每個經(jīng)歷都值得總結，每個故事都值得被書寫，因為總結能夠點亮人生的軌跡。如何撰寫一篇完美的總結需要一定的技巧和方法。以下是一篇優(yōu)秀的總結范文，希望對大家有所幫助和啟發(fā)。
旅游扶貧策劃書篇一
領略自然風光，凝聚班級力量。
全班同學。
陽春三月，春意盎然，大自然正慢慢地在和煦的春風的吹拂下蘇醒，讓同學們感受春天的生機與美麗。為增強班級凝聚力，體現(xiàn)團結友愛的班級精神，讓班級在新學期中體現(xiàn)新的活力，以積極向上的面貌迎接新學期，我們班將開展龜山風景區(qū)一日游，在走進大自然自然美好風光的同時，放松心情。
(一)前期準備工作。
1、為保障同學們的利益與安全，實行自愿報名原則。
2、了解旅游路線與行程、價格，就相關的各類事項達成共識。
3、召開班會。為同學講解春游當天的行程，讓同學們對行程有大致的了解。同時提醒同學們出行時應該注意的問題，例如不要私自離隊獨立行動，注意人身財產(chǎn)安全等。
4、完成活動當天工作人員的安排，維持春游當天的秩序。
5、與風景區(qū)的工作人員商議好出游價格后，出游經(jīng)費來源為自費，由生活委員徐佩統(tǒng)一收取。
6、生活委員徐佩應當提前了解有暈車癥的同學，并做好相應的措施準備。
7、由文娛委員張維維構思行車過程中車上娛樂活動安排，如猜謎游戲、歌曲大pk等，及時調(diào)節(jié)氣氛，避免車上冷場現(xiàn)象。同時準備出游過程的攝影工具，盡量準備多幾臺相機。
8、注意各項工作負責人需及時跟本活動負責人匯報各項工作的進程。
9、把班上的人分為兩組，第一組有蔣達同學負責，第二組由班委負責。
10、坐596的時候分為兩組，蔣達第一組同學先走，其第二組隨后。
(二)活動當天事宜。
1、活動時間：4月10日早上8：00到指定地點(江大文理門口)集中，點名確定人員，分別乘車去596終點站，注意確保各人員安全。
2、活動內(nèi)容：
(1)在前往景點的途中，讓同學們在車上交流分享曾經(jīng)出游的經(jīng)歷，趣事;玩小游戲。同時再次提醒同學們游玩時應該注意的事項。
(2)抵達后，分為兩小組分別進行觀賞，上午十二點在龜山電視塔集合點名;。
(3)各位同學午餐，水自備：
(4)下午一點在月湖游玩，可以進行放風箏，照相等活動。
(5)計劃14：00點回到學校。
3、后期工作。
(1)清點各自帶的物品，確定人數(shù);。
(2)了解同學們對本次春游的滿意程度;。
(3)用本次活動的照片和同學們的感想傳到群空間，大家共享其資源。
4、注意事項。
(1)出發(fā)前由宣傳委員龍舒暢同學做好有關出游安全方面的宣傳，提醒同學們不要私自離隊，要集體行動。
(2)行為舉止大方得體，不在風景區(qū)里大聲喧嘩，亂扔垃圾，破壞公物，破壞環(huán)境。
(3)在游玩過程中，注意看護好自己所攜帶的物品，避免丟失或者損壞。
(4)提醒同學們出發(fā)前手機充足電，出游全程保持手機處于開機狀態(tài)，方便聯(lián)系。
(5)出行時由生活委員徐佩準備應急藥品，如清涼油、風油精、暈車丸等等，以處理突發(fā)狀況。
(6)期間出現(xiàn)任何突發(fā)情況時，要及時上報負責人，負責人及時處理好應變工作。
(7)期間大家要注意自身財產(chǎn)安全和人生安全，如出現(xiàn)困難請及時與班委聯(lián)系。
(8)班委要隨時關注同學的安全，隨時向班長傳達各位同學的狀況。
(9)在湖邊，請各位同學注意不要嬉戲打鬧，出現(xiàn)安全事故由其自己負責。
(三)后期反饋工作。
1、召開總結會議，同學們交流春游感受;。
2、負責人聽取同學們的意見和建議，并對工作進行總結。
1、如果4月10日出現(xiàn)惡劣天氣，不能如期正常出行，則活動時間改期。
2、如果出發(fā)前出現(xiàn)有同學因身體不適不能參加，對該同學進行合理安排，讓其留校休息。若發(fā)生在游玩過程中，則應當就近聯(lián)系班委，并及時聯(lián)系醫(yī)生，事先由組織委員汪俊杰了解龜山風景區(qū)的緊急電話。
旅游扶貧策劃書篇二
二、活動時間：**年*月*號。
三、活動人員：手語社全體人員。
四、活動地點：水上公園。
六、活動安排。
（一）前期策劃準備工作。
1、為保障全體社員的利益與安全，選擇旅行線路開展春游。
2、了解旅游路線與行程，價格。
3、召開全體會議，為全體社員講解春游當天的行程，讓全體社員們對形成有大致的了解、同時提醒全體社員出行時應該注意的問題，例如不要私自離隊，獨立行動，注意人身財產(chǎn)安全等。
4、完成活動當天工作人員的安排，維持春游當天的。
5、個人承擔全部費用。
6、負責人應該提前了解有暈車癥的社員，并做好相應的措施準備。
7、在行車過程中車上娛樂活動安排，如猜謎語，復習手語歌曲等，及時調(diào)節(jié)氣氛，避免車上冷場現(xiàn)象、同時準備出游過程的攝影工具，盡量多準備幾臺相機，安排專門攝影人員。
8、注意各項工作負責人須及時根本活動負責人及時匯報各項工作的進程。
（二）活動當天事宜。
2、活動內(nèi)容：由專門負責人安排。
3、后期工作：
（1）清點各自帶的物品，確定人數(shù)。
（2）了解全體社員對本次春游的滿意程度。
（3）用本次活動的照片和感想制作成紀念冊。
4、注意事項。
（1）出發(fā)前由負責人做好有關出游安全方面的宣傳，提醒社員不要私自離隊，要集體行動。
（2）行為舉止大方得體，不在風景區(qū)里大聲喧嘩，亂扔垃圾，破壞公物，破壞環(huán)境。
（3）在游玩過程中，注意看護好自己所攜帶的物品，避免丟失或損壞。
（4）提醒社員出發(fā)前手機充足電，出游全程保持手機處于開機狀態(tài)，方便聯(lián)系。
（5）出行前有負責人準備應急藥品，如暈車藥等，以處理突發(fā)狀況。
（6）期間出現(xiàn)任何突發(fā)狀況時，要及時上報負責人，負責人及時處理好應變工作。
（三）后期反饋工作。
1、召開總結會議，全體社員交流春游感受。
2、負責人聽取社員們的意見和建議，并對工作進行總結。
七、應急預案。
1、如果4月2日出現(xiàn)惡劣天氣，不能如期正常進行，則活動時間改期，活動時間再議。
2、如果出發(fā)前出現(xiàn)又因身體不適不能參加，對該社員工作進行合理安排，讓其留下休息、若發(fā)生在游玩過程中，則應當就近聯(lián)系負責人，并及時聯(lián)系醫(yī)生。
旅游扶貧策劃書篇三
一、活動名稱：
飛揚的青春，一個與眾不同的夏天。
二、活動單位：
策劃方：舟山新青年聯(lián)盟。
活動時間：
20xx年7月30日禮拜六傍晚六點整點開始。
四、活動地點：
舟山市定海區(qū)文化廣場。
五、活動對象：
舟山市80末90初。
無論是大學還是已經(jīng)工作，只要有興趣的、想?yún)⒓?、想給自己在20xx年之前，一個有意義、有歡樂的夏天的你們，舟山市的此時的黃金一代??！
六、活動目的，思想，宗旨：
轉(zhuǎn)眼間，我們這群孩子已經(jīng)長大了。
有的已經(jīng)上大學了，也有的已經(jīng)工作了。
現(xiàn)在的我們，各自奔于不同的城市，有著不同的生活。
可是我們的記憶里，依舊保存著小學、中學時的歡樂片段。
當我們這些80末，90初的孩子已經(jīng)長大，開始我們有自己的夢想。
可是現(xiàn)在的我們呢，大學、工作，各忙各的。中學的回憶，也只能翻翻相冊了嗎？
溫總理，來舟山說過，現(xiàn)在的我們是舟山的黃金一代，以后的我們是鉆石一代！
我們就是祖國的花朵，我們就是明天，這些都是事實？難道不是嘛！
我們依舊不忘孩提時代的歡樂，那些陪伴我們成長的事與物，
還有你們，我們的朋友。
那些歡樂的時光，讓我們在一起，在這個夏天重現(xiàn)好嗎！
這次活動是作為我們舟山青年，為舟山成為海洋經(jīng)濟特區(qū)之后一個禮物。
并體現(xiàn)我們舟山的年輕人的熱血、活力、朝氣和團結，顯示舟山青年的新風貌。
七、活動內(nèi)容：
a、集體靜止。
由于不同的手機會有時差，因此廣場的大屏幕此時就起了至關重要的作用，在靜止開始時廣場大屏播放暗示性音樂，在靜止的三分鐘里大屏幕可以播放舟山變遷的影像，而影片形式可以采用新穎的快閃形式（參考美劇《生活大爆炸》片頭），用一張張照片來展示舟山的變遷。
b、快閃簡單易學的街舞。
在“集體靜止”之后會有我們剪輯的，最值得懷念的，大家小時侯，中學時最迷的音樂響起起，然后開始快閃，會有主辦方的人首先帶動跳起來然后其他參與者可以自主加入，直到舞蹈結束。由于課間操對整齊度要求太高我們會做一個簡單的一套街舞到時做成視頻發(fā)給大家希望有經(jīng)驗人事和我們?nèi)〉寐?lián)系提供方案。
c、齊唱《老男孩》。
d、收尾齊唱結束大家大聲喊出“歡迎來舟山”這句話同時大屏幕也滾動播放這句話。
八、活動音樂與動作：
我們會選用《我為歌狂》，《灌籃高手》，《足球小子》，《f4》等當年最流行的歌曲快閃舞蹈我們會編排簡單易學的并制作視頻發(fā)到網(wǎng)上供大家學習同時會抽出時間組織小規(guī)模的秘密練習哦到時請大家關注會在7月5號之前制作出到時提供給大家學習參考。
同時大屏幕也可以相應地播放屬于我們那個年代我們所狂熱的電視、明星視頻影像。
九、活動著裝：
十、安全保障。
由各個參加者自主維持秩序，我們也需要志愿者協(xié)助。
由于參加這會需要在短時間過馬路集合到廣場中央?yún)⒓涌扉W，因此需要協(xié)調(diào)交警維持交通秩序，能協(xié)助參加的同學盡快到達廣場中央，并且不影響市中心的交通。并且會聯(lián)系城管，交通部門協(xié)助。
需要組織一個急救小組，由于七月底八月初天氣較為悶熱，以防出現(xiàn)有同學暈倒的狀況，需要有一個3―4人的急救小組準備好防暑降溫類藥品以及跌打損傷的藥品。
十一、致活動參加者。
我們會在7月1日之前截至活動報名并發(fā)布當日活動音樂以便各位參加者可以提早準備。
旅游扶貧策劃書篇四
當前旅游業(yè)發(fā)展加快，旅游走進了我們普通人的生活，而與此同時也出現(xiàn)很多對旅游業(yè)不客觀的認識，人們對旅游業(yè)的看法更是有待提高。在旅游文化廣闊領域里面，其中相當值得我們?nèi)リP注的是“民俗旅游”，它也是我們文化產(chǎn)業(yè)所涉及的一大部分。因此，作為文化產(chǎn)業(yè)學員，關心民族文化遺產(chǎn)、注意觀察這一切與民俗界相關的變化，是我們的職責，我們有義務為保護民俗旅游而做更多的學習和研究。
在廣西師范學院開創(chuàng)旅游文化節(jié)的先河，展現(xiàn)旅游文化，豐富大學生文化生活，親身感受旅游文化，樹立正確旅游行業(yè)觀，從而了解旅游、實踐旅游。同時也為了在大學校園里找回接近銷聲匿跡的傳統(tǒng)民俗文化，與現(xiàn)代文化相融合，期間，外面能夠感受各民族的民俗文化氣息，了解到更多的民俗文化，不僅活躍校園氣氛豐富了校園生活，同時，還展望了民俗旅游的發(fā)展前途。
相聚師院共狂歡，暢享民俗游美文。
廣西師范學院０９文化產(chǎn)業(yè)管理班。
廣西師范學院０８文化產(chǎn)業(yè)管理班。
廣西師范學院文學院學生會和分團委學生會。
本次活動共分為五個板塊進行：
活動各個板塊的詳細安排如下：
活動地點——待定活動內(nèi)容——本活動視參賽人數(shù)而定，分為初賽、復賽兩部分，初賽由參賽選手實地講解本校旅游景點。復賽時參賽選手進行三個環(huán)節(jié)的較量：導游詞講解、旅游知識問答以及才藝表演。
活動時間——旅游文化節(jié)第三天上午和中午活動地點——聚賢樓一樓活動內(nèi)容——首先，凡是有興趣向大家展現(xiàn)自己家鄉(xiāng)的民俗特色食品的同學，都可以報名參加制作食品，材料由食堂提供。然后，由食堂廚師做評委評出一、二、三等獎各一名。最后，提供制作好的各民族民俗食品讓同學們品嘗，以展現(xiàn)民俗旅游美食文化。
活動地點——待定。
活動內(nèi)容——分時段播放《羅馬假期》《天上的戀曲》《金畫眉》。
活動地點——廣西師范學院明秀校區(qū)文化廣場、長崗校區(qū)籃球場。
活動時間——文化節(jié)第五天上午。
活動地點——待定。
活動內(nèi)容——邀請旅游界權威人士進行專題論壇與同學們共同探究旅游業(yè)知識，為在校學生提供與社會接軌的平臺。
在現(xiàn)代人群中樹立起正確的旅游行業(yè)觀，在廣西師范學院開創(chuàng)具有傳承性的品牌項目即旅游文化節(jié)，豐富了學校同學們的生活，拓寬同學們的視覺。在旅游的各項要素中體驗旅游、體驗旅游文化，尤其是旅游行業(yè)中離我們越來越遠的那些久違的民俗事項。在向外界展示廣西的旅游風采的同時，讓我們文化產(chǎn)業(yè)管理學員們得到一定的鍛煉，也使得我們對文化產(chǎn)業(yè)有了展望。
2.宣傳：在紅水河網(wǎng)站、廣西師范學院院報、中文周報等媒體上報道。
3.后勤：歸還活動所用器材，清算本次活動涉及的賬目。
4.工作總結以及下一學期工作規(guī)劃。
由于本次活動涉及面光時間跨度大工作復雜，應注意以下方面的問題：
1．海報盡可能持久保留，避免被覆蓋；
2．活動進行過程中個工作人員要有良好的溝通。
3．注意現(xiàn)場秩序，及時傳遞信息，報告進程；
4．天氣狀況。注意活動期間天氣變化，如天氣突變應準備好應急措施；
5．注意獲獎證書以及橫幅在學院內(nèi)的審批問題要做到?jīng)]有紕漏。（橫幅內(nèi)容：師院狂歡，感受旅游美文化放飛青春，體驗廣西文化美）。
一、活動目的：為了讓民俗旅游走進我們的校園，讓更多同學了解民俗旅游，并從中發(fā)現(xiàn)些許就業(yè)機遇。
二、活動時間：旅游文化節(jié)開幕式后到第二天。
三、活動地點：待定。
四、參賽方式：個人或者團體報名參加（團體限2—3人）。
五、比賽內(nèi)容以及考察方式比賽內(nèi)容分為：實地講解、旅游知識、導游才藝。
六、考察方式：自我介紹、景點講解、知識問答和才藝展示。
七、比賽規(guī)則。
1、比賽形式比賽分為初賽和決賽，都為現(xiàn)場比賽。初賽選拔出１０名選手進入決賽，決賽再選出三名選手。進入決賽的選手給予適當獎勵，決賽獲得前三名的選手，將分別被授予“20１０年廣西師范學院＇旅游之星’稱號”、“20１０年廣西師范學院“旅游魅力之星’稱號”及“20１０年廣西師范學院＇旅游幽默之星’稱號”并頒發(fā)有效證書。
2、初賽比賽規(guī)則。
（1）由參賽者抽簽選擇本校旅游線路，可選擇的路線為廣西師范學院各景點。
（2）每組選一個人參加講解，其余組員協(xié)助。每組講解8—10分鐘（時間可靈活控制）其余隊員當游客，其余的參賽隊可在講解時提出問題，給競爭講解者增加難度。
（3）評審團由一個老師和學生助理裁判組成。裁判根據(jù)選手表現(xiàn)，并與助理裁判的意見會合，為參賽選手打分。采取淘汰制取前10名選手進入決賽。
3、決賽比賽規(guī)則。
決賽內(nèi)容分為五項：自我介紹、導游詞講解、旅游知識問答、才藝展示以及形象氣質(zhì)。
由參賽選手首先進行自我介紹，然后進行導游詞講解。時間為5分鐘。（此環(huán)節(jié)的導游講解不僅限于學校的景點，可以是自己的家鄉(xiāng)，自己游玩過的地方，自己向往的地方都可以！）。
每位選手抽簽回答4個問題，內(nèi)容與學校知識相關。2分鐘之內(nèi)完成。
選手進行才藝展示，通過自己的表演或者娛樂活動來增加游客在旅游過程中的情趣，營造健康、活躍的氣氛。5分鐘之內(nèi)完成。
評審團根據(jù)參賽選手形象氣質(zhì)決定最后得分。
八、活動準備：
（1）海報宣傳：２張海報分別張貼于明秀和長崗校區(qū)宣傳欄處，拉好橫幅。
（２）活動前在食堂門口擺攤組織報名工作，另外可采取工作人員到班級現(xiàn)場報名的方式進行宣傳其他途徑。
（３）決定以及聯(lián)系邀請的評委和嘉賓。
（４）決定以及聯(lián)系邀請的媒體單位。
（５）現(xiàn)場的布置所需材料準備。
一、活動目的：播放結合各地旅游景點景區(qū)特色、富有人文氣息以及民族特色的電影，豐富同學們的課余活動、開闊視野，在娛樂中思考自我，實現(xiàn)知識的自我提升。
二、活動主題：視覺盛宴，歡樂你、我、他。
三、活動時間：旅游文化節(jié)第三天晚上。
四、活動地點：待定。
五、活動播放電影名錄。
六、活動流程：
1、開場前主持人邀請嘉賓致辭。
2、致辭后準時播放電影。
七、活動準備。
1、申請——提前申請好播放電影大教室；
2、宣傳——活動前夕兩張正式海報分別貼在明秀和長崗；
３、后勤——安排適合的工作人員當主持人，幾名工作人員主持會場，調(diào)試多媒體以及電影播放軟件。
一、活動時間：旅游文化節(jié)第四天。
二、活動地點：明秀校區(qū)文化廣場、長崗校區(qū)籃球場。
三、活動主題：相聚師院共狂歡，暢享民俗游美文。
四、活動內(nèi)容：民俗舞蹈、游藝以及燈謎有獎竟猜活動。
五、活動承辦方：廣西師范學院０８文化產(chǎn)業(yè)管理班級。
六、宣傳工作。
海報宣傳——準備２張手繪海報，分別貼于明秀和長崗校區(qū)宣傳欄處。
現(xiàn)場宣傳——在現(xiàn)場宣傳，統(tǒng)計報名人數(shù)。
七、活動具體安排。
（一）民俗舞蹈以及游藝。
時間——旅游文化節(jié)第三天下午16：00開始。
地點——明秀文化廣場、長崗籃球場。
形式——在優(yōu)美的民俗舞蹈音樂中體驗我國少數(shù)民族藝術，在共娛共樂中體驗旅游美文化。
備注：
1、舞蹈內(nèi)容有苗族竹竿舞、瑤族的、其他民族舞（現(xiàn)場秀）等。
2、游藝內(nèi)容包括：
九連球——用棒球向一排裝滿飲料的易拉罐射擊，中者以當前易拉罐作為獎勵。
撈金魚——用特制的帶柄網(wǎng)在特定器具中撈乒乓球，根據(jù)成績給予不同獎勵。
（二）燈謎有獎竟猜。
時間——旅游文化節(jié)第四天晚上7：00至８：00。
