報告是一種詳細記錄和闡述某一事物、某一問題或某一活動的書面材料，它可以幫助我們系統(tǒng)化地了解和分析相關(guān)情況，我想我們需要寫一份報告了吧。為了保證報告的質(zhì)量，應(yīng)該進行仔細的校對和修訂，確保語法和用詞的準(zhǔn)確性。在閱讀這些報告范例時，大家可以了解到不同報告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容要點。
防止返貧的報告篇一
第一段：引言（200字）。
隨著社會發(fā)展，貧困問題依然存在，返貧現(xiàn)象愈演愈烈，給社會穩(wěn)定和個人幸福帶來了困擾。為了解決返貧問題，我們進行了防止返貧研究，經(jīng)過一段時間的調(diào)研和思考，我對預(yù)防返貧有了一些深刻的感悟。本文旨在分享我的心得體會，希望能給社會各界和相關(guān)研究者提供一些啟示。
第二段：追溯返貧原因（200字）。
首先，要防止返貧，就必須深入探討返貧的原因。從我研究的數(shù)據(jù)和實地調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)主要有以下幾個因素導(dǎo)致返貧的發(fā)生：一是教育問題，貧困家庭的孩子無法獲得良好的教育，限制了他們的發(fā)展機會；二是就業(yè)機會不足，貧困家庭缺乏穩(wěn)定的職業(yè)，收入來源不穩(wěn)定；三是健康問題，缺乏基本的健康保障，容易陷入貧困。只有深入了解這些因素，才能有針對性地制定預(yù)防返貧的政策。
第三段：政府責(zé)任與社會參與（250字）。
政府在預(yù)防返貧中扮演著重要的角色。首先，政府應(yīng)該加大資金投入，發(fā)展貧困地區(qū)的教育事業(yè)，提供貧困家庭子女的教育資助，為他們打開上升通道。其次，政府需要加強就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)機會，提高貧困家庭的就業(yè)能力和收入水平。最后，作為社會的組織者和管理者，政府需要參與到健康保障的建設(shè)中，提供基本的醫(yī)療保障，預(yù)防貧困因病引起。同時，社會也應(yīng)該積極參與，組織慈善活動，捐助貧困地區(qū)，為貧困家庭提供更多援助與幫助。
第四段：培養(yǎng)貧困家庭自我發(fā)展能力（250字）。
要預(yù)防返貧，不僅需要政府和社會的扶持，更重要的是要培養(yǎng)貧困家庭的自我發(fā)展能力。貧困家庭應(yīng)該加強教育意識，重視子女教育，為他們創(chuàng)造發(fā)展機會。同時，貧困家庭需要培養(yǎng)積極的創(chuàng)業(yè)意識，尋找自己的發(fā)展路徑，減少對外部援助的依賴。此外，貧困家庭應(yīng)該加強健康知識的學(xué)習(xí)，注重預(yù)防和保健，減少因病致貧的風(fēng)險。只有培養(yǎng)了貧困家庭的自我發(fā)展能力，才能真正擺脫返貧困擾。
第五段：加強返貧監(jiān)測與評估（300字）。
最后，為了有效地預(yù)防返貧，我們需要加強返貧監(jiān)測與評估工作。只有對返貧情況進行及時、準(zhǔn)確的監(jiān)測和評估，才能有效地掌握動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施。這需要政府、社會組織和研究機構(gòu)之間的合作，共同建立完善的評估體系和監(jiān)測機制。同時，還需要加強貧困人口檔案管理，建立返貧人員信息庫，以便更好地對返貧情況進行追蹤和干預(yù)。只有通過科學(xué)的監(jiān)測和評估工作，才能更好地預(yù)防返貧問題。
總結(jié)（200字）。
通過對防止返貧的研究和探索，我深刻認(rèn)識到，預(yù)防返貧是一個綜合性的工作，需要政府、社會和貧困家庭共同努力。政府需要提供必要的資金和政策支持，社會需要關(guān)注和參與，貧困家庭需要提高自身發(fā)展能力。同時，加強返貧監(jiān)測與評估工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整措施，才能有效預(yù)防返貧，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定與共同富裕做出貢獻。希望我在防止返貧研究中的心得體會能夠為相關(guān)研究和實踐提供一些參考和啟示。
防止返貧的報告篇二
隨著脫貧攻堅取得巨大成就，中國正迎來全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段。然而，返貧的問題仍然存在，并且隨著時間的推移，它可能會成為阻礙可持續(xù)發(fā)展的一大難題。為了解決返貧問題，防止返貧檢測被引入，其目的是幫助貧困家庭發(fā)現(xiàn)存在的問題，并為其提供合適的支持。我參與了一次防止返貧檢測，并從中得到了一些寶貴的經(jīng)驗和體會。
首先，防止返貧檢測強調(diào)貧困家庭的自我發(fā)展能力。檢測中，我們與貧困家庭積極溝通交流，了解他們的需求和意愿。我們發(fā)現(xiàn)，貧困家庭中的許多人都渴望改變自身的境遇，他們愿意通過不懈的努力實現(xiàn)自我發(fā)展。因此，防止返貧檢測著重培養(yǎng)他們的能力，幫助他們發(fā)揮潛能，掌握技能，增加自身市場價值。這樣，他們就會有更多機會通過自己的努力擺脫貧困，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
其次，社會資源和政策的整合是一項非常重要的工作。在防止返貧檢測中，我們發(fā)現(xiàn)貧困家庭通常缺乏對外部資源和政策的了解。有時候，只需要為他們提供一些信息，并引導(dǎo)他們尋找合適的資源和政策，就能改變他們的生活。例如，我們建議一些技能較弱的人參加培訓(xùn)課程，以提升他們的就業(yè)能力。我們還引導(dǎo)一些有農(nóng)業(yè)項目的家庭申請農(nóng)村扶貧資金，以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。通過整合社會資源和政策，我們能夠為貧困家庭提供更多機會和支持，幫助他們實現(xiàn)穩(wěn)定的脫貧。
同時，心理健康的關(guān)注也是防止返貧檢測的重要內(nèi)容之一。我們發(fā)現(xiàn)，一些貧困家庭在脫貧之后仍然存在心理壓力和挫折感。這些心理問題可能會影響他們的工作和生活，進而導(dǎo)致返貧的風(fēng)險增加。因此，我們建議在防止返貧檢測的過程中，對家庭成員的心理健康進行關(guān)注與輔導(dǎo)。通過心理咨詢和支持，我們幫助他們建立積極的心態(tài)，增加對未來的信心，并提供應(yīng)對困難的策略。只有當(dāng)貧困家庭的心理健康得到充分關(guān)注和支持，他們才能從根本上防止返貧。
最后，防止返貧檢測需要全社會的參與和支持。無論是政府、非政府組織，還是企業(yè)和個人，都應(yīng)該意識到貧困家庭脫貧不是一勞永逸的過程。我們需要持續(xù)關(guān)注貧困家庭的發(fā)展?fàn)顩r，及時為他們提供支持和幫助。政府應(yīng)該制定更加精準(zhǔn)的扶貧政策和措施，擴大對貧困家庭的幫扶力度。非政府組織和企業(yè)可以發(fā)揮他們的專業(yè)和資源優(yōu)勢，為貧困家庭提供培訓(xùn)和就業(yè)機會。每個人都可以通過關(guān)注和支持貧困家庭，傳遞愛心和正能量。
總之，防止返貧檢測將起到重要的作用，幫助貧困家庭實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，擺脫貧困。通過關(guān)注貧困家庭的自我發(fā)展能力，整合社會資源和政策，關(guān)注心理健康，以及全社會的參與和支持，我們有信心防止返貧的實現(xiàn)。同時，我們也要認(rèn)識到，防止返貧是一個長期的過程，需要持續(xù)的努力和支持。只有全社會的共同努力和關(guān)注，我們才能真正實現(xiàn)貧困家庭的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建一個更加公平、和諧的社會。
防止返貧的報告篇三
防止返貧的關(guān)鍵在于建立穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。在擺脫貧困后，我們不能停止努力，而是應(yīng)該繼續(xù)保持積極的工作態(tài)度，努力提高我們的經(jīng)濟收入?？梢酝ㄟ^開展自己的小生意或者加入合作社等方式，增加額外的收入來源。此外，我們還可以通過參加技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方式來提高自身的技能和素質(zhì)，以便在社會競爭中獲得更多的機會，穩(wěn)定和提高收入。
二、理性管理財富。
理性管理財富對于防止返貧非常重要。首先，我們需要制定合理的消費計劃，根據(jù)自己的收入和家庭開支情況，合理規(guī)劃每月的消費。同時，要積極儲蓄，建立起一定的經(jīng)濟儲備，以備不時之需。此外，我們還可以通過投資理財，增加財產(chǎn)的增值速度。但在投資理財時，我們要理性投資，風(fēng)險可控，不貪圖一時的高收益。理性管理財富，將能夠有效保持財富的穩(wěn)定和增值。
三、注重教育和培訓(xùn)。
教育和培訓(xùn)是防止返貧的重要保障。返貧的原因之一是缺乏良好的教育和培訓(xùn)機會，導(dǎo)致缺乏技能和知識。因此，我們要注重自己和家人的教育和培訓(xùn)。通過繼續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的知識水平和技能，就能夠提升自己在職場中的競爭力，為自己和家人創(chuàng)造更好的發(fā)展機會。另外，我們也要關(guān)注孩子的教育，給予他們更好的教育條件，幫助他們打下良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
四、樹立正確的價值觀。
樹立正確的價值觀是防止返貧的重要前提。財富并不是衡量一個人幸福與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，我們要正確對待財富和收入。貪圖一時享受、過度消費只會讓我們陷入財務(wù)困境，返貧再次變?yōu)楝F(xiàn)實。我們要樹立正確的價值觀，注重家庭和社會的和諧，注重人與人之間的關(guān)愛和幫助，追求精神和物質(zhì)上的雙重滿足。只有樹立正確的價值觀，我們才能更好地遠離貧困，實現(xiàn)自身的全面發(fā)展。
五、建立健康的生活方式。
建立健康的生活方式對于防止返貧也是非常重要的。健康是財富的重要組成部分，我們要注重保持身體健康。要保持良好的飲食習(xí)慣，合理膳食，避免暴飲暴食和過度油膩，保持適量的體育鍛煉，增強體質(zhì)。此外，我們還要注重心理健康，保持良好的心態(tài)。堅持積極向上的生活態(tài)度，多關(guān)注積極健康的事物，避免負(fù)面情緒的侵?jǐn)_。只有保持健康的身心狀態(tài)，我們才能更好地抵御各種挑戰(zhàn)，防止再度陷入貧困的境地。
以上是我對于防止返貧的心得體會的五點總結(jié)。建立穩(wěn)定的經(jīng)濟來源、理性管理財富、注重教育和培訓(xùn)、樹立正確的價值觀、建立健康的生活方式，是防止返貧的關(guān)鍵所在。我們要通過不斷的努力和自我提升，守住擺脫貧困的果實，讓自己和家人遠離貧困，走向更好的未來。
防止返貧的報告篇四
在社會發(fā)展的進程中，返貧一度被認(rèn)為是絕無可能發(fā)生的事情。然而，隨著社會經(jīng)濟的不斷變動，返貧率居高不下，成為一個令人擔(dān)憂的問題。造成返貧的原因有很多，其中包括經(jīng)濟因素、個人因素和社會因素。經(jīng)濟因素包括就業(yè)機會不足、收入分配不均等；個人因素有技能不匹配、教育水平低等；社會因素主要是指社會福利制度不健全，政策措施不明確等。
第二段：培養(yǎng)職業(yè)技能，提高自身價值。
對于保持脫貧態(tài)勢，避免返貧，首要的是提高自身的職業(yè)技能。由于現(xiàn)代社會工作領(lǐng)域的快速發(fā)展，許多傳統(tǒng)行業(yè)正在消失，許多新興行業(yè)正在興起。只有不斷學(xué)習(xí)和掌握新的技能，才能適應(yīng)社會的變革，保持自身的競爭力。此外，通過培訓(xùn)和進修進一步提高自身的職業(yè)技能，也是一種防止返貧的有效手段。掌握多種技能，不僅可以增加找工作的機會，還可以提高工作的效率和質(zhì)量，從而增加自身的價值和收入。
第三段：建立穩(wěn)定收入來源，降低經(jīng)濟風(fēng)險。
穩(wěn)定的收入來源是防止返貧的關(guān)鍵。人們應(yīng)該努力尋找一份可靠的工作，確保每月有固定的收入。此外，多元化收入也是很重要的，可以通過開設(shè)小型企業(yè)、投資理財?shù)确绞絹碓黾咏?jīng)濟來源，降低經(jīng)濟風(fēng)險。當(dāng)然，這需要綜合考慮個人情況和市場需求，選擇適合自己的方式。保持收入的穩(wěn)定性和多樣性，可以有效地防止返貧現(xiàn)象，確保自身的經(jīng)濟安全。
第四段：提高教育水平，破除知識貧困。
教育是人類進步的階梯，也是防止返貧的重要手段之一。教育不僅可以提升個人素質(zhì)和知識水平，還能拓寬人們的視野，增加個人的機會。因此，為了避免返貧，人們應(yīng)該不斷提高自身的教育水平，接受更高層次的教育。通過良好的教育培訓(xùn)，人們可以掌握更多的知識和技能，提高就業(yè)競爭力，降低返貧風(fēng)險。
第五段：加強社會保障，健全制度。
最后，為了防止返貧，也需要加強社會保障，健全社會福利制度。政府應(yīng)該制定更加明確的政策，完善社會救助機制，確保每個人都能得到應(yīng)有的幫助和保障。同時，應(yīng)該加大對貧困人口的扶持力度，提供更多的就業(yè)機會，確保他們能夠邁出脫貧的步伐，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
總結(jié)：
為了避免返貧，我們需要從提高自身職業(yè)技能、建立穩(wěn)定收入來源、提高教育水平、加強社會保障等方面入手。只有綜合利用各種手段，充分發(fā)揮個人的優(yōu)勢和潛力，才能戰(zhàn)勝返貧的誘惑，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。返貧是一個復(fù)雜的問題，需要全社會的共同努力，才能有效解決。希望通過我們的不懈努力，返貧問題能夠得到徹底的解決，讓每個人都能享受到持久的幸福和發(fā)展。
防止返貧的報告篇五
防止返貧是幫助貧困人口實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，而研究防止返貧的方法和策略則是解決貧困問題的關(guān)鍵。在我對防止返貧的研究中，我意識到了一些關(guān)鍵點和心得，這些心得不僅適用于研究領(lǐng)域，也可以應(yīng)用于實際工作中。從制定可持續(xù)發(fā)展政策到落實具體措施，以下是我在防止返貧研究中獲得的主要心得體會。
首先，我意識到有效的教育是防止返貧的核心。教育不僅可以提高貧困人口的技能和知識水平，還可以改變他們的思維方式和生活態(tài)度。因此，政府和社會應(yīng)該加大對基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的投資力度，提供貧困人口獲得優(yōu)質(zhì)教育的機會。此外，我也發(fā)現(xiàn)參與家庭教育的重要性。通過提供家長教育和家庭支持計劃，可以幫助貧困家庭改善兒童的教育環(huán)境，提高他們的學(xué)習(xí)成績和未來機會。
其次，我認(rèn)識到提供經(jīng)濟支持和機會是減少返貧的重要手段。貧困人口往往由于缺乏資金和經(jīng)濟機會而難以擺脫貧困。因此，政府和社會應(yīng)該通過提供金融服務(wù)和創(chuàng)業(yè)支持，為貧困人口創(chuàng)造更多的經(jīng)濟機會。此外，我也發(fā)現(xiàn)微信群眾募捐、社區(qū)發(fā)展支持等形式的籌資活動可以有效地為貧困人口提供經(jīng)濟支持。
第三，社會保障制度的建立和完善對于防止返貧具有重要意義。貧困人口常常缺乏醫(yī)療保健，退休金和社會保險等基本福利，這使得他們的生活更加困難。因此，政府應(yīng)該加大對社會保障制度的投入，確保貧困人口能夠獲得基本的社會福利。此外，社會組織和非營利機構(gòu)也可以提供相應(yīng)的社會保障服務(wù)，為貧困人口提供醫(yī)療、教育和就業(yè)等方面的支持。
第四，我認(rèn)識到政府和社會合作是防止返貧的關(guān)鍵。貧困問題是一個復(fù)雜的系統(tǒng)問題，解決它需要政府、社會組織、公民和企業(yè)的共同努力。因此，政府應(yīng)該加強與社會組織的合作，共同制定和實施防止返貧的政策和項目。同時，政府還應(yīng)該通過加強跨部門合作和信息共享，提高政策的協(xié)同性和有效性。
最后，我體會到貧困人口自身的積極參與是防止返貧的關(guān)鍵。貧困人口應(yīng)該意識到自己有權(quán)利和能力去改變自己的命運。政府和社會應(yīng)該鼓勵貧困人口參與決策過程，發(fā)揮他們的主體作用。同時，政府和社會組織也應(yīng)該提供相應(yīng)的培訓(xùn)和技能提升計劃，幫助貧困人口提高自己的能力，積極參與社會和經(jīng)濟活動。
通過對防止返貧的研究，我認(rèn)識到教育、經(jīng)濟支持、社會保障、政府和社會的合作以及貧困人口自身的參與是防止返貧的關(guān)鍵要素。只有通過綜合、多方位的努力，我們才能真正實現(xiàn)貧困人口的可持續(xù)發(fā)展，幫助他們擺脫貧困困境，邁向更加美好的未來。
防止返貧的報告篇六
第一段：引言（120字）。
返貧問題已成為當(dāng)前扶貧工作面臨的新挑戰(zhàn)，為了確保貧困群眾脫貧不再返貧，各地紛紛進行了防止返貧檢測工作。我參與了近期的一次防止返貧檢測，深感這是一項艱巨而重要的工作。在這個過程中，我有了一些心得體會，下面將與大家分享。
第二段：返貧原因分析與深入調(diào)查（240字）。
要防止返貧，首先要了解返貧的原因。在檢測過程中，我們系統(tǒng)地分析了導(dǎo)致返貧的可能因素，包括長期醫(yī)療費用、意外災(zāi)害、就業(yè)崗位穩(wěn)定性等。通過深入調(diào)查，我們了解到一些返貧家庭存在醫(yī)療保障欠缺、災(zāi)害風(fēng)險防范不足、就業(yè)技能培訓(xùn)不完備等問題。這些調(diào)查結(jié)果為我們提供了有力的依據(jù)，有助于我們制定有效的防止返貧措施。
第三段：針對性政策制定與能力提升（240字）。
在檢測過程中，我們發(fā)現(xiàn)制定針對性政策是防止返貧的關(guān)鍵。對于醫(yī)療保障欠缺的返貧家庭，我們建議加強農(nóng)村公共醫(yī)療保障體系建設(shè)，提高基本醫(yī)療保險的覆蓋率；對于災(zāi)害風(fēng)險防范不足的返貧家庭，我們建議加強災(zāi)害防范教育，引導(dǎo)其掌握應(yīng)急避險知識；對于就業(yè)技能培訓(xùn)不完備的返貧家庭，我們建議開展有針對性的培訓(xùn)項目，提升他們的就業(yè)能力。通過這些政策的制定和能力的提升，可以有效地阻斷被返貧的可能性。
第四段：綜合評估與定期跟蹤（240字）。
防止返貧檢測并不僅僅是一次性的工作，而是一個持續(xù)的過程。在檢測過程中，我們不僅要對現(xiàn)階段存在的問題進行分析，還要對過去的扶貧工作進行綜合評估。通過對過去扶貧工作的評估，我們可以找出工作中的不足和失誤，為今后的工作提供經(jīng)驗和教訓(xùn)。同時，我們還要建立定期跟蹤機制，及時了解扶貧對象的生活狀況和需求變化，以便及時調(diào)整防止返貧的措施。
第五段：宣傳教育與社區(qū)參與（240字）。
防止返貧工作不僅需要政府的支持和配合，還需要廣大民眾的參與和宣傳教育。在檢測過程中，我們發(fā)現(xiàn)一些返貧家庭缺乏對防止返貧政策的了解，導(dǎo)致無法充分利用相關(guān)資源。因此，我們提倡加強宣傳教育工作，通過組織培訓(xùn)、宣傳廣告等方式，向廣大貧困群眾普及防止返貧的知識與技能，提高他們的主動參與意識。同時，我們還鼓勵社區(qū)參與，建立社區(qū)防止返貧工作站，激發(fā)社區(qū)居民的自我管理和互助精神。
結(jié)尾（120字）。
防止返貧檢測是一項具有重要意義的工作，對于貧困群眾的命運改變有著直接的影響。在參與這一工作的過程中，我深刻體會到了制定針對性政策、定期評估和綜合跟蹤、宣傳教育與社區(qū)參與的重要性。希望通過我們的共同努力，可以防止貧困群眾再次陷入返貧的困境，實現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)。
防止返貧的報告篇七
隨著社會發(fā)展的進步，貧困現(xiàn)象在一定程度上得到了緩解，然而，防止返貧問題依然存在。為了幫助那些脫貧人口能夠穩(wěn)定脫貧，我們需要總結(jié)經(jīng)驗，找到防止返貧的有效方法。在此，我將結(jié)合自己的親身經(jīng)歷和觀察，分享一些防止返貧的心得體會。
首先，教育是防止返貧的關(guān)鍵。教育不僅是貧困家庭擺脫困境的一條捷徑，更是防止返貧的重要保障。脫貧并不僅僅是解決物質(zhì)貧困，更重要的是解決能力貧困。一個人只有掌握了一定的知識和技能，才能在社會中具備競爭力。因此，我們應(yīng)該重視教育資源的平等分配，為貧困地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的教育條件，幫助貧困人口提升自己的素質(zhì)和能力，提高他們未來的就業(yè)機會和收入水平。
其次，穩(wěn)定的就業(yè)是防止返貧的重要保障。脫貧并不僅僅是解決眼前的困境，更重要的是要找到一份穩(wěn)定的工作，保持經(jīng)濟的持續(xù)增長。盡管有些貧困地區(qū)資源匱乏，但是他們可能擁有獨特的地理位置或文化傳統(tǒng)，我們可以通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。同時，政府也應(yīng)該加大對中小微企業(yè)的扶持力度，提供更多的創(chuàng)業(yè)機會和發(fā)展平臺，促進就業(yè)機會的增加，為貧困人口提供更好的就業(yè)保障。
第三，建立有效的社會保障體系，是防止返貧的重要措施之一。社會保障體系的完善能夠在貧困人口面臨突發(fā)事件時提供緊急救助和保障。對于那些生活困難的家庭，政府可以提供基本的醫(yī)療保險、失業(yè)保險和住房補貼等社會保障措施，確保他們在遇到意外情況時能夠得到合適的救濟。此外，還應(yīng)該加強社會組織和公益機構(gòu)的服務(wù)，促進社會幫扶和資助體系的建立，形成多方合作的脫貧機制，助力貧困人口擺脫貧困。
第四，培養(yǎng)正確的消費觀念和理財觀念，是防止返貧的重要方式。過度消費和盲目攀比是導(dǎo)致返貧的重要原因之一。因此，我們應(yīng)該引導(dǎo)貧困人口樹立正確的價值觀，明確消費需求和能力的匹配，避免過度借貸和無謂消費。同時，還需要加強貧困人口的理財教育，幫助他們制定合理的理財計劃和投資方案，提高財務(wù)管理能力，確保他們能夠有效地管理資金，增加財富積累。
最后，培養(yǎng)積極向上的心態(tài)和正確的人生態(tài)度，對于防止返貧至關(guān)重要。貧困人口往往面臨比其他人更多的挑戰(zhàn)和壓力，他們需要更加堅韌的意志和樂觀的心態(tài)。因此，我們應(yīng)該加強心理健康教育，幫助他們樹立正確的人生觀和價值觀，增強自信心，培養(yǎng)積極向上的人生態(tài)度。只有在社會的關(guān)愛和幫助下，他們才能真正從內(nèi)心深處改變自己的境遇，擺脫貧困的困擾。
