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防止干預(yù)司法三個規(guī)定心得體會篇一
“案件一進門,請托找上門。”一個時期以來,極少數(shù)領(lǐng)導干部插手具體個案、干預(yù)司法辦案的問題,成為影響司法機關(guān)依法獨立公正行使司法權(quán)的頑疾。
黨的十八屆四中全會明確提出要“建立領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度?!薄敖⑺痉C關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度?!?015年,關(guān)于防止干預(yù)司法的“三個規(guī)定”相繼出臺,成為規(guī)范司法行為、維護司法公正的有力保障。
近日,最高人民檢察院首次通報落實“三個規(guī)定”情況,發(fā)布6起檢察人員違反“三個規(guī)定”典型案例,其中既有領(lǐng)導干部干預(yù)插手檢察案件,也有檢察人員過問司法辦案,與律師不當接觸交往的案例;既有因為違反“三個規(guī)定”受到黨紀政務(wù)處分甚至被追究刑事責任的負面案例,也有按照要求記錄報告免除責任追究的正面案例。
打招呼求辦事多來自熟人。
2017年1月,某市檢察院副檢察長劉某接受請托,找到該市某區(qū)檢察院副檢察長田某,讓其幫忙使犯罪嫌疑人張某某受到較輕追訴,爭取緩刑。田某隨后找到案件公訴人高某某,在沒有證據(jù)的情況下,二人在起訴書中認定“張某某等因合法生產(chǎn)而非法儲存爆炸物”,使得本應(yīng)判處十年以上有期徒刑的張某某被判處緩刑。2018年12月,田某、高某某均受到開除黨籍、開除公職處分。2019年5月,劉某被開除黨籍,取消退休待遇,后因組織、領(lǐng)導黑社會性質(zhì)組織等罪,被判處有期徒刑二十五年。
2015年10月,某縣檢察院偵查監(jiān)督科科長吳某明知道吳某發(fā)等人的行為涉嫌尋釁滋事罪,按照法律規(guī)定不能作撤案處理,但他卻礙于同學和朋友情面,接受吃請并收受賄賂,私自向縣公安局治安大隊出具《檢察建議》,稱“嫌疑人吳某發(fā)犯罪情節(jié)輕微,可作不起訴或者免予刑事處罰的處理”,導致吳某發(fā)一案被撤案處理。2018年9月,吳某受到開除黨籍、開除公職處分,后因徇私枉法罪被判處有期徒刑一年。
從最高檢公布的這6起案例來看,違反“三個規(guī)定”的行為,無論是過問案情,還是請托辦事,大都來自“熟人”。有的過問、請托來自上級或同級領(lǐng)導,有的來自同事、下屬,有的來自同學、朋友、當事人及其代理人等。
值得注意的是,案例中的涉案者大多是“關(guān)鍵少數(shù)”,有的是檢察長、副檢察長等領(lǐng)導干部,有的是業(yè)務(wù)部門負責人和案件承辦負責人。這些人身處關(guān)鍵崗位,手握司法權(quán)力,更容易成為熟人拉攏甚至圍獵的對象。面對他人的請托,一旦喪失了原則和立場,往往容易滑向司法腐敗的深淵。
“撈人”“抹案”嚴重者可追究刑責。
據(jù)最高檢公布的消息,截至2020年3月,全國檢察機關(guān)共主動記錄報告2018年以來過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項18751件,其中反映情況、過問了解的占96.5%,干預(yù)插手的占3.5%。這表明過問的占了絕大多數(shù),其中更多的是當事人陳述情況、了解進展、擔心對方有人過問而不能公正辦理,或者認為處理不公進行反映、舉報,等等?!拔覀冋J為這也很正常,體現(xiàn)了社會各方面對檢察機關(guān)辦案的監(jiān)督?!弊罡邫z黨組成員、政治部主任潘毅琴表示。
梳理發(fā)現(xiàn),在6起案例12名違紀違法人員中,被給予開除黨籍等重處分的就有8人,其中有5人還因為涉嫌犯罪被判處刑罰。比如,2015年至2018年期間,某直轄市檢察院政治部主任王某先后多次接受請托,收受他人賄賂,利用其職務(wù)上的影響力,幫助他人減輕或逃避處罰。2018年,王某因插手、干預(yù)司法辦案等嚴重違紀違法行為受到開除黨籍、開除公職處分;因貪污、受賄、徇私枉法等犯罪,被判處有期徒刑十一年六個月,并處罰金55萬元。從檢察機關(guān)領(lǐng)導干部到身陷囹圄,其教訓十分慘痛。
公正廉潔司法是全面依法治國的必然要求和重要保證,司法腐敗不僅嚴重損害群眾切身利益,也會影響司法公信力。司法人員如果把黨和人民賦予的權(quán)力當作自己謀取私利的工具,以權(quán)壓法、徇私枉法,必將受到黨紀國法的嚴懲。
筑牢干預(yù)司法防火墻。
2015年,中辦國辦、中央政法委、“兩高三部”(最高法、最高檢、公安部、國安部和司法部)分別印發(fā)了《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。
這“三個規(guī)定”要求對于領(lǐng)導干部插手干預(yù)司法、內(nèi)部人員過問案件,以及與當事人、律師等不當接觸交往行為,司法人員都要主動記錄報告,并進行通報和責任追究。
通報案例中,某市人民檢察院法警支隊政委陳某違反“三個規(guī)定”案顯得頗為特別。在其涉及的五名檢察人員中,一人受到處分,而另外四人不僅沒被追究責任,還受到了表揚。
2018年6月,某市檢察院法警支隊政委陳某給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官王某打電話,詢問其在辦的佟某掩飾、隱瞞犯罪所得案能否判緩刑,王某表示該案會依法辦理。2019年5月,陳某又給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官郝某等2人打電話,詢問其在辦的柳某剛虛假訴訟、詐騙、尋釁滋事案能否關(guān)照一下,郝某等2人予以拒絕,并告訴陳某不要來說情。2019年7月,陳某再次給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官劉某打電話,詢問其在辦的陳某華非法持有槍支案能否在陳某華送監(jiān)前安排其會見親人,劉某予以拒絕。王某、郝某、劉某均對市檢察院法警支隊政委陳某的違規(guī)過問、干預(yù)案件行為作了記錄報告。
最終的處理結(jié)果也形成了鮮明對比:陳某因違反“三個規(guī)定”及其他違紀問題,被免去法警支隊政委職務(wù),并被開除黨籍。而王某等4名檢察官,對來自上級機關(guān)部門負責人的違規(guī)過問或干預(yù)案件行為自覺抵制,被該市檢察院給予充分肯定。
“‘三個規(guī)定’既是防止領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體處理的有力舉措,也是防止檢察人員走上違紀違法道路,促進公正廉潔司法,提高司法公信力的治本之策。”最高檢檢務(wù)督察局負責人表示,嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”,是防止檢察人員被“圍獵”,有力保障司法公正的重要舉措。
潘毅琴認為,深入持久做好“三個規(guī)定”執(zhí)行工作,同時進一步嚴格辦案紀律、規(guī)范司法行為、提高案件質(zhì)量、強化司法公正,才能形成社會信任和共識:找不找人、轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)材料,都不影響公正辦案。
云南省拘留所召開了全體民警對三項規(guī)定執(zhí)行情況學習貫徹落實的部署會議,旨在把脈向前、明確工作思路,嚴格規(guī)范三項執(zhí)行,構(gòu)筑廉潔執(zhí)法的防火墻。通過學習,我深刻理解和全面把握三個規(guī)定的精神本質(zhì),把紀律規(guī)定印在心中,站在前面,堅決構(gòu)筑思想防線。
《公安機關(guān)內(nèi)部人員介入司法活動、具體案件處理記錄、通報和責任追究規(guī)定》,要求各級領(lǐng)導干部在線檢查、案件處理環(huán)節(jié)向案件當事人請求說明,要求案件當事人或案件負責人個人會見案件當事人和其他利害關(guān)系人,委托身邊的工作人員或親屬向案件當事人請求說明,為地方利益或部門利益超過職權(quán)向案件處理提出傾向意見或具體要求等,指導干部違法干預(yù)司法活動,要求案件當事人全面、如實記錄《司法單位內(nèi)部人員曾詢問過案底和責任追究規(guī)定》,提出了司法單位內(nèi)部人員三不可、司法單位辦案人員三應(yīng)的要求。也就是說,司法機關(guān)的內(nèi)部人員不得違反規(guī)定問題和介入其他人員處理的事件,不得違反規(guī)定向事件當事人轉(zhuǎn)移事件資料或探索事件,不得以任何方式向事件當事人打招呼的事件人員遵守法律、公正司法、不為私情所困擾,必須拒絕介入、說明或探索事件,不按照正當手續(xù)轉(zhuǎn)移事件資料,必須通知手續(xù)處理。對事務(wù)員不如實記錄的責任和如實記錄的保護也作出了明確的規(guī)定?!蛾P(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的一些規(guī)定》,明確了禁止司法人員接觸交往的具體情況:泄露事務(wù)秘密,向事件當事人推薦、訴訟代理人、律師介紹,向律師、中介組織介紹事件,接受事件當事人、律師等委托禮物,向事件當事人、律師等借款、租賃住宅、租賃交通工具、通信工具、委托評價、拍賣等活動三條規(guī)定有聲可行,為切實關(guān)閉權(quán)力提供了堅實的制度。
三條規(guī)定堅持問題導向,對癥療法、堵塞漏洞、正確對策,貫徹嚴格要求,抓住最后,抓住實效,切實維持司法公正,提高司法信賴力。把黨的政治建設(shè)放在第一位,加強思想政治領(lǐng)導,加強專業(yè)整備,切實加強政治責任感和使命感。通過專業(yè)整頓深入分析三項規(guī)定存在的突出問題,完善各制度,合理工作機制,切實補充短板。同時,通過鼓勵民警如實記錄和抵制干預(yù)問題行為,加強制度設(shè)計和解讀,健全對記錄違規(guī)干預(yù)問題民警的保護和鼓勵機制,確保民警依法履行執(zhí)法責任。通過加大司法公開力度,從源頭上減少違事件的發(fā)生,立即發(fā)表典型案例,提高通報力,引導民警的恐懼、警戒、保護底線。
通過專項整治深入分析實施三條規(guī)定存在的突出問題也是堅決實踐兩條維護的重要檢查。堅決實行兩項維護,嚴格執(zhí)行記錄報告制度,監(jiān)督需要記錄和報告的事項,監(jiān)督警察的真實記錄,及時報告,確保警察依法履行執(zhí)法責任,堅持嚴格調(diào)查重點,介入司法違紀違法事件,發(fā)現(xiàn)與當事人、律師等違反交往行為的事件零容忍,一起調(diào)查。要健全完善責任調(diào)查機制,對領(lǐng)導干部和工作人員說情、調(diào)查、泄露、干預(yù)事件,不當接觸交往當事人等違反紀律的行為,不按規(guī)定記錄,出現(xiàn)遲報、泄露、隱瞞等違反情況,通過通報、曝光、紀律處分等手段認真處理。以組合拳組合陣的形式解決沉珂疾病,踩石留印,抓鐵有痕跡。
總而言之,三條規(guī)定旨在從司法機關(guān)外部、公安機關(guān)內(nèi)部和辦案人員自身的三個層面阻斷影響?yīng)毩⒐痉ǖ囊蛩?,形成全方位立體保障司法機關(guān)獨立公正司法的制度體系,防止司法事件被非法干預(yù)和司法人員包圍,保障獨立、公正、廉潔的司法,具有重大而深刻的意義。
2020年五一假期剛過,人民檢察院便舉行新聞發(fā)布會,向社會公布檢察機關(guān)深化落實三個規(guī)定,開展過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項記錄報告工作情況,并通報相關(guān)典型案例,真誠歡迎人民群眾對檢察機關(guān)執(zhí)行三個規(guī)定進行監(jiān)督。
三個規(guī)定作為保障司法機關(guān)依法行使職權(quán)、促進公正廉潔司法的制度安排,是中國特色社會主義司法制度中一項十分重要的內(nèi)容,可稱得上是純潔司法環(huán)境的凈化器、保障公平正義的安全閥、保護檢察人員的護身符。持續(xù)抓好三個規(guī)定執(zhí)行,是貫徹落實中央關(guān)于司法工作要求的政治自覺,是嚴格執(zhí)行法律和黨內(nèi)法規(guī)的法治自覺,是深入推進司法責任制改革的檢察自覺,是涵養(yǎng)風清氣正司法生態(tài)的文化自覺。作為國家法律監(jiān)督機關(guān),檢察機關(guān)帶頭做好這項工作,是職責所在、使命所系。
檢察人員,特別是檢察機關(guān)黨員領(lǐng)導干部要以守初心、葆本色的政治站位深刻認識三個規(guī)定的重要性和嚴肅性,帶頭執(zhí)行落實三個規(guī)定,將其作為增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護的基本要求。對于非正常途徑的探案情、打招呼,甚至干預(yù)司法、插手案件等行為,要堅持司法責任底線思維,堅決拒絕并如實記錄填報。同時還要向社會宣示,無論什么人,無論職務(wù)高低、親疏遠近,都不應(yīng)通過非正當途徑向檢察人員打探案情。這樣做,不僅自己可能會被填報登記,還會對檢察人員正常開展工作造成影響。檢察機關(guān)是人民群眾合法權(quán)益的堅定維護者,客觀公正是檢察官司法辦案始終秉持的立場,找不找人托不托關(guān)系結(jié)果都是一樣的,過問或者不過問,檢察機關(guān)都會依法辦案。
當然,檢察機關(guān)嚴格執(zhí)行三個規(guī)定,并不是對人民群眾反映的問題不管不問。在落實三個規(guī)定的同時,要引導人民群眾通過12309、檢務(wù)公開程序、依法申訴等正當渠道反映問題,了解案件辦理情況。對于人民群眾向檢察機關(guān)司法辦案提出的合理合法的建議,檢察機關(guān)要以高度負責的態(tài)度積極回應(yīng)、認真落實。
持續(xù)深入抓好三個規(guī)定落實,需要檢察人員的擔當作為,更離不開社會的支持監(jiān)督。相信只要檢察機關(guān)堅持嚴格執(zhí)行三個規(guī)定,在人民群眾監(jiān)督下始終嚴格辦案紀律,規(guī)范司法行為,提高案件質(zhì)量,堅持司法公正,人民群眾就會發(fā)自內(nèi)心地信仰法治,整個社會就會逐漸營造出不打探案情、不過問插手案件的良好氛圍。
當前,執(zhí)行三個規(guī)定已在檢察系統(tǒng)形成了一定的自覺和共識,但距離人民群眾對檢察工作的要求、對司法公正的期待、對美好法治生活的向往仍存在一定差距。檢察機關(guān)要始終以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺,持續(xù)抓好抓實三個規(guī)定的執(zhí)行,堅守公平正義、司法為民的初心,努力實現(xiàn)法治昌明、海晏河清。
全國兩會召開前夕,最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會,向社會公布檢察機關(guān)落實“三個規(guī)定”及組織開展過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項記錄報告工作的情況。
“三個規(guī)定”是指中辦國辦、中央政法委、“兩高三部”先后印發(fā)的《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。這“三個規(guī)定”的核心內(nèi)容就是嚴禁領(lǐng)導干部插手干預(yù)司法、司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件以及司法人員與當事人、律師等不當接觸交往,如有違反規(guī)定的,司法人員都要主動記錄報告,并進行通報和責任追究。
截至今年3月,全國檢察機關(guān)共主動記錄報告2018年以來過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項18751件,其中反映情況、過問了解的占**.*%,干預(yù)插手的占**.*%。
全國人大代表、廣東德愛教育集團有限公司董事長繆國樂說:“檢察機關(guān)嚴格執(zhí)行三個規(guī)定,是檢察機關(guān)依法貫徹落實人民檢察院依法獨立行使檢察權(quán),不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉要求的主動自我加壓行動,是對自身司法責任負責,更是對人民群眾負責。人民群眾對于司法公正有著非常高的期待,但不可否認也發(fā)生了一些有損司法公正的事情。檢察機關(guān)通過三個規(guī)定很好地為司法公正裝上了安全閥?!?/p>
最高檢新聞發(fā)布會上發(fā)布的6個典型案例既有領(lǐng)導干部干預(yù)插手檢察案件,也有檢察人員過問司法辦案,與當事人、律師不當接觸交往的;既有因為違反“三個規(guī)定”受到黨紀、政紀處理甚至被追究刑事責任的反面案例,也有按照要求記錄報告免除責任追究的正面案例。
全國人大代表、重慶市石柱土家族自治縣三紅辣椒專業(yè)合作社理事長譚建蘭認為,最高檢向社會發(fā)布檢察人員違反“三個規(guī)定”典型案例,體現(xiàn)了高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺?!斑@相當于檢察機關(guān)自曝家丑,把違反三個規(guī)定的內(nèi)部情況向社會公眾公開,向社會表達了一種擔當和決心,所以一定要把這項制度執(zhí)行好。”
落實“三個規(guī)定”對今后司法辦案將會起到哪些積極作用?繆國樂代表認為,一方面,檢察機關(guān)帶頭落實好“三個規(guī)定”首先保證了案件在進入檢察環(huán)節(jié)后能夠確保公平公正地辦理。另一方面,這種氛圍和理念將形成良好的司法環(huán)境,極大地推動整個社會風氣好轉(zhuǎn)?!叭绻恳粋€人都不去托關(guān)系打招呼問案子,我們就一定能建成習近平總書記說的海晏河清的司法環(huán)境?!笨妵鴺反碚f。
全國人大代表、青海省同仁縣自來水公司員工夏吾卓瑪表示,“三個規(guī)定”是黨中央對公正司法的一項重要制度安排,檢察機關(guān)帶頭貫徹落實“三個規(guī)定”,體現(xiàn)了一種政治自覺和法治擔當?!叭缃穹ㄖ苇h(huán)境越來越好,人民群眾對于司法的信任和期待達到了前所未有的高度。在這個關(guān)鍵時期,任何一個因司法腐敗、徇私枉法而導致的冤假錯案,都可能使人民群眾對法治的信賴造成不可挽回的損失。從這個意義講,貫徹落實好三個規(guī)定是給我們的司法人員披上了拒腐防變的外衣,能夠有力幫助司法人員免受外部環(huán)境的干擾,對于檢察人員秉持客觀公正立場履職辦案,意義重大,影響深遠。”夏吾卓瑪代表說。
“此前大部分人對三個規(guī)定并不了解,但最高檢召開發(fā)布會向社會公布檢察機關(guān)落實三個規(guī)定情況后,越來越多的人開始了解并認可這項規(guī)定。司法辦案最好的防腐劑就是公開、陽光、透明。有了三個規(guī)定,司法工作人員在拒絕過問插手案件時更有底氣,那些企圖插手干預(yù)案件的人也會考慮自己可能會被記錄,進而打消過問插手干預(yù)案件的念頭。久而久之,人人都不去過問案件,案件自然就能依法公開公正辦理?!比珖舜蟠怼⒈本┦装l(fā)公路養(yǎng)護工程有限公司第三養(yǎng)護管理中心工段長李俊豐表示,他對“三個規(guī)定”充滿期待,希望檢察機關(guān)繼續(xù)帶頭貫徹落實好。
云南省看守所召開全體民警對“三個規(guī)定”執(zhí)行情況學習貫徹落實的部署會議,旨在把脈前進方向、厘清工作思路,嚴格規(guī)范執(zhí)行“三個執(zhí)行”,筑牢廉潔執(zhí)法的“防火墻”。通過學習,我深刻領(lǐng)會和全面把握“三個規(guī)定”精神實質(zhì),將紀律規(guī)定印在心中、挺在面前,堅決筑牢思想防線。
《公安機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》,將各級領(lǐng)導干部在線索核查、案件辦理環(huán)節(jié)為案件當事人請托說情,要求辦案人員或辦案單位負責人私下會見案件當事人及其他利害關(guān)系人,授意、縱容身邊工作人員或親屬為案件當事人請托說情,為地方利益或部門利益超越職權(quán)對案件處理提出傾向性意見或具體要求等,定性為領(lǐng)導干部違法干預(yù)司法活動,并要求辦案人員全面、如實記錄,司法機關(guān)每季度向黨委政法委報告。《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》,提出了司法機關(guān)內(nèi)部人員“三不得”、司法機關(guān)辦案人員“三應(yīng)當”的要求。即:司法機關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定過問和干預(yù)其他人員正在辦理的案件,不得違反規(guī)定為案件當事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或打探案情,不得以任何方式為案件當事人說情打招呼;辦案人員應(yīng)當恪守法律、公正司法、不徇私情,對干預(yù)、說情或打探案情應(yīng)當予以拒絕,對不以正當程序轉(zhuǎn)遞涉案材料的應(yīng)當告知其依照程序辦理。對辦案人員不如實記錄的責罰和如實記錄的保護,也作出了明確規(guī)定?!蛾P(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》,明確了禁止司法人員接觸交往的具體情形:泄露辦案工作秘密,向案件當事人推薦、介紹訴訟代理人、律師,為律師、中介組織介紹案件,接受案件當事人、律師等請客送禮,向案件當事人、律師等借款、借租房屋、借用交通工具、通訊工具,在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊等,并明確了違反該禁令的處罰措施?!叭齻€規(guī)定”擲地有聲、切實可行,為把權(quán)力切實關(guān)進“牢籠”里提供了堅實的制度遵循。
“三個規(guī)定”堅持問題導向,對癥下藥、堵塞漏洞、精準施策,把“嚴”的要求貫穿始終,一抓到底,抓出實效,切實維護司法公正,提升司法公信力。把黨的政治建設(shè)擺在首位,通過強化思想政治引領(lǐng),狠抓專項整治工作,切實增強政治責任感和使命感。通過專項整治深入分析執(zhí)行“三個規(guī)定”存在的突出問題,完善各項制度,理順工作機制,扎實補齊短板。同時,通過激勵民警如實記錄和抵制干預(yù)過問行為,加強制度設(shè)計與解讀,健全對記錄違規(guī)干預(yù)過問案件民警的保護和激勵機制,確保人民警察依法履行執(zhí)法職責。通過加大司法公開力度,從源頭上減少違規(guī)過問案件問題發(fā)生,及時發(fā)布典型案例,加大通報力度,引導民警知敬畏、存戒懼、守底線。
通過專項整治深入分析執(zhí)行“三個規(guī)定”存在的突出問題也是堅決踐行“兩個維護”的重要檢驗。要堅決做到“兩個維護”就要嚴格落實記錄報告制度,對需記錄和報告的事項,監(jiān)督民警如實記錄、及時報告,確保民警依法履行執(zhí)法職責,堅持嚴查重處,對插手、干預(yù)司法的違紀違法案件,以及與當事人、律師等有違規(guī)接觸交往行為的案件“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。要健全完善責任倒查機制,對領(lǐng)導干部和工作人員說情、打探、泄露、干預(yù)案件,不當接觸交往當事人等違紀違法行為,出現(xiàn)不按規(guī)定記錄,遲報、漏報、瞞報等違規(guī)情節(jié)的,通過通報、曝光、紀律處分等手段,進行嚴肅處理。通過組合拳組合陣的形式解決沉珂痼疾,做到踏石留印、抓鐵有痕。
總之,“三個規(guī)定”旨在從司法機關(guān)外部、公安機關(guān)內(nèi)部和辦案人員自身三個層面阻斷影響?yīng)毩⒐痉ǖ囊蛩?,形成全方位立體式保障司法機關(guān)獨立公正司法的制度體系,對于防止司法案件受到違規(guī)干預(yù)和司法人員被“圍獵”,保障獨立、公正、廉潔司法,具有重大而深遠的意義。
2020年“五一”假期剛過,人民檢察院便舉行新聞發(fā)布會,向社會公布檢察機關(guān)深化落實“三個規(guī)定”,開展過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項記錄報告工作情況,并通報相關(guān)典型案例,真誠歡迎人民群眾對檢察機關(guān)執(zhí)行“三個規(guī)定”進行監(jiān)督。
嚴格執(zhí)行法律和黨內(nèi)法規(guī)的法治自覺,是深入推進司法責任制改革的檢察自覺,是涵養(yǎng)風清氣正司法生態(tài)的文化自覺。作為國家法律監(jiān)督機關(guān),檢察機關(guān)帶頭做好這項工作,是職責所在、使命所系。
檢察人員,特別是檢察機關(guān)黨員領(lǐng)導干部要以守初心、葆本色的政治站位深刻認識“三個規(guī)定”的重要性和嚴肅性,帶頭執(zhí)行落實“三個規(guī)定”,將其作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的基本要求。對于非正常途徑的探案情、打招呼,甚至干預(yù)司法、插手案件等行為,要堅持司法責任底線思維,堅決拒絕并如實記錄填報。同時還要向社會宣示,無論什么人,無論職務(wù)高低、親疏遠近,都不應(yīng)通過非正當途徑向檢察人員打探案情。這樣做,不僅自己可能會被填報登記,還會對檢察人員正常開展工作造成影響。檢察機關(guān)是人民群眾合法權(quán)益的堅定維護者,客觀公正是檢察官司法辦案始終秉持的立場,“找不找人”“托不托關(guān)系”結(jié)果都是一樣的,過問或者不過問,檢察機關(guān)都會依法辦案。
當然,檢察機關(guān)嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”,并不是對人民群眾反映的問題不管不問。在落實“三個規(guī)定”的同時,要引導人民群眾通過12309、檢務(wù)公開程序、依法申訴等正當渠道反映問題,了解案件辦理情況。對于人民群眾向檢察機關(guān)司法辦案提出的合理合法的建議,檢察機關(guān)要以高度負責的態(tài)度積極回應(yīng)、認真落實。
持續(xù)深入抓好“三個規(guī)定”落實,需要檢察人員的擔當作為,更離不開社會的支持監(jiān)督。相信只要檢察機關(guān)堅持嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”,在人民群眾監(jiān)督下始終嚴格辦案紀律,規(guī)范司法行為,提高案件質(zhì)量,堅持司法公正,人民群眾就會發(fā)自內(nèi)心地信仰法治,整個社會就會逐漸營造出不打探案情、不過問插手案件的良好氛圍。
當前,執(zhí)行“三個規(guī)定”已在檢察系統(tǒng)形成了一定的自覺和共識,但距離人民群眾對檢察工作的要求、對司法公正的期待、對美好法治生活的向往仍存在一定差距。檢察機關(guān)要始終以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺,持續(xù)抓好抓實“三個規(guī)定”的執(zhí)行,堅守公平正義、司法為民的初心,努力實現(xiàn)法治昌明、“海晏河清”。
近日,人民檢察院召開了記者招待會,通報了6起檢察官違反三項規(guī)定的典型案例。在以上案例中,有違反干預(yù)司法活動、違反干預(yù)插手相關(guān)事件、私事干預(yù)司法活動和違反問題事件的表現(xiàn)。受到處分的干部應(yīng)該保護司法公平,但是用手中的權(quán)力謀求私利,其行為性質(zhì)嚴重,產(chǎn)生了非常不好的影響。
法律是治國的重器,法治是國家管理體系和管理能力的重要依賴,公正是法治的生命線。堅持全面依法治國,使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更加有保障、更加可持續(xù),要維護社會公平正義,保護人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央將全面依法治國納入四個全面戰(zhàn)略布局一體化推進,多次強調(diào)維護司法公正。紀檢監(jiān)察機構(gòu)深入貫徹落實近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署,始終堅持以人民為中心,堅守職責使命,切實加強政治監(jiān)督,嚴格日常監(jiān)督,堅持反腐敗無禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗,進一步完善監(jiān)督體系,規(guī)范權(quán)力運行機制。
