識深入人心，從而使越來越多的企業(yè)在政府倡導(dǎo)、公眾參與和市場壓力的氛圍中，意識到建立良好的環(huán)境審計(jì)管理體制，自覺開展環(huán)境會計(jì)和環(huán)境審計(jì)對于企業(yè)樹立良好的社會形象，進(jìn)而產(chǎn)生巨大利潤的重要性，從而使審計(jì)適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作和我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的需要。
2、對環(huán)境審計(jì)進(jìn)行立法?！秾徲?jì)法》第二條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對有關(guān)部門及企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)政收入和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，要對財(cái)政收入的真實(shí)、合法和效益，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)可以對與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的政府環(huán)境，保護(hù)投資的執(zhí)行情況，國有機(jī)構(gòu)環(huán)保信貸資金，國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，國有企業(yè)排污費(fèi)、環(huán)境支出等各科資金的財(cái)政、財(cái)產(chǎn)收入支出的真實(shí)、合法、效益性進(jìn)行監(jiān)督。對環(huán)境審計(jì)進(jìn)行立法，擴(kuò)大權(quán)限，使環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)包括環(huán)境審計(jì)的全部范圍。這不但可以為環(huán)境審計(jì)的開展提供依據(jù)，也為我國的環(huán)境會計(jì)奠定法律基礎(chǔ)。
3、深入研究和積極借鑒。環(huán)境審計(jì)在我國畢竟是一項(xiàng)新事物，需要就其性質(zhì)、內(nèi)容、方法進(jìn)行認(rèn)真深入地研究，建立起理論框架、工作目標(biāo)、作為規(guī)則與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)我們工作。鑒于不少國家已先于我國開展環(huán)境審計(jì)工作，并取得了相當(dāng)?shù)某晒e累了一定的經(jīng)驗(yàn)，因此借鑒其經(jīng)驗(yàn)為我所用，當(dāng)可事半功倍。
4、搞好試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn)。為減少盲目性，在工作安排上，可選定某一兩個(gè)地區(qū)或一兩個(gè)項(xiàng)目(如污染控制、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保工程、專項(xiàng)資金等)作為環(huán)境審計(jì)的試點(diǎn)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，為今后工作打好基礎(chǔ)。
5、加強(qiáng)審計(jì)部門、會計(jì)主管部門和環(huán)保部門的協(xié)調(diào)、協(xié)作。三者作為環(huán)境管理領(lǐng)域的行為主體，各司其職，又緊密聯(lián)系。一般情況下，總是先有環(huán)境會計(jì)，然后才產(chǎn)生環(huán)境審計(jì)。然而目前我國環(huán)境會計(jì)尚處于啟動階段，這對于開展環(huán)境審計(jì)確實(shí)增加了難度。應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)部門與會計(jì)主管部門的協(xié)調(diào)，共同努力，共同探索，達(dá)到共同發(fā)展、互相促進(jìn)的良性循環(huán)。同時(shí)，環(huán)保部門具體負(fù)責(zé)制定環(huán)境規(guī)劃和政策，對環(huán)境保護(hù)的最新信息、動向以及發(fā)展趨勢有著全面的了解和深刻的認(rèn)識，審計(jì)、會計(jì)主管部門與之協(xié)調(diào)、協(xié)作，既可以促使其更好地履行職責(zé)，又能為自己不斷更新和提高自身的能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
績效審計(jì)報(bào)告篇十四
“績效審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的關(guān)系”一文由審計(jì)師考試欄目精心整理提供，希望可以幫助到廣大考生，提前祝廣大考生順利通關(guān)!
