干部人事制度改革調(diào)研報告（模板21篇）

報告的語言應(yīng)該簡潔明了，避免使用模棱兩可的詞語和復(fù)雜的句子結(jié)構(gòu)。在報告的寫作過程中要注意客觀性和中立性，避免個人觀點和評價的主觀色彩，以保證報告的客觀性和權(quán)威性。這些范文不僅是對報告寫作的一種展示，也是對報告寫作技巧的一種總結(jié)和回顧。

干部人事制度改革調(diào)研報告篇一

加快干部隊伍建設(shè)步伐。

去年以來，吳起縣以縣鄉(xiāng)黨委換屆為契機(jī)，積極深化干部人事制度改革，全面落實黨管干部工作，全縣干部隊伍建設(shè)邁出新步伐。

通過組織報名、考試、答辨、考察、醞釀和討論決定等程序，將3名業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的干部選拔到重要崗位上來，探索出了一條公開選拔、競爭上崗的新路子。

二、著力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。圍繞加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，研究制定《吳起縣2014年干部教育培訓(xùn)計劃》，積極抓好主體班次學(xué)習(xí)、開辦“吳起大講堂”和“吳起黨員干部論壇”，開展“專家學(xué)者基層行”、“精英培訓(xùn)”等培訓(xùn)活動，共培訓(xùn)各層次干部2300人次。

三、全面加強(qiáng)人才工作。編制《吳起縣2014—2014年人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極開展“五帶頭五促進(jìn)”活動，引導(dǎo)各行業(yè)優(yōu)秀人才和學(xué)科帶頭人帶頭為吳起經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)。深入推進(jìn)人人技能工程，不斷滿足縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的多方面需求。今年上半年，共向聯(lián)辦院校輸送農(nóng)村優(yōu)秀青年和初高中畢業(yè)生168名，培訓(xùn)農(nóng)林水牧等專業(yè)技術(shù)人員90名，培訓(xùn)機(jī)關(guān)干部220名，培訓(xùn)農(nóng)民1300人次。全縣各類人才隊伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)日趨合理。

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干部人事制度改革的動力蘊(yùn)藏在民意當(dāng)中中組部部長李源潮19日在人民日報撰文：《堅持民主公開競爭擇優(yōu)推進(jìn)干部人事制度改革》。文章指出：干部人事制度改革直接涉及權(quán)力和利益關(guān)系的調(diào)整，牽一發(fā)而動全身。改革有風(fēng)險，但不改革黨就會有危險。

這篇長文，立即引發(fā)了輿論廣泛關(guān)注?！安桓母稂h就會有危險”的表態(tài)，被多家網(wǎng)絡(luò)媒體置于突出位置。這是民意對改革聲音的呼應(yīng)，也表明民眾對改革要有實質(zhì)性突破的熱切期待。

用人權(quán)是最重要的執(zhí)政權(quán)之一，而選人用人問題，也是民眾關(guān)注的熱點、議論的焦點。調(diào)查表明，近年來公眾最關(guān)心的社會問題中，反腐敗一直高居榜首，而干部人事制度改革，與反腐的關(guān)系最為密切。最大的腐敗，是用人腐敗。管好用人權(quán)，就抓住了反腐敗的“牛鼻子”。

干部人事制度改革提出有年，也時有改革舉措推出，雖不乏成效，也不時讓公眾眼前一亮，但毋庸諱言，總體上還未達(dá)到人民群眾滿意的程度。李源潮對此判斷說，目前改革已進(jìn)入“攻堅克難的關(guān)鍵階段”。

因此，李源潮此文，也被認(rèn)為釋放出新一輪干部人事制度改革的信號。李源潮在文中坦言，改革堵了那些投機(jī)鉆營、跑官要官、買官賣官者的路，會約束領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手的用人權(quán)，必然會遭到激烈的反對和非議。如何抵制這種阻力，把改革引向深入？動力，其實就蘊(yùn)藏在高漲的民意當(dāng)中。人民群眾的參與和監(jiān)督，可以凝聚改革的力量，減少改革阻力。在強(qiáng)大的民意面前，抵制和非議改革的聲音就難以理直氣壯。

民主、公開、競爭、擇優(yōu)，處處離不開民眾的參與。正如李源潮指出，擴(kuò)大民主是深化干部人事制度改革的基本方向，公開是擴(kuò)大民主的前提，就是要增強(qiáng)透明度，讓選人用人權(quán)在陽光下運行。

競爭上崗、擇優(yōu)用人，涉及干部的考核評價問題，評價的尺子同樣應(yīng)交給人民群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部從群眾中來，直接與群眾接觸，誰是踏實干事的“老實人”，誰是庸庸碌碌的“老好人”，誰是夸夸其談的“馬謖”，誰是阿諛奉迎、心術(shù)不正的投機(jī)者，公眾最有發(fā)言權(quán)。

進(jìn)一步說，提高民眾滿意度在干部考核評價中的權(quán)重，能倒逼干部眼睛多“向下看”，對下負(fù)責(zé)。

干部人事制度改革的許多重大舉措和有益經(jīng)驗，都源于基層的實踐創(chuàng)造。我們的改革，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學(xué)，也不會照搬國外的模式，唯有尊重首創(chuàng)精神，調(diào)動民眾熱情參與。

干部人事制度改革是政治體制改革的重要一環(huán)，當(dāng)然必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序可控地推進(jìn)。但改革共識的形成、改革力量的凝聚，改革措施的創(chuàng)新，都離不開與民意的良性互動。

傾聽民眾呼聲，選人用人問題，不難找出良方。

省外：

浙江省舟山市:網(wǎng)上進(jìn)行實名注冊推薦干部。每一名干部群眾都可以在網(wǎng)上進(jìn)行實名注冊，推薦心儀的干部人選。

江蘇常州市：創(chuàng)新競爭性選拔干部方式。緊缺人才公開選拔、領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選、機(jī)關(guān)中層競爭上崗、基層黨組織班子成員公推直選。探索建立縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用優(yōu)選模型。運用資歷評價、技術(shù)評價、群眾評價、組織評價四種方法，從人選成熟度、人崗相適度、班子優(yōu)化度三個維度對干部人選作出評價，綜合考慮干部人選情況及各方面評價意見，進(jìn)行量化積分、擇優(yōu)比選。

陜西西鄉(xiāng)縣：采取“三推三考兩票決兩承諾”方式選拔科級干部，即“三推”：干部民主推薦、黨組織推薦、縣委委員推薦；“三考”：筆試、面試、考察；“兩票決”：組織部部務(wù)會票決、縣委常委會票決；“兩承諾”：本人承諾、配偶承諾。黑龍江哈爾濱市：采取公開推薦、差額選拔方式產(chǎn)生縣（市）長擬人人選。改進(jìn)民主推薦方式（召開民主推薦會議、開展談話推薦），保證初始推薦人選質(zhì)量。開展面試差額署名推薦，提高識人選人準(zhǔn)確度。實行差額考察、差額醞釀，力求好中選優(yōu)。

廣西白色市：實行全委（擴(kuò)大）會議差額署名推薦提名縣長職位人選。確定參加推薦提名人員范圍，參加推薦提名會議人員除市委委員、候補(bǔ)委員外、擴(kuò)大到與縣長職位工作關(guān)聯(lián)度、知情度較高的有關(guān)人員；實行差額實名制，將符合職位任職資格條件的大黨員干部名冊發(fā)給參加推薦提名人員，采取隔位就坐的辦法，允許與會人員到場外指定地點填寫推薦提名表；慎重確定擬人人選。

湖南岳陽市：全面推行差額競爭選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。差額推薦，拓寬選人視野：個人自薦、領(lǐng)導(dǎo)舉薦、組織推薦。差額競職，搭建公開競爭舞臺：召開公開競職答辯大會，面向全市選拔的職位，競職答辯統(tǒng)一進(jìn)行；面向本單位本系統(tǒng)選拔的職位，競職答辯分別在職位所在地進(jìn)行。差額考察比較分析選人情況：實地考察、量化評價、適崗能力測試、綜合分析。差額票決，實現(xiàn)好中選優(yōu)。

陜西西安市未央?yún)^(qū)：探索推薦干部實名制。合理確定參加人員范圍；實行實名推薦，精心設(shè)計推薦表、精心選擇和布置推薦場所；慎重確定初始提名名單，將實名推薦結(jié)果與其他推薦方式相互印證，綜合起來進(jìn)行比較分析，與人選所在單位民主推薦結(jié)果相印證，與領(lǐng)導(dǎo)層談話推薦結(jié)果相印證，與日?？疾炜己私Y(jié)果相印證。

名的職位及任職條件，提供符合推薦條件的干部名冊，每位市委委員以署名形式對每個職位推薦1-2名人選，不署名的不計入得票數(shù)。開展競崗述職和全委會成員二次署名推薦。參加競崗的初步人選進(jìn)行述職演講和現(xiàn)場答辯，將每位人選的簡歷和基本情況發(fā)給各位市委委員、共推薦時參考。經(jīng)組織部門差額考察、市委常委會審議和全委會差額票決，產(chǎn)生擬人人選。

江西贛州市：探索實行干部離崗考察辦法防止考察失真和用人失誤。離崗考察主要經(jīng)過以下程序：確定對象、離崗培訓(xùn)、社會公示、組織考察（先審計后進(jìn)行組織考察）、任職使用。。

河北?。翰扇　叭家徽劇笨己丝h委書記?？己寺穆毲闆r，突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，設(shè)置定量考核指標(biāo)，突出經(jīng)濟(jì)與社會、發(fā)展與環(huán)境、民生與基礎(chǔ)；從社會穩(wěn)定、黨的建設(shè)、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)等4個方面，設(shè)置了定性考核目標(biāo)；表彰獎勵、推廣經(jīng)驗或被掛牌督辦、通報批評、一票否決的事項，并將縣委選拔任用干部情況納入考核內(nèi)容?？己爽F(xiàn)實表現(xiàn)，突出德才素質(zhì)要求，包括執(zhí)行力、統(tǒng)籌能力、抓班子帶隊伍能力。考核公認(rèn)程度，突出干部群眾評價。開展談心談話，體現(xiàn)組織關(guān)心愛護(hù)。在“三考”基礎(chǔ)上，組織與縣委書記談話：一談工作的主要成績；二談干部優(yōu)長特點與不足；三談中央、省委關(guān)于加強(qiáng)縣委書記隊伍建設(shè)。

山東青島市：在績效考核中引入民考官機(jī)制。采取電話民意調(diào)查、市民代表評議、“特邀考官”考核、第三方評價，使考核內(nèi)容更加注重民生、考核過程更加彰顯民主、考核結(jié)果更加體現(xiàn)民意。運用計算機(jī)輔助電話民意調(diào)查（cati）方法；調(diào)查前，開展“民考官金點子”活動；調(diào)查中，隨機(jī)訪問500個樣本；現(xiàn)場旁聽民意調(diào)查情況；調(diào)查結(jié)束后，將民意結(jié)果16%的權(quán)重納入績效考核。市民代表隊伍，進(jìn)行評議打分，市民代表包括：各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員，下級部門代表、各民主黨派、群團(tuán)組織、社會組織代表，企事業(yè)單位代表，基層代表，專家代表，城鄉(xiāng)居民代表。開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動、現(xiàn)場填寫評議表。選聘“特邀考官”，建立一支多元化、專業(yè)化的考官隊伍；從實效性、創(chuàng)新性、重要性和工作難度4個維度，對黨群法檢機(jī)關(guān)工作進(jìn)行公開評審。委托第三方評價。

力量，提高派人列席會議的覆蓋面。通過各地單位推薦、省委組織部考察審核，集中篩選，共選聘了20名政治素質(zhì)好，黨性原則強(qiáng)、作風(fēng)正派、熟悉干部工作的正廳級干部，擔(dān)任干部工作監(jiān)督員。

浙江省紹興市：實行對下級黨委（黨組）討論決定干部任免事項實行了會前報告、會前審核、會議列席制度。會前報告。會議前2天，填報《討論決定干部任免事項會議報告單》，報告會議時間、地點、形式、擬討論任免干部人數(shù)及有關(guān)情況說明等。會前審核。會前審核一般在召開討論決定干部任免事項會議前半天至一天進(jìn)行。審資格、審條件、審程序、審民意、審職數(shù)，而不干涉具體的干部任免，不改變干部管理權(quán)限。列席會議，對干部選拔任用關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)督，根據(jù)會前審核情況，市委組織部有選擇地派有關(guān)人員列席會議。會后監(jiān)督。根據(jù)會前審核和列席會議情況，及時匯總填寫《列席會議情況記錄表》。

江蘇昆山市：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項實行“陽光交接”。明確交接對象，交接主要事項，交接程序，交接雙方責(zé)任。

**渝中區(qū)：實行干部因“病”撤職要“倒查”選任過程。對已提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，凡因違紀(jì)違法受到撤職以上處分的，將對其選拔任用過程進(jìn)行責(zé)任“倒查”。

**南岸區(qū)：實行“一把手”離任要“三項審計”。在所有“一把手”離任時，都將對其開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任、用人行為、干部人事機(jī)構(gòu)編制三個方面的“審計”，并對責(zé)任進(jìn)行明確和量化，進(jìn)一步強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督實效。對所有區(qū)級單位開展“一報告兩評議”，評議結(jié)果和干部群眾的意見將進(jìn)行通報，并作為考核重要依據(jù)。

**永川區(qū)：選聘80名監(jiān)督員全程監(jiān)督干部選任。從熟悉干部工作的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部職工以及老干部代表中，選聘了80名政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正，在群眾中有一定威信的同志，擔(dān)任干部選拔任用工作監(jiān)督員，對干部選拔任用工作進(jìn)行全程監(jiān)督，及時掌握基層干部選拔動態(tài)，規(guī)范選拔行為。

貴州?。悍乐埂皫Р√岚巍笔」芨刹窟x任全程填表記錄。

浙江義烏市:干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核。以年度為周期，學(xué)分每半年結(jié)算一次，每年年底考核一次。學(xué)分結(jié)果在“義烏市干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”上予以公布，并記入干部本人學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，作為干部年度考核內(nèi)容和以后任職、晉升的重要依據(jù)之一。學(xué)分考核不合格的，干部年度考核不能評為優(yōu)秀等次，且須在第二年上半年補(bǔ)足；超過期限未補(bǔ)足的，必須參加集中補(bǔ)訓(xùn)。對提拔任用的干部，學(xué)分應(yīng)達(dá)到規(guī)定的要求，確因特殊情況在提任前未達(dá)到學(xué)分要求的，必須在任職后半年內(nèi)補(bǔ)足。對干部完成年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)較突出的，由組織人事部門予以通報表揚(yáng)。

把個人意愿和部門意見作為重要參考，不搞組織單方調(diào)配、不搞強(qiáng)制命令，最大程度地尊重公務(wù)員個人意愿。在交流職位安排上，借鑒高考填報志愿的做法，通過個人填報個人志愿的方式選擇3個職位，最大限度地滿足預(yù)備交流人選選擇職位的愿望。

貴州安順市：跨部門競爭上崗選賢任能。實行四個打破：打破部門界限，無論是否屬于本部門、本系統(tǒng)，只要符合條件均可參與競爭；打破行業(yè)界限，無論是在市直黨政機(jī)關(guān)工作還是在市屬國有企事業(yè)單位工作，只要符合條件均可報名；打破身份界限，無論是市直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員還是市屬國有企事業(yè)單位管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員，具備《公務(wù)員法》、《干部任用條例》規(guī)定的選拔任用科級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，均可報名參加；打破資歷界限，只要具有3年以上工齡即可報考副科級領(lǐng)導(dǎo)職位，有4年以上工齡即可越一級報考正科級領(lǐng)導(dǎo)職位。

浙江臺州市椒江區(qū)：以“活力工程”為載體,積極發(fā)揮退出現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位干部的作用。在目標(biāo)定位上，不僅追求干部個體的“活力永續(xù)”，也同步追求班子整體的“活力永續(xù)”。在工作理念上，強(qiáng)調(diào)以人為本，堅持創(chuàng)造良好環(huán)境和激活內(nèi)在動力并舉，促使干部繼續(xù)保持活力。在工作手段上，主要是從政治、生活、工作等方面入手，建立健全一系列的工作機(jī)制，引導(dǎo)退出現(xiàn)職崗位干部真正做到“退位不退志”、“退位不退崗”、“退位不退休”、“退位不退管”。

河南信陽市：推進(jìn)干部能上能下工作的實施辦法。主要內(nèi)容包括適用范圍、優(yōu)先提拔的對象、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的情形、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的程序、推進(jìn)干部能上能下的配套措施。

**大足縣：五項措施發(fā)揮改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用。營造良好氛圍，讓改非干部想干事。健全教育管理制度，讓改非干部能干事。搭建工作平臺，讓改非干部好干事。創(chuàng)新激勵機(jī)制，讓改非干部肯干事。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，讓改非干部干大事。

省內(nèi)其他市（州）。

瀘州市合江縣：創(chuàng)新推薦形式。設(shè)置專門的推薦室或投票區(qū)，避免投票人相互干擾，并采取“無預(yù)告直入式”推薦法，在推薦前嚴(yán)格保密，減少民主推薦過程中的拉票等行為。實行分權(quán)重計票。將參與民主推薦的人員分為班子成員、中層干部、一般干部及管理服務(wù)對象三個層次，進(jìn)行分類統(tǒng)計，加權(quán)計算出民主推薦結(jié)果，使各個方面的意愿都能得到真實反映。

40%。

攀枝花市:創(chuàng)新推出公開推薦、量化考評、差額選用等三步走。其中一個重要突破在于：對民主推薦出的干部實行“三個量化”，通過量化，讓干部考評結(jié)果顯性直觀，避免對干部評價的籠統(tǒng)和模糊。這“三個量化”是：量化分析人選素質(zhì)能力、量化比較人選推薦得票、量化考評人選德才表現(xiàn)。把每個測評要素細(xì)化量化，設(shè)定分值。比如，量化比較人選推薦得票，在操作中，從區(qū)委書記到普通群眾，根據(jù)人員基數(shù)和干部選用責(zé)任大小，分層次對公開署名推薦票設(shè)定不同分值，量化比較干部群眾對人選的認(rèn)可度。

攀枝花市仁和區(qū)：探索構(gòu)建防止簡單“以票取人”新機(jī)制。具體辦法：著眼提高選人用人公信度，注重構(gòu)建空缺職位、民主推薦、提名結(jié)果“三個公開”民主機(jī)制；著眼于防止簡單以票數(shù)識別干部，注重探索職位條件、推薦分值、測評要素“三個量化”考評機(jī)制；著眼于實現(xiàn)好中選優(yōu)優(yōu)中選強(qiáng)，全力推行干部群眾、會議醞釀和全委會常委會“三個差額”提名機(jī)制。

眉山市：出臺《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用提名工作暫行辦法》，探索實行多樣化分類提名，提出重要崗位正縣職領(lǐng)導(dǎo)干部，主要由市委全委會成員、全市正縣職以上領(lǐng)導(dǎo)干部推薦提名；本地本單位提拔的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，主要由干部職工（或科級干部、管理服務(wù)對象代表）、單位黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦提名；平級調(diào)整的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，主要由市委組織部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作需要，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提名。

瀘州市：對6個市級部門“一把手”空缺職位進(jìn)行市全委會民主推薦。

宜賓市南溪縣：“三輪提名、調(diào)研陳述、全程差額”方式選拔干部。三輪提名，就是在領(lǐng)導(dǎo)干部職位出缺公示后，通過組織推薦、群眾推薦、干部自薦和縣級領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦的方式，“第一輪”提名產(chǎn)生相應(yīng)職位推薦人選。推薦人選經(jīng)縣委組織部資格審查合格后，再提交縣委全委擴(kuò)大會“第二輪”推薦產(chǎn)生相應(yīng)職位調(diào)研陳述對象；最后召開全縣正科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及調(diào)研陳述人所競職單位職工代表參加的干部大會，陳述對象進(jìn)行競職陳述后，由大會“第三輪”推薦出考察人選。調(diào)研陳述，“第二輪”推薦中差額推薦產(chǎn)生調(diào)研陳述對象明確后，立即進(jìn)入全封閉狀態(tài)，縣委組織部、縣紀(jì)委派人全程陪同調(diào)研陳述對象到擬任職單位進(jìn)行實地調(diào)研，在“第三輪”推薦中，調(diào)研陳述對象要完全依靠個人實力開展競職陳述贏取得票。全程差額，在“第一輪”推薦中實行“大差額”制，在縣委組織部提供的全縣符合選任基本條件的干部名單中，不限制推薦人推薦數(shù)量；在“第二輪”推薦中，分職位在“第一輪”推薦出的人選中按照1:3的比例推薦出調(diào)研陳述對象；在“第三輪”推薦中，再分職位在調(diào)研陳述對象中按照1：2的比例推薦產(chǎn)生考察人選。

成都市郫縣：實行“三圈聯(lián)考聯(lián)評”、“比對優(yōu)選”，即從工作、學(xué)習(xí)、生活三。

成都市：出臺了《加強(qiáng)干部日?？疾烊粘９芾韺嵭修k法》，日?？己伺c定期考核相結(jié)合，更加突出干部的實績評價，注重在重大工作中考察干部的德才表現(xiàn)，進(jìn)一步明確了干部日?？疾斓闹黧w、主要內(nèi)容、程序方法和結(jié)果運用，在推進(jìn)干部考察工作制度化常態(tài)化方面做出了重要探索。

廣安市：實行“兩代表一委員”列席縣（市、區(qū)）委常委會制度。開展“兩審一評”試點。

瀘州市合江縣：創(chuàng)新干部考核辦法。把干部日常考核情況同民主推薦相結(jié)合，把民主推薦得票相對集中的人選進(jìn)行“三票結(jié)果驗證”，即把班子成員推薦結(jié)果與干部群眾推薦結(jié)果進(jìn)行比較分析；把民主推薦結(jié)果同年度考核、民主測評結(jié)果進(jìn)行比較分析；把民主推薦結(jié)果同干部實績進(jìn)行比較分析。

瀘州市：瀘州市初步建立科級干部道德評價體系，劃分三級考核指標(biāo)體系；宜賓市高縣：探索建立“指標(biāo)下達(dá)—實事承諾—雙重評價—察訪核驗—全程量化—實績選賢”的考評體系。具體辦法：指標(biāo)下達(dá)實事承諾，變“模糊目標(biāo)”為“實事目標(biāo)”；雙重評價注重民意，變“組織認(rèn)定”為“群眾公認(rèn)”；察訪核驗評定成果，變“印象評官”為“準(zhǔn)確畫像”；全程量化實績選賢，變“以票取人”為“以實績論官”。

宜賓市屏山縣：定量考核干部的“德行”。按3：3：2：2的比重，將干部的“德行”量化為“政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德”4個大類及思想品格、大局觀念、團(tuán)結(jié)意識、愛崗敬業(yè)、克己奉公、孝敬父母、和諧持家、鄰里關(guān)系、業(yè)余愛好等11個小類進(jìn)行分類考核。

南充市：研究出臺談心談話制度，對德才表現(xiàn)較差、慵懶問題突出、履行職責(zé)不充分、群眾意見較大的干部，有針對性地開展提醒談話。

廣漢市：積極探索“虛擬職位、集中選拔、定向培養(yǎng)、分批使用”競爭性選拔干部的模式。

達(dá)州市開江縣：三措并舉充分激發(fā)卸任干部干事創(chuàng)業(yè)活力。具體辦法：注重制度建設(shè)，讓卸任干部有責(zé)任干事；注重發(fā)揮特長，讓卸任干部有平臺干事；注重激勵關(guān)懷，讓卸任干部有動力干事。

樂山市：提出按“業(yè)績導(dǎo)向”提名干部。

發(fā)表日期：2014-6-26

梁妍慧。

改革開放三十年來，干部人事制度改革取得了哪些進(jìn)展和成就，今后發(fā)展的方向及攻堅部位是什么？這些都需要我們總結(jié)和研究。

一、單項突破階段。

從1978年黨的十一屆三中全會確立了正確的思想路線、政治路線和組織路線以來，到2014年6月《深化干部人事制度改革綱要》頒布前，這一段可以稱作干部人事制度改革的單項突破階段。所謂單項突破，主要是指在干部人事工作的某項制度、某個體制、某個領(lǐng)域方面取得了突破性的進(jìn)展和較大的成就。主要有：

十二大前后，圍繞提出和貫徹干部隊伍建設(shè)“四化”方針，于1982年首次建立了干部退休制度，廢除了實際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。吹響了新時期干部人事制度改革的號角。

十三大前后，重點改革干部管理體制。從縱向和橫向兩個方面展開干部分級分類管理?？v向方面，本著管少、管好、管活的原則，實行下管一級的干部管理體制。1984年，中央決定干部管理體制，由過去的下管兩級改為下管一級。這一改革，擴(kuò)大了下級黨委的干部管理權(quán)限和企業(yè)、事業(yè)單位干部人事自主權(quán)，在一定程度上改變了統(tǒng)得過死、權(quán)力過分集中的狀況，調(diào)動了多方面的積極性。橫向方面，針對以往用黨政干部的單一模式管理所有人員的狀況，提出建立科學(xué)的干部分類管理體制。以建立公務(wù)員制度為重點，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、專業(yè)技術(shù)人員從“國家干部”中分離出來，將所有干部劃分為機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三大類。干部分類管理格局初步形成。

