部隊調(diào)研報告（精選13篇）

通過撰寫報告，可以清晰地表達(dá)自己的觀點(diǎn)和思考。報告的排版和格式也需要注重細(xì)節(jié)，以保證整體的美觀和易讀性。報告的寫作是一個不斷學(xué)習(xí)和提高的過程，希望大家能夠持之以恒并積累經(jīng)驗。

部隊調(diào)研報告篇一

要堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強(qiáng)思想政治教育工作，加強(qiáng)警營文化建設(shè)。筆者長期在基層消防部隊工作，一直在探索基層消防部隊的警營文化建設(shè)，恰逢此次參加全省政工干部培訓(xùn)班，得以學(xué)習(xí)和交流，現(xiàn)結(jié)合培訓(xùn)所得和工作實(shí)踐，談?wù)剮c(diǎn)粗淺的看法。

一、當(dāng)前基層消防部隊警營文化建設(shè)現(xiàn)狀。

雖然近幾年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，基層消防部隊的警營文化建設(shè)有了快速的發(fā)展和進(jìn)步，特別在文化硬件設(shè)施建設(shè)方面，已經(jīng)初步達(dá)到了規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，根據(jù)省總隊的統(tǒng)一部署，基層部隊深入開展了思想政治教育系列活動，正積極籌備組織參加省總隊政工知識競賽和課件大pk、辯論大比賽、“警營歌星”大決賽、警體活動賽、“愛拍dv”大比拼、文藝大匯演等活動。但是由于多種因素，警營文化建設(shè)仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為以下四個方面：

一是警營文化活動形式不新穎。現(xiàn)在的官兵基本上屬于“80后”、“90后”，自我意識很強(qiáng)，善于獨(dú)立思考，他們思維活躍，知識面寬，對文化娛樂也表現(xiàn)出多樣化的需求。尤其是，基層官兵向往自由、寬松、形式多樣的文化活動，喜歡、熱愛新鮮事物，而基層消防部隊的日常文化活動除了打球、下棋、看報、看電視、上網(wǎng)，就是重大節(jié)日與駐地共建單位合辦表演一些文藝節(jié)目，文化活動缺乏新穎的形式和豐富的內(nèi)容，導(dǎo)致警營文化的種類比較單一，活動形式單調(diào)。

二是警營文化設(shè)施利用不充分。近年來，基層部隊配置了不少娛樂設(shè)施、運(yùn)動器材、圖書等，但有些活動設(shè)施未能被充分利用。如：配備的電子琴、架子鼓等樂器尤其是西洋樂器，由于缺乏專業(yè)人才的指導(dǎo)而長期閑置，成為擺設(shè)，戰(zhàn)士們大多不會操作，或者是僅僅了解皮毛，根本談不上運(yùn)用樂器表演節(jié)目。

三是警營文化官兵參與不積極。由于基層消防部隊執(zhí)勤任務(wù)繁重，訓(xùn)練項目過多，再加上近年搶險救援和社會救助活動不斷增多，致使部隊沒有過多的時間和精力開展警營文化活動，基層官兵對開展警營文化活動態(tài)度十分淡漠，即使有時搞了一些活動也是“來也匆匆，去也匆匆”，警營文化生活始終處于低層次徘徊，離戰(zhàn)士們的期望值還相差甚遠(yuǎn)，致使基層官兵參與的積極性不夠高漲，尚未形成良好的文化活動氛圍。

四是警營文化活動成效不明顯?；鶎酉拦ぷ髑ь^萬緒，任務(wù)十分繁重，而警營文化建設(shè)是軟件建設(shè)，有的基層消防單位認(rèn)為警營文化建設(shè)可有可無，只重視練習(xí)及各種考核，認(rèn)為練習(xí)及考核決定單位的名次。因此，對警營文化建設(shè)不是本著陶冶情操的態(tài)度，而是把它當(dāng)作考核加分的一種手段，甚至只是在開展比賽或文藝匯演時，臨時抱佛腳，短時間速成，倉促上陣，達(dá)不到寓教于樂的效果。

二、基層消防部隊警營文化建設(shè)現(xiàn)狀的原因探析。

造成當(dāng)前基層消防部隊警營文化建設(shè)的現(xiàn)狀，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因。主要包括：

一是思想認(rèn)識上偏于狹隘。一些基層消防部隊干部狹隘地認(rèn)為，警營文化就是簡單地開展文藝、體育活動，是一種簡單的娛樂，是為部隊的緊張生活調(diào)節(jié)一下氣氛而已，沒有將警營文化建設(shè)擺上一定高度來籌劃，直接影響了基層消防部隊警營文化建設(shè)的發(fā)展。當(dāng)前，我們?nèi)杂猩贁?shù)大、中隊干部文化育警意識不強(qiáng)，認(rèn)為警營文化就是“打打球、唱唱歌”，排個節(jié)目就可以，沒有認(rèn)識到警營文化是與消防部隊的思想政治建設(shè)和精神文明建設(shè)息息相關(guān)。

部隊調(diào)研報告篇二

為貫徹落實(shí)總隊泉州現(xiàn)場會精神，進(jìn)一步推動我市消防部隊基層建設(shè)工作的發(fā)展，今天，支隊在我大隊召開全市消防部隊基層建設(shè)工作匯報會，這既是支隊領(lǐng)導(dǎo)對我大隊基層建設(shè)工作成績的肯定，也是對我大隊的鞭策和鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表武平大隊黨委和全體官兵，向與會的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎!向一向關(guān)心、支持消防工作和部隊建設(shè)的武平縣委、縣政府、縣公安局的各級領(lǐng)導(dǎo)，向支隊黨委的高度信任，向支隊基層建設(shè)指導(dǎo)組的辛勤工作，向兄弟大隊的關(guān)心支持表示衷心的感謝!

2月21日，全省消防部隊基層建設(shè)工作現(xiàn)場會在州召開后，支隊黨委審時度勢，抓住機(jī)遇，及時召開了全市消防部隊基層建設(shè)工作動員會，全面部署基層建設(shè)工作。在全市消防部隊大力開展基層建設(shè)的新形勢下，我大隊緊緊圍繞基層建設(shè)這個重點(diǎn)，以條令條例為依據(jù)，以科技強(qiáng)警為突破口，著眼鞏固提高和改革創(chuàng)新，在前幾輪部隊正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代科技手段，和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，積極鞏固和加強(qiáng)基建政治建設(shè)，建立正規(guī)管理秩序，努力提高基層執(zhí)法水平，增強(qiáng)后勤保障能力。同時認(rèn)真探索新時期部隊基層建設(shè)的新思路、新途徑、新方法，細(xì)化、精化、強(qiáng)化基層建設(shè)，著力提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，取得了初步的成效。經(jīng)過一段時間的努力，大隊的部隊建設(shè)水平和管理層次有了進(jìn)一步的提高，四個程序和執(zhí)法程序日漸規(guī)范，官兵整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

下面，我代表武平大隊黨委向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報我大隊開展基層建設(shè)的工作情況：

一、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)一思想認(rèn)識上下功夫。

部隊基層建設(shè)是一項全局性、綜合性很強(qiáng)的工作，要想取得成效，必須下很大的精力和心思。從90年代開始，我省消防部隊先后掀起了三個周期的綱要建設(shè)熱潮，在正規(guī)化建設(shè)過程中，大隊警力少，工作量大，要求嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)高，官兵的思想或多或少地存在著畏難情緒和懈怠思想，為此大隊黨委從抓好組織領(lǐng)導(dǎo)入手，在統(tǒng)一全體官兵思想認(rèn)識上狠下功夫。

一是大隊黨委重視抓好落實(shí)分工，精心安排。根據(jù)支隊下發(fā)的《龍巖市消防支隊基層建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求和支隊動員會精神，大隊黨委及時召開了黨委會、隊務(wù)會，對照兩個《標(biāo)準(zhǔn)》和兩個《實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合大隊的工作進(jìn)行了分析研究，制定了《武平縣消防大隊基層建設(shè)實(shí)施方案》，提出了總體目標(biāo)和具體任務(wù)，成立了以吳華昌教導(dǎo)員為組長的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，列出了具體的時間、任務(wù)安排表，并進(jìn)行了詳細(xì)分工，責(zé)任到人，形成了大隊領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管干部具體抓的良好態(tài)勢，各項工作任務(wù)得到了較好的落實(shí)。為了確保工作質(zhì)量，在計劃實(shí)施過程中，大隊多次召開隊務(wù)會，對實(shí)施方案進(jìn)行分析、修改和完善，及時解決建設(shè)過程中的實(shí)際問題，真正做到了領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，責(zé)任到位，落實(shí)到位。

二是統(tǒng)一了官兵的思想認(rèn)識，糾正了錯誤觀念。為了轉(zhuǎn)變官兵的觀念，克服多次開展部隊正規(guī)化建設(shè)所帶來的畏難情緒和懈怠思想，有效地調(diào)動官兵的工作積極性，大隊及時召開了動員會，傳達(dá)上級的指示精神，多次組織官兵深入學(xué)習(xí)兩個《標(biāo)準(zhǔn)》和兩個《實(shí)施細(xì)則》及一系列規(guī)定，進(jìn)行廣泛的教育、引導(dǎo)，使官兵真正領(lǐng)會開展部隊基層建設(shè)精神實(shí)際，明確基層正規(guī)化建設(shè)在不同時期、不同環(huán)境的內(nèi)容、目的和意義。

三是多渠道籌集部隊建設(shè)資金，搞好經(jīng)費(fèi)保障。按照兩個《標(biāo)準(zhǔn)》、《實(shí)施細(xì)則》和《福建省消防信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《福建省公安消防部隊大隊器材裝備管理暫行規(guī)定》等要求，根據(jù)我大隊現(xiàn)有的營房裝備器材設(shè)施狀況，抓部隊基層建設(shè)，需要花費(fèi)較大資金投放。為解決好這一“瓶頸”問題，大隊領(lǐng)導(dǎo)把開展部隊基層建設(shè)試點(diǎn)工作的情況向縣委書記、縣長作了專題匯報，得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的支持，在財政困難的情況下，及時撥出?？?，用于購置裝備器材和搞部隊建設(shè);縣人大、縣政協(xié)和縣公安局的領(lǐng)導(dǎo)也十分關(guān)心我大隊的基層建設(shè)工作，多次到有關(guān)單位呼吁、宣傳，幫助我們籌集經(jīng)費(fèi);一些單位得知我大隊的建設(shè)情況后，主動購買空調(diào)、電腦、飲水機(jī)等辦公、生活用品贈送到我大隊，紛紛表示要出力改善我隊官兵的執(zhí)勤、訓(xùn)練、辦公和生活環(huán)境。大隊用自身良好的形象和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了地方黨委、政府和社會各界的理解支持，也使我隊的部隊建設(shè)工作得到了有效保障。為了保證經(jīng)費(fèi)開支的計劃性、合理性和科學(xué)性，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，大隊在支隊指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，結(jié)合我隊實(shí)際情況，認(rèn)真制定了器材裝備采購計劃，各項配置和設(shè)施基本達(dá)到《實(shí)施細(xì)則》的要求，此外，在搞營房修繕過程中，大隊還充分發(fā)揮我軍艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，合理安排時間，組織大隊官兵自己動手油漆裝飾、粉刷墻壁等，為大隊節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開支。

二、抓好制度落實(shí)，在部隊管理上下功夫。

實(shí)實(shí)抓好各項規(guī)章制度的落實(shí)，把基層正規(guī)化建設(shè)貫穿于官兵日常的一言一行、一舉一動中，取得了良好的成效。

(一)狠抓官兵的日常養(yǎng)成。在部隊管理中我隊注重條令條例和《實(shí)施細(xì)則》的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化官兵條令意識，培養(yǎng)官兵的日常養(yǎng)成。為了保證效果，我們著力把握四條標(biāo)準(zhǔn)：一是在內(nèi)容上求細(xì)，按照學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)行、檢查四個環(huán)節(jié)對條令和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行梳理分類，組織官兵全面系統(tǒng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)，特別是對《細(xì)則》的不同內(nèi)容，重點(diǎn)對干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并采取統(tǒng)一時間、統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考驗等措施，使官兵達(dá)到了“學(xué)好共同的、精通本職的、熟記常用的、了解相關(guān)的”要求;二是在理解上求深，引導(dǎo)官兵把學(xué)習(xí)的重點(diǎn)放在對條令、對《實(shí)施細(xì)則》精神實(shí)質(zhì)的理解和把握上，并堅持進(jìn)行宣講和輔導(dǎo)，使官兵不僅清楚學(xué)什么、怎么學(xué)，還懂得為什么要學(xué)，怎樣才能學(xué)通弄懂掌握好;三是在方法上求活，就是采取環(huán)境熏陶，氣氛感召，啟發(fā)自覺等方法，增強(qiáng)條令學(xué)習(xí)的吸引力和感染力，大隊安排了一定的時間和課程，訓(xùn)練隊列和養(yǎng)成，培養(yǎng)官兵無論是外出，還是在營區(qū)內(nèi)，做到二人成行，三人成列，按隊列動作行進(jìn)的要求，軍人之間相遇，進(jìn)見首長時必須行舉手禮，規(guī)范官兵的言行;四是在時機(jī)上求準(zhǔn)，注重把握新兵入伍、任務(wù)轉(zhuǎn)換、季節(jié)變化、政策調(diào)整、老兵復(fù)員、外出執(zhí)#from行任務(wù)等時機(jī)，及時進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，從而強(qiáng)化了官兵條令意識，提高了官兵執(zhí)行條令條例和規(guī)定的自覺性，培養(yǎng)了良好的軍人形象。

(二)加強(qiáng)大隊人員的規(guī)范化管理。強(qiáng)化大隊是基層這一意識，認(rèn)真對照《實(shí)施細(xì)則》，督促抓好大隊人員的五同六到位，建立起正規(guī)的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活秩序，狠抓大隊一日生活制度的落實(shí)，規(guī)定大隊干部必須參與中隊的管理教育，執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援，重點(diǎn)抓好大隊人員的起床出操、站隊集合、點(diǎn)名講評、戰(zhàn)備執(zhí)勤、查鋪查哨、安全活動等到位情況。積極開展大隊執(zhí)勤戰(zhàn)備教育，抓好大隊干部的“六熟悉”，執(zhí)行大隊24小時值班備勤制度，建立《值班登記制度》，每天進(jìn)行一次交接班，嚴(yán)格落實(shí)干部留營住宿制度及戰(zhàn)備執(zhí)勤出動及滅火戰(zhàn)斗等要求，同時結(jié)合當(dāng)前開展的“大練兵”活動，強(qiáng)化了大隊干部的素質(zhì)訓(xùn)練，規(guī)定每周二、四下午為大隊干部訓(xùn)練日，每周三晚上為大隊業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)日，利用網(wǎng)絡(luò)教育手段，加強(qiáng)了對干部的政治理論教育考核，提高了大隊干部的軍事業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過加強(qiáng)管理，改變了以往大隊管理機(jī)關(guān)化的傾向，進(jìn)一步明確了大隊的職能和定位。

(三)因地制宜，加強(qiáng)營區(qū)各場所的規(guī)范建設(shè)。堅持按照兩個《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，按照統(tǒng)一規(guī)范、利于工作、便于管理的要求，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大隊發(fā)揮有限的人力、物力和財力，對各場室進(jìn)行重新布置，規(guī)范整理，對營房設(shè)施進(jìn)行了翻新、修繕，新增設(shè)網(wǎng)絡(luò)室和視頻會議室，接要求添置和更換了部分辦公和生活設(shè)施，嚴(yán)格內(nèi)務(wù)設(shè)置、擺放、確保整潔、美觀、實(shí)用，部隊營區(qū)面貌煥然一新，營造了拴心留人的環(huán)境。

三、抓好信息化建設(shè)，在科技強(qiáng)警上下功夫。

向科技要警力，向科技要戰(zhàn)斗力，這是時代的要求，也是消防部隊發(fā)展壯大的有效途徑。為提高大隊的信息管理和整體作戰(zhàn)水平，我大隊在開發(fā)電腦網(wǎng)絡(luò)信息化和增強(qiáng)裝備設(shè)施上狠下功夫，運(yùn)用科技手段規(guī)范部隊管理，增強(qiáng)實(shí)力，不斷提高部隊建設(shè)的科技含量，激發(fā)了官兵的工作積極性和創(chuàng)造力，推動了部隊建設(shè)上層次，上水平。

一是開發(fā)了電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立三級網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)行辦公自動化，提高了工作效率。在大、中隊辦公室原有配備電腦的基礎(chǔ)上，按照《實(shí)施細(xì)則》的要求，投入了萬元專項資金，設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)室和視頻會議室，建立了省、市、縣三級互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，新購置了電腦十臺，充實(shí)到網(wǎng)絡(luò)室和辦公場所，保障了網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)和暢通。同時聘請了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)人員協(xié)同支隊指導(dǎo)組制作了武平消防網(wǎng)頁，設(shè)有辦公系統(tǒng)、執(zhí)勤訓(xùn)練、思想政治、后勤保障、消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建立和完善了大隊一級的內(nèi)、外互聯(lián)網(wǎng)站，為消防業(yè)務(wù)的開展和部隊管理提供了強(qiáng)有力的信息化保障。通過辦公電腦網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)和流程，實(shí)現(xiàn)了從上到下的逐級管理，逐級負(fù)責(zé)，有效杜絕了工作中的隨意性和盲目性，提高了工作效率，同時，還為上級部隊的監(jiān)督管理，指揮決策提供了可靠的依據(jù)。

二是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上“六熟悉”和網(wǎng)絡(luò)模擬訓(xùn)練、重點(diǎn)單位資料數(shù)字化、直觀化，提高了部隊整體作戰(zhàn)能力。利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)字化，對重點(diǎn)單位滅火預(yù)案、各類災(zāi)害事故的處置預(yù)案等資料進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)管理，使官兵能夠熟知自己的任務(wù)分工和行動路線，方便地開展滅火救援演練。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“六熟悉”和網(wǎng)絡(luò)模擬對抗訓(xùn)練，改變了長期以來傳統(tǒng)的訓(xùn)練模式，減少演練成本，降低了器材損耗，提高了演練質(zhì)量和整體作戰(zhàn)能力。

三是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上學(xué)習(xí)、教育和網(wǎng)上在線考試，提高了官兵的綜合素質(zhì)。針對基層大隊人員少，政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)開展不正常的特點(diǎn)，大隊充分利用電腦網(wǎng)絡(luò)平臺，建立了政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育網(wǎng)頁，開設(shè)政工論壇，建立網(wǎng)絡(luò)書庫，積極推進(jìn)網(wǎng)上政工，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時實(shí)施政治教育，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)化，利用互聯(lián)網(wǎng)開展多項政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和互動討論;實(shí)行在線考試，定期進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)理論網(wǎng)上考核，把以往政治、業(yè)務(wù)單調(diào)的理論說教變成內(nèi)容豐富、圖示并茂、多媒體并用的直接交流和互動，調(diào)動了官兵的學(xué)習(xí)積極性和主動性，達(dá)到了有效地提高官兵的綜合素質(zhì)的目的。

四、抓好執(zhí)法規(guī)范，在提高服務(wù)水平上下功夫。

大隊作為基層的獨(dú)立執(zhí)法主體，是直接面對人民群眾的“窗口”，如何按照《實(shí)施細(xì)則》要求，規(guī)范執(zhí)法程序，提高服務(wù)質(zhì)量，是基層建設(shè)的重要內(nèi)容之一。我大隊在開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，結(jié)合當(dāng)前正在開展的執(zhí)法為民專題教育活動，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在業(yè)務(wù)水平上精益求精，在服務(wù)質(zhì)量好上加好，進(jìn)一步提高了執(zhí)法服務(wù)水平。大隊嚴(yán)格按照公安部68號令、73號令和新頒布實(shí)施的《行政許可法》的要求，對建審驗收、消防安全檢查、重點(diǎn)單位管理，火災(zāi)事故調(diào)查等工作做了修正和規(guī)范。一方面，在消防服務(wù)“窗口”推進(jìn)“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”、“申報登記制”和“一次性告知”等制度，使群眾辦事只需走一處、找一人，極大地縮短了辦事時間，提高了辦事效率，方便了人民群眾。同時大力推行陽光作業(yè)，徹底杜絕“暗箱操作”。對外公開消防監(jiān)督管理工作職責(zé)范圍、辦事程序、辦理時限、辦理進(jìn)度和各監(jiān)督員的職責(zé)身份，并建立了警務(wù)公開群眾評議建設(shè)，實(shí)行“開門評警”，不斷完善消防服務(wù)“窗口”功能;堅持雙人執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)法核制度和各項消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部審批，明確人員職責(zé)，做到層層把關(guān);實(shí)行“誰檢查，誰簽字，誰審核，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考核評議，執(zhí)法過錯追究和監(jiān)督工作失職追究等一系列制度，及時解決干警監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題，逐步開成了重績效、講實(shí)績、比服務(wù)的良好風(fēng)氣。另一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立便民服務(wù)窗口網(wǎng)站，開辟警務(wù)公開、網(wǎng)上申報、結(jié)果查詢、社會監(jiān)督等欄目，設(shè)置了電話語音系統(tǒng)，公布了辦事指南、舉報電話，積極為群眾提供高效便捷的服務(wù)，營造了“透明消防”的理念，窗口建設(shè)水平有了新的提高，得到社會各界和群眾的好評。

部隊調(diào)研報告篇三

一、堅持把學(xué)習(xí)作為第一要務(wù)擺在首位，不斷提高理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)實(shí)踐使我更加深刻體會到，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，抓好學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，提高理論和政治素養(yǎng)，增強(qiáng)政治敏感性，不僅是需要，更是一種責(zé)任。為此，我始終堅持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為第一要務(wù)擺在首位，堅持做到經(jīng)常學(xué)反復(fù)學(xué)。

一是理論知識經(jīng)常學(xué)，不斷提高理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。能否把書本上的知識學(xué)深學(xué)透，達(dá)到入心入腦，用以改造思想和指導(dǎo)實(shí)踐，是檢驗一個人學(xué)習(xí)能力的試金石。幾年來，除參加黨委中心組和機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)外，每天堅持進(jìn)行自學(xué)，先后自學(xué)了《高科技知識讀本》《世界新軍事變革新論》《軍事技術(shù)哲學(xué)》等書籍。通過廣泛學(xué)習(xí)理論和高科技科知識，以此來不斷提高善謀全局的藝術(shù)和統(tǒng)領(lǐng)部隊的能力，解決思想和理論上存在的一些困惑，從而使理性思維層次和政治素質(zhì)以及觀察問題、分析問題、解決問題的能力有了進(jìn)一步提高，對實(shí)踐中遇到的一些問題和困難，能夠做到理性分析，客觀認(rèn)識，正確對待，妥善處理。

二是業(yè)務(wù)知識反復(fù)學(xué)，不斷提高綜合素質(zhì)和工作能力。作為黨委和主官的參謀和助手，就是要充分發(fā)揮謀劃指導(dǎo)、輔助指揮、協(xié)調(diào)控制和領(lǐng)導(dǎo)表率作用，對職責(zé)要求、制度規(guī)定、本條線工作了如指掌。為此，我注重緊密聯(lián)系本職工作實(shí)際，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《工作條例》、《長工作》、《軍隊管理思緒與對策》等書籍，學(xué)習(xí)一些單位在抓落實(shí)、抓創(chuàng)新方面的經(jīng)驗做法，緊密結(jié)合實(shí)際研究對策。通過不斷學(xué)習(xí)總結(jié)，并注重在抓落實(shí)過程中加強(qiáng)研究和探索，對相關(guān)制度規(guī)定和工作標(biāo)準(zhǔn)做到了心中有數(shù)、對如何依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)定，抓好工作落實(shí)心中有譜，進(jìn)一步增添了干好工作的信心和勇氣，提高了業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)和工作能力，較好地發(fā)揮了參謀和助手作用。

三是實(shí)踐經(jīng)驗研究學(xué)，不斷提高指導(dǎo)部隊建設(shè)的能力水平。作為黨委和主官的參謀和助手，我深知自己肩上的責(zé)任，要想不辱使命，就必須具備按照黨委的工作思路和主官的意圖抓好工作落實(shí)和指導(dǎo)部隊建設(shè)的能力和水平。為此，我始終注重緊密聯(lián)系部隊建設(shè)實(shí)際加強(qiáng)實(shí)踐知識的學(xué)習(xí)和研究。反復(fù)學(xué)習(xí)了《軍隊基層建設(shè)綱要》《按照x部隊建設(shè)論述實(shí)施工作指導(dǎo)要則》《支隊(團(tuán))落實(shí)〈綱要〉三十條》《支隊(團(tuán))以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)蹲點(diǎn)、調(diào)研、幫扶工作規(guī)定》等政策法規(guī)性文件。通過學(xué)習(xí)思考和調(diào)查研究，對新時期武警部隊建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律，對如何更好地履行職責(zé)，更好地按照黨委部署和主官意圖抓好工作，更好地完成指導(dǎo)部隊建設(shè)任務(wù)，有了新的認(rèn)識和理解，指導(dǎo)部隊建設(shè)和開拓創(chuàng)新抓好工作落實(shí)的能力有了進(jìn)一步提高。近四年來，記學(xué)習(xí)筆記30萬余字，寫體會文章42篇，調(diào)查報告16份。

二、堅持把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，不斷加強(qiáng)司令機(jī)關(guān)建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用。

實(shí)踐使我進(jìn)一步體會到，具體工作能否得到有效落實(shí)，關(guān)鍵在于機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，如果機(jī)關(guān)沒有求真務(wù)實(shí)和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，所屬人員沒有較高的綜合素質(zhì)和能力，就無法高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成黨委和主官交的各項工作任務(wù)。因此，在加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)上，我始終堅持在統(tǒng)思想、強(qiáng)素質(zhì)、抓養(yǎng)成和職能作用發(fā)揮上下功夫，堅持做到了“三抓”“三提高”。

一是抓思想教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)精神，提高所屬人員綜合素質(zhì)。為把所屬人員團(tuán)結(jié)和凝聚起來，日常工作中，我堅持抓思想教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不放松，把提高所屬人員素質(zhì)作為抓好各項工作的基本前提，堅持做到了“四個一”，每天交班會對工作督促提醒一次、每周集中講評一次，每月結(jié)合工作總結(jié)教育一次，民主生活會每季召開一次。堅持做到“言傳與身教相結(jié)合、帶思想與教方法相結(jié)合、抓導(dǎo)向與幫后進(jìn)相結(jié)合”;始終堅持以“站起來能講、坐下能寫、下去會抓”為目標(biāo)，以“六會”新技能為主要內(nèi)容加強(qiáng)對所屬人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)了相關(guān)制度規(guī)定，堅持每周下發(fā)一次作業(yè)、每半月進(jìn)行一次體會交流、每月匯報一次工作，每季進(jìn)行一次總結(jié)考評。通過堅持不懈抓思想教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，所屬人員思想覺悟和綜合素質(zhì)有了明顯提高，能夠正確對待組織、正確對待領(lǐng)導(dǎo)、正確對待同志、正確對待自己。始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在指導(dǎo)部隊建設(shè)上發(fā)揮了作用，在各項急難險重任務(wù)中經(jīng)受了考驗。