綜上所述，防止返貧是一個系統(tǒng)工程，需要包括教育、就業(yè)、社會保障、理財觀念和心態(tài)等多個方面的關(guān)注。只有全面深入地解決這些問題，才能真正幫助貧困人口穩(wěn)定脫貧，走上富裕和幸福的人生道路。同時，也需要各級政府、社會組織和全社會的共同努力，形成合力，為創(chuàng)造一個更加平等和繁榮的社會做出貢獻。
防止返貧的報告篇八
保持經(jīng)濟穩(wěn)定和減少貧困人口一直是國際社會關(guān)注的焦點。然而，困擾著各國政府和非政府組織的一個問題是，即使一些人成功地擺脫了貧困，他們?nèi)悦媾R著再次陷入貧困的風(fēng)險。為了應(yīng)對這個問題，許多研究和政策制定人員致力于尋找有效的措施來防止返貧。本文將討論我在研究防止返貧方面的心得體會。
首先，建立可持續(xù)的經(jīng)濟模式是防止返貧的關(guān)鍵之一。貧困人口往往沒有穩(wěn)定的收入來源，因此，他們很容易陷入貧困的循環(huán)中。在我的研究中，我發(fā)現(xiàn)通過為貧困人口提供可持續(xù)的就業(yè)機會，他們可以有穩(wěn)定的收入來源，并更好地應(yīng)對困難時期。這可以通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供小額貸款或開展農(nóng)村合作社等方式實現(xiàn)。這些措施可以幫助貧困人口獲得更多的經(jīng)濟機會，減少再次陷入貧困的風(fēng)險。
其次，教育和技能培訓(xùn)在防止返貧中也起著重要作用。經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步的速度越來越快，只有擁有良好的教育和技能才能適應(yīng)這個快速變化的世界。在我的研究中，我發(fā)現(xiàn)投資教育可以帶來長期的效益，不僅可以提高個人的就業(yè)機會，還可以培養(yǎng)創(chuàng)新思維和問題解決能力。此外，技能培訓(xùn)也為貧困人口提供了更多的就業(yè)機會，幫助他們提高生活水平并避免再次陷入貧困。
第三，在社會保障方面加強政府的角色也是防止返貧的一個重要因素。政府可以通過提供醫(yī)療保險、住房補貼、養(yǎng)老金和失業(yè)救濟等手段來降低貧困人口的風(fēng)險。在我的研究中，我發(fā)現(xiàn)貧困人口更容易陷入貧困的循環(huán)中，因為他們無法承擔(dān)高額的醫(yī)療費用或購買適合的住房。因此，強化社會保障體系，提供基本的福利和保護，可以幫助貧困人口提高生活水平，并減少再次陷入貧困的風(fēng)險。
第四，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)也是防止返貧的關(guān)鍵之一。農(nóng)村地區(qū)是貧困人口的主要聚集地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施可以提供更多的就業(yè)機會和改善生活條件。在我的研究中，我發(fā)現(xiàn)通過推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提供農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，農(nóng)村居民可以有更多的發(fā)展機會，減少再次陷入貧困的風(fēng)險。
最后，加強社會參與和促進社會公正也是防止返貧的一個重要手段。社會參與可以提高貧困人口的voice，使他們能夠參與政策制定和社會決策過程。此外，促進社會公正也可以減少貧富差距，提高社會的包容性，將更多人納入發(fā)展的進程中。在我的研究中，我發(fā)現(xiàn)社會參與和社會公正有助于減少貧困人口再次陷入貧困的風(fēng)險。
綜上所述，防止返貧是一個復(fù)雜而關(guān)鍵的問題，需要綜合各方面的努力。通過建立可持續(xù)的經(jīng)濟模式、提供教育和技能培訓(xùn)、加強社會保障、發(fā)展農(nóng)村地區(qū)以及加強社會參與和促進社會公正等措施，我們可以有效地防止貧困人口再次陷入貧困，并幫助他們脫離貧困陷阱，為實現(xiàn)全球貧困減少目標(biāo)做出貢獻。
防止返貧的報告篇九
近年來，我國在扶貧事業(yè)上取得了顯著成就，大量人口脫貧。然而，一個令人擔(dān)憂的問題就是防止返貧。為了解決這一問題，防止返貧檢測被引入到扶貧工作中。通過參與防止返貧檢測，我深刻體會到了防止返貧的重要性。以下是我對防止返貧的體會和心得。
首先，防止返貧檢測需要全面系統(tǒng)的評估體系。在參與防止返貧檢測中，我了解到這一工作需要對受益戶的經(jīng)濟、教育、就業(yè)等多個方面進行綜合評估。只有通過全面系統(tǒng)的評估，才能確定受益戶的整體情況，找到返貧的潛在問題，并制定相應(yīng)的解決方案。這個過程中，我們需要收集大量的數(shù)據(jù)和信息，并進行科學(xué)分析，確保評估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。
其次，防止返貧檢測需要注重科學(xué)有效的方法。在實際工作中，我們要根據(jù)不同地區(qū)、不同受益戶的特點，制定相應(yīng)的檢測方法。只有科學(xué)有效的方法，才能更好地發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險，及時采取措施加以解決。例如，在一些貧困地區(qū)，我們可以通過參觀走訪、問卷調(diào)查等方式了解受益戶的基本情況和問題；而在一些落后地區(qū)，可以通過資料分析、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等方式進行檢測。只有根據(jù)實際情況制定科學(xué)方法，才能更好地開展防止返貧工作。
然后，防止返貧檢測需要強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念。從整個扶貧工作的角度來看，防止返貧是保障脫貧成果長期可持續(xù)的關(guān)鍵。而可持續(xù)發(fā)展的理念是指在經(jīng)濟、社會和環(huán)境三個方面都要考慮到，既要照顧人民的基本需求，也要保護環(huán)境資源。在防止返貧檢測中，我們需要注重社會因素的影響，關(guān)注受益戶的生活質(zhì)量、社會融入等方面的問題。只有綜合考慮多方面因素，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，避免返貧的風(fēng)險。
最后，防止返貧檢測需要強化基層組織和人員能力建設(shè)。在實踐中，我發(fā)現(xiàn)防止返貧在一定程度上依賴于基層組織和人員的能力。只有建立健全的基層組織，配備專業(yè)的人員，才能更好地開展防止返貧的工作。因此，我們需要加強對基層工作人員培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。同時，還需要建立健全相應(yīng)的機制和制度，激勵和保障基層工作人員的積極性和創(chuàng)造性。
綜上所述，通過參與防止返貧檢測，我深刻體會到了防止返貧的重要性。防止返貧檢測需要全面系統(tǒng)的評估體系、科學(xué)有效的方法、可持續(xù)發(fā)展的理念以及基層組織和人員能力建設(shè)。只有全面加強防止返貧的工作，才能確保脫貧成果的長期可持續(xù)，為建設(shè)全面小康社會作出更大的貢獻。
防止返貧的報告篇十
按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好20-年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關(guān)政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目,繼續(xù)按原有政策加強建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
防止返貧的報告篇十一
為認(rèn)真落實省委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作推進會和全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅大會精神，強化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，按照《**省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》和《宜賓市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》,結(jié)合當(dāng)前實際，特制定本方案。
進一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預(yù)警監(jiān)測和處置，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮(zhèn)所有脫貧戶2020年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，實現(xiàn)“零返貧、零致貧”目標(biāo)，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。
(一)監(jiān)測范圍。
1.國家扶貧開發(fā)國子系統(tǒng)(以下簡稱為“國子系統(tǒng)”)2019年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶。
2.除國子系統(tǒng)2019年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶之外的脫。
貧戶。
3.年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險的非建檔立卡農(nóng)戶。
(二)三色管理。
1.紅色監(jiān)測對象。國子系統(tǒng)2019年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶。此外，預(yù)估年人均收入低于5000元或因自然災(zāi)害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難，且“兩不愁三保障”任意一項有可能不達標(biāo)的農(nóng)戶，若為脫貧戶則在國子系統(tǒng)中標(biāo)注為新增脫貧監(jiān)測戶，若為非建檔立卡農(nóng)戶則在國子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。
2.黃色監(jiān)測對象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_標(biāo)，預(yù)估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脫貧戶。
3.綠色監(jiān)測對象。“兩不愁三保障”均達標(biāo)，預(yù)估年人均收入大于等于10000元的脫貧戶。
重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。
縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制。充分利用國子系統(tǒng)、建檔立卡手機app、**省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”)等信息化工具，結(jié)合適時入戶走訪，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預(yù)警監(jiān)測，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，并在大數(shù)據(jù)平臺上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
監(jiān)測步驟。
(一)初篩初定。
三種方式齊驅(qū)并進，確?！安宦┮粦?、不掉一人”。1.全面摸排。以村兩委、第一書記、駐村幫扶干部為主，各級扶貧干部、幫扶責(zé)任人為輔，通過“先集中一次、后每月一次”方式入戶走訪、電話、微信聯(lián)系脫貧戶和易致貧戶，了解其生產(chǎn)生活狀況，重點掌握“兩不愁三保障”情況，發(fā)現(xiàn)有返貧風(fēng)險或致貧可能的，及時將相關(guān)情況上報鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實后確定初步監(jiān)測對象。2.收集發(fā)現(xiàn)。村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部、幫扶責(zé)任人、鎮(zhèn)扶貧干部及時收集脫貧戶、易致貧戶反映的生產(chǎn)生活困難情況，并上報鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實后確定初步監(jiān)測對象。3.比對篩選。縣扶貧開發(fā)局建立與行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換機制，至少每季度一次交換比對住建、教育、衛(wèi)健、民政、人社、殘聯(lián)、**等部門掌握的脫貧戶、易致貧戶數(shù)據(jù)信息，將比對研判結(jié)果反饋鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實后確定初步監(jiān)測對象。鎮(zhèn)及時將上述三種方式確定的初步監(jiān)測對象名單發(fā)到相應(yīng)村。
(二)準(zhǔn)確鎖定。
三級聯(lián)動，自下而上鎖定對象，從上到下落實任務(wù)。
1.村級預(yù)判。村委會收到初步監(jiān)測對象名單后，第一時間組織村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會進行會商，提出預(yù)判意見上報鎮(zhèn)。
2.鎮(zhèn)審核。鎮(zhèn)收到預(yù)判意見后，組織召開專題會議進行審核，并將結(jié)果上報縣脫貧攻堅辦。
3.縣審定。縣脫貧攻堅辦對審核結(jié)果進行復(fù)核，形成書面審定結(jié)果并反饋給鎮(zhèn)，鎮(zhèn)根據(jù)反饋對象名單組織村兩委干部和駐村幫扶干部開展動態(tài)監(jiān)測。
(三)規(guī)范建檔。
黃色監(jiān)測對象由鎮(zhèn)村同時建臺賬管理;。
綠色監(jiān)測對象由各村自行建立臺賬管理。
(四)動態(tài)監(jiān)測。
村兩委或駐村幫扶干部重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測，要實地入戶調(diào)查核實相關(guān)情況。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村兩委或駐村幫扶干部及時在大數(shù)據(jù)平臺上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)初審后報縣脫貧攻堅辦審定預(yù)警監(jiān)測對象，縣級脫貧攻堅辦根據(jù)其具體困難反饋至相關(guān)縣級行業(yè)部門。若預(yù)警對象原為黃色或綠色監(jiān)測對象，則先在國子系統(tǒng)錄入為邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測戶，待導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺后按上述步驟標(biāo)注預(yù)警。
(五)分類幫扶。
縣脫貧攻堅辦組織核實后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準(zhǔn)銷號;。
銷號后，縣級行業(yè)部門在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時更新。
2.黃色監(jiān)測對象。以“扶”為主，根據(jù)監(jiān)測對象勞動力狀況和收入結(jié)構(gòu)，制定幫扶措施。主要通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種植養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多元促進增收，提高脫貧質(zhì)量。若監(jiān)測等級升級為紅色，則按紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。
3.綠色監(jiān)測對象。以“引”為主，加強扶志扶智教育，推廣星級評分、道德積分等激勵機制，樹立脫貧榜樣。若監(jiān)測等級升級為黃色或紅色，則按黃色或紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。
(一)制方案，抓排查。各村于3月23日前制定本村防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作方案，在3月29日前完成所有戶入戶調(diào)查工作(完成附件2、3)，4月3日前完成紅色監(jiān)測對象村級預(yù)判工作，4月6日前完成紅色監(jiān)測對象鎮(zhèn)級審核工作，4月10日前完成紅色監(jiān)測對象縣級審定工作(完成附件4)。
(二)及時評，同步錄。4月15日前，完成新增紅色監(jiān)測對象的信息錄入工作(完成附件5)。4月20日前，完成黃色、綠色監(jiān)測對象臺賬建立工作。
(三)強監(jiān)測，補短板。本年度內(nèi)每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，及時制定每戶補短和幫扶措施，切實做好預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補短和幫扶救助工作。6月底前，全面完成紅色預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補短和幫扶救助，全面銷號。
(四)抓鞏固，提質(zhì)效。7至12月，對當(dāng)月監(jiān)測新發(fā)現(xiàn)的紅色預(yù)警監(jiān)測對象，及時落實對標(biāo)補短和幫扶救助，要立行立改，及時銷號。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。各村要將防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結(jié)合本村實際，制定本村防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結(jié)銷號制度。
(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實施。各村要認(rèn)真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補短和幫扶救助。
5月起，各村每月8日前將上月防止致貧返貧監(jiān)控和幫扶工作開展情況報鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)扶貧辦據(jù)此開展暗訪督查，通報發(fā)現(xiàn)的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號。
防止返貧的報告篇十二
全面建成小康社會，是黨對人民、對歷史作出的承諾。脫貧攻堅到了沖刺階段，如何打贏這場決勝之戰(zhàn)是必須正視的問題。巧用“加減乘除”法，凝心聚力，向貧困大聲說“no”。
“加強”組織力量，匯聚偉力。脫貧攻堅到了關(guān)鍵沖刺階段，時間緊、任務(wù)重，各黨組織要始終保持清醒的頭腦，認(rèn)識到打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要意義。成立脫貧攻堅突擊隊，從各后備干部和年輕干部中抽調(diào)選派，把最優(yōu)秀的干部充實到脫貧攻堅第一線。利用遠程教育平臺圍繞“弱鳥如何蝶變”“如何脫貧致富”等主題開展學(xué)習(xí)討論，組織黨員干部學(xué)習(xí)脫貧致富的先進經(jīng)驗做法，使黨員干部深刻認(rèn)識到“要想精準(zhǔn)扶貧，必須看支部”，激發(fā)黨員干部初心，擔(dān)起肩上使命。
“減少”突出問題，補齊漏洞。近幾年，各地在脫貧攻堅戰(zhàn)中下功夫、花心思，貧困地區(qū)和貧困人口在慢慢縮減，人民的幸福感也在提升。但是脫貧攻堅戰(zhàn)中也存在漏洞。制定整改方案和措施，限期整改，聚焦重點、難點逐一攻克，補齊漏洞，提升脫貧攻堅質(zhì)量。結(jié)合精準(zhǔn)幫扶措施，通過建立產(chǎn)業(yè)幫扶基地+鼓勵自助創(chuàng)業(yè)+入股分紅+公益性崗位安置等，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念、提振信心，激發(fā)內(nèi)動力，防止返貧致貧。
“乘勢”發(fā)展機遇，爭創(chuàng)成效。脫貧攻堅要乘新時代之勢，搶抓機遇，打造產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧鏈，大力發(fā)展本土特色產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機會。結(jié)合實際大力推行“綠色種植+生態(tài)養(yǎng)殖+采摘旅游”，將蔬菜水果種植與畜禽養(yǎng)殖相結(jié)合，發(fā)展西紅柿、紅辣椒、草莓、桑葚等特色產(chǎn)業(yè)，推動融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變思想，增強致富信心，斬斷“窮根”，鞏固脫貧攻堅成效。
“鏟除”形式主義，展現(xiàn)作風(fēng)。沒有過硬的工作作風(fēng)，規(guī)劃再好的藍圖都會變?yōu)榕萦?。脫貧攻堅?zhàn)沖刺階段，絕不能有停一停、歇一歇的想法，黨員干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把脫貧攻堅工作“三做好”，讓脫貧攻堅乘**浪。組建幫扶小組，上門入戶“送政策”“送服務(wù)”“送技術(shù)”等，引導(dǎo)貧困群眾樹立脫貧致富的斗志。邀請“洋博士”“土專家”“田秀才”在田間地頭開辦“流動課堂”，增強脫貧致富能力。
防止返貧的報告篇十三
進一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預(yù)警監(jiān)測和處置，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保建檔立卡脫貧戶2020年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，達到“零返貧、零致貧”目標(biāo)，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”,奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。
（一）監(jiān)測對象。
1.全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)（以下簡稱“國扶系統(tǒng)”）2019年度已標(biāo)注的52戶脫貧監(jiān)測戶和已錄入的82戶邊緣戶。
