另外，報(bào)告需要包含充分的資料和信息支持，以增強(qiáng)其可信度和可靠性。報(bào)告的結(jié)構(gòu)可以按照問題、原因和解決方案的邏輯進(jìn)行組織。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，希望能為大家提供一些寫作思路和參考。
脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告篇一
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，脫貧工作取得了巨大成績，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，面對這一難題，在新形勢下，基層黨組織如何審時度勢、順勢而為，尋求黨組織建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)的契合點(diǎn)，促進(jìn)二者相互融合，以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”，已成為當(dāng)前亟待解決的一個重大問題。因此，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中充分發(fā)揮基層黨組織作用至關(guān)重要。
為此，我先后深入走訪有關(guān)村社，通過座談交流、個別訪談、調(diào)查問卷等方式開展調(diào)研，在分析研究的基礎(chǔ)上，形成本報(bào)告。
一、基本情況。
全鎮(zhèn)有x戶，總?cè)丝趚x人，建檔立卡貧困戶xx戶xx人，目前已脫貧xx戶、xx人,剩余xx戶、xx人貧困發(fā)生率%，xx個貧困村除中砂溝村整村脫貧退出，剩余xx個深度貧困村均未脫貧。全鎮(zhèn)現(xiàn)有黨委xx個、黨總支xx個、黨支部xx個，其中鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部xx個，村黨支xx個，村黨支部xx個，衛(wèi)生黨支部xx個，教育黨總支xx個、黨支部xx個，共有黨員xx名。軟弱渙散村黨組織xx個。
近年來，全鎮(zhèn)上下深入貫徹落實(shí)黨的xx大、十九大、系列重要講話，緊盯脫貧攻堅(jiān)“一號工程”，瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，整合各類資源，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，凝聚幫扶力量，充分發(fā)揮基層組織和黨員的作用，放手發(fā)動群眾，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，推動黨建促脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落小落細(xì)落實(shí)，全力推動我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)有效開展。
1.強(qiáng)化村級班子建設(shè)，打造脫貧攻堅(jiān)先鋒隊(duì)。為切實(shí)解決農(nóng)村黨支部書記能力弱、發(fā)揮作用不明顯、軟弱渙散等問題，xx鎮(zhèn)黨委通過實(shí)行目標(biāo)管理，從組織制度落實(shí)、黨員教育管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定、聯(lián)系服務(wù)群眾、扶貧攻堅(jiān)等6大方面，量化支部書記的工作目標(biāo)，每半年考核1次任務(wù)落實(shí)情況，對考核不合格的支部書記及時處理，較好地落實(shí)了“書記抓、抓書記”主體責(zé)任。建立健全村級后備干部選拔、培養(yǎng)、使用機(jī)制，按照民主程序，儲備一批后備干部，并有計(jì)劃的安排參與到脫貧攻堅(jiān)工作中鍛煉，使不勝任現(xiàn)職村干部的調(diào)整、撤換成為常態(tài)，增強(qiáng)危機(jī)意識?，F(xiàn)村級后備干部庫登記在冊18人。此外，加強(qiáng)村干部能力培養(yǎng)，全覆蓋輪訓(xùn)扶貧干部3期，近50人次，使扶貧干部本領(lǐng)得到進(jìn)一步提升，為打贏脫貧攻堅(jiān)提供組織保障和人力支撐。
2.構(gòu)建激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗力。為進(jìn)一步解決在黨建促脫貧攻堅(jiān)工作中“干好干壞一個樣”問題，xx鎮(zhèn)出臺了《整頓軟弱渙散基層黨組織。
工作方案。
》等制度辦法，倒排整頓3個軟弱渙散黨組織，并及時調(diào)整一些不勝任、不合格、不盡職的村“兩委”干部。今年以來，共約談村“兩委”干部18人，調(diào)整撤換1人，問責(zé)1人，較好的實(shí)現(xiàn)村“兩委”干部“要我干”到“我要干”的思想轉(zhuǎn)變。此外，鎮(zhèn)黨委每半年對村黨支部書記、村委會主任扶貧工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，年終形成綜合評價?？己私Y(jié)果與績效發(fā)放、評優(yōu)評先和任期滿換屆候選人掛鉤。對連續(xù)兩年或在一個任期內(nèi)最后一年被評為“不稱職”等次的黨支部書記，將不列為下一屆鎮(zhèn)、村換屆候選人，切實(shí)把基層干部推動脫貧攻堅(jiān)的積極性和主動性充分調(diào)動起來，提振基層干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。
3.放手發(fā)動黨員群眾，提升脫貧攻堅(jiān)凝聚力。為進(jìn)一步動員廣大黨員群眾參與到打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)來，xx鎮(zhèn)注重在“發(fā)揮黨員先鋒作用，激發(fā)群眾參與熱情”上下功夫，通過推行“樹型結(jié)構(gòu)式”結(jié)對幫扶，指導(dǎo)各貧困村按照“誰家的孩子誰來抱”原則，基于熟人、親戚關(guān)系，將聯(lián)系貧困戶的工作分解到黨員和村干部身上，形成了“多幫一”的局面。緊接著進(jìn)家到戶走訪，查找每戶貧困戶在落實(shí)扶貧措施方面存在的突出問題，并建立臺賬，跟蹤解決。并動員村“兩委”干部、黨員和群眾通過結(jié)對子的方式，加入到每個貧困戶家中，力爭做到村里的每名干部，黨員和群眾都能為貧困戶出力。如指導(dǎo)xx鎮(zhèn)常塬村和周灣村召開黨員大會，將20戶貧困戶存在的蔬菜種植管理難題分解到致富能手、黨員身上，支部黨員帶頭走遍所有貧困戶，給予技術(shù)指導(dǎo)，極大提升了貧困戶的滿意度。
4.實(shí)行利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力破解“空殼村”現(xiàn)狀。為化解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題，讓“空殼村”盡快“脫殼”。xx鎮(zhèn)在脫貧攻堅(jiān)工作中注重構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮支部引導(dǎo)作用，讓扶貧同扶志扶智相結(jié)合有抓手、有成效。逐漸改變以往“將扶貧資金直接作為貧困戶股金，貧困戶按照收益參與分紅”的做法，搭建可以讓貧困戶參與種植和養(yǎng)殖的平臺，根據(jù)其勞動成果確定其收入。如對周灣村、常塬村、劉溝村和大塬村4個深度貧困村的215戶貧困戶按照戶均2萬元實(shí)施了光伏扶貧入股配股。
5.強(qiáng)化駐村扶貧力度，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)一線責(zé)任。為進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，全鎮(zhèn)結(jié)合單位年度考核，平時考核掌握的情況，抽調(diào)精干力量，今年分2批次增派了5名第一書記。目前，全鎮(zhèn)共有5名第一書記駐村工作，建檔立卡貧困村覆蓋率100%。通過制訂第一書記考核辦法，多維度對駐村第一書記工作落實(shí)情況進(jìn)行量化評分。并按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)駐村工作隊(duì)員重大疾病和人身意外傷害綜合保險以及生活補(bǔ)助等保障措施，著力解決工作隊(duì)員吃住在村問題。并堅(jiān)持跟蹤管理，做到“線上+線下”同步考勤，線上考勤以“釘釘”系統(tǒng)簽到為主，線下考勤全程在村進(jìn)行，駐村第一書記、縣派扶貧工作隊(duì)、鎮(zhèn)駐村干部在規(guī)定時間段內(nèi)在同一張考勤表內(nèi)簽到，嚴(yán)格請銷假管理。有效壓實(shí)工作責(zé)任，推動扶貧干部履職盡責(zé)。
6.持續(xù)抓好電視夜校，激發(fā)貧困戶內(nèi)生內(nèi)動力。為加強(qiáng)對貧困戶的思想教育和致富技能的培訓(xùn)，把貧困群眾勞動力技能培訓(xùn)作為黨建的重要抓手，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決遇到的場地、設(shè)備等問題，第一書記、駐村組長、幫扶單位駐村工作隊(duì)作為輔導(dǎo)員在培訓(xùn)現(xiàn)場對貧困戶導(dǎo)學(xué)，加深理解，讓貧困戶聽懂會用。截止目前已培訓(xùn)電焊工200名，電工120民，種養(yǎng)殖培訓(xùn)5場次，有效提高了貧困戶脫貧致富的自信心，增強(qiáng)了貧困戶自力更生的能力。
三、存在的主要問題及原因分析。
抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)踐充分證明，農(nóng)村基層黨組織是推進(jìn)貧困村脫貧致富的火車頭。通過調(diào)研，我們認(rèn)識到，在新的形勢下，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作仍存在一些深層次的問題，亟待我們認(rèn)真研究，分析原因并尋求解決之道。
(一)貧困村黨組織力量薄弱，帶富致富能力不強(qiáng)。
1.多數(shù)基層黨組織工作方式單一。多數(shù)基層黨組織一提到抓黨建促脫貧攻堅(jiān)能想到的就是結(jié)對幫扶、走訪慰問、加強(qiáng)黨支部建設(shè)等，對當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作缺乏深入研究和謀劃，不注重對本地實(shí)用人才的發(fā)掘、調(diào)動、利用，不懂得依托自身優(yōu)勢因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不利于黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)，同時在調(diào)動群眾廣泛參與到脫貧攻堅(jiān)的積極性等方面也還有待于繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推出更好的做法。帶領(lǐng)群眾脫貧工作不夠主動、辦法不多。
2.部分基層黨組織集體經(jīng)濟(jì)資源匱乏。大部分基層黨組織日常開支主要依靠財(cái)政撥付的村級組織活動經(jīng)費(fèi)，村級組織經(jīng)常性、穩(wěn)定性收入偏少，在一定程度上制約了村級黨組織抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此外，基層黨組織由于自身?xiàng)l件的限制和創(chuàng)業(yè)能人的缺乏，對農(nóng)村專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)不夠，有的貧困村沒有實(shí)體產(chǎn)業(yè)，黨組織帶頭脫貧作用不明顯。近年來，全鎮(zhèn)雖然成立了一批種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，但還是存在生產(chǎn)規(guī)模小、檔次普遍低、自我發(fā)展能力弱、活力不足和經(jīng)濟(jì)效益不高等問題。如周灣村田地種養(yǎng)殖合作社雖然已經(jīng)開始運(yùn)營，但由于后續(xù)資金、技術(shù)等方面跟不上，導(dǎo)致合作社發(fā)展規(guī)模不大，帶動貧困戶脫貧成效不明顯。
(二)黨員干部先鋒作用不凸顯，引領(lǐng)脫貧能力不強(qiáng)。
1.部分基層黨員干部思想上存有偏差。由于不能很好理解抓黨建促脫貧攻堅(jiān)之間的聯(lián)系，部分基層黨員干部還存在抓黨建無用、口頭上喊得響實(shí)際抓不緊等各種錯誤的思想。加上打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作量大，有時也存在畏難的思想，對于抓黨建促脫貧工作找不到合適的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，在一定程度上阻礙了脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)展。
2.多數(shù)基層黨員干部綜合素質(zhì)不高。從目前抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作情況看，個別基層黨支部書記貫徹“書記抓、抓書記”責(zé)任意識還不夠強(qiáng)，對脫貧攻堅(jiān)工作指導(dǎo)多，對黨建工作指導(dǎo)少，對黨建重點(diǎn)工作了解不夠，抓得不緊，影響到抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作整體推進(jìn)。部分村“兩委”干部文化素質(zhì)不高、發(fā)展產(chǎn)業(yè)視野不開闊，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)意識不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱。
(三)黨建與扶貧融合度不夠，影響合力作用發(fā)揮。
1.黨建工作與扶貧工作相割裂。實(shí)際工作中，基層黨組織仍存在重生產(chǎn)、輕黨建，重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)，說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象，在一定程度上形成了“兩張皮”。導(dǎo)致黨建工作與扶貧工作“分頭拉車”，各吹各的號、各唱各的調(diào)，“要做的”與“想要的”不能完全統(tǒng)一，難以形成發(fā)展合力，不僅制約了基層黨組織建設(shè)，也阻礙了脫貧攻堅(jiān)工作在貧困村的推進(jìn)。
2.黨建帶扶貧和扶貧促黨建作用不明顯。一些基層黨組織抓扶貧與黨建聯(lián)系不緊，僅就抓黨建而抓黨建，沒有形成黨建帶扶貧的思想理念，沒有把黨建思路放到找“貧”根、尋“困”源上來;在扶貧促黨建的問題上，也沒有思路，缺乏全局觀念。有的基層黨組織找不到以黨建促脫貧攻堅(jiān)的抓手和平臺，就扶貧抓扶貧，就黨建抓黨建，雙推進(jìn)不明顯，導(dǎo)致資源整合難、機(jī)制不順暢。比如，常塬村只注重檔案資料的完善，在資源整合上缺乏有效的機(jī)制。
當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入爬坡過坎、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，只有找準(zhǔn)黨建工作與脫貧攻堅(jiān)工作的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，才能真正實(shí)現(xiàn)基層黨建工作融入扶貧、服務(wù)扶貧、推動扶貧的目的。
(一)突出組織功能，著力建優(yōu)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織是黨在一線的橋頭堡，要采取多種措施，積極發(fā)揮脫貧致富引領(lǐng)作用，不斷提升村級黨組織脫貧攻堅(jiān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
1.深化脫貧新模式，尋求致富新思路。積極探索基層黨組織帶動脫貧致富新模式與責(zé)任機(jī)制，將“黨建+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作用突顯出來，形成“支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路”的致富帶富幫扶思路?；鶎狱h組織應(yīng)按照“一村一品、一戶一策”要求，謀劃制定精準(zhǔn)脫貧的發(fā)展規(guī)劃，做到既有黨建項(xiàng)目又有經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、既抓硬件也抓軟件，既要細(xì)化量化每一項(xiàng)工作指標(biāo)，又要以便實(shí)際操作和監(jiān)督考察，有序推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，力求黨組織更強(qiáng)與群眾更富一起實(shí)現(xiàn)。
2.激發(fā)支部戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)帶富牽引力。深化黨支部“評星定級”工作，把引領(lǐng)發(fā)展情況作為主要評價內(nèi)容，明確責(zé)任分工，按照時間節(jié)點(diǎn)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，通過爭創(chuàng)活動增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，確保工作上有新突破。同時，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)布局，組織科技專業(yè)人員、農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)員，深入基層開展技術(shù)幫扶，實(shí)施村干部學(xué)歷提升行動，舉辦抓黨建促脫貧培訓(xùn)班，針對農(nóng)村黨員群眾在致富帶富中缺思路、少技術(shù)的問題，分類設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，從產(chǎn)業(yè)策劃和管理、資金籌措和扶持等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和跟蹤幫扶，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、改革創(chuàng)新的能力、帶領(lǐng)群眾的能力，營造積極向上的創(chuàng)業(yè)帶富氛圍。
3.壯大村集體經(jīng)濟(jì)，破解空殼村現(xiàn)狀。深入探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的多種途徑，充分發(fā)揮選派干部的橋梁紐帶作用，積極爭取選派單位在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面的支持，盤活農(nóng)村廢棄場地、荒山、荒坡等資源，因地制宜帶動群眾發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，通過健全管理運(yùn)營、收益分配制度等，全面提升鎮(zhèn)村黨組織管理水平和自治能力，達(dá)到增加村級集體經(jīng)濟(jì)積累、群眾動態(tài)脫貧增收有保障、建強(qiáng)基層組織等“多贏”效果。同時加大推進(jìn)活動場所規(guī)范化建設(shè)力度，鼓勵支持黨員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生在活動場所開設(shè)各類便民服務(wù)平臺，把場所打造成電子商務(wù)、便民超市、村民議事、代辦服務(wù)等陣地，擴(kuò)大村黨支部的活動覆蓋面，做好黨員活動推廣和幫助村民做好相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品推介等工作。
(二)突出領(lǐng)導(dǎo)核心，著力建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)骨干隊(duì)伍。黨建扶貧關(guān)鍵在黨，核心在人。加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)，隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接決定脫貧攻堅(jiān)成效的好壞。
1.選優(yōu)配強(qiáng)村級班子，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)骨干力量。農(nóng)村要致富，關(guān)鍵靠支部，要始終把選好配強(qiáng)帶頭人作為抓基層黨建促脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵抓手，不斷拓寬選人視野，大力選拔政治過硬、能力突出、熟悉基層、能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的黨員干部進(jìn)入村級領(lǐng)導(dǎo)班子，從而實(shí)現(xiàn)村級班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力水平大幅提升的預(yù)期目標(biāo)。要建立“雙培養(yǎng)”機(jī)制，著力把農(nóng)村優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部，大力儲備一批村級后備力量，培養(yǎng)一支“永不走的工作隊(duì)”，努力把廣大農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳扶貧政策、落實(shí)脫貧任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
2.注重強(qiáng)化思想引領(lǐng)，明確黨建促脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。思路決定出路，觀念決定方向，基層黨員干部是扶貧攻堅(jiān)的組織者、決策者和參與者，其觀念的更新關(guān)系到抓黨建促脫貧工作的決勝全局。因此，必須堅(jiān)持用正確的思路和合理的目標(biāo)來引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作，要通過政策宣傳、專題教育、知識培訓(xùn)等多種方式，教育引導(dǎo)基層黨員干部正確認(rèn)識抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的重要意義，提升責(zé)任意識和參與意識，把各級黨組織和黨員干部的思想統(tǒng)一到黨建帶扶貧、扶貧促黨建的工作思路上來。同時，幫助基層群眾找到自我“造血”的能力和方法，為抓黨建促脫貧攻堅(jiān)描繪出清晰脈絡(luò)。
3.整頓基層軟弱渙散，突破脫貧攻堅(jiān)工作難點(diǎn)。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，對補(bǔ)齊基層黨建短板和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要影響。因此，必須建立健全持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織工作機(jī)制，按照配強(qiáng)班子治“軟”、加強(qiáng)幫扶治“窮”、完善制度治“散”、解決矛盾治“亂”的思路，實(shí)行“一村一策”制定整頓方案，“量身定做”具體整改措施，從強(qiáng)班子、定規(guī)范、強(qiáng)治理等方面進(jìn)行了整頓轉(zhuǎn)化，確保每個軟弱渙散村黨組織整體功能和各項(xiàng)工作有明顯提升。
(三)突出實(shí)績導(dǎo)向，著力推進(jìn)黨建扶貧融合共贏?；鶎狱h建與扶貧的“雙推進(jìn)”，是新形勢下助力脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)和根本，要堅(jiān)持兩手都要抓、兩手都要硬，才能更加精準(zhǔn)地助力脫貧攻堅(jiān)。
1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造“雙推進(jìn)”工作氛圍。要牢固樹立“黨建帶脫貧，脫貧促黨建的指導(dǎo)思想，把“抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作”宣傳列入日常重要工作，加大對“雙推進(jìn)”工作的宣傳力度，堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)政策講細(xì)、講清、講透，進(jìn)一步統(tǒng)一黨員、干部、群眾思想認(rèn)識，明確基層黨組織、黨員干部職責(zé)，引導(dǎo)群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)。及時宣傳項(xiàng)目建設(shè)中涌現(xiàn)出的群眾工作做得實(shí)、項(xiàng)目管理規(guī)范的先進(jìn)基層黨組織和帶頭支持項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村黨員，樹立先進(jìn)典型，并組織他們進(jìn)村入戶宣講致富經(jīng)驗(yàn)，傳遞好脫貧聲音，講好脫貧故事，不斷提升黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，著力提高貧困村發(fā)展的“造血”功能，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動力，真正為脫貧攻堅(jiān)與基層黨建“雙推進(jìn)”工作營造良好氛圍。
2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建齊抓共管大格局。要找準(zhǔn)黨的基層組織建設(shè)與扶貧開發(fā)工作的結(jié)合點(diǎn)，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的重心放在除“貧”根、去“困”源上，確保扶貧開發(fā)工作做到哪里，基層黨組織工作就拓展到哪里，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與扶貧開發(fā)的“無縫對接”。要建立健全“書記抓、抓書記”責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持做到脫貧攻堅(jiān)與基層黨建工作同研究、同部署、同推動、同考核，通過一級抓一級、層層抓落實(shí)，督促各級把脫貧攻堅(jiān)與基層黨建“雙推進(jìn)”抓在手、抗在肩。要探索建立黨政同責(zé)，部門聯(lián)動的工作機(jī)制，大力推行黨建工作和脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系點(diǎn)制度，整合各方資源、動員各方力量，形成上下聯(lián)動、各方配合、齊抓共管工作格局，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與基層黨建工作“同頻共振”。
3.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，打造民心黨建先鋒工程。要把群眾愿望、需求與黨建項(xiàng)目緊密結(jié)合起來，著力發(fā)展一些改善生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，著力辦好一些順民意、惠民生的好事實(shí)事，把扶貧項(xiàng)目做到群眾心坎上。為群眾提供便捷、高效的公共服務(wù)，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”和“最后一步路”的問題。建立駐村扶貧工作隊(duì)、駐村干部和村干部坐班值班制度，保證每天至少有1名人員在信訪室受理群眾服務(wù)需求。積極發(fā)揮好黨員與群眾、黨員與黨員、黨員與組織、組織與組織的紐帶和龍頭作用，增強(qiáng)黨組織的影響力和覆蓋面，消除了“干部在干，群眾在看”怪象，增強(qiáng)群眾內(nèi)生動力，進(jìn)一步推動脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)步向前。
脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告篇二
11鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告3篇鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告第1篇6月份以來，按照《市2018年大調(diào)研、大整改、大提升脫貧攻堅(jiān)月活動實(shí)施方案》要求，我作為全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，一邊認(rèn)真組織鎮(zhèn)村黨員干部深入各村開展工作，一邊深入村、屯、戶進(jìn)行走訪調(diào)研，通過實(shí)地踏查、入戶走訪、與貧困群眾集中座談等方式了解情況，掌握第一手材料，解析全鎮(zhèn)扶貧工作存在問題，形成調(diào)研材料。
2低保五保戶20人，殘疾人6人，享受殘疾補(bǔ)貼的3人；2016年以來，為符合條件的10戶貧困戶實(shí)施了危房改造工程。幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真按照省委、省政府和我市開展精準(zhǔn)扶貧工作的要求，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，促使脫貧人口實(shí)現(xiàn)了兩不愁、三保障等七有脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)今年貧困村摘帽、2021年年底貧困人口全部脫貧的目標(biāo)。
一、減貧成效1.貧困村工作情況。村是我鎮(zhèn)的唯一一個省級貧困村，2017年村的貧困發(fā)生率為2.01%。村屯路已全部硬化，村主路全部鋪設(shè)瀝青路面；今年為全村270戶農(nóng)戶安裝了自來水，水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)；村民用電覆蓋率達(dá)到100%，滿足農(nóng)村生活用電需求；今年10月前完成、2戶貧困戶房屋改造，實(shí)現(xiàn)安全住房比率100%；適齡兒童接受義務(wù)教育、家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生；有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，執(zhí)業(yè)村醫(yī)1名；廣播電視戶戶通、通迅設(shè)施村村通；有文化活動室且正常運(yùn)轉(zhuǎn)，貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%；貧困戶全部在扶貧增收產(chǎn)業(yè)中受益，2017年每人分紅300元；村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元，村部辦公場所200平方米；逐步將其他非低保的貧困戶納入最低生活保障，符合參保條件（45周歲以上人口）的貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
2.貧困人口脫貧情況。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)每個貧困戶的3實(shí)際情況、致貧原因，進(jìn)行分類施策，有針對性地為貧困對象落實(shí)精準(zhǔn)的脫貧舉措。截止目前，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧71戶126人，村脫貧10戶17人。
5群連心卡，耐心詢問并詳細(xì)了解貧困戶的基本情況，填寫貧困戶基本情況臺賬，認(rèn)真做好走訪日志，針對每戶建檔立卡貧困戶，制定行之有效的幫扶措施，為下一步精準(zhǔn)脫貧打下良好基礎(chǔ)。
6立卡貧困人口全部簽約，使醫(yī)療措施、健康服務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)。
7和公示無異議后，鎮(zhèn)政府把扶貧項(xiàng)目資金全部以入股的方式投入到金燕農(nóng)牧有限責(zé)任公司肉鴨養(yǎng)殖基地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，3年為一個合同期，為建檔立卡貧困人口保底分紅第一年不低于投入扶貧資金的6%，第二年不低于投入扶貧資金的8%，第三年不低于投入扶貧資金的10%。金燕農(nóng)牧有限責(zé)任公司肉鴨養(yǎng)殖入股扶貧項(xiàng)目位于鎮(zhèn)同勝村，占地面積35畝，企業(yè)自籌資金1000萬元，建成鴨舍7棟共7000平方米，附屬建筑面積1000平方米，2017年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖種鴨35000套的養(yǎng)殖能力（每套1:20，即1只公鴨配20只母鴨的比率），年孵化鴨雛1000萬只，生產(chǎn)飼料5000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，利稅300萬元，安置就業(yè)45人。
8堅(jiān)工作，共投入幫扶資金100余萬元，解決了包括村香菇種植項(xiàng)目區(qū)的硬化問題，為2個村配備了制式垃圾箱，為全鎮(zhèn)貧困戶在春耕生產(chǎn)、秋收等季節(jié)送化肥農(nóng)藥及其他農(nóng)用物資，在各個節(jié)日為貧困戶送去溫暖關(guān)懷，慰問物資包括米面油、肉蛋魚及慰問金等，發(fā)改局還為、蓮花2個村貧困戶送雞雛鵝雛，大力支持了貧困戶發(fā)展庭院養(yǎng)殖項(xiàng)目。三是組織愛心募捐活動，共籌集善款18000余元為貧困戶解決生產(chǎn)生活困難。
三、
主要做法及經(jīng)驗(yàn)一要強(qiáng)化思想認(rèn)識。樹立打持久戰(zhàn)思想，切實(shí)把工作重點(diǎn)聚焦到落實(shí)精準(zhǔn)要求、提高脫貧質(zhì)量上來是省委、省政府當(dāng)前關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的最新戰(zhàn)略部署和總體要求。把扶貧工作作為全鎮(zhèn)工作重中之重，精準(zhǔn)扶貧做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。二要要保證扶貧實(shí)效。定期召開全鎮(zhèn)扶貧工作月調(diào)度會議，針對全鎮(zhèn)貧困戶116戶203人和有貧困戶的13個村，定期調(diào)度扶貧進(jìn)展、需要解決的問題、下一步措施，建立扶貧進(jìn)展臺賬，把村、戶、人的扶貧進(jìn)展數(shù)字表格化。通過精準(zhǔn)掌握、量化分析和責(zé)任落實(shí)，有力推進(jìn)全鎮(zhèn)扶貧工作進(jìn)度，確保扶貧工作任務(wù)的完成。三要要落實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)包保責(zé)任，建立包片包村保戶制度，充分挖掘包保幫扶村的資源優(yōu)勢、特色優(yōu)勢，培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，完善與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)增加收入，9推動形成一村一品一鄉(xiāng)一特的扶貧產(chǎn)業(yè)格局。全體黨員干部要做好扶貧對象調(diào)查員、扶貧政策宣傳員、扶貧項(xiàng)目指導(dǎo)員、扶貧措施服務(wù)員和扶貧成效檢驗(yàn)員，確保脫貧措施得當(dāng)、政策落實(shí)到位、扶貧效果明顯、群眾滿意率高。