所謂績效審計(jì)就是由審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對被審計(jì)單位管理和使用公共資源的經(jīng)濟(jì)性、效益性和效果性進(jìn)行的檢查和評價(jià)，提出建議，促進(jìn)改善經(jīng)營管理，提高效益的一種獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。但在實(shí)際探索中績效審計(jì)在實(shí)施方式上至今未形成獨(dú)立的審計(jì)形態(tài)，績效審計(jì)主要是依附在財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、項(xiàng)目資金審計(jì)等常規(guī)審計(jì)中進(jìn)行，然而他們之間又存在著一些聯(lián)系和不同。
從審計(jì)的目標(biāo)上看，財(cái)務(wù)審計(jì)主要是為了查錯防弊，注重財(cái)務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性，合法性;績效審計(jì)則是為了評價(jià)投入資金的使用效益以及所取得的效果(經(jīng)濟(jì)性、效益性和效果性)。從審計(jì)方法上看，績效審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)有許多通用的方法，但績效審計(jì)更多是借鑒相關(guān)學(xué)科的分析方法(如財(cái)務(wù)分析，統(tǒng)計(jì)分析，財(cái)務(wù)管理等學(xué)科的知識)，更具有科學(xué)性和綜合性。從目前我們審計(jì)的主要工作對象——行政事業(yè)單位看，績效審計(jì)的開展應(yīng)建立在被審計(jì)單位財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性基礎(chǔ)之上，如果被審計(jì)單位財(cái)務(wù)收支都存在問題，又有何效益可言。隨著社會對公共財(cái)政意識的增強(qiáng)，對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)已不能只停留在真實(shí)性、合法性這一層面上，績效審計(jì)應(yīng)是財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)展到一定階段后的必然結(jié)合。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的效益性和效果性，就是績效審計(jì)理念的一個(gè)體現(xiàn)。
績效審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的區(qū)別：從審計(jì)的客體角度看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是針對一個(gè)組織的主要負(fù)責(zé)人所承擔(dān)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)的審查、鑒證與評價(jià)，審計(jì)的客體是“人”，而績效審計(jì)針對的是“事”。從審計(jì)的內(nèi)容來看經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體現(xiàn)的是合規(guī)性審計(jì)和績效審計(jì)的結(jié)合，包括的內(nèi)容有預(yù)決算，專項(xiàng)資金，固定資產(chǎn)保值增值、重大決策、工作目標(biāo)、遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和勤政廉政等，應(yīng)該說經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涵蓋的內(nèi)容可以大于績效審計(jì)的范圍。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績效審計(jì)都含有評價(jià)、鑒證履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任績效的本質(zhì)特征，從法規(guī)制度層面上看《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已具有法律法規(guī)的強(qiáng)制力，績效審計(jì)目前還在探索階段，沒有法律法規(guī)依據(jù)，所以，現(xiàn)階段做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不失為探索績效審計(jì)的較好途徑。
專項(xiàng)審計(jì)主要圍繞財(cái)政專項(xiàng)資金的使用情況、相關(guān)政策規(guī)定的執(zhí)行情況以及項(xiàng)目完成效果來開展。國家有關(guān)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法中規(guī)定，項(xiàng)目支出預(yù)算管理應(yīng)遵循“追蹤問效”的原則，對項(xiàng)目完成結(jié)果進(jìn)行績效評價(jià)，所以專項(xiàng)審計(jì)在某種意義上就是專項(xiàng)資金的績效審計(jì)。隨著社會公共事業(yè)的發(fā)展，項(xiàng)目支出比例逐年增大，專項(xiàng)審計(jì)已成為審計(jì)工作的重要組成部分，從績效審計(jì)角度看，專項(xiàng)資金的績效審計(jì)也是我們實(shí)踐績效審計(jì)操作辦法較好的突破口。
