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易地扶貧搬遷集中安置方式篇1
第一章
總則
第一條根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于易地扶貧搬遷的相關(guān)要求和《化隆縣人民政府關(guān)于易地扶貧搬遷工程的實施意見》，特制定本辦法。
第二條
各級發(fā)展改革5部門是易地扶貧搬遷工程的行政主管部門，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)易地扶貧搬遷工程的具體管理職責(zé)。
第三條
易地扶貧搬遷工程遵循政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實效原則，嚴(yán)格按國家基本建設(shè)程序進(jìn)行申報、審批、建設(shè)與管理。
第二章
搬遷對象及模式
第四條
易地扶貧搬遷的對象主要包括三部分群體：
1.國家扶貧開發(fā)工作重點縣及省上確定的扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)中生活在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏基本生產(chǎn)生活條件、扶貧成本過高、就地脫貧無望區(qū)域和年人均純收入在國家規(guī)定貧困線以下的農(nóng)牧民。
2.生活在水源涵養(yǎng)林區(qū)、省級以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)沙沿線受荒漠化威脅嚴(yán)重地區(qū)，退牧還草工程禁牧區(qū)等生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，土壤侵蝕模數(shù)長江上游在2000噸／平方公里·年以上、黃河中上游在5000噸／平方公里·年以上區(qū)域的農(nóng)牧民。
3.生活在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、生命財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅地區(qū)需要避險搬遷的農(nóng)牧民。
第五條
易地搬遷應(yīng)以整村、整社搬遷為主。
第三章
安置區(qū)選擇及安置模式第六條
易地扶貧搬遷安置區(qū)必須是水土資源能滿足搬遷農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需要，基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益設(shè)施通過必要的扶持建設(shè)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，且有帶動搬遷農(nóng)牧民脫貧致富產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。
第七條
主要安置模式：
1．從山梁溝壑區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)向交通便利、基礎(chǔ)條件較好的水川地及塬臺地建點集中安置。
2.依托中小型水利工程，通過合法開發(fā)荒地或利用農(nóng)場閑置地集中安置。
3．依托縣城、小城鎮(zhèn)、中心村集中安置。
第八條
易地扶貧搬遷建設(shè)用地應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一布局、集中連片。堅持節(jié)約用地、少占耕地、集約利用土地的原則。
第九條
易地扶貧搬遷建設(shè)用地利用荒地、戈壁、廢棄地、閑散地等未利用土地的，可以無償劃撥方式供給；占用耕地的，應(yīng)按照《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第十條
搬遷后的廢棄建設(shè)用地應(yīng)及時予以整治，作為農(nóng)林牧發(fā)展用地，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善。
第十一條
易地扶貧搬遷工程所需土地，應(yīng)到當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門依法進(jìn)行登記，并辦理國有或集體建設(shè)用地使用證。
第四章
實施方案編報和審批
第十二條
實施方案編報。1.縣市區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)當(dāng)年確定的易地扶貧搬遷工程建設(shè)內(nèi)容、資金安排的原則和使用范圍及本縣市區(qū)易地扶貧搬遷工程建設(shè)規(guī)劃，組織相關(guān)部門編制本縣市區(qū)易地扶貧搬遷實施方案，經(jīng)縣市區(qū)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后上報市州發(fā)展改革部門，并附項目的單項工程設(shè)計、搬遷人員名冊及相關(guān)附圖。
2.對各縣市區(qū)上報的易地扶貧搬遷工程實施方案，市州發(fā)展改革部門應(yīng)組織相關(guān)部門認(rèn)真審查、論證，并經(jīng)市州易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，將審查意見與相關(guān)附件一并上報省發(fā)展改革委。
第十三條
對各市州上報的易地扶貧搬遷工程實施方案，省發(fā)展改革委應(yīng)組織省易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)專家審查、論證，并報請省易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，審批分縣市區(qū)實施方案。
第五章
計劃管理
第十四條
省、市州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及上級發(fā)展改革部門的指導(dǎo)下，編制本級易地扶貧搬遷規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為確定實施方案的依據(jù)。