2.除國扶系統(tǒng)2019年度已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶之外的1618戶脫貧戶。
3.年人均可支配收入低于5000元且有致貧風(fēng)險的非建檔立卡農(nóng)戶。
（二）分級管理。
1.紅色監(jiān)測對象。國扶系統(tǒng)2019年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶；預(yù)估今年家庭人均純收入低于5000元（不含）或因自然災(zāi)害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難，“兩不愁三保障”任意一項有可能不達標(biāo)的，若為脫貧戶則在國扶系統(tǒng)中標(biāo)注為脫貧監(jiān)測戶，若為非建檔立卡農(nóng)戶則在國扶系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。
2.黃色監(jiān)測對象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_標(biāo)，預(yù)估當(dāng)年家庭人均純收入超過5000元（含）但低于10000元（不含）的脫貧戶。
3.綠色監(jiān)測對象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_標(biāo)，預(yù)估當(dāng)年家庭人均純收入超過10000元（含）的脫貧戶。
（三）監(jiān)測原則。
堅持2020年“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。
鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。充分利用國扶系統(tǒng)、建檔立卡手機app、脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱“大數(shù)據(jù)平臺”）等信息化工具，結(jié)合適時入戶走訪，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預(yù)警監(jiān)測，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，并在大數(shù)據(jù)平臺上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。
按照“排、訪、評、錄、測、補、銷”七步工作法對監(jiān)測對象進行篩查確定、動態(tài)監(jiān)測、分類幫扶、補短銷號，具體步驟為:。
（一）初篩初定。
防止返貧的報告篇十四
根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興局《20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》（國鄉(xiāng)振司法〔20xx〕5號）和省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于開展20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作的通知》（贛鄉(xiāng)振綜字〔20xx〕4號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，現(xiàn)就為做好20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作，特制定本實施方案。
即日起至20xx年5月30日。
（一）根據(jù)省鄉(xiāng)村振興局新調(diào)整的20xx年防止返貧監(jiān)測范圍（6900元），以家庭為單位，對所有農(nóng)村人口開展全面排查。集中排查農(nóng)戶家庭成員情況，教育、醫(yī)療、住房和飲水安全狀況，收入和支出情況。
（二）集中排查未納入監(jiān)測對象的農(nóng)戶和一般脫貧戶?？词欠翊嬖诜地氈仑氾L(fēng)險，是否存在“應(yīng)納未納”“體外循環(huán)”等問題。
（三）集中排查未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象農(nóng)戶的幫扶情況?？词欠癜匆蟀才艓头龃胧貏e是參加醫(yī)保等健康幫扶措施是否落實。重點關(guān)注措施是否及時到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問題。
（四）集中排查已消除風(fēng)險監(jiān)測對象穩(wěn)定情況?？醇彝ナ杖胧欠癯掷m(xù)穩(wěn)定、“三保障”及飲水安全是否持續(xù)鞏固、風(fēng)險是否穩(wěn)定消除。
（五）集中排查規(guī)模性返貧風(fēng)險。重點：產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶項目是否正常運行，與脫貧戶和監(jiān)測對象的利益聯(lián)結(jié)是否緊密，資產(chǎn)收益分配是否合理。著重排查鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多、大中型易地扶貧搬遷集中安置點搬遷人口就業(yè)等方面的風(fēng)險隱患。各類洪澇、干旱、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害以及疫情等重大突發(fā)公共事件的影響。
（六）集中排查重點區(qū)域。對鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、無脫貧人口但有農(nóng)村人口的行政區(qū)域、未消除風(fēng)險監(jiān)測對象占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍人口比例高于2%的行政村，開展重點排查。
（一）脫貧戶。重點關(guān)注20xx年當(dāng)年標(biāo)注脫貧和人均純收入同比上年度下降30%的脫貧戶。
（二）低收入農(nóng)戶。重點關(guān)注20xx年度和20xx年測算家庭年人均純收入在6900元以下，以及收入較上年度下降50%以上的農(nóng)戶。
（三）分散供養(yǎng)特困人員。重點關(guān)注其中的單人戶等特殊困難家庭。
（四）農(nóng)村低保對象。重點關(guān)注20xx年以來新納入和申請未納入低保的農(nóng)戶。
（五）農(nóng)村殘疾人家庭。重點關(guān)注重度殘疾人家庭和20xx年以來致殘家庭。
（六）多子女家庭。重點關(guān)注非義務(wù)教育階段在讀子女較多（3人及以上），剛性支出較大家庭。
（七）危改家庭。重點關(guān)注20xx年危房改造或維修的家庭。
（八）飲水安全問題家庭。重點關(guān)注分散式飲水工程飲用水農(nóng)戶。
（九）收入不穩(wěn)家庭。重點關(guān)注務(wù)工收入占比高且務(wù)工時間不穩(wěn)定，以及因疫情等影響導(dǎo)致失業(yè)、就業(yè)不穩(wěn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗的家庭。
（十）因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭。重點關(guān)注一般農(nóng)戶個人年度累計自付醫(yī)療費用超過20xx年全省農(nóng)村居民人均可支配收入（18684元）、一般脫貧戶個人年度累計自付醫(yī)療費用超過20xx年全省農(nóng)村居民人均可支配收入50%（9342元）的農(nóng)戶。
以上重點人群清單于4月30日，統(tǒng)一反饋至各村。
（一）鄉(xiāng)收到重點人群清單分發(fā)到村，并匯總掌握各村摸排情況，成立督查小組進行督促指導(dǎo)村級排查，建立重點人群摸排臺賬及問題清單，全程跟蹤指導(dǎo)。村級要通過集中排查，先摸清重點人群農(nóng)戶情況，其次是其他一般農(nóng)戶情況，按照縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《馬步鄉(xiāng)xx村20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查情況登記表》（附件2），逐戶登記，建立問題臺賬。
（二）對排查新發(fā)現(xiàn)的困難農(nóng)戶，要按照防返貧監(jiān)測工作要求進行分析研判，分類進行處理。對符合監(jiān)測對象條件的農(nóng)戶，按程序識別納入。
（三）對已納入監(jiān)測對象的農(nóng)戶，要堅決落實針對性幫扶措施，及時解決問題，穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險。對返貧致貧風(fēng)險較為復(fù)雜的，要全面認(rèn)定返貧致貧風(fēng)險，落實綜合性幫扶措施。對有勞動能力的監(jiān)測對象，優(yōu)先落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施。對風(fēng)險消除不穩(wěn)定的和整戶無勞動力的，經(jīng)綜合研判后，確定是否進行回退處理。對標(biāo)注風(fēng)險消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險的，要按程序重新識別認(rèn)定。
（四）核實核準(zhǔn)監(jiān)測對象數(shù)據(jù)信息。對監(jiān)測對象收入和支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息缺失和信息錄入不準(zhǔn)確等問題，要盡早發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真審核，及時補充完善。
(一）全面培訓(xùn)部署（5月5日前完成）。我鄉(xiāng)將于5月5日開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各村專干要確保掌握集中排查內(nèi)容、方法和要求。
防止返貧的報告篇十五
以_新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹__在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話和視察貴州重要講話精神,按照省委十二屆九次全會、州委十屆十一次全會安排部署,筑牢底線思維,將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置,健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定堅實基礎(chǔ)。
過渡期內(nèi),通過進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作機制,從制度上預(yù)防和解決返貧問題。圍繞農(nóng)戶收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況開展動態(tài)監(jiān)測,及時將存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶納入監(jiān)測幫扶,補齊短板,消除風(fēng)險,做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶,切實防止返貧致貧,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
為切實加強對健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作的領(lǐng)導(dǎo),決定成立防貧對象監(jiān)測和幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣鄉(xiāng)村振興局,唐成興同志兼任辦公室主任。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要相應(yīng)成立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,單位主要負(fù)責(zé)同志要主動擔(dān)當(dāng)作為,親自安排部署。
(一)監(jiān)測范圍。參照我省的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、即以脫貧攻堅期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的倍為底線,綜合我省2020年物價指數(shù)增幅()、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅()和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)增幅(5%)等三方面因素,確定我省2021年的監(jiān)測范圍為農(nóng)村居民人均純收入低于6320元以下的農(nóng)村家庭(含易地扶貧搬遷及同步搬遷等已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍但沒有享受到城鎮(zhèn)居民相關(guān)保障措施和待遇的家庭),以后每年根據(jù)三方面因素變化進行調(diào)整。
年人均純收入以其履行認(rèn)定程序前12個月內(nèi)家庭成員收入的總和來進行計算。
(二)監(jiān)測對象。以家庭為單位,監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因?qū)W因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致其基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶,重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。重點關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。具體監(jiān)測對象:。
1.脫貧不穩(wěn)定戶。指的是建檔立卡脫貧戶中,年人均純收入在監(jiān)測范圍以內(nèi),且存在返貧風(fēng)險的農(nóng)戶。
2.邊緣易致貧戶。指的是一般農(nóng)戶中,年人均純收入在監(jiān)測范圍以內(nèi),且存在致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。
3.突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指的是年人均純收入超出監(jiān)測范圍,但因?qū)W因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難,且存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。
監(jiān)測對象家庭成員原則上以_門戶籍人口為準(zhǔn),對“戶在人不在”、“人在戶不在”的情況,以實際共同生活的家庭成員為準(zhǔn)。家庭成員存在擁有轎車、財政供養(yǎng)人員、擁有商品房(或門面房)、經(jīng)商辦企業(yè)(或入股股東)、雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、任村干部并定期領(lǐng)取薪酬、為享受監(jiān)測對象幫扶支持故意分戶并戶、征信記錄不良(失信)及違反國家相關(guān)法律法規(guī)等情形的,原則上不納入監(jiān)測,特殊情況由村民代表會議組織評議認(rèn)定。
(三)防止規(guī)模性返貧。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門要實時監(jiān)測水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件帶來的影響,全力防范大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險隱患,發(fā)現(xiàn)解決因工作、責(zé)任、政策落實不到位造成的返貧現(xiàn)象,及時排查預(yù)警區(qū)域性、規(guī)模性返貧風(fēng)險,制定防范措施,落實幫扶舉措,堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。
(一)監(jiān)測方式。健全監(jiān)測對象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制,進一步細化完善以農(nóng)戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預(yù)警等三種監(jiān)測方式為主,其他渠道監(jiān)測為輔,互為補充、相互協(xié)同。及時掌握分析媒體、信訪等信息,拓寬風(fēng)險預(yù)警渠道。
防止返貧的報告篇十六
摘要是指社會組織、事業(yè)單位和個人在各自的時期內(nèi)，對一個項目或者某項工作已經(jīng)結(jié)束或者已經(jīng)完成后進行的審查、分析和評價。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關(guān)政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目,繼續(xù)按原有政策加強建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
不斷提高消除貧困的穩(wěn)定性，確保不出現(xiàn)返回貧困的人口建立社會保障網(wǎng)，確保不出現(xiàn)新的貧困人口。探索建立貧困警報監(jiān)測機制，有效防止貧困回歸，增加貧困人口，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，鞏固穩(wěn)定貧困消除基礎(chǔ)，有效聯(lián)系鄉(xiāng)村振興，確保與全國全省同步全面小康。
(一)抓住產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收。以培育領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)基地(園區(qū))、加工、創(chuàng)造品牌、促進市場營銷為重點，以市場需求為導(dǎo)向，形成規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高菜籃產(chǎn)品自給力，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)10t2產(chǎn)業(yè)體系，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)跨越現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立仁達鄉(xiāng)勒格村集體經(jīng)濟組織，完善產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng)機制，推進龍頭企業(yè)與村集體經(jīng)濟深度融合，加強村集體經(jīng)濟。探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，對于良好的經(jīng)濟發(fā)展模式，可以相互借鑒，擴大產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全扶貧產(chǎn)品銷售體系，以扶貧公益性集團商標(biāo)標(biāo)識，組織生產(chǎn)銷售對接，開展消費扶貧，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。推進勞動技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作，建立貧困大眾就業(yè)平臺，優(yōu)先吸收貧困勞動力，實現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，促進貧困大眾就業(yè)增收。
(二)保障大眾住房安全。嚴(yán)格執(zhí)行（二）保障群眾住房安全。嚴(yán)格執(zhí)行省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法，保證新住房選址科學(xué)，農(nóng)房建設(shè)功能合理，輔助完善，質(zhì)量安全。組織開展農(nóng)戶住房安全摸排行動，建立農(nóng)戶住房信息臺帳，實行臺帳管理制度，重點調(diào)查建立卡貧困家庭、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等重點對象和非建立卡特殊困難家庭群體。加大易地扶貧搬遷后續(xù)支持力度，著重于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定實行產(chǎn)業(yè)支持、公共服務(wù)、勞動力訓(xùn)練和就業(yè)服務(wù)等后續(xù)發(fā)展措施，激發(fā)搬遷大眾內(nèi)生動力。積極獲得易于扶貧搬遷的搬遷政策支持，確保大調(diào)查發(fā)現(xiàn)的搬遷問題得到有效解決。
(3)阻斷貧困代際傳遞。根據(jù)相關(guān)政策，實施民族地區(qū)15年免費教育和藏區(qū)9薪3免費職業(yè)教育，實現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育的補助政策，100%補助建立卡貧困家庭學(xué)生。持續(xù)鞏固輟學(xué)控制成果，全面壓實六長責(zé)任制，加大對小學(xué)、中學(xué)等重點學(xué)段、流動兒童、留守兒童生病兒童、家庭經(jīng)濟貧困兒童、困境未成年人、城市工人農(nóng)民工兒童等重點群體的監(jiān)視力度，確保符合條件的義務(wù)教育階段學(xué)嶺兒童全部入學(xué)，大力實施補償教育、技能培訓(xùn)、司法援助三項行動，培養(yǎng)藏區(qū)實用人才，使兒童上好學(xué)，就業(yè)，堅決阻止貧困代際傳播。
（四）落實醫(yī)療保障政策。深入推進宣傳健康2030和健康扶貧五大行動，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，不斷推進落實貧困人口醫(yī)療救助政策，全面落實十免四補兩保三救三基金醫(yī)療保障扶持政策，確保貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診治療醫(yī)療費用個人支出均控制在5%以內(nèi)，減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強包蟲病、結(jié)核病、高原性心臟病、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎等慢性病的綜合防治和救助力度，確保貧困群眾能看到疾病，能看到好病。統(tǒng)籌運用大病保險、衛(wèi)生扶貧救助基金等方式，進一步降低大病重病貧困患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，構(gòu)筑醫(yī)療保障防線。
