市域社會(huì)治理調(diào)研方案(匯總18篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-11-15 15:15:20
市域社會(huì)治理調(diào)研方案(匯總18篇)
時(shí)間:2023-11-15 15:15:20     小編:筆硯

在制定方案時(shí),我們需要明確每個(gè)步驟的具體內(nèi)容和實(shí)施方式。方案的實(shí)施需要明確的責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保任務(wù)按時(shí)完成。接下來,小編為大家列舉了一些制定方案時(shí)應(yīng)該注意的要素和步驟。

市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇一

為了進(jìn)一步完善市域社會(huì)治理體系,提升市域社會(huì)治理能力,確保十堰市通過20xx年“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”第一期審核驗(yàn)收,根據(jù)《十堰市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)要求,結(jié)合市司法行政工作職能,現(xiàn)就推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)制定如下實(shí)施方案:

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大,十九屆二中、三中、四中全會(huì)和省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆全會(huì)、市委五屆九次全會(huì)精神,緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的總要求,充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革后司法行政機(jī)關(guān)“一大統(tǒng)籌、四大職能”作用,從統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市,推進(jìn)行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)等方面,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理法治、德治、自治、智治有機(jī)融合,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,確保十堰市順利通過20xx年“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”第一期審核驗(yàn)收,為十堰全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市提供平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。

根據(jù)《實(shí)施方案》工作指引中確定的共性工作、特色工作和嚴(yán)防負(fù)面清單三項(xiàng)工作推進(jìn)實(shí)施。結(jié)合全市司法行政工作實(shí)際,重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作:

(一)加強(qiáng)特殊群體管控。

1.加強(qiáng)市域內(nèi)社區(qū)矯正對(duì)象、安置幫教對(duì)象、強(qiáng)制隔離戒毒人員等特殊人群的管控,健全政府、社會(huì)、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系,市、縣兩級(jí)建有相關(guān)專業(yè)社會(huì)組織、社會(huì)工作人才隊(duì)伍等,落實(shí)安置、教育、矯治、管理以及綜合干預(yù)措施。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,市社區(qū)矯正工作管理局、市強(qiáng)制隔離戒毒所)

(二)完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制。

2.堅(jiān)持定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合,配合有關(guān)部門健全市級(jí)層面社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制,運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)社情、輿情和公眾訴求的監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置苗頭性風(fēng)險(xiǎn)問題。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局基層指導(dǎo)科)

(三)完善矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制。

3.堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制。健全婚姻家庭糾紛等民間糾紛的排查調(diào)處機(jī)制,有效防范可能引發(fā)的案(事)件。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局基層指導(dǎo)科、行政復(fù)議科、十堰仲裁委秘書處)

4.健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),大力培育社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解組織建設(shè),推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展,加強(qiáng)律師調(diào)解工作。加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍,完善培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局基層指導(dǎo)科、律師工作科)

(四)建設(shè)科學(xué)完備的市域法律規(guī)范體系。

5.針對(duì)本市社會(huì)治理重點(diǎn)難點(diǎn)問題,用足用好地方立法權(quán),加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理類領(lǐng)域立法。結(jié)合實(shí)際,推動(dòng)相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件的清理及完善工作。(責(zé)任單位:局立法科、法治調(diào)研科)

(五)建設(shè)公正權(quán)威的市域法治實(shí)施體系。

6.推動(dòng)落實(shí)市域內(nèi)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。(責(zé)任單位:市委依法治市辦秘書科)

7.市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府法律顧問、公職律師制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面落實(shí)市縣鄉(xiāng)三級(jí)重大決策項(xiàng)目依法決策機(jī)制。配合并發(fā)揮好村(社區(qū))法律顧問作用。(責(zé)任單位:局律師工作科、市委依法治市辦秘書科)

8.全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格確定行政執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、文化旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法監(jiān)督力度。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局行政執(zhí)法監(jiān)督科)

9.落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局行政復(fù)議科)

(六)建設(shè)務(wù)實(shí)管用的市域法治保障體系。

10.完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度,推動(dòng)把憲法法律列入本市各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,列入各級(jí)黨校(行政學(xué)院)必修課。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局法治教育科)

11.做好“七五”普法終期檢查驗(yàn)收,科學(xué)謀劃“八五”普法工作。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局法治教育科)

12.落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法工作責(zé)任制,健全以案釋法制度。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局法治教育科)

13.大力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè),有效推進(jìn)法治文化和傳統(tǒng)文化、地方文化、行業(yè)文化、校園文化等融合發(fā)展。開展群眾性法治文化活動(dòng),抓好重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局法治教育科)

14.深入推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)公共法律服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局公共法律服務(wù)科、市法律援助中心、市公證處、十堰仲裁委秘書處)