地點——明秀文化廣場、長崗籃球場。
備注：
1．當天上午購買活動物品，需要大小彩燈燈籠（５０個，可以自制）紅紙以及獎品（可選用洗衣粉、牙刷等等生活日常用品）。
旅游扶貧策劃書篇五
為迎接甘肅武威第三屆“天馬”旅游節(jié)，充實涼州旅游商品市場，提高旅游商品的市場占有率，根據(jù)市政府《關于舉辦全市旅游商品開發(fā)大賽的意見》文件精神，經(jīng)區(qū)政府研究決定：于20xx年4月初舉辦涼州區(qū)“xx杯”旅游商品開發(fā)大賽。具體方案如下：
通過本次旅游商品大賽，以市場為導向，以精品為目標，挖掘開發(fā)一批有較高品位、富含科技含量、獨具地方特色、市場前景廣闊的旅游商品，積極培育涼州旅游商品的客源市場，進一步完善旅游商品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及宣傳等一條龍服務體系，不斷壯大我區(qū)旅游商品的產(chǎn)銷隊伍，樹立涼州旅游的品牌意識，做大做強涼州的旅游業(yè)。
20xx年涼州區(qū)“xx杯”旅游商品開發(fā)大賽。
(待定)。
大賽設組委會，組委會下設評委組、辦公室。
組長：張祥生涼州區(qū)人民政府副區(qū)長。
副組長：李吉仁涼州區(qū)旅游局局長趙繼洲涼州區(qū)文體局局長李長東涼州區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長楊新年中國共青團涼州區(qū)委書記陳德正涼州區(qū)旅游局副局長評委組：張祥生涼州區(qū)人民政府副區(qū)長李吉仁涼州區(qū)旅游局局長趙繼洲涼州區(qū)文體局局長李長東涼州區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長楊新年涼州區(qū)團委書記馮天民涼州區(qū)群藝館館長王金城涼州書畫院院長王文明涼州區(qū)旅游局副局長胡宗密涼州區(qū)博物館館員黨壽山?jīng)鲋輩^(qū)博物館館員黎大祥涼州區(qū)博物館館員辦公室設在涼州區(qū)旅游局，主任由陳德正同志擔任，陳耿、許天才同志具體負責落實活動的各項工作。
文物復仿制品：在遵守國家關于文物復仿制有關規(guī)定的前提下，開發(fā)、設計、制作的涼州各歷史時期文物的復仿制品及設計樣品。工藝品、紀念品：立足多種材質(zhì)開發(fā)的雕塑、編織、鑲嵌、刺繡、飾品、剪紙、根雕、奇石等具有紀念意義和鑒賞收藏價值的各類工藝品、紀念品(包括紀念幣)。服裝、生活用品：具有涼州地方特色的服裝制品、生活用品及設計樣稿等，包括亞麻、地毯等系列產(chǎn)品。綠色食品：圍繞涼州農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)的保健品、營養(yǎng)補品、綠色飲品、名優(yōu)土特產(chǎn)品。書畫作品：反映涼州悠久歷史和深厚文化的各類書法、繪畫、篆刻、刻字作品。圖書、音像制品：反映涼州歷史文化、民俗風情、旅游資源的書刊、畫冊、郵票、明信片、歌曲、光碟等公開出版發(fā)行或內(nèi)部印制的各類圖書、音像制品。
本次旅游商品大賽設以下獎項：特等獎1名，獎人民幣1000元;一等獎1名，獎人民幣800元;二等獎2名，獎人民幣500元;三等獎5名，獎人民幣100元;另外，設優(yōu)秀獎20名，最佳創(chuàng)意獎1名，最佳組織獎10名，均頒發(fā)給涼州區(qū)人民政府驗印的獲獎證書。
(1)參賽作品應能夠體現(xiàn)涼州文化特色、地域特色和人文特色;。
(2)參賽作品應能夠代表本類產(chǎn)品，且具有一定的知名度和品牌價值;。
(3)參賽作品或設計稿應具備較強的創(chuàng)意，富含文化內(nèi)涵。
(4)凡參賽作品，要按統(tǒng)一要求，保送實物及設計創(chuàng)意說明，并填寫旅游商品開發(fā)大賽報名表一式二份。說明材料要求文字精練，要點清晰，說明作品的設計構想及創(chuàng)意，字數(shù)不超過400字，用二號楷體字打印在a4紙上。
(1)大賽將采用電視全程采訪報道的形式，對作品征集、評獎及參賽作品進行全方位、多層次的宣傳報道。
(2)凡獲獎作品，將由區(qū)旅游局負責向轄區(qū)各旅游景區(qū)(點)、旅游商店推薦銷售。
(3)對獲獎作品的生產(chǎn)單位，將由區(qū)旅游局報請省旅游局批準定為旅游定點單位，并將其獲獎作品向市“節(jié)會”組委會推薦作為20xx年“天馬”旅游節(jié)指定旅游商品。
此項活動以社會化方式運作，以賽養(yǎng)賽為原則，具體采用以下辦法運作。
(1)、凡參賽商品及設計樣品，收取參賽評審費20元，貴重金屬制品、書畫作品、寶石制品等除收取參賽評審費外，另收作品保管費及保險費10元。
(2)、拍賣大賽冠名權，采用競標方式向社會公開拍賣，底價為15000元;對取得大賽冠名權的企業(yè)，定為本次活動協(xié)辦單位，企業(yè)董事長或總經(jīng)理可作為特邀佳賓參與旅游商品評定工作，企業(yè)參賽產(chǎn)品由區(qū)旅游局向市“節(jié)會”組委會推薦作為旅游節(jié)指定旅游商品。
(3)、尋求企業(yè)贊助，凡愿意贊助此次旅游商品大賽的企業(yè)或單位，視情況收取1000-xx元的贊助費;凡贊助單位并免收參賽評審費，在電視宣傳報道中打出贊助單位名稱字幕，并由區(qū)旅游局發(fā)給旅游定點單位銅牌。
(2)20xx年1月1日—20xx年3月20日，確定大賽場地，邀請專家評委，聯(lián)系大賽冠名單位及贊助單位，征集各類參賽作品，借第三屆“天馬”旅游節(jié)展開強大的宣傳攻勢，對活動進行全程宣傳報道，對參賽企業(yè)和個人就參賽作品進行電視專訪。
(4)20xx年4月6日—20xx年4月10日，組織參賽作品的評審工作。
(5)20xx年4月11日—20xx年4月18日，進行參賽作品分數(shù)統(tǒng)計、獎項分配、文件印刷、證書制作及推薦上報工作，4月18日召開電視頒獎大會。
(6)20xx年4月19日—20xx年4月30日，完成參賽作品的清退工作。
旅游扶貧策劃書篇六
隨著周末短途自駕旅游市場的活躍，城郊農(nóng)業(yè)旅游成為人們休閑旅游方式的一項重要選擇。農(nóng)業(yè)旅游是一種將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結合的消遣性生態(tài)旅游活動，利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間的有利自然條件通過規(guī)劃設計建成各種活動場所，如風景游覽、水面垂釣、鮮果采摘、農(nóng)村風俗體驗等活動來吸引游客，帶動城郊或鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
成都的旅游資源豐富，品級質(zhì)量好，城郊農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展迅速，已有三圣花鄉(xiāng)這樣成功的案例，因此擁有廣大的市場需求。而且發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游不僅是市場的需要，也是政府的大力號召，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設規(guī)劃（20xx-2010年）》中，明確在全國扶持一批體現(xiàn)不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的示范項目，規(guī)劃在四川、重慶等地區(qū)，圍繞農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)和持續(xù)利用，大力支持綠色有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展，觀光休閑和文化傳承等農(nóng)業(yè)多功能性拓展項目屬中央補助投資重點支持的五類示范項目之一。與此同時，成都政府提出建設世界級的田園城市，打造天府之國，因此開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游資源，不僅可以豐富成都的類型旅游資源，而且是對成都世界級田園城市的有力響應。
從資源條件看，雙流是巴蜀農(nóng)業(yè)發(fā)展的起源地之一，農(nóng)耕文化積淀深厚。千百年來，地處“天府之國”成都平原核心地帶，雙流自然資源優(yōu)良，是中國西部第一個“國家生態(tài)縣”，擁有眾多的名優(yōu)特果蔬產(chǎn)品，例如草莓、櫻桃等，是發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光的有利條件。
從地理條件看，雙流縣位于成都平原腹地，三面環(huán)繞成都，縣城距成都市區(qū)10公里，境內(nèi)交通四通八達，其中雙流國際機場距縣城僅2公里，開通國際國內(nèi)航線160余條，已成為全國第五大航空港。
從政策條件看，雙流屬于成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設示范區(qū)，應該抓住新農(nóng)村建設與旅游項目開發(fā)的良機，縣內(nèi)有大量的田地、林盤、池塘，可以集中新村和空余土地，政府做好基礎設計規(guī)劃與建設，進行招商引資，響應中央號召，真正引導農(nóng)民致富。
從市場條件看，雙流毗鄰成都，成都市內(nèi)居民構成主要游客來源，其次重慶市以及成都周邊市區(qū)，比如綿陽、德陽市等，不論是自駕還是乘坐公共交通都十分便利；市場定位可以結合觀光、度假和專項旅游市場，打造旅游低碳精品的農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)。
下面以一個具體的農(nóng)業(yè)觀光博覽園項目為例，對其園內(nèi)項目進行策劃和設計。
主題園要以雙流特色的水果和美麗的花卉為主，把整個園區(qū)化分為若干個主題園區(qū)，例如雙流特色的草莓主題園，櫻桃主題園，花卉主題園等，不僅要有觀賞性，還要增加體驗性和參與性的活動，下面筆者以櫻桃主題園為例進行園區(qū)策劃設計。
（一）櫻桃主題園。
該園以種植各種類型的櫻桃為主，交叉種植櫻花樹，既可以在入春時節(jié)觀賞櫻花，欣賞櫻花飄落的“花雨”；又可以在櫻桃成熟季節(jié)品嘗最新鮮的櫻桃；在整個園區(qū)內(nèi)要充滿各種櫻桃、櫻花的抽象符號，無時無刻營造出這種浪漫的氛圍。
1、七彩櫻花詩廊。用七種顏色的櫻花營造出一種夢幻、美麗的櫻花長廊，在長廊兩側設置各種造型的標志標牌，展示從古到今中外各國對櫻桃的贊美詩詞，因為中國歷代的許多詩人都著有贊頌櫻桃的詩詞歌賦，例如：宋代的大文學家蘇軾曾作詩《櫻桃》“獨繞櫻桃樹，酒醒喉肺干。莫除枝上露，從向口中傳。”
2、櫻桃醫(yī)苑。櫻桃可以說是“渾身是寶”，櫻桃肉性溫熱，兼具補中益氣之功，對風濕腰腿疼痛有良效。櫻桃樹根具有很強的驅(qū)蟲、殺蟲作用，可治療燒燙傷，為了更好的挖掘櫻桃的藥用價值，應該聘請醫(yī)藥開發(fā)專家并聯(lián)合高校相關專業(yè)進行更深層次的科學研究，并用于臨床驗證。以待后期開發(fā)大規(guī)摸的櫻桃保健、營養(yǎng)品。
農(nóng)業(yè)博覽園以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎，集生態(tài)觀光、餐飲休閑、文化學習功能于一身，所以除了水果花卉主題園區(qū)的設計，還應該有果樹精品展示、農(nóng)耕文化博物館、教學實驗研究基地、田園垂釣休閑（療養(yǎng)）中心、田園戶外運動中心、田園度假商務中心等文化性、娛樂性、休閑性、教育性的多種活動設施設計。以下舉例說明。
（一）農(nóng)耕文化博物館園區(qū)。
農(nóng)耕文化博物館位于整個園區(qū)的中心位置，各個主題園都可以便捷的到達這里。它分為三個部分，包括農(nóng)耕文化博物館，農(nóng)耕文化體驗區(qū)，農(nóng)耕體驗娛樂區(qū)。
1、農(nóng)耕文化博物館。展示川西農(nóng)耕文化的發(fā)展歷史，從物質(zhì)、精神，民俗等各個方面，通過各種方式進行展示，例如二十四節(jié)氣形象展示，可以根據(jù)節(jié)氣的變化，展示不同的農(nóng)耕作物、工具。還可以將某些農(nóng)具進行藝術化的處理，形成景觀小品，例如打谷機、磨子、雞公車等。中間可以穿插北方甚至全世界農(nóng)耕文化的演變，并與川西農(nóng)耕文化作對比，讓參觀者有更加清晰和深刻的認識，獲得學習知識的機會。
2、農(nóng)耕文化體驗區(qū)。該區(qū)圍繞在農(nóng)耕博物館主體建筑的周圍，由實驗性的農(nóng)田構成，游客可以到農(nóng)田里親自體驗古時候農(nóng)民的耕作方式，用古老的農(nóng)具進行翻土、播種、間苗、澆灌、收割等全過程。還可以在農(nóng)田間修建一些水井，游客們累了渴了，可自己從水井中打水上來喝，讓游客在體驗當中既學到了知識又鍛煉身體，充滿樂趣。
3、農(nóng)耕體驗娛樂區(qū)。該區(qū)主要讓游客體驗原汁原味的鄉(xiāng)村風情，例如：糍粑作坊、榨油作坊、碾米作坊等。作坊前面作為旅游紀念品的專賣區(qū)，展示做好的各種農(nóng)家手工作品售賣，作坊后面的院子作為各種手工藝品的制作過程的體驗區(qū)，游客可以親自參與進行免費的制作體驗，最后也可以買走自己的作品作為紀念。
（二）教學實驗研究基地。
該基地主要設施是多媒體教室，以及各種實驗室，為農(nóng)業(yè)大學的師生提供一個教學與實驗的地方，周圍配有教學實驗田。老師可以帶學生們來進行實踐性的活動，深入田間地頭進行課程的教授，并且在實驗室和田地里進行各種創(chuàng)新實驗。該基地的運作應該與四川地區(qū)的農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合起來，而農(nóng)博園可以利用農(nóng)業(yè)大學的'專業(yè)知識以及先進的創(chuàng)新品種進行種植，獲得更大的經(jīng)濟效益，形成聯(lián)動效應，達到雙贏。
（三）田園垂釣休閑（療養(yǎng)）中心。
該區(qū)域以園區(qū)池塘為主，結合景觀打造，形成一個垂釣休閑療養(yǎng)區(qū)，特別為中老年游客提供一個休閑療養(yǎng)的地方。魚塘水質(zhì)清透，池邊種植各種花卉植物作點綴，魚塘邊上設計風格多樣的垂釣臺，開展垂釣活動。魚塘周圍修建休閑小木屋，簡約精致。有些小木屋緊靠魚塘修建，在其陽臺上設計一個伸展性的露臺，游客可以在露臺直接進行垂釣活動。
[2]黃志紅，劉偉華.休閑農(nóng)業(yè)體驗價值評估研究.安徽農(nóng)業(yè)科技.20xx年第14期。
旅游扶貧策劃書篇七
扶貧旅游是近年來廣受矚目的旅游新概念，它既有助于落實國家的扶貧政策，也能幫助貧困地區(qū)的居民增加收入。作為一個旅行愛好者，我最近有幸體驗了一次扶貧旅游，對此有了深刻的體會與感悟。下面將從扶貧旅游對貧困地區(qū)的影響、對旅行者的收獲以及未來發(fā)展方向等方面進行探討。
首先，扶貧旅游對貧困地區(qū)的影響是顯而易見的。我去過的目的地是一個山區(qū)村莊，這個地方生活條件艱苦，缺少工業(yè)發(fā)展，居民主要以種植農(nóng)作物為生。然而，隨著扶貧旅游的推動，這個村莊逐漸引入了旅游資源的開發(fā)，開始吸引游客前來觀光。村民們因此有了更多的就業(yè)機會，不僅可以在村里經(jīng)營農(nóng)家樂、民宿等旅游項目，還可以出售本地特產(chǎn)，提供導游服務等。這些新增的收入給了他們改善生活的機會，村莊的整體經(jīng)濟狀況也得到了明顯的改善。
其次，作為旅行者，我也有了很多收獲。扶貧旅游不僅使我了解到了不同地區(qū)的民風民俗和地方特色，還讓我更加深刻地認識到貧困地區(qū)的困境和需要幫助的重要性。通過與當?shù)鼐用窠涣?，我了解到他們過去的生活環(huán)境和發(fā)展機會的匱乏，這讓我更加珍惜自己的生活，并激發(fā)了我?guī)椭说脑竿Ａ硗?，扶貧旅游還提供了一個與自然親近的機會，我參觀了一個生態(tài)農(nóng)莊，親自體驗了農(nóng)耕活動，這不僅使我對環(huán)保有了更深的認識，而且也讓我感受到了大自然的力量和美好。
然而，扶貧旅游也存在一些問題和挑戰(zhàn)。首先是缺乏知名度。由于扶貧旅游的概念剛剛興起，很多人對其了解甚少，使得其在市場上的受歡迎程度相對較低。其次是基礎設施的不完善。很多貧困地區(qū)由于交通條件、酒店設施等的限制，無法提供給游客更好的服務和體驗。最后是扶貧旅游項目的可持續(xù)性。如何保證貧困地區(qū)的旅游資源的合理開發(fā)和利用，使得旅游產(chǎn)業(yè)能夠持久發(fā)展，是一個需要探討的問題。
為了解決這些問題，我認為有以下幾個方向可以進行改進。首先，加大對扶貧旅游的宣傳力度，提高其知名度。可以通過網(wǎng)絡、媒體等多種渠道，向廣大游客宣傳扶貧旅游的意義和價值，吸引更多人參與其中。其次，政府和相關部門可以加大對貧困地區(qū)基礎設施的建設和投入，提高服務質(zhì)量，滿足游客的需求。最后，鼓勵和支持貧困地區(qū)開展具有地方特色的旅游項目，推動旅游產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，確?？沙掷m(xù)經(jīng)營。
