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干部人事制度改革調(diào)研報告篇一
加快干部隊伍建設步伐。
去年以來，吳起縣以縣鄉(xiāng)黨委換屆為契機，積極深化干部人事制度改革，全面落實黨管干部工作，全縣干部隊伍建設邁出新步伐。
通過組織報名、考試、答辨、考察、醞釀和討論決定等程序，將3名業(yè)務精、能力強的干部選拔到重要崗位上來，探索出了一條公開選拔、競爭上崗的新路子。
二、著力加強干部教育培訓。圍繞加強換屆后領導班子思想政治建設，根據(jù)新形勢、新任務的要求，研究制定《吳起縣2014年干部教育培訓計劃》，積極抓好主體班次學習、開辦“吳起大講堂”和“吳起黨員干部論壇”，開展“專家學者基層行”、“精英培訓”等培訓活動，共培訓各層次干部2300人次。
三、全面加強人才工作。編制《吳起縣2014—2014年人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極開展“五帶頭五促進”活動，引導各行業(yè)優(yōu)秀人才和學科帶頭人帶頭為吳起經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。深入推進人人技能工程，不斷滿足縣域經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的多方面需求。今年上半年，共向聯(lián)辦院校輸送農(nóng)村優(yōu)秀青年和初高中畢業(yè)生168名，培訓農(nóng)林水牧等專業(yè)技術人員90名，培訓機關干部220名，培訓農(nóng)民1300人次。全縣各類人才隊伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)日趨合理。
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干部人事制度改革的動力蘊藏在民意當中中組部部長李源潮19日在人民日報撰文：《堅持民主公開競爭擇優(yōu)推進干部人事制度改革》。文章指出：干部人事制度改革直接涉及權(quán)力和利益關系的調(diào)整，牽一發(fā)而動全身。改革有風險，但不改革黨就會有危險。
這篇長文，立即引發(fā)了輿論廣泛關注。“不改革黨就會有危險”的表態(tài)，被多家網(wǎng)絡媒體置于突出位置。這是民意對改革聲音的呼應，也表明民眾對改革要有實質(zhì)性突破的熱切期待。
用人權(quán)是最重要的執(zhí)政權(quán)之一，而選人用人問題，也是民眾關注的熱點、議論的焦點。調(diào)查表明，近年來公眾最關心的社會問題中，反腐敗一直高居榜首，而干部人事制度改革，與反腐的關系最為密切。最大的腐敗，是用人腐敗。管好用人權(quán)，就抓住了反腐敗的“牛鼻子”。
干部人事制度改革提出有年，也時有改革舉措推出，雖不乏成效，也不時讓公眾眼前一亮，但毋庸諱言，總體上還未達到人民群眾滿意的程度。李源潮對此判斷說，目前改革已進入“攻堅克難的關鍵階段”。
因此，李源潮此文，也被認為釋放出新一輪干部人事制度改革的信號。李源潮在文中坦言，改革堵了那些投機鉆營、跑官要官、買官賣官者的路，會約束領導干部尤其是一把手的用人權(quán)，必然會遭到激烈的反對和非議。如何抵制這種阻力，把改革引向深入？動力，其實就蘊藏在高漲的民意當中。人民群眾的參與和監(jiān)督，可以凝聚改革的力量，減少改革阻力。在強大的民意面前，抵制和非議改革的聲音就難以理直氣壯。
民主、公開、競爭、擇優(yōu)，處處離不開民眾的參與。正如李源潮指出，擴大民主是深化干部人事制度改革的基本方向，公開是擴大民主的前提，就是要增強透明度，讓選人用人權(quán)在陽光下運行。
競爭上崗、擇優(yōu)用人，涉及干部的考核評價問題，評價的尺子同樣應交給人民群眾。領導干部從群眾中來，直接與群眾接觸，誰是踏實干事的“老實人”，誰是庸庸碌碌的“老好人”，誰是夸夸其談的“馬謖”，誰是阿諛奉迎、心術不正的投機者，公眾最有發(fā)言權(quán)。
進一步說，提高民眾滿意度在干部考核評價中的權(quán)重，能倒逼干部眼睛多“向下看”，對下負責。
干部人事制度改革的許多重大舉措和有益經(jīng)驗，都源于基層的實踐創(chuàng)造。我們的改革，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學，也不會照搬國外的模式，唯有尊重首創(chuàng)精神，調(diào)動民眾熱情參與。
干部人事制度改革是政治體制改革的重要一環(huán)，當然必須在黨的領導下有序可控地推進。但改革共識的形成、改革力量的凝聚，改革措施的創(chuàng)新，都離不開與民意的良性互動。
傾聽民眾呼聲，選人用人問題，不難找出良方。
省外：
浙江省舟山市:網(wǎng)上進行實名注冊推薦干部。每一名干部群眾都可以在網(wǎng)上進行實名注冊，推薦心儀的干部人選。
江蘇常州市：創(chuàng)新競爭性選拔干部方式。緊缺人才公開選拔、領導干部公推公選、機關中層競爭上崗、基層黨組織班子成員公推直選。探索建立縣處級領導干部選拔任用優(yōu)選模型。運用資歷評價、技術評價、群眾評價、組織評價四種方法，從人選成熟度、人崗相適度、班子優(yōu)化度三個維度對干部人選作出評價，綜合考慮干部人選情況及各方面評價意見，進行量化積分、擇優(yōu)比選。
陜西西鄉(xiāng)縣：采取“三推三考兩票決兩承諾”方式選拔科級干部，即“三推”：干部民主推薦、黨組織推薦、縣委委員推薦；“三考”：筆試、面試、考察；“兩票決”：組織部部務會票決、縣委常委會票決；“兩承諾”：本人承諾、配偶承諾。黑龍江哈爾濱市：采取公開推薦、差額選拔方式產(chǎn)生縣（市）長擬人人選。改進民主推薦方式（召開民主推薦會議、開展談話推薦），保證初始推薦人選質(zhì)量。開展面試差額署名推薦，提高識人選人準確度。實行差額考察、差額醞釀，力求好中選優(yōu)。
廣西白色市：實行全委（擴大）會議差額署名推薦提名縣長職位人選。確定參加推薦提名人員范圍，參加推薦提名會議人員除市委委員、候補委員外、擴大到與縣長職位工作關聯(lián)度、知情度較高的有關人員；實行差額實名制，將符合職位任職資格條件的大黨員干部名冊發(fā)給參加推薦提名人員，采取隔位就坐的辦法，允許與會人員到場外指定地點填寫推薦提名表；慎重確定擬人人選。
湖南岳陽市：全面推行差額競爭選拔領導干部。差額推薦，拓寬選人視野：個人自薦、領導舉薦、組織推薦。差額競職，搭建公開競爭舞臺：召開公開競職答辯大會，面向全市選拔的職位，競職答辯統(tǒng)一進行；面向本單位本系統(tǒng)選拔的職位，競職答辯分別在職位所在地進行。差額考察比較分析選人情況：實地考察、量化評價、適崗能力測試、綜合分析。差額票決，實現(xiàn)好中選優(yōu)。
陜西西安市未央?yún)^(qū)：探索推薦干部實名制。合理確定參加人員范圍；實行實名推薦，精心設計推薦表、精心選擇和布置推薦場所；慎重確定初始提名名單，將實名推薦結(jié)果與其他推薦方式相互印證，綜合起來進行比較分析，與人選所在單位民主推薦結(jié)果相印證，與領導層談話推薦結(jié)果相印證，與日?？疾炜己私Y(jié)果相印證。
名的職位及任職條件，提供符合推薦條件的干部名冊，每位市委委員以署名形式對每個職位推薦1-2名人選，不署名的不計入得票數(shù)。開展競崗述職和全委會成員二次署名推薦。參加競崗的初步人選進行述職演講和現(xiàn)場答辯，將每位人選的簡歷和基本情況發(fā)給各位市委委員、共推薦時參考。經(jīng)組織部門差額考察、市委常委會審議和全委會差額票決，產(chǎn)生擬人人選。
江西贛州市：探索實行干部離崗考察辦法防止考察失真和用人失誤。離崗考察主要經(jīng)過以下程序：確定對象、離崗培訓、社會公示、組織考察（先審計后進行組織考察）、任職使用。。
河北?。翰扇 叭家徽劇笨己丝h委書記?？己寺穆毲闆r，突出科學發(fā)展導向，設置定量考核指標，突出經(jīng)濟與社會、發(fā)展與環(huán)境、民生與基礎；從社會穩(wěn)定、黨的建設、廉政建設和精神文明建設等4個方面，設置了定性考核目標；表彰獎勵、推廣經(jīng)驗或被掛牌督辦、通報批評、一票否決的事項，并將縣委選拔任用干部情況納入考核內(nèi)容。考核現(xiàn)實表現(xiàn)，突出德才素質(zhì)要求，包括執(zhí)行力、統(tǒng)籌能力、抓班子帶隊伍能力?？己斯J程度，突出干部群眾評價。開展談心談話，體現(xiàn)組織關心愛護。在“三考”基礎上，組織與縣委書記談話：一談工作的主要成績；二談干部優(yōu)長特點與不足；三談中央、省委關于加強縣委書記隊伍建設。
山東青島市：在績效考核中引入民考官機制。采取電話民意調(diào)查、市民代表評議、“特邀考官”考核、第三方評價，使考核內(nèi)容更加注重民生、考核過程更加彰顯民主、考核結(jié)果更加體現(xiàn)民意。運用計算機輔助電話民意調(diào)查（cati）方法；調(diào)查前，開展“民考官金點子”活動；調(diào)查中，隨機訪問500個樣本；現(xiàn)場旁聽民意調(diào)查情況；調(diào)查結(jié)束后，將民意結(jié)果16%的權(quán)重納入績效考核。市民代表隊伍，進行評議打分，市民代表包括：各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員，下級部門代表、各民主黨派、群團組織、社會組織代表，企事業(yè)單位代表，基層代表，專家代表，城鄉(xiāng)居民代表。開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動、現(xiàn)場填寫評議表。選聘“特邀考官”，建立一支多元化、專業(yè)化的考官隊伍；從實效性、創(chuàng)新性、重要性和工作難度4個維度，對黨群法檢機關工作進行公開評審。委托第三方評價。
力量，提高派人列席會議的覆蓋面。通過各地單位推薦、省委組織部考察審核，集中篩選，共選聘了20名政治素質(zhì)好，黨性原則強、作風正派、熟悉干部工作的正廳級干部，擔任干部工作監(jiān)督員。
浙江省紹興市：實行對下級黨委（黨組）討論決定干部任免事項實行了會前報告、會前審核、會議列席制度。會前報告。會議前2天，填報《討論決定干部任免事項會議報告單》，報告會議時間、地點、形式、擬討論任免干部人數(shù)及有關情況說明等。會前審核。會前審核一般在召開討論決定干部任免事項會議前半天至一天進行。審資格、審條件、審程序、審民意、審職數(shù)，而不干涉具體的干部任免，不改變干部管理權(quán)限。列席會議，對干部選拔任用關鍵環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督，根據(jù)會前審核情況，市委組織部有選擇地派有關人員列席會議。會后監(jiān)督。根據(jù)會前審核和列席會議情況，及時匯總填寫《列席會議情況記錄表》。
江蘇昆山市：黨政領導干部離任經(jīng)濟事項實行“陽光交接”。明確交接對象，交接主要事項，交接程序，交接雙方責任。
**渝中區(qū)：實行干部因“病”撤職要“倒查”選任過程。對已提拔的領導干部，凡因違紀違法受到撤職以上處分的，將對其選拔任用過程進行責任“倒查”。
**南岸區(qū)：實行“一把手”離任要“三項審計”。在所有“一把手”離任時，都將對其開展經(jīng)濟責任、用人行為、干部人事機構(gòu)編制三個方面的“審計”，并對責任進行明確和量化，進一步強化對領導干部的監(jiān)督實效。對所有區(qū)級單位開展“一報告兩評議”，評議結(jié)果和干部群眾的意見將進行通報，并作為考核重要依據(jù)。
**永川區(qū)：選聘80名監(jiān)督員全程監(jiān)督干部選任。從熟悉干部工作的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機關干部職工以及老干部代表中，選聘了80名政治素質(zhì)好、思想作風正，在群眾中有一定威信的同志，擔任干部選拔任用工作監(jiān)督員，對干部選拔任用工作進行全程監(jiān)督，及時掌握基層干部選拔動態(tài)，規(guī)范選拔行為。
貴州?。悍乐埂皫Р√岚巍笔」芨刹窟x任全程填表記錄。
浙江義烏市:干部教育培訓學分制考核。以年度為周期，學分每半年結(jié)算一次，每年年底考核一次。學分結(jié)果在“義烏市干部教育網(wǎng)絡學院”上予以公布，并記入干部本人學習培訓檔案，作為干部年度考核內(nèi)容和以后任職、晉升的重要依據(jù)之一。學分考核不合格的，干部年度考核不能評為優(yōu)秀等次，且須在第二年上半年補足；超過期限未補足的，必須參加集中補訓。對提拔任用的干部，學分應達到規(guī)定的要求，確因特殊情況在提任前未達到學分要求的，必須在任職后半年內(nèi)補足。對干部完成年度學習培訓任務較突出的，由組織人事部門予以通報表揚。
把個人意愿和部門意見作為重要參考，不搞組織單方調(diào)配、不搞強制命令，最大程度地尊重公務員個人意愿。在交流職位安排上，借鑒高考填報志愿的做法，通過個人填報個人志愿的方式選擇3個職位，最大限度地滿足預備交流人選選擇職位的愿望。
貴州安順市：跨部門競爭上崗選賢任能。實行四個打破：打破部門界限，無論是否屬于本部門、本系統(tǒng)，只要符合條件均可參與競爭；打破行業(yè)界限，無論是在市直黨政機關工作還是在市屬國有企事業(yè)單位工作，只要符合條件均可報名；打破身份界限，無論是市直黨政機關公務員還是市屬國有企事業(yè)單位管理人員或?qū)I(yè)技術人員，具備《公務員法》、《干部任用條例》規(guī)定的選拔任用科級領導干部的基本條件，均可報名參加；打破資歷界限，只要具有3年以上工齡即可報考副科級領導職位，有4年以上工齡即可越一級報考正科級領導職位。
浙江臺州市椒江區(qū)：以“活力工程”為載體,積極發(fā)揮退出現(xiàn)職領導崗位干部的作用。在目標定位上，不僅追求干部個體的“活力永續(xù)”，也同步追求班子整體的“活力永續(xù)”。在工作理念上，強調(diào)以人為本，堅持創(chuàng)造良好環(huán)境和激活內(nèi)在動力并舉，促使干部繼續(xù)保持活力。在工作手段上，主要是從政治、生活、工作等方面入手，建立健全一系列的工作機制，引導退出現(xiàn)職崗位干部真正做到“退位不退志”、“退位不退崗”、“退位不退休”、“退位不退管”。
河南信陽市：推進干部能上能下工作的實施辦法。主要內(nèi)容包括適用范圍、優(yōu)先提拔的對象、調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部的情形、調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部的程序、推進干部能上能下的配套措施。
**大足縣：五項措施發(fā)揮改任非領導職務干部作用。營造良好氛圍，讓改非干部想干事。健全教育管理制度，讓改非干部能干事。搭建工作平臺，讓改非干部好干事。創(chuàng)新激勵機制，讓改非干部肯干事。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，讓改非干部干大事。
省內(nèi)其他市（州）。
瀘州市合江縣：創(chuàng)新推薦形式。設置專門的推薦室或投票區(qū)，避免投票人相互干擾，并采取“無預告直入式”推薦法，在推薦前嚴格保密，減少民主推薦過程中的拉票等行為。實行分權(quán)重計票。將參與民主推薦的人員分為班子成員、中層干部、一般干部及管理服務對象三個層次，進行分類統(tǒng)計，加權(quán)計算出民主推薦結(jié)果，使各個方面的意愿都能得到真實反映。
40%。
攀枝花市:創(chuàng)新推出公開推薦、量化考評、差額選用等三步走。其中一個重要突破在于：對民主推薦出的干部實行“三個量化”，通過量化，讓干部考評結(jié)果顯性直觀，避免對干部評價的籠統(tǒng)和模糊。這“三個量化”是：量化分析人選素質(zhì)能力、量化比較人選推薦得票、量化考評人選德才表現(xiàn)。把每個測評要素細化量化，設定分值。比如，量化比較人選推薦得票，在操作中，從區(qū)委書記到普通群眾，根據(jù)人員基數(shù)和干部選用責任大小，分層次對公開署名推薦票設定不同分值，量化比較干部群眾對人選的認可度。
攀枝花市仁和區(qū)：探索構(gòu)建防止簡單“以票取人”新機制。具體辦法：著眼提高選人用人公信度，注重構(gòu)建空缺職位、民主推薦、提名結(jié)果“三個公開”民主機制；著眼于防止簡單以票數(shù)識別干部，注重探索職位條件、推薦分值、測評要素“三個量化”考評機制；著眼于實現(xiàn)好中選優(yōu)優(yōu)中選強，全力推行干部群眾、會議醞釀和全委會常委會“三個差額”提名機制。
眉山市：出臺《縣級領導干部選拔任用提名工作暫行辦法》，探索實行多樣化分類提名，提出重要崗位正縣職領導干部，主要由市委全委會成員、全市正縣職以上領導干部推薦提名；本地本單位提拔的縣級領導干部，主要由干部職工（或科級干部、管理服務對象代表）、單位黨組織、領導干部推薦提名；平級調(diào)整的縣級領導干部，主要由市委組織部根據(jù)領導班子建設和工作需要，在廣泛征求意見的基礎上提名。
瀘州市：對6個市級部門“一把手”空缺職位進行市全委會民主推薦。
宜賓市南溪縣：“三輪提名、調(diào)研陳述、全程差額”方式選拔干部。三輪提名，就是在領導干部職位出缺公示后，通過組織推薦、群眾推薦、干部自薦和縣級領導干部署名推薦的方式，“第一輪”提名產(chǎn)生相應職位推薦人選。推薦人選經(jīng)縣委組織部資格審查合格后，再提交縣委全委擴大會“第二輪”推薦產(chǎn)生相應職位調(diào)研陳述對象；最后召開全縣正科級以上領導干部及調(diào)研陳述人所競職單位職工代表參加的干部大會，陳述對象進行競職陳述后，由大會“第三輪”推薦出考察人選。調(diào)研陳述，“第二輪”推薦中差額推薦產(chǎn)生調(diào)研陳述對象明確后，立即進入全封閉狀態(tài)，縣委組織部、縣紀委派人全程陪同調(diào)研陳述對象到擬任職單位進行實地調(diào)研，在“第三輪”推薦中，調(diào)研陳述對象要完全依靠個人實力開展競職陳述贏取得票。全程差額，在“第一輪”推薦中實行“大差額”制，在縣委組織部提供的全縣符合選任基本條件的干部名單中，不限制推薦人推薦數(shù)量；在“第二輪”推薦中，分職位在“第一輪”推薦出的人選中按照1:3的比例推薦出調(diào)研陳述對象；在“第三輪”推薦中，再分職位在調(diào)研陳述對象中按照1：2的比例推薦產(chǎn)生考察人選。
成都市郫縣：實行“三圈聯(lián)考聯(lián)評”、“比對優(yōu)選”，即從工作、學習、生活三。
成都市：出臺了《加強干部日常考察日常管理實行辦法》，日?？己伺c定期考核相結(jié)合，更加突出干部的實績評價，注重在重大工作中考察干部的德才表現(xiàn)，進一步明確了干部日?？疾斓闹黧w、主要內(nèi)容、程序方法和結(jié)果運用，在推進干部考察工作制度化常態(tài)化方面做出了重要探索。
廣安市：實行“兩代表一委員”列席縣（市、區(qū)）委常委會制度。開展“兩審一評”試點。
瀘州市合江縣：創(chuàng)新干部考核辦法。把干部日常考核情況同民主推薦相結(jié)合，把民主推薦得票相對集中的人選進行“三票結(jié)果驗證”，即把班子成員推薦結(jié)果與干部群眾推薦結(jié)果進行比較分析；把民主推薦結(jié)果同年度考核、民主測評結(jié)果進行比較分析；把民主推薦結(jié)果同干部實績進行比較分析。
瀘州市：瀘州市初步建立科級干部道德評價體系，劃分三級考核指標體系；宜賓市高縣：探索建立“指標下達—實事承諾—雙重評價—察訪核驗—全程量化—實績選賢”的考評體系。具體辦法：指標下達實事承諾，變“模糊目標”為“實事目標”；雙重評價注重民意，變“組織認定”為“群眾公認”；察訪核驗評定成果，變“印象評官”為“準確畫像”；全程量化實績選賢，變“以票取人”為“以實績論官”。
宜賓市屏山縣：定量考核干部的“德行”。按3：3：2：2的比重，將干部的“德行”量化為“政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德”4個大類及思想品格、大局觀念、團結(jié)意識、愛崗敬業(yè)、克己奉公、孝敬父母、和諧持家、鄰里關系、業(yè)余愛好等11個小類進行分類考核。
南充市：研究出臺談心談話制度，對德才表現(xiàn)較差、慵懶問題突出、履行職責不充分、群眾意見較大的干部，有針對性地開展提醒談話。
廣漢市：積極探索“虛擬職位、集中選拔、定向培養(yǎng)、分批使用”競爭性選拔干部的模式。
達州市開江縣：三措并舉充分激發(fā)卸任干部干事創(chuàng)業(yè)活力。具體辦法：注重制度建設，讓卸任干部有責任干事；注重發(fā)揮特長，讓卸任干部有平臺干事；注重激勵關懷，讓卸任干部有動力干事。
樂山市：提出按“業(yè)績導向”提名干部。
發(fā)表日期：2014-6-26
梁妍慧。
改革開放三十年來，干部人事制度改革取得了哪些進展和成就，今后發(fā)展的方向及攻堅部位是什么？這些都需要我們總結(jié)和研究。
一、單項突破階段。
從1978年黨的十一屆三中全會確立了正確的思想路線、政治路線和組織路線以來，到2014年6月《深化干部人事制度改革綱要》頒布前，這一段可以稱作干部人事制度改革的單項突破階段。所謂單項突破，主要是指在干部人事工作的某項制度、某個體制、某個領域方面取得了突破性的進展和較大的成就。主要有：