四、存在問題及建議（一）一是自我發(fā)展能力不足，農(nóng)民人均純收入還是比較低，農(nóng)民用于生產(chǎn)的投入少，絕大多數(shù)農(nóng)戶只能維持簡單再生產(chǎn)；二是基礎(chǔ)條件還比較薄弱，農(nóng)村環(huán)境差，生產(chǎn)生活條件達(dá)不到全面致富要求。
（二）自我發(fā)展能力弱。部分貧困群眾等、靠、要的依賴思想嚴(yán)重，由于勞動力不足，很難組織群眾參與。
（三）制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素多。市場、技術(shù)、信息等制約要素作用明顯，農(nóng)技人員少，普及農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位。
五、下步工作安排一是全面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)組織保障體系建設(shè)。完善《鎮(zhèn)村干部績效考核制度》，加強(qiáng)扶貧考核，將年度扶貧開發(fā)工作考核納入全鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核范圍，明確鎮(zhèn)村干部均承擔(dān)扶貧開發(fā)工作責(zé)任，完善項(xiàng)目審批、驗(yàn)收手續(xù)，強(qiáng)化貧困檔案管理。
10愿。并定期跟蹤問效。每月至少召開一次幫扶到戶工作交流會或現(xiàn)場會，推廣經(jīng)驗(yàn)作法，確保貧困群眾得實(shí)惠、幫扶工作有實(shí)效。
三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘包保幫扶村的資源優(yōu)勢、特色優(yōu)勢，培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，完善與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)增加收入，推動形成一村一品一鄉(xiāng)一特的扶貧產(chǎn)業(yè)格局.不斷促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的健康發(fā)展，以金燕農(nóng)牧有限責(zé)任公司為龍頭發(fā)展種鴨養(yǎng)殖。以安樂盛昌食用菌木耳種植專業(yè)合作社為依托發(fā)展木耳種植。蓮花村、村利用退耕還林地塊，采取支部+合作社+農(nóng)戶的模式，種植威靈仙、玉竹等中草藥。
四是積極探索創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式。積極開展電商扶貧試點(diǎn)，建立貧困戶、扶貧產(chǎn)業(yè)和電商的鏈接機(jī)制，大力培養(yǎng)電商扶貧人才，鼓勵和引導(dǎo)貧困青年利用電子商務(wù)平臺創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)扶貧造血功能。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧示范社，采取貧困戶土地、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，使貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障。
11堅(jiān)工作情況的報(bào)告并進(jìn)行專題詢問后,十三屆全國人大常委會在履職第一年就將聽取和審議脫貧攻堅(jiān)工作情況的專題調(diào)研報(bào)告列入監(jiān)督工作計(jì)劃,具體工作由全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會和民族委員會組織實(shí)施。常委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視,栗戰(zhàn)書委員長、王晨副委員長親自審定了調(diào)研方案。2018年5月至12月,曹建明、吉炳軒、武維華三位副委員長帶隊(duì),部分全國人大常委會委員、全國人大農(nóng)委和民委組成人員、全國人大代表參加,分別赴四川、青海、山西等16個省區(qū)開展實(shí)地調(diào)研。全國人大農(nóng)委和民委聽取了國務(wù)院扶貧辦和國家民委的工作情況介紹,審議了國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)報(bào)的關(guān)于落實(shí)全國人大常委會對脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告審議意見的報(bào)告?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
12發(fā)生率從2012年的10.2%下降至1.7%,累計(jì)下降8.5個百分點(diǎn)。
(一)嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任按照黨的十九大關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)總體部署,2018年6月,中共中央國務(wù)院出臺了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》,就完善頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化政策措施、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等做出了具體安排。國務(wù)院及其有關(guān)部門堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為黨中央在新時代賦予的重大政治任務(wù),國務(wù)院扶貧辦等10多家部委單獨(dú)或聯(lián)合出臺了配套的實(shí)施方案或工作計(jì)劃,明確今后行動與2020年要達(dá)到的目標(biāo)。有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的省份把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為當(dāng)前最大的政治責(zé)任和檢驗(yàn)樹牢四個意識、做到兩個維護(hù)的重要標(biāo)尺,建立黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧雙組長責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行五級書記抓扶貧的工作機(jī)制,堅(jiān)決落實(shí)保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,出臺了一系列優(yōu)惠政策措施,持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作?？梢哉f,當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、投入、動員、監(jiān)督、考核等體系都在不斷完善,扶貧工作力度、深度、精準(zhǔn)度達(dá)到新的水平。
13長,省市縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2018年已超過1000億元。金融資金、社會資金成為新的重要渠道,易地扶貧搬遷專項(xiàng)貸款、扶貧小額貸款不斷增加,證券業(yè)、保險業(yè)、土地政策支持力度也不斷加大。2018年,新增扶貧小額貸款1000多億元,全國貧困縣省域內(nèi)流轉(zhuǎn)土地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)15萬畝實(shí)現(xiàn)收益約500億元,99家證券公司結(jié)對幫扶263個貧困縣,扶貧專屬農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品達(dá)74個。二是完善整合利用機(jī)制。各地區(qū)各部門積極整合財(cái)政資金,確保資金精準(zhǔn)高效使用。2017年12月,國務(wù)院出臺了《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的意見》,就加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合做出了整體部署。2018年3月,財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于做好2018年貧困縣涉農(nóng)財(cái)政資金整合試點(diǎn)工作的通知》,就做好整合試點(diǎn)工作進(jìn)行了部署,并將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到所有貧困縣。2018年全國共整合各級財(cái)政資金3064億元。貴州省有21個縣(市)將扶貧資金折股量化到貧困戶。三是強(qiáng)化監(jiān)管。2018年,國務(wù)院及其有關(guān)部門全面加強(qiáng)了扶貧資金項(xiàng)目使用監(jiān)管,推動實(shí)施扶貧資金預(yù)算編制、執(zhí)行、決算的全過程績效管理,中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配結(jié)果已全部公告到縣,省級資金分配結(jié)果公告比例90%以上,清理1年以上閑置扶貧資金198.5億元。審計(jì)署2018年對382個貧困縣開展了扶貧審計(jì),已累計(jì)覆蓋832個貧困縣中的766個。
(三)扎實(shí)推進(jìn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作。
1522省份開展農(nóng)房加固改造示范,兜底解決特困戶住房安全。各地積極為建檔立卡搬遷人口謀劃后續(xù)幫扶措施。西藏通過給易地扶貧搬遷戶安排勞務(wù)和就業(yè)的方式,解決了搬得出、留得住的問題。河南省成立了縣級易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展公司,統(tǒng)籌盤活遷出區(qū)和安置區(qū)各項(xiàng)資源,逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧措施全覆蓋。加大教育扶貧力度,斬?cái)嘭毨ТH傳遞鏈條。全國已有2075個縣制定了控輟保學(xué)方案,國家中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策體系不斷完善,國家中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策受助范圍已覆蓋全部建檔立卡貧困學(xué)生。海南省加強(qiáng)了失學(xué)輟學(xué)發(fā)現(xiàn)和勸返工作,杜絕簡單地用資助政策替代入學(xué)保障。四川省在民族地區(qū)52個縣推進(jìn)一村一幼建設(shè),在民族地區(qū)推進(jìn)15年免費(fèi)教育,在涼山州開展了學(xué)前學(xué)會普通話試點(diǎn)。落實(shí)健康扶貧政策,防止因病致貧返貧。目前,我國已全面建成了從三級醫(yī)院到縣醫(yī)院互聯(lián)互通的遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò),基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等制度不斷完善,貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例已提高到80%以上,所有貧困縣已基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)和一站式結(jié)算制度,專項(xiàng)救治病種擴(kuò)大到21個。社會救助兜底保障不斷加強(qiáng),2018年已將未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等貧困人口按程序納入低保范圍,全國所有縣(市、區(qū))農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
16(四)著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力各地區(qū)各部門高度重視激發(fā)和涵養(yǎng)各族貧困群眾內(nèi)生動力,大力破除等靠要思想和簡單依靠給錢給物扶貧的落后觀念,激發(fā)貧困群眾樹立自力更生、艱苦奮斗的精神。2018年,國務(wù)院有關(guān)部門召開了全國脫貧攻堅(jiān)表彰大會暨首場脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡報(bào)告會,組織25名全國脫貧攻堅(jiān)獎獲獎?wù)呓M成4個報(bào)告團(tuán),到21個省區(qū)市開展先進(jìn)事跡巡回報(bào)告活動,通過開展示范典型宣傳,在全社會營造用勤勞雙手和辛勤勞動脫貧的正能量。2018年10月,扶貧辦等13個部門印發(fā)了《關(guān)于開展扶貧扶志行動的意見》,圍繞著加強(qiáng)扶志教育、改進(jìn)幫扶方式、移風(fēng)易俗等作出了部署安排。各地也制定大量配套措施,通過傳授一技之長,提升貧困群眾的生產(chǎn)技能和參與意識,通過實(shí)施項(xiàng)目帶動和農(nóng)村集體收益分配機(jī)制改革,增強(qiáng)貧困群眾的切實(shí)獲得感,通過開展感恩奮進(jìn)教育,增進(jìn)貧困群眾對黨和政府的深層次認(rèn)同,多管齊下、多措并舉,實(shí)現(xiàn)了扶貧領(lǐng)域的志智雙扶,帶動了貧困地區(qū)基層的移風(fēng)易俗。山西、江西等省探索實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目以獎代補(bǔ)機(jī)制,破除貧困群眾等靠要思想。
17《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》,針對目前扶貧領(lǐng)域存在的一人干活、多人指導(dǎo)檢查白天迎檢、晚上填表、插空干扶貧等問題,制定了精準(zhǔn)發(fā)力、針對性強(qiáng)的對策措施。十九屆中央第二輪巡視對26個地方、單位黨組織開展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視,中央紀(jì)委、國家監(jiān)委還在官方網(wǎng)站開通了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題曝光專區(qū),先后兩次集中曝光44起典型案例,強(qiáng)化壓力傳導(dǎo),促進(jìn)責(zé)任落實(shí),形成了警示震懾的強(qiáng)大效應(yīng)。湖北省開展了常態(tài)化暗訪,實(shí)現(xiàn)對有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))暗訪全覆蓋。云南省建立了省、州(市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法紀(jì)委聯(lián)動機(jī)制,對脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況開展常態(tài)化抽查。
調(diào)研過程中,我們深切感到,脫貧攻堅(jiān)工作得到了廣大農(nóng)村群眾的衷心擁護(hù),黨和國家在脫貧攻堅(jiān)中實(shí)施的一系列惠民政策深得民心。調(diào)研組所到之處,黨員干部群眾一致表示:近幾年是脫貧攻堅(jiān)力度最大、貧困人口減少最多、貧困群眾增收最快、農(nóng)村面貌變化最大的時期,感謝習(xí)總書記!感謝黨中央!讓各族群眾過上了新時代的好日子。
二、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)形勢依然嚴(yán)峻脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)雖然取得了決定性進(jìn)展,但隨著脫貧攻堅(jiān)逐步向縱深推進(jìn),深度貧困問題凸顯,攻堅(jiān)難度遞增,工作中也還存在一些不容忽視的實(shí)際困難和突出問題。
19人口,102個建制村不通動力電,涉及3.58萬貧困人口。甘肅省甘南、臨夏兩州和青海省海南、黃南、玉樹、果洛四州無鐵路,黃南州79個行政村通村道路為砂石路,254個自然村不通公路,果洛州有近55%的行政村不通路。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的生態(tài)制約明顯,如青海省藏區(qū)、甘肅省甘南州等地由于生態(tài)保護(hù)的原因,一些扶貧項(xiàng)目建設(shè)用地申報(bào)、審批困難。云南省等省的直過民族長期處于封閉狀態(tài),很多人不懂國家通用語言文字,社會發(fā)育程度低,社會綜合治理難度大。
(二)產(chǎn)業(yè)扶貧亟待加強(qiáng)各省區(qū)普遍存在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目單一、同質(zhì)化的現(xiàn)象,后續(xù)發(fā)展面臨較大的市場風(fēng)險。如山西省大力發(fā)展的核桃、大棗產(chǎn)業(yè),近兩年市場價格已經(jīng)大幅下降。調(diào)研組所到的貧困地區(qū)基本上仍以小農(nóng)生產(chǎn)為主,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、組織化程度低,缺乏新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,龍頭企業(yè)帶動作用發(fā)揮不夠,聯(lián)貧帶貧能力弱。如云南省僅有16.8%的建檔立卡貧困戶加入了農(nóng)民專業(yè)合作社。四川省涼山州畜牧專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶數(shù)不到全州總數(shù)的15%。山西省個別農(nóng)戶小型養(yǎng)殖仍是人畜共院。一些扶貧產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短,基本依賴種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)環(huán)節(jié),缺乏深加工環(huán)節(jié),產(chǎn)品附加值低,帶動貧困戶脫貧致富能力有限。如海南、甘肅、青海、西藏等省區(qū)大部分農(nóng)產(chǎn)品仍停留在出售原材料和初級加工階段。部分扶貧產(chǎn)業(yè)貧困戶參與程度低、扶貧效果的可持續(xù)性弱。
20如西藏、貴州等省區(qū)獲得產(chǎn)業(yè)扶持的貧困戶比例較低。青海、廣東等省區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶多采取托管托養(yǎng)等方式,貧困戶真正參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例低。鄉(xiāng)村旅游扶貧、電商扶貧等新興扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍較為薄弱。如廣東省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和區(qū)域旅游同構(gòu)化的現(xiàn)象突出。新疆、青海、甘肅等省區(qū)電商扶貧面臨著物流費(fèi)用高、人才缺乏等問題。調(diào)研中,各地普遍反映,經(jīng)過多年的扶貧開發(fā),比較容易脫貧的地區(qū)和人口基本已經(jīng)解決,剩余的貧困人口既難找到適合的扶貧產(chǎn)業(yè),又難參與到扶貧產(chǎn)業(yè)中,通過產(chǎn)業(yè)扶貧在2020年底完成預(yù)定脫貧任務(wù)有一定難度。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的老問題仍然存在。如云南省5732個出列的貧困村中有902個貧困村沒有村集體經(jīng)濟(jì)收入。
21范,簽約醫(yī)生以村醫(yī)為主,多流于形式,不少地方反映醫(yī)療托底政策在實(shí)踐中出現(xiàn)了不同程度的過度醫(yī)療現(xiàn)象。住房安全方面,一些易地扶貧搬遷項(xiàng)目重搬遷輕扶持,配套產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)沒跟上,后續(xù)脫貧缺乏支撐。各地不同程度地存在易地扶貧搬遷入住滯后,搬遷入住進(jìn)度和竣工進(jìn)度不相匹配的問題。青海反映,邊緣戶住房改造困難。
22期內(nèi)難以改變,等靠要思想依然存在;江西、青海等省反映,一些有勞動能力卻不愿勞動的懶漢,躺在脫貧優(yōu)惠政策上不勞而獲,導(dǎo)致邊緣戶心理落差和抵觸越來越大,在一些地方已經(jīng)形成了新的干群矛盾。
23貸款借給龍頭企業(yè)或合作社使用的情況。
(六)作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)調(diào)研中,各地普遍反映,當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作中形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍不同程度存在。一是工作落實(shí)還有差距。有的鄉(xiāng)、村兩級壓力不夠、緊迫感不強(qiáng),個別地區(qū)上熱下涼的現(xiàn)象依然存在。一些地方落實(shí)中央扶貧部署僅注重關(guān)注短期效應(yīng),對脫貧后的工作研究重視不夠。有的地方脫貧后就脫管理,動態(tài)調(diào)整工作不扎實(shí),沒有及時將返貧戶重新納入幫扶。二是扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。極少數(shù)地方基層干部在貧困戶識別和幫扶過程中仍存在優(yōu)親厚友以及截留、挪用、侵占、貪污扶貧資金等不正之風(fēng)和腐敗問題,群眾意見強(qiáng)烈。三是形式主義仍然存在。當(dāng)前,各省區(qū)仍不同程度地存在算賬脫貧、突擊脫貧甚至虛假脫貧現(xiàn)象,同時等待觀望、應(yīng)退不退等苗頭性問題漸顯,急躁癥和拖延癥并發(fā)。各地普遍反映,一些評估和檢查過于形式化,甚至帶有地方攀比的色彩,甚至在一些地區(qū)的省際或地區(qū)內(nèi)部交叉檢查中出現(xiàn)負(fù)向激勵現(xiàn)象。廣東反映,在實(shí)際工作中不同程度地存在三多三少(填表報(bào)數(shù)多、研究工作少;檢查考核多、對癥下藥少;會議部署多、行動落實(shí)少)的現(xiàn)象;貴州反映,當(dāng)前在關(guān)心一線扶貧干部工作、生活和心理健康方面還缺乏有效措施,有考核機(jī)制卻缺乏正向的激勵機(jī)制。
24(七)鞏固脫貧成果任重道遠(yuǎn)貧困地區(qū)摘帽退出后仍將長期處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展相對落后的狀況,持續(xù)穩(wěn)定增收基礎(chǔ)仍很薄弱,自我發(fā)展能力不強(qiáng),如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展還有很長的路要走。一是脫貧群眾創(chuàng)收增收渠道單一。不少地方脫貧群眾的收入構(gòu)成不合理,轉(zhuǎn)移性收入占到50%以上,經(jīng)營性收入占比不到20%,屬于政策性脫貧,增收渠道狹窄,存在政策性返貧的風(fēng)險。如青海省藏區(qū)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性收入占比達(dá)60%以上。四川涼山州反映,隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,外出務(wù)工人員找不到工作返鄉(xiāng)現(xiàn)象開始出現(xiàn),轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收難度大,一些靠外出打工脫貧的貧困人口再次返貧。二是不少脫貧縣存在債務(wù)風(fēng)險。一些貧困縣負(fù)債推進(jìn)工作,存在政府債務(wù)風(fēng)險,脫貧摘帽后還本付息壓力極大。如貴州省赤水市在脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板上投入資金33.73億元,其中市級自籌資金大部分為舉債,后續(xù)還清欠賬壓力大。三是軟實(shí)力薄弱仍是突出短板。目前,各級干部到貧困縣鄉(xiāng)村掛職包村包戶等都是暫時性措施,人力資源短缺問題在貧困地區(qū)仍普遍存在。受生活條件、個人待遇、工作環(huán)境等因素影響,優(yōu)秀人才不愿來、也留不住,專業(yè)技術(shù)人員比較缺乏,特別是醫(yī)療衛(wèi)生、教育等部門的人才嚴(yán)重短缺。如甘肅省甘南州的迭部縣在2010年和2011年先后面向全國招錄了79名緊缺學(xué)科的教師,并在住房、安置補(bǔ)貼等方面提供了很多優(yōu)惠條件,但目前已有40名先后辭職或調(diào)離。
25脫貧地區(qū)雖然基礎(chǔ)設(shè)施面貌發(fā)生了根本性變化,但大部分地區(qū)仍未解決長期存在的人才引不來、留不住問題,即人才下沉問題。此外,廣東、青海、安徽等省反映,貧困線標(biāo)準(zhǔn)附近的低收入群體增收和發(fā)展問題應(yīng)高度重視,該群體極易形成新的貧困人口;湖北反映,雖然中央明確脫貧后要有35年的扶貧政策穩(wěn)定期,但長遠(yuǎn)看,不解決長效機(jī)制的問題,不走出良性發(fā)展的路子,貧困地區(qū)和貧困人口返貧的壓力仍將長期存在。
三、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),到2020年如期全面建成小康社會,始終是習(xí)近平總書記和黨中央的牽掛,也是中國共產(chǎn)黨向全世界和全國人民的莊嚴(yán)承諾。在后續(xù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,要繼續(xù)全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,堅(jiān)持按照黨中央已經(jīng)明確的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和政策舉措,進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)、特殊困難群體和影響兩不愁三保障的突出問題,采取超常規(guī)舉措,拿出過硬辦法,舉全國之力,確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
26級政府要進(jìn)一步增強(qiáng)四個意識,明確政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化交總賬意識,以高度的責(zé)任感和時不我待的緊迫感,狠抓責(zé)任落實(shí)和工作落實(shí),咬定目標(biāo)使勁干,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是按標(biāo)準(zhǔn)做好脫貧退出工作。各地要以脫貧實(shí)效為依據(jù),以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照國家貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,實(shí)施貧困縣、貧困村和貧困人口的有序退出,確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。在具體工作中,既要避免因按照計(jì)劃指標(biāo)整村出列而造成貧困戶錯退問題,又要克服貧困戶識別與退出雙重標(biāo)準(zhǔn),避免扶貧政策福利化、擴(kuò)大化、過度化的傾向。三是做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,擺脫貧困是前提。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi),貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興主要任務(wù)是脫貧攻堅(jiān),要保持攻堅(jiān)力度和政策強(qiáng)度不減,確保目標(biāo)不變,靶心不散。已脫貧的地區(qū)要利用好鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策優(yōu)先在脫貧摘帽縣實(shí)施的時機(jī),重點(diǎn)抓好鞏固提升,確保穩(wěn)定脫貧。民族地區(qū)要利用好國家實(shí)施民族地區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃的有利時機(jī),加快落實(shí)《十三五促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》和《興邊富民行動十三五規(guī)劃》,全面改善生產(chǎn)生活條件。
27通、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的支持力度,著力改善深度貧困地區(qū)群眾生存和發(fā)展條件。要嚴(yán)格落實(shí)國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目取消縣級和西部連片特困地區(qū)地市級配套資金的政策,加大中央和省級投資比重,切實(shí)減輕貧困地區(qū)配套壓力。二是著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要繼續(xù)加大對教育、衛(wèi)生、住房、飲水等民生工程的投入力度,確保基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。要深入實(shí)施健康扶貧,著力做好地方病的預(yù)防和救治工作。要繼續(xù)加大教育扶貧力度,著力改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件,推動遠(yuǎn)程教育建設(shè)和鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)好各項(xiàng)教育扶貧助學(xué)政策,探索在深度貧困地區(qū)全面普及從小學(xué)到高中的12年義務(wù)教育,全力阻斷貧困的代際傳遞。三是強(qiáng)化要素投入保障。要繼續(xù)加大金融、土地等政策的傾斜力度,依法加快審批進(jìn)程,保障深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目及時立項(xiàng)推進(jìn)。要全面提高深度貧困地區(qū)公務(wù)員、鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生等待遇水平,提高深度貧困地區(qū)對人才的吸引力。要加大東部地區(qū)和中央單位對深度貧困地區(qū)的幫扶支持,動員全社會力量參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。
28務(wù),推動各地立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求,處理好發(fā)揮優(yōu)勢和補(bǔ)齊短板的關(guān)系。二是要堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),將短平快、立竿見影的扶貧項(xiàng)目與長期穩(wěn)定脫貧的產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,特別是要重視生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,探索研究破解自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的難題,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和脫貧攻堅(jiān),加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),讓貧困人口在生態(tài)文明建設(shè)中受益。三是要引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品走品牌化、高端化的發(fā)展道路,避免產(chǎn)業(yè)扶貧的同質(zhì)化、短期化和低端化傾向,推動完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推廣股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管等有效做法,實(shí)現(xiàn)貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。四是結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及民族地區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃,加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村提升工程,推動村級集體經(jīng)濟(jì)多渠道、多形式、多元化發(fā)展,支持少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展,通過多種手段實(shí)現(xiàn)各族群眾穩(wěn)定增收,不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)對脫貧致富的帶動作用。