綜上所述，扶貧旅游對貧困地區(qū)的影響巨大，既帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，又提供了旅行者獨特的體驗。然而，扶貧旅游還面臨一些挑戰(zhàn)，需要政府、旅游機構和社會各界共同努力來解決。相信在大家的努力下，扶貧旅游將發(fā)展得更加成熟和完善，為貧困地區(qū)帶來更多的機遇和希望。
旅游扶貧策劃書篇八
來源。
深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會及習總書記系列講話精神，以國家旅游扶貧試驗區(qū)建設為契機，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動貧困人口脫貧致富為出發(fā)點，以“十百千”工程為抓手，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主要形式，以90個“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村”為重點，整合全市旅游資源和相關產(chǎn)業(yè)要素，不斷完善旅游基礎服務設施，改善生態(tài)人文環(huán)境，提升旅游產(chǎn)品，拓寬品牌營銷渠道，做到鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游、生態(tài)旅游、歷史文化旅游等融合發(fā)展，為貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收提供平臺，使旅游產(chǎn)業(yè)成為我市脫貧致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。
二、工作目標。
到2016年，旅游扶貧涉及農(nóng)村人口年純收入達到6000元以上，年均增收幅度高于全省農(nóng)民人均年純收入3個百分點以上。平均每年提供6000個以上直接就業(yè)機會。到2016年，圍繞十大產(chǎn)品體系，建設10個旅游扶貧示范引領項目，40個重點旅游扶貧鎮(zhèn)，300個旅游扶貧示范點。通過培育一批美譽度高的旅游產(chǎn)品及項目帶動的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，初步形成旅游扶貧產(chǎn)業(yè)格局。（二）遠期目標（2017-2020年）。
根據(jù)以上目標，每年度制訂當年旅游扶貧行動計劃，推進旅游扶貧落到實處。三、主要措施。
（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動創(chuàng)業(yè)扶貧。按照我市鄉(xiāng)村旅游資源的不同類型和分布情況，充分利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、民俗文化、民族風情和地形地貌特點，深入開發(fā)農(nóng)村古村古鎮(zhèn)旅游資源，按規(guī)劃、有計劃地引導鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、景區(qū)依托、民俗風情、品牌餐飲、鄉(xiāng)村酒店、古村聚落等不同模式，使農(nóng)民不僅可以從事種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，而且用好用足生產(chǎn)資源和相關資源，提高資源的附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，成為企業(yè)經(jīng)營主體，推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
（三）通過旅游資源入股、投工投勞等運作模式帶動創(chuàng)收扶貧。采取公司+農(nóng)戶（貧困戶）、能人帶農(nóng)戶（貧困戶），能人吸納或租賃貧困戶山林、果園、土地、房產(chǎn)等生產(chǎn)資料、資源合作參股，共同建設等形式。由政府規(guī)劃，企業(yè)或能人牽頭，市場化運作。引導、鼓勵懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)、能人進行開發(fā)建設，根據(jù)需要吸納或租賃貧困戶的部分果園、魚塘、山林、土地等生產(chǎn)資源作價參股，經(jīng)營業(yè)主返聘貧困戶家中勞動力在經(jīng)濟實體中從事管理和生產(chǎn)。拓寬貧困戶增收致富的渠道。
（一）調(diào)查摸底階段（2015年4月底前）。
對各縣（市、區(qū)）特別是11個貧困縣的90個“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村”進行調(diào)查摸底，按照旅游資源、農(nóng)業(yè)特色、民俗文化、手工藝品、基礎條件等不同情況，列出相應的建設計劃，并選擇一批具有特色的鎮(zhèn)村進行旅游扶貧試點。4月底前將調(diào)查摸底表和建設計劃報至市旅發(fā)委。
（二）試點建設階段（2015年5月—2016年12月）。
計劃，制作發(fā)布宣傳品或網(wǎng)頁，幫助開拓市場；策劃一個鄉(xiāng)村節(jié)慶活動。針對扶貧村的實際情況，有選擇性地開展扶貧項目，精準施力，因地制宜，確保旅游扶貧取得實效。
（三）全面推廣階段（2017年1月—2020年11月）。
總結。
前期試點建設取得的成效，制定和實施二期建設計劃，把行之有效的旅游扶貧方法模式向全市推廣。（四）總結驗收階段（2020年12月）。
（一）用地保障政策。將旅游項目列為我市重點發(fā)展項目，在新增建設用地計劃中優(yōu)先予以保障。積極盤活存量土地，用以支持旅游項目開發(fā)建設。在承包農(nóng)戶自愿和不改變土地用途的前提下，可以依法有償流轉(zhuǎn)使用農(nóng)用地，按規(guī)定辦理相關證照。鼓勵支持經(jīng)營業(yè)主依法利用荒山、荒坡、荒灘進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
（二）金融信貸政策。鼓勵經(jīng)營業(yè)主通過銀行貸款建設農(nóng)家旅館。對評定后的三星級以上農(nóng)家旅館，項目建設銀行貸款20萬元以上且銀行貸款利息已經(jīng)發(fā)生的，給予每年最高不超過1萬元的市縣兩級貸款貼息扶持（具體計算辦法按實際貸款額及銀行利率為準），貼息期從評定年起算，最長不超過三年（項目貸款合同期不足三年的，以貸款合同期限為準）。
（三）對口幫扶政策。凡2015年后新評為且要享受政府獎補的國家5。
3a級以上景區(qū)、省級3a級以上鄉(xiāng)村旅游點、三星級以上賓館（酒店）、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)加工等企業(yè)，安排吸納貧困人員的就業(yè)比例不得低于企業(yè)總員工的15%。
（一）加強組織領導。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組負責統(tǒng)籌指導、協(xié)調(diào)推進旅游扶貧工作。領導小組成員單位要根據(jù)各自工作職責和性質(zhì)，整合部門的資源、政策、資金，支持旅游項目建設，統(tǒng)籌一致推進試驗區(qū)建設。領導小組辦公室（市旅發(fā)委）負責做好旅游扶貧日常工作及調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
（二）強化要素保障。各相關部門要深入貫徹落實《中共x州市委x州市人民政府關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（x市發(fā)[2015]6號）文件精神，確保各項政策落實到位。同時，要積極爭取國家、省、市對口部門的支持幫助，為全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游扶貧工作盡可能爭取多的政策、資金、項目扶持。
（三）形成推進合力。市縣鄉(xiāng)三級要積極整合和吸納社會力量開展旅游扶貧。旅游企業(yè)開展“一幫一”對口幫扶，旅游行業(yè)從業(yè)人員開展旅游扶貧志愿者服務，真正把旅游扶貧工作引向深入，形成全行業(yè)全社會扶貧氛圍，如期實現(xiàn)旅游扶貧工作目標。市旅發(fā)委要及時總結先進經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)先進典型，加大宣傳表彰力度，在全市旅游系統(tǒng)形成扶貧濟困的正能量。
課件w.5y?kj.om4。
旅游扶貧策劃書篇九
旅游扶貧是一種全新的扶貧模式，即在旅游資源條件較好的貧困地區(qū)通過扶持旅游發(fā)展帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，進而脫貧致富的一種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，是借助于旅游經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用而脫貧，旅游扶貧的效果在更大的范圍內(nèi)和更高層次上依賴于貧困地區(qū)尋求自我發(fā)展的“內(nèi)功”。當然，貧困地區(qū)只有得到外部的有效支持，旅游經(jīng)濟才能得以發(fā)展。
（一）利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，深化旅游體制改革。
在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構進行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應不了日益發(fā)展的市場經(jīng)濟需求。
旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農(nóng)民由分散的個體經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經(jīng)濟規(guī)模的企業(yè)來經(jīng)營貧困地區(qū)的旅游業(yè)。
（二）利于貧困地區(qū)脫貧。
在我國，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟和社會發(fā)展緩慢，經(jīng)濟發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內(nèi)難以見效。另外，還采取過工程項目扶貧，對口扶貧（針對貧困戶）等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。
（三）利于地域經(jīng)濟結構優(yōu)化調(diào)整。
改革開放以來，我國的旅游業(yè)得到突飛猛進的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的要求是相符的。另外，隨著我國經(jīng)濟進一步發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織（wto），地域經(jīng)濟結構優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟嚴重封閉，經(jīng)濟發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國地域經(jīng)濟結構優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。
（四）利于因地制宜發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。
這里我們所談的旅游扶貧問題，是就有旅游開發(fā)條件的貧困地區(qū)而言的，并非所有的貧困地區(qū)都可以走旅游扶貧、旅游脫貧的道路。我們知道，旅游業(yè)的發(fā)展是在一定的前提條件下進行的，其中旅游資源條件是起決定作用的最基本的條件，如果貧困地區(qū)旅游資源條件難以滿足，旅游扶貧將是一句空話。
二、旅游扶貧開發(fā)中應處理好的三種關系。
（一）政府與市場的關系。
人們往往把旅游扶貧與政府是等同起來，認為政府主導旅游扶貧是理所當然的事，政府對旅游扶貧有義不容辭的責任。在這種指導思想的指導下，我國許多省市都實施“政府主導型”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)當作支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。事實上各個地方在利用旅游業(yè)促進落后地區(qū)發(fā)展時，政府也的確是傾盡全力。貧困地區(qū)經(jīng)濟落后，收入水平低下，需要政府注入一定的資金，而且各個地方在發(fā)展旅游業(yè)時，具有一定的盲目性，也需要政府進行全面規(guī)劃。因此由政府來主導旅游業(yè)的發(fā)展，彌補市場所存在的缺陷，這本身并沒有錯。但政府不能替代市場，在市場經(jīng)濟日益完善的今天，倘若我們?nèi)匀皇遣扇≌粭l腿走路的方式，而不是學會讓市場與政府兩個輪子轉(zhuǎn)，還由政府包辦旅游扶貧，而不是充分發(fā)揮市場資源配置的優(yōu)越性，充分調(diào)動微觀主體的積極性，那么我們的觀念未免有些落后，扶貧效果也會大打折扣。
（二）短期利益與長遠利益的關系。
扶貧是一項系統(tǒng)工程，貧困的治理并不是一項隨意的短期行為，認為只要能脫貧，不管采取什么方式，對社會與自然產(chǎn)生什么樣的后果都無所謂。這樣的結果會使一些貧困地區(qū)在暫時脫離貧困之后又出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象，扶貧效果不會持久。實施旅游扶貧攻堅，固然要以經(jīng)濟效益為中心，加速當?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富。但與此同時，還須從整體角度、長遠角度考慮。貧困地區(qū)人們脫貧心切，在利益的驅(qū)使下，急功近利，目光短淺，不考慮自然資源與環(huán)境的保護問題。因而，在開發(fā)資源時，一定要因勢利導，依照自然法無偏見而不是自己的主觀臆斷來行事。
（三）模仿與創(chuàng)新的關系。
旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，一味仿效現(xiàn)象嚴重，這是我國旅游業(yè)中存在的較為普遍的問題。人們在開發(fā)旅游資源時，沒有經(jīng)過周密的考慮，一味的模仿，抄襲他人的路子；或者心血來潮，胡亂開發(fā)，缺乏規(guī)劃。你開發(fā)溶洞，我也開發(fā)溶洞；你搞人造景點，我也搞人造景點。造成這種現(xiàn)象既有缺乏經(jīng)驗，沒有認清自己的旅游資源優(yōu)勢，從短期來看有利可圖，但從長遠來看，這種做法并不明智。
三、我國旅游扶貧開發(fā)的措施與對策。
旅游扶貧對象的選擇十分重要，它直接關系到旅游扶貧的目的、效果，甚至旅游扶貧工作的成敗。旅游扶貧對象的選擇主要通過以下三個方面進行。首先，旅游扶貧的對象必須是貧困地區(qū)，即國家或省級行政單位已認定的貧困縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴格防止其他地方受經(jīng)濟利益的趨使為充當旅游扶貧對象而弄虛作假。其次，要認真評估扶貧對象所具有的旅游開發(fā)潛力。其內(nèi)容包括以下二個方面：一是旅游資源及其開發(fā)條件評估，包括旅游資源的數(shù)量、品位、特點、地域組合狀況等；二是市場條件評價，包括市場指向、市場規(guī)模、市場穩(wěn)定性，以及市場需求彈性和市場需求敏感性等；第三，環(huán)境條件評估，包括自然環(huán)境條件和社會環(huán)境條件評價二個方面。前者主要是指地質(zhì)、地貌、水文、生物和氣象氣候各要素狀況及其綜合性特點；后者主要是指當?shù)氐纳鐣伟病h(huán)境衛(wèi)生、交通通訊、基礎設施，以及當?shù)仡I導階層的政策水平、業(yè)務能力、敬業(yè)精神，當?shù)鼐用駥Πl(fā)展旅游的態(tài)度等。
（二）徹底解放思想認識。
根據(jù)有關方面信息和筆者所了解到的情況，時至今日某些有條件開展旅游扶貧的地區(qū)，依然沒有能真正的發(fā)揮出當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，遲遲沒能利用或充分利用旅游扶貧手段進行脫貧致富。其原因可能很多，但其主要根源在當?shù)仡I導層。這些貧困地區(qū)的領導對旅游的功能、作用及其所帶來的良好的經(jīng)濟和社會效益還很不熟悉?！爸胃F先治愚”，首先應采取措施使貧困地區(qū)的一些領導解放思想認識，如上級有關主管部門可以有計劃、有組織、分步驟地對全省有條件發(fā)展旅游的貧困縣的領導干部進行集中思想培訓，或到旅游扶貧先進地區(qū)進行考察學習，讓他們真正地認識到旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用。
（三）認真做好旅游規(guī)劃。