十二大前后，圍繞提出和貫徹干部隊伍建設“四化”方針，于1982年首次建立了干部退休制度，廢除了實際存在的領導職務終身制。吹響了新時期干部人事制度改革的號角。
十三大前后，重點改革干部管理體制。從縱向和橫向兩個方面展開干部分級分類管理?？v向方面，本著管少、管好、管活的原則，實行下管一級的干部管理體制。1984年，中央決定干部管理體制，由過去的下管兩級改為下管一級。這一改革，擴大了下級黨委的干部管理權(quán)限和企業(yè)、事業(yè)單位干部人事自主權(quán)，在一定程度上改變了統(tǒng)得過死、權(quán)力過分集中的狀況，調(diào)動了多方面的積極性。橫向方面，針對以往用黨政干部的單一模式管理所有人員的狀況，提出建立科學的干部分類管理體制。以建立公務員制度為重點，推進企業(yè)領導人、專業(yè)技術人員從“國家干部”中分離出來，將所有干部劃分為機關、事業(yè)、企業(yè)三大類。干部分類管理格局初步形成。
十五大前后，提出了改革的重點對象和重點內(nèi)容。黨的十四屆四中全會決定，要求加快黨政領導干部選拔任用制度的改革，改革的方向是：擴大民主，完善考核，推進交流，加強監(jiān)督。從十三大前后的一般干部分類，到黨政領導干部，特別是黨政領導干部的選拔任用制度改革，重點對象和內(nèi)容突出了。據(jù)此，于1995年頒布了《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，這是第一部規(guī)范黨政領導干部選任工作的黨內(nèi)法規(guī)。以后，中組部總結(jié)各地的創(chuàng)新做法，下發(fā)了領導干部競爭上崗、公開選拔、考核、交流等方面的意見、通知、暫行規(guī)定。這些規(guī)定盡管還未上升到黨內(nèi)法規(guī)，不叫條例，盡管不是以名義下發(fā)的，但在指導和推進黨政領導干部選任制度改革方面，起到了較大的促進作用。
二、整體推進階段。
以2014年6月，中辦印發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》為標志，此時，改革由單項突破進入到整體推進階段。所謂整體推進，主要是指在“三支隊伍”的改革上，有了一個較為全面的規(guī)劃和設想，并努力按照這個規(guī)劃，從系統(tǒng)方面推進。主要有：
2014年6月，經(jīng)中央批準，中辦印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》?！毒V要》總結(jié)了22年單項突破的經(jīng)驗，從整體上提出了十年內(nèi)（2014―2014）干部人事制度改革的基本目標、指導方針和主要措施，規(guī)劃了黨政干部、企業(yè)領導人、事業(yè)單位領導人“三支隊伍”干部人事制度改革的重點及方向。這是第一部干部人事制度改革的十年規(guī)劃。迄今為止，黨建領域也只有干部人事制度改革的綱要和反腐倡廉體系實施綱要等兩部規(guī)劃。
十六大明確提出了今后改革的重點與目標。重點是：建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機制；目標是：科學化、民主化、制度化。這一思路，將改革的內(nèi)容由“選拔任用”擴展為“選拔任用和管理監(jiān)督”，把它們作為一個整體來推進。這就使得改革的重點不僅突出，而且有了擴展和延伸。將改革的方向明確概括為“以科學化、民主化、制度化為目標”，這就使得改革的重點內(nèi)容更加系統(tǒng)，目標更加清晰。
在制度上，規(guī)范了黨政領導干部選任工作，出臺了一系列具體法規(guī)。2014年，中央總結(jié)了《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》實行七年的經(jīng)驗，修訂頒布了《黨政領導干部選拔任用工作條例》?！稐l例》對黨政領導干部選任的基本原則、程序、方法等作出了更加規(guī)范和嚴密的規(guī)定，形成了干部選任的基本規(guī)章。圍繞這一《條例》，中辦又下發(fā)了2014年“5+1”個法規(guī)文件，2014―2014年5個法規(guī)文件。這一系列具體制度的出臺，抓住了黨政領導干部選任與管理監(jiān)督工作中的重點、難點問題，使其改革由局部改革、單項突破向綜合配套、整體推進邁進。
在實踐中，擴大民主的改革措施普遍推行。民主推薦成為干部選任的必經(jīng)程序和基礎環(huán)節(jié)，民主測評進一步規(guī)范和完善，任前公示和考察預告制度全面推行，公開選拔、競爭上崗廣泛實施，全委會票決制開始推開。
國有企業(yè)、事業(yè)單位人事制度改革邁出一定步伐。中央管理的國有重要骨干企業(yè)采取公開招聘的方式，向海內(nèi)外選拔高級經(jīng)營管理人員，各地普遍推行以效益為中心的業(yè)績考核評價制度。事業(yè)單位普遍實行了聘用制度。
包括監(jiān)督方面的），而黨政主要領導干部（選任制的）的選拔任用方式進展不大。國企和事業(yè)單位人事制度改革與黨政領導干部改革相比，還比較薄弱，重點難點突破不夠。
三、整體推進到重點突破。
改革開放以來，干部人事制度改革取得了突破性的進展和巨大的成就。但是，人們困惑不解的是：為什么成就如此巨大，但選人用人上的不正之風卻屢禁不止，有些現(xiàn)象，如買官賣官等過去不太顯露的問題現(xiàn)在反而更加突出，甚至在一些地方較為盛行，造成吏治腐敗，成為人們深惡痛覺的腐敗現(xiàn)象。成果與問題之間的差距如此之大，應如何解釋？正如前面所述，30年改革的成果主要體現(xiàn)在委任制領導干部的選拔上，而選舉制方面未發(fā)生明顯變化。
從現(xiàn)行黨政主要領導干部（選舉類）選拔任用存在的問題看，主要有：一是決定的“主體”還掌握在少數(shù)人甚至個別人手中，少數(shù)人說了算的機制還未發(fā)生明顯變化。二是黨政主要領導干部的選任方式基本上是變相的任命制。這兩個問題可以說是黨政主要領導干部選拔任用制度改革的深層次問題、“瓶頸”問題。這些問題的解決，便是改革的“核心與攻堅”部位。由此，要求干部人事制度改革的思路、步驟必須由整體推進進入到重點突破。
所謂重點突破，主要是指在黨政主要領導干部的選任上，有一個較大的推動和進展。為此需要：
深化干部人事制度改革的思路。十六大確立了“以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點”的改革內(nèi)容，這一重點內(nèi)容，在原有選拔任用基礎上，增加了管理監(jiān)督，具有了系統(tǒng)性。但這一重點，僅僅是突出了改革的重點內(nèi)容，未突出改革的重點對象。因此，實踐中本著先易后難的原則，對委任制黨政領導干部的選任方式進行了較多的探索，出臺了一系列法規(guī)。而對選任制黨政主要領導干部選任方式的改革，基本上是處于基層小范圍的試點之中。然而，選任制干部卻是黨政領導干部的中堅，是人民直接授權(quán)的主體，其選任方式理應成為干部人事制度改革的重點對象。但在實踐中，它又是一個難點問題。對此，深化干部人事制度改革的思路，就是要由重點內(nèi)容日趨明確、日趨完整，向重點對象日趨明朗轉(zhuǎn)化。
對干部選用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。當前應重點擴大黨員和群眾對干部的提名權(quán)、考察權(quán)和測評權(quán)等，使黨員和群眾在干部選用的關鍵部位和關鍵環(huán)節(jié)上發(fā)揮“主體”作用。制度化：應是加快上述重點對象、關鍵部位改革的條例的出臺。
深化干部人事制度改革的步驟。針對改革的重點對象、具體目標，可從上下兩方面開展。一是擴大決定的“主體”。將主要領導干部的決定“主體”，由以往的少數(shù)人——常委會擴大為全委會?，F(xiàn)行常委會集決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身，把重要干部的決定權(quán)由常委會交與全委會票決制，這意味著重大事務的決策權(quán)將逐步由常委會向全委會轉(zhuǎn)移。二是改革黨政主要領導干部的選舉制度。從基層開始，全面推行“公推直選”、“兩推一選”等做法。具體講，改進候選人提名制度。由以往的黨組織提名為主，改為由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法。最后實行差額選舉。
上述改革的重點對象、具體目標及實施步驟，就是干部人事制度改革的“核心與攻堅”部位。當然，這一“核心與攻堅”部位的改革，也不是孤立的。它與黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)的設置、權(quán)限、運行等密切相連，與社會民主建設密切相連，需要黨內(nèi)外各項改革統(tǒng)籌進行。
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干部人事制度改革調(diào)研報告篇二
xx市以科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合實際，把干部人事制度改革作為加強黨的建設、做好組織工作的重要內(nèi)容來抓，不斷擴大民主，創(chuàng)新機制，深化改革，積極推進干部人事制度改革和干部工作的科學化、民主化和制度化進程。
近年來，xx市堅持黨管干部原則，進一步加大《深化干部人事制度改革綱要》的貫徹力度，通過不斷探索、實踐，牢固樹立了德才兼?zhèn)?、以德為先、注重實績的用人導向，形成了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部選拔任用科學機制，干部群眾“四權(quán)”得到進一步落實，選用干部的民主化和透明度進一步增強，干部監(jiān)督管理及考核評價體系進一步完善，干部教育培養(yǎng)機制進一步健全，干部隊伍結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，干部人事制度改革正朝著有益的方向發(fā)展。當前，新形勢新任務下，各個方面社會矛盾越來越顯現(xiàn)，對各級領導班子、領導干部的執(zhí)政能力、領導能力提出了考驗。干部群眾對干部選拔任用的要求越來越高，落實群眾對干部工作的“四權(quán)”，迫切需要擴大選人用人公信度，提高干部選拔程序的透明度。在深化干部人事制度改革進程中仍有許多困擾我們的重點難點問題需要解決：一是如何規(guī)范干部提名方式、選準用好干部的問題；二是如何考實考準干部、實現(xiàn)對干部有效監(jiān)督管理的問題；三是如何實現(xiàn)黨管干部原則與群眾公認原則的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)擴大干部工作中的民主與建立科學機制有機統(tǒng)一的問題；四是如何提高選人用人公信度的問題；五是如何防止用人上的不正之風的問題；六是如何加強對干部隊伍的教育培訓，提高干部隊伍整體素質(zhì)的問題。
（一）堅持“一個統(tǒng)領”，深入推進干部人事制度改革進程。即堅持以《深化干部人事制度改革綱要》為統(tǒng)領，著眼于建立健全干部人事制度體系，深化改革，對新一輪干部人事制度改革提出總體要求和重點工作，進一步明確目標和任務。一直以來，市委組織部組織開展了干部隊伍建設大調(diào)研活動，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，研究草擬了《全市干部人事制度改革實施意見》，計劃適時召開全市深化干部人事制度改革會議，推出一批相關配套措施，對干部初始提名、干部考核考察、任免程序、推進干部培養(yǎng)交流、破格提拔、實行公開選拔、擴大干部任用公信力、強化干部監(jiān)督等方面進行規(guī)范，健全干部培養(yǎng)、使用、交流機制。
（二）努力達到“兩個滿意”，不斷擴大干部工作中的民主。一是樹立正確的選人用人導向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，牢固樹立重視品行、重視基層、重視能力、重視實績的用人導向，堅持“五湖四海”、“四面八方”，做到唯才是舉，公正用人。同時，放眼各條戰(zhàn)線、各個領域，放眼基層和生產(chǎn)一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復雜的地方，放眼關鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻的崗位，把各方面真正優(yōu)秀的人才及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。選人用人做到“四看”，即：看干部的思想政治素質(zhì)、看干部的作風、看干部的實績、看干部的群眾公認度。二是擴大干部任用提名環(huán)節(jié)民主。制定了《進一步完善市管黨政正職領導干部選配制度》，縣（區(qū)）、市直部門黨政正職出現(xiàn)缺額時，在組織考察、會議決定前，市委組織部全面分析推薦職位所在單位存在主要問題、崗位的.需求情況、后備干部情況和班子現(xiàn)狀，充分進行多層面的溝通和交換意見后，在全委會委員、候補委員中進行第一輪民主推薦，在“第一輪推薦”的基礎上按不少于1：2比例進行醞釀，確定考察人選方向，再到醞釀擬任人選所在單位進行“第二輪推薦”，根據(jù)推薦情況，確定考察人選。確定考察人選一般應多于擬任人選。三是擴大干部推薦環(huán)節(jié)民主。做到“三個擴大”、“四個結(jié)合”，即擴大民主推薦范圍、擴大個別談話推薦范圍和在考察廉潔自律方面擴大聽取意見的范圍，把平時考察與使用考察相結(jié)合、聽取意見與實地察看相結(jié)合、考察干部的一貫表現(xiàn)與關鍵時刻的表現(xiàn)相結(jié)合、注重八小時以內(nèi)與八小時以外考察相結(jié)合。四是擴大干部討論決定環(huán)節(jié)民主。堅持集體討論決定干部任免，實行“兩記實、兩審核、一征求、一票決”把關制度，即：“兩記實”是對擬任人選提名、民主推薦、組織考察到討論決定全程記實記錄，討論干部時用省委組織部配發(fā)的專用記錄本專人記錄，要求記錄全面詳細，真實準確，能夠反映討論干部任用的全過程，以備查考；“兩審核”是重點審核擬任人選所在單位和干部監(jiān)督“12380”舉報專線有無舉報，有無影響任用或需要緩議情況，堅決從源頭防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”現(xiàn)象發(fā)生；“一征求”是討論干部前必須征求紀檢部門意見，在廉潔自律方面嚴把關；“一票決”是市委常委會在充分討論醞釀的基礎上，堅持任免人選票決制度，做到集體把關。嚴格執(zhí)行領導干部任前公示制，對擬提拔人選在xx市電視臺、《xx日報》和組織工作《黨建欄目》網(wǎng)上進行公示，切實落實人民群眾對干部工作的“四權(quán)”。
（三）按照“三個一”的要求，建立健全選人用人機制。按照省委提出的“三個一”的要求，進一步完善干部選拔、任用、考核、管理、監(jiān)督和激勵機制。一是建立健全選人用人機制。制定出臺了《干部任免職工作聯(lián)系制度》、《進一步完善市管黨政正職領導干部選配制度》、《關于進一步規(guī)范干部選拔任用過程中幾個重要環(huán)節(jié)工作的意見》、《干部例行考察辦法（試行）》、《干部工作聯(lián)席會議制度》等制度辦法，為選準用好干部提供了可靠保證。二是建立健全干部退出流動機制。實行黨政領導干部職務任期制度，保持領導干部任期內(nèi)的穩(wěn)定。加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職和不稱職領導干部工作力度，制定出臺了《xx市關于調(diào)整不勝任現(xiàn)職、不稱職領導干部暫行辦法》，使干部能上能下制度化。三是建立健全干部教育培訓機制。制定《干部教育培訓“十一?五”規(guī)劃》，著力抓好領導干部和班子“一把手”、優(yōu)秀年輕干部、新型工業(yè)化人才、少數(shù)民族干部和邊境一線干部的教育培訓，推進“十大培訓工程”的組織實施，將領導干部的教育培訓情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。四是建立健全干部實績考核機制。出臺了《xx市縣（區(qū)）黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施意見》和《xx市市直黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價實施意見》，注重考核干部在應對嚴峻形勢、完成重大任務、應對重大事件、解決復雜矛盾中的表現(xiàn)，堅持在關鍵時刻、危難關頭和涉及個人利益的重大問題上考察干部，堅持在工作一線、民生問題處理中識別干部，堅持在重大事件、突發(fā)事件處理、維護穩(wěn)定中檢驗干部。
（四）執(zhí)行四項制度，強化干部監(jiān)督管理。一是執(zhí)行“一報告兩評議”制度。以規(guī)范黨政“一把手”用人行為的監(jiān)督檢查為重點，嚴格按照一年一自查，兩年一檢查的要求，對各級黨委（黨組）執(zhí)行《條例》情況進行檢查。在試點的基礎上，全面推行“一報告兩評議”制度，地方黨委常委會向全委會報告工作時，要專題報告本年度干部選拔任用工作情況并接受全委會委員對干部選拔任用工作進行民主評議、對新提拔的黨政主要領導干部進行民主測評。二是執(zhí)行從嚴管理領導干部的各項制度。堅持領導干部個人重大事項報告、財產(chǎn)申報、經(jīng)濟責任審計、述職述廉、民主生活會、任前廉潔承諾制度，嚴格執(zhí)行誡勉談話和函詢制度，進一步完善干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，聘請了一批干部特邀監(jiān)督員，拓寬干部監(jiān)督渠道，制定了《信訪工作首問、首辦責任制暫行辦法》、《信訪工作規(guī)程》、《督查工作制度》、《領導干部問責辦法（試行）》等制度。三是執(zhí)行整治用人不正之風的有關規(guī)定。健全選人用人問責制，嚴格執(zhí)行嚴重違規(guī)用人問題立項調(diào)查制度，堅決查處跑官要官、買官賣官行為，堅決查處各種非組織活動，堅決查處封官許愿、跑風漏氣行為，堅決查處突擊提拔干部行為，堅決防止和糾正不按《干部任用條例》和有關規(guī)定選人用人的問題。堅決整治亂告狀、亂造謠、亂誣陷、干擾干部選拔任用工作的歪風邪氣，營造心齊勁足、風清氣正的干事環(huán)境。四是執(zhí)行干部選拔任用工作責任制。制定了《實行黨政領導干部選拔任用工作責任制和追究制暫行辦法》，對干部推薦、考察、任用等環(huán)節(jié)的責任主體、責任內(nèi)容、責任認定和追究方式作出了具體的規(guī)定。試行干部考察全程記實制和考察干部失察失誤責任追究制，按照“誰考察，誰負責，誰失察，誰負責”的要求落實責任。
（一）從擴大民主入手，推進干部工作的民主化進程。把擴大民主貫穿于干部工作的全過程，嚴格按照規(guī)定的原則、條件、程序、紀律選拔任用干部。一是擴大推薦提名環(huán)節(jié)中的民主，把初始提名權(quán)交給干部群眾；二是擴大征求意見環(huán)節(jié)中的民主，充分發(fā)揮地方黨委全體委員把關作用；三是擴大組織考察環(huán)節(jié)中的民主，堅持同等對待、同一標準，比較分析，優(yōu)中選優(yōu)，真正把最優(yōu)秀的干部選拔到領導崗位；四是擴大決策任用環(huán)節(jié)中的民主，堅持和完善黨委常委會討論任免干部票決制和全委會對重要干部投票表決制，做到多數(shù)人不同意的不提名，多數(shù)人不贊成的不通過，切實減少和避免用人失誤。
（二）從堅持標準入手，樹立正確的用人導向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，按照“三個一”要求選人用人，樹立“注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認”的用人導向，對一些特別重要的崗位，要選拔那些政治素質(zhì)強、基層經(jīng)驗豐富、埋頭苦干、政治可靠的人，做到不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。
（三）從推進改革入手，努力創(chuàng)新干部工作機制。以擴大民主為改革方向，建立以民主為基本趨向的機制，進一步提高干部工作的公開程度和透明度；以完善考核為關鍵環(huán)節(jié)，建立以競爭為基本特征的機制，使更多的優(yōu)秀人才進入黨組織的選拔視野；以推進交流為重要措施，進一步增強干部隊伍活力；以加強監(jiān)督為根本保證，進一步完善制約制度和措施。