29增長,切實(shí)減輕農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)對建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助托底保障政策實(shí)施效果的評估,有效發(fā)揮保障功能,盡量減少負(fù)面效應(yīng)。同時,要著力建立長效的因病返貧預(yù)防機(jī)制,解決好2020年后看病費(fèi)用、技術(shù)、人才等一系列要素的補(bǔ)充問題。二是做好易地扶貧搬遷的后續(xù)幫扶工作。要認(rèn)真落實(shí)易地扶貧搬遷相關(guān)政策要求,重點(diǎn)強(qiáng)化搬遷戶后續(xù)扶持措施,保證搬遷戶后續(xù)幫扶措施的全覆蓋,并加強(qiáng)后續(xù)扶持措施持續(xù)增收能力的研究和論證,杜絕一搬了之。要堅(jiān)持易地扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)扶貧同步謀劃、同步建設(shè)和同步協(xié)調(diào),切實(shí)做到扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)。三是繼續(xù)強(qiáng)化資金投入和監(jiān)管。要根據(jù)脫貧攻堅(jiān)的需要繼續(xù)加大扶貧資金的投入,確保財(cái)政投入與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。中央財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度,逐步擴(kuò)大地方政府對專項(xiàng)資金的整合使用權(quán)力,并從程序上和制度上推動由資金使用去向監(jiān)管向資金使用效率監(jiān)管轉(zhuǎn)變,提高扶貧資金使用效率。要健全地方建設(shè)項(xiàng)目和資金管理,強(qiáng)化財(cái)政約束,從嚴(yán)審核把關(guān),抑制貧困縣不具有還款能力的項(xiàng)目建設(shè),對已經(jīng)形成的債務(wù)負(fù)擔(dān)要盡快化解。要依據(jù)農(nóng)戶家庭特性和生產(chǎn)發(fā)展需求,拓寬小額信貸覆蓋范圍,規(guī)范小額信貸發(fā)放和監(jiān)管程序,引導(dǎo)貧困戶合理信貸,降低農(nóng)戶信貸風(fēng)險。要探索將社會扶貧投入納入監(jiān)管范圍,以確保社會扶貧資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。
30(五)進(jìn)一步激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力一是堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌。要把開發(fā)式扶貧作為脫貧基本途徑,并針對致貧原因和貧困人口結(jié)構(gòu),加強(qiáng)和完善保障性扶貧措施,造血輸血協(xié)同,發(fā)揮兩種方式的綜合脫貧效應(yīng)。二是完善激勵約束機(jī)制。對自力更生、主動脫貧的人員給予物質(zhì)和精神獎勵,形成正向激勵作用;對尚有勞動能力卻無所作為的貧困群眾應(yīng)減少資金和物質(zhì)的直接給予,著力引導(dǎo)其增強(qiáng)脫貧的參與性和能動性;對因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧等不良現(xiàn)象,要因戶施策教育懲戒,杜絕不良導(dǎo)向。三是繼續(xù)強(qiáng)化教育引導(dǎo)和典型引路。要有針對性地加強(qiáng)對貧困地區(qū)婚姻、教育等觀念的改造,通過文化、教育、科技等多領(lǐng)域全方位的幫扶,促進(jìn)觀念的互通和思路的改變。要深入推進(jìn)扶貧扶志行動,繼續(xù)加強(qiáng)思想教育、文化教育,提高脫貧動力和能力;要加強(qiáng)典型引導(dǎo),組織開展脫貧示范戶創(chuàng)建活動,深入挖掘脫貧典型的精神內(nèi)涵,用身邊的事教育身邊的人,讓貧困群眾有目標(biāo)、有方向,推動群眾敢脫貧、勇脫貧。
31治理,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,壓實(shí)基層干部幫扶責(zé)任,嚴(yán)懲精準(zhǔn)扶貧中的徇私舞弊行為。要樹立正確的監(jiān)督考核評估導(dǎo)向,確保精準(zhǔn)扶貧的監(jiān)督考核評估機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是充分發(fā)揮基層黨組織和基層扶貧干部的主動性和積極性。要進(jìn)一步發(fā)展完善鄉(xiāng)村政權(quán)和基層黨組織,抓好鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。要完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制,切實(shí)提高村委會組織實(shí)施能力。要扎實(shí)抓好駐村幫扶工作,組織實(shí)施扶貧干部能力提升工程,加強(qiáng)對駐村工作指導(dǎo)和扶貧干部培訓(xùn)。要真正建立容錯糾錯機(jī)制,鼓勵支持基層干部放開手腳做事,完善工資待遇、職位晉升等...
脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告篇三
脫貧攻堅(jiān)交叉考核已經(jīng)結(jié)束，從考核結(jié)果反饋的情況來看，我縣的脫貧攻堅(jiān)工作存在很多問題。
4
月
15。
日上午縣委常委擴(kuò)大會上，我和陳書記進(jìn)行分工，我牽頭包抓小嶺、鳳凰、杏坪、紅巖寺。
4
個鎮(zhèn)。近幾天，我深入到小嶺、鳳凰、杏坪、紅巖寺以及窯鎮(zhèn)社區(qū)等。
5
個片區(qū)，通過進(jìn)村入戶、召開座談、面對面交流等形式，對貧困群眾的生產(chǎn)生活狀況、移民搬遷情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，對貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況進(jìn)行了全面了解，在總結(jié)階段性成果的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前工作中存在的困難和問題，提出對策與建議。
在調(diào)研走訪中，發(fā)現(xiàn)了很多細(xì)節(jié)性問題，特別是脫貧幫扶過程出現(xiàn)的新情況新問題需要我們認(rèn)真面對，努力解決?？偨Y(jié)起來，主要有七個方面的問題。
一些達(dá)到貧困條件、應(yīng)該列入貧困戶系統(tǒng)的未被列入，而一些非貧困的農(nóng)戶反而被列入貧困行列，群眾反響很大，造成了不良的社會影響；一些幫扶責(zé)任人對貧困戶致貧原因找得不準(zhǔn)，沒有針對貧困戶發(fā)展實(shí)際，制定符合貧困戶實(shí)際的、長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，沒有與貧困群眾充分溝通商量，幫扶措施不到位、不具體，形成的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目小而散，重點(diǎn)不突出，無法得到群眾認(rèn)可；由于前期工作比較粗放，一些貧困戶沒有達(dá)標(biāo)就被退出，有的剛過貧困線也被退出，還有的貧困戶程序上不完善也被“清理”出系統(tǒng)，“假脫貧”“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”的現(xiàn)象大量存在
部分貧困戶將享受脫貧攻堅(jiān)這一項(xiàng)扶民惠民政策，當(dāng)成了一種理所當(dāng)然、坐享其成的謀生手段，政府長期的包辦代替，養(yǎng)成了他們嚴(yán)重的等、靠、要的依賴思想。甚至很多群眾把貧困戶當(dāng)成了一種福利，一種榮耀，以能成為貧困戶為榮、為本事，都不愿公開自己的真實(shí)收入，瞞報(bào)、謊報(bào)，不想摘帽、不愿脫貧，貧困戶之間也存在攀比失衡心理，生怕自己脫貧之后吃虧，想方設(shè)法不脫貧。
一些幫扶干部走訪貧困戶不經(jīng)常，沒有堅(jiān)持每月走訪幫扶。一些幫扶干部能夠按時出工，但遇到矛盾不先想解決辦法，而是強(qiáng)調(diào)困難、上交矛盾，工作責(zé)任心不強(qiáng)，幫扶不積極主動。部分村
“第一書記”抓黨建促脫貧責(zé)任未履行，只是“掛名”，形同虛設(shè)，上級檢查了來轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，出勤不出力，沒有真正發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用。
部分駐村工作隊(duì)及幫扶干部身子沉不下去、工作敷衍了事，存在浮躁、虛假、懶惰、扯皮等表現(xiàn)和紙上談兵、得過且過、袖手旁觀等不良傾向，來到村上只是做做樣子，履行程序，導(dǎo)致了基礎(chǔ)性工作嚴(yán)重缺失比如一些幫扶干部的脫貧紀(jì)實(shí)手冊填寫不規(guī)范，部分貧困戶家庭收入沒有填寫，家庭人員等基本信息變動的沒有更新，個別幫扶責(zé)任人的二維碼至今未上墻，甚至還有幫扶干部調(diào)動后，存在個別貧困戶無人幫扶的問題
脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前各級各部門工作中的重中之重，一些幫扶部門沒有從頭等大事、第一民生的高度來認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)工作，沒有結(jié)合部門特長對貧困群眾開展幫扶，比如技能培訓(xùn)力度不大、醫(yī)療救助不盡全面、產(chǎn)業(yè)帶動不夠清晰，特別是金融機(jī)構(gòu)，行業(yè)自行設(shè)置的貸款條款多，放貸受限，放貸積極性不高，造成在產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金上收到嚴(yán)重制約。
有的鎮(zhèn)辦等靠要思想嚴(yán)重，講脫貧就要錢，沒錢就不扶持。個別村（社區(qū)）認(rèn)為脫貧是政府的事，對脫貧攻堅(jiān)工作的熱情不高，沒有發(fā)展思路。部分村兩委班子主體責(zé)任履行不到位，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，依賴思想嚴(yán)重，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力不足，對脫貧工作無思路、無辦法。
“三帶一創(chuàng)”精準(zhǔn)扶貧模式落實(shí)力度不大，企業(yè)、合作社、能人大戶帶動貧困戶效果不明顯，個別組織或合作社將產(chǎn)業(yè)資金直接發(fā)放給貧困戶，沒有真正發(fā)揮資金優(yōu)勢，造成了資源浪費(fèi)。
一些貧困群眾對脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)工作認(rèn)識不足，主觀能動性不強(qiáng)，扮演著應(yīng)付上級檢查的角色，總認(rèn)為自己多年來想盡辦法都沒有脫貧，政府這三五年時間就能讓我脫貧，簡直是天方夜譚因此一些貧困群眾自身也是在走過場、重應(yīng)付，甚至是抱著一種看
“笑話”的心態(tài)對待，私底下依然是我行我素，自我發(fā)展意識越來越差；一些幫扶干部在思想上不能正確的對待脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)工作，認(rèn)為上門幫扶就是填表記手冊、照相做記錄，只要做好了這些基礎(chǔ)性的工作，就是完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
在智力扶貧方面，還存在著嚴(yán)重的缺失，有些部門即使開展了這方面的工作，也只是浮在表面，沒有深入，效果不明顯，一方面由于培訓(xùn)內(nèi)容老套，導(dǎo)致貧困戶興趣降低，另一方面培訓(xùn)知識不夠?qū)?、精，對提高就業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧幫助不夠大，加上大部分貧困戶本身學(xué)習(xí)興趣不大，知識層面過低，對培訓(xùn)知識的接受和消化有難度
一些幫扶單位由于對脫貧攻堅(jiān)工作不夠重視，在選派駐村工作人員時，將平時不想干工作、也不會干工作的干部派駐進(jìn)村，還有的將臨近退休或常年有病的干部派駐進(jìn)村，應(yīng)付充數(shù)。這些干部駐村后，不知道從何干起，不知道重點(diǎn)在哪，也不愿意干，形成了有人無功的
“空架子”。
從國家交叉檢查、第三方評估、考核點(diǎn)評、各級領(lǐng)導(dǎo)暗訪和我們縣上自查情況看，存在問題非常突出，其中一個重要原因是我們的追責(zé)缺位，總認(rèn)為干與不干一個樣、干好干壞一個樣，沒有嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究機(jī)制，出現(xiàn)了一大批
“慢作為、不作為”現(xiàn)象。
精準(zhǔn)扶貧必須堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由。
“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。歸結(jié)起來，我認(rèn)為主要做好五個方面工作。
本著
“不漏掉一戶、不虛報(bào)一人”的原則，以“六清五落實(shí)”的精準(zhǔn)要求，采取入戶調(diào)查、走訪群眾、大會評議、公開公示、交叉復(fù)核等辦法，精準(zhǔn)識別貧困非貧困。必須抓住真實(shí)識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔”的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。
著力解決貧困戶造血不足的問題，因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，逐一制定扶持菜單，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，拓寬農(nóng)民增收渠道扶投公司要充分發(fā)揮好市場主體作用，通過控股、參股，在每鎮(zhèn)辦扶持發(fā)展一個鎮(zhèn)辦企業(yè)各幫扶部門要在包抓村扶持一個集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體各部門要發(fā)揮好行業(yè)扶貧作用，抓好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、搬遷扶貧等措施，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方
堅(jiān)持立體化宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)工作的重大意義、相關(guān)政策及主要措施。在縣電視臺開辟
“脫貧攻堅(jiān)集結(jié)號”專欄，每周播放“脫貧攻堅(jiān)在行動”節(jié)目。
3
期，開設(shè)“柞水脫貧攻堅(jiān)微前沿”微信公眾號，開展“脫貧攻堅(jiān)最美人”評選活動。廣泛采取扶貧脫貧政策培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)、典型引導(dǎo)等方式，激發(fā)貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的熱情、干勁和主動性，教育引導(dǎo)貧困群眾不等不靠，自力更生，勤勞致富。
扎實(shí)開展
“抓黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促脫貧”專項(xiàng)整治活動，實(shí)行縣委常委帶隊(duì)檢查脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，采取暗訪督查、突擊檢查等方式，對脫貧攻堅(jiān)工作開展常態(tài)化督促檢查，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
采取
“周檢查、月通報(bào)、季觀摩、年總評”和“一票否決”的辦法，倒逼各級各部門把脫貧攻堅(jiān)抓實(shí)抓細(xì)抓到位。在季度考核觀摩中，對排名首位、末位的鎮(zhèn)辦，排名前三位、后三位的駐村工作隊(duì)，分別授予流動紅旗、給予黃牌警告。同時，對在脫貧攻堅(jiān)工作中表現(xiàn)突出的個人，重獎重用；對工作不力、造成惡劣影響的，在電視、報(bào)刊曝光通報(bào)。
脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告篇四
為積極推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)工作，確保2019年省級貧困縣“摘帽”，貧困村全部“銷號”，貧困戶全部穩(wěn)定“越線”，平利縣政協(xié)組織相關(guān)政協(xié)委員和部門負(fù)責(zé)人于4月上旬至6月上旬深入全縣xx個鎮(zhèn)和xx個當(dāng)年脫貧村，采取實(shí)地查看、查閱檔案資料、走訪貧困對象、與鎮(zhèn)村干部座談等形式，對脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、進(jìn)展情況。
中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》以來，我縣把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間的頭等政治任務(wù)和第一民生工程來抓，堅(jiān)持扶持對象、項(xiàng)目安排、資金使用、到戶措施、幫扶到人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”，實(shí)施易地搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、實(shí)施生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)教育扶貧、開展健康扶貧、落實(shí)政策保障“七個一批”脫貧措施，全縣上下統(tǒng)一思想、強(qiáng)化落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效。
一是建檔立卡“回頭看”，瞄準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。2015年底市上核定我縣貧困村87個、貧困人口x萬人。通過認(rèn)真組織建檔立卡“回頭看”，全縣共識別貧困戶x戶x人，建立完善了貧困對象信息檔案。找準(zhǔn)致貧原因，按照“七個一批”分類實(shí)施脫貧。分年度落實(shí)脫貧任務(wù)，其中2016年脫貧村xx個、脫貧人口x戶x人。
二是建立作戰(zhàn)體系，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了脫貧攻堅(jiān)縣指揮部、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部、村作戰(zhàn)室三級作戰(zhàn)體系，實(shí)行了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶工作機(jī)制，簽訂。
責(zé)任書。
立下軍令狀強(qiáng)化督察督辦、問責(zé)問效壓力層層傳導(dǎo)到位。
三是籌集整合資金，強(qiáng)化投入保障。籌集財(cái)政扶貧資金x余萬元，xx個當(dāng)年脫貧村每村安排財(cái)政扶貧資金x萬元，同時整合部門行業(yè)扶貧項(xiàng)目資金x億元，集中用于當(dāng)年脫貧村。申請農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷項(xiàng)目信貸資金x元。出臺“5321”小額貼息貸款政策和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)每戶最高限額x元的獎扶政策，為貧困戶建房和發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決資金困難。
四是突出工作重點(diǎn)，落實(shí)脫貧措施。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為貧困村脫貧的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃對接落實(shí)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等390個行業(yè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目中，有xx個已經(jīng)竣工，209個正在建設(shè)，還有x個項(xiàng)目處于規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作階段。貧困戶脫貧“七個一批”方面，以易地搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧為工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面現(xiàn)有政策，各負(fù)其責(zé)做好各批次脫貧實(shí)施方案制定工作。
五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。通過大型標(biāo)語、電視、網(wǎng)站專欄、簡報(bào)、微信公眾號等宣傳形式，在全社會營造了濃厚的脫貧攻堅(jiān)工作氛圍。
六是積極探索創(chuàng)新，開辟脫貧新路徑。各級各部門緊密結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新工作思路，探索出“精準(zhǔn)扶貧+”、“電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶”等模式，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作出特色、出成效。
二、存在問題。
我縣的脫貧攻堅(jiān)工作，取得了階段性工作成效，但在工作機(jī)制、貧困村項(xiàng)目建設(shè)、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題。
1.工作機(jī)制有待完善。一是工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。工作部署前瞻性有待增強(qiáng);部門政策要求與脫貧攻堅(jiān)要求還不夠協(xié)調(diào)一致;部門各自為戰(zhàn)，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加強(qiáng)。整合的x億基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金，部門對接落實(shí)不到位;除開當(dāng)年脫貧村，后期脫貧村沒有資金投入;貧困戶脫貧“七個一批”具體實(shí)施方案不夠明確;各項(xiàng)惠農(nóng)政策散落各部門，亟需進(jìn)行整合;鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)人員、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)保障力度有待加強(qiáng)。三是抓落實(shí)力度有待加大。工作推進(jìn)力度的持續(xù)性有待增強(qiáng)，存在忽冷忽熱現(xiàn)象;少數(shù)鎮(zhèn)村主體作用發(fā)揮不夠充分，對脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性認(rèn)識不足，依賴包幫部門的思想較為突出，存在被動應(yīng)付、“等緩看”等消極思想;少數(shù)部門和包幫干部對扶貧政策一知半解，工作責(zé)任意識不強(qiáng)，工作缺少有力抓手，駐村幫扶成效不明顯;“5321”貸款政策，少數(shù)經(jīng)辦人員對文件精神理解有偏差，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一，手續(xù)不夠簡便。四是群眾教育引導(dǎo)有待深化。部分貧困戶信心不足，上面熱，下面冷，干部急，群眾不急;部分貧困戶等、靠、要思想嚴(yán)重，甚至相互攀比，以當(dāng)貧困戶為榮;部分群眾自身?xiàng)l件好，但不履行贍養(yǎng)義務(wù)，讓老人成為貧困戶。
2.貧困村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩。一是項(xiàng)目對接不到位。貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)沒有完全與項(xiàng)目對接，有的標(biāo)準(zhǔn)缺少項(xiàng)目支撐;部分貧困村所報(bào)項(xiàng)目在部門對接過程中縮水嚴(yán)重。二是項(xiàng)目實(shí)施效率低。貧困村水、電、路、堤等項(xiàng)目多數(shù)還停留在規(guī)劃表上，沒有到落實(shí)層面;項(xiàng)目審批程序多，時限長，辦事效率有待提高，按時完成年度任務(wù)堪憂。
3.易地搬遷難度較大。一是集中安置開工率低。全年xx個集中安置點(diǎn)，仍有xx個未動工建設(shè)，貧困戶建房40%仍未開工，部分村“交鑰匙”工程尚未進(jìn)入招投標(biāo)程序。二是舊房改造尚未全面啟動。x元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，貧困戶舊改積極性不高。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高，按照磚混結(jié)構(gòu)房屋不低于60%的貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，年底實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難度較大。三是集中和分散安置比例與實(shí)際需求脫節(jié)。自然土地條件較差的鎮(zhèn)村難以安排符合規(guī)模要求的安置點(diǎn)，分散建房又有比例控制，矛盾比較突出，基層反映比較強(qiáng)烈。同時還存在如果安置過于集中，將給部分貧困戶生產(chǎn)生活帶來極大不便，導(dǎo)致貧困程度加深的問題。四是“兩災(zāi)戶”搬遷安置實(shí)施難。部分邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村存在沒有地方安置、農(nóng)戶沒有搬遷能力、遠(yuǎn)離土地資源、“交鑰匙”工程不愿入住等問題。
4.產(chǎn)業(yè)扶貧困難較多。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)難。部分貧困村沒有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動貧困戶發(fā)展。部分貧困戶自身發(fā)展能力不足，缺乏勞力，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，抵御風(fēng)險能力較差，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益低，導(dǎo)致發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高。部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目見效周期較長，當(dāng)年難以實(shí)現(xiàn)脫貧。二是種苗供應(yīng)不足。本地種苗供不應(yīng)求，種苗價格上漲迅猛。貧困戶購買外地調(diào)運(yùn)種苗，沒有質(zhì)量保證，死豬、死雞現(xiàn)象突出。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不到位。部分貧困戶沒有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)儲備，缺乏相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。四是存在市場風(fēng)險。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在銷售難的問題，缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，部分農(nóng)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)下滑趨勢，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收。五是產(chǎn)業(yè)大戶、合作社輻射帶動作用不明顯。當(dāng)前部分產(chǎn)業(yè)大戶、合作社缺資金，規(guī)模效益低，貧困戶就地就業(yè)困難，帶動貧困戶脫貧乏力。
5.健康扶貧任務(wù)重。一是健康扶貧資金投入不足。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實(shí);新農(nóng)合總體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對較低，患者住院自付費(fèi)用較高，特別是大病患者，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。二是醫(yī)療報(bào)銷結(jié)算服務(wù)有待完善。“先診療、后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算”便民付費(fèi)結(jié)算機(jī)制有待進(jìn)一步完善。三是健康扶貧標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰。貧困戶醫(yī)療服務(wù)缺少明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，存在過度治療等問題，導(dǎo)致健康扶貧資源浪費(fèi)。四是解決因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債問題難度大。根據(jù)調(diào)查，我縣因病致貧人口中負(fù)債x萬元以下的x戶，x-x萬元的x戶，x萬元以上的x戶，因病返貧現(xiàn)象較為突出。如廣佛鎮(zhèn)松河村僅塵肺病人達(dá)xx余人，健康扶貧任務(wù)艱巨。
6.兜底脫貧有待完善。一是兜底對象精準(zhǔn)識別機(jī)制有待規(guī)范完善。扶貧兜底對象與民政低保對象不一致，部分需要兜底人員實(shí)際將落空;低保評定中存在家庭收入核算難、家庭財(cái)產(chǎn)狀況界定難、“踩線”群眾認(rèn)定難、民主與集中結(jié)合難等問題;五保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，對“法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力”等符合條件的對象存在“漏保”問題;部分行動不便、自主意識差的重度殘疾人沒有戶口、身份證、殘疾證，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善。扶貧與低保“兩線合一”有待明確。五保集中供養(yǎng)率不高，集中供養(yǎng)設(shè)施不足，分散供養(yǎng)五保的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)有待明確落實(shí)。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應(yīng)的特殊救助護(hù)理機(jī)制。臨時救助手續(xù)不夠便捷，救助覆蓋面有待擴(kuò)大。殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼政策宣傳和兌付力度有待加強(qiáng)。
三、意見建議。
我縣的脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)際情況復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)十分艱巨。全縣各級各部門要真正把脫貧攻堅(jiān)上升到統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量資源，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識，狠抓工作落實(shí)，提高工作效率，用各級干部的真情幫扶激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，干群一心、上下合力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的勝利。
1.進(jìn)一步完善工作機(jī)制。一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持政出一門，各部門脫貧攻堅(jiān)有關(guān)文件須由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部審查協(xié)調(diào)一致后統(tǒng)一發(fā)出。增強(qiáng)工作前瞻性，未雨綢繆，前后一致，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，同時要建立政策制定的修正機(jī)制。項(xiàng)目審批要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，積極推行無紙化集中辦公，特事特辦，限時辦結(jié)。強(qiáng)化工作保障，通過購買服務(wù)等途徑增加鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)工作人員力量，適當(dāng)追加鎮(zhèn)村行政辦公經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)工作培訓(xùn)指導(dǎo)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，建立信息收集與反饋機(jī)制，及時研究解決基層反映的問題。二是要加強(qiáng)政策配套整合。要加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，集中用于脫貧攻堅(jiān)。各責(zé)任部門要加大項(xiàng)目爭取力度，及時將項(xiàng)目資金對接落實(shí)到位。要夯實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌政策資源，盡快分別制定出臺貧困戶脫貧“七個一批”實(shí)施方案?！?321”小額貼息貸款要簡便放款流程，政策執(zhí)行落實(shí)到位，同時要建立貧困戶貸款風(fēng)險防范監(jiān)管機(jī)制。要堅(jiān)持政策公開透明，對各部門的所有惠民政策進(jìn)行全面梳理匯編成冊，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑，干部人手一本，貧困戶戶均一冊，方便干部學(xué)習(xí)掌握，引導(dǎo)群眾理性依規(guī)尋求幫助。后期脫貧村脫貧任務(wù)更加艱巨，應(yīng)當(dāng)采取分期安排項(xiàng)目資金、“先給指標(biāo)后結(jié)算”等方式分年度分階段逐步實(shí)施脫貧，減輕后期工作壓力。三是強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。全縣上下要樹立一盤棋思想，各級各部門要充分認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)工作的艱巨性，統(tǒng)籌安排人財(cái)物，杜絕消極應(yīng)付思想，消除相互推諉現(xiàn)象，把脫貧攻堅(jiān)作為第一任務(wù)。要明確突出鎮(zhèn)村主體作用，進(jìn)一步細(xì)化部門駐村幫扶工作職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，讓貧困群眾有獲得感。要強(qiáng)化督查問責(zé)，把不定期暗訪抽查和定期督察督辦相結(jié)合，對于工作推進(jìn)不力的，要啟動問責(zé)問效。同時要盡快制定出臺脫貧攻堅(jiān)考核獎懲辦法，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。四是深化群眾教育引導(dǎo)。宣傳部門要組織通過文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式，大力倡導(dǎo)勤勞致富、“人窮志不短”的正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變“貧窮光榮”等錯誤思想觀念，增強(qiáng)脫貧信心。積極開展“脫貧致富標(biāo)兵”等先進(jìn)典型評選活動，充分發(fā)揮身邊榜樣的帶動作用。公安部門要加大“黃賭毒”等不良社會風(fēng)氣的打擊力度，引導(dǎo)群眾守法脫貧致富。司法部門要加強(qiáng)司法宣傳和救助，引導(dǎo)子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，依法維護(hù)老年人合法利益，營造孝老愛親的社會氛圍。