但是,在凝視重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的高壓處罰腐敗的大環(huán)境下,仍有少數(shù)領(lǐng)導干部拋棄黨性原則,背離初心使命,不收斂,不收手,不僅不履行職務(wù),還違反了干預(yù)和司法活動。其中,司法機關(guān)黨員干部利用職權(quán),非司法機關(guān)黨員干部利用職務(wù)影響違反紀律。例如,青海省海北州委原常務(wù)委員、門源縣委原書記白順興非法干預(yù)司法活動、安徽省阜陽市政協(xié)原副主席肖軍違反工作紀律、非法干預(yù)、司法和執(zhí)法活動等。在掃黑除惡的特別斗爭暴露的情況下,也可以看到作為黑惡勢力的保護傘,違反了司法活動的干預(yù)。對于這些嚴重違反紀律的領(lǐng)導干部,必須嚴格調(diào)查,嚴格處罰,公開通報暴露,形成威懾力。
維護司法公正是加強制度建設(shè),不斷扎實廉潔司法制度籠。早在2014年,黨的十八屆四中全會就提出了確立領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、具體事件處理的記錄、通報和責任追究制度。建立司法機關(guān)內(nèi)部人員詢問案件記錄制度和責任追究制度。依法規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介機構(gòu)的接觸、交往行為。2015年,包括《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體事件處理記錄、通報和責任追究規(guī)定》三項規(guī)范文件發(fā)行實施。黨內(nèi)監(jiān)管條例、政法工作條例對領(lǐng)導干部介入、動手司法活動的,也明確要求記錄、報告。這些制度規(guī)定,為領(lǐng)導干部干預(yù)司法劃出紅線,建立防止司法干預(yù)的防火墻,為司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)提供制度保障。
制度的生命在于執(zhí)行,工作不能停留在文件上。實行三項規(guī)定,集中填寫被問及或干預(yù)、插手事件等重大事項,月報、月報等做法必須繼續(xù)實行。如果發(fā)現(xiàn)不記錄或不如實記錄,將認真處理。對于沒有執(zhí)行能力的人,按照紀律嚴肅問責。要繼續(xù)嚴格監(jiān)督紀律,強烈抑制,加強黨員干部因恐懼而不敢的制度籠子,加強黨員干部因制度而不能的思想教育,發(fā)揚新風,加強黨員干部因感悟而不愿意,共同形成風清氣廉潔司法的良好生態(tài)。
2020年“五一”假期剛過,人民檢察院便舉行新聞發(fā)布會,向社會公布檢察機關(guān)深化落實“三個規(guī)定”,開展過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項記錄報告工作情況,并通報相關(guān)典型案例,真誠歡迎人民群眾對檢察機關(guān)執(zhí)行“三個規(guī)定”進行監(jiān)督。
“三個規(guī)定”作為保障司法機關(guān)依法行使職權(quán)、促進公正廉潔司法的制度安排,是中國特色社會主義司法制度中一項十分重要的內(nèi)容,可稱得上是純潔司法環(huán)境的“凈化器”、保障公平正義的“安全閥”、保護檢察人員的“護身符”。持續(xù)抓好“三個規(guī)定”執(zhí)行,是貫徹落實中央關(guān)于司法工作要求的政治自覺,是嚴格執(zhí)行法律和黨內(nèi)法規(guī)的法治自覺,是深入推進司法責任制改革的檢察自覺,是涵養(yǎng)風清氣正司法生態(tài)的文化自覺。作為國家法律監(jiān)督機關(guān),檢察機關(guān)帶頭做好這項工作,是職責所在、使命所系。
檢察人員,特別是檢察機關(guān)黨員領(lǐng)導干部要以守初心、葆本色的政治站位深刻認識“三個規(guī)定”的重要性和嚴肅性,帶頭執(zhí)行落實“三個規(guī)定”,將其作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的基本要求。對于非正常途徑的探案情、打招呼,甚至干預(yù)司法、插手案件等行為,要堅持司法責任底線思維,堅決拒絕并如實記錄填報。同時還要向社會宣示,無論什么人,無論職務(wù)高低、親疏遠近,都不應(yīng)通過非正當途徑向檢察人員打探案情。這樣做,不僅自己可能會被填報登記,還會對檢察人員正常開展工作造成影響。檢察機關(guān)是人民群眾合法權(quán)益的堅定維護者,客觀公正是檢察官司法辦案始終秉持的立場,“找不找人”“托不托關(guān)系”結(jié)果都是一樣的,過問或者不過問,檢察機關(guān)都會依法辦案。
持續(xù)深入抓好“三個規(guī)定”落實,需要檢察人員的擔當作為,更離不開社會的支持監(jiān)督。相信只要檢察機關(guān)堅持嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”,在人民群眾監(jiān)督下始終嚴格辦案紀律,規(guī)范司法行為,提高案件質(zhì)量,堅持司法公正,人民群眾就會發(fā)自內(nèi)心地信仰法治,整個社會就會逐漸營造出不打探案情、不過問插手案件的良好氛圍。
當前,執(zhí)行“三個規(guī)定”已在檢察系統(tǒng)形成了一定的自覺和共識,但距離人民群眾對檢察工作的要求、對司法公正的期待、對美好法治生活的向往仍存在一定差距。檢察機關(guān)要始終以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺,持續(xù)抓好抓實“三個規(guī)定”的執(zhí)行,堅守公平正義、司法為民的初心,努力實現(xiàn)法治昌明、“海晏河清”。
一是開展專業(yè)教育,實行制度要求。xx縣人民法院在全體警察會上集中學習三項規(guī)定內(nèi)容,認真理解精神,充分理解三項規(guī)定的重要意義,使全體警察正確把握規(guī)定內(nèi)容,加強自我約束,嚴格自覺遵守各項要求,認真執(zhí)行,違反規(guī)定根據(jù)上級法院和縣委政法委員會貫徹執(zhí)行《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》和《司法機關(guān)內(nèi)部人員詢問案件記錄和責任追究規(guī)定》的文件要求,所有干部都簽訂了《xx縣政法系統(tǒng)領(lǐng)導不干預(yù)、不插手案件處理承諾書》,要求事件人員不得與當事人、律師、特殊相關(guān)人員、中介組織不當接觸,影響公正事件,切實發(fā)揮事件處理過程中的指導作用,形成制度約束力,確保制度威力。
二是加大宣傳力度,贏得多方支持。利用各種宣傳平臺積極宣傳兩條規(guī)定精神,獲得社會各界的有力支持與配合,帶頭自覺遵守兩條規(guī)定。通過法院官網(wǎng)、微博平臺發(fā)布兩條規(guī)定相關(guān)內(nèi)容和措施,擴大社會影響力。在法院門口設(shè)立通報箱,公開通報電話,設(shè)立監(jiān)督崗位,積極接受人民群眾和事件當事人和社會各界對xx縣人民法院執(zhí)行兩項規(guī)定監(jiān)督,促進兩項規(guī)定全面執(zhí)行。
要求等情況,辦案人員應(yīng)嚴詞拒絕,并如實記錄,做到全程留痕、有據(jù)可查,經(jīng)得起法律和紀律的考驗。
四是加強紀檢監(jiān)察,守住規(guī)定紅線。一方面,從法院內(nèi)部、從干警自身做起,加強司法作風建設(shè),持續(xù)開展正風肅紀活動,真正做到“講紀律、守規(guī)矩”,不折不扣地抓好“兩個規(guī)定”中各項具體措施的落實,不違規(guī)講人情、干預(yù)辦案,更不能向其他政法部門的辦案人員講人情干預(yù)辦案。另一方面,充分發(fā)揮法院紀檢監(jiān)察部門和廉政監(jiān)督員的作用,加強內(nèi)部監(jiān)督和紀律約束,運用審判管理系統(tǒng)等有效形式,摸排本院干警在一審、申請再審等環(huán)節(jié)中插手辦案或是有避不回等違反“兩個規(guī)定”的情形,一經(jīng)查實,將依照規(guī)定對有關(guān)人員嚴肅追責,強化干警紅線底線意識。
經(jīng)過認真學習,加大宣傳力度,全院干警沒有出現(xiàn)違反“兩個規(guī)定”的情況,也沒有出現(xiàn)其他領(lǐng)導違規(guī)過問案件、插手案件處理情況。
**市**黨組把學習貫徹落實好“三個規(guī)定”和《關(guān)于建立過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項記錄報告制度的實施辦法》作為切實落實中央重要部署要求、落實“兩個維護”“四個意識”的重要表現(xiàn),將“三個規(guī)定”《實施辦法》的執(zhí)行情況作為履行主體責任的重要內(nèi)容和措施,堅持“四個到位”,狠抓貫徹落實,有力促進了公正廉潔司法。
深刻認識落實“三個規(guī)定”及重大事項記錄報告制度的重大意義,切實加強對“三個規(guī)定”及《實施辦法》的學習宣傳。一是分別召開黨組會、黨組理論學習中心組、全院干警大會進行傳達學習,引導干警提高政治站位,領(lǐng)會精神實質(zhì)。并將有關(guān)規(guī)定摘編資料印發(fā)到每一個干警,使全體干警了解、熟悉、掌握具體規(guī)定內(nèi)容。二是對違反“三個規(guī)定”的典型案例,及時通報,結(jié)合工作實際開展討論,每個干警撰寫了學習心得體會,增強了紀律規(guī)矩意識。三是組織“三個規(guī)定”《實施辦法》知識測試,采取閉卷形式,全體檢察人員積極參加,認真作答。通過考試,進一步檢驗了全體干警對規(guī)定內(nèi)容掌握情況,達到了以考促學、學以致用、知行合一的目的。
作性,要求把責任扛在肩上、記在心中,落實在平時的工作中。二是通過設(shè)立舉報箱、公開舉報電話等方式,主動接受人民群眾和案件當事人及社會各界對落實“三個規(guī)定”《實施辦法》的監(jiān)督,進一步推動“三個規(guī)定”全面貫徹落實建立相關(guān)記錄、通報和責任追究機制。
充分利用“兩微一端”、官方網(wǎng)站等新媒體平臺,發(fā)布“三個規(guī)定”《實施辦法》相關(guān)內(nèi)容和舉措,爭取社會各界的支持與配合,擴大了社會影響力。設(shè)立舉報箱,公開舉報電話,主動接受人民群眾和案件當事人及社會各界對**市人民檢察院落實“三個規(guī)定”《實施辦法》的監(jiān)督,為貫徹“三個規(guī)定”,促進依法履職,營造了良好氛圍。
建立記錄報告制度。檢察人員在辦案過程中對出現(xiàn)“三個規(guī)定”的情形,全面如實記錄留痕,建立臺賬,及時向院紀檢組報告,對應(yīng)當報告而未報告的實行嚴肅追責。加強監(jiān)督檢查機制。政治部定期對“三個規(guī)定”貫徹落實情況進行督查,并向院黨組報告制度落實情況。紀檢組協(xié)同有關(guān)部門對落實“三個規(guī)定”情況開展抽查檢查,對關(guān)鍵部門、敏感崗位開展個別廉政談話提醒,不折不扣地抓好各項具體措施的落實,對落實“三個規(guī)定”中存在敷衍應(yīng)付及形式主義、官僚主義問題的嚴肅追責。
近日,人民檢察院召開新聞發(fā)布會,通報了6起檢察人員違反“三個規(guī)定”典型案例。在以上案例中,均有“違規(guī)干預(yù)司法活動”“違規(guī)干預(yù)插手有關(guān)案件、徇私干預(yù)司法活動”或“違規(guī)過問案件”的表述。這些受到處分的干部本應(yīng)守護司法公平,卻用手中權(quán)力謀取私利,其行為性質(zhì)嚴重,造成了十分惡劣的影響。
法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,公正是法治的生命線。堅持全面依法治國,讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù),必須維護社會公平正義,保護人民群眾人身和財產(chǎn)安全。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局一體推進,多次強調(diào)維護司法公正。紀檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署,始終堅持以人民為中心,堅守職責使命,切實加強政治監(jiān)督,嚴格日常監(jiān)督,堅持反腐敗無禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗,進一步完善監(jiān)督體系,規(guī)范權(quán)力運行機制。
但是,在緊盯重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)高壓懲腐的大環(huán)境下,仍然有少數(shù)領(lǐng)導干部背棄黨性原則,背離初心使命,不收斂、不收手、不知止,不僅沒有恪盡職守,反而違規(guī)干預(yù)和插手司法活動。這其中有司法機關(guān)的黨員干部利用職權(quán)所為,也有非司法機關(guān)的黨員干部利用職務(wù)影響違紀違規(guī)。如,青海省海北州委原常委、門源縣委原書記白順興“違規(guī)干預(yù)司法活動”,安徽省阜陽市政協(xié)原副主席肖軍“違反工作紀律,違規(guī)干預(yù)、插手司法和執(zhí)紀執(zhí)法活動”,等等。在掃黑除惡專項斗爭曝光的案例中也可看到,更有甚者充當黑惡勢力“保護傘”,違規(guī)干預(yù)司法活動。對于這些嚴重違紀違法的領(lǐng)導干部,必須堅決予以嚴肅查辦、嚴厲懲處,公開通報曝光,形成震懾。
維護司法公正,關(guān)鍵在于加強制度建設(shè),不斷扎緊廉潔司法的制度籠子。早。
在20**年,黨的十八屆*中全會就提出要“建立領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。”“建立司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。”“依法規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。”20**年,包括《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》在內(nèi)的三個規(guī)范性文件印發(fā)實施。黨內(nèi)監(jiān)督條例、政法工作條例對領(lǐng)導干部干預(yù)、插手司法活動的,也明確要求記錄、報告。這些制度規(guī)定,就是要為領(lǐng)導干部干預(yù)司法劃出“紅線”,建立防止司法干預(yù)的“防火墻”,為司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)提供制度保障。
制度的生命在于執(zhí)行,工作不能止步于文件。落實好“三個規(guī)定”,對受到過問或干預(yù)、插手辦案等重大事項情況集中填報,月報告、月通報等做法都要繼續(xù)堅持下去、落實到位。對不記錄或者不如實記錄的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。對落實不力的,依紀依規(guī)嚴肅問責。要繼續(xù)嚴格監(jiān)督執(zhí)紀、強力震懾,讓黨員干部因敬畏而“不敢”;不斷扎緊制度的籠子,讓黨員干部因制度而“不能”;加強思想教育、弘揚新風,讓黨員干部因覺悟而“不想”,推動共同形成風清氣正廉潔司法的良好生態(tài)。
防止干預(yù)司法三個規(guī)定心得體會篇二
一是開展專業(yè)教育,實行制度要求。**縣人民法院在全體警察會上集中學習三項規(guī)定內(nèi)容,認真理解精神,充分理解三項規(guī)定的重要意義,使全體警察正確把握規(guī)定內(nèi)容,加強自我約束,嚴格自覺遵守各項要求,認真執(zhí)行,違反規(guī)定根據(jù)上級法院和縣委政法委員會貫徹執(zhí)行《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》和《司法機關(guān)內(nèi)部人員詢問案件記錄和責任追究規(guī)定》的文件要求,所有干部都簽訂了《**縣政法系統(tǒng)領(lǐng)導不干預(yù)、不插手案件處理承諾書》,要求事件人員不得與當事人、律師、特殊相關(guān)人員、中介組織不當接觸,影響公正事件,切實發(fā)揮事件處理過程中的指導作用,形成制度約束力,確保制度威力。
二是加大宣傳力度,贏得多方支持。利用各種宣傳平臺積極宣傳兩條規(guī)定精神,獲得社會各界的有力支持與配合,帶頭自覺遵守兩條規(guī)定。通過法院官網(wǎng)、微博平臺發(fā)布兩條規(guī)定相關(guān)內(nèi)容和措施,擴大社會影響力。在法院門口設(shè)立通報箱,公開通報電話,設(shè)立監(jiān)督崗位,積極接受人民群眾和事件當事人和社會各界對**縣人民法院執(zhí)行兩項規(guī)定監(jiān)督,促進兩項規(guī)定全面執(zhí)行。
要求等情況,辦案人員應(yīng)嚴詞拒絕,并如實記錄,做到全程留痕、有據(jù)可查,經(jīng)得起法律和紀律的考驗。
四是加強紀檢監(jiān)察,守住規(guī)定紅線。一方面,從法院內(nèi)部、從干警自身做起,加強司法作風建設(shè),持續(xù)開展正風肅紀活動,真正做到“講紀律、守規(guī)矩”,不折不扣地抓好“兩個規(guī)定”中各項具體措施的落實,不違規(guī)講人情、干預(yù)辦案,更不能向其他政法部門的辦案人員講人情干預(yù)辦案。另一方面,充分發(fā)揮法院紀檢監(jiān)察部門和廉政監(jiān)督員的作用,加強內(nèi)部監(jiān)督和紀律約束,運用審判管理系統(tǒng)等有效形式,摸排本院干警在一審、申請再審等環(huán)節(jié)中插手辦案或是有避不回等違反“兩個規(guī)定”的情形,一經(jīng)查實,將依照規(guī)定對有關(guān)人員嚴肅追責,強化干警紅線底線意識。
經(jīng)過認真學習,加大宣傳力度,全院干警沒有出現(xiàn)違反“兩個規(guī)定”的情況,也沒有出現(xiàn)其他領(lǐng)導違規(guī)過問案件、插手案件處理情況。
防止干預(yù)司法三個規(guī)定心得體會篇三
黨的十八屆四中全會明確提出要“建立領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。”“建立司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度?!?015年,關(guān)于防止干預(yù)司法的“三個規(guī)定”相繼出臺,成為規(guī)范司法行為、維護司法公正的有力保障。
既有因為違反“三個規(guī)定”受到黨紀政務(wù)處分甚至被追究刑事責任的負面案例,也有按照要求記錄報告免除責任追究的正面案例。
2017年1月,某市檢察院副檢察長劉某接受請托,找到該市某區(qū)檢察院副檢察長田某,讓其幫忙使犯罪嫌疑人張某某受到較輕追訴,爭取緩刑。田某隨后找到案件公訴人高某某,在沒有證據(jù)的情況下,二人在起訴書中認定“張某某等因合法生產(chǎn)而非法儲存爆炸物”,使得本應(yīng)判處十年以上有期徒刑的張某某被判處緩刑。2018年12月,田某、高某某均受到開除黨籍、開除公職處分。2019年5月,劉某被開除黨籍,取消退休待遇,后因組織、領(lǐng)導黑社會性質(zhì)組織等罪,被判處有期徒刑二十五年。
2015年10月,某縣檢察院偵查監(jiān)督科科長吳某明知道吳某發(fā)等人的行為涉嫌尋釁滋事罪,按照法律規(guī)定不能作撤案處理,但他卻礙于同學和朋友情面,接受吃請并收受賄賂,私自向縣公安局治安大隊出具《檢察建議》,稱“嫌疑人吳某發(fā)犯罪情節(jié)輕微,可作不起訴或者免予刑事處罰的處理”,導致吳某發(fā)一案被撤案處理。2018年9月,吳某受到開除黨籍、開除公職處分,后因徇私枉法罪被判處有期徒刑一年。
從最高檢公布的這6起案例來看,違反“三個規(guī)定”的行為,無論是過問案情,還是請托辦事,大都來自“熟人”。有的過問、請托來自上級或同級領(lǐng)導,有的來自同事、下屬,有的來自同學、朋友、當事人及其代理人等。
值得注意的是,案例中的涉案者大多是“關(guān)鍵少數(shù)”,有的是檢察長、副檢察長等領(lǐng)導干部,有的是業(yè)務(wù)部門負責人和案件承辦負責人。這些人身處關(guān)鍵崗位,手握司法權(quán)力,更容易成為熟人拉攏甚至圍獵的對象。面對他人的請托,一旦喪失了原則和立場,往往容易滑向司法腐敗的深淵。
據(jù)最高檢公布的消息,截至2020年3月,全國檢察機關(guān)共主動記錄報告2018年以來過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項18751件,其中反映情況、過問了解的占96.5%,干預(yù)插手的占3.5%。這表明過問的占了絕大多數(shù),其中更多的是當事人陳述情況、了解進展、擔心對方有人過問而不能公正辦理,或者認為處理不公進行反映、舉報,等等?!拔覀冋J為這也很正常,體現(xiàn)了社會各方面對檢察機關(guān)辦案的監(jiān)督?!弊罡邫z黨組成員、政治部主任潘毅琴表示。
因貪污、受賄、徇私枉法等犯罪,被判處有期徒刑十一年六個月,并處罰金55萬元。從檢察機關(guān)領(lǐng)導干部到身陷囹圄,其教訓十分慘痛。
公正廉潔司法是全面依法治國的必然要求和重要保證,司法腐敗不僅嚴重損害群眾切身利益,也會影響司法公信力。司法人員如果把黨和人民賦予的權(quán)力當作自己謀取私利的工具,以權(quán)壓法、徇私枉法,必將受到黨紀國法的嚴懲。
2015年,中辦國辦、中央政法委、“兩高三部”(最高法、最高檢、公安部、國安部和司法部)分別印發(fā)了《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。
這“三個規(guī)定”要求對于領(lǐng)導干部插手干預(yù)司法、內(nèi)部人員過問案件,以及與當事人、律師等不當接觸交往行為,司法人員都要主動記錄報告,并進行通報和責任追究。
通報案例中,某市人民檢察院法警支隊政委陳某違反“三個規(guī)定”案顯得頗為特別。在其涉及的五名檢察人員中,一人受到處分,而另外四人不僅沒被追究責任,還受到了表揚。
2018年6月,某市檢察院法警支隊政委陳某給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官王某打電話,詢問其在辦的佟某掩飾、隱瞞犯罪所得案能否判緩刑,王某表示該案會依法辦理。2019年5月,陳某又給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官郝某等2人打電話,詢問其在辦的柳某剛虛假訴訟、詐騙、尋釁滋事案能否關(guān)照一下,郝某等2人予以拒絕,并告訴陳某不要來說情。2019年7月,陳某再次給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官劉某打電話,詢問其在辦的陳某華非法持有槍支案能否在陳某華送監(jiān)前安排其會見親人,劉某予以拒絕。王某、郝某、劉某均對市檢察院法警支隊政委陳某的違規(guī)過問、干預(yù)案件行為作了記錄報告。
最終的處理結(jié)果也形成了鮮明對比:陳某因違反“三個規(guī)定”及其他違紀問題,被免去法警支隊政委職務(wù),并被開除黨籍。而王某等4名檢察官,對來自上級機關(guān)部門負責人的違規(guī)過問或干預(yù)案件行為自覺抵制,被該市檢察院給予充分肯定。
“‘三個規(guī)定’既是防止領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體處理的有力舉措,也是防止檢察人員走上違紀違法道路,促進公正廉潔司法,提高司法公信力的治本之策。”最高檢檢務(wù)督察局負責人表示,嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”,是防止檢察人員被“圍獵”,有力保障司法公正的重要舉措。
潘毅琴認為,深入持久做好“三個規(guī)定”執(zhí)行工作,同時進一步嚴格辦案紀律、規(guī)范司法行為、提高案件質(zhì)量、強化司法公正,才能形成社會信任和共識:找不找人、轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)材料,都不影響公正辦案。
為認真貫徹三個規(guī)定的有關(guān)要求,防止領(lǐng)導干部和司法行政機關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)司法活動、插手具體案件處理,確保司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán),院黨組要求各部門及每位干警把“三個規(guī)定”的各項要求落實到法院具體工作中去,采取有效措施確保貫徹落實到位。
**縣人民法院在全體干警會上集中學習“三個規(guī)定”內(nèi)容,認真領(lǐng)會精神,充分認識“三個規(guī)定”重大意義,使全體干警準確把握規(guī)定內(nèi)容,加強自我約束,嚴格自覺遵守并認真落實各項要求,杜絕違反規(guī)定為案件當事人及其關(guān)系人傳遞涉案材料、打聽案情和打招呼說情等現(xiàn)象發(fā)生,依法維護人民法院的良好形象按照上級法院和縣委政法委關(guān)于貫徹執(zhí)行《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》和《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》的文件要求,每位干警都簽訂了《**縣政法系統(tǒng)領(lǐng)導不干預(yù)、不插手案件辦理承諾書》,要求辦案人員不得與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不當接觸,影響公正辦案,切實發(fā)揮其在案件辦理過程中的指導作用,形成制度約束合力,確保鐵規(guī)發(fā)力、制度生威。
利用各種宣傳平臺積極宣傳“兩個規(guī)定”精神,取得社會各界的有力支持與配合,帶頭自覺遵守“兩個規(guī)定”。通過法院官方網(wǎng)站、微博平臺發(fā)布“兩個規(guī)定”相關(guān)內(nèi)容和舉措,擴大社會影響力。在法院門口設(shè)立舉報箱,公開舉報電話,設(shè)立監(jiān)督崗,主動接受人民群眾和案件當事人及社會各界對**縣人民法院落實“兩個規(guī)定”監(jiān)督,促進“兩個規(guī)定”全面貫徹落實。
打消部分干警怕得罪人、怕受到打擊報復等思想顧慮,根據(jù)規(guī)定建立、落實相關(guān)記錄、通報和責任追究機制。對領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的,或以組織名義向司法機關(guān)發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的,要求干警全面、如實記錄并留存相關(guān)材料;對司法機關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)、說情、打探或過問案情的,或不依正當程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求等情況,辦案人員應(yīng)嚴詞拒絕,并如實記錄,做到全程留痕、有據(jù)可查,經(jīng)得起法律和紀律的考驗。
一方面,從法院內(nèi)部、從干警自身做起,加強司法作風建設(shè),持續(xù)開展正風肅紀活動,真正做到“講紀律、守規(guī)矩”,不折不扣地抓好“兩個規(guī)定”中各項具體措施的落實,不違規(guī)講人情、干預(yù)辦案,更不能向其他政法部門的辦案人員講人情干預(yù)辦案。另一方面,充分發(fā)揮法院紀檢監(jiān)察部門和廉政監(jiān)督員的作用,加強內(nèi)部監(jiān)督和紀律約束,運用審判管理系統(tǒng)等有效形式,摸排本院干警在一審、申請再審等環(huán)節(jié)中插手辦案或是有避不回等違反“兩個規(guī)定”的情形,一經(jīng)查實,將依照規(guī)定對有關(guān)人員嚴肅追責,強化干警紅線底線意識。
經(jīng)過認真學習,加大宣傳力度,全院干警沒有出現(xiàn)違反“兩個規(guī)定”的情況,也沒有出現(xiàn)其他領(lǐng)導違規(guī)過問案件、插手案件處理情況。
“案件一進門,請托找上門?!币粋€時期以來,極少數(shù)領(lǐng)導干部插手具體個案、干預(yù)司法辦案的問題,成為影響司法機關(guān)依法獨立公正行使司法權(quán)的頑疾。