(六)凝聚社會援助力量。統(tǒng)一社會合作力，整合資源優(yōu)勢，建立健全合作長期機制。深入推進省內(nèi)對口援助和定點援助，充分發(fā)揮省內(nèi)對口援助的作用，有效利用集團式、集團化的正確援助優(yōu)勢，抓住防止貧困的各項工作。深化東西部扶貧合作和對口支持。
加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展等交流合作促進教育、衛(wèi)生等各類人才交流學(xué)習(xí)夯實脫貧奔康人才基礎(chǔ)。加力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”探索創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機制充分借力“飛入地”功能區(qū)位、資源環(huán)境、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)配套等優(yōu)勢實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展。
(七)激發(fā)群眾內(nèi)生動力。堅持扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，注重激發(fā)內(nèi)在活力，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展能力。改進幫扶方式和動員方式，通過落實生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等機制，推廣“勞動收入獎勵計劃”“星級激勵”和積分獎補等做法，增強貧困群眾自主脫貧意識和能力。大力實施“潤育工程”五大行動，打造特色品牌，全方位激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。持續(xù)深化“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”“同心共筑中國夢”主題教育，讓群眾明白“惠從何來、恩向誰報”。鼓勵學(xué)習(xí)群眾身邊先進典型，營造“比學(xué)趕幫超”濃厚氛圍，引導(dǎo)貧困群眾樹立脫貧致富的信心和決心。統(tǒng)籌推進協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全部農(nóng)牧民共享政策紅利，確保群眾滿意度、認(rèn)可度達到95%以上，持之以恒推進移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮村級自治組織和村規(guī)民約作用，引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)。
(八)集中攻堅重點難點。聚焦集中攻堅，統(tǒng)籌整合資源，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化服務(wù)保障，全面補齊短板。壓緊壓實攻堅責(zé)任，全面落實住房保障，教育醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等幫扶政策，切實解決困難問題，確保責(zé)任、政策、工作落實到位。持續(xù)深入抓好“兩不愁三保障”大排查和“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看發(fā)現(xiàn)問題整改回訪工作，同步抓好脫貧攻堅巡視督查、成效考核、第三方評估、審計監(jiān)督等反饋問題整改。開展脫貧攻堅普查，深入調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等，全面檢驗脫貧攻堅成果。
(九)抓好脫貧攻堅總結(jié)宣傳。全面系統(tǒng)總結(jié)勒格村脫貧攻堅歷史成就，講好脫貧攻堅故事。認(rèn)真梳理提煉在開展“兩不愁三保障”回頭看大排查、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、攻克深度貧困等方面的經(jīng)驗做法，用客觀事實、鮮活案例充分展示脫貧攻堅奮斗歷程。開展系列宣傳報道，充分發(fā)揮各級主流媒體和新興媒體作用，通過文字、視聽、圖志、史志等方式，推出一系列具有影響力的脫貧攻堅深度報道，大力宣傳脫貧攻堅中涌現(xiàn)出的典型模范，在全村上下形成感恩奮進的濃厚氛圍。
(十)探索建立解決相對貧困長效機制。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和精準(zhǔn)理念，系統(tǒng)謀劃2020年后的扶貧思路，將扶貧工作重心從解決絕對貧困向解決相對貧困轉(zhuǎn)變，扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。抓好脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接，把脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，把脫貧攻堅的智慧和經(jīng)驗作為鄉(xiāng)村振興的巨大精神財富，將有效的、長遠的脫貧攻堅舉措逐步調(diào)整為支持鄉(xiāng)村振興的常態(tài)化幫扶措施，統(tǒng)籌推進在規(guī)劃編制、政策制定、機制設(shè)計等方面的深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。把解決相對貧困問題納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調(diào)整為針對相對貧困的常態(tài)化幫扶措施。
(一)提高政治站位。全局上下要深刻認(rèn)識鞏固脫貧成果防止致貧返貧的重要意義，將鞏固脫貧成果防止致貧返貧作為當(dāng)前和今后一段時期一項重要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實脫貧攻堅黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，加強統(tǒng)籌謀劃、周密安排部署、層層壓實責(zé)任，確保提高脫貧質(zhì)量和成色。
(二)抓好工作落實。各位幫扶責(zé)任人要結(jié)合實際，逐項逐條研究制定措施，聚焦“兩不愁三保障”總要求和戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”標(biāo)準(zhǔn)，加大預(yù)警監(jiān)測力度，及時補差補短補弱，推進鞏固脫貧成果防止致貧返貧工作落實落地。
(三)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。要定期不定期對貫徹菠實情況開展督導(dǎo)檢查，對貫徹落實工作不力、主體責(zé)任嚴(yán)重缺失的嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，確保貫徹落實工作與繼續(xù)攻堅、防止致貧返貧同頻共振。
(四)切實改進作風(fēng)。要從實際出發(fā)，盡力而為、量力而行，防止搞形式、走過場，防止擴大范圍、吊高胃口、引發(fā)攀比，既不留死角，也不“養(yǎng)懶漢”。要切實用好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、重點任務(wù)清單和臺賬資料，根據(jù)新冠肺炎疫情防控工作情況，靈活開展入戶走訪、現(xiàn)場核查，切實減輕基層填表報數(shù)負(fù)擔(dān)。
按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關(guān)政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目,繼續(xù)按原有政策加強建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
為了加強消除貧困的家庭和邊緣家庭的動態(tài)監(jiān)測，立即警告因病返回貧困的風(fēng)險，有效防止和解決風(fēng)險，全面鞏固消除貧困的成果，提高消除貧困的攻擊效果，根據(jù)《**縣醫(yī)療保障局關(guān)于發(fā)行》的消除貧困的成果，鞏固消除貧困的消除貧困的監(jiān)測警告的動態(tài)援助處理方案的通知》(城醫(yī)保發(fā)行(2020)28日)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際制定本方案。
1、**年以來建立卡戶中的所有脫貧家庭。
2、在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中輸入標(biāo)記的邊緣家庭和扶貧監(jiān)測家庭。
3、遭遇重大自然災(zāi)害和家庭重大疾病的變化，有可能有很高的貧困和新風(fēng)險的普通農(nóng)家。
2、鎮(zhèn)村研究判斷警告。鎮(zhèn)上的貧困處理，各村負(fù)責(zé)調(diào)查有返貧風(fēng)險的人口，監(jiān)視警告對象逐戶研究判斷，制定有針對性的協(xié)助處理措施的鎮(zhèn)上的村子二級可以解決的情況下，鎮(zhèn)上的村子容易消除貧困的風(fēng)險點的鎮(zhèn)上的村子解決不了的情況下，建立鎮(zhèn)上的動態(tài)管理會計，警告，提出需要解決的事項。鎮(zhèn)衛(wèi)健對縣醫(yī)療保險局通過醫(yī)療數(shù)據(jù)的研究判斷，產(chǎn)生大量費用的住院患者的篩查清單立即反饋給各村(社區(qū))，各村(社區(qū))必須進行警告監(jiān)視。
3.鎮(zhèn)級調(diào)度。鎮(zhèn)健康扶貧集團負(fù)責(zé)指導(dǎo)，督促各村(社區(qū))對警報對象的分類措施，正確執(zhí)行醫(yī)療保障行業(yè)扶貧政策，根據(jù)村(社區(qū))報告警報名單和警報信息，組織相關(guān)機構(gòu)研究解決問題，制定措施形成解決方案，實現(xiàn)警報風(fēng)險動態(tài)援助銷售號碼。
2、虛報家庭開支、隱瞞家庭財產(chǎn)等情況的過度醫(yī)療治療、未經(jīng)許可超過清算清單范圍的營養(yǎng)類藥物、進口類藥物和進口類材料的違法行為及其家屬故意行為造成傷害的，不符合國家法律規(guī)定和地方政府救助保障范圍的，不予協(xié)助。
(一)壓實各級責(zé)任。全員保險費是防止貧困工作的基礎(chǔ)工作，建立警告機制實施正確援助是防止貧困的重要線索。各村(社區(qū))作為消除貧困的重要措施，對有消除貧困風(fēng)險的消除貧困風(fēng)險的消除貧困風(fēng)險和消除貧困風(fēng)險的邊緣人口，逐一找到短板，逐戶提出合作措施。
(二)加強監(jiān)督問題效果。各村(社區(qū))嚴(yán)格執(zhí)行貧困預(yù)防機制，細分工作流程，落實責(zé)任人，鎮(zhèn)衛(wèi)健康，鎮(zhèn)貧困預(yù)防辦公室將該工作納入村級重點工作進行監(jiān)督檢查，及時跟蹤效果，逐一監(jiān)督執(zhí)行，消除預(yù)防風(fēng)險。
（3）建立長效機制。各村(社區(qū))根據(jù)實施方案的要求，建立消除貧困不穩(wěn)定的人口和邊緣容易消除貧困的人口，防止貧困的警告長期機制，作為常態(tài)化工作，一定要把握責(zé)任、政策、工作的執(zhí)行，監(jiān)視問題完全結(jié)束，警告風(fēng)險完全清除，實現(xiàn)兩種人口的動態(tài)監(jiān)視、動態(tài)警告、動態(tài)援助、動態(tài)銷售號碼，以嚴(yán)格的質(zhì)量保證全鎮(zhèn)消除貧困的工作。
為進一步加強防返貧監(jiān)測工作，確保防返貧基金用好用實，特制定防返貧監(jiān)測機制實施方案。
建立防返貧監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災(zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因災(zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。
全區(qū)防返貧監(jiān)測由區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測工作的責(zé)任單位，村組負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人為防返貧監(jiān)測的第一責(zé)任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構(gòu)建防返貧常態(tài)化三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。
(一)構(gòu)建三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級監(jiān)測。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負(fù)責(zé)落實。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內(nèi)可能貧困對象的情況，對存在返貧困風(fēng)險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風(fēng)險點和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區(qū)脫貧攻堅辦。
2.幫扶單位和結(jié)對幫扶人員二級監(jiān)測。每月20日前，各單位幫扶責(zé)任人，通過實地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風(fēng)險，由幫扶責(zé)任人據(jù)實將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單和申報表報區(qū)脫貧攻堅辦。
3.區(qū)脫貧攻堅辦常態(tài)化督導(dǎo)三級監(jiān)測。由區(qū)脫貧攻堅辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅常態(tài)化督導(dǎo)方案從區(qū)及相關(guān)部門抽出專人，每月25日前對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報區(qū)脫貧攻堅辦。
(二)行業(yè)歸口補齊短板。
按照“缺啥補啥”原則，區(qū)脫貧攻堅辦將審定核實后的返貧人員情況以發(fā)點球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時間研究針對性解決方案。如因災(zāi)導(dǎo)致的無安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關(guān)部門核實解決;因病導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象應(yīng)交由區(qū)人社局、衛(wèi)計局核實辦理;因?qū)W導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象則交由區(qū)教科局核實辦理;如因突發(fā)事故導(dǎo)致的殘疾現(xiàn)象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決?？傊唧w問題具體辦理，確保不返貧。
(三)聯(lián)席會商逗硬通報。
區(qū)脫貧攻堅辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監(jiān)測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監(jiān)測臺賬。要定期組織區(qū)級相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，及時通報收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)主體工作開展情況實行月通報制，對工作落實不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區(qū)通報，對未發(fā)現(xiàn)的并納入年終目標(biāo)考核和個人績效管理工作。
(一)高度重視，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級幫扶部門要把防返貧監(jiān)測工作作為2018年脫貧攻堅的一項重要工作，納入議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責(zé)任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結(jié)對幫扶人員為直接責(zé)任人。
(二)周密部署，扎實推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導(dǎo)組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監(jiān)測工作的具體方案，明確具體責(zé)任人、任務(wù)分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監(jiān)測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區(qū)脫貧攻堅辦實行每月一研究、每月一解決，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據(jù)實核對，確保防返貧監(jiān)測不漏一人、不錯一人。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，追責(zé)問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結(jié)對幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三張網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系要嚴(yán)肅認(rèn)真對待返貧對象的監(jiān)測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導(dǎo)致防返貧基金用于不當(dāng)之處或基金流失的，區(qū)紀(jì)委將嚴(yán)肅追責(zé)。對標(biāo)補短的指導(dǎo)職能部門要積極配合、協(xié)調(diào)，按照“一超六有”補齊短板，確保不出現(xiàn)任何返貧現(xiàn)象。
防止返貧的報告篇十七
實施計劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對一項工作作出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。最常用的實施方案是項目實施方案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
不斷提高消除貧困的穩(wěn)定性，確保不出現(xiàn)返回貧困的人口建立社會保障網(wǎng)，確保不出現(xiàn)新的貧困人口。探索建立貧困警報監(jiān)測機制，有效防止貧困回歸，增加貧困人口，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，鞏固穩(wěn)定貧困消除基礎(chǔ)，有效聯(lián)系鄉(xiāng)村振興，確保與全國全省同步全面小康。
(一)抓住產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收。以培育領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)基地(園區(qū))、加工、創(chuàng)造品牌、促進市場營銷為重點，以市場需求為導(dǎo)向，形成規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高菜籃產(chǎn)品自給力，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)10t2產(chǎn)業(yè)體系，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)跨越現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立仁達鄉(xiāng)勒格村集體經(jīng)濟組織，完善產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng)機制，推進龍頭企業(yè)與村集體經(jīng)濟深度融合，加強村集體經(jīng)濟。探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，對于良好的經(jīng)濟發(fā)展模式，可以相互借鑒，擴大產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全扶貧產(chǎn)品銷售體系，以扶貧公益性集團商標(biāo)標(biāo)識，組織生產(chǎn)銷售對接，開展消費扶貧，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。推進勞動技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作，建立貧困大眾就業(yè)平臺，優(yōu)先吸收貧困勞動力，實現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，促進貧困大眾就業(yè)增收。
(二)保障大眾住房安全。嚴(yán)格執(zhí)行（二）保障群眾住房安全。嚴(yán)格執(zhí)行省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法，保證新住房選址科學(xué)，農(nóng)房建設(shè)功能合理，輔助完善，質(zhì)量安全。組織開展農(nóng)戶住房安全摸排行動，建立農(nóng)戶住房信息臺帳，實行臺帳管理制度，重點調(diào)查建立卡貧困家庭、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等重點對象和非建立卡特殊困難家庭群體。加大易地扶貧搬遷后續(xù)支持力度，著重于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定實行產(chǎn)業(yè)支持、公共服務(wù)、勞動力訓(xùn)練和就業(yè)服務(wù)等后續(xù)發(fā)展措施，激發(fā)搬遷大眾內(nèi)生動力。積極獲得易于扶貧搬遷的搬遷政策支持，確保大調(diào)查發(fā)現(xiàn)的搬遷問題得到有效解決。
