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供水基本情況調(diào)研報(bào)告篇一
改革開放和經(jīng)濟(jì)體制改革給地方經(jīng)濟(jì)帶來了巨大變化，在改革過程中，作為基層鎮(zhèn)財(cái)政來說，要為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)提供財(cái)力保障相當(dāng)困難，收支矛盾突出。近期，我們對鎮(zhèn)財(cái)政及嘎查村財(cái)務(wù)運(yùn)行情況和全鎮(zhèn)歷年所欠債務(wù)情況進(jìn)行調(diào)研。
__x鎮(zhèn)位于鄂前旗西部,是自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之一,是鄂前旗融入大銀川經(jīng)濟(jì)圈的前沿陣地和對外開放的窗口。全鎮(zhèn)總面積3871.21平方公里，下轄17個嘎查村，1個國營牧場，農(nóng)牧戶總數(shù)為2085戶，總?cè)丝?884人。全鎮(zhèn)水澆地總面積8.5萬畝,牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)45.3萬頭只，個體工商業(yè)戶66戶。
二、財(cái)政體制。
今年我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“鎮(zhèn)財(cái)旗管”政策，預(yù)算共編，賬戶統(tǒng)設(shè)，集中收付，票據(jù)統(tǒng)管，由旗級財(cái)政部門直接管理并監(jiān)督我鎮(zhèn)財(cái)政收支，促使我鎮(zhèn)走出困境進(jìn)而加快發(fā)展，有利于規(guī)范和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出，也有利于控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員和債務(wù)的不合理增長和膨脹等。嘎查村財(cái)務(wù)我鎮(zhèn)按照上級要求，執(zhí)行村財(cái)民理鎮(zhèn)代管政策。
三、債務(wù)情況。
(一)鎮(zhèn)級債務(wù)情況。全鎮(zhèn)累計(jì)負(fù)債1011.94萬元，其中銀行信用社貸款87.99萬元、向上級財(cái)政部門借款100.40萬元、占用旗財(cái)政周轉(zhuǎn)金54.50萬元、占用旗農(nóng)綜辦專項(xiàng)款29萬元及其他應(yīng)付個人、干部的各項(xiàng)款740.05萬元（附表）。
債務(wù)形成的原因：
一是在過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員膨脹的同時(shí)，工資標(biāo)準(zhǔn)又在不斷的提高，各種名目的培訓(xùn)和各部門組織的'外出參觀、學(xué)習(xí)次數(shù)較多而又是強(qiáng)制性的，僅工資和公務(wù)費(fèi)累計(jì)欠債110.84萬元。
二是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。由于可用財(cái)力不足，境內(nèi)的畜牧業(yè)增收慢，工業(yè)對財(cái)政貢獻(xiàn)小，服務(wù)業(yè)起步較晚，造成財(cái)政收入止步不前。為培植稅源積極開展招商引資工作，為企業(yè)無償提供工業(yè)用地、支付移民搬遷和征地費(fèi)用欠債79.60萬元。
三是為使教育“兩基”達(dá)標(biāo)，實(shí)施教育工程負(fù)債20萬元。
四是為了更快的發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，投資10萬元建設(shè)移動網(wǎng)絡(luò)設(shè)施；投資64.67萬元修建了108公里鄉(xiāng)村公路；投資7萬元改造了農(nóng)網(wǎng)線路；投資30萬元新建兩處農(nóng)貿(mào)市場，四項(xiàng)負(fù)債111.67萬元。
五是為了保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，負(fù)債投入防五經(jīng)費(fèi)3.64萬元。
六是為了改善生態(tài)環(huán)境和人民的居住條件，僅生態(tài)和環(huán)保投入44.29萬元。
七是為了正常有序、快捷開展工作，購置交通工具投入28.54萬元。
八是由于政府的搬遷工程，重新修建辦公場所、購置固定資產(chǎn)、辦公設(shè)備以及修建政府街道等工程，導(dǎo)致舉債465.96萬元。
九是償還到期債務(wù)104.98萬元，同時(shí)支付利息42.42萬元，兩項(xiàng)負(fù)債147.4萬元。
由于地方稅源窄，年實(shí)現(xiàn)個體工商稅收不足30萬元，要完成各項(xiàng)目的實(shí)施，只能通過舉債和高成本的“引稅”來完成，導(dǎo)致負(fù)債達(dá)1011.94萬元。
（二）嘎查村債務(wù)情況。鄉(xiāng)村債務(wù)較重，消債化債難。在我們所調(diào)查的11個嘎查村各嘎查村負(fù)債總額53.26萬元，在稅費(fèi)改革前全鎮(zhèn)11個嘎查村累計(jì)負(fù)債375216.40元，負(fù)債的原因主要是由于部分農(nóng)牧戶舉家外出，常年在外，“三提五統(tǒng)”經(jīng)費(fèi)無法收回，僅此一項(xiàng)嘎查村通過金融系統(tǒng)、包扶單位和村干部個人墊資上交此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)375216.40元。在稅費(fèi)改革后各村興辦企業(yè)、維修活動陣地、“防五”支出和支付干部工資負(fù)債116382.04元（附表）。
四、財(cái)政存在的困難。
主要是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，今年旗財(cái)政給我鎮(zhèn)核定經(jīng)費(fèi)為14.7萬元，而根據(jù)1—5月份實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用和科學(xué)的預(yù)算，今年實(shí)際費(fèi)用（附表）。
供水基本情況調(diào)研報(bào)告篇二
首先，規(guī)劃階段必須考慮運(yùn)營管護(hù)經(jīng)費(fèi)，將其納入項(xiàng)目總投資或明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源，建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。其次，對符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)市場方式，推行公私合作合營模式。如有條件的行政村，應(yīng)制定衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、河道管理等長效機(jī)制，做到制度、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。第三，對純公益性項(xiàng)目由財(cái)政安排一定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程真正走上平常有人管、壞了有人修、更新有能力的良性軌道，確保農(nóng)村和農(nóng)民長期受益。
（五）建立長效機(jī)制，充分調(diào)動群眾參與積極性。
建設(shè)新農(nóng)村，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體，投入是關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)，政府決不能包辦代替，只有建立農(nóng)民直接參與的激勵機(jī)制，充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民的積極性和創(chuàng)造性，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)牧民的自覺行動，才能確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。一是廣泛宣傳，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為動力，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，大力提升農(nóng)村文明程度，激發(fā)農(nóng)民投身建設(shè)新農(nóng)村的熱情。沒有社會主義的新型農(nóng)民，就永遠(yuǎn)難以建成社會主義新農(nóng)村。二是推進(jìn)農(nóng)村管理民主，發(fā)揮農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。三是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、引導(dǎo)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)。要認(rèn)真履行政府職責(zé)，抓好宣傳引導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資金整合、政策激勵等工作，抓好農(nóng)民一家一戶辦不了、辦不好的事情。四是要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和典型示范作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參與新農(nóng)村建設(shè)，主動投工投勞，并投入必要的物力，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建。對于農(nóng)民自主參與、直接受益的建設(shè)項(xiàng)目，要通過政府資金引導(dǎo)，通過以獎代補(bǔ)、以物抵資、項(xiàng)目補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞、投資投物，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是情系民生，切實(shí)解決好老百姓生活中的疑難問題。對于當(dāng)前老百姓反映激烈的被征、占用地?zé)o補(bǔ)償、拆遷戶住房無安置問題、用水用電難等問題給予高度關(guān)注。尤其是對于那些已無土地又無經(jīng)濟(jì)收入來源的困難家庭、弱勢群體，應(yīng)適當(dāng)以低保、社保等方式來保障他們的基本生活。適當(dāng)增加安置小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的規(guī)劃建設(shè)，以確保被拆遷戶、生活困難家庭住有所居。
供水基本情況調(diào)研報(bào)告篇三
茶店鄉(xiāng)位于林州市南部，新林公路穿鄉(xiāng)而過，屬于典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)面積90平方公里，轄23個行政村，總?cè)丝?.6萬人。近幾年來，茶店鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，茶店鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值117775萬元，財(cái)政收入606萬元。
茶店財(cái)稅所現(xiàn)有人員6人，30歲以下的1人，30歲以上40歲以下的2人，40歲以上的3人年齡結(jié)構(gòu)偏大。全所所有業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)了電算化。
財(cái)稅所承擔(dān)著全鄉(xiāng)所有的財(cái)政、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)稅收(契稅和耕地占用稅)的征收，協(xié)調(diào)國、地兩稅收入，全鄉(xiāng)各項(xiàng)財(cái)政支出的管理和各種涉農(nóng)資金的撥付、監(jiān)管，全鄉(xiāng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放和“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”的審核、上報(bào)。目前按照“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的精神，已經(jīng)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中的困難和問題。
政村的23本村級經(jīng)費(fèi)帳套。二是糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策逐步加大，承擔(dān)著大量農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息的錄入、審核和補(bǔ)貼資金的發(fā)放。三是“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”政策的實(shí)施，進(jìn)一步增加了財(cái)稅所工作量。而財(cái)稅所人員近幾年沒有增加，平均每人分管的賬本達(dá)7本，人手嚴(yán)重不足。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化落后，嚴(yán)重制約著財(cái)政管理水平。盡管全所已實(shí)行了微機(jī)化辦公，但信息化水平低，基本處于微機(jī)記賬階段，沒有實(shí)現(xiàn)“財(cái)、稅、庫”聯(lián)網(wǎng)，不能實(shí)現(xiàn)信息共享。
3、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”不徹底。目前“鄉(xiāng)財(cái)縣管”實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)用款計(jì)劃審批和工資代發(fā)，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理仍需進(jìn)一步完善。
四、建議。
1、急需補(bǔ)充基層財(cái)政人員，增加新鮮血液，解決目前財(cái)稅所人員年齡偏大、結(jié)構(gòu)老化和業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)重、人手不足現(xiàn)象。
2.、設(shè)立惠農(nóng)補(bǔ)貼辦公大廳，集中辦理各項(xiàng)惠農(nóng)資金的發(fā)放，規(guī)范惠農(nóng)資金的管理，方便群眾。
3、加強(qiáng)基層財(cái)稅所硬件建設(shè)，改善辦公條件。目前，財(cái)稅所大量工作涉及到具體農(nóng)戶，交通工具、辦公經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約了工作開展。切實(shí)提高基層財(cái)稅所人員的福利待遇，為基層人員營造良好的工作氛圍，使廣大基層人員工作心情舒暢。
4、進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，按照國庫集中支付改革的精神，實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的縱向到底。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)逐步推行財(cái)政授權(quán)撥付和集中支付制度，對專項(xiàng)資金、優(yōu)撫救濟(jì)、惠農(nóng)補(bǔ)貼等實(shí)行縣級報(bào)賬制，鄉(xiāng)級財(cái)稅所只設(shè)報(bào)賬員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所能集中全力加強(qiáng)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)審核和監(jiān)督管理。
5、加強(qiáng)財(cái)政“金財(cái)”工程建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)“財(cái)、稅、庫”聯(lián)網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)辦公信息化。
供水基本情況調(diào)研報(bào)告篇四
按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動“邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研”的工作要求xx縣委關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動調(diào)研工作的安排部署，近期，我牽頭組織農(nóng)發(fā)辦等部門對我縣貧困村建設(shè)問題進(jìn)行了調(diào)研。
我縣總?cè)丝?5.27萬人，農(nóng)業(yè)人口39.98萬人，耕地116.37萬畝，水田3.27萬畝，水澆地0.27萬畝，水平梯地45.57萬畝，80%以上屬中低產(chǎn)田，人均耕地1.6畝。目前，全縣未通過上級驗(yàn)收的貧困村尚有119個，貧困人口8.15萬人。這些貧困村大多位于邊遠(yuǎn)山區(qū)，山高坡陡，土地瘠薄，生活條件、人居環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生條件差，文化落后，精神生活貧乏。貧困村致貧因素主要有以下幾點(diǎn)：
一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，開發(fā)難度大。我縣貧困村主要分布在大巴山區(qū)和秦嶺山系的邊遠(yuǎn)山區(qū)，山大溝深，土地貧瘠，自然條件惡劣。由于這些地區(qū)通路、通水、通電、通訊、上學(xué)、就醫(yī)等設(shè)施改善投資大、成本高、難度大，一定程度上被社會發(fā)展邊緣化。致使這些地區(qū)信息閉塞、文化落后、觀念保守、與外界交往溝通難，謀生發(fā)展能力低，脫貧致富無門路、無條件、無能力。據(jù)對關(guān)口鎮(zhèn)干溝村的調(diào)查：該村有68戶230人，80%以上的人口生活在貧困線以下；雖有耕地400余畝，10畝以上聯(lián)片耕地幾乎沒有，大部分是幾分或是幾畝分散在一溝兩岸的山坡上；雖然修通了簡易公路，但是公路沿溝而上，到了夏季洪水沖刷便沒有公路，農(nóng)用物資還是靠肩挑背馱；九十年代，農(nóng)戶集資拉通了兩相照明電，由于線路老化，年久失修，線路損耗大，到了晚上仍然是“頭上電燈，桌上油燈”。