實踐證明，旅游資源的開發(fā)利用和旅游業(yè)的發(fā)展帶有很大的風險，如若弄得不好，貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)習俗要為之付出巨大代價，導致環(huán)境的破壞和地方文化特色消滅。旅游規(guī)劃的歷史使命，就是有效地引導和控制旅游發(fā)展，以規(guī)劃風險，充分保障貧困地區(qū)旅游的持續(xù)發(fā)展。旅游規(guī)劃的作用至少有以下幾個方面：第一，吸取教訓。旅游規(guī)劃可為扶貧地區(qū)提供良好的發(fā)展框架，避免重蹈粗放性、隨機性、破壞性發(fā)展的歷史覆轍。第二，確保目標。在充分研究旅游地域系統(tǒng)內(nèi)部條件和外部市場可能性的基礎上，確定最為理想并可實現(xiàn)的發(fā)展目標。第三，促進整合。旅游發(fā)展涉及到地區(qū)經(jīng)濟的很多行業(yè)和部門，是這些行業(yè)和部門為旅游市場共同提供旅游產(chǎn)品。為了使多行業(yè)、多層次、多部門協(xié)調(diào)行動，使當?shù)芈糜涡纬梢粋€資源配置合理、市場供需匹配、市場競爭規(guī)范有序、整體運轉(zhuǎn)和諧高效的旅游地域系統(tǒng)結構，必須通過旅游規(guī)劃加快地域系統(tǒng)結構，必須通過旅游規(guī)劃加快地域內(nèi)各相關部門的整合。第四，修正偏離。建立、改進或強化規(guī)劃反饋與實施監(jiān)管系統(tǒng)，使旅游的實際發(fā)展能夠不斷地縮小與規(guī)劃目標的距離及方向偏差。
目前，在貧困地區(qū)發(fā)展旅游的最大障礙是缺乏必要的旅游開發(fā)啟動資金，如果沒有這些資金投入，就會使旅游扶貧工作擱淺，就會貽誤旅游開發(fā)的良好機會，對此，筆者認為，旅游扶貧工作必須跳出資金短缺的圈子，調(diào)動多方面積極因素，廣開門路，多渠道籌集旅游扶貧發(fā)展資金。其主要措施有：（1）建議財政部門增設旅游扶貧專項基金，優(yōu)先扶持那些旅游開發(fā)條件最好的貧困地區(qū)。（2）優(yōu)化環(huán)境，招商引資。政府扶貧投入的資金畢竟有限，招商引資常常能起到?jīng)Q定性作用。（3）廣聚社會閑散資金。近年來，由于人民幣利率不斷下調(diào)，國民手中游離出來的閑散資金較多，有效吸納這些閑散資金，對旅游扶貧的幫助很大。（4）堅持誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則。這條原則對籌集旅游開發(fā)資金的保證程度較高，而且可保障旅游扶貧事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
（五）積極培養(yǎng)旅游人才。
發(fā)達地區(qū)之所以比貧困地區(qū)先發(fā)展起來，自然具備貧困地區(qū)所沒有的許多優(yōu)勢。但在許多優(yōu)勢中的一個最大優(yōu)勢是人才優(yōu)勢，而不是國家投入。貧困地區(qū)的最大劣勢是人才奇缺，因此，開展旅游扶貧的關鍵之一是應立即著手培養(yǎng)自己的旅游人才。在人才問題上，帥才也很重要，但帥才不一定通過人才培養(yǎng)的途徑產(chǎn)生，可以通過招聘競選的方式獲得。
（六）始終堅持可持續(xù)發(fā)展原則。
實施旅游扶貧計劃固然要以經(jīng)濟效益為中心，加速當?shù)鼐用竦拿撠氈赂?。但與此同時，還必須兼顧區(qū)域開發(fā)的整體經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，只有這樣，才可保證貧困地區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展。注重環(huán)境保護，防止生態(tài)平衡遭到破壞，保護人類共有空間，是我國政府的基本國策之一，因此任何開發(fā)都不能以損壞環(huán)境為代價。在環(huán)境保護方面，自然環(huán)境的保護尤其重要，但社會環(huán)境的保護也不容忽視。根據(jù)發(fā)達地區(qū)的旅游發(fā)展經(jīng)驗和教訓，社會環(huán)境污染對旅游可持續(xù)發(fā)展的危害也很大，若稍有疏忽，也可給當?shù)厣鐣黼y以彌補的損失。
旅游產(chǎn)業(yè)助推經(jīng)濟發(fā)展。
http://2007年12月24日20:08中國財經(jīng)報。
日前，聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會、開發(fā)計劃署與亞洲開發(fā)銀行在題為《千年發(fā)展目標：2007年亞太地區(qū)進展狀況》的報告中說，中國在落實“千年發(fā)展目標”的多個方面走在亞太地區(qū)的最前列?！扒臧l(fā)展目標”要求，到2015年全球貧困人口減少一半，中國已經(jīng)提前實現(xiàn)了這一目標。
有幾組數(shù)據(jù)可以成為上述論斷最好的注腳：據(jù)國務院扶貧辦統(tǒng)計，我國農(nóng)村絕對貧困人口由1978年的2.5億人減少到2006年的2148萬人，貧困發(fā)生率從30.7%下降到2.3%；低收入人口也從2000年的6213萬減少到2006年的3550萬，低收入人口占農(nóng)村人口比例從6.7%下降到3.7%；“十五”期間，扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)民人均純收入從1277元增加到1723元，五年中增長了35%，略高于同期農(nóng)民人均純收入增長水平，到2006年，這一數(shù)字已達到1928元。
中國扶貧成功的經(jīng)驗是什么？
我國扶貧政策主要分為開發(fā)式扶貧和救助式扶貧，兩者相輔相成，相互促進。從功能上講，救助式扶貧保障生存，開發(fā)式扶貧促進發(fā)展。
國際反貧困經(jīng)驗證明，通過開發(fā)式扶貧，能從根本上解決貧困人口的素質(zhì)問題、發(fā)展問題和能力問題，形成自我可持續(xù)發(fā)展的良性機制。事實上，開發(fā)式扶貧正是我國多年來農(nóng)村扶貧實踐的經(jīng)驗。
總結。
也是目前扶貧工作中堅持的一個基本工作方針。
具有我國特色的開發(fā)式扶貧的經(jīng)驗是全力推進重點工作，提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。在這些重點工作中，整村推進、強化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、支持農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓和建立“貧困村村級發(fā)展互助資金”試點等成為了亮點。
國務院扶貧辦的相關負責人介紹說，整村推進是將好鋼都用到了刀刃上，將扶貧資源有效地整合起來，對扶貧資金進行捆綁使用，著力改善重點貧困村基本生產(chǎn)生活條件。強化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設，是變“輸血”為“造血”，力促貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?！瓣柟夤こ獭?、“雨露工程”等貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)工程，教給農(nóng)民工一技之長，為改善困難群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造了契機?；ブY金的運行，既方便了農(nóng)民貸款，又降低了生產(chǎn)成本，激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)發(fā)展意識。
那么，中國當前的扶貧戰(zhàn)略框架是否需要完善？如何完善？中國開發(fā)式扶貧的前景如何？
國務院發(fā)展研究中心原主任、中國發(fā)展研究基金會理事長王夢奎建議，首先要通過建立、健全城鄉(xiāng)社會保障體系繼續(xù)致力于消除生存貧困。事實上，今年要在全國范圍內(nèi)建立的農(nóng)村最低生活保障制度，正是要讓農(nóng)村貧困人口生有所靠。農(nóng)村最低生活保障制度的建立貫穿了救助式扶貧的理念。
截至2006年底，全國已有25個省(自治區(qū)、直轄市)2133個縣(市)建立了農(nóng)村最低生活保障制度，地方各級財政全年累計發(fā)放保障金41.6億元，月人均補助水平為33.2元，比2005年增長11%，有效保障了貧困人口的生活水平。
完善扶貧戰(zhàn)略框架很重要的一個任務是完善財政投入機制。在我國，財政投入是扶貧開發(fā)資金的最主要來源，扶貧成就的取得和各級財政逐年加大投入息息相關。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，改革開放以來，中央財政安排的扶貧專項資金由最初的5億元增加到了2007年的144億元，累計投入1600多億元。
實際上，對欠發(fā)達地區(qū)的基礎設施、交通、教育、衛(wèi)生等領域的財政投入也成為“事實上”的扶貧資金。這些資金的范圍遠遠要比“發(fā)展資金、以工代賑資金和少數(shù)民族發(fā)展資金”三項“概念上”的專項扶貧資金寬得多。
來自財政部的數(shù)據(jù)顯示，2006年中央財政制定的涉及貧困地區(qū)的優(yōu)惠政策達25項，近50個具體項目。如：對縣鄉(xiāng)財政困難地區(qū)的“三獎一補”轉(zhuǎn)移支付、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付、“老少邊窮”地區(qū)新企業(yè)優(yōu)惠等。這些政策投入的資金總量超過了2000億元。此外，國家的支農(nóng)和惠農(nóng)措施也降低了困難群眾的生活成本，提高了貧困群眾的生產(chǎn)生活水平。2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅等四項稅費后，農(nóng)民人均減負約140元。農(nóng)村義務教育“兩免一補”，為農(nóng)民減輕了教育負擔。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)成為解決億萬農(nóng)民因病致貧、因病返貧的重要舉措。
從2002年開始，各級財政和扶貧部門創(chuàng)新了扶貧資金的管理機制，逐步推廣了扶貧資金的公示、公告和報賬制，使扶貧資金的使用效果進一步提高。在此基礎上，探索解決貧困農(nóng)戶貸款困難的多種途徑。2006年，全國扶貧貼息貸款比例用戶達到42%，比2003年提高了23.5個百分點。
“當前，一個‘大扶貧’的概念正在形成，扶貧開發(fā)工作正在步入一個新的歷史時期”，國務院扶貧辦主任范小建在今年11月召開的扶貧開發(fā)形勢與政策研討會上表示，現(xiàn)在區(qū)域政策、行業(yè)政策、社會政策都在努力向“三農(nóng)”傾斜，不同渠道進入貧困地區(qū)的資金明顯增加。除了扶貧開發(fā)工作的專項投入繼續(xù)增加外，更多的社會資源服務于緩解貧困這個目標，這將對今后的扶貧開發(fā)工作產(chǎn)生深遠的影響。
旅游扶貧是一種全新的扶貧模式，即在旅游資源條件較好的貧困地區(qū)通過扶持旅游發(fā)展帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，進而脫貧致富的一種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，是借助于旅游經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用而脫貧，旅游扶貧的效果在更大的范圍內(nèi)和更高層次上依賴于貧困地區(qū)尋求自我發(fā)展的“內(nèi)功”。當然，貧困地區(qū)只有得到外部的有效支持，旅游經(jīng)濟才能得以發(fā)展。
（一）利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，深化旅游體制改革。
在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構進行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應不了日益發(fā)展的市場經(jīng)濟需求。旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農(nóng)民由分散的個體經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經(jīng)濟規(guī)模的企業(yè)來經(jīng)營貧困地區(qū)的旅游業(yè)。
（二）利于貧困地區(qū)脫貧。
在我國，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟和社會發(fā)展緩慢，經(jīng)濟發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內(nèi)難以見效。另外，還采取過工程項目扶貧，對口扶貧（針對貧困戶）等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。
（三）利于地域經(jīng)濟結構優(yōu)化調(diào)整。
改革開放以來，我國的旅游業(yè)得到突飛猛進的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的要求是相符的。另外，隨著我國經(jīng)濟進一步發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織（wto），地域經(jīng)濟結構優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟嚴重封閉，經(jīng)濟發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國地域經(jīng)濟結構優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。
（四）利于因地制宜發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。
這里我們所談的旅游扶貧問題，是就有旅游開發(fā)條件的貧困地區(qū)而言的，并非所有的貧困地區(qū)都可以走旅游扶貧、旅游脫貧的道路。我們知道，旅游業(yè)的發(fā)展是在一定的前提條件下進行的，其中旅游資源條件是起決定作用的最基本的條件，如果貧困地區(qū)旅游資源條件難以滿足，旅游扶貧將是一句空話。
二、旅游扶貧開發(fā)中應處理好的三種關系。
（一）政府與市場的關系。
人們往往把旅游扶貧與政府是等同起來，認為政府主導旅游扶貧是理所當然的事，政府對旅游扶貧有義不容辭的責任。在這種指導思想的指導下，我國許多省市都實施“政府主導型”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)當作支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。事實上各個地方在利用旅游業(yè)促進落后地區(qū)發(fā)展時，政府也的確是傾盡全力。貧困地區(qū)經(jīng)濟落后，收入水平低下，需要政府注入一定的資金，而且各個地方在發(fā)展旅游業(yè)時，具有一定的盲目性，也需要政府進行全面規(guī)劃。因此由政府來主導旅游業(yè)的發(fā)展，彌補市場所存在的缺陷，這本身并沒有錯。但政府不能替代市場，在市場經(jīng)濟日益完善的今天，倘若我們?nèi)匀皇遣扇≌粭l腿走路的方式，而不是學會讓市場與政府兩個輪子轉(zhuǎn)，還由政府包辦旅游扶貧，而不是充分發(fā)揮市場資源配置的優(yōu)越性，充分調(diào)動微觀主體的積極性，那么我們的觀念未免有些落后，扶貧效果也會大打折扣。
（二）短期利益與長遠利益的關系。
扶貧是一項系統(tǒng)工程，貧困的治理并不是一項隨意的短期行為，認為只要能脫貧，不管采取什么方式，對社會與自然產(chǎn)生什么樣的后果都無所謂。這樣的結果會使一些貧困地區(qū)在暫時脫離貧困之后又出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象，扶貧效果不會持久。實施旅游扶貧攻堅，固然要以經(jīng)濟效益為中心，加速當?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富。但與此同時，還須從整體角度、長遠角度考慮。貧困地區(qū)人們脫貧心切，在利益的驅(qū)使下，急功近利，目光短淺，不考慮自然資源與環(huán)境的保護問題。因而，在開發(fā)資源時，一定要因勢利導，依照自然法無偏見而不是自己的主觀臆斷來行事。
（三）模仿與創(chuàng)新的關系。
旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，一味仿效現(xiàn)象嚴重，這是我國旅游業(yè)中存在的較為普遍的問題。人們在開發(fā)旅游資源時，沒有經(jīng)過周密的考慮，一味的模仿，抄襲他人的路子；或者心血來潮，胡亂開發(fā)，缺乏規(guī)劃。你開發(fā)溶洞，我也開發(fā)溶洞；你搞人造景點，我也搞人造景點。造成這種現(xiàn)象既有缺乏經(jīng)驗，沒有認清自己的旅游資源優(yōu)勢，從短期來看有利可圖，但從長遠來看，這種做法并不明智。
三、我國旅游扶貧開發(fā)的措施與對策。