黨的十八屆四中全會明確提出要“建立領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度?!薄敖⑺痉C關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度?!?015年,關(guān)于防止干預(yù)司法的“三個規(guī)定”相繼出臺,成為規(guī)范司法行為、維護司法公正的有力保障。
近日,最高人民檢察院首次通報落實“三個規(guī)定”情況,發(fā)布6起檢察人員違反“三個規(guī)定”典型案例,其中既有領(lǐng)導干部干預(yù)插手檢察案件,也有檢察人員過問司法辦案,與律師不當接觸交往的案例;既有因為違反“三個規(guī)定”受到黨紀政務(wù)處分甚至被追究刑事責任的負面案例,也有按照要求記錄報告免除責任追究的正面案例。
打招呼求辦事多來自熟人。
2017年1月,某市檢察院副檢察長劉某接受請托,找到該市某區(qū)檢察院副檢察長田某,讓其幫忙使犯罪嫌疑人張某某受到較輕追訴,爭取緩刑。田某隨后找到案件公訴人高某某,在沒有證據(jù)的情況下,二人在起訴書中認定“張某某等因合法生產(chǎn)而非法儲存爆炸物”,使得本應(yīng)判處十年以上有期徒刑的張某某被判處緩刑。2018年12月,田某、高某某均受到開除黨籍、開除公職處分。2019年5月,劉某被開除黨籍,取消退休待遇,后因組織、領(lǐng)導黑社會性質(zhì)組織等罪,被判處有期徒刑二十五年。
2015年10月,某縣檢察院偵查監(jiān)督科科長吳某明知道吳某發(fā)等人的行為涉嫌尋釁滋事罪,按照法律規(guī)定不能作撤案處理,但他卻礙于同學和朋友情面,接受吃請并收受賄賂,私自向縣公安局治安大隊出具《檢察建議》,稱“嫌疑人吳某發(fā)犯罪情節(jié)輕微,可作不起訴或者免予刑事處罰的處理”,導致吳某發(fā)一案被撤案處理。2018年9月,吳某受到開除黨籍、開除公職處分,后因徇私枉法罪被判處有期徒刑一年。
從最高檢公布的這6起案例來看,違反“三個規(guī)定”的行為,無論是過問案情,還是請托辦事,大都來自“熟人”。有的過問、請托來自上級或同級領(lǐng)導,有的來自同事、下屬,有的來自同學、朋友、當事人及其代理人等。
值得注意的是,案例中的涉案者大多是“關(guān)鍵少數(shù)”,有的是檢察長、副檢察長等領(lǐng)導干部,有的是業(yè)務(wù)部門負責人和案件承辦負責人。這些人身處關(guān)鍵崗位,手握司法權(quán)力,更容易成為熟人拉攏甚至圍獵的對象。面對他人的請托,一旦喪失了原則和立場,往往容易滑向司法腐敗的深淵。
“撈人”“抹案”嚴重者可追究刑責。
據(jù)最高檢公布的消息,截至2020年3月,全國檢察機關(guān)共主動記錄報告2018年以來過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項18751件,其中反映情況、過問了解的占96.5%,干預(yù)插手的占3.5%。這表明過問的占了絕大多數(shù),其中更多的是當事人陳述情況、了解進展、擔心對方有人過問而不能公正辦理,或者認為處理不公進行反映、舉報,等等?!拔覀冋J為這也很正常,體現(xiàn)了社會各方面對檢察機關(guān)辦案的監(jiān)督?!弊罡邫z黨組成員、政治部主任潘毅琴表示。
梳理發(fā)現(xiàn),在6起案例12名違紀違法人員中,被給予開除黨籍等重處分的就有8人,其中有5人還因為涉嫌犯罪被判處刑罰。比如,2015年至2018年期間,某直轄市檢察院政治部主任王某先后多次接受請托,收受他人賄賂,利用其職務(wù)上的影響力,幫助他人減輕或逃避處罰。2018年,王某因插手、干預(yù)司法辦案等嚴重違紀違法行為受到開除黨籍、開除公職處分;因貪污、受賄、徇私枉法等犯罪,被判處有期徒刑十一年六個月,并處罰金55萬元。從檢察機關(guān)領(lǐng)導干部到身陷囹圄,其教訓十分慘痛。
公正廉潔司法是全面依法治國的必然要求和重要保證,司法腐敗不僅嚴重損害群眾切身利益,也會影響司法公信力。司法人員如果把黨和人民賦予的權(quán)力當作自己謀取私利的工具,以權(quán)壓法、徇私枉法,必將受到黨紀國法的嚴懲。
筑牢干預(yù)司法防火墻。
2015年,中辦國辦、中央政法委、“兩高三部”(最高法、最高檢、公安部、國安部和司法部)分別印發(fā)了《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。
這“三個規(guī)定”要求對于領(lǐng)導干部插手干預(yù)司法、內(nèi)部人員過問案件,以及與當事人、律師等不當接觸交往行為,司法人員都要主動記錄報告,并進行通報和責任追究。
通報案例中,某市人民檢察院法警支隊政委陳某違反“三個規(guī)定”案顯得頗為特別。在其涉及的五名檢察人員中,一人受到處分,而另外四人不僅沒被追究責任,還受到了表揚。
2018年6月,某市檢察院法警支隊政委陳某給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官王某打電話,詢問其在辦的佟某掩飾、隱瞞犯罪所得案能否判緩刑,王某表示該案會依法辦理。2019年5月,陳某又給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官郝某等2人打電話,詢問其在辦的柳某剛虛假訴訟、詐騙、尋釁滋事案能否關(guān)照一下,郝某等2人予以拒絕,并告訴陳某不要來說情。2019年7月,陳某再次給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官劉某打電話,詢問其在辦的陳某華非法持有槍支案能否在陳某華送監(jiān)前安排其會見親人,劉某予以拒絕。王某、郝某、劉某均對市檢察院法警支隊政委陳某的違規(guī)過問、干預(yù)案件行為作了記錄報告。
最終的處理結(jié)果也形成了鮮明對比:陳某因違反“三個規(guī)定”及其他違紀問題,被免去法警支隊政委職務(wù),并被開除黨籍。而王某等4名檢察官,對來自上級機關(guān)部門負責人的違規(guī)過問或干預(yù)案件行為自覺抵制,被該市檢察院給予充分肯定。
“‘三個規(guī)定’既是防止領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體處理的有力舉措,也是防止檢察人員走上違紀違法道路,促進公正廉潔司法,提高司法公信力的治本之策?!弊罡邫z檢務(wù)督察局負責人表示,嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”,是防止檢察人員被“圍獵”,有力保障司法公正的重要舉措。
潘毅琴認為,深入持久做好“三個規(guī)定”執(zhí)行工作,同時進一步嚴格辦案紀律、規(guī)范司法行為、提高案件質(zhì)量、強化司法公正,才能形成社會信任和共識:找不找人、轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)材料,都不影響公正辦案。
實施三個規(guī)定對今后的司法辦案將起到什么積極作用?苗xx代表認為,一方面,檢察機關(guān)率先實施三項規(guī)定,首先確保案件進入檢察環(huán)節(jié)后能夠公平公正地處理。另一方面,這種氛圍和理念將形成良好的司法環(huán)境,極大地促進整個社會氛圍的改善。如果每個人都不問候關(guān)系,我們一定會建立習近平總書記所說的海晏河清的司法環(huán)境??妵鴺反碚f。
全國人大代表、青海省同仁縣自來水公司員工xxx表示,三項規(guī)定是黨中央對公正司法的重要制度安排,檢察機關(guān)率先落實三項規(guī)定,體現(xiàn)了政治意識和法治責任?,F(xiàn)在法治環(huán)境越來越好,人們對司法的信任和期望達到了前所未有的高度。在這個關(guān)鍵時期,任何司法腐敗和枉法造成的錯誤案件都可能給人們對法治的信任造成不可挽回的損失。從這個意義上說,貫徹三條規(guī)定是為了給我們的司法人員披上防變的外衣,可以有效幫助司法人員避免外部環(huán)境的干擾,對檢察人員以客觀公正的立場履行職責和辦案具有重要意義和深遠影響。xxx代表說。
以前大部分人都不知道‘三條規(guī)定’,但在召開新聞發(fā)布會向社會公布檢察機關(guān)實施‘三條規(guī)定’后,越來越多的人開始理解和認可這條規(guī)定。司法案件的防腐劑是公開、陽光、透明的。有了三條規(guī)定,司法人員在拒絕干預(yù)案件時更有信心,那些試圖干預(yù)案件的人也會考慮自己可能被記錄下來,從而打消干預(yù)案件的想法。久而久之,大家都不去問案件,案件自然可以依法公開公正處理。全國人大代表、北京首發(fā)公路養(yǎng)護工程有限公司第三養(yǎng)護管理中心工段長xxx表示,他對三項規(guī)定充滿期待,希望檢察機關(guān)繼續(xù)帶頭落實。
全國兩會召開前夕,最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會,向社會公布檢察機關(guān)落實“三個規(guī)定”及組織開展過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項記錄報告工作的情況。
“三個規(guī)定”是指中辦國辦、中央政法委、“兩高三部”先后印發(fā)的《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。這“三個規(guī)定”的核心內(nèi)容就是嚴禁領(lǐng)導干部插手干預(yù)司法、司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件以及司法人員與當事人、律師等不當接觸交往,如有違反規(guī)定的,司法人員都要主動記錄報告,并進行通報和責任追究。
截至今年3月,全國檢察機關(guān)共主動記錄報告2018年以來過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項18751件,其中反映情況、過問了解的占**.*%,干預(yù)插手的占**.*%。
全國人大代表、廣東德愛教育集團有限公司董事長繆國樂說:“檢察機關(guān)嚴格執(zhí)行三個規(guī)定,是檢察機關(guān)依法貫徹落實人民檢察院依法獨立行使檢察權(quán),不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉要求的主動自我加壓行動,是對自身司法責任負責,更是對人民群眾負責。人民群眾對于司法公正有著非常高的期待,但不可否認也發(fā)生了一些有損司法公正的事情。檢察機關(guān)通過三個規(guī)定很好地為司法公正裝上了安全閥?!?/p>
最高檢新聞發(fā)布會上發(fā)布的6個典型案例既有領(lǐng)導干部干預(yù)插手檢察案件,也有檢察人員過問司法辦案,與當事人、律師不當接觸交往的;既有因為違反“三個規(guī)定”受到黨紀、政紀處理甚至被追究刑事責任的反面案例,也有按照要求記錄報告免除責任追究的正面案例。
全國人大代表、重慶市石柱土家族自治縣三紅辣椒專業(yè)合作社理事長譚建蘭認為,最高檢向社會發(fā)布檢察人員違反“三個規(guī)定”典型案例,體現(xiàn)了高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺?!斑@相當于檢察機關(guān)自曝家丑,把違反三個規(guī)定的內(nèi)部情況向社會公眾公開,向社會表達了一種擔當和決心,所以一定要把這項制度執(zhí)行好?!?/p>
落實“三個規(guī)定”對今后司法辦案將會起到哪些積極作用?繆國樂代表認為,一方面,檢察機關(guān)帶頭落實好“三個規(guī)定”首先保證了案件在進入檢察環(huán)節(jié)后能夠確保公平公正地辦理。另一方面,這種氛圍和理念將形成良好的司法環(huán)境,極大地推動整個社會風氣好轉(zhuǎn)。“如果每一個人都不去托關(guān)系打招呼問案子,我們就一定能建成習近平總書記說的海晏河清的司法環(huán)境?!笨妵鴺反碚f。
全國人大代表、青海省同仁縣自來水公司員工夏吾卓瑪表示,“三個規(guī)定”是黨中央對公正司法的一項重要制度安排,檢察機關(guān)帶頭貫徹落實“三個規(guī)定”,體現(xiàn)了一種政治自覺和法治擔當?!叭缃穹ㄖ苇h(huán)境越來越好,人民群眾對于司法的信任和期待達到了前所未有的高度。在這個關(guān)鍵時期,任何一個因司法腐敗、徇私枉法而導致的冤假錯案,都可能使人民群眾對法治的信賴造成不可挽回的損失。從這個意義講,貫徹落實好三個規(guī)定是給我們的司法人員披上了拒腐防變的外衣,能夠有力幫助司法人員免受外部環(huán)境的干擾,對于檢察人員秉持客觀公正立場履職辦案,意義重大,影響深遠。”夏吾卓瑪代表說。
“此前大部分人對三個規(guī)定并不了解,但最高檢召開發(fā)布會向社會公布檢察機關(guān)落實三個規(guī)定情況后,越來越多的人開始了解并認可這項規(guī)定。司法辦案最好的防腐劑就是公開、陽光、透明。有了三個規(guī)定,司法工作人員在拒絕過問插手案件時更有底氣,那些企圖插手干預(yù)案件的人也會考慮自己可能會被記錄,進而打消過問插手干預(yù)案件的念頭。久而久之,人人都不去過問案件,案件自然就能依法公開公正辦理。”全國人大代表、北京首發(fā)公路養(yǎng)護工程有限公司第三養(yǎng)護管理中心工段長李俊豐表示,他對“三個規(guī)定”充滿期待,希望檢察機關(guān)繼續(xù)帶頭貫徹落實好。
“案件一進門,請托找上門。”一個時期以來,極少數(shù)領(lǐng)導干部插手具體個案、干預(yù)司法辦案的問題,成為影響司法機關(guān)依法獨立公正行使司法權(quán)的頑疾。
黨的十八屆四中全會明確提出要“建立領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度?!薄敖⑺痉C關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度?!?015年,關(guān)于防止干預(yù)司法的“三個規(guī)定”相繼出臺,成為規(guī)范司法行為、維護司法公正的有力保障。
近日,最高人民檢察院首次通報落實“三個規(guī)定”情況,發(fā)布6起檢察人員違反“三個規(guī)定”典型案例,其中既有領(lǐng)導干部干預(yù)插手檢察案件,也有檢察人員過問司法辦案,與律師不當接觸交往的案例;既有因為違反“三個規(guī)定”受到黨紀政務(wù)處分甚至被追究刑事責任的負面案例,也有按照要求記錄報告免除責任追究的正面案例。
打招呼求辦事多來自熟人。
2017年1月,某市檢察院副檢察長劉某接受請托,找到該市某區(qū)檢察院副檢察長田某,讓其幫忙使犯罪嫌疑人張某某受到較輕追訴,爭取緩刑。田某隨后找到案件公訴人高某某,在沒有證據(jù)的情況下,二人在起訴書中認定“張某某等因合法生產(chǎn)而非法儲存爆炸物”,使得本應(yīng)判處十年以上有期徒刑的張某某被判處緩刑。2018年12月,田某、高某某均受到開除黨籍、開除公職處分。2019年5月,劉某被開除黨籍,取消退休待遇,后因組織、領(lǐng)導黑社會性質(zhì)組織等罪,被判處有期徒刑二十五年。
2015年10月,某縣檢察院偵查監(jiān)督科科長吳某明知道吳某發(fā)等人的行為涉嫌尋釁滋事罪,按照法律規(guī)定不能作撤案處理,但他卻礙于同學和朋友情面,接受吃請并收受賄賂,私自向縣公安局治安大隊出具《檢察建議》,稱“嫌疑人吳某發(fā)犯罪情節(jié)輕微,可作不起訴或者免予刑事處罰的處理”,導致吳某發(fā)一案被撤案處理。2018年9月,吳某受到開除黨籍、開除公職處分,后因徇私枉法罪被判處有期徒刑一年。
從最高檢公布的這6起案例來看,違反“三個規(guī)定”的行為,無論是過問案情,還是請托辦事,大都來自“熟人”。有的過問、請托來自上級或同級領(lǐng)導,有的來自同事、下屬,有的來自同學、朋友、當事人及其代理人等。
值得注意的是,案例中的涉案者大多是“關(guān)鍵少數(shù)”,有的是檢察長、副檢察長等領(lǐng)導干部,有的是業(yè)務(wù)部門負責人和案件承辦負責人。這些人身處關(guān)鍵崗位,手握司法權(quán)力,更容易成為熟人拉攏甚至圍獵的對象。面對他人的請托,一旦喪失了原則和立場,往往容易滑向司法腐敗的深淵。
“撈人”“抹案”嚴重者可追究刑責。
據(jù)最高檢公布的消息,截至2020年3月,全國檢察機關(guān)共主動記錄報告2018年以來過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項18751件,其中反映情況、過問了解的占96.5%,干預(yù)插手的占3.5%。這表明過問的占了絕大多數(shù),其中更多的是當事人陳述情況、了解進展、擔心對方有人過問而不能公正辦理,或者認為處理不公進行反映、舉報,等等。“我們認為這也很正常,體現(xiàn)了社會各方面對檢察機關(guān)辦案的監(jiān)督?!弊罡邫z黨組成員、政治部主任潘毅琴表示。
梳理發(fā)現(xiàn),在6起案例12名違紀違法人員中,被給予開除黨籍等重處分的就有8人,其中有5人還因為涉嫌犯罪被判處刑罰。比如,2015年至2018年期間,某直轄市檢察院政治部主任王某先后多次接受請托,收受他人賄賂,利用其職務(wù)上的影響力,幫助他人減輕或逃避處罰。2018年,王某因插手、干預(yù)司法辦案等嚴重違紀違法行為受到開除黨籍、開除公職處分;因貪污、受賄、徇私枉法等犯罪,被判處有期徒刑十一年六個月,并處罰金55萬元。從檢察機關(guān)領(lǐng)導干部到身陷囹圄,其教訓十分慘痛。
公正廉潔司法是全面依法治國的必然要求和重要保證,司法腐敗不僅嚴重損害群眾切身利益,也會影響司法公信力。司法人員如果把黨和人民賦予的權(quán)力當作自己謀取私利的工具,以權(quán)壓法、徇私枉法,必將受到黨紀國法的嚴懲。
筑牢干預(yù)司法防火墻。
2015年,中辦國辦、中央政法委、“兩高三部”(最高法、最高檢、公安部、國安部和司法部)分別印發(fā)了《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。
這“三個規(guī)定”要求對于領(lǐng)導干部插手干預(yù)司法、內(nèi)部人員過問案件,以及與當事人、律師等不當接觸交往行為,司法人員都要主動記錄報告,并進行通報和責任追究。
通報案例中,某市人民檢察院法警支隊政委陳某違反“三個規(guī)定”案顯得頗為特別。在其涉及的五名檢察人員中,一人受到處分,而另外四人不僅沒被追究責任,還受到了表揚。
2018年6月,某市檢察院法警支隊政委陳某給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官王某打電話,詢問其在辦的佟某掩飾、隱瞞犯罪所得案能否判緩刑,王某表示該案會依法辦理。2019年5月,陳某又給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官郝某等2人打電話,詢問其在辦的柳某剛虛假訴訟、詐騙、尋釁滋事案能否關(guān)照一下,郝某等2人予以拒絕,并告訴陳某不要來說情。2019年7月,陳某再次給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官劉某打電話,詢問其在辦的陳某華非法持有槍支案能否在陳某華送監(jiān)前安排其會見親人,劉某予以拒絕。王某、郝某、劉某均對市檢察院法警支隊政委陳某的違規(guī)過問、干預(yù)案件行為作了記錄報告。
最終的處理結(jié)果也形成了鮮明對比:陳某因違反“三個規(guī)定”及其他違紀問題,被免去法警支隊政委職務(wù),并被開除黨籍。而王某等4名檢察官,對來自上級機關(guān)部門負責人的違規(guī)過問或干預(yù)案件行為自覺抵制,被該市檢察院給予充分肯定。
“‘三個規(guī)定’既是防止領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體處理的有力舉措,也是防止檢察人員走上違紀違法道路,促進公正廉潔司法,提高司法公信力的治本之策?!弊罡邫z檢務(wù)督察局負責人表示,嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”,是防止檢察人員被“圍獵”,有力保障司法公正的重要舉措。
潘毅琴認為,深入持久做好“三個規(guī)定”執(zhí)行工作,同時進一步嚴格辦案紀律、規(guī)范司法行為、提高案件質(zhì)量、強化司法公正,才能形成社會信任和共識:找不找人、轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)材料,都不影響公正辦案。
2020五一假期剛過,人民檢察院就召開新聞發(fā)布會,向社會公布檢察機關(guān)深化落實三條規(guī)定,開展過問或干預(yù)、干預(yù)檢察辦案等重大事項記錄報告,并通報相關(guān)典型案例,真誠歡迎人民群眾對檢察機關(guān)實施三條規(guī)定進行監(jiān)督。
三條規(guī)定作為保障司法機關(guān)依法行使職權(quán)、促進公正廉潔司法的制度安排,是中國特色社會主義司法制度中非常重要的內(nèi)容,堪稱純司法環(huán)境的凈化器、保障公平正義的安全閥、保護檢察人員的護身符。繼續(xù)做好三條規(guī)定的實施,是貫徹落實中央關(guān)于司法工作要求的政治意識,是嚴格執(zhí)行法律和黨內(nèi)法規(guī)的法治意識,是深入推進司法責任制改革的檢察意識,是培養(yǎng)清正廉明司法生態(tài)的文化意識。作為國家法律監(jiān)督機關(guān),檢察機關(guān)帶頭做好這項工作是責任和使命。
檢察人員,特別是檢察機關(guān)黨員領(lǐng)導干部,要以保持初衷、保持本色的政治地位,深刻認識三個規(guī)定的重要性和嚴肅性,率先落實三個規(guī)定,把它作為增強四個意識、增強四個自信、實現(xiàn)兩個維護的基本要求。對于非正常途徑探案、打招呼,甚至干預(yù)司法、干預(yù)案件等行為,要堅持司法責任的底線思維,堅決拒絕,如實記錄。與此同時也要向社會宣告,不管是誰,不管職位高低,親疏遠近,都不能通過不正當?shù)姆绞较驒z察官詢問案件。這樣做不僅可能會被填寫登記,還會影響檢察官的正常工作。檢察機關(guān)是人民合法權(quán)益的堅定維護者,客觀公正是檢察官司法辦案始終堅持的立場。找不到人和信任關(guān)系的結(jié)果是一樣的。如果提問或不提問,檢察機關(guān)將依法辦案。
當然,檢察機關(guān)嚴格執(zhí)行三項規(guī)定,并非對人民群眾反映的問題無動于衷。在實施三項規(guī)定的同時,要引導人們通過12309、公開檢查程序、依法投訴等正當渠道反映問題,了解案件處理情況。對人民群眾對檢察機關(guān)司法辦案提出的合理合法的建議,檢察機關(guān)應(yīng)以高度負責的態(tài)度積極回應(yīng),認真落實。
繼續(xù)深入落實三條規(guī)定,需要檢察人員的責任,更離不開社會的支持和監(jiān)督。我相信,只要檢察機關(guān)堅持嚴格執(zhí)行三條規(guī)定,在人民群眾的監(jiān)督下,始終嚴格辦案紀律,規(guī)范司法行為,提高案件質(zhì)量,堅持司法公正,人民群眾就會發(fā)自內(nèi)心地信仰法治,整個社會就會逐漸營造出不打探案件,不干預(yù)案件的良好氛圍。
目前,實施三項規(guī)定在檢察系統(tǒng)中已經(jīng)形成了一定的意識和共識,但人們對檢察工作的要求、司法公正的期望和對美好法治生活的向往仍有一定差距。檢察機關(guān)要始終以高度的政治意識、法治意識和檢察意識,堅持三條規(guī)定的實施,堅持公平正義、司法為民的初衷,努力實現(xiàn)法治昌明和海鹽河清。
云南省拘留所召開了全體民警對三項規(guī)定執(zhí)行情況學習貫徹落實的部署會議,旨在把脈向前、明確工作思路,嚴格規(guī)范三項執(zhí)行,構(gòu)筑廉潔執(zhí)法的防火墻。通過學習,我深刻理解和全面把握三個規(guī)定的精神本質(zhì),把紀律規(guī)定印在心中,站在前面,堅決構(gòu)筑思想防線。
《公安機關(guān)內(nèi)部人員介入司法活動、具體案件處理記錄、通報和責任追究規(guī)定》,要求各級領(lǐng)導干部在線檢查、案件處理環(huán)節(jié)向案件當事人請求說明,要求案件當事人或案件負責人個人會見案件當事人和其他利害關(guān)系人,委托身邊的工作人員或親屬向案件當事人請求說明,為地方利益或部門利益超過職權(quán)向案件處理提出傾向意見或具體要求等,指導干部違法干預(yù)司法活動,要求案件當事人全面、如實記錄《司法單位內(nèi)部人員曾詢問過案底和責任追究規(guī)定》,提出了司法單位內(nèi)部人員三不可、司法單位辦案人員三應(yīng)的要求。也就是說,司法機關(guān)的內(nèi)部人員不得違反規(guī)定問題和介入其他人員處理的事件,不得違反規(guī)定向事件當事人轉(zhuǎn)移事件資料或探索事件,不得以任何方式向事件當事人打招呼的事件人員遵守法律、公正司法、不為私情所困擾,必須拒絕介入、說明或探索事件,不按照正當手續(xù)轉(zhuǎn)移事件資料,必須通知手續(xù)處理。對事務(wù)員不如實記錄的責任和如實記錄的保護也作出了明確的規(guī)定?!蛾P(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的一些規(guī)定》,明確了禁止司法人員接觸交往的具體情況:泄露事務(wù)秘密,向事件當事人推薦、訴訟代理人、律師介紹,向律師、中介組織介紹事件,接受事件當事人、律師等委托禮物,向事件當事人、律師等借款、租賃住宅、租賃交通工具、通信工具、委托評價、拍賣等活動三條規(guī)定有聲可行,為切實關(guān)閉權(quán)力提供了堅實的制度。
三條規(guī)定堅持問題導向,對癥療法、堵塞漏洞、正確對策,貫徹嚴格要求,抓住最后,抓住實效,切實維持司法公正,提高司法信賴力。把黨的政治建設(shè)放在第一位,加強思想政治領(lǐng)導,加強專業(yè)整備,切實加強政治責任感和使命感。通過專業(yè)整頓深入分析三項規(guī)定存在的突出問題,完善各制度,合理工作機制,切實補充短板。同時,通過鼓勵民警如實記錄和抵制干預(yù)問題行為,加強制度設(shè)計和解讀,健全對記錄違規(guī)干預(yù)問題民警的保護和鼓勵機制,確保民警依法履行執(zhí)法責任。通過加大司法公開力度,從源頭上減少違事件的發(fā)生,立即發(fā)表典型案例,提高通報力,引導民警的恐懼、警戒、保護底線。
通過專項整治深入分析實施三條規(guī)定存在的突出問題也是堅決實踐兩條維護的重要檢查。堅決實行兩項維護,嚴格執(zhí)行記錄報告制度,監(jiān)督需要記錄和報告的事項,監(jiān)督警察的真實記錄,及時報告,確保警察依法履行執(zhí)法責任,堅持嚴格調(diào)查重點,介入司法違紀違法事件,發(fā)現(xiàn)與當事人、律師等違反交往行為的事件零容忍,一起調(diào)查。要健全完善責任調(diào)查機制,對領(lǐng)導干部和工作人員說情、調(diào)查、泄露、干預(yù)事件,不當接觸交往當事人等違反紀律的行為,不按規(guī)定記錄,出現(xiàn)遲報、泄露、隱瞞等違反情況,通過通報、曝光、紀律處分等手段認真處理。以組合拳組合陣的形式解決沉珂疾病,踩石留印,抓鐵有痕跡。
總而言之,三條規(guī)定旨在從司法機關(guān)外部、公安機關(guān)內(nèi)部和辦案人員自身的三個層面阻斷影響?yīng)毩⒐痉ǖ囊蛩兀纬扇轿涣Ⅲw保障司法機關(guān)獨立公正司法的制度體系,防止司法事件被非法干預(yù)和司法人員包圍,保障獨立、公正、廉潔的司法,具有重大而深刻的意義。
2020年五一假期剛過,人民檢察院便舉行新聞發(fā)布會,向社會公布檢察機關(guān)深化落實三個規(guī)定,開展過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項記錄報告工作情況,并通報相關(guān)典型案例,真誠歡迎人民群眾對檢察機關(guān)執(zhí)行三個規(guī)定進行監(jiān)督。
三個規(guī)定作為保障司法機關(guān)依法行使職權(quán)、促進公正廉潔司法的制度安排,是中國特色社會主義司法制度中一項十分重要的內(nèi)容,可稱得上是純潔司法環(huán)境的凈化器、保障公平正義的安全閥、保護檢察人員的護身符。持續(xù)抓好三個規(guī)定執(zhí)行,是貫徹落實中央關(guān)于司法工作要求的政治自覺,是嚴格執(zhí)行法律和黨內(nèi)法規(guī)的法治自覺,是深入推進司法責任制改革的檢察自覺,是涵養(yǎng)風清氣正司法生態(tài)的文化自覺。作為國家法律監(jiān)督機關(guān),檢察機關(guān)帶頭做好這項工作,是職責所在、使命所系。