15.健全律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、司法鑒定人員、仲裁員等法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè)政策,落實(shí)律師權(quán)利保障和違法執(zhí)業(yè)懲戒、公證過錯(cuò)責(zé)任追究、鑒定人出庭、仲裁員信息披露回避等制度,提高公共法律服務(wù)水平。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局公共法律服務(wù)科、律師工作科、基層指導(dǎo)科、市公證處、十堰仲裁委秘書處)

(七)完善基層群眾自治機(jī)制。

16.大力開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建。法治宣傳教育組織機(jī)構(gòu)健全。村(社區(qū))建設(shè)有法治宣傳欄、法律圖書角等法治宣傳教育陣地。村“兩委”成員帶頭尊法學(xué)法守法用法,帶頭依法辦事。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局法治教育科)

(八)推進(jìn)智能治理基礎(chǔ)建設(shè)。

17.加強(qiáng)司法行政干部信息化、智能化等能力培養(yǎng)。完善應(yīng)用人才隊(duì)伍引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、管理機(jī)制。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局人事教育科、技術(shù)科)

18.加大信息化建設(shè)資金爭(zhēng)取力度,加快“數(shù)字法治智慧司法”信息化建設(shè)步伐。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)司法局,局財(cái)務(wù)科、技術(shù)科)

根據(jù)《實(shí)施方案》要求,全市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)工作按照“市縣同步、整體推進(jìn)、示范引領(lǐng)、分期達(dá)標(biāo)、一次驗(yàn)收”的原則進(jìn)行,結(jié)合全市司法行政系統(tǒng)實(shí)際,共分為以下五個(gè)實(shí)施步驟:

(一)安排部署(20xx年7月31日前)。市司法局、各縣(市、區(qū))司法局對(duì)本地區(qū)、本部門參與推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)工作進(jìn)行安排部署,及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專班,明確牽頭機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)工作推進(jìn)。

(二)探索示范(20xx年8月1日-20xx年12月31日)。明確張灣區(qū)、鄖陽區(qū)、竹山縣、丹江口市為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)示范區(qū)。20xx年底,示范區(qū)(縣、市)要完成《工作指引》得分95%以上的工作,其他縣區(qū)要完成《工作指引》得分80%以上的工作。基于此項(xiàng)要求,示范區(qū)(縣、市)司法局要積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府重點(diǎn)對(duì)照本方案第二大項(xiàng)明確的八項(xiàng)工作措施抓好貫徹落實(shí)。

(三)全面推進(jìn)(20xx年1月1日-20xx年12月31日)。20xx年底,所有縣(市、區(qū))司法局、局機(jī)關(guān)各相關(guān)科室、局屬各單位要完成《工作指引》中明確的工作任務(wù),并在市委市政府考核中取得90%以上分值的合格成績(jī),滿足通過省級(jí)驗(yàn)收的分值要求。

(四)整改提高(20xx年1月1日-20xx年5月31日)。各縣(市、區(qū))司法局重點(diǎn)對(duì)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作進(jìn)行“回頭看”,全面查找工作中的短板和薄弱環(huán)節(jié)。

(五)審核驗(yàn)收(20xx年6月1日-20xx年11月30日)。20xx年6月-9月,迎接省委政法委對(duì)我市的考核初審。20xx年10月-11月,迎接中央政法委組織的復(fù)審驗(yàn)收。

為強(qiáng)化推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市司法局成立以局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),市委依法治市辦秘書科、局機(jī)關(guān)各相關(guān)科室、局屬各單位負(fù)責(zé)同志為成員的市司法局推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市委依法治市辦秘書科,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦等日常工作。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè),是全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、省委十一屆全會(huì)、市委五屆九次全會(huì)精神,推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。各地各部門要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),定期聽取工作匯報(bào),及時(shí)研究解決存在的問題,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

(二)迅速認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。各地各部門要將工作重心放在平時(shí),嚴(yán)格對(duì)照本實(shí)施方案,迅速認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù),明確時(shí)間表和路線圖,加強(qiáng)工作推進(jìn),工作完成一件銷號(hào)一件。

(三)強(qiáng)化督辦檢查。市委依法治市辦秘書科、局機(jī)關(guān)各相關(guān)科室、局屬各單位要加強(qiáng)對(duì)各縣(市、區(qū))司法局的工作指導(dǎo)和督辦。各縣(市、區(qū))司法局要積極協(xié)助各地黨委、政府,推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。市司法局將適時(shí)赴各縣(市、區(qū))司法局開展專項(xiàng)法治督察,督察結(jié)果及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇二