（四）從提高能力入手，強化干部教育培訓工作。采取多種形式，強化干部的培養(yǎng)教育，著力提高干部的能力素質(zhì)。一要加大培訓力度。采取多種方式加大干部教育培訓力度，促使干部開闊視野，更新知識，積累新經(jīng)驗，增強新本領。二要注重在實踐中鍛煉培養(yǎng)年輕干部。在不同的工作崗位上全面培養(yǎng)鍛煉干部。研究制定黨政機關公開選調(diào)公務員辦法，注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀年輕干部充實到各級黨政機關，真正形成“到基層去、從基層來”的科學培養(yǎng)鏈。三要加強后備干部隊伍建設。加快后備干部庫建設進度，對年齡、民族結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，確保年輕干部培養(yǎng)選拔有充足的來源。
（五）從規(guī)范程序入手，深入整治用人上不正之風。要不折不扣地貫徹落實《條例》和省委“三個一”要求。一要強化干部工作政策法規(guī)執(zhí)行情況的經(jīng)常性檢查。二要加大監(jiān)督力度，規(guī)范“一把手”用人行為，積極推行“一報告兩評議”制度，加強巡視和經(jīng)濟責任審計工作，逐步推行領導班子主要負責人用人情況離任檢查制度。三要完善監(jiān)督機制，實行干部選拔任用工作有關事項報告制度、擬提拔領導干部個人有關情況報告制度。四要堅決查處用人上的違規(guī)違紀行為，嚴格執(zhí)行嚴重違規(guī)用人問題立項調(diào)查制度，堅決防止和糾正不按《干部任用條例》和有關規(guī)定選人用人的問題。五要強化干部選拔任用全程監(jiān)督記實制度，明確監(jiān)督的主體和責任，建立記實檔案，使推薦、考察、醞釀、決定等各個環(huán)節(jié)都有據(jù)可查，保證選人用人的各個環(huán)節(jié)置于黨委和干部群眾的監(jiān)督之下。六要建立深入整治用人上不正之風工作協(xié)調(diào)會議制度，定期不定期就深入整治用人上不正之風、進一步提高選人用人公信度等問題進行分析研究，()突出解決好干部工作民主中出現(xiàn)的拉票賄選等問題。
（六）從強化責任入手，嚴格落實干部選拔任用工作責任制。要建立相關制度和科學有效的機制，保障《條例》及相關規(guī)定的落實。一要建立健全落實《條例》及相關規(guī)定的責任制度，實行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度。二要建立健全落實《條例》的監(jiān)督檢查制度，對干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行《條例》及相關規(guī)定的情況要進行嚴格的監(jiān)督檢查。三要落實好組織人事部門與紀檢監(jiān)察機關等有關單位聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，動員社會力量，加大對干部工作的監(jiān)督力度。
（七）從加大宣傳入手，增加干部工作的透明度。整合報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體資源，面向社會、面向基層、面向群眾，廣泛深入宣傳黨的干部政策、干部工作法規(guī)、干部工作程序、干部工作紀律，通過扎實有效的宣傳工作，增加干部工作的透明度，擴大選人用人的公信度，讓干部工作自覺接受群眾的檢驗和監(jiān)督，努力營造干部工作風清氣正的良好氛圍。
干部人事制度改革調(diào)研報告篇三
改革開放三十年來,干部人事制度改革取得了哪些進展和成就,今后發(fā)展的方向及攻堅部位是什么?這些都需要我們總結(jié)和研究.一、單項突破階段從1978年黨的`十一屆三中全會確立了正確的思想路線、政治路線和組織路線以來,到6月深化干部人事制度改革綱要頒前,這一段可以稱作干部人事制度改革的單項突破階段.所謂單項突破,主要是指在干部人事工作的某項制度、某個體制、某個領域方面取得了突破性的進展和較大的成就.
作者：梁妍慧作者單位：刊名：人才資源開發(fā)英文刊名：rencaiziyuankaifa年，卷(期)：“”(12)分類號：關鍵詞：
干部人事制度改革調(diào)研報告篇四
鄧小平三落三起后，1978年宣告科技的春天來臨，我在這一年出生，中國走過了轟轟烈烈的三十年，科技功不可沒！
近代的喪權(quán)辱國正是因為科技的軟弱無力，在外國列強面前毫無還手之力；其根源看似是科技的乏力，實為重文輕理的教育造成的！所以改革開放以后，在教育上一度提出：“學好數(shù)理化，走遍天下都不怕”的口號！這句話的確讓莘莘學子紛紛從理（我也沒例外），也為我們的科技打下堅實的人才基礎。
正說謂三十年河東，三十年河西；當下我則要說三十年科技，三十年人文；未來一半是科技，一半是人文！
過去三十年科技上，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成績：原子彈，氫彈，長征火箭升空，衛(wèi)星上天，神州飛船，送人入太空，天河一二號，航母，各種領先戰(zhàn)斗機…不甚枚舉。
科技在民用方面更是光彩奪目，一浪接一浪：新浪門戶，騰訊社交，阿里巴巴電子商務，智能手機，微博，微信，區(qū)塊鏈，數(shù)字貨幣，ar，人工智能，機器人等等！
隨著人工智能ai的走入現(xiàn)實，生產(chǎn)力得到了前所未有的解放，正如蒸汽機的發(fā)明，電的發(fā)現(xiàn)，例如：特斯拉工廠全是智能機器人，沒有一個工人。未來重復，簡單的工作都將被人工智能代替，比如：翻譯、家政服務、工人、快遞員等！超多的人會失業(yè)。
3月9日兩會上，百度李彥宏等互聯(lián)網(wǎng)大咖紛紛提出搶占人工智能先機，國家也提出了“人工智能+”的國家戰(zhàn)略。
這一切都是順勢而為，為了不挨打，不看別人的臉色，更為了發(fā)展！
同時，我想說的是，這么多年來，科技的確給曾今體弱多病的中國帶來了一副良藥，但也帶來了副作用。
比如：一些人變成了科技奴隸，玩手機的人，被手機玩的團團轉(zhuǎn)；一切向錢看，道德嚴重滑坡，信仰嚴重缺失。
科技是好東西，但如果沒有人文，沒有道德的約束，科技也是會把人送進萬丈深淵的'。
個性是人工智能時代的來臨，很多人干的工作會被機器人給代替，所以迫使我們每個人不得不改變，不得不學習那些機器人干不了的工作。可能有的人會罵人工智能，把我們的飯碗搶了，我告訴你沒有人好抱怨的，危機中也是大有機會的。人工智能干不了，畫家，書法家，詩人，鋼琴家等藝術創(chuàng)意工作，所以人文的時代已經(jīng)到來。
春節(jié)以后，中央提出全面復興傳統(tǒng)文化，用人文擁抱科技，未來是人文與科技的相融相合，相得益彰，未來中國將用人文溫暖世界！中華文化將再一次綻放世界！
是選取還是放下？是原地待步還是迎頭趕上？跨界就是成長，這幾年的我，一半是國學，一半是互聯(lián)網(wǎng)，這就是理工男的跨界，我此刻做圣貴國學堂微信公眾號自媒體的同時，對音樂，書法，寫作，中國畫，投資產(chǎn)生了濃厚的興趣。
人工智能時代在家庭教育方面，給家長的幾點推薦：
1、13歲前的孩子必須要學習國學。
2、讓孩子成為科技的主人，用道德智慧去駕馭。
3、學會學習，善于跨界學習。
4、音樂和藝術的熏陶，豐富內(nèi)心世界。
5、愛好閱讀。
6、以身作則。
干部人事制度改革調(diào)研報告篇五
編者按：近年來，各地在國企干部人事制度改革方面進行了積極探索，取得了寶貴的經(jīng)驗。深圳、廈門、哈爾濱、宜賓、黃石等市和單位的做法，在中組部最近于青島召開的“全國干部人事制度改革經(jīng)驗交流會”上，被收入經(jīng)驗匯編材料之中?，F(xiàn)特刊登他們的做法，以饗讀者。
實現(xiàn)企業(yè)領導人員管理“三化”
中共福建省廈門市委組織部。
一、按照國有資產(chǎn)管理體制改革的要求，努力實現(xiàn)企業(yè)領導人員管理的層次化。
二、按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，努力實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營人才選任的市場化。
三、按照企業(yè)經(jīng)營管理者收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的要求，努力實現(xiàn)激勵約束機制的多樣化。
一是試行企業(yè)分類定級和經(jīng)營者年薪制。從1995年起，在工業(yè)國投公司實行了企業(yè)分類定級管理，把企業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、員工總數(shù)、產(chǎn)值銷售額等經(jīng)濟總量作為分類標準，將企業(yè)分為三類，每一類中又以企業(yè)效益高低劃分為三級，共三類九級。同時，把經(jīng)營者收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤，實行了經(jīng)營者年薪制.二是建立多形式的企業(yè)資產(chǎn)運營監(jiān)督管理機制.實行財務監(jiān)督制，營運主體以出資者身份每年組織審計，每月召開一次企業(yè)經(jīng)營運行分析會。并且建立了稽察特派員制和企業(yè)法人代表離任審計制。這些措施，增強了企業(yè)防范風險的能力，確保了國有資產(chǎn)的有效運行。
實行分類分層管理建立激勵約束機制。
中共廣東省深圳市委組織部。
一、理順管理體制，實行企業(yè)領導人員分類分層管理。
二、建立激勵機制,充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性。
三、完善約束機制,加強對國有企業(yè)領導人員的監(jiān)督。
一是建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的監(jiān)督約束機制。先后建立了資產(chǎn)經(jīng)營責任制、產(chǎn)權(quán)代表報告制、財務總監(jiān)委派制、產(chǎn)權(quán)單位對主要經(jīng)營者的備案管理制、企業(yè)領導人員向產(chǎn)權(quán)單位財產(chǎn)申報制、財務部長下管一級制、財務總監(jiān)和總經(jīng)理對大額資金調(diào)撥的聯(lián)簽制等。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。明確了董事會、經(jīng)營班子、監(jiān)事會的各自職責，建立了決策中心、生產(chǎn)經(jīng)營中心、監(jiān)督制約中心的權(quán)力制衡機制。
四、是發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用。
黨組織負責人交叉進入董事會和經(jīng)營班子，黨政聯(lián)席會議討論重大決策和人事任免，并建立了黨員領導人員向黨組織報告工作制度。四、加強經(jīng)理人才市場建設，推進企業(yè)經(jīng)理人才的職業(yè)化、市場化。1996年6月成立了市企業(yè)高級經(jīng)理人才評價推薦中心。三年來，形成了企業(yè)經(jīng)營管理者的搜尋網(wǎng)絡，擁有高級經(jīng)理人才信息16000多名；建立了經(jīng)理人才評價標準體系，研究開發(fā)了測評技術手段，測評經(jīng)營管理者1300多名；實行了企業(yè)領導人員任職資格證書制度，國有企業(yè)領導人員全部實行了持證上崗；發(fā)揮市場配置人才資源的優(yōu)勢，為各類企業(yè)成功推薦了高級經(jīng)理人才350余名。
中共黑龍江省哈爾濱高委。
一、適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，進一步規(guī)范企業(yè)領導人員管理體制。
一是不再確定行政級別，實行企業(yè)領導人員分類管理。按國家確定的標準，依據(jù)資產(chǎn)總額和年銷售收入，將國有企業(yè)劃分為大、中、小三類，企業(yè)領導人員不再使用行政等級工資制,代之以效益工資或年薪制。企業(yè)領導人員享受的各種政治待遇，如參加會議、閱讀文件等，以企業(yè)的分類情況作為參考，并與企業(yè)類別動態(tài)變化相統(tǒng)一。
二、是按照產(chǎn)權(quán)關系，實行企業(yè)領導人員分層管理。
三、適應市場經(jīng)濟的需要，大力加強企業(yè)經(jīng)營者人才市場建設。
一是組建企業(yè)經(jīng)營者人才評價推薦中心，進一步強化經(jīng)營者人才市場建設。1996年12月，我市就成立了企業(yè)經(jīng)營者人才市場。1999年10月又組建了企業(yè)經(jīng)營者人才評價推薦中心，履行搜集、儲備人才信息、評價、推薦企業(yè)經(jīng)營人才等職能。二是分層建立人才庫，為充分發(fā)揮經(jīng)營者人才市場的作用奠定基礎。目前，已建立起1981人的國有企業(yè)現(xiàn)職領導人員人才庫，721人的后備人才庫，640人的戰(zhàn)略后備人才庫，836人的社會自薦人才庫。三是健全配套措施，確保企業(yè)經(jīng)營者人才市場健康規(guī)范運行。先后制定出臺了一系列。
規(guī)章制度。
對企業(yè)經(jīng)營者人才流動、招聘管理、爭議仲裁、市場管理等方面都作出了明確的規(guī)定。
探索新的選拔管理機制。
中共湖北省黃石市委組織部。
一、改變企業(yè)經(jīng)營者的管理模式，理順管理體制。
二、改革選拔方式，啟用優(yōu)秀人才。
三、建立激勵機制,激發(fā)內(nèi)在活力。
四、強化企業(yè)經(jīng)營管理者監(jiān)督約束機制。
建設高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍。
中共四川省宜賓市委。
一、把組織考核推薦與引人市場機制結(jié)合起來，建立新的選拔機制。
二、以科學易行的考核體系準確評價經(jīng)營管理者的業(yè)績，建立新的考評機制。
三、以市場和社會雙重價值調(diào)動經(jīng)營管理者的積極性，建立新的激勵機制。一是實行年薪制。
四、從企業(yè)內(nèi)外兩個方面有效規(guī)范經(jīng)營管理者的行為，建立新的約束機制。
干部人事制度改革調(diào)研報告篇六
實現(xiàn)企業(yè)領導人員管理“三化”
中共福建省廈門市委組織部。
一、按照國有資產(chǎn)管理體制改革的要求，努力實現(xiàn)企業(yè)領導人員管理的層次化。
市委于3月下發(fā)了《廈門市國有企業(yè)領導人員任用暫行辦法》，根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模大小、效益高低和對經(jīng)濟發(fā)展所起作用大小等實際情況，形成了市委、資產(chǎn)運營主體和基層企業(yè)三個層次的管理模式。市委管理的國有企業(yè)的黨委書記、董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會主席，由市委組織部提出人選，報市委審批；資產(chǎn)營運主體的副職及運營主體投資、控股的國有企業(yè)正職，由運營主體黨組織或主管部門的黨組織向國有資產(chǎn)管理部門黨組織提出人選，報黨委組織部門審批；基層企業(yè)的黨組織副書記、紀委書記及監(jiān)事會副主席，由基層企業(yè)提出人選，運營主體黨組織或主管部門黨組織審批。以上三層次的董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會主席均按《公司法》等有關規(guī)定辦理任免手續(xù)。
二、按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，努力實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營人才選任的市場化。
一是抓好企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)和業(yè)績考核。依托考試中心，研制了對經(jīng)營者顯質(zhì)和潛質(zhì)進行綜合測評的指標體系和應用軟件，推行了企業(yè)經(jīng)營者任職資格證制度。二是構(gòu)建三個層次的企業(yè)經(jīng)營者人才市場。從10月起，市委組織部、市人事局共同籌建了企業(yè)經(jīng)營者人才市場，第一層次是市場管委會，作為市場的領導和決策機構(gòu)；第二層次是經(jīng)營者任職資格評鑒中心，負責對人才公司推薦給企業(yè)的人才進行資質(zhì)認定和其他人才公司正式營運的資格把關；第三層次是人才公司，具體負責人才市場的經(jīng)營運作。為了避免獨家壟斷，第三層次的`人才公司準備實行多家經(jīng)營，鼓勵競爭。
三、按照企業(yè)經(jīng)營管理者收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的要求，努力實現(xiàn)激勵約束機制的多樣化。
一是試行企業(yè)分類定級和經(jīng)營者年薪制。從1995年起，在工業(yè)國投公司實行了企業(yè)分類定級管理，把企業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、員工總數(shù)、產(chǎn)值銷售額等經(jīng)濟總量作為分類標準，將企業(yè)分為三類，每一類中又以企業(yè)效益高低劃分為三級，共三類九級。同時，把經(jīng)營者收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤，實行了經(jīng)營者年薪制.二是建立多形式的企業(yè)資產(chǎn)運營監(jiān)督管理機制.實行財務監(jiān)督制，營運主體以出資者身份每年組織審計，每月召開一次企業(yè)經(jīng)營運行分析會。并且建立了稽察特派員制和企業(yè)法人代表離任審計制。這些措施，增強了企業(yè)防范風險的能力，確保了國有資產(chǎn)的有效運行。
實行分類分層管理建立激勵約束機制。
中共廣東省深圳市委組織部。
一、理順管理體制，實行企業(yè)領導人員分類分層管理。
市委、市政府組建了三家市級資產(chǎn)經(jīng)營公司形成了“市國資委（國資辦）市級資產(chǎn)經(jīng)營公司企業(yè)”三個層次的國有資產(chǎn)管理架構(gòu)市委只管三家資產(chǎn)經(jīng)營公司、地方金融機構(gòu)等11家企業(yè)班子將原市委管理的一、二類企業(yè)領導人員的管理權(quán)下放給三家市級資產(chǎn)經(jīng)營公司并根據(jù)《公司法》的有關規(guī)定落實了企業(yè)用人自主權(quán)。市委還出臺了《市屬國有企業(yè)領導人員管理暫行辦法》對企業(yè)領導人員的產(chǎn)生、任免程序作出了具體規(guī)定。同時制定了有關黨組織、董事會、經(jīng)理、監(jiān)事會、工會工作的五個“暫行規(guī)定”明確了各自的工作方法和運作方式。
二、建立激勵機制,充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性。
一是推行年薪制。頒發(fā)了《國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制暫行規(guī)定》，明確了年薪制的具體操作方法。二是推行持股經(jīng)營。將經(jīng)營者持股額定為員工平均持投額的5倍至10倍，由個人出資購股。目前，試點工作已在100家企業(yè)展開。三是試行期股經(jīng)營。對確實做出貢獻的經(jīng)營者，除自己出資所購股份外，每年進行一定比例的期股獎勵。
三、完善約束機制,加強對國有企業(yè)領導人員的監(jiān)督。
一是建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的監(jiān)督約束機制。先后建立了資產(chǎn)經(jīng)營責任制、產(chǎn)權(quán)代表報告制、財務總監(jiān)委派制、產(chǎn)權(quán)單位對主要經(jīng)營者的備案管理制、企業(yè)領導人員向產(chǎn)權(quán)單位財產(chǎn)申報制、財務部長下管一級制、財務總監(jiān)和總經(jīng)理對大額資金調(diào)撥的聯(lián)簽制等。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。明確了董事會、經(jīng)營班子、監(jiān)事會的各自職責，建立了決策中心、生產(chǎn)經(jīng)營中心、監(jiān)督制約中心的權(quán)力制衡機制。
四、是發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用。
黨組織負責人交叉進入董事會和經(jīng)營班子，黨政聯(lián)席會議討論重大決策和人事任免，并建立了黨員領導人員向黨組織報告工作制度。四、加強經(jīng)理人才市場建設，推進企業(yè)經(jīng)理人才的職業(yè)化、市場化。196月成立了市企業(yè)高級經(jīng)理人才評價推薦中心。三年來，形成了企業(yè)經(jīng)營管理者的搜尋網(wǎng)絡，擁有高級經(jīng)理人才信息16000多名；建立了經(jīng)理人才評價標準體系，研究開發(fā)了測評技術手段，測評經(jīng)營管理者1300多名；實行了企業(yè)領導人員任職資格證書制度，國有企業(yè)領導人員全部實行了持證上崗；發(fā)揮市場配置人才資源的優(yōu)勢，為各類企業(yè)成功推薦了高級經(jīng)理人才350余名。