檢察人員,特別是檢察機關(guān)黨員領(lǐng)導干部要以守初心、葆本色的政治站位深刻認識三個規(guī)定的重要性和嚴肅性,帶頭執(zhí)行落實三個規(guī)定,將其作為增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護的基本要求。對于非正常途徑的探案情、打招呼,甚至干預(yù)司法、插手案件等行為,要堅持司法責任底線思維,堅決拒絕并如實記錄填報。同時還要向社會宣示,無論什么人,無論職務(wù)高低、親疏遠近,都不應(yīng)通過非正當途徑向檢察人員打探案情。這樣做,不僅自己可能會被填報登記,還會對檢察人員正常開展工作造成影響。檢察機關(guān)是人民群眾合法權(quán)益的堅定維護者,客觀公正是檢察官司法辦案始終秉持的立場,找不找人托不托關(guān)系結(jié)果都是一樣的,過問或者不過問,檢察機關(guān)都會依法辦案。
當然,檢察機關(guān)嚴格執(zhí)行三個規(guī)定,并不是對人民群眾反映的問題不管不問。在落實三個規(guī)定的同時,要引導人民群眾通過12309、檢務(wù)公開程序、依法申訴等正當渠道反映問題,了解案件辦理情況。對于人民群眾向檢察機關(guān)司法辦案提出的合理合法的建議,檢察機關(guān)要以高度負責的態(tài)度積極回應(yīng)、認真落實。
持續(xù)深入抓好三個規(guī)定落實,需要檢察人員的擔當作為,更離不開社會的支持監(jiān)督。相信只要檢察機關(guān)堅持嚴格執(zhí)行三個規(guī)定,在人民群眾監(jiān)督下始終嚴格辦案紀律,規(guī)范司法行為,提高案件質(zhì)量,堅持司法公正,人民群眾就會發(fā)自內(nèi)心地信仰法治,整個社會就會逐漸營造出不打探案情、不過問插手案件的良好氛圍。
當前,執(zhí)行三個規(guī)定已在檢察系統(tǒng)形成了一定的自覺和共識,但距離人民群眾對檢察工作的要求、對司法公正的期待、對美好法治生活的向往仍存在一定差距。檢察機關(guān)要始終以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺,持續(xù)抓好抓實三個規(guī)定的執(zhí)行,堅守公平正義、司法為民的初心,努力實現(xiàn)法治昌明、海晏河清。
近日,人民檢察院召開新聞發(fā)布會,通報了6起檢察人員違反“三個規(guī)定”典型案例。在以上案例中,均有“違規(guī)干預(yù)司法活動”“違規(guī)干預(yù)插手有關(guān)案件、徇私干預(yù)司法活動”或“違規(guī)過問案件”的表述。這些受到處分的干部本應(yīng)守護司法公平,卻用手中權(quán)力謀取私利,其行為性質(zhì)嚴重,造成了十分惡劣的影響。
法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,公正是法治的生命線。堅持全面依法治國,讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù),必須維護社會公平正義,保護人民群眾人身和財產(chǎn)安全。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局一體推進,多次強調(diào)維護司法公正。紀檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署,始終堅持以人民為中心,堅守職責使命,切實加強政治監(jiān)督,嚴格日常監(jiān)督,堅持反腐敗無禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗,進一步完善監(jiān)督體系,規(guī)范權(quán)力運行機制。
但是,在緊盯重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)高壓懲腐的大環(huán)境下,仍然有少數(shù)領(lǐng)導干部背棄黨性原則,背離初心使命,不收斂、不收手、不知止,不僅沒有恪盡職守,反而違規(guī)干預(yù)和插手司法活動。這其中有司法機關(guān)的黨員干部利用職權(quán)所為,也有非司法機關(guān)的黨員干部利用職務(wù)影響違紀違規(guī)。如,青海省海北州委原常委、門源縣委原書記白順興“違規(guī)干預(yù)司法活動”,安徽省阜陽市政協(xié)原副主席肖軍“違反工作紀律,違規(guī)干預(yù)、插手司法和執(zhí)紀執(zhí)法活動”,等等。在掃黑除惡專項斗爭曝光的案例中也可看到,更有甚者充當黑惡勢力“保護傘”,違規(guī)干預(yù)司法活動。對于這些嚴重違紀違法的領(lǐng)導干部,必須堅決予以嚴肅查辦、嚴厲懲處,公開通報曝光,形成震懾。
維護司法公正,關(guān)鍵在于加強制度建設(shè),不斷扎緊廉潔司法的制度籠子。早。
在20**年,黨的十八屆*中全會就提出要“建立領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度?!薄敖⑺痉C關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度?!薄耙婪ㄒ?guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。”20**年,包括《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》在內(nèi)的三個規(guī)范性文件印發(fā)實施。黨內(nèi)監(jiān)督條例、政法工作條例對領(lǐng)導干部干預(yù)、插手司法活動的,也明確要求記錄、報告。這些制度規(guī)定,就是要為領(lǐng)導干部干預(yù)司法劃出“紅線”,建立防止司法干預(yù)的“防火墻”,為司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)提供制度保障。
制度的生命在于執(zhí)行,工作不能止步于文件。落實好“三個規(guī)定”,對受到過問或干預(yù)、插手辦案等重大事項情況集中填報,月報告、月通報等做法都要繼續(xù)堅持下去、落實到位。對不記錄或者不如實記錄的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。對落實不力的,依紀依規(guī)嚴肅問責。要繼續(xù)嚴格監(jiān)督執(zhí)紀、強力震懾,讓黨員干部因敬畏而“不敢”;不斷扎緊制度的籠子,讓黨員干部因制度而“不能”;加強思想教育、弘揚新風,讓黨員干部因覺悟而“不想”,推動共同形成風清氣正廉潔司法的良好生態(tài)。
今年,貢井區(qū)政法系統(tǒng)認真貫徹落實中央防干預(yù)司法三項規(guī)定(《領(lǐng)導機關(guān)內(nèi)部人員問案處理記錄、通報和責任追究》、《司法機關(guān)內(nèi)部人員問案記錄和責任追究》、《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員和當事人、律師、特殊相關(guān)人員、中介機構(gòu)接觸交往行為的一些規(guī)定》、《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員、司法人員、律師、特殊相關(guān)人員、中介機構(gòu)接觸交往行為的一些規(guī)定》),進一步對領(lǐng)導干部和干警動手、問和干預(yù)案處理行為劃紅線,設(shè)立禁區(qū),促進司法更加公平公正。
二是加大宣傳力度,敲響領(lǐng)導干部警鐘。充分利用政法系統(tǒng)兩微一端、官網(wǎng)等新媒體平臺發(fā)布三項規(guī)定相關(guān)內(nèi)容和措施,宣傳領(lǐng)導機關(guān)內(nèi)部人員過問案件處理記錄、舉報和責任追究精神,引導全區(qū)領(lǐng)導干部嚴格遵守規(guī)定要求,嚴禁領(lǐng)導干部干預(yù)案件。
三是建立相關(guān)記錄、報警和責任追究機制。要求事務(wù)人員全面、如實、詳細記錄領(lǐng)導干部和事務(wù)機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動、插手具體事件的情況,要求事件負責人、審查人員對執(zhí)法事件是否有違法干預(yù)、插手、問題事件的情況(包括拒絕情況)如實登記,實現(xiàn)事件處理各環(huán)節(jié)發(fā)生的違法干預(yù)、插手、司法活動的監(jiān)督監(jiān)督,確保全過程的痕跡,有證據(jù)。
四是建立按時提交制度,動態(tài)把握干預(yù)司法行為。政法各部門每季度定期向區(qū)委政法委員會專題報告,貫徹中央防止干預(yù)司法三項規(guī)定情況,區(qū)委政法委員會全面把握領(lǐng)導干部和事務(wù)機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動、插手具體事件的情況,按規(guī)定處理違規(guī)行為。
五是接受社會監(jiān)督,促進司法廉潔。通過設(shè)立通報箱、公開通報電話、設(shè)立監(jiān)督崗位等方式,積極接受人民群眾和事件當事人和社會各界對政法機關(guān)實施三項規(guī)定的監(jiān)督,進一步推進三項規(guī)定的全面實施。
到目前為止,區(qū)委政法委員會還沒有研究處理具體事件,四組領(lǐng)導沒有向政法機關(guān)打招呼具體事件,也沒有向具體事件發(fā)出批示,政法機關(guān)沒有出現(xiàn)領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動體事件處理和內(nèi)部人員詢問事件的情況。
防止干預(yù)司法三個規(guī)定心得體會篇四
“‘三個規(guī)定’對于減少司法活動中的暗箱操作行為、保障司法公正的重要作用是毋庸置疑的?!苯?,陜西省高級人民法院監(jiān)察室主任劉爭遠告訴本刊記者,“在查處的違紀違法法院干警中,有一些就是因過問案件、與當事人有不當接觸進而導致干預(yù)案件處理、說情徇私的情況?!齻€規(guī)定’的貫徹落實,是嚴格司法、執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的政治自覺,是涵養(yǎng)風清氣正司法生態(tài)的行動自覺,也是司法者嚴格公正履職的重要保障?!?/p>
黨的十八大以來,習近平總書記多次就防止干預(yù)司法活動作出重要指示,黨中央把防止領(lǐng)導干部干預(yù)過問司法活動、確保司法公正作為全面推進依法治國的重大舉措進行部署,為人民法院在黨的領(lǐng)導下依法獨立公正行使審判權(quán)提供了堅實保障。
20xx年,《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下將上述三個文件簡稱“三個規(guī)定”)先后出臺?!叭齻€規(guī)定”及其實施辦法,為各級人民法院工作人員依法公正履職架設(shè)了“高壓線”、筑起了“防火墻”。
20xx年以來,最高人民法院對全國法院落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”情況開展專項整治,暢通信息直報系統(tǒng),建立干預(yù)過問案件情況月報告和“零報告”制度,健全對記錄違規(guī)干預(yù)過問案件辦案人員的保護和激勵機制。
20xx年4月,最高人民法院黨組專題研究“三個規(guī)定”貫徹落實工作,部署在最高人民法院機關(guān)和全國法院系統(tǒng)開展“三個規(guī)定”落實情況專項整治活動。此次學習以“認真學習貫徹防止干預(yù)司法‘三個規(guī)定’,嚴格制度執(zhí)行,規(guī)范司法行為,推動建設(shè)風清氣正的政治機關(guān)”為主題,對學習貫徹“三個規(guī)定”進行再學習、再動員、再部署。同月,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于對配偶父母子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導干部和審判執(zhí)行人員實行任職回避的規(guī)定》,被稱為“史上最嚴”的司法人員從業(yè)限制和任職回避制度。
“作為一名法官,在辦案過程中,要警鐘長鳴,耐得住誘惑、守得住底線、經(jīng)得起考驗,切實把防止干預(yù)司法的‘三個規(guī)定’記在心里,把責任扛在肩上,切實根治請托和以案謀私等庸俗文化滋生蔓延的不良風氣,確保審判權(quán)依法公正行使?!鄙虾J行靺R區(qū)人民法院商事審判庭副庭長王嘉駿在分享學習心得體會時說。
20xx年8月,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于深化司法責任制綜合配套改革的實施意見》。其中,將健全落實“三個規(guī)定”工作機制作為28項配套舉措之一專門予以明確。
為加強對“三個規(guī)定”落實情況的日常監(jiān)督管理,進一步推動“三個規(guī)定”在各級法院得到全面貫徹落實,最高人民法院還對原內(nèi)外部人員干預(yù)過問案件信息專庫進行整合重建,建成了聯(lián)通四級法院的“三個規(guī)定”新的記錄報告平臺,并將領(lǐng)導干部插手重大事項情況一并納入記錄報告內(nèi)容。
“‘三個規(guī)定’新的記錄報告平臺的運行將‘讓審理者裁判’精神真正落到了實處?!眱?nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里市人民法院綜合審判庭副庭長張瑞峰認為,該平臺不僅為領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動劃定了紅線,也讓司法人員增強了抵御權(quán)力干擾的勇氣。
據(jù)介紹,“三個規(guī)定”旨在從司法機關(guān)外部、內(nèi)部及辦案人員自身三個層面,阻斷影響司法公正的因素,建立全方位保障司法機關(guān)公正司法的制度體系。對于防止司法案件受到違規(guī)干預(yù)和司法人員被“圍獵”,保障公正廉潔司法,具有重大而深遠的意義。
“三個規(guī)定”保障公正廉潔司法。
黨的十八大以來,為保障司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán),中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》,針對領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,建立起權(quán)力與司法的“隔離帶”;中央政法委發(fā)布了《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》,建立了司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄、調(diào)查和處理機制,加強了司法機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約;最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》,禁止司法人員在辦案過程中與當事人等進行非正當接觸交往,以防止人情、金錢等因素干擾司法(以下將上述三個文件簡稱“三個規(guī)定”)。
為了確?!叭齻€規(guī)定”得到落實,最高人民法院“兩手抓”:一方面,組織開員增強了抵御權(quán)力干擾的勇氣。據(jù)介紹,“三個規(guī)定”旨在從司法機關(guān)外部、內(nèi)部及辦案人員自身三個層面,阻斷影響司法公正的因素,建立全方位保障司法機關(guān)公正司法的制度體系。對于防止司法案件受到違規(guī)干預(yù)和司法人員被“圍獵”,保障公正廉潔司法,具有重大而深遠的意義。展落實“三個規(guī)定”專項整治活動;另一方面,探索建立常態(tài)化監(jiān)督管理機制。最高人民法院建立了聯(lián)通四級法院的記錄報告平臺,通過專項整治活動,督促各級法院對干預(yù)、過問案件、不正當接觸交往行為如實、及時、全面記錄,報告到位,并及時公布典型案例,加大通報力度。一些地方法院在落實“三個規(guī)定”活動中,擴大了記錄對象的范圍,不僅包括領(lǐng)導干部,還包括領(lǐng)導干部身邊的工作人員、親屬;將“司法機關(guān)內(nèi)部人員”擴大到全體工作人員,包括6個月以上聘用、借調(diào)和掛職人員;通過公開舉報電話、微法院、微信、微博、官網(wǎng)等媒介多渠道、全方位主動接受社會對“三個規(guī)定”落實情況的監(jiān)督。
20xx年1月,最高人民法院黨組印發(fā)了《關(guān)于進一步強化日常監(jiān)督管理嚴格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”的意見》。該意見對落實“三個規(guī)定”的實踐探索和專項整治活動的經(jīng)驗進行了總結(jié),明確了院黨組的主體責任、職能部門的監(jiān)管責任和內(nèi)設(shè)部門的日常管理責任,明確了應(yīng)當予以記錄報告的違規(guī)行為情形和內(nèi)外部人員過問情形,建立了月報告和季度分析報告制度,健全了對記錄法官的保護和激勵機制,規(guī)范了離任人員管理,強化了審判組織監(jiān)督,加大了司法公開力度,完善了追責問責機制,并將執(zhí)行“三個規(guī)定”情況納入內(nèi)部巡視、司法巡查、審務(wù)督察和專項檢查范圍。
對于國家法治建設(shè)而言,最理想的狀態(tài)是沒有任何人干預(yù)干擾司法,讓司法機關(guān)嚴格依照司法規(guī)律和司法程序自主地處理案件。最高人民法院多措并舉落實“三個規(guī)定”,努力消除權(quán)力、關(guān)系、金錢干預(yù)干擾司法的現(xiàn)象,有利于在全社會形成尊重法律、尊重司法的良好氛圍。
防止干預(yù)司法三個規(guī)定心得體會篇五
“案件一進門,請托找上門。”一個時期以來,極少數(shù)領(lǐng)導干部插手具體個案、干預(yù)司法辦案的問題,成為影響司法機關(guān)依法獨立公正行使司法權(quán)的頑疾。
黨的十八屆四中全會明確提出要“建立領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度?!薄敖⑺痉C關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度?!?0xx年,關(guān)于防止干預(yù)司法的“三個規(guī)定”相繼出臺,成為規(guī)范司法行為、維護司法公正的有力保障。
近日,最高人民檢察院首次通報落實“三個規(guī)定”情況,發(fā)布6起檢察人員違反“三個規(guī)定”典型案例,其中既有領(lǐng)導干部干預(yù)插手檢察案件,也有檢察人員過問司法辦案,與律師不當接觸交往的案例;既有因為違反“三個規(guī)定”受到黨紀政務(wù)處分甚至被追究刑事責任的負面案例,也有按照要求記錄報告免除責任追究的正面案例。
打招呼求辦事多來自熟人。
20xx年1月,某市檢察院副檢察長劉某接受請托,找到該市某區(qū)檢察院副檢察長田某,讓其幫忙使犯罪嫌疑人張某某受到較輕追訴,爭取緩刑。田某隨后找到案件公訴人高某某,在沒有證據(jù)的情況下,二人在起訴書中認定“張某某等因合法生產(chǎn)而非法儲存爆炸物”,使得本應(yīng)判處十年以上有期徒刑的張某某被判處緩刑。20xx年12月,田某、高某某均受到開除黨籍、開除公職處分。20xx年5月,劉某被開除黨籍,取消退休待遇,后因組織、領(lǐng)導黑社會性質(zhì)組織等罪,被判處有期徒刑二十五年。
20xx年10月,某縣檢察院偵查監(jiān)督科科長吳某明知道吳某發(fā)等人的行為涉嫌尋釁滋事罪,按照法律規(guī)定不能作撤案處理,但他卻礙于同學和朋友情面,接受吃請并收受賄賂,私自向縣公安局治安大隊出具《檢察建議》,稱“嫌疑人吳某發(fā)犯罪情節(jié)輕微,可作不起訴或者免予刑事處罰的處理”,導致吳某發(fā)一案被撤案處理。20xx年9月,吳某受到開除黨籍、開除公職處分,后因徇私枉法罪被判處有期徒刑一年。
從最高檢公布的這6起案例來看,違反“三個規(guī)定”的行為,無論是過問案情,還是請托辦事,大都來自“熟人”。有的過問、請托來自上級或同級領(lǐng)導,有的來自同事、下屬,有的來自同學、朋友、當事人及其代理人等。
值得注意的是,案例中的涉案者大多是“關(guān)鍵少數(shù)”,有的是檢察長、副檢察長等領(lǐng)導干部,有的是業(yè)務(wù)部門負責人和案件承辦負責人。這些人身處關(guān)鍵崗位,手握司法權(quán)力,更容易成為熟人拉攏甚至圍獵的對象。面對他人的請托,一旦喪失了原則和立場,往往容易滑向司法腐敗的深淵。
“撈人”“抹案”嚴重者可追究刑責。
據(jù)最高檢公布的消息,截至20xx年3月,全國檢察機關(guān)共主動記錄報告20xx年以來過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項18751件,其中反映情況、過問了解的占96.5%,干預(yù)插手的占3.5%。這表明過問的占了絕大多數(shù),其中更多的是當事人陳述情況、了解進展、擔心對方有人過問而不能公正辦理,或者認為處理不公進行反映、舉報,等等?!拔覀冋J為這也很正常,體現(xiàn)了社會各方面對檢察機關(guān)辦案的監(jiān)督?!弊罡邫z黨組成員、政治部主任潘毅琴表示。
梳理發(fā)現(xiàn),在6起案例12名違紀違法人員中,被給予開除黨籍等重處分的就有8人,其中有5人還因為涉嫌犯罪被判處刑罰。比如,20xx年至20xx年期間,某直轄市檢察院政治部主任王某先后多次接受請托,收受他人賄賂,利用其職務(wù)上的影響力,幫助他人減輕或逃避處罰。20xx年,王某因插手、干預(yù)司法辦案等嚴重違紀違法行為受到開除黨籍、開除公職處分;因貪污、受賄、徇私枉法等犯罪,被判處有期徒刑十一年六個月,并處罰金55萬元。從檢察機關(guān)領(lǐng)導干部到身陷囹圄,其教訓十分慘痛。
公正廉潔司法是全面依法治國的必然要求和重要保證,司法腐敗不僅嚴重損害群眾切身利益,也會影響司法公信力。司法人員如果把黨和人民賦予的權(quán)力當作自己謀取私利的工具,以權(quán)壓法、徇私枉法,必將受到黨紀國法的嚴懲。
筑牢干預(yù)司法防火墻。
20xx年,中辦國辦、中央政法委、“兩高三部”(最高法、最高檢、公安部、國安部和司法部)分別印發(fā)了《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。
這“三個規(guī)定”要求對于領(lǐng)導干部插手干預(yù)司法、內(nèi)部人員過問案件,以及與當事人、律師等不當接觸交往行為,司法人員都要主動記錄報告,并進行通報和責任追究。
通報案例中,某市人民檢察院法警支隊政委陳某違反“三個規(guī)定”案顯得頗為特別。在其涉及的五名檢察人員中,一人受到處分,而另外四人不僅沒被追究責任,還受到了表揚。
20xx年6月,某市檢察院法警支隊政委陳某給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官王某打電話,詢問其在辦的佟某掩飾、隱瞞犯罪所得案能否判緩刑,王某表示該案會依法辦理。20xx年5月,陳某又給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官郝某等2人打電話,詢問其在辦的柳某剛虛假訴訟、詐騙、尋釁滋事案能否關(guān)照一下,郝某等2人予以拒絕,并告訴陳某不要來說情。20xx年7月,陳某再次給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官劉某打電話,詢問其在辦的陳某華非法持有槍支案能否在陳某華送監(jiān)前安排其會見親人,劉某予以拒絕。王某、郝某、劉某均對市檢察院法警支隊政委陳某的違規(guī)過問、干預(yù)案件行為作了記錄報告。
最終的處理結(jié)果也形成了鮮明對比:陳某因違反“三個規(guī)定”及其他違紀問題,被免去法警支隊政委職務(wù),并被開除黨籍。而王某等4名檢察官,對來自上級機關(guān)部門負責人的違規(guī)過問或干預(yù)案件行為自覺抵制,被該市檢察院給予充分肯定。
“‘三個規(guī)定’既是防止領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體處理的有力舉措,也是防止檢察人員走上違紀違法道路,促進公正廉潔司法,提高司法公信力的治本之策?!弊罡邫z檢務(wù)督察局負責人表示,嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”,是防止檢察人員被“圍獵”,有力保障司法公正的重要舉措。
防止干預(yù)司法三個規(guī)定心得體會篇六
市司法局“三舉措”落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”,進一步強化思想意識、紀律意識和規(guī)矩意識,筑牢思想防線,推動隊伍教育整頓走深走實。
強化學習抓引導。
緊扣隊伍教育整頓安排部署,組織全體黨員、干部職工對防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”內(nèi)容再學習、再領(lǐng)會,準確把握規(guī)定精神。引導全體黨員、干部職工牢固樹立不過問、不干預(yù)的紀律意識,將防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”精神轉(zhuǎn)化為開展好隊伍教育整頓的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
集體承諾促落實。
組織全體黨員、干部職工簽訂《遵守防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”承諾書》,畫出“紅線”,筑牢規(guī)范司法行為“安全閥”,警醒大家繃緊廉潔自律弦,做到清醒任職、清正履職,恪守憲法法律、維護公正司法,以風清氣正、清正廉潔的隊伍形象展示隊伍教育整頓成效。
莊嚴宣誓增效力。
3月10日,市局黨委書記、局長帶領(lǐng)全局黨員、干部職工就落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”進行莊嚴宣誓,誓詞錚錚,響徹全場,擲地有聲的將紀律規(guī)定印在每個司法行政人心中,不斷把隊伍教育整頓工作引向深入。
防止干預(yù)司法三個規(guī)定心得體會篇七
近日,人民檢察院召開了記者招待會,通報了6起檢察官違反三項規(guī)定的典型案例。在以上案例中,有違反干預(yù)司法活動、違反干預(yù)插手相關(guān)事件、私事干預(yù)司法活動和違反問題事件的表現(xiàn)。受到處分的干部應(yīng)該保護司法公平,但是用手中的權(quán)力謀求私利,其行為性質(zhì)嚴重,產(chǎn)生了非常不好的影響。
法律是治國的重器,法治是國家管理體系和管理能力的重要依賴,公正是法治的生命線。堅持全面依法治國,使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更加有保障、更加可持續(xù),要維護社會公平正義,保護人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。黨的十八大以來,以***同志為核心的黨中央將全面依法治國納入四個全面戰(zhàn)略布局一體化推進,多次強調(diào)維護司法公正。紀檢監(jiān)察機構(gòu)深入貫徹落實近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署,始終堅持以人民為中心,堅守職責使命,切實加強政治監(jiān)督,嚴格日常監(jiān)督,堅持反腐敗無禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗,進一步完善監(jiān)督體系,規(guī)范權(quán)力運行機制。
但是,在凝視重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的高壓處罰腐敗的大環(huán)境下,仍有少數(shù)領(lǐng)導干部拋棄黨性原則,背離初心使命,不收斂,不收手,不僅不履行職務(wù),還違反了干預(yù)和司法活動。其中,司法機關(guān)黨員干部利用職權(quán),非司法機關(guān)黨員干部利用職務(wù)影響違反紀律。例如,青海省海北州委原常務(wù)委員、門源縣委原書記白順興非法干預(yù)司法活動、安徽省阜陽市政協(xié)原副**肖軍違反工作紀律、非法干預(yù)、司法和執(zhí)法活動等。在掃黑除惡的特別斗爭暴露的情況下,也可以看到作為黑惡勢力的保護傘,違反了司法活動的干預(yù)。對于這些嚴重違反紀律的領(lǐng)導干部,必須嚴格調(diào)查,嚴格處罰,公開通報暴露,形成威懾力。