第十五條
省發(fā)展改革委根據(jù)審批確定的建設(shè)任務(wù)，編制全省易地扶貧搬遷工程建議計劃，報請省易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，上報國家發(fā)展改革委。
第十六條
省發(fā)展改革委根據(jù)國家發(fā)展改革委下達(dá)的易地扶貧搬遷工程資金和建設(shè)任務(wù)計劃，在30個工作日內(nèi)將計劃下達(dá)到各市州。市州發(fā)展改革部門收到省上下達(dá)的計劃后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)全額下轉(zhuǎn)到各縣市區(qū)，并抄送省發(fā)展改革委備案。
縣市區(qū)發(fā)展改革部門收到市州下轉(zhuǎn)的計劃后，及時組織實施。
第十七條
易地扶貧搬遷工程投資計劃下達(dá)后，不得擅自調(diào)整或變更搬遷對象、安置地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。如因特殊原因確需調(diào)整或變更的，應(yīng)按程序報省發(fā)展改革委批準(zhǔn)。
第六章
項目建設(shè)管理
第十八條
易地扶貧搬遷工程按省級項目進(jìn)行管理。
第十九條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織開展易地扶貧搬遷工程有關(guān)前期工作。工程前期工作要嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，實施方案、單項工程設(shè)計應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位按照行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制。
第二十條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的實施方案，組織審批單項工程初步設(shè)計，初步設(shè)計的深度要達(dá)到工程建設(shè)的需要。
第二十一條
對依托縣城、小城鎮(zhèn)、中心村集中安置的易地扶貧搬遷工程，要納入并服從縣城總體規(guī)劃或小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)規(guī)劃，同時按照規(guī)劃要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。
第二十二條
易地扶貧搬遷工程實行合同制管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位及行業(yè)管理部門簽訂合同。其中，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)工程管理與協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織群眾參加工程建設(shè)，行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)工程技術(shù)管理及質(zhì)量監(jiān)督檢驗，施工單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)。第二十三條
易地扶貧搬遷工程嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案和相關(guān)規(guī)范組織施工，不得隨意變更已經(jīng)批復(fù)的單項工程初步設(shè)計方案和建設(shè)內(nèi)容。因特殊原因確需變更設(shè)計和調(diào)整概算的，應(yīng)當(dāng)報縣發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。
各村在組織實施易地扶貧搬遷工程中，要嚴(yán)格按項目建設(shè)程序，建立科學(xué)的工程建設(shè)機(jī)制，確保工程質(zhì)量。
第二十四條
易地扶貧搬遷工程實行公示制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、總投資及構(gòu)成、項目實施單位、項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督電話等主要內(nèi)容通過展板廣播等向社會公布，建設(shè)單位要在工程實施地顯要位置設(shè)置公示牌，接受群眾監(jiān)督。
第二十五條
縣發(fā)展改革部門每年要適時組織相關(guān)部門對工程進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，及時了解和掌握工程建設(shè)、資金到位及使用等情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問題，并及時將檢查情況報易地搬遷辦公室?？h發(fā)展改革部門加強(qiáng)易地扶貧搬遷工程全程管理，做好搬遷對象審查、搬遷農(nóng)牧戶管理卡和搬遷人口資格審查表填制、資料整理和進(jìn)度報表上報。同時，應(yīng)該協(xié)調(diào)做好施工技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量檢查等工作。
第二十六條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管必須在每月底前向縣易地搬遷辦公室上報本月易地扶貧搬遷工程進(jìn)展、資金到位、農(nóng)牧民搬遷和安置等情況。
第二十七條
易地扶貧搬遷工程竣工驗收按照《青海省易地扶貧搬遷工程竣工驗收辦法》執(zhí)行。
第二十八條
易地扶貧搬遷工程竣工驗收后要及時組織移交，并建立管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任，確保易地扶貧搬遷工程發(fā)揮效益。
第二十九條
易地扶貧搬遷工程嚴(yán)格按照一年建設(shè)、兩年搬遷、三年穩(wěn)定的目標(biāo)考核，對不能按期完成工程建設(shè)和搬遷安置任務(wù)的，縣發(fā)展改革委將在兩年內(nèi)停止安排該地易地扶貧搬遷工程，并相應(yīng)調(diào)減正常以工代賑項目和資金。