2.加大貧困村項(xiàng)目落實(shí)力度。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目對接落實(shí)。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等脫貧標(biāo)準(zhǔn)要用項(xiàng)目一一對接支撐，確保年底能夠按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收過關(guān)。各職能部門要按貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)主動到村對接落實(shí)項(xiàng)目，兼顧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。探索貧困村項(xiàng)目資金整合分配制，采取“項(xiàng)目資金總額核定、產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施比例控制、鎮(zhèn)村自主申報(bào)、部門對接落實(shí)”的辦法，破解貧困村項(xiàng)目爭取難、上下不一致、對接不了的問題。二是要搶抓時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。要倒排工期，簡化項(xiàng)目審批程序，采取打包招標(biāo)、購買服務(wù)等方式，盡快啟動落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。三是要加大項(xiàng)目的督查力度。要就貧困村項(xiàng)目落實(shí)開展專題督查，確保所有項(xiàng)目對接落實(shí)到位，有人抓，有人管，能夠按時完成。
3.強(qiáng)力推動實(shí)施易地搬遷。一是加大集中安置推進(jìn)力度。尚未開工建設(shè)的集中安置點(diǎn)要盡快啟動建設(shè)。貧困戶集中建房，包幫干部要逐戶敲定落實(shí)，督促盡早開工，同時應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建房技術(shù)規(guī)范和用材安全指導(dǎo)。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建“交鑰匙”工程要盡快完成招投標(biāo)程序，確保年底貧困戶能夠入住。二是要全面啟動舊房改造。明確舊房改造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高補(bǔ)助水平。要通過“先實(shí)施改造、后兌現(xiàn)政策”、“分戶簽訂協(xié)議、統(tǒng)一組織施工”等多種措施盡快全面啟動舊房改造。貧困戶土坯房改造可以和“交鑰匙”工程相結(jié)合，貧困戶易地購買安全住房，可以享受政策。三是分類解決兩災(zāi)戶問題。提請省上相關(guān)部門對滑坡體進(jìn)行評估，力爭銷號一批。國土部門加大滑坡體治理項(xiàng)目申報(bào)力度。兩災(zāi)戶搬遷結(jié)合農(nóng)戶實(shí)際，分類采取措施動員搬遷。四是適當(dāng)調(diào)整集中與分散安置比例。在全縣集中安置率總體達(dá)標(biāo)的前提下，因地制宜，對條件相對好的鎮(zhèn)適當(dāng)提高集中安置比例。對自然條件差的鎮(zhèn)，按照就近安全避險的原則，適當(dāng)擴(kuò)大分散安置比例，方便貧困戶生產(chǎn)生活。
4.因戶施策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)落實(shí)。一是尊重貧困戶的發(fā)展意愿和實(shí)際。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盡量選擇貧困戶具有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)基礎(chǔ)的項(xiàng)目。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)要充分考慮其自身能力基礎(chǔ)，規(guī)模不宜過大。適當(dāng)提高貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎扶政策最高限額標(biāo)準(zhǔn)。政策兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)要切合貧困戶的能力實(shí)際，降低門檻。二是要加強(qiáng)種苗供應(yīng)管理。要通過引進(jìn)技術(shù)本地育苗等措施加大本地種苗供應(yīng)力度。扶持建立本地種苗良繁供應(yīng)基地。外地調(diào)運(yùn)種苗要與種苗供應(yīng)方簽訂風(fēng)險防范協(xié)議，保證種苗成活率，避免給貧困戶造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)種苗供應(yīng)市場管理，防止種苗價格任意上漲。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。要大力倡導(dǎo)綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖，提升貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要對豬、雞、牛、羊等畜禽養(yǎng)殖和絞股藍(lán)、茶葉、核桃、魔芋、獼猴桃、蠶桑等種植項(xiàng)目分品種、分項(xiàng)目及時編發(fā)簡明技術(shù)規(guī)程明白紙，并加強(qiáng)對貧困戶和包幫干部的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。高度重視畜禽防疫，組織動員縣、鎮(zhèn)、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。建立貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品信息收集監(jiān)測發(fā)布平臺，為產(chǎn)品銷售提供準(zhǔn)確信息服務(wù)。大力發(fā)展電子商務(wù)，通過“電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶”等模式，加大貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售力度。建立貧困戶農(nóng)產(chǎn)品收購補(bǔ)貼機(jī)制，對于按保護(hù)價收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的，政府給予一定資金補(bǔ)貼。五是建立龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社帶動貧困戶脫貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過流轉(zhuǎn)土地、入股、代飼代養(yǎng)、務(wù)工、種苗供應(yīng)和保護(hù)價收購等多種方式加強(qiáng)合作，增加貧困戶資產(chǎn)收入、務(wù)工收入，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。對帶動貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社，在項(xiàng)目爭取、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貸款貼息等方面給予傾斜支持。加強(qiáng)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社之間的聯(lián)合，共享市場信息資源，連接內(nèi)外市場，暢通銷售渠道。
5.完善服務(wù)開展健康扶貧。一是加大健康扶貧投入。將貧困人口醫(yī)保參合資金全額納入財(cái)政預(yù)算解決;適當(dāng)提高對貧困人口新農(nóng)合基本補(bǔ)助和大病保險報(bào)銷比例;建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫(yī)療費(fèi)用問題，通過分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債。二是進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)。完善“先診療、后付費(fèi)”制度，建立醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)保補(bǔ)助、困難救助“一站式”結(jié)算機(jī)制，最大程度簡便醫(yī)療和結(jié)算手續(xù)，減輕就醫(yī)資金壓力。三是要制定健康扶貧就醫(yī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對貧困對象就醫(yī)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定具有可操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，既要保證貧困對象能夠得到及時有效的治療服務(wù)，又要防止無原則要求提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、過度治療等浪費(fèi)健康扶貧資源的現(xiàn)象發(fā)生。四是要綜合運(yùn)用其它脫貧方式。對部分多種原因致貧的貧困戶，在實(shí)施健康扶貧的同時，綜合運(yùn)用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困。如對塵肺病等重大特殊患病人群，建議進(jìn)行政策兜底。
6.織牢網(wǎng)底落實(shí)政策保障。一是完善兜底對象識別機(jī)制。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出的“完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底”的要求，進(jìn)一步完善低保評定辦法。堅(jiān)持將家庭收入核查作為最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)，民主評議作為重要參考，減少評定過程中的主觀因素。全面準(zhǔn)確執(zhí)行五保評定標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的對象實(shí)行“應(yīng)保盡?！?。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進(jìn)行評估認(rèn)定機(jī)制。建立主動服務(wù)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)組織工作服務(wù)隊(duì)進(jìn)村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口、證件、身體檢查等服務(wù)。要穩(wěn)妥做好五保、低保的核退工作，確保所有五保、低保都是貧困戶;同時要確保需要兜底的對象能夠全部納入五保、低保。二是要完善兜底保障措施。對接省市政策穩(wěn)妥推進(jìn)扶貧和低?！皟删€合一”，落實(shí)完善分類施保，建立低保動態(tài)管理機(jī)制，落實(shí)漸退低保幫扶。加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，提高五保集中供養(yǎng)率，通過臨時救助等措施落實(shí)解決分散供養(yǎng)五保對象的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)用。建立癱瘓等失能人員特別護(hù)理救助機(jī)制，一方面可以由村組聘請人員進(jìn)行護(hù)理，政府解決護(hù)理經(jīng)費(fèi);另一方面可以在敬老院等機(jī)構(gòu)開設(shè)失能人員特殊護(hù)理床位，向社會招聘專業(yè)人員進(jìn)行護(hù)理。同時要加大困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼兌付力度。精神病人由殘聯(lián)、合療、民政三家共同救助解決住院和家庭托養(yǎng)費(fèi)。加大臨時救助力度，進(jìn)一步簡化救助程序，適當(dāng)增加基層自主權(quán)。積極發(fā)揮保險作用，兜底對象購買養(yǎng)老保險，由各級政府和兜底對象按一定比例分擔(dān)費(fèi)用，進(jìn)一步提高兜底對象保障水平。
脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為全面抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)群眾增收致富，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，xx鄉(xiāng)積極開展脫貧攻堅(jiān)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、大調(diào)研、抓精準(zhǔn)、促落實(shí)”專項(xiàng)行動，將脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)攬全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大課題進(jìn)行研究，深入開展調(diào)研，探索思路方法，積累經(jīng)驗(yàn)做法，為決勝全面小康社會奠定基礎(chǔ)。
一、xx鄉(xiāng)貧困現(xiàn)狀。
xx鄉(xiāng)共有建檔立卡貧困戶371戶1489人，其中：2018年新識別納入10戶31人。目前全鄉(xiāng)仍有2個深度貧困村和162戶建檔立卡貧困戶636人尚未脫貧，2018年計(jì)劃脫貧摘帽77戶330人，2019年計(jì)劃脫貧摘帽85戶306人。xx村委會共有14個小組234戶農(nóng)戶1004人，其中建檔立卡貧困戶97戶358人于2016年全部脫貧，xx貧困村于2017年脫貧出列，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2019年，xx鄉(xiāng)緊緊圍繞全市脫貧攻堅(jiān)工作部署和鄉(xiāng)情實(shí)際，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)定不移打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)不斷壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，培育新興特色產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極推廣xx村“以獎代補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬增收渠道，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
一是不斷擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)發(fā)展壯大生豬、肉牛等養(yǎng)殖，養(yǎng)殖大戶達(dá)297戶，生豬出欄14130頭，牛出欄2242頭，羊出欄9840只，家禽出欄13.5萬羽。
二是培強(qiáng)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。特色種植方面，因地制宜，科學(xué)謀劃，堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以核桃、魔芋、中草藥、果蔬為重點(diǎn)，在穩(wěn)定糧煙生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)核桃提質(zhì)增效，目前已落實(shí)種植魔芋9400畝、果蔬3000畝、中藥材3000畝、小米辣1500畝，示范種植羊肚菌5畝;特色養(yǎng)殖方面，發(fā)展黑山羊、野雞等特色養(yǎng)殖。
三是積極培樹新興產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，培強(qiáng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)電商體驗(yàn)店和6個村電商站點(diǎn)。四是探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以打造xx村特色旅游體驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展xx種植650畝，規(guī)劃落實(shí)一批鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，積極向上爭取項(xiàng)目資金，繼續(xù)在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)、儲備、建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。
一是加強(qiáng)公路設(shè)施建設(shè)。完成涉及2016年度易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目3條44.28公里公路和2座橋工程量核驗(yàn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)投資1180.53萬元的2條28公里農(nóng)村人居環(huán)境通村道路改建及硬化工程。
二是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。完成xx易地扶貧搬遷水利工程項(xiàng)目核驗(yàn)工作和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目前期工作。
三是加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)。實(shí)施完成2個農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目。
四是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。大力提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面，完成37戶農(nóng)戶農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，實(shí)現(xiàn)33個小組連接光纖網(wǎng)，新增526戶網(wǎng)絡(luò)寬帶用戶，全鄉(xiāng)村組實(shí)現(xiàn)4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)90%以上。
(三)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞脫貧目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)編制精準(zhǔn)脫貧四級規(guī)劃，鞏固提升已脫貧人口的扶貧成效，抓好xx、xx2個貧困村提升工程，穩(wěn)步推進(jìn)建檔立卡數(shù)據(jù)信息調(diào)整和補(bǔ)錄工作，新識別納入10戶31人;實(shí)施完成26萬元建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目和發(fā)放100萬元產(chǎn)業(yè)信貸資金扶持貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè);完成2017年度60戶危房改造及抗震安居工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收和補(bǔ)助資金兌付工作，抓好2018年度63戶4類重點(diǎn)對象危房改造和抗震安居工程建設(shè);抓好整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷項(xiàng)目工作，全面落實(shí)健康扶貧、教育扶貧相關(guān)政策。
三、xx鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法。
(一)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬件水平。針對我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際，鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，依托脫貧攻堅(jiān)政策扶持，積極爭取、協(xié)調(diào)項(xiàng)目落實(shí)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作全面開展。
(二)狠抓特色產(chǎn)業(yè)培育，提升群眾增收致富能力。始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，注重貧困群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力提升，加大特色產(chǎn)業(yè)培植力度，促進(jìn)群眾增收致富，為全面建成小康奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
(三)創(chuàng)新“以獎代補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，激發(fā)群眾內(nèi)生發(fā)展動力。大膽創(chuàng)新，勇于探索，改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)幫扶模式，采取“先補(bǔ)后做，以獎代補(bǔ)”的方式，避免部分貧困戶“套利”的僥幸心理，極大削弱貧困戶“等、靠、要”的思想，有效激發(fā)貧困戶自我發(fā)展的內(nèi)生動力，加快“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)化。
(四)多措并舉扶貧濟(jì)困，提升幫扶成效。促進(jìn)貧困戶脫貧退出，是脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)，xx鄉(xiāng)緊緊圍繞“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，堅(jiān)持貧困幫扶多措并舉，堅(jiān)持教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧齊頭并進(jìn)，確保貧困戶脫貧有保障、脫貧不返貧、脫貧能發(fā)展。
(五)健全完善體制機(jī)制，推動脫貧攻堅(jiān)科學(xué)化管理。xx鄉(xiāng)持續(xù)建立健全脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制，完善社會服務(wù)管理，確保脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、掛包幫扶及一戶一檔科學(xué)化管理，促進(jìn)工作落實(shí)。
(六)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打造綠色經(jīng)濟(jì)增長新動能。多年來，xx鄉(xiāng)依托生態(tài)環(huán)境的獨(dú)特優(yōu)勢，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)，努力打造以馬龍河流域的綠色經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游示范帶，強(qiáng)化引領(lǐng)帶動，為我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入新動能。
四、xx鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)存在的困難和問題。
(一)自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。xx地處山區(qū)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦等因素的制約，轄區(qū)內(nèi)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，配套設(shè)施不完善，群眾增收困難，經(jīng)濟(jì)“造血”功能不足，難以適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
(二)項(xiàng)目偏少，項(xiàng)目整體帶動作用不夠明顯，群眾致富條件受限。多年來，xx鄉(xiāng)人口高度分散，項(xiàng)目建設(shè)成本高、難度大，項(xiàng)目整體偏少，導(dǎo)致全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，項(xiàng)目帶動作用、經(jīng)濟(jì)社會效益發(fā)揮不夠明顯，制約了群眾生產(chǎn)生活和增收致富。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展內(nèi)生動力不足。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中xx鄉(xiāng)因自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、人力技術(shù)等因素的制約，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大、優(yōu)化困難，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展難以形成，市場不穩(wěn)健，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險難以預(yù)估等，都嚴(yán)重制約了我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)步伐。
(四)群眾生態(tài)意識不強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境亟待提升。由于我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施整體配套不完善，導(dǎo)致人居環(huán)境項(xiàng)目落實(shí)困難，加之群眾意識不強(qiáng)以及政策指引、宣傳不夠，群眾良好的生活習(xí)慣暫未全面養(yǎng)成，目前部分村組臟、亂、差情況不同程度存在，農(nóng)村人居環(huán)境亟待提升改善。
(五)群眾主體作用發(fā)揮不明顯，脫貧摘帽任務(wù)艱巨。由于xx鄉(xiāng)貧困程度較深，貧困戶致貧因素多樣，整體發(fā)展不均衡，群眾“等、靠、要”思想仍然不同程度存在，群眾主體作用發(fā)揮不明顯，扶貧項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧致富任務(wù)落實(shí)困難。
(一)抓教育，強(qiáng)引領(lǐng)。一是強(qiáng)化教育引領(lǐng)，加大宣傳教育培訓(xùn)力度，明確和清晰貧困群眾增收、發(fā)展、脫貧的思路和方向。二是采取多種形式，大力開展農(nóng)村種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批專業(yè)新型農(nóng)民，積極發(fā)揮農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用，積極落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深入開展“不忘初心，牢記使命”專題教育和“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育活動，強(qiáng)化思想道德和政策形勢宣講，全面提升群眾道德意識和致富意識，切實(shí)把群眾思想素質(zhì)提升作為扶貧、扶志與扶智的關(guān)鍵核心。
(二)抓項(xiàng)目，夯基礎(chǔ)。繼續(xù)在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。一是改善“路網(wǎng)”，積極爭取脫貧攻堅(jiān)建設(shè)項(xiàng)目，不斷提高村組公路硬化率，同時加快推進(jìn)在建村組公路路面硬化項(xiàng)目，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活和出行條件。二是建強(qiáng)“水網(wǎng)”，爭取及早實(shí)施鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水工程二期項(xiàng)目和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，及早啟動實(shí)施投資120萬元的xx河節(jié)水灌溉項(xiàng)目。三是完善“電網(wǎng)”，實(shí)施好電壓質(zhì)量低和存在安全隱患的臺區(qū)電力改造工程，全力解決新搬遷無電戶的用電需求。四是進(jìn)一步抓好貧困村提升工程和自然村整村推進(jìn)、危舊房改造和易地扶貧搬遷精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。
(三)抓特色，培產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，因地制宜，大力培育增收產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。依托種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)戶采用“基地+公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，做大做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)行動計(jì)劃”，支持企業(yè)和個人參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)，培強(qiáng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)站點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”輻射帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，促農(nóng)增收。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培植建設(shè)一批鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目，打造xx村特色旅游示范區(qū)。繼續(xù)培植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)落實(shí)好“核桃、魔芋、果蔬、中藥材”四大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，努力實(shí)現(xiàn)核桃提質(zhì)增效10000畝的目標(biāo)。
(四)創(chuàng)品牌，找市場。一是進(jìn)一步依托xx、xx”等綠色品牌，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，提高現(xiàn)有品牌知名度。二是圍繞“綠色、生態(tài)、本土、安全”目標(biāo)，持續(xù)發(fā)展壯大特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極培育以綠色生態(tài)種養(yǎng)殖和野生菌為主的新品牌，積極對接種養(yǎng)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷商、旅游開發(fā)商，依托國資商城、農(nóng)村電子商務(wù)平臺，打開農(nóng)副土特產(chǎn)品銷路，拓寬群眾增收渠道。
(五)抓生態(tài)，建新村。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化、倡導(dǎo)生態(tài)文明，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，依托生態(tài)環(huán)境的獨(dú)特優(yōu)勢，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)，全面打造具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和綠色經(jīng)濟(jì)帶，強(qiáng)化引領(lǐng)帶動，為全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入新動能。
(六)抓作風(fēng)，促發(fā)展。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，狠抓作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好制度創(chuàng)新及運(yùn)用，建立改進(jìn)干部作風(fēng)常態(tài)化保障機(jī)制;進(jìn)一步抓好群眾工作，結(jié)合“三問”活動持續(xù)健全黨員干部聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系;抓好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督制約，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
?