(3)阻斷貧困代際傳遞。根據(jù)相關(guān)政策，實施民族地區(qū)15年免費教育和藏區(qū)9薪3免費職業(yè)教育，實現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育的補助政策，100%補助建立卡貧困家庭學(xué)生。持續(xù)鞏固輟學(xué)控制成果，全面壓實六長責(zé)任制，加大對小學(xué)、中學(xué)等重點學(xué)段、流動兒童、留守兒童生病兒童、家庭經(jīng)濟貧困兒童、困境未成年人、城市工人農(nóng)民工兒童等重點群體的監(jiān)視力度，確保符合條件的義務(wù)教育階段學(xué)嶺兒童全部入學(xué)，大力實施補償教育、技能培訓(xùn)、司法援助三項行動，培養(yǎng)藏區(qū)實用人才，使兒童上好學(xué)，就業(yè)，堅決阻止貧困代際傳播。
（四）落實醫(yī)療保障政策。深入推進宣傳健康2030和健康扶貧五大行動，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，不斷推進落實貧困人口醫(yī)療救助政策，全面落實十免四補兩保三救三基金醫(yī)療保障扶持政策，確保貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診治療醫(yī)療費用個人支出均控制在5%以內(nèi)，減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強包蟲病、結(jié)核病、高原性心臟病、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎等慢性病的綜合防治和救助力度，確保貧困群眾能看到疾病，能看到好病。統(tǒng)籌運用大病保險、衛(wèi)生扶貧救助基金等方式，進一步降低大病重病貧困患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，構(gòu)筑醫(yī)療保障防線。
(六)凝聚社會援助力量。統(tǒng)一社會合作力，整合資源優(yōu)勢，建立健全合作長期機制。深入推進省內(nèi)對口援助和定點援助，充分發(fā)揮省內(nèi)對口援助的作用，有效利用集團式、集團化的正確援助優(yōu)勢，抓住防止貧困的各項工作。深化東西部扶貧合作和對口支持。
加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展等交流合作促進教育、衛(wèi)生等各類人才交流學(xué)習(xí)夯實脫貧奔康人才基礎(chǔ)。加力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”探索創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機制充分借力“飛入地”功能區(qū)位、資源環(huán)境、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)配套等優(yōu)勢實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展。
(七)激發(fā)群眾內(nèi)生動力。堅持扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，注重激發(fā)內(nèi)在活力，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展能力。改進幫扶方式和動員方式，通過落實生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等機制，推廣“勞動收入獎勵計劃”“星級激勵”和積分獎補等做法，增強貧困群眾自主脫貧意識和能力。大力實施“潤育工程”五大行動，打造特色品牌，全方位激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。持續(xù)深化“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”“同心共筑中國夢”主題教育，讓群眾明白“惠從何來、恩向誰報”。鼓勵學(xué)習(xí)群眾身邊先進典型，營造“比學(xué)趕幫超”濃厚氛圍，引導(dǎo)貧困群眾樹立脫貧致富的信心和決心。統(tǒng)籌推進協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全部農(nóng)牧民共享政策紅利，確保群眾滿意度、認(rèn)可度達到95%以上，持之以恒推進移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮村級自治組織和村規(guī)民約作用，引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)。
(八)集中攻堅重點難點。聚焦集中攻堅，統(tǒng)籌整合資源，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化服務(wù)保障，全面補齊短板。壓緊壓實攻堅責(zé)任，全面落實住房保障，教育醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等幫扶政策，切實解決困難問題，確保責(zé)任、政策、工作落實到位。持續(xù)深入抓好“兩不愁三保障”大排查和“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看發(fā)現(xiàn)問題整改回訪工作，同步抓好脫貧攻堅巡視督查、成效考核、第三方評估、審計監(jiān)督等反饋問題整改。開展脫貧攻堅普查，深入調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等，全面檢驗脫貧攻堅成果。
(九)抓好脫貧攻堅總結(jié)宣傳。全面系統(tǒng)總結(jié)勒格村脫貧攻堅歷史成就，講好脫貧攻堅故事。認(rèn)真梳理提煉在開展“兩不愁三保障”回頭看大排查、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、攻克深度貧困等方面的經(jīng)驗做法，用客觀事實、鮮活案例充分展示脫貧攻堅奮斗歷程。開展系列宣傳報道，充分發(fā)揮各級主流媒體和新興媒體作用，通過文字、視聽、圖志、史志等方式，推出一系列具有影響力的脫貧攻堅深度報道，大力宣傳脫貧攻堅中涌現(xiàn)出的典型模范，在全村上下形成感恩奮進的濃厚氛圍。
(十)探索建立解決相對貧困長效機制。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和精準(zhǔn)理念，系統(tǒng)謀劃2020年后的扶貧思路，將扶貧工作重心從解決絕對貧困向解決相對貧困轉(zhuǎn)變，扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。抓好脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接，把脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，把脫貧攻堅的智慧和經(jīng)驗作為鄉(xiāng)村振興的巨大精神財富，將有效的、長遠的脫貧攻堅舉措逐步調(diào)整為支持鄉(xiāng)村振興的常態(tài)化幫扶措施，統(tǒng)籌推進在規(guī)劃編制、政策制定、機制設(shè)計等方面的深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。把解決相對貧困問題納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調(diào)整為針對相對貧困的常態(tài)化幫扶措施。
(一)提高政治站位。全局上下要深刻認(rèn)識鞏固脫貧成果防止致貧返貧的重要意義，將鞏固脫貧成果防止致貧返貧作為當(dāng)前和今后一段時期一項重要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實脫貧攻堅黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，加強統(tǒng)籌謀劃、周密安排部署、層層壓實責(zé)任，確保提高脫貧質(zhì)量和成色。
(二)抓好工作落實。各位幫扶責(zé)任人要結(jié)合實際，逐項逐條研究制定措施，聚焦“兩不愁三保障”總要求和戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”標(biāo)準(zhǔn)，加大預(yù)警監(jiān)測力度，及時補差補短補弱，推進鞏固脫貧成果防止致貧返貧工作落實落地。
(三)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。要定期不定期對貫徹菠實情況開展督導(dǎo)檢查，對貫徹落實工作不力、主體責(zé)任嚴(yán)重缺失的嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，確保貫徹落實工作與繼續(xù)攻堅、防止致貧返貧同頻共振。
(四)切實改進作風(fēng)。要從實際出發(fā)，盡力而為、量力而行，防止搞形式、走過場，防止擴大范圍、吊高胃口、引發(fā)攀比，既不留死角，也不“養(yǎng)懶漢”。要切實用好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、重點任務(wù)清單和臺賬資料，根據(jù)新冠肺炎疫情防控工作情況，靈活開展入戶走訪、現(xiàn)場核查，切實減輕基層填表報數(shù)負(fù)擔(dān)。
為進一步加強防返貧監(jiān)測工作，確保防返貧基金用好用實，特制定防返貧監(jiān)測機制實施方案。
建立防返貧監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災(zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因災(zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。
全區(qū)防返貧監(jiān)測由區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測工作的責(zé)任單位，村組負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人為防返貧監(jiān)測的第一責(zé)任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構(gòu)建防返貧常態(tài)化三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。
(一)構(gòu)建三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級監(jiān)測。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負(fù)責(zé)落實。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內(nèi)可能貧困對象的情況，對存在返貧困風(fēng)險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風(fēng)險點和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區(qū)脫貧攻堅辦。
2.幫扶單位和結(jié)對幫扶人員二級監(jiān)測。每月20日前，各單位幫扶責(zé)任人，通過實地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風(fēng)險，由幫扶責(zé)任人據(jù)實將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單和申報表報區(qū)脫貧攻堅辦。
3.區(qū)脫貧攻堅辦常態(tài)化督導(dǎo)三級監(jiān)測。由區(qū)脫貧攻堅辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅常態(tài)化督導(dǎo)方案從區(qū)及相關(guān)部門抽出專人，每月25日前對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報區(qū)脫貧攻堅辦。
(二)行業(yè)歸口補齊短板。
按照“缺啥補啥”原則，區(qū)脫貧攻堅辦將審定核實后的返貧人員情況以發(fā)點球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時間研究針對性解決方案。如因災(zāi)導(dǎo)致的無安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關(guān)部門核實解決;因病導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象應(yīng)交由區(qū)人社局、衛(wèi)計局核實辦理;因?qū)W導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象則交由區(qū)教科局核實辦理;如因突發(fā)事故導(dǎo)致的殘疾現(xiàn)象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決。總之，具體問題具體辦理，確保不返貧。
(三)聯(lián)席會商逗硬通報。
區(qū)脫貧攻堅辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監(jiān)測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監(jiān)測臺賬。要定期組織區(qū)級相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，及時通報收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)主體工作開展情況實行月通報制，對工作落實不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區(qū)通報，對未發(fā)現(xiàn)的并納入年終目標(biāo)考核和個人績效管理工作。
(一)高度重視，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級幫扶部門要把防返貧監(jiān)測工作作為2018年脫貧攻堅的一項重要工作，納入議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責(zé)任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結(jié)對幫扶人員為直接責(zé)任人。
(二)周密部署，扎實推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導(dǎo)組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監(jiān)測工作的具體方案，明確具體責(zé)任人、任務(wù)分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監(jiān)測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區(qū)脫貧攻堅辦實行每月一研究、每月一解決，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據(jù)實核對，確保防返貧監(jiān)測不漏一人、不錯一人。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，追責(zé)問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結(jié)對幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三張網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系要嚴(yán)肅認(rèn)真對待返貧對象的監(jiān)測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導(dǎo)致防返貧基金用于不當(dāng)之處或基金流失的，區(qū)紀(jì)委將嚴(yán)肅追責(zé)。對標(biāo)補短的指導(dǎo)職能部門要積極配合、協(xié)調(diào)，按照“一超六有”補齊短板，確保不出現(xiàn)任何返貧現(xiàn)象。
按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關(guān)政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目,繼續(xù)按原有政策加強建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第一，扎實開展動態(tài)調(diào)整工作。
嚴(yán)格按照縣扶貧辦的要求，每月開展動態(tài)調(diào)整工作，做好扶貧戶的動態(tài)監(jiān)控工作，嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好系統(tǒng)中貧困人口的自然變更、扶貧對象的信息采集錄入和信息更新工作。
第二，做好貧困戶的分類管理。
根據(jù)相關(guān)文件精神，貧困戶分為三類:一般監(jiān)控戶、重點監(jiān)控戶和邊緣貧困戶。
對于家庭有較大醫(yī)療、教育等費用，返貧可能性較大的扶貧戶，幫助措施為：加強走訪，隨時關(guān)注，能享受的政策應(yīng)享受，家庭有勞動力的，積極推進工業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對于家庭沒有較大醫(yī)療、教育等費用，返貧可能性較小的扶貧戶，幫助措施是:加強走訪，鞏固享受政策，繼續(xù)推進工業(yè)扶貧，加強勞動技能培訓(xùn)，鼓勵自主就業(yè)。對于沒有返貧風(fēng)險的貧困家庭，幫助措施是:按期走訪，給予生活和生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助，繼續(xù)享受原有政策，幫助他們建立良好的生活習(xí)慣，進行感恩教育。
建立回頭看，回頭幫返貧監(jiān)測機制;。
緊緊圍繞兩不愁、三保障、一超六有對扶貧戶進行持續(xù)支持，按照攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變的規(guī)定，繼續(xù)實施相關(guān)政策，按照貧困退出政策繼續(xù)實施原安排幫扶項目未完成的扶貧戶，確保其穩(wěn)定脫貧;堅持扶貧不脫貧原政策的原則，繼續(xù)享受原政策。
對于已經(jīng)脫貧的人，幫扶干部要定期上門回訪，建立檔案跟蹤，準(zhǔn)確把握脫貧后的生產(chǎn)生活狀況，不斷增強造血功能，加大對扶貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支持力度，為不返貧打下堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，讓扶貧戶有持續(xù)穩(wěn)定的收入，有效改變貧困人口的思想觀念、環(huán)境條件、勞動技能和穩(wěn)定的收入渠道。
繼續(xù)大力支持摘帽村實施的產(chǎn)業(yè)援助，積極支持致富帶頭人，繼續(xù)探索新的發(fā)展道路，創(chuàng)造新產(chǎn)品，促進資源健康發(fā)展。對于未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目，我們將繼續(xù)按照原有政策加強建設(shè)，同時充分發(fā)揮村規(guī)民約的作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德的激勵力量，弘揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育守望相助、尊德向善的文明村風(fēng)，為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好環(huán)境。
按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關(guān)政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目,繼續(xù)按原有政策加強建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
為認(rèn)真落實全國扶貧開發(fā)工作會議關(guān)于“防范脫貧人口返貧、防止邊緣人口致貧”的要求，根據(jù)《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈關(guān)于防止返貧致貧加強監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶的意見〉的通知》，《市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈關(guān)于防范返貧致貧確保穩(wěn)定脫貧的實施意見〉的通知》要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實中央和省、市、縣脫貧攻堅決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，對全縣存在返貧致貧風(fēng)險的建檔立卡貧困戶、貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶（以下簡稱“四類戶”），及時摸排掌握，強化監(jiān)測管理和救助幫扶。通過在思想上扶志、能力上扶智、發(fā)展上扶技，提高“四類戶”的內(nèi)生發(fā)展動力和自我發(fā)展能力，實現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全，家庭人均純收入達到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保全面完成我縣脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，確保全面小康路上不落一戶、不少一人。
（一）醫(yī)療救助。對“四類戶”當(dāng)年在省內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院合規(guī)醫(yī)療費用過大的，符合醫(yī)療救助條件的，可享受醫(yī)療救助政策。（責(zé)任單位：縣醫(yī)療保障局）。
（二）臨時救助。對因特殊原因造成階段性困難的，每年給予一定數(shù)額臨時救助金補助，臨時救助金由民政部門審核并打卡發(fā)放。（責(zé)任單位：縣民政局）。
（三）飲用水安全。保障困難群眾的飲用水安全，優(yōu)先安排并享受貧困戶同等政策。（責(zé)任單位：縣水利局）。