第七章
資金管理
第三十條
易地扶貧搬遷工程建設(shè)資金包括中央專項、省預(yù)算內(nèi)基建配套、省級專項配套和市州、縣市區(qū)政府配套及群眾自籌資金。
第三十一條
易地扶貧搬遷工程資金實行專戶儲存、?？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)行，并按照工程建設(shè)進(jìn)度及時足額撥付，嚴(yán)禁擠占、挪用。工程建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定。
第三十二條
易地扶貧搬遷工程中央專項補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：非建檔立卡貧困戶集中安置（自主安置）45000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；建檔立卡貧困戶集中安置（自主安置）按戶均80000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。國家相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。
第三十三條
易地扶貧搬遷工程中央專項補(bǔ)助資金主要用于解決搬遷群眾基本生產(chǎn)條件及必要的生活設(shè)施，具體包括：
1.搬遷人口的住宅和必要的生活設(shè)施建設(shè)；2.農(nóng)田建設(shè)；
3.小型農(nóng)田水利工程及人畜飲水工程建設(shè)；4.交通道路、農(nóng)電線路建設(shè)；
5.適當(dāng)安排教育、衛(wèi)生、基層政權(quán)建設(shè)等項目。
第三十四條
各村要通過易地扶貧搬遷工程，積極引導(dǎo)退耕還林、退牧還草、農(nóng)村“六小工程”、國土整治、基層政權(quán)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、整村推進(jìn)等項目資金，在保持原有的管理渠道不亂、資金使用性質(zhì)不變的前提下，以各村為單元，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以項目為支撐，做好資金整合工作。
第三十五條
各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)察、財政、審計等部門開展易地扶貧搬遷工程的監(jiān)督檢查和審計，發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理。縣發(fā)展改革部門定期對易地扶貧搬遷工程資金的撥付、到位、配套、使用等情況進(jìn)行檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
第三十六條
各村可以在本級易地扶貧搬遷工程配套資金中安排一定比例的項目管理費(fèi)，主要用于規(guī)劃和實施方案的編制、規(guī)劃、方案評估、工程檢查、費(fèi)用開支。
第八章
組織管理
第三十七條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的制定、重大事項和有關(guān)政策的協(xié)調(diào)，并對易地扶貧搬遷工程方案的落實、技術(shù)方案的執(zhí)行和工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督和嚴(yán)格考核。
第三十八條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)宣傳動員、組織實施、計劃管理、資金監(jiān)督、政策兌現(xiàn)、技術(shù)服務(wù)和檢查驗收等工作。
第三十九條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各成員單位，按照各自的職責(zé)和業(yè)務(wù)分工，做好本部門的相關(guān)工作。第四十條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)有計劃地組織易地扶貧搬遷工程管理人員開展學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
易地扶貧搬遷集中安置方式篇2
第一條為加強(qiáng)國債易地搬遷扶貧試點工程竣工驗收管理，全面考核建設(shè)成果，強(qiáng)化監(jiān)督手段，確保工程建設(shè)符合要求，發(fā)揮投資效益，根據(jù)原國家計委《國家計委關(guān)于易地扶貧搬遷試點工程的實施意見》（計投資[2001]1834號）、《云南省人民政府關(guān)于做好國家易地扶貧搬遷試點工作的意見》(云政發(fā)[2001]104號)文精神，特制定本辦法。
第二條易地扶貧搬遷工程項目實施完成后，應(yīng)及時組織竣工驗收，以利于及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保工程項目發(fā)揮作用。
第三條易地扶貧搬遷工程項目完成后，應(yīng)能正常使用方可進(jìn)行竣工驗收，并在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展竣工驗收工作。
第二章竣工驗收依據(jù)
第四條竣工驗收的主要依據(jù)：
一、項目可研、初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福?、項目批?zhǔn)文件、環(huán)境影響評價審批文件、土地用地審批文件及投資安排計劃等。
二、有關(guān)行業(yè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。
三、工程合同、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等協(xié)議文本。
四、有關(guān)政策規(guī)定。
第三章竣工驗收組織
第五條易地扶貧搬遷試點工程的竣工驗收組織工作，由易地扶貧搬遷工程項目主管部門負(fù)責(zé)。第六條竣工驗收工作應(yīng)由各有關(guān)工程項目行業(yè)主管部門及環(huán)保、土地等部門參加，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織竣工驗收的相關(guān)工作。