（一）嚴格篩選旅游扶貧對象旅游扶貧對象的選擇十分重要，它直接關系到旅游扶貧的目的、效果，甚至旅游扶貧工作的成敗。旅游扶貧對象的選擇主要通過以下三個方面進行。首先，旅游扶貧的對象必須是貧困地區(qū)，即國家或省級行政單位已認定的貧困縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴格防止其他地方受經(jīng)濟利益的趨使為充當旅游扶貧對象而弄虛作假。其次，要認真評估扶貧對象所具有的旅游開發(fā)潛力。其內(nèi)容包括以下二個方面：一是旅游資源及其開發(fā)條件評估，包括旅游資源的數(shù)量、品位、特點、地域組合狀況等；二是市場條件評價，包括市場指向、市場規(guī)模、市場穩(wěn)定性，以及市場需求彈性和市場需求敏感性等；第三，環(huán)境條件評估，包括自然環(huán)境條件和社會環(huán)境條件評價二個方面。前者主要是指地質(zhì)、地貌、水文、生物和氣象氣候各要素狀況及其綜合性特點；后者主要是指當?shù)氐纳鐣伟?、環(huán)境衛(wèi)生、交通通訊、基礎設施，以及當?shù)仡I導階層的政策水平、業(yè)務能力、敬業(yè)精神，當?shù)鼐用駥Πl(fā)展旅游的態(tài)度等。
（二）徹底解放思想認識根據(jù)有關方面信息和筆者所了解到的情況，時至今日某些有條件開展旅游扶貧的地區(qū)，依然沒有能真正的發(fā)揮出當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，遲遲沒能利用或充分利用旅游扶貧手段進行脫貧致富。其原因可能很多，但其主要根源在當?shù)仡I導層。這些貧困地區(qū)的領導對旅游的功能、作用及其所帶來的良好的經(jīng)濟和社會效益還很不熟悉?！爸胃F先治愚”，首先應采取措施使貧困地區(qū)的一些領導解放思想認識，如上級有關主管部門可以有計劃、有組織、分步驟地對全省有條件發(fā)展旅游的貧困縣的領導干部進行集中思想培訓，或到旅游扶貧先進地區(qū)進行考察學習，讓他們真正地認識到旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用。
（三）認真做好旅游規(guī)劃實踐證明，旅游資源的開發(fā)利用和旅游業(yè)的發(fā)展帶有很大的風險，如若弄得不好，貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)習俗要為之付出巨大代價，導致環(huán)境的破壞和地方文化特色消滅。旅游規(guī)劃的歷史使命，就是有效地引導和控制旅游發(fā)展，以規(guī)劃風險，充分保障貧困地區(qū)旅游的持續(xù)發(fā)展。旅游規(guī)劃的作用至少有以下幾個方面：第一，吸取教訓。旅游規(guī)劃可為扶貧地區(qū)提供良好的發(fā)展框架，避免重蹈粗放性、隨機性、破壞性發(fā)展的歷史覆轍。第二，確保目標。在充分研究旅游地域系統(tǒng)內(nèi)部條件和外部市場可能性的基礎上，確定最為理想并可實現(xiàn)的發(fā)展目標。第三，促進整合。旅游發(fā)展涉及到地區(qū)經(jīng)濟的很多行業(yè)和部門，是這些行業(yè)和部門為旅游市場共同提供旅游產(chǎn)品。為了使多行業(yè)、多層次、多部門協(xié)調(diào)行動，使當?shù)芈糜涡纬梢粋€資源配置合理、市場供需匹配、市場競爭規(guī)范有序、整體運轉(zhuǎn)和諧高效的旅游地域系統(tǒng)結構，必須通過旅游規(guī)劃加快地域系統(tǒng)結構，必須通過旅游規(guī)劃加快地域內(nèi)各相關部門的整合。第四，修正偏離。建立、改進或強化規(guī)劃反饋與實施監(jiān)管系統(tǒng)，使旅游的實際發(fā)展能夠不斷地縮小與規(guī)劃目標的距離及方向偏差。
目前，在貧困地區(qū)發(fā)展旅游的最大障礙是缺乏必要的旅游開發(fā)啟動資金，如果沒有這些資金投入，就會使旅游扶貧工作擱淺，就會貽誤旅游開發(fā)的良好機會，對此，筆者認為，旅游扶貧工作必須跳出資金短缺的圈子，調(diào)動多方面積極因素，廣開門路，多渠道籌集旅游扶貧發(fā)展資金。其主要措施有：（1）建議財政部門增設旅游扶貧專項基金，優(yōu)先扶持那些旅游開發(fā)條件最好的貧困地區(qū)。（2）優(yōu)化環(huán)境，招商引資。政府扶貧投入的資金畢竟有限，招商引資常常能起到?jīng)Q定性作用。（3）廣聚社會閑散資金。近年來，由于人民幣利率不斷下調(diào)，國民手中游離出來的閑散資金較多，有效吸納這些閑散資金，對旅游扶貧的幫助很大。（4）堅持誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則。這條原則對籌集旅游開發(fā)資金的保證程度較高,而且可保障旅游扶貧事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
（五）積極培養(yǎng)旅游人才。
發(fā)達地區(qū)之所以比貧困地區(qū)先發(fā)展起來，自然具備貧困地區(qū)所沒有的許多優(yōu)勢。但在許多優(yōu)勢中的一個最大優(yōu)勢是人才優(yōu)勢，而不是國家投入。貧困地區(qū)的最大劣勢是人才奇缺，因此，開展旅游扶貧的關鍵之一是應立即著手培養(yǎng)自己的旅游人才。在人才問題上，帥才也很重要，但帥才不一定通過人才培養(yǎng)的途徑產(chǎn)生，可以通過招聘競選的方式獲得。
（六）始終堅持可持續(xù)發(fā)展原則。
實施旅游扶貧計劃固然要以經(jīng)濟效益為中心，加速當?shù)鼐用竦拿撠氈赂?。但與此同時，還必須兼顧區(qū)域開發(fā)的整體經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，只有這樣，才可保證貧困地區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展。注重環(huán)境保護，防止生態(tài)平衡遭到破壞，保護人類共有空間，是我國政府的基本國策之一，因此任何開發(fā)都不能以損壞環(huán)境為代價。在環(huán)境保護方面，自然環(huán)境的保護尤其重要，但社會環(huán)境的保護也不容忽視。根據(jù)發(fā)達地區(qū)的旅游發(fā)展經(jīng)驗和教訓，社會環(huán)境污染對旅游可持續(xù)發(fā)展的危害也很大，若稍有疏忽，也可給當?shù)厣鐣黼y以彌補的損失。（作者史本林商丘師范學院地理系，本文為河南省社科規(guī)劃項目，編號：2002fjj023）。
旅游開發(fā)扶貧的經(jīng)驗、問題及對策。
以發(fā)展旅游業(yè)帶動經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)脫貧致富，是近年來旅游部門主動參與扶貧工作的創(chuàng)舉，也是從實踐中總結出的推動旅游業(yè)深入發(fā)展的新思路。它不僅為我國欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民群眾的脫貧致富開辟了新途徑，而且對我國旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展也有著重要意義。
一、旅游開發(fā)扶貧的基本經(jīng)驗旅游開發(fā)扶貧雖是一條比較好的扶貧思路，但要付諸實施并取得成效，還要具備一定的客觀條件，也要充分發(fā)揮主觀能動性。這是旅游開發(fā)扶貧的基本經(jīng)驗。首先，從客觀方面看，應基本具備以下幾個條件：
1、要有一定的資源優(yōu)勢這是旅游扶貧的必要前提和條件。現(xiàn)已開發(fā)成功的地方，大都具有旅游資源優(yōu)勢。如云南阿廬古洞景區(qū)在1．5平方公里內(nèi)有九峰九河十八洞，具有山青、水秀、石美、洞奇的湖光山色。山東沂源縣土門鎮(zhèn)溶洞景區(qū)的旅游資源也比較集中，在較小區(qū)域內(nèi)密布著40多個溶洞，其中之一就是出土過著名“沂源猿人”化石的溶洞。河北嶂石巖景區(qū)有著典型的嶂石巖地貌和世界最大的回音壁，還是我國第二和第三級地勢階梯的交匯點。貴州省的旅游扶貧更多的是開發(fā)了豐富獨特的民族風情旅游資源。
2、要有一定的交通條件這是旅游開發(fā)扶貧的重要基礎，甚至在某種程度上是先決條件。許多地方旅游扶貧的成功，大都具有這方面的優(yōu)勢，或是通過努力解決了交通的瓶頸制約。貴州省旅游局選擇的旅游扶貧點，如黃果樹、龍宮、紅楓湖和舞陽河等，都是交通條件相對便利、旅游資源也比較集中的地方。黔東南州甚至主要以交通條件為依據(jù)，來劃分民族風情旅游點的重點接待村和一般接待村。山東沂源縣土門鎮(zhèn)的溶洞能夠較快開發(fā)起來，是因為緊靠魯東南的交通動脈--博沂公路。河北張北縣中都草原的快速開發(fā),主要原因是有207國道連接著北京。反之，如果解決不了交通條件的制約，即使旅游資源十分豐富和獨特，旅游開發(fā)扶貧效果也將受到較大影響。
3、要有一定的區(qū)位優(yōu)勢這也是影響旅游開發(fā)扶貧的一個重要因素,它包括客源市場的區(qū)位優(yōu)勢、景區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢、交通條件的區(qū)位優(yōu)勢等。如云南阿廬古洞距昆明170公里，與世界奇觀--石林同處在一條旅游線上，分別以地下和地上的喀斯特地貌奇觀聞名于世；四川青城山后山是青城山風景區(qū)的組成部分，有優(yōu)越的地緣優(yōu)勢，借助了青城山的知名度；河北野三坡被譽為首都的后花園，每日有北京通往該地的往返列車，是京津市民旅游、避暑、度假的好去處，現(xiàn)90％以上為京津客源。河北省近年來旅游扶貧取得較好成效的縣市景點，如井陘縣的蒼巖山、圍場縣的塞罕壩、平泉縣的遼河源、淶源縣的涼城、平山縣的天桂山、靈壽縣的五岳寨、臨城縣的溶洞等，除了一定的資源優(yōu)勢外，更主要的還是得益于地處京津、石家莊的獨特區(qū)位優(yōu)勢。上述條件雖然不是絕對的，但是往往決定著一個地方旅游扶貧開發(fā)的事半功倍或事倍功半。除此以外，旅游開發(fā)扶貧要取得比較好的成效，還應在以下方面做好主觀努力：
1、要有甘于吃苦奉獻的帶頭人貧困地區(qū)搞旅游開發(fā)面臨很多的困難，需要有克己奉獻、甘于吃苦的帶頭人和實干家。如云南阿廬古洞的開發(fā)，為了節(jié)省建設資金，景區(qū)領導帶頭利用淡季開展義務勞動。河北省野三坡的創(chuàng)業(yè)者王寶義，以最初13o元的借款作經(jīng)費,為了勘測旅游資源，爬遍了100多道山梁，攀登了90多座山峰，走遍了200多道山溝河谷；河北嶂石巖開發(fā)的帶頭人馬志民，形容他們的艱苦創(chuàng)業(yè)是“上竄下跳”求資金，翻山越嶺搞規(guī)劃，雖然旅游收入8年翻了幾番,但仍舊在破舊的平房里辦公。貴州六盤水市旅游局為了促成合資開發(fā)麻織工藝品的項目，既要作上級主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)動宣傳工作，又要負責組織加工生產(chǎn)和監(jiān)督質(zhì)量，還要承擔全方位的協(xié)調(diào)工作?？梢哉f，每一處比較成功的旅游開發(fā)扶貧的背后，都有一個甘于奉獻的領導班子。
2、要有比較靈活的政策支持貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，必須千方百計解決資金投入。不少地方實行了“以旅游養(yǎng)旅游”的政策，將一定時期內(nèi)的景區(qū)收入，全部投入到景區(qū)的后續(xù)開發(fā)中，實現(xiàn)“滾動發(fā)展”；有的地方通過發(fā)揮政府的主導作用，發(fā)動社會各方面支援旅游開發(fā)，如河北贊皇縣景區(qū)的公路、郵電、通訊、纜車等，就是縣政府發(fā)動有關部門投資和社會集資建成的，景區(qū)8年來投入開發(fā)的6000多萬元資金,由社會化渠道自籌和從各方面引進的占了98％，而國家的投資只占總投資的1.67％。四川青城山后山的開發(fā)，資金來源也主要是通過招商引資、各部門投資和農(nóng)民集資。上述地區(qū)之所以能夠引入大量開發(fā)資金，主要是岡為政府給予了比較實在的和靈活的政策扶持。
3、要遵循旅游開發(fā)的基本規(guī)律旅游開發(fā)是一項專業(yè)化較強的衛(wèi)作，必須遵循其自身特有的發(fā)展規(guī)律。一些地方在旅游開發(fā)立項時，聘請專業(yè)人員協(xié)助進行資源考察、市場分析、選定項目等，避免了盲目性、破壞性開發(fā)，保證了旅游產(chǎn)品的競爭力和較好的市場前景。如云南阿廬古洞在開發(fā)建設中，注意聽取行家意見，使景點建筑充分體現(xiàn)云南地方特色和彝族民俗特色，使洞內(nèi)景觀達到了“動靜結合”、“情景交融”（溶洞景觀和歌舞表演），成為全國千百萬個溶洞中獨樹一幟的產(chǎn)品。對旅游經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的遵循，還體現(xiàn)在產(chǎn)品建成以后的宣傳促銷方面。有些地方的旅游開發(fā)雖還處在起步階段，經(jīng)濟實力也比較薄弱，但還是努力以各種形式進行宣傳促銷，如舉辦有關景區(qū)的書畫展、新聞發(fā)布會、邀請記者采訪等，盡量擴大景區(qū)的影響；有些地方在積聚了一定經(jīng)濟實力以后，便通過拍攝電視風光片、定期在報刊電臺做廣告進行宣傳促銷，努力開闊客源市場。
4、要健全和加強管理體系管理要“有章法”,要依法辦事、依法管理。這主要包括：一是成立有權威的專門管理機構，如旅游局、風景管理局等；有的地方為了增強其權威性，還成立了以政府主要領導掛帥、各相關部門負責人參加的旅游管理委員會；還有一些地方明確景區(qū)管理機構行使當?shù)卣牟糠致毮堋６墙∪皡^(qū)的各項管理規(guī)章，以河北野三坡景區(qū)的管理為例，他們制定了《景區(qū)各項經(jīng)營收費標準》、《景區(qū)衛(wèi)生標準》、《景區(qū)餐館設施要求》、《景區(qū)住宿登記卡》、《景區(qū)食品衛(wèi)生標準》、《景區(qū)野生動物保護范圍》、《景區(qū)經(jīng)營區(qū)域規(guī)劃》、《景區(qū)強制管理規(guī)定》、《景區(qū)工商管理規(guī)定》、《景區(qū)旅游馬匹的管理規(guī)定》、《景區(qū)治安處罰規(guī)定》等，對于違反有關規(guī)定的予以嚴肅處理。三是健全景區(qū)自身的經(jīng)營管理制度，如云南阿廬古洞大膽對勞動分配制度進行了改革，健全了目標經(jīng)營責任制，對景區(qū)內(nèi)的導游實行“全員計件工資制”，按每月導游的次數(shù)和服務質(zhì)量計發(fā)工資；對地下河船隊實行“計件工資制”，根據(jù)每條船乘坐人數(shù)、服務態(tài)度和安全等項計發(fā)工資；對索道站實行“站長工資包干責任制”。通過進行上述改革，使景區(qū)工作人員的積極性得到了調(diào)動。
二、旅游開發(fā)扶貧需要注意解決的問題旅游開發(fā)扶貧由于基礎條件較差，開發(fā)建設的主體在基層，行業(yè)指導和管理不夠及時，在具體工作中也存在著不少亟待解決的問題。
1、缺乏旅游專門人才這一問題比較突出?，F(xiàn)在許多地方的旅游開發(fā)扶貧工作，不少處于“邊學邊干”的階段。有些地方負責旅游開發(fā)的是團縣委、宣傳部、文化局、園林局、城建局抽調(diào)的人員，不具有起碼的旅游專業(yè)知識；有的地方雖搞了多年的旅游開發(fā)，但沒有一個“科班出身”的旅游專業(yè)畢業(yè)生。在此情況下搞旅游開發(fā)，要么聽憑各路真假“專家”的游說，要么仿效其它地方的旅游開發(fā)，要么就由領導來拍腦袋決策。景區(qū)一般的管理和工作人員更缺乏旅游專業(yè)知識，許多縣鄉(xiāng)開發(fā)的景區(qū)，各個環(huán)節(jié)的管理者就是以前的農(nóng)民，由于文化水平不高，業(yè)務培訓又跟不上，管理和服務水平很難得到提高。這種狀況在旅游開發(fā)扶貧中比較普遍，成為影響扶貧效果的一大障礙。
2、旅游扶貧的思路比較狹窄在旅游開發(fā)扶貧中，這一問題比較突出,一方面造成了大量產(chǎn)品的行政重復建設和資源浪費，另一方面也影響了開發(fā)的經(jīng)濟效益。主要表現(xiàn)：一是仿效問題比較突出，看到周圍搞什么項目賺了錢，自己也要學著搞；二是市場意識比較淡薄，開發(fā)建設不是以市場需求為導向，而是以資源開發(fā)為導向，只考慮本地能夠開發(fā)出什么，而很少考慮區(qū)位優(yōu)勢和銷售市場；三是“唱主角”的意識比較濃，認為旅游開發(fā)扶貧就是開發(fā)建設旅游景點，甚至就是開發(fā)山水風光旅游資源或者是搞人造景點。這樣就限制了旅游扶貧的思路，限制了旅游開發(fā)扶貧的發(fā)展空間。
3、規(guī)劃設計不科學旅游開發(fā)扶貧在規(guī)劃設計方面存在的問題，主要是非專業(yè)化的傾向：一是所做規(guī)劃不是真正意義上的旅游開發(fā)規(guī)劃，而往往是城市建設規(guī)劃；二是規(guī)劃設計過于粗糙，粗線條的規(guī)劃多，具體細致的設計少，不少景區(qū)的輔助景觀、配套設施、環(huán)境綠化美化等，只能隨著景區(qū)開發(fā)“走一步，看一步”；三是缺少特點和品位不高，許多景區(qū)不管周圍環(huán)境和條件，都一律建樓房、鋪柏油路面，輔助設施也搞“城市化”。造成這一問題的原因，主要是各地聘請的規(guī)劃者不是旅游開發(fā)的行家里手，而大多是城建部門、地質(zhì)部門、旅游院校的“學院派”等方面的人士。