二是人口素質(zhì)低，文化觀念落后，發(fā)展步伐太慢。貧困地區(qū)不少農(nóng)民對商品經(jīng)濟(jì)至今還很不習(xí)慣，他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿冒險(xiǎn)出外經(jīng)營工商業(yè)；許多農(nóng)民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于“老天爺”風(fēng)調(diào)雨順；依靠國家支持，救濟(jì)的“等靠要”思想非常嚴(yán)重，視吃救濟(jì)、拿補(bǔ)貼為理所當(dāng)然；觀念保守，不愿接受新技術(shù)，甘愿受窮。根據(jù)貧困戶建檔立卡資料表明，全縣貧困戶勞動力受教育面很小，勞動力中文盲、半文盲人數(shù)占勞動力總數(shù)的27.6%，由于勞動力素質(zhì)低，只能從事簡單或低收入的生產(chǎn)活動，收入水平低，難以脫貧。
三是自然災(zāi)害頻繁，低收入人口返貧率高，脫貧難度大。我縣處于秦巴山區(qū)，氣候多變，災(zāi)害頻繁，特別是高山貧困戶所在地更是生態(tài)環(huán)境脆弱，暴雨、冰雹、霜凍、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，不僅生產(chǎn)生活、基礎(chǔ)設(shè)施無法保障，甚至生命也時(shí)刻受到威脅。有人曾用“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前”來形容自然災(zāi)害對農(nóng)民的危害程度。據(jù)xx年對25個貧困村3407戶的調(diào)查，因自然災(zāi)害致貧達(dá)312戶，占調(diào)查總農(nóng)戶數(shù)的9.2%。
四是疾病、傷殘、弱智、子女上學(xué)成為貧困的重要原因。我縣農(nóng)民大部分參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，剩下的那一少部分正好是貧困戶。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生病無錢醫(yī)治，不管不問的貧困戶在農(nóng)村比較常見。特別是貧困戶看病治病，都是自己負(fù)擔(dān)，一年中是一筆不小的開支，病稍大一點(diǎn)，一般農(nóng)民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。據(jù)xx年對25個貧困村3407戶的調(diào)查，因疾病、弱智致貧達(dá)439戶和376戶，分別占調(diào)查總農(nóng)戶數(shù)的12.9%、11.3%。自90年代以來，農(nóng)村家庭子女上學(xué)已成為家庭貧困的又一因素，大多數(shù)農(nóng)村家庭對子女考上大學(xué)既喜又憂，喜的是只要孩子考上大學(xué)，就能擺脫貧困，憂的是考上大學(xué)學(xué)費(fèi)高卻供不起，要想上大學(xué)，只有依靠借債，借債又導(dǎo)致這些家庭步入貧困行列。
二、近年來我縣扶貧開發(fā)的主要措施。
多年來，縣委、縣政府始終把扶貧工作列入重要議事日程，堅(jiān)持以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)村工作全局，以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題和貧困人口收入增長為目標(biāo)，以扶貧重點(diǎn)村建設(shè)為主戰(zhàn)場，以產(chǎn)業(yè)扶貧和職業(yè)技能培訓(xùn)為兩翼的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，積極落實(shí)移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、社會扶貧等綜合措施，切實(shí)改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口綜合素質(zhì)，加快貧困人口脫貧致富步伐，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，為貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)扶貧責(zé)任。我縣堅(jiān)持把扶貧開發(fā)成效作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人政績的重要依據(jù)，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施以推動扶貧開發(fā)工作作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓?？h委、縣政府將扶貧開發(fā)列入農(nóng)村工作重點(diǎn)，全面落實(shí)了縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧重點(diǎn)村（特困村），縣直部門包扶重點(diǎn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部狠抓落實(shí)，社會各界共同參與的工作機(jī)制?？h扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開3次以上會議，專題研究扶貧開發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開專題會議，從宣傳政策入手，積極引導(dǎo)和組織干部群眾投身于扶貧開發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)搞好新時(shí)期的扶貧開發(fā)工作。
堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、項(xiàng)目捆綁、部門聯(lián)動、群眾參與、綜合開發(fā)、整村推進(jìn)”的原則，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌治理、技能培訓(xùn)四大重點(diǎn)，做到水、電、路、通訊、廣播電視五到村。各相關(guān)部門以重點(diǎn)村為平臺，依照立項(xiàng)銜接計(jì)劃的要求，科學(xué)編制貧困村建設(shè)規(guī)劃，逐項(xiàng)落實(shí)扶貧資金。另一方面由縣扶貧辦牽頭，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等部門共同參與，把各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金和重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)的扶貧專項(xiàng)資金、以工代賑資金、水利資金、國績資金、交通補(bǔ)助資金、退耕還林資金、農(nóng)電資金、教育普及資金、衛(wèi)生補(bǔ)助資金以及幫建單位的幫扶資金等集中捆綁使用，從而形成了共同支持貧困村建設(shè)的強(qiáng)大合力，確保啟動一個、建成一個、脫貧一個、驗(yàn)收一個、出列一個。
三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。各地以整村推進(jìn)為契機(jī)，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展烤煙、蠶桑、林果、中藥材、勞務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。在良種引進(jìn)、推廣先進(jìn)技術(shù)、培訓(xùn)技術(shù)人員、扶持行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)、培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等方面做了大量工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，166個整村推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)建園17余萬畝，人均達(dá)到1畝以上經(jīng)濟(jì)園。呂河鎮(zhèn)冬青村發(fā)展獅頭柑1160畝，僅此一項(xiàng)每年戶均收入過萬元，基本形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)化格局。貧困村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收和脫貧步伐。
四是創(chuàng)新扶貧機(jī)制，注重扶貧效果。在嚴(yán)格執(zhí)行省市有關(guān)政策和《xx縣扶貧資金管理辦法》、《xx縣財(cái)政扶貧資金直通車管理辦法》、《xx縣重點(diǎn)村和移民搬遷管理辦法》、《xx縣重點(diǎn)村和移民搬遷建設(shè)驗(yàn)收辦法》等文件規(guī)定的基礎(chǔ)上。我縣積極探索，不斷創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制。實(shí)行了縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓扶貧村落實(shí)“三個一”制度，聯(lián)系扶貧村的縣級領(lǐng)導(dǎo)每年召開一次項(xiàng)目建設(shè)辦公會，每季度到村察看一次項(xiàng)目建設(shè)，每月過問一次項(xiàng)目進(jìn)展情況；對規(guī)劃內(nèi)新啟動的扶貧重點(diǎn)村實(shí)行公開招投標(biāo)制度，要求參與竟標(biāo)村各類捆綁資金不得低于150萬元，并結(jié)合村級班子情況、村民意愿和投入能力情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去已啟動重點(diǎn)村規(guī)劃項(xiàng)目完成情況、扶貧資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施效果情況，進(jìn)行綜合評議確定下年度的重點(diǎn)村；充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，貧困群眾全面參與扶貧項(xiàng)目選定和規(guī)劃的制定與實(shí)施工作，項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格堅(jiān)持公開、公平、公正原則，扶貧資金、項(xiàng)目和貧困戶名單在村內(nèi)張榜公布、公示，接受群眾監(jiān)督，不斷增加工作的透明度。
五是強(qiáng)化督導(dǎo)考核，確保任務(wù)落實(shí)。今年，縣上將扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)工作作為縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效考評的重要內(nèi)容?？h扶貧辦制定了詳細(xì)的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)考核細(xì)則，明確了每一項(xiàng)工作的階段目標(biāo)和完成時(shí)間?？h扶貧辦內(nèi)部也制定了崗位目標(biāo)責(zé)任考評辦法，嚴(yán)格實(shí)行干部職工連片包鄉(xiāng)制和績效考核獎懲制，將扶貧工作同個人業(yè)務(wù)一起納入績效考核范疇。
三、扶貧開發(fā)工作取得的成效。
據(jù)xx年統(tǒng)計(jì)調(diào)查，農(nóng)民人均純收入在925元以下的貧困村165個村（不包含xx年確定的`25個特困村）、占全縣34.8%，貧困人口14.1萬人（不包括五保救濟(jì)戶），占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?5.36%。其中農(nóng)民年人均純收入在625元以下的貧困人口有6.59萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?6.5%；農(nóng)民年人均純收入在625-865元之間的低收入貧困人口有7.51萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?8.8%。xx年以來，我縣扶貧開發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展這個中心，以穩(wěn)定解決貧困人口脫貧為目標(biāo)，克難奮進(jìn)，積極探索，取得了階段性成果。農(nóng)村貧困人口從xx年的14.1萬下降到20xx年的8.15萬。截止目前，在規(guī)劃的165個扶貧重點(diǎn)村中，全縣共啟動建設(shè)扶貧重點(diǎn)村166個（含xx年新規(guī)劃的25個特困村），已通過省、市驗(yàn)收71個，在建95個。累計(jì)投入各類資金44379萬元，其中財(cái)政扶貧資金4875萬元，部門捆綁資金19447萬元，群眾自籌（含投工投勞拆款）xx6萬元。
一是貧困村建設(shè)態(tài)勢良好，生產(chǎn)生活條件明顯改善。我縣各級各部門以實(shí)施整村推進(jìn)為平臺，緊緊圍繞修路、引水、通電等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實(shí)際問題，不斷加大扶持投入力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，啟動建設(shè)的166個貧困村，新修、改造村組道路1422.1公里，硬化村組公路605.8公里，完成農(nóng)網(wǎng)改造942.4桿公里，建成人飲工程826.6公里，新修水窖9084口，使貧困村群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。
廣了我縣貧困村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。
三是技能培訓(xùn)得到加強(qiáng)，貧困戶素質(zhì)有所提高。工作中，我縣始終堅(jiān)持以人為本、扶貧先扶智的理念，本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，緊緊圍繞不同區(qū)域、不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣普及，使貧困人口自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)保障。在啟動實(shí)施的重點(diǎn)村中，80%以上的貧困戶掌握了1—2門實(shí)用技術(shù)，勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)輸出6600余人，穩(wěn)定并擴(kuò)大了就業(yè)人數(shù)和就業(yè)渠道。達(dá)到了培訓(xùn)一人、輸出一人、就業(yè)一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶的預(yù)期目的。
四是貧困村村容村貌得到較大改觀。啟動建設(shè)的貧困村能夠以“四改三建兩通一推廣”為抓手，狠抓以改灶、改廁、改圈、改院為主的舊房改造，“圈、廁、沼”三位一體的沼氣建設(shè)。啟動建設(shè)“四改三建”示范戶1.5萬戶，新建沼氣池3846口。使原來重點(diǎn)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了有效治理，人居環(huán)境大為改觀。據(jù)調(diào)查，紅軍鄉(xiāng)魚塘、中灣、豐積、莊院、紅軍、周家6個貧困村，四改三建示范戶建家800多戶，占6個村總農(nóng)戶數(shù)的70%以上，成為農(nóng)村一道靚麗的風(fēng)景線，起到典型示范帶動作用。
五是貧困村社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。修繕、新建校舍37所7173平方米，為貧困村普及九年義務(wù)教育夯實(shí)了基礎(chǔ)。新建村級醫(yī)療室75個4500平方米，普及農(nóng)村新型合作醫(yī)療，解決了貧困人口的就醫(yī)難問題。新建村級活動室123個7458平方米，為村級兩委提供了活動場所，促進(jìn)了村級自治能力。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保和社會救助體系，這些都為貧困村加速脫貧創(chuàng)造了條件。
四、貧困村建設(shè)問題的對策和建議。
一是增加扶貧重點(diǎn)村的數(shù)量，提高扶貧重點(diǎn)村財(cái)政扶持資金。我縣十年規(guī)劃有165個扶貧重點(diǎn)村，當(dāng)時(shí)全縣有行政村373個，沒有列入規(guī)劃的村208個，這些村仍有相當(dāng)多的貧困院落和貧困戶，他們也需要相應(yīng)的投入扶持，建議縣上向中省爭取，將這些村列入扶貧計(jì)劃?！笆濉逼陂g，我縣實(shí)施行政村合并，合并后的行政村人口大部分都在1500人左右，一個行政村面積一般在15平方公里以上，加之自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施差，建設(shè)任務(wù)十分堅(jiān)巨。目前中省下達(dá)每個重點(diǎn)村20-30萬元的財(cái)政扶貧資金，不足修一條幾公里的村組簡易公路。多年來實(shí)踐證明，一個貧困村建設(shè)需要投入至少200萬元左右，建議縣上向上爭取，提高扶貧重點(diǎn)村財(cái)政扶持資金。
二是繼續(xù)加大項(xiàng)目資金捆綁力度。扶貧重點(diǎn)村大多處于高山區(qū)，基礎(chǔ)條件惡劣，群眾收入不高，缺乏建設(shè)資金，雖然縣上落實(shí)了“整村推進(jìn)，資金捆綁”的資金投入機(jī)制，但貧困村多，項(xiàng)目資金有限，在整村推進(jìn)扶貧工作中仍然存在著資金捆綁難的問題。各部門由于各種原因限制，項(xiàng)目資金捆綁難，落實(shí)更難，單靠扶貧部門給每個重點(diǎn)村25-30萬元的財(cái)政扶貧資金，很難解決貧困村的突出問題。
三是加大貧困人口技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。貧困村貧困的主要根源是貧困人口勞動力素質(zhì)底，沒有一技之長。多年實(shí)踐證明，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是扶貧治本之策，是提高貧困人口勞動技能、充分開發(fā)利用貧困村勞動力資源、提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益的有效途徑。因此，要進(jìn)一步擴(kuò)大勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。
供水基本情況調(diào)研報(bào)告篇五
的寫作者必須自覺以研究為目的，根據(jù)社會或工作的需要，制定出切實(shí)可行的調(diào)研計(jì)劃，即將被動的適應(yīng)變?yōu)橛杏?jì)劃的、積極主動的寫作實(shí)踐，從明確的追求出發(fā)，下面是小編為大家整理的農(nóng)村基本情況調(diào)研報(bào)告，歡迎大家閱讀。