第七條竣工驗收工作應(yīng)根據(jù)工程項目的規(guī)模，結(jié)合技術(shù)要求，針對工程性質(zhì)，組成竣工驗收專家組或技術(shù)組、負(fù)責(zé)竣工驗收具體工作。
第四章竣工驗收方式
第八條竣工驗收實行單項工程初步驗收與總體項目竣工驗收兩階段進(jìn)行。第九條單項工程初驗由縣級主管部門組織，初驗報州(市)項目主管部門備案；總體項目驗收由州（市）項目主管部門組織，竣工驗收報告報省級主管部門備案。省級主管部門視情況進(jìn)行抽驗。
第十條單項工程按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容實施完成，具備搬遷條件及使用功能，方能進(jìn)行單項工程的初驗。
第十一條各類單項工程全部按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容實施完成，建成投入使用，經(jīng)初驗通過，農(nóng)戶搬遷完畢，方能進(jìn)行總體項目驗收。
第五章竣工驗收程序
第十二條竣工驗收程序按驗收準(zhǔn)備、現(xiàn)場檢查、綜合評價三個步驟進(jìn)行，驗收工作包括工程項目和工程資料兩方面。
一、驗收準(zhǔn)備。由項目實施單位提出竣工驗收申請、并填寫項目竣工驗收申請表（祥見附表一），提交竣工驗收方案、以及相關(guān)資料報驗收主管部門審查通過后，開展驗收準(zhǔn)備工作。
二、現(xiàn)場檢查。由驗收主管部門組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場驗收。
三、綜合評價。對建設(shè)項目相關(guān)內(nèi)容作出評價，并填寫工程竣工驗收報告書（祥見附表二）。
第十三條工程項目的驗收主要對工程實物進(jìn)行現(xiàn)場查驗。工程資料的驗收主要查驗工程相關(guān)資料，包括綜合資料、技術(shù)資料、財務(wù)資料等。
一、技術(shù)資料。主要包括工程項目一攬表，工程技術(shù)文件，建材合格證明，質(zhì)檢報告，工程檢驗、驗收與鑒定記錄，工程會審、變更記錄，工程圖表及工程竣工圖等。
二、財務(wù)資料：主要包括項目審批文件、投資計劃文件，竣工結(jié)算、財務(wù)審計、資金撥付等。
三、綜合資料：主要包括土地使用、工程招投標(biāo)文件、合同文件、資產(chǎn)管護(hù)等。
第六章竣工驗收內(nèi)容
第十四條竣工驗收的內(nèi)容包括工程完成情況、工程質(zhì)量、項目實施情況三個方面。
一、工程完成情況主要查驗各類單項工程是否按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容實施完成，工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等是否符合設(shè)計要求。
二、工程質(zhì)量驗收，主要查驗各類單項工程的施工質(zhì)量是否符合技術(shù)規(guī)范、是否達(dá)到設(shè)計要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、對工程作質(zhì)量評定。
三、項目實施的驗收，主要對建設(shè)項目全過程進(jìn)行系統(tǒng)的檢驗，對實施項目的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益及后續(xù)管理、對搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件、產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展等作綜合評價。
第十五條竣工驗收應(yīng)出具竣工驗收證明，對遺留問題提出解決辦法和措施?？傮w項目的竣工驗收證明須報省備案。
工程驗收后，應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)。
第七章工程檔案
第十六條易地工程必須建立工程檔案，辦理移交工程檔案資料工作，作為工程項目的永久性文件及復(fù)查的重要依據(jù)。
第十七條易地工程應(yīng)設(shè)立檔案管理制度，加強(qiáng)檔案資料的收集、整理和管理，不得丟失或損壞檔案資料。
第八章其他
第十八條本辦法自發(fā)文之日起施行。
第十九條本辦法由省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。各地可參照本辦法制定實施細(xì)則，并報省備案。
易地扶貧搬遷集中安置方式篇3
第一章 總 則
第一條 為實現(xiàn)易地扶貧搬遷集中安置點自主管理和科學(xué)管理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于規(guī)范和指導(dǎo)全縣易地扶貧搬遷集中安置點的管理和服務(wù)。
第二章 管理原則
第三條 易地扶貧搬遷集中安置點管理委員會貫徹落實好各項政策和要求，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)落實各項措施，實現(xiàn)科學(xué)管理。
第四條 安置戶裝修和使用安置房不得損壞建筑主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)，不得改變建筑用途和外觀風(fēng)貌，樓頂不允許任何單位和個人搭建臨時或永久建筑物，公共區(qū)域不得占用。
第五條 定期召開安置戶會議或安置戶代表會議，按照公開、公平、公正的原則，選聘產(chǎn)生管理委員會主任和委員，實現(xiàn)自主管理。
第三章 管理委員會
第六條 易地扶貧搬遷集中安置點設(shè)置管理委員會。按屬地管理原則，管理委員會由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組建和管理，設(shè)置1名主任、3-5名委員。
第七條 管理委員會職責(zé)：
(一)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)落實好各項政策和要求，負(fù)責(zé)做好安置點環(huán)境衛(wèi)生、綜治維穩(wěn)、政策宣傳和落實等各項管理工作。