績效審計(jì)報(bào)告篇十五
在9月發(fā)布的審計(jì)署績效報(bào)告中指出在接下來的審計(jì)工作計(jì)劃中要把保障百姓的基本民生作為審計(jì)工作的重點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注低收入群體的社會救助是否真正地得到了改善。社?；饘徲?jì)主要針對對于社?；鸬幕I集、支出、運(yùn)營等相關(guān)環(huán)節(jié)，主要方式為傳統(tǒng)的審計(jì)方式，雖然我國對于這方面的研究在不斷地深入，但是實(shí)際工作過程中還仍然存在著諸多問題，例如:審計(jì)方法使用不準(zhǔn)確，缺乏完整的評價(jià)體系，信息不對稱等。為解決在當(dāng)下社會保險(xiǎn)基金績效審計(jì)中出現(xiàn)的問題和現(xiàn)階段基金運(yùn)營存在的諸多問題，本文將構(gòu)建有效的社?；鹂冃徲?jì)體系以及對于如何應(yīng)對審計(jì)中出現(xiàn)的問題提出一些合理建議。
1、社?；鹂冃徲?jì)當(dāng)前缺乏完整的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
社保基金審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，實(shí)踐中必然會導(dǎo)致審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)程序、審計(jì)責(zé)任以及審計(jì)評價(jià)等可遵循規(guī)則的不統(tǒng)一。社?；饘徲?jì)需要一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來保障其審計(jì)工作的效率和效果，需要有健全嚴(yán)明的執(zhí)行程序和衡量標(biāo)準(zhǔn)，其在審計(jì)過程中還需要財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門的配合，由于社?；饘徲?jì)缺乏標(biāo)準(zhǔn)，使得在實(shí)踐中無法建立如民間審計(jì)那樣具有完整性、層次性、具體性的審計(jì)體系。社保基金的運(yùn)營是非盈利性質(zhì)的，涉及到公共領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、基本保障等多方面的公共效益，應(yīng)當(dāng)使用多種成本效益指標(biāo)作為分析政府非營利性公共服務(wù)的指標(biāo)準(zhǔn)則。同時(shí)在審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，由于社?；鹱鳛楣卜?wù)而導(dǎo)致其具有社會效益難以進(jìn)行量化的特點(diǎn)，往往會根據(jù)實(shí)際情況的不同基于審計(jì)人員的專業(yè)判斷進(jìn)行分析，這也導(dǎo)致我國社?；鹂冃徲?jì)指標(biāo)體系未能形成完整一致的標(biāo)準(zhǔn)。
2、客體舞弊與監(jiān)管機(jī)制的缺失給審計(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。
我國人口眾多規(guī)模龐大、各個(gè)地方情況的不同、社?；鸬捻?xiàng)目眾多導(dǎo)致我國社保基金情況比較復(fù)雜，因此對于社保基金運(yùn)營機(jī)構(gòu)的管理容易發(fā)生問題，這就導(dǎo)致在進(jìn)行社?；鸬倪\(yùn)營時(shí)容易增加舞弊發(fā)生的可能性。當(dāng)存在舞弊發(fā)生的壓力與動機(jī)時(shí)，舞弊人員會考慮機(jī)構(gòu)的整體環(huán)境，是否對舞弊提供寬容的環(huán)境，現(xiàn)階段我國某些機(jī)構(gòu)內(nèi)部可能會處于不適當(dāng)?shù)膬r(jià)值觀或者道德標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境下，這樣的環(huán)境會給予舞弊人員寬容的態(tài)度，變相為舞弊的滋生提供了溫和的發(fā)現(xiàn)環(huán)境。近幾年發(fā)生過的社?；疬\(yùn)營機(jī)構(gòu)向不符合條件的人員發(fā)放養(yǎng)老金以及隱瞞人員死亡信息、收入不入賬、農(nóng)民工等部分人群保障政策未落實(shí)等問題都可以看出社保基金運(yùn)營機(jī)構(gòu)在執(zhí)行相關(guān)制度與基金管理等方面都不夠嚴(yán)格。究其原因無非是由于在某些部門違規(guī)違紀(jì)的行為依舊存在與我國對于社?；鸸芾磉\(yùn)營相關(guān)監(jiān)察不夠嚴(yán)格。
3、審計(jì)人員缺乏足夠的獨(dú)立性與專業(yè)勝任能力。