十五大前后，提出了改革的重點對象和重點內(nèi)容。黨的十四屆四中全會決定，要求加快黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度的改革，改革的方向是：擴(kuò)大民主，完善考核，推進(jìn)交流，加強(qiáng)監(jiān)督。從十三大前后的一般干部分類，到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用制度改革，重點對象和內(nèi)容突出了。據(jù)此，于1995年頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，這是第一部規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作的黨內(nèi)法規(guī)。以后，中組部總結(jié)各地的創(chuàng)新做法，下發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗、公開選拔、考核、交流等方面的意見、通知、暫行規(guī)定。這些規(guī)定盡管還未上升到黨內(nèi)法規(guī)，不叫條例，盡管不是以名義下發(fā)的，但在指導(dǎo)和推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任制度改革方面，起到了較大的促進(jìn)作用。

二、整體推進(jìn)階段。

以2014年6月，中辦印發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》為標(biāo)志，此時，改革由單項突破進(jìn)入到整體推進(jìn)階段。所謂整體推進(jìn)，主要是指在“三支隊伍”的改革上，有了一個較為全面的規(guī)劃和設(shè)想，并努力按照這個規(guī)劃，從系統(tǒng)方面推進(jìn)。主要有：

2014年6月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中辦印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》。《綱要》總結(jié)了22年單項突破的經(jīng)驗，從整體上提出了十年內(nèi)（2014―2014）干部人事制度改革的基本目標(biāo)、指導(dǎo)方針和主要措施，規(guī)劃了黨政干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人“三支隊伍”干部人事制度改革的重點及方向。這是第一部干部人事制度改革的十年規(guī)劃。迄今為止，黨建領(lǐng)域也只有干部人事制度改革的綱要和反腐倡廉體系實施綱要等兩部規(guī)劃。

十六大明確提出了今后改革的重點與目標(biāo)。重點是：建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制；目標(biāo)是：科學(xué)化、民主化、制度化。這一思路，將改革的內(nèi)容由“選拔任用”擴(kuò)展為“選拔任用和管理監(jiān)督”，把它們作為一個整體來推進(jìn)。這就使得改革的重點不僅突出，而且有了擴(kuò)展和延伸。將改革的方向明確概括為“以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)”，這就使得改革的重點內(nèi)容更加系統(tǒng)，目標(biāo)更加清晰。

在制度上，規(guī)范了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作，出臺了一系列具體法規(guī)。2014年，中央總結(jié)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》實行七年的經(jīng)驗，修訂頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》?！稐l例》對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任的基本原則、程序、方法等作出了更加規(guī)范和嚴(yán)密的規(guī)定，形成了干部選任的基本規(guī)章。圍繞這一《條例》，中辦又下發(fā)了2014年“5+1”個法規(guī)文件，2014―2014年5個法規(guī)文件。這一系列具體制度的出臺，抓住了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任與管理監(jiān)督工作中的重點、難點問題，使其改革由局部改革、單項突破向綜合配套、整體推進(jìn)邁進(jìn)。

在實踐中，擴(kuò)大民主的改革措施普遍推行。民主推薦成為干部選任的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，民主測評進(jìn)一步規(guī)范和完善，任前公示和考察預(yù)告制度全面推行，公開選拔、競爭上崗廣泛實施，全委會票決制開始推開。

國有企業(yè)、事業(yè)單位人事制度改革邁出一定步伐。中央管理的國有重要骨干企業(yè)采取公開招聘的方式，向海內(nèi)外選拔高級經(jīng)營管理人員，各地普遍推行以效益為中心的業(yè)績考核評價制度。事業(yè)單位普遍實行了聘用制度。

包括監(jiān)督方面的），而黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部（選任制的）的選拔任用方式進(jìn)展不大。國企和事業(yè)單位人事制度改革與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部改革相比，還比較薄弱，重點難點突破不夠。

三、整體推進(jìn)到重點突破。

改革開放以來，干部人事制度改革取得了突破性的進(jìn)展和巨大的成就。但是，人們困惑不解的是：為什么成就如此巨大，但選人用人上的不正之風(fēng)卻屢禁不止，有些現(xiàn)象，如買官賣官等過去不太顯露的問題現(xiàn)在反而更加突出，甚至在一些地方較為盛行，造成吏治腐敗，成為人們深惡痛覺的腐敗現(xiàn)象。成果與問題之間的差距如此之大，應(yīng)如何解釋？正如前面所述，30年改革的成果主要體現(xiàn)在委任制領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔上，而選舉制方面未發(fā)生明顯變化。

從現(xiàn)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部（選舉類）選拔任用存在的問題看，主要有：一是決定的“主體”還掌握在少數(shù)人甚至個別人手中，少數(shù)人說了算的機(jī)制還未發(fā)生明顯變化。二是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選任方式基本上是變相的任命制。這兩個問題可以說是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的深層次問題、“瓶頸”問題。這些問題的解決，便是改革的“核心與攻堅”部位。由此，要求干部人事制度改革的思路、步驟必須由整體推進(jìn)進(jìn)入到重點突破。

所謂重點突破，主要是指在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選任上，有一個較大的推動和進(jìn)展。為此需要：

深化干部人事制度改革的思路。十六大確立了“以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點”的改革內(nèi)容，這一重點內(nèi)容，在原有選拔任用基礎(chǔ)上，增加了管理監(jiān)督，具有了系統(tǒng)性。但這一重點，僅僅是突出了改革的重點內(nèi)容，未突出改革的重點對象。因此，實踐中本著先易后難的原則，對委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選任方式進(jìn)行了較多的探索，出臺了一系列法規(guī)。而對選任制黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部選任方式的改革，基本上是處于基層小范圍的試點之中。然而，選任制干部卻是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的中堅，是人民直接授權(quán)的主體，其選任方式理應(yīng)成為干部人事制度改革的重點對象。但在實踐中，它又是一個難點問題。對此，深化干部人事制度改革的思路，就是要由重點內(nèi)容日趨明確、日趨完整，向重點對象日趨明朗轉(zhuǎn)化。

對干部選用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。當(dāng)前應(yīng)重點擴(kuò)大黨員和群眾對干部的提名權(quán)、考察權(quán)和測評權(quán)等，使黨員和群眾在干部選用的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)揮“主體”作用。制度化：應(yīng)是加快上述重點對象、關(guān)鍵部位改革的條例的出臺。

深化干部人事制度改革的步驟。針對改革的重點對象、具體目標(biāo)，可從上下兩方面開展。一是擴(kuò)大決定的“主體”。將主要領(lǐng)導(dǎo)干部的決定“主體”，由以往的少數(shù)人——常委會擴(kuò)大為全委會。現(xiàn)行常委會集決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身，把重要干部的決定權(quán)由常委會交與全委會票決制，這意味著重大事務(wù)的決策權(quán)將逐步由常委會向全委會轉(zhuǎn)移。二是改革黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選舉制度。從基層開始，全面推行“公推直選”、“兩推一選”等做法。具體講，改進(jìn)候選人提名制度。由以往的黨組織提名為主，改為由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法。最后實行差額選舉。

上述改革的重點對象、具體目標(biāo)及實施步驟，就是干部人事制度改革的“核心與攻堅”部位。當(dāng)然，這一“核心與攻堅”部位的改革，也不是孤立的。它與黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)的設(shè)置、權(quán)限、運行等密切相連，與社會民主建設(shè)密切相連，需要黨內(nèi)外各項改革統(tǒng)籌進(jìn)行。

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實現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理“三化”

中共福建省廈門市委組織部。

一、按照國有資產(chǎn)管理體制改革的要求，努力實現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的層次化。

市委于193月下發(fā)了《廈門市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用暫行辦法》，根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模大小、效益高低和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起作用大小等實際情況，形成了市委、資產(chǎn)運營主體和基層企業(yè)三個層次的管理模式。市委管理的國有企業(yè)的黨委書記、董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會主席，由市委組織部提出人選，報市委審批；資產(chǎn)營運主體的副職及運營主體投資、控股的國有企業(yè)正職，由運營主體黨組織或主管部門的黨組織向國有資產(chǎn)管理部門黨組織提出人選，報黨委組織部門審批；基層企業(yè)的黨組織副書記、紀(jì)委書記及監(jiān)事會副主席，由基層企業(yè)提出人選，運營主體黨組織或主管部門黨組織審批。以上三層次的董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會主席均按《公司法》等有關(guān)規(guī)定辦理任免手續(xù)。

二、按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，努力實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營人才選任的市場化。

一是抓好企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)和業(yè)績考核。依托考試中心，研制了對經(jīng)營者顯質(zhì)和潛質(zhì)進(jìn)行綜合測評的指標(biāo)體系和應(yīng)用軟件，推行了企業(yè)經(jīng)營者任職資格證制度。二是構(gòu)建三個層次的企業(yè)經(jīng)營者人才市場。從1910月起，市委組織部、市人事局共同籌建了企業(yè)經(jīng)營者人才市場，第一層次是市場管委會，作為市場的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)；第二層次是經(jīng)營者任職資格評鑒中心，負(fù)責(zé)對人才公司推薦給企業(yè)的人才進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和其他人才公司正式營運的資格把關(guān)；第三層次是人才公司，具體負(fù)責(zé)人才市場的經(jīng)營運作。為了避免獨家壟斷，第三層次的人才公司準(zhǔn)備實行多家經(jīng)營，鼓勵競爭。

三、按照企業(yè)經(jīng)營管理者收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的要求，努力實現(xiàn)激勵約束機(jī)制的多樣化。

一是試行企業(yè)分類定級和經(jīng)營者年薪制。從1995年起，在工業(yè)國投公司實行了企業(yè)分類定級管理，把企業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、員工總數(shù)、產(chǎn)值銷售額等經(jīng)濟(jì)總量作為分類標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)分為三類，每一類中又以企業(yè)效益高低劃分為三級，共三類九級。同時，把經(jīng)營者收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤，實行了經(jīng)營者年薪制.二是建立多形式的企業(yè)資產(chǎn)運營監(jiān)督管理機(jī)制.實行財務(wù)監(jiān)督制，營運主體以出資者身份每年組織審計，每月召開一次企業(yè)經(jīng)營運行分析會。并且建立了稽察特派員制和企業(yè)法人代表離任審計制。這些措施，增強(qiáng)了企業(yè)防范風(fēng)險的能力，確保了國有資產(chǎn)的有效運行。

實行分類分層管理建立激勵約束機(jī)制。

中共廣東省深圳市委組織部。

一、理順管理體制，實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理。

1996年，市委、市政府組建了三家市級資產(chǎn)經(jīng)營公司，形成了“市國資委（國資辦）市級資產(chǎn)經(jīng)營公司企業(yè)”三個層次的國有資產(chǎn)管理架構(gòu)，市委只管三家資產(chǎn)經(jīng)營公司、地方金融機(jī)構(gòu)等11家企業(yè)班子，將原市委管理的一、二類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)下放給三家市級資產(chǎn)經(jīng)營公司，并根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定落實了企業(yè)用人自主權(quán)。市委還出臺了《市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的產(chǎn)生、任免程序作出了具體規(guī)定。同時，制定了有關(guān)黨組織、董事會、經(jīng)理、監(jiān)事會、工會工作的五個“暫行規(guī)定”，明確了各自的工作方法和運作方式。

二、建立激勵機(jī)制,充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性。

一是推行年薪制。頒發(fā)了《國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制暫行規(guī)定》，明確了年薪制的具體操作方法。二是推行持股經(jīng)營。將經(jīng)營者持股額定為員工平均持投額的5倍至10倍，由個人出資購股。目前，試點工作已在100家企業(yè)展開。三是試行期股經(jīng)營。對確實做出貢獻(xiàn)的經(jīng)營者，除自己出資所購股份外，每年進(jìn)行一定比例的期股獎勵。

三、完善約束機(jī)制,加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。

一是建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的監(jiān)督約束機(jī)制。先后建立了資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、產(chǎn)權(quán)代表報告制、財務(wù)總監(jiān)委派制、產(chǎn)權(quán)單位對主要經(jīng)營者的備案管理制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員向產(chǎn)權(quán)單位財產(chǎn)申報制、財務(wù)部長下管一級制、財務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理對大額資金調(diào)撥的聯(lián)簽制等。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。明確了董事會、經(jīng)營班子、監(jiān)事會的各自職責(zé)，建立了決策中心、生產(chǎn)經(jīng)營中心、監(jiān)督制約中心的權(quán)力制衡機(jī)制。

四、是發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用。

黨組織負(fù)責(zé)人交叉進(jìn)入董事會和經(jīng)營班子，黨政聯(lián)席會議討論重大決策和人事任免，并建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)人員向黨組織報告工作制度。四、加強(qiáng)經(jīng)理人才市場建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)理人才的職業(yè)化、市場化。1996年6月成立了市企業(yè)高級經(jīng)理人才評價推薦中心。三年來，形成了企業(yè)經(jīng)營管理者的搜尋網(wǎng)絡(luò)，擁有高級經(jīng)理人才信息16000多名；建立了經(jīng)理人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系，研究開發(fā)了測評技術(shù)手段，測評經(jīng)營管理者1300多名；實行了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格證書制度，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全部實行了持證上崗；發(fā)揮市場配置人才資源的優(yōu)勢，為各類企業(yè)成功推薦了高級經(jīng)理人才350余名。

中共黑龍江省哈爾濱高委。

一、適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。

一是不再確定行政級別，實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理。按國家確定的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)資產(chǎn)總額和年銷售收入，將國有企業(yè)劃分為大、中、小三類，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不再使用行政等級工資制,代之以效益工資或年薪制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員享受的各種政治待遇，如參加會議、閱讀文件等，以企業(yè)的分類情況作為參考，并與企業(yè)類別動態(tài)變化相統(tǒng)一。

二、是按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層管理。

企業(yè)資產(chǎn)由哪一級政府授權(quán)，其領(lǐng)導(dǎo)班子就由哪一級黨委管理，或者受委托授權(quán)的政府的同級黨委管理，使資產(chǎn)所有權(quán)和用人權(quán)相統(tǒng)一。同時，轉(zhuǎn)變企業(yè)主管部門的職能，組建了由市政府授權(quán)管理企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)12個。三是實行雙向進(jìn)入，交叉任職，建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。目前，我市轉(zhuǎn)制的56戶國有大中型企業(yè)班子中，董事長、黨委書記一人兼的比例占63%。二、適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，多渠道選拔企業(yè)經(jīng)營管理者。一是面向社會公開招聘國有企業(yè)經(jīng)營管理者。去年以來，我們依托市企業(yè)經(jīng)營者人才市場，分兩批面向社會公開招聘了18名國有企業(yè)經(jīng)營管理者。二是在大型企業(yè)采取民主推薦與組織考察相結(jié)合的方式，選拔企業(yè)經(jīng)營管理者。三是在中小型企業(yè)推行民主選舉企業(yè)經(jīng)營管理者。去年以來，我市共有389戶企業(yè)實行了民主選舉廠長（經(jīng)理），都收到比較好的效果。

三、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者人才市場建設(shè)。

一是組建企業(yè)經(jīng)營者人才評價推薦中心，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營者人才市場建設(shè)。1996年12月，我市就成立了企業(yè)經(jīng)營者人才市場。1910月又組建了企業(yè)經(jīng)營者人才評價推薦中心，履行搜集、儲備人才信息、評價、推薦企業(yè)經(jīng)營人才等職能。二是分層建立人才庫，為充分發(fā)揮經(jīng)營者人才市場的作用奠定基礎(chǔ)。目前，已建立起1981人的國有企業(yè)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員人才庫，721人的后備人才庫，640人的戰(zhàn)略后備人才庫，836人的社會自薦人才庫。三是健全配套措施，確保企業(yè)經(jīng)營者人才市場健康規(guī)范運行。先后制定出臺了一系列規(guī)章制度，對企業(yè)經(jīng)營者人才流動、招聘管理、爭議仲裁、市場管理等方面都作出了明確的規(guī)定。

探索新的選拔管理機(jī)制。

中共湖北省黃石市委組織部。

從去年5月份開始，我市進(jìn)入新一輪企業(yè)改革。在企業(yè)改組改制過程中，市委十分重視加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)，著力深化企業(yè)干部人事制度改革，建立新的選拔管理機(jī)制,為改組改制企業(yè)提供有力的人才支持。

一、改變企業(yè)經(jīng)營者的管理模式，理順管理體制。

一是調(diào)整管理范圍。市委和市委組織部主要管理重點骨干國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，企業(yè)主管部門或國有資產(chǎn)管理部門主要管理非重點骨干企業(yè)的黨政正職，其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全部由企業(yè)黨組織管理。通過改革，市委直接管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子由以前的102家減少為33家，今年經(jīng)過改組改制,進(jìn)一步減少到25家，避免了班子多頭和交叉管理。二是取消了企業(yè)的行政級別。三是改變管理方法。市重點骨干企業(yè)黨委書記、副書記、董事長、總經(jīng)理（廠長）由市委組織部議定人選，按有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生或向股東大會、董事會推薦產(chǎn)生。企業(yè)其它副職人選，按照有關(guān)規(guī)定和程序選舉產(chǎn)生或由董事會、總經(jīng)理（廠長）任免，使企業(yè)的用人自主權(quán)得到落實。

二、改革選拔方式，啟用優(yōu)秀人才。

一是打破地域、身份界限，大膽起用德才兼?zhèn)涞摹澳芨扇恕?。二是廣泛實行民主選舉，讓職工選擇自己信得過的“帶頭人”。市委在改制企業(yè)普遍實行民主選舉經(jīng)營管理者的方式。上級黨組織主要是從宏觀政策、選拔條件、資格審查、選舉程序等方面把關(guān)。為了真正選出群眾基礎(chǔ)好、職工信得過的經(jīng)營管理者，我們還規(guī)定，競選者必須以職代會或職工大會三分之二以上的代表同意，方能當(dāng)選經(jīng)營管理者。目前，全市已改組改制的327家企業(yè)經(jīng)營管理者，全部是由職工民主選舉產(chǎn)生的。三是建立人才市場，面向社會選拔懂經(jīng)營善管理的“明白人”。去年12月，我市建立了企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場，現(xiàn)已公開考選了近900名經(jīng)營管理人才，直接列入市企業(yè)經(jīng)營管理者人才庫。在此基礎(chǔ)上實行市場準(zhǔn)入制度，開展了資質(zhì)認(rèn)證活動。一批企業(yè)通過人才市場選聘了近40名經(jīng)營管理者。

三、建立激勵機(jī)制,激發(fā)內(nèi)在活力。

一是在改組改制時，鼓勵經(jīng)營管理者持大股或控股。目前，經(jīng)營層或法定代表人控股的改制企業(yè)達(dá)165家，占全部改制企業(yè)的50.4%。二是改組改制企業(yè)的法定代表人都簽訂了經(jīng)營合同，規(guī)定了任期內(nèi)經(jīng)營目標(biāo)，明確了獎懲標(biāo)準(zhǔn)。三、是試行年薪制。在年薪支付上，采取現(xiàn)金與股票期權(quán)相結(jié)合的辦法。四是政府出資重獎有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理者。市政府共拿出100萬元，對16名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者實行重獎。

四、強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理者監(jiān)督約束機(jī)制。

一是健全民主監(jiān)督。在改組改制企業(yè)中，全部建立起了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，形成了股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的相互監(jiān)督的'制衡機(jī)制。企業(yè)監(jiān)事會成員中，要求必須有一定比例的職工代表參加，確保職代會對企業(yè)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督；積極推行廠務(wù)公開等制度，保證了職代會參與企業(yè)重大決策，形成了對企業(yè)經(jīng)營管理者的事前、事后監(jiān)督。二是深化產(chǎn)權(quán)監(jiān)督，嚴(yán)格實行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。在實施企業(yè)年度審計制度的同時，我市實行了財務(wù)總監(jiān)或主管會計委派制。三是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮企業(yè)黨組織的監(jiān)督作用。實行了黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員與經(jīng)營管理者“雙向進(jìn)入、交叉任職”的辦法，保證黨組織參與企業(yè)重大決策，發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用。對企業(yè)經(jīng)營管理者，不斷進(jìn)行黨的方針、政策和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者的自我約束能力，使企業(yè)經(jīng)營管理者自覺接受監(jiān)督。

建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍。

中共四川省宜賓市委。

一、把組織考核推薦與引人市場機(jī)制結(jié)合起來，建立新的選拔機(jī)制。

一是實行經(jīng)營管理者任職資格證制度。通過一套科學(xué)的測試評價體系，對其經(jīng)營管理綜合素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營資質(zhì)作出公正的評價，再經(jīng)過資格評審委評審，按初、中、高三個級別頒發(fā)任職資格證書。二是建立企業(yè)經(jīng)營管理者市場。由市場對經(jīng)營管理人才進(jìn)行測評、評價、培訓(xùn)和向企業(yè)推薦，為企業(yè)和經(jīng)營管理人才提供中介服務(wù)。三是推行聘任制和中層管理人員競爭上崗。對改制、重組的中小企業(yè)經(jīng)營管理者實行聘任制,對車間主任、副主任、黨支部書記實行民主選舉，對獨立核算的二級企業(yè)法人代表實行招標(biāo)聘用，對中層管理人員實行公開選聘。

二、以科學(xué)易行的考核體系準(zhǔn)確評價經(jīng)營管理者的業(yè)績，建立新的考評機(jī)制。

從三個方面進(jìn)行了較大的改革：一是在考核主體上，變多頭考核為統(tǒng)一考核。市委建立了國企經(jīng)營管理者考核委員會，市委書記任主任，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人為成員，考核委下設(shè)辦公室，由市委組織部和市財政局的人員組成，掛靠在財政局。二是在考核內(nèi)容上，建立并完善了考核指標(biāo)體系。以企業(yè)實現(xiàn)利潤、凈資產(chǎn)增長、上繳利稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，結(jié)合企業(yè)收益比率、資產(chǎn)負(fù)債率、周轉(zhuǎn)率、現(xiàn)金流量、投入產(chǎn)出比等考核指標(biāo)，確定考核指標(biāo)體系。三是在考核辦法上，充分發(fā)揮會計、審計專業(yè)部門的作用。企業(yè)的年度經(jīng)營情況報告須經(jīng)有資格的會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)進(jìn)行審計評估后，市考核辦才進(jìn)一步審查考核，并且嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營管理者任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。

三、以市場和社會雙重價值調(diào)動經(jīng)營管理者的積極性，建立新的激勵機(jī)制。一是實行年薪制。

由基本年薪、風(fēng)險年薪和業(yè)績年薪構(gòu)成。二是設(shè)置管理股份。經(jīng)營管理者年薪中的風(fēng)險年薪和業(yè)績年薪收入，當(dāng)年只兌現(xiàn)60%，余下的10%作為風(fēng)險保證金，30%轉(zhuǎn)成企業(yè)管理股份。在物質(zhì)利益上實現(xiàn)經(jīng)營管理者市場價值的同時，還注重用精神激勵來實現(xiàn)經(jīng)營管理者的社會價值。

四、從企業(yè)內(nèi)外兩個方面有效規(guī)范經(jīng)營管理者的行為，建立新的約束機(jī)制。

干部人事制度改革調(diào)研報告篇五

鄧小平三落三起后，1978年宣告科技的春天來臨，我在這一年出生，中國走過了轟轟烈烈的三十年，科技功不可沒！

近代的喪權(quán)辱國正是因為科技的軟弱無力，在外國列強(qiáng)面前毫無還手之力；其根源看似是科技的乏力，實為重文輕理的教育造成的！所以改革開放以后，在教育上一度提出：“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”的口號！這句話的確讓莘莘學(xué)子紛紛從理（我也沒例外），也為我們的科技打下堅實的人才基礎(chǔ)。

正說謂三十年河?xùn)|，三十年河西；當(dāng)下我則要說三十年科技，三十年人文；未來一半是科技，一半是人文！

過去三十年科技上，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成績：原子彈，氫彈，長征火箭升空，衛(wèi)星上天，神州飛船，送人入太空，天河一二號，航母，各種領(lǐng)先戰(zhàn)斗機(jī)…不甚枚舉。

科技在民用方面更是光彩奪目，一浪接一浪：新浪門戶，騰訊社交，阿里巴巴電子商務(wù)，智能手機(jī)，微博，微信，區(qū)塊鏈，數(shù)字貨幣，ar，人工智能，機(jī)器人等等！

隨著人工智能ai的走入現(xiàn)實，生產(chǎn)力得到了前所未有的解放，正如蒸汽機(jī)的發(fā)明，電的發(fā)現(xiàn)，例如：特斯拉工廠全是智能機(jī)器人，沒有一個工人。未來重復(fù)，簡單的工作都將被人工智能代替，比如：翻譯、家政服務(wù)、工人、快遞員等！超多的人會失業(yè)。