(二)組織管理委員會成員、樓棟長，管理好集中安置點建筑物資、公共設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施，管理好集中安置點環(huán)境衛(wèi)生、門面出租、車輛擺放等。
(三)組織保潔員保持安置點內(nèi)和房屋周邊的環(huán)境衛(wèi)生，與安置戶簽訂“門前三包”協(xié)議，督促安置戶搞好室內(nèi)衛(wèi)生，及時繳納保潔費(fèi)。
(四)處理好安置戶家庭和鄰里之間的矛盾，達(dá)到鄰里和睦相處，文明和諧，環(huán)境良好，穩(wěn)定有序。
(五)管理委員會作出的決定不得違反法律、法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)定，不得損害安置戶公共利益。
第八條 管理委員會主任、委員職責(zé)：
(一)管理委員會主任要履行好管理委員會職責(zé)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)落實各項管理工作，對安置戶開展多種形式的宣傳教育和感恩教育。
(二)管理委員會主任、委員及時了解居民的意見和建議，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)做好突發(fā)事件處置。
(三)管理委員會主任定期召開管理委員會委員會議，選聘樓棟長、保潔員。
(四)按照自主管理原則，組織安置戶配合好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)落實各項措施，服從管理委員會管理。
(五)管理委員會主任、委員要主動處理好安置戶的日常矛盾糾紛，幫助安置戶化解家庭矛盾，促進(jìn)鄰里和睦。
(六)教育安置戶樹立保潔意識，提升安置點和房屋內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生保潔水平。
(七)管理委員會主任及委員作出的決定不得違反法律、法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)定，不得損害安置戶公共利益。
第九條 樓棟長由管理委員會通過合適的方式如選舉、推薦等程序產(chǎn)生，其職責(zé)：
(一)履行好管理委員會賦予的職責(zé)，組織管理好本樓棟安置戶，協(xié)助管理委員會落實各項管理工作，對安置戶進(jìn)行宣傳教育。
(二)經(jīng)常、及時了解本樓棟居民的意見和建議，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)做好突發(fā)事件處置。
(三)定期參加管理委員會會議，選聘保潔員。
(四)組織安置戶配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)落實各項措施，服從管理委員會管理。
(五)按照自主管理原則，主動處理好安置戶的日常矛盾糾紛，幫助安置戶化解家庭矛盾，促進(jìn)鄰里和睦。
(六)組織保潔員做好本樓棟的環(huán)境衛(wèi)生，教育安置戶樹立保潔意識，保護(hù)好安置點和房屋內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生。
(七)不得違反法律、法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)定，不得損害安置戶公共利益，合法合理管理本樓棟。
第四章 安置點公共衛(wèi)生管理
第十條 保潔員在安置戶中優(yōu)先選擇，也可以由管理委員會主任或委員兼任。保潔員的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)集中安置點公共場所、房屋公共部位的保潔、垃圾收集和清運(yùn)，教育安置戶樹立保潔意識，保護(hù)好安置點和房屋內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生，服從管理委員會及樓棟長的管理和安排。
第十一條 在2020年12月31日前，安置點保潔費(fèi)用采取業(yè)主繳納和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式解決。成立了管理委員會的安置點，縣政府按0.3元/㎡/月的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，未成立管理委員會的安置點，縣政府按0.1元/㎡/月的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由縣財政從整合資金中直接撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌支付，安置點各項開支應(yīng)遵循全過程公開、公示、接受監(jiān)督的原則。
第五章 安置戶的權(quán)利和義務(wù)
第十二條 安置戶的權(quán)利：
(一)向管理委員會反映意見和建議;
(二)主動監(jiān)督管理委員會成員履行職責(zé)，監(jiān)督各項具體措施的落實。
(三)接受職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)組織的勞動技能培訓(xùn)，參加各項培訓(xùn)活動。
第十三條 安置戶的義務(wù)：
(一)服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)及管理委員會的管理，落實各項管理工作，嚴(yán)格遵守管理委員會制定的管理制度。
(二)不得違反法律、法規(guī)、政策，不得違反管理委員會作出的決定，不得作出危害社會穩(wěn)定的事情，不得損害安置戶公共利益。
第六章 附 則
第十四條 本辦法由縣易地扶貧搬遷聯(lián)席辦負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
易地扶貧搬遷集中安置方式篇4
第一章?總?則
第一條?為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣易地扶貧搬遷安置點后續(xù)管理工作，實現(xiàn)易地扶貧搬遷安置點自主管理和科學(xué)管理，提升搬遷群眾的獲得感、安全感和幸福感，確保實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會等10個部門《關(guān)于印發(fā)的通知》（發(fā)改振興〔2019〕1156號）、《湖南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作的若干意見》（湘扶發(fā)〔2019〕13號）等精神，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條?堅持政府主導(dǎo)、群眾參與原則，明確職責(zé)，完善制度，規(guī)范管理。