中共黑龍江省哈爾濱高委。
一、適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，進一步規(guī)范企業(yè)領導人員管理體制。
一是不再確定行政級別，實行企業(yè)領導人員分類管理。按國家確定的標準，依據(jù)資產(chǎn)總額和年銷售收入，將國有企業(yè)劃分為大、中、小三類，企業(yè)領導人員不再使用行政等級工資制,代之以效益工資或年薪制。企業(yè)領導人員享受的各種政治待遇，如參加會議、閱讀文件等，以企業(yè)的分類情況作為參考，并與企業(yè)類別動態(tài)變化相統(tǒng)一。
二、是按照產(chǎn)權(quán)關系，實行企業(yè)領導人員分層管理。
企業(yè)資產(chǎn)由哪一級政府授權(quán)，其領導班子就由哪一級黨委管理，或者受委托授權(quán)的政府的同級黨委管理，使資產(chǎn)所有權(quán)和用人權(quán)相統(tǒng)一。同時，轉(zhuǎn)變企業(yè)主管部門的職能，組建了由市政府授權(quán)管理企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營公司和企業(yè)集團12個。三是實行雙向進入，交叉任職，建立科學的法人治理結(jié)構(gòu)。目前，我市轉(zhuǎn)制的56戶國有大中型企業(yè)班子中，董事長、黨委書記一人兼的比例占63%。二、適應企業(yè)改革和發(fā)展的需要，多渠道選拔企業(yè)經(jīng)營管理者。一是面向社會公開招聘國有企業(yè)經(jīng)營管理者。去年以來，我們依托市企業(yè)經(jīng)營者人才市場，分兩批面向社會公開招聘了18名國有企業(yè)經(jīng)營管理者。二是在大型企業(yè)采取民主推薦與組織考察相結(jié)合的方式，選拔企業(yè)經(jīng)營管理者。三是在中小型企業(yè)推行民主選舉企業(yè)經(jīng)營管理者。去年以來，我市共有389戶企業(yè)實行了民主選舉廠長（經(jīng)理），都收到比較好的效果。
三、適應市場經(jīng)濟的需要，大力加強企業(yè)經(jīng)營者人才市場建設。
一是組建企業(yè)經(jīng)營者人才評價推薦中心，進一步強化經(jīng)營者人才市場建設。年12月，我市就成立了企業(yè)經(jīng)營者人才市場。10月又組建了企業(yè)經(jīng)營者人才評價推薦中心，履行搜集、儲備人才信息、評價、推薦企業(yè)經(jīng)營人才等職能。二是分層建立人才庫，為充分發(fā)揮經(jīng)營者人才市場的作用奠定基礎。目前，已建立起1981人的國有企業(yè)現(xiàn)職領導人員人才庫，721人的后備人才庫，640人的戰(zhàn)略后備人才庫，836人的社會自薦人才庫。三是健全配套措施，確保企業(yè)經(jīng)營者人才市場健康規(guī)范運行。先后制定出臺了一系列規(guī)章制度，對企業(yè)經(jīng)營者人才流動、招聘管理、爭議仲裁、市場管理等方面都作出了明確的規(guī)定。
探索新的選拔管理機制。
中共湖北省黃石市委組織部。
從去年5月份開始，我市進入新一輪企業(yè)改革。在企業(yè)改組改制過程中，市委十分重視加強企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設，著力深化企業(yè)干部人事制度改革，建立新的選拔管理機制,為改組改制企業(yè)提供有力的人才支持。
一、改變企業(yè)經(jīng)營者的管理模式，理順管理體制。
一是調(diào)整管理范圍。市委和市委組織部主要管理重點骨干國有企業(yè)的領導班子，企業(yè)主管部門或國有資產(chǎn)管理部門主要管理非重點骨干企業(yè)的黨政正職，其他企業(yè)領導人員全部由企業(yè)黨組織管理。通過改革，市委直接管理的企業(yè)領導班子由以前的102家減少為33家，今年經(jīng)過改組改制,進一步減少到25家，避免了班子多頭和交叉管理。二是取消了企業(yè)的行政級別。三是改變管理方法。市重點骨干企業(yè)黨委書記、副書記、董事長、總經(jīng)理（廠長）由市委組織部議定人選，按有關規(guī)定選舉產(chǎn)生或向股東大會、董事會推薦產(chǎn)生。企業(yè)其它副職人選，按照有關規(guī)定和程序選舉產(chǎn)生或由董事會、總經(jīng)理（廠長）任免，使企業(yè)的用人自主權(quán)得到落實。
二、改革選拔方式，啟用優(yōu)秀人才。
干部人事制度改革調(diào)研報告篇七
實現(xiàn)企業(yè)領導人員管理“三化”
中共福建省廈門市委組織部。
一、按照國有資產(chǎn)管理體制改革的要求，努力實現(xiàn)企業(yè)領導人員管理的層次化。
市委于193月下發(fā)了《廈門市國有企業(yè)領導人員任用暫行辦法》，根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模大小、效益高低和對經(jīng)濟發(fā)展所起作用大小等實際情況，形成了市委、資產(chǎn)運營主體和基層企業(yè)三個層次的管理模式。市委管理的國有企業(yè)的黨委書記、董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會主席，由市委組織部提出人選，報市委審批；資產(chǎn)營運主體的副職及運營主體投資、控股的國有企業(yè)正職，由運營主體黨組織或主管部門的黨組織向國有資產(chǎn)管理部門黨組織提出人選，報黨委組織部門審批；基層企業(yè)的黨組織副書記、紀委書記及監(jiān)事會副主席，由基層企業(yè)提出人選，運營主體黨組織或主管部門黨組織審批。以上三層次的董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會主席均按《公司法》等有關規(guī)定辦理任免手續(xù)。
二、按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，努力實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營人才選任的市場化。
一是抓好企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)和業(yè)績考核。依托考試中心，研制了對經(jīng)營者顯質(zhì)和潛質(zhì)進行綜合測評的指標體系和應用軟件，推行了企業(yè)經(jīng)營者任職資格證制度。二是構(gòu)建三個層次的企業(yè)經(jīng)營者人才市場。從1910月起，市委組織部、市人事局共同籌建了企業(yè)經(jīng)營者人才市場，第一層次是市場管委會，作為市場的領導和決策機構(gòu)；第二層次是經(jīng)營者任職資格評鑒中心，負責對人才公司推薦給企業(yè)的人才進行資質(zhì)認定和其他人才公司正式營運的資格把關；第三層次是人才公司，具體負責人才市場的經(jīng)營運作。為了避免獨家壟斷，第三層次的人才公司準備實行多家經(jīng)營，鼓勵競爭。
三、按照企業(yè)經(jīng)營管理者收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的要求，努力實現(xiàn)激勵約束機制的多樣化。
一是試行企業(yè)分類定級和經(jīng)營者年薪制。從1995年起，在工業(yè)國投公司實行了企業(yè)分類定級管理，把企業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、員工總數(shù)、產(chǎn)值銷售額等經(jīng)濟總量作為分類標準，將企業(yè)分為三類，每一類中又以企業(yè)效益高低劃分為三級，共三類九級。同時，把經(jīng)營者收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤，實行了經(jīng)營者年薪制.二是建立多形式的企業(yè)資產(chǎn)運營監(jiān)督管理機制.實行財務監(jiān)督制，營運主體以出資者身份每年組織審計，每月召開一次企業(yè)經(jīng)營運行分析會。并且建立了稽察特派員制和企業(yè)法人代表離任審計制。這些措施，增強了企業(yè)防范風險的能力，確保了國有資產(chǎn)的有效運行。
實行分類分層管理建立激勵約束機制。
中共廣東省深圳市委組織部。
一、理順管理體制，實行企業(yè)領導人員分類分層管理。
1996年，市委、市政府組建了三家市級資產(chǎn)經(jīng)營公司，形成了“市國資委（國資辦）市級資產(chǎn)經(jīng)營公司企業(yè)”三個層次的國有資產(chǎn)管理架構(gòu)，市委只管三家資產(chǎn)經(jīng)營公司、地方金融機構(gòu)等11家企業(yè)班子，將原市委管理的一、二類企業(yè)領導人員的管理權(quán)下放給三家市級資產(chǎn)經(jīng)營公司，并根據(jù)《公司法》的有關規(guī)定落實了企業(yè)用人自主權(quán)。市委還出臺了《市屬國有企業(yè)領導人員管理暫行辦法》，對企業(yè)領導人員的產(chǎn)生、任免程序作出了具體規(guī)定。同時，制定了有關黨組織、董事會、經(jīng)理、監(jiān)事會、工會工作的五個“暫行規(guī)定”，明確了各自的工作方法和運作方式。
二、建立激勵機制,充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性。
一是推行年薪制。頒發(fā)了《國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制暫行規(guī)定》，明確了年薪制的具體操作方法。二是推行持股經(jīng)營。將經(jīng)營者持股額定為員工平均持投額的5倍至10倍，由個人出資購股。目前，試點工作已在100家企業(yè)展開。三是試行期股經(jīng)營。對確實做出貢獻的經(jīng)營者，除自己出資所購股份外，每年進行一定比例的期股獎勵。
三、完善約束機制,加強對國有企業(yè)領導人員的監(jiān)督。
一是建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的監(jiān)督約束機制。先后建立了資產(chǎn)經(jīng)營責任制、產(chǎn)權(quán)代表報告制、財務總監(jiān)委派制、產(chǎn)權(quán)單位對主要經(jīng)營者的備案管理制、企業(yè)領導人員向產(chǎn)權(quán)單位財產(chǎn)申報制、財務部長下管一級制、財務總監(jiān)和總經(jīng)理對大額資金調(diào)撥的聯(lián)簽制等。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。明確了董事會、經(jīng)營班子、監(jiān)事會的各自職責，建立了決策中心、生產(chǎn)經(jīng)營中心、監(jiān)督制約中心的權(quán)力制衡機制。
四、是發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用。
黨組織負責人交叉進入董事會和經(jīng)營班子，黨政聯(lián)席會議討論重大決策和人事任免，并建立了黨員領導人員向黨組織報告工作制度。四、加強經(jīng)理人才市場建設，推進企業(yè)經(jīng)理人才的職業(yè)化、市場化。1996年6月成立了市企業(yè)高級經(jīng)理人才評價推薦中心。三年來，形成了企業(yè)經(jīng)營管理者的搜尋網(wǎng)絡，擁有高級經(jīng)理人才信息16000多名；建立了經(jīng)理人才評價標準體系，研究開發(fā)了測評技術手段，測評經(jīng)營管理者1300多名；實行了企業(yè)領導人員任職資格證書制度，國有企業(yè)領導人員全部實行了持證上崗；發(fā)揮市場配置人才資源的優(yōu)勢，為各類企業(yè)成功推薦了高級經(jīng)理人才350余名。
中共黑龍江省哈爾濱高委。
一、適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，進一步規(guī)范企業(yè)領導人員管理體制。
一是不再確定行政級別，實行企業(yè)領導人員分類管理。按國家確定的標準，依據(jù)資產(chǎn)總額和年銷售收入，將國有企業(yè)劃分為大、中、小三類，企業(yè)領導人員不再使用行政等級工資制,代之以效益工資或年薪制。企業(yè)領導人員享受的各種政治待遇，如參加會議、閱讀文件等，以企業(yè)的分類情況作為參考，并與企業(yè)類別動態(tài)變化相統(tǒng)一。
二、是按照產(chǎn)權(quán)關系，實行企業(yè)領導人員分層管理。
企業(yè)資產(chǎn)由哪一級政府授權(quán)，其領導班子就由哪一級黨委管理，或者受委托授權(quán)的政府的同級黨委管理，使資產(chǎn)所有權(quán)和用人權(quán)相統(tǒng)一。同時，轉(zhuǎn)變企業(yè)主管部門的職能，組建了由市政府授權(quán)管理企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營公司和企業(yè)集團12個。三是實行雙向進入，交叉任職，建立科學的法人治理結(jié)構(gòu)。目前，我市轉(zhuǎn)制的56戶國有大中型企業(yè)班子中，董事長、黨委書記一人兼的比例占63%。二、適應企業(yè)改革和發(fā)展的需要，多渠道選拔企業(yè)經(jīng)營管理者。一是面向社會公開招聘國有企業(yè)經(jīng)營管理者。去年以來，我們依托市企業(yè)經(jīng)營者人才市場，分兩批面向社會公開招聘了18名國有企業(yè)經(jīng)營管理者。二是在大型企業(yè)采取民主推薦與組織考察相結(jié)合的方式，選拔企業(yè)經(jīng)營管理者。三是在中小型企業(yè)推行民主選舉企業(yè)經(jīng)營管理者。去年以來，我市共有389戶企業(yè)實行了民主選舉廠長（經(jīng)理），都收到比較好的效果。
三、適應市場經(jīng)濟的需要，大力加強企業(yè)經(jīng)營者人才市場建設。
一是組建企業(yè)經(jīng)營者人才評價推薦中心，進一步強化經(jīng)營者人才市場建設。1996年12月，我市就成立了企業(yè)經(jīng)營者人才市場。1910月又組建了企業(yè)經(jīng)營者人才評價推薦中心，履行搜集、儲備人才信息、評價、推薦企業(yè)經(jīng)營人才等職能。二是分層建立人才庫，為充分發(fā)揮經(jīng)營者人才市場的作用奠定基礎。目前，已建立起1981人的國有企業(yè)現(xiàn)職領導人員人才庫，721人的后備人才庫，640人的戰(zhàn)略后備人才庫，836人的社會自薦人才庫。三是健全配套措施，確保企業(yè)經(jīng)營者人才市場健康規(guī)范運行。先后制定出臺了一系列規(guī)章制度，對企業(yè)經(jīng)營者人才流動、招聘管理、爭議仲裁、市場管理等方面都作出了明確的規(guī)定。
探索新的選拔管理機制。
中共湖北省黃石市委組織部。
從去年5月份開始，我市進入新一輪企業(yè)改革。在企業(yè)改組改制過程中，市委十分重視加強企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設，著力深化企業(yè)干部人事制度改革，建立新的選拔管理機制,為改組改制企業(yè)提供有力的人才支持。
一、改變企業(yè)經(jīng)營者的管理模式，理順管理體制。
一是調(diào)整管理范圍。市委和市委組織部主要管理重點骨干國有企業(yè)的領導班子，企業(yè)主管部門或國有資產(chǎn)管理部門主要管理非重點骨干企業(yè)的黨政正職，其他企業(yè)領導人員全部由企業(yè)黨組織管理。通過改革，市委直接管理的企業(yè)領導班子由以前的102家減少為33家，今年經(jīng)過改組改制,進一步減少到25家，避免了班子多頭和交叉管理。二是取消了企業(yè)的行政級別。三是改變管理方法。市重點骨干企業(yè)黨委書記、副書記、董事長、總經(jīng)理（廠長）由市委組織部議定人選，按有關規(guī)定選舉產(chǎn)生或向股東大會、董事會推薦產(chǎn)生。企業(yè)其它副職人選，按照有關規(guī)定和程序選舉產(chǎn)生或由董事會、總經(jīng)理（廠長）任免，使企業(yè)的用人自主權(quán)得到落實。
二、改革選拔方式，啟用優(yōu)秀人才。
一是打破地域、身份界限，大膽起用德才兼?zhèn)涞摹澳芨扇恕薄６菑V泛實行民主選舉，讓職工選擇自己信得過的“帶頭人”。市委在改制企業(yè)普遍實行民主選舉經(jīng)營管理者的方式。上級黨組織主要是從宏觀政策、選拔條件、資格審查、選舉程序等方面把關。為了真正選出群眾基礎好、職工信得過的經(jīng)營管理者，我們還規(guī)定，競選者必須以職代會或職工大會三分之二以上的代表同意，方能當選經(jīng)營管理者。目前，全市已改組改制的327家企業(yè)經(jīng)營管理者，全部是由職工民主選舉產(chǎn)生的。三是建立人才市場，面向社會選拔懂經(jīng)營善管理的“明白人”。去年12月，我市建立了企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場，現(xiàn)已公開考選了近900名經(jīng)營管理人才，直接列入市企業(yè)經(jīng)營管理者人才庫。在此基礎上實行市場準入制度，開展了資質(zhì)認證活動。一批企業(yè)通過人才市場選聘了近40名經(jīng)營管理者。
三、建立激勵機制,激發(fā)內(nèi)在活力。
一是在改組改制時，鼓勵經(jīng)營管理者持大股或控股。目前，經(jīng)營層或法定代表人控股的改制企業(yè)達165家，占全部改制企業(yè)的50.4%。二是改組改制企業(yè)的法定代表人都簽訂了經(jīng)營合同，規(guī)定了任期內(nèi)經(jīng)營目標，明確了獎懲標準。三、是試行年薪制。在年薪支付上，采取現(xiàn)金與股票期權(quán)相結(jié)合的辦法。四是政府出資重獎有突出貢獻的經(jīng)營管理者。市政府共拿出100萬元，對16名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者實行重獎。
四、強化企業(yè)經(jīng)營管理者監(jiān)督約束機制。
一是健全民主監(jiān)督。在改組改制企業(yè)中，全部建立起了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，形成了股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的相互監(jiān)督的'制衡機制。企業(yè)監(jiān)事會成員中，要求必須有一定比例的職工代表參加，確保職代會對企業(yè)經(jīng)營活動進行監(jiān)督；積極推行廠務公開等制度，保證了職代會參與企業(yè)重大決策，形成了對企業(yè)經(jīng)營管理者的事前、事后監(jiān)督。二是深化產(chǎn)權(quán)監(jiān)督，嚴格實行資產(chǎn)經(jīng)營責任制。在實施企業(yè)年度審計制度的同時，我市實行了財務總監(jiān)或主管會計委派制。三是強化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮企業(yè)黨組織的監(jiān)督作用。實行了黨組織領導成員與經(jīng)營管理者“雙向進入、交叉任職”的辦法，保證黨組織參與企業(yè)重大決策，發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用。對企業(yè)經(jīng)營管理者，不斷進行黨的方針、政策和黨風黨紀教育，增強企業(yè)經(jīng)營管理者的自我約束能力，使企業(yè)經(jīng)營管理者自覺接受監(jiān)督。
建設高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍。
中共四川省宜賓市委。
一、把組織考核推薦與引人市場機制結(jié)合起來，建立新的選拔機制。
一是實行經(jīng)營管理者任職資格證制度。通過一套科學的測試評價體系，對其經(jīng)營管理綜合素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營資質(zhì)作出公正的評價，再經(jīng)過資格評審委評審，按初、中、高三個級別頒發(fā)任職資格證書。二是建立企業(yè)經(jīng)營管理者市場。由市場對經(jīng)營管理人才進行測評、評價、培訓和向企業(yè)推薦，為企業(yè)和經(jīng)營管理人才提供中介服務。三是推行聘任制和中層管理人員競爭上崗。對改制、重組的中小企業(yè)經(jīng)營管理者實行聘任制,對車間主任、副主任、黨支部書記實行民主選舉，對獨立核算的二級企業(yè)法人代表實行招標聘用，對中層管理人員實行公開選聘。