4、產(chǎn)品配套程度差在旅游開發(fā)扶貧中，人們對旅游產(chǎn)品開發(fā)的認識還比較膚淺，不少地方還處在“能賣門票就可以”的認識階段，很少考慮如何把接待設施搞好，盡量使旅游者在各方面得到享受。因此，一流的旅游資源、三流的交通條件、四流的食宿設施和商品購物、五流的接待服務的現(xiàn)象比較普遍。如陜西延安這樣已具相當知名度、旅游資源也很獨特、豐富的地方，至今還沒有建成一家星級飯店；許多新開發(fā)的旅游景點廁所奇缺、住宿簡陋，更談不上有特色的旅游紀念品和參與性娛樂項目。當然，在旅游扶貧開發(fā)的初級階段這是難免的現(xiàn)象，但也有不少景點開發(fā)時間已在10年以上，還停留在產(chǎn)品相當不配套的階段。
5、行業(yè)管理比較薄弱在許多旅游開發(fā)扶貧點,行業(yè)管理薄弱的問題比較突出：一是管理體制不夠健全，一些地方?jīng)]有設立專門的旅游管理機構，有的地方雖然設了相應機構，但與外事、園林或城建部門是一塊牌子，有的地方由宣傳部門代管旅游開發(fā)，有的還是“外事接待型”的管理體制；二是管理機構缺乏應有的權威性，當?shù)卣疀]有賦予管理機構必要的政府職能，也沒有成立工作協(xié)調(diào)機構。由于管理機構有職無權，難以制上“諸候割據(jù)”的混亂開發(fā)局面，服務質(zhì)量低劣，環(huán)境衛(wèi)生較差，坑人宰客現(xiàn)象突出，游客的投訴比較多。
6、投入機制沒有形成在旅游開發(fā)扶貧點的發(fā)展中，后續(xù)建設資金缺乏的現(xiàn)象比較突出，直接影響了扶貧開發(fā)所應達到的成效。在不少地方，政府除在開發(fā)啟動階段給予了資金扶持以外，以后就放手讓其“滾動發(fā)展”和自謀出路了。有的因為吸引不到必要的資金，無法進行后續(xù)開發(fā)和配套建設，長期處于以門票收入為主的初級階段；有的為廠籌集資金，不惜以出租效益看好的現(xiàn)有接待設施為代價，爭取進行項目合資和合作，結果給現(xiàn)有的經(jīng)營帶來了不利影響；有的為改造接待設施，向銀行借貸了高利率的商業(yè)貸款，因難以按時還貸，給景區(qū)發(fā)展背上了沉重的債務包袱。因此，如何解決旅游開發(fā)扶貧的投入問題，政府怎樣在此方面發(fā)揮作用，是當前迫切需要研究解決的問題。
7、宣傳促銷困難較多在目前整個國家的旅游促銷機制尚未完善的情況下，旅游開發(fā)扶貧的地區(qū)面臨著產(chǎn)品促銷的多重困難。一是經(jīng)濟實力薄弱，難以一擲千金地大做廣告；二是促銷機制尚未健全，難以依靠旅行社搞促銷；三是行業(yè)管理部門缺乏統(tǒng)一組織，景區(qū)只好自尋出路、自我推銷。據(jù)了解，目前一般規(guī)模的景區(qū)年投入促銷經(jīng)費約在30-50萬元,但由于缺乏必要的行業(yè)管理和指導。一些地方在促銷中出現(xiàn)了自我吹噓、相互貶低的現(xiàn)象，動輒自詡為“全省第一”、“全國第一”、“天下第一”；加之缺乏市場開發(fā)的專業(yè)知識和經(jīng)驗，往往四處奔波、多方出擊，收益甚微；由于缺乏協(xié)調(diào)與配合，一些相鄰的景點或一條線路上的景點往往重復投入、互相殘殺，不僅投入與回報不成比例，而且也造成了促銷經(jīng)費的巨大浪費。
三、旅游行業(yè)管理部門所應發(fā)揮的作用各級旅游局作為行業(yè)管理部門，擔負著指導、推動旅游開發(fā)扶貧工作的重任。如何發(fā)揮在旅游開發(fā)扶貧中的作用，需要承擔哪些方面的工作，應是各級旅游部門認真加以明確的問題。
1、搞好宣傳推動工作扶貧工作是一項復雜的社會工程，沒有政府的強有力組織和領導，很難取得較大進展。對旅游開發(fā)扶貧來說，要充分發(fā)揮其獨持的扶貧優(yōu)勢，首先要取得當?shù)卣恼J同和支持，走政府主導型的扶貧開發(fā)之路。一些地方的實踐證明，只有當?shù)卣J識到了旅游開發(fā)扶貧的優(yōu)越性，才能給予各種必需的支持，旅游部門才可能有所作為；反之，如果這個思路沒有被政府領導所重視和理解，而是作為現(xiàn)今眾多的扶貧措施之一來對待，甚至誤以為是上級旅游部門要在此投資，那么，就很難取得什么進展。從當前各地的反映來看，旅游扶貧雖在許多地區(qū)產(chǎn)生了很好效益，但由于以往基本處在“只做不說”的階段，人們對它的了解和認識還不夠，這方面需要做的工作還很多。具體的宣傳推動工作，在面上主要是總結現(xiàn)有的典型事例，要有目標要求和組織發(fā)動；在省一級應明確列入工作日程，研究推動此項工作的辦法，有條件的地縣旅游局應具體來做這項工作。
2、提供人才培訓服務旅游扶貧實質(zhì)是一種“素質(zhì)扶貧”,是一種指方向、教方法的“造血式”扶貧，與那種以投資金、給項目為主的“輸血式”扶貧有著明顯的不同。因此，旅游部門的工作重點之一應在提高扶貧地區(qū)的人員素質(zhì)上下功夫，也就是要搞好旅游專門人才培訓工作。目前，不少地方對此有著強烈的渴望。旅游開發(fā)扶貧的人才培訓工作，不同于專業(yè)院校的正規(guī)教育，也不同于一般的成人教育培訓，除了要進行一般內(nèi)容的培訓，使其在盡短的時間內(nèi)對旅游產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點、行業(yè)管理知識等有個基本的了解外，還應突出針對性、操作性和實用性。國家旅游局為此已決定在一兩年內(nèi)撥出75萬元?？?，免費舉辦5期老少邊窮地區(qū)旅游局長培訓班，目前已舉辦4期。省級旅游局也應根據(jù)各地的實際需要，開展針對旅游扶貧的各種形式的培訓活動，以緩解各地在旅游開發(fā)中的急需，同時也要組織到一些地方參觀學習，啟發(fā)旅游開發(fā)扶貧的思路。
3、引導開發(fā)思路旅游開發(fā)扶貧的路子很多,選擇什么樣的方式、開發(fā)什么樣的產(chǎn)品更能產(chǎn)生效益、更能少走彎路，應是旅游部門發(fā)揮優(yōu)勢之所在。目前，各地旅游扶貧的思路過于狹窄，限制了旅游扶貧向縱深發(fā)展。在此方面，各級旅游局應從其它部門的扶貧措施中得到啟發(fā)?，F(xiàn)在各部門的扶貧是“八仙過海，各顯神通”，有的給錢給物，有的幫助上項目，有的幫助尋找市場，有的傳授致富技術，有的幫助架電、修路、打井，有的幫助輸出勞務人員，有的提供“講師團”，有的包村蹲點，還有的幫助加強基層黨組織建設。對旅游業(yè)來說，扶貧工發(fā)的思路也是比較廣闊的，旅游業(yè)的行、游、住、食、購、娛六大要素，每一方面都可以有所作為。因此，旅游扶貧開發(fā)不一定非要搞景點景區(qū)的開發(fā)建設不可，搞旅游商品生產(chǎn)、提供旅游業(yè)所需的各種服務，同樣能夠達到加快貧困地區(qū)脫貧致富的目的。旅游部門應首先實現(xiàn)這個思想認識的轉(zhuǎn)變，同時幫助旅游扶貧開發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)變思想觀念，將旅游開發(fā)扶貧引向更廣闊的發(fā)展空間。
4、加強業(yè)務指導加強對旅游開發(fā)扶貧工作的業(yè)務指導,是各級旅游部門義不容辭的責任，也是旅游扶貧能否取得較大成效的關鍵之一。這項工作在不同管理層次應有所區(qū)別和側重，但都應列入各級旅游部門的工作日程中，并采取必要的措施加以保證。如一般性的業(yè)務指導、定期的業(yè)務檢查指導、定點的聯(lián)系制度、必要的考核獎懲措施等，使業(yè)務指導真正貫徹于旅游扶貧開發(fā)的全過程之中，做到及時有效、落在實處。尤其要注意加強扶貧開發(fā)初期的業(yè)務指導工作，盡量參與立項論證、規(guī)劃設計等前期工作，盡量避免一些不必要問題的發(fā)生。
旅游扶貧策劃書篇十
近年來，扶貧旅游成為了人們關注的熱點話題。作為一種能夠同時促進旅游業(yè)發(fā)展和幫助貧困地區(qū)發(fā)展的方式，扶貧旅游在各地得到了廣泛推廣。我曾有幸參與了一次扶貧旅游活動，在這次旅行中，我深深體會到了扶貧旅游的意義和價值。
首先，扶貧旅游打破了貧困地區(qū)的孤立狀態(tài)，為當?shù)貛チ藱C會。貧困地區(qū)因為交通不便、資源匱乏等原因，往往處于與外部世界的隔絕狀態(tài)。而扶貧旅游提供了一個宣傳自身、與外界接軌的機會，使得這些地區(qū)能夠展現(xiàn)自身的特色，吸引游客前來。通過旅游業(yè)的推動，貧困地區(qū)的經(jīng)濟得到了提升，當?shù)鼐用竦氖杖胍驳玫搅嗽黾印?/p>
其次，扶貧旅游讓游客深入了解了貧困地區(qū)的生活和文化。一直以來，貧困地區(qū)的困境很難被外界了解。而扶貧旅游通過將游客引領進這些地區(qū)，讓他們親眼目睹貧困地區(qū)居民的生活狀況，了解他們的辛苦和困難。這種親身體驗讓游客更加珍惜現(xiàn)有的生活，激發(fā)了他們幫助貧困地區(qū)的愿望。同時，游客也得到了與當?shù)鼐用窕咏涣鞯臋C會，了解了他們的文化傳統(tǒng)，加深了彼此之間的友誼。
然后，扶貧旅游促進了當?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。在扶貧旅游過程中，當?shù)氐馁Y源和環(huán)境得到了更好的保護。由于扶貧旅游的推動，當?shù)鼐用裰饾u意識到了資源的可持續(xù)利用的重要性，開始主動保護當?shù)氐淖匀画h(huán)境和文化資源。在旅游活動中，游客也需要遵守一定的規(guī)定，保護當?shù)氐沫h(huán)境。這種共同努力使得貧困地區(qū)的資源得到了更好的保護，并且為后續(xù)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。
最后，扶貧旅游激發(fā)了貧困地區(qū)居民的創(chuàng)業(yè)精神。通過旅游業(yè)的發(fā)展，貧困地區(qū)的居民有了創(chuàng)業(yè)的機會。他們能夠?qū)⒈镜氐奶厣a(chǎn)品推向市場，借助旅游消費的力量獲得更多的收益。這種創(chuàng)業(yè)精神不僅僅能夠帶動個體的發(fā)展，還能夠促進整個地區(qū)的經(jīng)濟繁榮。隨著貧困地區(qū)居民創(chuàng)業(yè)的意愿增加，當?shù)氐膭?chuàng)業(yè)環(huán)境也得到了改善，吸引了更多的投資和資源流入。
總的來說，扶貧旅游的意義和價值不僅僅是為貧困地區(qū)帶來了經(jīng)濟的改善，更是為貧困地區(qū)居民帶來了新的希望和出路。通過扶貧旅游，我們不僅僅是一場簡單的旅行，更是一次與貧困地區(qū)居民之間的心靈溝通。只有通過親身體驗，我們才能真正了解貧困地區(qū)的困境和需要，發(fā)現(xiàn)并解決問題的有效途徑。因此，我堅信，扶貧旅游不僅是一種方式，更是一種生活態(tài)度，我們應該積極參與其中，為貧困地區(qū)帶去更多的希望和光明。
旅游扶貧策劃書篇十一
為深入貫徹落實《xx市人民政府辦公室關于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的實施意見》(x政辦〔xx〕x號)和《中共xx市xx區(qū)委xx市xx區(qū)人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(x發(fā)〔xx〕x號)精神，大力實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，結合我區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求深入貫徹落實中央和省、市、區(qū)關于精準扶貧、精準脫貧的決策部署，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主要形式，以鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村為重點，積極推動鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展。支持貧困村、貧困群眾開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，分享旅游發(fā)展紅利，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。到2020年，建成6個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，帶動3000人通過參與旅游經(jīng)營、提供接待服務、出售土特產(chǎn)品、獲取土地租賃收入等途徑脫貧。
二、重點工作。
(一)加強鄉(xiāng)村旅游扶貧項目謀劃。制定貧困村旅游扶貧建設實施方案，結合實際，精心謀劃一批鄉(xiāng)村旅游扶貧項目。加強向上溝通銜接，積極推動旅游扶貧開發(fā)項目落地。
(二)加大鄉(xiāng)村旅游扶貧支持力度。加強鄉(xiāng)村旅游重點區(qū)域的道路、電力、飲水、廁所、停車位、垃圾污水處理、網(wǎng)絡通信等基礎設施和公共服務設施建設。加大對鄉(xiāng)村旅游項目規(guī)劃、建設、經(jīng)營的扶持力度，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。加強資金引導和扶持，從xx年開始，每年從區(qū)旅游發(fā)展專項資金中安排100萬元用于支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
色文化展示館，一批特色旅游購物、就餐等消費場所，一批旅游標志牌，一套環(huán)衛(wèi)設施，一個游客服務中心，一家以上鄉(xiāng)村旅游客棧，一支講解員隊伍，一本導游詞)，全方位支持構建鄉(xiāng)村特色旅游目的地。完成市下達的旅游扶貧示范區(qū)、示范村創(chuàng)建任務。
(四)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。堅持鄉(xiāng)村旅游個性化、特色化發(fā)展方向，推進鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設和相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。選擇鄉(xiāng)村旅游資源豐富、特色鮮明、個性突出的鎮(zhèn)、村，打造特色旅游名鎮(zhèn)名村，培育若干鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。培育美麗鄉(xiāng)村、森林人家、特色景觀、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，努力從“農(nóng)家樂”向“鄉(xiāng)村生活”“鄉(xiāng)村休閑”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展休閑度假、康體養(yǎng)生等體驗性、參與性新型業(yè)態(tài)和賞花、采摘、攝影、民宿、曬秋、婚慶、研學、寫生、戶外等特色旅游產(chǎn)品。重點開發(fā)美食、鄉(xiāng)村民宿等系列產(chǎn)品。積極引導、支持貧困群眾種植綠色果蔬，開發(fā)本土特色產(chǎn)品及旅游商品，參與旅游業(yè)經(jīng)營。實施鄉(xiāng)村旅游四級聯(lián)創(chuàng)工程，到2020年，爭創(chuàng)6個旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)村旅游示范村、40家以上星級農(nóng)家樂，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過500萬人次。
(五)培育鄉(xiāng)村旅游電商品牌。將“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”理念全面融入旅游扶貧開發(fā)建設，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度參與旅游扶貧宣傳營銷。實施旅游商品品牌建設工程，扶持貧困村集體經(jīng)濟組織開發(fā)旅游產(chǎn)品，鼓勵各類旅游市場主體大力開發(fā)生活類工業(yè)品、富有特色的旅游紀念品;積極培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售龍頭企業(yè);支持本地產(chǎn)品直銷中心、旅游商品集聚區(qū)建設;支持市場主體創(chuàng)建和申報著名商標、知名商標。建設智慧旅游扶貧電商村，加強“村郵樂購”站點建設，對旅游扶貧示范村進行在線宣傳推廣、特產(chǎn)銷售、旅游線路營銷等。到2020年，打造“xx旅游必購商品”“xx旅游特色產(chǎn)品”各5個。