維護司法公正是加強制度建設(shè),不斷扎實廉潔司法制度籠。早在2014年,黨的十八屆四中全會就提出了確立領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、具體事件處理的記錄、通報和責任追究制度。建立司法機關(guān)內(nèi)部人員詢問案件記錄制度和責任追究制度。依法規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介機構(gòu)的接觸、交往行為。2015年,包括《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體事件處理記錄、通報和責任追究規(guī)定》三項規(guī)范文件發(fā)行實施。黨內(nèi)監(jiān)管條例、政法工作條例對領(lǐng)導干部介入、動手司法活動的,也明確要求記錄、報告。這些制度規(guī)定,為領(lǐng)導干部干預(yù)司法劃出紅線,建立防止司法干預(yù)的防火墻,為司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)提供制度保障。
制度的生命在于執(zhí)行,工作不能停留在文件上。實行三項規(guī)定,集中填寫被問及或干預(yù)、插手事件等重大事項,月報、月報等做法必須繼續(xù)實行。如果發(fā)現(xiàn)不記錄或不如實記錄,將認真處理。對于沒有執(zhí)行能力的人,按照紀律嚴肅問責。要繼續(xù)嚴格監(jiān)督紀律,強烈抑制,加強黨員干部因恐懼而不敢的制度籠子,加強黨員干部因制度而不能的思想教育,發(fā)揚新風,加強黨員干部因感悟而不愿意,共同形成風清氣廉潔司法的良好生態(tài)。
防止干預(yù)司法三個規(guī)定心得體會篇八
第一條,為認真落實教育部關(guān)于《關(guān)于加強普通高等學校大學生心理健康教育工作的意見》,進一步加強我院理心理健康教育工作,強化心理健康教育工作力度,為避免危機事件發(fā)生、有效的避免因危機事件發(fā)生造成負面影響;為了大學生的心理健康成長特制定本辦法。
第二條,心理危機干預(yù)的首要任務(wù)就是積極預(yù)防在學校管理范圍內(nèi)重大負性事件的發(fā)生。在盡可能早的時間內(nèi)預(yù)警可能出現(xiàn)的沖突性事件并能給予及時的疏導,要能對學校管理范圍內(nèi)的有心理危機傾向的高危人群進行必要的監(jiān)控和疏導。
第三條,以人為本為宗旨。大學生在正常的成長和發(fā)展過程中,因為環(huán)境的變化遇上困難或阻滯而導致一些異常的反應(yīng),對于大學生潛在的問題做到到早預(yù)防、早干預(yù)。由情緒、認知、行為、人際交往、甚至生理上的問題重大生活事件,發(fā)生心理失衡。干預(yù)組織對產(chǎn)生心理失衡狀態(tài)的大學生或大學生人群以及與他們密切相關(guān)的人群提供及時的、專業(yè)的心理援助。
第四條,本辦法適用于在我院接受教育的全日制本科生、高職學生、大專生。
第二章干預(yù)機制。
第五條,心理危機預(yù)防與干預(yù)院領(lǐng)導小組組長由主管院長擔任,付組長由學生處處長擔任,組員由各系系主任、心理健康教育中心工作人員擔任。
第六條,寢室、班、系、院四級管理機制,以首任負責責任制。
第七條,學校全體教職工具有權(quán)利和義務(wù)關(guān)懷支持該項工作,大學生干部積極協(xié)助我院領(lǐng)導小組抓好心理危機與干預(yù)工作。
第八條,現(xiàn)場干預(yù)以首任責任負責制,采取一穩(wěn)住,二報告原則。穩(wěn)住就是穩(wěn)住事態(tài)不向負面發(fā)展;報告就是在穩(wěn)住局勢的前提下,電話、書面向上報告。如果問題已經(jīng)解決,書面報告心理健康中心。
第九條,采取來訪干預(yù)。針對有沖突性行為爆發(fā)傾向的求助人或人群采取主動心理干預(yù)。
第十條,重視事后干預(yù),跟蹤當事人,在重大事件發(fā)生后,對當事人或人群、相關(guān)人或人群的補救性心理干預(yù)。
第三章危機干預(yù)概念。
第十一條,心理危機干預(yù)就是指運用心理學、心理咨詢學、心理健康教育學等方面的理論與技術(shù)對處于心理危機狀態(tài)的個人或人群進行有目的、有計劃、全方位的心理指導、心理輔導或心理咨詢,以幫助平衡其已嚴重失衡的心理狀態(tài),調(diào)節(jié)其沖突性的行為,降低、減輕或消除可能出現(xiàn)的對人和社會的危害。
第四章關(guān)注干預(yù)對象。
第十二條,存在危機狀態(tài)傾向和心理危機狀態(tài)的學生是關(guān)注和干預(yù)的對象。干預(yù)對象一般在情緒、言語、行為、軀體等方面有較為明顯的改變。
第十三條,對存在下列因素之一的學生,予以關(guān)注:
1、情緒低落,不與同學交往、不與家人交往的。
2、發(fā)短信或者口出自殺言語或者有自殺意念的。
3、身體發(fā)病、家人家庭變故,人際關(guān)系發(fā)生強烈沖突的。
4、經(jīng)歷或者遭受重大遭遇的。
5、親友或者家人有自殺傾向的。
6、長期有睡眠障礙的。
7、有明顯的人格障礙的。
8、有明顯的暴力攻擊行為,對其他人可能造成危害。
9、有明顯的精神障礙的。
第五章實時預(yù)警。
第十四條,加強大學生心理健康意識,做好心理危機防御工作。采取心理健康講座形式填補、跟上大學生心理成長的需要。
第十五條,關(guān)注大學生言、行,有效的發(fā)現(xiàn)大學生異常,做到早發(fā)現(xiàn),早預(yù)防。
第十六條,堅持新生心理健康普查制度,對每年新生進行心理健康普查,對普查出應(yīng)當繼續(xù)篩查或者必須關(guān)注的學生,建立心理健康檔案學生,做進一步關(guān)注,與學院一起做好危機預(yù)防和心理疏導工作。
第十七條,建立學生心理健康情況匯報制度。輔導員、班主任及時了解掌握本班學生心理狀況,對班里心理狀況每周向領(lǐng)導口頭匯報一次,發(fā)現(xiàn)學生有心理異常情況,第一時間向領(lǐng)導報告并填寫《疑似嚴重心理問題學生情況登記表》,報心理健康教育中心。
第十八條,強化心理健康匯報制度,各班輔導員、班主任要深入寢室,通過班心理委員,了解本班學生心理健康狀況。如發(fā)現(xiàn)學生心理問題向嚴重方向發(fā)展或者新發(fā)現(xiàn)學生出現(xiàn)嚴重心理問題,及時電話形式上報,并在24小時內(nèi)書面向心理健康教育中心上報。
第十九條,實行首任責任人制度制度。
第二十條,心理咨詢教師在工作中發(fā)現(xiàn)學生心理危機,應(yīng)當將相關(guān)信息書面匯報心理健康教育中心。
第二十一條,建立心理危機學生資料錄入制度,根據(jù)各方以及輔導員班主任的報告,心理健康教育中心將需要干預(yù)的學生信息錄入其中,強化管理。
第六章危機干預(yù)實施。
第二十二條,對心理危機錄入的和突發(fā)心理危機的學生,學院根據(jù)危機程度,采取救助措施或者轉(zhuǎn)診。
第二十三條,建立良好的校園環(huán)境。廣泛開展學院文體活動,豐富學生的課余生活,推進同學團結(jié)力度,營造同學間良好人際關(guān)系。全體教師尤其是輔導員經(jīng)常關(guān)心學生的學習、生活,與學生交流,真誠、真正的與學生做朋友。
第二十四條,建立學校救助體系,對心理危機及時采取救助行動。輔導員深入了解本班學生心理健康狀況,對癥狀表現(xiàn)較輕,危害程度低的在輔導員的陪同下到心理咨詢室接受心理輔導。對癥狀表現(xiàn)較重,危害程度較高,輔導員應(yīng)當及時通知家人陪同送往醫(yī)院,或者轉(zhuǎn)診進行治療。
第七章后期跟蹤。
第二十五條,設(shè)立心理輔導體系,做好心理危機學生的后續(xù)服務(wù)。因心理危機而休學的學生復學時,應(yīng)向?qū)W校提供專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)認證的心理疾病康復證明。
第二十六條,因有自殺意念或自殺未遂休學而復學的學生,應(yīng)當給予特別關(guān)注,防止該生心理狀況的再次惡化。
第二十七條,學校對復學的學生,學校應(yīng)對其學習生活進行妥善安排,幫助該生建立良好的學院支持環(huán)境,引導其他同學避免與其發(fā)生激烈沖突。輔導員在其復學后的第一學期中每周填寫《學生心理健康狀況跟蹤反饋表》報送心理健康教育中心。
第二十八條,根據(jù)班系提供的情況,危機干預(yù)工作組教師以預(yù)約咨詢或隨訪咨詢的形式,對其學生的心理健康情況進行跟蹤測評評估,評估結(jié)果及時反饋給學生所在的班系。
第八章責任追究。
第二十九條,首任負責責任制是指:我院任課教師、輔導員、寢管老師以及院行政管理人員發(fā)現(xiàn)存在危機狀態(tài)傾向和心理危機狀態(tài)的學生,無論是否是自己職責(權(quán))范圍內(nèi)的事,應(yīng)當采取先穩(wěn)住學生不向負面方向發(fā)展,再電話向?qū)W生處報告,在學生處的教師沒有到現(xiàn)場之前,首任責任人不得離開現(xiàn)場。
?第三十條,危機事件發(fā)生在寢室,由寢管老師負責;發(fā)生在教室由輔導員負責;發(fā)生在校園由第一發(fā)現(xiàn)人負責,沒有發(fā)現(xiàn)人的由輔導員負責。發(fā)生在校園外由輔導員負責。
?第三十一條,學生處、心理健康教育咨詢中心的任何人接到危機事件的電話報告,必須及時趕到現(xiàn)場。這里的及時是指:按電話結(jié)束時間開始計算五分鐘內(nèi)必須起步,并親臨現(xiàn)場。
第三十二條,如果報告人報告給其他部門領(lǐng)導或者教師,接電話人必須按第三十條視學生處人員及時趕到現(xiàn)場。
第三十三條,現(xiàn)場人員絕對服從現(xiàn)場最高領(lǐng)導者決策和處理方案。
第三十四條,對接到電話無正當理由拒不到現(xiàn)場的,扣發(fā)一定的工作,造成后果的,視情節(jié)輕重給予責任追究。
第三十五條,對心理危機的學生放任不管、任其發(fā)展,知情不報、隱瞞不報的以及拒不執(zhí)行處理方案的,造成失誤后果的,視情節(jié)輕重,給予責任追究。
第三十六條,參與處理危機事件的工作人員,對事件涉及國家機密,個人隱私以及有關(guān)信息,嚴格保密。否則,視情節(jié)輕重,予以責任追究。
第十章工作原則。
第三十七條,迅速確定要干預(yù)的問題,強調(diào)以問題為主,并立即采取相應(yīng)措施。
第三十八條,必須通知其家人,由家人或者朋友參加危機干預(yù)。
第三十九條,鼓勵自信,不要讓當事人產(chǎn)生依賴心。
第四十條,把心理危機作為心理問題處理,而不要作為疾病進行處理。
第四十一條,干預(yù)的目標是保護人。
第十一章附則。
第四十二條,本辦法即日起生效。
第四十三條,本辦法解釋權(quán)歸學生處。
防止干預(yù)司法三個規(guī)定心得體會篇九
第一條為貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》有關(guān)要求,防止領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理,確保司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán),根據(jù)憲法法律規(guī)定,結(jié)合司法工作實際,制定本規(guī)定。
第二條各級領(lǐng)導干部應(yīng)當帶頭遵守憲法法律,維護司法權(quán)威,支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。任何領(lǐng)導干部都不得要求司法機關(guān)違反法定職責或法定程序處理案件,都不得要求司法機關(guān)做有礙司法公正的事情。
第三條對司法工作負有領(lǐng)導職責的機關(guān),因履行職責需要,可以依照工作程序了解案件情況,組織研究司法政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法處理工作,督促司法機關(guān)依法履行職責,為司法機關(guān)創(chuàng)造公正司法的環(huán)境,但不得對案件的證據(jù)采信、事實認定、司法裁判等作出具體決定。
第四條司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán),不得執(zhí)行任何領(lǐng)導干部違反法定職責或法定程序、有礙司法公正的要求。
第五條對領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況,司法人員應(yīng)當全面、如實記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。
以組織名義向司法機關(guān)發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的,司法人員均應(yīng)當如實記錄并留存相關(guān)材料。
第六條司法人員如實記錄領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況的行為,受法律和組織保護。領(lǐng)導干部不得對司法人員打擊報復。非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級、撤職、開除等處分。
第七條司法機關(guān)應(yīng)當每季度對領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況進行匯總分析,報送同級黨委政法委和上級司法機關(guān)。必要時,可以立即報告。
黨委政法委應(yīng)當及時研究領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況,報告同級黨委,同時抄送紀檢監(jiān)察機關(guān)、黨委組織部門。干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的領(lǐng)導干部屬于上級黨委或者其他黨組織管理的,應(yīng)當向上級黨委報告或者向其他黨組織通報情況。
第八條領(lǐng)導干部有下列行為之一的,屬于違法干預(yù)司法活動,黨委政法委按程序報經(jīng)批準后予以通報,必要時可以向社會公開:
(一)在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當事人請托說情的;
(三)授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當事人請托說情的;
(五)其他違法干預(yù)司法活動、妨礙司法公正的行為。
第九條領(lǐng)導干部有本規(guī)定第八條所列行為之一,造成后果或者惡劣影響的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國人民解放軍紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分;造成冤假錯案或者其他嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
領(lǐng)導干部對司法人員進行打擊報復的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國人民解放軍紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十條司法人員不記錄或者不如實記錄領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況的,予以警告、通報批評;有兩次以上不記錄或者不如實記錄情形的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國人民解放軍紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分。主管領(lǐng)導授意不記錄或者不如實記錄的,依紀依法追究主管領(lǐng)導責任。
第十一條領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況,應(yīng)當納入黨風廉政建設(shè)責任制和政績考核體系,作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。
第十二條本規(guī)定所稱領(lǐng)導干部,是指在各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、軍事機關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中具有國家工作人員身份的領(lǐng)導干部。
第十三條本規(guī)定自2015年3月18日起施行。
防止干預(yù)司法三個規(guī)定心得體會篇十
xx市xx黨組將學習貫徹落實三項規(guī)定和確立問題或干預(yù)、檢察事務(wù)等重大事項記錄報告制度的實施方法作為切實落實中央重要部署要求、落實兩項維護四項意識的重要表現(xiàn),將三項規(guī)定實施方法的執(zhí)行情況作為履行主體責任的重要內(nèi)容和措施,堅持四項到位,嚴格落實,促進公正廉潔司法。
確保學習的認識。
深刻認識三條規(guī)定和重大事項記錄報告制度的重要意義,切實加強三條規(guī)定和實施方法的學習宣傳。一是分別召開黨組會、黨組理論學習中心組、全院干部大會傳達學習,引導干部提高政治地位,理解精神本質(zhì)。將相關(guān)規(guī)定的摘要資料分發(fā)給各干部,讓所有干部理解、熟悉、掌握具體規(guī)定的內(nèi)容。二是對違反三條規(guī)定的典型案例,立即通報,結(jié)合工作實際討論,各干部寫下學習心得,提高了紀律規(guī)則意識。三是組織三條規(guī)定實施辦法知識測試,采用閉卷形式,全體檢察官積極參與,認真回答。通過考試,進一步檢查了所有干部對規(guī)定內(nèi)容的把握,達到了促進考試、學習、知行一體化的目的。
確保責任落實到位。
加大對三條規(guī)定的貫徹落實力度,不斷加強責任落實,一是簽訂責任書。結(jié)合實際,制定《嚴格遵守《三條規(guī)定》《一條辦法》責任書》,將貫徹落實《三條規(guī)定》等相關(guān)要求寫入責任內(nèi)容,進一步落實責任,明確具體要求,增強可操作性,要求把責任擔在肩上,記在心上,落實在平時的工作中。二是通過設(shè)立通報箱、公開通報電話等方式,積極接受人民群眾、事件當事人和社會各界執(zhí)行三項規(guī)定實施方法的監(jiān)督,進一步推進三項規(guī)定全面貫徹相關(guān)記錄、通報和責任追究機制。
確保宣傳的引導。
充分利用兩微一端、官網(wǎng)等新媒體平臺,發(fā)布三條規(guī)定、實施辦法相關(guān)內(nèi)容和措施,爭取社會各界的支持和合作,擴大社會影響力。設(shè)立通報箱,公開通報電話,積極接受人民群眾和事件當事人和社會各界對xx市人民檢察院執(zhí)行三項規(guī)定實施方法監(jiān)督,為貫徹三項規(guī)定,促進依法履行職務(wù),營造良好氛圍。
確保系統(tǒng)建設(shè)到位。
建立記錄報告制度。檢察官在處理事件過程中對發(fā)生三項規(guī)定的情況,全面如實記錄痕跡,制作會計,立即向醫(yī)院紀檢組報告,對應(yīng)報告未報告的實施認真追究責任。加強監(jiān)督檢測機制。政治部定期審查三項規(guī)定的執(zhí)行情況,向醫(yī)院黨組報告制度的執(zhí)行情況。紀檢組協(xié)同有關(guān)部門對實施三項規(guī)定的情況進行抽查檢查,對重要部門、敏感崗位進行個別廉政對話注意,不折不扣地抓住各項具體措施的實施,對實施三項規(guī)定有欺騙應(yīng)對和形式主義、官僚主義問題的認真追究責任。
最近,最高人民檢察院召開了記者招待會,通報了6起檢察官違反三項規(guī)定的典型案例。山東、山西、上海等地紀律委員會監(jiān)督委員會也通報,山東省高級人民法院原黨組副書記、副院長李勇、山西省高級人民法院原巡視員王志剛、上海楊浦區(qū)人民法院原黨組書記、院長任涌,因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職,或取消退休待遇,其犯罪嫌疑被移交檢察機關(guān)依法審查起訴。在以上通報中,有違反干預(yù)司法活動、違反干預(yù)插手事件、私事干預(yù)司法活動和違反問題事件的表現(xiàn)。受到處分的干部應(yīng)該保護司法公平,但是用手中的權(quán)力謀求私利,其行為性質(zhì)嚴重,產(chǎn)生了非常不好的影響。
法律是治國的重器,法治是國家管理體系和管理能力的重要依賴,公正是法治的生命線。堅持全面依法治國,使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更加有保障、更加可持續(xù),要維護社會公平正義,保護人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央將全面依法治國納入四個全面戰(zhàn)略布局一體化推進,多次強調(diào)維護司法公正。紀檢監(jiān)察機構(gòu)深入貫徹落實近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署,始終堅持以人民為中心,堅守職責使命,切實加強政治監(jiān)督,嚴格日常監(jiān)督,堅持反腐敗無禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗,進一步完善監(jiān)督體系,規(guī)范權(quán)力運行機制。
但是,在凝視重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的高壓處罰腐敗的大環(huán)境下,仍有少數(shù)領(lǐng)導干部拋棄黨性原則,背離初心使命,不收斂,不收手,不僅不履行職務(wù),還違反了干預(yù)和司法活動。其中,司法機關(guān)黨員干部利用職權(quán),非司法機關(guān)黨員干部利用職務(wù)影響違反紀律。例如,青海省海北州委原常務(wù)委員、門源縣委原書記白順興非法干預(yù)司法活動、安徽省阜陽市政協(xié)原副主席肖軍違反工作紀律、非法干預(yù)、司法和執(zhí)法活動等。在掃黑除惡的特別斗爭暴露的情況下,也可以看到作為黑惡勢力的保護傘,違反了司法活動的干預(yù)。對于這些嚴重違反紀律的領(lǐng)導干部,必須嚴格調(diào)查,嚴格處罰,公開通報暴露,形成威懾力。
維護司法公正是加強制度建設(shè),不斷扎實廉潔司法制度籠。早在2014年,黨的十八屆。
四中全會。
報告。
這些制度規(guī)定,為領(lǐng)導干部干預(yù)司法劃出紅線,建立防止司法干預(yù)的防火墻,為司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)提供制度保障。
制度的生命在于執(zhí)行,工作不能停留在文件上。實行三項規(guī)定,集中填寫被問及或干預(yù)、插手事件等重大事項,月報、月報等做法必須繼續(xù)實行。如果發(fā)現(xiàn)不記錄或不如實記錄,將認真處理。對于沒有執(zhí)行能力的人,按照紀律嚴肅問責。要繼續(xù)嚴格監(jiān)督紀律,強烈抑制,加強黨員干部因恐懼而不敢的制度籠子,加強黨員干部因制度而不能的思想教育,發(fā)揚新風,加強黨員干部因感悟而不愿意,共同形成風清氣廉潔司法的良好生態(tài)。
2020年五一假期剛過,人民檢察召開記者招待會,向社會公開檢察機關(guān)深化三項規(guī)定,開展問題或干預(yù)、檢察事務(wù)等重大事項記錄。
報告。
報告相關(guān)典型案例誠摯歡迎人民監(jiān)督檢察機關(guān)執(zhí)行三項規(guī)定。
三條規(guī)定作為保障司法機關(guān)依法行使職權(quán)、促進公正廉潔司法的制度安排,是中國特色社會主義司法制度中非常重要的內(nèi)容,可以說是純潔司法環(huán)境的凈化器、保障公平正義的安全閥、保護檢察人員的護身符。持續(xù)抓好三條規(guī)定的執(zhí)行,是貫徹落實中央司法工作要求的政治自覺,是嚴格執(zhí)行法律和黨內(nèi)法規(guī)的法治自覺,是深入推進司法責任制改革的檢察自覺,是營養(yǎng)風清氣正司法生態(tài)的文化自覺。作為國家法律監(jiān)督機關(guān),檢察機關(guān)率先做好這項工作,是職責所在、使命所在。
檢察官,特別是檢察機關(guān)黨員領(lǐng)導干部要以保護初心、保持本色的政治站位深刻認識三個規(guī)定的重要性和認真性,率先執(zhí)行三個規(guī)定,加強四個意識,堅定四個自信,實現(xiàn)兩個維護的基本要求。對于非正常途徑的事件調(diào)查、打招呼、干預(yù)司法、插手事件等行為,必須堅持司法責任的基礎(chǔ)思考,堅決拒絕,如實記錄。同時,不管是誰,職務(wù)的高低,親近,都不能用不正當?shù)姆椒ㄏ驒z察官發(fā)表事件。這樣,不僅自己有可能被注冊,還會影響檢察官的正常開展。檢察機關(guān)是人民群眾合法權(quán)益的堅定維護者,客觀公正是檢察官司法事件始終堅持的立場,找不到人不委托關(guān)系的結(jié)果是一樣的,問題和問題,檢察機關(guān)依法處理事件。
當然,檢察機關(guān)嚴格執(zhí)行三項規(guī)定,與人民群眾反映的問題無關(guān)。在執(zhí)行三條規(guī)定的同時,要引導人民群眾通過12309、檢務(wù)公開程序、依法投訴等正當渠道反映問題,了解案件處理情況。對人民群眾向檢察機關(guān)司法辦案提出的合理合法建議,檢察機關(guān)應(yīng)以高度負責的態(tài)度積極應(yīng)對,認真落實。
目前,執(zhí)行三條規(guī)定在檢察系統(tǒng)中形成了一定的自覺和共識,但離人民群眾對檢察工作的要求、對司法公正的期待、對美好法治生活的憧憬還有一定的差距。檢察機關(guān)要始終以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺,堅持抓住三項規(guī)定。
的執(zhí)行,堅守公平正義、司法為民的初心,努力實現(xiàn)法治昌明、“海晏河清”。
防止干預(yù)司法三個規(guī)定心得體會篇十一
為落實文件規(guī)定,本人認真學習了《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》、《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究》、《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》等三個文件,感觸頗深,并且對如下幾個方面深有體會:
警察要以守初心、葆本色的政治站位深刻認識“三個規(guī)定”的重要性和嚴肅性,帶頭執(zhí)行落實“三個規(guī)定”,將其作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的基本要求。堅持全面依法治國,讓人民群眾的獲得感、安全更加充實、更有保障、更可持續(xù),必須維護社會公平正義,保護人民群眾人身和財產(chǎn)安全。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個全面戰(zhàn)略布局一體推進,多次強調(diào)維護司法公正。
對于非正常途徑探案情、打招呼,甚至干預(yù)司法、插手案件等行為,要堅持司法責任底線思維,堅決拒絕并如實記錄填報。還要向社會宣示,無論什么人,無論職務(wù)高低、親疏遠近,都不應(yīng)通過非正當途徑打探案情,這樣做不僅自己會被填報登記,還會對正常開展工作造成影響。深入貫徹溶實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署,始終堅持以人民為中心,堅守職責使命,切實加強政治監(jiān)管,嚴格日常監(jiān)督,堅持反腐敗無禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅決整治司法腐敗。
一是通過認真對照檢查,本人不存在違反“三個規(guī)定”的情況;
二是本人今后將認真貫徹落實“三個規(guī)定”的精神,勇于同違反規(guī)定的人和事作斗爭,堅決按照規(guī)定的要求登記和上報。
三是積極向親朋好友宣傳“三個規(guī)定”的要求,取得理解和支持!