為深入踐行“人民城市人民建,人民城市為人民”理念,順應(yīng)人民群眾對(duì)美好環(huán)境和幸福生活的新期待,高水平打造“xxx”,我鎮(zhèn)將開展“全民動(dòng)手共同締造xx美麗家園”市容環(huán)境整治主題活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱主題活動(dòng)),動(dòng)員廣大群眾參與xx美麗家園建設(shè),共同締造美好環(huán)境,提升城市品質(zhì),現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定工作方案。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,充分發(fā)揮城市管理在推動(dòng)綠色發(fā)展中的重要作用,通過政府主導(dǎo)、轄區(qū)實(shí)施、市民參與,推進(jìn)城市環(huán)境“平面”“立面”一體化整治,全域打造城市特色亮點(diǎn),持續(xù)深化“大城三管”及“馬路辦公”,把我區(qū)建設(shè)成為xx東南xx區(qū)城鎮(zhèn)群高質(zhì)量發(fā)展的牽引城市。

(一)提升“平面”環(huán)境品質(zhì)。以“我為城市扮靚裝”為主旨,按照“誰建設(shè)、誰使用、誰管理、誰整治”原則,開展市容環(huán)境大整治、城市品質(zhì)大提升,重點(diǎn)整治坡坎崖、背街小巷及其他環(huán)境薄弱區(qū)域,補(bǔ)齊環(huán)境衛(wèi)生短板,進(jìn)一步擦亮城市底色,讓城市更加干凈整潔靚麗。

1、整治環(huán)境衛(wèi)生。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi),以背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校周邊、公路沿線等為重點(diǎn),在群眾反映集中的熱點(diǎn)區(qū)域,開展環(huán)境衛(wèi)生整治,著重解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,補(bǔ)齊薄弱區(qū)域短板、強(qiáng)化環(huán)境管理弱項(xiàng),做到全鎮(zhèn)一盤棋,確保全鎮(zhèn)環(huán)境干凈整潔。

2、擦亮坡坎崖底色。在集鎮(zhèn)建成區(qū),以集鎮(zhèn)主次干道沿線、公共廣場(chǎng)周邊、學(xué)習(xí)周邊坡坎崖灘等為重點(diǎn),統(tǒng)籌學(xué)校、居民房前屋后及周邊坡坎崖,著力消除白色暴露垃圾、堆放雜物、占用公共綠地種菜等現(xiàn)象,提升市容市貌整體水平。

3、治理垃圾污染。推進(jìn)生活垃圾分類,加大分類設(shè)施投入力度,促進(jìn)群眾習(xí)慣養(yǎng)成,提高分類投放準(zhǔn)確率;不斷完善生活垃圾焚燒、廚余垃圾資源化應(yīng)用和建筑垃圾無害化處理設(shè)施,促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化;規(guī)范垃圾站場(chǎng)、公廁、環(huán)衛(wèi)車輛等管理,消除臟、亂、臭現(xiàn)象;常態(tài)化開展水域清漂保潔,全面清理消落區(qū)垃圾,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

(二)提升“立面”環(huán)境品質(zhì)。以“我為城市織掛毯”為主旨,系統(tǒng)開展集鎮(zhèn)立面美化,展現(xiàn)獨(dú)特魅力。重點(diǎn)包括坡坎崖品質(zhì)提升、綠地補(bǔ)缺提質(zhì),進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)形象,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加宜業(yè)宜居宜游。

1、推進(jìn)坡坎崖綠化美化。以公路沿線、學(xué)校周邊、半坡梯坎路為重點(diǎn),堅(jiān)持自然為美,把文化融入環(huán)境,提倡因形就勢(shì)布局,因地制宜建設(shè),注重適地適樹,精選樹種、培植花境、保育生態(tài),豐富林相色相季相品相,將坡坎崖項(xiàng)目打造成為集鎮(zhèn)特有的“立體掛毯”。

2、統(tǒng)籌綠地補(bǔ)缺提質(zhì)。以二道巖滑坡整治片塊綠化為重點(diǎn),加強(qiáng)現(xiàn)有綠化項(xiàng)目的管護(hù),定期開展植物體檢、科學(xué)修剪、病蟲害防治、土壤改良等工作,消除綠化缺株死株、違規(guī)種菜等現(xiàn)象,增加集鎮(zhèn)綠量。

(三)全民參與,共同締造。以“我是城市小管家”為主旨,激發(fā)群眾參與集鎮(zhèn)管理活力,系統(tǒng)開展志愿者服務(wù)、集鎮(zhèn)綠化整治認(rèn)領(lǐng)、優(yōu)秀案例評(píng)選等活動(dòng),豐富眾治、眾管方式,進(jìn)一步營(yíng)造美麗家園建設(shè)人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享氛圍,讓石家鎮(zhèn)有“溫度”、人民更幸福。