集祥村位于xx縣西部，村部所在地距縣城46公里。全村黨員35名，人口397戶1922人，勞動力788人，其中外出406人，約占51%，村內(nèi)共有低保戶121戶292人，五保戶17戶23人，下轄23個村民小組，其中22個屬土坡區(qū)，1個村民小組屬半石山區(qū)半土坡區(qū)，耕地面積1054畝，其中，水田840畝，旱地214畝。全村境內(nèi)大多是土坡，盛產(chǎn)板栗、八角、油茶等土特產(chǎn)，該村的優(yōu)質(zhì)麻鴨和茶油聞名xx縣。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)353戶，參合率達(dá)90%。2019年集祥村全年人均收入1981元，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以玉米、水稻為主，少數(shù)農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶，養(yǎng)豬養(yǎng)羊，大部分年輕人外出打工，40歲左右的中年則在農(nóng)閑時(shí)期到附近村屯打工，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，生產(chǎn)手段落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，仍以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和第一產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，交通不便，資源匱乏。
經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，集祥村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施得到很大的改善，人民的生產(chǎn)生活條件大有改觀。全村所有的自然屯都實(shí)現(xiàn)了屯屯通電。目前比較突出的問題是路和水的問題，集祥村下轄23個村民小組，其中納歲、拉東、拉瓦、坡更、中樂、坡永、六告、廷懷8個自然屯通村級路，都已鋪上沙子。六道、可友、林前、德堯、拉提、納華、納拉、納遠(yuǎn)、切堯、勞體屯級路，多為土坡區(qū)屯級路，年久失修，路況差，仍需硬化方可方便出行。還有更坡、表臘、吉里3個自然屯尚未通公路，出行極為困難。
該村耕地面積1054畝，比較零散，人均耕地面積0.55畝，人均水田面積不足0.44畝，人多地少的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)極為薄弱，規(guī)模小、專業(yè)技術(shù)差，主要特色產(chǎn)業(yè)主要是種桑養(yǎng)蠶及豬、養(yǎng)殖。據(jù)調(diào)查，該村幾乎家家戶戶都養(yǎng)豬，而且有養(yǎng)豬的愿望，少則1-2頭，多則10多頭，現(xiàn)有母豬18頭，據(jù)其反映，今年一頭豬的純利潤約為300元左右，母豬有4000元左右。種桑養(yǎng)蠶也是該村的特色產(chǎn)業(yè)之一，全村桑園面積5畝，在納歲屯，專心養(yǎng)蠶，據(jù)反映，通過種桑養(yǎng)蠶，一年可創(chuàng)收近5000元。很多有想法做養(yǎng)殖、種植的農(nóng)戶，都因?yàn)橘Y金缺乏而無法發(fā)展。
集祥村大部分自然屯建設(shè)較為散亂，納歲屯是整個集祥村村容村貌最好的一個屯，有個小型的醫(yī)療衛(wèi)生室。該屯大部分村民已經(jīng)起好新房，但是仍然是東一家、西一戶。如能把該屯進(jìn)行整頓改造，把農(nóng)戶門前的豬欄搬到房子后面，再加以亮化綠化，同時(shí)在村口修建籃球場及一些活動場所，將可作為新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)。
村委辦公陣地位于村中心更坡屯，距鄉(xiāng)府4公里，陣地面積120平方米，有兩間辦公室和一間會議室，有一套遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，辦公設(shè)備較為簡陋，目前仍未通水。
該村現(xiàn)有黨員35名，60歲以上的18名，大專文化以上1名，村兩委干部3名，平均年齡44歲，大專文化1，中專、高中文化2人，初中文化15人。
(一)還有三個村屯還沒有通屯級路，給村民的生產(chǎn)生活帶來很大的不便，大部分屯級路面路況較差，也還沒有硬化道路。
(二)自然條件仍比較惡劣，水源資源仍然缺乏，面臨大旱時(shí)仍不能完全確保人畜用水及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉。
(三)部分養(yǎng)殖戶出現(xiàn)發(fā)展瓶頸，有很好地規(guī)劃，但資金問題如農(nóng)村農(nóng)業(yè)信貸問題沒有得到解決。
(四)全村僅有的840畝農(nóng)田只有下大雨才能等到水耕種，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施欠缺。
(五)村里沒有娛樂場地、圖書室及籃球場，村民在農(nóng)閑時(shí)不能娛樂活動及學(xué)習(xí)。村委辦公室設(shè)施缺乏，辦公設(shè)備簡陋。
(六)村民素質(zhì)有待提高，農(nóng)民文化水平不高，主要是缺少勞動技能的培訓(xùn)，依靠傳統(tǒng)的方式方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，外出務(wù)工也多半干些體力活。
(一)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)劃目標(biāo)：修通吉里、表臘、更坡屯級路，方便190名群眾的出行問題。進(jìn)一步改善其他村屯內(nèi)的屯級路，改善擴(kuò)建及硬化。通過土地整理、開挖排洪渠道、修建三面光水利渠道，擴(kuò)建納伴屯水源等方式，確保840畝農(nóng)田增產(chǎn)增收，免受洪澇災(zāi)害。加強(qiáng)人畜飲水工程及水柜工程，確保生產(chǎn)生活用水。
(二)幫助農(nóng)民增收的主要計(jì)劃目標(biāo)：通過資金扶持、信貸政策支持等方式培養(yǎng)養(yǎng)殖戶，帶動全村發(fā)展各種種養(yǎng)項(xiàng)目。目前集祥村群眾養(yǎng)豬積極性較高，可采取送種豬等方式加大農(nóng)民養(yǎng)豬力度。扶持種桑養(yǎng)蠶戶，動員更多農(nóng)戶參與種桑養(yǎng)蠶。成為該村群眾經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。
(三)改善農(nóng)村村容村貌的計(jì)劃目標(biāo)：進(jìn)一步改善村屯內(nèi)的巷道硬化，動員村民改建衛(wèi)生廁所，對納歲屯進(jìn)行整頓綠化亮化，作為整村村容村貌的示范點(diǎn)。
(四)加強(qiáng)村部辦公設(shè)施和科教文衛(wèi)體基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對村委辦公樓進(jìn)行維修，增設(shè)辦公設(shè)備，修建圖書室、籃球場、娛樂活動室等等，為農(nóng)村科技文化事業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
(五)舉辦一到兩期的技能培訓(xùn)班，要求技校老師教會他們一些技能，如焊接、電工等基本技能，增強(qiáng)他們外出求職的本領(lǐng)。
供水基本情況調(diào)研報(bào)告篇六
對于小學(xué)生，我并沒有很深入地去問，只是從表面上進(jìn)行了了解，比如：上學(xué)累嗎?想不想上學(xué)作業(yè)多不多，當(dāng)問到將來想不想上大學(xué)等，結(jié)果有90%以上的孩子很想留學(xué)校里，他們根本沒有城市里孩子的那么多課外習(xí)題，更不用去什么補(bǔ)習(xí)班，是真正的無憂無慮的童年，而每個孩子都能流露出對成為大學(xué)生的向往，家長們也有80%左右希望孩子們能接受高等教育，問其原因，無非是將來出息會大一點(diǎn)；將來不再去忙土地。
這些孩子年齡尚小。家長也尚未在真正意義上考慮孩子的將來，沒有一個家長有超前教育的想法。也許是條件、思想上的多種因素，被問及有沒有想過讓孩子早點(diǎn)學(xué)外語，或者學(xué)一樣樂器時(shí)，他們的回答是：到哪里學(xué)呀?他（孩子）也沒想學(xué)。
對于初中生，也只問問他們學(xué)校老師上課好不好、有沒有搞素質(zhì)教育。了解他們現(xiàn)有知識的廣度。課余都干什么及畢業(yè)后的打算。50%的學(xué)生覺得，雖然老師上課講時(shí)能聽懂，但有時(shí)看書卻看不懂；另一半同學(xué)甚至聽課都有些吃力。對于素質(zhì)教育實(shí)施情況的調(diào)查令人失望，只有十多個同學(xué)從電視上聽說過有這回事。34名學(xué)生中只有三四個對四大名著有所了解，他們家中沒有購買很多好書的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，便互相交換著看或去老師家借書看。大部分同學(xué)讀過的課外書只有小說。
對于為什么不看名著的回答，有20%的同學(xué)反映看不到，而80%的學(xué)生竟說沒意思、不喜歡。95%以上的同學(xué)平時(shí)不關(guān)心國家大事，對于世界局勢則更無從說起。那他們平時(shí)都在干什么?在被調(diào)查者當(dāng)中，有90%以上的學(xué)生回家要做家務(wù)，其中有一半的同學(xué)卻并不是這樣，聽其他人講，許多人都是地地道道的網(wǎng)蟲，據(jù)調(diào)查，有些家長是賭王，天天都坐在牌桌上，久而久之，孩子們也學(xué)會了，真是無師自通。其中竟有一位18歲的女孩，這是一個本該不倦汲取知識的年齡，可孩子們卻走向與自己不相稱的賭桌，真是讓人痛心疾首。
初中生34人上高校繼續(xù)就讀14人。
上大學(xué)4人上高中10人。
畢業(yè)后打工14人。
已成家5人。
因身體狀況欠佳輟學(xué)1人。
說起將來的打算，每個人開頭都是也想上高中，但是家長們考慮的更多：孩子不是讀書的料、供不起、還是早點(diǎn)兒有份安定的工作吧、中專也可以轉(zhuǎn)城市戶口……。當(dāng)然，孩子們也很體諒父母：家里田多、上高中，大學(xué)要很多錢……。結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)因素是農(nóng)村孩子無法接受高等教育的最主要、也是最直接的原因。令人欣慰的是，仍有一部分學(xué)生堅(jiān)定地要圓大學(xué)夢。
這不是小孩子的幻想，而是真真切切的理想，他們對自己充滿信心，對未來充滿希望。其中有的學(xué)生家里并不富裕，一進(jìn)屋我就擔(dān)心，他們能負(fù)擔(dān)得起今后的學(xué)費(fèi)嗎?但是當(dāng)我聽到家長的話時(shí)我才知道原來我的擔(dān)心是多余的?，F(xiàn)在社會上競爭厲害，多學(xué)點(diǎn)文化總會有好處的，我們沒有蓋樓房，留著錢給他（她）讀書呢！他們始終堅(jiān)信，有了文化才會有出路。能看到自己辛辛苦苦拉扯大的兒女們學(xué)成歸來是他們一生的幸福。
17—21歲被調(diào)查者是我們的同齡人，34人中有6人上高中，33%的人讀大學(xué)，1人讀中專，還有的就是已經(jīng)畢業(yè)了，在所有上高校者中，每個人都有一個共同的認(rèn)識，那就是就業(yè)壓力大，社會競爭太激烈。
他們是我們的同齡人。
教育上，農(nóng)村與城市的差別究竟有多大，怎么縮短呢?
再窮不能窮教育，學(xué)校教學(xué)設(shè)施不全，教學(xué)水平不高，可以由鄉(xiāng)、市、政府出錢改善教學(xué)設(shè)施，提高教師水平。的確，我看到最漂亮的房子是小學(xué)校舍，鄉(xiāng)里還投資蓋好了教師樓，現(xiàn)在再有個像樣的圖書館，讓同學(xué)們都能看到想看的書，想看的好書。
再苦不能苦孩子，這里的苦是經(jīng)濟(jì)上的貧窮，對于不能上學(xué)的孩子，政府應(yīng)該重視；考上高校的學(xué)生，政府應(yīng)該為其貸款，使他們能順利完成學(xué)業(yè)，這樣等他們不久學(xué)成歸來又可以帶動村里的發(fā)展，這將是一筆不小的投資啊；這里的苦還有知識上的貧乏，學(xué)校老師是否能根據(jù)學(xué)生的具體水平，制定一個合理的課程計(jì)劃，確定適中的授課難度，并且在課外給確實(shí)有困難的同學(xué)開開小灶。在城里各學(xué)校相繼進(jìn)行素質(zhì)改革時(shí)，村里的老師是否也能加點(diǎn)兒緊，哪怕是趕末班車，拓寬學(xué)生的知識面，讓他們多聽聽新聞，多看些好書。
我們提供了若干個崗位，一個企業(yè)以人為本，人人都把其當(dāng)作是自己的一部分，那企業(yè)的魅力是怎樣的大啊。
暑期的實(shí)踐生活雖然不長，只有那僅僅的兩周，但卻為我的人生刻下了一段銘心的經(jīng)歷。我不知道別人是如何看待這次的實(shí)踐生活，但對我來說卻是意義非凡的。使我在享受生活的同時(shí)也品嘗到了生活的艱辛。想要經(jīng)營一個企業(yè)不是容易的，靠蠻勁和熱血是無法解決的，誰能保證這些有效期有多長。
供水基本情況調(diào)研報(bào)告篇七
雞王社區(qū)位于孟莊鎮(zhèn)西北部，南臨華南城商貿(mào)會展中心，西臨南龍湖宜居健康教育城，東接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)，北靠大鄭州，雙湖大道橫穿東西，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通十分便利，發(fā)展?jié)摿?、空間巨大。雞王村共有7個村民組，村民380戶1700人，擁有耕地1927畝，林地670畝，農(nóng)民居住用地279畝。
孟莊鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)河南省、xx市、xx市關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的總體部署，立足該村實(shí)際，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為支撐，以堅(jiān)持依靠群眾推動工作落實(shí)為保障，以新型社區(qū)建設(shè)為抓手，堅(jiān)持走兩不三新的三化協(xié)調(diào)發(fā)展道路。
在雞王社區(qū)規(guī)劃、拆遷、建設(shè)、管理、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)培育過程中，充分利用社區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策，最大限度發(fā)揮原村莊集體建設(shè)用地效益，按照政府主導(dǎo)、群眾自愿、企業(yè)參與、市場運(yùn)作和以人為本、和諧拆遷、合理補(bǔ)償、無償安置的原則，真正讓群眾拿集體建設(shè)用地土地使用證換取國有建設(shè)用地房屋產(chǎn)權(quán)證，在原村莊集體居住用地上，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)、高形象展示、高效益管理，投資6.5億元，建設(shè)了七層電梯洋房26棟，總建筑面積32.3萬平方米，可入住1.2萬人。
隨著雞王新型社區(qū)建成并投入使用，雞王村群眾的順利回遷，圍繞產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、效益為先、生態(tài)為綱，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民向市民、村民向居民、村委向居委的轉(zhuǎn)變，老百姓的生活正在發(fā)生著巨變。
(一)農(nóng)民收入多元化。
雞王新型社區(qū)項(xiàng)目不僅保障居民繼續(xù)享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼和退耕還林補(bǔ)貼等政策補(bǔ)貼，還進(jìn)一步拓寬群眾增收渠道，確保群眾收入達(dá)到最大化。
首先固定資產(chǎn)的增加。根據(jù)被拆遷戶的房屋價(jià)值實(shí)行貨幣補(bǔ)償，并對符合安置條件的村民每人無償分配50平方米安置房，基本實(shí)現(xiàn)戶均兩套住房,實(shí)現(xiàn)了一家分配兩套房，戶戶都有出租房，按照一個社區(qū)一個企業(yè)、一個家庭兩人就業(yè)的要求，全村共有勞動力650人，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)80人，從事服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，年平均工資收入20000元，最高者工資收入60000元。最后集體性收入增加。在社區(qū)建設(shè)中建設(shè)安置房面積10%的商業(yè)房作為村集體資產(chǎn)，雞王村的集體商業(yè)房約有8000平方米，近期為了培育市場，集體商業(yè)房優(yōu)惠出租，收入為200萬元，未來預(yù)期收入達(dá)400萬元，集體收益用來支付物業(yè)管理費(fèi)用、水費(fèi)、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民醫(yī)保等。
(二)生活水平城市化。
通過社區(qū)建設(shè)，真正的是使群眾過上了城里人的生活。一是告別舊院落，生活質(zhì)量城市化。徹底告別了井屋起晨煙的日子，現(xiàn)在群眾居住在三室兩廳，自來水、電、天然氣、有線電視、光纖一應(yīng)俱全，數(shù)字電視、電腦普及率達(dá)到百分之百。二是告別舊生活，消費(fèi)觀念城市化。徹底告別了家有余糧心不慌的消費(fèi)方式，現(xiàn)在每年都有60人次外出旅游，有160人，參加健身鍛煉、定期體檢，有20人，為子女報(bào)名參加了舞蹈班、鋼琴班、繪畫班等。
(三)居住環(huán)境優(yōu)美化。
以萬畝生態(tài)棗林為依托，采用生態(tài)環(huán)保技術(shù)，配套污水處理，投資390萬元建設(shè)了雞王新型社區(qū)人工濕地污水處理系統(tǒng)，解決小區(qū)居民污水處理問題，確保新型社區(qū)擁有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。以改善農(nóng)民生活環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為重點(diǎn)，投資400多萬元建設(shè)雞王村社區(qū)服務(wù)中心，占地面積1900平方米，內(nèi)設(shè)兩委會辦公室、一站式辦事大廳、圖書電子閱覽室等。投資300多萬元，建設(shè)禮堂1100平方米、車棚2600平方米。
(四)公共服務(wù)均等化。