二是抓責(zé)任落實(shí)和跟蹤督導(dǎo)，推動工作深入落實(shí)，提高部隊執(zhí)勤處突能力。實(shí)踐中我感到，沒有做不好的工作，只有不負(fù)責(zé)任的人。因此，我經(jīng)常用這個思想來教育和約束身邊的同志。每次部署工作，都具體到人，既要讓大家明確標(biāo)準(zhǔn)時限，又要明確具體要求;既要讓大家掌握完成任務(wù)的方法，又要堅持跟蹤問效，控制過程和結(jié)果，使大家不會因為工作艱難而退縮，也不會因為工作簡單而應(yīng)付。在潛移默化之中，培養(yǎng)大家對組織、對工作、對同志高度負(fù)責(zé)的精神?，F(xiàn)在所屬人員，主動想工作、干工作、關(guān)鍵時刻勇挑重?fù)?dān)、遇到挫折或批評時能夠正視問題敢于承擔(dān)責(zé)任的多了。實(shí)際工作中，我始終堅持把抓中心擺在首位，在黨委和主官的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展“三共”、“三個一遍”、《治理方案》活動，狠抓《檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)，部隊正規(guī)化建設(shè)水平有明顯提高。目前，所屬目標(biāo)“五大系統(tǒng)”齊全配套，管理正規(guī)，除x單位為二級單位外，機(jī)關(guān)和其余單位均為一級單位。3月份在x單位組織召開了現(xiàn)場會;9月份，組織指導(dǎo)部隊以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總隊《工作規(guī)范》為重點(diǎn)，對日常管理和設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范統(tǒng)一。年內(nèi)，組織舉辦了四期“”培訓(xùn)班，探索總結(jié)的《積極探索科學(xué)組訓(xùn)新途徑》做法被總隊信息網(wǎng)刊登。通過抓責(zé)任落實(shí)和跟蹤督導(dǎo)，推動和促進(jìn)了工作落實(shí)，部隊綜合戰(zhàn)斗能力得到明顯提高，確保了中心任務(wù)圓滿完成。

三是抓工作重點(diǎn)和規(guī)范統(tǒng)一，提高部隊正規(guī)化建設(shè)水平，確保部隊高度穩(wěn)定。實(shí)踐證明，能否抓住工作重點(diǎn)，部隊建設(shè)是否規(guī)范統(tǒng)一，是不斷提高部隊正規(guī)化建設(shè)水平的關(guān)鍵所在。為此，我始終堅持把抓工作重點(diǎn)和規(guī)范統(tǒng)一當(dāng)作重要工作常抓不懈。4月份，在x單位組織召開了管理教育工作暨正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)場會，從軟件到硬件，逐項工作進(jìn)行了規(guī)范統(tǒng)一。指導(dǎo)幫助x個單位解決了問題，完成了所屬單位改造升級任務(wù)，幫助x個單位規(guī)范了訓(xùn)練場地。為正規(guī)部隊“四個秩序”，深入抓好《兩個規(guī)定》落實(shí)，以開展“第x個安全年競賽”、“條令法規(guī)學(xué)習(xí)月”和“依法從嚴(yán)治警，構(gòu)建和諧警營，確保安全穩(wěn)定”活動為牽引，加大了對“五個重點(diǎn)問題”的治理力度，注重加大了督導(dǎo)檢查力度，較好地解決了經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作落實(shí)不到位的問題，提高了部隊正規(guī)化建設(shè)水平，確保了部隊高度穩(wěn)定。依據(jù)《士官管理規(guī)定》不斷加強(qiáng)士官隊伍管理教育，積極探索新時期加強(qiáng)士官隊伍建設(shè)和管理的規(guī)律和方法，進(jìn)一步改進(jìn)和完善士官隊伍管理、培訓(xùn)和使用的有效機(jī)制，收到了良好效果。年內(nèi)，支隊被總部評為士官隊伍建設(shè)先進(jìn)單位。

三、堅持把廉政建設(shè)擺在重要位置，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高廉潔自律能力。

廉政建設(shè)、政治思想建設(shè)和道德修養(yǎng)是關(guān)系到一個人一生的重大問題。幾年來，我始終堅持把這三項建設(shè)擺在重要位置，始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，通過不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，扎實(shí)工作來促進(jìn)和提高廉潔自律能力。堅持做到“三個不放松”。

一是保持昂揚(yáng)精神狀態(tài)，工作勁頭不放松。任現(xiàn)職以來，我從沒有因為個人家庭生活瑣事分散精力，始終把心思用在工作上，平時經(jīng)常是早來晚走，即使節(jié)假日也很少休息，任務(wù)相對繁重的時候，經(jīng)常是連續(xù)幾天不回家。對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，能夠做到善始善終，從頭抓到尾，從文電材料到具體事物性工作，每個環(huán)節(jié)、每個步驟都堅持親自把關(guān)、親自組織。今年，按照黨委分工，我側(cè)重抓x個相對比較落后的基層單位的幫扶指導(dǎo)工作，每次到基層蹲點(diǎn)，都堅持做到“六個一”?！鞍淳V建隊形勢分析一次、與官兵普遍談一次心、對工作督導(dǎo)一次，對安全工作全面檢查一次、給官兵上一次課、幫助支部統(tǒng)一次思想”。今年，累計下部隊180余天，蹲點(diǎn)110余天，每到一個單位，都能放下架子、撲下身子，同官兵一道工作，幫助基層解決了30多個具體問題，較好地完成了黨委賦予的各項工作任務(wù)。

二是加強(qiáng)政治思想建設(shè)，自我改造不放松。加強(qiáng)政治思想建設(shè)和人生觀世界觀改造，不斷提高政治思想覺悟和道德品質(zhì)，是每個黨員干部終生必修的課題。為此，我始終堅持做到自我改造不放松，不斷增強(qiáng)政治敏感性，不斷強(qiáng)化自律意識。在處理個人與部隊發(fā)展關(guān)系上，能夠做到以集體為重，大局為重以團(tuán)結(jié)為重，以工作為重，以事業(yè)為重，珍愛事業(yè)，珍惜崗位、珍視榮譽(yù)，堅定執(zhí)著。在加強(qiáng)道德品質(zhì)修養(yǎng)上，堅持做到欲正人，先正已;欲正身，先正心，把能不能團(tuán)結(jié)人共同干事業(yè)，當(dāng)作衡量自己修養(yǎng)、能力素質(zhì)的一個重要標(biāo)志，不爭功、不諉過，不推托責(zé)任，更加珍視和維系團(tuán)結(jié);在貫徹落實(shí)上級指示和命令上，不打折扣、不講代價，不搞變通，任勞任怨，履職盡責(zé)更加積極自覺。

三是加強(qiáng)思想道德建設(shè)，廉潔自律不放松。無數(shù)多年的工作和生活實(shí)踐使我深刻地感受到：明作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，管住自己是一種境界，一種責(zé)任，一種風(fēng)范，更是一種能力。因此，在日常工作和生活中，堅持做到不思私利，不利益熏心，不亂發(fā)言論，不吃不占，不謀不益之財，不去不該去的地方，自覺遵守黨紀(jì)國法，堅持做到廉潔自律不放松，不爭名奪利，不越權(quán)，不越位，不以權(quán)謀私，時刻保持清醒頭腦。凡涉及重大原則問題上，能夠積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，積極向黨委和主官進(jìn)言獻(xiàn)策，察實(shí)情、講真話、辦實(shí)事、抓落實(shí)，不存私心;在涉及官兵關(guān)注的敏感問題上，能夠堅持公平公開公正處理，不插手基層敏感事物，實(shí)事求是地向組織反映情況、堅持原則，態(tài)度明確，不人蕓亦蕓，不惟上，不護(hù)下。能夠做到擇善從友，過慣樸素生活，對安逸享樂，不存奢望。

部隊調(diào)研報告篇四

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，活力源泉在基層。黨的作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署;黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn);黨的十八屆四中全會提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。面對新形勢，如何加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級黨委面前的一個重要課題。通過近一段時間學(xué)習(xí)和思考，結(jié)合正鑲白旗實(shí)際，就如何加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)談一些粗淺認(rèn)識。

一、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀。

近年來，正鑲白旗始終把基層組織建設(shè)作為固本強(qiáng)基、推動發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，緊緊扭住加強(qiáng)xxxx村級班子和干部隊伍建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，全面啟動“基層干部素質(zhì)提升”工程，構(gòu)建“選任、監(jiān)督、管理、激勵”四位一體制度鏈，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的xxxx村干部隊伍;圍繞“服務(wù)群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中進(jìn)一步促動“雙服務(wù)”上下延伸，推行結(jié)對服務(wù)、點(diǎn)單服務(wù)、承諾服務(wù)和代辦服務(wù)，開展了“十星級xxxx村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調(diào)研”、“五個一”千村幫聯(lián)及“黨代表下基層”等系列主題活動，基層黨組織和廣大黨員干部服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)意識和素質(zhì)能力明顯提升。

但同時也要看到，面對全面深化改革、推進(jìn)依法治國、落實(shí)從嚴(yán)治黨的新形勢新任務(wù)，基層服務(wù)對象、工作要求和方式方法的深刻變化，我們在xxxx村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面，還存在著不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為“五個不適應(yīng)”。一是思想觀念不適應(yīng)，服務(wù)意識轉(zhuǎn)換慢。按照創(chuàng)建基層“雙服務(wù)”的目標(biāo)要求，xxxx村干部在角色上由“指揮員”向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)換，但當(dāng)前xxxx村干部沒有完全實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)換，在聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”存在梗阻現(xiàn)象。二是素質(zhì)能力不適應(yīng)，作用發(fā)揮相對弱。農(nóng)牧民黨員年齡偏高、文化素質(zhì)偏低、帶富能力偏低的“一高兩低”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、做群眾工作上思路不寬、辦法不多，缺乏創(chuàng)新意識，發(fā)揮組織帶動作用不到位。三是力量補(bǔ)充不適應(yīng)，后備乏力人才少。近年來隨著農(nóng)村牧區(qū)人口的轉(zhuǎn)移，一些有知識、有文化、有技術(shù)的中青年農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)，xxxx村人口老齡化和文化素質(zhì)偏低的問題明顯，造成了xxxx村班子“人難選”的現(xiàn)象。四是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不適應(yīng)，集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。xxxx村集體經(jīng)濟(jì)收入普遍不高且收入渠道單一，部分xxxx村集體收入空白，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的必要物質(zhì)條件和為群眾排憂解難的實(shí)力。五是激勵保障不到位，工作動力不夠足。xxxx村干部工資報酬相對較低，缺乏有效的激勵保障機(jī)制，造成xxxx村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情不足，工作動力不夠，影響了干部隊伍的穩(wěn)定。這些問題如果得不到切實(shí)解決，勢必會影響黨群干群關(guān)系，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

二、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的對策和建議。

(一)在培養(yǎng)選拔上做文章，優(yōu)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨，核心在人。我們要通過抓源頭工作，完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格把握農(nóng)村牧區(qū)基層干部的選用關(guān)，特別是選好“領(lǐng)頭雁”，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊伍建設(shè)，帶動整體水平結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進(jìn)xxxx村“兩委”班子中來。要在選舉前，對xxxx村“兩委”班子及成員進(jìn)行全面考察，對工作開展情況進(jìn)行分類排隊并及時向群眾反饋，讓群眾根據(jù)每個干部的工作實(shí)績，選好選準(zhǔn)xxxx村“兩委”成員;在選舉時，切實(shí)明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導(dǎo)廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，嚴(yán)格對照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的xxxx村“兩委”班子。要采取適當(dāng)方式，對候選人的資格條件進(jìn)行審查，防止那些品行不端、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、口碑不佳的人進(jìn)入xxxx村“兩委”班子。

二是加大力度“派”。要堅持“上下聯(lián)動、定向培養(yǎng)”的機(jī)制，采取選派機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、xxxx村工作、抽調(diào)機(jī)關(guān)干部駐村幫扶等有效形式，推動優(yōu)秀干部融入xxxx村服務(wù)管理。同時，探索開展選派機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困xxxx村擔(dān)任書記或第一書記，直接聯(lián)系服務(wù)基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來正鑲白旗通過推行旗級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對包扶貧困xxxx村，選派機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)xxxx村擔(dān)任黨支部第一書記，選聘優(yōu)秀民營企業(yè)家擔(dān)任名譽(yù)xxxx長(村主任)，安排試用期干部聯(lián)系xxxx村等具體舉措，在暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面進(jìn)行了有益探索。

(二)在教育培訓(xùn)上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”?；鶎痈刹克刭|(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)是否堅強(qiáng)有力。要統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新，不斷提高基層干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性。

一是豐富培訓(xùn)教育重點(diǎn)。要從農(nóng)村牧區(qū)的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對xxxx村干部的政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、致富技術(shù)、經(jīng)營管理、處理復(fù)雜問題等方面的培訓(xùn)，不斷提高xxxx村干部的理論水平、政策水平、法制觀念。要突出加強(qiáng)黨的路線方針政策和國情形勢教育，引導(dǎo)基層干部增強(qiáng)全局觀念和大局意識，創(chuàng)造性地落實(shí)中央和上級的各項決策部署;加強(qiáng)宗旨意識和公仆意識教育，引導(dǎo)基層干部切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事;加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，幫助基層干部提高法治意識和依法辦事能力;加強(qiáng)社會管理培訓(xùn)，幫助基層干部提高做好群眾工作、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件、促進(jìn)社會穩(wěn)定的能力;加強(qiáng)道德品行教育和反腐倡廉教育，引導(dǎo)基層干部帶頭踐行社會主義榮辱觀，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定;加強(qiáng)以黨史黨風(fēng)黨紀(jì)為重點(diǎn)的黨性教育和黨的基本知識教育，引導(dǎo)他們增強(qiáng)黨的意識，提高做好黨務(wù)工作的能力。

二是創(chuàng)新培訓(xùn)教育形式。按照分級負(fù)責(zé)、分類施教的原則，把xxxx村干部培訓(xùn)納入整個干部教育培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃，堅持和完善長期以來行之有效的教育培訓(xùn)方式方法，積極探索具有時代特點(diǎn)、符合基層干部實(shí)際的教育培訓(xùn)新途徑新方法。實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)與干部選學(xué)、集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育、實(shí)體培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，靈活運(yùn)用各種培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果。采取巡回宣講、流動課堂、送教上門等方式，深入農(nóng)村牧區(qū)開展培訓(xùn);通過“幫帶”培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、案例教學(xué)等途徑，促進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒和實(shí)踐運(yùn)用;積極組織基層干部到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)，不斷開闊視野，提升能力。結(jié)合形勢發(fā)展變化和基層干部特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)和鼓勵參加函授、成人自學(xué)和電大等培訓(xùn)，提高基層干部的學(xué)歷水平。

(三)在管理監(jiān)督上做文章，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)基層干部的從政行為。強(qiáng)調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要批示精神，對于從嚴(yán)治黨、筑牢黨的基層基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導(dǎo)意義。

一是完善基層民主管理制度。針對基層有的財務(wù)管理制度形同虛設(shè)的問題，要堅持用制度管權(quán)管事管人，建立健全并全面落實(shí)村級民主議事、民主決策、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主理財?shù)雀黜椕裰鞴芾碇贫?。在民主議事方面，健全和完善黨員代表議事會和村民代表議事會為核心的“兩議會”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進(jìn)一步完善基層重大事務(wù)民主決策機(jī)制，建立健全xxxx村“兩委”班子聯(lián)席會議制度、xxxx村委會向黨組織報告工作制度。在黨務(wù)(村務(wù))公開方面，不斷完善公開的內(nèi)容、形式、方法和程序。在民主理財方面，健全財務(wù)管理和民主理財制度，全面推行“村財民理鄉(xiāng)代管”。，正鑲白旗結(jié)合旗情，探索建立了xxxx村“五議三審三公開”民主管理機(jī)制，使xxxx村級黨組織的決策權(quán)、黨員的審議權(quán)、村民的決議權(quán)、廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障和落實(shí)。

二是完善基層民主監(jiān)督機(jī)制。孟子講過：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒有對權(quán)力的監(jiān)督，就會有權(quán)力的肆意，監(jiān)督是克制權(quán)大于法的有力武器。要建立健全以xxxx村主要干部個人重大事項報告制度和xxxx村干部述職述廉、民主評議制度等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)xxxx村干部民主評議和民主監(jiān)督工作。要擴(kuò)大農(nóng)牧民群眾對基層干部的監(jiān)督權(quán)，特別是加大對土地草牧場征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項補(bǔ)貼資金的發(fā)放等村務(wù)的監(jiān)督力度。要制定xxxx村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認(rèn)真開展xxxx村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，重視和運(yùn)用好審計成果。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到xxxx村一級，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績考核的重要內(nèi)容，作為干部獎懲、使用的重要依據(jù)，增強(qiáng)考核效果。對于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，及時予以誡勉教育，督促整改提高;對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的，及時進(jìn)行組織調(diào)整。

(四)在激勵保障上做文章，調(diào)動基層組織和黨員干部的工作積極性?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部處在生產(chǎn)第一線，肩負(fù)的任務(wù)重，面臨的矛盾多，事無巨細(xì)全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的xxxx村干部激勵保障機(jī)制，切實(shí)讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。

一是在經(jīng)濟(jì)上保障。各級黨委、政府要堅持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項目、資金等方面給予支持，把人、財、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農(nóng)村牧區(qū)黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要堅持“造血”與“輸血”并重，鼓勵xxxx村采取轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營方式、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合、爭取項目資金扶持等渠道，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，并鼓勵財政性資金參與扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益探索。

二是在待遇上保證。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，探索xxxx村干部薪酬待遇正常增長機(jī)制，將xxxx村干部所承擔(dān)的責(zé)任及其所取得的成績與其所應(yīng)獲得的待遇掛鉤，建立xxxx村干部“基礎(chǔ)報酬+績效報酬+獎勵報酬”制度，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)基層干部主動作為、奮發(fā)有為。同時，建立離任xxxx村干部生活補(bǔ)貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂。

三是在政治上激勵。按照中央出臺的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的若干意見》，加大從優(yōu)秀xxxx村干部中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，拓展xxxx村干部發(fā)展空間。要進(jìn)一步暢通xxxx村干部參政議政渠道，對政績突出、議政能力強(qiáng)的xxxx村黨支部書記、村委會主任(xxxx長)，積極推薦他們作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。要分類開展選樹、評比和表彰獎勵活動，大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用的基層典型，形成學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)一流、爭貢獻(xiàn)的氛圍。)。

部隊調(diào)研報告篇五

xx鎮(zhèn)龍珠村是松鎮(zhèn)15個行政村中最大的一個村，是我作為縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系的村。按照縣委的要求，我到這個村進(jìn)行了為期三天的蹲點(diǎn)調(diào)研。期間，我按照相關(guān)要求，輕車簡從、入鄉(xiāng)隨俗，住進(jìn)了村委會。三天時間里，走進(jìn)了學(xué)校、衛(wèi)生室、田間地頭和農(nóng)戶家中，與干部、群眾、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員交流談心，了解村情民意，研究解決具體問題，并就該村發(fā)展向村干部提出意見建議。蹲點(diǎn)調(diào)研加深了我對“三農(nóng)”工作的認(rèn)識，增進(jìn)了我與群眾的感情，增強(qiáng)了我做好工作的光榮感、使命感和信心、動力，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

龍珠村位于xx鎮(zhèn)東北角，離鎮(zhèn)政府8公里，離縣城35公里，東鄰六合鄉(xiāng)、南鄰大營村、西鄰勤勞村、北鄰新莊村，屬典型的山區(qū)半山區(qū)、旱區(qū)；漾弓江穿村而過，屬冬干夏濕高原季風(fēng)氣候，海拔1860米，年平均氣溫20℃、平均降雨870毫米；國土面積22.21平方公里；耕地3092畝，林地29514畝，轄14個自然村23個村民小組，其中山區(qū)小組7個、壩區(qū)小組16個，民族以白族、漢族為主；現(xiàn)有農(nóng)戶987戶，總?cè)丝?568人，非農(nóng)人口120人，貧困戶760戶、貧困人口3780人，農(nóng)民人均純收入2620元；種植玉米、水稻、大麥、大蒜、蠶桑、板栗等農(nóng)經(jīng)作物，烤煙種植面積較少，20xx年全村僅種植100畝；養(yǎng)殖生豬、山羊、肉牛、家禽等。

龍珠村黨總支部設(shè)書記1人、副書記1人、支委7人，總支部下設(shè)5個支部，分別為河?xùn)|、河西黨、老干、降支香麥地、落果地密5個黨支部，有黨員78人，60歲以上黨員占50%；村級組織20xx年換屆，第五屆村“三委”班子結(jié)構(gòu)合理、組織紀(jì)律性強(qiáng)，能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作、全面履職、服務(wù)群眾；村委會配備辦公用房、農(nóng)家書屋、黨員活動室、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站，能夠滿足工作需要；村組總體和諧穩(wěn)定，未發(fā)現(xiàn)大的矛盾糾紛。

當(dāng)前，全村黨員干部正以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，認(rèn)真做好護(hù)林防火、春耕備耕、西支溝建設(shè)等工作。西大溝長5.5公里，經(jīng)向省水利廳爭取資金150萬元，由大理安邦建筑公司承建，預(yù)計今年5月底竣工。西支溝建成后，對于河?xùn)|農(nóng)田灌溉、生產(chǎn)生活用水、作物穩(wěn)產(chǎn)、群眾增收具有較大促進(jìn)作用。

（一）人均耕地少。龍珠村人口稠密，人口數(shù)在行政村中居全縣第三、全鎮(zhèn)第一；人均耕地僅為0.7畝（水田4分、旱地3分），是xx鎮(zhèn)人均耕地面積最少的村。大春主要種植水稻，小春主要種植大蒜。由于人多地少，水利條件不好，大春生產(chǎn)的谷物不能完全滿足群眾需要，政府每年都要對缺谷戶進(jìn)行救濟(jì)。

（二）水利設(shè)施落后。東西大溝、西甸大溝是龍珠村的主要農(nóng)田灌溉溝，水源來源于漾弓江，取水位置位于河頭村與金墩鄉(xiāng)新莊村委會交界處。東溝主要灌溉河頭、上登、施家、秦家、下登等自然村的農(nóng)田，西溝主要灌溉木扎、舊地、上營、軍北、軍南自然村的農(nóng)田，西甸大溝主要灌溉地密、落果自然村的農(nóng)田。多年來，由于村組無集體收入，水利設(shè)施投入不足，原有的水利設(shè)施比較陳舊、滴漏嚴(yán)重、難以正常蓄水調(diào)水，人畜飲水和農(nóng)田灌溉用水非常緊張。為了緩解用水困難，有的農(nóng)戶自發(fā)籌資尋找水源、鋪設(shè)管線，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、各自為陣，既增加農(nóng)戶開支且受益面有限；為爭奪水源，農(nóng)戶間矛盾摩擦不斷，于團(tuán)結(jié)穩(wěn)定不利。盡管各方盡力改善水利設(shè)施，但由于滿足不了群眾用水需要，干部與群眾間“隔閡”沒有完全消除。若問題長期得不到緩解，將影響村組工作正常開展。

目前，隨著西大溝問題的解決，修復(fù)東大溝、西甸大溝的呼聲日益高漲且迫在眉睫。由于年久失修，東大溝、西甸大溝污染及滲漏逐年嚴(yán)重，該村河?xùn)|絕大部分農(nóng)戶的生產(chǎn)生活用水依然十分困難，盡管群眾多次提出修復(fù)要求，但經(jīng)過預(yù)算，大致需要資金200余萬元。由于資金沒有著落，工程至今無法啟動，村干部表現(xiàn)壓力很大。

（三）生活用水不安全。近年來，由于干旱呈常態(tài)、水利設(shè)施落后、村民用水量增加、河流污染嚴(yán)重，該村至少有半數(shù)以上村民飲用河水和地窖水，不安全飲水問題非常嚴(yán)重。據(jù)了解，落果、地密等自然村的村民及龍珠小學(xué)河頭校點(diǎn)的師生直接取用漾弓江水。漾弓江由于上游污染，到龍珠段時，水的顏色為淺黃色，水質(zhì)極為惡劣，直接取用江水將對健康造成極大威脅。手工造紙作坊由于工藝落后，盡管絕大部分已經(jīng)關(guān)停，但現(xiàn)在還運(yùn)營的作坊，對河流及環(huán)境的污染也極其嚴(yán)重。用水緊張且不安全的現(xiàn)狀，是制約龍珠村的最大發(fā)展“瓶頸”。

（四）通行條件較差。目前，xx至龍珠8.6公里水泥路硬化工程已經(jīng)實(shí)施，但由于該村很多自然村處于山高坡度地段，通村道路多為簡易開挖的山間小道，一到雨天泥濘濕滑，群眾出行不便。一到雨季，有的地方還容易引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，如南山腳、降支香、麥地、落果、地密等村。漾弓江東邊的河頭、上登、施家、秦家、下登等村，現(xiàn)在僅有幾座古老木橋供人行走，汽車、摩托不能通行。河頭村由于離村委會較遠(yuǎn)，木橋到河頭村目前只是簡易山道，嚴(yán)重影響了該村發(fā)展。去年該村建成的龍珠大橋，總投資120萬元，也只能解決秦家、施家等村的群眾出行，群眾出行仍然十分困難。

（五）群眾增收難度大。受自然、地理等因素影響，龍珠村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和綜合效益低，增收效果不明顯；每年有近千名村民外出務(wù)工，由于多為季節(jié)性，對農(nóng)民收入拉動幅度不大。少數(shù)干部和農(nóng)戶由于主觀能動性不強(qiáng)，“等靠要”思想嚴(yán)重，不熱心公益事業(yè)，脫貧致富的信息不足。基于上述原因，造成了該村貧困面大、貧困程度深、群眾生產(chǎn)生活條件差、增收難度大。要改變這一現(xiàn)狀，我們還有很多工作要做。

（六）人居環(huán)境有待改善。該村多數(shù)住宅為村民自建的土木、磚木結(jié)構(gòu)房，建筑質(zhì)量較差、配套設(shè)施不全。有的擠占了公共用地，造成村內(nèi)道路狹窄；有的人畜未有效分離，人居環(huán)境較差。村內(nèi)無公共綠地，無專門的公共活動場所，社會生活單調(diào)，居民生活、采暖以山柴為主要燃料，無統(tǒng)一垃圾回收和處理點(diǎn)。長期以來，生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放，垃圾沒有及時清運(yùn)，臟、亂、差問題普遍存在，房前屋后、道路兩側(cè)、溝渠農(nóng)田隨時見到暴露垃圾，白色污染嚴(yán)重。畜禽養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理就直接排入水體，對環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，加劇了水體的富營養(yǎng)化。由于村組財力薄弱，缺乏長效管理需要的經(jīng)費(fèi)，村民投工投勞、參與環(huán)境整治的積極性不高，村組難以開展正常環(huán)境衛(wèi)生整治工作，對環(huán)境污染問題基本處于放任自留狀態(tài)。環(huán)境污染日益嚴(yán)重的問題，極大威脅群眾身體生命健康，造成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“負(fù)能量”，亟待采取有力措施加以解決。

（一）加大水利設(shè)施建設(shè)力度。要把解決水的問題作為頭等大事來抓。圍繞解決群眾用水難問題，制定中長期水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、有針對性、有步驟組織實(shí)施。要積極主動爭取上級支持，整合資金項目，充分調(diào)動農(nóng)戶積極性、主動性，下大氣力建設(shè)群眾急需的水利設(shè)施，滿足群眾用水需要。要科學(xué)蓄水調(diào)水，杜絕不安全飲水問題，保障生活用水和人畜飲水安全，從根本上扭轉(zhuǎn)水利制約發(fā)展的被動局面。

（二）要開展好“三清潔”活動。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、注重宣傳引導(dǎo)、組織集中整治，以整臟治亂、建立長效管理機(jī)制為重點(diǎn)，以主體責(zé)任制、掛鉤責(zé)任制和“門前三包”責(zé)任制為載體，依靠和發(fā)動廣大干部群眾，全面開展“三清潔”活動，實(shí)現(xiàn)“臟亂差”向“美潔凈”轉(zhuǎn)變。

（三）要促進(jìn)農(nóng)民增收致富。要以“糧、桑、煙、牧”為重點(diǎn)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加大科技投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強(qiáng)群眾勞動技能、創(chuàng)業(yè)知識、文化科技知識、健康知識等方面的培訓(xùn)，提高村民整體素質(zhì)。鼓勵和支持群眾走出家門，從事第二產(chǎn)業(yè)和建筑、服務(wù)業(yè)，在本鎮(zhèn)和城區(qū)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。通過組建土地股份合作社，在土地承包權(quán)長期不變的情況，加速土地流轉(zhuǎn)，為引進(jìn)項目，解決項目用地瓶頸制約創(chuàng)造條件，確保土地增效、農(nóng)民增收、集體增收。