二、以科學易行的考核體系準確評價經(jīng)營管理者的業(yè)績，建立新的考評機制。
從三個方面進行了較大的改革：一是在考核主體上，變多頭考核為統(tǒng)一考核。市委建立了國企經(jīng)營管理者考核委員會，市委書記任主任，市委、市政府有關領導和部門負責人為成員，考核委下設辦公室，由市委組織部和市財政局的人員組成，掛靠在財政局。二是在考核內(nèi)容上，建立并完善了考核指標體系。以企業(yè)實現(xiàn)利潤、凈資產(chǎn)增長、上繳利稅等經(jīng)濟指標為主，結(jié)合企業(yè)收益比率、資產(chǎn)負債率、周轉(zhuǎn)率、現(xiàn)金流量、投入產(chǎn)出比等考核指標，確定考核指標體系。三是在考核辦法上，充分發(fā)揮會計、審計專業(yè)部門的作用。企業(yè)的年度經(jīng)營情況報告須經(jīng)有資格的會計師事務所或?qū)徲嫏C構(gòu)進行審計評估后，市考核辦才進一步審查考核，并且嚴格執(zhí)行經(jīng)營管理者任期和離任經(jīng)濟責任審計制度。
三、以市場和社會雙重價值調(diào)動經(jīng)營管理者的積極性，建立新的激勵機制。一是實行年薪制。
由基本年薪、風險年薪和業(yè)績年薪構(gòu)成。二是設置管理股份。經(jīng)營管理者年薪中的風險年薪和業(yè)績年薪收入，當年只兌現(xiàn)60%，余下的10%作為風險保證金，30%轉(zhuǎn)成企業(yè)管理股份。在物質(zhì)利益上實現(xiàn)經(jīng)營管理者市場價值的同時，還注重用精神激勵來實現(xiàn)經(jīng)營管理者的社會價值。
四、從企業(yè)內(nèi)外兩個方面有效規(guī)范經(jīng)營管理者的行為，建立新的約束機制。
干部人事制度改革調(diào)研報告篇八
干部人事制度改革是我國政治體制改革的一個基本方面，也是關乎中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局、貫穿我國改革發(fā)展全過程的一項艱巨任務。經(jīng)過30年的改革和發(fā)展，我國的干部人事制度發(fā)生深刻變化，得到理論與實踐的雙重完善。
一、實踐突破：初步建立中國特色社會主義的干部人事制度
十一屆三中全會以來，歷屆黨中央領導集體正確領導我國的干部人事制度改革。在改革開放和現(xiàn)代化建設的大背景下，我國的干部人事制度改革逐步展開、不斷深化，現(xiàn)已取得實質(zhì)性進展。它大體經(jīng)歷這樣幾個發(fā)展階段：
第一階段，黨的十二大前后，新時期干部人事制度改革拉開大幕。以黨的思想路線、政治路線的撥亂反正為基礎，通過黨的組織路線的撥亂反正，制定我國干部隊伍“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”(簡稱干部“四化”)的方針，建立起老干部離休退休制度，一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部走上領導崗位，在實現(xiàn)新老干部合作與交替方面邁出重要步伐。
第二階段，黨的十三大前后，重點改革當時的干部管理體制。為了適應從農(nóng)村到城市的全面經(jīng)濟體制改革，這一階段的干部人事制度改革，從縱向和橫向兩個方面展開：縱向方面，本著“管少、管好、管活”的原則，實行下管一級的干部管理體制；橫向方面，以建立公務員制度為重點，探索建立科學的分類管理體制，形成各具特色的干部管理制度。
第三階段，黨的十五大前后，主要改革黨政領導干部的選拔任用制度。這一階段的干部人事制度改革，圍繞十四屆四中全會和十五大提出的“擴大民主，完善考核，推進交流，加強監(jiān)督”(簡稱“四句話”)的要求，創(chuàng)建優(yōu)秀人才脫穎而出、富有生機與活力的用人機制，尤其是在干部能上能下方面取得明顯進展。公開選拔領導干部和競爭上崗的工作逐步推開。國有企業(yè)和事業(yè)單位的人事制度改革愈見成效。
第四階段，黨的十六大前后，以頒布《深化干部人事制度改革綱要》為標志，干部人事制度改革進入到全面規(guī)劃、整體推進的新階段。十六大以來，深化干部人事制度改革成為政治文明建設和政治體制改革的重要內(nèi)容。這方面的建設和改革，堅持以科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為指導，以科學化、民主化、制度化為目標，通過建立健全干部的選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來，在許多方面取得新的重大進展。目前，各地各部門正在按照黨的十七大提出的“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的要求，解放思想、勇于實踐，出現(xiàn)了新一輪干部人事制度改革的高-潮。
經(jīng)過30年的改革和發(fā)展，黨和國家初步形成適合中國國情、保證共產(chǎn)黨長期執(zhí)政為民的社會主義現(xiàn)代化干部人事制度，從組織工作方面有力地支持我們黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，有效地促進我國的改革開放和現(xiàn)代化建設順利進行。
1982-1990年，全國共提拔72萬多名中青年干部擔任縣級以上領導職務，同時有526萬多名達到年齡的老干部陸續(xù)從領導崗位上退下來。此后，各級黨委的組織人事部門采取多方面措施，制定一系列有關培訓、在實踐中鍛煉和選拔干部、加強后備干部隊伍建設的政策和制度。十六大以來，主要是結(jié)合各級領導班子換屆，大力推進領導班子的配備改革：減少職數(shù)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強功能。2017年，縣級以上黨政領導班子成員，具有大專以上學歷的達到99%；省市縣三級黨政領導班子成員的平均年齡，分別比1982年時下降6、7、9歲。各級領導干部和領導班子的整體素質(zhì)明顯提高，貫徹落實科學發(fā)展觀、領導改革開放和現(xiàn)代化建設的能力顯著增強，并且經(jīng)受住重大事件的考驗。
(二)用“四句話”精神構(gòu)筑新型的黨政領導干部選拔任用制度。
根據(jù)“擴大民主、完善考核、推進交流、加強監(jiān)督”的要求，按照《深化干部人事制度改革綱要》的部署，各地各部門的黨委加大力度、加快步伐，全力改革黨政領導干部選拔任用制度。在擴大民主方面，民主推薦、民主測評成為選拔任用黨政領導干部的必經(jīng)程序，公開選拔、競爭上崗成為選拔任用黨政領導干部的重要方式，全委會票決制、任前公示制普遍推行。2003-2017年，全國公開選拔領導干部1.7萬人，通過競爭上崗走上領導崗位的干部22.1萬人。一些地方還探索公推公選和公推直選等競爭性選拔方式。十五大、十六大、十七大確定“兩委”考察人選，都運用民主推薦的方法。在完善考核方面，制定、實施《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》。該辦法正在進行部門綜合考評的試點。以完善個別談話、民主測評為基礎，增加實績分析、民意調(diào)查和綜合評價，使考察方法更加科學。一些地方還建立領導干部定期考核制度、經(jīng)常性考察制度和關鍵時刻考察制度。在推進交流方面，重點部門、關鍵崗位的領導干部實行交流并形成制度。2003-2017年底，全國共交流機關干部173.8萬人。十六大以來，各級領導干部交流力度進一步加大，市縣黨政一把手以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢-察-院和公安部門的主要領導干部普遍實現(xiàn)了異地任職。在加強監(jiān)督方面，建立誡勉談話和函詢、述職述廉、經(jīng)濟責任審計、領導干部個人重大事項報告等制度；制定有關深入整治選人用人上的不正之風、提高選人用人公信度的意見；下發(fā)嚴肅查處跑官、要官，防止帶病提拔、帶病上崗的具體措施和關于嚴肅換屆紀律、堅決防止拉票等不正之風的“十嚴禁”規(guī)定。中央和各省區(qū)市設立的巡視機構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督作用，專項檢查《干部任用條例》的執(zhí)行情況；同時，開通“12380”監(jiān)督舉報電話和網(wǎng)上舉報，建立嚴重違規(guī)用人問題的立項督察制度，加大對用人違規(guī)行為的查處力度。
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干部人事制度改革調(diào)研報告篇九
為促進和推動自治州事業(yè)單位人事制度改革進程，了解掌握事業(yè)單位制度改革試點工作情況，根據(jù)局黨組的安排，6月1日—6 月10 日，局領導帶領政策法規(guī)處、專業(yè)技術人員管理處、工資處工作人員，通過聽取匯報、座談討論等形式對州直事業(yè)單位人事制度改革試點工作進展情況、存在的問題等進行工作調(diào)研，從調(diào)研情況看，所調(diào)研的十個事業(yè)單位不同程度地普遍開展人事制度改革工作實踐，有的改革是單項的，有的改革是多項的;有的進行了崗位競聘的改革，有的進行了分配制度的改革探索，有的進行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進展較快，有的進展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校，主要表現(xiàn)在改革的意識強、氣氛濃、內(nèi)容項目多、步子大、進展快，學校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。
一、認識到位，領導重視，組織保證。
各試點單位領導重視，認識明確，態(tài)度積極，事業(yè)單位人事制度改革組織領導機構(gòu)健全。所調(diào)研的八個試點事業(yè)單位均成立了組織機構(gòu)，具體負責本單位人事制度改革試點工作。各試點單位領導班子對事業(yè)單位人事制度改革認識比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫，勢在必行，對改革充滿信心，態(tài)度比較積極。
二 、各試點單位積極探索，大膽實踐，結(jié)合自身實際和行業(yè)特點做了大量的改革試點工作，取得了一定的成績。
1、積極推行中層領導競爭上崗制度。伊寧衛(wèi)校2001年首先對學校行政管理人員、工勤人員進行了輪崗，2003年對校中層干部進行競聘上崗，實行下聘一級，由科(室)負責人優(yōu)化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州中醫(yī)院、伊犁州新華醫(yī)院對中層干部實行競聘上崗，一年一聘，年終考核群眾滿意度低者即可解聘。伊犁日報社對中層本文來自課件之家，海量精品免費文章請登陸 查看缺崗實行競爭上崗，伊犁晚報社、伊犁電視臺對全部中層崗位全部實行了競聘上崗，通過推行競爭上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。
2、實行專業(yè)技術職務評聘公開制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外，各單位普遍實行了評聘分開，對取得資格人員進行認真考核，選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對一些業(yè)務能力強，但專業(yè)技術職務低的專業(yè)技術人員實行低職高聘，對專業(yè)技術職務高而業(yè)務能力弱或敬業(yè)精神不強者實行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內(nèi)個別學科帶頭人給予內(nèi)部“正高”待遇，較好地調(diào)動了專業(yè)技術人員的積極性。
3、積極進行內(nèi)部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來進行二次分配，把分配的權(quán)限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺加強崗位管理制度，明確職責，推行部門內(nèi)部成本核算，費用下達到各部門;伊犁日報社把40%的活工資，組版費、創(chuàng)收提成捆-綁起來進行再分配，實行績效掛鉤;伊犁廣播電視大學提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎勵”的內(nèi)部分配目標。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個個想法干好工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績的局面。
4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日報社、伊犁電視臺根據(jù)業(yè)務發(fā)展的需要，面向社會公開招聘人才，引進急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護士28名，引進人才16 人，伊犁日報社，伊犁電視臺也都結(jié)合本行業(yè)特點，以辦好報，辦好電視節(jié)目，出精品的宗旨，實行優(yōu)化組合，面向社會公開招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才，對引進人才實行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊伍的整體素質(zhì)和工作水平，促進了事業(yè)的發(fā)展。
三、各試點單位雖結(jié)合自身實際做了一些改革工作，取得了一些成功的經(jīng)驗，但總的來看，改革工作還只是部分的，而不是全面的，還不夠深入，不夠系統(tǒng)，事業(yè)單位人事制度改革還面臨著一些矛盾，存在著一些不容忽視的問題。
1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個改革的大環(huán)境、大氣候，一些事業(yè)單位怕過于冒進，遭到一些誤解，給自身帶來一些不必要的麻煩，不敢大膽推進改革。
2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關鍵，而現(xiàn)行全額預算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進入了每個人工資卡中，事業(yè)單位缺乏分配的`自主權(quán)，無法進行調(diào)配，活工資實際上成了死工資，沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績效優(yōu)先的原則，制約了事業(yè)單位內(nèi)部分配制度的改革。
3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作，致使這些單位無法進行定崗、按崗聘任和競聘上崗工作，進而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進程。
4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高，但其業(yè)務主管部門對下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關心的力度不大，認為那是人事部門的事，投入組織領導下屬事業(yè)單位進行人事制度改革工作的精力很少，沒有發(fā)揮好主管部門對下屬事業(yè)單位改革的組織領導作用，致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動進度較慢。
5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進行改革。
6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，事業(yè)單位用人自主權(quán)無法得以實現(xiàn)，造成事業(yè)單位急缺人才無法正常補充，引進的人才手續(xù)難以順利辦理。
7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應按照國家的有關法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂明確雙方人事關系和權(quán)利義務的聘用合同，而勞動部門卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂勞動合同，造成自收自支事業(yè)單位無所適從。另外，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應由人事部門負責鑒定和審批，但勞動部門對人事部門的傷殘鑒定和退休批復不予認可，將會直接影響新黨辦[2005]14號文件的執(zhí)行。
四、建議及措施。
1、借助自治區(qū)的《關于事業(yè)單位人事制度改革實施意見》等有關文件的出臺，認真組織好文件的學習，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會形成良好的輿-論氛圍，提高事業(yè)單位及其主管部門和全社會對改革的緊迫性，必要性的認識，增強改革的內(nèi)部動力。
2、加強對事業(yè)單位人事制度改革的組織領導，盡快建立健全由主要領導掛帥、有關部門參加的改革領導組織機構(gòu)，具體負責組織協(xié)調(diào)改革工作，人事部門要本文來自課件之家，海量精品免費文章請登陸 查看充分發(fā)揮職能作用，加強對改革的指導協(xié)調(diào)工作，及時幫助，指導改革。各行業(yè)主管部門要領導、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作，充分調(diào)動改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的強有力的工作格局。
3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業(yè)單位和主管部門必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動思考，主動研究，主動安排，周密部署做好工作。
4、嚴格執(zhí)行國家“事業(yè)單位在國家規(guī)定的津貼總額內(nèi)享有分配自主權(quán)，并根據(jù)自身實際情況進行內(nèi)部分配，合理拉開收入差距”的要求，由財政將“活工資”部分全部打入單位帳戶，由事業(yè)單位按績效自主進行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業(yè)單位分配的自主權(quán)。
5、鑒于事業(yè)單位定編問題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭取編制部門的大力支持和配合，盡快將各事業(yè)單位的編制核定，以保證事業(yè)單位按需設崗、以崗定責、按崗聘任、以崗管理。
6、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國家的有關法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關系和權(quán)利義務的聘用合同，并進一步和勞動部門協(xié)調(diào)，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門審批，保證新黨辦[2005]14號文件中關于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。
7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門、各單位應想方設法疏通出口，解決人員能進能出的問題，采用依托技術、行業(yè)優(yōu)勢，通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)崗培訓等多種方式，妥善安置未聘人員，認真貫徹執(zhí)行新黨辦[2005]14號文件關于內(nèi)部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。
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干部人事制度改革調(diào)研報告篇十
現(xiàn)代經(jīng)濟學在中國改革開放中的巨大勝利中國改革開放三十年,從可以觀察得到的現(xiàn)象來說,中國人關于利益理念的.變化,標顯了現(xiàn)代經(jīng)濟學理論的巨大勝利.