推進(jìn)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)向社區(qū)延伸，讓社區(qū)居民均等地享受到城鄉(xiāng)公共服務(wù)。教育方面，在社區(qū)內(nèi)部規(guī)劃有幼兒園，華南城規(guī)劃建設(shè)有小學(xué)和中學(xué)，方便村民子女就地就近入學(xué)，同時(shí)制定了高考優(yōu)秀學(xué)生獎勵制度，鼓勵和獎勵考入大學(xué)的新型社區(qū)居民子女，每人獎勵現(xiàn)金1000元;醫(yī)療保障方面，由村集體統(tǒng)一交付個人繳納的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)(每人每年60元)，每年為村民節(jié)省96000元，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保個人零繳費(fèi);做好大病救助和片醫(yī)服務(wù)工作，為每一位村民建立健康檔案，并且每年組織60歲以上中老年人和中小學(xué)生免費(fèi)體檢。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，每年用村集體收益代繳村民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，全村應(yīng)繳費(fèi)870人，每年為村民交付87000元，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。特殊人群幫扶方面，針對新型社區(qū)的特殊人群，幫扶解決家庭生活中的實(shí)際問題，對村里的孤寡老人、五保老人，在分房的時(shí)候優(yōu)先挑選一樓，確保殘疾人、精神病人、兩勞釋放人員等弱勢人群享受同等的分房政策。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。
按照六通九有的標(biāo)準(zhǔn)(通公路、自來水、電、有線電視、寬帶、天然氣，有公共服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、連鎖超市、文化活動室、科技文化中心、小學(xué)和幼兒園、養(yǎng)老院、特色農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、污水處理廠)，全面做好小區(qū)內(nèi)部的供排水工程、亮化照明工程、綠化工程、道路暢通工程。投資1500萬元，共硬化路面3400米;投資200萬元，安裝路燈340盞;投資550萬元，建設(shè)停車場車位340個;投資4000元，新增環(huán)保垃圾箱60個;投資10000元，健身器材25件。同時(shí)，為了給社區(qū)居民提供更加清潔優(yōu)美的居住環(huán)境。社區(qū)投資1800萬元對社區(qū)進(jìn)行整體綠化，綠化面積1.37萬平方米。
(六)社區(qū)管理規(guī)范化。
運(yùn)用信息化技術(shù)進(jìn)行管理，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)方便快捷、內(nèi)容豐富的優(yōu)勢，建立和完善便民服務(wù)管理平臺信息化，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)、服務(wù)合一，為村民提供快捷、安全的便民服務(wù)，即能辦理郵件、快遞、報(bào)刊等公共服務(wù)，還能提供賬戶轉(zhuǎn)付、小額現(xiàn)金支付等助農(nóng)取款金融業(yè)務(wù)，農(nóng)資、農(nóng)村藥品配送服務(wù)，航空機(jī)票、火車票、客運(yùn)車票代購服務(wù)，水電費(fèi)、有線電視費(fèi)代收業(yè)務(wù)，移動、聯(lián)通、電信繳費(fèi)代辦業(yè)務(wù)等延伸擴(kuò)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)方式和繳費(fèi)平臺的社區(qū)化。加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，通過信息化平臺，為每一戶居民建立資料信息庫，為一個樓道劃分責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整理工作;深化平安建設(shè)平臺，按照人防專業(yè)化、技防視頻化、物防智能化的要求，在雞王新型社區(qū)主要路口、重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，共安置攝像頭9個、360探頭4個，監(jiān)控平臺全天24小時(shí)，全方位對社區(qū)進(jìn)行監(jiān)控;做好社會綜合服務(wù)工作，配有社區(qū)六管員18人，全面提升社區(qū)平安建設(shè)整體水平。
(七)文化生活豐富化。
隨著群眾搬進(jìn)新社區(qū)，以前的早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫生活方式徹底改變，雞王新型社區(qū)的文化生活更加豐富化，社區(qū)內(nèi)組建有舞蹈隊(duì)、秧歌隊(duì)等文化隊(duì)伍3個，組織開展群眾喜愛的文化活動。如今雞王村的群眾，白天可以在圖書電子閱覽室、遠(yuǎn)程教育室看書、讀報(bào)、上網(wǎng)、看電影，還可以參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了解到科技信息和致富知識。晚上可以在小區(qū)公園內(nèi)，散步鍛煉身體，還可以娛樂廣場，跳舞唱歌，在文化活動中心下棋玩牌，通過開展各式各樣的文化活動，以新風(fēng)尚引導(dǎo)群眾，用新文化塑造新居民。
供水基本情況調(diào)研報(bào)告篇八
本月中旬，根據(jù)縣人大會20xx年工作要點(diǎn)安排，縣人大會成立調(diào)研組，先后深入到縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、柏梓鎮(zhèn)、塘壩鎮(zhèn)、上和鎮(zhèn)、縣疾控中心、自來水廠等單位，采取實(shí)地查看、召開座談會等方式，對我縣城鎮(zhèn)供水工作情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、城鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀。
近年來，縣人民政府及其主管部門高度重視城鎮(zhèn)供水工作，精心組織，加大投入,不斷完善城鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)保供能力，提高服務(wù)水平，切實(shí)保障我縣城鎮(zhèn)飲用水需求，為促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。目前，我縣城區(qū)供水以三塊石人工運(yùn)河為自來水取水源，供水能力達(dá)到6萬m3/日，服務(wù)人口約20萬人，用水戶總數(shù)6.8萬戶，供水覆蓋率98%。其中，梓潼水廠供水能力2萬m3/日，負(fù)責(zé)老城區(qū)供水;江北水廠供水能力4萬m3/日，負(fù)責(zé)新城和涼風(fēng)埡片區(qū)供水，年供水總量1000萬m3，供水質(zhì)量達(dá)到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(一)城區(qū)供水基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。近年來，先后投入8500萬元，建成了江北水廠一、二期工程，新建供水主管道86km，改造老城供水主管道5.5km，對取水泵站、加壓站、凈水設(shè)施和變配電設(shè)備等進(jìn)行升級改造，確保了正常供水。于今年6月建成日加壓供水2萬m3的供水加壓站，有效緩解了涼風(fēng)埡片區(qū)水壓水量不足的問題，已完成城區(qū)供水專項(xiàng)規(guī)劃編制。
(二)場鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)不斷加快。自20xx年以來，全縣爭取項(xiàng)目資金9800余萬元，新建成米心、玉溪、花巖、新勝、柏梓、塘壩、臥佛、五桂、寶龍、崇龕等10座鎮(zhèn)級自來水廠并投入使用，同時(shí)完成雙江水廠升級改造項(xiàng)目，安裝供水管道13.5km，新增凈化設(shè)施和消毒設(shè)備24臺，新增供水能力2.8萬m3/日。古溪、上和、壽橋、別口、龍形、群力、小渡等7座鎮(zhèn)級水廠正在加緊建設(shè)，別口水廠年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投運(yùn)，其它水廠計(jì)劃20xx年內(nèi)投運(yùn)。目前，全縣有20座鎮(zhèn)級水廠，屬國有企業(yè)鎮(zhèn)級代管水廠6座(米心、玉溪、花巖、新勝、田家、群力);民營股份制水廠4座(柏梓、上和、雙江、小渡);個人私營水廠10座(塘壩、崇龕、臥佛、五桂、古溪、太安、壽橋、寶龍、別口、龍形)。
(三)水質(zhì)監(jiān)測體系不斷完善。為確保城鎮(zhèn)飲用水質(zhì)量，建立了疾控中心、環(huán)保部門、自來水廠三位一體水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，目前能夠完成42項(xiàng)指標(biāo)檢測。供水主管部門正在擴(kuò)建水質(zhì)檢測中心實(shí)驗(yàn)室，更新配套相關(guān)檢測設(shè)備，充實(shí)專職檢測人員，不斷完善水質(zhì)監(jiān)測體系，提高水質(zhì)檢測能力。
(四)服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化。一是成立了客服中心，專門處理用戶來電來訪、投訴咨詢等相關(guān)事宜，對用戶反映的問題實(shí)行一對一的專人服務(wù)，對處理結(jié)果進(jìn)行回訪登記;二是升級收費(fèi)系統(tǒng)，正在調(diào)試銀行代收水費(fèi)系統(tǒng)，年內(nèi)將投入運(yùn)行，屆時(shí)將為用戶繳費(fèi)提供更加方便的服務(wù);三是嚴(yán)格執(zhí)行停水管理規(guī)定，做到計(jì)劃停水實(shí)行申報(bào)，并提前采取多種方式發(fā)布信息，告之用戶做好蓄水準(zhǔn)備，盡可能減少了停水對用戶生活的影響。
二、存在的問題。
(一)供水能力與需求矛盾凸顯。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城區(qū)和場鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)人口和企業(yè)不斷增加，用水量日益增大，尤其在夏季高峰供水時(shí)段，現(xiàn)有供水設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，現(xiàn)有的供水能力與城鎮(zhèn)發(fā)展用水供需矛盾凸顯，是制約城鎮(zhèn)建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
(二)飲用水水源污染嚴(yán)重。一是瓊江枯水期，上游來水較少，河水流動緩慢，溫氏、榮達(dá)等生豬養(yǎng)殖企業(yè)的污染，加之上游的安岳縣城以及場鎮(zhèn)無污水處理廠而直接排放，導(dǎo)致瓊江河流污染，水質(zhì)下降;二是庫塘、溪溝由于源水不能循環(huán)，水質(zhì)難以保證;三是城區(qū)航電樞紐工程，攔河大壩建成后，將提升縣城涪江水位7.5米，導(dǎo)致人工運(yùn)河水流減緩，也可能造成江水回流，自凈能力降低，源水質(zhì)量將難以保證。
(三)水質(zhì)監(jiān)測能力有待提高。一是監(jiān)測設(shè)備嚴(yán)重不足，特別是現(xiàn)場監(jiān)測儀器。據(jù)調(diào)查，500m3/日以上的場鎮(zhèn)自來水廠沒有按照要求，每天對出廠水進(jìn)行檢測，以保證出廠水水質(zhì)，更沒有配備水質(zhì)化驗(yàn)室，達(dá)到水質(zhì)常規(guī)9項(xiàng)指標(biāo)檢測能力。水質(zhì)監(jiān)測按照新的要求106項(xiàng)指標(biāo)，作為擔(dān)負(fù)監(jiān)測責(zé)任的縣疾控中心因財(cái)政投入不足，設(shè)備設(shè)施不全，制約了監(jiān)測能力，目前僅能檢測出35項(xiàng)指標(biāo)。二是監(jiān)測覆蓋面、監(jiān)測頻率不夠。水質(zhì)監(jiān)測屬行政事業(yè)有償服務(wù)工作，場鎮(zhèn)自來水廠普遍效益不佳，收費(fèi)難度大，上級下達(dá)的監(jiān)測任務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)少，要求地方財(cái)政配套補(bǔ)貼未落實(shí)，負(fù)責(zé)全縣飲用水水質(zhì)監(jiān)測的縣疾控中心無力承擔(dān)監(jiān)測費(fèi)用，導(dǎo)致監(jiān)測覆蓋面、監(jiān)測頻率不夠;三是場鎮(zhèn)水廠技術(shù)力量薄弱。多數(shù)場鎮(zhèn)水廠從業(yè)人員制水技術(shù)不強(qiáng)，衛(wèi)生、法律意識淡薄，部分水廠制水人員基本制水常識都不清楚。
(四)人為損壞供水設(shè)施情況較為嚴(yán)重。近年來，一些施工單位缺乏安全意識，在施工過程中，不按程序，不聽告誡，忽視對地下管線的保護(hù)，損壞供水管道的情況時(shí)有發(fā)生;安裝在人行道上的公共消防栓也經(jīng)常被車輛撞斷。供水管道及設(shè)施損壞后停水搶修期間，給群眾生活帶來影響，同進(jìn)也容易造成二次污染。
(五)場鎮(zhèn)供水體制不順。因國有企業(yè)改制，我縣14座場鎮(zhèn)自來水廠產(chǎn)權(quán)變賣給民營企業(yè)和個人經(jīng)營，自來水廠產(chǎn)權(quán)不明晰，現(xiàn)有民營企業(yè)和個人為了自身的利益，與新建自來水廠的營運(yùn)產(chǎn)生矛盾，致使有的場鎮(zhèn)新建自來水廠多年無法投入運(yùn)營，原老水廠因設(shè)施設(shè)備老化，水質(zhì)處理工藝滯后，供水能力無法滿足場鎮(zhèn)飲用水需求，沒有建立完善的場鎮(zhèn)供水體制。
(六)供水企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重。一是水價(jià)與成本倒掛導(dǎo)致經(jīng)營虧損。目前，自來水成本為2.82元/m3，供水均價(jià)為2.29元/m3，民豐化工生產(chǎn)供水，用水價(jià)格僅為0.7922元/m3(目前月用水量5萬m3左右)，因涉水材料、藥料、原料、電力等漲價(jià)，供水設(shè)施建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用大幅提高，導(dǎo)致生產(chǎn)成本不斷增大;二是供水設(shè)施建設(shè)投入致使企業(yè)負(fù)債。因建設(shè)江北水廠一、二期工程，實(shí)施舊城管網(wǎng)改造和江北新城、工業(yè)園區(qū)以及城市拓展區(qū)供水管網(wǎng)安裝工程，縣自來水公司累計(jì)負(fù)債近7000萬元。
三、建議。
(一)加強(qiáng)水源保護(hù)，注重取水點(diǎn)的科學(xué)選址。一是強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)社會各界水源保護(hù)意識;二是加強(qiáng)監(jiān)管，督促飲用水源區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)完善污水處理設(shè)施，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，取締重污染企業(yè)，禁止飲用水源區(qū)內(nèi)發(fā)展新的畜禽養(yǎng)殖等污染企業(yè);三是與轄區(qū)外河流上游的地區(qū)積極溝通協(xié)調(diào)，做好水源保護(hù)工作;四是加強(qiáng)對涪、瓊兩江及塘庫水污染治理，保證飲用水源安全;五是加快建設(shè)大石橋水庫，為城區(qū)提供后備水源;六是注重城鎮(zhèn)飲用水源取水點(diǎn)的科學(xué)選址，以保證源水質(zhì)量。
(二)加快水廠建設(shè)，進(jìn)一步提高供水能力。一是結(jié)合城區(qū)發(fā)展實(shí)際情況，前瞻性地搞好規(guī)劃，加快雙水源、雙電源的新水廠建設(shè)，淘汰工藝及設(shè)備相對落后、地理位置不佳、安全生產(chǎn)壓力大、雙水源雙電源建設(shè)困難、擴(kuò)展余地不足的老水廠;二是加大項(xiàng)目投入，逐步升級改造場鎮(zhèn)水廠供水能力和供水管網(wǎng)的改(擴(kuò))建，增加水質(zhì)消毒凈化設(shè)施設(shè)備，配備水質(zhì)自檢設(shè)備等措施。
(三)科學(xué)運(yùn)用水質(zhì)監(jiān)測成果，有力保障飲用水安全。一是政府財(cái)政加大投入，逐步裝配疾控中心水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，將水質(zhì)檢測費(fèi)用納入財(cái)政公共衛(wèi)生一并預(yù)算，由財(cái)政負(fù)擔(dān);二是水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)整合資源，建立信息共享平臺，適時(shí)向政府報(bào)告水質(zhì)監(jiān)測情況，為政府決策提出科學(xué)依據(jù);三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重水質(zhì)監(jiān)測成果的科學(xué)運(yùn)用，加大指導(dǎo)監(jiān)管力度，為飲用水質(zhì)安全提供有力保障。
(四)形成監(jiān)管合力，建立完善的供水機(jī)制。一是政府盡快研究出臺城鎮(zhèn)供水管理辦法，建立健全城鎮(zhèn)供水監(jiān)管制度，進(jìn)一步理順場鎮(zhèn)供水體制，明確場鎮(zhèn)水廠產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管理主體，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的機(jī)制;二是政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門形成合力，強(qiáng)化城鎮(zhèn)供水監(jiān)管，積極協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)供水工作中遇到的困難和問題，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)高層建筑供水二次加壓的設(shè)施設(shè)備;三是積極規(guī)劃有序推行城區(qū)周邊場鎮(zhèn)供水一體化，逐步實(shí)現(xiàn)由縣城自來水廠統(tǒng)一為城區(qū)周邊村鎮(zhèn)居民供水。
(五)加大供水管網(wǎng)管理力度。對老化的供水管網(wǎng)，要加強(qiáng)管理、巡查，及時(shí)修復(fù)損毀管網(wǎng);對人為損壞供水管網(wǎng)的，要依照國務(wù)院《城市供水條例》進(jìn)行處罰，以保證供水管網(wǎng)安全。