（四）要完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，結(jié)合村級自然經(jīng)濟(jì)條件，爭取資金優(yōu)先安排群眾最急需、受益面廣、公共性強(qiáng)的農(nóng)村公共服務(wù)項目。如道路、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善學(xué)校、衛(wèi)生室條件，提高服務(wù)質(zhì)量。美化人居環(huán)境，增加公共綠地，配置必要公共設(shè)施，滿足群眾的精神文化和休閑娛樂要求。

（五）要加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)。要通過深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)肩負(fù)起組織的重托和群眾的期望，廣泛征求意見建議，深入查找存在問題，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，推動村級黨組織和黨員干部樹牢群眾觀念、更加積極主動地為群眾服務(wù)，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、維護(hù)和諧、建設(shè)幸福家園的進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。

蹲點(diǎn)調(diào)研期間，我切實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾，經(jīng)實(shí)地走訪和與村組干部商量，擬幫助該村解決以下問題：一是當(dāng)了解到河頭村河下社村民楊相宏因病行動不便、家庭生活困難后，當(dāng)即表示爭取4000元資金支持其購買毛驢。二是當(dāng)了解到河頭村河下社的村民楊紅相需要支付外孫楊志軍學(xué)習(xí)生活費(fèi)用后，當(dāng)即表示爭取1500元助學(xué)金。三是爭取4萬元，用于龍珠村衛(wèi)生所建設(shè)東面圍墻，改善村民就醫(yī)條件。四是為龍珠小學(xué)河頭教學(xué)點(diǎn)教爭取20xx元，用于教師修繕?biāo)奚衢T窗、購買教具。五是要求村兩村委作出全村水利設(shè)施規(guī)劃方案，將向省級水利部門積極反映，幫助龍珠村委會協(xié)調(diào)部分水利建設(shè)資金。

部隊調(diào)研報告篇六

黨的xx大報告明確提出：“軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)是統(tǒng)一的整體，必須全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)?！边@是對我軍治軍理念和治軍方式的豐富和發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀在軍隊建設(shè)中的具體體現(xiàn)，是在新的歷史起點(diǎn)上加強(qiáng)軍隊建設(shè)的必然要求。正規(guī)化是現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和保證。進(jìn)行機(jī)械化建設(shè)需要正規(guī)化，建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭更需要強(qiáng)化正規(guī)化建設(shè)。全軍部隊一定要切實(shí)按照“全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的要求，正確理解正規(guī)化建設(shè)的時代內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)容，以改革創(chuàng)新姿態(tài)，推進(jìn)我軍正規(guī)化建設(shè)又好又快地發(fā)展。

深刻認(rèn)識正規(guī)化建設(shè)的時代內(nèi)涵。

正規(guī)化是我軍建設(shè)的總目標(biāo)之一，是軍隊建設(shè)發(fā)展到高級階段的必然產(chǎn)物和客觀要求。正規(guī)化建設(shè)是一個歷史的、發(fā)展的動態(tài)概念，必須隨著歷史的發(fā)展，不斷注入新的時代內(nèi)涵;必須從我軍建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握不同歷史時期正規(guī)化建設(shè)的時代本質(zhì);必須以歷史的、發(fā)展的眼光和寬廣的戰(zhàn)略視野，站在更高的層次上，加深對新形勢下我軍正規(guī)化建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，著力解決正規(guī)化建設(shè)中的突出矛盾和問題，推動正規(guī)化建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展?！拔褰y(tǒng)四性”的著名論斷，開啟了我軍正規(guī)化建設(shè)理論與實(shí)踐的新篇章。革命戰(zhàn)爭年代，由于所處的環(huán)境和客觀條件限制，軍隊建設(shè)的目標(biāo)是不斷壯大黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民革命隊伍，革命化是軍隊建設(shè)的重點(diǎn)。新中國成立后，毛主席審時度勢，向全軍發(fā)出了“建設(shè)正規(guī)化、現(xiàn)代化的國防軍”的偉大號召，強(qiáng)調(diào)“我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)到了建軍的高級階段，也就是進(jìn)到掌握現(xiàn)代技術(shù)的階段與現(xiàn)代化裝備相適應(yīng)的，就是要求部隊建設(shè)的正規(guī)化?！蓖瑫r，他把正規(guī)化概括為“五統(tǒng)四性”:人民解放軍必須實(shí)行統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的編制、統(tǒng)一的紀(jì)律、統(tǒng)一的訓(xùn)練;必須加強(qiáng)整個工作上、指揮上，而首先又應(yīng)該是從教育訓(xùn)練上來培養(yǎng)的那種組織性、計劃性、準(zhǔn)確性、紀(jì)律性。毛澤東同志關(guān)于軍隊正規(guī)化建設(shè)的思想，對于推進(jìn)我軍全面建設(shè)與發(fā)展，起到了極其重要的指導(dǎo)作用。

納入軍隊建設(shè)總目標(biāo)，拓展了我軍正規(guī)化建設(shè)的任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入改革開放新時期，鄧小平同志根據(jù)我軍改革和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，從和平與發(fā)展的時代背景出發(fā)，明確指出：“必須把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊。”第一次把正規(guī)化建設(shè)納入了新時期軍隊建設(shè)的總目標(biāo)，賦予了新的任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。在黨的xx大報告中再次重申“加強(qiáng)軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)”這一軍隊建設(shè)的總目標(biāo)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“正規(guī)化建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，從一定意義上講，沒有軍隊的正規(guī)化，就沒有軍隊的現(xiàn)代化。正規(guī)化建設(shè)的一個重要任務(wù)，就是把革命化和現(xiàn)代化建設(shè)的基本成果和經(jīng)驗，用法規(guī)和條令條例的形式確定下來，使軍隊各項建設(shè)都有明確的規(guī)范，做到依法治軍、從嚴(yán)治軍?！?/p>

“三化”建設(shè)的總要求，凸顯了正規(guī)化建設(shè)的戰(zhàn)略地位。新世紀(jì)新階段，站在開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)新局面的戰(zhàn)略高度，從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的結(jié)合上，對加強(qiáng)軍隊正規(guī)化建設(shè)的一系列重大問題作了深刻闡述，提出了明確要求。指出：軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)是統(tǒng)一的整體，必須全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要適應(yīng)軍隊現(xiàn)代化發(fā)展的要求，加強(qiáng)依法治軍、從嚴(yán)治軍，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，不斷提高我軍的正規(guī)化水平。他反復(fù)告誡全軍：中國特色軍事變革的一項重要任務(wù)，就是在推進(jìn)軍隊現(xiàn)代化的進(jìn)程中加強(qiáng)軍隊正規(guī)化建設(shè)。正規(guī)化是軍隊現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和保證我們要深入研究信息化條件下和社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中軍隊正規(guī)化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，經(jīng)過一個較長時期的努力，形成一整套既繼承我軍優(yōu)良傳統(tǒng)又體現(xiàn)時代特征、既有中國特色又符合現(xiàn)代軍隊建設(shè)一般規(guī)律的成熟的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式。這些重要思想，深刻闡明了軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一性，科學(xué)反映了新世紀(jì)新階段軍隊建設(shè)發(fā)展的基本規(guī)律，進(jìn)一步明確了我軍正規(guī)化建設(shè)的地位作用、基本任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和具體要求，具有十分豐富的哲學(xué)內(nèi)涵。

準(zhǔn)確把握正規(guī)化建設(shè)的基本任務(wù)和要求。

實(shí)現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，既是新世紀(jì)新階段正規(guī)化建設(shè)面臨的重大課題，也對正規(guī)化建設(shè)提出了新的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們應(yīng)當(dāng)深入研究信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，明確信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善與建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭相適應(yīng)的科學(xué)管理制度，堅持依法治軍、從嚴(yán)治軍，加強(qiáng)科學(xué)管理，推動信息化條件下正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。

正規(guī)化建設(shè)的一個重要任務(wù)是依法治軍。依法治軍是先進(jìn)的治軍理念、科學(xué)的治軍方略、嚴(yán)密的治軍活動、規(guī)范的治軍狀態(tài)，是我軍正規(guī)化建設(shè)的重要任務(wù)和必然要求。法制化是衡量軍隊正規(guī)化水平的顯著標(biāo)志，這就是一切軍事活動的組織、計劃、決策、指揮、協(xié)調(diào)、控制等各個環(huán)節(jié)都能夠依法辦事，做到全方位、全過程地接受軍事法規(guī)的調(diào)整和規(guī)范，使之條令化、制度化和規(guī)范化，從而實(shí)現(xiàn)高度的集中統(tǒng)一，達(dá)到整齊劃一、令行禁止的程度。軍隊的法制化程度，與軍隊現(xiàn)代化水平是一致的。提高現(xiàn)代化水平，必然要求法制化程度的相應(yīng)發(fā)展。隨著軍隊現(xiàn)代化、信息化水平的不斷提高，軍隊的結(jié)構(gòu)愈來愈復(fù)雜，作戰(zhàn)方式愈來愈多樣，需要用法規(guī)規(guī)范的范圍愈來愈寬，規(guī)范的要求也愈來愈高。而且，這一趨勢正在以越來越快的速度進(jìn)行著。因此，必須大力加強(qiáng)軍隊的法制建設(shè)，運(yùn)用更加有力的法規(guī)手段規(guī)范軍隊的行動，規(guī)定軍隊每個成員的地位、權(quán)利和義務(wù)，建立系統(tǒng)、規(guī)范、協(xié)調(diào)的法規(guī)秩序，使軍隊各系統(tǒng)、各層次、各部門和各類人員都有章可循，隨時可以按照既定的規(guī)則和程序辦事。依法治軍的核心是要科學(xué)立法、認(rèn)真學(xué)法、自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法。必須堅持不懈地抓好以條令條例為主要內(nèi)容的法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，不斷強(qiáng)化官兵的法規(guī)意識，自覺遵紀(jì)守法，用條令條例規(guī)范言行，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，形成群管群治、互相監(jiān)督的群眾性依法治軍的良好氛圍。必須確立法規(guī)制度是基本依據(jù)、依法辦事是基本要求、知法懂法是基本素質(zhì)、落實(shí)法規(guī)是基本職責(zé)的觀念，軍事、政治、后勤、裝備等各個領(lǐng)域、各個方面，都要建立高效、順暢的依法開展和指導(dǎo)工作的運(yùn)行機(jī)制，把依法治教、依法治訓(xùn)、依法治管、依法治裝和依法治理后勤等有機(jī)結(jié)合起來，使各項工作都依法行事，防止和克服依法治軍局限于某個部門、某項工作的偏向。必須強(qiáng)化依靠法規(guī)制度建設(shè)部隊的意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變單純憑經(jīng)驗治軍、靠“土政策”和個人權(quán)威帶兵的觀念，逐步實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法治”、由“治事”向“治法”的轉(zhuǎn)變，努力形成領(lǐng)導(dǎo)依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法建設(shè)、官兵依法履職的法治局面。

正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求是從嚴(yán)治軍。從嚴(yán)治軍是軍隊建設(shè)的鐵律，是加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求和基本準(zhǔn)則。治軍不嚴(yán)，禍患無窮。一支現(xiàn)代化的軍隊好比一部結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大機(jī)器，要使之成為組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)自如的整體、實(shí)施一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，打贏信息化戰(zhàn)爭，必須狠抓從嚴(yán)治軍的落實(shí)。平時治軍不嚴(yán)，管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛，戰(zhàn)時就不可能形成攻無不克、戰(zhàn)無不勝的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，擁有再先進(jìn)的武器裝備，也不可能打贏信息化戰(zhàn)爭，甚至根本無法進(jìn)行信息化戰(zhàn)爭。因此，越是客觀形勢發(fā)展，任務(wù)、環(huán)境變化，武器裝備更新，科技含量增大，就越要緊緊抓住從嚴(yán)治軍不放松，努力把從嚴(yán)治軍的各項要求落到實(shí)處;越是現(xiàn)代化、信息化程度提高，就越要著眼軍隊建設(shè)整體轉(zhuǎn)型，不斷拓展從嚴(yán)治軍的新領(lǐng)域，努力使從嚴(yán)治軍向提高官兵綜合素質(zhì)延伸，向增強(qiáng)打贏信息化戰(zhàn)爭能力聚焦。當(dāng)前強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治軍，主要是要求領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)，要求管理者嚴(yán)格執(zhí)法，要求各級通過對部隊的嚴(yán)格政治要求、嚴(yán)格軍事訓(xùn)練、嚴(yán)格管理教育、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律、嚴(yán)格檢查監(jiān)督，把從嚴(yán)治軍的要求落實(shí)到各項工作之中，建立和保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，保證軍令政令暢通，保持和鞏固軍隊?wèi)?zhàn)斗力。堅持從嚴(yán)治軍，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，按照正人先正己、嚴(yán)下先嚴(yán)上的要求，凡是要求部隊做到的自己帶頭做好，要求部隊不做的自己堅決不做，以自己的模范行動影響和帶動部隊從嚴(yán)治軍。堅持從嚴(yán)治軍，應(yīng)改進(jìn)治軍方法，實(shí)施科學(xué)管理。必須準(zhǔn)確把握從嚴(yán)治軍的精神實(shí)質(zhì)，強(qiáng)化以人為本的治軍理念，以“促進(jìn)人的全面發(fā)展”為牽引，正確處理嚴(yán)格管理與啟發(fā)自覺、嚴(yán)格要求與耐心說服、批評教育與關(guān)心幫助、敢抓敢管與會抓會管、堅持原則與講究方法的關(guān)系，把規(guī)范約束人與培養(yǎng)教育人結(jié)合起來，把從嚴(yán)治軍的要求轉(zhuǎn)化為官兵的自覺行為，使從嚴(yán)治軍走上科學(xué)、理性的軌道。

正規(guī)化建設(shè)的核心內(nèi)容是嚴(yán)格紀(jì)律。紀(jì)律是軍隊的命脈，是正規(guī)化建設(shè)的核心。一支戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的軍隊必然是紀(jì)律嚴(yán)明的軍隊。軍隊現(xiàn)代化程度越高，對紀(jì)律的要求就越嚴(yán)。未來信息化戰(zhàn)爭，具有高智力、高投入、高效益、高風(fēng)險、高毀傷、高競爭等特征，軍事行動的整體性更強(qiáng)，要求每個參與者都必須在統(tǒng)一的意圖下協(xié)調(diào)一致地行動。而要做到這一點(diǎn)，就必須有嚴(yán)格紀(jì)律的約束。在武器裝備越來越復(fù)雜，作戰(zhàn)聯(lián)合化程度越來越高的情況下，高度的紀(jì)律性顯得更為關(guān)鍵。只有大力加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，才能把眾多的人員、復(fù)雜的裝備組成堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，把分散的力量凝聚成強(qiáng)大的整體力量。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，首先是嚴(yán)格政治紀(jì)律，核心是堅持“黨指揮槍”原則，用嚴(yán)守紀(jì)律的實(shí)際行動，服從黨中央、領(lǐng)導(dǎo)，在政治上思想上同黨中央、保持高度一致，堅決完成黨賦予軍隊的各項任務(wù)。其次，是嚴(yán)格軍事紀(jì)律，最基本的是要做到一切行動聽指揮，堅決執(zhí)行各項命令、訓(xùn)令、指示、決定，嚴(yán)格執(zhí)行軍隊的條令條例，用軍事法規(guī)規(guī)范部隊的行動和軍人的言行舉止，做到步調(diào)一致、令行禁止、嚴(yán)密協(xié)同、統(tǒng)一行動、嚴(yán)守崗位、履行職責(zé)。在未來信息化戰(zhàn)爭中，戰(zhàn)場情況瞬息萬變，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，要使我軍贏得主動，立于不敗之地，一個重要方面就是強(qiáng)化官兵的“服從”意識，不折不扣地執(zhí)行軍事紀(jì)律。必須強(qiáng)化軍事訓(xùn)練對紀(jì)律建設(shè)的強(qiáng)大功能，從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，把練戰(zhàn)術(shù)、練技術(shù)、練作風(fēng)與培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神結(jié)合起來，通過嚴(yán)格正規(guī)的訓(xùn)練來強(qiáng)化官兵的紀(jì)律觀念，培養(yǎng)部隊令行禁止、整齊劃一、步調(diào)一致的嚴(yán)明紀(jì)律，不斷提高部隊正規(guī)化建設(shè)水平。

以改革精神推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，一個重要任務(wù)就是要著力解決重大現(xiàn)實(shí)問題。隨著軍隊信息化建設(shè)飛速發(fā)展，武器裝備的現(xiàn)代化程度越來越高，軍隊組織結(jié)構(gòu)和編成越來越復(fù)雜，如何建立健全與信息化建設(shè)相適應(yīng)的法規(guī)制度，如何加強(qiáng)科學(xué)管理，提高正規(guī)化建設(shè)水平，有許多現(xiàn)實(shí)矛盾和重大問題亟待解決。不論是長期積累起來的老問題，還是新形勢下出現(xiàn)的新問題，如果不及時加以解決，必然會影響和制約正規(guī)化建設(shè)向前發(fā)展。因此，只有緊跟時代發(fā)展步伐，堅持把改革創(chuàng)新作為加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)的動力和源泉，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，才能牢牢掌握正規(guī)化建設(shè)的主動權(quán)，不斷推動正規(guī)化建設(shè)深入發(fā)展;只有進(jìn)一步解放思想、更新觀念，保持蓬勃向上的朝氣、改革創(chuàng)新的銳氣、敢為人先的勇氣，才能不斷深化對信息化條件下治軍帶兵特點(diǎn)規(guī)律的研究，真正把部隊正規(guī)化建設(shè)的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)、主要任務(wù)和發(fā)展方向、面臨的矛盾和問題搞清楚，在解決重大現(xiàn)實(shí)問題和長期困擾部隊正規(guī)化建設(shè)的老大難問題中推進(jìn)創(chuàng)新。必須圍繞信息化條件下正規(guī)化建設(shè)開展調(diào)查研究和系統(tǒng)論證，把工作思路建立在對客觀形勢科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步明確信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，努力創(chuàng)新富有時代特色的正規(guī)化建設(shè)發(fā)展的新路子。

扎實(shí)推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵是按照規(guī)律抓建設(shè)。認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。按照規(guī)律抓正規(guī)化建設(shè)，關(guān)鍵是要適應(yīng)軍隊信息化建設(shè)的新要求，把法規(guī)制度作為正規(guī)化建設(shè)的行為準(zhǔn)則，堅持科學(xué)決策，依法決策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的規(guī)范性。必須重視發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)和專家在提供決策方案、進(jìn)行決策論證和評估等方面的作用，努力實(shí)現(xiàn)籌劃工作符合法規(guī)、指導(dǎo)工作運(yùn)用法規(guī)、檢查工作對照法規(guī)、評估工作依據(jù)法規(guī)、解決問題遵循法規(guī)。必須把工作的重心放在抓基層打基礎(chǔ)上，真正把抓基層的思路和方法搞對頭，始終抓住長遠(yuǎn)性、根本性、基礎(chǔ)性的建設(shè)和工作，正確處理抓硬件與抓軟件、抓強(qiáng)項與抓弱項、抓突擊性整頓與抓經(jīng)常性工作、抓建制單位與抓小散遠(yuǎn)直單位的關(guān)系，充分發(fā)揮基層的主觀能動性，激發(fā)基層自我抓建設(shè)、抓管理的內(nèi)在動力，著力解決好官兵思想覺悟、軍事訓(xùn)練、黨組織建設(shè)、人才建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問題。扎實(shí)推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，核心是要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。求真務(wù)實(shí)是我們黨的思想路線的本質(zhì)體現(xiàn)，是扎實(shí)推進(jìn)軍隊正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。實(shí)現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，來不得半點(diǎn)空的、虛的、假的。必須把求真務(wù)實(shí)精神貫徹到軍隊正規(guī)化建設(shè)的全過程，體現(xiàn)到各項工作之中，在克服形式主義、官僚主義上下功夫，把從嚴(yán)治軍真正落到實(shí)處。必須大力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，下決心從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中。必須切實(shí)端正工作指導(dǎo)思想，樹立正確的政績觀，自覺用是否有利于部隊建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步、是否有利于部隊?wèi)?zhàn)斗力的提高、是否有利于解決官兵的實(shí)際問題來衡量和檢驗各項工作，身先士卒，以身作則，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行上級的指示，把執(zhí)行上級指示與本單位、本部門的實(shí)際結(jié)合起來，在求真中找對策，在務(wù)實(shí)中抓落實(shí)。必須大力倡導(dǎo)察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)，下大力治理部隊正規(guī)化建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題，扎實(shí)推進(jìn)各項工作和建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。

部隊調(diào)研報告篇七

為貫徹落實(shí)贛辦字[20__]4號文件精神，全面推進(jìn)我縣民兵基層建設(shè)在新時期、新階段有新的發(fā)展，縣人武部結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，組成兩個專題調(diào)研組，從4月上旬起，利用近一個月時間，對全縣民兵預(yù)備役基層建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況。

目前，全縣共設(shè)立基層武裝部30個，配備專武干部57人，建立民兵營(連)186個，在編民兵36100人(其中普通民兵32976人，基干民兵3124人)，占全縣總?cè)丝诘?.6%。

此次調(diào)研，主要采取聽匯報、看資料，查現(xiàn)地、開座談、考業(yè)務(wù)、答問卷等方式，先后深入到30個基層武裝部(鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個、行業(yè)12個、企業(yè)1個)，34個村級民兵營(連)，占總數(shù)的18%，與20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記(鎮(zhèn)長)、30名專職武裝部長、20名副部長、1名武裝干事和34名民兵營(連)長進(jìn)行了廣泛地接觸、交流和談話;在每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均召開了1次座談會，共與105名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、基層專武干部和民兵營(連)長進(jìn)行了座談。

總得感到，近年來，我縣在上級軍事機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級黨委、政府高度重視與大力支持下，在組織完成好經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)和做好多樣化軍事斗爭準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，對民兵預(yù)備役基層建設(shè)進(jìn)行了一些努力，使我縣的民兵、預(yù)備役基層建設(shè)得到了進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。

二、當(dāng)前民兵預(yù)備役基層建設(shè)存在的矛盾和問題。

調(diào)研認(rèn)為，雖然各單位民兵預(yù)備役基層建設(shè)取得了一些成效，但總體發(fā)展的步伐較慢，與上級的要求差距較大，形勢不容樂觀，存在的矛盾和問題比較突出，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)抓民兵預(yù)備役基層建設(shè)“等、靠、望”思想嚴(yán)重。從調(diào)查情況看，當(dāng)前民兵基層建設(shè)普遍存在工作重心不夠突出，多數(shù)單位存在時緊時松和上級強(qiáng)調(diào)一陣抓一陣的現(xiàn)象，“等、靠、望”思想較為嚴(yán)重。具體表現(xiàn)在“四不”上：一是擺位不正?；鶎狱h委落實(shí)議軍制度不經(jīng)常，有近10%的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委近三年來沒有議過武裝工作，不能把民兵預(yù)備役基層建設(shè)擺在應(yīng)有的位置。調(diào)研與30名單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行見面談話了解，有20%的領(lǐng)導(dǎo)對民兵基層建設(shè)重視程度不夠，要求不高，標(biāo)準(zhǔn)較低，每年除了訓(xùn)練、整組、征兵等硬性工作任務(wù)能得到較好完成外，其它指標(biāo)“稍軟”的工作、活動則落實(shí)不夠、完成不好，存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕武裝工作，不能實(shí)現(xiàn)武裝工作與經(jīng)濟(jì)工作同步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，有近10%的專武干部屬于擺位不正，30%的同志把兼職工作擺在專職工作更重要的位置，還有5%的基層專武干部不樂意從事武裝工作。

二是認(rèn)識不足。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有55%的基層單位領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為基層武裝工作是部隊系統(tǒng)的事，是要人要錢的工作，產(chǎn)生不了什么經(jīng)濟(jì)效益，在目前發(fā)生戰(zhàn)爭可能性不大的情況下，抓民兵基層建設(shè)沒有太大實(shí)際意義;有32%的人對自己擔(dān)負(fù)的武裝工作職責(zé)認(rèn)識模糊，認(rèn)為自己兼的是虛職，存在應(yīng)付、湊呼地完成上級的任務(wù)就行，基層建設(shè)搞不搞、建不建都沒關(guān)系的錯誤思想;有30%多的基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為搞民兵基層建設(shè)要花錢，基層錢又不多，能拖就拖，能不建就不建，存有看上級機(jī)關(guān)怎么說、等上級機(jī)關(guān)來抓再建的觀望思想。有少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)對武裝工作出現(xiàn)“不報不批、不請不到”的現(xiàn)象，視武裝工作為一種“包袱”，看成是一種額外負(fù)擔(dān)，從而出現(xiàn)上面抓得緊，下面抓得松，職能部門抓得緊，基層黨政組織抓得松，關(guān)鍵時刻抓得緊，平時抓得松等現(xiàn)象。有近50-60%的專武干部，總認(rèn)為自己在本單位說話的力度不大，武裝工作沒什么地位，抓民兵預(yù)備役基層建設(shè)無從下手，難以得到領(lǐng)導(dǎo)支持，存在等待上級出臺文件要求，靠上級來抓的思想，難以站在夯實(shí)國防建設(shè)基礎(chǔ)，促進(jìn)武裝工作發(fā)展的高度認(rèn)識和思考問題，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)造性完成任務(wù)的思想認(rèn)識。

三是投入不大。當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)黨委、主要領(lǐng)導(dǎo)在民兵預(yù)備役基層建設(shè)問題上，無論是領(lǐng)導(dǎo)的力度、重視的程度，還是投入的精力、經(jīng)費(fèi)的保障，都處于支持不夠、關(guān)注不夠、傾斜不夠的現(xiàn)狀。調(diào)研中，我們重點(diǎn)對17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))20__年用于民兵預(yù)備役基層建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，最多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為17000元/年，最少的只有500多元/年，平均為1200元/年，投入多的單位也只是保障正常工作，個別基層武裝部一年到頭幾乎沒有投入任何建設(shè)經(jīng)費(fèi)。座談時，雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)比較好，但從實(shí)際工作情況看，往往不盡人意，重講輕做、只講不做的問題還比較突出，一旦在涉及到需要出人、出力、出錢的工作上，就講條件、叫困難，阻力就重重，理由和借口比較多，有的甚至把武裝工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)，致使民兵預(yù)備役工作該投入的錢不愿投入，該抽調(diào)的人員不讓抽調(diào)，該落實(shí)的工作難以落實(shí)。嚴(yán)重缺乏抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局意識。

四是方法不活。從調(diào)查30個基層武裝部情況看，70%的單位僅停留在掛幾塊牌子、記幾個本子、建一兩支分隊上，但對抓基層建設(shè)到底要抓什么、怎么樣抓、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識不多、方法不多，有的始終還是停留在老思想、老辦法、老框框上遲遲不前。結(jié)合實(shí)際、結(jié)合工作、結(jié)合形勢研究基層建設(shè)比較少，特別是結(jié)合抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓基層建設(shè)開拓創(chuàng)新上還很不夠。