?
脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
當(dāng)前正處于全國脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的初期，x街道x社區(qū)作為距離主城區(qū)約x公里的城郊社區(qū)，貧困戶已全部脫貧，街道和社區(qū)兩委扎實(shí)開展“四個留下”工作，不斷探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措，現(xiàn)將x社區(qū)的基本情況及現(xiàn)狀、面臨的現(xiàn)實(shí)難題與應(yīng)對策略報(bào)告如下。
x社區(qū)位于x市城郊，距主城區(qū)約x公里，社區(qū)轄x個居民小組，x戶，x人，漢族聚居，貧困戶x戶x人，低保戶x戶x人；社區(qū)現(xiàn)有黨員x名，積極份子x人，黨總支部下設(shè)中心、園區(qū)x個黨支部，x個黨小組；黨支部領(lǐng)辦村集體合作社x個。有社區(qū)干部x人、民生監(jiān)督委員會x人、扶貧志愿者x人、文化志愿者x人、警務(wù)助理x人；社區(qū)總面積x平方公里，耕地面積x畝，林地x余畝，荒山荒坡x余畝，海拔x米；社區(qū)現(xiàn)有勞動力約x人，外出務(wù)工x人；近年來，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在x街道黨工委的關(guān)心和支持下，x戶貧困戶x人成功順利脫貧。
1.基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施已全面完成，x盞路燈已安裝，修建文化廣場x平方米，為居民出行安全、文化娛樂創(chuàng)造了良好的條件。
2.
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見雛形。已成功打造x市x區(qū)“七星緣”農(nóng)業(yè)園區(qū)，由貴州碩豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社帶動貧困戶發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)以“三權(quán)”促“三變”方式，明確了耕地、荒山所屬權(quán)，通過“居委會+合作社+園區(qū)+農(nóng)戶+貧困戶+計(jì)生兩戶”模式，吸納x戶x人（其中貧困戶x戶x人，計(jì)生兩戶x戶x人）以土地、“特惠貸”資金入股，同時在園區(qū)務(wù)工，解決勞動就業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入。園區(qū)建于x年，占地面積x余畝，規(guī)劃分三期建設(shè)。第一期已投資x萬元，完成機(jī)耕道、給排水、生產(chǎn)便道、辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成種養(yǎng)殖循環(huán)體系，建成x畝露地精品水果，特色蔬菜種植基地、qq農(nóng)場x畝、大棚精品水果x平方米，特色農(nóng)家樂山莊x平方米、x頭可樂豬和x羽林下土雞養(yǎng)殖基地。二期計(jì)劃投資x萬元，建成露營區(qū)、生態(tài)餐廳、親子農(nóng)場、野外騎行區(qū)、真人cs基地、道家文化體驗(yàn)區(qū)；三期計(jì)劃投資x萬元，建成接待區(qū)、休養(yǎng)區(qū)、兒童游樂園、養(yǎng)生文化體驗(yàn)園等。目前，園區(qū)項(xiàng)目正按計(jì)劃有序進(jìn)行。
一是精準(zhǔn)摸排，把能用之人選出來。以第十一屆社區(qū)“兩委”換屆為契機(jī)，圍繞社區(qū)“兩委”班子運(yùn)轉(zhuǎn)、工作實(shí)績等情況，深入群眾精準(zhǔn)摸排，選出一批政治素質(zhì)高、綜合實(shí)力強(qiáng)的人作為社區(qū)“兩委”后備干部人選，配齊社區(qū)后備干部力量。目前，社區(qū)已儲備“兩委”成員后備人選x人、優(yōu)秀婦女后備人選x人、x歲以下年輕后備人選x人、退役軍人后備人選x人。二是搭建平臺，把培養(yǎng)機(jī)制建起來。通過定期組織后備人選參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式，不斷提高后備人選的綜合素質(zhì)。搭建跟崗鍛煉平臺，把合作社管理人員、居民小組長等優(yōu)秀的后備干部安排到各類實(shí)踐崗位上鍛煉，為后備人選進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子提前做好準(zhǔn)備。三是加強(qiáng)管理，把干部形象樹起來。通過星級管理、積分管理等方式，對社區(qū)干部、后備干部進(jìn)行考評管理，加強(qiáng)考評結(jié)果運(yùn)用，推動社區(qū)干部服務(wù)群眾的意識不斷增強(qiáng)、黨員黨性認(rèn)識不斷強(qiáng)化，群眾滿意度顯著提高。
一是支部引領(lǐng)掌舵合作社。成立貴州碩豐現(xiàn)代種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，社區(qū)黨組織書記擔(dān)任合作社理事長，“兩委”成員與合作社理事會和監(jiān)事會成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”。目前，黨支部按照“合作社+園區(qū)+貧困戶”的發(fā)展模式，打造了x畝的“七星緣”園區(qū)。二是干群合力監(jiān)管合作社。建立社區(qū)“兩委”、黨員、群眾參與的合作社理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)，健全合作社監(jiān)管制度，全力抓好合作社的建設(shè)、管理指導(dǎo)和賬務(wù)監(jiān)督。三是項(xiàng)目支撐壯大合作社。以壯大合作社發(fā)展為契機(jī)，打造露營區(qū)、生態(tài)餐廳、野外騎行區(qū)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)園等特色項(xiàng)目。目前，已建成x余畝精品水果、特色蔬菜種植基地、可容納x頭可樂豬養(yǎng)殖基地和x余羽林下跑山雞養(yǎng)殖場，農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)x萬元；開拓了親子農(nóng)場、草莓采摘園、葡萄采摘園、休閑農(nóng)莊等項(xiàng)目，累計(jì)接待游客x人次，實(shí)現(xiàn)收入x余萬元。
一是社群結(jié)對抱團(tuán)發(fā)展。通過到居民組召開院壩會、板凳會，到農(nóng)戶家中走訪等方式，動員社區(qū)x戶群眾（其中貧困戶x戶）以土地折價入股、x戶以***專項(xiàng)扶貧資金量化入股、x戶以“特惠貸”資金入股加入合作社，目前，累計(jì)吸納貧困戶入股資金x萬元，占股x%，社區(qū)集體入股資金x萬元，占股x%，園區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入x萬元，帶動貧困戶增收x萬元，實(shí)現(xiàn)合作社、黨員、群眾、貧困戶抱團(tuán)發(fā)展。二是專家?guī)头鲋Πl(fā)展。邀請貴州省農(nóng)業(yè)委員會專家，對合作社種植的小麥、蔬菜、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，幫助合作社發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品獲得“無公害產(chǎn)品”認(rèn)證證書，注冊“七星緣”特色農(nóng)產(chǎn)品x余種。聘請專業(yè)的包裝設(shè)計(jì)師，開發(fā)出不同重量規(guī)格的產(chǎn)品包裝，全力打造本地特色農(nóng)產(chǎn)品。積極對接市區(qū)農(nóng)業(yè)專家、本地“土專家”加入黨員技術(shù)培訓(xùn)先鋒隊(duì)，做好農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。三是線上線下融合發(fā)展。依托現(xiàn)代通訊媒體建立了微信店鋪、美團(tuán)店鋪，成立了快送“跑跑”隊(duì)，搭建起新鮮蔬菜、水果從田間地頭到廚房餐桌x小時的“線上”銷售平臺。依托資源稟賦及區(qū)位條件，開拓親子農(nóng)場、草莓采摘園、葡萄采摘園、休閑農(nóng)莊等項(xiàng)目，累計(jì)接待游客x人次，實(shí)現(xiàn)收入近x萬元。目前，通過多元發(fā)展，村集體資金積累已達(dá)x萬元。
一是探索“三個一元”機(jī)制。由街道每月匹配x元、村級每月匹配x元、群眾每戶每月籌資x元作為獎勵資金，通過開展“紅黑榜”評比，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，有效調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村治理的主動性、積極性。二是推廣“十戶聯(lián)防”機(jī)制。按照“住戶相鄰、互幫互助、協(xié)同關(guān)愛、攜手發(fā)展”的原則，以社區(qū)住戶相鄰的x戶為x組，由村“兩委”干部、中共黨員、有較高威望的村民擔(dān)任聯(lián)防組組長，到戶化解村民生產(chǎn)生活中遇到的大事小情，強(qiáng)化村民自我管理、自我服務(wù)水平。三是建立“十員聯(lián)動”機(jī)制。建立“民生服務(wù)員”“政策宣傳員”“矛盾調(diào)解員”等十員隊(duì)伍，圍繞宣傳方針政策、聯(lián)系困難群體、引領(lǐng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)等工作開展服務(wù)，推進(jìn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。
黨支部領(lǐng)辦合作社載體較少、生產(chǎn)經(jīng)營模式探索運(yùn)用不夠。如，x社區(qū)農(nóng)戶歷年來一直以玉米種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，玉米為高桿低產(chǎn)農(nóng)作物，想讓農(nóng)戶從“糧農(nóng)”變形，群眾擔(dān)心影響收益，都不愿先行先試，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)老化，缺少市場競爭力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展原地踏步。社區(qū)目前在衛(wèi)生宣傳整治、家風(fēng)家教文化等方面挖掘和弘揚(yáng)力度還不夠，引導(dǎo)群眾易風(fēng)移俗方面亟待提升，部分村民自治的積極性不高，主動參與村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激情不高。
由于多數(shù)年輕有文化的群眾均外出務(wù)工，留在本地的多是文化水平低、年齡結(jié)構(gòu)偏大的群眾，導(dǎo)致合作社難以吸納優(yōu)秀人才，合作社受成員學(xué)歷不高以及缺乏經(jīng)營管理辦法等因素的影響，在推動和發(fā)展產(chǎn)業(yè)上存在思路不清的現(xiàn)象，探索本地優(yōu)勢合作社發(fā)展的新方法新舉措不多。如，合作社現(xiàn)有社員x人，普遍為初中及以下學(xué)歷，呈現(xiàn)出文化程度偏低，發(fā)展產(chǎn)業(yè)上存在思路不清。
主要原因是x社區(qū)地處城郊結(jié)合部，雖具有旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地理優(yōu)勢，但由于自身土地資源不多，無法發(fā)展規(guī)模的種植產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)持把黨支部領(lǐng)辦村集體合作社作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手，充分發(fā)揮村黨支部的引領(lǐng)作用，大力統(tǒng)籌發(fā)展鄉(xiāng)土人才、資源積極參與到合作社，由黨支部領(lǐng)辦合作社牽頭，深入研究地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善配套服務(wù)保障機(jī)制，做優(yōu)做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做出合作社自己的品牌。
加強(qiáng)對黨支部領(lǐng)辦村集體合作社管理人員的培訓(xùn)，著力提升管理能力、管理水平和管理效率，增強(qiáng)合作社發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r，邀請農(nóng)技專家深入產(chǎn)業(yè)點(diǎn)、田間地頭，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，大力培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的致富帶頭人隊(duì)伍。
充分發(fā)揮黨支部和黨員在鄉(xiāng)村治理中核心引領(lǐng)作用和先鋒模范作用，健全完善村民自治制度，修訂完善村規(guī)民約，全面推行“四議兩公開”，讓村民自己說事、議事、主事，進(jìn)一步提升村民自我管理、自我服務(wù)水平，不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治體系建設(shè)。
脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告篇七
有力推進(jìn)x縣脫貧攻堅(jiān)工作，也對基層開展巡察工作作了有益的探索。
一、巡察工作主要做法。
本次專項(xiàng)紀(jì)律巡察，縣紀(jì)委監(jiān)察局從縣紀(jì)委機(jī)關(guān)、派出紀(jì)工委、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣扶貧辦抽調(diào)人員x名，組成五個巡察組(巡察組成員實(shí)行籍貫、曾經(jīng)工作地等回避)，每個巡察組負(fù)責(zé)x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，共對全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋進(jìn)行了專項(xiàng)紀(jì)律巡察。
在巡察工作中，巡察組堅(jiān)持巡察工作程序、工作方法和要求，嚴(yán)肅認(rèn)真地履行巡察工作職責(zé)，與被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)積極聯(lián)系，廣泛溝通，相互尊重。巡察中，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)脫貧攻堅(jiān)工作情況和班子成員的履職情況進(jìn)行了較為深入的了解，同時延伸巡察到各村、組。
在巡察工作中，我們主要按照四個步驟開展。
(一)個別談話。
巡察組根據(jù)巡察內(nèi)容和談話提綱，分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、站所(辦)負(fù)責(zé)人、村“三委”主要負(fù)責(zé)人、部分“三代表一委員”進(jìn)行了個別談話，了解鄉(xiāng)、村、組干部和群眾對脫貧攻堅(jiān)政策的掌握程度，扶貧對象如何確定，扶貧資金是否有截留、套取、私分等情況，是否有對各級干部的不良反映。巡察中，巡察組共與x余名鄉(xiāng)村組干部和部分“三代表一委員”進(jìn)行了個別談話。
(二)聽取匯報(bào)。
巡察組分別在x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)召開了巡察工作動員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、站所(辦)負(fù)責(zé)人、村“三委”主要負(fù)責(zé)人、部分“三代表一委員”參加動員會，此輪巡察共有x余人參加了動員會。巡察組認(rèn)真聽取被巡察單位工作開展情況匯報(bào)，重點(diǎn)聽取在精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)中主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、“六大紀(jì)律”落實(shí)情況，存在的主要問題及下一步工作打算。
(三)進(jìn)村入戶。
重點(diǎn)看扶貧對象確定程序是否嚴(yán)格，“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”包保責(zé)任落實(shí)是否到位，扶貧工作隊(duì)駐村工作是否扎實(shí)，抽查貧困對象是否精準(zhǔn)，抽查危房改造補(bǔ)助資金、低保金是否有截留、私分、冒領(lǐng)等情況，村(居)務(wù)監(jiān)督委員會是否充分履職，是否有集體收入及其使用情況。
一是隨機(jī)選擇所轄區(qū)域的村組，通過現(xiàn)場查看、入戶走訪抽查、召開座談會等方式了解工作開展情況，聽取干部群眾意見建議。
二是提前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)、各村(社區(qū))、村(居)民小組張貼巡察公告，要求保持完好一周以上，有條件的廣播間隔告知x天以上(x鄉(xiāng)部分村(居)委會還利用黨建綜合服務(wù)平臺向戶主群發(fā)短信x余人次，加大巡察公告宣傳力度)，明確舉報(bào)電話、舉報(bào)箱位置，受理群眾來信來訪;在各村(居)民小組張貼本組村民享受低保的人員情況，要求保持完好一周以上，接受監(jiān)督舉報(bào)。
(四)查閱資料。查閱被巡察單位推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的方案，扶貧項(xiàng)目資金撥付等票據(jù)。
本次巡察共入戶走訪抽查x戶，在村(居)民小組張貼巡察公告、低保人員名單各x余份，在x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)設(shè)立舉報(bào)箱x個，公布舉報(bào)電話x個，巡察期間接到舉報(bào)x起，反映問題x個，其中：屬于巡察受理問題x個(已移交縣紀(jì)委紀(jì)檢室、煙草公司處理x個，剩下的x個問題由縣、鄉(xiāng)紀(jì)委作進(jìn)一步核實(shí))，不屬于巡察受理的權(quán)屬糾紛、私人開挖公山、個人糾紛、個人落戶等問題x個。
簡單明了的x個問題已向舉報(bào)人作了反饋，工作受到了舉報(bào)人的認(rèn)可和肯定。
二、巡察中發(fā)現(xiàn)的主要問題和困難。
通過本次巡察，主要發(fā)現(xiàn)以下x個方面問題。
x、扶貧工作隊(duì)駐村工作不夠扎實(shí)。由于扶貧駐村的市縣單位的財(cái)力等各不相同、駐村隊(duì)員個人綜合素質(zhì)及其他原因，駐村作用發(fā)揮很有限，能真正長時間住在村里的很少，駐村隊(duì)員的考勤和工作臺賬有造假嫌疑。
x、扶貧方面的具體政策不明確。群眾最關(guān)心的具體扶貧政策還不夠清晰、不明朗，群眾詢問時鄉(xiāng)、村、組干部不好解答、不好宣傳。建檔立卡貧困戶建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)未明確，扶貧貸款利率未明確，一些補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目資金未到位。
x、結(jié)對幫扶工作落實(shí)不到位。少數(shù)貧困戶反映只見調(diào)查走訪，不見實(shí)質(zhì)性的到戶政策措施。掛鉤幫扶干部普遍存在“只知道掛不知怎么幫”的問題，“一對一幫扶”浮在表面，入戶走訪了解、制訂脫貧計(jì)劃后，落實(shí)脫貧計(jì)劃的實(shí)際行動沒有，工作停滯在難處。還有的單位“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作明顯不實(shí)、不到位。
x年x月底完成，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未在規(guī)定時限完成。
x、烤煙仍然是矛盾較多的問題。烤煙合同、豐產(chǎn)煙合同分配不公、公開情況與實(shí)際不符，烤煙受災(zāi)后保險給不給、給多少不透明，烤煙仍然是矛盾比較集中的問題。
x、危房改造資金有滯留的情況。危房改造資金是按“特困戶占x%、補(bǔ)助x.x萬元，中度貧困戶占x%、補(bǔ)助x.x萬元，其他貧困戶占x%、補(bǔ)助x.x萬元”的比例，由縣財(cái)政局劃撥下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但在兌付時鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是按農(nóng)戶實(shí)際申報(bào)情況兌付(絕大多數(shù)只按貧困x.x萬元、低保x.x萬元兌付)，造成資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總有結(jié)余。
x、農(nóng)村低保還有不完善的地方。鄉(xiāng)、村、組三級干部普遍反映民政部門要求以戶吃低保的要求不符合實(shí)際，基層操作難度很大。吃低保的標(biāo)準(zhǔn)上(每月x元、x元、x元)隨意性較大，存在利益空間，容易引發(fā)社區(qū)干部優(yōu)親厚友的問題發(fā)生。巡察發(fā)現(xiàn)，村組普遍按喪失勞動能力、重病大病慢性病等確定人員，有的也按高齡、子女讀大學(xué)經(jīng)濟(jì)壓力大“倒排”低保，甚至有為了解決遺留問題、息訴罷訪而確定的情況。巡察中還發(fā)現(xiàn)有村組干部本人和公職人員的父母吃低保的情況。
x、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開依然還不到位。有的質(zhì)疑村組賣山林的錢僅做了一點(diǎn)小工程，就把那么多錢用完了，懷疑有貪腐。有的舉報(bào)賣學(xué)校未“一事一議”，賣了多錢，是否用了、如何用的不知道。
有的舉報(bào)工程上級給了多少錢、工程花多少錢不知道。舉報(bào)內(nèi)容反映出部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開依然不夠扎實(shí)、不夠經(jīng)?；鸵?guī)范化，群眾獲知相關(guān)信息的渠道不暢、掌握的信息嚴(yán)重不對等，群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)較為缺失，群眾監(jiān)督仍然是“霧里看花”，離群眾的期盼還有很大差距。
x、干部作風(fēng)問題反映較多。有的反映王家莊街道班子成員及干部“走讀”和早退問題嚴(yán)重，有的村組干部存在亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、套取資金、擅自分配危改資金搞平衡、挪用款物、作風(fēng)霸道等問題。
x、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會作用發(fā)揮不夠充分。村監(jiān)委雖然組建x年有余，但村監(jiān)委的作用發(fā)揮仍然有限。部分村監(jiān)委會找不到工作切入點(diǎn)的問題突出，混同于村(居)委會下設(shè)的一個機(jī)構(gòu)，被動接受村“兩委”主要負(fù)責(zé)人安排的與監(jiān)督職責(zé)無關(guān)的其他工作，擔(dān)負(fù)的監(jiān)督責(zé)任缺位，亟待開展如何履職的系統(tǒng)培訓(xùn)。
三、對脫貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)意見和建議。
(一)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧帶動農(nóng)民增收。產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困農(nóng)戶脫貧的根本保證。建議縣直相關(guān)部門要結(jié)合x實(shí)際，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，積極爭取產(chǎn)業(yè)扶持資金，采取“公司+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶+基地+市場、公司+農(nóng)戶+黨支部”等多種形式，使貧困農(nóng)戶真正成為產(chǎn)業(yè)化扶貧的受益者。
(二)加快扶貧政策具體化明晰化。要立足于群眾最為關(guān)心的幫扶問題，積極與省、市扶貧部門對接，建議盡快明確建檔立卡貧困戶建房的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、貸款的利率、子女就學(xué)補(bǔ)助、患病群眾醫(yī)療救助等具體問題，增強(qiáng)幫扶措施的針對性和可操作性，加大幫扶措施的落實(shí)力度。
(三)切實(shí)增強(qiáng)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開的透明度。針對村民反映突出的烤煙合同分配到戶、低保、危房改造資金、集體收入入賬及使用等問題，縣直各對口部門都有相關(guān)制度，但在嚴(yán)格執(zhí)行評議程序、公開公示上還有較大的差距。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督促各村、組，切實(shí)做到一事一公開、一個項(xiàng)目一公開、事后及時公開，采取手機(jī)短信、廣播等形式拓寬公開渠道，公開的內(nèi)容具體明了，并明確公示時間不得少于一周或一月，便于群眾知曉和監(jiān)督。
(四)加強(qiáng)惠農(nóng)資金使用的監(jiān)管力度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，縣直相關(guān)部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所、村組嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)涉農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管,有效遏止截留、挪用、擠占、套取涉農(nóng)資金的違紀(jì)違規(guī)行為,確保涉農(nóng)專項(xiàng)資金安全運(yùn)行有效使用。
(五)切實(shí)抓好村(居)務(wù)監(jiān)督委員會履職。著眼于切實(shí)解決村(居)務(wù)監(jiān)督委員會作用發(fā)揮難的問題，深入分析了村級監(jiān)督存在的問題和監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，列出培訓(xùn)“菜單”，因材施教，變“填鴨式”培訓(xùn)為“按需”培訓(xùn)，圍繞村級監(jiān)督什么、為何監(jiān)督、如何監(jiān)督等內(nèi)容，開展一次如何履職的系統(tǒng)培訓(xùn)。
(六)對全縣農(nóng)村低保工作再次進(jìn)行清理整治。在x年農(nóng)村低保清理整治的基礎(chǔ)上，建議由縣民政局牽頭，再次組織開展農(nóng)村低保清理整治，重點(diǎn)對公職人員父母、村組干部本人、有車有房戶吃低保的情況進(jìn)行清理整治，響應(yīng)民盼、化解民怨，把群眾極為關(guān)切的低保問題做細(xì)做實(shí)做好。
(七)加大對駐村工作隊(duì)員的管理。駐村工作隊(duì)員是基層脫貧攻堅(jiān)的“指揮員”，建議縣委農(nóng)辦要加大對駐村工作隊(duì)員駐村在崗情況的抽查力度;同時建議各村(居)委會要做好工作隊(duì)員的食宿保障。
(八)加大村組財(cái)務(wù)監(jiān)督。針對基層不同階段、時期存在的突出問題，組織開展專項(xiàng)清理整治。建議由縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站牽頭，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安排專門的財(cái)務(wù)人員，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分批次對全縣所有村、組賬務(wù)進(jìn)行清理。通過清理，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，督促村組干部嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，杜絕收不入賬、虛報(bào)冒領(lǐng)、賬外私分、延遲發(fā)放、報(bào)賬不及時等行為。建立村組集體資產(chǎn)處置、出租要采取“一事一議”、報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案審批等制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。
脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告篇八
我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，就是要始終堅(jiān)持黨對脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，堅(jiān)持人民群眾的主體地位，幫助貧困群眾靠自己的雙手改變命運(yùn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。作為書記，自感責(zé)任重大?，F(xiàn)就工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題以及想法與大家共勉。
1.是幫扶工作成效有待進(jìn)一步提高。個別單位存在一幫多等問題，有的駐村扶貧干部幫扶措施單一，沒有長效性，重過程，缺乏幫扶實(shí)效。包村干部、村兩委班子幫扶力量分散，沒有形成合力，幫扶工作不扎實(shí)。
2.是產(chǎn)業(yè)脫貧要更注重持續(xù)性。多數(shù)貧困戶增收門路不多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，扶持措施只注重短平快的項(xiàng)目，中長期規(guī)劃不夠明晰，產(chǎn)業(yè)前瞻性不夠、持續(xù)性不強(qiáng)，缺少產(chǎn)業(yè)內(nèi)有影響力的龍頭企業(yè)帶動，或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、帶動能力較弱，貧困群眾得不到預(yù)期收益，起不到示范引領(lǐng)作用。
3.是健康、教育扶貧力度還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。貧困群眾就醫(yī)難、醫(yī)療負(fù)擔(dān)重、重治療輕預(yù)防以及醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高等問題依然存在。教育扶貧政策的落實(shí)、基礎(chǔ)教育資源不均衡等問題還有待于進(jìn)一步解決。