(六)指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)經(jīng)營管理，有效化解現(xiàn)有債務(wù)。一是進(jìn)一步提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升場鎮(zhèn)自來水廠制水工藝水平和服務(wù)質(zhì)量;二是指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理節(jié)能降耗，挖潛增收，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;三是適時(shí)合理調(diào)整水價(jià)，協(xié)調(diào)解決民豐化工供水水費(fèi)問題，逐步化解企業(yè)債務(wù)，扭轉(zhuǎn)虧損局面;三是積極做好對上爭取工作，力爭獲得上級政策、資金的最大支持。
供水基本情況調(diào)研報(bào)告篇九
根據(jù)上級安排及20xx年工作計(jì)劃，xx水利局于今年3月起組織有關(guān)人員利用近2個月的時(shí)間，對全區(qū)農(nóng)村公共供水情況進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)查走訪了全區(qū)xx個農(nóng)村社區(qū)，為推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村公共供水建設(shè)提供了第一手資料，農(nóng)村?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
1、概況。
此次調(diào)查的農(nóng)村社區(qū)有xx個，涉及全區(qū)xx個街道辦事處，總戶數(shù)xx戶，總?cè)丝趚x人。目前，農(nóng)村社區(qū)公共供水工程基本建成于xx世紀(jì)xx年代后，其中有xx個社區(qū)由自來水公司進(jìn)行供水（xx自來水公司供水xx個，xx自來水公司x供水xx個），xx個社區(qū)實(shí)行單村供水。
此次調(diào)查的重點(diǎn)是實(shí)行單村供水的農(nóng)村社區(qū)。
2、水源、水量。
單村供水社區(qū)中，供水水源以地下水為主，取水方式主要是大口井、機(jī)井，其中大口井xx眼、機(jī)井xx眼，基本能夠滿足社區(qū)供水需求。
3、水質(zhì)。
gb5749-20xx》的要求，xx個社區(qū)由于受自然環(huán)境的影響水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，已檢單村供水社區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率xx％，另有xx個社區(qū)未檢。水質(zhì)不達(dá)標(biāo)主要表現(xiàn)為硝酸鹽氮超標(biāo)，硝酸鹽氮超標(biāo)社區(qū)共有xx個社區(qū)不達(dá)標(biāo)，另xx個社區(qū)水質(zhì)混濁，xx個社區(qū)氟和硝酸鹽氮同時(shí)超標(biāo)。
4、水價(jià)。
由自來水公司進(jìn)行供水xx個社區(qū)，其中區(qū)自來水公司供水。
xx個、xx供水有限公司供水2個，按照城區(qū)自來水供水價(jià)格收取水費(fèi)，而實(shí)行單村供水的xx個社區(qū)，全部不收取水費(fèi)，供水費(fèi)用由社區(qū)負(fù)擔(dān)。
xx個農(nóng)村社區(qū)中，實(shí)行全天供水的有xx個社區(qū)，實(shí)行定時(shí)供水的xx個社區(qū)。其中區(qū)自來水公司和龍泉供水有限公司供水的xx個社區(qū)，全部實(shí)行全天供水。
xx個實(shí)行單村供水的農(nóng)村社區(qū)中，有xx個社區(qū)被列入xx年至xx-x年全區(qū)舊村改造計(jì)劃，調(diào)查報(bào)告《農(nóng)村》。
（一）社區(qū)飲水安全難以保障。一是部分供水水源易受污染，影響供水水質(zhì)，主要集中在平原地帶，水源距離農(nóng)田近，農(nóng)藥、化肥污染水源水質(zhì)。二是實(shí)行單村供水，供水規(guī)模小，缺乏完善的消毒凈化設(shè)施，水源直接進(jìn)入供水管網(wǎng)，水質(zhì)難以保障。同時(shí)，存在二次污染現(xiàn)象。不少社區(qū)實(shí)行分時(shí)供水，加之管網(wǎng)老化，再次供水時(shí)管道內(nèi)壁銹蝕物脫落，隨自來水流出，造成自來水二次污染。三是供水水量、時(shí)間保障水平不高，被調(diào)查的xx個農(nóng)村社區(qū)中，有xx個社區(qū)實(shí)行定時(shí)供水，占xx%，供水水量和時(shí)間上都不能滿足居民需求。同時(shí)，絕大多數(shù)單村供水社區(qū)沒有備用水源。
較慢、供水困難。同時(shí)，農(nóng)村供水管理人員技術(shù)水平不高，對設(shè)備的維修、保養(yǎng)不夠。
（三）農(nóng)村供水收費(fèi)低，存在浪費(fèi)現(xiàn)象。由于農(nóng)村公共供水的服務(wù)性和非盈利性，有xx個社區(qū)不向居民收取水費(fèi)，群眾水資源意識不強(qiáng)，不注意節(jié)約用水，有的農(nóng)民還私接自來水澆地，農(nóng)村自來水工程缺乏自我積累、自我發(fā)展的能力。
（四）建設(shè)資金不足。目前，我區(qū)未實(shí)現(xiàn)城區(qū)化供水的社區(qū)多處于相對偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，水源條件差，實(shí)行城區(qū)化供水需要遠(yuǎn)距離調(diào)水，改造難度大，投入也較大。目前，我區(qū)已投入財(cái)政資金對部分社區(qū)供水工程進(jìn)行了改造，實(shí)現(xiàn)了集中供水，但如接入城區(qū)管網(wǎng)，仍需要投入大量改造資金。
（五）管理粗放，供水效益得不到充分發(fā)揮。對水資源開發(fā)利用沒有充分考慮經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律，因建廠、修路、濫采超采等因素，導(dǎo)致水質(zhì)污染、地表水干枯、地下水位下降，出現(xiàn)新的缺水村，特別是遇到降雨少的年份更為嚴(yán)重。
在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面快速發(fā)展的形勢下，農(nóng)村居民對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求越來越高，在這種背景下，解決好農(nóng)村供水問題顯得尤為重要。今后，我區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，對于暫時(shí)難以實(shí)現(xiàn)集中供水的社區(qū)，要增加凈化消毒設(shè)施，改造供水管線，實(shí)行區(qū)域集中供水，提高農(nóng)村供水安全保障水平。
（一）統(tǒng)一思想，形成共識。飲水安全是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的`基礎(chǔ)條件，也是人民群眾的最低層次的需求，要把“讓群眾喝上放心水”作為首要任務(wù)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政治高度提高對農(nóng)村公共供水工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)村供水改造工程，切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。
（二）科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。要結(jié)合“十二五”城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃制定農(nóng)村公共供水改造規(guī)劃，按照“先急后緩、分步實(shí)施”的原則，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村供水工程。首先要加快推城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)度，對沒有改造計(jì)劃的建成區(qū)附近的農(nóng)村社區(qū)、城市供水管網(wǎng)已經(jīng)到達(dá)的社區(qū)要盡快納入城區(qū)供水范圍，分年度實(shí)施，完成城市化供水改造。其次，對居住分散的偏遠(yuǎn)社區(qū)，按照就近的原則，充分利用現(xiàn)有供水管線設(shè)施，增加凈化消毒設(shè)備，開辟備用水源，實(shí)現(xiàn)安全供水。對列入近xx年村莊改造計(jì)劃的社區(qū)，其供水工程與村莊改造計(jì)劃同步實(shí)施。
供水基本情況調(diào)研報(bào)告篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為促進(jìn)全民健身更高水平發(fā)展，更好滿足人民群眾的健身和健康需求，*月份以來，市局調(diào)研組對我縣全民健身基本情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組前往固定調(diào)研點(diǎn)位府前廣場進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，隨機(jī)訪問普通群眾，聽取不同年齡人群的意見和建議。現(xiàn)將我縣全民健身有關(guān)情況匯報(bào)如下：
近年來，我縣對全民健身工作高度重視，不斷加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展體育活動，全民健身工作進(jìn)展順利，成效明顯。
目前，全縣建設(shè)社會足球場地*塊；
健身步道*公里；
自行車道*公里；
社區(qū)健身中心*個；
新建改建體育運(yùn)動公園*個；
完成*-*年*個行政村農(nóng)民體育健身工程器材維修更換。
（二）全民健身體育活動方興未艾。今年以來，全縣開展*人以上的全民健身活動*次，*人以上的全民健身活動*次，*人以上的全民健身活動*次。舉行了“相約春天吳坡行全民健身促振興”“線上+線下·添景城杯”全縣干部職工健步走活動，全縣共有*個單位、*余人參加了此次活動，健步走活動的舉辦，在全縣掀起全民健身的新高潮，吸引更多的人民群眾參與到運(yùn)動健身的隊(duì)伍中來。舉行了“大唐杯”全民健身羽毛球比賽、蘇陽合瑞杯“千村百鎮(zhèn)?美麗鄉(xiāng)村”籃球聯(lián)賽、“*櫻桃杯”羽毛球比賽、*-**省群眾足球乙級聯(lián)賽（渭南*賽區(qū)）、“慶七一·喜迎二十大”操舞展演等大型活動。組織開展了關(guān)于舉辦紀(jì)念毛澤東題詞“發(fā)展體育運(yùn)動·增強(qiáng)人民體質(zhì)”*周年武術(shù)展演活動，活動中，健身氣功、太極拳、太極劍、柔力球、功夫扇、棍術(shù)、拳術(shù)、散打及跆拳道的品勢表演，充分展示了中老年朋友意氣風(fēng)發(fā)、健康快樂和武術(shù)少年們朝氣蓬勃、積極向上的精神風(fēng)貌。本次活動的舉辦，進(jìn)一步弘揚(yáng)了中華武術(shù)精神，營造濃厚的全民健身氛圍，讓更多的群眾積極參與到體育健身運(yùn)動里來，掀起*全民健身新熱潮，為實(shí)現(xiàn)"體育強(qiáng)國夢"凝聚強(qiáng)大的精神力量。全縣各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在縣體育中心的倡導(dǎo)下，每天十點(diǎn)做第九套廣播體操，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，職工參與，主動健身，樹立“健康第一、全民健身”的體育意識。同時(shí)，為進(jìn)一步推廣普及第九套廣播體操，全面提升我縣干部職工身體素質(zhì)和健康水平，激發(fā)廣大干部職工積極投身建設(shè)綠色活力富裕明朗新*，營造“我運(yùn)動、我健康、我快樂”的精神文明風(fēng)尚。*月*日至*日，在*體育館舉辦了*縣*年三級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，全縣各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位的*余名學(xué)員參加了本次培訓(xùn)。
二、存在的問題。
挖掘開展民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目不夠；
一些體育協(xié)會不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
（二）全民健身設(shè)施不能滿足群眾的健身需求。一些新建小區(qū)沒有預(yù)留健身用地，缺少健身設(shè)施。社區(qū)健身場地普遍較小，健身器材數(shù)量、品種較少，缺乏管理和維護(hù)。一些健身設(shè)施損壞后不能及時(shí)維修和更換，影響群眾使用。
健身設(shè)施的匱乏和分布不均，在客觀上限制了農(nóng)民健身。
（四）部分經(jīng)營性的健身場所經(jīng)營不規(guī)范。一些經(jīng)營性健身場所收費(fèi)較高、環(huán)境差，條件難以達(dá)標(biāo)。
三、建議。
（一）加強(qiáng)對全民健身的重視、宣傳和指導(dǎo)。全民健身運(yùn)動對于提高群眾身體素質(zhì)、調(diào)節(jié)身心健康、改善人際關(guān)系、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的意義。全民健身是一項(xiàng)多元、綜合性的社會系統(tǒng)工程，需要全社會共同關(guān)注、重視和支持?？h政府應(yīng)將全民健身工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體規(guī)劃，使全民健身工程建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。縣體育行政部門應(yīng)通過各種方式普及全民健身知識，指導(dǎo)開展適合不同人群需求的健身活動。新聞媒體應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，宣傳推廣科學(xué)、文明、健康的體育健身項(xiàng)目和方法。
（二）多方籌措資金建設(shè)全民健身場地設(shè)施。積極動員和依靠社會力量，多層次、多渠道籌集資金，構(gòu)建全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持全民健身活動。要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于城市公共體育設(shè)施人均用地的標(biāo)準(zhǔn)要求，在新建、改擴(kuò)建居民小區(qū)時(shí)，預(yù)留公共體育設(shè)施場地，配建公共體育設(shè)施，確保公共體育用地面積落到實(shí)處。加大農(nóng)村健身設(shè)施的建設(shè)力度，將農(nóng)民健身工程建設(shè)列入政府新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，積極開展適合農(nóng)民特點(diǎn)的體育健身活動，引導(dǎo)農(nóng)民利用山、水等自然條件，因地制宜健身。
（三）實(shí)現(xiàn)各類健身場地設(shè)施資源全民共享。充分利用公共體育場地設(shè)施資源，提高現(xiàn)有場地使用效率，最大限度地為全民健身服務(wù)，緩解健身場地不足的矛盾。機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、學(xué)校的體育場地設(shè)施在不影響工作、教學(xué)和安全的情況下，應(yīng)向社會開放。要充分發(fā)揮各類體育協(xié)會、體育健身輔導(dǎo)站和社會體育指導(dǎo)員的作用。同時(shí)要做好健身場地、設(shè)施的管理和維護(hù)。
（四）加強(qiáng)對經(jīng)營性健身場所的管理力度。體育行政管理部門要加強(qiáng)對經(jīng)營性體育健身場所的監(jiān)督、管理，嚴(yán)格經(jīng)營性健身場所的準(zhǔn)入制度，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善環(huán)境質(zhì)量。建立健全體育設(shè)施使用、維修、安全、衛(wèi)生等管理制度，配備具有從業(yè)資格的體育指導(dǎo)人員，向消費(fèi)者提供健身技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。經(jīng)營具有危險(xiǎn)性的體育健身項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)配備必要的救護(hù)人員。
供水基本情況調(diào)研報(bào)告篇十一
我叫xx，xx年xx月出生，xx學(xué)歷,于xx年xx月進(jìn)入xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，擔(dān)任副院長一職，分管醫(yī)療和人事方面的工作。一年來，在院長的正確領(lǐng)導(dǎo)下和各位同事的大力支持下，我才能順利的一路走來?，F(xiàn)將一年來工作、學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。
對于我來說，管理是一個全新的領(lǐng)域，需要從頭學(xué)。并且一個優(yōu)秀的管理人員需要德才兼?zhèn)?。近一年來，我認(rèn)真履行崗位職責(zé)，愛崗敬業(yè)，克已奉公，全身心投入到醫(yī)療管理實(shí)踐中。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)當(dāng)成提高素質(zhì)的階梯，努力做到思想觀念不落伍。身為一名副職，如何抓好分管工作，履行好自己的職責(zé)，是我經(jīng)常思考的問題。時(shí)代在發(fā)展，社會在進(jìn)步，不學(xué)習(xí)是不行的，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)而知不足。真正要當(dāng)一個好助手，是必須要努力學(xué)習(xí)，這樣才能深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的管理思路和意圖，才能更好的貫徹執(zhí)行各項(xiàng)工作。
二、愛崗敬業(yè)，抓好本職工作。