(二)兩支干部隊伍建設(shè)難以適應(yīng)“平戰(zhàn)”需要。

從專武干部層面看：

一是“專武”意識有所弱化。目前，全縣30名專武部長當(dāng)中，兼一職、兩職的有22人，兼三職的達(dá)7人，兼職率達(dá)96.67%，副部長(或干事)也兼有包村、蹲點(diǎn)等繁重的地方中心工作任務(wù)。應(yīng)該講，專武干部兼職，既是形勢需要，也說明專武干部有一定的能力和水平，能使地方黨委政府放心，并且兼職有利于更好發(fā)揮自己的才干，擴(kuò)大自身的影響，更好地與各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾進(jìn)行聯(lián)系、溝通，以“有為、有位”促進(jìn)本職武裝工作的開展。但是，由于兼職過多，導(dǎo)致專武不專問題突出，分散了從事武裝工作的精力，有的出現(xiàn)擺不正位置、淡化職能的現(xiàn)象。有一部分同志是把專武干部崗位作為政治進(jìn)步的跳板，在崗不敬業(yè)，不把崗位當(dāng)事業(yè);有些專武干部將武裝工作看成附帶工作、多余工作，甚至“種了別人的田，荒了自己的地”。有些單位對專武干部的要求也比較單一，更多地只從履行軍地橋梁的角色要求，在推薦使用過程中比較偏面，致使一些同志工作不盡心，抓軍事斗爭準(zhǔn)備的熱情不高。這樣，對于上級軍事機(jī)關(guān)布置的工作任務(wù)，特別是影響到中心工作時，就很難得到高度的重視，必將造成武裝工作“管人”與“管事”的嚴(yán)重脫節(jié)，影響武裝工作任務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。

二是能力素質(zhì)參差不齊。主要存在三多三少的現(xiàn)象：即高學(xué)歷的多，有軍事工作經(jīng)歷的少;能完成一般性、日常性工作任務(wù)的多，能指揮帶兵的少;滿足于辦具體事的多，能站在更高層次主動思考問題的少。全縣57名專武干部中，大專文化程度以上的有41人，占總數(shù)71.9%，中專文化7人，占12.3%，高中以下文化9人，占15.8%，存在文化素質(zhì)參差不齊;轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人8人，僅占14%，進(jìn)過人武學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)的40人，僅占70%。有的單位專武干部雖然滿編，但是挑選和培養(yǎng)不出一個好的民兵訓(xùn)練教員。有的單位要組織一項稍微大一些的活動都非常困難。還有的連一般性軍事常識都不懂，從調(diào)研中抽考業(yè)務(wù)知識的情況看，有近11%的專武干部對一般性業(yè)務(wù)知識回答不全。從座談了解的情況看，也有近5%的同志對民兵整組、訓(xùn)練、征兵工作應(yīng)做些什么工作回答不上，只知道按上級要求叫送幾個人就送幾個人，個人的能力素質(zhì)難以適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要。

三是面臨實(shí)際困難增多。一方面是兼職工作過多帶來工作壓力大?；鶎訉Ｎ涓刹渴苘姷仉p重領(lǐng)導(dǎo)，兼職工作過多過雜，工作頭緒多，主要精力基本上都投入到抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(招商引資、財政收入)、抓一票否決的工作(計劃生育、綜合治理、防火、信訪、“一大四小”)、抓重點(diǎn)建設(shè)(新農(nóng)村建設(shè))等工作中，平時很難有更多的精力顧及武裝工作，專職工作沒干好，必定會受批評，導(dǎo)致了部分同志工作壓力過大。另一方面家庭負(fù)擔(dān)過重帶來生活壓力。據(jù)統(tǒng)計，全縣有19名專武干部家屬沒有工作，27%的家庭經(jīng)濟(jì)收入只靠本人的工資收入，有的干部一家還有7、8口人，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)非常重;還有25%多的專武干部雖然家住一個縣，因在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，加之長期得不到調(diào)整交流，與家屬小孩一直處于兩地分居，導(dǎo)致生活壓力過大。

四是進(jìn)出渠道不夠暢通。一方面是專武干部來源渠道偏窄。近年來，新任職的專武干部大部分是從農(nóng)、林、水、教育等專業(yè)人員中挑選的多，沒有經(jīng)過正規(guī)的軍事訓(xùn)練，整體軍事素質(zhì)不高;而從人武學(xué)校畢業(yè)的學(xué)員，由于受地方人事和用工制度改革的影響，有的學(xué)員難以分配到基層武裝部任職。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，全縣調(diào)整進(jìn)入專武干部崗位的干部人員為22人，經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練的只有4人，經(jīng)過人武學(xué)校畢業(yè)的僅為1人，比例明顯偏低。另一方面專武干部出路不暢。從調(diào)查的情況看，現(xiàn)有的57名專武干部中，超過45歲以上的6人，年齡最大56周歲，平均年齡36.8歲，任現(xiàn)職五年以上的37人，平均任職時間8.75年，任職最長的為22年，明顯存在年齡偏大、任期過長的問題。尤其是基層武裝部長層面，近三年只有9人得到重用和提拔，11人崗位工作得到交流，比例也非常低。

從民兵干部層面看：

一是難選配。一方面受選舉制度的影響。全縣186名基層民兵干部中，有157名干部是通過海選產(chǎn)生的，96名民兵干部是由村(居)委會支部書記、主任兼任。選拔使用村(居)委會的民兵干部縣、鄉(xiāng)兩級人武部沒有決定權(quán)，加之村(居)委會干部編制員額有限制，民兵營(連)長沒有專職編，因此導(dǎo)致絕大多數(shù)民兵干部不是由村支書、村主任兼任，就是兼任會計、出納或者兼管計生工作，很少有專職的，目前全縣僅有69名為專職。另一方面配備民兵干部別無選擇。目前，村(居)委會干部一般只有3-5人，通過選舉產(chǎn)生的村干部一般都是年齡比較大的人員，多數(shù)都不符合民兵營(連)長條件，如果按照條件選配根本就選不到人，因此別無選擇。

二是難勝任。一方面年齡偏大難勝任。據(jù)統(tǒng)計，全縣186個民兵營(連)長中，超過45歲以上的76人，年齡最大58歲，最小年齡為28歲，平均年齡42.5歲。而武裝工作多數(shù)是需要年輕，遇到任務(wù)能上得去頂?shù)米〉娜藛T，因此年齡普遍偏大難以勝任。另一方面軍事素質(zhì)不高難勝任。民兵干部中，有74%的人員既沒有當(dāng)過兵，也沒接受過正規(guī)的訓(xùn)練;還有12%的人員只有小學(xué)文化，缺乏較好的軍事素養(yǎng)和組織指揮能力，從素質(zhì)上難以勝任。

三是難管理。一方面是由于民兵干部換屆快，人員更換快，加之村干部兼任民兵干部只有干事沒有特殊待遇、沒有崗位補(bǔ)貼，導(dǎo)致了一部分村干部不愿擔(dān)任民兵干部職務(wù)，造成難管理。另一方面由于民兵營(連)長是兼職且沒有任何經(jīng)濟(jì)和政治待遇，存在干多干少一個樣、干好干壞一個樣錯誤思想。有的還片面地認(rèn)為，武裝工作干好了，選舉時又不能贏得更多的選票;相反，工作做得越多，有可能得罪的人越多，從某種意義上說反而不利于選舉，所以也給管理帶來了較大難度。

(三)民兵預(yù)備役基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

從調(diào)查情況看，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層武裝部和村級民兵營(連)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在兩個方面的突出問題：

一是硬件建設(shè)不夠過硬。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))武裝部和村級民兵營(連)辦公場所、辦公條件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展速度。調(diào)研所到的30個基層武裝部中，有68%的基層武裝部沒有單獨(dú)的“二室一庫”，有35%的沒有配備辦公電腦，有47%的沒有建“青年民兵之家”。應(yīng)急分隊器材除永平、鵝湖、稼軒相對配備較齊外，其余單位都是像征性地擺四、五種類型的裝具，難以滿足遂行應(yīng)急任務(wù)的需要。調(diào)研組所到的34個有村部的民兵營(連)中，有近51%的辦公場所比較簡陋和破舊，既沒有懸掛職責(zé)制度牌，也沒有配套的資料柜。據(jù)統(tǒng)計，全縣還有近66個村(居)委會還沒有建辦公場所，租用或在村干部家辦公，硬件設(shè)施建設(shè)幾乎處于零起點(diǎn)上。

二是軟件建設(shè)不夠有力。在資料管理上，有的沒有指定專人負(fù)責(zé)保管和專柜存放，有的整理歸檔不及時且沒有裝訂成冊，零零散散，到處亂丟、隨意亂放，丟損、毒爛現(xiàn)象比較普遍。從抽查情況看，有近70%的單位歷年來的資料保存不夠好，15%的民兵營(連)歷年來的資料已經(jīng)丟失，甚至有5%沒有村部的民兵營(連)，以前統(tǒng)一配備的文件資料箱已丟失，有的雖然放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部集中保管，但也是長年不用，里面存放的文件資料也沒有及時更新，多數(shù)為03年以前的資料，且大都已變黃，積滿灰塵。在工作秩序上，有的基層武裝部辦公室滿屋子是灰塵且凳椅東倒西歪，民兵營(連)沒掛辦公室牌子的達(dá)到了5%。一些目前即使看起來建設(shè)比較好的單位，也落后于正在進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)步伐;有7-9%的單位對原來配發(fā)的旗子、章子已經(jīng)丟失。

(四)民兵工作面臨的“三難”問題依然凸顯。

一是經(jīng)費(fèi)保障難。民兵基層武裝工作經(jīng)費(fèi)保障沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、沒有專門預(yù)算，主要靠專武干部個人與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行業(yè)、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)相互感情和內(nèi)部協(xié)調(diào)，靠企業(yè)負(fù)責(zé)人的國防觀念和地方主要領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，靠個人的協(xié)調(diào)能力得到經(jīng)費(fèi)保障。

二是人員集中難。近年來，在組織民兵整組、訓(xùn)練和開展活動時，找不到人、到不齊人、集中不了人的現(xiàn)象比較突出，尤其是每年民兵整組中，多數(shù)單位的實(shí)際“到點(diǎn)率”僅為35%以下，有的甚至更低。在組織民兵分隊擔(dān)負(fù)處置突發(fā)事件、搶險救災(zāi)、完成參建任務(wù)時，據(jù)統(tǒng)計有60%以上的在冊民兵不在位，很難召集起來，即使召集起來，也往往是“童子軍”、“胡子軍”，直接影響了民兵執(zhí)行任務(wù)的能力和整體效能的發(fā)揮。

三是活動開展難。多數(shù)單位開展民兵工作往往靠“人情”辦事，靠專武、民兵干部的資歷、面子、關(guān)系“疏通”來落實(shí)，難形成積極主動自覺參與的氛圍。如：在民兵整組上，“有編無兵”和在冊不在位的現(xiàn)象仍然比較普遍。在民兵組訓(xùn)上，一方面因無裝備、無技術(shù)難組織，始終停留在低層次、老辦法、老課目上徘徊，如我縣現(xiàn)編有專業(yè)技術(shù)分隊三類30支1422人，因相關(guān)的裝備器材普遍老化，普遍訓(xùn)不起來;還因近年來部隊裝備更新較快，一些復(fù)退軍人竟然不懂舊裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能和操作規(guī)程，無法實(shí)施教學(xué);另一方面因經(jīng)費(fèi)保障不足，民兵參加訓(xùn)練的誤工補(bǔ)貼過低，導(dǎo)致很大一部分民兵不愿參加訓(xùn)練，召集不齊人員，導(dǎo)致訓(xùn)練難組織、效果難落實(shí)。在民兵教育上，隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，過年過節(jié)返鄉(xiāng)時間縮短，像以往那樣利用返鄉(xiāng)時機(jī)搞教育和開展刊授教育、遠(yuǎn)程教育等已基本上是“紙上談兵”，民兵“教育難”、“難教育”的問題仍然十分突出。也有相當(dāng)一部分同志把民兵政治教育看成是“軟指標(biāo)”，甚至看成是多余的工作，存在講起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)民兵基層建設(shè)的幾點(diǎn)意見。

一是要切實(shí)樹立抓好民兵基層建設(shè)的信心。要正確認(rèn)識看待基層建設(shè)的現(xiàn)狀和面臨的形勢，既要充分肯定近三年來基層建設(shè)取得的明顯成績，又要充分看到基層建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)及潛在的矛盾和問題，不能因為當(dāng)前基層建設(shè)矛盾和問題突出而失去信心，要充分認(rèn)清抓好民兵基層建設(shè)是省委、省政府和省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的決策部署，是人武部工作職能所系，是落實(shí)應(yīng)急作戰(zhàn)準(zhǔn)備向遂行多樣化軍事任務(wù)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)所在，要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。同時，要特別重視端正基層建設(shè)的指導(dǎo)思想，要克服形式主義、克服畏難情緒、克服“等、靠、望”思想，要把省軍區(qū)推進(jìn)“整縣整團(tuán)”建設(shè)思想貫穿于基層建設(shè)的始終。要把“一線指揮部”建設(shè)與基層建設(shè)，基層人武部建設(shè)與民兵營(連)建設(shè)捆在一起抓，要把做好軍事斗爭準(zhǔn)備工作與平時基層建設(shè)落實(shí)捆在一起抓，要把健全組織、落實(shí)制度與發(fā)揮民兵作用捆在一起抓。堅持統(tǒng)籌兼顧、固強(qiáng)補(bǔ)弱，切實(shí)籌劃好每項建設(shè)，規(guī)范好每個制度，落實(shí)好每項工作。既要從實(shí)際出發(fā)繼續(xù)規(guī)范好基層基本設(shè)施建設(shè)，又要堅持高標(biāo)準(zhǔn)抓好“軟件”建設(shè)。要把工作的重心放在抓隊伍建設(shè)、作用發(fā)揮、經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作和基本制度落實(shí)上，從而推進(jìn)基層建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步。

二是要積極探索加強(qiáng)民兵基層建設(shè)的新辦法。當(dāng)前，民兵基層建設(shè)遇到了許多新情況、新矛盾、新問題和“老大難”問題。對此，各級一定要在與時俱進(jìn)中，探索新的思路，創(chuàng)造新的辦法，謀求新的突破。一方面要加強(qiáng)教育引導(dǎo)力度，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識。要通過教育引導(dǎo)使廣大基層專武干部正確認(rèn)識當(dāng)前民兵預(yù)備役建設(shè)所處的歷史條件和環(huán)境變化，要在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時期，迎難而上，開闊思路，研究探索新思路、新辦法、新舉措。另一方面，要采取集體攻關(guān)等形式，解決好重難點(diǎn)問題。要結(jié)合基層建設(shè)調(diào)查情況，對重難點(diǎn)問題進(jìn)行一次認(rèn)真梳理、分門別類，然后區(qū)分任務(wù)、區(qū)分責(zé)任，組織集體攻關(guān)，分頭研究，積極探索尋求突破。

三是要不斷增強(qiáng)民兵政治教育的針對性、實(shí)效性、主動性。在民兵政治教育的內(nèi)容上、方法手段上想辦法，找對策，在教育對象上加以區(qū)別分類。要走出誤區(qū)，改變思路，以變應(yīng)變，適新求活。因地制宜，因人而異，突出教育效果，改變教育方式，增強(qiáng)教育的針對性、實(shí)效性，使民兵預(yù)備役人員進(jìn)一步明確職責(zé)和義務(wù)，提高其履職盡責(zé)的積極性和主動性。

四是要營造良好氛圍，激發(fā)專武干部、民兵干部提高素質(zhì)的內(nèi)動力。首先把好選人用人關(guān)，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，尤其要注重軍事素養(yǎng)，調(diào)動大家專武精武的積極性創(chuàng)造性。其次加強(qiáng)與地方有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，按上級規(guī)定將專武干部納入地方公務(wù)員范疇進(jìn)行統(tǒng)一管理，做到該提拔的要提拔、該調(diào)整的要調(diào)整，尤其是對素質(zhì)較低、不能勝任本職或超過任職最高年齡的，要及時搞好交流，努力把專武干部隊伍建強(qiáng)搞活。結(jié)合“雙強(qiáng)雙比”和“落實(shí)五項指標(biāo)”活動建立獎懲激勵機(jī)制，把專武干部的軍事素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力作為一項重要內(nèi)容納入考核范圍，并與獎勵、評先、晉升掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣，努力營造“憑素質(zhì)成才、靠能力進(jìn)步”的良好氛圍。

五是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為基層建設(shè)創(chuàng)造良好條件。落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨委議軍、武委會、軍事工作會等黨管武裝制度，研究解決后備力量建設(shè)中的重大問題。探索述職報告、定期辦公、軍事日等活動制度落實(shí)的方式方法，把武裝工作納入黨委政府的議事日程、納入企事業(yè)單位的工作計劃;把國防教育納入黨校和大中小學(xué)的教學(xué)計劃以及當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)規(guī)劃;把民兵預(yù)備役部隊基層建設(shè)納入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)和年度考評內(nèi)容;把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵預(yù)備役工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，企事業(yè)單位開展民兵預(yù)備役工作經(jīng)費(fèi)納入單位財務(wù)預(yù)算。采取以會代訓(xùn)等多種形式，抓好基層黨委、政府和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)國防觀念，提高抓好武裝工作的自覺性。

部隊調(diào)研報告篇八

黨的十七大報告明確提出：“軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)是統(tǒng)一的整體，必須全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)?！边@是對我軍治軍理念和治軍方式的豐富和發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀在軍隊建設(shè)中的具體體現(xiàn)，是在新的歷史起點(diǎn)上加強(qiáng)軍隊建設(shè)的必然要求。正規(guī)化是現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和保證。進(jìn)行機(jī)械化建設(shè)需要正規(guī)化，建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭更需要強(qiáng)化正規(guī)化建設(shè)。全軍部隊一定要切實(shí)按照“全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的要求，正確理解正規(guī)化建設(shè)的時代內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)容，以改革創(chuàng)新姿態(tài)，推進(jìn)我軍正規(guī)化建設(shè)又好又快地發(fā)展。

深刻認(rèn)識正規(guī)化建設(shè)的時代內(nèi)涵。

正規(guī)化是我軍建設(shè)的總目標(biāo)之一，是軍隊建設(shè)發(fā)展到高級階段的必然產(chǎn)物和客觀要求。正規(guī)化建設(shè)是一個歷史的、發(fā)展的動態(tài)概念，必須隨著歷史的發(fā)展，不斷注入新的時代內(nèi)涵;必須從我軍建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握不同歷史時期正規(guī)化建設(shè)的時代本質(zhì);必須以歷史的、發(fā)展的眼光和寬廣的戰(zhàn)略視野，站在更高的層次上，加深對新形勢下我軍正規(guī)化建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，著力解決正規(guī)化建設(shè)中的突出矛盾和問題，推動正規(guī)化建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展?！拔褰y(tǒng)四性”的著名論斷，開啟了我軍正規(guī)化建設(shè)理論與實(shí)踐的新篇章。革命戰(zhàn)爭年代，由于所處的環(huán)境和客觀條件限制，軍隊建設(shè)的目標(biāo)是不斷壯大黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民革命隊伍，革命化是軍隊建設(shè)的重點(diǎn)。新中國成立后，審時度勢，向全軍發(fā)出了“建設(shè)正規(guī)化、現(xiàn)代化的國防軍”的偉大號召，強(qiáng)調(diào)“我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)到了建軍的高級階段，也就是進(jìn)到掌握現(xiàn)代技術(shù)的階段??與現(xiàn)代化裝備相適應(yīng)的，就是要求部隊建設(shè)的正規(guī)化?！蓖瑫r，他把正規(guī)化概括為“五統(tǒng)四性”:人民解放軍必須實(shí)行統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的編制、統(tǒng)一的紀(jì)律、統(tǒng)一的訓(xùn)練;必須加強(qiáng)整個工作上、指揮上，而首先又應(yīng)該是從教育訓(xùn)練上來培養(yǎng)的那種組織性、計劃性、準(zhǔn)確性、紀(jì)律性。同志關(guān)于軍隊正規(guī)化建設(shè)的思想，對于推進(jìn)我軍全面建設(shè)與發(fā)展，起到了極其重要的指導(dǎo)作用。

納入軍隊建設(shè)總目標(biāo)，拓展了我軍正規(guī)化建設(shè)的任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入改革開放新時期，同志根據(jù)我軍改革和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，從和平與發(fā)展的時代背景出發(fā)，明確指出：“必須把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊?！钡谝淮伟颜?guī)化建設(shè)納入了新時期軍隊建設(shè)的總目標(biāo)，賦予了新的任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。同志在黨的十六大報告中再次重申“加強(qiáng)軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)”這一軍隊建設(shè)的總目標(biāo)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“正規(guī)化建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，從一定意義上講，沒有軍隊的正規(guī)化，就沒有軍隊的現(xiàn)代化。正規(guī)化建設(shè)的一個重要任務(wù)，就是把革命化和現(xiàn)代化建設(shè)的基本成果和經(jīng)驗，用法規(guī)和條令條例的形式確定下來，使軍隊各項建設(shè)都有明確的規(guī)范，做到依法治軍、從嚴(yán)治軍?！?/p>

“三化”建設(shè)的總要求，凸顯了正規(guī)化建設(shè)的戰(zhàn)略地位。新世紀(jì)新階段，胡錦濤同志站在開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)新局面的戰(zhàn)略高度，從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的結(jié)合上，對加強(qiáng)軍隊正規(guī)化建設(shè)的一系列重大問題作了深刻闡述，提出了明確要求。胡錦濤同志指出：軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)是統(tǒng)一的整體，必須全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要適應(yīng)軍隊現(xiàn)代化發(fā)展的要求，加強(qiáng)依法治軍、從嚴(yán)治軍，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，不斷提高我軍的正規(guī)化水平。他反復(fù)告誡全軍：中國特色軍事變革的一項重要任務(wù)，就是在推進(jìn)軍隊現(xiàn)代化的進(jìn)程中加強(qiáng)軍隊正規(guī)化建設(shè)。正規(guī)化是軍隊現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和保證??我們要深入研究信息化條件下和社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中軍隊正規(guī)化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，經(jīng)過一個較長時期的努力，形成一整套既繼承我軍優(yōu)良傳統(tǒng)又體現(xiàn)時代特征、既有中國特色又符合現(xiàn)代軍隊建設(shè)一般規(guī)律的成熟的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式。這些重要思想，深刻闡明了軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一性，科學(xué)反映了新世紀(jì)新階段軍隊建設(shè)發(fā)展的基本規(guī)律，進(jìn)一步明確了我軍正規(guī)化建設(shè)的地位作用、基本任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和具體要求，具有十分豐富的哲學(xué)內(nèi)涵。

準(zhǔn)確把握正規(guī)化建設(shè)的基本任務(wù)和要求。

實(shí)現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，既是新世紀(jì)新階段正規(guī)化建設(shè)面臨的重大課題，也對正規(guī)化建設(shè)提出了新的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們應(yīng)當(dāng)深入研究信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，明確信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善與建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭相適應(yīng)的科學(xué)管理制度，堅持依法治軍、從嚴(yán)治軍，加強(qiáng)科學(xué)管理，推動信息化條件下正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。

正規(guī)化建設(shè)的一個重要任務(wù)是依法治軍。依法治軍是先進(jìn)的治軍理念、科學(xué)的治軍方略、嚴(yán)密的治軍活動、規(guī)范的治軍狀態(tài)，是我軍正規(guī)化建設(shè)的重要任務(wù)和必然要求。法制化是衡量軍隊正規(guī)化水平的顯著標(biāo)志，這就是一切軍事活動的組織、計劃、決策、指揮、協(xié)調(diào)、控制等各個環(huán)節(jié)都能夠依法辦事，做到全方位、全過程地接受軍事法規(guī)的調(diào)整和規(guī)范，使之條令化、制度化和規(guī)范化，從而實(shí)現(xiàn)高度的集中統(tǒng)一，達(dá)到整齊劃一、令行禁止的程度。軍隊的法制化程度，與軍隊現(xiàn)代化水平是一致的。提高現(xiàn)代化水平，必然要求法制化程度的相應(yīng)發(fā)展。隨著軍隊現(xiàn)代化、信息化水平的不斷提高，軍隊的結(jié)構(gòu)愈來愈復(fù)雜，作戰(zhàn)方式愈來愈多樣，需要用法規(guī)規(guī)范的范圍愈來愈寬，規(guī)范的要求也愈來愈高。而且，這一趨勢正在以越來越快的速度進(jìn)行著。因此，必須大力加強(qiáng)軍隊的法制建設(shè)，運(yùn)用更加有力的法規(guī)手段規(guī)范軍隊的行動，規(guī)定軍隊每個成員的地位、權(quán)利和義務(wù)，建立系統(tǒng)、規(guī)范、協(xié)調(diào)的法規(guī)秩序，使軍隊各系統(tǒng)、各層次、各部門和各類人員都有章可循，隨時可以按照既定的規(guī)則和程序辦事。依法治軍的核心是要科學(xué)立法、認(rèn)真學(xué)法、自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法。必須堅持不懈地抓好以條令條例為主要內(nèi)容的法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，不斷強(qiáng)化官兵的法規(guī)意識，自覺遵紀(jì)守法，用條令條例規(guī)范言行，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，形成群管群治、互相監(jiān)督的群眾性依法治軍的良好氛圍。必須確立法規(guī)制度是基本依據(jù)、依法辦事是基本要求、知法懂法是基本素質(zhì)、落實(shí)法規(guī)是基本職責(zé)的觀念，軍事、政治、后勤、裝備等各個領(lǐng)域、各個方面，都要建立高效、順暢的依法開展和指導(dǎo)工作的運(yùn)行機(jī)制，把依法治教、依法治訓(xùn)、依法治管、依法治裝和依法治理后勤等有機(jī)結(jié)合起來，使各項工作都依法行事，防止和克服依法治軍局限于某個部門、某項工作的偏向。必須強(qiáng)化依靠法規(guī)制度建設(shè)部隊的意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變單純憑經(jīng)驗治軍、靠“土政策”和個人權(quán)威帶兵的觀念，逐步實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法治”、由“治事”向“治法”的轉(zhuǎn)變，努力形成領(lǐng)導(dǎo)依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法建設(shè)、官兵依法履職的法治局面。

正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求是從嚴(yán)治軍。從嚴(yán)治軍是軍隊建設(shè)的鐵律，是加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求和基本準(zhǔn)則。治軍不嚴(yán)，禍患無窮。一支現(xiàn)代化的軍隊好比一部結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大機(jī)器，要使之成為組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)自如的整體、實(shí)施一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，打贏信息化戰(zhàn)爭，必須狠抓從嚴(yán)治軍的落實(shí)。平時治軍不嚴(yán)，管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛，戰(zhàn)時就不可能形成攻無不克、戰(zhàn)無不勝的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，擁有再先進(jìn)的武器裝備，也不可能打贏信息化戰(zhàn)爭，甚至根本無法進(jìn)行信息化戰(zhàn)爭。因此，越是客觀形勢發(fā)展，任務(wù)、環(huán)境變化，武器裝備更新，科技含量增大，就越要緊緊抓住從嚴(yán)治軍不放松，努力把從嚴(yán)治軍的各項要求落到實(shí)處;越是現(xiàn)代化、信息化程度提高，就越要著眼軍隊建設(shè)整體轉(zhuǎn)型，不斷拓展從嚴(yán)治軍的新領(lǐng)域，努力使從嚴(yán)治軍向提高官兵綜合素質(zhì)延伸，向增強(qiáng)打贏信息化戰(zhàn)爭能力聚焦。當(dāng)前強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治軍，主要是要求領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)，要求管理者嚴(yán)格執(zhí)法，要求各級通過對部隊的嚴(yán)格政治要求、嚴(yán)格軍事訓(xùn)練、嚴(yán)格管理教育、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律、嚴(yán)格檢查監(jiān)督，把從嚴(yán)治軍的要求落實(shí)到各項工作之中，建立和保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，保證軍令政令暢通，保持和鞏固軍隊?wèi)?zhàn)斗力。堅持從嚴(yán)治軍，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，按照正人先正己、嚴(yán)下先嚴(yán)上的要求，凡是要求部隊做到的自己帶頭做好，要求部隊不做的自己堅決不做，以自己的模范行動影響和帶動部隊從嚴(yán)治軍。堅持從嚴(yán)治軍，應(yīng)改進(jìn)治軍方法，實(shí)施科學(xué)管理。必須準(zhǔn)確把握從嚴(yán)治軍的精神實(shí)質(zhì)，強(qiáng)化以人為本的治軍理念，以“促進(jìn)人的全面發(fā)展”為牽引，正確處理嚴(yán)格管理與啟發(fā)自覺、嚴(yán)格要求與耐心說服、批評教育與關(guān)心幫助、敢抓敢管與會抓會管、堅持原則與講究方法的關(guān)系，把規(guī)范約束人與培養(yǎng)教育人結(jié)合起來，把從嚴(yán)治軍的要求轉(zhuǎn)化為官兵的自覺行為，使從嚴(yán)治軍走上科學(xué)、理性的軌道。