嚴格規(guī)范執(zhí)行“三個規(guī)定”筑牢廉潔執(zhí)法“防火墻”
防止干預(yù)司法三個規(guī)定心得體會篇十二
德愛教育集團有限公司董事長繆國樂說:“檢察機關(guān)嚴格執(zhí)行三個規(guī)定,是檢察機關(guān)依法貫徹落實人民檢察院依法獨立行使檢察權(quán),不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉要求的主動自我加壓行動,是對自身司法責任負責,更是對人民群眾負責。人民群眾對于司法公正有著非常高的期待,但不可否認也發(fā)生了一些有損司法公正的事情。檢察機關(guān)通過三個規(guī)定很好地為司法公正裝上了安全閥?!?/p>
最高檢新聞發(fā)布會上發(fā)布的6個典型案例既有領(lǐng)導干部干預(yù)插手檢察案件,也有檢察人員過問司法辦案,與當事人、律師不當接觸交往的;既有因為違反“三個規(guī)定”受到黨紀、政紀處理甚至被追究刑事責任的反面案例,也有按照要求記錄報告免除責任追究的正面案例。
的內(nèi)部情況向社會公眾公開,向社會表達了一種擔當和決心,所以一定要把這項制度執(zhí)行好?!?/p>
落實“三個規(guī)定”對今后司法辦案將會起到哪些積極作用?繆國樂代表認為,一方面,檢察機關(guān)帶頭落實好“三個規(guī)定”首先保證了案件在進入檢察環(huán)節(jié)后能夠確保公平公正地辦理。另一方面,這種氛圍和理念將形成良好的司法環(huán)境,極大地推動整個社會風氣好轉(zhuǎn)。“如果每一個人都不去托關(guān)系打招呼問案子,我們就一定能建成習近平總書記說的海晏河清的司法環(huán)境。”繆國樂代表說。
全國人大代表、青海省同仁縣自來水公司員工夏吾卓瑪表示,“三個規(guī)定”是黨中央對公正司法的一項重要制度安排,檢察機關(guān)帶頭貫徹落實“三個規(guī)定”,體現(xiàn)了一種政治自覺和法治擔當。“如今法治環(huán)境越來越好,人民群眾對于司法的信任和期待達到了前所未有的高度。在這個關(guān)鍵時期,任何一個因司法腐敗、徇私枉法而導致的冤假錯案,都可能使人民群眾對法治的信賴造成不可挽回的損失。從這個意義講,貫徹落實好三個規(guī)定是給我們的司法人員披上了拒腐防變的外衣,能夠有力幫助司法人員免受外部環(huán)境的干擾,對于檢察人員秉持客觀公正立場履職辦案,意義重大,影響深遠?!毕奈嶙楷敶碚f。
“此前大部分人對三個規(guī)定并不了解,但最高檢召開發(fā)布會向社會公布檢察機關(guān)落實三個規(guī)定情況后,越來越多的人開始了解并認可這項規(guī)定。司法辦案最好的防腐劑就是公開、陽光、透明。有了三個規(guī)定,司法工作人員在拒絕過問插手案件時更有底氣,那些企圖插手干預(yù)案件的人也會考慮自己可能會被記錄,進而打消過問插手干預(yù)案件的念頭。久而久之,人人都不去過問案件,案件自然就能依法公開公正辦理?!比珖舜蟠怼⒈本┦装l(fā)公路養(yǎng)護工程有限公司第三養(yǎng)護管理中心工段長李俊豐表示,他對“三個規(guī)定”充滿期待,希望檢察機關(guān)繼續(xù)帶頭貫徹落實好。
防止干預(yù)司法三個規(guī)定心得體會篇十三
1.古官名,星官名2.今指檢察機關(guān)或法院依法對民事、刑事案件進行偵查和審判。三、司法,又稱法律適用,通常是指國家司法機關(guān)及其司法人員按照法定權(quán)限和法定程序處理案件的專項活動。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
全國兩會召開前夕,最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會,向社會公布檢察機關(guān)落實“三個規(guī)定”及組織開展過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項記錄報告工作的情況。
“三個規(guī)定”是指中辦國辦、中央政法委、“兩高三部”先后印發(fā)的《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。這“三個規(guī)定”的核心內(nèi)容就是嚴禁領(lǐng)導干部插手干預(yù)司法、司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件以及司法人員與當事人、律師等不當接觸交往,如有違反規(guī)定的,司法人員都要主動記錄報告,并進行通報和責任追究。
截至今年3月,全國檢察機關(guān)共主動記錄報告2018年以來過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項18751件,其中反映情況、過問了解的占96.5%,干預(yù)插手的占3.5%。
全國人大代表、廣東德愛教育集團有限公司董事長繆國樂說:“檢察機關(guān)嚴格執(zhí)行‘三個規(guī)定’,是檢察機關(guān)依法貫徹落實‘人民檢察院依法獨立行使檢察權(quán),不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉’要求的主動自我加壓行動,是對自身司法責任負責,更是對人民群眾負責。人民群眾對于司法公正有著非常高的期待,但不可否認也發(fā)生了一些有損司法公正的事情。檢察機關(guān)通過‘三個規(guī)定’很好地為司法公正裝上了‘安全閥’?!?/p>
最高檢新聞發(fā)布會上發(fā)布的6個典型案例既有領(lǐng)導干部干預(yù)插手檢察案件,也有檢察人員過問司法辦案,與當事人、律師不當接觸交往的;既有因為違反“三個規(guī)定”受到黨紀、政紀處理甚至被追究刑事責任的反面案例,也有按照要求記錄報告免除責任追究的正面案例。
全國人大代表、重慶市石柱土家族自治縣三紅辣椒專業(yè)合作社理事長譚建蘭認為,最高檢向社會發(fā)布檢察人員違反“三個規(guī)定”典型案例,體現(xiàn)了高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺。“這相當于檢察機關(guān)‘自曝家丑’,把違反‘三個規(guī)定’的內(nèi)部情況向社會公眾公開,向社會表達了一種擔當和決心,所以一定要把這項制度執(zhí)行好?!?/p>
落實“三個規(guī)定”對今后司法辦案將會起到哪些積極作用?繆國樂代表認為,一方面,檢察機關(guān)帶頭落實好“三個規(guī)定”首先保證了案件在進入檢察環(huán)節(jié)后能夠確保公平公正地辦理。另一方面,這種氛圍和理念將形成良好的司法環(huán)境,極大地推動整個社會風氣好轉(zhuǎn)。“如果每一個人都不去托關(guān)系打招呼問案子,我們就一定能建成習近平總書記說的海晏河清的司法環(huán)境?!笨妵鴺反碚f。
全國人大代表、青海省同仁縣自來水公司員工夏吾卓瑪表示,“三個規(guī)定”是黨中央對公正司法的一項重要制度安排,檢察機關(guān)帶頭貫徹落實“三個規(guī)定”,體現(xiàn)了一種政治自覺和法治擔當?!叭缃穹ㄖ苇h(huán)境越來越好,人民群眾對于司法的信任和期待達到了前所未有的高度。在這個關(guān)鍵時期,任何一個因司法腐敗、徇私枉法而導致的冤假錯案,都可能使人民群眾對法治的信賴造成不可挽回的損失。從這個意義講,貫徹落實好‘三個規(guī)定’是給我們的司法人員披上了拒腐防變的外衣,能夠有力幫助司法人員免受外部環(huán)境的干擾,對于檢察人員秉持客觀公正立場履職辦案,意義重大,影響深遠?!毕奈嶙楷敶碚f。
“此前大部分人對‘三個規(guī)定’并不了解,但最高檢召開發(fā)布會向社會公布檢察機關(guān)落實‘三個規(guī)定’情況后,越來越多的人開始了解并認可這項規(guī)定。司法辦案最好的防腐劑就是公開、陽光、透明。有了‘三個規(guī)定’,司法工作人員在拒絕過問插手案件時更有底氣,那些企圖插手干預(yù)案件的人也會考慮自己可能會被記錄,進而打消過問插手干預(yù)案件的念頭。久而久之,人人都不去過問案件,案件自然就能依法公開公正辦理?!比珖舜蟠?、北京首發(fā)公路養(yǎng)護工程有限公司第三養(yǎng)護管理中心工段長李俊豐表示,他對“三個規(guī)定”充滿期待,希望檢察機關(guān)繼續(xù)帶頭貫徹落實好。
為嚴格執(zhí)行《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下稱“三個規(guī)定”),鞏固深化人民法院防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”專項整治成果,強化日常監(jiān)督管理,近日,最高人民法院黨組印發(fā)《關(guān)于進一步強化日常監(jiān)督管理嚴格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》指出,“三個規(guī)定”為人民法院防止內(nèi)外部人員干預(yù)司法、以案謀私、利益輸送架設(shè)了全程留痕、依法追責的“隔離墻”和“高壓線”,為人民法院工作人員依法履行職責、公正廉潔司法提供了制度保障。要緊密結(jié)合人民法院監(jiān)督管理和隊伍建設(shè)實際,鞏固深化“三個規(guī)定”專項整治成果,采取有效措施,整治突出問題,建立健全長效機制,確?!叭齻€規(guī)定”在人民法院得到不折不扣貫徹落實。
《意見》明確了下列行為均屬違規(guī)情形,應(yīng)當予以記錄報告:法院工作人員非因履行職責需要、未按法定程序或工作程序,為案件當事人及其關(guān)系人請托說情、打探案情、通風報信,邀請辦案人員私下會見案件當事人及其關(guān)系人,為案件當事人及其關(guān)系人批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料,過問他人正在辦理的案件;以本人或特定關(guān)系人名義向律師或律師事務(wù)所籌資、借款借物,接受案件當事人、律師及其請托人的吃請、送禮或其他利益,為案件當事人在訴訟案件上提供幫助,為律師介紹案源,分成案件代理費等行為。
《意見》明確了內(nèi)外部人員過問的記錄情形。人民法院以外的領(lǐng)導干部以組織名義向人民法院發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導干部及其身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的,法院工作人員均應(yīng)當如實記錄并留存案件材料。法院工作人員非因履行法定職責或者非經(jīng)法定程序(工作程序),不得向辦案單位和辦案人員過問他人正在辦理的案件,不得為案件當事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情,不得以任何方式為案件當事人說情打招呼。存在上述情況的,應(yīng)當如實記錄,并留存相關(guān)材料,做到全程留痕、有據(jù)可查。上級法院履行對下監(jiān)督指導職責,或者院庭長在本院審判權(quán)力和責任清單范圍內(nèi)履行審判監(jiān)督管理職責的,不屬于違反規(guī)定過問和干預(yù)案件,按照相關(guān)工作程序辦理,可以不錄入記錄報告平臺。
近日,人民檢察院召開新聞發(fā)布會,通報了6起檢察人員違反“三個規(guī)定”典型案例。在以上案例中,均有“違規(guī)干預(yù)司法活動”“違規(guī)干預(yù)插手有關(guān)案件、徇私干預(yù)司法活動”或“違規(guī)過問案件”的表述。這些受到處分的干部本應(yīng)守護司法公平,卻用手中權(quán)力謀取私利,其行為性質(zhì)嚴重,造成了十分惡劣的影響。
法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,公正是法治的生命線。堅持全面依法治國,讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù),必須維護社會公平正義,保護人民群眾人身和財產(chǎn)安全。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局一體推進,多次強調(diào)維護司法公正。紀檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署,始終堅持以人民為中心,堅守職責使命,切實加強政治監(jiān)督,嚴格日常監(jiān)督,堅持反腐敗無禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗,進一步完善監(jiān)督體系,規(guī)范權(quán)力運行機制。
但是,在緊盯重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)高壓懲腐的大環(huán)境下,仍然有少數(shù)領(lǐng)導干部背棄黨性原則,背離初心使命,不收斂、不收手、不知止,不僅沒有恪盡職守,反而違規(guī)干預(yù)和插手司法活動。這其中有司法機關(guān)的黨員干部利用職權(quán)所為,也有非司法機關(guān)的黨員干部利用職務(wù)影響違紀違規(guī)。如,青海省海北州委原常委、門源縣委原書記白順興“違規(guī)干預(yù)司法活動”,安徽省阜陽市政協(xié)原副主席肖軍“違反工作紀律,違規(guī)干預(yù)、插手司法和執(zhí)紀執(zhí)法活動”,等等。在掃黑除惡專項斗爭曝光的案例中也可看到,更有甚者充當黑惡勢力“保護傘”,違規(guī)干預(yù)司法活動。對于這些嚴重違紀違法的領(lǐng)導干部,必須堅決予以嚴肅查辦、嚴厲懲處,公開通報曝光,形成震懾。
維護司法公正,關(guān)鍵在于加強制度建設(shè),不斷扎緊廉潔司法的制度籠子。早在2014年,黨的十八屆四中全會就提出要“建立領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度?!薄敖⑺痉C關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度?!薄耙婪ㄒ?guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。”2015年,包括《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》在內(nèi)的三個規(guī)范性文件印發(fā)實施。黨內(nèi)監(jiān)督條例、政法工作條例對領(lǐng)導干部干預(yù)、插手司法活動的,也明確要求記錄、報告。這些制度規(guī)定,就是要為領(lǐng)導干部干預(yù)司法劃出“紅線”,建立防止司法干預(yù)的“防火墻”,為司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)提供制度保障。
制度的生命在于執(zhí)行,工作不能止步于文件。落實好“三個規(guī)定”,對受到過問或干預(yù)、插手辦案等重大事項情況集中填報,月報告、月通報等做法都要繼續(xù)堅持下去、落實到位。對不記錄或者不如實記錄的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。對落實不力的,依紀依規(guī)嚴肅問責。要繼續(xù)嚴格監(jiān)督執(zhí)紀、強力震懾,讓黨員干部因敬畏而“不敢”;不斷扎緊制度的籠子,讓黨員干部因制度而“不能”;加強思想教育、弘揚新風,讓黨員干部因覺悟而“不想”,推動共同形成風清氣正廉潔司法的良好生態(tài)。
監(jiān)獄警察要以守初心、葆本色的政治站位深刻認識“三個規(guī)定”的重要性和嚴肅性,帶頭執(zhí)行落實“三個規(guī)定”,將其作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的基本要求。
對于非正常途徑探案情、打招呼,甚至干預(yù)司法、插手案件等行為,要堅持司法責任底線思維,堅決拒絕并如實記錄填報。還要向社會宣示,無論什么人,無論職務(wù)高低、親疏遠近,都不應(yīng)通過非正當途徑打探案情,這樣做不僅自己會被填報登記,還會對正常開展工作造成影響。
一是通過認真對照檢查,本人不存在違反“三個規(guī)定”的情況;。
二是本人今后將認真貫徹落實“三個規(guī)定”的精神,勇于同違反規(guī)定的人和事作斗爭,堅決按照規(guī)定的要求登記和上報。
三是積極向親朋好友宣傳“三個規(guī)定”的要求,取得理解和支持!