作者：陳彩虹作者單位：刊名：書屋英文刊名：thestudy年，卷(期)：“”(4)分類號：關鍵詞：
干部人事制度改革調(diào)研報告篇十一
體制問題歷來是社會進步和公共績效的淵源所在。體制、制度的完善和進步，是人類社會的真正進步。社會體制的完善是社會建設的關鍵和要害所在。沒有社會體制的完善和推進，社會建設就談不上實質(zhì)性的推進和突破。
只有在小康社會一法治社會一和諧社會的總體性演進路徑中，把握中國社會建設的價值主線，才能更準確地把握中國社會建設的核心問題。在社會體制層面上推進社會改革，是中國現(xiàn)代化進程中面臨的重大問題，也是中國社會建設的核心問題。“社會體制”這一概念，比較權(quán)威的文本提法，出自年十六屆六中全會通過的《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。10月，胡錦濤在十七大報告中，繼續(xù)論述了社會建設和社會體制等問題。7月，國務院常務會議審議通過《關于20深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》，第一次把“社會體制”問題單列出來，要求積極探索社會體制改革的有效途徑，破解社會體制改革難題。
中央提出推進“社會體制”改革這一重要問題后，在全國引起極大反響。但無論在實際工作中，還是在理論研究領域，對“社會體制”問題的理解，都存在隨意性和認知偏差。在我國，政治體制、經(jīng)濟體制、文化體制有著相對確定的、規(guī)范的社會含義，然而“社會體制”一直缺乏公認的約定俗成的確定內(nèi)容，至今未有一個相對確定、相對準確的含義。例如，在權(quán)威的《中國大百科全書，社會學》卷中，沒有“社會體制”的條目；而在“社會管理”條目中，亦無任何涉及社會體制方面的闡述。在眾多學者關于社會建設問題的大量論著中，大部分將“社會體制”等同于“社會管理”，或語焉不詳，基本沒有對社會體制的內(nèi)容、本質(zhì)、特征等基本問題作正面的分析研究。由于回避或忽視對“社會體制”這一“本體性問題”的正面研討，因此盡管社會體制是整個中國社會建設的核心概念和關鍵所在，但直至今日，對于究竟什么是社會體制、社會體制究竟應包含哪些內(nèi)容，無論是學界還是實務領域，都還是含混不清的。
社會建設的核心是要解決關鍵的“體制性”瓶頸。社會建設的體制性問題是伴隨改革開放和在推進社會建設的過程中逐漸凸現(xiàn)的。體制的改革和完善，關注的是一個社會的結(jié)構(gòu)性合理問題，它從本原上推進社會的發(fā)展和進步，是治本性的。不解決社會體制問題，就不可能真正有效地解決現(xiàn)階段諸多的社會問題，從而有效地從整體上推進中國的社會建設。因此，現(xiàn)階段中國的社會建設必須聚焦深層次的體制性問題，在社會體制上謀篇布局，取得實質(zhì)性的突破。而這一切，以正確認識和準確把握社會體制為基本前提。認識不正確，把握不準確，就不可能很好地確定社會建設之重心所在，就很難真正有效地推進中國社會建設的步伐。
社會體制的構(gòu)成分析。
社會體制建設要解決的是社會建設中的體制性問題，而社會體制是一個完整的邏輯結(jié)構(gòu)體。在“經(jīng)濟一政治一文化一社會”這一框架中，所謂“社會”，主要指獨立于行政權(quán)力之外，包括社區(qū)、第三部門等“公共領域”在內(nèi)的社會空間。這是今天我們在研究社會問題和社會建設時，“社會”所包含的基本含義。
那么，什么是“社會體制”？“社會體制”包含了哪些方面和哪些內(nèi)容？由于社會體制問題在中國還是個“新事物”，在理論典籍和實際領域中，尚無公認的定義。根據(jù)社會實際和社會學規(guī)范，我們認為，準確厘定“社會體制”，應從“橫”、“縱”兩個方面人手?！皺M”的方面，即在同一水平面上，在“相對”意義上，通過與政治體制、經(jīng)濟體制、文化體制的比較，來把握其主要內(nèi)容和空間方位：“縱”的方面，即在豎向遞進中，在“絕對”意義上，通過社會一體制一社會體制一社會建設的次序遞進，來把握其階段流程。由此，所謂“社會體制”，是指社會領域一系列制度安排的結(jié)構(gòu)和樣式，即在特定的國家或地區(qū)內(nèi)反映政府、市場與社會組織職能，體現(xiàn)中央、地方各層級政府事權(quán)、財權(quán)責任，從事社會管理、公共服務、解決社會問題和促進社會發(fā)展的一系列機制與制度的結(jié)構(gòu)和樣式。
社會體制的本質(zhì)是社會結(jié)構(gòu)。社會結(jié)構(gòu)是社會體系各組成部分或諸要素之間相對持久、穩(wěn)定的相互聯(lián)系模式。社會結(jié)構(gòu)是結(jié)構(gòu)功能主義的中心概念之一。結(jié)構(gòu)功能主義將社會看作是各個行動者相互作用的體系，主張從靜態(tài)和過程進行研究。社會體制受基本經(jīng)濟制度、一定歷史時期社會模式的決定和制約。它是基本社會制度的具體體現(xiàn)．是基本社會制度的“操作層次”。
再進一步，“社會體制”包含的具體構(gòu)成有哪些？根據(jù)世界各國經(jīng)驗和人類社會發(fā)展的經(jīng)歷，特別是改革開放以來的中國社會實踐，我們認為，一個比較完整意義上的“社會體制”，包含以下五個方面的構(gòu)成類別：
1．社會運行體制。社會運行是社會作為有機體的運行、變化和發(fā)展，它表現(xiàn)為社會多種要素和多層級子系統(tǒng)之間的交互作用，以及它們多方面功能的發(fā)揮。社會體制是一個社會作為有機體運動、變化和發(fā)展的結(jié)構(gòu)樣式。按照世界各國經(jīng)驗和我國對于社會問題的有關分類，社會運行體制主要包括勞動就業(yè)體制、收入分配體制、國民教育體制等，廣義的社會運行體制還包括社會保障體制、社區(qū)運行體制、社會文化體制、社會管理體制等。
2．社會組織體制。社會組織是人們?yōu)閷崿F(xiàn)特定目標而建立的有一定結(jié)構(gòu)形式的群體，它構(gòu)成了現(xiàn)代社會的基礎?，F(xiàn)代社會中，人們在經(jīng)濟、政治和社會方面的各種需要，大部分是通過社會組織來滿足的。社會組織體制既包括不同社會組織的體制即它們的結(jié)構(gòu)方式，也包括政府對社會組織管理的體制。就不同類型的社會組織來說，建立在社會分工基礎上和一定共同目標基礎上的社會組織，一般具有“類型化”體制特征，以適應特定的“次級社會群體”目標。就政府對社會組織管理的體制來說，有兩種基本的體制類型，即“家長制管理體制”和“官僚制管理體制”。前者產(chǎn)生于生產(chǎn)分工不發(fā)達、生產(chǎn)規(guī)模狹小的手工工具時代：后者產(chǎn)生于工業(yè)革命后的現(xiàn)代化大生產(chǎn)時代。
3．社會保障體制。社會保障是國家和社會對社會成員基本生活予以保障的社會安全制度。作為社會體制的一個基本構(gòu)成，社會保障體制一般包括社會保險體制、社會救助體制和社會福利體制。在中國，它還包括優(yōu)撫安置體制。社會保險是對未來風險的預防，社會救助是對現(xiàn)實貧困的救濟，社會福利則提供福利設施和社會服務，而優(yōu)撫安置是對包括現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人、復員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬的救濟保障。
4．社區(qū)構(gòu)成體制。社區(qū)不是一個行政區(qū)域概念，而是基于共同生活和相同價值、以一定地理區(qū)域為基礎的社會共同體。社區(qū)構(gòu)成是一定社會群體或共同體的性質(zhì)、特征和形態(tài)。在現(xiàn)代社會，社區(qū)構(gòu)成體制成為社會體制的重要組成部分。對于社區(qū)構(gòu)成體制的考察，有不同的視角和分類，但是最重要的是看它的運行架構(gòu)是“行政性”的還是“非行政性”的，即考察其是“行政性社區(qū)”屬性還是“自主性社區(qū)”屬性。前者維系社區(qū)存在的是行政力量；后者維系社區(qū)存在的是人們共同的價值和向心力。
5．社會管理體制。社會管理是政府和一定的社會團體-以一定的目標要求為依循，對社會系統(tǒng)和社會生活進行組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的作業(yè)過程。社會管理體制是政府和一定的社會團體輸出“管理”的制度結(jié)構(gòu)和樣式。從類別上說，社會管理相對于經(jīng)濟管理、政治管理、文化管理這些內(nèi)容。在政府規(guī)制和監(jiān)管中，“社會管理”是公共管理的一個組成部分。從構(gòu)成上考察，“社會管理體制”包括社會政策體制、社會控制體制和社會服務體制。而社會管理體制從屬于社會體制，是社會體制的重要組成部分。把“社會管理體制”僅僅視為政府管理社會的體制，是十分片面的。
事實上，“社會體制”是一個有著自身結(jié)構(gòu)邏輯的整體序列。而社會體制建設既是社會建設的一個“子項”，又與經(jīng)濟體制建設、政治體制建設、文化體制建設等構(gòu)成一個“體制序列”。社會體制在與政治體制、經(jīng)濟體制、文化體制的比較中，才有獨立的.、確定的價值和意義。因此，社會體制又與經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制等，共同構(gòu)成了一個國家的整體體制序列。
社會體制與社會管理的“性態(tài)”比較。
現(xiàn)階段中國社會建設的突出問題，一是社會體制建設雖已提上議事日程，但在實際運作中被“擠兌”、被“弱化”十分普遍；二是對社會發(fā)展的重要性認識不足，對社會領域發(fā)育心存疑慮，導致社會資本開發(fā)利用不足，社會自主性及自我組織能力薄弱，社會運行的行政成本日益增大：三是將社會體制建設簡單等同于“社會管理”，以“社會管理”代替社會體制建設，對于社會體制建設的構(gòu)成、內(nèi)容、方式、屬性、方法、要求和現(xiàn)實方位等，以及如何培育和發(fā)展社會領域，需要配備、提供哪些社會框架支撐等，缺乏清晰和準確的總體性把握。
將社會體制和社會管理混為一談，不僅造成理論上的含糊不清，更主要的是造成實際工作中的諸多偏差和誤區(qū)，引發(fā)無視社會體制內(nèi)在規(guī)律，忽視社會體制本身所要求的管理特征，簡單地以社會管理“淹沒”社會體制變革要求的種種做法。由此，在準確把握社會體制內(nèi)涵的基礎上，重視社會體制的變革與創(chuàng)新是推進社會建設的基本手段。
推進社會體制的變革與創(chuàng)新，必須對“社會體制”和“社會管理”有明確、科學、規(guī)范的甄別、認識和把握。在較為傳統(tǒng)的概念中，中國社會管理的基本內(nèi)容，大致包括社會政策、社會預測、社會計劃、社會工作和社會調(diào)整等?！吨泄仓醒腙P于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》在論述“社會管理”時，提出了建設服務型政府、推進社區(qū)建設、健全社會組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系、完善應急管理體制機制、加強社會治安綜合治理、加強國家安全工作和國防建設等七個方面內(nèi)容。
社會體制與社會管理，雖有內(nèi)在聯(lián)系，但也是有著重大區(qū)別的不同領域。社會體制與社會管理的主要區(qū)別，可以從以下五個方面加以考察：
一是從性質(zhì)看，社會管理是政府和社會團體為促進社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)組成部分和社會生活領域及其發(fā)展過程，進行組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的“主觀行為”及其過程。社會體制則是社會領域或一定社會空間中的一種“客觀結(jié)構(gòu)”。這種結(jié)構(gòu)，是社會體制各組成部分或諸要素之間持久而穩(wěn)定的相互聯(lián)系模式。
二是從特點看，社會管理相對于經(jīng)濟管理、政治管理、文化管理等類別，它是公共管理的一個“品種”。而社會體制則相對于經(jīng)濟體制、政治體制（政府體制）、文化體制等類別，它是一種“社會樣式”，是一個社會得以運行的“體式”。
三是從內(nèi)容看，社會管理是包括了社會調(diào)控、社會治理和社會整合等在內(nèi)的“管理系統(tǒng)”。在層級上，它表現(xiàn)為社會宏觀管理、社會微觀管理（基層管理）。社會體制則是包括了諸多其他“體制子系統(tǒng)”在內(nèi)的“結(jié)構(gòu)體系”。
四是從形態(tài)看，社會管理具有“行為性”和“動態(tài)性”：社會體制則具有“結(jié)構(gòu)性”和“靜態(tài)性”。
五是從主客體看，社會管理具有自身主客體。其主體是“黨委領導”、“政府主導”，其性質(zhì)具有“行政性”，其格局是“黨委領導、政府負責、社會協(xié)調(diào)、公眾參與”。它作用的客體和方向是社會。而社會體制不存在主客體。它主要是一種系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)模式，并具有多元性。
社會體制創(chuàng)新的空間方位。
社會體制建設和創(chuàng)新的空間方位，首先來自于經(jīng)濟一政治一文化一社會“四大建設”的總體框架；其次來自于社會體制建設與相關體制建設的平行關系；再次來自于小康社會一法治社會一和諧社會演進的歷史邏輯。
由此，社會體制建設作為中國現(xiàn)代化建設的基本內(nèi)容，與經(jīng)濟體制建設、政治體制建設、文化體制建設構(gòu)成一個整體。這是我國當前現(xiàn)代化建設的一個總體特征。在這一總框架中社會體制所占的戰(zhàn)略位置，就是今天社會體制建設的空間方位。
社會體制建設和創(chuàng)新的這一戰(zhàn)略地位和空間位置，要求我們在工作中應特別注意以下問題：其一，社會體制與經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制構(gòu)成一個共同體，它們具有“平行”相關性，不能簡單割裂。社會體制問題必須與經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制一并考慮，進行同一層面的比較、研判和協(xié)同推進。其二，社會體制創(chuàng)新要在小康社會-法治社會一和諧社會演進的邏輯關系中進行深層次把握，因為體制創(chuàng)新是最終實現(xiàn)和諧社會的根本手段。其三．“社會管理”不能代替“社會體制”，必須看到兩者的聯(lián)系和區(qū)別，準確地把握社會體制問題的特殊性。其四，社會體制建設是包括社會運行體制、社會組織體制、社會保障體制、社區(qū)構(gòu)成體制和社會管理體制的變革、創(chuàng)新在內(nèi)的一個系統(tǒng)工程。社會體制建設雖應“突出重點”，但不能“不及其余”，必須有整體的、聯(lián)系的和系統(tǒng)的觀念和方法論。
毫無疑問，社會建設是中國現(xiàn)代化進程的核心概念之一．而社會體制問題是當下中國社會建設的關鍵。只有在小康社會一法治社會一和諧社會的總體性演進路徑中，準確把握中國社會建設的價值主線，厘清社會體制的構(gòu)成、社會體制與社會管理的聯(lián)系和區(qū)別等基本問題，按照科學發(fā)展的要求，在社會體制改革上真正解放思想、大膽探索、勇于實踐，不斷突破體制瓶頸制約，中國的社會建設才能在已經(jīng)到來的新世紀第二個十年里，取得實質(zhì)性的進步和發(fā)展。
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干部人事制度改革調(diào)研報告篇十二
有一種感情，是互勉互勵共進退；有一種動力，是唇齒相亡齊奮進。在陽光這個溫暖的大家庭里，我們每個人要給自己定位，為企業(yè)貢獻自己的力量。
首先，把自己定位為小學生，以學習的態(tài)度務實工作。時時刻刻把自己定位為一名小學生，學習他人對待工作的精益求精，學習他人吃苦耐勞、默默無聞的奉獻精神，學習領導科學決策、舉重若輕的管理能力。時刻保持一顆學習的心態(tài)，豐富自己。
其次，把自己定位為打工者，靠自身的努力贏得他人的尊重。樹立不與他人攀比名利的思想，不要爭這爭那，把自己切合實際的定位為一名打工者。打工者就是要有今天工作不努力，明天努力找工作的心態(tài)。不計較個人得失，踏實工作，厚道做人，最大限度地發(fā)揮自己的潛能。
最后，把自己定位為主人翁，建立與陽光血脈相連的共同體。
“皮之不存，毛之焉附”，一個企業(yè)，如同一個民族，當它強大時，他的人民就會揚眉吐氣，神采飛揚，當它衰落時，人們可能只有暗自嗟嘆。
黨旗照耀，共享陽光，在這個日新月異的時代，是陽光為我提供了展示人生價值的舞臺，在這個舞臺上，我們將更加盡心盡責的在平凡的崗位上奉獻自己，與陽光一起成長。
銷售管理部。
干部人事制度改革調(diào)研報告篇十三
改革綱要》情況的。
自查報告。
市委組織部：
自《深化干部人事制度改革綱要》頒布以來，團市委黨組高度重視《綱要》的貫徹落實，在實際工作中始終堅持正確的用人導向，以干部“四化”方針和德才兼?zhèn)錇樵瓌t，建立科學規(guī)范的干部選拔任用制度，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的發(fā)展環(huán)境，形成了富有生機與活力的用人機制，干部隊伍的整體素質(zhì)大幅度提高?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、基本情況。
團市委機關行政編制24人，現(xiàn)有20人，其中經(jīng)考試錄用7人，調(diào)任1人，軍轉(zhuǎn)安置1人，公開選拔2人，過渡9人。機關干部平均年齡27.75歲，已取得研究生學歷4人，本科學歷14人，大專學歷2人。
二、主要做法。
工作中，團市委認真學習《綱要》精神，嚴格干部選拔任用程序，不斷完善工作機制，加大對干部的培養(yǎng)力度，努力推進干部人事制度改革的順利進行。