正規(guī)化建設(shè)的核心內(nèi)容是嚴(yán)格紀(jì)律。紀(jì)律是軍隊的命脈，是正規(guī)化建設(shè)的核心。一支戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的軍隊必然是紀(jì)律嚴(yán)明的軍隊。軍隊現(xiàn)代化程度越高，對紀(jì)律的要求就越嚴(yán)。未來信息化戰(zhàn)爭，具有高智力、高投入、高效益、高風(fēng)險、高毀傷、高競爭等特征，軍事行動的整體性更強(qiáng)，要求每個參與者都必須在統(tǒng)一的意圖下協(xié)調(diào)一致地行動。而要做到這一點(diǎn)，就必須有嚴(yán)格紀(jì)律的約束。在武器裝備越來越復(fù)雜，作戰(zhàn)聯(lián)合化程度越來越高的情況下，高度的紀(jì)律性顯得更為關(guān)鍵。只有大力加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，才能把眾多的人員、復(fù)雜的裝備組成堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，把分散的力量凝聚成強(qiáng)大的整體力量。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，首先是嚴(yán)格政治紀(jì)律，核心是堅持“黨指揮槍”原則，用嚴(yán)守紀(jì)律的實(shí)際行動，服從黨中央、中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)，在政治上思想上同黨中央、中央軍委保持高度一致，堅決完成黨賦予軍隊的各項任務(wù)。其次，是嚴(yán)格軍事紀(jì)律，最基本的是要做到一切行動聽指揮，堅決執(zhí)行各項命令、訓(xùn)令、指示、決定，嚴(yán)格執(zhí)行軍隊的條令條例，用軍事法規(guī)規(guī)范部隊的行動和軍人的言行舉止，做到步調(diào)一致、令行禁止、嚴(yán)密協(xié)同、統(tǒng)一行動、嚴(yán)守崗位、履行職責(zé)。在未來信息化戰(zhàn)爭中，戰(zhàn)場情況瞬息萬變，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，要使我軍贏得主動，立于不敗之地，一個重要方面就是強(qiáng)化官兵的“服從”意識，不折不扣地執(zhí)行軍事紀(jì)律。必須強(qiáng)化軍事訓(xùn)練對紀(jì)律建設(shè)的強(qiáng)大功能，從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，把練戰(zhàn)術(shù)、練技術(shù)、練作風(fēng)與培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神結(jié)合起來，通過嚴(yán)格正規(guī)的訓(xùn)練來強(qiáng)化官兵的紀(jì)律觀念，培養(yǎng)部隊令行禁止、整齊劃一、步調(diào)一致的嚴(yán)明紀(jì)律，不斷提高部隊正規(guī)化建設(shè)水平。

以改革精神推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，一個重要任務(wù)就是要著力解決重大現(xiàn)實(shí)問題。隨著軍隊信息化建設(shè)飛速發(fā)展，武器裝備的現(xiàn)代化程度越來越高，軍隊組織結(jié)構(gòu)和編成越來越復(fù)雜，如何建立健全與信息化建設(shè)相適應(yīng)的法規(guī)制度，如何加強(qiáng)科學(xué)管理，提高正規(guī)化建設(shè)水平，有許多現(xiàn)實(shí)矛盾和重大問題亟待解決。不論是長期積累起來的老問題，還是新形勢下出現(xiàn)的新問題，如果不及時加以解決，必然會影響和制約正規(guī)化建設(shè)向前發(fā)展。因此，只有緊跟時代發(fā)展步伐，堅持把改革創(chuàng)新作為加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)的動力和源泉，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展難題，才能牢牢掌握正規(guī)化建設(shè)的主動權(quán)，不斷推動正規(guī)化建設(shè)深入發(fā)展;只有進(jìn)一步解放思想、更新觀念，保持蓬勃向上的朝氣、改革創(chuàng)新的銳氣、敢為人先的勇氣，才能不斷深化對信息化條件下治軍帶兵特點(diǎn)規(guī)律的研究，真正把部隊正規(guī)化建設(shè)的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)、主要任務(wù)和發(fā)展方向、面臨的矛盾和問題搞清楚，在解決重大現(xiàn)實(shí)問題和長期困擾部隊正規(guī)化建設(shè)的老大難問題中推進(jìn)創(chuàng)新。必須圍繞信息化條件下正規(guī)化建設(shè)開展調(diào)查研究和系統(tǒng)論證，把工作思路建立在對客觀形勢科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步明確信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，努力創(chuàng)新富有時代特色的正規(guī)化建設(shè)發(fā)展的新路子。

扎實(shí)推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵是按照規(guī)律抓建設(shè)。認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。按照規(guī)律抓正規(guī)化建設(shè)，關(guān)鍵是要適應(yīng)軍隊信息化建設(shè)的新要求，把法規(guī)制度作為正規(guī)化建設(shè)的行為準(zhǔn)則，堅持科學(xué)決策，依法決策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的規(guī)范性。必須重視發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)和專家在提供決策方案、進(jìn)行決策論證和評估等方面的作用，努力實(shí)現(xiàn)籌劃工作符合法規(guī)、指導(dǎo)工作運(yùn)用法規(guī)、檢查工作對照法規(guī)、評估工作依據(jù)法規(guī)、解決問題遵循法規(guī)。必須把工作的重心放在抓基層打基礎(chǔ)上，真正把抓基層的思路和方法搞對頭，始終抓住長遠(yuǎn)性、根本性、基礎(chǔ)性的建設(shè)和工作，正確處理抓硬件與抓軟件、抓強(qiáng)項與抓弱項、抓突擊性整頓與抓經(jīng)常性工作、抓建制單位與抓小散遠(yuǎn)直單位的關(guān)系，充分發(fā)揮基層的主觀能動性，激發(fā)基層自我抓建設(shè)、抓管理的內(nèi)在動力，著力解決好官兵思想覺悟、軍事訓(xùn)練、黨組織建設(shè)、人才建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問題。扎實(shí)推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，核心是要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。求真務(wù)實(shí)是我們黨的思想路線的本質(zhì)體現(xiàn)，是扎實(shí)推進(jìn)軍隊正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。實(shí)現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，來不得半點(diǎn)空的、虛的、假的。必須把求真務(wù)實(shí)精神貫徹到軍隊正規(guī)化建設(shè)的全過程，體現(xiàn)到各項工作之中，在克服形式主義、官僚主義上下功夫，把從嚴(yán)治軍真正落到實(shí)處。必須大力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，下決心從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中。必須切實(shí)端正工作指導(dǎo)思想，樹立正確的政績觀，自覺用是否有利于部隊建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步、是否有利于部隊?wèi)?zhàn)斗力的提高、是否有利于解決官兵的實(shí)際問題來衡量和檢驗各項工作，身先士卒，以身作則，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行上級的指示，把執(zhí)行上級指示與本單位、本部門的實(shí)際結(jié)合起來，在求真中找對策，在務(wù)實(shí)中抓落實(shí)。必須大力倡導(dǎo)察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)，下大力治理部隊正規(guī)化建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題，扎實(shí)推進(jìn)各項工作和建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。

部隊調(diào)研報告篇九

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，活力源泉在基層。黨的作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署;黨的xx屆三中全會強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn);黨的xx屆四中全會提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。面對新形勢，如何加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級黨委面前的一個重要課題。通過近一段時間學(xué)習(xí)和思考，結(jié)合正鑲白旗實(shí)際，就如何加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)談一些粗淺認(rèn)識。

一、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀。

近年來，正鑲白旗始終把基層組織建設(shè)作為固本強(qiáng)基、推動發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，緊緊扭住加強(qiáng)x村級班子和干部隊伍建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，全面啟動“基層干部素質(zhì)提升”工程，構(gòu)建“選任、監(jiān)督、管理、激勵”四位一體制度鏈，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的x村干部隊伍;圍繞“服務(wù)群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中進(jìn)一步促動“雙服務(wù)”上下延伸，推行結(jié)對服務(wù)、點(diǎn)單服務(wù)、承諾服務(wù)和代辦服務(wù)，開展了“十星級x村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調(diào)研”、“五個一”千村幫聯(lián)及“黨代表下基層”等系列主題活動，基層黨組織和廣大黨員干部服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)意識和素質(zhì)能力明顯提升。

但同時也要看到，面對全面深化改革、推進(jìn)依法治國、落實(shí)從嚴(yán)治黨的新形勢新任務(wù)，基層服務(wù)對象、工作要求和方式方法的深刻變化，我們在x村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面，還存在著不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為“五個不適應(yīng)”。一是思想觀念不適應(yīng)，服務(wù)意識轉(zhuǎn)換慢。按照創(chuàng)建基層“雙服務(wù)”的目標(biāo)要求，x村干部在角色上由“指揮員”向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)換，但當(dāng)前x村干部沒有完全實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)換，在聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”存在梗阻現(xiàn)象。二是素質(zhì)能力不適應(yīng)，作用發(fā)揮相對弱。農(nóng)牧民黨員年齡偏高、文化素質(zhì)偏低、帶富能力偏低的“一高兩低”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、做群眾工作上思路不寬、辦法不多，缺乏創(chuàng)新意識，發(fā)揮組織帶動作用不到位。三是力量補(bǔ)充不適應(yīng)，后備乏力人才少。近年來隨著農(nóng)村牧區(qū)人口的轉(zhuǎn)移，一些有知識、有文化、有技術(shù)的中青年農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)，x村人口老齡化和文化素質(zhì)偏低的問題明顯，造成了x村班子“人難選”的現(xiàn)象。四是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不適應(yīng)，集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。x村集體經(jīng)濟(jì)收入普遍不高且收入渠道單一，部分x村集體收入空白，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的必要物質(zhì)條件和為群眾排憂解難的實(shí)力。五是激勵保障不到位，工作動力不夠足。x村干部工資報酬相對較低，缺乏有效的激勵保障機(jī)制，造成x村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情不足，工作動力不夠，影響了干部隊伍的穩(wěn)定。這些問題如果得不到切實(shí)解決，勢必會影響黨群干群關(guān)系，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

二、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的對策和建議。

(一)在培養(yǎng)選拔上做文章，優(yōu)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨，核心在人。我們要通過抓源頭工作，完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格把握農(nóng)村牧區(qū)基層干部的選用關(guān)，特別是選好“領(lǐng)頭雁”，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊伍建設(shè)，帶動整體水平結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進(jìn)x村“兩委”班子中來。要在選舉前，對x村“兩委”班子及成員進(jìn)行全面考察，對工作開展情況進(jìn)行分類排隊并及時向群眾反饋，讓群眾根據(jù)每個干部的工作實(shí)績，選好選準(zhǔn)x村“兩委”成員;在選舉時，切實(shí)明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導(dǎo)廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，嚴(yán)格對照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的x村“兩委”班子。要采取適當(dāng)方式，對候選人的資格條件進(jìn)行審查，防止那些品行不端、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、口碑不佳的人進(jìn)入x村“兩委”班子。

二是加大力度“派”。要堅持“上下聯(lián)動、定向培養(yǎng)”的機(jī)制，采取選派機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、x村工作、抽調(diào)機(jī)關(guān)干部駐村幫扶等有效形式，推動優(yōu)秀干部融入x村服務(wù)管理。同時，探索開展選派機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困x村擔(dān)任書記或第一書記，直接聯(lián)系服務(wù)基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來正鑲白旗通過推行旗級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對包扶貧困x村，選派機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)x村擔(dān)任黨支部第一書記，選聘優(yōu)秀民營企業(yè)家擔(dān)任名譽(yù)長(村主任)，安排試用期干部聯(lián)系x村等具體舉措，在暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面進(jìn)行了有益探索。

(二)在教育培訓(xùn)上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”?；鶎痈刹克刭|(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)是否堅強(qiáng)有力。要統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新，不斷提高基層干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性。

一是豐富培訓(xùn)教育重點(diǎn)。要從農(nóng)村牧區(qū)的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對x村干部的政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、致富技術(shù)、經(jīng)營管理、處理復(fù)雜問題等方面的培訓(xùn)，不斷提高x村干部的理論水平、政策水平、法制觀念。要突出加強(qiáng)黨的路線方針政策和國情形勢教育，引導(dǎo)基層干部增強(qiáng)全局觀念和大局意識，創(chuàng)造性地落實(shí)中央和上級的各項決策部署;加強(qiáng)宗旨意識和公仆意識教育，引導(dǎo)基層干部切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事;加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，幫助基層干部提高法治意識和依法辦事能力;加強(qiáng)社會管理培訓(xùn)，幫助基層干部提高做好群眾工作、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件、促進(jìn)社會穩(wěn)定的能力;加強(qiáng)道德品行教育和反腐倡廉教育，引導(dǎo)基層干部帶頭踐行社會主義榮辱觀，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定;加強(qiáng)以黨史黨風(fēng)黨紀(jì)為重點(diǎn)的黨性教育和黨的基本知識教育，引導(dǎo)他們增強(qiáng)黨的意識，提高做好黨務(wù)工作的能力。

二是創(chuàng)新培訓(xùn)教育形式。按照分級負(fù)責(zé)、分類施教的原則，把x村干部培訓(xùn)納入整個干部教育培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃，堅持和完善長期以來行之有效的教育培訓(xùn)方式方法，積極探索具有時代特點(diǎn)、符合基層干部實(shí)際的教育培訓(xùn)新途徑新方法。實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)與干部選學(xué)、集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育、實(shí)體培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，靈活運(yùn)用各種培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果。采取巡回宣講、流動課堂、送教上門等方式，深入農(nóng)村牧區(qū)開展培訓(xùn);通過“幫帶”培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、案例教學(xué)等途徑，促進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒和實(shí)踐運(yùn)用;積極組織基層干部到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)，不斷開闊視野，提升能力。結(jié)合形勢發(fā)展變化和基層干部特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)和鼓勵參加函授、成人自學(xué)和電大等培訓(xùn)，提高基層干部的學(xué)歷水平。

(三)在管理監(jiān)督上做文章，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)基層干部的從政行為。強(qiáng)調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要批示精神，對于從嚴(yán)治黨、筑牢黨的基層基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導(dǎo)意義。

一是完善基層民主管理制度。針對基層有的財務(wù)管理制度形同虛設(shè)的問題，要堅持用制度管權(quán)管事管人，建立健全并全面落實(shí)村級民主議事、民主決策、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主理財?shù)雀黜椕裰鞴芾碇贫?。在民主議事方面，健全和完善黨員代表議事會和村民代表議事會為核心的“兩議會”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進(jìn)一步完善基層重大事務(wù)民主決策機(jī)制，建立健全x村“兩委”班子聯(lián)席會議制度、x村委會向黨組織報告工作制度。在黨務(wù)(村務(wù))公開方面，不斷完善公開的內(nèi)容、形式、方法和程序。在民主理財方面，健全財務(wù)管理和民主理財制度，全面推行“村財民理鄉(xiāng)代管”。20xx年，正鑲白旗結(jié)合旗情，探索建立了x村“五議三審三公開”民主管理機(jī)制，使x村級黨組織的決策權(quán)、黨員的審議權(quán)、村民的決議權(quán)、廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障和落實(shí)。

二是完善基層民主監(jiān)督機(jī)制。孟子講過：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒有對權(quán)力的監(jiān)督，就會有權(quán)力的肆意，監(jiān)督是克制權(quán)大于法的有力武器。要建立健全以x村主要干部個人重大事項報告制度和x村干部述職述廉、民主評議制度等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)x村干部民主評議和民主監(jiān)督工作。要擴(kuò)大農(nóng)牧民群眾對基層干部的監(jiān)督權(quán)，特別是加大對土地草牧場征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項補(bǔ)貼資金的發(fā)放等村務(wù)的監(jiān)督力度。要制定x村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認(rèn)真開展x村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，重視和運(yùn)用好審計成果。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到x村一級，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績考核的重要內(nèi)容，作為干部獎懲、使用的重要依據(jù)，增強(qiáng)考核效果。對于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，及時予以誡勉教育，督促整改提高;對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的，及時進(jìn)行組織調(diào)整。

(四)在激勵保障上做文章，調(diào)動基層組織和黨員干部的工作積極性?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部處在生產(chǎn)第一線，肩負(fù)的任務(wù)重，面臨的矛盾多，事無巨細(xì)全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的x村干部激勵保障機(jī)制，切實(shí)讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。

一是在經(jīng)濟(jì)上保障。各級黨委、政府要堅持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項目、資金等方面給予支持，把人、財、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農(nóng)村牧區(qū)黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要堅持“造血”與“輸血”并重，鼓勵x村采取轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營方式、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合、爭取項目資金扶持等渠道，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，并鼓勵財政性資金參與扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益探索。

二是在待遇上保證。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，探索x村干部薪酬待遇正常增長機(jī)制，將x村干部所承擔(dān)的責(zé)任及其所取得的成績與其所應(yīng)獲得的待遇掛鉤，建立x村干部“基礎(chǔ)報酬+績效報酬+獎勵報酬”制度，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)基層干部主動作為、奮發(fā)有為。同時，建立離任x村干部生活補(bǔ)貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂。

三是在政治上激勵。按照中央出臺的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的若干意見》，加大從優(yōu)秀x村干部中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，拓展x村干部發(fā)展空間。要進(jìn)一步暢通x村干部參政議政渠道，對政績突出、議政能力強(qiáng)的x村黨支部書記、村委會主任(長)，積極推薦他們作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。要分類開展選樹、評比和表彰獎勵活動，大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用的基層典型，形成學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)一流、爭貢獻(xiàn)的氛圍。)。

部隊調(diào)研報告篇十

日本和美國近代人體生物學(xué)的進(jìn)步少不了731受害者的血淚，活體試驗。。。。

731部隊細(xì)菌實(shí)驗3千受害者名單確認(rèn)學(xué)者建議申遺。

權(quán)威專家金成民近日對外公布最新史料發(fā)現(xiàn)——1939年至1945年，至少有3000余無辜生靈被侵華日軍第七三一部隊在哈爾濱平房區(qū)本部直接用作活體細(xì)菌試驗材料，無一生還，研究人員已獲得3000余受害者確切名單。專家指出，這是揭露侵華日軍非人道罪行的最直接證據(jù)。

眾所周知，日本法西斯為實(shí)現(xiàn)其稱霸世界的罪惡目的，違背國際公法組建“731”部隊，慘絕人寰地利用各種非人道手段研究、生產(chǎn)生物武器。為掩蓋罪行，“731”部隊在日本戰(zhàn)敗潰逃時，對設(shè)在平房區(qū)的本部基地進(jìn)行了毀滅性的破壞，侵華日軍的最高機(jī)密、“731”部隊在中國利用活體進(jìn)行細(xì)菌試驗的絕大多數(shù)罪證資料被銷毀。數(shù)十年來，包括已故原“731”罪證陳列館館長韓曉在內(nèi)的研究人員，查閱了大量日文原始檔案資料及日偽檔案資料，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)成批及零散的相關(guān)資料，其中包括日文檔案中的“731”部隊活體實(shí)驗直接文件資料。經(jīng)過多年研究，專家確認(rèn)“731”部隊活體細(xì)菌實(shí)驗3000余受害者確切名單，這是揭露“731”活體實(shí)驗這一非人道罪行的最直接證據(jù)。

專家指出，大量資料及證詞證明，“731”部隊活人實(shí)驗曾經(jīng)施之于中國人、蒙古人、前蘇聯(lián)人、朝鮮人以及荷蘭人、英國人。此次確認(rèn)的3000余受害人名單，只限于“731”部隊在平房細(xì)菌基地進(jìn)行活體細(xì)菌實(shí)驗時的受害者，受害者資料除姓名、別名、原籍、出生地外，還有年齡、職業(yè)、住址、受教育程度等詳細(xì)內(nèi)容，個別受害者還有照片。

據(jù)介紹，專家在近年的尋訪中，同時獲得了多名“731”原隊員有關(guān)“731”部隊在平房區(qū)進(jìn)行活體實(shí)驗的直接證詞。“731”部隊部長軍醫(yī)少將川島清說，每年被押進(jìn)“731”部隊本部監(jiān)獄用作實(shí)驗材料的有400至600人，每年因受實(shí)驗而死去的至少有600人，最保守估算，5年內(nèi)至少有3000人喪生。

據(jù)悉，3000余名受害者確認(rèn)名單將在侵華日軍第七三一部隊罪證陳列館內(nèi)對外陳列。

哈爾濱部分學(xué)者建議將731細(xì)菌戰(zhàn)遺址申遺。

核心提示：在哈爾濱市平房區(qū)，存留著迄今為止世界上保存規(guī)模最大的細(xì)菌戰(zhàn)遺址群——“731遺址”。作為二戰(zhàn)三大戰(zhàn)爭遺跡之一，“731遺址”歷經(jīng)二十余年的保護(hù)開發(fā)，已成為全國百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，受到世界矚目。

在波蘭奧斯維辛集中營遺址和日本廣島原子彈爆炸遺址先后成功申報世界遺產(chǎn)后，哈爾濱市一批致力于“731遺址”研究的專家學(xué)者萌生了為“731遺址”申遺的想法。近日，獲悉我國20xx年申報世界遺產(chǎn)名單出現(xiàn)空缺后，市政協(xié)文史委、市農(nóng)工黨、市社科院聯(lián)合提交《加快推進(jìn)哈爾濱市731部隊遺址申報世界遺產(chǎn)步伐》的調(diào)研報告并呼吁：加快“731遺址”申遺，讓哈爾濱成為名副其實(shí)的國際和平都市。

良機(jī)當(dāng)前，“731遺址”現(xiàn)狀如何?距離申遺標(biāo)準(zhǔn)還有多少差距?“沖刺”申遺有哪些遠(yuǎn)景規(guī)劃……記者日前走進(jìn)“731遺址”，與專家學(xué)者對話。

獨(dú)有世界最大細(xì)菌戰(zhàn)遺址群。

據(jù)市農(nóng)工黨有關(guān)人士介紹，目前“731遺址”列入保護(hù)的主要有本部大樓等23處遺址，主要集中在平房區(qū)的新疆大街以北、興建街以東、文海街以西區(qū)域。另外幾處遺址，除城子溝野外實(shí)驗場等外，基本位于集中遺址區(qū)周邊。

從1982年開始，哈爾濱市加強(qiáng)了對“731遺址”的保護(hù)開發(fā)。1999年下半年至20xx年初，省市政府先后投入2800萬元，啟動一期遺址保護(hù)工程，目前開放面積已達(dá)10.4萬平方米，每天接待300余名參觀者，館展和流動展出累計接待300余萬人次，遺址先后被認(rèn)定為“全國百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”、“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位”。

專家認(rèn)為，“731遺址”是當(dāng)今世界上保存的世界戰(zhàn)爭史上規(guī)模最大的細(xì)菌戰(zhàn)遺址群，是具有警示意義的世界遺產(chǎn)，對揭露日本軍國主義罪行、反省歷史、警惕未來具有重要意義。據(jù)了解，根據(jù)世界遺產(chǎn)委員會關(guān)于世界遺產(chǎn)申報資格的六項標(biāo)準(zhǔn)，“731遺址”符合其第六條標(biāo)準(zhǔn)，即特殊歷史事件對人類的影響。奧斯維辛集中營遺址(1979年)和廣島原爆遺址(1996年)就是依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)申報成功的。

申遺是對遺址的最好保護(hù)。

近年來，哈爾濱市多個部門一直致力于“731遺址”申遺工作的開展。20xx年10月，市社會科學(xué)院成立了“七三一遺址申報世界遺產(chǎn)研究會”，進(jìn)一步加強(qiáng)了對有關(guān)資料的搜集和整理工作。

市農(nóng)工黨有關(guān)人士認(rèn)為，申報世界遺產(chǎn)本身就是一次對遺址最好的保護(hù)行動，將在價值定位、法律法規(guī)、前景規(guī)劃、土地歸屬、管理體制、資金投入、展示陳列、合理利用等各方面對“731遺址”進(jìn)行更為科學(xué)合理的定位?！?31”遺址是哈爾濱市獨(dú)有的與世界接軌的資源，它不僅屬于中華民族，更屬于整個世界、整個人類，將成為世界人民進(jìn)行反法西斯教育的重要陣地。如果“731遺址”能被聯(lián)合國教科文組織認(rèn)定并納入世界遺產(chǎn)保護(hù)體系，將進(jìn)一步促進(jìn)整個城市的對外開放和交流，這也是衡量哈爾濱市對“731遺址”保護(hù)與開發(fā)效果的重要標(biāo)志，其意義非同尋常。

遠(yuǎn)景建成世界戰(zhàn)爭遺址公園。

據(jù)了解，目前相關(guān)人員已編制完成了《侵華日軍第七三一部隊遺址保護(hù)規(guī)劃》。預(yù)計通過二三期保護(hù)開發(fā)工程，“731遺址”規(guī)模將增至現(xiàn)在的三倍，并建成世界戰(zhàn)爭遺址公園。

“雖然遺址本身不會說話，但每一處遺址作為無言的鐵證會告訴世人真實(shí)的歷史”，專家建議，應(yīng)以遺址展示為重點(diǎn)，形成地上與地下相結(jié)合的立體開放展示格局，做好四方樓特設(shè)監(jiān)獄地下、動力班地下回水庫、小動物地下飼養(yǎng)室等地下遺址的開發(fā)展示。同時，應(yīng)在“731遺址”主題公園內(nèi)設(shè)計幾處與遺址相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代景觀，如殉難者碑、供詞碑或證詞碑、犧牲者碑、和平之火塔等人文景觀。

據(jù)專家介紹，從目前情況看，“731遺址”還暫不具備“保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約”中的一些條件，如仍有部分遺址被占用，不能對外開放、影響整體格局;“731”學(xué)術(shù)研究人才少;缺少地方性法規(guī)等等。為此，在多年專門研究和專題調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，專家們提出：哈爾濱市應(yīng)盡快制定《哈爾濱市侵華日軍第七三一部隊罪證遺址保護(hù)條例》，使“731遺址”得到依法保護(hù)和管理;應(yīng)建立“731”國際研究中心，引進(jìn)高水平的學(xué)術(shù)研究人才，并吸引各國研究者前來調(diào)查研究，進(jìn)一步擴(kuò)大“731遺址”的國際關(guān)注度;同時做好罪證挖掘工作，集中力量全方位、立體地展開申報格局。

部隊調(diào)研報告篇十一

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切實(shí)解決建立規(guī)范行為的長效機(jī)制問題。要把“為民、利民、便民”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，三要進(jìn)一步完善制度。堅決糾正部門本位主義，切實(shí)做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)與善待百姓的統(tǒng)一，權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一，部門利益與全局利益的統(tǒng)一。各級干部要牢記群眾利益無小事，堅決克服和糾正“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不公、服務(wù)不力、自律不嚴(yán)的衙門”作風(fēng)，真心實(shí)意為基層和群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。堅持將改革的力度、發(fā)展的速度和社會能承受的程度統(tǒng)一起來，做到謀劃工作思路力求符合實(shí)際，制定政策措施力求可行，落實(shí)工作任務(wù)力求到位。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，防止因主觀臆斷而造成的工作失誤，樹立機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)工作人員在人民群眾中的良好形象。

市委在廣泛聽取各個層面意見和建議的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。制定下發(fā)了關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為提高工作效能的若干規(guī)定》這是市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐、扎實(shí)開展“機(jī)關(guān)效能年”活動的鮮明指針和重要舉措，對進(jìn)一步規(guī)范我市機(jī)關(guān)干部的從政行為，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)發(fā)爭得在全省應(yīng)有地位具有重要意義。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)。結(jié)合實(shí)際，筆者有以下幾點(diǎn)感受：