3月9日兩會上，百度李彥宏等互聯(lián)網(wǎng)大咖紛紛提出搶占人工智能先機(jī)，國家也提出了“人工智能+”的國家戰(zhàn)略。

這一切都是順勢而為，為了不挨打，不看別人的臉色，更為了發(fā)展！

同時，我想說的是，這么多年來，科技的確給曾今體弱多病的中國帶來了一副良藥，但也帶來了副作用。

比如：一些人變成了科技奴隸，玩手機(jī)的人，被手機(jī)玩的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)；一切向錢看，道德嚴(yán)重滑坡，信仰嚴(yán)重缺失。

科技是好東西，但如果沒有人文，沒有道德的約束，科技也是會把人送進(jìn)萬丈深淵的'。

個性是人工智能時代的來臨，很多人干的工作會被機(jī)器人給代替，所以迫使我們每個人不得不改變，不得不學(xué)習(xí)那些機(jī)器人干不了的工作?？赡苡械娜藭R人工智能，把我們的飯碗搶了，我告訴你沒有人好抱怨的，危機(jī)中也是大有機(jī)會的。人工智能干不了，畫家，書法家，詩人，鋼琴家等藝術(shù)創(chuàng)意工作，所以人文的時代已經(jīng)到來。

春節(jié)以后，中央提出全面復(fù)興傳統(tǒng)文化，用人文擁抱科技，未來是人文與科技的相融相合，相得益彰，未來中國將用人文溫暖世界！中華文化將再一次綻放世界！

是選取還是放下？是原地待步還是迎頭趕上？跨界就是成長，這幾年的我，一半是國學(xué)，一半是互聯(lián)網(wǎng)，這就是理工男的跨界，我此刻做圣貴國學(xué)堂微信公眾號自媒體的同時，對音樂，書法，寫作，中國畫，投資產(chǎn)生了濃厚的興趣。

人工智能時代在家庭教育方面，給家長的幾點推薦：

1、13歲前的孩子必須要學(xué)習(xí)國學(xué)。

2、讓孩子成為科技的主人，用道德智慧去駕馭。

3、學(xué)會學(xué)習(xí)，善于跨界學(xué)習(xí)。

4、音樂和藝術(shù)的熏陶，豐富內(nèi)心世界。

5、愛好閱讀。

6、以身作則。

干部人事制度改革調(diào)研報告篇六

體制問題歷來是社會進(jìn)步和公共績效的淵源所在。體制、制度的完善和進(jìn)步，是人類社會的真正進(jìn)步。社會體制的完善是社會建設(shè)的關(guān)鍵和要害所在。沒有社會體制的完善和推進(jìn)，社會建設(shè)就談不上實質(zhì)性的推進(jìn)和突破。

只有在小康社會一法治社會一和諧社會的總體性演進(jìn)路徑中，把握中國社會建設(shè)的價值主線，才能更準(zhǔn)確地把握中國社會建設(shè)的核心問題。在社會體制層面上推進(jìn)社會改革，是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的重大問題，也是中國社會建設(shè)的核心問題?！吧鐣w制”這一概念，比較權(quán)威的文本提法，出自年十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。10月，胡錦濤在十七大報告中，繼續(xù)論述了社會建設(shè)和社會體制等問題。7月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于20深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》，第一次把“社會體制”問題單列出來，要求積極探索社會體制改革的有效途徑，破解社會體制改革難題。

中央提出推進(jìn)“社會體制”改革這一重要問題后，在全國引起極大反響。但無論在實際工作中，還是在理論研究領(lǐng)域，對“社會體制”問題的理解，都存在隨意性和認(rèn)知偏差。在我國，政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制有著相對確定的、規(guī)范的社會含義，然而“社會體制”一直缺乏公認(rèn)的約定俗成的確定內(nèi)容，至今未有一個相對確定、相對準(zhǔn)確的含義。例如，在權(quán)威的《中國大百科全書，社會學(xué)》卷中，沒有“社會體制”的條目；而在“社會管理”條目中，亦無任何涉及社會體制方面的闡述。在眾多學(xué)者關(guān)于社會建設(shè)問題的大量論著中，大部分將“社會體制”等同于“社會管理”，或語焉不詳，基本沒有對社會體制的內(nèi)容、本質(zhì)、特征等基本問題作正面的分析研究。由于回避或忽視對“社會體制”這一“本體性問題”的正面研討，因此盡管社會體制是整個中國社會建設(shè)的核心概念和關(guān)鍵所在，但直至今日，對于究竟什么是社會體制、社會體制究竟應(yīng)包含哪些內(nèi)容，無論是學(xué)界還是實務(wù)領(lǐng)域，都還是含混不清的。

社會建設(shè)的核心是要解決關(guān)鍵的“體制性”瓶頸。社會建設(shè)的體制性問題是伴隨改革開放和在推進(jìn)社會建設(shè)的過程中逐漸凸現(xiàn)的。體制的改革和完善，關(guān)注的是一個社會的結(jié)構(gòu)性合理問題，它從本原上推進(jìn)社會的發(fā)展和進(jìn)步，是治本性的。不解決社會體制問題，就不可能真正有效地解決現(xiàn)階段諸多的社會問題，從而有效地從整體上推進(jìn)中國的社會建設(shè)。因此，現(xiàn)階段中國的社會建設(shè)必須聚焦深層次的體制性問題，在社會體制上謀篇布局，取得實質(zhì)性的突破。而這一切，以正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握社會體制為基本前提。認(rèn)識不正確，把握不準(zhǔn)確，就不可能很好地確定社會建設(shè)之重心所在，就很難真正有效地推進(jìn)中國社會建設(shè)的步伐。

社會體制的構(gòu)成分析。

社會體制建設(shè)要解決的是社會建設(shè)中的體制性問題，而社會體制是一個完整的邏輯結(jié)構(gòu)體。在“經(jīng)濟(jì)一政治一文化一社會”這一框架中，所謂“社會”，主要指獨立于行政權(quán)力之外，包括社區(qū)、第三部門等“公共領(lǐng)域”在內(nèi)的社會空間。這是今天我們在研究社會問題和社會建設(shè)時，“社會”所包含的基本含義。

那么，什么是“社會體制”？“社會體制”包含了哪些方面和哪些內(nèi)容？由于社會體制問題在中國還是個“新事物”，在理論典籍和實際領(lǐng)域中，尚無公認(rèn)的定義。根據(jù)社會實際和社會學(xué)規(guī)范，我們認(rèn)為，準(zhǔn)確厘定“社會體制”，應(yīng)從“橫”、“縱”兩個方面人手。“橫”的方面，即在同一水平面上，在“相對”意義上，通過與政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制的比較，來把握其主要內(nèi)容和空間方位：“縱”的方面，即在豎向遞進(jìn)中，在“絕對”意義上，通過社會一體制一社會體制一社會建設(shè)的次序遞進(jìn)，來把握其階段流程。由此，所謂“社會體制”，是指社會領(lǐng)域一系列制度安排的結(jié)構(gòu)和樣式，即在特定的國家或地區(qū)內(nèi)反映政府、市場與社會組織職能，體現(xiàn)中央、地方各層級政府事權(quán)、財權(quán)責(zé)任，從事社會管理、公共服務(wù)、解決社會問題和促進(jìn)社會發(fā)展的一系列機(jī)制與制度的結(jié)構(gòu)和樣式。

社會體制的本質(zhì)是社會結(jié)構(gòu)。社會結(jié)構(gòu)是社會體系各組成部分或諸要素之間相對持久、穩(wěn)定的相互聯(lián)系模式。社會結(jié)構(gòu)是結(jié)構(gòu)功能主義的中心概念之一。結(jié)構(gòu)功能主義將社會看作是各個行動者相互作用的體系，主張從靜態(tài)和過程進(jìn)行研究。社會體制受基本經(jīng)濟(jì)制度、一定歷史時期社會模式的決定和制約。它是基本社會制度的具體體現(xiàn)．是基本社會制度的“操作層次”。

再進(jìn)一步，“社會體制”包含的具體構(gòu)成有哪些？根據(jù)世界各國經(jīng)驗和人類社會發(fā)展的經(jīng)歷，特別是改革開放以來的中國社會實踐，我們認(rèn)為，一個比較完整意義上的“社會體制”，包含以下五個方面的構(gòu)成類別：

1．社會運行體制。社會運行是社會作為有機(jī)體的運行、變化和發(fā)展，它表現(xiàn)為社會多種要素和多層級子系統(tǒng)之間的交互作用，以及它們多方面功能的發(fā)揮。社會體制是一個社會作為有機(jī)體運動、變化和發(fā)展的結(jié)構(gòu)樣式。按照世界各國經(jīng)驗和我國對于社會問題的有關(guān)分類，社會運行體制主要包括勞動就業(yè)體制、收入分配體制、國民教育體制等，廣義的社會運行體制還包括社會保障體制、社區(qū)運行體制、社會文化體制、社會管理體制等。

2．社會組織體制。社會組織是人們?yōu)閷崿F(xiàn)特定目標(biāo)而建立的有一定結(jié)構(gòu)形式的群體，它構(gòu)成了現(xiàn)代社會的基礎(chǔ)。現(xiàn)代社會中，人們在經(jīng)濟(jì)、政治和社會方面的各種需要，大部分是通過社會組織來滿足的。社會組織體制既包括不同社會組織的體制即它們的結(jié)構(gòu)方式，也包括政府對社會組織管理的體制。就不同類型的社會組織來說，建立在社會分工基礎(chǔ)上和一定共同目標(biāo)基礎(chǔ)上的社會組織，一般具有“類型化”體制特征，以適應(yīng)特定的“次級社會群體”目標(biāo)。就政府對社會組織管理的體制來說，有兩種基本的體制類型，即“家長制管理體制”和“官僚制管理體制”。前者產(chǎn)生于生產(chǎn)分工不發(fā)達(dá)、生產(chǎn)規(guī)模狹小的手工工具時代：后者產(chǎn)生于工業(yè)革命后的現(xiàn)代化大生產(chǎn)時代。

3．社會保障體制。社會保障是國家和社會對社會成員基本生活予以保障的社會安全制度。作為社會體制的一個基本構(gòu)成，社會保障體制一般包括社會保險體制、社會救助體制和社會福利體制。在中國，它還包括優(yōu)撫安置體制。社會保險是對未來風(fēng)險的預(yù)防，社會救助是對現(xiàn)實貧困的救濟(jì)，社會福利則提供福利設(shè)施和社會服務(wù)，而優(yōu)撫安置是對包括現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬的救濟(jì)保障。

4．社區(qū)構(gòu)成體制。社區(qū)不是一個行政區(qū)域概念，而是基于共同生活和相同價值、以一定地理區(qū)域為基礎(chǔ)的社會共同體。社區(qū)構(gòu)成是一定社會群體或共同體的性質(zhì)、特征和形態(tài)。在現(xiàn)代社會，社區(qū)構(gòu)成體制成為社會體制的重要組成部分。對于社區(qū)構(gòu)成體制的考察，有不同的視角和分類，但是最重要的是看它的運行架構(gòu)是“行政性”的還是“非行政性”的，即考察其是“行政性社區(qū)”屬性還是“自主性社區(qū)”屬性。前者維系社區(qū)存在的是行政力量；后者維系社區(qū)存在的是人們共同的價值和向心力。

5．社會管理體制。社會管理是政府和一定的社會團(tuán)體-以一定的目標(biāo)要求為依循，對社會系統(tǒng)和社會生活進(jìn)行組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的作業(yè)過程。社會管理體制是政府和一定的社會團(tuán)體輸出“管理”的制度結(jié)構(gòu)和樣式。從類別上說，社會管理相對于經(jīng)濟(jì)管理、政治管理、文化管理這些內(nèi)容。在政府規(guī)制和監(jiān)管中，“社會管理”是公共管理的一個組成部分。從構(gòu)成上考察，“社會管理體制”包括社會政策體制、社會控制體制和社會服務(wù)體制。而社會管理體制從屬于社會體制，是社會體制的重要組成部分。把“社會管理體制”僅僅視為政府管理社會的體制，是十分片面的。

事實上，“社會體制”是一個有著自身結(jié)構(gòu)邏輯的整體序列。而社會體制建設(shè)既是社會建設(shè)的一個“子項”，又與經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)、政治體制建設(shè)、文化體制建設(shè)等構(gòu)成一個“體制序列”。社會體制在與政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制的比較中，才有獨立的.、確定的價值和意義。因此，社會體制又與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制等，共同構(gòu)成了一個國家的整體體制序列。

社會體制與社會管理的“性態(tài)”比較。

現(xiàn)階段中國社會建設(shè)的突出問題，一是社會體制建設(shè)雖已提上議事日程，但在實際運作中被“擠兌”、被“弱化”十分普遍；二是對社會發(fā)展的重要性認(rèn)識不足，對社會領(lǐng)域發(fā)育心存疑慮，導(dǎo)致社會資本開發(fā)利用不足，社會自主性及自我組織能力薄弱，社會運行的行政成本日益增大：三是將社會體制建設(shè)簡單等同于“社會管理”，以“社會管理”代替社會體制建設(shè)，對于社會體制建設(shè)的構(gòu)成、內(nèi)容、方式、屬性、方法、要求和現(xiàn)實方位等，以及如何培育和發(fā)展社會領(lǐng)域，需要配備、提供哪些社會框架支撐等，缺乏清晰和準(zhǔn)確的總體性把握。

將社會體制和社會管理混為一談，不僅造成理論上的含糊不清，更主要的是造成實際工作中的諸多偏差和誤區(qū)，引發(fā)無視社會體制內(nèi)在規(guī)律，忽視社會體制本身所要求的管理特征，簡單地以社會管理“淹沒”社會體制變革要求的種種做法。由此，在準(zhǔn)確把握社會體制內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，重視社會體制的變革與創(chuàng)新是推進(jìn)社會建設(shè)的基本手段。

推進(jìn)社會體制的變革與創(chuàng)新，必須對“社會體制”和“社會管理”有明確、科學(xué)、規(guī)范的甄別、認(rèn)識和把握。在較為傳統(tǒng)的概念中，中國社會管理的基本內(nèi)容，大致包括社會政策、社會預(yù)測、社會計劃、社會工作和社會調(diào)整等?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》在論述“社會管理”時，提出了建設(shè)服務(wù)型政府、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、健全社會組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、完善應(yīng)急管理體制機(jī)制、加強(qiáng)社會治安綜合治理、加強(qiáng)國家安全工作和國防建設(shè)等七個方面內(nèi)容。

社會體制與社會管理，雖有內(nèi)在聯(lián)系，但也是有著重大區(qū)別的不同領(lǐng)域。社會體制與社會管理的主要區(qū)別，可以從以下五個方面加以考察：

一是從性質(zhì)看，社會管理是政府和社會團(tuán)體為促進(jìn)社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)組成部分和社會生活領(lǐng)域及其發(fā)展過程，進(jìn)行組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的“主觀行為”及其過程。社會體制則是社會領(lǐng)域或一定社會空間中的一種“客觀結(jié)構(gòu)”。這種結(jié)構(gòu)，是社會體制各組成部分或諸要素之間持久而穩(wěn)定的相互聯(lián)系模式。

二是從特點看，社會管理相對于經(jīng)濟(jì)管理、政治管理、文化管理等類別，它是公共管理的一個“品種”。而社會體制則相對于經(jīng)濟(jì)體制、政治體制（政府體制）、文化體制等類別，它是一種“社會樣式”，是一個社會得以運行的“體式”。

三是從內(nèi)容看，社會管理是包括了社會調(diào)控、社會治理和社會整合等在內(nèi)的“管理系統(tǒng)”。在層級上，它表現(xiàn)為社會宏觀管理、社會微觀管理（基層管理）。社會體制則是包括了諸多其他“體制子系統(tǒng)”在內(nèi)的“結(jié)構(gòu)體系”。

四是從形態(tài)看，社會管理具有“行為性”和“動態(tài)性”：社會體制則具有“結(jié)構(gòu)性”和“靜態(tài)性”。

五是從主客體看，社會管理具有自身主客體。其主體是“黨委領(lǐng)導(dǎo)”、“政府主導(dǎo)”，其性質(zhì)具有“行政性”，其格局是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與”。它作用的客體和方向是社會。而社會體制不存在主客體。它主要是一種系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)模式，并具有多元性。

社會體制創(chuàng)新的空間方位。

社會體制建設(shè)和創(chuàng)新的空間方位，首先來自于經(jīng)濟(jì)一政治一文化一社會“四大建設(shè)”的總體框架；其次來自于社會體制建設(shè)與相關(guān)體制建設(shè)的平行關(guān)系；再次來自于小康社會一法治社會一和諧社會演進(jìn)的歷史邏輯。

由此，社會體制建設(shè)作為中國現(xiàn)代化建設(shè)的基本內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)、政治體制建設(shè)、文化體制建設(shè)構(gòu)成一個整體。這是我國當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)的一個總體特征。在這一總框架中社會體制所占的戰(zhàn)略位置，就是今天社會體制建設(shè)的空間方位。

社會體制建設(shè)和創(chuàng)新的這一戰(zhàn)略地位和空間位置，要求我們在工作中應(yīng)特別注意以下問題：其一，社會體制與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制構(gòu)成一個共同體，它們具有“平行”相關(guān)性，不能簡單割裂。社會體制問題必須與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制一并考慮，進(jìn)行同一層面的比較、研判和協(xié)同推進(jìn)。其二，社會體制創(chuàng)新要在小康社會-法治社會一和諧社會演進(jìn)的邏輯關(guān)系中進(jìn)行深層次把握，因為體制創(chuàng)新是最終實現(xiàn)和諧社會的根本手段。其三．“社會管理”不能代替“社會體制”，必須看到兩者的聯(lián)系和區(qū)別，準(zhǔn)確地把握社會體制問題的特殊性。其四，社會體制建設(shè)是包括社會運行體制、社會組織體制、社會保障體制、社區(qū)構(gòu)成體制和社會管理體制的變革、創(chuàng)新在內(nèi)的一個系統(tǒng)工程。社會體制建設(shè)雖應(yīng)“突出重點”，但不能“不及其余”，必須有整體的、聯(lián)系的和系統(tǒng)的觀念和方法論。

毫無疑問，社會建設(shè)是中國現(xiàn)代化進(jìn)程的核心概念之一．而社會體制問題是當(dāng)下中國社會建設(shè)的關(guān)鍵。只有在小康社會一法治社會一和諧社會的總體性演進(jìn)路徑中，準(zhǔn)確把握中國社會建設(shè)的價值主線，厘清社會體制的構(gòu)成、社會體制與社會管理的聯(lián)系和區(qū)別等基本問題，按照科學(xué)發(fā)展的要求，在社會體制改革上真正解放思想、大膽探索、勇于實踐，不斷突破體制瓶頸制約，中國的社會建設(shè)才能在已經(jīng)到來的新世紀(jì)第二個十年里，取得實質(zhì)性的進(jìn)步和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]勞倫斯?邁耶等，比較政治學(xué)――變化世界中的國家和理論，北京：華夏出版社．:12.

[3]法學(xué)詞典（增訂版）．上海：上海辭書出版社，1984:524.

干部人事制度改革調(diào)研報告篇七

編者按：近年來，各地在國企干部人事制度改革方面進(jìn)行了積極探索，取得了寶貴的經(jīng)驗。深圳、廈門、哈爾濱、宜賓、黃石等市和單位的做法，在中組部最近于青島召開的“全國干部人事制度改革經(jīng)驗交流會”上，被收入經(jīng)驗匯編材料之中?，F(xiàn)特刊登他們的做法，以饗讀者。

實現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理“三化”

中共福建省廈門市委組織部。

一、按照國有資產(chǎn)管理體制改革的要求，努力實現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的層次化。

二、按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，努力實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營人才選任的市場化。

三、按照企業(yè)經(jīng)營管理者收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的要求，努力實現(xiàn)激勵約束機(jī)制的多樣化。

一是試行企業(yè)分類定級和經(jīng)營者年薪制。從1995年起，在工業(yè)國投公司實行了企業(yè)分類定級管理，把企業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、員工總數(shù)、產(chǎn)值銷售額等經(jīng)濟(jì)總量作為分類標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)分為三類，每一類中又以企業(yè)效益高低劃分為三級，共三類九級。同時，把經(jīng)營者收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤，實行了經(jīng)營者年薪制.二是建立多形式的企業(yè)資產(chǎn)運營監(jiān)督管理機(jī)制.實行財務(wù)監(jiān)督制，營運主體以出資者身份每年組織審計，每月召開一次企業(yè)經(jīng)營運行分析會。并且建立了稽察特派員制和企業(yè)法人代表離任審計制。這些措施，增強(qiáng)了企業(yè)防范風(fēng)險的能力，確保了國有資產(chǎn)的有效運行。

實行分類分層管理建立激勵約束機(jī)制。

中共廣東省深圳市委組織部。

一、理順管理體制，實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理。

二、建立激勵機(jī)制,充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性。

三、完善約束機(jī)制,加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。

一是建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的監(jiān)督約束機(jī)制。先后建立了資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、產(chǎn)權(quán)代表報告制、財務(wù)總監(jiān)委派制、產(chǎn)權(quán)單位對主要經(jīng)營者的備案管理制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員向產(chǎn)權(quán)單位財產(chǎn)申報制、財務(wù)部長下管一級制、財務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理對大額資金調(diào)撥的聯(lián)簽制等。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。明確了董事會、經(jīng)營班子、監(jiān)事會的各自職責(zé)，建立了決策中心、生產(chǎn)經(jīng)營中心、監(jiān)督制約中心的權(quán)力制衡機(jī)制。

四、是發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用。

黨組織負(fù)責(zé)人交叉進(jìn)入董事會和經(jīng)營班子，黨政聯(lián)席會議討論重大決策和人事任免，并建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)人員向黨組織報告工作制度。四、加強(qiáng)經(jīng)理人才市場建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)理人才的職業(yè)化、市場化。1996年6月成立了市企業(yè)高級經(jīng)理人才評價推薦中心。三年來，形成了企業(yè)經(jīng)營管理者的搜尋網(wǎng)絡(luò)，擁有高級經(jīng)理人才信息16000多名；建立了經(jīng)理人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系，研究開發(fā)了測評技術(shù)手段，測評經(jīng)營管理者1300多名；實行了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格證書制度，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全部實行了持證上崗；發(fā)揮市場配置人才資源的優(yōu)勢，為各類企業(yè)成功推薦了高級經(jīng)理人才350余名。

中共黑龍江省哈爾濱高委。

一、適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。

一是不再確定行政級別，實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理。按國家確定的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)資產(chǎn)總額和年銷售收入，將國有企業(yè)劃分為大、中、小三類，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不再使用行政等級工資制,代之以效益工資或年薪制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員享受的各種政治待遇，如參加會議、閱讀文件等，以企業(yè)的分類情況作為參考，并與企業(yè)類別動態(tài)變化相統(tǒng)一。

二、是按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層管理。

三、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者人才市場建設(shè)。

一是組建企業(yè)經(jīng)營者人才評價推薦中心，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營者人才市場建設(shè)。1996年12月，我市就成立了企業(yè)經(jīng)營者人才市場。1999年10月又組建了企業(yè)經(jīng)營者人才評價推薦中心，履行搜集、儲備人才信息、評價、推薦企業(yè)經(jīng)營人才等職能。二是分層建立人才庫，為充分發(fā)揮經(jīng)營者人才市場的作用奠定基礎(chǔ)。目前，已建立起1981人的國有企業(yè)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員人才庫，721人的后備人才庫，640人的戰(zhàn)略后備人才庫，836人的社會自薦人才庫。三是健全配套措施，確保企業(yè)經(jīng)營者人才市場健康規(guī)范運行。先后制定出臺了一系列。

規(guī)章制度。

對企業(yè)經(jīng)營者人才流動、招聘管理、爭議仲裁、市場管理等方面都作出了明確的規(guī)定。

探索新的選拔管理機(jī)制。

中共湖北省黃石市委組織部。

一、改變企業(yè)經(jīng)營者的管理模式，理順管理體制。

二、改革選拔方式，啟用優(yōu)秀人才。

三、建立激勵機(jī)制,激發(fā)內(nèi)在活力。

四、強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理者監(jiān)督約束機(jī)制。

建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍。

中共四川省宜賓市委。

一、把組織考核推薦與引人市場機(jī)制結(jié)合起來，建立新的選拔機(jī)制。

二、以科學(xué)易行的考核體系準(zhǔn)確評價經(jīng)營管理者的業(yè)績，建立新的考評機(jī)制。

三、以市場和社會雙重價值調(diào)動經(jīng)營管理者的積極性，建立新的激勵機(jī)制。一是實行年薪制。

四、從企業(yè)內(nèi)外兩個方面有效規(guī)范經(jīng)營管理者的行為，建立新的約束機(jī)制。

干部人事制度改革調(diào)研報告篇八

干部人事制度改革是我國政治體制改革的一個基本方面，也是關(guān)乎中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局、貫穿我國改革發(fā)展全過程的一項艱巨任務(wù)。經(jīng)過30年的改革和發(fā)展，我國的干部人事制度發(fā)生深刻變化，得到理論與實踐的雙重完善。