(二)堅持選拔任用程序，擇優(yōu)充實機關隊伍。一是強化程序意識。在干部選拔任用工作上，團市委按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求，堅持民主集中制原則，制定了嚴格的選拔任用程序，一絲不茍的執(zhí)行民主推薦、民主評測、民主評議和考察預告、任前公示、黨組票決等六項工作程序，并在實踐中進一步完善。堅持群眾路線與組織考察并舉的原則，注意全面考察干部的德、能、勤、績，做到了堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯。二是拓寬選拔干部渠道。為充實機關隊伍，拓寬干部選拔的范圍和途徑，采取了公開招考的方式，面向社會、提供職位、廣納人才。與此同時，嚴把公務員“入口關”，對擬招考職位及報名條件進行嚴格的規(guī)定，對筆試合格者還進行嚴格的政治審查，確保招錄德才兼?zhèn)涞娜瞬艍汛髾C關隊伍。幾年來，共招考公務員10人，為更多優(yōu)秀年輕人才脫穎而出提供條件，有力的充實了機關隊伍力量。
(三)建立健全機制，強化監(jiān)督管理。一是加強制度建設。為了保證干部工作的純潔性、嚴肅性，團市委首先圍繞選好人、用好人，制定了《團市委選拔任用干部實行差額提名的有關規(guī)定》、《團市委干部選拔任用公示制》、《團市委選拔任用干部推薦者和考核者責任追究制度》、《團市委關于團干部培養(yǎng)使用的有關決定》等4項制度。結(jié)合團市委機關的實際情況，又制定了《中共共青團齊齊哈爾市委黨組關于黨員干部廉潔從政有關規(guī)定》、《中共共青團齊齊哈爾市委黨組關于副科級以上干部個人重大事項申報的規(guī)定》、《中共共青團齊齊哈爾市委黨組關于加強領導班子民主集中制建設的規(guī)定》、《中共共青團齊齊哈爾市委黨組關于黨員領導干部參加組織生活的若干規(guī)定》等23項。
規(guī)章制度。
為加強干部管理工作提供了堅實的制度保障二是進一步嚴格干部選拔任用監(jiān)督在完善制度的基礎上，團市委不斷強化選拔任用干部監(jiān)督機制，認真落實了群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嚴格執(zhí)行團市委選拔任用干部推薦者和考核者責任追究制度》，加強了對領導干部的選拔任用干部工作的監(jiān)督，有效的防止了違反選拔任用干部原則、程序和紀律的現(xiàn)象發(fā)生真正用科學的制度、民主的方法、良好的作風、嚴格的紀律，把人選準用好，進一步提高了領導班子和領導干部的領導水平和執(zhí)政能力。
(四)加大培養(yǎng)力度，全面加強機關建設。一是注重培養(yǎng)，營造良好環(huán)境。團市委領導班子在不斷加強自身建設的同時，全面落實《2002-2005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》和《2002----2005年全省團干部教育培訓規(guī)劃》，高度重視對干部的培養(yǎng)工作，注意提高機關干部隊伍的思想政治和業(yè)務素質(zhì)，采取形式多樣的培訓方式對機關干部開展培訓，積極鼓勵各級干部參加國家、省、市培訓，僅今年上半年，就派出8名機關干部(其中女干部2人，少數(shù)民族干部1人)參加由團中央及團省委舉辦各類專題研究班、培訓班，選派3名同志參加全市入黨積極分子培訓班，還鼓勵機關干部到基層參加掛職鍛煉，先后派出2名同志到梅里斯區(qū)梅里斯鄉(xiāng)掛職，為干部的成長成才創(chuàng)造了良好的環(huán)境，干部的整體素質(zhì)得到明顯提高。二是加強機關建設。在加強干部隊伍建設的基礎上，團市委突出以創(chuàng)建“學習型、競爭型、服務型、創(chuàng)新型”的“四型”機關為統(tǒng)領，以樹立新的學習觀念為先導，弘揚求真務實、追求卓越的精神，不斷提高干部隊伍的說、寫、組織、協(xié)調(diào)的能力，努力建設朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新、勤學善思、務實高效、追求卓越、廉潔奉公的機關干部隊伍，全面增強了團市委機關的凝聚力、創(chuàng)造力、競爭力和戰(zhàn)斗力，在機關中形成人心思進，求真務實的良好作風，促進了機關建設不斷向前發(fā)展，為機關整體素質(zhì)的提升提供了堅實的基礎保障，推動我市共青團工作和青年工作不斷開創(chuàng)新局面、創(chuàng)造新業(yè)績。
三、存在問題及工作打算。
我們的工作取得一定的成效，但是在工作中還存在著對《綱要》學習、掌握還不夠透徹，配套機制不夠健全，選拔范圍過窄等問題。今后，我們將按照《深化干部人事制度改革綱要》的總體要求，從思想上找差距，從機制上求突破，從工作上找抓手，抓重點、抓關鍵，切實加大改革力度，努力形成人盡其才、充滿活力，符合共青團發(fā)展需要的用人機制。一是改進和完善干部考察的方法。根據(jù)不同職務的不同職責要求，認真研究制定具體的考察標準，積極探索拓展干部考察的深度和廣度，擴大群眾的參與面，自覺接受群眾監(jiān)督，確保把人選準、用好。二是加大公開選拔和競爭上崗工作的力度。通過制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，不斷提高公開選拔的科學化水平和工作效率，全面推進中層干部競爭上崗。三是積極探索調(diào)整不稱職干部的有效措施。對在年度考核、干部考察中，經(jīng)組織考核認定為不稱職的，堅決予以調(diào)整，解決好干部能下的問題。
干部人事制度改革調(diào)研報告篇十四
廈門市工程建設項目招投標活動投訴處理目前存在的難點問題主要有以下幾點：
1.1投訴件多,工作量大。
廈門市招標辦光去年一年處理的投訴件就多達176件,分析投訴件多的主要原因有以下幾個：一是隨著法制化進程的推進,大家的法律意識和維權(quán)意識都大大加強，二是在城市跨越式發(fā)展的要求下,建設任務量逐年加大。三是投訴成本低,尚未建立投訴處罰機制。四是從以前局限于對評標結(jié)果提出異議擴大到投訴招標、開標等其他招投標活動及對招標文件本身內(nèi)容進行質(zhì)疑。五是廈門市取消財政投融資項目招標人擔任評標專家資格后,部分招標人對評標結(jié)果不滿意就會提出投訴。
1.2投訴處理過程中難免遇到一些人為因素的干擾。
建設項目標的額通常都比較大,利潤也比較可觀,在僧多粥少的建設市場里,競爭的激烈是可想而知的,在投訴處理過程中難免會遇到一些人為因素的干擾。
1.3材料設備招標項目投訴問題專業(yè)性強、爭議大、難解決。
在工作實踐中,設計、監(jiān)理、施工招標投訴相對比較好處理,材料設備招標投訴則往往涉及到很多專業(yè)性問題和法律問題,處理起來比較棘手。舉例來說,招標人在招標文件中很多都要求進口名牌產(chǎn)品,就算只是要求國內(nèi)品牌,但生產(chǎn)產(chǎn)地往往在外地,成調(diào)查取證困難,由投訴人、被投訴人雙方自己舉證的話,整個過程下來又需要很長的時間,造成的結(jié)果就是讓外界感覺招標辦處理投訴動作太慢,時間太長。
措施和建議。
2.1減少投訴件的對策。
2.1.1以非法手段獲取的信息進行投訴的應當予以駁回。
備考資料。
”第六十八條又規(guī)定:“以侵害他人合法權(quán)益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù),不能作為認定案件事實的依據(jù)?！睂嵺`中有些投標人從評委或工作人員口中得知與評審有關的一些信息,并根據(jù)這些信息進行投訴,按《中華人民共和國招標投標法》第四十四條條第三款“評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況”的規(guī)定,投訴人的投訴依據(jù)是不合法的,應當根據(jù)《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》第二十條“投訴缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)的,駁回投訴”的有關規(guī)定予以駁回。
2.1.2增加投訴不予受理的情形,以減少投訴量。
一是非投訴人本單位在職職工辦理投訴事宜的不予受理。實踐中會遇到一些掛靠投標的包工頭不滿意評標結(jié)果進行投訴,但是企業(yè)并不一定支持,這時候可以要求辦理投訴手續(xù)和接受投訴咨詢的人員必須是投訴人本單位的在職職工,應提供本單位在職職工的證明,如若無法提供的不予受理或作出不利于投訴人的決定。二是嚴格要求投訴主體資格,不能滿足的不予受理。嚴格按有關規(guī)定要求投訴人必須是投標人或其他利害關系人。投標人應提供其為招標投標活動的參與者的相關證明材料,例如投標文件遞交簽收單等;其他利害關系人應提交利害關系證明和權(quán)益受到侵害的說明,沒有提交的不予受理。
2.1.3規(guī)范招標代理行為,減少投訴隱患。
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干部人事制度改革調(diào)研報告篇十五
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的實施和聯(lián)合重組工作的完成，我廠干部隊伍建設工作環(huán)境發(fā)生了根本性變化。如何堅持黨管干部的原則，改進對干部的管理；如何實現(xiàn)政企分開，深化干部制度改革；如何建立一支高素質(zhì)干部隊伍等；已成為我廠干部隊伍建設工作面臨和亟待解決的新課題。帶著這些問題，聯(lián)系我廠的實際情況，我想談談自己的看法：
一、基本情況。
目前，我廠共有中層以上干部60人，其中35歲以下11人，占18.3%，大專以上文化程度56人，占93.3%，具有中高級以上職稱的占40%。近年來，在廠黨委、廠部的正確領導下，我廠以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建設一支強有力的企業(yè)領導班子和高素質(zhì)的干部隊伍為目標，在優(yōu)化企業(yè)領導班子結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍素質(zhì)，建立干部隊伍人才隊伍等方面作了一些有益的探索和嘗試，為我廠改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了強有力的組織保證。
1、以教育培訓工作為基礎，不斷提高領導班子和干部隊伍整體素質(zhì)和管理水平。一是在企業(yè)領導班子中開展“三講”學習教育活動，二是采取請進來的辦法組織干部隊伍學習培訓，廠部多次組織有關方面的專家給我廠干部隊伍授課。三是采取走出去的辦法先后對近20名企業(yè)中層干部進行工商管理學習培訓，為企業(yè)發(fā)展提供了后備人才。通過這些實實在在的活動，使企業(yè)干部隊伍增長了知識，開闊了眼界，提高了才干，收到較好的效果。
2、以班子建設和優(yōu)秀人才選拔使用為重點，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。近年來，廠黨委一直把企業(yè)領導班子建設和優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)作為深化企業(yè)內(nèi)部改革，增強企業(yè)發(fā)展后勁的工作重心來抓，積極做好企業(yè)領導班子的考察，中層干部的調(diào)整和任免。著力把政治素質(zhì)高，工作能力強，懂經(jīng)營，會管理，有開拓精神和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才選拔到企業(yè)領導班子中來。1999年度以來，多次采取筆試、面試、組織考察等方式面向全廠公開選拔10多名中層干部和30多位后備人才，建立企業(yè)干部隊伍人才庫。
3、以深化改革為動力，逐步建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的企業(yè)管理體制和用人機制。1999年以來，實行了企業(yè)領導離任審計制，企業(yè)領導離任時審計部門對其在任時的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務情況進行全面審計；實行了干部評議制，對中層及以上干部進行全面評議，對不稱職的干部，及時進行了調(diào)整和罷免。通過一系列監(jiān)督約束機制，保證了我廠干部隊伍的健康發(fā)展。
二、存在的問題及原因。
多年來，我廠在干部隊伍建設雖然進行了一些有益的探索，取得了一定的成績，但是我廠干部隊伍建設方面還存在一些問題，如：一些企業(yè)領導決策水平不高，經(jīng)營觀念跟不上形勢的要求，改革創(chuàng)新意識不強；后備人才缺乏，企業(yè)管理水平不夠高；選人用人方式不活，視野不夠?qū)?，缺乏有效地激勵約束機制等。其具體表現(xiàn)和原因主要有以下四個方面：
1、企業(yè)領導體制和法人治理結(jié)構(gòu)不完善。企業(yè)沒有建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的體制和結(jié)構(gòu)，沒有建立新的企業(yè)人事分類管理體制，仍然沿用黨政機關管理模式。在企業(yè)決策中，往往是廠長一人說了算，權(quán)責不清，制約機制不健全；企業(yè)決策和長遠發(fā)展規(guī)劃不科學，在技術更新、資金使用等重大問題上短期行為過多等，議事規(guī)則不規(guī)范，決策層和經(jīng)營層沒有分開。
2、用人機制不活，企業(yè)人才流失嚴重，多年沒有引進人才，缺少"能者上、平者讓、庸者下"的機制，沒有真正建立以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹行牡木C合考核體系，有時只注重內(nèi)部管理、市場開拓，卻忽視了企業(yè)人才隊伍建設，還有大鍋飯思想，影響了技術人才的積極性。
3、激勵約束機制不健全，責、權(quán)、利不相統(tǒng)一。從我廠的情況看，雖然在激勵方面進行了不少探索，但整體上辦法不多，力度不夠，激勵方式單一，收入沒有真正公開，專項獎勵等也是對個別人的探索和試用。企業(yè)現(xiàn)有的薪金報酬制度也不盡合理。另一方面企業(yè)制約機制沒有從根本上建立起來，黨委書記、廠長一肩挑，形成一個利益共同體，實際上還沒有形成一個既能使法人代表充分行使權(quán)力，又能對其有效制約的機制，正像朱熔基說的那樣：要想搞好一個企業(yè)需要很多人的共同努力，但想要搞垮一個企業(yè)往往一個人就夠了。
4、企業(yè)后備人才隊伍建設跟不上形勢發(fā)展的需要。培養(yǎng)鍛煉干部沒有作為一項長期的基礎性工作去做，造成人才匱乏，理念相對滯后，發(fā)展后進不足。從這幾年的規(guī)劃看，我廠人事部門還沒有從開發(fā)人力資源的角度，制定符合企業(yè)未來發(fā)展需要的管理者及技術人才培養(yǎng)規(guī)劃，這就造成了職工自身素質(zhì)不適應企業(yè)發(fā)展的要求，企業(yè)的興衰多系于主要領導人身上。同時，未把企業(yè)文化納入人力資源管理，僅僅在工會、政工線宣傳，使企業(yè)文化在企業(yè)中所具有的動力功能、導向功能、凝聚力功能、融合力功能、約束力功能沒有被很好地挖掘出來，沒有被作為經(jīng)濟發(fā)展本身的一種科學規(guī)律加以總結(jié)和應用。
三、幾點思考與對策。
企業(yè)，是市場競爭的主體，企業(yè)的發(fā)展關鍵取決于經(jīng)營高層管理者素質(zhì)的高低。隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入和加入世貿(mào)組織以后，企業(yè)面臨著人才競爭的嚴峻挑戰(zhàn)。因此，采取有效措施，深化企業(yè)干部人事制度改革，加緊建設一支高素質(zhì)的干部隊伍，是我廠改革發(fā)展的重要內(nèi)容。
1、要著眼于現(xiàn)實需要和長遠發(fā)展，充分認識干部隊伍人才培養(yǎng)教育和引進的重要性和緊迫性。多年來，由于歷史、體制等原因，人才開發(fā)利用沒有市場競爭機制。普遍存在管理理念落后，靠經(jīng)驗管理的多，科學管理的少。經(jīng)營者隊伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)化水平、知識層次等方面均不能適應市場經(jīng)濟的需要。因此，抓好干部隊伍人才的培養(yǎng)、教育和引進工作，是當前我廠面臨的緊迫、長期的基礎性工作。要統(tǒng)籌考慮，未雨綢繆，超前制定人才的培養(yǎng)引進規(guī)劃。通過與名校聯(lián)合建立培訓基地，到專業(yè)院校短期或脫產(chǎn)培訓等方式形成全方位、多層次、科學化的培訓機制。在培訓內(nèi)容上，重點搞好企業(yè)領導人員的資本運營、國際貿(mào)易、市場法規(guī)、信息工程等現(xiàn)代經(jīng)濟知識方面的培訓。在培訓方式上，要靈活多樣，對稀缺的高層次管理人員和專業(yè)技術人員，要舍得投入，送往外地甚至境外進行高水準的培訓，加速造就一批資本運營、風險投資、財務審計等從事各類經(jīng)濟活動的職業(yè)管理人才。在人才引進上要轉(zhuǎn)變觀念，制定優(yōu)惠政策，形式不拘一格，大膽引進一批優(yōu)秀企業(yè)管理人才，不求所有，但求所用，著力提高人才的使用效益。通過培養(yǎng)一批、引進一批，爭取三到五年時間，改善我廠企業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)，帶動企業(yè)干部隊伍素質(zhì)的提高和管理理念的更新。
2、深化企業(yè)干部體制改革，加強對干部隊伍的科學管理。適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實現(xiàn)對干部隊伍的科學管理，首先要理順管理體制，改進管理方法。其次，在干部人事制度改革上，重點引入競爭機制，改進選拔使用管理人員的方式途徑。根據(jù)干部的職位分類，積極探索組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等多種選拔方式，變一人對號入座為多人競爭上崗，變伯樂相馬為賽場選馬，實行好中選優(yōu)。結(jié)合企業(yè)人才的培養(yǎng)和引進工作，大膽淘汰一批庸、懶、散，不做為的懶散干部，大膽起用一批綜合素質(zhì)高、年富力強的優(yōu)秀人才，力爭在一段時期內(nèi)，使我廠干部隊伍的素質(zhì)狀況有一個根本性轉(zhuǎn)變。
3、建立健全干部隊伍激勵約束機制。健全激勵機制，關健是要處理好精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵的關系，在給予優(yōu)秀干部應有榮譽的同時，加大物質(zhì)激勵的力度。在完善指標體系、考核辦法、兌現(xiàn)方式的基礎上，試行增加補充養(yǎng)老保險、退休一次性獎勵、設立廠長基金專戶等多種辦法，完善干部隊伍的激勵機制。同時，要建立有效的監(jiān)督約束機制，推行干部隊伍任期資格審查認證制度、和決策失誤追究制度，完善任期經(jīng)濟責任考核審計制度。