一、規(guī)范從政行為迫在眉睫。

必須激發(fā)全社會方方面面的創(chuàng)業(yè)熱情，堅持發(fā)展第一要務(wù)、營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境迫切需要規(guī)范從政行為。要爭得在全省的應(yīng)有地位。千方百計讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。發(fā)展需要環(huán)境，創(chuàng)業(yè)要有氛圍。這幾年，道路、城市環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入了大量的精力和財力，使我市的發(fā)展硬環(huán)境得到較大改觀。但是與硬環(huán)境的巨大變化相比，市發(fā)展的軟環(huán)境還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，而行政機(jī)關(guān)作風(fēng)是發(fā)展軟環(huán)境中最重要的一環(huán)。一些不良現(xiàn)象的存在使的對外形象受到嚴(yán)重?fù)p害，而且很大程度上使我硬環(huán)境建設(shè)上取得的積極成效大打折扣。如果機(jī)關(guān)作風(fēng)不能得到有效轉(zhuǎn)變，市的發(fā)展環(huán)境就不會得到投資創(chuàng)業(yè)者的認(rèn)同，就會阻礙的發(fā)展大局。只有通過深入學(xué)習(xí)貫徹活動，全市行政機(jī)關(guān)中再來一次思想大解放、觀念大更新，才能使全體機(jī)關(guān)干部更加牢固地樹立大局意識、效率意識、法制意識和創(chuàng)新意識，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)的大改進(jìn)和機(jī)關(guān)效能的大提高，為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)創(chuàng)造更加寬松、高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

最終要體現(xiàn)在發(fā)展的實(shí)效當(dāng)中、基層的評判當(dāng)中、群眾的口碑當(dāng)中。只有做到人民滿意，堅持從嚴(yán)治政、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)迫切需要規(guī)范從政行為。機(jī)關(guān)工作的好壞。機(jī)關(guān)工作才算得上真正有成效。近兩年來，全市廣泛開展了政風(fēng)行風(fēng)評議活動，這是市委、市政府從嚴(yán)治政的一項重要舉措，使機(jī)關(guān)各部門和全體機(jī)關(guān)干部真正感受到人民滿意”這個標(biāo)準(zhǔn)的沉重份量。有些部門在評議中卻總是得不到基層和群眾的理解、認(rèn)可和支持，認(rèn)真反思這種現(xiàn)象，原因就在于這些部門的一些同志在工作態(tài)度、工作方法、工作作風(fēng)、工作實(shí)效上確實(shí)還存在諸多問題，沒有真正做到讓人民滿意。因此，從嚴(yán)治政這根弦任何時候都不能有絲毫松弛。開展“機(jī)關(guān)效能年”活動，一個很重要的出發(fā)點(diǎn)，就是要在機(jī)關(guān)和全體機(jī)關(guān)干部中樹立一種導(dǎo)向，促使大家進(jìn)一步確立更規(guī)范的從政意識、更強(qiáng)的服務(wù)意識，按照基層群眾要求，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項服務(wù)工作。

之所以能在困難重重中穩(wěn)步前進(jìn)，堅持執(zhí)政為民、密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系迫切需要規(guī)范從政行為。近年來。于我始終堅持相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，始終堅持和人民群眾一道攻堅克難，爭取勝利。但是也清醒地看到當(dāng)前，一些部門的干部思想出現(xiàn)了滑坡，觀念發(fā)生了改變，擺不正同群眾的關(guān)系；虛心向群眾學(xué)習(xí)的意識淡薄了主動為群眾謀利的觀念淡化了設(shè)身處地為群眾著想的自覺性下降了這是一種非常危險的思想和行為傾向。機(jī)關(guān)的同志如果不持之以恒、深入扎實(shí)地加強(qiáng)自身修養(yǎng)，注重行為規(guī)范，久而久之就會嚴(yán)重脫離群眾、脫離實(shí)際。規(guī)范從政行為，就要樹立正確的執(zhí)政觀念、群眾觀念，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹立更加良好的機(jī)關(guān)形象，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。

二、當(dāng)前部分機(jī)關(guān)干部從政行為中存在問題。

干部就是決定因素”從總體上看，毛澤東同志說：政治路線確定之后。市絕大多數(shù)機(jī)關(guān)干部精神狀態(tài)是好的工作作風(fēng)是實(shí)的服務(wù)意識是強(qiáng)的思想境界是高的自律意識是嚴(yán)的干部隊伍建設(shè)取得了積極成效。但是對照重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，對照所處新階段、新發(fā)展和所面臨的新任務(wù)、新要求，干部隊伍作風(fēng)還有很多不盡如人意的地方，甚至有些問題還相當(dāng)突出。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

不顧全大局，一是政治觀念淡化。有的同志不講政治、不講原則；有的只追求局部和眼前利益。不聽從統(tǒng)一指揮；有的自身要求不嚴(yán)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，表率作用差，把自己等同于一般的群眾；有的執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、以權(quán)謀私、貪污腐化，工作中存在官僚主義、形式主義和弄虛作假等歪風(fēng)邪氣。這些問題的存在嚴(yán)重?fù)p害了市委、市政府的形象和威信，影響了工作的推進(jìn)，如果任其發(fā)展，就會使正氣失去市場，歪風(fēng)得以抬頭，使一些干部在大是大非面前迷失方向，嚴(yán)峻考驗面前不堪一擊，貽誤的事業(yè)發(fā)展。

辦事效率低下，法過程中行為粗暴簡單。見好處就上沒好處就讓。這些行為背離了機(jī)關(guān)職能，削弱了發(fā)展合力，傷害了基層工作的積極性，破壞了市的投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

以文件落實(shí)文件，會議落實(shí)會議。重形式輕內(nèi)容，重過程輕實(shí)效；有的遇到矛盾，能躲則躲、能避則避，只報喜不報憂，擅長弄虛作假。這些不求真、不務(wù)實(shí)、不落實(shí)的表現(xiàn)，不適應(yīng)當(dāng)前加快發(fā)展的形勢，制約了基層群眾的創(chuàng)造實(shí)踐，影響了市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)程。

出工不出力；有的單位干部不多，四是自身要求不嚴(yán)。有的機(jī)關(guān)紀(jì)律松弛、秩序混亂、人心渙散。有的干部整天無所事事。歪風(fēng)不少，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，拉幫結(jié)派，明爭暗斗，相互攻擊；有的干部好搓麻將，玩風(fēng)盛行；有的執(zhí)法干部工作隨意性非常大，甚至執(zhí)法犯法，嚴(yán)重影響了市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以至有的客商反映，政策是上面很好，下面好狠”中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、規(guī)范機(jī)關(guān)干部從政行為的努力方向。

關(guān)鍵是要杜懈怠、戒奢華、拒貪欲、遠(yuǎn)嬉樂。要真正做到三個進(jìn)一步轉(zhuǎn)變”切實(shí)解決三大方面的問題：

切實(shí)解決一切不利于加快改革和發(fā)展的思想障礙問題。行政機(jī)關(guān)人員中存在從政行為不規(guī)范的問題，一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念。首先是思想不端正、思想解放不夠、觀念轉(zhuǎn)變滯后造成的要把思想建設(shè)擺在首要位置，機(jī)關(guān)形成新一輪解放思想的高潮。解放思想不是胡思亂想，要使主觀愿望符合客觀實(shí)際。解放思想要充分發(fā)揮每個人的主觀能動性，把思想轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果，直至形成政策、方針和操作規(guī)范，并確保依法實(shí)施。不能一講解放思想就認(rèn)為什么事都可以辦，盲干亂干。因此，既要解放思想，又要依法行政，切實(shí)規(guī)范從政行為，為社會創(chuàng)造公平發(fā)展的環(huán)境。要緊密結(jié)合我市改革和發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部針對自身思想和工作作風(fēng)中存在突出問題，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的地位作用和角色定位，重新審視自己的工作目標(biāo)和工作規(guī)范，徹底沖破不合時宜的思想框框，堅決糾正各種陳規(guī)陋習(xí)，切實(shí)解決不作為、亂作為、難作為的問題。

切實(shí)解決一切不利于加快改革和發(fā)展的行為障礙問題。要嚴(yán)格按照《行政許可法》和市委《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為提高工作效能的若干規(guī)定》要求，二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅持依法行政，規(guī)范從政行為；抓住“依法治官、依法治權(quán)”這個核心，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，克服行使權(quán)力的隨意性，提高政府及機(jī)關(guān)的公信力；突出強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)移到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。

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堅持科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮財政職能、構(gòu)建和諧財政，在新的歷史起點(diǎn)上，加快推進(jìn)富庶魅力和諧新徽縣建設(shè)步伐，對財政干部隊伍素質(zhì)提出了新的更高要求。面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，日益繁重的財政任務(wù)，如何以發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措，破解財政干部隊伍建設(shè)中存在的難題，激發(fā)干部隊伍活力，增強(qiáng)干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，努力打造一支高素質(zhì)的財政干部隊伍，是擺在我們面前的一項重要課題。

近年來，財政局黨支部堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在推進(jìn)財政改革、強(qiáng)化財政管理的同時，把全面提升財政人員素質(zhì)作為財政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，全方位、分層次、多舉措加強(qiáng)財政干部隊伍建設(shè)，建立了一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財政干部隊伍，為圓滿完成各項財政任務(wù)提供了堅強(qiáng)有力的組織保證。通過深入調(diào)研，我認(rèn)為主要呈現(xiàn)出三個亮點(diǎn)：

一是干部隊伍的思想政治素質(zhì)明顯加強(qiáng)。全縣財政系統(tǒng)始終堅持把加強(qiáng)干部隊伍思想政治建設(shè)放在突出的位置，通過開展團(tuán)結(jié)干事、黨內(nèi)兩個《條例》、兩個“務(wù)必”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、樹立社會主義榮辱觀、解放思想大討論以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等各項教育活動，堅持“八個堅持、八個反對”，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，使“為公理財、為民服務(wù)”的工作宗旨扎根于每個財政干部的頭腦，廣大財政干部職工普遍樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀。主要體現(xiàn)在日常財政管理服務(wù)之中，良好的思想意識基礎(chǔ)，引導(dǎo)財政干部為社會各界提供了優(yōu)良的服務(wù)，使財政干部為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任感更加強(qiáng)烈。

二是干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)歷水平明顯提升。近年來，全縣財政系統(tǒng)重點(diǎn)組織開展了“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“五講五個一”和“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建等各項活動，有效地提高了財政干部隊伍的崗位技能和綜合素質(zhì)，推動了學(xué)習(xí)型財政機(jī)關(guān)建設(shè)，為我們應(yīng)對各種新情況、新問題的挑戰(zhàn)打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。從縣局到局屬各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，高度重視財政干部學(xué)歷教育的問題，制定了一系列的激勵措施，加大了財政干部的學(xué)歷教育力度，取得了較好效果。目前，全縣財政系統(tǒng)大專以上學(xué)歷的干部占干部總數(shù)76％，與xx年的48.7%相比，增加了27.3個百分點(diǎn)。主要體現(xiàn)在財政干部的依法理財水平更高，執(zhí)行財政政策剛性更強(qiáng)，各項財政財務(wù)管理更加精細(xì)化。

三是干部人事制度改革明顯推進(jìn)。從xx年以來，在基層財政所和縣局各股室推行雙向選擇和異地交流制度。通過開展競爭上崗和雙向選擇工作，進(jìn)一步整合了人力資源，逐步優(yōu)化了中層管理干部隊伍的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，一定程度上打破了論資排輩、能上不能下的選人用人機(jī)制，讓想干事的人有機(jī)會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，增強(qiáng)了財政干部職工的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。

雖然我縣財政系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的總體形勢喜人，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）財政干部交流難、職務(wù)晉升難，人才流動和激勵機(jī)制有待加強(qiáng)。近年來，由于財政部門注重業(yè)務(wù)工作的因素較重，黨委、政府選拔使用干部時，很少考慮財政干部，加之財政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，部分所長和股長長期擔(dān)任同一職務(wù)，據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前財政系統(tǒng)股所級干部的平均年齡45歲，科級干部的平均年齡47歲，中層以上干部年齡偏大，許多懂經(jīng)濟(jì)、善管理、有經(jīng)驗的優(yōu)秀年輕干部不能得到選拔任用。隨著干部任用年輕化和時間的推移，這一矛盾越來越明顯，相當(dāng)一部分任職時間較長的干部由于職數(shù)限制職務(wù)得不到晉升。財政內(nèi)部干部輪崗交流少，有的干部長期在一個崗位上工作沒有動過，容易出現(xiàn)工作上沒有新動力、按老經(jīng)驗辦事、坐等提拔、不思進(jìn)取的現(xiàn)象；部分財政干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮，忙閑不均的問題還沒有得到很好解決，“能上不能下，能進(jìn)不能出”的現(xiàn)象仍然存在。主要原因是：受人事體制的制約，人才流動在客觀上受到較大限制，在觀念上也存在不愿意到事業(yè)單位的想法；對輪崗工作的作用認(rèn)識不夠，輪崗沒有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔(dān)心；人才激勵和獎懲機(jī)制還不夠有效，事業(yè)單位收入分配制度不夠完善，干部“下”與“出”的通道還不夠通暢。

（二）高素質(zhì)人才總量不足，復(fù)合型人才緊缺。近年來，隨著財政管理改革的不斷深入，財政信息化進(jìn)程的加快推進(jìn)，對財政干部的業(yè)務(wù)水平和計算機(jī)技能要求越來越高，盡管財政部門都有針對性地加大了干部教育培訓(xùn)力度，確保了各項工作順利推進(jìn)，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作很吃力、壓力很大，干部教育培訓(xùn)工作仍需加強(qiáng)。從全系統(tǒng)看，具有研究生學(xué)歷的干部僅有1人，占干部總數(shù)的0.08％，還沒有一個博士生；僅有助理會計師或同等職稱36人，占干部總數(shù)的25.7％；僅有會計師3人，占干部總數(shù)的2.1％；高級專業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員總量偏少。財政部門缺少既精通財政業(yè)務(wù)知識，又具備宏觀經(jīng)濟(jì)研究能力的創(chuàng)新型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才；缺乏策劃能力強(qiáng)、能深入研究、提出好思路，善于把領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)化成實(shí)施方案的謀劃人才；缺乏有管理專長，綜合能力強(qiáng)，素質(zhì)全面的綜合人才，高層次、專業(yè)化、復(fù)合型人才需要加快培養(yǎng)。

（三）財政隊伍新生力量較為缺乏。機(jī)構(gòu)改革以來，雖然財政系統(tǒng)對財經(jīng)、計算機(jī)等各類人才的需求量較大，但由于編制和經(jīng)費(fèi)等問題，每年從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生或社會上錄用的專業(yè)人才很少，人才隊伍缺乏新生力量補(bǔ)充。特別是全縣財政系統(tǒng)公務(wù)員隊伍中新生力量更為缺乏，如不及時采取有效措施，財政系統(tǒng)將面臨公務(wù)員隊伍老化、產(chǎn)生斷層的問題。主要原因是：2000年機(jī)構(gòu)改革以來，省、地、縣、鄉(xiāng)四級財政的編制都有不同程度精簡，特別是在市、縣一級財政部門由于供養(yǎng)人員多，為減輕財政負(fù)擔(dān)，很多行政事業(yè)單位在編人員實(shí)行“零增長”。

規(guī)章制度。

不嚴(yán)格，雷聲大雨點(diǎn)小，說到做不到，喜歡搞“下不為例”，不敢搞“以此為例”。

（五）財政干部壓力過大，培養(yǎng)機(jī)制有待更新和完善。最近，我們對部分財政干部的學(xué)習(xí)、工作情況進(jìn)行了一次專題調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)干部自主支配的時間少，工作任務(wù)重、節(jié)奏快、負(fù)荷滿，導(dǎo)致干部工作壓力和心理壓力較大，加之責(zé)任上的壓力、職業(yè)上的敏感，使許多干部長期處于緊張、快干、戒備的工作態(tài)勢之下。而我們的干部又缺乏自主調(diào)控適應(yīng)能力，在心理疏導(dǎo)教育方面還比較滯后，沒有尋求出幫助干部解壓、泄壓的更好更有效的辦法，往往以“堵”代“疏”，習(xí)慣于通過定規(guī)章、定制度、定規(guī)范、定獎懲來約束干部的言行，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與被管理者之間缺乏真摯的溝通、細(xì)心的疏導(dǎo)和無微不至的關(guān)懷，以“高壓”促“穩(wěn)定”產(chǎn)生短期效應(yīng)，從而不利于從根本上解決干部職工的心理疏導(dǎo)教育問題。主要原因有三：一是工學(xué)矛盾突出。片面上強(qiáng)調(diào)人手少、工作任務(wù)重，難以安排本人員進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，特別是難以安排領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。二是干部參加在職學(xué)歷教育的個人負(fù)擔(dān)較重。根據(jù)目前在職學(xué)歷教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，干部參加在職研究生教育的學(xué)費(fèi)大約在3萬元至7萬元之間，按照單位報銷不超過1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，個人大約要負(fù)擔(dān)2萬元至6萬元，這對參加學(xué)歷教育的干部而言是一個較大的開支。三是對思想、政治素質(zhì)的培養(yǎng)不夠重視。培訓(xùn)時只注重業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作技能的提高，忽視了對干部政治素質(zhì)和職業(yè)道德品質(zhì)的培養(yǎng)，與財政工作對干部思想政治素質(zhì)的要求存在一定差距。

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一、當(dāng)前應(yīng)急救援機(jī)制存在的問題。

二、消防部隊在應(yīng)急救援機(jī)制中的優(yōu)勢和重要性。

2、全天候備勤和快速出動優(yōu)勢。消防部隊實(shí)行24小時晝夜值班，人員、裝備隨時保證在崗在位，接警后，1分鐘之內(nèi)就能攜帶所有裝備出動，迅速地趕赴災(zāi)害事故現(xiàn)場，實(shí)施救援。按照國家頒布的消防隊站建設(shè)規(guī)范，城市消防隊要能在接警后5分鐘趕到事故地點(diǎn)，故災(zāi)害事故地轄區(qū)消防隊能在最快時間內(nèi)，就能趕到災(zāi)害事故現(xiàn)場實(shí)施救援，這是其他單位和部門的隊伍都無法達(dá)到。

三、加強(qiáng)完善消防部隊各項建設(shè)工作，充分發(fā)揮在應(yīng)急救援機(jī)制中的作用。

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廣大村干部，尤其是村黨支部書記、村委員會主任是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾全面建設(shè)小康社會、建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村的帶頭人。這支隊伍建設(shè)得如何，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。今年5月10日至20日，我們對全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1005個村（居、社區(qū)）委會（下簡稱村）干部隊伍的現(xiàn)狀、存在的主要問題及原因進(jìn)行了專題調(diào)研，并就下一步如何加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)做了一些有益的探索。

一、當(dāng)前村干部隊伍基本情況。

目前，在我縣1005個村（居、社區(qū)）委會中，村固補(bǔ)干部3439人，其中男2699人，女740人；35歲以下的479人，36歲至45歲的1438人，46歲至60歲的1430人，60歲以上的92人；小學(xué)及以下文化的291人，初中文化的1613人，高中文化的1388人，中專及以上文化的147人；村黨支部核心作用發(fā)揮好的村492個，一般的480個，差的33個。村級后備干部總共1547人，其中35歲以下的881人，36歲至45歲的538人；具有中專及以上文化的254人，高中文化的882人，初中文化的287人；具有一技之長的867人。

總的來說，我縣村干部整體素質(zhì)較高，是一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊伍。大部分村支“兩委”能認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極開展農(nóng)村工作，完成各項任務(wù)，主動為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴(yán)格依法辦事，公道正派，在群眾中威信高，群眾反映好的約占75%。工作能力和責(zé)任性一般，但能開展上級布置的各項工作，基本按要求完成工作任務(wù)，群眾反映一般的約占20%。政治覺悟不高，工作責(zé)任性不強(qiáng)，工作方法簡單，各項任務(wù)完不好，群眾反映較差的約占5%。

二、前段取得的主要成績。

近年來，我縣始終把村干部隊伍建設(shè)做為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，適應(yīng)新形勢的要求，在農(nóng)村深入開展了“三心三為”、“三熱”、“四民”、“三個代表”學(xué)教等活動，加強(qiáng)了對村干部的思想政治教育，提高村干部的政治素質(zhì)，改進(jìn)了村干部的工作作風(fēng)。積極利用農(nóng)函大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、黨員電教等形式，加強(qiáng)了村干部的實(shí)用技術(shù)和工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了村干部帶領(lǐng)村民致富奔小康的本領(lǐng)，村干部工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)。開展村級財務(wù)清理、村務(wù)公開活動，實(shí)行村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管，加強(qiáng)了對村干部的監(jiān)督管理，村干部隊伍建設(shè)取得了較好的成績。

一是村干部思想進(jìn)一步得到解放。廣大村干部摒棄了傳統(tǒng)的“面朝黃土背朝天”、“稻谷加紅薯”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識，樹立了大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大搞農(nóng)業(yè)開發(fā)和“公司加農(nóng)戶”生產(chǎn)模式的新觀念；摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識，樹立了敢創(chuàng)敢干、辦大事、搞大開發(fā)的新觀念；摒棄了計劃經(jīng)濟(jì)時代條件下的舊思維、舊方式，樹立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新思路、新方法、新觀念，特別是一些扶貧村通過扶貧建整及一系列培訓(xùn)和交流，村干部認(rèn)清了形勢，理清了思路，振奮了精神。

二是村干部管理逐步規(guī)范。從1999年起，我縣相繼實(shí)施了村干部述職評議、村級財務(wù)清理、村務(wù)公開、村委會直選和村干部重大事項報告等制度，形成了一套比較完整、規(guī)范的選舉、決策、參與、監(jiān)督體系，使村干部管理逐步走向了公開化、科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。通過總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗，制定出臺了《隆回縣村級組織工作規(guī)則》，對農(nóng)村村級干部的任職條件、職數(shù)配備、選拔任用、教育培訓(xùn)、獎懲監(jiān)督等7個方面進(jìn)行具體規(guī)定?？h委組織部、農(nóng)辦、縣文明辦制訂具體細(xì)則，每年對村黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、完成各項任務(wù)、精神文明建設(shè)和計育綜治工作等五個方面進(jìn)行考核。村內(nèi)各級人大代表、政協(xié)委員，離退休人員、村民小組長、村民代表，每年對村干部進(jìn)行一次評議。對在其位不謀其政、一年內(nèi)連續(xù)外出2個月以上或累計外出3個月，以及受到留黨察看、行政拘留處分，或兩次被群眾評議為“不滿意村干部”的村干部，及時予以調(diào)整。

三是村干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。經(jīng)過近幾年的村干部建設(shè)，逐步形成了老、中、青相結(jié)合，以中青為主，以老帶新的村干部隊伍。從我們調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，在3439名村干部中，45歲以下占的41.8%，較1999年上升2.3百分點(diǎn)，其中35歲以下占13.9%，較1999年上升4.1個百分點(diǎn)；46歲至60歲的占41.5%，較1999年下降2.6個百分點(diǎn)；60歲以上的92人，占比例很少。從農(nóng)村的工作實(shí)際來看，這種年齡結(jié)構(gòu)還是比較合理的。雖然有部分村干部年齡偏大，但他們有豐富的工作經(jīng)驗，工作能力強(qiáng)，在群眾中威信高，仍能適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作要求。

四是文化素質(zhì)有了較大提高。我縣十分重視對村干部的文化素質(zhì)教育，在村干部的選任時提出了文化要求，同時積極利用農(nóng)函大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、黨員電教等形式加強(qiáng)對村干部的培訓(xùn)，使村干部的文化素質(zhì)有了較大提高。在全縣3439名農(nóng)村固補(bǔ)干部中，高中以上文化的占44.6%，較1999年上升了11.2個百分點(diǎn)，且中專及其以上文化的147人，占4.3%，較1999年提升了近3個百分點(diǎn)；初中文化的占46.9%，較1999年降低了8個百分點(diǎn)；小學(xué)文化的291人，大多是工作經(jīng)驗豐富、威信高，受群眾擁護(hù)。今年起實(shí)施“農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程”，投資11萬元在縣委組織部建立了“隆回黨建”網(wǎng)站，在縣委黨校建立了中央黨校衛(wèi)星教育站，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了電腦網(wǎng)絡(luò)，分期分批組織農(nóng)村黨員和村組干部接受遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。今年來，已先后舉辦村黨支部書記、村級后備干部培訓(xùn)班12期，1000余名村干部和后備干部接受了遠(yuǎn)程教育，210名村組干部（包括后備干部）通過遠(yuǎn)程教育獲得了中專畢業(yè)證書。

五是后備干部隊伍建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)。我縣重視后備干部對伍建設(shè)，后備干部隊伍在人員類別、年齡和文化結(jié)構(gòu)方面比較合理，且大部分有一技之長。在1547名后備干部中，80%是科技專業(yè)戶、致富能手和私營企業(yè)主，73%是高中、中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人。其中35歲以下的占57%，36歲至45歲的占16.4%。高中以上文化的占73.4%，初中文化的106人。56%的后備干部掌握了種養(yǎng)、加工或駕駛等一至兩門實(shí)用技術(shù)，家庭經(jīng)濟(jì)比較富裕。

三、存在的主要問題。

雖然我縣村干部隊伍建設(shè)取得了一定成績，但面對新形勢、新情況，村干部隊伍建設(shè)中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)有：

（一）選拔任用的民主程度有待提高。

部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統(tǒng)方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見和要求，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。在村委會選舉中，部分村民的參與意識不強(qiáng)，熱情不高。有些村民怕耽誤農(nóng)活，不愿參加投票，在選組長時，則干脆抽簽了事或輪流擔(dān)任。

（二）教育培訓(xùn)機(jī)制有待完善。

一是村干部教育培訓(xùn)機(jī)會少，制度難健全。對村干部的培訓(xùn)極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有形成制度，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年到頭難得舉辦1-2期村干部培訓(xùn)。二是培訓(xùn)的內(nèi)容貧乏，主題不突出。大多是傳達(dá)貫徹上級有關(guān)會議精神和傳授普通的病蟲害防治知識，對市場經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、特別是新農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)容教少。三是培訓(xùn)方式簡單，手段不先進(jìn)。一般是采取訂閱農(nóng)業(yè)報刊雜志、播放電教片、發(fā)送農(nóng)業(yè)科技資料等形式，很少請專技人員授課、實(shí)地培訓(xùn)或外出參觀，效果不理想。

（三）管理監(jiān)督工作有待加強(qiáng)。

一是村民對村干的監(jiān)督流于形式。近幾年，各村進(jìn)行了村級財務(wù)清理，實(shí)行了村務(wù)公開，設(shè)立了村務(wù)公開欄，對村干部的監(jiān)督起了很好的作用，但仍有極少部分村財務(wù)清理走過場，村務(wù)公開內(nèi)容不及時、不完備、不真實(shí)。村干部的離任審計工作一部分村沒有正常開展。本應(yīng)由村民大會討論決定的大事，一些村卻由村干部幾個人說了算，村民一年到頭甚至幾年也沒開一次村民大會。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部的監(jiān)督管理難以到位。就目前的管理體制來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部的監(jiān)督管理還沒有一套全面有效的且操作性較強(qiáng)的制約機(jī)制，一般只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站每年例行進(jìn)行一次村級財務(wù)審計。

（四）極少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

一是少數(shù)村支兩委班子不團(tuán)結(jié)。存在支部書記獨(dú)政和村委會攬政、“兩委”爭政或擱政現(xiàn)象，村干部互相扯皮，互相拆臺，工作互相推諉，個別甚至把這種權(quán)利之爭作為家族、宗派勢力謀取利益的工具。二是少數(shù)村干部工作不安心。根據(jù)統(tǒng)計，在家不安心工作的村主干89人，占村主干總數(shù)的近2.6%，這還不包括其他一般村干部。外出務(wù)工半年以上的村干部188人，其中村支書19人，村主任36人。三是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒有威信。