一、實踐突破：初步建立中國特色社會主義的干部人事制度

十一屆三中全會以來，歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體正確領(lǐng)導(dǎo)我國的干部人事制度改革。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大背景下，我國的干部人事制度改革逐步展開、不斷深化，現(xiàn)已取得實質(zhì)性進(jìn)展。它大體經(jīng)歷這樣幾個發(fā)展階段：

第一階段，黨的十二大前后，新時期干部人事制度改革拉開大幕。以黨的思想路線、政治路線的撥亂反正為基礎(chǔ)，通過黨的組織路線的撥亂反正，制定我國干部隊伍“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”(簡稱干部“四化”)的方針，建立起老干部離休退休制度，一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，在實現(xiàn)新老干部合作與交替方面邁出重要步伐。

第二階段，黨的十三大前后，重點改革當(dāng)時的干部管理體制。為了適應(yīng)從農(nóng)村到城市的全面經(jīng)濟(jì)體制改革，這一階段的干部人事制度改革，從縱向和橫向兩個方面展開：縱向方面，本著“管少、管好、管活”的原則，實行下管一級的干部管理體制；橫向方面，以建立公務(wù)員制度為重點，探索建立科學(xué)的分類管理體制，形成各具特色的干部管理制度。

第三階段，黨的十五大前后，主要改革黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用制度。這一階段的干部人事制度改革，圍繞十四屆四中全會和十五大提出的“擴(kuò)大民主，完善考核，推進(jìn)交流，加強(qiáng)監(jiān)督”(簡稱“四句話”)的要求，創(chuàng)建優(yōu)秀人才脫穎而出、富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制，尤其是在干部能上能下方面取得明顯進(jìn)展。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競爭上崗的工作逐步推開。國有企業(yè)和事業(yè)單位的人事制度改革愈見成效。

第四階段，黨的十六大前后，以頒布《深化干部人事制度改革綱要》為標(biāo)志，干部人事制度改革進(jìn)入到全面規(guī)劃、整體推進(jìn)的新階段。十六大以來，深化干部人事制度改革成為政治文明建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容。這方面的建設(shè)和改革，堅持以科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，通過建立健全干部的選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來，在許多方面取得新的重大進(jìn)展。目前，各地各部門正在按照黨的十七大提出的“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的要求，解放思想、勇于實踐，出現(xiàn)了新一輪干部人事制度改革的高-潮。

經(jīng)過30年的改革和發(fā)展，黨和國家初步形成適合中國國情、保證共產(chǎn)黨長期執(zhí)政為民的社會主義現(xiàn)代化干部人事制度，從組織工作方面有力地支持我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，有效地促進(jìn)我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。

1982-1990年，全國共提拔72萬多名中青年干部擔(dān)任縣級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，同時有526萬多名達(dá)到年齡的老干部陸續(xù)從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來。此后，各級黨委的組織人事部門采取多方面措施，制定一系列有關(guān)培訓(xùn)、在實踐中鍛煉和選拔干部、加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)的政策和制度。十六大以來，主要是結(jié)合各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備改革：減少職數(shù)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能。2017年，縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，具有大專以上學(xué)歷的達(dá)到99%；省市縣三級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的平均年齡，分別比1982年時下降6、7、9歲。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)明顯提高，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的能力顯著增強(qiáng)，并且經(jīng)受住重大事件的考驗。

(二)用“四句話”精神構(gòu)筑新型的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。

根據(jù)“擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督”的要求，按照《深化干部人事制度改革綱要》的部署，各地各部門的黨委加大力度、加快步伐，全力改革黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。在擴(kuò)大民主方面，民主推薦、民主測評成為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必經(jīng)程序，公開選拔、競爭上崗成為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方式，全委會票決制、任前公示制普遍推行。2003-2017年，全國公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部1.7萬人，通過競爭上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部22.1萬人。一些地方還探索公推公選和公推直選等競爭性選拔方式。十五大、十六大、十七大確定“兩委”考察人選，都運用民主推薦的方法。在完善考核方面，制定、實施《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》。該辦法正在進(jìn)行部門綜合考評的試點。以完善個別談話、民主測評為基礎(chǔ)，增加實績分析、民意調(diào)查和綜合評價，使考察方法更加科學(xué)。一些地方還建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度、經(jīng)常性考察制度和關(guān)鍵時刻考察制度。在推進(jìn)交流方面，重點部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部實行交流并形成制度。2003-2017年底，全國共交流機(jī)關(guān)干部173.8萬人。十六大以來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度進(jìn)一步加大，市縣黨政一把手以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢-察-院和公安部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部普遍實現(xiàn)了異地任職。在加強(qiáng)監(jiān)督方面，建立誡勉談話和函詢、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告等制度；制定有關(guān)深入整治選人用人上的不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的意見；下發(fā)嚴(yán)肅查處跑官、要官，防止帶病提拔、帶病上崗的具體措施和關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、堅決防止拉票等不正之風(fēng)的“十嚴(yán)禁”規(guī)定。中央和各省區(qū)市設(shè)立的巡視機(jī)構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督作用，專項檢查《干部任用條例》的執(zhí)行情況；同時，開通“12380”監(jiān)督舉報電話和網(wǎng)上舉報，建立嚴(yán)重違規(guī)用人問題的立項督察制度，加大對用人違規(guī)行為的查處力度。

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干部人事制度改革調(diào)研報告篇九

內(nèi)容:廣東公選八名正廳級干部，沒有一個是我認(rèn)識的，也沒有一個是我推薦的，做為一個中國公民，我不是路過，我也不是打醬油。我想發(fā)表一下我的想法和觀點，公選干部最主要的是公開，透明，公正，平等。讓有才的人有位，實干的人得實惠，讓敢于負(fù)責(zé)的人既吃香又喝辣。中國的干部人事制度改革應(yīng)先從基層做起，先從村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦開始，每一個有選舉權(quán)的公民都有權(quán)利投票選舉自己心中的好干部。制作宣傳片，讓每個候選人發(fā)表十分鐘的演說，現(xiàn)場提問，在選舉工作中要做到公開、透明、加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保選舉工作的順利進(jìn)行，讓想干事，會干事，干好事的人選舉到重要崗位中來，真正實現(xiàn)權(quán)為民所用。

選舉村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，一是要廣泛接受候選人的報名，不能設(shè)置附加限制條件，讓有被選舉權(quán)的人都可以報名。二是召開候選人現(xiàn)在答辯會，讓候選人與公眾見面，接受公眾的提問，發(fā)表施政綱領(lǐng)。三是制定要選票，可參照公務(wù)員考試答題卡的樣式，讓有選舉權(quán)的人在候選人的姓名上涂黑，由讀卡機(jī)來驗票。四是讓新聞媒體和公眾參與到監(jiān)督工作中來，確保程序的公開和公正。

現(xiàn)在的中國是一個身份決定論的時代，既得利益集團(tuán)占據(jù)著社會的各種資源，平民階層的孩子沒有多少出人投地的機(jī)會，民主與法制不健全，公平和正義得不到很好的實現(xiàn)，使得一大部分社會的精英分子都覺得處在弱勢，都有移民的打算，這對中國來說是相當(dāng)危險的。必須以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各項改革，加快社會公平和正義的建設(shè)力度，實現(xiàn)機(jī)會公平，規(guī)則公平，權(quán)力公平和分配公平的社會公平保障體系，實現(xiàn)有才向有位的轉(zhuǎn)變，在選人用人上必須堅持公開，平等，競爭，擇優(yōu)的原則，提高選人用人的公信度和透明度，堅持不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份的“四不唯”原則。形成充滿生機(jī)和活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，建立健全一整套行之有效的選人用人機(jī)制，包括培養(yǎng)，選拔和考核評價體系，這是中國現(xiàn)實中最需要解決的問題。

建議:廣東公選八名正廳級干部，沒有一個是我認(rèn)識的，也沒有一個是我推薦的，做為一個中國公民，我不是路過，我也不是打醬油。我想發(fā)表一下我的想法和觀點，公選干部最主要的是公開，透明，公正，平等。讓有才的人有位，實干的人得實惠，讓敢于負(fù)責(zé)的人既吃香又喝辣。中國的干部人事制度改革應(yīng)先從基層做起，先從村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦開始，每一個有選舉權(quán)的公民都有權(quán)利投票選舉自己心中的好干部。制作宣傳片，讓每個候選人發(fā)表十分鐘的演說，現(xiàn)場提問，在選舉工作中要做到公開、透明、加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保選舉工作的順利進(jìn)行，讓想干事，會干事，干好事的人選舉到重要崗位中來，真正實現(xiàn)權(quán)為民所用。

選舉村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，一是要廣泛接受候選人的報名，不能設(shè)置附加限制條件，讓有被選舉權(quán)的人都可以報名。二是召開候選人現(xiàn)在答辯會，讓候選人與公眾見面，接受公眾的提問，發(fā)表施政綱領(lǐng)。三是制定要選票，可參照公務(wù)員考試答題卡的樣式，讓有選舉權(quán)的人在候選人的姓名上涂黑，由讀卡機(jī)來驗票。四是讓新聞媒體和公眾參與到監(jiān)督工作中來，確保程序的公開和公正。

現(xiàn)在的中國是一個身份決定論的時代，既得利益集團(tuán)占據(jù)著社會的各種資源，平民階層的孩子沒有多少出人投地的機(jī)會，民主與法制不健全，公平和正義得不到很好的實現(xiàn)，使得一大部分社會的精英分子都覺得處在弱勢，都有移民的打算，這對中國來說是相當(dāng)危險的。必須以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各項改革，加快社會公平和正義的建設(shè)力度，實現(xiàn)機(jī)會公平，規(guī)則公平，權(quán)力公平和分配公平的社會公平保障體系，實現(xiàn)有才向有位的轉(zhuǎn)變，在選人用人上必須堅持公開，平等，競爭，擇優(yōu)的原則，提高選人用人的公信度和透明度，堅持不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份的“四不唯”原則。形成充滿生機(jī)和活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，建立健全一整套行之有效的選人用人機(jī)制，包括培養(yǎng)，選拔和考核評價體系，這是中國現(xiàn)實中最需要解決的問題。

一是人才的培養(yǎng)，首先要明白什么是人才，衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)是什么?不能用同一把尺子去衡量所有的人才，我們中國的教育最缺乏的就是學(xué)生想象力和創(chuàng)造力的培養(yǎng)，人格獨立和思想自由是公民社會的兩個基本特征。為什么我們的大學(xué)培養(yǎng)不出杰出的人才，一個重要的原因就是大學(xué)行政化和官僚化，要取消職稱外語考試，評職稱改為考公共知識和專業(yè)知識，再加上授課和論文答辯，讓懂得教育的人來管理主導(dǎo)大學(xué)，大學(xué)校長包括行政人員都應(yīng)該面向社會招聘，做到公開、公平和公正，先筆試面試，再民主測評，充分發(fā)揮一線教師的主動性和積極性，教授不用每年都要定性的寫多少篇論文和出多少科技成果，為培養(yǎng)人才提供堅實的基礎(chǔ)。

二是人才的選拔，全國的所有企事業(yè)單位，國家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體等財政拔款單位，在招聘錄用工作人員必須秉著公開，平等，競爭，擇優(yōu)的原則，經(jīng)過筆試和面試，如有需要可加專業(yè)技能測試。招考公告的制定要充分醞釀，同時要開通監(jiān)督熱線和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)詢平臺，創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督，各級人力資源部門根據(jù)各用人單位的申請情況，對用人單位提出來的職位要求進(jìn)行全面詳細(xì)的審核，堅持不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，要盡量淡化學(xué)歷，專業(yè)，戶籍，職稱，年齡和性別的限制，防止因人設(shè)崗，真正實現(xiàn)不拘一格降人才，體現(xiàn)機(jī)會公平。招考公告發(fā)布十天后人力資源部門應(yīng)召開專門的新聞發(fā)布會解答群眾的質(zhì)疑，誰制定限制條件由誰來解答清楚。使人民群眾的知情權(quán)，表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實處，如果解釋沒有說服力的應(yīng)該重新修改招考公告，把限制條件取消，如國家公務(wù)員考試招考公告的職位有很多英語四六級限制，這對其他沒有通過四六的考生就是不公平，這也是用一把尺子來衡量人才。

考試的內(nèi)容應(yīng)該客觀科學(xué)公正，具有可考性和區(qū)分度，一般筆試可分成公共知識和專業(yè)知識的考查，制定出考試大綱后可面向全社會征題，充分發(fā)揮人民群眾的智慧和力量，杜絕畢門造車式的命題模式，使試題更加客觀和科學(xué)，更多優(yōu)秀的人才能通過考試選拔出來。面試的考官組成要有廣泛性和代表性，考官隊伍除了人事部門和用各用人單位外，還應(yīng)該有學(xué)者，專家，教授和企業(yè)管理者等，必要時可以讓電視臺直播面試場景，邀請社會各界人士監(jiān)督。

三是完善考核評價體系。用人上的不正之風(fēng)是產(chǎn)生腐敗的一個重要原因，現(xiàn)在有些官員十分迷信風(fēng)水，相信所謂的大師，一個重要的原因就是干部的選拔評優(yōu)沒有做到科學(xué)和公正。建立健全一整套的科學(xué)公正的考核評價體系，全面考核公務(wù)員的德，能，勤，廉，重點考核工作實績。誰最能真實準(zhǔn)確地對各級公務(wù)員作出客觀評價呢，當(dāng)然是他所服務(wù)的對象廣大人民群眾和同事，對公務(wù)員的考核評價不能只由領(lǐng)導(dǎo)說了算，讓領(lǐng)導(dǎo)決定基層公務(wù)員的前途和命運是不公平的也是危險的，在當(dāng)前的考核評價體系中為什么會有那么多的人對上阿諛奉承，曲意逢迎，對下作威作福，仗勢欺人。為什么基層領(lǐng)導(dǎo)干部在年尾時會那么累呢，陪吃陪喝陪玩，一個重要的原因就是上級領(lǐng)導(dǎo)決定著下層干部和單位的切身利益，比如評先，評優(yōu)，個人提薪，晉級等。改革現(xiàn)在的考核評價體系就是讓廣大基層公務(wù)員可以自己把握自己的前途和命運，要明白成功是要靠個人的努力奮斗，是要踏踏實實工作，老老實實做人的，而不是用奉承，巴結(jié)，受賄的。創(chuàng)造一個能上能下的機(jī)制，讓人看到成功的希望，這個機(jī)制一定要公平和公正，領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和任命要先筆試面試再民主測評，要把德才兼?zhèn)涞娜撕透矣谪?fù)責(zé)的人提拔上來，實現(xiàn)實干的人得實惠，有才的人有位。年末的總結(jié)評優(yōu)，實施零投訴原則，凡是有人民群眾投訴的公務(wù)員，一經(jīng)查實就不能評先，評優(yōu)，評優(yōu)也不能由領(lǐng)導(dǎo)說了算，應(yīng)該由所有同事和面向服務(wù)的群眾投票產(chǎn)生，特別是合同到了需要續(xù)聘的員工原則上全部續(xù)聘，除非他違反法律法規(guī)，工作中失職瀆職，這就讓領(lǐng)導(dǎo)不能決定下屬的命運，也能讓下屬在工作中能更好地發(fā)揮主動性和自覺性，敢干同不正之風(fēng)斗爭。要保障人民的知情權(quán)，表達(dá)權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下操作，必須要有完善的機(jī)制和體制來保障這些權(quán)力得到落實，充分發(fā)揮基層公務(wù)員的積極性和主動性，實現(xiàn)權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。深化干部人事制度改革，是造就高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，形成人才輩出、人盡其才生動局面的制度保證。黨的十八屆三中全會通過的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定(以下簡稱決定)全面貫徹黨的精神，適應(yīng)全面深化改革新要求，對進(jìn)一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實加以貫徹落實。

進(jìn)一步明確深化干部人事制度改革總要求。

決定提出，堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。這是在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對干部人事制度改革總的方向、目標(biāo)和思路的新概括，是進(jìn)一步深化干部人事制度改革的總要求。

堅持黨管干部原則，牢牢把握深化干部人事制度改革正確方向。干部人事制度改革是黨的建設(shè)制度改革和政治體制改革的重要內(nèi)容，需要把它放到堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度這個大局下去認(rèn)識、去審視，放到全面深化改革的整體布局中去謀劃、去推進(jìn)。黨管干部是我國干部人事制度最鮮明的政治特色，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，任何時候都不能動搖。隨著全面深化改革的展開，特別是市場在資源配置中決定性作用的發(fā)揮，干部工作需要充分走群眾路線，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，增強(qiáng)透明度。但必須明確，這種改革的目的是提高黨管干部水平，更好地為黨選拔優(yōu)秀人才，決不是放棄黨管干部原則。在全面深化改革中繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，必須堅持黨管干部原則，牢牢把握正確方向，干部人事制度改革每一項措施，都應(yīng)有利于加強(qiáng)而不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固而不是動搖黨的執(zhí)政地位。

著眼選拔黨和人民需要的好干部，進(jìn)一步明確深化干部人事制度改革目標(biāo)。我們黨選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)，大的方面說就是德才兼?zhèn)?。不同歷史時期，對干部德才的具體要求有所不同。同志在今年6月召開的全國組織工作會議上，正確回答了怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來等重大問題，明確提出新時期黨和人民需要的好干部的標(biāo)準(zhǔn)，即信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，并對這一標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵作了深刻闡述。同志要求各級黨委及組織部門堅持黨管干部原則，堅持正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。這就指明了深化干部人事制度改革的目標(biāo)和著力點。在新的歷史階段，面對全面深化改革、全面建成小康社會的艱巨任務(wù)，我們繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革最根本的任務(wù)，就是要培養(yǎng)選拔更多黨和人民需要的好干部，尤其要使那些理想信念堅定、銳意改革創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部充分涌現(xiàn)，使各級干部都各盡其能、才盡其用。

構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，著力提高干部人事制度改革科學(xué)化水平。干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很強(qiáng)，必須科學(xué)設(shè)計，扎實推進(jìn)，務(wù)求實效。我們要按照決定提出的構(gòu)建有效管用、簡便易行選人用人機(jī)制的要求，以求真務(wù)實精神深化干部人事制度改革。有效管用，就是改革措施的推出要服務(wù)于選準(zhǔn)用好干部的需要，更加注重實際效果，遵循干部人事工作規(guī)律，堅持形式服從內(nèi)容、過程服從結(jié)果。簡便易行，就是改革制度的設(shè)計要堅持于法周延、于事簡便，既堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，又提高效率、降低成本。為此，要正確處理繼承干部工作優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關(guān)系，尤其要堅持在實踐中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用干部。要把自上而下的改革和自下而上的探索結(jié)合起來，改革措施要成熟一個推出一個，重大改革舉措堅持試點先行。要加強(qiáng)制度統(tǒng)籌，既著力解決制度缺失問題，又有效防止制度繁密現(xiàn)象。要注意各項改革措施的銜接和配套，重視抓好已有制度的完善和落實。

抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題著力推進(jìn)改革。

深化干部人事制度改革，必須抓住當(dāng)前干部人事工作中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真總結(jié)，深入研究，不斷改進(jìn)，努力取得突破性進(jìn)展。要把完善干部選拔任用制度與完善考核評價、管理監(jiān)督、激勵保障制度結(jié)合起來，修訂好干部任用條例、干部考核評價辦法等，努力形成科學(xué)完備的制度體系。

完善干部選拔任用相關(guān)制度。決定提出，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化黨委(黨組)、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識別的責(zé)任。這是正確認(rèn)識和處理干部人事制度改革中出現(xiàn)的新情況新問題、構(gòu)建科學(xué)的選人用人機(jī)制的關(guān)鍵所在。

一是完善民主推薦、民主測評制度。主要是把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，提高干部工作民主質(zhì)量。一方面，要改進(jìn)民主推薦、測評方式和程序，增強(qiáng)民意表達(dá)的真實性。在干部工作中發(fā)揚(yáng)民主，不僅體現(xiàn)在投票推薦上，而且體現(xiàn)在個別談話、實地調(diào)查、廣泛聽取各方面意見等各個方面，體現(xiàn)在醞釀動議、考察預(yù)告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示等各個環(huán)節(jié)。另一方面，要正確分析和對待票數(shù)，把得票作為用人的重要參考。堅持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，把干部推薦得票情況與組織平時掌握的德才和實績情況對照起來分析，綜合考慮確定人選。對那些堅持原則、敢抓敢管而得票相對較少的干部，要具體情況具體分析，該保護(hù)的一定要保護(hù)，堅決糾正唯票取人現(xiàn)象。

二是改進(jìn)競爭性選拔干部辦法。合理確定公開選拔、競爭上崗的職位、范圍、規(guī)模，堅持選拔任用條件和資格，改進(jìn)選拔程序和方法，嚴(yán)格組織考察和把關(guān)，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，引導(dǎo)干部在實干、實績上競爭，防止把嚴(yán)肅的干部工作搞成選秀，堅決糾正唯分取人現(xiàn)象。

三是區(qū)分實施選任制和委任制干部選拔方式。根據(jù)選任制和委任制的不同特點，探索不同的干部人選產(chǎn)生方式和票數(shù)權(quán)重，避免一刀切。選任制干部即各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，適用選舉民主。委任制干部即各級黨政機(jī)關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和一般干部，適用“實績晉升”。這一層面干部的選拔，主要是擴(kuò)大提名、考察環(huán)節(jié)的民意收集和決定環(huán)節(jié)黨委(黨組)內(nèi)部的民主，不能把競爭性選拔作為主要方式甚至唯一方式。

四是改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安。要按照拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量的要求，搞好優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔的總體規(guī)劃。下大氣力抓好培養(yǎng)工作，對那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于壓擔(dān)子，有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉，尤其要放到基層、艱苦崗位去磨煉。注意用好各年齡段干部，既重視選拔優(yōu)秀年輕干部，又合理使用其他年齡段干部，不能簡單地以年齡劃線，不搞任職年齡層層遞減。

改革和完善干部考核評價制度。決定明確提出，完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。要據(jù)此改革實績考核指標(biāo)體系的設(shè)置，完善考核辦法，健全獎懲機(jī)制，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，促進(jìn)各級干部樹立正確政績觀。要實行對不同區(qū)域、不同層次、不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分類考核。改進(jìn)德的考核辦法，細(xì)化干部德的評價標(biāo)準(zhǔn)，檢驗干部理想信念堅定不堅定，主要看是否在重大政治考驗面前有政治定力，是否能樹立牢固的宗旨意識，是否對工作極端負(fù)責(zé)，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，是否能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑。要把考察識別干部的功夫下在平時，健全到基層干部群眾中、從履職過程中考察干部制度，完善通過談心談話、民主生活會了解干部辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判制度，增強(qiáng)考核全面性和準(zhǔn)確性。

完善干部管理相關(guān)制度。一是打破干部部門化，拓寬選人視野和渠道，加強(qiáng)干部跨條塊跨領(lǐng)域交流。這對于堅持五湖四海、任人唯賢，統(tǒng)籌干部資源的優(yōu)化配置，改善領(lǐng)導(dǎo)班子的群體結(jié)構(gòu)，促進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展具有重要作用。在選人用人上，現(xiàn)在還存在著違背五湖四海原則的現(xiàn)象，有的用干部以部門、地域、單位劃線，干部調(diào)不進(jìn)、派不出，有的只注重安排身邊的干部?？陀^上講，單位、部門之間領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)資源分配不夠均衡，從制度上導(dǎo)致干部發(fā)展機(jī)會不平衡。因此，必須打破干部部門所有，大力推進(jìn)干部跨條塊跨領(lǐng)域交流，統(tǒng)籌用好各類干部資源，增強(qiáng)干部工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。二是破除“官本位”觀念，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出。創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。三是完善從嚴(yán)管理干部隊伍制度體系，把從嚴(yán)治黨要求落實到對干部嚴(yán)格考核、選拔和監(jiān)督上，貫穿于干部選拔任用全過程。要完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，規(guī)范被問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重新任職的條件、程序。對于那些拍腦袋決策、拍胸脯蠻干造成惡劣影響的要追究責(zé)任，而且要終身追責(zé)。四是完善公務(wù)員激勵保障制度。主要是推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度，完善基層公務(wù)員錄用制度，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低進(jìn)入門檻。通過這些措施，著力改變公務(wù)員隊伍千軍萬馬擠領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)這個獨木橋問題，調(diào)動廣大公務(wù)員特別是基層公務(wù)員積極性，使他們都能各盡所能、各得其所。

建立集聚人才的體制機(jī)制。

鄧小平同志曾經(jīng)說過，事情成敗的關(guān)鍵就是能不能發(fā)現(xiàn)人才，能不能用人才。當(dāng)今世界綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭。決定提出，建立集聚人才體制機(jī)制，擇天下英才而用之。這是加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，推動我國由人才大國邁向人才強(qiáng)國的體制保證，有利于為全面深化改革提供有力的人才支撐。

建立集聚人才的體制機(jī)制，首先要深刻分析人才工作面臨的新形勢新情況。決定強(qiáng)調(diào)，打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。這是人才工作重要理念創(chuàng)新。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為人們提供了廣闊發(fā)展空間，同時也出現(xiàn)了社會分層“凝固化”和社會流動“緩慢化”趨勢。這不僅不利于把大批優(yōu)秀人才凝聚到黨和國家事業(yè)中來，而且易激起社會“仇官心理”。一段時間以來，人們對一些年輕干部破格提拔習(xí)慣性質(zhì)疑，從深層次上折射出社會公眾對社會流動不暢的焦慮。因此，必須著力打破體制壁壘，掃除身份障礙，大力營造機(jī)會公平、規(guī)則公平的制度環(huán)境，讓社會各階層人員都有通過平等競爭向上發(fā)展的機(jī)會和通道。