1、豐富志愿服務(wù)活動(dòng)。結(jié)合城市管理志愿者隊(duì)伍建設(shè),開展“全民動(dòng)手、美化家園”、“城市微更新、文明大提升”等系列主題活動(dòng)。鼓勵(lì)群眾“當(dāng)一天城市管家”,組織志愿者開展相關(guān)主題活動(dòng)。結(jié)合網(wǎng)格化管理機(jī)制,推動(dòng)志愿者“進(jìn)網(wǎng)格”,壓實(shí)責(zé)任,形成集鎮(zhèn)管理齊抓共管、眾治共享的良好局面,讓良好文明習(xí)慣蔚然成風(fēng)。

2、探索坡坎崖建管方式。開展坡坎崖建設(shè)點(diǎn)位、設(shè)計(jì)方案推選,打造一批坡坎崖綠化美化精品工程。推行企事業(yè)單位認(rèn)建認(rèn)管等“認(rèn)領(lǐng)制”,嘗試通過“微文創(chuàng)”“微綠植標(biāo)識(shí)”等形式探索坡坎崖管理新模式,充分調(diào)動(dòng)各方參與坡坎崖管理的積極性。

3、配合打造“最美”系列品牌。積極參與“發(fā)現(xiàn)重慶之美”系列評(píng)選,為主題活動(dòng)宣傳造勢(shì),通過主流媒體、新媒體、自媒體等加強(qiáng)宣傳,注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)復(fù)制推廣,及時(shí)收集優(yōu)秀案例、提煉有效做法,形成可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn),不斷推動(dòng)主題活動(dòng)向外拓展。

(一)部署啟動(dòng)階段(20xx年xx月xx日前)

1、動(dòng)員部署。組織開展專題研究,摸清情況,結(jié)合實(shí)際制定轄區(qū)“全民動(dòng)手共同締造xx美麗家園”市容環(huán)境整治主題活動(dòng)具體方案,細(xì)化任務(wù)分工,落實(shí)責(zé)任到位,精準(zhǔn)施策。

2、盡快啟動(dòng)。按照“邊部署邊開展”的原則,對(duì)群眾反映集中、影響較大的環(huán)境薄弱區(qū)域,要迅速啟動(dòng)整治,盡快消除臟亂現(xiàn)象,確保在春節(jié)前整治一批、實(shí)現(xiàn)一批,以干凈整潔的城市環(huán)境迎接新年。

(二)亮點(diǎn)打造階段(20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日)

1、系統(tǒng)排查。結(jié)合工作實(shí)際梳理形成整治項(xiàng)目清單,明確項(xiàng)目實(shí)施主體、建設(shè)規(guī)模、資金來源、完成時(shí)限等要求。

2、全面整治。全面開展相關(guān)工作,制定“時(shí)間表、路線圖”,實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、打表推進(jìn)。

(三)鞏固提升階段(20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日)

1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)??偨Y(jié)主題活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn),挖掘整治典型案例。積極參與全市“最美”系列評(píng)選等活動(dòng),廣泛開展宣傳報(bào)道,進(jìn)一步營(yíng)造良好整治氛圍,助推市容環(huán)境不斷提升。

2、完善機(jī)制。主題活動(dòng)要結(jié)合“馬路辦公”、“門前三包”、“五長(zhǎng)制”等管理機(jī)制,推動(dòng)健全市容環(huán)境管理、坡坎崖綠化維護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)鞏固整治成果。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照政府主導(dǎo)、轄區(qū)實(shí)施、市民參與原則,推動(dòng)部門協(xié)作,發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,形成工作合力。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦負(fù)責(zé)活動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo),各有關(guān)科室要主動(dòng)作為,認(rèn)真履職,切實(shí)起到組織落實(shí)、協(xié)調(diào)督辦作用,推進(jìn)主題活動(dòng)順利實(shí)施。

(二)開展督導(dǎo)考核,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。狠抓工作落實(shí),攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新,以抓鐵留痕和釘釘子精神,將一張藍(lán)圖繪到底,確保主題活動(dòng)有力有效。鎮(zhèn)黨委政府成立暗訪組,定期對(duì)整治工作進(jìn)行評(píng)估,并結(jié)合文明科室、文明社區(qū)等創(chuàng)建工作強(qiáng)化情況通報(bào)和結(jié)果運(yùn)用,對(duì)工作推進(jìn)不力的單位進(jìn)行通報(bào)。

(三)組織宣傳報(bào)道,及時(shí)報(bào)送情況。以宣傳帶動(dòng)整治,促進(jìn)形成共治共享氛圍,加速實(shí)現(xiàn)全民動(dòng)手共同參與。

市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇三

為扎實(shí)推進(jìn)校綜合治理工作,切實(shí)解決我校當(dāng)前影響安全穩(wěn)定的突出問題,積極推動(dòng)學(xué)校教育改革和發(fā)展,努力創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境,保證我校教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展,特制定20xx年綜合治理工作方案。