（五）后備干部隊伍培養(yǎng)難。

一是后備干部人數(shù)較少，全縣1005個村（居、社區(qū)）委會，后備干部只有1547名，平均每村不到2人。二是培養(yǎng)方式滯后。一般村對后備干部只確定好人就算了事，平時缺少有意識的幫帶和專門的培訓(xùn)。三是一部分后備干部外出務(wù)工，培養(yǎng)管理難以到位。

四、存在問題的主要原因。

針對存在的上述問題，要客觀面對當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)，既要分析客觀方面的原因，也要尋找主觀方面的原因，概括起來，主要有以下幾個方面。

（一）當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)重，難度大，村干部難當(dāng)。

“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村基層工作復(fù)雜多元化，方方面面的“穿針引線”主要靠村干部來完成，計劃生育、綜合治理、農(nóng)業(yè)稅收各項工作都是硬指標(biāo)，馬虎不得。特別是近幾年，農(nóng)村工作的方式和內(nèi)容都發(fā)生了較大的變化，如何加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如何引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化成為農(nóng)村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要全面完成這些任務(wù)，村干部必須花費(fèi)大量的時間和精力。同時，現(xiàn)在村級工作難度普遍增大，“糧要戶戶催，稅要家家追”，不少農(nóng)民對政策和法律“一知半解”、“斷章取義”，使得村干部常常感到難以適從。

（二）社會環(huán)境不好，村干部待遇差，村干部不想當(dāng)。

（三）村級負(fù)債嚴(yán)重，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部無力當(dāng)。

現(xiàn)在大部分村都在負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)展舉步維艱。各項稅費(fèi)尾欠已成為農(nóng)村工作的最大難題，少的幾千元，多的數(shù)萬元。村干部經(jīng)濟(jì)收入好一點(diǎn)的，用自己的錢墊，村干部貸款交農(nóng)業(yè)稅和其他任務(wù)的現(xiàn)象已相當(dāng)普遍。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，不少地方村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，除少數(shù)村有集體經(jīng)濟(jì)場或農(nóng)貿(mào)市場可為村增點(diǎn)收入外，大部分村幾乎沒有什么收入，村里辦任何事情都要向群眾“伸手”，致使村干部常常感到心有余而力不足。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，一事一議制度難以操作落實(shí)，村一級運(yùn)轉(zhuǎn)更加困難。目前，村干部貼錢辦事，工資報酬難到位，災(zāi)減、軍屬優(yōu)撫正常的開支難保證，村干部在群眾前說不起話等現(xiàn)象很普遍。

（四）個別村干部素質(zhì)較低，思想保守。

一是少數(shù)村干部文化水平偏低，政策水平不高，工作能力不強(qiáng)。二是極少數(shù)村干部思想保守，占位思想嚴(yán)重，不愿發(fā)展黨員和后備干部。三是個別村干部與村黑惡勢力和宗族派別勢力交織在一起，影響了村干部和黨組織的形象。四是“等、靠、要”思想嚴(yán)重，自我發(fā)展意識差。強(qiáng)調(diào)客觀情況多，發(fā)揮主觀能動性少。如去年一些扶貧村因今年扶貧計劃調(diào)整而沒有納入重點(diǎn)扶貧，少數(shù)村干部和群眾就有想法，說：我們不靠政府，政府也不要靠我們。

（五）對政策法律認(rèn)識模糊，民主法律意識不強(qiáng)。

《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》雖已頒布實(shí)施多年，但相當(dāng)部分的村干部和群眾并沒有進(jìn)行認(rèn)真全面的學(xué)習(xí)，對村黨支部和村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨支部、村民與村委會的關(guān)系認(rèn)識模糊，對村支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民自治的內(nèi)容和含義一知半解。如有些村干部認(rèn)為村民自治就是“村官自治”，不愿接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督和村民的監(jiān)督。有些村支書認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)核心作用就是要包攬一切工作；有些村委會主任認(rèn)為自己是村民選舉產(chǎn)生，不愿接受村支部領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)。部分村民受封建專制殘余思想的影響，當(dāng)家做主意識不強(qiáng)，沒有實(shí)行村自治本應(yīng)有的思想文化基礎(chǔ)，對參與村務(wù)管理的自覺性不強(qiáng)，對村干部的監(jiān)督不力，使村干部缺少制約。少數(shù)地方的村民甚至對村干部的換屆選舉漠不關(guān)心，致使選出的村干部素質(zhì)低，不能完全體現(xiàn)全體村民的意志。

五、對策與建議。

（一）加強(qiáng)政策法制教育，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)以人治村向依法治村的轉(zhuǎn)變。

1、加強(qiáng)村干部、村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政策法制教育，增強(qiáng)他們的政策法制觀念，依法治村。特別是要加強(qiáng)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨組織條例》和《村民委員會組織法》的學(xué)習(xí)。正確認(rèn)識和理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委員會、村黨支部與村委員會、村民與村委員會幾者之間的關(guān)系，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

2、各村黨支部要健全和嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。村委會要自覺接受村民的監(jiān)督；村民要增強(qiáng)當(dāng)家作主和民主法律意識，主動參加對村公共事務(wù)的管理和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要加強(qiáng)政策法律、市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，提高指導(dǎo)水平。

3、嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，凈化農(nóng)村社會風(fēng)氣，特別是對打擊報復(fù)村干部的不法分子，要依法懲處，確保村干部人身財產(chǎn)安全，為村干部開展工作營造良好的環(huán)境。

（二）探索村干部管理新途徑，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。

1、改革村干部選拔任用方法。一是要大力選拔靠得住、有本事、優(yōu)秀年輕的村干部，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。在村支部選舉中全面推行“兩推一選”，在村委會選舉中，嚴(yán)格進(jìn)行直選。在不違反有關(guān)法律的前提下，可借鑒國家公務(wù)員管理方法，試行村干部公職化管理。二是加強(qiáng)村級后備干部的選拔工作。每年要組織一次村級后備干部推薦工作，采取“二考一公示”的方法，保證每村不少于3人。注重從科技專業(yè)戶、致富能手和高中、中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人中選拔培養(yǎng)“一把手”后備人選。

2、改進(jìn)村干部教育培養(yǎng)方式。一是抓觀念更新，引導(dǎo)村干部牢固樹立發(fā)展和創(chuàng)新的意識，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)。二是抓崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)村干部履行。

崗位職責(zé)。

的能力。分期分批舉辦培訓(xùn)班，對村干部進(jìn)行崗位素質(zhì)培訓(xùn)。對新任職的村干部，凡年齡在45歲以下的，參加任職資格培訓(xùn)，考試合格者，取得任職資格。定期舉辦短期培訓(xùn)班，提高村干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力和水平。加強(qiáng)對村級后備干部特別是“一把手”后備干部的教育培養(yǎng)。三是抓學(xué)歷教育，提高村干部文化水平。每年可挑選部分優(yōu)秀年輕村干部到大中專院校短期培訓(xùn)，或參加黨校、電大學(xué)歷進(jìn)修。支持和鼓勵村干部參加各類成人學(xué)歷教育。四是抓致富技能培訓(xùn)，發(fā)揮村干部帶頭致富的作用。每年不定期地組織村干部進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，力爭使每位村干部能掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，使60%以上的村干部成為帶頭致富模范。樹立一批勤勞致富、科技致富的村干部典型，進(jìn)行廣泛宣傳。可試行村干部掛職交流，進(jìn)行村與村之間交流或上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)站等部門學(xué)習(xí)鍛煉。

3、拓寬村干部管理監(jiān)督渠道。一是堅持民主集中制，強(qiáng)化村干部的內(nèi)部自我監(jiān)督。建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的各項制度。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的聯(lián)席會議，集中研究、民主決策村務(wù)中的重大問題。二是實(shí)行村務(wù)公開，強(qiáng)化群眾對村干部的監(jiān)督。加大村務(wù)公開監(jiān)督工作力度，規(guī)范公開辦事的程序，擴(kuò)大村務(wù)公開的范圍，增加工作透明度。實(shí)行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開兩次全體村民大會，討論和決定村級事務(wù)管理中的重大問題。三是健全各項管理制度，建立談心談話和誡勉制度，及時了解村干部的思想、學(xué)習(xí)、工作等全面情況，完善村干部個人重大事項報告制度，建立村級“一把手”重大事項報告檔案。四是探索審計監(jiān)督新途徑，加強(qiáng)對村級“一把手”的任職審計。對村級“一把手”不定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對離任的村干部要進(jìn)行離任審計，并將結(jié)果向群眾公布。

4、強(qiáng)化村干部的考核激勵機(jī)制。一是明確責(zé)任機(jī)制。實(shí)行村黨支部和村委會“一把手”負(fù)責(zé)制，并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致、責(zé)任明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管。二是完善目標(biāo)機(jī)制。按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，推行目標(biāo)管理。三是強(qiáng)化考核機(jī)制。堅持定性考核與定量考核結(jié)合。根據(jù)各村實(shí)際，對各項工作進(jìn)行量化，在確定考核指標(biāo)時，既突出工作目標(biāo)的完成情況，又對其它方面做好充分考慮，賦予相應(yīng)的分值，方便具體操作。堅持平時考核與定期考核相結(jié)合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核與群眾評議相結(jié)合，力求考核結(jié)果客觀公正。四是嚴(yán)格獎懲機(jī)制。根據(jù)考核結(jié)果，積極運(yùn)用獎懲手段，對一些政治立場堅定、作風(fēng)正派、富有進(jìn)取心和奉獻(xiàn)精神的村級班子和村干部給予表彰和獎勵，表現(xiàn)突出的村干部，給予提拔使用，吸收到國家干部隊伍中來。建立末位淘汰制度。對村黨支部，尤其是黨支部書記進(jìn)行全方位的考核，處在末位的或有嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的，給予辭職或免職處置。通過考核和綜合衡量，對不履行職責(zé)、沒有實(shí)現(xiàn)自己承諾、處在末位的村委會成員進(jìn)行離崗教育或召開村民大會依法予以罷免。

（三）大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高村干部待遇。

一是各級黨委和政府要加強(qiáng)對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，探索新形勢下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑。二是要面向市場，立足本地資源和條件，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立和培育農(nóng)畜產(chǎn)品流通市場，興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)實(shí)體。在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、增加村級收入的基礎(chǔ)上，要增加村干部工資，積極創(chuàng)造條件為村干部實(shí)行養(yǎng)老保險及財產(chǎn)保險，使村干部老有所養(yǎng)，老有所終，解決村干部的后顧之憂，充分調(diào)動村干部的工作積極性。

部隊調(diào)研報告篇十二

5月12日，日本首相安倍晉三精心策劃，登上宮城縣松島市航空自衛(wèi)隊基地編號為“731”的教練機(jī)，在座艙里弄姿作秀、豎起大拇指招攬記者拍照。其照片在媒體刊出之后，國際輿論嘩然，美國媒體批評說：“安倍晉三的這張照片相當(dāng)于德國穿納粹軍服!”中國外交部發(fā)言人洪磊正告安倍政府：“我們希望日本好好反省他們的侵略歷史，正確看待這段歷史”，并奉勸日本不要美化戰(zhàn)時歷史，才能改善跟鄰國的關(guān)系。

二戰(zhàn)的硝煙早已散去，但在日本，那些制造戰(zhàn)爭罪惡的魔頭卻鬼魂不散，軍國主義勢力暗潮洶涌，一些頂級政治人物竭力歪曲甚至否認(rèn)二戰(zhàn)歷史，尤其是侵華歷史，意圖篡改人們的歷史記憶，為日本的侵略戰(zhàn)爭和日本軍國主義正名張目。731這支邪惡部隊的罪惡秘史，日軍當(dāng)年在敗逃前夕就秘密銷毀證據(jù);戰(zhàn)后，他們精心保留下來的相關(guān)研究“成果”又和美國作了骯臟交易，從而得到美國的庇護(hù)，以至于真相始終未大白于天下。安倍敢于炫耀“731”，也許正是以為這段罪惡史已密不可究，甚至還可以將這支部隊塑造為一支為軍國主義招魂的“英雄”部隊。

然而，安倍是打錯了算盤，搬起石頭砸了自己的腳。中國人民、世界人民包括主持正義的日本人民，絕不會讓這段罪惡史堙沒，那些良知尚存的原731部隊成員，也不會讓這段罪惡史堙沒。不久前，我們調(diào)研組一行來到位于哈爾濱市的侵華日軍第731部隊罪證陳列館，會同該館研究人員，對這支邪惡部隊的來龍去脈和反人類罪行作了考察研究。令調(diào)研組多少感到欣慰的是，經(jīng)過海內(nèi)外許許多多人日積月累地搜尋整理，如今，大量的第一手資料，足以徹底揭露這支邪惡部隊的罪惡秘史;鐵證如山的史實(shí)，足以將這支邪惡部隊的大本營遺址與德國納粹的奧斯維辛集中營遺址一道，牢牢地釘在歷史的恥辱柱上。安倍以這樣一支邪惡部隊為榮，只能是自取其辱。

一、一支研發(fā)并直接實(shí)施細(xì)菌戰(zhàn)的邪惡部隊。

731部隊是以研究機(jī)構(gòu)的名義存在的，它表面上從事的是醫(yī)學(xué)研究。然而，在這個名義下面，掩蓋的卻是最邪惡的本質(zhì)。它從組建伊始，就是一支名副其實(shí)的細(xì)菌特種戰(zhàn)邪惡部隊，是日軍特別是其精銳關(guān)東軍的一個特殊兵種。

731部隊的一個關(guān)鍵人物是石井四郎，他為了化解日本當(dāng)局自知日本是個島國，人口少，兵員不足，又缺乏五金礦藏，發(fā)動侵略戰(zhàn)爭恐難以取勝的憂慮，拋出了關(guān)于細(xì)菌戰(zhàn)的構(gòu)想。他認(rèn)為細(xì)菌武器殺傷力大、傳染性強(qiáng)、死亡率高，而投資又少，節(jié)省鋼鐵，是一種很有力的進(jìn)攻武器。他向日軍決策者獻(xiàn)計說：“缺乏資源的日本，要想取勝只能依靠細(xì)菌戰(zhàn)”。他的主張得到日軍高層的高度重視和全力支持。

日本發(fā)動九一八事變以后，加緊了侵略中國的步伐。1933年，為進(jìn)一步擴(kuò)大對中國的侵略，日本違背日內(nèi)瓦議定書即《禁止在戰(zhàn)爭中使用窒息性、毒性或其他氣體和細(xì)菌作戰(zhàn)方法的議定書》，秘密組建了731部隊，石井四郎擔(dān)任這支邪惡部隊的頭領(lǐng)。這支部隊共設(shè)有8個部，在8個部之外另設(shè)有5個支部，即海拉爾支部、牡丹江支部、林口支部、孫吳支部和大連衛(wèi)生研究所，以及安達(dá)野外實(shí)驗場和城子溝野外實(shí)驗場等，總?cè)藬?shù)達(dá)到3000余人。從此，731部隊就以關(guān)東軍防疫給水部為代號秘密開始了駭人聽聞的細(xì)菌戰(zhàn)、人體活體實(shí)驗等反人類的罪惡活動?！啊柸朐葡龅臒捜藸t的大煙囪在那里冒著黑煙……”這是731部隊少年班學(xué)員筆下描述的細(xì)菌戰(zhàn)魔窟實(shí)景。

中國和日本保留的資料已詳細(xì)記錄了這支部隊的累累罪行，就連美國國家檔案館解密檔案也證實(shí)：731部隊僅“在1937—1942年間共生產(chǎn)了1700余枚細(xì)菌炸彈，其中包括用于污染土壤的炸彈，用于播撒細(xì)菌云霧的炸彈，以及通過創(chuàng)口感染造成傷亡的碎片彈藥等?！?31部隊制造的細(xì)菌數(shù)量龐大，有的是以公斤計算，有的是以試驗管數(shù)量計算。據(jù)1954年731部隊林口支隊長榊原秀夫供述：“1945年1到6月，生產(chǎn)了870支試驗管的霍亂菌、傷寒菌和a型副傷寒菌，準(zhǔn)備進(jìn)行細(xì)菌戰(zhàn)?！比毡具M(jìn)攻內(nèi)蒙古、浙江、江西、湖南、云南等地期間，在戰(zhàn)場內(nèi)外都大面積使用了這些細(xì)菌武器。

731部隊是日本精心策劃、組織和實(shí)施細(xì)菌戰(zhàn)的核心機(jī)構(gòu)，是世界歷史上規(guī)模最大的細(xì)菌武器研制的大本營，也是發(fā)動細(xì)菌戰(zhàn)爭的策源地。為了掩人耳目，731部隊頻繁更換部隊代號，實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)外保密制度，據(jù)文獻(xiàn)記載，其曾經(jīng)更換過10余個部隊代號。隨著日本侵華戰(zhàn)爭的全面鋪開，731部隊細(xì)菌戰(zhàn)基地規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。1938年6月30日，日本關(guān)東軍發(fā)布了“關(guān)于設(shè)立平房特別軍事區(qū)域”的命令，將731部隊所在的哈爾濱平房地區(qū)劃定為“特別軍事區(qū)域”，并設(shè)為禁飛區(qū)域，對外樹立“未經(jīng)關(guān)東軍司令官允許不得進(jìn)入特別軍事區(qū)域”的警告牌。

731部隊是日本天皇和日軍的寵兒，有充足的軍費(fèi)。僅1940年以后，該部隊的軍費(fèi)即超過1000萬日元，并以優(yōu)厚待遇，招攬日本醫(yī)學(xué)精英。從1933年組建到1945年日本投降的中，731部隊一直處于日本參謀本部和關(guān)東軍的雙重領(lǐng)導(dǎo)之下，以直接參與侵略戰(zhàn)爭為使命，從事各種細(xì)菌傳染實(shí)驗和細(xì)菌武器研制并在戰(zhàn)場上實(shí)施。日本其他細(xì)菌部隊則以731部隊為參照，同樣冠以“防疫給水”之名，行實(shí)施細(xì)菌戰(zhàn)之實(shí)。據(jù)日本防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所戰(zhàn)史研究室檔案記載：從1938年到1945年，在731部隊的直接參與和指導(dǎo)下建立了一系列細(xì)菌戰(zhàn)機(jī)構(gòu)。到日本投降前，一共組建了63支防疫給水部隊，并實(shí)施了大范圍的細(xì)菌戰(zhàn)和人體實(shí)驗，其范圍覆蓋中國大部分地區(qū)，以及韓國、馬來西亞、新加坡、泰國等東亞和東南亞地區(qū)。

731部隊作為邪惡戰(zhàn)爭機(jī)器的重要組成部分，主要進(jìn)行的是進(jìn)攻性和預(yù)防性細(xì)菌武器的研究。所謂進(jìn)攻性細(xì)菌武器，是利用各種傳染病菌及其媒介物進(jìn)行殺傷的一種武器;而所謂預(yù)防性細(xì)菌武器，是指細(xì)菌武器傳播的傳染病的預(yù)防劑，包括疫苗、菌苗和血清。731部隊所從事的細(xì)菌研究并不是以醫(yī)學(xué)和科研為目的的，而是為侵略戰(zhàn)爭服務(wù)的，這一點(diǎn)在731部隊組建和發(fā)展的過程中即已展露無遺。從731部隊及其他防疫給水部隊組建的時間、地點(diǎn)、規(guī)模以及覆蓋范圍來看，實(shí)施細(xì)菌戰(zhàn)是日本侵略中國和亞洲其他國家的重要手段，是日本侵略戰(zhàn)爭體系中的重要組成部分，是自上而下有預(yù)謀、有組織的國家犯罪。

二、一支用人體活體做實(shí)驗的邪惡部隊。

731秘密作戰(zhàn)部隊的組建完全服從于、服務(wù)于侵略戰(zhàn)爭。其一邊秘密進(jìn)行反人類的人體活體實(shí)驗，一邊將實(shí)驗“成果”即時轉(zhuǎn)化為武器，用于中國和其它戰(zhàn)場。許多資料、包括日本防衛(wèi)省保存的一些731部隊攝影班拍攝的照片，記錄了731部隊的創(chuàng)立和在戰(zhàn)場上進(jìn)行細(xì)菌戰(zhàn)、實(shí)施所謂“防疫給水作業(yè)”的一些關(guān)鍵證據(jù)。

1.慘無人道的人體活體實(shí)驗。

731部隊用盡各種方法進(jìn)行活人實(shí)驗，被實(shí)驗者無一不被殘害致死，肢解尸體，焚化滅跡。這些喪盡天良的方法，包括菌液注射：即把帶菌溶液或輸入“馬路大”(731部隊以此代稱用來做實(shí)驗的活人)的血管里，或皮下注射，而后觀察被細(xì)菌感染者的病情變化，進(jìn)行活體防疫及毒力實(shí)驗?？诜揪称罚杭窗褜?shí)驗用的細(xì)菌摻入飯食、飲用水或注入瓜果、蔬菜里，對受實(shí)驗者強(qiáng)迫灌服或故意讓人“誤食”，以觀察各類細(xì)菌的效能。比較實(shí)驗：即在受實(shí)驗者身上交叉使用多種方法進(jìn)行細(xì)菌實(shí)驗。他們把這些“實(shí)驗材料”(即活人)分成若干組，或在每組人的身上使用的細(xì)菌菌液劑量不同，注射的次數(shù)不同;或分別使用注射、灌服、埋入等方法，以觀察其結(jié)果，寫出比較表。最為殘酷的是活殺解剖：即把人當(dāng)作動物來宰殺實(shí)驗，而且不打麻藥?；钊私馄首钤缰辉?31部隊進(jìn)行，以后擴(kuò)展到日本在華所有的醫(yī)院。他們把被肢解的人體制成標(biāo)本，人的各部位的器官，種類齊全，都浸泡在標(biāo)本瓶里，供教學(xué)研究使用。

731部隊為了制造各種細(xì)菌武器，分別對鼠疫、霍亂、傷寒、炭疽、結(jié)核、病毒等至少50種細(xì)菌開展實(shí)驗和研究，其細(xì)菌研究部以細(xì)菌研究科目區(qū)分設(shè)置了“高橋班”、“湊班”、“田部班”、“太田班”、“二木班”“笠原班”、“吉村班”等專業(yè)研究部門。然而，為了盡快得到研究數(shù)據(jù)和更直接觀察“實(shí)驗”效果，他們竟踐踏一切人類準(zhǔn)則，強(qiáng)制使用大批中國人、蘇聯(lián)人和朝鮮人進(jìn)行活體實(shí)驗?，F(xiàn)存資料表明，731部隊將用作實(shí)驗的人體活體的每一個部分、每一個器官，分門別類都做了解剖和觀察取樣，以最迅速、最直觀的途徑，獲得細(xì)菌武器作用于人體整體和各個器官的效果，其獸行獸性，令人發(fā)指。

為了隨時開展活體實(shí)驗，731部隊在細(xì)菌戰(zhàn)基地內(nèi)秘密修建了兩棟可以關(guān)押400人的“特設(shè)監(jiān)獄”，并同日本軍警、特務(wù)機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)，多渠道獲取人體實(shí)驗受試者。在這些人體實(shí)驗受害者中，許多是被俘的抗日志士，731部隊將他們稱之為“木頭”、“猴子”、“行李”，完全沒有把他們當(dāng)作人來看。

關(guān)于人體實(shí)驗受害者的人數(shù)，731部隊第一部部長川島清少將在伯力被審判時供述：“每年被押進(jìn)監(jiān)獄里用作實(shí)驗材料的有400-600人。每年因受實(shí)驗死去的至少有600人，從1940年到1945年至少有3000人被用作人體實(shí)驗材料，至于1940年以前被殺害的人究竟有多少，那我也不知道”。關(guān)東軍憲兵司令部第三課長吉房雄中佐回憶說，“據(jù)估計至少有5000名愛國者，通過我們憲兵轉(zhuǎn)到石井部隊，最后成了實(shí)驗品”。731部隊自1933年組建之初就開始大規(guī)模進(jìn)行人體活體實(shí)驗，但由于這些被實(shí)驗者全部被731部隊專設(shè)的焚尸爐毀尸滅跡，731部隊敗逃時又銷毀和轉(zhuǎn)移了幾乎所有檔案，至今尚未找到1933—1938年人體實(shí)驗受害者的記錄。731部隊所謂的研究“成果”，沾滿了中國人、蘇聯(lián)人和朝鮮人的鮮血，其犯下的戕害人類罪，與納粹在集中營集體屠殺猶太人的罪行相比，有過之無不及。

2.諾門罕戰(zhàn)爭：一次兇殘的細(xì)菌戰(zhàn)。

1939年5月，日本發(fā)動了進(jìn)攻蘇聯(lián)紅軍的諾門罕戰(zhàn)爭，731部隊也第一次將細(xì)菌武器用于作戰(zhàn)。據(jù)731部隊老兵田村良雄供稱：“1939年6月中旬，關(guān)東軍防疫給水部本部在山口技師的指揮下，班員約6名，制造了細(xì)菌榴散彈，制造了約個(沾染細(xì)菌的)彈片，由山口班人員，在諾門罕前線用野炮發(fā)射出去。1939年7月上旬至8月下旬之間，我參加了細(xì)菌大量生產(chǎn)隊小林隊，生產(chǎn)供細(xì)菌作戰(zhàn)使用的傷寒病菌、霍亂病菌、發(fā)疹傷寒病菌。我采取了約1公斤細(xì)菌運(yùn)到將軍廟、海拉爾等地。我和另外3人，在田部井班內(nèi)，將每1毫升內(nèi)含有30毫克的傷寒病菌菌液灌了兩煤油桶，第二天我和另外2人將其運(yùn)到將軍廟，交給了關(guān)東軍防疫給水部本部碇常重挺進(jìn)隊的難波準(zhǔn)尉。我運(yùn)去的細(xì)菌，被碇常重挺進(jìn)隊撒在哈拉哈河中，進(jìn)行了細(xì)菌謀略戰(zhàn)?！睋?jù)記載，日軍在諾門罕戰(zhàn)場上至少實(shí)施了4次細(xì)菌戰(zhàn)，731部隊的頭領(lǐng)石井四郎，也因為在諾門罕戰(zhàn)場上的“貢獻(xiàn)”被關(guān)東軍司令部表彰授勛。

不僅如此，731部隊還將諾門罕戰(zhàn)場上俘虜?shù)奶K聯(lián)紅軍帶回731本部，用作人體實(shí)驗材料，進(jìn)行活體解剖，以觀察蘇聯(lián)人對于細(xì)菌傳染的效果，用來研制更加具有針對性的細(xì)菌武器。

3.內(nèi)蒙戰(zhàn)場：野外凍傷的實(shí)驗場。

據(jù)日本檔案資料《極密·駐蒙軍冬季衛(wèi)生研究成績》記載：“1941年3月，華北軍防疫給水部與駐蒙軍團(tuán)防疫給水部共同進(jìn)行的一次野外凍傷實(shí)驗，地點(diǎn)在錫林郭勒盟西蘇尼特地區(qū)，被用作凍傷實(shí)驗的全部是中國人，共計8名，姓名分別為劉春(27歲)、潘春(22歲)、高付(33歲)、下關(guān)(15歲)、高百(49歲)、郝貴(35歲)、張義(21歲)、陳遠(yuǎn)(38歲)。而此次實(shí)驗的目的，居然是為嚴(yán)寒期在內(nèi)蒙古草原作戰(zhàn)時日軍的需要，是為下次作戰(zhàn)而準(zhǔn)備!”這是“防疫給水部”之間聯(lián)合進(jìn)行的人體實(shí)驗，這些凍傷實(shí)驗受害者被人為隱去姓或名，在日軍進(jìn)行活體凍傷實(shí)驗過程中，通過不同時間觀察其病理變化和病變特征，最終將這些人活體解剖，而且還拍攝照片輔助說明實(shí)驗結(jié)果。這8位中國抗日工作者最后都被殘害致死。