(六)加大鄉(xiāng)村旅游宣傳力度。重點推出一條精品休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游線路。將示范區(qū)、示范村、休閑農(nóng)業(yè)點作為全區(qū)旅游精品線路的節(jié)點重點推介。引導鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村結合當?shù)剜l(xiāng)土文化、民俗風情，舉辦農(nóng)事節(jié)慶游、山水美景游、民俗風情游、農(nóng)家樂廚藝大賽等系列鄉(xiāng)村旅游主題活動。大力開展鄉(xiāng)村旅游“三進”營銷(進社區(qū)、高校、企業(yè)單位)活動，推廣鄉(xiāng)村度假生活理念，把鄉(xiāng)村旅游景點變成“單位的療養(yǎng)院”“學校的實踐基地”和“社區(qū)的活動中心”。通過“結對子、舉辦產(chǎn)品對接(互換)會、發(fā)展營銷代理人”等方式，拓展市場，有效整合產(chǎn)品鏈上的鄉(xiāng)村旅游資源，聯(lián)合客源地城市旅行社，開展社區(qū)廣告植入旅游宣傳、產(chǎn)品銷售。通過電視、報刊、網(wǎng)站、微信等多種手段，介紹我區(qū)旅游扶貧情況，宣傳旅游扶貧成果。
(七)加強鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)方式，重點加強鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員隊伍建設，不斷提升管理經(jīng)營、實用技能等能力。以直接提升從業(yè)農(nóng)民的服務水平與技術技能為核心，開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類人才和鄉(xiāng)村旅游導游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實用人才培訓，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，依靠人才支持和智力投入促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。到2020年，完成1000名鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓任務。
三、保障措施。
(一)加強組織領導。將旅游扶貧工作有機融入黨委政府扶貧攻堅大局，以區(qū)旅游工作指導委員會為主體，構建跨部門、跨單位、全社會共同參與、多元主體的旅游扶貧體系，統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題。按照“區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共建、以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主、統(tǒng)籌安排、集中投入、?？顚Ｓ?、形成合力”的原則，整合各類資金、資源、要素，集中投入到貧困村、貧困戶，統(tǒng)籌精準利用，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游基礎和公共服務設施。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把貧困村旅游扶貧開發(fā)列入黨委政府重要議事日程，要把開展鄉(xiāng)村旅游扶貧各項工作落到實處。
(二)鼓勵改革創(chuàng)新。鼓勵相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村探索貧困群眾以旅游資源、扶貧資金入股參與旅游開發(fā);鼓勵貧困村與企業(yè)成立股份制公司開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品;鼓勵貧困山區(qū)通過低效林改造盤活林業(yè)資源，發(fā)展森林旅游，創(chuàng)建森林旅游人家等;鼓勵社會資本通過流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權等方式，從事與旅游業(yè)相關的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)等發(fā)展新模式。
工作不力，推諉扯皮的單位和個人進行追責問效。每年底對旅游扶貧涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位進行專項考核，評比表彰先進單位和個人。
工作計劃書格式。
工作計劃書的格式應包括標題、正文和落款三項。1、標題。
計劃的標題，有四種成分:計劃單位的名稱;計劃時限;計劃內(nèi)容摘要;計劃名稱。一般有以下三種寫法:(1)四種成分完整的標題，如《××村二oxx年規(guī)劃要點》。其中“××村”是計劃單位;“二oxx年”是計劃時限;“規(guī)劃”是計劃內(nèi)容摘要;“要點”是計劃名稱。
(2)省略計劃時限的標題，如《xx省xx公司xxxx計劃》。
字，而須在正文右下方的日期之上具名。2、正文
除寫清指導思想外，大體上應包含以下三方面的事項:(1)目標。這是計劃的靈魂。計劃就是為了完成一定任務而制訂的。目標是計劃產(chǎn)生的導因，也是計劃奮斗方向。因此，計劃應根據(jù)需要與可能，規(guī)定出在一定時間內(nèi)所完成的任務和應達到的要求。任務和要求應該具體明確，有的還要定出數(shù)量、質(zhì)量和時間要求。
難等。總之，要根據(jù)客觀條件，統(tǒng)籌安排，將“怎么做”寫得明確具體，切實可行。
(3)步驟。這是指執(zhí)行計劃的工作程序和時間安排。每項任務，在完成過程中都有階段性，而每個階段又有許多環(huán)節(jié)，它們之間常常是互相交錯的。因此，訂計劃必須胸有全局，妥善安排，哪些先干，哪些后干，應合理安排。而在實施當中，又有輕重緩急之分，哪是重點，哪是一般，也應該明確。在時間安排上，要有總的時限，又要有每個階段的時間要求，以及人力、物力的安排。這樣，使有關單位和人員知道在一定的時間內(nèi)，一定的條件下，把工作做到什么程度，以便爭取主動，有條不紊地協(xié)調(diào)進行。
執(zhí)行希望，需在正文的最后寫出，為計劃的結尾部分。但是，這部分的內(nèi)容，要看實際情況決定要不要。
3、落款在正文結束的后下方，制訂計劃的日期(如標題沒有寫作者名稱，這里應一并注明)。此外，如果計劃有表格或其他附件的，或需要抄報抄送某些單位的，應分別寫明。
怎么寫工作計劃(格式)工作計劃的格式:工作計劃大體分為標題、正文、結尾三部分。(1)標題。由單位名稱、適用時期、內(nèi)容和文種構成。(2)正文。由前言和計劃事項構成。
1.計劃的前言，要簡明扼要說明制定計劃的目的或依據(jù)，提出工作的總任務或總目標。前言常用“為此，今年(或某一時期)要抓好以下幾項工作”作結，并領起下述的計劃事項。
2.計劃事項，是總的計劃下面的各個分計劃項目。這部分一般要分項來寫，有時，大的項目下有小的項目，大的項目是一個大的方面要做的工作，小的項目是在大的方面要做的每一項工作。
工作計劃是一個單位或團體在一定時期內(nèi)的工作打算。寫工作計劃要求簡明扼要、具體明確，用詞造句必須準確，不能含糊。
具體格式如下:1(計劃的名稱。包括訂立計劃單位或團體的名稱和計劃期限兩個要素，如“××印刷廠團委____年度工作計劃”。
2(計劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的項目和指標，實施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。
3(最后寫訂立計劃的日期。
(二)工作計劃的內(nèi)容。一般地講，包括:1(情況分析(制定計劃的根據(jù))。制定計劃前，要分析研究工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么基礎上進行的，是依據(jù)什么來制定這個計劃的。2(工作任務和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時期內(nèi)所應完成的任務和應達到的工作指標。
3(工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務的完成。
(三)制訂好工作計劃須經(jīng)過的步驟:1(認真學習研究上級的有關指示辦法。領會精神，武裝思想。2(認真分析本單位的具體情況，這是制訂計劃的根據(jù)和基礎。
3(根據(jù)上級的指示精神和本單位的現(xiàn)實情況，確定工作方針、工作任務、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實現(xiàn)。
4(根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點、障礙、困難，確定預算克服的辦法和措施，以免發(fā)生問題時，工作陷于被動。
5(根據(jù)工作任務的需要，組織并分配力量，明確分工。
6(計劃草案制定后，應交全體人員討論。計劃是要靠群眾來完成的，只有正確反映群眾的要求，才能成為大家自覺為之奮斗的目標。
7(在實踐中進一步修訂、補充和完善計劃。計劃一經(jīng)制定出來，并經(jīng)正式通過或批準以后，就要堅決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，往往需要繼續(xù)加以補充、修訂，使其更加完善，切合實際。
年度工作計劃格式。
作計劃是一個部門在一定時期內(nèi)的工作打算。寫工作計劃要求簡明扼要、具體明確，用詞造句必須準確，不能含糊。
(一)工作計劃的格式:1(計劃的名稱，也就是標題。內(nèi)容包括訂立計劃部門的名稱和計劃期限兩個要素，如“團委××部門××年度工作計劃”或者“工作計劃——團委××部門××年度”。
2(計劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的時間、內(nèi)容，實施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。
3(最后寫訂立計劃的日期。
(二)工作計劃的內(nèi)容。一般地講，包括:1(工作背景，也就是情況分析(制定計劃的根據(jù))。制定計劃前，要分析研究本部門工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么基礎上進行的，是依據(jù)什么來制定這個計劃的。
2(工作目的，指的是工作任務和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時期內(nèi)所應完成的任務和應達到的工作指標。
3(工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務的完成。
(三)制訂好工作計劃須經(jīng)過的步驟:1(認真學習研究上級的有關指示辦法。領會精神，武裝思想。2(認真分析本部門的具體情況，這是制訂計劃的根據(jù)和基礎。
3(根據(jù)上級的指示精神和本部門的現(xiàn)實情況，確定工作方針、工作任務、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實現(xiàn)。
4(根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點、障礙、困難，確定預算克服的辦法和措施，以免發(fā)生問題時，工作陷于被動。
5(根據(jù)工作任務的需要，組織并分配力量，明確分工。
6(在實踐中進一步修訂、補充和完善計劃。計劃一經(jīng)制定出來，并經(jīng)正式通過或批準以后，就要堅決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，往往需要繼續(xù)加以補充、修訂，使其更加完善，切合實際。(四)舉例:例1:“為了增強新生團員意識教育(目的)，團委組織部將以講座的形式(形式、地點)，在2005年10月-11月期間(時間)開展新生團員(參加人員)培訓活動”。201x年度工作計劃格式(一)工作計劃的格式:1.計劃的名稱，也就是標題。內(nèi)容包括訂立計劃部門的名稱和計劃期限兩個要素，如“團委××部門××年度工作計劃”或者“工作計劃——團委××部門××年度”。
2.計劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的時間、內(nèi)容，實施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。
3.最后寫訂立計劃的日期。
(二)工作計劃的內(nèi)容。一般地講，包括。
1.工作背景，也就是情況分析(制定計劃的根據(jù))。制定計劃前，要分析研究本部門工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么基礎上進行的，是依據(jù)什么來制定這個計劃的。
2.工作目的，指的是工作任務和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時期內(nèi)所應完成的任務和應達到的工作指標。
3.工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務的完成。
(三)制訂好工作計劃須經(jīng)過的步驟。
1.認真學習研究上級的有關指示辦法。領會精神，武裝思想。2.認真分析本部門的具體情況，這是制訂計劃的根據(jù)和基礎。3.根據(jù)上級的指示精神和本部門的現(xiàn)實情況，確定工作方針、工作任務、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實現(xiàn)。
4.根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點、障礙、困難，確定預算克服的辦法和措施，以免發(fā)生問題時，工作陷于被動。
5.根據(jù)工作任務的需要，組織并分配力量，明確分工。
6.在實踐中進一步修訂、補充和完善計劃。計劃一經(jīng)制定出來，并經(jīng)正式通過或批準以后，就要堅決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，往往需要繼續(xù)加以補充、修訂，使其更加完善，切合實際。
工作計劃書格式怎么寫(一)工作計劃的格式:1.計劃的名稱。包括訂立計劃單位或團體的名稱和計劃期限兩個要素，如“××學校團委20xx年工作計劃”。
2.計劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的項目和指標，實施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。
3.最后寫訂立計劃的日期。
(二)工作計劃的內(nèi)容。一般地講，包括:1.情況分析(制定計劃的根據(jù))。制定計劃前，要分析研究工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么基礎上進行的，是依據(jù)什么來制定這個計劃的。
2.工作任務和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時期內(nèi)所應完成的任務和應達到的工作指標。
3.工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務的完成。
(三)制訂好工作計劃須經(jīng)過的步驟:1.認真學習研究上級的有關指示辦法。領會精神，武裝思想。2.認真分析本單位的具體情況，這是制訂計劃的根據(jù)和基礎。
3.根據(jù)上級的指示精神和本單位的現(xiàn)實情況，確定工作方針、工作任務、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實現(xiàn)。
4.根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點、障礙、困難，確定預算克服的辦法和措施，以免發(fā)生問題時，工作陷于被動。
5.根據(jù)工作任務的需要，組織并分配力量，明確分工。
6.計劃草案制定后，應交全體人員討論。計劃是要靠群眾來完成的，只有正確反映群眾的要求，才能成為大家自覺為之奮斗的目標。
7.在實踐中進一步修訂、補充和完善計劃。計劃一經(jīng)制定出來，并經(jīng)正式通過或批準以后，就要堅決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，往往需要繼續(xù)加以補充、修訂，使其更加完善，切合實際。
旅游扶貧策劃書篇十二
旅游扶貧是近年來越來越受到關注的社會問題。越來越多的人開始關注貧困地區(qū)的發(fā)展，通過旅游來為當?shù)貛斫?jīng)濟發(fā)展。作為一位旅游者，我也參與了一些旅游扶貧的活動，以下是我對旅游扶貧的一些心得體會。
第二段：旅游扶貧的價值和意義。
旅游扶貧不僅可以促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，而且可以幫助貧困地區(qū)改善當?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量。經(jīng)過實地參觀，我了解到一些貧困地區(qū)的當?shù)孛癖姷纳畈⒉桓辉?。他們靠種植冬季小麥和玉米為生，這種收入很低，難以滿足他們的基本生活需求。但是，通過旅游扶貧，當?shù)氐穆糜螛I(yè)有了飛速的發(fā)展，不僅提高了當?shù)厝嗣竦纳钏?，還讓他們更好地了解到外部世界的文化、事物和思想，促進了當?shù)厝嗣竦淖晕野l(fā)展。