完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會各方面人才順暢流動的制度體系?，F(xiàn)在，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位之間干部交流渠道不夠通暢，許多社會優(yōu)秀人才，包括非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、自由職業(yè)者中的人才，海外留學(xué)人員和普通工人農(nóng)民，由于受到體制和身份限制，難以進(jìn)入黨政干部隊伍。要探索建立由多種干部選拔方法、多條干部選拔渠道構(gòu)成的干部選拔體系，進(jìn)一步拓寬選人用人視野。對社會上的優(yōu)秀人才可推行直接引進(jìn)、公開選拔、聘任、掛職等辦法，暢通進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位和公務(wù)員隊伍渠道，給他們提供平等的機(jī)會。同時，對黨政機(jī)關(guān)干部向企事業(yè)單位流動也要進(jìn)行一些制度性探索，打通干部在不同體制之間的流轉(zhuǎn)通道，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)干部隊伍活力，促進(jìn)人才資源的開發(fā)和利用。當(dāng)然，這種流動要嚴(yán)格按制度辦事，增強(qiáng)透明度，接受社會監(jiān)督，防止期權(quán)交易、權(quán)力尋租等問題發(fā)生，防止干擾正常經(jīng)濟(jì)秩序，防止滋生腐敗。

健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制。當(dāng)前推動基層各項事業(yè)改革發(fā)展，面對的迫切問題是人才缺乏，中西部地區(qū)和基層學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)技推廣等機(jī)構(gòu)和艱苦崗位人才匱乏、留不住人、人員素質(zhì)整體偏低問題比較突出。因此，要創(chuàng)新體制機(jī)制，完善激勵政策，在待遇、職稱、選拔任用等方面真正向基層、向中西部地區(qū)和艱苦崗位人才傾斜，切實解決他們在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的實際困難，促進(jìn)人才向缺乏人才地區(qū)聚集。要樹立“不求所有，但求所用”的理念，打破戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等剛性制約，通過智力引進(jìn)、人才創(chuàng)業(yè)、人才派遣等多種形式，實現(xiàn)高層次人才柔性流動。要大力倡導(dǎo)服務(wù)基層、奉獻(xiàn)社會精神，鼓勵年輕人到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長。

加快形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。李光耀曾說，中國和美國之間的競爭，關(guān)鍵在人才，中國從13億多人中選人才，而美國是從全球70億人中選人才。此說雖不完全準(zhǔn)確，但也有一定道理。這與我國人才引進(jìn)方式單一、引才審批手續(xù)繁瑣等不無關(guān)系，特別是對外國人才來華留華工作缺乏有吸引力的制度。因此，必須適應(yīng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制要求，增強(qiáng)人才政策開放度，敞開大門，招四方之才。要完善人才評價機(jī)制，借鑒國際經(jīng)驗，研究建立各類人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過業(yè)績和貢獻(xiàn)評價人才，依靠實踐和群眾發(fā)現(xiàn)人才。要持之以恒抓好“__”等重大人才工程實施，完善人才簽證、綠卡等管理辦法，研究制定國家技術(shù)移民、投資移民等法律，推動人才試驗區(qū)建設(shè)等，大力吸引國(境)外優(yōu)秀人才回國或來華創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要按照支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用的方針，千方百計創(chuàng)造條件，使廣大留學(xué)人員回到祖國有用武之地，留在國外有報國之門，讓他們把自己的夢想融入億萬人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的壯闊奮斗之中。

第一，要充分認(rèn)識改革的艱巨性、復(fù)雜性、長期性，始終堅持改革的正確方向，始終保持改革的銳氣和勇氣。干部工作中的矛盾和問題錯綜復(fù)雜，“官本位”的影響根深蒂固。改革堵了那些投機(jī)鉆營、跑官要官、買官賣官者的路，必然會遭到激烈的反對和非議。干部人事制度改革直接涉及權(quán)力和利益關(guān)系的調(diào)整，牽一發(fā)而動全身。改革有風(fēng)險，但不改革黨就會有危險?，F(xiàn)在有些干部只對上負(fù)責(zé)、不對下負(fù)責(zé)，有些低能低效，也有些以權(quán)謀私，群眾意見很大。這些問題發(fā)展下去，就會導(dǎo)致黨脫離群眾、喪失先進(jìn)性和執(zhí)政地位。解決這些問題，必須按照中央要求，堅持民主選人、公開監(jiān)督、競爭上崗、擇優(yōu)用人。我們要增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，堅定改革的信心和決心，以無私無畏、與時俱進(jìn)的精神，堅持改革、推進(jìn)改革、完善改革。

第二，要尊重基層首創(chuàng)精神，支持改革、鼓勵創(chuàng)新。干部人事制度改革的許多重大舉措，都源于基層的實踐創(chuàng)造。比如公開選拔、競爭上崗、任前公示、全委會票決等，都是先有基層探索，然后經(jīng)過總結(jié)提煉、規(guī)范完善，上升到制度層面的。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵從實際出發(fā)，針對干部人事制度改革中的難點問題，積極探索、大膽創(chuàng)新。對改革中出現(xiàn)的失誤和不完善不應(yīng)求全責(zé)備，而應(yīng)及時指導(dǎo)完善、幫助修正和總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，創(chuàng)造有利于改革的良好環(huán)境。

第三，要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，保證改革積極穩(wěn)妥、有序可控。干部人事制度改革關(guān)系黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，潛在的風(fēng)險比其他方面的改革要大，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序可控進(jìn)行，保持改革的正確方向。一要增強(qiáng)制度設(shè)計的科學(xué)性、合理性、協(xié)調(diào)性，注意改革措施的銜接配套，防止隨意性、盲目性。二要加強(qiáng)對改革風(fēng)險的評估。任何改革措施都會有利有弊，決策改革是一個權(quán)衡利弊的過程，推進(jìn)改革是一個不斷興利除弊的過程。每一項改革措施的出臺，都要考慮干部和群眾的接受程度，既要看到其積極作用又要看到其可能產(chǎn)生的消極影響，努力降低改革風(fēng)險。三要加強(qiáng)對改革局勢的研判，把握好改革的時機(jī)、重點、力度和節(jié)奏。既要堅定不移地推進(jìn)改革，又要審時度勢地把握改革，積極穩(wěn)妥地掌握好改革的進(jìn)程。要堅決排除各種敵對勢力干擾，堅定不移地走中國自己的路。

第四，要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好的改革氛圍。在信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代傳媒和通訊手段快速發(fā)展，信息傳播渠道日益多樣化，傳播速度也越來越快。干部工作是社會關(guān)注的熱點、人們議論的焦點，正面宣傳跟不上，大量小道消息就會不脛而走，以訛傳訛、混淆視聽、干擾改革。要加強(qiáng)對干部人事制度改革新舉措、新進(jìn)展、新成效的宣傳，讓廣大黨員、干部和群眾及時了解改革、支持改革、參與改革、監(jiān)督改革。要加強(qiáng)輿情分析，加強(qiáng)對熱點問題的輿論引導(dǎo)，防止不當(dāng)炒作，形成有利于推進(jìn)改革的輿論導(dǎo)向和社會氛圍。

第五，領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想，做改革的引導(dǎo)者、推進(jìn)者、駕馭者。從實踐看，哪里的領(lǐng)導(dǎo)思想解放，哪里的改革就生機(jī)勃勃。深化干部人事制度改革，會約束領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的用人權(quán)。但從長遠(yuǎn)看，改革不僅對黨的事業(yè)有利，對用人管人的領(lǐng)導(dǎo)干部也大有好處。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，講黨性、顧大局、謀長遠(yuǎn)，積極引導(dǎo)改革，真心支持改革，有序推進(jìn)改革，為發(fā)展中國特色社會主義作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。深化干部人事制度改革，是造就高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，形成人才輩出、人盡其才生動局面的制度保證。黨的十八屆三中全會通過的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定(以下簡稱決定)全面貫徹黨的精神，適應(yīng)全面深化改革新要求，對進(jìn)一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實加以貫徹落實。

進(jìn)一步明確深化干部人事制度改革總要求。

決定提出，堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。這是在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對干部人事制度改革總的方向、目標(biāo)和思路的新概括，是進(jìn)一步深化干部人事制度改革的總要求。

堅持黨管干部原則，牢牢把握深化干部人事制度改革正確方向。干部人事制度改革是黨的建設(shè)制度改革和政治體制改革的重要內(nèi)容，需要把它放到堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度這個大局下去認(rèn)識、去審視，放到全面深化改革的整體布局中去謀劃、去推進(jìn)。黨管干部是我國干部人事制度最鮮明的政治特色，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，任何時候都不能動搖。隨著全面深化改革的展開，特別是市場在資源配置中決定性作用的發(fā)揮，干部工作需要充分走群眾路線，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，增強(qiáng)透明度。但必須明確，這種改革的目的是提高黨管干部水平，更好地為黨選拔優(yōu)秀人才，決不是放棄黨管干部原則。在全面深化改革中繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，必須堅持黨管干部原則，牢牢把握正確方向，干部人事制度改革每一項措施，都應(yīng)有利于加強(qiáng)而不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固而不是動搖黨的執(zhí)政地位。

著眼選拔黨和人民需要的好干部，進(jìn)一步明確深化干部人事制度改革目標(biāo)。我們黨選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)，大的方面說就是德才兼?zhèn)?。不同歷史時期，對干部德才的具體要求有所不同。同志在今年6月召開的全國組織工作會議上，正確回答了怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來等重大問題，明確提出新時期黨和人民需要的好干部的標(biāo)準(zhǔn)，即信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，并對這一標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵作了深刻闡述。同志要求各級黨委及組織部門堅持黨管干部原則，堅持正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。這就指明了深化干部人事制度改革的目標(biāo)和著力點。在新的歷史階段，面對全面深化改革、全面建成小康社會的艱巨任務(wù)，我們繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革最根本的任務(wù)，就是要培養(yǎng)選拔更多黨和人民需要的好干部，尤其要使那些理想信念堅定、銳意改革創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部充分涌現(xiàn)，使各級干部都各盡其能、才盡其用。

構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，著力提高干部人事制度改革科學(xué)化水平。干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很強(qiáng)，必須科學(xué)設(shè)計，扎實推進(jìn)，務(wù)求實效。我們要按照決定提出的構(gòu)建有效管用、簡便易行選人用人機(jī)制的要求，以求真務(wù)實精神深化干部人事制度改革。有效管用，就是改革措施的推出要服務(wù)于選準(zhǔn)用好干部的需要，更加注重實際效果，遵循干部人事工作規(guī)律，堅持形式服從內(nèi)容、過程服從結(jié)果。簡便易行，就是改革制度的設(shè)計要堅持于法周延、于事簡便，既堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，又提高效率、降低成本。為此，要正確處理繼承干部工作優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關(guān)系，尤其要堅持在實踐中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用干部。要把自上而下的改革和自下而上的探索結(jié)合起來，改革措施要成熟一個推出一個，重大改革舉措堅持試點先行。要加強(qiáng)制度統(tǒng)籌，既著力解決制度缺失問題，又有效防止制度繁密現(xiàn)象。要注意各項改革措施的銜接和配套，重視抓好已有制度的完善和落實。

新華網(wǎng)北京3月16日電黨的報告提出，要“深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍”。這對形成充滿活力的選人用人機(jī)制，建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍具有重要意義。

按照黨的部署，深化干部人事制度改革，要堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持注重實績、群眾公認(rèn)，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國特色社會主義干部人事制度，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。重點做好以下3個方面:。

一要擴(kuò)大干部工作民主，提高民主質(zhì)量。擴(kuò)大干部工作民主，是深化干部人事制度改革的基本方向，就是要進(jìn)一步落實廣大干部群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二要全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度，把真正優(yōu)秀的干部選拔出來，不讓老實人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。公開選拔、競爭上崗，是用人制度的重大創(chuàng)新，是干部群眾認(rèn)為最有成效的選人用人改革措施。

三要健全干部管理體制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。這是干部人事制度改革的重要內(nèi)容，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要保證。要加強(qiáng)黨政正職、關(guān)鍵崗位干部培養(yǎng)選拔，重點培養(yǎng)、重點選配、重點管理、重點監(jiān)督，著力培養(yǎng)造就一批堅定不移走中國特色社會主義道路、善于治黨治國的政治家。

干部人事制度改革調(diào)研報告篇十

xx市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合實際，把干部人事制度改革作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好組織工作的重要內(nèi)容來抓，不斷擴(kuò)大民主，創(chuàng)新機(jī)制，深化改革，積極推進(jìn)干部人事制度改革和干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化進(jìn)程。

近年來，xx市堅持黨管干部原則，進(jìn)一步加大《深化干部人事制度改革綱要》的貫徹力度，通過不斷探索、實踐，牢固樹立了德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、注重實績的用人?dǎo)向，形成了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，干部群眾“四權(quán)”得到進(jìn)一步落實，選用干部的民主化和透明度進(jìn)一步增強(qiáng)，干部監(jiān)督管理及考核評價體系進(jìn)一步完善，干部教育培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步健全，干部隊伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，干部人事制度改革正朝著有益的方向發(fā)展。當(dāng)前，新形勢新任務(wù)下，各個方面社會矛盾越來越顯現(xiàn)，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)能力提出了考驗。干部群眾對干部選拔任用的要求越來越高，落實群眾對干部工作的“四權(quán)”，迫切需要擴(kuò)大選人用人公信度，提高干部選拔程序的透明度。在深化干部人事制度改革進(jìn)程中仍有許多困擾我們的重點難點問題需要解決：一是如何規(guī)范干部提名方式、選準(zhǔn)用好干部的問題；二是如何考實考準(zhǔn)干部、實現(xiàn)對干部有效監(jiān)督管理的問題；三是如何實現(xiàn)黨管干部原則與群眾公認(rèn)原則的有機(jī)統(tǒng)一，實現(xiàn)擴(kuò)大干部工作中的民主與建立科學(xué)機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一的問題；四是如何提高選人用人公信度的問題；五是如何防止用人上的不正之風(fēng)的問題；六是如何加強(qiáng)對干部隊伍的教育培訓(xùn)，提高干部隊伍整體素質(zhì)的問題。

（一）堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”，深入推進(jìn)干部人事制度改革進(jìn)程。即堅持以《深化干部人事制度改革綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于建立健全干部人事制度體系，深化改革，對新一輪干部人事制度改革提出總體要求和重點工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)和任務(wù)。一直以來，市委組織部組織開展了干部隊伍建設(shè)大調(diào)研活動，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究草擬了《全市干部人事制度改革實施意見》，計劃適時召開全市深化干部人事制度改革會議，推出一批相關(guān)配套措施，對干部初始提名、干部考核考察、任免程序、推進(jìn)干部培養(yǎng)交流、破格提拔、實行公開選拔、擴(kuò)大干部任用公信力、強(qiáng)化干部監(jiān)督等方面進(jìn)行規(guī)范，健全干部培養(yǎng)、使用、交流機(jī)制。

（二）努力達(dá)到“兩個滿意”，不斷擴(kuò)大干部工作中的民主。一是樹立正確的選人用人導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，牢固樹立重視品行、重視基層、重視能力、重視實績的用人導(dǎo)向，堅持“五湖四?！薄ⅰ八拿姘朔健?，做到唯才是舉，公正用人。同時，放眼各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域，放眼基層和生產(chǎn)一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜的地方，放眼關(guān)鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻(xiàn)的崗位，把各方面真正優(yōu)秀的人才及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。選人用人做到“四看”，即：看干部的思想政治素質(zhì)、看干部的作風(fēng)、看干部的實績、看干部的群眾公認(rèn)度。二是擴(kuò)大干部任用提名環(huán)節(jié)民主。制定了《進(jìn)一步完善市管黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部選配制度》，縣（區(qū)）、市直部門黨政正職出現(xiàn)缺額時，在組織考察、會議決定前，市委組織部全面分析推薦職位所在單位存在主要問題、崗位的.需求情況、后備干部情況和班子現(xiàn)狀，充分進(jìn)行多層面的溝通和交換意見后，在全委會委員、候補(bǔ)委員中進(jìn)行第一輪民主推薦，在“第一輪推薦”的基礎(chǔ)上按不少于1：2比例進(jìn)行醞釀，確定考察人選方向，再到醞釀擬任人選所在單位進(jìn)行“第二輪推薦”，根據(jù)推薦情況，確定考察人選。確定考察人選一般應(yīng)多于擬任人選。三是擴(kuò)大干部推薦環(huán)節(jié)民主。做到“三個擴(kuò)大”、“四個結(jié)合”，即擴(kuò)大民主推薦范圍、擴(kuò)大個別談話推薦范圍和在考察廉潔自律方面擴(kuò)大聽取意見的范圍，把平時考察與使用考察相結(jié)合、聽取意見與實地察看相結(jié)合、考察干部的一貫表現(xiàn)與關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)相結(jié)合、注重八小時以內(nèi)與八小時以外考察相結(jié)合。四是擴(kuò)大干部討論決定環(huán)節(jié)民主。堅持集體討論決定干部任免，實行“兩記實、兩審核、一征求、一票決”把關(guān)制度，即：“兩記實”是對擬任人選提名、民主推薦、組織考察到討論決定全程記實記錄，討論干部時用省委組織部配發(fā)的專用記錄本專人記錄，要求記錄全面詳細(xì)，真實準(zhǔn)確，能夠反映討論干部任用的全過程，以備查考；“兩審核”是重點審核擬任人選所在單位和干部監(jiān)督“12380”舉報專線有無舉報，有無影響任用或需要緩議情況，堅決從源頭防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”現(xiàn)象發(fā)生；“一征求”是討論干部前必須征求紀(jì)檢部門意見，在廉潔自律方面嚴(yán)把關(guān)；“一票決”是市委常委會在充分討論醞釀的基礎(chǔ)上，堅持任免人選票決制度，做到集體把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，對擬提拔人選在xx市電視臺、《xx日報》和組織工作《黨建欄目》網(wǎng)上進(jìn)行公示，切實落實人民群眾對干部工作的“四權(quán)”。

（三）按照“三個一”的要求，建立健全選人用人機(jī)制。按照省委提出的“三個一”的要求，進(jìn)一步完善干部選拔、任用、考核、管理、監(jiān)督和激勵機(jī)制。一是建立健全選人用人機(jī)制。制定出臺了《干部任免職工作聯(lián)系制度》、《進(jìn)一步完善市管黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部選配制度》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用過程中幾個重要環(huán)節(jié)工作的意見》、《干部例行考察辦法（試行）》、《干部工作聯(lián)席會議制度》等制度辦法，為選準(zhǔn)用好干部提供了可靠保證。二是建立健全干部退出流動機(jī)制。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，保持領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的穩(wěn)定。加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職和不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，制定出臺了《xx市關(guān)于調(diào)整不勝任現(xiàn)職、不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》，使干部能上能下制度化。三是建立健全干部教育培訓(xùn)機(jī)制。制定《干部教育培訓(xùn)“十一?五”規(guī)劃》，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和班子“一把手”、優(yōu)秀年輕干部、新型工業(yè)化人才、少數(shù)民族干部和邊境一線干部的教育培訓(xùn)，推進(jìn)“十大培訓(xùn)工程”的組織實施，將領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。四是建立健全干部實績考核機(jī)制。出臺了《xx市縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價實施意見》和《xx市市直黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價實施意見》，注重考核干部在應(yīng)對嚴(yán)峻形勢、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件、解決復(fù)雜矛盾中的表現(xiàn)，堅持在關(guān)鍵時刻、危難關(guān)頭和涉及個人利益的重大問題上考察干部，堅持在工作一線、民生問題處理中識別干部，堅持在重大事件、突發(fā)事件處理、維護(hù)穩(wěn)定中檢驗干部。

（四）執(zhí)行四項制度，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。一是執(zhí)行“一報告兩評議”制度。以規(guī)范黨政“一把手”用人行為的監(jiān)督檢查為重點，嚴(yán)格按照一年一自查，兩年一檢查的要求，對各級黨委（黨組）執(zhí)行《條例》情況進(jìn)行檢查。在試點的基礎(chǔ)上，全面推行“一報告兩評議”制度，地方黨委常委會向全委會報告工作時，要專題報告本年度干部選拔任用工作情況并接受全委會委員對干部選拔任用工作進(jìn)行民主評議、對新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評。二是執(zhí)行從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部的各項制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、財產(chǎn)申報、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、述職述廉、民主生活會、任前廉潔承諾制度，嚴(yán)格執(zhí)行誡勉談話和函詢制度，進(jìn)一步完善干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，聘請了一批干部特邀監(jiān)督員，拓寬干部監(jiān)督渠道，制定了《信訪工作首問、首辦責(zé)任制暫行辦法》、《信訪工作規(guī)程》、《督查工作制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》等制度。三是執(zhí)行整治用人不正之風(fēng)的有關(guān)規(guī)定。健全選人用人問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項調(diào)查制度，堅決查處跑官要官、買官賣官行為，堅決查處各種非組織活動，堅決查處封官許愿、跑風(fēng)漏氣行為，堅決查處突擊提拔干部行為，堅決防止和糾正不按《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選人用人的問題。堅決整治亂告狀、亂造謠、亂誣陷、干擾干部選拔任用工作的歪風(fēng)邪氣，營造心齊勁足、風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。四是執(zhí)行干部選拔任用工作責(zé)任制。制定了《實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制和追究制暫行辦法》，對干部推薦、考察、任用等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任認(rèn)定和追究方式作出了具體的規(guī)定。試行干部考察全程記實制和考察干部失察失誤責(zé)任追究制，按照“誰考察，誰負(fù)責(zé)，誰失察，誰負(fù)責(zé)”的要求落實責(zé)任。

（一）從擴(kuò)大民主入手，推進(jìn)干部工作的民主化進(jìn)程。把擴(kuò)大民主貫穿于干部工作的全過程，嚴(yán)格按照規(guī)定的原則、條件、程序、紀(jì)律選拔任用干部。一是擴(kuò)大推薦提名環(huán)節(jié)中的民主，把初始提名權(quán)交給干部群眾；二是擴(kuò)大征求意見環(huán)節(jié)中的民主，充分發(fā)揮地方黨委全體委員把關(guān)作用；三是擴(kuò)大組織考察環(huán)節(jié)中的民主，堅持同等對待、同一標(biāo)準(zhǔn)，比較分析，優(yōu)中選優(yōu)，真正把最優(yōu)秀的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位；四是擴(kuò)大決策任用環(huán)節(jié)中的民主，堅持和完善黨委常委會討論任免干部票決制和全委會對重要干部投票表決制，做到多數(shù)人不同意的不提名，多數(shù)人不贊成的不通過，切實減少和避免用人失誤。

（二）從堅持標(biāo)準(zhǔn)入手，樹立正確的用人導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，按照“三個一”要求選人用人，樹立“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，對一些特別重要的崗位，要選拔那些政治素質(zhì)強(qiáng)、基層經(jīng)驗豐富、埋頭苦干、政治可靠的人，做到不讓老實人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。

（三）從推進(jìn)改革入手，努力創(chuàng)新干部工作機(jī)制。以擴(kuò)大民主為改革方向，建立以民主為基本趨向的機(jī)制，進(jìn)一步提高干部工作的公開程度和透明度；以完善考核為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立以競爭為基本特征的機(jī)制，使更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入黨組織的選拔視野；以推進(jìn)交流為重要措施，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊伍活力；以加強(qiáng)監(jiān)督為根本保證，進(jìn)一步完善制約制度和措施。

（四）從提高能力入手，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)工作。采取多種形式，強(qiáng)化干部的培養(yǎng)教育，著力提高干部的能力素質(zhì)。一要加大培訓(xùn)力度。采取多種方式加大干部教育培訓(xùn)力度，促使干部開闊視野，更新知識，積累新經(jīng)驗，增強(qiáng)新本領(lǐng)。二要注重在實踐中鍛煉培養(yǎng)年輕干部。在不同的工作崗位上全面培養(yǎng)鍛煉干部。研究制定黨政機(jī)關(guān)公開選調(diào)公務(wù)員辦法，注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀年輕干部充實到各級黨政機(jī)關(guān)，真正形成“到基層去、從基層來”的科學(xué)培養(yǎng)鏈。三要加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。加快后備干部庫建設(shè)進(jìn)度，對年齡、民族結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，確保年輕干部培養(yǎng)選拔有充足的來源。