4.博士頭銜掩蓋下的人形獸。

據(jù)日本滋賀醫(yī)科大學(xué)教授西山勝夫研究，二戰(zhàn)中和二戰(zhàn)后，731部隊成員，用進(jìn)行人體活體實(shí)驗取得的“成果”在京都大學(xué)申請獲得博士學(xué)位的人員就達(dá)33人。731部隊很多成員畢業(yè)于日本著名大學(xué)，具有博士學(xué)位，是當(dāng)時日本醫(yī)學(xué)界的精英，是細(xì)菌學(xué)、血清學(xué)、傳染病學(xué)、昆蟲學(xué)、動物學(xué)、植物學(xué)等領(lǐng)域的專家。731部隊的頭子石井四郎，畢業(yè)于京都帝國大學(xué)的醫(yī)學(xué)部，獲得微生物學(xué)博士，并發(fā)明了10余項研究專利;第二任部隊長北野政次，畢業(yè)于東京帝國大學(xué)醫(yī)學(xué)部，獲醫(yī)學(xué)博士，發(fā)表了大量高水平的學(xué)術(shù)論文;731部隊最高顧問、日本著名病理學(xué)家清野謙次，畢業(yè)于京都帝國大學(xué);診療部部長永山太郎中佐，畢業(yè)于岡山大學(xué)醫(yī)學(xué)部，獲醫(yī)學(xué)博士，等等。這些畢業(yè)于日本著名大學(xué)的博士們紛紛加入731部隊，使731部隊的博士群體總?cè)藬?shù)達(dá)200人以上，他們是從事人體活體實(shí)驗、細(xì)菌戰(zhàn)、細(xì)菌傳染和衛(wèi)生防疫研究的核心力量，是名符其實(shí)的博士頭銜掩蓋下的人形獸。這與納粹集中營的情形是一致的，在那里，操縱焚尸爐的納粹分子，不少具有德國著名大學(xué)的醫(yī)學(xué)博士學(xué)位?？梢?，731部隊所犯下的罪行，和納粹在集中營所犯下的罪行一樣，是所謂的“文明人”犯下的最野蠻的罪行，是人類文明發(fā)展進(jìn)程中最為黑暗的歷史記錄，日本軍國主義分子就是亞洲的納粹，是文明人類的共同敵人。

三、一支給中國人民造成巨大災(zāi)難的邪惡部隊。

731部隊給中國人民造成了巨大災(zāi)難，罄竹難書。

1.受害范圍廣。

日軍的細(xì)菌戰(zhàn)遍及其鐵蹄所到之處，日軍在我國的東北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)、華中地區(qū)、華東地區(qū)、華南地區(qū)和西南地區(qū)，都使用了細(xì)菌武器。特別是在內(nèi)蒙古呼倫貝爾，吉林長春、農(nóng)安，山東西部，江西上饒、廣豐，江蘇南京，浙江杭州、寧波、衢州、金華、義烏、云和、江山、龍游、麗水，湖南長沙、常德，云南西部等地區(qū)，細(xì)菌武器造成的危害更大，致使以上地區(qū)鼠疫、霍亂、傷寒等烈性傳染病爆發(fā)性大流行，造成了難以想象的人間災(zāi)難。

2.遇難人數(shù)眾多。

據(jù)我國常德市11月4日編制的《侵華日軍731部隊細(xì)菌戰(zhàn)受害者及遺屬名冊》記載，僅常德一市，被日本細(xì)菌武器致死的人數(shù)，有名有姓的就達(dá)6491人，在名冊中，記載著這些受害者的姓名、性別、死亡時間、死亡地點(diǎn)及證明人等準(zhǔn)確信息。據(jù)浙江義烏19的調(diào)查報告《浙江省義烏市日軍細(xì)菌戰(zhàn)鼠疫死難者同胞名冊(1941-1943年)》記載，義烏有1315人死于日本細(xì)菌戰(zhàn)。浙江云和縣編制的《二戰(zhàn)期間侵華日軍細(xì)菌戰(zhàn)受害死亡同胞名冊》，記載了781人死于日本細(xì)菌戰(zhàn)。浙江衢州市衛(wèi)生防疫站編制的《侵華日軍衢州細(xì)菌戰(zhàn)死難者調(diào)查與名錄》，記載了5547人死于日本細(xì)菌戰(zhàn)，也有詳細(xì)的受害者姓名記錄。僅常德、義烏、云和、衢州四地就有14134人死于日本細(xì)菌戰(zhàn)。據(jù)中共黨史出版社出版的《日本侵華細(xì)菌戰(zhàn)罪行調(diào)研報告》一書的粗略統(tǒng)計：“日本侵華期間，在中國大陸對20個以上省市實(shí)施了細(xì)菌攻擊，疫情爆發(fā)蔓延約298個市縣旗，造成傳染疫患者約237萬人，其中死亡者約65萬人?！边@些亡靈，絕大多數(shù)都是無辜的平民、包括婦女和兒童。這是日本侵略者在實(shí)施南京大屠殺同期，對中國人民欠下的一筆筆滔天血債，而始作俑者，正是邪惡的731部隊!

四、一支欠中國人民血債至今未得以清算償還的邪惡部隊。

從1995年開始，我國民間發(fā)起了“侵華日軍細(xì)菌戰(zhàn)毒氣戰(zhàn)中國受害者對日訴訟活動”。很多參加訴訟活動的受害者，沒有得到日本政府的任何道歉信息，帶著悲憤離開人世。日本保存的大量731部隊的檔案資料不對外公開，披露真相者受到各種威脅，給世人了解歷史、清算731部隊罪行人為設(shè)置障礙。731部隊欠中國人民的血債至今未得到清算和償還。

1.日本投降前夕，731部隊秘密銷毀證據(jù)。

日本投降前后，731部隊絕大多數(shù)成員逃回日本，為逃脫戰(zhàn)后審判，他們竭力掩蓋其在731部隊的經(jīng)歷，采取隱居、更換姓名、甚至假死的方式企圖逃脫戰(zhàn)犯審判。

為掩蓋731部隊?wèi)K絕人寰的罪行，石井四郎下令，把特別監(jiān)獄里尚未使用的實(shí)驗對象(即“馬路大”)全部處死，把重要資料、儀器燒毀、轉(zhuǎn)移，把731部隊的用房、設(shè)施尤其是特別監(jiān)獄和焚尸爐統(tǒng)統(tǒng)炸毀。1945年8月10日凌晨，731部隊全營區(qū)戒嚴(yán)，全體官兵開始秘密毀滅證據(jù)。像奧斯維辛集中營一樣，通過毒氣管道灌注毒氣，毒死7號、8號監(jiān)獄的抗日志士，未被毒死者則補(bǔ)以槍彈，然后將尸體堆集用汽油焚燒，大火持續(xù)燒到12日，才將尸體焚燒完畢。8月13、14日，將731部隊的監(jiān)獄、焚尸爐、研究室、實(shí)驗室等全部炸毀。隨后，731部隊最后一批人員逃回日本。

2.美日間的骯臟交易：逃回日本的731部隊?wèi)?zhàn)犯逍遙法外。

戰(zhàn)后，美國主導(dǎo)了日本的政治走向，但美國的一些當(dāng)政人，為了得到細(xì)菌戰(zhàn)的相關(guān)資料，最后以豁免731部隊成員的戰(zhàn)爭責(zé)任為條件進(jìn)行了一場骯臟交易，拿到了731部隊進(jìn)行人體實(shí)驗、細(xì)菌戰(zhàn)等秘密資料。此后，美日聯(lián)手，刻意掩蓋731部隊的反人類罪行，甚至“遺忘”這支邪惡部隊的存在，鐵幕重重，秘而不宣。但中、日已搜集到的大量第一手資料，以及目前美國國家檔案館解密檔案公布的部分731細(xì)菌戰(zhàn)情報，已揭開鐵幕一角，鐵證如山!

731部隊逃回日本的全部成員因這場骯臟交易，得以逃脫遠(yuǎn)東國際軍事法庭的審判，從此逍遙法外。這些原本應(yīng)該被審判的日本戰(zhàn)犯，脫掉惡魔的外衣后，堂而皇之地在日本政府機(jī)構(gòu)、軍事部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和大專院校等社會各領(lǐng)域擔(dān)任了重要職務(wù)，至今影響著日本社會。直到1960年，731部隊的主要軍官中，還有人憑借在731部隊進(jìn)行人體活體實(shí)驗的“成果”發(fā)表論文取得博士學(xué)位。

試舉幾例731部隊成員戰(zhàn)后任職情況。

在政府和軍事部門任職的有：炭疽班班長植村肇，任文部省教科書主任調(diào)查官;長友浪男，任北海道副知事;金子順一，任防衛(wèi)廳主任研究員;中黑秀外之，任自衛(wèi)隊衛(wèi)生學(xué)校校長;增田美保，任防衛(wèi)大學(xué)教授。

在醫(yī)療機(jī)構(gòu)任職的有：植物研究班班長八木澤行正、痢疾研究班班長江島真平等，在厚生省國立傳染病研究所任職;病毒研究班班長笠原四郎，任北里研究所副所長。

在大專院校任職的有：凍傷班班長吉村壽人，任京都府立醫(yī)科大學(xué)校長;病理班班長石川太刀雄丸，任金澤大學(xué)校長;病理班班長岡本耕造，任京都大學(xué)醫(yī)學(xué)部部長;昆蟲班班長田中英雄，任大阪市立大學(xué)醫(yī)學(xué)部長;傷寒班班長田部井和、霍亂班班長湊正男，任京都大學(xué)教授;x光班班長宮川正，任東京大學(xué)醫(yī)學(xué)部教授。

另有多名731部隊成員創(chuàng)辦了醫(yī)療企業(yè)和私立醫(yī)院：731部隊核心成員內(nèi)藤良一和結(jié)核班班長二木秀夫等合作創(chuàng)辦了綠十字公司，聘任731部隊部隊長北野政次擔(dān)任綠十字公司最高顧問、東京分社社長，聘任新加坡南方軍防疫給水部大田黑豬一郎擔(dān)任綠十字公司京都分社社長;第三部部長江口豐吉、教育部長園田太郎、鼠疫班班長野口圭一等戰(zhàn)后都建立了私人醫(yī)院對外營業(yè)。

對日本細(xì)菌戰(zhàn)戰(zhàn)犯的處理是戰(zhàn)后美國處理日本問題的一個縮影。正是因為沒有徹底清算日本軍國主義的侵略罪行，沒有全面系統(tǒng)持續(xù)地懲治戰(zhàn)犯，為戰(zhàn)后日本右翼勢力篡改歷史、美化侵略、復(fù)活軍國主義保留了孽根，成為了今日安倍政府恣意妄為、一意孤行的重要社會基礎(chǔ)。

3.持續(xù)的禍害：細(xì)菌戰(zhàn)遺患至今猶存。

時至今日，731部隊實(shí)施的細(xì)菌戰(zhàn)留下的遺患，仍然危害和影響著中國人民的生命安全和生態(tài)環(huán)境安全。

731部隊為準(zhǔn)備和實(shí)施細(xì)菌戰(zhàn)，通過多種途徑征購大量老鼠，以及用作實(shí)驗材料的黃鼠、白鼠、兔子、猴子、馬、牛、羊、駱駝、鹿等，還為傳播傳染病培植了大量跳蚤、虱子、臭蟲、蒼蠅、蚊子等媒介物。特別是731部隊長期進(jìn)行大規(guī)模、大范圍的鼠疫實(shí)驗，生產(chǎn)了數(shù)量龐大的鼠疫菌和鼠疫武器，使731部隊所在地哈爾濱平房地區(qū)成為細(xì)菌武器的“火藥桶”。1945年8月，731部隊在逃跑前夕由于炸毀本部實(shí)驗設(shè)施，使得染疫老鼠、實(shí)驗動物逃竄出來，這個“火藥桶”被引爆，使哈爾濱平房地區(qū)鼠疫大面積爆發(fā)流行，當(dāng)?shù)厝嗣竦纳敭a(chǎn)蒙受巨大損失。哈爾濱平房地區(qū)由此成為鼠疫疫源地，這是世界上唯一一處由于人為因素制造的鼠疫疫源地，危害難以估量，后果極其嚴(yán)重。在上世紀(jì)50年代，哈爾濱政府和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姙榭刂坪拖咔椋度肓司薮蟮娜肆ξ锪?，付出了極大的代價。

日本細(xì)菌戰(zhàn)還給人類生存發(fā)展帶來了巨大的危險。二戰(zhàn)期間，731部隊生產(chǎn)制造的細(xì)菌武器和細(xì)菌戰(zhàn)劑數(shù)量驚人，其足以使整個世界感染疾病，致使全人類滅亡。

五、從安倍推崇這支邪惡部隊看安倍政府向何處去。

今天，揭露日本731部隊的邪惡罪行，不僅是要為那些不能安息的亡靈清算這筆從未得到償還的滔天血債，更是為了使中國人民、日本人民、世界人民能夠深刻認(rèn)清日本軍國主義戕害人類的本質(zhì)，看到日本軍國主義復(fù)活的嚴(yán)重危險性。

安倍選擇乘坐“731”號飛機(jī)，以731邪惡部隊為榮，絕不是偶然的，他的這一看似神經(jīng)兮兮的舉動，與他上臺之后一連串意欲復(fù)活軍國主義的言行是一脈相通的。安倍及其身邊政客肆意歪曲歷史真相、抹殺戰(zhàn)爭責(zé)任、修改歷史教科書、否認(rèn)慰安婦問題、挑起釣魚島爭端、力推修改和平憲法、參拜靖國神社，等等，都是其內(nèi)在的軍國主義情結(jié)的真實(shí)袒露，都是其意圖復(fù)活軍國主義“大戰(zhàn)略”的有機(jī)組成部分。安倍這些極為傲慢的言行，是對二戰(zhàn)期間飽受日本侵略之害的所有亞洲國家人民的嚴(yán)重挑釁。人們有理由要問：安倍首相，你是在做恢復(fù)“大東亞共榮圈”的迷夢嗎，是在做靠侵略擴(kuò)張走出二戰(zhàn)前那樣的政治經(jīng)濟(jì)困境的迷夢嗎?安倍的這些言行和迷夢，就是日本存在復(fù)活軍國主義極大危險性的明證!鄧小平早在1987年就告誡世人：“戰(zhàn)后日本一部分人中一直存在復(fù)活日本軍國主義的傾向，這些人為數(shù)不多，能量不小?！比澜缍家璋脖?，都要警惕安倍政府，都要警惕日本軍國主義的復(fù)活!

日本軍國主義的復(fù)活，不僅是中國人民的災(zāi)難，也將是亞洲和世界所有愛好和平人民的共同災(zāi)難。一戰(zhàn)前后的歷史教訓(xùn)、二戰(zhàn)前后的歷史教訓(xùn)、特別是安倍及其身邊政客的種種行徑告訴我們，今天的日本正走在復(fù)活軍國主義的危險道路上，正走在靠制造國際危機(jī)轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)危機(jī)的道路上，正走在不擇手段謀求重獲發(fā)動戰(zhàn)爭能力的所謂“正常國家”的危險道路上。中國人民、亞洲人民、世界人民，要不惜一切代價，堅決防止日本軍國主義的復(fù)活。日本軍國主義徹底復(fù)活之日，就是日本對外侵略擴(kuò)張之時，就是世界大國重開戰(zhàn)事之時，就是各國人民苦難降臨之時!

731部隊的邪惡歷史，記載著中國人民屈辱的過去和悲慘的記憶。今天，我們砸開人為的鐵幕，啟封歷史的真相，再環(huán)顧生產(chǎn)過海量細(xì)菌武器的魔窟內(nèi)的殘垣斷壁，清點(diǎn)無數(shù)仍浸泡在血腥里的罪證遺存，不能不喚起令人窒息的悲憤。這些戰(zhàn)爭遺跡和罪證遺存，承載著還原歷史真相的大責(zé)任，必須保護(hù)好、管理好、使用好，以警示當(dāng)代人和教育后來人。歷史不被忘卻，人類的前景才有光明!

部隊調(diào)研報告篇十三

中國人民武裝警察部隊做為一支擔(dān)負(fù)治安保衛(wèi)任務(wù)的人民武裝力量，它有著自己光榮的歷史。早在土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，為了保衛(wèi)革命根據(jù)地、適應(yīng)對敵斗爭和鞏固人民革命政權(quán)的需要，在各個蘇區(qū)、抗日根據(jù)地和解放區(qū)，我們黨和人民政府就曾先后建立了不同名稱的擔(dān)負(fù)治安保衛(wèi)任務(wù)的人民武裝力量，如警衛(wèi)營、警備團(tuán)、保安團(tuán)、保安大隊、保衛(wèi)大隊、保衛(wèi)隊、警衛(wèi)隊、政治保衛(wèi)隊、除奸團(tuán)等，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)首長、警衛(wèi)機(jī)關(guān)、肅清特務(wù)漢奸，看押罪犯和維護(hù)社會治安等任務(wù)。在這漫長的民主革命動歲月里，這支部隊都是人民軍隊的一個組成部分，隨著人民軍隊一起成長壯大，在民族民主革命中做出了積極貢獻(xiàn)。

隨著解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展和各級人民政權(quán)的相繼建立，擔(dān)負(fù)治安保衛(wèi)任務(wù)的人民武裝力量也相應(yīng)有了發(fā)展。一九四九年八月三十一日，發(fā)布命令，成立中國人民公安中央縱隊，隸屬公安部建制領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)黨中央、中央政府和北京的治安保衛(wèi)任務(wù)。同時，存較大的城市中，已有由人民解放軍為骨干組建而成的公安總隊、公安大隊、糾察總隊，在省、地區(qū)和縣組建了警衛(wèi)營、警衛(wèi)連、公安大隊、保衛(wèi)隊、執(zhí)法隊等，在鐵路沿線組建了鐵路公安武裝。此外，在解放較晚的邊沿地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，也在建立公安武裝，當(dāng)時，這些部隊大部分屬于各級政府公安機(jī)關(guān)建制領(lǐng)導(dǎo)，一部分屬于軍隊系統(tǒng)建制領(lǐng)導(dǎo)，主要執(zhí)行警衛(wèi)首長、機(jī)關(guān)，警備城市、剿匪肅特、看押罪犯、維護(hù)社會治安和守護(hù)鐵路等任務(wù)。

第一、建立中國人民公安部隊(1949年10月--1950年9月)。

新中國成立后，為了保衛(wèi)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的恢復(fù)和發(fā)展，保障民主改革的進(jìn)行，維護(hù)社會治安，鞏固人民民主專政，根據(jù)中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《共同綱領(lǐng)》關(guān)于“中華人民共和國建立統(tǒng)一的軍隊，即人民解放軍和人民公安部隊”的規(guī)定，一九四九年十二月第一次全國公安會議制定了《整頓各級人民公安武裝的方案》，于一零年一至五月，將各地公安武裝統(tǒng)一整編為“中國人民公安部隊”，隸屬于各級公安機(jī)關(guān)。經(jīng)過整編，除中國人民公安中央縱隊(兩個師和一個團(tuán))外，另新建和改建了三個公安師。十二個公安總隊、一個糾察總隊、一個警衛(wèi)團(tuán)、三個省公安團(tuán)和若干個公安大隊、公安中隊和公安隊。同一時期，國家公安機(jī)關(guān)在邊境上開始建立了邊境管理機(jī)構(gòu)和部隊，開展了邊防工作。

第二、改編為中國人民解放軍公安部隊(1950乍9月--1955年7月)。

隨著形勢的發(fā)展，從一零年起，公安部隊進(jìn)行了全國性的整編，逐漸將編制、番號、供給、裝備等各不相同的公安武裝，整編為統(tǒng)一的“中國人民解放軍公安部隊”。遵照一零年九月二十二日的電令，為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國公安部隊，于同年十一月八日成立了全國公安部隊司、政、后、干領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并相繼成立了中南、華東、東北、西北、西南軍區(qū)公安部隊和鐵道公安部隊的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和華北地區(qū)公安部隊(由軍委公安司令部直接領(lǐng)導(dǎo))。至一一年十月，按軍委批準(zhǔn)的總定額，接管和組建了二十個公安師另三個團(tuán)。省、市以下地方公安部隊，遵照軍委、政務(wù)院一零年十二月十九日的聯(lián)合命令，仍屬各級政府公安機(jī)關(guān)建制供給，其軍事訓(xùn)練、行政管理、政治工作，由各級公安部隊司令部代管。根據(jù)一一年七月十五日《中央批轉(zhuǎn)公安部第一次全國邊防保衛(wèi)工作會議的決議》，公安部對各地的邊防機(jī)構(gòu)和部隊也進(jìn)行了整編。除中蘇、中蒙邊境外，各大區(qū)和邊疆省、市先后成立了邊防局(處或科)、邊防分局、邊防團(tuán)、海防大隊、派出所和檢查站，隸屬于公安機(jī)關(guān)。云南、西藏：邊境以及深圳、珠海一線的邊防任務(wù)，由迸駐該地區(qū)的解放軍野戰(zhàn)部隊擔(dān)任。一一年九月，決定，將全國的內(nèi)衛(wèi)、邊防和地方公安部隊，于一二年上半年，統(tǒng)一整編為“中國人民解放軍公安部隊”，隸屬于軍事系統(tǒng)，擔(dān)負(fù)內(nèi)衛(wèi)和邊防任務(wù)。

第三、改編為中國人民解放軍公安軍(1955年7月--1957年8月)。

隨著社會主義革命和建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，根據(jù)國防部一五年五月十二日批準(zhǔn)的公安部隊整編定型、定額方案，全國公安部隊又進(jìn)行了一次整編。國防部七月十八日公布公安軍番號，將原“中國人民解放軍公安部隊”改稱“中國人民解放軍公安軍”，這次整編，將專區(qū)和縣公安部隊移交給公安機(jī)關(guān)，改為“人民武裝警察”。中央公安部成立武裝民警局，各省公安廳成立了武裝民警處?；旧嫌只謴?fù)了一二年以前的形式，同時，將擔(dān)負(fù)島嶼、要塞守備任務(wù)的邊防公安部隊撥歸將軍區(qū)建制序列.中央大區(qū)和省直屬公安部隊改為公安軍，軍委、各軍區(qū)公安部隊司令部改為公安軍司令部，撤銷了省公安總隊部機(jī)構(gòu)，由省軍區(qū)兼公安司令部。

第四、改編為中國人民解放軍公安部隊(1957年9月--1958年12月)。

一七年一月，擴(kuò)大會議為貫徹黨的“八大”精神，決定裁減軍隊數(shù)量，提高部隊質(zhì)量，撤銷公安軍番號及其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。八月，公安軍番號撤銷，改稱“中國人民解放軍公安部隊”。原公安軍司令部縮編為總參警備部，負(fù)責(zé)研究和指導(dǎo)全國內(nèi)衛(wèi)、邊防業(yè)務(wù)，指揮領(lǐng)導(dǎo)直屬公安部隊。七個軍區(qū)公安軍司令部和三個軍區(qū)公安部隊、處亦于三月至八月先后撤銷，沈陽、北京、濟(jì)南、蘭州軍區(qū)司令部設(shè)警備處或衛(wèi)戍勤務(wù)處，其他軍區(qū)由作戰(zhàn)、情報等有關(guān)部門負(fù)責(zé)內(nèi)衛(wèi)、邊防業(yè)務(wù)工作。

第五、改編為人民武裝警察(1959年1月--1963年1月)。

一八年八月四日，黨中央批準(zhǔn)軍委《關(guān)于公安部隊整編問題的報告》，決定于一八年年底，將公安部隊擔(dān)負(fù)看押勞改，守護(hù)鐵道和一般廠礦企業(yè)的內(nèi)衛(wèi)部隊，中蘇、中蒙、中越邊境、沿海內(nèi)灣和對外開放口岸的邊防部隊，以及機(jī)關(guān)、學(xué)校公安機(jī)關(guān)，改為“人民武裝警察”。擔(dān)負(fù)中央、各行(市)警衛(wèi)、剿匪治安、守護(hù)重要鐵道橋梁和軍工廠礦任務(wù)的內(nèi)衛(wèi)部隊，沿海邊防部隊，仍屬軍隊序列?？倕⒕瘋洳颗c公安部十六局合編為公安部四局，各省公安廳以民警處為基礎(chǔ)，成立了人民武裝警察總隊部，實(shí)行了以塊塊為主的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。為了進(jìn)一步加強(qiáng)部隊的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，提高戰(zhàn)斗力，一九六一年十一月二十二日，中央批準(zhǔn)了公安部黨組《大于改進(jìn)人民武裝警察部隊領(lǐng)導(dǎo)體制的報告》，人民武裝警察部隊的建制仍屬公安機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)體制改為由軍事系統(tǒng)和公安機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，在部隊各項建設(shè)上，受軍委和各總部領(lǐng)導(dǎo);在執(zhí)行公安任務(wù)和公安業(yè)務(wù)方面，受公安部領(lǐng)導(dǎo)。

第六、改稱為中國人民公安部隊(1963年2月--1966年6月)。

一九六三年一月二日，周恩來傳達(dá)中央的指示，決定恢復(fù)“中國人民公安部隊”的番號。一月十六日，軍委、公安部的電令指出：關(guān)于人民武裝警察部隊的名稱，業(yè)經(jīng)中央批準(zhǔn)，改稱為“中國人民公安部隊”，自一九六三年二月一日起即啟用新名稱。其建制和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系仍按現(xiàn)有規(guī)定不變，即繼續(xù)實(shí)行由軍事系統(tǒng)和公安機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)。

第七、整編中國人民解放軍(1966年7月--1982年6月)。

“文化大革命”前夕，遵照毛澤東主席的指示，黨中央、決定自一九六六年七月一日起撤銷公安部隊這個兵種，統(tǒng)一整編為中國人民解放軍。將公安部隊領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)改編為第二炮兵指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將全國公安部隊分別整編為獨(dú)立師，團(tuán)、營、連和縣、市中隊，歸各省軍區(qū)或衛(wèi)戍區(qū)(警備區(qū))領(lǐng)導(dǎo)。

第八、重新組建中國人民武裝警察部隊(1982年6月--)。

在新的歷史時期，為了適應(yīng)客觀形勢的發(fā)展，保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和鞏固人民民主專政，一九八二年六月十九日，黨中央批轉(zhuǎn)了公安部黨組《關(guān)于人民武裝警察管理體制問題的請示報告》，決定將人民解放軍擔(dān)負(fù)的地方內(nèi)衛(wèi)任務(wù)及其執(zhí)勤部隊移交給公安部門，同公安部門原來實(shí)行義務(wù)兵役制的武裝、邊防、消防三個警種統(tǒng)一組建成“中國人民武裝警察部隊”。公安部成立人民武裝警察總部，省、市、自治區(qū)公安廳(局)成立人民武裝警察總隊，地區(qū)(市、州、盟)公安處(局)成立人民武裝警察支隊，縣(市、旗)公安局成立人民武裝警察大隊或中隊。新組建的人民武裝警察部隊是公安部門的一個組成部分，在各級黨委、政府和公安部門的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并接受上級武裝警察部隊的領(lǐng)導(dǎo)。在編制序列、服裝式樣、供給標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律要求、教材訓(xùn)練、邊沿地區(qū)的協(xié)作和政治思想工作等方面，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。經(jīng)常性的工作，實(shí)行由公安部門分級管理、分級指揮。人民武裝警察部隊及其各級機(jī)關(guān)，實(shí)行義務(wù)兵和志愿兵相給合的制度，執(zhí)行解放軍的條令、條例和供給標(biāo)準(zhǔn)，享受解放軍的同等待遇。

中國人民武裝警察部隊是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在長期的革命斗爭中發(fā)展壯大起來的，幾十年來，雖然這支部隊的名稱、番號和領(lǐng)導(dǎo)體制幾經(jīng)變化，但實(shí)踐證明，它是黨和國家不可缺少的一支武俟力量。在共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，這支部隊緊緊依靠廣大人民群眾的大力支持和全體指戰(zhàn)員的積極努力，在中國革命的各個歷史時期，都發(fā)揮了重要作用，創(chuàng)造了光輝業(yè)績。

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