第三段：旅游扶貧需要大家的共同參與。
旅游扶貧需要的不僅是政府及旅游企業(yè)的支持，更需要每一個游客的參與。當我們到達當?shù)芈糜危诔宰⌒杏蔚确矫嫘枨髸r，我們可以選擇在當?shù)氐娘埖曜∷?、就餐，選擇在當?shù)刭徺I旅游紀念品，這樣我們可以在旅游過程中給當?shù)貛韺崒嵲谠诘氖杖?，更好地幫助當?shù)氐陌l(fā)展。
第四段：旅游扶貧需要注重可持續(xù)發(fā)展。
旅游扶貧需要注重可持續(xù)發(fā)展，旅游活動應該是文化、自然、生態(tài)環(huán)境的綜合旅游。我們在旅游過程中還要注重遵守當?shù)氐囊?guī)矩習慣，遵循當?shù)丨h(huán)境保護制度，讓貧困地區(qū)得以持續(xù)發(fā)展，不斷地為當?shù)厝嗣裨黾泳蜆I(yè)機會，提高當?shù)孛癖姷纳钯|(zhì)量。
第五段：總結。
旅游扶貧在改善貧困地區(qū)經(jīng)濟條件和人民生活水平方面具有重要的意義。在實踐過程中，我們需要相信旅游扶貧能夠促進貧困地區(qū)的發(fā)展，更為重要的是我們要從自己做起，積極推動旅游扶貧的進程。通過我們每一個人的努力，讓旅游扶貧的理念在我們的國家得以更好的實踐。
旅游扶貧策劃書篇十三
有發(fā)展能力但貸不到款的貧困群眾創(chuàng)業(yè)增收。要積極推進電商扶貧，充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級電商扶貧中心的帶動服務作用，建立付托幫帶體系，幫助貧困戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高增收能力。三要強化社會保障。剛才劉縣長在工作安排中，針對生產(chǎn)能力弱和沒有生產(chǎn)能力的“五類”貧困戶，對社保政策兜底保障進行了安排。縣扶貧辦和各鎮(zhèn)、各有關部門要嚴把關口，嚴格落實政策要求，確保資金能夠用到最困難、最需要的群眾身上。同時，要在現(xiàn)有政策的基礎上，積極向省、市爭取資金，盡最大努力降低保障門檻，提高保障標準。對享受社保政策后仍難以正常生活的嚴重傷殘、智力障礙等特殊困難群眾，縣扶貧辦和人社局要抓緊做好摸底工作，研究集中供養(yǎng)的可行性辦法，為困難家庭解除后顧之憂。
一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，讓群眾能夠在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)收入持續(xù)較快增長；“人文美”，就是要讓群眾有文化、有知識、有技術，有較高的道德素質(zhì)，有文明健康的生活習慣；“和諧美”，就是要讓群眾居住的村莊平安穩(wěn)定、和諧有序，使群眾能夠安居樂業(yè)。各鎮(zhèn)要認真研究吃透“四美”要求，立足村莊實際，著眼長遠發(fā)展，準確把握定位，高起點編制規(guī)劃，扎實有效地實施美麗鄉(xiāng)村建設。特別是，要堅決克服三種錯誤傾向。
一是要克服片面化。不能片面地把美麗鄉(xiāng)村建設等同于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，滿足于“涂脂抹粉”、“穿衣戴帽”，導致徒有其表、流于形式。要在提升外在美的同時，更加注重培育內(nèi)在美，從村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等各個方面統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)村莊建設水平的根本性提升。
二是要克服虛無化。不能盲目追求高大上，把村莊當城鎮(zhèn)來建，不切實際地貪大求洋，避免出現(xiàn)大拆大建、過度硬化、高檔綠化等不接地氣、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。在建設中，既要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，又要切合村莊實際，既要長遠規(guī)劃，又要量力而行，分步實施，確保建設目標順利實現(xiàn)。
個、建一片成一片。在整體工作布局方面，要堅持“全域推進、分批實施”的原則。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，從今年6月開始，已經(jīng)分兩批啟動了20個美麗鄉(xiāng)村建設，其余46個村將在2017年至2020年分批完成建設任務。對已經(jīng)啟動實施的20個村，要根據(jù)實際情況，有側重、有次序的推進。明顯的公益性和普惠性，必須加大投入力度，采取上級爭取一點、財政補貼一點、部門支持一點、社會資助一點等多種方式，確保美麗鄉(xiāng)村建設資金保障。
一是加大各項資金整合力度。按照“渠道不變、用途不亂、統(tǒng)籌使用、各記其功”的原則，進一步將財政、農(nóng)業(yè)、交通、水利等有關項目資金整合起來，有計劃的向上申報項目，有針對性地集中投放到美麗鄉(xiāng)村建設上，最大限度發(fā)揮項目資金的聚集效應。各包抓領導和援建單位要把爭取項目資金作為首要任務，每年為包抓村落實資金不少于50萬元。
二是加大財政投入力度。對今年已經(jīng)安排的20個美麗鄉(xiāng)村建設，縣財政將安排每個村10萬元作為啟動資金。在后續(xù)資金的安排上，按照兼顧公平、支持先進的原則，通過以獎代補的形式進行補助，對重視程度高、群眾發(fā)動好、建設效果好的村莊，優(yōu)先給予支持。
三是要引導金融資金參與。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，以農(nóng)業(yè)示范園、旅游綜合開發(fā)、基礎設施建設等為重點，積極引導企業(yè)、金融機構、農(nóng)業(yè)大戶、民間組織等參與美麗鄉(xiāng)村建設，拓寬融資渠道，形成示范帶動效應。
四是引導群眾積極籌資。要突出群眾的主體地位，圍繞各村的主導產(chǎn)業(yè)，整合運用各類扶持政策，支持群眾通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營等方式，積極參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對基礎設施和公益類項目，要在整合運用各級項目資金的基礎上，通過“一事一議”的方式，發(fā)動群眾積極出資、投工投勞，調(diào)動群眾投身美麗鄉(xiāng)村建設的積極性。
整體檢閱。下一步，我們要以上水平、出亮點為目標，以解決突出問題為導向，采取點、線、面相結合的方式，對全縣農(nóng)村環(huán)境進行一次全面的大整治、大提升，確保全縣農(nóng)村環(huán)境在年底前有明顯提升。一要抓好面上提升。近年來我縣的農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得了明顯成效，但一些突出問題仍然沒有很好地解決。比如農(nóng)村居民的衛(wèi)生習慣問題，環(huán)衛(wèi)保潔的長效機制問題，環(huán)衛(wèi)設施重建設、輕管理、長期閑置的問題，這些問題是農(nóng)村環(huán)境整治成果難鞏固、易反彈的根本原因。因此，下一步工作的一個重點就是聚焦突出問題，在制度化、常態(tài)化上下功夫，在抓細、抓實上下功夫，實現(xiàn)面上的提升。
一是要解決好日常管理的問題。各鎮(zhèn)要深入推進網(wǎng)格化管理，把落實責任作為促進日常保潔和管理的關鍵來抓，加快建立長效工作機制，9月底前各鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理體系要全面正常運轉(zhuǎn)，做到鎮(zhèn)村網(wǎng)格全覆蓋，不留死角，不留空白。
二是要解決好資金保障問題。今年，縣財政將繼續(xù)給每個鎮(zhèn)撥付3-5萬元的環(huán)衛(wèi)設施運行經(jīng)費，各鎮(zhèn)要設立專戶，?？顚Ｓ?，確保環(huán)衛(wèi)設施按要求正常運轉(zhuǎn)。對村級環(huán)衛(wèi)保潔人員的工資待遇問題，縣財政局要會商人社、環(huán)保、愛衛(wèi)等部門，按照向上要一些、縣上補一些、鎮(zhèn)村拿一些的辦法，研究具體方案，予以妥善解決。對有勞動能力的低保戶、五保戶等社保對象，村上要組織他們積極參與公共區(qū)域保潔工作，進一步充實環(huán)衛(wèi)保潔力量。
三是要解決好群眾衛(wèi)生習慣的問題。要加強對群眾的宣傳教育，制定村規(guī)民約，培育文明鄉(xiāng)風，引導群眾養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛干凈的良好習慣，充分展現(xiàn)農(nóng)村“自然、美觀、整潔”的新風新貌。二要抓好線上攻堅。316國道、212省道和鳳太路是全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會的必經(jīng)線路，尤其是省委趙書記來我縣視察時，明確要求對鳳太路沿線進行整治提升，各鎮(zhèn)各有關部門必須高度重視，采取有效措施，認真抓好整治。316國道和212省道基礎較好，主要是做好沿線綠化帶的日常養(yǎng)護和補植提升，以及村容村貌整治等工作。鳳太路沿線，尤其是核桃壩至平木段，是下一步整治的重點路段，要集中力量攻堅，確保工作成效。
一是道路綠化要見效。由縣林業(yè)局負責，整合項目資金，對鳳太路沿線道路兩側進行綠化。要按照節(jié)約、高效、美觀的原則，科學制定綠化方案，力爭用一季時間見到效果。
二是舊房改造要徹底。由河口、平木兩鎮(zhèn)分別負責，對沿路視線以內(nèi)的土坯房進行全面改造，對危舊房屋予以全部拆除，年底前全面落實到位。
三是村容村貌整治要到位。要以平木村、巖灣村等沿線大村莊為重點，高標準實施環(huán)境治理，徹底解決臟、亂、差問題，年內(nèi)要有明顯變化。三要抓好點上突破。按照全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會的要求，縣上將在全縣遴選幾個基礎相對較好的村作為觀摩點。這幾個村是下一步農(nóng)村環(huán)境綜合整治的核心點位，要按照美麗鄉(xiāng)村建設的標準，加大力度全面整治，年底前要實現(xiàn)村莊形象的全面提升。要在村容村貌、基礎設施、日常管理等基礎性工作上重點突破，突出抓好背街小巷、衛(wèi)生死角的清理整治，徹底杜絕亂堆亂放、亂搭亂建等現(xiàn)象，全面落實公共區(qū)域日常保潔和公共設施維護運轉(zhuǎn)責任，做到大街小巷一個樣，有沒有檢查一個樣，實現(xiàn)村莊環(huán)境面貌的整體提升。要在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、村民文明素質(zhì)、社會治理等方面著力突破，每個村都要打造2—3個特色產(chǎn)業(yè)示范點，建成一面些色文化墻，規(guī)范提升“八室一場”，下大力氣在挖掘村莊內(nèi)涵上下功夫，把全縣農(nóng)村最靚麗的一面充分展示出來。同志們，實施扶貧托底、美麗鄉(xiāng)村建設及農(nóng)村環(huán)境綜合整治，既是發(fā)展所需，也是群眾意愿。全縣上下要在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署下，以更大的決心、更高的標準和更強的力度，全面加快扶貧攻堅步伐，著力推動農(nóng)村發(fā)展大突破、大提升，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標做出應有的貢獻！
謝謝大家！
附送：
扶貧駐村全村有耕地面積1681畝，山林面積2300畝。人均收入低于2300元，經(jīng)濟收入主要來源為：
種植甘蔗、水稻、八角、外出打工、參與邊民互市、邊貿(mào)貨物運輸。***村貧困的主要原因：
一是山地較多，耕地少，而且山地基本都屬于國有林場的，村民不能利用;二是勞動力少，年輕人基本外出務工，在村的很多都是老、弱、病、殘，不能形成有效的勞動力;三是兒女不夠孝順老人，分家、出嫁或外出打工后對父母的生活不夠重視，使得在家的老人生活困難;四是甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能形成規(guī)模，主要是沒有土地和勞動力;五是扶貧部門發(fā)展的山雞養(yǎng)殖業(yè)未能在群眾當中形成主流產(chǎn)業(yè)，主要原因是沒有或不愿資金的前期投入，不愿投入人力和物力，管理跟不上，造成山雞養(yǎng)殖成活率不高，同時農(nóng)民擔心銷路不暢，因此不愿養(yǎng)殖;六是互市點的政策變動較多，造成搞運輸?shù)霓r(nóng)民無所適從，很多貨車停運;七是比較貧困的農(nóng)戶等、靠、要思想嚴重，只想政府扶持，不夠勤勞，不愿付出勞力;八是重男輕女思想普遍存在，計生工作難度大。***村當前中心工作：
四是***村委改建工作;五是***村危房改造工作;六是擴種甘蔗50畝工作;七是各屯三面光水利修建工作;八是扶貧養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)的推廣工作;九是板必屯、那凌屯等屯級硬化道路的修建工作。困難和不足：
村黨總支部黨員文化素質(zhì)水平較低，部分黨員未能沖破舊觀念束縛，大膽帶頭致富、帶領致富，思想覺悟不高，淡化了為人民服務的意識，公平意識不夠;部分年輕且有能力的青年農(nóng)民紛紛外出務工，村中勞動力不足;村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)民的生活水平還很低，有的屯還存在行路難、飲水難等問題。目前開展的兩項制度銜接工作很多群眾聽信謠言經(jīng)常到村、鎮(zhèn)反映情況，影響了村委的正常辦公，村干、村組長的威信嚴重下降，已經(jīng)走到了脫離群眾的邊緣，為今后各項工作的開展埋下了隱患。存在困難和不足對策：
針對存在的問題，果林，發(fā)展特色養(yǎng)殖，大力搞邊民互市，擴大勞務輸出”經(jīng)濟發(fā)展路子。六是提高村委會的公信度和執(zhí)行力，村委的成員必須要有為民服務的思想，做到公平、公正、公開、高效、廉潔，讓村民感覺到村委就是自己的家，自己的依靠，有什么困難或有什么需要在村委就可以解決，這樣才能把***村建成一個富裕文明的和諧村。今后扶貧工作的建議和意見：
一是***村因地理位置和群眾民俗習慣的差別，政府或扶貧部門在今后的扶持工作中，項目要有針對性和多樣化、普遍化，如：
養(yǎng)殖項目可進行多品種或多物種的推廣，讓農(nóng)民可以根據(jù)自己的實際情況和能力進行養(yǎng)殖(年輕人基本外出打工，在家的多數(shù)是老人和婦女);二是今后的扶貧工作主要是以技術和政策扶持為主，以有勞動能力的農(nóng)戶為主，對貧困人口不應發(fā)放現(xiàn)金進行扶持，避免讓群眾等、靠、要思想蔓延，造成懶人、窮人在家不勞動都有錢領的思想，對勤勞致富的農(nóng)戶是一個不良的影響。目前兩項制度銜接工作發(fā)生群眾上訪原因之一就是農(nóng)村中勤勞致富生活相對比較過得去的農(nóng)戶對因懶惰等原因造成貧困的農(nóng)戶列入貧困人口進行扶持有比較大的意見。
量低、成活率高、中后期投入不大、可以形成規(guī)模、銷售穩(wěn)定、利潤較高、前期資金投入以農(nóng)民自己的意愿為主。經(jīng)過村委成員討論，目前本村正和湖北武漢的利民養(yǎng)殖中心進行聯(lián)系，希望可以得到該公司的各方面支持，根據(jù)本村的具體條件，發(fā)展蜈蚣或蝎子的養(yǎng)殖。
四是對有致富意愿但無項目無技術或無啟動資金的農(nóng)戶，應當根據(jù)農(nóng)戶的申請意愿并經(jīng)過調(diào)查根據(jù)各戶的實際情況進行幫扶。如有的農(nóng)戶對養(yǎng)殖山羊、豬、土雞、土鴨有一定經(jīng)驗和意愿的，也應該大力進行幫扶，不搞千篇1律。五是對養(yǎng)殖比較成功的農(nóng)戶進行大力的推廣和宣傳，并組織有意愿養(yǎng)殖致富的農(nóng)戶進行參觀學習，在本村形成一種養(yǎng)殖致富的理念，改變貧困的農(nóng)戶思維模式，養(yǎng)成人人想致富的風氣。扶貧駐村人。保靖縣比耳鎮(zhèn)興隆村原班子成員平均年齡60歲以上，村支書74歲，由于宗族勢力影響，班子長期難以調(diào)整，一度處于軟弱渙散狀態(tài)。移民村建設成為“布局合理、村容整潔、景觀協(xié)調(diào)、山清水秀”的美麗村莊，茱萸、黃姜、菊花等8種藥材基地，庫區(qū)群眾通過土地租賃、參與藥材培育和管理等形式，人均年純收入增加1萬余元。權、參與權和監(jiān)督權，讓權力在“陽光”下運行。針對重點移民村社會治理的難題，路帶到基層貧困移民村，能夠有效改變當?shù)厝罕姷乃枷胗^念和陳舊意識。更為重要的是，憑借選派干部在原單位的工作經(jīng)驗和資源，加上黨委政府和各部門的重視和支持，定能在建強基層組織、推動精準扶貧、提升基層服務能力、提高治村理政水平上有新舉措，進而為全州2020年與全國同步小康做出貢獻。(二)選派重點移民村優(yōu)勢解決信訪問題的效果十分明顯。(四)選派重點移民村(一)繼續(xù)實施移民村移民村實際，給予項目資金支持，專項用于重點移民村的精準扶貧項目建設。意志在于磨練，成功在于堅持。
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