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,以及上級(jí)關(guān)于綜合治理和創(chuàng)安工作意見的精神,以保一方平安為目的,以創(chuàng)建“平安校園”為載體,積極推進(jìn)依法治校的進(jìn)程,緊緊圍繞學(xué)校中心工作,進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,積極開展普法教育,著力提高教職工和學(xué)生的法制意識(shí)和守法觀念,加強(qiáng)治安管理和防范,預(yù)防為主、打防結(jié)合,搞好安全文明活動(dòng),做好預(yù)防青少年違法犯罪工作,為學(xué)校創(chuàng)造安定的環(huán)境,鞏固我校綜治穩(wěn)定成果。

實(shí)現(xiàn)“五無”工作目標(biāo),即:無校園內(nèi)刑事案件,無造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的重大鬧事事件,無造成嚴(yán)重影響安全或政治穩(wěn)定的重大事件,無引發(fā)系統(tǒng)恐慌的重特大惡性案件或社會(huì)治安案件,無造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的師生傷害事故,努力探索學(xué)校綜合治理和創(chuàng)安工作的新路子、新經(jīng)驗(yàn),逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校綜合治理和創(chuàng)安工作的制度化、規(guī)范化,著力構(gòu)筑矛盾化解、治安防控、綜治責(zé)任三大體系,為學(xué)校教育改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)綜治工作。

(1)認(rèn)真落實(shí)綜合治理工作責(zé)任制。綜治工作是學(xué)校工作的重要組成部分。學(xué)校各處室要充分認(rèn)識(shí)綜合治理工作的重要性,自覺承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任,切實(shí)做好本校和本處室的'綜合治理工作。要進(jìn)一步明確綜合治理工作責(zé)任制,將綜合治理工作列入學(xué)校各處室的重要議事日程,層層落實(shí)責(zé)任制,實(shí)行責(zé)任追究制,努力形成全體教職工參與綜合治理工作的良好局面,為學(xué)校教育改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(2)深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處穩(wěn)定工作機(jī)制和制度,要堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針,把矛盾調(diào)處的重點(diǎn)放在可能引發(fā)鬧事事件和可能轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛上,依法妥善地處置鬧事事件,確保學(xué)校不發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題,最大限度地確保社會(huì)穩(wěn)定。學(xué)校要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查工作,掌握第一手資料,發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭及時(shí)報(bào)校長(zhǎng)辦公室。

2、強(qiáng)化社會(huì)治安防控機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施。

要加強(qiáng)校園治安防范工作,深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng),堅(jiān)持“預(yù)防為主,整建結(jié)合,重在建設(shè)”的原則,進(jìn)一步健全和完善學(xué)校各項(xiàng)管理制度,嚴(yán)格管理措施。

(1)增強(qiáng)治安保衛(wèi)力量。各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任,成立了由校長(zhǎng)任組長(zhǎng),學(xué)校各部門負(fù)責(zé)人為組員的綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全學(xué)校綜合治理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,建立相應(yīng)保障制度。

(2)提高技防水平。學(xué)校各處室要切實(shí)將人防、物防和技防三者有效集合起來。將高檔物品存放好,特別要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)的安全管理工作,防止偷盜事件的發(fā)生,要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)室、微機(jī)房等重要部位的安全管理。

(3)整治校園及校園周邊治安環(huán)境。要加強(qiáng)學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理,依靠公安、文化等有關(guān)部門的大力支持,防止網(wǎng)吧和淫穢書刊對(duì)少年兒童的侵害,凈化校園周邊環(huán)境,努力形成關(guān)心少年兒童健康成長(zhǎng)、預(yù)防和減少違法犯罪的良好氛圍。要發(fā)揮政教主任的作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制教育、道德教育和日常行為規(guī)范教育,增強(qiáng)法律意識(shí)。要充分發(fā)揮班主任和少先隊(duì)組織的作用,抓好學(xué)生的日常管理和思想政治工作。要認(rèn)真總結(jié)校園和周邊治安環(huán)境整治的經(jīng)驗(yàn),積極探索綜合治理的工作方法,建立保持學(xué)校校園和周邊良好治安環(huán)境的長(zhǎng)效管理機(jī)制,努力為師生員工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。

(4)采取有力措施,為師生和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全提供保障。

要強(qiáng)化學(xué)生管理工作,要加強(qiáng)師生食品衛(wèi)生的檢查和管理,落實(shí)防盜措施,貴重物品落實(shí)專人保管。要經(jīng)常檢查、維護(hù)、維修校內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備,及時(shí)消除安全隱患。校內(nèi)建筑物、圍墻、門窗、防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施、交通工具等必須符合安全要求,午餐、師生飲水、水源必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,應(yīng)急處置設(shè)備必須齊備,確保安全有效。學(xué)校要在節(jié)假日建立值班制度,同時(shí)向家長(zhǎng)發(fā)出有關(guān)安全的公開信,學(xué)校的值班安排和導(dǎo)護(hù)師安排要上墻公開。