（五）從規(guī)范程序入手，深入整治用人上不正之風(fēng)。要不折不扣地貫徹落實《條例》和省委“三個一”要求。一要強(qiáng)化干部工作政策法規(guī)執(zhí)行情況的經(jīng)常性檢查。二要加大監(jiān)督力度，規(guī)范“一把手”用人行為，積極推行“一報告兩評議”制度，加強(qiáng)巡視和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，逐步推行領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人用人情況離任檢查制度。三要完善監(jiān)督機(jī)制，實行干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度、擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)情況報告制度。四要堅決查處用人上的違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項調(diào)查制度，堅決防止和糾正不按《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選人用人的問題。五要強(qiáng)化干部選拔任用全程監(jiān)督記實制度，明確監(jiān)督的主體和責(zé)任，建立記實檔案，使推薦、考察、醞釀、決定等各個環(huán)節(jié)都有據(jù)可查，保證選人用人的各個環(huán)節(jié)置于黨委和干部群眾的監(jiān)督之下。六要建立深入整治用人上不正之風(fēng)工作協(xié)調(diào)會議制度，定期不定期就深入整治用人上不正之風(fēng)、進(jìn)一步提高選人用人公信度等問題進(jìn)行分析研究，()突出解決好干部工作民主中出現(xiàn)的拉票賄選等問題。

（六）從強(qiáng)化責(zé)任入手，嚴(yán)格落實干部選拔任用工作責(zé)任制。要建立相關(guān)制度和科學(xué)有效的機(jī)制，保障《條例》及相關(guān)規(guī)定的落實。一要建立健全落實《條例》及相關(guān)規(guī)定的責(zé)任制度，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。二要建立健全落實《條例》的監(jiān)督檢查制度，對干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行《條例》及相關(guān)規(guī)定的情況要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。三要落實好組織人事部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)單位聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，動員社會力量，加大對干部工作的監(jiān)督力度。

（七）從加大宣傳入手，增加干部工作的透明度。整合報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體資源，面向社會、面向基層、面向群眾，廣泛深入宣傳黨的干部政策、干部工作法規(guī)、干部工作程序、干部工作紀(jì)律，通過扎實有效的宣傳工作，增加干部工作的透明度，擴(kuò)大選人用人的公信度，讓干部工作自覺接受群眾的檢驗和監(jiān)督，努力營造干部工作風(fēng)清氣正的良好氛圍。

干部人事制度改革調(diào)研報告篇十一

實現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理“三化”

中共福建省廈門市委組織部。

一、按照國有資產(chǎn)管理體制改革的要求，努力實現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的層次化。

市委于3月下發(fā)了《廈門市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用暫行辦法》，根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模大小、效益高低和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起作用大小等實際情況，形成了市委、資產(chǎn)運營主體和基層企業(yè)三個層次的管理模式。市委管理的國有企業(yè)的黨委書記、董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會主席，由市委組織部提出人選，報市委審批；資產(chǎn)營運主體的副職及運營主體投資、控股的國有企業(yè)正職，由運營主體黨組織或主管部門的黨組織向國有資產(chǎn)管理部門黨組織提出人選，報黨委組織部門審批；基層企業(yè)的黨組織副書記、紀(jì)委書記及監(jiān)事會副主席，由基層企業(yè)提出人選，運營主體黨組織或主管部門黨組織審批。以上三層次的董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會主席均按《公司法》等有關(guān)規(guī)定辦理任免手續(xù)。

二、按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，努力實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營人才選任的市場化。

一是抓好企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)和業(yè)績考核。依托考試中心，研制了對經(jīng)營者顯質(zhì)和潛質(zhì)進(jìn)行綜合測評的指標(biāo)體系和應(yīng)用軟件，推行了企業(yè)經(jīng)營者任職資格證制度。二是構(gòu)建三個層次的企業(yè)經(jīng)營者人才市場。從10月起，市委組織部、市人事局共同籌建了企業(yè)經(jīng)營者人才市場，第一層次是市場管委會，作為市場的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)；第二層次是經(jīng)營者任職資格評鑒中心，負(fù)責(zé)對人才公司推薦給企業(yè)的人才進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和其他人才公司正式營運的資格把關(guān)；第三層次是人才公司，具體負(fù)責(zé)人才市場的經(jīng)營運作。為了避免獨家壟斷，第三層次的`人才公司準(zhǔn)備實行多家經(jīng)營，鼓勵競爭。

三、按照企業(yè)經(jīng)營管理者收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的要求，努力實現(xiàn)激勵約束機(jī)制的多樣化。

一是試行企業(yè)分類定級和經(jīng)營者年薪制。從1995年起，在工業(yè)國投公司實行了企業(yè)分類定級管理，把企業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、員工總數(shù)、產(chǎn)值銷售額等經(jīng)濟(jì)總量作為分類標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)分為三類，每一類中又以企業(yè)效益高低劃分為三級，共三類九級。同時，把經(jīng)營者收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤，實行了經(jīng)營者年薪制.二是建立多形式的企業(yè)資產(chǎn)運營監(jiān)督管理機(jī)制.實行財務(wù)監(jiān)督制，營運主體以出資者身份每年組織審計，每月召開一次企業(yè)經(jīng)營運行分析會。并且建立了稽察特派員制和企業(yè)法人代表離任審計制。這些措施，增強(qiáng)了企業(yè)防范風(fēng)險的能力，確保了國有資產(chǎn)的有效運行。

實行分類分層管理建立激勵約束機(jī)制。

中共廣東省深圳市委組織部。

一、理順管理體制，實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理。

市委、市政府組建了三家市級資產(chǎn)經(jīng)營公司形成了“市國資委（國資辦）市級資產(chǎn)經(jīng)營公司企業(yè)”三個層次的國有資產(chǎn)管理架構(gòu)市委只管三家資產(chǎn)經(jīng)營公司、地方金融機(jī)構(gòu)等11家企業(yè)班子將原市委管理的一、二類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)下放給三家市級資產(chǎn)經(jīng)營公司并根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定落實了企業(yè)用人自主權(quán)。市委還出臺了《市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的產(chǎn)生、任免程序作出了具體規(guī)定。同時制定了有關(guān)黨組織、董事會、經(jīng)理、監(jiān)事會、工會工作的五個“暫行規(guī)定”明確了各自的工作方法和運作方式。

二、建立激勵機(jī)制,充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性。

一是推行年薪制。頒發(fā)了《國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制暫行規(guī)定》，明確了年薪制的具體操作方法。二是推行持股經(jīng)營。將經(jīng)營者持股額定為員工平均持投額的5倍至10倍，由個人出資購股。目前，試點工作已在100家企業(yè)展開。三是試行期股經(jīng)營。對確實做出貢獻(xiàn)的經(jīng)營者，除自己出資所購股份外，每年進(jìn)行一定比例的期股獎勵。

三、完善約束機(jī)制,加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。

一是建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的監(jiān)督約束機(jī)制。先后建立了資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、產(chǎn)權(quán)代表報告制、財務(wù)總監(jiān)委派制、產(chǎn)權(quán)單位對主要經(jīng)營者的備案管理制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員向產(chǎn)權(quán)單位財產(chǎn)申報制、財務(wù)部長下管一級制、財務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理對大額資金調(diào)撥的聯(lián)簽制等。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。明確了董事會、經(jīng)營班子、監(jiān)事會的各自職責(zé)，建立了決策中心、生產(chǎn)經(jīng)營中心、監(jiān)督制約中心的權(quán)力制衡機(jī)制。

四、是發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用。

黨組織負(fù)責(zé)人交叉進(jìn)入董事會和經(jīng)營班子，黨政聯(lián)席會議討論重大決策和人事任免，并建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)人員向黨組織報告工作制度。四、加強(qiáng)經(jīng)理人才市場建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)理人才的職業(yè)化、市場化。196月成立了市企業(yè)高級經(jīng)理人才評價推薦中心。三年來，形成了企業(yè)經(jīng)營管理者的搜尋網(wǎng)絡(luò)，擁有高級經(jīng)理人才信息16000多名；建立了經(jīng)理人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系，研究開發(fā)了測評技術(shù)手段，測評經(jīng)營管理者1300多名；實行了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格證書制度，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全部實行了持證上崗；發(fā)揮市場配置人才資源的優(yōu)勢，為各類企業(yè)成功推薦了高級經(jīng)理人才350余名。

中共黑龍江省哈爾濱高委。

一、適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。

一是不再確定行政級別，實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理。按國家確定的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)資產(chǎn)總額和年銷售收入，將國有企業(yè)劃分為大、中、小三類，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不再使用行政等級工資制,代之以效益工資或年薪制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員享受的各種政治待遇，如參加會議、閱讀文件等，以企業(yè)的分類情況作為參考，并與企業(yè)類別動態(tài)變化相統(tǒng)一。

二、是按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層管理。

企業(yè)資產(chǎn)由哪一級政府授權(quán)，其領(lǐng)導(dǎo)班子就由哪一級黨委管理，或者受委托授權(quán)的政府的同級黨委管理，使資產(chǎn)所有權(quán)和用人權(quán)相統(tǒng)一。同時，轉(zhuǎn)變企業(yè)主管部門的職能，組建了由市政府授權(quán)管理企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)12個。三是實行雙向進(jìn)入，交叉任職，建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。目前，我市轉(zhuǎn)制的56戶國有大中型企業(yè)班子中，董事長、黨委書記一人兼的比例占63%。二、適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，多渠道選拔企業(yè)經(jīng)營管理者。一是面向社會公開招聘國有企業(yè)經(jīng)營管理者。去年以來，我們依托市企業(yè)經(jīng)營者人才市場，分兩批面向社會公開招聘了18名國有企業(yè)經(jīng)營管理者。二是在大型企業(yè)采取民主推薦與組織考察相結(jié)合的方式，選拔企業(yè)經(jīng)營管理者。三是在中小型企業(yè)推行民主選舉企業(yè)經(jīng)營管理者。去年以來，我市共有389戶企業(yè)實行了民主選舉廠長（經(jīng)理），都收到比較好的效果。

三、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者人才市場建設(shè)。

一是組建企業(yè)經(jīng)營者人才評價推薦中心，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營者人才市場建設(shè)。年12月，我市就成立了企業(yè)經(jīng)營者人才市場。10月又組建了企業(yè)經(jīng)營者人才評價推薦中心，履行搜集、儲備人才信息、評價、推薦企業(yè)經(jīng)營人才等職能。二是分層建立人才庫，為充分發(fā)揮經(jīng)營者人才市場的作用奠定基礎(chǔ)。目前，已建立起1981人的國有企業(yè)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員人才庫，721人的后備人才庫，640人的戰(zhàn)略后備人才庫，836人的社會自薦人才庫。三是健全配套措施，確保企業(yè)經(jīng)營者人才市場健康規(guī)范運行。先后制定出臺了一系列規(guī)章制度，對企業(yè)經(jīng)營者人才流動、招聘管理、爭議仲裁、市場管理等方面都作出了明確的規(guī)定。

探索新的選拔管理機(jī)制。

中共湖北省黃石市委組織部。

從去年5月份開始，我市進(jìn)入新一輪企業(yè)改革。在企業(yè)改組改制過程中，市委十分重視加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)，著力深化企業(yè)干部人事制度改革，建立新的選拔管理機(jī)制,為改組改制企業(yè)提供有力的人才支持。

一、改變企業(yè)經(jīng)營者的管理模式，理順管理體制。

一是調(diào)整管理范圍。市委和市委組織部主要管理重點骨干國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，企業(yè)主管部門或國有資產(chǎn)管理部門主要管理非重點骨干企業(yè)的黨政正職，其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全部由企業(yè)黨組織管理。通過改革，市委直接管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子由以前的102家減少為33家，今年經(jīng)過改組改制,進(jìn)一步減少到25家，避免了班子多頭和交叉管理。二是取消了企業(yè)的行政級別。三是改變管理方法。市重點骨干企業(yè)黨委書記、副書記、董事長、總經(jīng)理（廠長）由市委組織部議定人選，按有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生或向股東大會、董事會推薦產(chǎn)生。企業(yè)其它副職人選，按照有關(guān)規(guī)定和程序選舉產(chǎn)生或由董事會、總經(jīng)理（廠長）任免，使企業(yè)的用人自主權(quán)得到落實。

二、改革選拔方式，啟用優(yōu)秀人才。

干部人事制度改革調(diào)研報告篇十二

為促進(jìn)和推動自治州事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程，了解掌握事業(yè)單位制度改革試點工作情況，根據(jù)局黨組的安排，6月1日—6 月10 日，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政策法規(guī)處、專業(yè)技術(shù)人員管理處、工資處工作人員，通過聽取匯報、座談討論等形式對州直事業(yè)單位人事制度改革試點工作進(jìn)展情況、存在的問題等進(jìn)行工作調(diào)研，從調(diào)研情況看，所調(diào)研的十個事業(yè)單位不同程度地普遍開展人事制度改革工作實踐，有的改革是單項的，有的改革是多項的;有的進(jìn)行了崗位競聘的改革，有的進(jìn)行了分配制度的改革探索，有的進(jìn)行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進(jìn)展較快，有的進(jìn)展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校，主要表現(xiàn)在改革的意識強(qiáng)、氣氛濃、內(nèi)容項目多、步子大、進(jìn)展快，學(xué)校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。

一、認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保證。

各試點單位領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識明確，態(tài)度積極，事業(yè)單位人事制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。所調(diào)研的八個試點事業(yè)單位均成立了組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本單位人事制度改革試點工作。各試點單位領(lǐng)導(dǎo)班子對事業(yè)單位人事制度改革認(rèn)識比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認(rèn)為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫，勢在必行，對改革充滿信心，態(tài)度比較積極。

二 、各試點單位積極探索，大膽實踐，結(jié)合自身實際和行業(yè)特點做了大量的改革試點工作，取得了一定的成績。

1、積極推行中層領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗制度。伊寧衛(wèi)校2001年首先對學(xué)校行政管理人員、工勤人員進(jìn)行了輪崗，2003年對校中層干部進(jìn)行競聘上崗，實行下聘一級，由科(室)負(fù)責(zé)人優(yōu)化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州中醫(yī)院、伊犁州新華醫(yī)院對中層干部實行競聘上崗，一年一聘，年終考核群眾滿意度低者即可解聘。伊犁日報社對中層本文來自課件之家，海量精品免費文章請登陸 查看缺崗實行競爭上崗，伊犁晚報社、伊犁電視臺對全部中層崗位全部實行了競聘上崗，通過推行競爭上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。

2、實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘公開制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外，各單位普遍實行了評聘分開，對取得資格人員進(jìn)行認(rèn)真考核，選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，但專業(yè)技術(shù)職務(wù)低的專業(yè)技術(shù)人員實行低職高聘，對專業(yè)技術(shù)職務(wù)高而業(yè)務(wù)能力弱或敬業(yè)精神不強(qiáng)者實行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內(nèi)個別學(xué)科帶頭人給予內(nèi)部“正高”待遇，較好地調(diào)動了專業(yè)技術(shù)人員的積極性。

3、積極進(jìn)行內(nèi)部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來進(jìn)行二次分配，把分配的權(quán)限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺加強(qiáng)崗位管理制度，明確職責(zé)，推行部門內(nèi)部成本核算，費用下達(dá)到各部門;伊犁日報社把40%的活工資，組版費、創(chuàng)收提成捆-綁起來進(jìn)行再分配，實行績效掛鉤;伊犁廣播電視大學(xué)提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎勵”的內(nèi)部分配目標(biāo)。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個個想法干好工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績的局面。

4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日報社、伊犁電視臺根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，面向社會公開招聘人才，引進(jìn)急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護(hù)士28名，引進(jìn)人才16 人，伊犁日報社，伊犁電視臺也都結(jié)合本行業(yè)特點，以辦好報，辦好電視節(jié)目，出精品的宗旨，實行優(yōu)化組合，面向社會公開招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才，對引進(jìn)人才實行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊伍的整體素質(zhì)和工作水平，促進(jìn)了事業(yè)的發(fā)展。

三、各試點單位雖結(jié)合自身實際做了一些改革工作，取得了一些成功的經(jīng)驗，但總的來看，改革工作還只是部分的，而不是全面的，還不夠深入，不夠系統(tǒng)，事業(yè)單位人事制度改革還面臨著一些矛盾，存在著一些不容忽視的問題。

1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個改革的大環(huán)境、大氣候，一些事業(yè)單位怕過于冒進(jìn)，遭到一些誤解，給自身帶來一些不必要的麻煩，不敢大膽推進(jìn)改革。

2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵，而現(xiàn)行全額預(yù)算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進(jìn)入了每個人工資卡中，事業(yè)單位缺乏分配的`自主權(quán)，無法進(jìn)行調(diào)配，活工資實際上成了死工資，沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績效優(yōu)先的原則，制約了事業(yè)單位內(nèi)部分配制度的改革。

3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作，致使這些單位無法進(jìn)行定崗、按崗聘任和競聘上崗工作，進(jìn)而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進(jìn)程。

4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高，但其業(yè)務(wù)主管部門對下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關(guān)心的力度不大，認(rèn)為那是人事部門的事，投入組織領(lǐng)導(dǎo)下屬事業(yè)單位進(jìn)行人事制度改革工作的精力很少，沒有發(fā)揮好主管部門對下屬事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動進(jìn)度較慢。

5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進(jìn)行改革。

6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，事業(yè)單位用人自主權(quán)無法得以實現(xiàn)，造成事業(yè)單位急缺人才無法正常補(bǔ)充，引進(jìn)的人才手續(xù)難以順利辦理。

7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應(yīng)按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂明確雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，而勞動部門卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂勞動合同，造成自收自支事業(yè)單位無所適從。另外，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應(yīng)由人事部門負(fù)責(zé)鑒定和審批，但勞動部門對人事部門的傷殘鑒定和退休批復(fù)不予認(rèn)可，將會直接影響新黨辦[2005]14號文件的執(zhí)行。

四、建議及措施。

1、借助自治區(qū)的《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革實施意見》等有關(guān)文件的出臺，認(rèn)真組織好文件的學(xué)習(xí)，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會形成良好的輿-論氛圍，提高事業(yè)單位及其主管部門和全社會對改革的緊迫性，必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)改革的內(nèi)部動力。

2、加強(qiáng)對事業(yè)單位人事制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門參加的改革領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)改革工作，人事部門要本文來自課件之家，海量精品免費文章請登陸 查看充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，及時幫助，指導(dǎo)改革。各行業(yè)主管部門要領(lǐng)導(dǎo)、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作，充分調(diào)動改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的強(qiáng)有力的工作格局。

3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業(yè)單位和主管部門必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動思考，主動研究，主動安排，周密部署做好工作。

4、嚴(yán)格執(zhí)行國家“事業(yè)單位在國家規(guī)定的津貼總額內(nèi)享有分配自主權(quán)，并根據(jù)自身實際情況進(jìn)行內(nèi)部分配，合理拉開收入差距”的要求，由財政將“活工資”部分全部打入單位帳戶，由事業(yè)單位按績效自主進(jìn)行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業(yè)單位分配的自主權(quán)。

5、鑒于事業(yè)單位定編問題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭取編制部門的大力支持和配合，盡快將各事業(yè)單位的編制核定，以保證事業(yè)單位按需設(shè)崗、以崗定責(zé)、按崗聘任、以崗管理。

6、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，并進(jìn)一步和勞動部門協(xié)調(diào)，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門審批，保證新黨辦[2005]14號文件中關(guān)于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。

7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門、各單位應(yīng)想方設(shè)法疏通出口，解決人員能進(jìn)能出的問題，采用依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢，通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種方式，妥善安置未聘人員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新黨辦[2005]14號文件關(guān)于內(nèi)部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。

注：查看本文相關(guān)詳情請搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索人事制度改革調(diào)研報告。

干部人事制度改革調(diào)研報告篇十三

論文摘要：勞動定員是提高企業(yè)經(jīng)營管理效益的重要途徑，供電企業(yè)勞動定員貫標(biāo)工作是一項長期的系統(tǒng)的工程，針對其中出現(xiàn)的問題，解決的方法和措施需要長期的規(guī)劃。文章基于人力資源規(guī)劃這一有效的平臺，從企業(yè)管理層面提出可以“分步驟、有計劃”解決供電企業(yè)勞動定員相關(guān)問題。

論文關(guān)鍵詞：勞動定員；企業(yè)管理；人力資源規(guī)劃；素質(zhì)定員；崗位管理。

人力資源規(guī)劃對供電企業(yè)的人力資源管理長遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的意義，但此項工作對大部分供電企業(yè)來說既是重點又是難點。供電企業(yè)的人力資源管理能否獲得可持續(xù)發(fā)展，取決于是否有具有指導(dǎo)性的人力資源規(guī)劃，而供電企業(yè)人力資源規(guī)劃需緊密圍繞著勞動定員標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施工作來進(jìn)行。自供電企業(yè)強(qiáng)化勞動定員貫標(biāo)工作以來，各供電企業(yè)無不將其視為人力資源管理工作的重點。但因供電企業(yè)的歷史沿革及國有企業(yè)的特性，給供電企業(yè)的勞動定員貫標(biāo)工作帶來或大或小的困難，導(dǎo)致目前各供電企業(yè)在勞動定員管理工作方面，普遍存在著一些急需解決但又苦無良策的問題。

鑒于“十二五”時期的到來，筆者提出應(yīng)將解決勞動定員問題作為供電企業(yè)人力資源規(guī)劃的核心工作，從管理的高度開展企業(yè)勞動定員工作。

一、勞動定額在管理中的意義。

勞動定額是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)、組織條件下，根據(jù)預(yù)先規(guī)定的、生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品或完成一定生產(chǎn)任務(wù)的勞動消耗標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行核定的用工標(biāo)準(zhǔn)。勞動定額在現(xiàn)代企業(yè)管理中具有重大意義，它是企業(yè)計劃工作的基礎(chǔ)，是調(diào)動勞動者積極性，提高勞動生產(chǎn)率的重要手段，是合理定員、配置勞動力的依據(jù)。

二、供電企業(yè)勞動定員現(xiàn)存問題分析。

綜合筆者所在單位情況及對其他供電單位調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)出供電企業(yè)勞動定員管理現(xiàn)存的幾個共性問題。

1.對企業(yè)勞動定額管理重要性認(rèn)識不足。

勞動定額是一門研究人機(jī)工程的科學(xué)，通過勞動定額方法與時間的研究、生理與心理研究，使企業(yè)用人合理、組織生產(chǎn)科學(xué)，從而進(jìn)一步提高勞動效率。合理的用人不僅會降低人工成本，同時也會提升企業(yè)效率，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著重要的關(guān)系。

現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)的人工成本已經(jīng)占到生產(chǎn)成本的很大比重，除去固定成本外，人工成本在操作成本中占有很重要的分量。因此通過降低人工成本，可以大大提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但仍有多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營者對這一點還不夠重視，對于企業(yè)的勞動定額工作關(guān)心程度與支持力度不夠。其次，通過系列的動作、方法等研究，可以降低員工的勞動負(fù)荷，減少員工勞動消耗，提高勞動效率，從而更進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平，為企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益。

2.結(jié)構(gòu)性冗員與缺員現(xiàn)象突出。

供電企業(yè)用工總量超員的現(xiàn)象普遍存在，但多數(shù)供電企業(yè)不同業(yè)務(wù)的定員卻出現(xiàn)冗員與缺員并存現(xiàn)象。一方面是管理崗位、服務(wù)崗位、部分營銷崗位和農(nóng)電崗位冗員；一方面是變電、輸電、配電等生產(chǎn)一線崗位缺員。尤其是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的供電企業(yè)，這種現(xiàn)象表現(xiàn)十分突出。主要原因在于：

（1）供電企業(yè)人員引進(jìn)有限且渠道單一，人員出口不順暢。供電企業(yè)的人員流出仍然是以退休和辭職兩種方式為主，尚未能像民營企業(yè)和外企一樣靈活，加之人員引進(jìn)在數(shù)量上受嚴(yán)格控制和引進(jìn)渠道單一的原因，致使供電企業(yè)想要的人進(jìn)不來，不想要的人出不去。

（2）生產(chǎn)組織方式的變革和電網(wǎng)發(fā)展速度的加快。隨“大運行”體系的逐步推行、用電信息采集系統(tǒng)的逐步建成和電網(wǎng)規(guī)模的快速擴(kuò)展，一方面組織方式的優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步提高了供電業(yè)務(wù)的生產(chǎn)效率，同時降低了用工數(shù)量；另一方面電網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大、新設(shè)備的大量投放，擴(kuò)大了對用工需求的數(shù)量。

（3）非計劃性的人員調(diào)配。在供電企業(yè)中，普遍存在機(jī)關(guān)因臨時缺人從生產(chǎn)一線崗位隨時抽調(diào)人員的現(xiàn)象，這樣的人員調(diào)動進(jìn)一步加劇了生產(chǎn)一線崗位的用工困境。

3.人員素質(zhì)參差不齊，整體上未能滿足定員標(biāo)準(zhǔn)要求。

企業(yè)勞動定員達(dá)標(biāo)的前提是，具備標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的組織技術(shù)水平及人員素質(zhì)水平。但是，在實際工作中多數(shù)供電企業(yè)整體人員素質(zhì)水平并未能達(dá)到這一要求，以至于素質(zhì)定員目標(biāo)無法實現(xiàn)，加大了勞動定員貫標(biāo)工作的難度。在進(jìn)人方式改革前，供電企業(yè)獲取新員工的途徑主要為上級單位統(tǒng)一招聘、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人和職工子女頂崗三種方式，供電企業(yè)無法按需求進(jìn)人，而新人的素質(zhì)水平高低不等，導(dǎo)致供電企業(yè)各生產(chǎn)崗位的任職人員的素質(zhì)參差不齊，甚至出現(xiàn)不能勝任崗位的人員占據(jù)勞動崗位的現(xiàn)象。現(xiàn)供電企業(yè)勞動力素質(zhì)問題主要表現(xiàn)在，中專及以下學(xué)歷人員占企業(yè)總體用工較大比例，生產(chǎn)技能崗位上技能水平低的人員多，照顧工傷、殘疾等特殊性勞動力占一定比例。