在工作崗位上，我牢牢樹立為廣大患者和職工群眾服務(wù)的意識。圍繞本職工作，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作。一是帶頭組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化“三基”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升他們的工作水平和服務(wù)意識。二是嚴(yán)格在執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程。本著“一切以病人為中心”，“一切為了病人的健康服務(wù)”的理念，重點(diǎn)落實(shí)“十三項(xiàng)核心制度”和“九項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)”，使衛(wèi)生院的各項(xiàng)制度的落實(shí)向規(guī)范化方面進(jìn)行。并從行為、語言、服務(wù)態(tài)度等方面作了防范糾紛，改善醫(yī)患關(guān)系的相關(guān)交流和宣教。完善了衛(wèi)生院醫(yī)療糾紛防范預(yù)案，加強(qiáng)醫(yī)療缺陷管理。確保醫(yī)療安全。三是加強(qiáng)管理，堅(jiān)持抓好藥品、器材管理，堅(jiān)持雙人復(fù)核調(diào)配制度。另狠剎購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)。嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員參與藥品、器材供應(yīng)商的任何經(jīng)營活動。麻醉的藥品嚴(yán)格“五專”管理。確保用藥安全。強(qiáng)化重點(diǎn)科室和醫(yī)務(wù)人員的無菌意識，規(guī)范無菌操作以及一次性物品的管理，嚴(yán)控傳染病。
三、積極組織協(xié)調(diào)，當(dāng)好院長的參謀和助手。
在工作中我堅(jiān)持“多聽、多看、多問、多想”，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)和同事之間的業(yè)務(wù)交流，取人之長，補(bǔ)己之短。始終做到在思想、行動上與我院同心同德。工作中能夠按照輕重緩急認(rèn)真安排和妥善處理各項(xiàng)工作。管理上做到了辦事不越權(quán)、不越位，工作不拖沓、不含糊，矛盾不上交、不下壓，責(zé)任不躲避、不推諉。協(xié)助院長發(fā)揮好決策參謀、調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督查督辦“四大職能”，用全新的管理理念，簡化辦事程序，提升層次，堅(jiān)持做到“四個不讓”：不讓醫(yī)務(wù)工作在我這里受阻，不讓差錯在我這里發(fā)生，不讓職工在我這里受到冷落，不讓我院的形象在我這里受到損害，真正做到了讓領(lǐng)導(dǎo)放心、上下級稱心、全體員工順心。
四、廉潔自律、勤政為民。
作為副院長，我的手中有一定權(quán)利。但是自從我踏上醫(yī)務(wù)工作崗位的那一刻起，就立志要做一個廉潔自律的醫(yī)務(wù)人員?！肮ぷ骶鸵馕吨?zé)任，一個人不論從事何種職業(yè)，都應(yīng)該心中常存責(zé)任感，敬重自己的工作，在工作中表現(xiàn)出忠于職守、盡心盡責(zé)的精神，這才是真正的敬業(yè)”。我深知這句話的含義，我常告戒自己：“要嘛不干，要干就干出樣子來”自己在工作中，主要把握十二個字“廉潔自律，勤政為民，履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任”。
五、存在的不足和今后的打算。
回顧這一年來的工作，我感到十分充實(shí)。自己的工作能力得到了一定的提高，取得了一定的成績，但同時(shí)也存在著理論基礎(chǔ)比較薄弱、創(chuàng)新意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力還有待于提高等不足。由于管理經(jīng)驗(yàn)還不足，有時(shí)還會產(chǎn)生畏難情緒。
在今后的工作和學(xué)習(xí)中，自己要更進(jìn)一步嚴(yán)格要求自己，勤于思考，著重鍛煉好協(xié)調(diào)能力和管理能力，在工作中要注意搞好協(xié)調(diào)，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。同時(shí)，要站準(zhǔn)自己的位置，演好自己的角色，遇事要虛心向老同志們學(xué)習(xí)，注意克服自己的缺點(diǎn)和不足，爭取在思想、工作、學(xué)習(xí)上有更大的進(jìn)步。
供水基本情況調(diào)研報(bào)告篇十二
按照市人大會20xx年工作要點(diǎn)安排，市十四屆人大會第十三次會議，將聽取和審議市人民政府關(guān)于全市城鄉(xiāng)居民供水工作情況的的專項(xiàng)工作報(bào)告。依據(jù)監(jiān)督法的相關(guān)規(guī)定，市人大會組成以副主任王琨為組長，部分農(nóng)牧委委員、市區(qū)兩級人大代表為成員的調(diào)研組，從6月下旬至8月中旬開展了調(diào)研工作，并于7月22日至7月24日實(shí)地察看了我市城區(qū)及土右旗、固陽縣供水企業(yè)及居民供水點(diǎn)情況，集中聽取了市政府和達(dá)茂旗、固陽縣、土右旗、青山區(qū)、九原區(qū)、東河區(qū)、石拐區(qū)政府的工作匯報(bào)，并與市水務(wù)局、發(fā)改委、城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃局的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。市人大會副主任烏恩孟和、白志強(qiáng)參加了實(shí)地調(diào)研活動，副市長任福陪同實(shí)地調(diào)研并參加了座談會?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
飲水安全是關(guān)系國計(jì)民生的大事。多年來，市政府和水務(wù)部門始終把城鄉(xiāng)居民供水作為一項(xiàng)重大基本民生工程來抓，城市供水基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，健康水工程推進(jìn)步伐逐年加快，農(nóng)牧民安全飲水基本得到解決，城鄉(xiāng)居民供水工作取得了顯著的成效。
(一)城市居民供水情況。
我市城市供水系統(tǒng)包括城市公共(自來水)供水系統(tǒng)、包鋼供水系統(tǒng)、分散自備水源系統(tǒng)、健康水供水系統(tǒng)。居民生活用水主要來自城市公共供水系統(tǒng)、健康水供水系統(tǒng)。目前，全市共有4座凈水廠(黃河水源總廠、磴口凈水廠、阿爾丁凈水廠、黃河凈水廠)，5座加壓站(昆區(qū)加壓站、青山加壓站、東河河?xùn)|加壓站、井坪加壓站、九原加壓站)，輸配水管線1530公里，日供水能力91萬噸。供水水源主要是黃河水占82%、地下水占15%、水庫水占3%。目前，城市供水擔(dān)負(fù)著4.72萬戶企事業(yè)單位及176萬城市居民的供水任務(wù)。20xx—20xx年，城市公共供水系統(tǒng)平均日供水量在36—42萬噸之間，最高日供水量達(dá)51.03萬噸。
20xx年，市政府決定在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施健康水工程。截至20xx年底，覆蓋人口153.44萬人。其中：管道直飲水占覆蓋人口總數(shù)的51.3%，健康水屋、現(xiàn)制現(xiàn)售水占覆蓋人口總數(shù)的48.7%。我市成為國內(nèi)首個基本實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水的百萬人口以上城市。
(二)農(nóng)村居民供水情況。
自上世紀(jì)90年代開始，全市共建成農(nóng)牧區(qū)集中供水工程1524處(其中千噸萬人工程12處，其余均為小型單村集中供水工程)，日供水能力達(dá)到13.17萬噸，受益人口87.06萬，農(nóng)牧區(qū)自來水率達(dá)98%。
(三)重點(diǎn)工作開展情況。
1、法規(guī)制度進(jìn)一步完善。
20xx年以來，先后制定出臺了《包頭市供水條例》、《包頭市飲用水水源保護(hù)條例》;市政府制定下發(fā)了《包頭市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案》、《關(guān)于城市生活分質(zhì)供水工程建設(shè)的若干規(guī)定》、《包頭市城市生活分質(zhì)供水(管道直飲水)工程建設(shè)的若干規(guī)定》等政府規(guī)章。
2、水源地建設(shè)保護(hù)步伐加快。
20xx年，實(shí)施了畫匠營子水源地二期工程，設(shè)計(jì)日供水能力40萬噸，其中工業(yè)用水20萬噸，生活用水20萬噸。工業(yè)用水系統(tǒng)于20xx年投入運(yùn)行，生活用水系統(tǒng)將于20xx年形成供水能力。磴口凈水廠20xx年實(shí)施了改擴(kuò)建工程，日供水能力由5萬噸增至8萬噸，目前項(xiàng)目正在實(shí)施中。
完善了水源地保護(hù)制度，編制了應(yīng)急預(yù)案，對劃定的保護(hù)區(qū)設(shè)置了圍欄、界樁、標(biāo)識。20xx年，市政府決定封停工業(yè)用地下水井，今明兩年封停200眼，目前已完成封停59眼，力爭到20xx年城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水占工業(yè)用水量的比例控制在5%以內(nèi)，減少地下水年開采量1500萬噸。
3、供水設(shè)施及管網(wǎng)改造建設(shè)加強(qiáng)。
20xx年以來，投資近5億元，鋪設(shè)輸配水管道138.5公里，完成了36個老舊小區(qū)和11條道路供水管線的改造，完成了畫匠營子二水廠到神華煤制烯烴項(xiàng)目的管網(wǎng)建設(shè)。年內(nèi)計(jì)劃投資4億元，新建和改造供水管線100公里，完成20條道路供水管線改造和北梁棚改工程供水建設(shè)任務(wù)。從20xx年開始建設(shè)的青山裝備園區(qū)、職教園區(qū)等北部區(qū)城鄉(xiāng)供水工程，計(jì)劃投資6.38億元，供水人口30萬，設(shè)計(jì)日供水能力10萬噸，年底可建成運(yùn)行。
4、水質(zhì)監(jiān)管基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
城市公共供水，按照規(guī)范要求設(shè)置了77個水質(zhì)采樣點(diǎn)，14個水質(zhì)在線實(shí)時(shí)監(jiān)測點(diǎn)。按照國家相關(guān)規(guī)定開展水質(zhì)監(jiān)測工作;據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年以來，城市供水管網(wǎng)水質(zhì)綜合合格率為95.84%，健康水合格率達(dá)到96%以上，均達(dá)到了《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的95%的要求。
為了進(jìn)一步提升水質(zhì)監(jiān)測的水平，20xx年市政府決定組建包頭市水質(zhì)檢測中心，投資3000萬元建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室，將承擔(dān)起全市城鄉(xiāng)供水水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管的職能，工程將于年底投入運(yùn)行。
二、存在的主要問題。
(一)水質(zhì)污染事件和地下水超采，對安全供水形成風(fēng)險(xiǎn)。
以黃河水為水源的供水系統(tǒng)，近年來上游水質(zhì)污染事件頻發(fā)，僅去年以來先后發(fā)生了來自寧夏、巴彥淖爾市三次大的水源污染事件。雖然及時(shí)采取了應(yīng)對措施，保障了正常供水，但長期以來形成的工業(yè)布局不合理，工廠過分靠近取水口造成的歷史欠賬成為黃河水源污染的隱患，對安全供水形成風(fēng)險(xiǎn)。
以地下水為水源的供水系統(tǒng)，山北地區(qū)由于工農(nóng)業(yè)用水的長期超采，自70年代末地下水以每年0.5—1.5米的速度下降，近年來，城鎮(zhèn)供水、部分村莊供水在用水高峰季節(jié)出現(xiàn)取水困難，特別是一些人口較少的供水點(diǎn)，多為老幼群體，人畜飲水困難成為十分突出的社會矛盾。多數(shù)工礦企業(yè)污水排放不達(dá)標(biāo)，造成單元水系污染，對周邊居民安全供水構(gòu)成威脅。
(二)老舊供水管網(wǎng)改造嚴(yán)重滯后。
城區(qū)內(nèi)35%左右的管網(wǎng)已超期運(yùn)行，統(tǒng)計(jì)為需要進(jìn)行管網(wǎng)改造的老舊小區(qū)有500多個。近年來各級政府作了一定的努力，先后改造完成了36個小區(qū)，但改造的進(jìn)度嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)需要。由于管網(wǎng)老化，部分小區(qū)水壓不足，住宅樓五六層居民供水沒有保障;跑冒滴漏損失浪費(fèi)嚴(yán)重，供水產(chǎn)差率達(dá)到近20%;管網(wǎng)的滲漏，造成了一些小區(qū)的地面沉陷，也對住宅安全構(gòu)成影響;管網(wǎng)維護(hù)壓力大，供水部門疲于應(yīng)對。
農(nóng)牧區(qū)安全飲水工程于上世紀(jì)九十年代陸續(xù)開始建設(shè)，20xx年之前的工程項(xiàng)目，已達(dá)到和超出了20xx年的設(shè)計(jì)使用年限。近年來，國家補(bǔ)助建設(shè)的飲水工程項(xiàng)目，主要解決未覆蓋人口的安全飲水問題，城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)的老舊管網(wǎng)改造基本處于停滯狀態(tài)，農(nóng)牧區(qū)新一輪的安全飲水困難開始顯現(xiàn)。
(三)供水價(jià)格倒掛，供水企業(yè)經(jīng)營困難。
20xx年，城市供水實(shí)施了“廠網(wǎng)分離、制配分離”的體制改革，申銀水務(wù)承擔(dān)著制水(水廠部分)環(huán)節(jié)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，市供水總公司承擔(dān)著供配(管網(wǎng)到用戶)環(huán)節(jié)的經(jīng)營業(yè)務(wù)。體制改革七年來，居民供水終端水價(jià)一直執(zhí)行每噸2.65元的水價(jià)，截至20xx年，據(jù)測算供水成本與20xx年相比每噸上漲了0.97元，致使供水價(jià)格與成本長時(shí)間倒掛，供水企業(yè)經(jīng)營困難。截至20xx年，市供水總公司累計(jì)虧損1.32億元。
土右、固陽、達(dá)茂三個旗縣的城鎮(zhèn)供水公司和萬人以上的鄉(xiāng)村供水企業(yè)，多數(shù)處于虧損經(jīng)營狀態(tài)，員工工資在800—1200元之間。小型單村集中供水點(diǎn)，經(jīng)營的模式多樣，普遍只收取電費(fèi)和管護(hù)人員工資，日常維護(hù)和設(shè)備更新等費(fèi)用沒有積累。
(四)水質(zhì)監(jiān)管有待進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。
城市供水系統(tǒng)的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有較為規(guī)范的監(jiān)測規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但在執(zhí)行中缺乏有效的監(jiān)督手段，監(jiān)測過程公開透明程度不夠，檢測結(jié)果在服務(wù)人口中的知曉率不高，政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
鄉(xiāng)村供水系統(tǒng)，由于點(diǎn)多面廣，生產(chǎn)條件較為落后，多數(shù)不具備水質(zhì)檢測條件，政府委托給當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門檢測，但監(jiān)管工作不到位，普遍存在用戶憑視覺、嗅覺、味覺判斷水質(zhì)的問題，一些地區(qū)用戶對水質(zhì)安全反響比較大。
(五)二次供水有待依法加強(qiáng)管理和完善配套政策。
隨著我市高層建筑的大量涌現(xiàn)，與之相配套的二次供水成為城市供水系統(tǒng)的重要組成部分。目前，比較突出的問題是部分供水設(shè)施安裝達(dá)不到國家技術(shù)規(guī)范要求，造成供水管網(wǎng)壓力不足，影響周邊居民正常供水;部分二次供水點(diǎn)供水設(shè)施長期不進(jìn)行清洗、消毒，衛(wèi)生條件達(dá)不到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營主體多元，管理人員多數(shù)沒有進(jìn)行上崗培訓(xùn)，有待加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善配套政策。
(六)磴口凈水廠升級改造有待加強(qiáng)快進(jìn)度。
20xx年，國家頒布的《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》，對未達(dá)標(biāo)的水廠升級改造給予5年的寬限期，我市申銀水務(wù)磴口凈水廠升級改造應(yīng)在20xx年7月1日前達(dá)到新的供水標(biāo)準(zhǔn)，但目前尚未投入運(yùn)行，有待加快進(jìn)度。
三、幾點(diǎn)建議。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)供水安全系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行水資源保護(hù)的“三條紅線”
完善黃河水源地應(yīng)急預(yù)案，建立與自治區(qū)和上游地區(qū)水務(wù)、環(huán)保等部門的聯(lián)席會商制度，及時(shí)處置和應(yīng)對各種水污染事件。加快健康水工程的普及步伐，在實(shí)現(xiàn)“分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用”目標(biāo)的同時(shí)，把健康水工程提升到應(yīng)對水危機(jī)的戰(zhàn)略高度加以推進(jìn)。新建樓宇要實(shí)現(xiàn)管道分質(zhì)供水;已建居民小區(qū)加快普及進(jìn)程;城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)要把分質(zhì)供水提到重要日程，開展調(diào)查研究。
沿山富水地區(qū)，每年農(nóng)業(yè)灌溉采用大量優(yōu)質(zhì)地下水，要開展用黃河水置換灌溉用地下水的可行性研究。
山北地區(qū)，要更加嚴(yán)格地執(zhí)行水資源保護(hù)的“三條紅線”，以控制地下水水位下降和防治水污染為目標(biāo)，工業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)禁采地下水，農(nóng)業(yè)控制用水總量，污水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。在保障山北地區(qū)居民安全用水的同時(shí)，逐步把山北地區(qū)建設(shè)成為全市的戰(zhàn)略儲備水源地。