干部人事制度改革調(diào)研報告篇十六
內(nèi)容摘要體制問題是社會建設的核心。體制的改革和完善，關注的是社會的結(jié)構(gòu)性合理問題，它從本原上推進社會發(fā)展和進步。沒有社會體制問題的解決，就不可能真正有效地解決現(xiàn)階段諸多的社會問題。只有在小康社會一法治社會一和諧社會的總體性演進路徑中，才能準確把握中國社會建設的價值主線，把握中國社會建設的核心問題。而這一切，以對社會體制問題的正確認識和準確把握為前提。，社會體制是一個完整的邏輯結(jié)構(gòu)體。厘清社會體制的構(gòu)成、社會體制與社會管理的聯(lián)系和區(qū)別等基本問題，是新形勢下推進社會體制建設的基礎。從社會體制上推進社會建設步伐，是中國現(xiàn)代化進程中面臨的重大問題。
關鍵詞社會建設路徑社會體制構(gòu)成社會管理性態(tài)比較。
作者秦德君，復旦大學教授、博士后。（上海：30）。
中國社會建設的總體路徑。
《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的頒布，標志著中國步入真正意義上的“社會建設”時期。改革開放以前，中國沒有嚴格意義上的“社會建設”，而只有“國家建設”。經(jīng)過30多年改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，我們確立了“經(jīng)濟一政治一文化一社會”四大建設框架，社會建設成為中國現(xiàn)代化進程的核心概念之一。
20世紀80年代至21世紀中葉，中國社會建設的價值主線主要是小康社會一法治社會一和諧社會的演進路徑。小康社會建設具有經(jīng)濟性特征，價值核心在于提高人民生活水平，實現(xiàn)人們的“體面”生活：法治社會建設具有政治性特征，價值核心在于社會制度結(jié)構(gòu)的合理化，即通過制度安排建立起公共權(quán)力的約束機制：和諧社會建設具有人文性特征，價值核心在于以人為本，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。這_三種社會建設目標下的集體行動，對于中國最終實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家和公民社會，具有里程碑意義。
l.“小康社會”之經(jīng)濟性目標。小康社會是中國現(xiàn)代化進程中一個重要概念?！按笸?、“小康”是中國古代儒家兩種不同層次的社會理想，見于《禮記?禮運》?！靶】怠鄙鐣睦硐牒豌裤?，在中國歷史發(fā)展中影響極為深遠。宋元以降，“小康”社會成為許多思想家和變法者們的精神藍圖和奮斗目標；“大同”世界則更成為一些知識分子，如洪秀全、康有為、譚嗣同、孫中山等人之社會理想的精神資源。20世紀80年代后，小康社會被賦予新的時代精神和社會內(nèi)容，成為當代中國現(xiàn)代化進程中的一種社會建設目標。小康社會之集體目標的確立，是中央第二代領導集體在社會建設上作出的重要貢獻。
最早提出“小康社會”這一概念的，是中央第二代領導集體的核心、中國改革開放的總設計師鄧小平。1979年12月6日，在會見來訪的日本朋友大平正芳時，鄧小平第一次用“小康”這一概念來表述“中國式的現(xiàn)代化”[1]后來鄧小平多次論及“小康”，分別提出過“小康之家”、“小康狀態(tài)”、“小康的國家”、“小康水平”、“小康生活”及“小康社會”等概念。以提高人民生活水平為核心內(nèi)容的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“小康社會”目標的擇定，作為中國特色社會主義理論的重要組成部分，為全黨所接受，寫進了1982年的十二大報告。十六大進一步確立了“全面建設小康社會”新的奮斗目標。
2．“法治社會”之政治性目標。如果說，小康社會本質(zhì)上是一個經(jīng)濟性概念，核心任務是加快發(fā)展經(jīng)濟、提升人民生活水平的話，那么法治社會本質(zhì)上是一個政治性概念，核心任務是在“依法治國，建設社會主義法治國家”的目標下，整體提升全社會的法治水準和素養(yǎng)。法治社會之集體價值的確立，是中央第三代領導集體在社會建設上作出的重要貢獻。
雖然改革開放后，推進法治建設成為人們的廣泛共識，但正式確立法治社會的建設目標是在的中共十五大上。“依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。”這一治國方略的確立，拉開了中國法治社會建設的序幕，開啟了中國走向偉大法治時代的步伐。
3．“和諧社會”之人文性目標。和諧社會是中國現(xiàn)代化進程中正面提出社會建設的一個重大命題。和諧社會本質(zhì)上是一個綜合化的人文性概念，核心任務是實現(xiàn)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的綜合目標。和諧社會目標的確立，是第四代中央領導集體在社會建設上作出的重要貢獻。
改革開放30多年來，伴隨經(jīng)濟高增長積累的社會矛盾開始呈現(xiàn)規(guī)模效應，中國社會進入“社會矛盾集中反映期”，諸多方面出現(xiàn)了“兩元結(jié)構(gòu)”――社會群體上的兩元，高收入群體和弱勢群體形成巨大落差效應：社會發(fā)展區(qū)域上的兩元，東西部差距拉大；社會結(jié)構(gòu)上的兩元，城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)加劇。“不和諧”成為社會發(fā)展中面臨的突出問題。20，十六屆六中全會通過的《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，正式確立“和諧社會”的建設目標，使中國社會建設步入一個新的發(fā)展時期。
盡管小康社會、法治社會、和諧社會之間不是一個嚴格的時間序列概念，但是它們大體上是一個“經(jīng)濟一政治一社會”的深化和遞進過程，反映了社會建設從經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展到社會發(fā)展，再到人的發(fā)展的必然進程和歷史邏輯。
干部人事制度改革調(diào)研報告篇十七
我們來談一談男女生交往問題。為什么說這是同學們既想談又怕談的問題呢？想談是因為這種青澀的感情中苦中有甜；怕談是因為這是同學們心中的小秘密。
進入青春期，隨著生理的成熟，男女同學都相繼表現(xiàn)出一種彼此喜歡、彼此愿意接近的心理。大家要知道這種心理是青少年性心理發(fā)展中的必然過程。因為，生命到了一定的季節(jié)，就會發(fā)芽，就會開花。因此，同學們一旦出現(xiàn)這種心理，不要擔心也不用害怕，因為每個人在成長中都會經(jīng)歷這樣的過程。首先同學們要明確有這種心理并不可恥。
青春期這種朦朧的情感是人的生命歷程中的一種美麗。雖然她美得幼稚，但它是屬于這個生命階段的特別風景。老師希望同學們能夠善待這份情感，保持她天然的美麗和天然的純潔。把這份美好的情感好好的收藏在你的青春記憶中，不要讓她變味。
我知道每位同學都有自己的理想，都渴望成為社會的有用人才，甚至是棟梁之才。但任何理想、抱負的實現(xiàn)都離不開勤奮、努力地學習知識。中學階段正是為各方面的成長、發(fā)展奠定基礎的黃金時期。這個時期，充滿了青春活力，精力旺盛，思想活躍，記憶力強，對于新生事物極為敏感，是學習科學知識、提高各種能力的最佳時期。因此，每位同學都應該全力以赴，專心致志的刻苦學習，為將來打下堅實的基礎。每位同學都應該樹立遠大的人生理想，努力培養(yǎng)和磨練自己的意志，塑造美好的心靈，為最大限度的實現(xiàn)自己的人生價值做好一切準備。如果這個時期被戀愛問題糾纏，必定會分散學習精力，浪費大好時光，這無異于置一生遠大前途而不顧。這種所謂的愛情，極可能葬送了同學們的才能和前途，待到以后就追悔莫及了。
2、影響身心，有害健康。
由于中學生心理和生理還沒有真正成熟，一方面如果早戀，自知會受家長和社會上其他人的責備和議論，因而就要躲躲藏藏，遠離人群。長此下去，影響心理的健康發(fā)展，有的甚至會改變性格，本來活潑、天真的同學，可能會變得孤僻、冷淡，在心理上出現(xiàn)超年齡的現(xiàn)象。另一方面，由于中學生涉世不深、閱歷不足，生活經(jīng)驗欠缺，對社會缺乏足夠的了解，感情勝過理智。因此在辨別人和事、處理人際關系時，往往草率行事，一時感情沖動壓過理智，與異性確立了愛情關系，以后伴隨著心理上的變化、發(fā)展，可能會對對方產(chǎn)生不滿，進而冷卻或是中斷彼此間的感情。這種情況，會引起同學們失望的情緒，造成情緒低落甚至形成心理障礙，從而影響同學們精神生活的健康發(fā)展。
3、影響他人，褻瀆愛情。
中學生的戀情大多是由于感情的沖動或是出于對異性的神秘感和好奇心而引起的，這種神秘感、好奇心使同學們盲目地效仿成人。當強烈的好奇心和感情上的沖動構(gòu)成合力時，十分脆弱的理智防線就會被沖垮。在這種情況下，往往會出現(xiàn)越軌、過火行為，甚至造成不可彌補的傷害，造成自己或者對方身體和心靈上的創(chuàng)傷。大家要知道愛有時候也會變成一種傷害，就像我們喜歡一朵花兒，因為愛它，就會產(chǎn)生一種占有的欲望，把花兒從樹上摘下來，致使它過早的凋零、枯萎，這時候愛就變成了一種傷害。
對于同學們來說，在愛情生長的土壤還不具備的時候，最明智的辦法是筑好防線，拒絕接受和傳播愛情的種子。同學們，前面我們了解了早戀的負面影響，那我們該如何避免早戀的發(fā)生？如何處理好男女同學交往問題呢？老師告訴大家四個字：親密有間。
如果是“親密無間”，無非這么幾種情況，要么是幼兒園的小朋友要么是爸爸媽媽。比如說幼兒園的小朋友：兩個異性朋友之間相互肯一臉口水都不會介意，如果這事兒發(fā)生在同學們身上就不符合自己的身份了。“有間”，就是要有一定的距離、分寸。如果不是這樣的話，有時候你可能沒有任何意思，但是由于你說話動作不注意，可能給對方造成誤解，甚至讓他失眠。怎么做到“親密有間”，我給大家三點建議：第一，等距交往。第二，坦然交往。第三，公開交往。
先來說一說等距交往。在一個班當中，我作為一個女生，我對所有男同學一視同仁，男同學也一樣，而不是過分的與某一個異性同學接觸。有的同學說了，是不是說，我們要按學號輪流，今天和這個異性同學說話，明天和那個異性同學說話？其實這只是一個原則，我是說，平時盡可能跟某一個異性同學平等交往。比如說班上一位同學數(shù)學成績非常好，而且熱心的為其他數(shù)學成績不好的同學補課。這樣互相幫助很好，但是要“博愛”，要給盡可能多的同學補，假如你只給某一個異性同學補，其他同學難免有誤解。當然，由于工作或者其他原因，與某個同學接觸的相對多一些，也是正常的。
第二，坦然交往。本來你心中無鬼，但就是因為某種原因，與別人說話扭扭捏捏，就會給別人想象的空間。落落大方最好。我以前教過的一個女同學，她性格非常大方，當時有一個組的男同學非常調(diào)皮，但對她非常服。我有一次和男同學聊天，為什么你對她就服氣？他們說，她對我們很好，后來他們畢業(yè)了。這些男生來見我，聊天時，我問，你們當時有沒有哪個男同學有什么非分之想。他們說，高老師，不可能，她平時跟我們談話很坦然很大方，跟大人似的，你不可能這么去想。男同學也要注意這個問題，有些男同學說話不注意容易引起誤解。
第三，公開交往。如果有一天，你對某一個女同學很神秘地說，今晚某某大橋下第三棵柳樹下見?？赡苣闳チ艘院笠矝]有說什么，無非就是問這道數(shù)學題怎么做。我是說本來沒有什么，但你偏要做出很神秘的樣子，還發(fā)暗號：“地瓜地瓜，我是土豆！”“土豆土豆，我是地瓜！”當然我這只是開個玩笑。我是說大家必須公開交往，可能你沒有這么去想，但客觀上會造成一些不必要的后果。因此我主張男女同學公開交往。
我認為做到這三點，完全可以正常交往。如果說你沒有正確處理好男女同學交往問題，出現(xiàn)了早戀現(xiàn)象，該怎么辦？老師再給大家提三點建議：第一，用理智戰(zhàn)勝情感；第二，把愛情變成動力；第三，把愛戀變成友誼。下面我們首先來說一說如何用理智戰(zhàn)勝情感。
人的大腦里有一個天平，一邊裝著感情，一邊裝著理智，當我們用心去愛時，也要用心去思考。愛和被愛都沒有錯，錯就錯在時間和空間上。中學時期正是讀書的黃金時期，從走進初中的那天開始，同學們就在一步一步向中考靠近，已經(jīng)沒有退路。這時候你不僅要對自己負責，對明天負責，同時也要對愛情負責。一個11歲的小男孩對自己的母親說：“我很喜歡我們班上的一個女生，我要娶她做我的新娘！”這個母親告訴孩子：“你喜歡她就要給她幸福，你就要買帶花園的房子，買小汽車，送給她鉆石項鏈和玫瑰花，所以你要好好讀書，到時候才可以賺錢買這些東西，你才有資格去愛她?！边@位母親說的話很有道理，愛一個人就要給她幸福，如果你現(xiàn)在還沒有能力給她幸福，就要努力地去創(chuàng)造給她幸福的條件。作為中學生只有把愛的種子珍藏在心底，把精力用在自己的學業(yè)和個性的完善上，將來才可以贏得甜蜜的愛情！有的同學暗戀一個人，老師想對這樣的同學說：暗戀是同學們在成長過程中相對必然遇到的一種經(jīng)歷，如果有了這種情感老師建議同學們首先打開你的小屋，把你的窗戶打開讓更多的陽光進來。當陽光進來之后你會發(fā)現(xiàn)：這世界上不只有一縷陽光，還有很多種陽光，你可以再去感受其他的陽光，這樣你的選擇面就大了。第二，當你面對暗戀的時候，打開你朋友的圈子，別只跟一個人交往，跟更多的人交往，你會發(fā)現(xiàn)每一個同學身上都有可學的地方。所以一個人在成長中，面對情感的問題，頭腦要清楚，要善待別人。當別人喜歡你的時候，你不要記恨他，你要善待他，喜歡你總是非常好的，這說明你出色。但是當你一旦喜歡別人而別人不喜歡你時，千萬別在乎。你不在乎我，我干嘛在乎你。告誡大家不要因為一棵樹而放棄整個森林。不要把自己的情感寄托在另一個人身上，要把握在自己手里，做自己的主人。我希望同學們能夠把握好自己的情感大船，你就是舵手，遇到了風就渡風，遇到了浪就過浪，當一個人能夠把握自己的時候，你就把握了自己的幸福。
2、把愛情變成動力。
有一天一個學生在網(wǎng)上問我：“老師，我收到了一個異性同學的書信，心里很不安，我該怎么辦？您收到異性朋友的信是什么時候，你在當時是怎樣處理的？”我很感謝這位同學對我的信任，也很感謝他把我當成了朋友，我告訴他：在上學時，我也曾經(jīng)收到過男同學的書信。我并沒有把信交給老師，而是告訴他我要考大學，我希望他也考大學。相約在大學成為我們共同的目標??后來我和這位男同學一直相處的很好，直到現(xiàn)在還是好朋友。老師在這里只是想告訴同學們：你們現(xiàn)在都還太小，正是讀書長身體的年齡，而不是戀愛的季節(jié)，你們不如相約在大學??”把愛情變成動力是一種不錯的選擇，在我們的身邊，在我們的校園里，也一定有這樣的同學“相約在大學”，我愿意誠心誠意的為這樣的同學祝福。
3、把愛戀變成友誼。
這是一種值得倡導的異性交往方式。有人問：異性間有純潔的友誼嗎？我想答案是肯定的。我們來看看以下幾位同學是怎樣對待自己的感情的。
第一對，他們平時都是自顧自的學習，他們在大家面前也就是和一般的同學一樣，如果不是有人透露，還沒有人知道。但因為是真正的彼此喜歡，所以無論人家怎樣說，都是從容面對。他們的家住的比較近，每天也就是放學后才會一塊兒走，其他都很平常。成績也是很正常地起起落落，后來分班他們不在同一個班，慢慢的就疏遠了，成為很關心對方的朋友。不知道他們的心路歷程，但相信他們走得很理智，很明白自己的選擇和行為。因為自己的喜歡而勇敢的面對自己的心，所以開始；因為自己的清醒而冷靜的把握自己的學習，所以正常；因為自己的平靜而安然的做出放棄，所以結(jié)束。真的很佩服他們，一切都處理得很好。女孩說：“我最終還是選擇我的學習，因為我們以后會有更多選擇的機會?！蹦泻⒄f：“我什么也沒多想，她愿意就行?！?/p>
第二對，他和她都是活躍分子，在班上本來就很耀眼，是大家注目的對象。兩人實在是有太多的共同語言，見識多、知識面廣，兩人被說成一對很正常。他倆依舊很要好，依舊活躍在各個場合。他們還拿自己開玩笑，就像自己不是大家的談論對象一樣。他們的結(jié)局是：兩人一直是好朋友，很鐵的那種。一方有難另一方絕對幫忙到底，只要一句話：咱是不是朋友？男孩說：“她是個可愛的女孩。我能幫她為什么不幫？她也幫我很多?！迸⒄f：“我一直把他當成我的鐵哥們?！?/p>
第三對，他和她是同桌。學習成績差不多，各有天賦，性格上極為投緣，相互探討學習是經(jīng)常的事，還能相互開玩笑。本來是什么也沒有的?？墒怯幸惶焱蝗婚g，全班哄傳著他們的“緋聞”。他和她都莫名奇妙，很湊巧老師調(diào)位子，就把男孩換走了。從此，兩人沒有再說過話，沒有再交往，就連最基本的同學之間有可能的聯(lián)系都被相互避免了。兩人見面就相互避開，在聽到談論對方時就離開，就好像有一堵無形的墻立在他們中間?！疤娱_”以證明自己的清白似乎是他們應付輿論的共同選擇。他們的結(jié)局呢？他和她的成績都很好，現(xiàn)在都考上了不錯的大學，只不過還是沒有聯(lián)系，堅冰依舊未碎。女孩說：“這是我一生的遺憾。為什么當初我不勇敢一點去面對？如果能的話，我就有一個很好的朋友了?？墒牵呀?jīng)無法從頭再來??”
我不知道大家會欣賞哪一對，但是同學們在對待愛情的問題上都很有分寸，都做出了對自己有利的選擇。喜歡和愛不是讓對方難過，不是讓自己痛苦。既然喜歡，為什么不做個無話不談的好朋友？那樣才能無私的為朋友分擔憂愁，才能輕松的為朋友付出。把異性當成一個和你一樣的平常的人，忘記他的性別，從精神的層面上去欣賞，你會發(fā)現(xiàn)，那里有一片更自由更坦蕩的天空任你翱翔，你將擁有更多能夠理解你、欣賞你、喜歡你的異性好友。那時，你就會明白，喜歡并不一定要以戀人的形式表達。把事情想得簡單、單純一點，把自己的視野放得開闊和高遠一點，就能較好的處理和異性交往的問題。愛，是一個厚重而圣潔的話題。愛的內(nèi)涵包括太多太多，不是一下子能說清楚的。愛的外延很廣，有父母對子女的愛，有老師對學生的愛，有朋友之間的愛，有戀人的愛等等。這些愛雖然有各自的特點，但有一點是相同的：為愛負責！
青春期朦朦朧朧的感情不是洪水猛獸，是一串串甜甜酸酸的葡萄，是一個青蘋果，老師希望同學們用理性去對待她、呵護她。而不要用明天可能的“幸福愛情”來賭一去不復返的今天。生命在這個季節(jié)的確會開花，但開花的最佳時光并不是現(xiàn)在。同學們只有把握好現(xiàn)在，做現(xiàn)在最該做的事，才能擁有未來真正的幸福。
我記得作家柳青有這樣一句名言：“人生的道路雖然漫長，緊要處卻常常只有幾步?！崩蠋熣嬲\的希望同學們走好每一步，只有學會分析，學會辯別，學會拒絕，才能學會自我保護，讓身心健康成長。老師期待有一天你們每一個人都能長成參天大樹。
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