4.人員結(jié)構(gòu)不盡合理。

企業(yè)人力資源要獲得可持續(xù)發(fā)展，除了獲取必需的符合素質(zhì)要求的人員外，還需有合理的人員結(jié)構(gòu)。目前，供電企業(yè)勞動定員人員結(jié)構(gòu)中有許多不合理之處，主要表現(xiàn)在技術(shù)技能等級結(jié)構(gòu)不合理，高技術(shù)技能人員占總體比例過小，復(fù)合型人才和高層次人才人員缺乏，不利于供電企業(yè)的運營管理和電網(wǎng)的快速發(fā)展；專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，供電企業(yè)人員主要以電氣專業(yè)及生產(chǎn)技術(shù)人員為主，而經(jīng)營管理、企業(yè)管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等職能專業(yè)管理人員少，制約著企業(yè)的專業(yè)化及精益化管理的推進(jìn)；人員分布不合理，供電企業(yè)普遍存在能者爭上游的現(xiàn)象，導(dǎo)致高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)人員大多數(shù)集中在機(jī)關(guān)管理或條件較好的崗位，而基層單位中此類人員比例很少，尤其在生產(chǎn)一線崗位。

干部人事制度改革調(diào)研報告篇十四

有一種感情，是互勉互勵共進(jìn)退；有一種動力，是唇齒相亡齊奮進(jìn)。在陽光這個溫暖的大家庭里，我們每個人要給自己定位，為企業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

首先，把自己定位為小學(xué)生，以學(xué)習(xí)的態(tài)度務(wù)實工作。時時刻刻把自己定位為一名小學(xué)生，學(xué)習(xí)他人對待工作的精益求精，學(xué)習(xí)他人吃苦耐勞、默默無聞的奉獻(xiàn)精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、舉重若輕的管理能力。時刻保持一顆學(xué)習(xí)的心態(tài)，豐富自己。

其次，把自己定位為打工者，靠自身的努力贏得他人的尊重。樹立不與他人攀比名利的思想，不要爭這爭那，把自己切合實際的定位為一名打工者。打工者就是要有今天工作不努力，明天努力找工作的心態(tài)。不計較個人得失，踏實工作，厚道做人，最大限度地發(fā)揮自己的潛能。

最后，把自己定位為主人翁，建立與陽光血脈相連的共同體。

“皮之不存，毛之焉附”，一個企業(yè)，如同一個民族，當(dāng)它強(qiáng)大時，他的人民就會揚(yáng)眉吐氣，神采飛揚(yáng)，當(dāng)它衰落時，人們可能只有暗自嗟嘆。

黨旗照耀，共享陽光，在這個日新月異的時代，是陽光為我提供了展示人生價值的舞臺，在這個舞臺上，我們將更加盡心盡責(zé)的在平凡的崗位上奉獻(xiàn)自己，與陽光一起成長。

銷售管理部。

干部人事制度改革調(diào)研報告篇十五

我們來談一談男女生交往問題。為什么說這是同學(xué)們既想談又怕談的問題呢？想談是因為這種青澀的感情中苦中有甜；怕談是因為這是同學(xué)們心中的小秘密。

進(jìn)入青春期，隨著生理的成熟，男女同學(xué)都相繼表現(xiàn)出一種彼此喜歡、彼此愿意接近的心理。大家要知道這種心理是青少年性心理發(fā)展中的必然過程。因為，生命到了一定的季節(jié)，就會發(fā)芽，就會開花。因此，同學(xué)們一旦出現(xiàn)這種心理，不要擔(dān)心也不用害怕，因為每個人在成長中都會經(jīng)歷這樣的過程。首先同學(xué)們要明確有這種心理并不可恥。

青春期這種朦朧的情感是人的生命歷程中的一種美麗。雖然她美得幼稚，但它是屬于這個生命階段的特別風(fēng)景。老師希望同學(xué)們能夠善待這份情感，保持她天然的美麗和天然的純潔。把這份美好的情感好好的收藏在你的青春記憶中，不要讓她變味。

我知道每位同學(xué)都有自己的理想，都渴望成為社會的有用人才，甚至是棟梁之才。但任何理想、抱負(fù)的實現(xiàn)都離不開勤奮、努力地學(xué)習(xí)知識。中學(xué)階段正是為各方面的成長、發(fā)展奠定基礎(chǔ)的黃金時期。這個時期，充滿了青春活力，精力旺盛，思想活躍，記憶力強(qiáng)，對于新生事物極為敏感，是學(xué)習(xí)科學(xué)知識、提高各種能力的最佳時期。因此，每位同學(xué)都應(yīng)該全力以赴，專心致志的刻苦學(xué)習(xí)，為將來打下堅實的基礎(chǔ)。每位同學(xué)都應(yīng)該樹立遠(yuǎn)大的人生理想，努力培養(yǎng)和磨練自己的意志，塑造美好的心靈，為最大限度的實現(xiàn)自己的人生價值做好一切準(zhǔn)備。如果這個時期被戀愛問題糾纏，必定會分散學(xué)習(xí)精力，浪費大好時光，這無異于置一生遠(yuǎn)大前途而不顧。這種所謂的愛情，極可能葬送了同學(xué)們的才能和前途，待到以后就追悔莫及了。

2、影響身心，有害健康。

由于中學(xué)生心理和生理還沒有真正成熟，一方面如果早戀，自知會受家長和社會上其他人的責(zé)備和議論，因而就要躲躲藏藏，遠(yuǎn)離人群。長此下去，影響心理的健康發(fā)展，有的甚至?xí)淖冃愿瘢緛砘顫?、天真的同學(xué)，可能會變得孤僻、冷淡，在心理上出現(xiàn)超年齡的現(xiàn)象。另一方面，由于中學(xué)生涉世不深、閱歷不足，生活經(jīng)驗欠缺，對社會缺乏足夠的了解，感情勝過理智。因此在辨別人和事、處理人際關(guān)系時，往往草率行事，一時感情沖動壓過理智，與異性確立了愛情關(guān)系，以后伴隨著心理上的變化、發(fā)展，可能會對對方產(chǎn)生不滿，進(jìn)而冷卻或是中斷彼此間的感情。這種情況，會引起同學(xué)們失望的情緒，造成情緒低落甚至形成心理障礙，從而影響同學(xué)們精神生活的健康發(fā)展。

3、影響他人，褻瀆愛情。

中學(xué)生的戀情大多是由于感情的沖動或是出于對異性的神秘感和好奇心而引起的，這種神秘感、好奇心使同學(xué)們盲目地效仿成人。當(dāng)強(qiáng)烈的好奇心和感情上的沖動構(gòu)成合力時，十分脆弱的理智防線就會被沖垮。在這種情況下，往往會出現(xiàn)越軌、過火行為，甚至造成不可彌補(bǔ)的傷害，造成自己或者對方身體和心靈上的創(chuàng)傷。大家要知道愛有時候也會變成一種傷害，就像我們喜歡一朵花兒，因為愛它，就會產(chǎn)生一種占有的欲望，把花兒從樹上摘下來，致使它過早的凋零、枯萎，這時候愛就變成了一種傷害。

對于同學(xué)們來說，在愛情生長的土壤還不具備的時候，最明智的辦法是筑好防線，拒絕接受和傳播愛情的種子。同學(xué)們，前面我們了解了早戀的負(fù)面影響，那我們該如何避免早戀的發(fā)生？如何處理好男女同學(xué)交往問題呢？老師告訴大家四個字：親密有間。

如果是“親密無間”，無非這么幾種情況，要么是幼兒園的小朋友要么是爸爸媽媽。比如說幼兒園的小朋友：兩個異性朋友之間相互肯一臉口水都不會介意，如果這事兒發(fā)生在同學(xué)們身上就不符合自己的身份了?！坝虚g”，就是要有一定的距離、分寸。如果不是這樣的話，有時候你可能沒有任何意思，但是由于你說話動作不注意，可能給對方造成誤解，甚至讓他失眠。怎么做到“親密有間”，我給大家三點建議：第一，等距交往。第二，坦然交往。第三，公開交往。

先來說一說等距交往。在一個班當(dāng)中，我作為一個女生，我對所有男同學(xué)一視同仁，男同學(xué)也一樣，而不是過分的與某一個異性同學(xué)接觸。有的同學(xué)說了，是不是說，我們要按學(xué)號輪流，今天和這個異性同學(xué)說話，明天和那個異性同學(xué)說話？其實這只是一個原則，我是說，平時盡可能跟某一個異性同學(xué)平等交往。比如說班上一位同學(xué)數(shù)學(xué)成績非常好，而且熱心的為其他數(shù)學(xué)成績不好的同學(xué)補(bǔ)課。這樣互相幫助很好，但是要“博愛”，要給盡可能多的同學(xué)補(bǔ)，假如你只給某一個異性同學(xué)補(bǔ)，其他同學(xué)難免有誤解。當(dāng)然，由于工作或者其他原因，與某個同學(xué)接觸的相對多一些，也是正常的。

第二，坦然交往。本來你心中無鬼，但就是因為某種原因，與別人說話扭扭捏捏，就會給別人想象的空間。落落大方最好。我以前教過的一個女同學(xué)，她性格非常大方，當(dāng)時有一個組的男同學(xué)非常調(diào)皮，但對她非常服。我有一次和男同學(xué)聊天，為什么你對她就服氣？他們說，她對我們很好，后來他們畢業(yè)了。這些男生來見我，聊天時，我問，你們當(dāng)時有沒有哪個男同學(xué)有什么非分之想。他們說，高老師，不可能，她平時跟我們談話很坦然很大方，跟大人似的，你不可能這么去想。男同學(xué)也要注意這個問題，有些男同學(xué)說話不注意容易引起誤解。

第三，公開交往。如果有一天，你對某一個女同學(xué)很神秘地說，今晚某某大橋下第三棵柳樹下見?？赡苣闳チ艘院笠矝]有說什么，無非就是問這道數(shù)學(xué)題怎么做。我是說本來沒有什么，但你偏要做出很神秘的樣子，還發(fā)暗號：“地瓜地瓜，我是土豆！”“土豆土豆，我是地瓜！”當(dāng)然我這只是開個玩笑。我是說大家必須公開交往，可能你沒有這么去想，但客觀上會造成一些不必要的后果。因此我主張男女同學(xué)公開交往。

我認(rèn)為做到這三點，完全可以正常交往。如果說你沒有正確處理好男女同學(xué)交往問題，出現(xiàn)了早戀現(xiàn)象，該怎么辦？老師再給大家提三點建議：第一，用理智戰(zhàn)勝情感；第二，把愛情變成動力；第三，把愛戀變成友誼。下面我們首先來說一說如何用理智戰(zhàn)勝情感。

人的大腦里有一個天平，一邊裝著感情，一邊裝著理智，當(dāng)我們用心去愛時，也要用心去思考。愛和被愛都沒有錯，錯就錯在時間和空間上。中學(xué)時期正是讀書的黃金時期，從走進(jìn)初中的那天開始，同學(xué)們就在一步一步向中考靠近，已經(jīng)沒有退路。這時候你不僅要對自己負(fù)責(zé)，對明天負(fù)責(zé)，同時也要對愛情負(fù)責(zé)。一個11歲的小男孩對自己的母親說：“我很喜歡我們班上的一個女生，我要娶她做我的新娘！”這個母親告訴孩子：“你喜歡她就要給她幸福，你就要買帶花園的房子，買小汽車，送給她鉆石項鏈和玫瑰花，所以你要好好讀書，到時候才可以賺錢買這些東西，你才有資格去愛她。”這位母親說的話很有道理，愛一個人就要給她幸福，如果你現(xiàn)在還沒有能力給她幸福，就要努力地去創(chuàng)造給她幸福的條件。作為中學(xué)生只有把愛的種子珍藏在心底，把精力用在自己的學(xué)業(yè)和個性的完善上，將來才可以贏得甜蜜的愛情！有的同學(xué)暗戀一個人，老師想對這樣的同學(xué)說：暗戀是同學(xué)們在成長過程中相對必然遇到的一種經(jīng)歷，如果有了這種情感老師建議同學(xué)們首先打開你的小屋，把你的窗戶打開讓更多的陽光進(jìn)來。當(dāng)陽光進(jìn)來之后你會發(fā)現(xiàn)：這世界上不只有一縷陽光，還有很多種陽光，你可以再去感受其他的陽光，這樣你的選擇面就大了。第二，當(dāng)你面對暗戀的時候，打開你朋友的圈子，別只跟一個人交往，跟更多的人交往，你會發(fā)現(xiàn)每一個同學(xué)身上都有可學(xué)的地方。所以一個人在成長中，面對情感的問題，頭腦要清楚，要善待別人。當(dāng)別人喜歡你的時候，你不要記恨他，你要善待他，喜歡你總是非常好的，這說明你出色。但是當(dāng)你一旦喜歡別人而別人不喜歡你時，千萬別在乎。你不在乎我，我干嘛在乎你。告誡大家不要因為一棵樹而放棄整個森林。不要把自己的情感寄托在另一個人身上，要把握在自己手里，做自己的主人。我希望同學(xué)們能夠把握好自己的情感大船，你就是舵手，遇到了風(fēng)就渡風(fēng)，遇到了浪就過浪，當(dāng)一個人能夠把握自己的時候，你就把握了自己的幸福。

2、把愛情變成動力。

有一天一個學(xué)生在網(wǎng)上問我：“老師，我收到了一個異性同學(xué)的書信，心里很不安，我該怎么辦？您收到異性朋友的信是什么時候，你在當(dāng)時是怎樣處理的？”我很感謝這位同學(xué)對我的信任，也很感謝他把我當(dāng)成了朋友，我告訴他：在上學(xué)時，我也曾經(jīng)收到過男同學(xué)的書信。我并沒有把信交給老師，而是告訴他我要考大學(xué)，我希望他也考大學(xué)。相約在大學(xué)成為我們共同的目標(biāo)??后來我和這位男同學(xué)一直相處的很好，直到現(xiàn)在還是好朋友。老師在這里只是想告訴同學(xué)們：你們現(xiàn)在都還太小，正是讀書長身體的年齡，而不是戀愛的季節(jié)，你們不如相約在大學(xué)??”把愛情變成動力是一種不錯的選擇，在我們的身邊，在我們的校園里，也一定有這樣的同學(xué)“相約在大學(xué)”，我愿意誠心誠意的為這樣的同學(xué)祝福。

3、把愛戀變成友誼。

這是一種值得倡導(dǎo)的異性交往方式。有人問：異性間有純潔的友誼嗎？我想答案是肯定的。我們來看看以下幾位同學(xué)是怎樣對待自己的感情的。

第一對，他們平時都是自顧自的學(xué)習(xí)，他們在大家面前也就是和一般的同學(xué)一樣，如果不是有人透露，還沒有人知道。但因為是真正的彼此喜歡，所以無論人家怎樣說，都是從容面對。他們的家住的比較近，每天也就是放學(xué)后才會一塊兒走，其他都很平常。成績也是很正常地起起落落，后來分班他們不在同一個班，慢慢的就疏遠(yuǎn)了，成為很關(guān)心對方的朋友。不知道他們的心路歷程，但相信他們走得很理智，很明白自己的選擇和行為。因為自己的喜歡而勇敢的面對自己的心，所以開始；因為自己的清醒而冷靜的把握自己的學(xué)習(xí)，所以正常；因為自己的平靜而安然的做出放棄，所以結(jié)束。真的很佩服他們，一切都處理得很好。女孩說：“我最終還是選擇我的學(xué)習(xí)，因為我們以后會有更多選擇的機(jī)會?！蹦泻⒄f：“我什么也沒多想，她愿意就行?！?/p>

第二對，他和她都是活躍分子，在班上本來就很耀眼，是大家注目的對象。兩人實在是有太多的共同語言，見識多、知識面廣，兩人被說成一對很正常。他倆依舊很要好，依舊活躍在各個場合。他們還拿自己開玩笑，就像自己不是大家的談?wù)搶ο笠粯?。他們的結(jié)局是：兩人一直是好朋友，很鐵的那種。一方有難另一方絕對幫忙到底，只要一句話：咱是不是朋友？男孩說：“她是個可愛的女孩。我能幫她為什么不幫？她也幫我很多?！迸⒄f：“我一直把他當(dāng)成我的鐵哥們?！?/p>

第三對，他和她是同桌。學(xué)習(xí)成績差不多，各有天賦，性格上極為投緣，相互探討學(xué)習(xí)是經(jīng)常的事，還能相互開玩笑。本來是什么也沒有的?？墒怯幸惶焱蝗婚g，全班哄傳著他們的“緋聞”。他和她都莫名奇妙，很湊巧老師調(diào)位子，就把男孩換走了。從此，兩人沒有再說過話，沒有再交往，就連最基本的同學(xué)之間有可能的聯(lián)系都被相互避免了。兩人見面就相互避開，在聽到談?wù)搶Ψ綍r就離開，就好像有一堵無形的墻立在他們中間。“逃開”以證明自己的清白似乎是他們應(yīng)付輿論的共同選擇。他們的結(jié)局呢？他和她的成績都很好，現(xiàn)在都考上了不錯的大學(xué)，只不過還是沒有聯(lián)系，堅冰依舊未碎。女孩說：“這是我一生的遺憾。為什么當(dāng)初我不勇敢一點去面對？如果能的話，我就有一個很好的朋友了。可是，已經(jīng)無法從頭再來??”

我不知道大家會欣賞哪一對，但是同學(xué)們在對待愛情的問題上都很有分寸，都做出了對自己有利的選擇。喜歡和愛不是讓對方難過，不是讓自己痛苦。既然喜歡，為什么不做個無話不談的好朋友？那樣才能無私的為朋友分擔(dān)憂愁，才能輕松的為朋友付出。把異性當(dāng)成一個和你一樣的平常的人，忘記他的性別，從精神的層面上去欣賞，你會發(fā)現(xiàn)，那里有一片更自由更坦蕩的天空任你翱翔，你將擁有更多能夠理解你、欣賞你、喜歡你的異性好友。那時，你就會明白，喜歡并不一定要以戀人的形式表達(dá)。把事情想得簡單、單純一點，把自己的視野放得開闊和高遠(yuǎn)一點，就能較好的處理和異性交往的問題。愛，是一個厚重而圣潔的話題。愛的內(nèi)涵包括太多太多，不是一下子能說清楚的。愛的外延很廣，有父母對子女的愛，有老師對學(xué)生的愛，有朋友之間的愛，有戀人的愛等等。這些愛雖然有各自的特點，但有一點是相同的：為愛負(fù)責(zé)！

青春期朦朦朧朧的感情不是洪水猛獸，是一串串甜甜酸酸的葡萄，是一個青蘋果，老師希望同學(xué)們用理性去對待她、呵護(hù)她。而不要用明天可能的“幸福愛情”來賭一去不復(fù)返的今天。生命在這個季節(jié)的確會開花，但開花的最佳時光并不是現(xiàn)在。同學(xué)們只有把握好現(xiàn)在，做現(xiàn)在最該做的事，才能擁有未來真正的幸福。

我記得作家柳青有這樣一句名言：“人生的道路雖然漫長，緊要處卻常常只有幾步?！崩蠋熣嬲\的希望同學(xué)們走好每一步，只有學(xué)會分析，學(xué)會辯別，學(xué)會拒絕，才能學(xué)會自我保護(hù)，讓身心健康成長。老師期待有一天你們每一個人都能長成參天大樹。

干部人事制度改革調(diào)研報告篇十六

摘要：本文針對事業(yè)單位的招聘以及用人管理展開論述，首先對事業(yè)單位及其人員管理情況進(jìn)行了簡單介紹，然后從招聘制度完善、內(nèi)部人員管理完善等多個方面對事業(yè)單位的人員管理進(jìn)行了深入分析。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位公開招聘人員管理。

在當(dāng)今社會中，隨著經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的迅速發(fā)展，人才的引進(jìn)和管理必須有科學(xué)的用人管理制度作為依托。本文則以此為出發(fā)點，從多個方面對積極推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘在實踐中完善“用人”管理機(jī)制進(jìn)行了分析闡述。

一、完善招聘制度。

在人員招聘過程中，首先應(yīng)該制定完善的招聘制度。在事業(yè)單位中，傳統(tǒng)的人員選用主要是通過國家直接選拔、分配的方式，但是這種人員引進(jìn)方式往往無法滿足事業(yè)單位對人才的實際需求。所以，事業(yè)單位必須建立公開招聘制度，通過公開招聘的方式，事業(yè)單位可以根據(jù)自身對人員的實際需求進(jìn)行靈活選擇。但是公開招聘在事業(yè)單位實行的時間較短，仍然存在一些不完善的地方，所以事業(yè)單位必須對公開招聘制度作進(jìn)一步完善，不可以盲目招聘。針對每一名應(yīng)聘者，都應(yīng)該進(jìn)行全面了解，并進(jìn)行科學(xué)評價，這樣可以極大的減少人員招聘的盲目性，避免人才浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)。而且，在公開招聘過程中，必須公平對待每一名應(yīng)聘者，如果應(yīng)聘者所具備的能力符合事業(yè)單位的要求，則可以考慮將其選納。

二、規(guī)范招聘程序。

在公開招聘中，所制定的招考方案要科學(xué)合理，招聘的時間、順序要合理，并且明確規(guī)定應(yīng)聘者的學(xué)歷層次、年齡范圍等。在考核過程中，工作人員必須對參考人員條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，而且在審查過程中，需要將考生本人和其檔案相關(guān)原始資料進(jìn)行比對，整個審查過程必須仔細(xì)、嚴(yán)格。在人員招錄過程中，每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，而且，為了防止舞弊行為的出現(xiàn)，事業(yè)單位要建立相應(yīng)的考官庫，在開考之前，對監(jiān)考人員的安排通過隨機(jī)抽簽決定。在對應(yīng)聘者進(jìn)行面試時，可以將整個考點分為候考區(qū)和考試區(qū)，將所有應(yīng)聘人員安排在候考區(qū)內(nèi)，然后根據(jù)抽簽決定入場面試順序。為此，參與面試的工作人員必須全面了解考生面試的所有環(huán)節(jié)和順序，以便及時處理突發(fā)情況，在人員面試過程中，面試官需當(dāng)場給出分?jǐn)?shù)，而且，在面試過程中，不允許考生報出自己的姓名，只能是隨機(jī)得到的編號，也不允許考生對其家庭狀況進(jìn)行介紹，以防舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、使用新的管理方式對新人進(jìn)行管理。

受到多種因素的影響，事業(yè)單位在人員招聘過程中，仍然無法完全消除高分低能的現(xiàn)象，所以在新進(jìn)人員管理上實施新人新辦法則顯得十分必要。針對剛剛招聘進(jìn)入單位的人員，為其設(shè)立試用期，在這一期間，對新進(jìn)人員進(jìn)行全面深入了解，通過細(xì)致觀察，對新進(jìn)人員責(zé)任心、工作方式、個人知識水平、發(fā)展?jié)摿?、適應(yīng)能力等進(jìn)行重新評估。如果通過試用期的觀察了解，新進(jìn)人員依然符合單位的`實際需求，那么單位可以與其簽訂聘用合同，確定崗位職級，進(jìn)一步明確新進(jìn)人員的權(quán)利和義務(wù)。另一方面，對于新進(jìn)人員的工資設(shè)定，可以實行崗位工資制，將報酬和檔案相分離，檔案工資只記入本人的檔案，聘用期滿后續(xù)簽合同時，可以根據(jù)其在工作中的實際表現(xiàn)以及為單位做出的實際貢獻(xiàn)等因素，為其再次設(shè)定工資標(biāo)準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)對原有單位人員的管理。

為了使事業(yè)單位的人力資源管理工作更加的科學(xué)合理，為了不斷優(yōu)化事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)，必須加強(qiáng)對原有單位人員的管理，不斷深化改革。在我國事業(yè)單位中，很多原有工作人員都是傳統(tǒng)人事制度中國家分配的，但是受到人事制度以及社會因素的影響，很多原有單位工作人員的工作積極性嚴(yán)重下降，個人素質(zhì)也在不斷下滑。所以，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)其實際情況，進(jìn)一步完善獎懲制度，通過這種方式，提高單位工作人員的警惕性，加強(qiáng)內(nèi)部競爭，進(jìn)而對工作人員的行為進(jìn)行限制，而且要定期開展工作培訓(xùn)和思想教育，進(jìn)而不斷提高原有事業(yè)單位的工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