(5)加大創(chuàng)建力度,爭(zhēng)創(chuàng)“平安校園”。進(jìn)一步提高“平安校園”創(chuàng)建工作的重要意義的認(rèn)識(shí),要根據(jù)上級(jí)部門的精神,組織師生參與形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng),形成學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),相關(guān)處各司其職、緊密配合,全校師生共同參與的工作機(jī)制。大力加強(qiáng)安全防范工作,提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和處置能力,切實(shí)加大“平安校園”的創(chuàng)建力度。

3、采取有效措施,預(yù)防和杜絕在校學(xué)生違法犯罪。

學(xué)校各部門要加強(qiáng)學(xué)校德育工作,充分利用法制副校長(zhǎng)、德育基地等教育資源,開展形式多樣的學(xué)生法制教育活動(dòng),充分發(fā)揮在預(yù)防未成年人犯罪教育方面的教育和引導(dǎo)作用。

市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇四

以黨的十八大精神為指導(dǎo),努力踐行科學(xué)發(fā)展,緊緊圍繞“率先小康、生態(tài)文明、人民幸?!敝黝}要求,采取“鎮(zhèn)指導(dǎo)、村實(shí)施、干部聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的方式,統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合治理,以提高廣大群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)為引領(lǐng),以改善生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)提高農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量,創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、安全、和諧、文明,以建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制為保障,通過不斷加大村環(huán)衛(wèi)人力、物力和相關(guān)配套設(shè)施的投入,形成人人動(dòng)手,戶戶參與的局面,進(jìn)一步改善山門村群眾生產(chǎn)生活環(huán)境,為深入推進(jìn)生態(tài)文明的美好鄉(xiāng)村建設(shè)提升工程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

環(huán)境整治主要針對(duì)本村的溝、渠、路、道、房前、屋后等處的環(huán)境污染及垃圾清理,通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治積極培養(yǎng)群眾良好衛(wèi)生生活習(xí)慣,努力提高全村群眾的文明程度。積極營(yíng)造良好的人居環(huán)境,逐步提升村環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求。主要任務(wù)有以下五個(gè)方面:

(一)清理垃圾。全面清理村內(nèi)、村外、村莊連接處的積存垃圾、死角垃圾,清除河道、河溝、坑塘內(nèi)多年積聚的垃圾渣土和垃圾漂浮物,徹底清除村莊周邊的白色污染;合理配置垃圾池、垃圾桶,進(jìn)一步細(xì)化保潔人員工作職責(zé),及時(shí)清運(yùn)垃圾。

(二)治理亂堆亂放。全面清理村內(nèi)柴草、雜物、磚瓦,清除道路兩側(cè)的私搭亂建。村內(nèi)做到柴草碼放整齊,院內(nèi)做到物料堆放有序。拆除村內(nèi)侵街占道的私搭亂建,清理、修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程,大力開展植樹建綠活動(dòng),以綠治臟,以綠擠亂,選擇成長(zhǎng)快、易管護(hù)、適宜山門村環(huán)境的植物進(jìn)行綠化如元竹、紅豆杉、江南牡丹等,逐步提高山門村綠化美化水平。

(三)治理村莊道路。重點(diǎn)治理擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、設(shè)置障礙、隨意傾倒垃圾、堵塞路邊排水溝,影響暢通和排水的行為。督促村民進(jìn)一步做好門前環(huán)境衛(wèi)生,道路兩旁垃圾筒實(shí)行集中清運(yùn),并由專門車輛運(yùn)輸,確保村組各點(diǎn)的清潔衛(wèi)生達(dá)到衛(wèi)生清潔全面覆蓋,實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。

(四)加強(qiáng)保潔人員隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與面。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè),定期組織培訓(xùn)和召開保潔工作講評(píng)會(huì),進(jìn)一步明確工作職責(zé)實(shí)施考勤制度,配備專職的環(huán)境保潔人員和配備必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,明確衛(wèi)生清掃、垃圾消納、綠化管護(hù)、街道養(yǎng)護(hù)的范圍和責(zé)任,確保掃得凈、看得住、管得好;發(fā)動(dòng)全體村民積極參與村莊整治,確保整治有成效、不反彈。

(五)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理責(zé)任制建設(shè)。村級(jí)環(huán)衛(wèi)管理工作列入20xx年村“兩委”工作日程,成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人負(fù)責(zé)。完善保潔工作各項(xiàng)工作制度,細(xì)化工作任務(wù),確保主要溝渠路道、河塘和其他重點(diǎn)部位由專人負(fù)責(zé)管理。制定和落實(shí)農(nóng)戶房前屋后環(huán)境衛(wèi)生管理辦法,村兩委監(jiān)督和農(nóng)戶相互監(jiān)督相結(jié)合管理村民亂倒、亂堆和亂建行為。