第三條?后續(xù)管理堅持依法治理與群眾自治相結(jié)合，體現(xiàn)依法辦事和群眾自主原則，保障群眾的參與權(quán)和知情權(quán)，調(diào)動搬遷群眾參與管理的積極性。
第四條?本辦法適用于規(guī)范和指導(dǎo)全縣易地扶貧安置點的后續(xù)管理。
第二章?后續(xù)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條?在跨行政村30戶以上統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的集中安置點，設(shè)立管理委員會。管理委員會由主任1名、委員2-5名組成，具體產(chǎn)生辦法和任期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)各安置點制定相關(guān)制度。管理委員會接受屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)和管理；屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
3戶以上30戶以下出組未出村統(tǒng)規(guī)自建的小集中安置點，由所在村村民委員會負(fù)責(zé)管理。
分散安置戶實行“村干部包片，組長包點，黨員包戶”屬地管理。
第六條?集中安置點管理委員會職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)安置點環(huán)境衛(wèi)生、綜治維穩(wěn)、政策宣傳、精神文明建設(shè)等日常社會管理，配合做好搬遷群眾戶籍、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保、法律咨詢等各項協(xié)調(diào)服務(wù)，落實好各項幫扶政策。
（二）定期召開安置戶會議或安置戶代表會議，按照公開、公平、公正的原則，選聘產(chǎn)生管理委員會委員，實現(xiàn)自主管理。
（三）負(fù)責(zé)安置點物業(yè)管理。組織保潔員保持安置點周邊的環(huán)境衛(wèi)生，與安置戶簽訂“門前三包”協(xié)議，督促安置戶搞好公共衛(wèi)生。
（四）處理好安置戶家庭內(nèi)部和鄰里之間的矛盾，促進(jìn)鄰里和睦相處，確保安置點文明、和諧、穩(wěn)定、有序。
（五）負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷后續(xù)管理服務(wù)到戶建檔工作，建立完善“一戶一檔”資料，協(xié)助有關(guān)部門抓好計劃生育、義務(wù)教育、民政、婦女兒童合法權(quán)益保障等工作，組織安置戶落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會下達(dá)的各項工作任務(wù)。
（六）管理委員會作出的決定不得違反法律法規(guī)及相關(guān)政策，不得損害安置戶的合法權(quán)益。
第七條?管理委員會主任、委員職責(zé)：
（一）管理委員會主任要履行好管理委員會領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會落實各項管理工作，對安置戶開展多種形式的“扶志”教育和宣傳引導(dǎo)。
（二）管理委員會主任、委員要及時了解居民的意見和建議，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會做好突發(fā)事件處置工作。
（三）管理委員會主任定期召開管理委員會委員會議，選聘樓棟長、保潔員。
（四）管理委員會主任、委員要主動處理好安置戶的日常矛盾糾紛，幫助安置戶化解家庭矛盾，促進(jìn)鄰里和睦。
（五）管理委員會主任及委員作出的決定不得違反法律、法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)定，不得損害安置戶的合法權(quán)益。
第八條?在統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的集中安置點，推行樓棟長工作機(jī)制。根據(jù)安置點實際，按照自愿參與原則，由管理委員會通過適當(dāng)方式推選產(chǎn)生樓棟長。樓棟長可優(yōu)先選聘為保潔員。樓棟長職責(zé)為：
（一）履行好管理委員會賦予的職責(zé)，組織管理好本樓棟安置戶，協(xié)助管理委員會落實各項管理工作，對安置戶進(jìn)行宣傳教育。
（二）經(jīng)常、及時了解本樓棟居民的意見和建議，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理委員會、村（居）委會做好突發(fā)事件處置。
（三）定期參加管理委員會會議，組織安置戶落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理委員會、村（居）委會下達(dá)的各項工作任務(wù)，服從管理委員會管理。
（四）按照自主管理原則，主動處理好安置戶的日常矛盾糾紛，幫助安置戶化解家庭矛盾，促進(jìn)鄰里和睦，實行自我管理和自我服務(wù)，營造“守望相助”的鄰里關(guān)系。
（五）組織保潔員做好本樓棟的環(huán)境衛(wèi)生，引導(dǎo)安置戶樹立保潔意識并保持安置點和房屋內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生。
（六）樓棟長作出的決定不得違反法律、法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)定，不得損害安置戶的合法權(quán)益，合法合理管理本樓棟。
第三章?安置戶的權(quán)利和義務(wù)
第九條?安置戶的權(quán)利：
（一）享受各項易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會、集中安置點管理委員會反映合理化意見和建議；
（二）主動監(jiān)督集中安置點管理委員會成員履行職責(zé)，監(jiān)督各項具體政策措施的落實；