4.是貧困人口脫貧主觀能動性差。勤勞致富愿望不強(qiáng)、內(nèi)生動力不足，等、靠、要等依賴思想仍然存在。政府大力度扶貧、干部全方位服務(wù),扶貧政策的制定、扶貧項(xiàng)目的推行，政府部門習(xí)慣于包辦代替，久而久之會使貧困群眾產(chǎn)生嚴(yán)重的依賴思想，不利于主觀能動性的提高，致富愿望不強(qiáng)，自力更生能力差。
1.繼續(xù)提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和一號工程，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想，扎實(shí)落實(shí)省委、省政府要求，堅(jiān)決克服扶貧領(lǐng)域內(nèi)的形式主義問題和喘口氣、歇歇腳思想，繼續(xù)鞏固集中整改階段的好形勢、好態(tài)勢、好氣勢。要壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化攻堅(jiān)力量，加大對幫扶單位和幫扶責(zé)任人的工作督查，層層傳遞壓力，切實(shí)把幫扶責(zé)任扛起來，不斷提升脫貧攻堅(jiān)工作水平。
2.做到因地制宜,抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。一是探索資產(chǎn)收益扶貧方式，把閑置和低效的農(nóng)村資源、資金有效利用起來，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、組織化、市場化發(fā)展，更好地為群眾創(chuàng)造財(cái)富。二是扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧。對有勞動能力和有就業(yè)愿望的貧困人口，采取技能培訓(xùn)、政策扶持、用工對接、創(chuàng)業(yè)帶動等手段，積極幫助貧困戶勞動力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，通過勞動脫貧致富。
3.加大健康、教育扶貧宣傳、幫扶力度。有的放矢地加大對健康、教育扶貧政策的程序、時效等細(xì)節(jié)宣傳，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)扶貧對象對政策的知曉率。建立健康扶貧長效機(jī)制，針對因病致貧占比較高的實(shí)際，在落實(shí)各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有資源，探索優(yōu)質(zhì)資源下沉的路徑，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)群眾就近就醫(yī)，減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)。同時，加大健康教育宣傳力度，倡導(dǎo)綠色健康生活方式，提升群眾的健康素養(yǎng)和疾病防控能力，減少因病致貧存量，控制因病致貧增量。加大教育扶貧力度，確保建檔立卡家庭學(xué)生接受義務(wù)教育不漏一人。持續(xù)推進(jìn)教育公平，著力化解城鄉(xiāng)差距、校際差距。落實(shí)教育資助政策，確保學(xué)生不因貧困而失學(xué)，力求通過教育提升人的素質(zhì)，從根本上改善貧困面貌。
脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告篇九
在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是黨的xx大作出的一項(xiàng)重大部署。開展群眾路線教育實(shí)踐活動是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)干部作風(fēng)、匯聚群眾智慧力量的現(xiàn)實(shí)需要。按照縣委的部署和要求，我作為班子一把手，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭查找問題和整改問題，帶頭下基層調(diào)研、指導(dǎo)工作，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。自我局3月18日召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動動員大會以來，我?guī)ьI(lǐng)局相關(guān)干部多次深入**鄉(xiāng)開展了群眾路線教育實(shí)踐調(diào)研活動。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、**鄉(xiāng)基本情況。
**鄉(xiāng)地處**西南，距縣城喬莊鎮(zhèn)86公里，幅員面積63.6平方公里，轄4村24個村民小組，445戶，1203人。20xx年未有建卡貧困人口460人，貧困發(fā)生率38.8%，目前有建卡貧困人口110戶，286人，其中農(nóng)村低保人口122人，五保戶25人。20xx年末農(nóng)民人均純收入4770元，是全縣最偏遠(yuǎn)的貧困鄉(xiāng)之一。
**縣委、縣政府把扶貧開發(fā)作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困區(qū)域，以連片扶貧開發(fā)和特困村建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，精準(zhǔn)扶貧，20xx年把**鄉(xiāng)的.朝陽村、先鋒村，鍋壇村、三臺村4村納入**縣第一輪10+4特困村扶貧攻堅(jiān)，制定了整鄉(xiāng)推進(jìn)全域扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，著力打造山區(qū)綜合治貧示范鄉(xiāng)，落實(shí)了1名縣委常委任幫鄉(xiāng)工作組長，2名副縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣級8個部門幫扶到村，縣級85名干部及鄉(xiāng)村干部幫扶到戶，村村有幫扶部門，戶戶有聯(lián)系干部、有發(fā)展規(guī)劃、有幫扶措施、有增收減貧目標(biāo)，通過兩年多的建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，人居環(huán)境面貌煥然一新，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，貧困人口減少170名，貧困發(fā)生率降低15個百分點(diǎn)。
二、工作成效。
鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合鄉(xiāng)情統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)六大工程成效顯著。
(一)以助農(nóng)增收為核心，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民工程。
1、種植業(yè)：新建銀杏示范片1000畝，栽植銀杏20萬株，全鄉(xiāng)人均150株。20xx年規(guī)范化種植柴胡1000畝，20xx種植柴胡達(dá)到20xx畝，銀杏樹下套種中藥材20xx年達(dá)到(林藥模式)3000畝。
2、養(yǎng)殖業(yè)：建標(biāo)準(zhǔn)化雞舍3000平方米，養(yǎng)殖土雞年出欄6萬只。生豬午養(yǎng)殖達(dá)到1000頭，戶平出欄2頭。養(yǎng)羊20xx年達(dá)到3000只。
3、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)：加強(qiáng)務(wù)工技能培訓(xùn)，加速農(nóng)村人才資源開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做到每戶有一名明白人，有組織的轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動力200人/年。
4、培育專合經(jīng)濟(jì)組織：新成立柴胡種植專業(yè)合作社一個，帶動農(nóng)戶420戶，土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社一個，帶動農(nóng)戶180戶。
通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民工程成功探索出了銀杏、核桃+藥材、魔芋、土雞的生態(tài)立體種養(yǎng)模式，形成鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
(二)以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的，大力實(shí)施基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)工程。
1、路網(wǎng)體系基本形成。新建改建通社道路25公里(覆蓋4個村)，硬化社道15公里。
2、安全飲水基本解決。新建蓄水池15處，架設(shè)管道19000米，新建河堤2處300米(三臺村、朝陽村各一處)。
3、農(nóng)村電網(wǎng)全面改造。全面改造了村內(nèi)高壓、低壓線路，切實(shí)保障了農(nóng)戶生產(chǎn)生活用電。
4、清潔能源有效推廣。大力推廣沼氣池、太陽能、節(jié)能灶等新型能源，農(nóng)戶推廣面75%。
(三)以改善農(nóng)戶生活環(huán)境為重點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)居改善工程。
按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、政府補(bǔ)助、農(nóng)戶主體的原則，大力開展人居環(huán)境綜合治理，實(shí)施農(nóng)戶庭院三建五改建設(shè)，對現(xiàn)有貧困戶的房屋、院壩、圈道進(jìn)行改造，完成房屋立面改造8000平方米，改圈廁4000平方米，舊房屋拆除3000平方米，院壩硬化5000平方米，入戶路硬化15000平方米，建設(shè)沼氣池350口，庭院綠化15000平方米，新建公共衛(wèi)生廁所4個。全鄉(xiāng)四個村基本形成了特色鮮明，設(shè)施完善，庭院整潔的新農(nóng)村雛形。
脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告篇十
近期以來，我結(jié)合重點(diǎn)水利建設(shè)督查，先后到6個基層水利站開展“水利脫貧攻堅(jiān)”專題調(diào)研活動，通過看建設(shè)成效，聽意見建議，問民生需求等多種形式，客觀地總結(jié)前期水利工作，分析水利扶貧存在的問題，謀劃下步工作思路?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
岳西縣共有出境河流8條,分屬4大水系，即皖河水系的皖長河、皖水、潛水；巢湖水系的杭埠河；菜子湖水系的大沙河；淠河水系的有包家河、黃尾河、頭陀河。全縣水庫114座，總庫容11686萬m3，設(shè)計(jì)灌溉面積3.019萬畝，設(shè)計(jì)年供水量1168.95萬m3；其中中型水庫2座，?。ㄒ唬┬退畮?座，?。ǘ┬退畮?09座；發(fā)電水庫57座，灌溉水庫67座。塘壩7716處，總?cè)莘e1977.83萬m3，灌溉面積51238畝。
圍繞改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，“十二五”期間，水利建設(shè)投資超出4億元，年均投入接近前“十一五”的總和，恢復(fù)及加固小型水利工程5000多處，水利支撐保障能力進(jìn)一步夯實(shí)。
一是工程水利建設(shè)提速。實(shí)施了中央與省投資1.246億元的天堂、冶溪等5條中小河流及來榜山洪溝治理項(xiàng)目，加固堤壩34.64公里，防洪保護(hù)面積3.4萬畝。實(shí)施中央與省投資8750萬元的第二批、第五批小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，覆蓋16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個行政村，建設(shè)攔河堰105座、灌溉渠道136條71.73公里、排水溝15條5.4公里、山塘51口、渠系建筑物139座，新增及恢復(fù)灌溉面積0.89萬畝，改善灌溉面積5.6萬畝。
二是生態(tài)水利深入推進(jìn)。爭取資金7873萬元，實(shí)施了蓮云、五河等10條小流域綜合治理工程，治理水土流失面積182.64km2，改善了項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新建設(shè)管理理念，將景觀水利、生態(tài)水利理念融入工程水利，改善外觀形象，美化農(nóng)村水環(huán)境；編印《景觀水利建設(shè)讀本》1500份，指導(dǎo)基層推進(jìn)生態(tài)水利建設(shè)；以中小河流治理、水土保持小流域治理工程為依托，以水工程、水景觀、水文化為主要建設(shè)內(nèi)容，及時完成了姚河小街水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，達(dá)到“一溪、一灘、一田園、一渠、一莊、一青山”的試點(diǎn)要求。
三是民生水利惠及全縣。投入資金5974萬元，實(shí)施小水庫除險加固43座，防洪保安人口5萬多人，新增或恢復(fù)有效灌溉面積2.5萬畝。投入資金6948萬元，建成農(nóng)村飲水安全工程249處，解決全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)186個行政村14.12人飲水不安全問題，工程績效連續(xù)三年全市奪冠。落實(shí)省政府“5588”行動計(jì)劃，全面推進(jìn)溝、塘、渠等“八小水利”改造提升，榮獲2013年農(nóng)田水利建設(shè)榮獲“江淮杯”三等獎與“皖江杯”銅獎。2013年-2015年共爭取上省級財(cái)政投入2482萬元，整合資金3000多萬元，累計(jì)完成水庫加固7座，擴(kuò)挖塘壩3538口，清淤整治溝河458條，建設(shè)小型閘壩20座。
四是資源水利持續(xù)發(fā)展。落實(shí)水資源管理“三條紅線”，績效考核始終位于全市前列。建立重點(diǎn)企業(yè)用水在線監(jiān)測設(shè)施，加強(qiáng)用水總量與用水效率控制；強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)用水評估論證、跟蹤監(jiān)測，確保水行政審批科學(xué)合法；依法征收水資源費(fèi)600多萬元，實(shí)現(xiàn)以征促管，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)和高效利用。
(一)水利投入仍顯不足。
一是上級投入份額少。國家對小型水利工程的投資歷來是以地方政府投資和群眾自籌為主的政策，所以山區(qū)小水利爭取國家投資范圍小、份額低。近幾年來，由于縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次到省市爭取水利項(xiàng)目，我縣所爭取的水利項(xiàng)目份額逐年增大。但由于特殊的地理位置，岳西“小水利”始終難以在省市占有位置，很難在大的水利項(xiàng)目申報(bào)上有所突破。
二是水利建設(shè)欠帳多。全縣水利工程基本是上世紀(jì)60-70年代修建，部分河堤主要是鵝卵石堆砌而成，水庫、山塘、堰渠多是有人用無人管的狀態(tài)。同時，我縣山洪災(zāi)害頻發(fā)，稍遇強(qiáng)降雨，易成毀滅性災(zāi)害，堰、渠蕩然無存。山區(qū)水利工程雖然規(guī)模場面不大，但工程措施復(fù)雜，耗人工，費(fèi)材料，成本高，恢復(fù)難度大，一次較大洪災(zāi)，往往需要多年才能恢復(fù)。
三是水利民生需求越來越高。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施逐步得到改善，農(nóng)民群眾在防洪保安和生產(chǎn)、生活用水等方面的要求也相應(yīng)提高，尤其是在中央、省出臺一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策后，農(nóng)民群眾都對水利大投入抱有很高的期望。
（二）建設(shè)管理相對滯后。
一是缺乏整體規(guī)劃。目前，從事水利建設(shè)的有財(cái)政、發(fā)展委、國土、扶貧辦、水利、農(nóng)委等部門，各部門工程建設(shè)管理模式不一，各單位根據(jù)主管部門的要求，申報(bào)水利建設(shè)項(xiàng)目，然后根據(jù)各自的規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目管理。多部門參與水利建設(shè)固然加快了水利發(fā)展，但由于缺乏整體規(guī)劃，可能造成各類工程之間缺乏配套，甚至出現(xiàn)重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致公共財(cái)力的`浪費(fèi)。
二是缺乏有效管護(hù)。近幾年來，國家水利投資逐年增加，我縣水利工程建設(shè)也得到長足進(jìn)展，一大批新建、加固的水利工程發(fā)揮了巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益。但所有的建成水利工程沒有落實(shí)真正的管護(hù)機(jī)制，小水庫“三有”沒有落實(shí)，飲水安全工程真正形成長效管護(hù)機(jī)制的不多，堰渠堤等基本上是“有人用、無人管”的狀態(tài)，水利工程效益沒有得以正常發(fā)揮，群眾對此有不少意見。
三是建設(shè)模式落后。當(dāng)前的治水模式仍很落后，全縣的水利建設(shè)大都圍繞防洪、灌溉目標(biāo)，很少有與生態(tài)保護(hù)、旅游等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，至少是結(jié)合不足，許多地方還是就工程建工程，形式比較呆板。如何讓水工程效益最大化，還得從大水利入手，圍繞大水利作項(xiàng)目規(guī)劃。
（三）水利改革還需攻堅(jiān)。
一是小水利難走向大市場。山區(qū)水利規(guī)模小、工程散、效益低，導(dǎo)致的社會管理和公共服務(wù)難以走向市場，完全依靠政府大包大攬又很不現(xiàn)實(shí)。
二是水務(wù)一體化難推進(jìn)。頂層設(shè)計(jì)上要明確事權(quán)，統(tǒng)一管理涉水事務(wù)，但在基層實(shí)踐中，縣、鄉(xiāng)水利事權(quán)難界定，水利項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理難推進(jìn)，水務(wù)一體化更是難上加難。
（四）能力建設(shè)有待加強(qiáng)。
當(dāng)前，水利技術(shù)人員斷層現(xiàn)象突出，專業(yè)技術(shù)力量難以滿足大規(guī)模水利建設(shè)需要。同時，基層力量薄弱，造成聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”不暢通。防汛責(zé)任的末稍傳遞以及應(yīng)急處置水平仍存在薄弱環(huán)節(jié)。治水管水能力還有很大的提升空間。
（一）工作思路。
切實(shí)把精準(zhǔn)脫貧貫穿于水利改革發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，補(bǔ)短板、促發(fā)展、惠民生，著力構(gòu)建與全面建成小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系。
（二）工作目標(biāo)。
緊緊圍繞脫貧時間表的要求，實(shí)施水利“1345工程”(力爭“十三五”期間年均實(shí)際投入超過1個億，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保防洪、供水、生態(tài)“三個安全”，實(shí)施好水行政、水資源、水利建設(shè)和工程管護(hù)“四項(xiàng)改革”，推動水利工作與“五大發(fā)展”深度契合，為岳西跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐。
（三）主要措施。
圍繞以上目標(biāo)，建議做好以下五個方面工作，確保任務(wù)完成。
1、科學(xué)謀劃水利“十三五”藍(lán)圖。規(guī)劃思路要堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，規(guī)劃目標(biāo)要做到與地方發(fā)展戰(zhàn)略相銜接、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)，規(guī)劃指標(biāo)要切實(shí)可行，規(guī)劃任務(wù)要統(tǒng)籌確定今后五年水利改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、工程布局、體制機(jī)制。
2、大力實(shí)施兩項(xiàng)扶貧工程。以65個貧困村為重點(diǎn)，實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施改善計(jì)劃”。兩年內(nèi)完成4.6383萬貧困人口飲水不安全問題通過鞏固提升工程，建立從“源頭”到“龍頭”的農(nóng)村飲水安全體系，保證水量、提高水質(zhì)，使貧困村居民喝上更加方便、穩(wěn)定和安全的飲用水，強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任，保障工程良性運(yùn)行。同時以貧困村、貧困戶為基本單元，加大塘壩、溝河等小型水利的改造提升，完善貧困村、貧困戶水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保障貧困人口農(nóng)事用水。主要任務(wù)是新建及加固水閘6座，清淤塘壩1279處，改造中小灌區(qū)2個1.4萬畝，清淤溝河524條，完善渠系2.6萬畝。
3、著力實(shí)施水生態(tài)文明建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)河道或水域的亂排、亂采、亂建、亂棄等行為，改善河道水環(huán)境功能和水質(zhì)，著力保障居民飲水安全和防洪安全；加強(qiáng)水土保持監(jiān)督檢查，突出做好景區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等水土保持預(yù)防監(jiān)督，及時查處水土保持案件，規(guī)范開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制和審批，更好地服務(wù)生態(tài)示范縣建設(shè)；積極開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，大力整治農(nóng)村河道堰塘，使溪河、庫、塘呈現(xiàn)出自然、生態(tài)、親水態(tài)勢。
4、增強(qiáng)水利發(fā)展內(nèi)生動力。進(jìn)一步深化水利投融資體制改革，加大公共財(cái)政投入力度，落實(shí)好金融支持政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入水利建設(shè)。創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理體制，積極推進(jìn)設(shè)計(jì)、施工、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)市場化改革，努力建設(shè)規(guī)范有序、管理嚴(yán)格的水利建設(shè)市場秩序。探索推行水利工程代建制、集中監(jiān)理制等建設(shè)管理模式；積極推行中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目集中組建項(xiàng)目法人等建管模式。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建立健全聯(lián)動的質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督管理體系，完善群眾參與質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全監(jiān)督常態(tài)化、安全監(jiān)督信息化建設(shè)，提高監(jiān)督管理能力和水平。建立健全汛期檢查、監(jiān)測預(yù)報(bào)、預(yù)案預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險救災(zāi)等制度體系，提升防汛能力；強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，采取有效措施抓好水法規(guī)制度的貫徹落實(shí)。
脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告篇十一
為全面抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)群眾增收致富，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，xx鄉(xiāng)積極開展脫貧攻堅(jiān)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、大調(diào)研、抓精準(zhǔn)、促落實(shí)”專項(xiàng)行動，將脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)攬全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大課題進(jìn)行研究，深入開展調(diào)研，探索思路方法，積累經(jīng)驗(yàn)做法，為決勝全面小康社會奠定基礎(chǔ)。
xx鄉(xiāng)共有建檔立卡貧困戶371戶1489人，其中：2018年新識別納入10戶31人。目前全鄉(xiāng)仍有2個深度貧困村和162戶建檔立卡貧困戶636人尚未脫貧，2018年計(jì)劃脫貧摘帽77戶330人，2019年計(jì)劃脫貧摘帽85戶306人。xx村委會共有14個小組234戶農(nóng)戶1004人，其中建檔立卡貧困戶97戶358人于2016年全部脫貧，xx貧困村于2017年脫貧出列，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2019年，xx鄉(xiāng)緊緊圍繞全市脫貧攻堅(jiān)工作部署和鄉(xiāng)情實(shí)際，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)定不移打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)不斷壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，培育新興特色產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極推廣xx村“以獎代補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬增收渠道，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
一是不斷擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)發(fā)展壯大生豬、肉牛等養(yǎng)殖，養(yǎng)殖大戶達(dá)297戶，生豬出欄14130頭，牛出欄2242頭，羊出欄9840只，家禽出欄13.5萬羽。
二是培強(qiáng)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。特色種植方面，因地制宜，科學(xué)謀劃，堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以核桃、魔芋、中草藥、果蔬為重點(diǎn)，在穩(wěn)定糧煙生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)核桃提質(zhì)增效，目前已落實(shí)種植魔芋9400畝、果蔬3000畝、中藥材3000畝、小米辣1500畝，示范種植羊肚菌5畝;特色養(yǎng)殖方面，發(fā)展黑山羊、野雞等特色養(yǎng)殖。
三是積極培樹新興產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，培強(qiáng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)電商體驗(yàn)店和6個村電商站點(diǎn)。四是探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以打造xx村特色旅游體驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展xx種植650畝，規(guī)劃落實(shí)一批鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，積極向上爭取項(xiàng)目資金，繼續(xù)在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)、儲備、建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。
一是加強(qiáng)公路設(shè)施建設(shè)。完成涉及2016年度易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目3條44.28公里公路和2座橋工程量核驗(yàn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)投資1180.53萬元的2條28公里農(nóng)村人居環(huán)境通村道路改建及硬化工程。
二是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。完成xx易地扶貧搬遷水利工程項(xiàng)目核驗(yàn)工作和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目前期工作。
三是加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)。實(shí)施完成2個農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目。
四是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。大力提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面，完成37戶農(nóng)戶農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，實(shí)現(xiàn)33個小組連接光纖網(wǎng)，新增526戶網(wǎng)絡(luò)寬帶用戶，全鄉(xiāng)村組實(shí)現(xiàn)4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)90%以上。