我國政府審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)階段實(shí)行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，法律規(guī)定這種領(lǐng)導(dǎo)方式本意是使審計(jì)機(jī)關(guān)保持應(yīng)有的獨(dú)立性，但從實(shí)際審計(jì)工作中看來審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏實(shí)質(zhì)性的獨(dú)立。因此在實(shí)際審計(jì)工作進(jìn)行中，審計(jì)機(jī)關(guān)在體現(xiàn)其作為政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督者時(shí)往往會受到政府機(jī)關(guān)的干預(yù)，審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性不能夠完全體現(xiàn)出來，這就導(dǎo)致在政府審計(jì)工作中會由于政府機(jī)關(guān)的干預(yù)而使得審計(jì)結(jié)果未能按照實(shí)際情況進(jìn)行反映。審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員都是通過審計(jì)公務(wù)員考試進(jìn)入的，在報(bào)考時(shí)僅僅進(jìn)行簡單的專業(yè)為會計(jì)或者審計(jì)的要求，并不會再進(jìn)行詳細(xì)的分類。當(dāng)代審計(jì)是多元化的，因此通過審計(jì)公務(wù)員開始進(jìn)來的審計(jì)人員都擁有會計(jì)與審計(jì)知識，但面對社?；饘徲?jì)這種具有專業(yè)性的工作時(shí)，可能會表現(xiàn)的能力與相關(guān)的專業(yè)知識不足。在進(jìn)行這種專業(yè)性較強(qiáng)的審計(jì)工作時(shí)，審計(jì)人員往往表現(xiàn)的審計(jì)專業(yè)勝任能力不足，從而使審計(jì)工作的開展受到很大影響，也影響審計(jì)工作完成的效率和效果。
4、社保基金績效審計(jì)工作獲取數(shù)據(jù)難度較大。
我國社?；鸬恼麄€(gè)運(yùn)作流程涉及收繳、管理、投資運(yùn)營、支付等諸多環(huán)節(jié)，而處理這些環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是非常復(fù)雜的，這導(dǎo)致社?；饦I(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)信息的收集、存儲、傳遞及其歸集、匯總等處理流程都需要通過數(shù)字信息化的方式來完成，除此之外社?；鹂冃徲?jì)工作，還要求針對社?；饦I(yè)務(wù)原始數(shù)據(jù)通過現(xiàn)代數(shù)字化的方式進(jìn)行加工與整理，并且進(jìn)行更加充分的處理分析。這種使用現(xiàn)代數(shù)字化方式處理加工數(shù)據(jù)的方法是一種審計(jì)環(huán)境的客觀改變。而這種改變?yōu)樯绫；鹂冃徲?jì)的取證工作帶來了一定的難度，并且在審計(jì)工作中存在一定不可量化的問題，在審計(jì)中只能進(jìn)行定量來分析，其雙重作用的綜合影響會導(dǎo)致審計(jì)工作的結(jié)論產(chǎn)生一定的不確定性，甚至與事實(shí)產(chǎn)生一定的偏差，而這種影響會對社?；鹂冃徲?jì)增加工作的風(fēng)險(xiǎn)性。
二、完善社會保險(xiǎn)基金績效審計(jì)的措施。
1、制定詳細(xì)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為績效審計(jì)提供依據(jù)。
審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)建立在一定的審計(jì)價(jià)值評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之上，審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行審計(jì)工作的基礎(chǔ)。而我國審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒有針對社保基金審計(jì)這種具有特殊性的審計(jì)工作制定特定的審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此，我國社?；鹪u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還需要完善。在此對社?；鹂冃徲?jì)提出一些意見:一是經(jīng)濟(jì)性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。社保基金是一種社會公共資源，應(yīng)通過維護(hù)成本最低來達(dá)到經(jīng)濟(jì)性。二是效率性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。參保者在把資金交給社保機(jī)構(gòu)的過程中會考慮資金的安全或者是否能夠增值保值。因此如何提高社?；鸬耐度肱c產(chǎn)出的效率性是非常關(guān)鍵的。三是效果性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。社?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)相關(guān)工作是否能夠達(dá)到預(yù)期、工作人員進(jìn)行工作的積極主動性、社保基金預(yù)計(jì)收繳金額與實(shí)際收繳金額是否一致這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來進(jìn)行評判社?；鸸芾淼男Ч?。四是公平性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。具體來講則是:參保對象的保險(xiǎn)待遇是否公平，社會保險(xiǎn)對象接受基金是否公平，保險(xiǎn)公司與部門對保費(fèi)的要求標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是一致的。五是公正公開評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。社保基金工作的開展應(yīng)當(dāng)是面向公眾，是公開透明的。