（四）教育資助?！八念悜簟奔彝プ优邮芰x務(wù)教育的，由教育主管部門統(tǒng)一納入教育資助，在我縣義務(wù)教育學(xué)校上學(xué)實行“兩免一補”。在我縣公辦幼兒園上學(xué)除每學(xué)期享受國助外還享受每學(xué)期500元園內(nèi)資助；在我縣普通高中和中職學(xué)校就讀的（在籍在校），享受最高檔國家助學(xué)金、免學(xué)費和校內(nèi)資助。（責(zé)任單位：縣教育局）。
（五）住房保障。對“四類戶”住房安全情況進行摸排鑒定，把符合條件的困難家庭危房改造納入住房安全保障補助對象。（責(zé)任單位：縣住建局）。
（六）產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)條件的貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶和家庭突發(fā)重大變故戶，鼓勵支持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)到戶項目，對達標(biāo)戶給予貧困戶同等補助（資金由財政支付）；安排專家組及產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員對發(fā)展的到戶項目進行技術(shù)幫扶、指導(dǎo)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
（七）就業(yè)扶持。對具備勞動能力和就業(yè)意愿的貧困邊緣農(nóng)戶、貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶加強技能培訓(xùn)，幫助提供就業(yè)崗位。（責(zé)任單位：縣人社局）。
（八）社保兜底救助。貧困邊緣農(nóng)戶家庭中重度殘疾人納入精神殘疾人藥費補貼、殘疾兒童搶救性康復(fù)工程范圍。將符合條件納入低保、特困供養(yǎng)的建檔立卡貧困戶、邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶和家庭突發(fā)重大變故戶家庭及時納入最低生活保障范疇。（責(zé)任單位：縣民政局）。
（九）開發(fā)公益性崗位。利用“金鑰匙”工程平臺，積極鼓勵貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶主動參與，享受貧困戶同等政策。（責(zé)任單位：團縣委、縣人社局）。
（十）“兩癌”救助。經(jīng)過有診斷資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)確診、患有宮頸浸潤癌2b以上或乳腺浸潤癌的貧困婦女，救助標(biāo)準(zhǔn)為每人一次性救助10000元。（責(zé)任單位：縣婦聯(lián)）。
（十一）實施99光明救助基金。免費救治因白內(nèi)障而喪失勞動能力困難人口。（責(zé)任單位：縣紅十字會）。
（十二）社會幫扶。設(shè)立“健康?助學(xué)”愛心基金，針對困難群體實行個性化幫扶。具體操作辦法見附件。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣紅十字會、各鎮(zhèn)）。
（一）提高認(rèn)識，壓實責(zé)任。防范返貧致貧是鞏固脫貧攻堅成果的重要內(nèi)容。各單位要把防范返貧致貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，作為實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要工作來抓，確保有效防范返貧致貧現(xiàn)象。
（二）積極對接，加強幫扶。對未脫貧戶實行四級包保制度，市、縣、鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和村兩委負(fù)責(zé)人結(jié)對包保；邊緣戶實行三級包保制度，由縣級包村聯(lián)系單位的科級干部、分工到村的鎮(zhèn)班子負(fù)責(zé)人和村兩委負(fù)責(zé)人進行結(jié)對包保；脫貧不穩(wěn)定戶原有幫扶責(zé)任人不變，持續(xù)進行幫扶包保；家庭突發(fā)重大變故戶由村兩委負(fù)責(zé)人進行結(jié)對包保。
（三）強化考核，推進工作。各幫扶單位督促本單位幫扶責(zé)任人加強走訪幫扶工作，對家庭困難符合救助條件的，將相關(guān)信息及時報至鎮(zhèn)、村；各鎮(zhèn)黨委對“四類戶”享受的幫扶措施認(rèn)定負(fù)總責(zé)，各村兩委和駐村工作隊負(fù)直接責(zé)任。縣直有關(guān)部門在實施精準(zhǔn)幫扶和政策支持過程中不積極配合支持的，追究縣直相關(guān)部門責(zé)任，并計入年度考核分值。
本實施方案由縣扶貧開發(fā)工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。
為認(rèn)真落實省委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作推進會和全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅大會精神，強化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，按照《**省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》和《宜賓市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》,結(jié)合當(dāng)前實際，特制定本方案。
進一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預(yù)警監(jiān)測和處置，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮(zhèn)所有脫貧戶2020年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，實現(xiàn)“零返貧、零致貧”目標(biāo)，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。
（一）監(jiān)測范圍。
1．國家扶貧開發(fā)國子系統(tǒng)（以下簡稱為“國子系統(tǒng)”）2019年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶。
2．除國子系統(tǒng)2019年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶之外的脫貧戶。
3．年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險的非建檔立卡農(nóng)戶。
（二）三色管理。
1．紅色監(jiān)測對象。國子系統(tǒng)2019年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶。此外，預(yù)估年人均收入低于5000元或因自然災(zāi)害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難，且“兩不愁三保障”任意一項有可能不達標(biāo)的農(nóng)戶，若為脫貧戶則在國子系統(tǒng)中標(biāo)注為新增脫貧監(jiān)測戶，若為非建檔立卡農(nóng)戶則在國子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。
2．黃色監(jiān)測對象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_標(biāo)，預(yù)估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脫貧戶。
3．綠色監(jiān)測對象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_標(biāo)，預(yù)估年人均收入大于等于10000元的脫貧戶。
重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。
縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制。充分利用國子系統(tǒng)、建檔立卡手機app、**省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”）等信息化工具，結(jié)合適時入戶走訪，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預(yù)警監(jiān)測，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，并在大數(shù)據(jù)平臺上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
（一）初篩初定。
三種方式齊驅(qū)并進，確?！安宦┮粦?、不掉一人”。1.全面摸排。以村兩委、第一書記、駐村幫扶干部為主，各級扶貧干部、幫扶責(zé)任人為輔，通過“先集中一次、后每月一次”方式入戶走訪、電話、微信聯(lián)系脫貧戶和易致貧戶，了解其生產(chǎn)生活狀況，重點掌握“兩不愁三保障”情況，發(fā)現(xiàn)有返貧風(fēng)險或致貧可能的，及時將相關(guān)情況上報鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實后確定初步監(jiān)測對象。2.收集發(fā)現(xiàn)。村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部、幫扶責(zé)任人、鎮(zhèn)扶貧干部及時收集脫貧戶、易致貧戶反映的生產(chǎn)生活困難情況，并上報鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實后確定初步監(jiān)測對象。3.比對篩選?？h扶貧開發(fā)局建立與行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換機制，至少每季度一次交換比對住建、教育、衛(wèi)健、民政、人社、殘聯(lián)、**等部門掌握的脫貧戶、易致貧戶數(shù)據(jù)信息，將比對研判結(jié)果反饋鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實后確定初步監(jiān)測對象。鎮(zhèn)及時將上述三種方式確定的初步監(jiān)測對象名單發(fā)到相應(yīng)村。
（二）準(zhǔn)確鎖定。
三級聯(lián)動，自下而上鎖定對象，從上到下落實任務(wù)。
1．村級預(yù)判。村委會收到初步監(jiān)測對象名單后，第一時間組織村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會進行會商，提出預(yù)判意見上報鎮(zhèn)。
2．鎮(zhèn)審核。鎮(zhèn)收到預(yù)判意見后，組織召開專題會議進行審核，并將結(jié)果上報縣脫貧攻堅辦。
3．縣審定?？h脫貧攻堅辦對審核結(jié)果進行復(fù)核，形成書面審定結(jié)果并反饋給鎮(zhèn)，鎮(zhèn)根據(jù)反饋對象名單組織村兩委干部和駐村幫扶干部開展動態(tài)監(jiān)測。
（三）規(guī)范建檔。
由鎮(zhèn)組織村兩委干部、第一書記和駐村幫扶干部，對縣審定名單進行分類建檔管理。紅色監(jiān)測對象在國子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測戶，省扶貧開發(fā)局將把國子系統(tǒng)中脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺，形成各級防止返貧致貧監(jiān)測臺賬；黃色監(jiān)測對象由鎮(zhèn)村同時建臺賬管理；綠色監(jiān)測對象由各村自行建立臺賬管理。
（四）動態(tài)監(jiān)測。
村兩委或駐村幫扶干部重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測，要實地入戶調(diào)查核實相關(guān)情況。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村兩委或駐村幫扶干部及時在大數(shù)據(jù)平臺上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)初審后報縣脫貧攻堅辦審定預(yù)警監(jiān)測對象，縣級脫貧攻堅辦根據(jù)其具體困難反饋至相關(guān)縣級行業(yè)部門。若預(yù)警對象原為黃色或綠色監(jiān)測對象，則先在國子系統(tǒng)錄入為邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測戶，待導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺后按上述步驟標(biāo)注預(yù)警。
（五）分類幫扶。
1．紅色監(jiān)測對象。以“補”為主，對照當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)補齊短板。對縣脫貧攻堅辦審定的紅色預(yù)警監(jiān)測對象，必須采取切實有效措施開展幫扶：對于收入不達標(biāo)的通過優(yōu)先安排公益性崗位、合作社務(wù)工等途徑增收，對收入不達標(biāo)且無勞動力的由民政部門加強兜底政策扶持，并幫助其流轉(zhuǎn)土地增加收入；對于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達標(biāo)的，由水利、教體、衛(wèi)健、住建等相應(yīng)部門落實幫扶政策補齊短板。完成對標(biāo)補短后，行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請；縣脫貧攻堅辦組織核實后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準(zhǔn)銷號；銷號后，縣級行業(yè)部門在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時更新。
2．黃色監(jiān)測對象。以“扶”為主，根據(jù)監(jiān)測對象勞動力狀況和收入結(jié)構(gòu)，制定幫扶措施。主要通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種植養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多元促進增收，提高脫貧質(zhì)量。若監(jiān)測等級升級為紅色，則按紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。
3．綠色監(jiān)測對象。以“引”為主，加強扶志扶智教育，推廣星級評分、道德積分等激勵機制，樹立脫貧榜樣。若監(jiān)測等級升級為黃色或紅色，則按黃色或紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。
（一）制方案，抓排查。各村于3月23日前制定本村防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作方案，在3月29日前完成所有戶入戶調(diào)查工作（完成附件2、3），4月3日前完成紅色監(jiān)測對象村級預(yù)判工作，4月6日前完成紅色監(jiān)測對象鎮(zhèn)級審核工作，4月10日前完成紅色監(jiān)測對象縣級審定工作（完成附件4）。
（二）及時評，同步錄。4月15日前，完成新增紅色監(jiān)測對象的信息錄入工作（完成附件5）。4月20日前，完成黃色、綠色監(jiān)測對象臺賬建立工作。
（三）強監(jiān)測，補短板。本年度內(nèi)每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，及時制定每戶補短和幫扶措施，切實做好預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補短和幫扶救助工作。6月底前，全面完成紅色預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補短和幫扶救助，全面銷號。
（四）抓鞏固，提質(zhì)效。7至12月，對當(dāng)月監(jiān)測新發(fā)現(xiàn)的紅色預(yù)警監(jiān)測對象，及時落實對標(biāo)補短和幫扶救助，要立行立改，及時銷號。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。各村要將防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結(jié)合本村實際，制定本村防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結(jié)銷號制度。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實施。各村要認(rèn)真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補短和幫扶救助。
（三）強化督查問效，跟蹤問題銷號。鎮(zhèn)扶貧辦將此項工作納入督查考核重要內(nèi)容，對工作推進不力的予以通報，對影響全鎮(zhèn)脫貧攻堅任務(wù)的嚴(yán)肅問責(zé)；5月起，各村每月8日前將上月防止致貧返貧監(jiān)控和幫扶工作開展情況報鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)扶貧辦據(jù)此開展暗訪督查，通報發(fā)現(xiàn)的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號。
按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關(guān)政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目,繼續(xù)按原有政策加強建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關(guān)政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目,繼續(xù)按原有政策加強建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
為扎實推進全縣金融固脫貧防返貧工作取得實效，根據(jù)省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點工作的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標(biāo)，持續(xù)推進“1236”金融精準(zhǔn)扶貧工程。堅持金融精準(zhǔn)扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準(zhǔn)扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉(zhuǎn)變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動并重轉(zhuǎn)變。通過金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實施普惠金融工程的重要內(nèi)容之一，進一步強化金融精準(zhǔn)扶貧功能，提升金融精準(zhǔn)扶貧功效。
(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合原則。按照縣委、縣政府關(guān)于扶貧攻堅行動的統(tǒng)一部署，針對貧困地區(qū)和貧困群體的實際，各金融機構(gòu)結(jié)合自身的信貸投放特點，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。
(二)重點扶持與區(qū)別對待相結(jié)合原則。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，完善金融服務(wù)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動脫貧作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。
(三)精準(zhǔn)扶貧與風(fēng)險防控相結(jié)合原則。加強銀行信貸與涉農(nóng)保險的深度融合，擴大貧困農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與涉農(nóng)保險的覆蓋面，拓寬“農(nóng)業(yè)政策保險+農(nóng)業(yè)商業(yè)保險”保障服務(wù)，建立貸款風(fēng)險分散機制。
各金融機構(gòu)要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務(wù)。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實施“保姆式”跟蹤服務(wù)，切實加大金融精準(zhǔn)扶貧力度，堅決防止“數(shù)字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質(zhì)量，增強脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農(nóng)貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務(wù)如下：
(一)圍繞重點扶貧項目，提供全方位的金融支持。各金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)實際，加強對全縣重點扶貧項目工程的對接，大力支持以下工程的實施：北海子國家級濕地治理與保護項目;驪y文化產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項目;南壩寺兒溝滑雪場項目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項目(計劃對接時間：5月份)。
(二)圍繞重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強可持續(xù)的信貸投入。堅持把發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅的核心任務(wù)，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以牛羊為主的規(guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效。使已建成的15個貧困村農(nóng)業(yè)科技試驗示范點、904家農(nóng)民專業(yè)合作社、187個家庭農(nóng)場、15個貧困村組的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強、新型農(nóng)業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。