五、建立與事業(yè)單位“進(jìn)出口”管理機(jī)制相適應(yīng)的制度。

建立并不斷完善單位人員總量的調(diào)控機(jī)制，對單位的每一次招聘、進(jìn)人都實行計劃管理，而且應(yīng)該采取科學(xué)管理方式，對事業(yè)單位人員總量以及人員組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行雙重控制，從而使事業(yè)單位各個部門的工作能夠相互銜接，而且又可以相互制約。隨著我國人事改革的不斷深入，事業(yè)單位將實行崗位管理，在管理過程中，為了防止事業(yè)單位人員盲目增加，從而造成嚴(yán)重的人力資源浪費，每年都應(yīng)該根據(jù)單位的實際情況，有計劃地選擇新進(jìn)人員，并嚴(yán)格控制人員數(shù)量。而且事業(yè)單位還應(yīng)該進(jìn)一步完善社會保險制度，進(jìn)一步完善與人員招聘向適應(yīng)的事業(yè)、工傷、生育保險制度，加強(qiáng)對單位人員合法權(quán)益的維護(hù)。

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干部人事制度改革調(diào)研報告篇十七

廈門市工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動投訴處理目前存在的難點問題主要有以下幾點：

1.1投訴件多,工作量大。

廈門市招標(biāo)辦光去年一年處理的投訴件就多達(dá)176件,分析投訴件多的主要原因有以下幾個：一是隨著法制化進(jìn)程的推進(jìn),大家的法律意識和維權(quán)意識都大大加強(qiáng)，二是在城市跨越式發(fā)展的要求下,建設(shè)任務(wù)量逐年加大。三是投訴成本低,尚未建立投訴處罰機(jī)制。四是從以前局限于對評標(biāo)結(jié)果提出異議擴(kuò)大到投訴招標(biāo)、開標(biāo)等其他招投標(biāo)活動及對招標(biāo)文件本身內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)疑。五是廈門市取消財政投融資項目招標(biāo)人擔(dān)任評標(biāo)專家資格后,部分招標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果不滿意就會提出投訴。

1.2投訴處理過程中難免遇到一些人為因素的干擾。

建設(shè)項目標(biāo)的額通常都比較大,利潤也比較可觀,在僧多粥少的建設(shè)市場里,競爭的激烈是可想而知的,在投訴處理過程中難免會遇到一些人為因素的干擾。

1.3材料設(shè)備招標(biāo)項目投訴問題專業(yè)性強(qiáng)、爭議大、難解決。

在工作實踐中,設(shè)計、監(jiān)理、施工招標(biāo)投訴相對比較好處理,材料設(shè)備招標(biāo)投訴則往往涉及到很多專業(yè)性問題和法律問題,處理起來比較棘手。舉例來說,招標(biāo)人在招標(biāo)文件中很多都要求進(jìn)口名牌產(chǎn)品,就算只是要求國內(nèi)品牌,但生產(chǎn)產(chǎn)地往往在外地,成調(diào)查取證困難,由投訴人、被投訴人雙方自己舉證的話,整個過程下來又需要很長的時間,造成的結(jié)果就是讓外界感覺招標(biāo)辦處理投訴動作太慢,時間太長。

措施和建議。

2.1減少投訴件的對策。

2.1.1以非法手段獲取的信息進(jìn)行投訴的應(yīng)當(dāng)予以駁回。

備考資料。

”第六十八條又規(guī)定:“以侵害他人合法權(quán)益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù),不能作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)?！睂嵺`中有些投標(biāo)人從評委或工作人員口中得知與評審有關(guān)的一些信息,并根據(jù)這些信息進(jìn)行投訴,按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十四條條第三款“評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況”的規(guī)定,投訴人的投訴依據(jù)是不合法的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》第二十條“投訴缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)的,駁回投訴”的有關(guān)規(guī)定予以駁回。

2.1.2增加投訴不予受理的情形,以減少投訴量。

一是非投訴人本單位在職職工辦理投訴事宜的不予受理。實踐中會遇到一些掛靠投標(biāo)的包工頭不滿意評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行投訴,但是企業(yè)并不一定支持,這時候可以要求辦理投訴手續(xù)和接受投訴咨詢的人員必須是投訴人本單位的在職職工,應(yīng)提供本單位在職職工的證明,如若無法提供的不予受理或作出不利于投訴人的決定。二是嚴(yán)格要求投訴主體資格,不能滿足的不予受理。嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定要求投訴人必須是投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人。投標(biāo)人應(yīng)提供其為招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者的相關(guān)證明材料,例如投標(biāo)文件遞交簽收單等;其他利害關(guān)系人應(yīng)提交利害關(guān)系證明和權(quán)益受到侵害的說明,沒有提交的不予受理。

2.1.3規(guī)范招標(biāo)代理行為,減少投訴隱患。

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干部人事制度改革調(diào)研報告篇十八

（四川省興文二中）。

一、苗族高中生的學(xué)情分析。

在我所任教的苗族班中，大部分學(xué)生學(xué)習(xí)努力、刻苦，只要是我布置的任務(wù)都會努力去完成，這體現(xiàn)出來苗族學(xué)生想學(xué)、愿意學(xué)的特點。但是，自主學(xué)習(xí)和主動思考的能力差，挑戰(zhàn)自我的信心不足，在學(xué)習(xí)中對教師的依賴程度高，使得苗族學(xué)生的創(chuàng)新能力不足。而且，學(xué)習(xí)熱情時有時無，學(xué)習(xí)動力欠缺，在處理問題時不會找方法、找技巧，而是一味地埋頭蠻干，這體現(xiàn)出苗族學(xué)生學(xué)習(xí)方法待改進(jìn)。在學(xué)習(xí)中對待知識的遷移和總結(jié)能力差也是存在的大問題。

同時，苗族班學(xué)生地理基礎(chǔ)差，對很多基礎(chǔ)地理知識、基礎(chǔ)概念很少或完全沒有認(rèn)識。生活中的許多地理現(xiàn)象也沒有被學(xué)生裝進(jìn)腦海。另外，讀圖能力差也是擺在眼前的大問題。

二、重難點確定及依據(jù)。

從知識結(jié)構(gòu)來看，中國的氣溫分布是《中國的氣候》這一章中的一個重點內(nèi)容。分析氣候特點需要分析氣溫、降水、光照。那么打好本節(jié)課的基礎(chǔ)，對以后學(xué)習(xí)氣候、農(nóng)業(yè)等知識有著巨大的作用。所以本堂課的重點在于引導(dǎo)學(xué)生歸納氣溫分布特點，分析原因。

少數(shù)民族學(xué)生學(xué)情特殊，生活環(huán)境也特殊，主要生活在海拔較高的地方，一年中氣候變化沒有低海拔地區(qū)明顯，在分析氣候原因的時候，完全靠自己理解平原地區(qū)氣溫的特點，這是一個教學(xué)中的難點。比如，海拔較高的地方冬季氣溫低，夏季氣溫涼爽。然而就全國絕大部分地方特點而言，夏季是普遍高溫的，這就和少數(shù)民族學(xué)生的日常生活矛盾。

三、重難點突破策略。

針對少數(shù)民族的學(xué)情特點，我制訂了以下過程與方法目標(biāo)方法來突破重點難點：（1）通過對等溫線圖分析閱讀，提高對各類地圖的讀圖分析能力；（2）通過對我國氣溫特征的學(xué)習(xí)，初步了解哪些因素可能會影響氣候。

首先，解釋等溫線圖的意義，介紹簡單的等溫線圖判讀方法。要求學(xué)生首先在圖上讀出數(shù)值、走向、疏密程度，然后判斷分布規(guī)律。這就可以幫助少數(shù)民族學(xué)生復(fù)習(xí)初中知識。

然后，分組演練，各小組通過合作探究方式，回答1月、7月氣溫分布特點。

最后，在等溫線圖上找到幾個特殊的區(qū)域，要求各小組分析這些特殊區(qū)域與周圍區(qū)域為什么不同。

需要說明的是，少數(shù)民族學(xué)生理解能力差。所以在此次教學(xué)中，教師需要多引導(dǎo)。而且本節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)設(shè)置比較低，就是為了讓少數(shù)民族學(xué)生在《氣候》這節(jié)比較枯燥的課堂上，學(xué)習(xí)到自己能夠理解的而且有用的知識。

四、教學(xué)過程。

1.創(chuàng)設(shè)情境，問題引入。

展示我國同一季節(jié)不同區(qū)域的自然景觀圖片，主要是冬季哈爾濱和海口的景觀圖，夏季廣東和西藏的景觀圖。引起學(xué)生的興趣，為課堂探討氣候形成原因埋下伏筆。

2.教師引導(dǎo)，合作探究。

（1）教師板書一幅等溫線分布圖，引導(dǎo)學(xué)生讀圖。介紹怎樣判讀等溫線的走向、疏密、數(shù)值大小。隨堂練習(xí)，利用另一幅等溫線分布圖（直接利用中國1月等溫線分布圖），要求各小組判讀a、b、c、d四點處等溫線的分布特點（a、b、c、d四點：a、b位于華東沿海，c位于柴達(dá)木盆地，d位于大興安嶺東坡）。先分析a、b兩點，原因是該兩點特點最簡單，以少數(shù)民族學(xué)生知識儲備能夠得到答案。

（2）合作探究：少數(shù)民族學(xué)生由于自主學(xué)習(xí)和主動思考的能力不足，挑戰(zhàn)自我的信心不足，在學(xué)習(xí)中對教師的依賴程度很高，使得苗族學(xué)生的創(chuàng)新能力不足。所以需要進(jìn)行合作探究，強(qiáng)制性要求學(xué)會合作學(xué)習(xí)。

分組安排任務(wù)：利用課本中的中國1月、7月氣溫分布圖，我首先將學(xué)生分為四大組，每一大組安排不同的內(nèi)容。第一組、第二組分別找出除青藏高原外的我國氣溫1月、7月分布特點。第三組、第四組找出我國青藏高原在1月、7月氣溫分布特點。每一個大組內(nèi)部分為四個小組，具體任務(wù)一樣。

（3）每個大組中的.第一小組展示自己小組的成果，由本大組的另外三個小組點評和補(bǔ)充。最后教師總結(jié)。

3.由淺入深，突破難點。

前面提到，少數(shù)民族學(xué)生的知識儲備不足，學(xué)習(xí)方法不當(dāng)。處理問題時不會去找方法、找技巧，而是一味地埋頭蠻干。所以既要激發(fā)學(xué)生的斗志，又要由淺入深地引導(dǎo)。

所以先介紹最簡單的分析方法，a、b、c、d四點中，a、b點的形成原因最為簡單。

最后通過對比分析的辦法，說出c、d兩點氣溫分布的原因。

五、教學(xué)反思。

1.提升了興趣。

苗族學(xué)生學(xué)情表現(xiàn)為愿意學(xué)習(xí)、想學(xué)習(xí)，但是學(xué)習(xí)的自主性差、思考問題的動力不足。所以用一些他們沒有見識過的反差極大的地理現(xiàn)象，引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。進(jìn)而可以帶著問題，進(jìn)入本節(jié)課的學(xué)習(xí)。

2.鍛煉了能力。

苗族學(xué)生自主學(xué)習(xí)和主動思考的能力不足，挑戰(zhàn)自我的信心不足，在學(xué)習(xí)中對教師的依賴程度很高。那么我就給予學(xué)生上課時的自主思考時間和空間。同時也可以通過這樣的鍛煉方式使得學(xué)生的讀圖和總結(jié)能力得到提高。

3.提升了成果。

苗族學(xué)生學(xué)習(xí)動力欠缺，而且在處理問題時一味地埋頭蠻干的特點。我將知識化繁為簡，用幾個簡單的小問題分析將本節(jié)課的難點分解，降低了難度，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，加深了印象。

但是本節(jié)課依然存在著問題。學(xué)習(xí)習(xí)慣特別差的小組，根據(jù)我的要求分析、歸納的內(nèi)容錯誤較多。所以不能完全依靠學(xué)生的自主探究，也要有針對性地由教師講授知識。

干部人事制度改革調(diào)研報告篇十九

黨的十七屆四中全會在加強(qiáng)干部人事制度改革方面提出“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”，建設(shè)推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍。是形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵。干部人事制度改革，事關(guān)黨和國家的命運，維系著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。如何深化干部人事制度改革，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍，不僅是黨中央關(guān)心的重大時代課題，也是我們地方黨委首要解決的問題。近年來，磁縣從“培養(yǎng)”、“選拔”、“任用”、“管理”四個方面入手，著力構(gòu)建四個機(jī)制，在加快干部人事制度改革上進(jìn)行了有益探索。

一、重素質(zhì)，建立干部多-維培養(yǎng)機(jī)制

二是“請進(jìn)來”，先后邀請中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者來磁授課，舉行了三十余場專題報告會和講座，各級干部10000人多人次聆聽，進(jìn)一步開拓思路，引進(jìn)先進(jìn)開放理念；三是“搭平臺”，通過創(chuàng)辦“對接大城區(qū)發(fā)展論壇”、磁州論壇、成立青年干部研究會、創(chuàng)辦“干部學(xué)習(xí)超市”、開設(shè)磁州市民大講堂等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的創(chuàng)新能力和實踐能力，提高-干部的整體素質(zhì)。四是增壓力。針對鄉(xiāng)局和村級基層理論學(xué)習(xí)弱化的問題，通過建立健全巡學(xué)、考學(xué)和述學(xué)制度，增強(qiáng)基層干部理論學(xué)習(xí)動力和壓力。

二、重導(dǎo)向，建立干部公開選拔機(jī)制

勝任領(lǐng)導(dǎo)崗位的進(jìn)行末位淘汰。

三、重公信，建立干部創(chuàng)新任用機(jī)制

干部選拔任用的民主化，提高用人的`公信度，是馬克思主義唯物史觀和黨的群眾路線在干部選拔任用工作中的具體體現(xiàn)。是干部選拔任用制度的基本要求。因此我們在選人用人工作中重基層、重實踐、重實績。先后有一大批人才脫穎而出，成為構(gòu)建和諧磁縣的中堅力量。目標(biāo)導(dǎo)向。在推進(jìn)磁縣發(fā)展的實踐中，堅持樹立圍繞項目選人才、圍繞項目用人才的鮮明導(dǎo)向，將各級干部推向重點項目最前沿。明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜合部門每年至少謀劃引進(jìn)一個5000萬至1億元以上的項目，強(qiáng)化責(zé)任，增加壓力，要么壓成才，要么壓下臺。機(jī)制推動。實行縣級干部重點項目四位一體管理辦法，每個項目明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、一個責(zé)任部門、一個專業(yè)團(tuán)隊、一套考核機(jī)制。特別是把人大、政協(xié)班子成員抓項目的積極性充分調(diào)動起來，形成了項目建設(shè)的合力。突出一線。從全縣鄉(xiāng)局后備干部和清華一期、二期學(xué)員中抽調(diào)40名年輕同志充實到“三個十工程”指揮部擔(dān)任督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員，在服務(wù)項目建設(shè)中提高能力。對新提拔年輕優(yōu)秀干部和公開選聘的碩士研究生分批到信訪局進(jìn)行為期3個月的崗位鍛煉；對到村任職的21名大學(xué)生“村官”，采取“量才選派、接對幫扶”等措施，確?！坝玫卯?dāng)、留得住、干得好”。

四、重實績，建立干部科學(xué)考評機(jī)制

干部考核評價機(jī)制是各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作的“指揮棒”，

對干部樹立什么樣的發(fā)展觀和政績觀具有重要的導(dǎo)向作用。引導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，關(guān)鍵在于健全完善科學(xué)的干部考核評價機(jī)制，在干部中形成良好的激勵導(dǎo)向。按照黨的十七屆四中全會上提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的要求，建立科學(xué)的立體化的干部評價體系是急需解決的問題。近年來，磁縣積極引進(jìn)先進(jìn)的績效管理理念，加強(qiáng)與上海復(fù)旦大學(xué)、北京有關(guān)院校以及中組部、人力資源部公務(wù)員考核機(jī)構(gòu)合作，探索構(gòu)建“立體坐標(biāo)定位系統(tǒng)”評價體系。在順向評價上注重重點項目、經(jīng)濟(jì)增量指標(biāo)、社會民生實事、創(chuàng)新能力等指標(biāo)；在逆向評價上注重信訪穩(wěn)定、社會治安、安全生產(chǎn)、紀(jì)檢案件查處、經(jīng)濟(jì)審計等指標(biāo)；在潛力評價上注重環(huán)保生態(tài)、節(jié)能減排、文化建設(shè)等指標(biāo)；在社會評價上注重群眾形象、公眾形象、民主測評、民主推薦等指標(biāo)。從以上方面對各級干部進(jìn)行全方位的考核。目前，立體考評系統(tǒng)已經(jīng)正式上線運行，正在對第四季度進(jìn)行網(wǎng)上考核。同時，連續(xù)兩年開展了“磁縣發(fā)展功勛獎” 評選活動，設(shè)立金獎10名、銀獎20名、銅獎30名，對為磁縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人進(jìn)行重獎重賞。立足于提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策水平和履職能力，進(jìn)一步完善了會、黨政聯(lián)席會、四大班子聯(lián)席會議事規(guī)則；制定了《重大事項決策制度》；成立了“決策咨詢委員會”；建立了《全委會監(jiān)督會的辦法》、《對鄉(xiāng)（科）級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的辦法》、《對農(nóng)村（社區(qū)）

兩委班子主要成員監(jiān)督的辦法》三個（試行）辦法，研究制定了《會監(jiān)督書記的辦法》。

干部人事制度改革調(diào)研報告篇二十

為了進(jìn)一步推動企業(yè)文化建設(shè)的理論和實踐發(fā)展,共同探討重慶市企業(yè)文化建設(shè)的新思路、新舉措,交流、展示企業(yè)文化建設(shè)的'新經(jīng)驗,新成果,以企業(yè)文化打造企業(yè)軟實力,以文化促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,5月19日,由重慶市企業(yè)聯(lián)合會、重慶市企業(yè)家協(xié)會、重慶市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(下稱市“三會”)企業(yè)文化研究分會主辦的重慶市2009年企業(yè)文化工作會在中國重慶畜牧科技城榮昌召開.

作者：郝幸田作者單位：刊名：企業(yè)文明英文刊名：enterprisecivilization年，卷(期)：2009“”(6)分類號：關(guān)鍵詞：

干部人事制度改革調(diào)研報告篇二十一

改革綱要》情況的。

自查報告。

市委組織部：

自《深化干部人事制度改革綱要》頒布以來，團(tuán)市委黨組高度重視《綱要》的貫徹落實，在實際工作中始終堅持正確的用人導(dǎo)向，以干部“四化”方針和德才兼?zhèn)錇樵瓌t，建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔任用制度，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的發(fā)展環(huán)境，形成了富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制，干部隊伍的整體素質(zhì)大幅度提高。現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、基本情況。

團(tuán)市委機(jī)關(guān)行政編制24人，現(xiàn)有20人，其中經(jīng)考試錄用7人，調(diào)任1人，軍轉(zhuǎn)安置1人，公開選拔2人，過渡9人。機(jī)關(guān)干部平均年齡27.75歲，已取得研究生學(xué)歷4人，本科學(xué)歷14人，大專學(xué)歷2人。

二、主要做法。

工作中，團(tuán)市委認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》精神，嚴(yán)格干部選拔任用程序，不斷完善工作機(jī)制，加大對干部的培養(yǎng)力度，努力推進(jìn)干部人事制度改革的順利進(jìn)行。

(二)堅持選拔任用程序，擇優(yōu)充實機(jī)關(guān)隊伍。一是強(qiáng)化程序意識。在干部選拔任用工作上，團(tuán)市委按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，堅持民主集中制原則，制定了嚴(yán)格的選拔任用程序，一絲不茍的執(zhí)行民主推薦、民主評測、民主評議和考察預(yù)告、任前公示、黨組票決等六項工作程序，并在實踐中進(jìn)一步完善。堅持群眾路線與組織考察并舉的原則，注意全面考察干部的德、能、勤、績，做到了堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯。二是拓寬選拔干部渠道。為充實機(jī)關(guān)隊伍，拓寬干部選拔的范圍和途徑，采取了公開招考的方式，面向社會、提供職位、廣納人才。與此同時，嚴(yán)把公務(wù)員“入口關(guān)”，對擬招考職位及報名條件進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，對筆試合格者還進(jìn)行嚴(yán)格的政治審查，確保招錄德才兼?zhèn)涞娜瞬艍汛髾C(jī)關(guān)隊伍。幾年來，共招考公務(wù)員10人，為更多優(yōu)秀年輕人才脫穎而出提供條件，有力的充實了機(jī)關(guān)隊伍力量。

(三)建立健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。為了保證干部工作的純潔性、嚴(yán)肅性，團(tuán)市委首先圍繞選好人、用好人，制定了《團(tuán)市委選拔任用干部實行差額提名的有關(guān)規(guī)定》、《團(tuán)市委干部選拔任用公示制》、《團(tuán)市委選拔任用干部推薦者和考核者責(zé)任追究制度》、《團(tuán)市委關(guān)于團(tuán)干部培養(yǎng)使用的有關(guān)決定》等4項制度。結(jié)合團(tuán)市委機(jī)關(guān)的實際情況，又制定了《中共共青團(tuán)齊齊哈爾市委黨組關(guān)于黨員干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定》、《中共共青團(tuán)齊齊哈爾市委黨組關(guān)于副科級以上干部個人重大事項申報的規(guī)定》、《中共共青團(tuán)齊齊哈爾市委黨組關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)的規(guī)定》、《中共共青團(tuán)齊齊哈爾市委黨組關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的若干規(guī)定》等23項。

規(guī)章制度。

為加強(qiáng)干部管理工作提供了堅實的制度保障二是進(jìn)一步嚴(yán)格干部選拔任用監(jiān)督在完善制度的基礎(chǔ)上，團(tuán)市委不斷強(qiáng)化選拔任用干部監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實了群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)市委選拔任用干部推薦者和考核者責(zé)任追究制度》，加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用干部工作的監(jiān)督，有效的防止了違反選拔任用干部原則、程序和紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生真正用科學(xué)的制度、民主的方法、良好的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律，把人選準(zhǔn)用好，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

(四)加大培養(yǎng)力度，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。一是注重培養(yǎng)，營造良好環(huán)境。團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)班子在不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的同時，全面落實《2002-2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》和《2002----2005年全省團(tuán)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，高度重視對干部的培養(yǎng)工作，注意提高機(jī)關(guān)干部隊伍的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取形式多樣的培訓(xùn)方式對機(jī)關(guān)干部開展培訓(xùn)，積極鼓勵各級干部參加國家、省、市培訓(xùn)，僅今年上半年，就派出8名機(jī)關(guān)干部(其中女干部2人，少數(shù)民族干部1人)參加由團(tuán)中央及團(tuán)省委舉辦各類專題研究班、培訓(xùn)班，選派3名同志參加全市入黨積極分子培訓(xùn)班，還鼓勵機(jī)關(guān)干部到基層參加掛職鍛煉，先后派出2名同志到梅里斯區(qū)梅里斯鄉(xiāng)掛職，為干部的成長成才創(chuàng)造了良好的環(huán)境，干部的整體素質(zhì)得到明顯提高。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。在加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，團(tuán)市委突出以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、競爭型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”的“四型”機(jī)關(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以樹立新的學(xué)習(xí)觀念為先導(dǎo)，弘揚(yáng)求真務(wù)實、追求卓越的精神，不斷提高干部隊伍的說、寫、組織、協(xié)調(diào)的能力，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新、勤學(xué)善思、務(wù)實高效、追求卓越、廉潔奉公的機(jī)關(guān)干部隊伍，全面增強(qiáng)了團(tuán)市委機(jī)關(guān)的凝聚力、創(chuàng)造力、競爭力和戰(zhàn)斗力，在機(jī)關(guān)中形成人心思進(jìn)，求真務(wù)實的良好作風(fēng)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)建設(shè)不斷向前發(fā)展，為機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的提升提供了堅實的基礎(chǔ)保障，推動我市共青團(tuán)工作和青年工作不斷開創(chuàng)新局面、創(chuàng)造新業(yè)績。

三、存在問題及工作打算。

我們的工作取得一定的成效，但是在工作中還存在著對《綱要》學(xué)習(xí)、掌握還不夠透徹，配套機(jī)制不夠健全，選拔范圍過窄等問題。今后，我們將按照《深化干部人事制度改革綱要》的總體要求，從思想上找差距，從機(jī)制上求突破，從工作上找抓手，抓重點、抓關(guān)鍵，切實加大改革力度，努力形成人盡其才、充滿活力，符合共青團(tuán)發(fā)展需要的用人機(jī)制。一是改進(jìn)和完善干部考察的方法。根據(jù)不同職務(wù)的不同職責(zé)要求，認(rèn)真研究制定具體的考察標(biāo)準(zhǔn)，積極探索拓展干部考察的深度和廣度，擴(kuò)大群眾的參與面，自覺接受群眾監(jiān)督，確保把人選準(zhǔn)、用好。二是加大公開選拔和競爭上崗工作的力度。通過制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，不斷提高公開選拔的科學(xué)化水平和工作效率，全面推進(jìn)中層干部競爭上崗。三是積極探索調(diào)整不稱職干部的有效措施。對在年度考核、干部考察中，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的，堅決予以調(diào)整，解決好干部能下的問題。

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