（三）接受人社、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會組織的勞動技能培訓(xùn)。
第十條?安置戶的義務(wù)：
（一）服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會及集中安置點管理委員會的管理，嚴(yán)格遵守管理委員會制定的管理規(guī)章制度。
（二）不得違反法律、法規(guī)、政策，不得違反管理委員會作出的決定，不得損害其他安置戶的合法權(quán)益。
第四章?后續(xù)管理主要內(nèi)容
第十一條?加強(qiáng)安置點后續(xù)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行社會管理職能，做好各項管理工作，確保管理規(guī)范到位。
（一）戶籍管理。尊重搬遷戶意愿，妥善做好戶口遷移登記。搬遷后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、社會救助、社會福利等社會保障政策。遷入集鎮(zhèn)后仍保留農(nóng)村戶籍的，全面推行居住證制度，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決搬遷戶子女入學(xué)、就醫(yī)、社會保障等管理服務(wù)，在原居住地享受的最低生活保障、醫(yī)療救助、養(yǎng)老保險等政策不變，進(jìn)一步加大對無勞動力搬遷家庭的兜底保障力度。
（二）計生管理。計生管理服務(wù)按戶籍所在地管理原則進(jìn)行。搬遷對象要執(zhí)行好計生政策，計生管理服務(wù)部門要加強(qiáng)計生人口的檔案管理，做好各項服務(wù)工作。
（三）治安管理。加強(qiáng)安置點治安管理，因地制宜設(shè)立警務(wù)室、執(zhí)勤點等，加強(qiáng)治安綜合防控。公安、消防部門要定期或不定期到安置點開展相關(guān)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高安置點居民綜合防控意識。
（四）土地山林權(quán)益管理。確保搬遷戶原有土地（林地）承包權(quán)、集體收益分配權(quán)和其他惠農(nóng)政策權(quán)益不變。引導(dǎo)鼓勵經(jīng)營主體、農(nóng)戶開發(fā)經(jīng)營搬遷戶原有承包的土地（林地）等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可對流轉(zhuǎn)土地（林地）的經(jīng)營主體或農(nóng)戶給予適當(dāng)獎勵。搬遷戶原有宅基地，按有關(guān)規(guī)定實行拆舊復(fù)墾或?qū)a(chǎn)權(quán)收歸集體。
（五）產(chǎn)權(quán)管理。依法依規(guī)及時做好搬遷對象安置住房的不動產(chǎn)權(quán)登記和發(fā)證工作?？h不動產(chǎn)登記中心應(yīng)開辟綠色通道，優(yōu)先為搬遷對象登記發(fā)證，并免收工本費(fèi)用。易地搬遷安置住房20年內(nèi)不得出售、轉(zhuǎn)讓（依法繼承的除外）。
（六）質(zhì)量管理。嚴(yán)格落實易地扶貧搬遷項目建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任終身制，督促施工單位落實質(zhì)量保修責(zé)任。從驗收合格之日起5年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的住房質(zhì)量問題，按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促相關(guān)責(zé)任人限期解決。積極探索設(shè)立易地搬遷住房專項維修基金，加強(qiáng)安置住房后期質(zhì)量維護(hù)。加強(qiáng)安置點控建、控修管理。2020年12月31日前，嚴(yán)禁任何搬遷對象以任何形式私自加建房屋；之后，搬遷對象加建房屋，需經(jīng)縣住建部門鑒定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批同意，方可進(jìn)行。搬遷戶裝修和使用安置房，不得損壞建筑主體、承重結(jié)構(gòu)，影響房屋安全。
（七）物業(yè)管理。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建集中安置點的物業(yè)管理由管理委員會負(fù)責(zé)。物業(yè)管理人員在安置戶中優(yōu)先推選產(chǎn)生。2020年12月31日前，安置點的物業(yè)服務(wù)費(fèi)采取業(yè)主繳納和政府補(bǔ)貼相結(jié)合方式解決；之后，實行市場化運(yùn)作。補(bǔ)貼資金由縣財政從整合資金中直接撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌支付，安置點各項開支應(yīng)全過程公開、公示并接受監(jiān)督。未成立管理委員會的小集中安置點，其保潔費(fèi)由所在村（居）委會自行解決。物業(yè)管理內(nèi)容如下：
1.公共部位、公用設(shè)備的日常維修、養(yǎng)護(hù)和管理；
2.公共區(qū)域的清潔衛(wèi)生；
3.公共綠地、景觀和花草樹木的養(yǎng)護(hù)管理；
4.車輛停放服務(wù)管理；
5.安置區(qū)內(nèi)的安全防范和秩序維護(hù)；
6.住房裝飾裝修管理；
7.物業(yè)各項費(fèi)用的收支、賬目管理和物業(yè)檔案資料管理；
8.安置點管理委員會、業(yè)主委托的其他公共性服務(wù)內(nèi)容；
9.其他事務(wù)。
第五章?保障措施
第十二條?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，結(jié)合實際，成立易地扶貧搬遷后續(xù)管理工作機(jī)構(gòu)，并把本項工作列入重要議事日程，精心組織，周密部署，研究制定相關(guān)工作，全力推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)管理工作。