今年來,貢井區(qū)政法系統(tǒng)認真貫徹落實中央防止干預(yù)司法三個規(guī)定(《領(lǐng)導機關(guān)內(nèi)部人員過問案件處理的記錄、通報和責任追究》、《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究》、《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》),進一步對領(lǐng)導干部和干警插手、過問和干預(yù)案件辦理的行為劃出紅線,設(shè)置禁區(qū),促進司法更加公平公正。
一是加強精神學習,提高干警紀律意識。以開展兩學一做學習教育為契機,組織全區(qū)政法機關(guān)黨員領(lǐng)導干部和政法干警結(jié)合黨性分析檢查、自身崗位實踐等開展自學活動,充分認識三個規(guī)定的重大意義,促使全區(qū)干警準確把握規(guī)定內(nèi)容,加強自我約束,杜絕違反規(guī)定為案件當事人及其關(guān)系人傳遞涉案材料、打聽案情和打招呼說情等現(xiàn)象發(fā)生。
二是加大宣傳力度,敲響領(lǐng)導干部警鐘。充分利用政法系統(tǒng)兩微一端、官方網(wǎng)站等新媒體平臺發(fā)布三個規(guī)定相關(guān)內(nèi)容和舉措,宣傳《領(lǐng)導機關(guān)內(nèi)部人員過問案件處理的記錄、通報和責任追究》精神,引導全區(qū)領(lǐng)導干部嚴格遵守規(guī)定要求,嚴禁領(lǐng)導干部干預(yù)個案。
三是建立相關(guān)記錄、通報和責任追究機制。要求辦案人員對領(lǐng)導干部和辦案機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動、插手具體案件的情況進行全面、如實、詳細的記錄;要求案件承辦人、審批人對執(zhí)法辦案活動是否存在違法干預(yù)、插手、過問案件的情形(包括拒絕情況)進行如實登記,實現(xiàn)對案件辦理各個環(huán)節(jié)發(fā)生的違法干預(yù)、插手、過問司法活動的監(jiān)管監(jiān)控,做到全程留痕、有據(jù)可查。
四是建立按期報送制度,動態(tài)掌握干預(yù)司法行為。政法各單位每季度定期向區(qū)委政法委專題匯報貫徹落實中央防止干預(yù)司法三個規(guī)定情況,區(qū)委政法委對領(lǐng)導干部和辦案機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動、插手具體案件的情況進行全面掌握,對違反規(guī)定行為按照規(guī)定進行相應(yīng)處理。
五是接受社會監(jiān)督,促進司法廉潔。通過設(shè)立舉報箱、公開舉報電話、設(shè)立監(jiān)督崗等方式,主動接受人民群眾和案件當事人及社會各界對政法機關(guān)落實三個規(guī)定的監(jiān)督,進一步推動三個規(guī)定全面貫徹落實。
截至目前,區(qū)委政法委沒有研究處理過具體案件、四套班子領(lǐng)導沒有對具體案件向政法機關(guān)打過招呼、沒有對具體案件做過批示,政法機關(guān)沒有出現(xiàn)領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理和內(nèi)部人員過問案件的情況。
“‘三個規(guī)定’對于減少司法活動中的暗箱操作行為、保障司法公正的重要作用是毋庸置疑的?!苯?,陜西省高級人民法院監(jiān)察室主任劉爭遠告訴本刊記者,“在查處的違紀違法法院干警中,有一些就是因過問案件、與當事人有不當接觸進而導致干預(yù)案件處理、說情徇私的情況?!齻€規(guī)定’的貫徹落實,是嚴格司法、執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的政治自覺,是涵養(yǎng)風清氣正司法生態(tài)的行動自覺,也是司法者嚴格公正履職的重要保障?!?/p>
黨的十八大以來,習近平總書記多次就防止干預(yù)司法活動作出重要指示,黨中央把防止領(lǐng)導干部干預(yù)過問司法活動、確保司法公正作為全面推進依法治國的重大舉措進行部署,為人民法院在黨的領(lǐng)導下依法獨立公正行使審判權(quán)提供了堅實保障。
2015年,《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下將上述三個文件簡稱“三個規(guī)定”)先后出臺。“三個規(guī)定”及其實施辦法,為各級人民法院工作人員依法公正履職架設(shè)了“高壓線”、筑起了“防火墻”。
2020年以來,最高人民法院對全國法院落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”情況開展專項整治,暢通信息直報系統(tǒng),建立干預(yù)過問案件情況月報告和“零報告”制度,健全對記錄違規(guī)干預(yù)過問案件辦案人員的保護和激勵機制。
2020年4月,最高人民法院黨組專題研究“三個規(guī)定”貫徹落實工作,部署在最高人民法院機關(guān)和全國法院系統(tǒng)開展“三個規(guī)定”落實情況專項整治活動。此次學習以“認真學習貫徹防止干預(yù)司法‘三個規(guī)定’,嚴格制度執(zhí)行,規(guī)范司法行為,推動建設(shè)風清氣正的政治機關(guān)”為主題,對學習貫徹“三個規(guī)定”進行再學習、再動員、再部署。同月,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于對配偶父母子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導干部和審判執(zhí)行人員實行任職回避的規(guī)定》,被稱為“史上最嚴”的司法人員從業(yè)限制和任職回避制度。
2020年8月,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于深化司法責任制綜合配套改革的實施意見》。其中,將健全落實“三個規(guī)定”工作機制作為28項配套舉措之一專門予以明確。
為加強對“三個規(guī)定”落實情況的日常監(jiān)督管理,進一步推動“三個規(guī)定”在各級法院得到全面貫徹落實,最高人民法院還對原內(nèi)外部人員干預(yù)過問案件信息專庫進行整合重建,建成了聯(lián)通四級法院的“三個規(guī)定”新的記錄報告平臺,并將領(lǐng)導干部插手重大事項情況一并納入記錄報告內(nèi)容。
“‘三個規(guī)定’新的記錄報告平臺的運行將‘讓審理者裁判’精神真正落到了實處?!眱?nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里市人民法院綜合審判庭副庭長張瑞峰認為,該平臺不僅為領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動劃定了紅線,也讓司法人員增強了抵御權(quán)力干擾的勇氣。
據(jù)介紹,“三個規(guī)定”旨在從司法機關(guān)外部、內(nèi)部及辦案人員自身三個層面,阻斷影響司法公正的因素,建立全方位保障司法機關(guān)公正司法的制度體系。對于防止司法案件受到違規(guī)干預(yù)和司法人員被“圍獵”,保障公正廉潔司法,具有重大而深遠的意義。
專家點評。
“三個規(guī)定”保障公正廉潔司法。
中國政法大學訴訟法學研究院院長、教授熊秋紅。
黨的十八大以來,為保障司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán),中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》,針對領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,建立起權(quán)力與司法的“隔離帶”;中央政法委發(fā)布了《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》,建立了司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄、調(diào)查和處理機制,加強了司法機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約;最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》,禁止司法人員在辦案過程中與當事人等進行非正當接觸交往,以防止人情、金錢等因素干擾司法(以下將上述三個文件簡稱“三個規(guī)定”)。
為了確?!叭齻€規(guī)定”得到落實,最高人民法院“兩手抓”:一方面,組織開員增強了抵御權(quán)力干擾的勇氣。據(jù)介紹,“三個規(guī)定”旨在從司法機關(guān)外部、內(nèi)部及辦案人員自身三個層面,阻斷影響司法公正的因素,建立全方位保障司法機關(guān)公正司法的制度體系。對于防止司法案件受到違規(guī)干預(yù)和司法人員被“圍獵”,保障公正廉潔司法,具有重大而深遠的意義。展落實“三個規(guī)定”專項整治活動;另一方面,探索建立常態(tài)化監(jiān)督管理機制。最高人民法院建立了聯(lián)通四級法院的記錄報告平臺,通過專項整治活動,督促各級法院對干預(yù)、過問案件、不正當接觸交往行為如實、及時、全面記錄,報告到位,并及時公布典型案例,加大通報力度。一些地方法院在落實“三個規(guī)定”活動中,擴大了記錄對象的范圍,不僅包括領(lǐng)導干部,還包括領(lǐng)導干部身邊的工作人員、親屬;將“司法機關(guān)內(nèi)部人員”擴大到全體工作人員,包括6個月以上聘用、借調(diào)和掛職人員;通過公開舉報電話、微法院、微信、微博、官網(wǎng)等媒介多渠道、全方位主動接受社會對“三個規(guī)定”落實情況的監(jiān)督。
2021年1月,最高人民法院黨組印發(fā)了《關(guān)于進一步強化日常監(jiān)督管理嚴格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”的意見》。該意見對落實“三個規(guī)定”的實踐探索和專項整治活動的經(jīng)驗進行了總結(jié),明確了院黨組的主體責任、職能部門的監(jiān)管責任和內(nèi)設(shè)部門的日常管理責任,明確了應(yīng)當予以記錄報告的違規(guī)行為情形和內(nèi)外部人員過問情形,建立了月報告和季度分析報告制度,健全了對記錄法官的保護和激勵機制,規(guī)范了離任人員管理,強化了審判組織監(jiān)督,加大了司法公開力度,完善了追責問責機制,并將執(zhí)行“三個規(guī)定”情況納入內(nèi)部巡視、司法巡查、審務(wù)督察和專項檢查范圍。
對于國家法治建設(shè)而言,最理想的狀態(tài)是沒有任何人干預(yù)干擾司法,讓司法機關(guān)嚴格依照司法規(guī)律和司法程序自主地處理案件。最高人民法院多措并舉落實“三個規(guī)定”,努力消除權(quán)力、關(guān)系、金錢干預(yù)干擾司法的現(xiàn)象,有利于在全社會形成尊重法律、尊重司法的良好氛圍。
第一條為貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》有關(guān)要求,防止領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理,確保司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán),根據(jù)憲法法律規(guī)定,結(jié)合司法工作實際,制定本規(guī)定。
第二條各級領(lǐng)導干部應(yīng)當帶頭遵守憲法法律,維護司法權(quán)威,支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。任何領(lǐng)導干部都不得要求司法機關(guān)違反法定職責或法定程序處理案件,都不得要求司法機關(guān)做有礙司法公正的事情。
第三條對司法工作負有領(lǐng)導職責的機關(guān),因履行職責需要,可以依照工作程序了解案件情況,組織研究司法政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法處理工作,督促司法機關(guān)依法履行職責,為司法機關(guān)創(chuàng)造公正司法的環(huán)境,但不得對案件的證據(jù)采信、事實認定、司法裁判等作出具體決定。
第四條司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán),不得執(zhí)行任何領(lǐng)導干部違反法定職責或法定程序、有礙司法公正的要求。
第五條對領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況,司法人員應(yīng)當全面、如實記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。
以組織名義向司法機關(guān)發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的,司法人員均應(yīng)當如實記錄并留存相關(guān)材料。
第六條司法人員如實記錄領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況的行為,受法律和組織保護。領(lǐng)導干部不得對司法人員打擊報復。非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級、撤職、開除等處分。
第七條司法機關(guān)應(yīng)當每季度對領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況進行匯總分析,報送同級黨委政法委和上級司法機關(guān)。必要時,可以立即報告。
黨委政法委應(yīng)當及時研究領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況,報告同級黨委,同時抄送紀檢監(jiān)察機關(guān)、黨委組織部門。干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的領(lǐng)導干部屬于上級黨委或者其他黨組織管理的,應(yīng)當向上級黨委報告或者向其他黨組織通報情況。
第八條領(lǐng)導干部有下列行為之一的,屬于違法干預(yù)司法活動,黨委政法委按程序報經(jīng)批準后予以通報,必要時可以向社會公開:
(三)授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當事人請托說情的;
(五)其他違法干預(yù)司法活動、妨礙司法公正的行為。
第九條領(lǐng)導干部有本規(guī)定第八條所列行為之一,造成后果或者惡劣影響的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國人民解放軍紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分;造成冤假錯案或者其他嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
領(lǐng)導干部對司法人員進行打擊報復的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國人民解放軍紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十條司法人員不記錄或者不如實記錄領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況的,予以警告、通報批評;有兩次以上不記錄或者不如實記錄情形的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國人民解放軍紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分。主管領(lǐng)導授意不記錄或者不如實記錄的,依紀依法追究主管領(lǐng)導責任。
第十一條領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況,應(yīng)當納入黨風廉政建設(shè)責任制和政績考核體系,作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。
第十二條本規(guī)定所稱領(lǐng)導干部,是指在各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、軍事機關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中具有國家工作人員身份的領(lǐng)導干部。
第十三條本規(guī)定自2015年3月18日起施行。
領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定。
第一條為貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》有關(guān)要求,防止領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理,確保司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán),根據(jù)憲法法律規(guī)定,結(jié)合司法工作實際,制定本規(guī)定。
第二條各級領(lǐng)導干部應(yīng)當帶頭遵守憲法法律,維護司法權(quán)威,支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。任何領(lǐng)導干部都不得要求司法機關(guān)違反法定職責或法定程序處理案件,都不得要求司法機關(guān)做有礙司法公正的事情。
第三條對司法工作負有領(lǐng)導職責的機關(guān),因履行職責需要,可以依照工作程序了解案件情況,組織研究司法政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法處理工作,督促司法機關(guān)依法履行職責,為司法機關(guān)創(chuàng)造公正司法的環(huán)境,但不得對案件的證據(jù)采信、事實認定、司法裁判等作出具體決定。
第四條司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán),不得執(zhí)行任何領(lǐng)導干部違反法定職責或法定程序、有礙司法公正的要求。
第五條對領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況,司法人員應(yīng)當全面、如實記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。
以組織名義向司法機關(guān)發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的,司法人員均應(yīng)當如實記錄并留存相關(guān)材料。
第六條司法人員如實記錄領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況的行為,受法律和組織保護。領(lǐng)導干部不得對司法人員打擊報復。非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級、撤職、開除等處分。
第七條司法機關(guān)應(yīng)當每季度對領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況進行匯總分析,報送同級黨委政法委和上級司法機關(guān)。必要時,可以立即報告。
黨委政法委應(yīng)當及時研究領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況,報告同級黨委,同時抄送紀檢監(jiān)察機關(guān)、黨委組織部門。干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的領(lǐng)導干部屬于上級黨委或者其他黨組織管理的,應(yīng)當向上級黨委報告或者向其他黨組織通報情況。
第八條領(lǐng)導干部有下列行為之一的,屬于違法干預(yù)司法活動,黨委政法委按程序報經(jīng)批準后予以通報,必要時可以向社會公開:
(三)授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當事人請托說情的;
(五)其他違法干預(yù)司法活動、妨礙司法公正的行為。
第九條領(lǐng)導干部有本規(guī)定第八條所列行為之一,造成后果或者惡劣影響的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國人民解放軍紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分;造成冤假錯案或者其他嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
領(lǐng)導干部對司法人員進行打擊報復的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國人民解放軍紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十條司法人員不記錄或者不如實記錄領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況的,予以警告、通報批評;有兩次以上不記錄或者不如實記錄情形的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國人民解放軍紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分。主管領(lǐng)導授意不記錄或者不如實記錄的,依紀依法追究主管領(lǐng)導責任。
第十一條領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況,應(yīng)當納入黨風廉政建設(shè)責任制和政績考核體系,作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。
第十二條本規(guī)定所稱領(lǐng)導干部,是指在各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、軍事機關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中具有國家工作人員身份的領(lǐng)導干部。
第十三條本規(guī)定自2015年3月18日起施行。
近日,人民檢察院召開新聞發(fā)布會,通報了6起檢察人員違反“三個規(guī)定”典型案例。在以上案例中,均有“違規(guī)干預(yù)司法活動”“違規(guī)干預(yù)插手有關(guān)案件、徇私干預(yù)司法活動”或“違規(guī)過問案件”的表述。這些受到處分的干部本應(yīng)守護司法公平,卻用手中權(quán)力謀取私利,其行為性質(zhì)嚴重,造成了十分惡劣的影響。
法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,公正是法治的生命線。堅持全面依法治國,讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù),必須維護社會公平正義,保護人民群眾人身和財產(chǎn)安全。黨的十八大以來,以xxx同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局一體推進,多次強調(diào)維護司法公正。紀檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹落實xxx新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署,始終堅持以人民為中心,堅守職責使命,切實加強政治監(jiān)督,嚴格日常監(jiān)督,堅持反腐敗無禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗,進一步完善監(jiān)督體系,規(guī)范權(quán)力運行機制。
但是,在緊盯重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)高壓懲腐的大環(huán)境下,仍然有少數(shù)領(lǐng)導干部背棄黨性原則,背離初心使命,不收斂、不收手、不知止,不僅沒有恪盡職守,反而違規(guī)干預(yù)和插手司法活動。這其中有司法機關(guān)的黨員干部利用職權(quán)所為,也有非司法機關(guān)的黨員干部利用職務(wù)影響違紀違規(guī)。如,青海省海北州委原常委、門源縣委原書記白順興“違規(guī)干預(yù)司法活動”,安徽省阜陽市政協(xié)原副主席肖軍“違反工作紀律,違規(guī)干預(yù)、插手司法和執(zhí)紀執(zhí)法活動”,等等。在掃黑除惡專項斗爭曝光的案例中也可看到,更有甚者充當黑惡勢力“保護傘”,違規(guī)干預(yù)司法活動。對于這些嚴重違紀違法的領(lǐng)導干部,必須堅決予以嚴肅查辦、嚴厲懲處,公開通報曝光,形成震懾。
維護司法公正,關(guān)鍵在于加強制度建設(shè),不斷扎緊廉潔司法的制度籠子。早在2014年,黨的十八屆四中全會就提出要“建立領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度?!薄敖⑺痉C關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。”“依法規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。”2015年,包括《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》在內(nèi)的三個規(guī)范性文件印發(fā)實施。黨內(nèi)監(jiān)督條例、政法工作條例對領(lǐng)導干部干預(yù)、插手司法活動的,也明確要求記錄、報告。這些制度規(guī)定,就是要為領(lǐng)導干部干預(yù)司法劃出“紅線”,建立防止司法干預(yù)的“防火墻”,為司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)提供制度保障。
制度的生命在于執(zhí)行,工作不能止步于文件。落實好“三個規(guī)定”,對受到過問或干預(yù)、插手辦案等重大事項情況集中填報,月報告、月通報等做法都要繼續(xù)堅持下去、落實到位。對不記錄或者不如實記錄的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。對落實不力的,依紀依規(guī)嚴肅問責。要繼續(xù)嚴格監(jiān)督執(zhí)紀、強力震懾,讓黨員干部因敬畏而“不敢”;不斷扎緊制度的籠子,讓黨員干部因制度而“不能”;加強思想教育、弘揚新風,讓黨員干部因覺悟而“不想”,推動共同形成風清氣正廉潔司法的良好生態(tài)。
德愛教育集團有限公司董事長繆國樂說:“檢察機關(guān)嚴格執(zhí)行三個規(guī)定,是檢察機關(guān)依法貫徹落實人民檢察院依法獨立行使檢察權(quán),不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉要求的主動自我加壓行動,是對自身司法責任負責,更是對人民群眾負責。人民群眾對于司法公正有著非常高的期待,但不可否認也發(fā)生了一些有損司法公正的事情。檢察機關(guān)通過三個規(guī)定很好地為司法公正裝上了安全閥?!?/p>
最高檢新聞發(fā)布會上發(fā)布的6個典型案例既有領(lǐng)導干部干預(yù)插手檢察案件,也有檢察人員過問司法辦案,與當事人、律師不當接觸交往的;既有因為違反“三個規(guī)定”受到黨紀、政紀處理甚至被追究刑事責任的反面案例,也有按照要求記錄報告免除責任追究的正面案例。
的內(nèi)部情況向社會公眾公開,向社會表達了一種擔當和決心,所以一定要把這項制度執(zhí)行好。”
落實“三個規(guī)定”對今后司法辦案將會起到哪些積極作用?繆國樂代表認為,一方面,檢察機關(guān)帶頭落實好“三個規(guī)定”首先保證了案件在進入檢察環(huán)節(jié)后能夠確保公平公正地辦理。另一方面,這種氛圍和理念將形成良好的司法環(huán)境,極大地推動整個社會風氣好轉(zhuǎn)?!叭绻恳粋€人都不去托關(guān)系打招呼問案子,我們就一定能建成習近平總書記說的海晏河清的司法環(huán)境?!笨妵鴺反碚f。
全國人大代表、青海省同仁縣自來水公司員工夏吾卓瑪表示,“三個規(guī)定”是黨中央對公正司法的一項重要制度安排,檢察機關(guān)帶頭貫徹落實“三個規(guī)定”,體現(xiàn)了一種政治自覺和法治擔當?!叭缃穹ㄖ苇h(huán)境越來越好,人民群眾對于司法的信任和期待達到了前所未有的高度。在這個關(guān)鍵時期,任何一個因司法腐敗、徇私枉法而導致的冤假錯案,都可能使人民群眾對法治的信賴造成不可挽回的損失。從這個意義講,貫徹落實好三個規(guī)定是給我們的司法人員披上了拒腐防變的外衣,能夠有力幫助司法人員免受外部環(huán)境的干擾,對于檢察人員秉持客觀公正立場履職辦案,意義重大,影響深遠?!毕奈嶙楷敶碚f。
“此前大部分人對三個規(guī)定并不了解,但最高檢召開發(fā)布會向社會公布檢察機關(guān)落實三個規(guī)定情況后,越來越多的人開始了解并認可這項規(guī)定。司法辦案最好的防腐劑就是公開、陽光、透明。有了三個規(guī)定,司法工作人員在拒絕過問插手案件時更有底氣,那些企圖插手干預(yù)案件的人也會考慮自己可能會被記錄,進而打消過問插手干預(yù)案件的念頭。久而久之,人人都不去過問案件,案件自然就能依法公開公正辦理?!比珖舜蟠怼⒈本┦装l(fā)公路養(yǎng)護工程有限公司第三養(yǎng)護管理中心工段長李俊豐表示,他對“三個規(guī)定”充滿期待,希望檢察機關(guān)繼續(xù)帶頭貫徹落實好。
第一條為貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》有關(guān)要求,防止司法機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)辦案,確保公正廉潔司法,根據(jù)憲法法律規(guī)定,結(jié)合司法工作實際,制定本規(guī)定。
第二條司法機關(guān)內(nèi)部人員應(yīng)當依法履行職責,嚴格遵守紀律,不得違反規(guī)定過問和干預(yù)其他人員正在辦理的案件,不得違反規(guī)定為案件當事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情,不得以任何方式為案件當事人說情打招呼。
第三條司法機關(guān)辦案人員應(yīng)當恪守法律,公正司法,不徇私情。對于司法機關(guān)內(nèi)部人員的干預(yù)、說情或者打探案情,應(yīng)當予以拒絕;對于不依正當程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求的,應(yīng)當告知其依照程序辦理。
第四條司法機關(guān)領(lǐng)導干部和上級司法機關(guān)工作人員因履行領(lǐng)導、監(jiān)督職責,需要對正在辦理的案件提出指導性意見的,應(yīng)當依照程序以書面形式提出,口頭提出的,由辦案人員記錄在案。
第五條其他司法機關(guān)的工作人員因履行法定職責需要,向辦案人員了解正在辦理的案件有關(guān)情況的,應(yīng)當依照法律程序或者工作程序進行。
第六條對司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況,辦案人員應(yīng)當全面、如實記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。
第七條辦案人員如實記錄司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況,受法律和組織保護。
司法機關(guān)內(nèi)部人員不得對辦案人員打擊報復。辦案人員非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得被免職、調(diào)離、辭退或者給予降級、撤職、開除等處分。
第八條司法機關(guān)紀檢監(jiān)察部門應(yīng)當及時匯總分析司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況,并依照以下方式對司法機關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的線索進行處置:
(一)機關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的,由本機關(guān)紀檢監(jiān)察部門調(diào)查處理;
(四)其他沒有隸屬關(guān)系的司法機關(guān)人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的,向干預(yù)人員所在司法機關(guān)紀檢監(jiān)察部門通報情況。
干預(yù)人員所在司法機關(guān)紀檢監(jiān)察部門接到報告或者通報后,應(yīng)當及時調(diào)查處理,并將結(jié)果通報辦案單位所屬司法機關(guān)紀檢監(jiān)察部門。
第九條司法機關(guān)內(nèi)部人員有下列行為之一的,屬于違反規(guī)定干預(yù)辦案,負有干部管理權(quán)限的司法機關(guān)按程序報經(jīng)批準后予以通報,必要時可以向社會公開:
(三)違反規(guī)定為案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的;
(四)違反規(guī)定為案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風報信的;
(五)其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。
第十條司法機關(guān)內(nèi)部人員有本規(guī)定第九條所列行為之一,構(gòu)成違紀的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《人民法院工作人員處分條例》《檢察人員紀律處分條例(試行)》《公安機關(guān)人民警察紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
司法機關(guān)內(nèi)部人員對如實記錄過問案件情況的辦案人員進行打擊報復的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《人民法院工作人員處分條例》《檢察人員紀律處分條例(試行)》《公安機關(guān)人民警察紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十一條辦案人員不記錄或者不如實記錄司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件情況的,予以警告、通報批評;兩次以上不記錄或者不如實記錄的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《人民法院工作人員處分條例》《檢察人員紀律處分條例(試行)》《公安機關(guān)人民警察紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分。主管領(lǐng)導授意不記錄或者不如實記錄的,依法依紀追究主管領(lǐng)導責任。
第十二條司法機關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過問和干預(yù)辦案的情況和辦案人員記錄司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況,應(yīng)當納入黨風廉政建設(shè)責任制和政績考核體系,作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。
第十三條本規(guī)定所稱司法機關(guān)內(nèi)部人員,是指在法院、檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)工作的人員。
司法機關(guān)離退休人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的,適用本規(guī)定。
第十四條最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部應(yīng)當結(jié)合工作實際,制定本規(guī)定的實施辦法,確保有關(guān)規(guī)定落到實處。
第十五條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
為嚴格執(zhí)行《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下稱“三個規(guī)定”),鞏固深化人民法院防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”專項整治成果,強化日常監(jiān)督管理,近日,最高人民法院黨組印發(fā)《關(guān)于進一步強化日常監(jiān)督管理嚴格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》指出,“三個規(guī)定”為人民法院防止內(nèi)外部人員干預(yù)司法、以案謀私、利益輸送架設(shè)了全程留痕、依法追責的“隔離墻”和“高壓線”,為人民法院工作人員依法履行職責、公正廉潔司法提供了制度保障。要緊密結(jié)合人民法院監(jiān)督管理和隊伍建設(shè)實際,鞏固深化“三個規(guī)定”專項整治成果,采取有效措施,整治突出問題,建立健全長效機制,確?!叭齻€規(guī)定”在人民法院得到不折不扣貫徹落實。
《意見》明確了下列行為均屬違規(guī)情形,應(yīng)當予以記錄報告:法院工作人員非因履行職責需要、未按法定程序或工作程序,為案件當事人及其關(guān)系人請托說情、打探案情、通風報信,邀請辦案人員私下會見案件當事人及其關(guān)系人,為案件當事人及其關(guān)系人批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料,過問他人正在辦理的案件;以本人或特定關(guān)系人名義向律師或律師事務(wù)所籌資、借款借物,接受案件當事人、律師及其請托人的吃請、送禮或其他利益,為案件當事人在訴訟案件上提供幫助,為律師介紹案源,分成案件代理費等行為。
《意見》明確了內(nèi)外部人員過問的記錄情形。人民法院以外的領(lǐng)導干部以組織名義向人民法院發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導干部及其身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的,法院工作人員均應(yīng)當如實記錄并留存案件材料。法院工作人員非因履行法定職責或者非經(jīng)法定程序(工作程序),不得向辦案單位和辦案人員過問他人正在辦理的案件,不得為案件當事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情,不得以任何方式為案件當事人說情打招呼。存在上述情況的,應(yīng)當如實記錄,并留存相關(guān)材料,做到全程留痕、有據(jù)可查。上級法院履行對下監(jiān)督指導職責,或者院庭長在本院審判權(quán)力和責任清單范圍內(nèi)履行審判監(jiān)督管理職責的,不屬于違反規(guī)定過問和干預(yù)案件,按照相關(guān)工作程序辦理,可以不錄入記錄報告平臺。
第一條為貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》有關(guān)要求,防止司法機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)辦案,確保公正廉潔司法,根據(jù)憲法法律規(guī)定,結(jié)合司法工作實際,制定本規(guī)定。第二條司法機關(guān)內(nèi)部人員應(yīng)當依法履行職責,嚴格遵守紀律,不得違反規(guī)定過問和干預(yù)其他人員正在辦理的案件,不得違反規(guī)定為案件當事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情,不得以任何方式為案件當事人說情打招呼。
第三條司法機關(guān)辦案人員應(yīng)當恪守法律,公正司法,不徇私情。對于司法機關(guān)內(nèi)部人員的干預(yù)、說情或者打探案情,應(yīng)當予以拒絕;對于不依正當程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求的,應(yīng)當告知其依照程序辦理。
第四條司法機關(guān)領(lǐng)導干部和上級司法機關(guān)工作人員因履行領(lǐng)導、監(jiān)督職責,需要對正在辦理的案件提出指導性意見的,應(yīng)當依照程序以書面形式提出,口頭提出的,由辦案人員記錄在案。
第五條其他司法機關(guān)的工作人員因履行法定職責需要,向辦案人員了解正在辦理的案件有關(guān)情況的,應(yīng)當依照法律程序或者工作程序進行。
第六條對司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況,辦案人員應(yīng)當全面、如實記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。
第七條辦案人員如實記錄司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況,受法律和組織保護。司法機關(guān)內(nèi)部人員不得對辦案人員打擊報復。辦案人員非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得被免職、調(diào)離、辭退或者給予降級、撤職、開除等處分。
第八條司法機關(guān)紀檢監(jiān)察部門應(yīng)當及時匯總分析司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況,并依照以下方式對司法機關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的線索進行處置:
(一)機關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的,由本機關(guān)紀檢監(jiān)察部門調(diào)查處理;
(三)上級司法人員違反規(guī)定干預(yù)下級司法機關(guān)辦案的,向干預(yù)人員所在司法機關(guān)紀檢監(jiān)察部門報告情況;(四)其他沒有隸屬關(guān)系的司法機關(guān)人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的,向干預(yù)人員所在司法機關(guān)紀檢監(jiān)察部門通報情況。干預(yù)人員所在司法機關(guān)紀檢監(jiān)察部門接到報告或者通報后,應(yīng)當及時調(diào)查處理,并將結(jié)果通報辦案單位所屬司法機關(guān)紀檢監(jiān)察部門。
(三)違反規(guī)定為案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的;
(四)違反規(guī)定為案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風報信的;
(五)其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。
第十條司法機關(guān)內(nèi)部人員有本規(guī)定第九條所列行為之一,構(gòu)成違紀的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《人民法院工作人員處分條例》《檢察人員紀律處分條例(試行)》《公安機關(guān)人民警察紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。司法機關(guān)內(nèi)部人員對如實記錄過問案件情況的辦案人員進行打擊報復的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《人民法院工作人員處分條例》《檢察人員紀律處分條例(試行)》《公安機關(guān)人民警察紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十一條辦案人員不記錄或者不如實記錄司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件情況的,予以警告、通報批評;兩次以上不記錄或者不如實記錄的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《人民法院工作人員處分條例》《檢察人員紀律處分條例(試行)》《公安機關(guān)人民警察紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分。主管領(lǐng)導授意不記錄或者不如實記錄的,依法依紀追究主管領(lǐng)導責任。
第十二條司法機關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過問和干預(yù)辦案的情況和辦案人員記錄司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況,應(yīng)當納入黨風廉政建設(shè)責任制和政績考核體系,作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。
第十三條本規(guī)定所稱司法機關(guān)內(nèi)部人員,是指在法院、檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)工作的人員。司法機關(guān)離退休人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的,適用本規(guī)定。第十四條最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部應(yīng)當結(jié)合工作實際,制定本規(guī)定的實施辦法,確保有關(guān)規(guī)定落到實處。
第十五條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
防止干預(yù)司法三個規(guī)定心得體會篇十四
2015年,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》(中辦發(fā)【2015】23號),中央政法委印發(fā)《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》(中政委【2015】10號),最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下簡稱“三個規(guī)定”)。近期,中央政法委、中央紀委機關(guān)、國家監(jiān)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”的工作意見》(中政委【2020】63號),對嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”提出了明確要求。
當前,上饒市公安局認真貫徹落實政法隊伍教育整頓工作部署要求,集中整治違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”頑瘴痼疾。為進一步推進全市公安機關(guān)全面從嚴管黨治警,強化法律意識,規(guī)范嚴格執(zhí)法,促進公正司法,維護法治權(quán)威,現(xiàn)向全市公安民警提出如下倡議:
一、堅決做到不違反規(guī)定過問和干預(yù)其他人員正在辦理的案件;
二、堅決做到不違反規(guī)定為案件當事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或打探案情;
三、堅決做到不以任何方式為案件當事人說情打招呼;
四、堅決做到對干預(yù)、說情或打探案情予以拒絕;
五、堅決做到對不以正當程序轉(zhuǎn)遞涉案材料的應(yīng)當告知依照程序辦理;
六、堅決做到全面、如實記錄過問案件的情況,做到全程留痕,有據(jù)可查;
七、嚴禁泄露辦案工作秘密或者其他依法依規(guī)不得泄露的情況;
八、嚴禁與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織違規(guī)接觸、交往;
十、嚴禁接受當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織請客送禮或者其他利益;
十一、嚴禁向當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織借款、租借房屋,借用交通工作、通訊工具或者其他物品。
十二、嚴禁在委托評估、拍賣活動中徇私舞弊,與相關(guān)中介組織和人員惡意串通、弄虛作假,違規(guī)操作。
“三個規(guī)定”是新時代公正廉潔司法的有力制度保障。恪守法律、嚴格執(zhí)法、公正司法、不徇私情是我們的責任和義務(wù)。讓我們共同努力,營造良好法治生態(tài),為平安上饒、法治上饒建設(shè)而不懈奮斗!