各級政府要將城鄉(xiāng)供水安全保障工作納入社會發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進(jìn)，將城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃工作同水務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)對水源的安全與保護(hù)。
(二)加快老舊管網(wǎng)改造進(jìn)度。
開展全市供水管網(wǎng)普查工作，進(jìn)一步摸清老舊管網(wǎng)運(yùn)行的現(xiàn)狀。按照改造進(jìn)度服從于保障安全供水需要的原則，制定全市分年度改造計(jì)劃。在關(guān)注城區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)改造的同時(shí)，要更加關(guān)注農(nóng)牧區(qū)和貧困地區(qū)等弱勢群體的供水安全。管網(wǎng)改造工作，要拓寬資金籌集渠道，合理安排各級財(cái)政資金預(yù)算。要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，全力做好供水、排水、供熱、供氣、道路改造等多部門的協(xié)調(diào)配合工作，盡力減少“拉鎖”工程。
(三)建立供水價(jià)格調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)對供水企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。
根據(jù)我市城鄉(xiāng)供水的實(shí)際情況，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快建立我市供水價(jià)格調(diào)整機(jī)制，適時(shí)對供水成本變化作出水價(jià)調(diào)整反應(yīng)。一是城市供水價(jià)格調(diào)整，在已做一定準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，要加快工作進(jìn)度。健康水、城鎮(zhèn)供水和鄉(xiāng)村供水點(diǎn)的水價(jià)調(diào)整，要提到各級政府和水務(wù)部門的重要日程，積極開展前期調(diào)研準(zhǔn)備工作。二是開展對全市供水企業(yè)和供水點(diǎn)經(jīng)營管理情況的調(diào)查研究，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營管理，幫助存在虧損的企業(yè)化解債務(wù)，合理提高企業(yè)員工的工資待遇。三是總結(jié)鄉(xiāng)村先進(jìn)供水點(diǎn)的管理經(jīng)驗(yàn)，加大推廣可復(fù)制的成功模式，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村供水工作的指導(dǎo)服務(wù)。
(四)提高居民水龍頭水質(zhì)檢測的覆蓋面和居民對水質(zhì)檢測結(jié)果的知情權(quán)。
在進(jìn)一步完善現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)測制度和強(qiáng)化執(zhí)行力的基礎(chǔ)上，按照供水單元、供水小區(qū)，擴(kuò)大對終端水龍頭水質(zhì)監(jiān)測的覆蓋面，合理增加監(jiān)測頻次，對水質(zhì)檢測結(jié)果，約請專家評估分析，并將評估分析報(bào)告及時(shí)向社會公告。通過終端水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果的公示，推動各級政府解決供水工作中存在的問題，倒逼供水企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。定期組織人大代表、居民代表視察供水企業(yè)，進(jìn)一步提升社會對供水企業(yè)和政府監(jiān)管的信任度。要全面加強(qiáng)對鄉(xiāng)村居民供水水質(zhì)的監(jiān)管，完善管理制度，明確責(zé)任主體，水質(zhì)監(jiān)測要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(五)加大執(zhí)法力度，完善二次供水管理的配套政策。
進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，依法規(guī)范二次供水工作。借鑒先進(jìn)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，加快完善相關(guān)配套政策。
(六)加快磴口凈水廠升級改造步伐。
按照國家頒布的《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》，加快磴口凈水廠的升級改造進(jìn)度。
供水基本情況調(diào)研報(bào)告篇十三
我縣財(cái)政現(xiàn)狀是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一、財(cái)政收入規(guī)模小、可用財(cái)力有限、總體上處于保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)的“吃飯財(cái)政”狀態(tài)，且可用財(cái)力的大部分為上級補(bǔ)助收入。
(1)收支情況。20xx年我縣完成財(cái)政總收入79428萬元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入(地方財(cái)政收入)39629萬元。具體到征管部門，國稅完成41562萬元，地稅完成27619萬元，財(cái)政完成10247萬元。稅收收入占財(cái)政總收入的比重為85.45%(詳見附表一《**縣近十年財(cái)政收入完成情況表》)。20xx年用于平衡的總收入178950萬元，主要構(gòu)成:公共財(cái)政預(yù)算收入39629萬元，上年結(jié)余431萬元，上級補(bǔ)助收入135990萬元，財(cái)政部轉(zhuǎn)貸代理發(fā)行地方政府債券收入2900萬元。財(cái)政總支出178453萬元，其中:公共財(cái)政預(yù)算支出176888萬元，上解支出725萬元，債務(wù)還本支出840萬元。凈結(jié)余497萬元。
(2)可用財(cái)力情況。20xx年用于平衡的總收入為178950萬元，其中完成財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)的地方財(cái)政收入39629萬元。上級補(bǔ)助收入135990萬元，我縣財(cái)政對上級轉(zhuǎn)移支付的依存度達(dá)到76%。主要是：專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付60305萬元、均衡性轉(zhuǎn)移支付13784萬元,縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金6791萬元、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付3441萬元、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付6086萬元、調(diào)資轉(zhuǎn)移支付4460萬元。剔除專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付60305萬元，一般轉(zhuǎn)移支付中有專門用途的49593萬元，實(shí)際形成財(cái)力的上級補(bǔ)助收入26092萬元。
(3)土地出讓收入情況。自20xx年開始，我縣土地出讓收入與以前年度相比有較大的增長，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實(shí)現(xiàn)土地出讓收入20304萬元、5432萬元、9310萬元、42490萬元，剔除空轉(zhuǎn)及政府性獎勵支出，近四年實(shí)際構(gòu)成財(cái)力的土地出讓收入分別為13555萬元、5432萬元、2114萬元、20439萬元。土地出讓收入主要用于征地拆遷及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多、投入大，土地出讓收入如同杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足項(xiàng)目建設(shè)需求。
2、**年財(cái)政收支預(yù)算情況。
(1)公共財(cái)政收支預(yù)算：預(yù)算安排財(cái)政總收入91368萬元，增長15%;其中公共財(cái)政預(yù)算收入43798萬元，同口徑增長15%;上級補(bǔ)助收入54544萬元(包含構(gòu)成財(cái)力的轉(zhuǎn)移支付資金、部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金);上年結(jié)余497萬元;調(diào)入資金23992萬元，縣級預(yù)計(jì)可用財(cái)力122831萬元。財(cái)政總支出安排122831萬元(不含年中上級追加的專項(xiàng)指標(biāo))，其中本級公共財(cái)政預(yù)算支出12萬元，上解上級支出833萬元。
(2)基金收支預(yù)算：全縣政府性基金收入安排41777萬元(其中土地出讓收入39961萬元)，政府性基金補(bǔ)助收入3827萬元，上年結(jié)余56萬元，當(dāng)年基金預(yù)算財(cái)力45660萬元。政府性基金支出安排45652萬元(其中調(diào)出資金23992萬元)，預(yù)計(jì)當(dāng)年結(jié)余8萬元。**年公共財(cái)政預(yù)算留有缺口23992萬元，為確保收支平衡，從基金預(yù)算土地出讓收入調(diào)出資金彌補(bǔ)。由于我縣土地出讓收入用于征地拆遷及還本付息都有較大缺口，實(shí)際上無法調(diào)出資金用于彌補(bǔ)一般預(yù)算收支缺口。
我縣財(cái)源結(jié)構(gòu)比較單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，受市場影響大。支柱財(cái)源主要是三大塊。一是有色金屬礦產(chǎn)行業(yè)，大多屬外購?fù)怃N“兩頭在外”企業(yè)(本地資源僅占20%左右)，主要靠稅收優(yōu)惠政策搞活(原是福利企業(yè)政策，后是廢舊政策，再后是再生資源利用政策)，20xx年再生資源利用政策取消，為完成財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，20xx年我縣按繳納增值稅額的23%予以貼息，20xx年按繳納增值稅額的33%予以貼息。20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年該行業(yè)分別繳納稅收14801萬元、21346萬元、28131萬元、27805萬元、34924萬元，分別占稅收總額的51%、52%、50%、44%、50%。二是鐵礦行業(yè)，主要分布在大坪，共有18家企業(yè)，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年20xx年分別繳納稅收1714萬元、3122萬元、3859萬元、2926萬元、2144萬元，分別占稅收總額的6%、8%、7%、5%、3%。三是水電行業(yè)，先后投資新建了股份制的寶沙電站、萬年橋電站、兩江口電站、扶竹洲電站、漁仔口電站、老坡口電站，全縣已建電站149處297臺，裝機(jī)24.2萬千瓦，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實(shí)現(xiàn)稅收5185萬元、5772萬元、5629萬元、8613萬元、7812萬元，分別占稅收總額的18%、14%、10%、14%、11%。近年隨著我縣城市建設(shè)項(xiàng)目的拉動，房地產(chǎn)稅收及重點(diǎn)項(xiàng)目稅收逐年增加，形成我縣比較穩(wěn)定的稅源，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實(shí)現(xiàn)稅收2189萬元、6619萬元、8219萬元、11793萬元、15724萬元，分別占稅收總額的7%、16%、15%、19%、23%。(具體詳見附表四《20xx-大戶分行業(yè)稅收入庫比較表》)。
20xx年我縣納稅上1000萬元的企業(yè)6家，納稅上100萬元的企業(yè)46家。20xx年納稅上1000萬元的企業(yè)14家，納稅上100萬元的企業(yè)60家。20xx年納稅上1000萬元的企業(yè)17家(其中納稅上20xx萬元的企業(yè)5家，**縣鴻發(fā)礦業(yè)有限公司納稅達(dá)到4200萬元)，納稅上100萬元的企業(yè)66家。20xx年納稅上1000萬元的企業(yè)18家(其中納稅上20xx萬元的企業(yè)5家，**縣叢源礦業(yè)有限責(zé)任公司納稅達(dá)到3280萬元)，納稅上100萬元的企業(yè)69家。20xx年納稅上1000萬元的企業(yè)18家(其中納稅20xx萬元以上的企業(yè)11家，**縣鴻發(fā)礦業(yè)有限公司納稅達(dá)到4480萬元，納稅上100萬元的企業(yè)55家)。
20xx年決算報(bào)表上報(bào)財(cái)政供養(yǎng)人口16228人。20xx年我縣實(shí)際11767人，其中在職人員8327人，離退休人員3440人，全縣月工資支出3327萬元。20xx年財(cái)政供養(yǎng)人員平均人員經(jīng)費(fèi)為4.7萬元(含工資及社保繳費(fèi))。
(四)政府性債務(wù)情況。
截止**年2月底，我縣累計(jì)負(fù)債總額40.34億元(不含**年擬建設(shè)項(xiàng)目7.16億元及**年熱水溫泉旅游節(jié)項(xiàng)目約6億元)。其中bt項(xiàng)目(融資代建)債務(wù)18.45億元，分別是：城建開發(fā)公司為業(yè)主的道路建設(shè)、道路綠化、辦公樓、公園建設(shè)等未付工程款14.03億元;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)廠房、公租房、開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)等1.41億元;公路局為業(yè)主的汝永公路3.01億元，非bt項(xiàng)目債務(wù)4.02億元，主要用于保障性住房及公路、辦公樓及公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)等;銀行貸款及債券合計(jì)17.87億元(具體詳見政府性債務(wù)情況匯總表及相關(guān)附表)。我縣20xx年6月經(jīng)審計(jì)的政府性債務(wù)為17.6億元;20xx年12月上報(bào)省廳的政府性債務(wù)為18.5億元。
我縣為保證縣重點(diǎn)項(xiàng)目支出，除大力籌資融資外，縣財(cái)政采取了二項(xiàng)措施保證臨時(shí)性借款：一是縣直單位資金及財(cái)政局各股室專項(xiàng)資金全部集中到國庫管理局管理;二是成立融資專戶負(fù)責(zé)籌融資。截止**年2月底，縣財(cái)政資金累計(jì)借出17億元，剔除融資專戶籌融資到位款7億元及總預(yù)算會計(jì)暫存款調(diào)賬彌補(bǔ)2億元，財(cái)政實(shí)際借出資金超過8億元，大大超過財(cái)政資金安全警戒線。若城建開發(fā)公司、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等借款大戶不大力籌融資及時(shí)歸還借款，將影響財(cái)政資金的正常支付。(具體詳見附表五《財(cái)政性資金借出情況表》)。
三、財(cái)稅工作面臨的困難及原因。
(一)稅源結(jié)構(gòu)單一，完成任務(wù)壓力大。我縣的主體稅源是礦產(chǎn)貿(mào)易稅，礦產(chǎn)企業(yè)中除了采掘類企業(yè)就是粗加工企業(yè)，極少產(chǎn)品附加值高的精深加工企業(yè)，20xx年有色金屬稅源占財(cái)政總收入比重為50%，占國稅收入的比重75%，稅源受政策及行情的影響大，極不穩(wěn)定。財(cái)稅任務(wù)的完成主要靠財(cái)政高額貼息引導(dǎo)礦產(chǎn)企業(yè)引入外地資源通過貿(mào)易創(chuàng)稅。20xx年通過財(cái)政貼息完成的增值稅3.57億元，其中20xx年入庫3.21億元，**年元月份入庫3600萬元，為此我縣支付了11940萬元的財(cái)政貼息。第二大稅源是電力行業(yè)，20xx年電力行業(yè)稅收占財(cái)政總收入比重為11%，是我縣相對較穩(wěn)定的稅源，但是增長潛力不大。第三大稅源是房地產(chǎn)行業(yè)，近幾年由于城市建設(shè)的加快及房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，自20xx年以來房地產(chǎn)行業(yè)稅收比重逐步增大，20xx年占財(cái)政總收入的比重為23%，占地稅收入的比重為57%，成為地稅的主要稅源;傳統(tǒng)商業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及其他行業(yè)等稅源，占總收入的比重為12%，稅源總量不大。**年，我縣財(cái)政收入的目標(biāo)任務(wù)為91350萬元。除去有色金屬稅收，實(shí)際穩(wěn)定的稅源不足任務(wù)數(shù)的一半，房產(chǎn)稅收受政府投資及政策調(diào)控的影響大。預(yù)計(jì)**年實(shí)際稅源3億元左右，完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)壓力非常大。
(二)支出日益膨脹，收支平衡壓力大。我縣財(cái)政保障能力極低，總體上還處于“吃飯財(cái)政”，面臨的新增支出壓力非常大。一是盡管我縣20xx年干部職工津補(bǔ)貼已達(dá)21000元，排全市前列，但由于上級規(guī)范津補(bǔ)貼獎金發(fā)放，干部職工要求津補(bǔ)貼增加的呼聲仍然較大。二是落實(shí)“民生100工程”縣級配套的壓力大。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全市創(chuàng)建國家森林城市和三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)等生態(tài)建設(shè)、旅游節(jié)開幕式項(xiàng)目建設(shè)、扶持企業(yè)發(fā)展，縣級投入的壓力非常大。四是對“兩頭在外”礦產(chǎn)企業(yè)給予財(cái)政貼息，去年貼息支出達(dá)11490萬元。收入增長但是可用財(cái)力并沒有增長，無法滿足日益增長的支出需要。**年預(yù)算留有2.4億元的缺口，預(yù)算執(zhí)行難以平衡。