第十三條?搞好協(xié)作配合。各有關(guān)部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮部門職能，切實履行職責(zé)，積極參與，主動配合，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。
第十四條?落實經(jīng)費(fèi)保障。縣人民政府統(tǒng)籌安排易地扶貧搬遷后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)，為統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的集中安置點管理提供必要的資金保障。相關(guān)經(jīng)費(fèi)做到?？顚Ｓ?，并實行全程監(jiān)管。
第十五條?嚴(yán)格督查問責(zé)。要加大督查問責(zé)力度，嚴(yán)格落實考評和責(zé)任追究。對于工作落實不力的，將對單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。
第六章?附?則
第十六條?易地扶貧搬遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等后續(xù)幫扶由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。
第十七條?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，組織制定安置點后續(xù)管理實施細(xì)則或?qū)嵤┓桨浮?/p>
第十八條?本辦法由縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條?本辦法自發(fā)布之日起施行。
易地扶貧搬遷集中安置方式篇5
丹鳳縣狠抓易地扶貧搬遷安置點后續(xù)管理，以敬業(yè)、精業(yè)、樂業(yè)為出發(fā)點，以“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、可融入”作為落腳點，有效提高了搬遷群眾的獲得感、歸屬感和滿意度，極大的鞏固了全縣脫貧攻堅成果。
一是全面做好服務(wù)管理接續(xù)保障。加強(qiáng)搬遷群眾戶籍分類管理，按照自愿原則，能遷則遷，不愿遷入的及時發(fā)放“居住簿”。各相關(guān)職能部門加強(qiáng)溝通銜接，各司其職做好搬遷群眾的戶籍、土地、林地權(quán)益、安置房不動產(chǎn)權(quán)登記、就醫(yī)就學(xué)、大病保險、低保救助供養(yǎng)等政策落實和權(quán)益接續(xù)保障。
二是積極爭取項目補(bǔ)齊設(shè)施短板。主動加強(qiáng)與上級部門對接，積極爭取財政專項資金、行業(yè)對口資金及社會幫扶資金，主動對接項目，統(tǒng)籌建設(shè)安置點黨群服務(wù)中心、文化活動廣場、文體活動中心、紅白喜事場所、垃圾處理設(shè)施等公共服務(wù)配套，補(bǔ)齊安置點公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短板。
三是整合各類資源吸納群眾就業(yè)。精心謀劃建設(shè)一批配套產(chǎn)業(yè)項目，加快推進(jìn)扶貧園區(qū)建設(shè)，吸納搬遷群眾就近就業(yè)。持續(xù)加大安置點周邊的社區(qū)工廠和扶貧車間的跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)經(jīng)營主體實施技術(shù)，不斷提升社區(qū)工廠和扶貧車間的運(yùn)營效益，進(jìn)一步提高帶動搬遷群眾就業(yè)的能力。利用蘇陜協(xié)作項目、以工代賑、生態(tài)修復(fù)等政府投資項目和國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧項目，為搬遷勞動力提供更多的就業(yè)崗位。同時，適度開發(fā)特設(shè)就業(yè)扶貧公益性崗位，帶動弱勞群眾和就業(yè)困難群眾就業(yè)。
四是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)提高就業(yè)質(zhì)量。圍繞吸納貧困勞動力就業(yè)能力強(qiáng)的家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和物流配送等，加大對搬遷群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，同時，加強(qiáng)對搬遷群眾的動態(tài)監(jiān)測，做好“就業(yè)”和“招工”雙向?qū)雍蛯Π徇w群眾的就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作，送崗位、送信息、送服務(wù)、送政策上門，提升貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量。
五是公共文化傾斜促進(jìn)融入融合。大力開展文明實踐活動，推進(jìn)公共文化資源向安置點傾斜，深入開展精神文明創(chuàng)建活動和扶志扶智活動，引導(dǎo)社會力量、慈善組織為搬遷群眾提供文體活動、法律咨詢、健康醫(yī)療等服務(wù)，增強(qiáng)搬遷群眾“主人翁”意識，促進(jìn)感情、生活融入。
六是黨建引領(lǐng)治理完善長效機(jī)制。制定出臺易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“1+7”長效機(jī)制，建立工作責(zé)任清單，明確各部門(鎮(zhèn)辦)工作職責(zé)。加強(qiáng)安置點組織建設(shè)，單獨(dú)設(shè)立移民小區(qū)黨組織，采取聯(lián)合、掛靠等方式進(jìn)行組織管理，社區(qū)管理服務(wù)正在逐步規(guī)范。對搬遷規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好的安置點，通過面向社會招聘的方式，引進(jìn)物業(yè)公司進(jìn)駐搬遷安置點小區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)，進(jìn)一步完善易地扶貧搬遷后續(xù)長效管理機(jī)制。
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