(三)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞脫貧目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)編制精準(zhǔn)脫貧四級規(guī)劃，鞏固提升已脫貧人口的扶貧成效，抓好xx、xx2個貧困村提升工程，穩(wěn)步推進(jìn)建檔立卡數(shù)據(jù)信息調(diào)整和補(bǔ)錄工作，新識別納入10戶31人;實(shí)施完成26萬元建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目和發(fā)放100萬元產(chǎn)業(yè)信貸資金扶持貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè);完成2017年度60戶危房改造及抗震安居工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收和補(bǔ)助資金兌付工作，抓好2018年度63戶4類重點(diǎn)對象危房改造和抗震安居工程建設(shè);抓好整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷項(xiàng)目工作，全面落實(shí)健康扶貧、教育扶貧相關(guān)政策。
(一)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬件水平。針對我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際，鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，依托脫貧攻堅(jiān)政策扶持，積極爭取、協(xié)調(diào)項(xiàng)目落實(shí)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作全面開展。
(二)狠抓特色產(chǎn)業(yè)培育，提升群眾增收致富能力。始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，注重貧困群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力提升，加大特色產(chǎn)業(yè)培植力度，促進(jìn)群眾增收致富，為全面建成小康奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
(三)創(chuàng)新“以獎代補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，激發(fā)群眾內(nèi)生發(fā)展動力。大膽創(chuàng)新，勇于探索，改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)幫扶模式，采取“先補(bǔ)后做，以獎代補(bǔ)”的方式，避免部分貧困戶“套利”的僥幸心理，極大削弱貧困戶“等、靠、要”的思想，有效激發(fā)貧困戶自我發(fā)展的內(nèi)生動力，加快“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)化。
(四)多措并舉扶貧濟(jì)困，提升幫扶成效。促進(jìn)貧困戶脫貧退出，是脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)，xx鄉(xiāng)緊緊圍繞“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，堅(jiān)持貧困幫扶多措并舉，堅(jiān)持教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧齊頭并進(jìn)，確保貧困戶脫貧有保障、脫貧不返貧、脫貧能發(fā)展。
(五)健全完善體制機(jī)制，推動脫貧攻堅(jiān)科學(xué)化管理。xx鄉(xiāng)持續(xù)建立健全脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制，完善社會服務(wù)管理，確保脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、掛包幫扶及一戶一檔科學(xué)化管理，促進(jìn)工作落實(shí)。
(六)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打造綠色經(jīng)濟(jì)增長新動能。多年來，xx鄉(xiāng)依托生態(tài)環(huán)境的獨(dú)特優(yōu)勢，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)，努力打造以馬龍河流域的綠色經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游示范帶，強(qiáng)化引領(lǐng)帶動，為我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入新動能。
(一)自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。xx地處山區(qū)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦等因素的制約，轄區(qū)內(nèi)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，配套設(shè)施不完善，群眾增收困難，經(jīng)濟(jì)“造血”功能不足，難以適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
(二)項(xiàng)目偏少，項(xiàng)目整體帶動作用不夠明顯，群眾致富條件受限。多年來，xx鄉(xiāng)人口高度分散，項(xiàng)目建設(shè)成本高、難度大，項(xiàng)目整體偏少，導(dǎo)致全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，項(xiàng)目帶動作用、經(jīng)濟(jì)社會效益發(fā)揮不夠明顯，制約了群眾生產(chǎn)生活和增收致富。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展內(nèi)生動力不足。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中xx鄉(xiāng)因自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、人力技術(shù)等因素的制約，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大、優(yōu)化困難，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展難以形成，市場不穩(wěn)健，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險難以預(yù)估等，都嚴(yán)重制約了我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)步伐。
(四)群眾生態(tài)意識不強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境亟待提升。由于我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施整體配套不完善，導(dǎo)致人居環(huán)境項(xiàng)目落實(shí)困難，加之群眾意識不強(qiáng)以及政策指引、宣傳不夠，群眾良好的生活習(xí)慣暫未全面養(yǎng)成，目前部分村組臟、亂、差情況不同程度存在，農(nóng)村人居環(huán)境亟待提升改善。
(五)群眾主體作用發(fā)揮不明顯，脫貧摘帽任務(wù)艱巨。由于xx鄉(xiāng)貧困程度較深，貧困戶致貧因素多樣，整體發(fā)展不均衡，群眾“等、靠、要”思想仍然不同程度存在，群眾主體作用發(fā)揮不明顯，扶貧項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧致富任務(wù)落實(shí)困難。
(一)抓教育，強(qiáng)引領(lǐng)。一是強(qiáng)化教育引領(lǐng)，加大宣傳教育培訓(xùn)力度，明確和清晰貧困群眾增收、發(fā)展、脫貧的思路和方向。二是采取多種形式，大力開展農(nóng)村種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批專業(yè)新型農(nóng)民，積極發(fā)揮農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用，積極落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深入開展“不忘初心，牢記使命”專題教育和“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育活動，強(qiáng)化思想道德和政策形勢宣講，全面提升群眾道德意識和致富意識，切實(shí)把群眾思想素質(zhì)提升作為扶貧、扶志與扶智的關(guān)鍵核心。
(二)抓項(xiàng)目，夯基礎(chǔ)。繼續(xù)在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。一是改善“路網(wǎng)”，積極爭取脫貧攻堅(jiān)建設(shè)項(xiàng)目，不斷提高村組公路硬化率，同時加快推進(jìn)在建村組公路路面硬化項(xiàng)目，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活和出行條件。二是建強(qiáng)“水網(wǎng)”，爭取及早實(shí)施鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水工程二期項(xiàng)目和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，及早啟動實(shí)施投資120萬元的xx河節(jié)水灌溉項(xiàng)目。三是完善“電網(wǎng)”，實(shí)施好電壓質(zhì)量低和存在安全隱患的臺區(qū)電力改造工程，全力解決新搬遷無電戶的用電需求。四是進(jìn)一步抓好貧困村提升工程和自然村整村推進(jìn)、危舊房改造和易地扶貧搬遷精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。
(三)抓特色，培產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，因地制宜，大力培育增收產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。依托種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)戶采用“基地+公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，做大做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)行動計(jì)劃”，支持企業(yè)和個人參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)，培強(qiáng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)站點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”輻射帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，促農(nóng)增收。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培植建設(shè)一批鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目，打造xx村特色旅游示范區(qū)。繼續(xù)培植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)落實(shí)好“核桃、魔芋、果蔬、中藥材”四大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，努力實(shí)現(xiàn)核桃提質(zhì)增效10000畝的目標(biāo)。
(四)創(chuàng)品牌，找市場。一是進(jìn)一步依托xx、xx”等綠色品牌，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，提高現(xiàn)有品牌知名度。二是圍繞“綠色、生態(tài)、本土、安全”目標(biāo)，持續(xù)發(fā)展壯大特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極培育以綠色生態(tài)種養(yǎng)殖和野生菌為主的新品牌，積極對接種養(yǎng)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷商、旅游開發(fā)商，依托國資商城、農(nóng)村電子商務(wù)平臺，打開農(nóng)副土特產(chǎn)品銷路，拓寬群眾增收渠道。
(五)抓生態(tài)，建新村。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化、倡導(dǎo)生態(tài)文明，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，依托生態(tài)環(huán)境的獨(dú)特優(yōu)勢，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)，全面打造具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和綠色經(jīng)濟(jì)帶，強(qiáng)化引領(lǐng)帶動，為全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入新動能。
(六)抓作風(fēng)，促發(fā)展。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，狠抓作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好制度創(chuàng)新及運(yùn)用，建立改進(jìn)干部作風(fēng)常態(tài)化保障機(jī)制;進(jìn)一步抓好群眾工作，結(jié)合“三問”活動持續(xù)健全黨員干部聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系;抓好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督制約，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告篇十二
在新形勢下，如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題，并積極采取新的應(yīng)對舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。根據(jù)政協(xié)xx市委《關(guān)于集中開展“大調(diào)研月”活動的通知》(萬協(xié)發(fā)【20xx】4號)文件精神要求，我鄉(xiāng)駐村工作隊(duì)組成調(diào)研小組，深入xx鄉(xiāng)xx村等村精準(zhǔn)貧困戶入戶調(diào)查，認(rèn)真分析了各村區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，結(jié)合全鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析總結(jié)，形成了調(diào)研報(bào)告。
(一)貧困現(xiàn)狀及“六個一批”屬性分布情況。
1、基本情況。
(1)全鄉(xiāng)基本情況。
xx鄉(xiāng)地處xx南麓，距離xx市城區(qū)33公里，幅員94平方公里。全鄉(xiāng)6個行政村和1個居民社區(qū)，52個村民小組和5個居民小組，共3529戶13810人，其中農(nóng)業(yè)人口11881人(其中舉家外遷80戶305人，在外購房或租房365戶1472人，在外務(wù)工人數(shù)941戶4051人)，外籍戶口遷入28戶89人，實(shí)際居住人口3458戶13592人。全鄉(xiāng)有耕地面積6944畝(其中田4566畝，地2378畝)，有林地13萬畝。境內(nèi)青石資源豐富，種養(yǎng)殖業(yè)初具規(guī)模，但基礎(chǔ)設(shè)施滯后，耕作條件有限，農(nóng)民收入主要靠外出務(wù)工，20xx年、20xx年全鄉(xiāng)人均純收入分別為4598.5元、5150.3元，精準(zhǔn)識別貧困村3個。
(2)xx村基本情況。
xx村位于xx鄉(xiāng)場鎮(zhèn)東北部，距離鄉(xiāng)場鎮(zhèn)區(qū)3公里，離xx市城區(qū)36公里。全村幅員面積19平方公里，耕地面積1149畝、林地21290畝。有8個村民小組，439戶1637人。
2、貧困現(xiàn)狀。
(1)全鄉(xiāng)貧困現(xiàn)狀。
20xx年底精準(zhǔn)識別貧困村3個，貧困人口1046戶2407人，20xx年脫貧95戶239人;20xx年鎖定貧困人口951戶2168人，貧困發(fā)生率17.5%，20xx年脫貧172戶433人。
(2)xx村貧困現(xiàn)狀。
20xx年通過村民投票和公示確認(rèn)的建卡貧困戶為130戶392人，貧困發(fā)生率30%。20xx年底，已脫貧10戶39人;20xx年，xx鄉(xiāng)xx村被確定為全達(dá)州市828個省定貧困村之一，該年全村鎖定建卡貧困戶有129戶369人，貧困發(fā)生率降為29%，20xx年底，達(dá)州市扶貧駐村工作，xx鄉(xiāng)駐村干部和xx村村委會，通過綜合評估全村共脫貧了43戶、151人(其中達(dá)州市駐村工作組評估脫貧23戶81人)。20xx年xx村精準(zhǔn)貧困戶鎖定為90戶，其中預(yù)脫貧23戶。
3、六個一批屬性分布情況。
(1)全鄉(xiāng)分布情況。
扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批：520戶893人;移民搬遷安置一批：187戶466人;災(zāi)后重建幫扶一批：無;醫(yī)療救助扶持一批：713戶1000人;低保政策兜底一批：314戶676人;教育資助解困一批：121戶148人。
以上享受1個“一批”政策215戶，享受2個“一批”政策316戶，享受3個“一批”政策207戶，享受4個“一批”政策80戶，享受5個“一批”政策8戶。
(2)xx村分布情況。
通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批107戶214人;移民搬遷安置一批25戶72人;低保政策兜底一批45戶141人;通過醫(yī)療救助扶持一批89戶204人;災(zāi)后重建幫扶一批無;教育資助解困一批32戶40人。
以上享受1個“一批”政策40戶，享受2個“一批”政策45戶，享受3個“一批”政策40戶，享受4個“一批”政策11戶，享受5個“一批”政策2戶。
(二)建檔立卡貧困戶識別方法及步驟。
通過調(diào)查，xx鄉(xiāng)自20xx年開展扶貧攻堅(jiān)工作以來，一律是按照“群眾自愿申請，村民主評議、公示公告，鄉(xiāng)審核、再公示，再上報(bào)”等幾個工作步驟和“三嚴(yán)三實(shí)”的工作要求，從嚴(yán)從實(shí)把真正貧困的對象識別出來。
(三)脫貧規(guī)劃及具體措施。
經(jīng)查閱村委會相關(guān)扶貧攻堅(jiān)檔案資料，自20xx年5月以來，xx鄉(xiāng)爭對本鄉(xiāng)實(shí)際制定了“xx鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃(20xx-20xx年)”、各年度制定了扶貧工作計(jì)劃，相應(yīng)各村也制定了扶貧工作計(jì)劃及實(shí)施方案。
1、具體幫扶措施有：
(1)資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)并舉。因地制宜地確定發(fā)展目標(biāo)，突出地方生態(tài)特色，實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉，采取“項(xiàng)目帶動、政府協(xié)調(diào)、群眾參與、社會幫扶、金融支持”方式，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建好新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，為群眾增收致富提高條件。
(2)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化扶貧。依托地方優(yōu)勢資源，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。繼續(xù)以種養(yǎng)殖業(yè)為產(chǎn)業(yè)核心，積極扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，加大培育特色產(chǎn)業(yè)種植基地力度，有目的、有計(jì)劃地抓好經(jīng)合組織建設(shè)，走規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營之路，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走向市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)流通增值。
(3)實(shí)行“整村推進(jìn)、連片開發(fā)”。以解決貧困人口脫貧為重點(diǎn)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為核心，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則，按照“渠道不亂、用途不變、各盡其責(zé)”要求，實(shí)現(xiàn)各種資源和各類資金的整合利用，連片規(guī)劃，整村推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(4)開展勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移。加大人力資源開發(fā)，利用多種渠道，積極爭取市級培訓(xùn)資金，加大培訓(xùn)投入，大力開展農(nóng)村外出務(wù)工勞動力的技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。采取短、中期為主的技能培訓(xùn)方式，讓更多農(nóng)民群眾從繁重的體力活中解放出來，變成技術(shù)能手，增加務(wù)工收入。
(5)實(shí)施搬遷扶貧。對生存條件惡劣、居住分散、自然資源貧乏的特困人口，實(shí)施搬遷扶貧，把扶貧搬遷與危房改造等政策相結(jié)合，加大搬遷的支持力度，在保證上級補(bǔ)助資金足額到位的基礎(chǔ)上，減免有關(guān)費(fèi)用，解決好搬遷戶子女入學(xué)、戶口遷移、飲水、用電等生產(chǎn)生活困難，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
2、保障措施是：
(1)組織保障。一是健全工作機(jī)構(gòu)。為全面完成所規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，鄉(xiāng)成立精準(zhǔn)扶貧幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村、各責(zé)任單位按照規(guī)劃實(shí)施時間節(jié)點(diǎn)做好各項(xiàng)工作。二是明確責(zé)任分工。對規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)人民政府納入年度工作計(jì)劃，制定實(shí)施方案，落實(shí)到牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任站所，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包村包貧困戶，黨員干部積極參與，扎實(shí)推進(jìn)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。
(2)資金保障。一是力爭上級扶貧資金投入。新時期黨中央、國務(wù)院對于扶貧開發(fā)工作十分重視。我鄉(xiāng)要抓住這一有利機(jī)遇，爭取上級加大對我鄉(xiāng)的項(xiàng)目資金投入。二是積極調(diào)動貧困群眾自籌資金。按照參與式扶貧開發(fā)的原則和采取“一事一議”方式，充分調(diào)動貧困群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家園、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，增加扶貧總投入。三是強(qiáng)化資金管理。嚴(yán)格按照扶貧資金縣級報(bào)帳制度管理辦法以及各級部門資金的管理使用要求，建立健全職能部門監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督“四道防線”，嚴(yán)防貪污、擠占、截留、挪用扶貧資金的問題發(fā)生。
(3)機(jī)制保障。一是建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制。為切實(shí)履行好本規(guī)劃實(shí)施，本規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)黨委擴(kuò)大會議通過，自覺接受本級人大對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。二是建立考核機(jī)制。鄉(xiāng)人民政府與各村和相關(guān)部門簽訂責(zé)任書，將每個階段具體工作目標(biāo)量化，項(xiàng)目按照包保責(zé)任“定人、定點(diǎn)、定戶”，將每項(xiàng)工作落實(shí)到人頭，將工作完成情況納入目標(biāo)考核，實(shí)行獎懲。
(四)國家扶貧項(xiàng)目及資金落實(shí)情況。
因xx鄉(xiāng)xx村是省定扶貧村之一，從20xx年起，國家的部份扶貧專項(xiàng)資金大多安排在該村。
1、《20xx年第二批財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目(茶葉產(chǎn)業(yè))》。
(1)、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
20xx年，完成新建高效優(yōu)質(zhì)茶葉164.5畝，第四年投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)鮮茶葉總產(chǎn)量13噸以上，名優(yōu)茶比例達(dá)50%以上，茶葉綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)160萬元以上，項(xiàng)目區(qū)貧困戶每年人均增收9358元以上，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)摘帽，貧困戶脫貧。
(2)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。
新建優(yōu)質(zhì)茶園164.5畝。其中：xx村104.5畝、白燕溪村60畝。
新建項(xiàng)目茶葉產(chǎn)業(yè)區(qū)便道路1394米(硬化路面)。
(3)項(xiàng)目資金落實(shí)情況。
經(jīng)調(diào)查，該項(xiàng)目實(shí)施方案于20xx年9月25日xx鄉(xiāng)政府進(jìn)行了申報(bào)，市扶貧移民局于20xx年11月以(萬扶貧移民【20xx】140-3號)文件進(jìn)行了批復(fù)，項(xiàng)目實(shí)施是按每畝1400元給實(shí)施貧困戶補(bǔ)助茶幼苗，茶苗提供是xx市茶葉局，20xx年11月18日，xx村共實(shí)施4個社，59戶，114.8畝、68.88萬株。目前已進(jìn)行了三次技術(shù)培訓(xùn)，做到了有栽有管。
2、《20xx年第二批財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目(產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金)》。
(1)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金實(shí)施的目的，是為了解決貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的資金瓶頸，充分調(diào)動貧困戶的積極性，通過發(fā)展形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，使貧困戶從根本上走上脫貧致富之路;通過資金的周轉(zhuǎn)，帶動更多的貧困戶走上致富之路，做到有限的資金發(fā)揮出無限的作用。
(2)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。
實(shí)施對象為村內(nèi)建檔立卡貧困戶中缺乏資金、有能力、有意愿發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶。種植項(xiàng)目：2戶，計(jì)劃財(cái)政專項(xiàng)周轉(zhuǎn)資金3萬元。養(yǎng)殖項(xiàng)目：14戶，計(jì)劃財(cái)政專項(xiàng)周轉(zhuǎn)資金17萬元。
(3)項(xiàng)目資金落實(shí)情況。
經(jīng)調(diào)查，該項(xiàng)目實(shí)施方案于20xx年12月10日xx鄉(xiāng)政府進(jìn)行了申報(bào),20xx年12月底該項(xiàng)目資金20萬元已入鄉(xiāng)財(cái)政專戶，20xx年1月10日，xx鄉(xiāng)xx村村委會、村財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會及時召開了該項(xiàng)目資金發(fā)放辦法工作會議，爭對16戶項(xiàng)目實(shí)施貧困戶的申請書和擔(dān)保人協(xié)議逐一審查，并對該項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)起止時間進(jìn)行了商定。后進(jìn)行了再公示7天，20xx年2月初上報(bào)鄉(xiāng)政府審批，20xx年2月19日是和20xx年2月20日分二次將該項(xiàng)目總資金20萬元分別按實(shí)施貧困戶提供的帳號兌現(xiàn)到位。
3、扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目。