(三)政府債務(wù)沉重，財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)大。我縣的政府債務(wù)實(shí)際已達(dá)到40億元，還不包含**年擬建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、旅游節(jié)項(xiàng)目投資將產(chǎn)生的新債及財(cái)政資金實(shí)際借出的8億元。這些債務(wù)投入的大多是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，短期內(nèi)難以產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，還債沒有資金來源，最終需要縣本級財(cái)力來歸還本息，給財(cái)政增加了壓力和風(fēng)險(xiǎn)，按20xx年我縣12億元左右實(shí)際財(cái)力來計(jì)算，僅能保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，還本付息的壓力非常大。
(四)項(xiàng)目建設(shè)增多，籌資融資難度大。近兩年我縣項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目多，戰(zhàn)線長，資金需求大，今年，我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)及征地拆遷需保障的資金至少在20億元以上，計(jì)劃通過各融資平臺融資10億元，通過出讓儲備土地籌資4.5億元，通過以水電公司為主體發(fā)行中期票據(jù)5億。20xx年我縣融資工作突破歷史，融資到位資金10.02億元。今年融資任務(wù)更重，壓力更大。我縣是國扶縣，財(cái)政總收入規(guī)模僅9億元，銀信部門等借貸方怕我們償債有風(fēng)險(xiǎn)，對我們普遍惜貸、吝借，因此要完成籌融資20億元，難度非常大。
四、財(cái)政工作對策及建議。
(一)擠水份，據(jù)實(shí)反映收入現(xiàn)狀。
20xx年我縣財(cái)政總收入為24316萬元，20xx財(cái)政總收入達(dá)到79428萬元，是20xx年的3.27倍。近年的高增長形成了稅收的高基數(shù)，實(shí)際稅源與稅收任務(wù)矛盾日益突出，稅收目標(biāo)任務(wù)增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。靠高額貼息來完成財(cái)政收入任務(wù)即沒有增加可用財(cái)力，又由于地方財(cái)政收入虛增影響上級轉(zhuǎn)移支付的分配。上級分配構(gòu)成財(cái)力的轉(zhuǎn)移支付資金主要是根據(jù)各縣市的可用財(cái)力缺口，依據(jù)一定的公式計(jì)算，基本是按客觀因素分配。一個縣的地方財(cái)政收入數(shù)據(jù)越大，上級分配的轉(zhuǎn)移支付越少。20xx年至20xx年我縣地方財(cái)政收入水平較低，我縣這幾年構(gòu)成財(cái)力的均衡性轉(zhuǎn)移支付及縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金增長較快，六年來每年平均凈增1840萬元。近幾年由于收入增長過快，我縣的均衡性轉(zhuǎn)移支付及基本財(cái)力保障機(jī)會獎補(bǔ)資金增長大幅下降，20xx年我縣均衡性轉(zhuǎn)移支付僅增加395萬元，20xx年增加20xx萬元，是由于20xx年我縣財(cái)政收入沒有完成目標(biāo)任務(wù)。同樣也影響我縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付增量。杜家毫省長在全省加強(qiáng)收支預(yù)算管理與規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作電視電話會議上強(qiáng)調(diào)“改革收入考核機(jī)制，追求實(shí)實(shí)在在、沒有水分、可持續(xù)增長的財(cái)政收入。”全省財(cái)政工作會議上也提到了對于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和羅霄山片區(qū)扶貧縣的考核，財(cái)政收入考核不是重點(diǎn)。我們要控制總量，把握增幅，逐步把財(cái)政收入的水份擠出來，把我縣虛增的地方財(cái)政收入降下來，這樣更有利于我縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和可用財(cái)力的有效增長。
(二)強(qiáng)征管，確保收入顆粒歸倉。認(rèn)真總結(jié)收入征管經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘增收潛力。首先抓重點(diǎn)稅源，當(dāng)前的重點(diǎn)稅源仍然是礦產(chǎn)企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及征管部門要針對當(dāng)前政策做好企業(yè)工作，無論是鐵礦企業(yè)還是有色礦產(chǎn)企業(yè)都要爭取擴(kuò)大購銷規(guī)模，加大稅收貢獻(xiàn);其次是抓重點(diǎn)行業(yè)，地稅部門要切實(shí)抓好建筑安裝行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管、加強(qiáng)房產(chǎn)租賃稅收的征管，加快稅收結(jié)算，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收;第三是抓重點(diǎn)稅種，在重點(diǎn)抓好增值稅、營業(yè)稅的基礎(chǔ)上，國稅和地稅部門當(dāng)前要重點(diǎn)抓好所得稅的征管，做好上年所得稅匯算清繳工作。加大查補(bǔ)清欠稅款力度，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，嚴(yán)防稅收跑、冒、滴、漏。
(三)重績效，切實(shí)規(guī)范支出管理。嚴(yán)格控制支出。嚴(yán)控一般性支出，壓縮行政支出，從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，勤儉辦一切事情，各單位公用經(jīng)費(fèi)在預(yù)算數(shù)的基礎(chǔ)上按經(jīng)費(fèi)檔次壓縮8-12%(20萬以下的壓縮8%，20-50萬元的壓縮10%，50萬元以上的壓縮12%)，“三公”只減不增，切實(shí)降低行政成本。規(guī)范干部職工津補(bǔ)貼，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。優(yōu)先保障改善民生投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保證民生100項(xiàng)目工作，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。出臺新的財(cái)政資金管理辦法，規(guī)范財(cái)政資金的審批程序，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政資金集中審批制度，嚴(yán)格控制專項(xiàng)追加。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督核查力度，監(jiān)督和規(guī)范項(xiàng)目資金的使用。強(qiáng)化預(yù)算績效評價(jià)。年初預(yù)算切塊的項(xiàng)目支出必須提供資金使用計(jì)劃或方案，同時(shí)報(bào)送支出績效目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目支出的監(jiān)管和跟蹤問效，年終對項(xiàng)目支出進(jìn)行績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為下年度預(yù)算安排的依據(jù)。逐步加大項(xiàng)目支出績效評價(jià)的范圍，提高財(cái)政資金使用效益，推進(jìn)財(cái)政支出科學(xué)化精細(xì)化管理。
(四)抓重點(diǎn)，量力而行搞好建設(shè)。我縣建設(shè)規(guī)模大，根據(jù)發(fā)改局**年重點(diǎn)項(xiàng)目安排征求意見稿的數(shù)據(jù)，**年續(xù)建和擬新建的重點(diǎn)項(xiàng)目85個，其中城建項(xiàng)目40個，交通項(xiàng)目7個，生態(tài)旅游項(xiàng)目13個，這些項(xiàng)目大多是政府投資項(xiàng)目，需要我們籌資融資來解決資金問題，投入資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我縣實(shí)際財(cái)力的承受能力。要根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，突出重點(diǎn)定項(xiàng)目，因地制宜上項(xiàng)目，立足特色抓項(xiàng)目，堅(jiān)持既全力而為，又量力而行。
(五)拓渠道，全力以赴籌資融資。按照“預(yù)算資金保運(yùn)轉(zhuǎn)，籌資融資搞建設(shè)”的支出安排原則，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、拓寬渠道做好籌資融資工作，保證了各項(xiàng)建設(shè)的順利進(jìn)行。一是要做好向上爭資工作。積極向上爭政策、爭項(xiàng)目、爭資金。抓住我縣屬國扶縣、老區(qū)縣、限制開發(fā)地區(qū)、羅霄山連片扶貧開發(fā)縣等有利條件，積極向上爭資金、爭項(xiàng)目，確保可用財(cái)力增長。二是要做好籌資工作。加大土地收儲及出讓力度，加強(qiáng)對土地出讓的管理，做好做活土地文章，確保土地出讓收入有效增長，完成全年目標(biāo)任務(wù)4.5億元。三是要做好融資工作。整合縣內(nèi)資源，做大做強(qiáng)水電公司，確保中票如期發(fā)行。圍繞全年融資目標(biāo)和已在抓的融資項(xiàng)目，抓好相關(guān)抵押物的落實(shí)，加強(qiáng)與銀信部門的溝通，確保各融資主體按目標(biāo)完成任務(wù)。做好信用社不良貸款的清收工作，縣政府整體打包收購縣信用聯(lián)社不良貸款債權(quán)后，清收工作與縣鄉(xiāng)財(cái)政更直接、更緊密，抓清收就是抓財(cái)力，要切實(shí)做好清收工作，確保全面完成今年任務(wù)。今年融資籌資15億元，必須不打折扣，不講價(jià)錢，不講情面，嚴(yán)格落實(shí)，努力完成。
(六)優(yōu)配置，強(qiáng)化財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。縣委一直以來對財(cái)政工作非常重視，對財(cái)政干部更是厚愛有加。但因近年來財(cái)政系統(tǒng)考錄人員少，年齡結(jié)構(gòu)老化，改非離退人員不斷增多，局機(jī)關(guān)存在大量編制空缺，有編無員現(xiàn)象嚴(yán)重。我局現(xiàn)有科級領(lǐng)導(dǎo)干部37人，班子成員16人，有2個副局長、1個總會計(jì)師職數(shù)空缺。很多分管領(lǐng)導(dǎo)都是身兼數(shù)職，分管業(yè)務(wù)繁多，工作壓力非常大。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，配齊配優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)班子，并在干部調(diào)錄，安排上重點(diǎn)傾斜考慮。加強(qiáng)我縣基層財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，改革原來以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主管理現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)財(cái)政垂直管理，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長高配副科政治待遇。
供水基本情況調(diào)研報(bào)告篇十四
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高層、地下建筑不斷增多，石油化工和電子工業(yè)蓬勃興起，火災(zāi)現(xiàn)場日趨復(fù)雜，撲救火災(zāi)的難度越來越大，因此，如何以最快的速度、最合理的方式保障滅火和搶險(xiǎn)救援所需的消防用水量，保證滅火和搶險(xiǎn)救援工作的順利進(jìn)行，成為了火場供水行動的一個新課題。
火場供水是滅火作戰(zhàn)行動的一個重要組成部分，是決定滅火成敗的關(guān)鍵因素之一。能否擇優(yōu)先用滅火設(shè)施、科學(xué)的組織火場供水，有效地供應(yīng)火場供水量，保證向火場不間斷供水，是撲救火災(zāi)成敗的重要因素。因此，火場供水必須引起我們各級指戰(zhàn)員的高度重視，要運(yùn)用科學(xué)理論和現(xiàn)代技術(shù)指導(dǎo)和解決火場供水中遇到的新情況、新問題。所以掌握火場供水的一般規(guī)律和方法，對于火場指揮員尤為重要。
消防科技的迅速發(fā)展，為滅火戰(zhàn)斗提供了各種類型的滅火劑，如水、泡沫、干粉、二氧化碳等等；而水由于其在自然界中分布廣泛，便于取用、儲存、輸送，滅火時(shí)，具有很強(qiáng)的冷卻作用；滅火后對環(huán)境無污染，一直是最常用、最實(shí)用的滅火劑。實(shí)踐證明，絕大多數(shù)的火災(zāi)都是用水撲滅的。因此，火場供水所研究的對象主要是如何持續(xù)不間斷地向火場供水這一滅火劑。也就是說，火場供水就是組織必要的人員，采用適當(dāng)?shù)姆椒?，利用各種消防器材、裝備，將水源中的水輸送到火災(zāi)事故現(xiàn)場，并通過水槍、水炮等射水噴具噴出滅火的作戰(zhàn)行動。
火場供水行動過程一般包括以下幾個環(huán)節(jié)：搞好消防水源建設(shè)、收集掌握消防水源資料、熟悉掌握供水器材裝備的供水性能、確定火場供水能力、制定火場供水預(yù)案、開展火場供水演練、組織指揮火場供水。
目前火場供水中存在的問題較多，特別是在夜間、增援隊(duì)多或地形復(fù)雜的火場，火場供水的問題更為突出。主要表現(xiàn)在：
一是指揮員火場供水意識差，火場力量出現(xiàn)“前重后輕”現(xiàn)象。部分基層指揮員由于滅火心情急切，到達(dá)火場后，帶領(lǐng)戰(zhàn)士勇往直前，只顧前方滅火救援，而忽視了后方的供水，沒有人在后方組織供水，等滅火車輛都沒水了，才意識到供水問題，給火魔可乘之機(jī)，造成救援工作的被動，甚至造成火災(zāi)損失的擴(kuò)大和人員的傷亡。
二是不能充分發(fā)揮車輛裝備的效能，滅火車投入過多，供水車輛投入不足。部分指揮員對所配備的車輛性能掌握不夠，不了解車輛的供水效能，更談上計(jì)算車輛的進(jìn)攻能力、供水能力、供水方式以及戰(zhàn)斗滅火的持續(xù)性，單憑感覺、習(xí)慣組織出槍、出炮進(jìn)攻，造成人員、車輛戰(zhàn)斗力的大量浪費(fèi)，常出現(xiàn)進(jìn)攻的中斷。
三是后續(xù)車輛扎堆，不易調(diào)整調(diào)動。當(dāng)指揮員缺乏供水意識，指揮不當(dāng)時(shí)，出動的車輛全部涌進(jìn)火場，?？坎豢茖W(xué)，易造成車輛扎堆，車輛調(diào)動不便。待后方供水車輛車載水用盡，交替供水困難，出現(xiàn)進(jìn)退兩難現(xiàn)象。
四是責(zé)任區(qū)情況不熟，導(dǎo)致開展供水工作困難。在較大火場或夜間，責(zé)任區(qū)中隊(duì)人員對轄區(qū)情況不熟，不能較快較合理的完成好供水任務(wù)，常出現(xiàn)利用水源時(shí)舍近求遠(yuǎn)，致使人員裝備資源的大量浪費(fèi)。
五是水源使用不合理。水源使用不合理主要有以下二種情況。第一種情況是使用消防火栓時(shí)，多部消防車同時(shí)共用同一供水網(wǎng)，超過了管網(wǎng)的供水能力，造成管網(wǎng)供水中斷現(xiàn)象；第二種情況是市政水源和單位內(nèi)部水源使用不能有機(jī)結(jié)合，使用水源時(shí)偏好于一種水源，而閑置另一種水源，經(jīng)常出現(xiàn)供水量不足。
火場供水具有較強(qiáng)的科學(xué)性，必須按其規(guī)律認(rèn)真組織實(shí)施，決不能盲目行動，尤其在當(dāng)前城市用水緊張、水源普遍不足、供水力量相對薄弱的情況下，重視火場供水工作，掌握科學(xué)的供水方法，精心組織指揮火場供水就顯的格外重要。滅火實(shí)踐證明，科學(xué)地組織指揮火場供水，滅火就主動，成功就有把握；否則就被動，甚至造成戰(zhàn)斗失利。做好火場供水工作，要做到以下幾點(diǎn)：
一是強(qiáng)化各人員的供水常識，提高各人員的供水意識。我們應(yīng)該尋找一些典型案例或結(jié)合自己遇到的戰(zhàn)斗，特別是在火場供水方面做得突出的或失敗的案例，開展戰(zhàn)評工作，總結(jié)成功的.供水方法和戰(zhàn)術(shù)，強(qiáng)化各人員的供水常識，提高各人員的供水意識。
二是加強(qiáng)理論知識的學(xué)習(xí)，提高供水能力。供水工作成功與否很大程度上取決于指揮員的決策，這也就要求我們的指揮員要有一定的供水知識。我們基層指揮員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這方面知識的學(xué)習(xí)，以便在執(zhí)勤工作中更好、更合理的做出正確的決策，以發(fā)揮現(xiàn)有裝備器材最大最好的效能。
三是掌握手中武器性能，合理使用器材裝備。做好供水決策，只有供水知識是不夠的，除此之外，我們還要熟悉現(xiàn)有器材裝備的技術(shù)參數(shù)。在這基礎(chǔ)上，我們才能把自己所學(xué)的知識和現(xiàn)有的器材裝備有機(jī)的結(jié)合起來，科學(xué)分配進(jìn)攻和供水的力量，部署作戰(zhàn)的總體方針。
四是加強(qiáng)轄區(qū)熟悉及實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。要牢固樹立“練為戰(zhàn)”的思想，加強(qiáng)對轄區(qū)的熟悉和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。在此過程中應(yīng)熟悉轄區(qū)水源情況、重點(diǎn)單位周邊水源分布、水源供水能力情況等，并制定出道路水源圖。實(shí)戰(zhàn)演習(xí)中要注意以下問題：1、查看車輛停放的位置是否合理。2、查看水帶線路的布置是否混亂，是否便于更換水帶。3、查看車輛是否發(fā)揮了它的最大功效，投入供水的車輛是否存在過多或不足情況。4、查看水源的利用是否合理，水源的供水能力能否達(dá)到火場的需求，實(shí)地有無更佳水源。發(fā)現(xiàn)不足后，要有針對性地對預(yù)案進(jìn)行完善。
總之，要做好火場供水工作，必須掌握火場供水規(guī)律和供水方法及其供水技術(shù)，抓好消防水源基礎(chǔ)資料建設(shè)，認(rèn)真制訂和完善重點(diǎn)單位供水預(yù)案，做好“六熟悉”工作，并加強(qiáng)演練。另外，指揮員需在實(shí)踐中不斷提高火場供水指揮技能和指揮藝術(shù)，發(fā)揮供水裝備的最大效能，為滅火作戰(zhàn)提供保障，力爭最大限度地減少火災(zāi)損失。
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