防止干預(yù)司法三個規(guī)定心得體會篇十五
(一)《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》。
(二)《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》。
一、領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定。
????(一)本規(guī)定所稱領(lǐng)導干部范圍?
在各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、軍事機關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中具有國家工作人員身份的領(lǐng)導干部。
(二)哪些行為屬于領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件?
1.在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當事人請托說情的;
3.授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當事人請托說情的;
5.其他違法干預(yù)司法活動、妨礙司法公正的行為。
(三)遇到領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動時司法人員應(yīng)該怎做?
應(yīng)當全面、如實記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。
以組織名義向司法機關(guān)發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的,司法人員均應(yīng)當如實記錄并留存相關(guān)材料。
(四)領(lǐng)導干部應(yīng)當做到“五個不得”
不得要求司法機關(guān)違反法定職責或法定程序處理案件。
不得要求司法機關(guān)做有礙司法公正的事情。
不得對案件的證據(jù)采信、事實認定、司法裁判等作出具體決定。
不得對司法人員打擊報復。
非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級、撤職、開除等處分。
司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán),不得執(zhí)行任何領(lǐng)導干部違反法定職責或法定程序、有礙司法公正的要求。
二、司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定。
(一)本規(guī)定所稱司法機關(guān)內(nèi)部人員范圍?
在法院、檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)工作的人員(含司法機關(guān)離退休人員)。
(二)哪些情形屬于司法機關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過問案件?
3.違反規(guī)定為案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的;
4.違反規(guī)定為案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風報信的;
5.其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。
1.“三個不得“。
不得違反規(guī)定過問和干預(yù)其他人員正在辦理的案件。
不得違反規(guī)定為案件當事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情。
不得以任何方式為案件當事人說情打招呼。
2.“三個應(yīng)當”
應(yīng)當恪守法律,公正司法,不徇私情。
對于司法機關(guān)內(nèi)部人員的干預(yù)、說情或者打探案情,應(yīng)當予以拒絕。
對于不依正當程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求的,應(yīng)當告知其依照程序辦理。
(四)司法機關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過問案件時辦案人員應(yīng)該怎么做?
應(yīng)當全面、如實記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。
(一)本規(guī)定所稱司法人員范圍?
在法院、檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)依法履行審判、執(zhí)行、檢察、偵查、監(jiān)管職責的人員。
(二)本規(guī)定所稱其他相關(guān)人員范圍?
1.特殊關(guān)系人。
當事人的父母、配偶、子女、同胞兄弟姊妹和與案件有利害關(guān)系或可能影響案件公正處理的其他人。
2.中介組織。
依法通過專業(yè)知識和技術(shù)服務(wù),向委托人提供代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)的機構(gòu),主要包括受案件當事人委托從事審計、評估、拍賣、變賣、檢驗或者破產(chǎn)管理等服務(wù)的中介機構(gòu)。公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)參照“中介組織”適用本規(guī)定。
(三)哪些行為屬于違規(guī)接觸交往?
1.泄露司法機關(guān)辦案工作秘密或者其他依法依規(guī)不得泄露的情況;
3.接受當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織請客送禮或者其他利益;
6.其他不正當接觸交往行為。
(四)司法機關(guān)辦案人員在案件辦理過程中應(yīng)當做到在工作場所、工作時間接待當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織。因辦案需要,確需與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織在非工作場所、非工作時間接觸的,應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)并獲批準。
因不明情況或者其他原因在非工作時間或非工作場所接觸當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當在三日內(nèi)向本單位紀檢監(jiān)察部門報告有關(guān)情況。
廉政。
建設(shè)責任制和政績考核體系,作為司法人員年度考核和晉職晉級的重要依據(jù)。
對違反《防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”》的人員,根據(jù)情節(jié),按照相關(guān)法律法規(guī)處理。造成冤假錯案或者其他嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
防止干預(yù)司法三個規(guī)定心得體會篇十六
為嚴格執(zhí)行《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下稱“三個規(guī)定”),鞏固深化人民法院防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”專項整治成果,強化日常監(jiān)督管理,近日,最高人民法院黨組印發(fā)《關(guān)于進一步強化日常監(jiān)督管理嚴格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》指出,“三個規(guī)定”為人民法院防止內(nèi)外部人員干預(yù)司法、以案謀私、利益輸送架設(shè)了全程留痕、依法追責的“隔離墻”和“高壓線”,為人民法院工作人員依法履行職責、公正廉潔司法提供了制度保障。要緊密結(jié)合人民法院監(jiān)督管理和隊伍建設(shè)實際,鞏固深化“三個規(guī)定”專項整治成果,采取有效措施,整治突出問題,建立健全長效機制,確保“三個規(guī)定”在人民法院得到不折不扣貫徹落實。
《意見》明確了下列行為均屬違規(guī)情形,應(yīng)當予以記錄報告:法院工作人員非因履行職責需要、未按法定程序或工作程序,為案件當事人及其關(guān)系人請托說情、打探案情、通風報信,邀請辦案人員私下會見案件當事人及其關(guān)系人,為案件當事人及其關(guān)系人批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料,過問他人正在辦理的案件;以本人或特定關(guān)系人名義向律師或律師事務(wù)所籌資、借款借物,接受案件當事人、律師及其請托人的吃請、送禮或其他利益,為案件當事人在訴訟案件上提供幫助,為律師介紹案源,分成案件代理費等行為。
《意見》明確了內(nèi)外部人員過問的記錄情形。人民法院以外的領(lǐng)導干部以組織名義向人民法院發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導干部及其身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的,法院工作人員均應(yīng)當如實記錄并留存案件材料。法院工作人員非因履行法定職責或者非經(jīng)法定程序(工作程序),不得向辦案單位和辦案人員過問他人正在辦理的案件,不得為案件當事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情,不得以任何方式為案件當事人說情打招呼。存在上述情況的,應(yīng)當如實記錄,并留存相關(guān)材料,做到全程留痕、有據(jù)可查。上級法院履行對下監(jiān)督指導職責,或者院庭長在本院審判權(quán)力和責任清單范圍內(nèi)履行審判監(jiān)督管理職責的,不屬于違反規(guī)定過問和干預(yù)案件,按照相關(guān)工作程序辦理,可以不錄入記錄報告平臺。
1、領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定。
第一條為貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》有關(guān)要求,防止領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理,確保司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán),根據(jù)憲法法律規(guī)定,結(jié)合司法工作實際,制定本規(guī)定。
第二條各級領(lǐng)導干部應(yīng)當帶頭遵守憲法法律,維護司法權(quán)威,支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。任何領(lǐng)導干部都不得要求司法機關(guān)違反法定職責或法定程序處理案件,都不得要求司法機關(guān)做有礙司法公正的事情。
第三條對司法工作負有領(lǐng)導職責的機關(guān),因履行職責需要,可以依照工作程序了解案件情況,組織研究司法政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法處理工作,督促司法機關(guān)依法履行職責,為司法機關(guān)創(chuàng)造公正司法的環(huán)境,但不得對案件的證據(jù)采信、事實認定、司法裁判等作出具體決定。
第四條?司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán),不得執(zhí)行任何領(lǐng)導干部違反法定職責或法定程序、有礙司法公正的要求。
第五條?對領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況,司法人員應(yīng)當全面、如實記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。
以組織名義向司法機關(guān)發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的,司法人員均應(yīng)當如實記錄并留存相關(guān)材料。
第六條司法人員如實記錄領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況的行為,受法律和組織保護。領(lǐng)導干部不得對司法人員打擊報復。非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級、撤職、開除等處分。
第七條司法機關(guān)應(yīng)當每季度對領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況進行匯總分析,報送同級黨委政法委和上級司法機關(guān)。必要時,可以立即報告。
黨委政法委應(yīng)當及時研究領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況,報告同級黨委,同時抄送紀檢監(jiān)察機關(guān)、黨委組織部門。干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的領(lǐng)導干部屬于上級黨委或者其他黨組織管理的,應(yīng)當向上級黨委報告或者向其他黨組織通報情況。
第八條?領(lǐng)導干部有下列行為之一的,屬于違法干預(yù)司法活動,黨委政法委按程序報經(jīng)批準后予以通報,必要時可以向社會公開:
(一)在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當事人請托說情的;
(三)授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當事人請托說情的;
(五)其他違法干預(yù)司法活動、妨礙司法公正的行為。
第九條領(lǐng)導干部有本規(guī)定第八條所列行為之一,造成后果或者惡劣影響的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國人民解放軍紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分;造成冤假錯案或者其他嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
領(lǐng)導干部對司法人員進行打擊報復的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國人民解放軍紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十條司法人員不記錄或者不如實記錄領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況的,予以警告、通報批評;有兩次以上不記錄或者不如實記錄情形的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國人民解放軍紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分。主管領(lǐng)導授意不記錄或者不如實記錄的,依紀依法追究主管領(lǐng)導責任。
第十一條領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況,應(yīng)當納入黨風廉政建設(shè)責任制和政績考核體系,作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。
第十二條本規(guī)定所稱領(lǐng)導干部,是指在各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、軍事機關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中具有國家工作人員身份的領(lǐng)導干部。
第十三條?本規(guī)定自2015年3月18日起施行。
2、司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定。
第一條為貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》有關(guān)要求,防止司法機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)辦案,確保公正廉潔司法,根據(jù)憲法法律規(guī)定,結(jié)合司法工作實際,制定本規(guī)定。
第二條司法機關(guān)內(nèi)部人員應(yīng)當依法履行職責,嚴格遵守紀律,不得違反規(guī)定過問和干預(yù)其他人員正在辦理的案件,不得違反規(guī)定為案件當事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情,不得以任何方式為案件當事人說情打招呼。
第三條司法機關(guān)辦案人員應(yīng)當恪守法律,公正司法,不徇私情。對于司法機關(guān)內(nèi)部人員的干預(yù)、說情或者打探案情,應(yīng)當予以拒絕;對于不依正當程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求的,應(yīng)當告知其依照程序辦理。
第四條司法機關(guān)領(lǐng)導干部和上級司法機關(guān)工作人員因履行領(lǐng)導、監(jiān)督職責,需要對正在辦理的案件提出指導性意見的,應(yīng)當依照程序以書面形式提出,口頭提出的,由辦案人員記錄在案。
第五條其他司法機關(guān)的工作人員因履行法定職責需要,向辦案人員了解正在辦理的案件有關(guān)情況的,應(yīng)當依照法律程序或者工作程序進行。
第六條對司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況,辦案人員應(yīng)當全面、如實記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。
第七條辦案人員如實記錄司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況,受法律和組織保護。
司法機關(guān)內(nèi)部人員不得對辦案人員打擊報復。辦案人員非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得被免職、調(diào)離、辭退或者給予降級、撤職、開除等處分。
第八條司法機關(guān)紀檢監(jiān)察部門應(yīng)當及時匯總分析司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況,并依照以下方式對司法機關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的線索進行處置:。
(一)機關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的,由本機關(guān)紀檢監(jiān)察部門調(diào)查處理;。
(四)其他沒有隸屬關(guān)系的司法機關(guān)人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的,向干預(yù)人員所在司法機關(guān)紀檢監(jiān)察部門通報情況。
干預(yù)人員所在司法機關(guān)紀檢監(jiān)察部門接到報告或者通報后,應(yīng)當及時調(diào)查處理,并將結(jié)果通報辦案單位所屬司法機關(guān)紀檢監(jiān)察部門。
第九條司法機關(guān)內(nèi)部人員有下列行為之一的,屬于違反規(guī)定干預(yù)辦案,負有干部管理權(quán)限的司法機關(guān)按程序報經(jīng)批準后予以通報,必要時可以向社會公開:。
(一)在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當事人請托說情的;。
(三)違反規(guī)定為案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的;。
(四)違反規(guī)定為案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風報信的;。
(五)其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。
第十條司法機關(guān)內(nèi)部人員有本規(guī)定第九條所列行為之一,構(gòu)成違紀的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《人民法院工作人員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例(試行)》、《公安機關(guān)人民警察紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
司法機關(guān)內(nèi)部人員對如實記錄過問案件情況的辦案人員進行打擊報復的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《人民法院工作人員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例(試行)》、《公安機關(guān)人民警察紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十一條辦案人員不記錄或者不如實記錄司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件情況的,予以警告、通報批評;兩次以上不記錄或者不如實記錄的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《人民法院工作人員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例(試行)》、《公安機關(guān)人民警察紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分。主管領(lǐng)導授意不記錄或者不如實記錄的,依法依紀追究主管領(lǐng)導責任。
第十二條司法機關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過問和干預(yù)辦案的情況和辦案人員記錄司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況,應(yīng)當納入黨風廉政建設(shè)責任制和政績考核體系,作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。
第十三條本規(guī)定所稱司法機關(guān)內(nèi)部人員,是指在法院、檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)工作的人員。
司法機關(guān)離退休人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的,適用本規(guī)定。
第十四條最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部應(yīng)當結(jié)合工作實際,制定本規(guī)定的實施辦法,確保有關(guān)規(guī)定落到實處。
第十五條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
第一條?為規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為,保證公正司法,根據(jù)有關(guān)法律和紀律規(guī)定,結(jié)合司法工作實際,制定本規(guī)定。
第二條?司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸、交往,應(yīng)當符合法律紀律規(guī)定,防止當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織以不正當方式對案件辦理進行干涉或者施加影響。
第三條?各級司法機關(guān)應(yīng)當建立公正、高效、廉潔的辦案機制,確保司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織無不正當接觸、交往行為,切實防止利益輸送,保障案件當事人的合法權(quán)益,維護國家法律統(tǒng)一正確實施,維護社會公平正義。
第四條?審判人員、檢察人員、偵查人員在訴訟活動中,有法律規(guī)定的回避情形的,應(yīng)當自行回避,當事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避。
審判人員、檢察人員、偵查人員的回避,應(yīng)當依法按程序批準后執(zhí)行。
第五條?嚴禁司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織有下列接觸交往行為:
(一)泄露司法機關(guān)辦案工作秘密或者其他依法依規(guī)不得泄露的情況;。
(三)接受當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織請客送禮或者其他利益;。
(六)司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的其他不正當接觸交往行為。
第六條?司法人員在案件辦理過程中,應(yīng)當在工作場所、工作時間接待當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織。因辦案需要,確需與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織在非工作場所、非工作時間接觸的,應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)并獲批準。
第七條?司法人員在案件辦理過程中因不明情況或者其他原因在非工作時間或非工作場所接觸當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當在三日內(nèi)向本單位紀檢監(jiān)察部門報告有關(guān)情況。
第八條?司法人員從司法機關(guān)離任后,不得擔任原任職單位辦理案件的訴訟代理人或者辯護人,但是作為當事人的監(jiān)護人或者近親屬代理訴訟或者進行辯護的除外。
第九條?司法人員有違反本規(guī)定行為的,當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織和其他任何組織和個人可以向有關(guān)司法機關(guān)反映情況或者舉報。
第十條?對反映或者舉報司法人員違反本規(guī)定的線索,司法機關(guān)紀檢監(jiān)察部門應(yīng)當及時受理,全面、如實記錄,認真進行核查。對實名舉報的,自受理之日起一個月內(nèi)進行核查并將查核結(jié)果向舉報人反饋。
不屬于本單位紀檢監(jiān)察部門管轄的司法人員違反本規(guī)定的,將有關(guān)線索移送有管轄權(quán)的紀檢監(jiān)察部門處理。
第十一條?司法人員違反本規(guī)定,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《人民法院工作人員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例(試行)》、《公安機關(guān)人民警察紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分,并按程序報經(jīng)批準后予以通報,必要時可以向社會公開;造成冤假錯案或者其他嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十二條?司法機關(guān)應(yīng)當將司法人員執(zhí)行本規(guī)定的情況記入個人廉政檔案。單位組織人事部門將執(zhí)行本規(guī)定情況作為司法人員年度考核和晉職晉級的重要依據(jù)。
第十三條?司法機關(guān)應(yīng)當每季度對司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的不正當接觸、交往情況進行匯總分析,報告同級黨委政法委和上級司法機關(guān)。
第十四條?本規(guī)定所稱“司法人員”,是指在法院、檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)依法履行審判、執(zhí)行、檢察、偵查、監(jiān)管職責的人員。
本規(guī)定所稱“特殊關(guān)系人”,是指當事人的父母、配偶、子女、同胞兄弟姊妹和與案件有利害關(guān)系或可能影響案件公正處理的其他人。
本規(guī)定所稱“中介組織”,是指依法通過專業(yè)知識和技術(shù)服務(wù),向委托人提供代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)的機構(gòu),主要包括受案件當事人委托從事審計、評估、拍賣、變賣、檢驗或者破產(chǎn)管理等服務(wù)的中介機構(gòu)。公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)參照“中介組織”適用本規(guī)定。
第十五條?本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
防止干預(yù)司法三個規(guī)定心得體會篇十七
今年來,貢井區(qū)政法系統(tǒng)認真貫徹落實中央防止干預(yù)司法三個規(guī)定(《領(lǐng)導機關(guān)內(nèi)部人員過問案件處理的記錄、通報和責任追究》、《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究》、《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》),進一步對領(lǐng)導干部和干警插手、過問和干預(yù)案件辦理的行為劃出紅線,設(shè)置禁區(qū),促進司法更加公平公正。
一是加強精神學習,提高干警紀律意識。以開展兩學一做學習教育為契機,組織全區(qū)政法機關(guān)黨員領(lǐng)導干部和政法干警結(jié)合黨性分析檢查、自身崗位實踐等開展自學活動,充分認識三個規(guī)定的重大意義,促使全區(qū)干警準確把握規(guī)定內(nèi)容,加強自我約束,杜絕違反規(guī)定為案件當事人及其關(guān)系人傳遞涉案材料、打聽案情和打招呼說情等現(xiàn)象發(fā)生。
二是加大宣傳力度,敲響領(lǐng)導干部警鐘。充分利用政法系統(tǒng)兩微一端、官方網(wǎng)站等新媒體平臺發(fā)布三個規(guī)定相關(guān)內(nèi)容和舉措,宣傳《領(lǐng)導機關(guān)內(nèi)部人員過問案件處理的記錄、通報和責任追究》精神,引導全區(qū)領(lǐng)導干部嚴格遵守規(guī)定要求,嚴禁領(lǐng)導干部干預(yù)個案。
三是建立相關(guān)記錄、通報和責任追究機制。要求辦案人員對領(lǐng)導干部和辦案機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動、插手具體案件的情況進行全面、如實、詳細的記錄;要求案件承辦人、審批人對執(zhí)法辦案活動是否存在違法干預(yù)、插手、過問案件的情形(包括拒絕情況)進行如實登記,實現(xiàn)對案件辦理各個環(huán)節(jié)發(fā)生的違法干預(yù)、插手、過問司法活動的監(jiān)管監(jiān)控,做到全程留痕、有據(jù)可查。
四是建立按期報送制度,動態(tài)掌握干預(yù)司法行為。政法各單位每季度定期向區(qū)委政法委專題匯報貫徹落實中央防止干預(yù)司法三個規(guī)定情況,區(qū)委政法委對領(lǐng)導干部和辦案機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動、插手具體案件的情況進行全面掌握,對違反規(guī)定行為按照規(guī)定進行相應(yīng)處理。
五是接受社會監(jiān)督,促進司法廉潔。通過設(shè)立舉報箱、公開舉報電話、設(shè)立監(jiān)督崗等方式,主動接受人民群眾和案件當事人及社會各界對政法機關(guān)落實三個規(guī)定的監(jiān)督,進一步推動三個規(guī)定全面貫徹落實。
截至目前,區(qū)委政法委沒有研究處理過具體案件、四套班子領(lǐng)導沒有對具體案件向政法機關(guān)打過招呼、沒有對具體案件做過批示,政法機關(guān)沒有出現(xiàn)領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理和內(nèi)部人員過問案件的情況。
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