總體要求是村道路沿線及可視范圍內(nèi)和農(nóng)戶庭院及房前屋后及重點(diǎn)部位等達(dá)到“三有”、“四分”、“六無”的總要求。

(一)“三有”工作要求。

1、有一只專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍。按每300人配一名保潔員標(biāo)準(zhǔn)確定,按3000人以上村標(biāo)準(zhǔn)配備2名垃圾清運(yùn)員,更換不合格保潔員。采取村組聘用的形式實(shí)施,并上報(bào)鎮(zhèn)政府。

2、有一整套布局合理的'環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備。及時(shí)保養(yǎng)垃圾清運(yùn)車,大型垃圾清運(yùn)車采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式解決,及時(shí)為保潔員配備必要的清掃工具。

3、有一整套行之有效的整治工作機(jī)制。建立完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”垃圾處理模式。

(二)“四分”工作方法。

1、分區(qū)包干。對(duì)轄區(qū)進(jìn)行分類分區(qū),明確專職保潔員進(jìn)行保潔。農(nóng)戶庭院及房前屋后保潔由農(nóng)戶進(jìn)行“三包”(包秩序、包衛(wèi)生、包綠化)。

2、分類處理。對(duì)可回收垃圾進(jìn)行垃圾分類分散減量化處理:分為可回收垃圾、廚余垃圾(可降解垃圾)、有害垃圾、其他垃圾。

3、分級(jí)投入。根據(jù)上級(jí)要求采取市、鎮(zhèn)、村三級(jí)配套方式籌措資金,積極發(fā)動(dòng)企業(yè)參與環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)中。

4、分期考核。村與保潔員簽訂環(huán)境保潔工作責(zé)任狀,每周進(jìn)行一次環(huán)境衛(wèi)生檢查,及時(shí)表揚(yáng)好人好事。

(三)“六無”工作標(biāo)準(zhǔn)。

1、無暴露性垃圾。對(duì)路邊、河邊、橋邊、公共地段、村莊內(nèi),無暴露性生產(chǎn)生活垃圾,沿路沿街無零星垃圾,垃圾房?jī)?nèi)垃圾做到日產(chǎn)日清,無焚燒垃圾現(xiàn)象。

2、無水面垃圾漂浮物。對(duì)所有河道。水塘、水溝、的垃圾漂浮物徹底清理、確保河流清暢保持河道、庫唐溝渠水質(zhì)干凈清澈、無異味。

3、無亂貼亂畫。對(duì)墻壁、電線桿、門面、樹上等亂貼的大小廣告、無秩序標(biāo)語進(jìn)行清理洗刷、確保環(huán)境有序杜絕牛皮癬、非法小廣告。

4、無亂堆亂放。各經(jīng)營(yíng)戶不得占道經(jīng)營(yíng)、隨意堆放貨物,確保有序經(jīng)營(yíng)、房前屋后堆放要有序整齊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)村莊車輛停放有序。

5、無污水橫流。對(duì)所有下水道、陰溝要進(jìn)行疏通,對(duì)廁所和家圈進(jìn)行改造,確保污水有序排放加快改水改廁工程,確保污染物排放達(dá)標(biāo),不造成空氣、水源、土壤污染。

6、無雜草垃圾。綠化草坪中的雜草要及時(shí)拔除,確保環(huán)境優(yōu)美,對(duì)有害植物要及時(shí)清理。公共場(chǎng)所衛(wèi)生整潔,做好化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品包裝物的回收管理,并同意處理。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及千家萬戶,工作難度大。村黨支部書記是本村環(huán)境衛(wèi)生整治的第一責(zé)任人,成立以書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確環(huán)衛(wèi)專干具體抓落實(shí),確保工作效果。

3、多方籌措,加大投入。積極整合資源,多方籌措資金,各商家、住戶也要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),有錢出錢,有力出力,齊心協(xié)力抓整治工作,不斷鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果。

4、強(qiáng)化督查,嚴(yán)格考核。繼續(xù)實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比考核制度。月度檢查結(jié)果與保潔員績(jī)效工資發(fā)放,通過檢查評(píng)比,激發(fā)保潔員工作責(zé)任心,確保整治工作取得成效。

市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇五

為不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,打造共建共治共享的治理格局。根據(jù)住建部及市縣相關(guān)文件精神,現(xiàn)就xx村開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路。以群眾身邊、房前屋后的環(huán)境整治為切入點(diǎn)。廣泛開展“共同締造活動(dòng)”。建設(shè)宜居的生態(tài)環(huán)境,打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,切實(shí)提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(一)工作目標(biāo)

20xx年,人居環(huán)境得到明顯改善,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。到20xx年,基本實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標(biāo),初步建立“共同締造”的長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)基本原則