該項(xiàng)目在xx鄉(xiāng)清水溪村實(shí)施，國家扶貧專項(xiàng)資金投入100萬元，建設(shè)主要內(nèi)容是新建清水溪村“子房溝到大草坪”2公里村道公路硬化。xx鄉(xiāng)政府于20xx年1月20日向市財(cái)政局、市扶貧移民局提交了請示，20xx年3月12日市扶貧移局進(jìn)行整村推進(jìn)實(shí)施方案的批復(fù)。接到批復(fù)后，xx鄉(xiāng)黨委、政府立即組織實(shí)施，20xx年8月11日開展了施工隊(duì)伍比選會，20xx年12月18日項(xiàng)目完工并進(jìn)行了驗(yàn)收。
(五)建檔立卡貧困戶退出機(jī)制情況。
貧困人口退出嚴(yán)格按“擬選對象、精準(zhǔn)扶持、民主評議、公示公告”程序辦理，鄉(xiāng)政府和幫扶部門根據(jù)年度減貧目標(biāo)任務(wù)確定預(yù)期脫貧人口，實(shí)行精準(zhǔn)幫扶;貧困村退出按“初選對象、精準(zhǔn)扶持、退出審批、公示公告”程序辦理，由市級扶貧部門組織入村調(diào)查、摸底核實(shí)。貧困人口退出后，符合政策兜底要求的應(yīng)按有關(guān)行業(yè)政策繼續(xù)享受，不因退出而返貧;貧困村退出后，原有貧困村規(guī)劃中未實(shí)施完成的項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施。
1、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)。
(1)貧困戶退出。貧困戶指建檔立卡貧困戶。貧困戶退出要以戶為單位，以貧困戶年人均支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)、家庭有安全住房、無因貧輟學(xué)學(xué)生等為主要衡量指標(biāo)。凡享受以下政策，收入達(dá)到或超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶應(yīng)退出：1、已享受移民搬遷政策;2、享受危房改造政策入住的;3、享受產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶政策;4、享受“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)補(bǔ)助政策;5、享受醫(yī)療救助的;6、當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)的地方，凡納入低保的家庭，視為脫貧人口。同時，貧困戶自我發(fā)展能力全面提升，有一門以上就業(yè)技能，有一項(xiàng)以上收入主業(yè)的貧困戶，應(yīng)視為脫貧戶。
(2)貧困村退出。貧困村指省“十三五”規(guī)劃扶持重點(diǎn)貧困村。貧困村的退出應(yīng)以貧困發(fā)生率和重度貧困村小組村莊整治建設(shè)完成率為主要衡量指標(biāo)，原則上，退出貧困村的村貧困發(fā)生率應(yīng)低于3%，重度貧困村小組村莊整治建設(shè)全部完成。貧困村達(dá)到“九有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有集體收入，有健全的群眾服務(wù)中心，有小學(xué)教育、衛(wèi)生文化等服務(wù)功能，有硬化的通村公路，有入戶的安全飲水，有安全的農(nóng)村電網(wǎng)，有入戶的廣電通信光纖電纜，有清潔的生活能源。
2、退出程序。
(1)貧困戶退出。貧困戶的退出按照預(yù)退出、精準(zhǔn)扶持、摸底調(diào)查、民主評議、入戶核實(shí)、公示公告、批準(zhǔn)退出等程序執(zhí)行。
一是選定預(yù)脫貧對象。每年年初，根據(jù)貧困戶退出規(guī)劃及年度減貧計(jì)劃，下達(dá)貧困戶退出指導(dǎo)計(jì)劃，并與鄉(xiāng)政府簽訂減貧責(zé)任書。各村根據(jù)鄉(xiāng)下達(dá)的退出指導(dǎo)計(jì)劃，分解落實(shí)到組，選定年度預(yù)脫貧對象，在建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)作預(yù)退出處理。
二是精準(zhǔn)扶持。各村要對照貧困戶退出條件，對預(yù)退出對象加大扶持力度，有針對性的進(jìn)行重點(diǎn)扶持。
三是摸底調(diào)查。年底，組織村委會干部、駐村工作隊(duì)干部、貧困戶結(jié)對幫扶干部等，對預(yù)退出對象進(jìn)行調(diào)查摸底，填寫調(diào)查摸底表(附后)。
四是民主評議。摸底調(diào)查后，由村委會組織召集相關(guān)人員召開民主評議會，對調(diào)查摸底情況進(jìn)行逐戶討論，擬定退出貧困戶名單，并在行政村所在地進(jìn)行公示。公示公告時間不少于七天。擬定對象的確定要綜合考慮貧困戶的收入、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、致貧原因的緩解、住房、家庭成員的上學(xué)和就醫(yī)等情況。
五是上報(bào)審核。公示無異議后，對擬定退出的貧困戶，上報(bào)鄉(xiāng)政府審核。
六是入戶核實(shí)。鄉(xiāng)政府組織相關(guān)人員(不得少于3人)，對擬退出貧困戶進(jìn)行逐戶核實(shí)，確定全鄉(xiāng)貧困戶退出名單，并在各行政村進(jìn)行第二次公示。
七是審核批準(zhǔn)。公示無異議后，報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，并在各行政村公告，報(bào)設(shè)區(qū)市備案。
八是信息錄入。貧困戶經(jīng)批準(zhǔn)退出后，即錄入信息檔案，在建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行退出處理。
(2)貧困村退出。貧困村的退出按“五步法”程序執(zhí)行。
一是初選對象。每年年初根據(jù)貧困村退出規(guī)劃及上年度貧困村退出計(jì)劃執(zhí)行情況，下達(dá)貧困村退出計(jì)劃，鄉(xiāng)政府根據(jù)市下達(dá)的退出計(jì)劃，確定初選對象。初選對象要綜合考慮貧困村貧困發(fā)生率、重度貧困村小組的村莊整治情況，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困發(fā)生率等情況;初選對象確定后，鄉(xiāng)政府要對照村級扶貧開發(fā)規(guī)劃和貧困村退出條件，對預(yù)退出的貧困村加大扶持力度，進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。
二是調(diào)查核實(shí)。市組織有關(guān)部門，對預(yù)退出貧困村進(jìn)行入村調(diào)查、摸底核實(shí)，確定是否符合貧困村退出條件。
三是公示公告。如符合退出條件，則在鄉(xiāng)、村所在地進(jìn)行公示公告。公示公告時間原則上不少于7天。
四是批準(zhǔn)退出。公示公告無異議后，報(bào)縣批準(zhǔn)退出。
五是備案管理和信息錄入。報(bào)設(shè)區(qū)市、省備案;貧困村經(jīng)批準(zhǔn)退出后，即進(jìn)行信息錄入，在建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)作退出處理。
3、退出后扶持措施。
(1)扶持政策。貧困戶、貧困村退出后至20xx年，可繼續(xù)享受中央、省、市扶貧開發(fā)有關(guān)政策扶持，資金量不變;貧困村退出后至20xx年，繼續(xù)實(shí)施貧困村村級扶貧開發(fā)規(guī)劃。
(2)主要扶持措施。
圍繞這一目標(biāo)，結(jié)合xx鄉(xiāng)現(xiàn)有貧困農(nóng)戶的脫貧需求和實(shí)際情況，全力落實(shí)上級有關(guān)的脫貧幫扶措施，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有效推進(jìn)，脫貧目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
(3)組織保障。
把脫貧攻堅(jiān)納入全鄉(xiāng)社會發(fā)展總體目標(biāo)，強(qiáng)化各鄉(xiāng)村干部的參與度，形成全員齊抓共管，積極作為的攻堅(jiān)脫貧格局。一是落實(shí)脫貧責(zé)任。將年度脫貧任務(wù)細(xì)化到各村，要求各村主要負(fù)責(zé)人簽訂《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》。二是整合項(xiàng)目資金。建立以貧困村貧困戶為對象，統(tǒng)籌安排交通、水利、農(nóng)業(yè)、民政、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門各類資金，優(yōu)先投向貧困村貧困戶，重點(diǎn)發(fā)展改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，著力幫助貧困對象增收脫貧。三是強(qiáng)化目標(biāo)考核。將脫貧攻堅(jiān)任務(wù)納入年度考核重要內(nèi)容，采取逐村逐戶核查，確保脫貧任務(wù)落到實(shí)處。四是推進(jìn)項(xiàng)目管理。強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)審批程序，嚴(yán)格組織項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化過程督查，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，對截留、擠占、挪用和貪污、揮霍扶貧資金的責(zé)任人進(jìn)行查處，確保項(xiàng)目、資金和干部“三安全”。
(六)脫貧攻堅(jiān)過程中的先進(jìn)典型及工作新亮點(diǎn)。
1、先進(jìn)典型。
xx鄉(xiāng)xx村七組村吳才國，20xx年識別為精準(zhǔn)貧困戶，貧困人口2人。自20xx年，在達(dá)州市和鄉(xiāng)政府駐村工作組的支持下，自主發(fā)展種植業(yè)，渴望早日脫貧，20xx年期間，自已投資發(fā)展彌猴桃1畝，20xx年初又新建彌猴桃5畝，核桃4畝，目前，該戶共發(fā)展有10畝經(jīng)果產(chǎn)業(yè)，同時自籌資金近3萬元，修建了入戶道路300余米。
2、工作亮點(diǎn)。
xx村做為省定貧困村，在20xx年精準(zhǔn)扶貧工作期間，創(chuàng)新思路，開拓思維，在達(dá)州市農(nóng)商行的支持下，開展了全村貧困戶信用等級評議工作，大力宣傳小額信貸扶貧優(yōu)惠政策，對全村200戶貧困戶進(jìn)行評星授信并公示，提高了小額信貸資金到戶率。
通過對全鄉(xiāng)的建檔貧困戶深入走訪調(diào)查，其貧困原因主要?dú)w結(jié)為以下幾類。
1.自然、交通等因素致貧。由于我鄉(xiāng)地處大山深處，很多貧困戶生活在海拔800米以上的山地，居住較為分散，山上田地很少，沒有進(jìn)行土地整理，大部分屬“望天收”，收成有限，加之部分社不通公路，進(jìn)出村社全靠雙腳，運(yùn)送物資、農(nóng)產(chǎn)品不便，制約了發(fā)展。加之群眾信息閉塞，思想固化，不能適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增收致富不足。
2.因病返貧。因農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有限，加之部分群眾生活習(xí)慣較差，人畜不分離，造成部分年老體弱家庭成員突患疾病，或慢性病長年纏身，使原有家庭積蓄花費(fèi)一空，原本不富裕的家境雪上加霜。雖然通過農(nóng)村合作醫(yī)療和民政救助緩解了一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)壓力，但高額的醫(yī)療費(fèi)用如同無底洞，依然是此類家庭重返貧困的主因。
3.勞動力缺乏致貧。一方面現(xiàn)在年輕的精壯壯勞力都外出打工，家里只剩下“386199部隊(duì)”(指婦女、兒童、老人)，而外出打工人員大都從事體力活，一年到頭存錢寥寥無幾，卻錯失了家里的農(nóng)活，荒廢了田地;另一方面是由于家庭本身缺乏勞動力，又沒有資金技術(shù)，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品又無法外銷，家庭經(jīng)濟(jì)捉襟見肘。
4.其他原因致貧。如由于自身素質(zhì)較低，發(fā)展能力不足，致富本領(lǐng)不強(qiáng)，若遇上天災(zāi)人禍，本來自給自足的'家庭被掏空家底而陷入困境等。
其中：因病致貧或返貧322戶530人，占總數(shù)的24.5%;因交通等基礎(chǔ)設(shè)施滯后致貧178戶401人，占18.5%;因自然條件差致貧185戶495人，占22.7%;因缺乏勞動力致貧135戶335人，占15.5%;因自身發(fā)展能力致貧102戶295人，占13.6%;因缺資金11戶13人，占0.6%;因缺技術(shù)致貧31戶99人，占4.6%。
(一)農(nóng)民收入估算難精準(zhǔn)。隨著“三清”工作的不斷開展，工作中的難點(diǎn)也逐漸顯現(xiàn)。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，交通條件不斷改善，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式也從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向多元化就業(yè)方式轉(zhuǎn)變，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度，加之受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定的影響，大量外出務(wù)工農(nóng)民收入情況難以掌握。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識別難度?，F(xiàn)階段農(nóng)民文化素質(zhì)在快速提高，但思想覺悟還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。為了獲得幫扶，個別貧困戶有意隱瞞真實(shí)收入和家庭情況，給精準(zhǔn)識別增加了難度。
上述分析的開展精準(zhǔn)扶貧工作面臨的諸多問題，決定了來xx鄉(xiāng)準(zhǔn)扶貧工作將是一場異常艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們認(rèn)為，開展精準(zhǔn)扶貧工作，應(yīng)圍繞以下幾個方面開展。
(一)建立和完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和保障措施。通過對貧困戶精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理，引導(dǎo)好各類資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到戶，逐漸構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長效機(jī)制，為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)明確職責(zé)。精準(zhǔn)識別是精準(zhǔn)扶貧的重要前提，要做到“三清”信息采集表清查對象、清查人員、核查人員、錄入人員等相關(guān)人員均要簽字確認(rèn)，并且入戶清查人員要與戶主合照存檔，切實(shí)做到“一表一填、一表一核、一表一錄、一表一責(zé)”。
(三)轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)貧困戶脫貧致富信心。針對部分農(nóng)民素質(zhì)偏低及思想觀念落后的問題，一是要切實(shí)采取措施，充分調(diào)動全體鎮(zhèn)干積極性，進(jìn)村入戶與貧困群眾交心談心，了解他們的思想，積極鼓勵他們增強(qiáng)信心，克服惰性心理，積極發(fā)展生產(chǎn)，自力更生。二是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，可以有針對性的開展與來榜本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)相關(guān)的短期培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾實(shí)用技術(shù)能力。
(四)發(fā)展本地特色扶貧產(chǎn)業(yè)。一是對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，申報(bào)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目要因地制宜，因戶施策，采取以獎代補(bǔ)、提供種苗，大力發(fā)展本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)品，提高特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益。二是幫扶部門、幫扶責(zé)任人要及時提供信息、技術(shù)、服務(wù)，有針對性地引導(dǎo)和幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三是上級下達(dá)的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金，主要用于精準(zhǔn)貧困戶直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖和其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地對貧困戶的輻射帶動作用。四是積極引導(dǎo)承包土地向?qū)I(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，增加貧困戶財(cái)產(chǎn)性收入，讓貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多利益。
(五)凝聚全社會力量共同完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)工作時間緊、任務(wù)重，這項(xiàng)艱巨的工程，需要凝聚全社會力量共同來完成。目前，在全國范圍內(nèi)，專項(xiàng)扶貧、社會扶貧、行業(yè)扶貧等多方力量相互協(xié)作，共同支撐，開拓出了全新的扶貧局面。合理整合資源“重拳出擊”，這也是精準(zhǔn)扶貧的重要體現(xiàn)。我們要緊緊把握精準(zhǔn)扶貧的根本，確保貧困人口如期脫貧，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會。
脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告篇十三
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。我縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨，到了啃“硬骨頭”、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，全縣計(jì)劃脫貧1.9萬人、0.54萬戶。為全面了解今年我縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況，x月份以來，在市人大副主任的帶領(lǐng)下，農(nóng)工委對我縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)中央、省市縣委決策部署，高度重視縣人大常委作出的《關(guān)于全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的決議》，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救、教、金”七路并進(jìn)，凝聚工作合力，健全脫貧機(jī)制，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展。
(一)堅(jiān)持高位推動，科學(xué)精準(zhǔn)謀劃。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)決把各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。緊盯“兩不愁、三保障”，以“六個精準(zhǔn)”為主線，明確脫貧攻堅(jiān)總體思路、主要目標(biāo)、脫貧路徑、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施?？h、鄉(xiāng)、村各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，工作推進(jìn)扎實(shí)有效。創(chuàng)新制定1+5產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案、1+2社會保障脫貧實(shí)施方案、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案等，具體細(xì)化為“百企萬戶”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧、金融扶貧等5個工程，推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及教育保障脫貧和健康扶貧專項(xiàng)工作，切實(shí)讓貧困群眾務(wù)工有門路、創(chuàng)業(yè)有資金、上學(xué)有補(bǔ)貼、有病看得起、就醫(yī)更便利。
(二)挖掘資源優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，走出了一條激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力、實(shí)現(xiàn)多方共贏的扶貧新路子。xx公司通過“公司+合作社+農(nóng)戶+金融”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式開展產(chǎn)業(yè)扶貧，在xx鄉(xiāng)灘區(qū)流轉(zhuǎn)土地2.4萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化羊舍23個，年出欄肉羊20余萬只。xx鎮(zhèn)立足食用菌種植傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“黨建作保障、政府作引導(dǎo)、公司作龍頭、基地作示范、貧困戶作股東、種植戶作產(chǎn)業(yè)”的思路，大力實(shí)施“黨建+扶貧+食用菌”工程，做大做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧新高地。xx鄉(xiāng)發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展溫棚瓜菜種植、食用菌種植、小龍蝦養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、特色種植等五大產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)新發(fā)展食用菌種植面積20萬平方米、溫棚瓜菜種植面積1500畝、小龍蝦養(yǎng)殖面積3000余畝、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場10個。xx電商產(chǎn)業(yè)園將更多本地特產(chǎn)包裝打造成品牌，通過電商拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，持續(xù)提高電商扶貧帶貧能力，幫助貧困群眾增加收入。
(三)強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持把促進(jìn)貧困人口就業(yè)作為脫貧的主要途徑，全縣共建立15家培訓(xùn)基地，舉辦就業(yè)扶貧培訓(xùn)班125次，累計(jì)培訓(xùn)貧困人口0.26萬人。安置2131人就業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體帶動貧困人口就業(yè)0.13萬人。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)扶持19家龍頭企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過安置就業(yè)、貧困戶自主創(chuàng)業(yè)獎補(bǔ)與土地流轉(zhuǎn)、貧困戶入股分紅等模式，帶動貧困人口2600多戶0.28萬人增收，戶均年增收2000元以上。
(四)加強(qiáng)結(jié)對幫扶，強(qiáng)化社會力量扶貧。廣泛動員社會各界力量參與扶貧、支持扶貧，凝聚社會扶貧合力，助力脫貧攻堅(jiān)。積極開展對口幫扶工作?？h工商聯(lián)引導(dǎo)67家民營企業(yè)與121個貧困村(包含16個深度貧困村)結(jié)成幫扶對子，帶動6187名貧困人口增加收入。選派市縣893名專家人才組建服務(wù)團(tuán)，定期到貧困村開展義診、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等活動。20xx年以來，先后組織各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)場指導(dǎo)695次，各類義診670次，安排實(shí)施各項(xiàng)免費(fèi)救助、補(bǔ)助救助或定額救助貧困戶手術(shù)(項(xiàng)目)2561例，減免費(fèi)用1562.92萬元。
(一)工作進(jìn)展不平衡，金融扶貧工作質(zhì)量不高。具體表現(xiàn)為農(nóng)村金融扶貧資金不足，尚未建立完善的金融扶貧供給體系，金融配套和保障措施不足，生態(tài)環(huán)境脆弱。
(二)財(cái)政投入力度不夠，資金撥付不及時。一些扶貧項(xiàng)目開工晚、竣工率不高，一定程度上影響了我縣脫貧攻堅(jiān)工作的質(zhì)量和成效。
(三)部分政策落實(shí)不到位。一些職能部門及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對扶貧項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不嚴(yán)，部分扶貧干部擔(dān)當(dāng)意識不足，工作作風(fēng)不扎實(shí)。
三、意見及建議。
(一)補(bǔ)齊金融扶貧短板。要不斷加大對脫貧攻堅(jiān)的金融資源投入力度，推進(jìn)金融扶貧工作做細(xì)做實(shí)，努力使金融扶貧成效得到充分釋放，為全面打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，重點(diǎn)支持新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，培育壯大帶貧企業(yè)，有力推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾就業(yè)。要抓好“戶貸戶用”，有貧困人口的村要成立專業(yè)合作社，引導(dǎo)貧困群眾加入合作社進(jìn)行貸款，發(fā)展脫貧項(xiàng)目，形成利益共同體，規(guī)避風(fēng)險。要創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮好政府風(fēng)險補(bǔ)償金作用，加大對貧困群眾授信評定情況的排查力度。各縣區(qū)要增加產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險基金，滿足農(nóng)民合作社、貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融貸款所需要的抵押、擔(dān)保需求，為帶貧企業(yè)發(fā)展提供貸款支持和財(cái)政獎補(bǔ)，運(yùn)用金融手段提高貧困戶抗風(fēng)險能力。
(二)加大財(cái)政扶貧資金投入力度。要強(qiáng)化舉措，多方籌集資金。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)及資金撥付公示公告制度，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付手續(xù)，不斷提高資金撥付效率。做到“三個明確”，明確專項(xiàng)治理內(nèi)容，明確時間節(jié)點(diǎn)，明確整改責(zé)任人，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧資金使用管理、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等專項(xiàng)整治工作。
(三)狠抓扶貧政策落實(shí)。要摸透群眾需求，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格獎懲問責(zé)，促進(jìn)扶貧政策落實(shí)到戶、落實(shí)到人。加強(qiáng)扶貧干部培訓(xùn)，圍繞危房改造、金融貸款、教育扶貧等具體扶貧政策，對全縣所有扶貧干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。狠抓行業(yè)扶貧“七個清零”，確保行業(yè)扶貧政策落實(shí)全覆蓋。
(四)加強(qiáng)“志智雙扶”。按照“扶貧先扶志、扶貧必扶智”的要求，幫助貧困群眾樹立擺脫困境的斗志勇氣、增強(qiáng)脫貧致富的本領(lǐng)。以村規(guī)民約、移風(fēng)易俗活動為載體，抓好觀念立志，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧。發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，發(fā)動黨員干部、普通群眾奏響脫貧攻堅(jiān)“大合唱”，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)撐起“精神脊梁”。
(五)全力以赴備考迎檢。目前，國家和省市對我縣的年度大考在即，這是對我縣脫貧攻堅(jiān)工作的考核和驗(yàn)收，也是對我縣工作作風(fēng)的檢驗(yàn)和考查。在這個關(guān)鍵時刻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門都要高度重視，全面查漏補(bǔ)缺，建立問題清單，抓緊整改補(bǔ)齊。要精準(zhǔn)聚焦指標(biāo)，明確難點(diǎn)、重點(diǎn)，不跑偏、不漏項(xiàng)，無盲點(diǎn)、無死角。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級夯實(shí)責(zé)任，把各項(xiàng)工作做到位，把全市的工作實(shí)效通過考評反映出來，堅(jiān)決打好打贏2020年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向中央、省委、市委及全縣人民交一份滿意的答卷。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/13424964.html】