(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機構(gòu)要根據(jù)人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產(chǎn)品和服務(wù)宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實把各項普惠金融政策原原本本地帶進村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貧困村_發(fā)展難題、增強自我發(fā)展能力的強大動力(計劃完成時間：9月底)。
(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產(chǎn)品?？h農(nóng)商銀行繼續(xù)推進扶貧擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并運用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普惠金融支持;農(nóng)發(fā)行要重點支持糧油收儲和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農(nóng)牧公司等省級以上重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設(shè)規(guī)劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實加強產(chǎn)業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款資金，蘭州銀行要進一步加強對扶貧專項貸款的發(fā)放和管理力度(計劃完成時間：全年)。
(五)圍繞農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障，開展廣角度的保險服務(wù)。各保險業(yè)金融機構(gòu)要積極參與固脫貧防返貧工作，結(jié)合貧困戶的特點創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)。關(guān)注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補充醫(yī)療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因災(zāi)返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農(nóng)業(yè)保險作用，擴大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農(nóng)戶”三位一體的農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險分?jǐn)倷C制，提高縣域保險機構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優(yōu)惠補貼，鼓勵貧困農(nóng)戶及時參保，讓更多農(nóng)戶享受到固脫貧防返貧中的農(nóng)業(yè)保險紅利(計劃完成時間：全年)。
(六)圍繞便民惠農(nóng)政策，實現(xiàn)全覆蓋的支付體系。農(nóng)業(yè)銀行要將電商進農(nóng)村、電商精準(zhǔn)扶貧與“四融”平臺建設(shè)緊密結(jié)合，增設(shè)“四融”平臺等便民金融服務(wù)點，大力推動城鄉(xiāng)支付服務(wù)一體化進程，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯(lián)網(wǎng)融e購產(chǎn)品，把貧困區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強。建設(shè)銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)要加強對貧困村惠民、便民服務(wù)終端的布設(shè)，力爭實現(xiàn)全部貧困村支付結(jié)算設(shè)施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。
(七)圍繞金融生態(tài)建設(shè)，建立較完善的信用體系?？h農(nóng)商銀行要進一步加強和完善對貧困戶信用等級評定和推動農(nóng)戶信用體系建設(shè)。相關(guān)金融機構(gòu)要積極推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺的應(yīng)用，大力發(fā)展供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)，盤活應(yīng)收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時間：全年)。
(一)建立和完善扶貧工作聯(lián)動機制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動機制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強對鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機構(gòu)加強對扶貧信貸風(fēng)險的防范工作。
(二)建立和完善扶貧信息互通機制。縣發(fā)改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應(yīng)建立扶貧信息互通和共享機制，及時掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)及扶貧信貸等信息。各金融機構(gòu)要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務(wù)、產(chǎn)品及信貸數(shù)據(jù)，并建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案。人民銀行應(yīng)建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機構(gòu)要每月向人民銀行提供相關(guān)工作開展情況，及時梳理、總結(jié)精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)工作中的典型經(jīng)驗、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務(wù)工作的良好氛圍。
(三)建立和完善動態(tài)監(jiān)測考核機制。人民銀行應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門實時督查督辦工作，不定期走訪金融機構(gòu)、企業(yè)及農(nóng)戶，調(diào)查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考評獎勵的重要依據(jù)。
為認(rèn)真落實省委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作推進會和全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅大會精神，強化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，按照《**省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》和《宜賓市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》,結(jié)合當(dāng)前實際，特制定本方案。
進一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預(yù)警監(jiān)測和處置，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮(zhèn)所有脫貧戶2020年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，實現(xiàn)“零返貧、零致貧”目標(biāo)，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。
(一)監(jiān)測范圍。
1.國家扶貧開發(fā)國子系統(tǒng)(以下簡稱為“國子系統(tǒng)”)2019年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶。
2.除國子系統(tǒng)2019年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶之外的脫。
貧戶。
3.年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險的非建檔立卡農(nóng)戶。
(二)三色管理。
1.紅色監(jiān)測對象。國子系統(tǒng)2019年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶。此外，預(yù)估年人均收入低于5000元或因自然災(zāi)害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難，且“兩不愁三保障”任意一項有可能不達標(biāo)的農(nóng)戶，若為脫貧戶則在國子系統(tǒng)中標(biāo)注為新增脫貧監(jiān)測戶，若為非建檔立卡農(nóng)戶則在國子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。
2.黃色監(jiān)測對象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_標(biāo)，預(yù)估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脫貧戶。
3.綠色監(jiān)測對象。“兩不愁三保障”均達標(biāo)，預(yù)估年人均收入大于等于10000元的脫貧戶。
重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。
縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制。充分利用國子系統(tǒng)、建檔立卡手機app、**省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”)等信息化工具，結(jié)合適時入戶走訪，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預(yù)警監(jiān)測，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，并在大數(shù)據(jù)平臺上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
監(jiān)測步驟。
(一)初篩初定。
三種方式齊驅(qū)并進，確?！安宦┮粦?、不掉一人”。1.全面摸排。以村兩委、第一書記、駐村幫扶干部為主，各級扶貧干部、幫扶責(zé)任人為輔，通過“先集中一次、后每月一次”方式入戶走訪、電話、微信聯(lián)系脫貧戶和易致貧戶，了解其生產(chǎn)生活狀況，重點掌握“兩不愁三保障”情況，發(fā)現(xiàn)有返貧風(fēng)險或致貧可能的，及時將相關(guān)情況上報鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實后確定初步監(jiān)測對象。2.收集發(fā)現(xiàn)。村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部、幫扶責(zé)任人、鎮(zhèn)扶貧干部及時收集脫貧戶、易致貧戶反映的生產(chǎn)生活困難情況，并上報鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實后確定初步監(jiān)測對象。3.比對篩選。縣扶貧開發(fā)局建立與行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換機制，至少每季度一次交換比對住建、教育、衛(wèi)健、民政、人社、殘聯(lián)、**等部門掌握的脫貧戶、易致貧戶數(shù)據(jù)信息，將比對研判結(jié)果反饋鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實后確定初步監(jiān)測對象。鎮(zhèn)及時將上述三種方式確定的初步監(jiān)測對象名單發(fā)到相應(yīng)村。
(二)準(zhǔn)確鎖定。
三級聯(lián)動，自下而上鎖定對象，從上到下落實任務(wù)。
1.村級預(yù)判。村委會收到初步監(jiān)測對象名單后，第一時間組織村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會進行會商，提出預(yù)判意見上報鎮(zhèn)。
2.鎮(zhèn)審核。鎮(zhèn)收到預(yù)判意見后，組織召開專題會議進行審核，并將結(jié)果上報縣脫貧攻堅辦。
3.縣審定?？h脫貧攻堅辦對審核結(jié)果進行復(fù)核，形成書面審定結(jié)果并反饋給鎮(zhèn)，鎮(zhèn)根據(jù)反饋對象名單組織村兩委干部和駐村幫扶干部開展動態(tài)監(jiān)測。
(三)規(guī)范建檔。
由鎮(zhèn)組織村兩委干部、第一書記和駐村幫扶干部，對縣審定名單進行分類建檔管理。紅色監(jiān)測對象在國子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測戶，省扶貧開發(fā)局將把國子系統(tǒng)中脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺，形成各級防止返貧致貧監(jiān)測臺賬;。
黃色監(jiān)測對象由鎮(zhèn)村同時建臺賬管理;。
綠色監(jiān)測對象由各村自行建立臺賬管理。
(四)動態(tài)監(jiān)測。
村兩委或駐村幫扶干部重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測，要實地入戶調(diào)查核實相關(guān)情況。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村兩委或駐村幫扶干部及時在大數(shù)據(jù)平臺上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)初審后報縣脫貧攻堅辦審定預(yù)警監(jiān)測對象，縣級脫貧攻堅辦根據(jù)其具體困難反饋至相關(guān)縣級行業(yè)部門。若預(yù)警對象原為黃色或綠色監(jiān)測對象，則先在國子系統(tǒng)錄入為邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測戶，待導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺后按上述步驟標(biāo)注預(yù)警。
(五)分類幫扶。
1.紅色監(jiān)測對象。以“補”為主，對照當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)補齊短板。對縣脫貧攻堅辦審定的紅色預(yù)警監(jiān)測對象，必須采取切實有效措施開展幫扶：對于收入不達標(biāo)的通過優(yōu)先安排公益性崗位、合作社務(wù)工等途徑增收，對收入不達標(biāo)且無勞動力的由民政部門加強兜底政策扶持，并幫助其流轉(zhuǎn)土地增加收入;。
對于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達標(biāo)的，由水利、教體、衛(wèi)健、住建等相應(yīng)部門落實幫扶政策補齊短板。完成對標(biāo)補短后，行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請;。
縣脫貧攻堅辦組織核實后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準(zhǔn)銷號;。
銷號后，縣級行業(yè)部門在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時更新。
2.黃色監(jiān)測對象。以“扶”為主，根據(jù)監(jiān)測對象勞動力狀況和收入結(jié)構(gòu)，制定幫扶措施。主要通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種植養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多元促進增收，提高脫貧質(zhì)量。若監(jiān)測等級升級為紅色，則按紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。
3.綠色監(jiān)測對象。以“引”為主，加強扶志扶智教育，推廣星級評分、道德積分等激勵機制，樹立脫貧榜樣。若監(jiān)測等級升級為黃色或紅色，則按黃色或紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。
(一)制方案，抓排查。各村于3月23日前制定本村防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作方案，在3月29日前完成所有戶入戶調(diào)查工作(完成附件2、3)，4月3日前完成紅色監(jiān)測對象村級預(yù)判工作，4月6日前完成紅色監(jiān)測對象鎮(zhèn)級審核工作，4月10日前完成紅色監(jiān)測對象縣級審定工作(完成附件4)。
(二)及時評，同步錄。4月15日前，完成新增紅色監(jiān)測對象的信息錄入工作(完成附件5)。4月20日前，完成黃色、綠色監(jiān)測對象臺賬建立工作。
(三)強監(jiān)測，補短板。本年度內(nèi)每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，及時制定每戶補短和幫扶措施，切實做好預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補短和幫扶救助工作。6月底前，全面完成紅色預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補短和幫扶救助，全面銷號。
(四)抓鞏固，提質(zhì)效。7至12月，對當(dāng)月監(jiān)測新發(fā)現(xiàn)的紅色預(yù)警監(jiān)測對象，及時落實對標(biāo)補短和幫扶救助，要立行立改，及時銷號。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。各村要將防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結(jié)合本村實際，制定本村防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結(jié)銷號制度。
(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實施。各村要認(rèn)真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補短和幫扶救助。
(三)強化督查問效，跟蹤問題銷號。鎮(zhèn)扶貧辦將此項工作納入督查考核重要內(nèi)容，對工作推進不力的予以通報，對影響全鎮(zhèn)脫貧攻堅任務(wù)的嚴(yán)肅問責(zé);。
5月起，各村每月8日前將上月防止致貧返貧監(jiān)控和幫扶工作開展情況報鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)扶貧辦據(jù)此開展暗訪督查，通報發(fā)現(xiàn)的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號。
為進一步加強防返貧監(jiān)測工作，確保防返貧基金用好用實，特制定防返貧監(jiān)測機制實施方案。
建立防返貧監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災(zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因災(zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。
防止返貧的報告篇十八
貫徹落實黨的十九大精神和xxx_扶貧重要論述，全面落實中、省、市脫貧攻堅戰(zhàn)略決策，以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為目標(biāo)，防止因災(zāi)、因意外傷害、意外事故致貧返貧，充分發(fā)揮保險保障作用，提高貧困人口抵御風(fēng)險能力和防意外保障能力，為全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供“一單式”保險服務(wù)。
運用市場機制創(chuàng)新公共服務(wù)方式，利用商業(yè)保險的經(jīng)濟杠桿作用，通過政府在組織推動、財政補貼、防災(zāi)減災(zāi)等方面的政策扶持，引導(dǎo)保險資源向貧困地區(qū)貧困戶傾斜，針對建檔立卡貧困人口量身打造，制訂全方位的保險保障計劃，提供優(yōu)質(zhì)快捷的保險服務(wù)，實現(xiàn)商業(yè)保險對脫貧攻堅的助推作用，逐步建立起保險扶貧兜底和防返貧機制。
以**市2016已脫貧和年末未脫貧建檔立卡人口、**年至2020年新增貧困人口、返貧人口為對象（不包含集中供養(yǎng)五保戶、穩(wěn)定脫貧戶，以全國扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），在各縣區(qū)廣泛推廣“助農(nóng)保”保險扶貧，為全市建檔立卡貧困戶提供風(fēng)險保障，努力實現(xiàn)“貧困路上少風(fēng)險，致富路上多保障”目標(biāo)。
對全市建檔立卡貧困戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險、家庭成員人身意外傷害事故保險、家庭成員人身意外傷害醫(yī)療保險、家庭財產(chǎn)保險等綜合保險保障，充分發(fā)揮保險公司的社會責(zé)任。
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險。由于火災(zāi)、爆炸、疾病、疫病以及自然災(zāi)害原因直接造成貧困戶養(yǎng)殖牲畜死亡、種植作物受損、林木受損、種養(yǎng)場地及農(nóng)業(yè)設(shè)施受損，保險人按照保險合同的約定負(fù)責(zé)賠償（涉及中、省補貼品種的政策性農(nóng)業(yè)保險貧困戶，在保成本的基礎(chǔ)上按實際損失確定賠付）。