2、加快速度推動社會保障工作法制化建設(shè)。
從國內(nèi)外開展社?；鹂冃徲?jì)工作的實(shí)踐工作來看，可取的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)是具有較為完善的法律體系與運(yùn)營管理體系。剛開展審計(jì)工作有了相應(yīng)的法律體系作為依據(jù)，社保基金績效審計(jì)的法律地位才可以得到有效的明確與保障，當(dāng)明確好社?；鹂冃徲?jì)的法律地位時(shí)，才能有效推動我國養(yǎng)老保險(xiǎn)績效審計(jì)工作的開展。建立完善的社?；鹂冃徲?jì)法律體系，明確參保單位與相應(yīng)參保人的職責(zé)與權(quán)力，使社會保險(xiǎn)制度及其社?；鸸芾?、運(yùn)營和監(jiān)督過程都納入到法治化和規(guī)范化的發(fā)展軌道。
3、發(fā)揮社會審計(jì)的輔助功能進(jìn)而加強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立性與專業(yè)勝任能力。
當(dāng)前我國社?；鸸芾?、運(yùn)營部門工作內(nèi)容復(fù)雜多樣，隨著國家相關(guān)政策對于社保基金的調(diào)整，當(dāng)前社?；鹂冃徲?jì)也變得復(fù)雜，因此在過去基礎(chǔ)上使用的傳統(tǒng)審計(jì)人才無法較快適應(yīng)審計(jì)工作的調(diào)整。假如在社保審計(jì)工作中能夠引入社會審計(jì)來參與工作，社會審計(jì)作為一個(gè)相對于政府審計(jì)更加相對獨(dú)立的組織，具有更高的獨(dú)立性。在我國由于社會審計(jì)行業(yè)存在的競爭壓力，很大程度上提升了社會審計(jì)的專業(yè)勝任能力。我國社保的工作量十分龐大，有效的政府審計(jì)人員來完成如此繁重的任務(wù)具有一定的難度，因此是否可以考慮將社會審計(jì)引入社保審計(jì)工作中來，這樣做不僅可以較大程度的利用社會審計(jì)中注冊會計(jì)師的專業(yè)能力來輔助完成審計(jì)工作，能更加公平客觀的對待政府社保工作，節(jié)約了審計(jì)資源與成本。
4、推進(jìn)全面科學(xué)社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)。
當(dāng)前的社?；饘徲?jì)采用的方法主要還是依賴于手工查賬、檢察業(yè)務(wù)，這種審計(jì)方法不能夠提高審計(jì)績效，也未能降低審計(jì)成本。在計(jì)算機(jī)審計(jì)為主流的大環(huán)境下，部分地區(qū)已經(jīng)完成社保聯(lián)網(wǎng)管理，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)盡快推進(jìn)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，加強(qiáng)社保聯(lián)網(wǎng)審計(jì)規(guī)范化，統(tǒng)一各地聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的操作流程、審計(jì)程序、軟件要求等各個(gè)環(huán)節(jié)要求，進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范化管理。同時(shí)政府應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)建立的同時(shí)出臺相關(guān)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與指南，明確相關(guān)要求，促進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)發(fā)展的規(guī)范化。在硬件方面，統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)審計(jì)單位的數(shù)據(jù)中心機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配備全國統(tǒng)一的硬件設(shè)備;在軟件方面，使用統(tǒng)一技術(shù)支持的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)軟件標(biāo)準(zhǔn)完善聯(lián)網(wǎng)審計(jì)軟件研發(fā)與技術(shù)支持高管理制度等。
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