2、意外傷害保險。在保險期間內(nèi)被保險人遭受意外傷害，保險人負(fù)責(zé)意外身故、殘疾、燒傷給付保險金。
3、意外住院醫(yī)療保險。在保險期間內(nèi)，被保險人遭受意外傷害，保險人給付意外傷害醫(yī)療費用補償。
4、家庭財產(chǎn)保險。被保險人所有的房屋主體及附屬設(shè)施、室內(nèi)裝潢、家用電器等，由于火災(zāi)、爆炸、地震及自然災(zāi)害等造成的損失。
（一）簽訂項目協(xié)議?？h、區(qū)扶貧辦按照政府采購有關(guān)規(guī)定，確定承辦保險公司，并簽訂《“助農(nóng)?！倍档追鲐毐ｋU服務(wù)協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、保障對象、保費標(biāo)準(zhǔn)、保險責(zé)任、保險期限等內(nèi)容。
（二）辦理投保手續(xù)。保險公司根據(jù)縣、區(qū)扶貧辦提供的建檔立卡貧困戶信息核發(fā)“助農(nóng)?！北ｋU服務(wù)統(tǒng)一保險單，并按戶向參保貧困戶發(fā)放保險服務(wù)明白卡，明確保障范圍及理賠流程。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“助農(nóng)?！?/p>
兜底扶貧保險扶貧協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議制度，由市扶貧辦牽頭，市金融辦、市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市民政局定期或不定期召開會議，研究安排相關(guān)工作計劃和推進措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
（二）明確責(zé)任分工。市扶貧辦做好牽頭協(xié)調(diào)工作，各縣、區(qū)也要建立聯(lián)席會議制度，縣區(qū)扶貧辦要將“助農(nóng)?！蓖茝V工作納入扶貧工作計劃，主動加強與農(nóng)業(yè)、金融、財政、民政、保險公司的溝通協(xié)調(diào)，在政策指導(dǎo)、資金安排、工作協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享等方面支持保險公司開展工作。
（三）強化監(jiān)督指導(dǎo)。市、縣（區(qū)）扶貧保險聯(lián)席會議成員單位要對各縣區(qū)“助農(nóng)?！惫ぷ魍七M情況進行檢查指導(dǎo)。承保機構(gòu)不得以任何方式騙取保險費補貼資金，若發(fā)現(xiàn)通過虛假承保等方式套取財政補貼資金的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移交司法機關(guān)處理。
（四）加大政策宣傳。保險公司要制作宣傳材料，發(fā)放各基層單位。各縣、區(qū)扶貧部門、保險公司要充分利用各種形式廣泛開展宣傳活動，通過現(xiàn)場宣講、集體宣講、入戶宣講等方式，有重點的宣講兜底扶貧保險產(chǎn)品的相關(guān)要點，讓建檔立卡貧困戶了解產(chǎn)品的主要內(nèi)容和風(fēng)險保障。
（五）及時總結(jié)經(jīng)驗。保險合同期滿前，由扶貧保險聯(lián)席會議成員單位與承辦保險公司對項目年度運行情況進行評估和總結(jié)，對上年度保險扶貧工作中出現(xiàn)的問題，及時研究改進措施，確保兜底扶貧保險效果。
防止返貧的報告篇十九
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹__關(guān)于防止返貧工作的指示要求，全面落實中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導(dǎo)意見》、全國防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作部署會議精神。在落實常態(tài)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的基礎(chǔ)上，結(jié)合正在開展的“兩不愁三保障”舉一反三排查和防止返貧專項督査，進一步開展集中排查整改，確保全面細致、不留死角，邊查邊改、立行立改，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實防止返貧致貧，堅決守住“零返貧、零致貧”底線。
(一)排查范國。全鎮(zhèn)xx個行政村。
(二)排查對象。排查覆蓋全鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口。重點排查建檔立卡脫貧戶、已納入監(jiān)測的易返貧致貧人口、以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶。
(一)“三保障”和飲水安全穩(wěn)定實現(xiàn)情況。所有農(nóng)戶“三保障”和飲水安全是否穩(wěn)定實現(xiàn)，是否建立長效機制，動態(tài)新增問題是否及時發(fā)現(xiàn)、及時整改到位。排查發(fā)現(xiàn)“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題存在返貧致貧風(fēng)險的，及時認(rèn)定納入監(jiān)測范。
(四)系統(tǒng)信息“賬實相符”情況。排査核實所有建檔立卡脫貧戶、防止返貧監(jiān)測對象系統(tǒng)信息，重點關(guān)注家庭成員變動、勞動能力變化等，對“賬實不符”的及時整改。
(一)制定方案5月27日前，按本鎮(zhèn)實際情況制定集中排查整改方案。
(二)現(xiàn)場核查6月14日前，組織進村入戶開展現(xiàn)場核查，核準(zhǔn)基本信息，建立紙質(zhì)臺賬，履行監(jiān)測認(rèn)定程序。
(三)問題整改6月20日前，對排查發(fā)現(xiàn)的“三保障和飲水安全動態(tài)新増問題、防止返貧監(jiān)測幫扶方面問題等及時整改到位，確保監(jiān)測及時全面、程序管理規(guī)范。
(四)全面總結(jié)6月23日前，完成系統(tǒng)信息錄入，總結(jié)集中排查整改情況，給扶貧辦報送排查整改報告。
(一)監(jiān)測范圍。以家庭為單位，監(jiān)測以下三類對象。
1.脫貧不穩(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入低于6000元，且存在返貧風(fēng)險的農(nóng)戶。
2.邊緣易致貧戶。一般農(nóng)戶中，年人均純收入低于6000元，且存在致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。
3.突發(fā)嚴(yán)重困難戶。收入高于6000元，但因病因災(zāi)因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大超過預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。
收入計算方面，以2020年6月1日至2021年5月31日作為本次排收入計算周期。返貧致貧風(fēng)險方面，主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災(zāi)害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動力等。工作中，重點關(guān)注大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養(yǎng)特困人員、失能特困老年人口等特殊群體。
(二)監(jiān)測方式。按照及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、方便群眾的要求，細化完善以下五種監(jiān)測方式，符合條件的履行認(rèn)定程序。
1.農(nóng)戶自主申報。包括向鎮(zhèn)村干部申報，撥打12317咨詢服務(wù)電話、脫貧戶使用手機app等渠道，接受農(nóng)戶個人或他人代為申報。
防止返貧的報告篇二十
（一）脫貧不穩(wěn)定戶:年人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。
（二）邊緣易致貧戶:年人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險的非建檔立卡農(nóng)戶。以及因大病、特殊病、自然災(zāi)害、意外事故等有致貧風(fēng)險的非建檔立卡農(nóng)戶。
按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)測對象住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)變化情況進行監(jiān)測。重點監(jiān)測收入不穩(wěn)定、政策性收入補助高、因突發(fā)事件（包括大病、特殊病、災(zāi)害事故等），導(dǎo)致有返貧風(fēng)險的貧困戶和致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。
縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，建立自下而上、從上到下的雙向監(jiān)測。對脫貧不穩(wěn)定的脫貧戶和有致貧風(fēng)險的邊緣人口對照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)進行精準(zhǔn)監(jiān)控。對于預(yù)警的監(jiān)測戶、邊緣戶，因戶施策，及時制定有針對性的幫扶措施，對標(biāo)補短，堅決防止返貧致貧。并將監(jiān)測摸排情況在省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”）上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。注：確定的監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織力量，對已脫貧戶實現(xiàn)“兩不愁三保障”不夠穩(wěn)定的，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶進行全面摸排并作為擬監(jiān)測對象?？h脫貧辦匯總后對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作，將比對后審定名單分發(fā)到縣級行業(yè)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。注：2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。
第二步:評。根據(jù)走訪核實的情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險，將擬監(jiān)測對象的名單報縣級脫貧攻堅辦審定。
第三步:訪。縣脫貧攻堅辦統(tǒng)籌組織力量對照初步監(jiān)測名單開展進村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況是否存在返貧、致貧風(fēng)險。在進村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成各級防止返貧監(jiān)測臺賬。
第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，2020年每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對象，并根據(jù)其實際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步:補?？h級行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象實際困難情況，會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定有針對性的幫扶措施，應(yīng)限時完成補短幫扶。對預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，要對照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)補短，全面達標(biāo)；對預(yù)警的邊緣戶，要及時落實幫扶救助。
第七步:銷。完成對標(biāo)補短和幫扶救助后，縣級行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請；縣級脫貧攻堅辦組織核實后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準(zhǔn)銷號。銷號后，縣級行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時更新。
（一）方案制定。3月中旬前完成《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》的編制工作，并報州脫貧攻堅辦備案。
（二）評定錄入。4月1日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將擬納入監(jiān)測對象名單報縣脫貧攻堅辦，4月10日前，縣脫貧攻堅辦收集匯總鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反饋信息，會同行業(yè)部門分析研判，組織力量完成對新增監(jiān)測戶和邊緣戶對象進行核查評定工作。4月中旬前，在省、州指導(dǎo)下，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成新增監(jiān)測對象的信息錄入工作。
（三）幫扶鞏固。4月至12月，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，及時完成新增監(jiān)測戶和邊緣戶對象的對標(biāo)補短和幫扶救助，確保查漏補短工作全面完成。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結(jié)合本地實際，制定防止返貧監(jiān)測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結(jié)制度。
（二）強化定期核查。要加強工作統(tǒng)籌，組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定期排查，動態(tài)管理，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶、及時分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，堅決防止已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。縣級行業(yè)部門要制定對標(biāo)補短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實落地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補短和幫扶救助。
（三）強化督查問效。要堅持問題導(dǎo)向，堅決反對形式主義、官僚主義，讓基層干部心無旁騖投入到脫貧攻堅工作中去。加強監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作開展情況納入日常工作考核范疇，要確保責(zé)任落實、工作落實、政策落實。對監(jiān)測不到位、落實不到位、幫扶不到位，直接影響脫貧質(zhì)量的，縣紀(jì)委_門要強化監(jiān)督、加大問責(zé)力度。
防止返貧的報告篇二十一
為認(rèn)真落實全國扶貧開發(fā)工作會議關(guān)于“防范脫貧人口返貧、防止邊緣人口致貧”的要求，根據(jù)《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈關(guān)于防止返貧致貧加強監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶的意見〉的通知》，《市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈關(guān)于防范返貧致貧確保穩(wěn)定脫貧的實施意見〉的通知》要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實中央和省、市、縣脫貧攻堅決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，對全縣存在返貧致貧風(fēng)險的建檔立卡貧困戶、貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶（以下簡稱“四類戶”），及時摸排掌握，強化監(jiān)測管理和救助幫扶。通過在思想上扶志、能力上扶智、發(fā)展上扶技，提高“四類戶”的內(nèi)生發(fā)展動力和自我發(fā)展能力，實現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全，家庭人均純收入達到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保全面完成我縣脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，確保全面小康路上不落一戶、不少一人。
（一）醫(yī)療救助。對“四類戶”當(dāng)年在省內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院合規(guī)醫(yī)療費用過大的，符合醫(yī)療救助條件的，可享受醫(yī)療救助政策。（責(zé)任單位：縣醫(yī)療保障局）。
（二）臨時救助。對因特殊原因造成階段性困難的，每年給予一定數(shù)額臨時救助金補助，臨時救助金由民政部門審核并打卡發(fā)放。（責(zé)任單位：縣民政局）。
（三）飲用水安全。保障困難群眾的飲用水安全，優(yōu)先安排并享受貧困戶同等政策。（責(zé)任單位：縣水利局）。
（四）教育資助?！八念悜簟奔彝プ优邮芰x務(wù)教育的，由教育主管部門統(tǒng)一納入教育資助，在我縣義務(wù)教育學(xué)校上學(xué)實行“兩免一補”。在我縣公辦幼兒園上學(xué)除每學(xué)期享受國助外還享受每學(xué)期500元園內(nèi)資助；在我縣普通高中和中職學(xué)校就讀的（在籍在校），享受最高檔國家助學(xué)金、免學(xué)費和校內(nèi)資助。（責(zé)任單位：縣教育局）。
（五）住房保障。對“四類戶”住房安全情況進行摸排鑒定，把符合條件的困難家庭危房改造納入住房安全保障補助對象。（責(zé)任單位：縣住建局）。
（六）產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)條件的貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶和家庭突發(fā)重大變故戶，鼓勵支持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)到戶項目，對達標(biāo)戶給予貧困戶同等補助（資金由財政支付）；安排專家組及產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員對發(fā)展的到戶項目進行技術(shù)幫扶、指導(dǎo)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
（七）就業(yè)扶持。對具備勞動能力和就業(yè)意愿的貧困邊緣農(nóng)戶、貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶加強技能培訓(xùn)，幫助提供就業(yè)崗位。（責(zé)任單位：縣人社局）。
（八）社保兜底救助。貧困邊緣農(nóng)戶家庭中重度殘疾人納入精神殘疾人藥費補貼、殘疾兒童搶救性康復(fù)工程范圍。將符合條件納入低保、特困供養(yǎng)的建檔立卡貧困戶、邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶和家庭突發(fā)重大變故戶家庭及時納入最低生活保障范疇。（責(zé)任單位：縣民政局）。
（九）開發(fā)公益性崗位。利用“金鑰匙”工程平臺，積極鼓勵貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶主動參與，享受貧困戶同等政策。（責(zé)任單位：團縣委、縣人社局）。
（十）“兩癌”救助。經(jīng)過有診斷資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)確診、患有宮頸浸潤癌2b以上或乳腺浸潤癌的貧困婦女，救助標(biāo)準(zhǔn)為每人一次性救助10000元。（責(zé)任單位：縣婦聯(lián)）。
（十一）實施99光明救助基金。免費救治因白內(nèi)障而喪失勞動能力困難人口。（責(zé)任單位：縣紅十字會）。
（十二）社會幫扶。設(shè)立“健康?助學(xué)”愛心基金，針對困難群體實行個性化幫扶。具體操作辦法見附件。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣紅十字會、各鎮(zhèn)）。
（一）提高認(rèn)識，壓實責(zé)任。防范返貧致貧是鞏固脫貧攻堅成果的重要內(nèi)容。各單位要把防范返貧致貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，作為實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要工作來抓，確保有效防范返貧致貧現(xiàn)象。
（二）積極對接，加強幫扶。對未脫貧戶實行四級包保制度，市、縣、鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和村兩委負(fù)責(zé)人結(jié)對包保；邊緣戶實行三級包保制度，由縣級包村聯(lián)系單位的科級干部、分工到村的鎮(zhèn)班子負(fù)責(zé)人和村兩委負(fù)責(zé)人進行結(jié)對包保；脫貧不穩(wěn)定戶原有幫扶責(zé)任人不變，持續(xù)進行幫扶包保；家庭突發(fā)重大變故戶由村兩委負(fù)責(zé)人進行結(jié)對包保。
（三）強化考核，推進工作。各幫扶單位督促本單位幫扶責(zé)任人加強走訪幫扶工作，對家庭困難符合救助條件的，將相關(guān)信息及時報至鎮(zhèn)、村；各鎮(zhèn)黨委對“四類戶”享受的幫扶措施認(rèn)定負(fù)總責(zé)，各村兩委和駐村工作隊負(fù)直接責(zé)任。縣直有關(guān)部門在實施精準(zhǔn)幫扶和政策支持過程中不積極配合支持的，追究縣直相關(guān)部門責(zé)任，并計入年度考核分值。
本實施方案由縣扶貧開發(fā)工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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