一是堅(jiān)持以行政村為基礎(chǔ)。把行政村作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元,著力完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,打造宜居的空間環(huán)境,營(yíng)造持久穩(wěn)定的歸屬感、認(rèn)同感,增強(qiáng)凝聚力。二是堅(jiān)持群眾為主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線,注重發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神,尊重群眾意愿,從群眾關(guān)心的事情做起,從讓群眾滿意的事情做起,激發(fā)群眾參與,凝聚群眾共識(shí)。三是堅(jiān)持共建共治共享。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享,推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)和整治由政府為主向社會(huì)多方參與轉(zhuǎn)變,打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

(一)實(shí)施農(nóng)房排危改造工程。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造、地災(zāi)搬遷、土坯房改造等工作,摸底排查村內(nèi)危舊房數(shù)量,完成排危改造和拆除工作。

(二)實(shí)施村莊凈化、綠化工程。以“戶分類-組收集一村回收一鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的總體思路,落實(shí)村莊垃圾分類回收制度;荒山、田間、道路及公共空間采用本土植被綠化,注重高中低層植物搭配。

(三)實(shí)施村容村貌提升工程。加大鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌管控力度,提升鄉(xiāng)村建筑和庭院的外觀設(shè)計(jì)水平和環(huán)境品質(zhì);以房前屋后、河塘溝渠、村口路旁、濱水地帶、公共活動(dòng)場(chǎng)所等為重點(diǎn),注重鄉(xiāng)村綠化與庭院經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)林果相結(jié)合,達(dá)到村內(nèi)村外綠樹成蔭、前庭后院瓜果飄香;推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化工程,推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明;全面整治村莊公共空間和庭院環(huán)境,引導(dǎo)村民合理區(qū)分生產(chǎn)生活空間。

(四)推動(dòng)農(nóng)村改廚改廁工作。以普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所、農(nóng)村清潔廚房為任務(wù)目標(biāo),以缺什么補(bǔ)什么,什么不規(guī)范就改造什么為實(shí)施方向,推動(dòng)村內(nèi)農(nóng)房改廚改廁工作。

(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村改水工程,解決村內(nèi)部分村民飲水問題,保障村民飲水安全;實(shí)施道路整治工程,主要干道油化,村莊聯(lián)組路、入戶路硬化,因地制宜確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)村內(nèi)道路采用石板、青磚、碎石等傳統(tǒng)路面,保障村民出行安全。

成立以“xx鄉(xiāng)人民政府一xx村一設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)”三方為主體的項(xiàng)目小組,共同構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的治理體系,其職能職責(zé)如下:

(一)xx鄉(xiāng)人民政府:宣傳和執(zhí)行黨的共同締造理念和政策,領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌村委會(huì)、村民、規(guī)劃團(tuán)隊(duì)、社會(huì)力量等主體共建人居環(huán)境。保障資金投入、管理項(xiàng)目建設(shè)、施工質(zhì)量等問題,為村莊建設(shè)提供人力支持,將政府的服務(wù)下沉。

(二)xx鄉(xiāng)xx村:成立各類村民組織,把每個(gè)村民都吸納到各個(gè)組織內(nèi),讓每個(gè)村民都有機(jī)會(huì)參與到共同締造,行使本組織權(quán)利,履行義務(wù);發(fā)揮黨員模范帶頭作用,發(fā)揮志愿精神,積極主動(dòng)參與共同締造,密切聯(lián)系群眾,團(tuán)結(jié)村民,向村民宣傳共同締造理念,并向黨組織反映村民意見;由xx村村委會(huì)負(fù)責(zé)組織會(huì)議,發(fā)動(dòng)村民、服務(wù)村民,協(xié)調(diào)事務(wù),讓每位村民都參與到共同締造中來。

(三)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì):設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)駐村設(shè)計(jì),采取自下以上、協(xié)商共謀的工作方式,與村民共同謀劃未來,協(xié)助村內(nèi)建立村組織和相關(guān)制度、制定工作計(jì)劃、落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目、引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳政策方法等。

一是搭建公共交流平臺(tái)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),拓寬政府與村民交流的渠道,搭建村民溝通平臺(tái)。通過座談走訪、入戶調(diào)研、工作坊等方式,了解居民需求,發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。開展多種形式的基層協(xié)商,充分發(fā)揮村民的主體作用,共同確定村莊需要解決的人居環(huán)境突出問題,共同研究解決方案,激發(fā)村民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作的熱情,使村民從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?,使基層政府和相關(guān)部門從傳統(tǒng)的決策者、包辦者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者、輔導(dǎo)者和激勵(lì)者。

二是做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)村民的民主法制教育,提升村民依法參與管理的能力與質(zhì)量,提高依法履行應(yīng)盡義務(wù)的自覺性。通過廣泛的村民自治活動(dòng),充分激發(fā)村民的“主人翁”意識(shí),發(fā)動(dòng)村民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境,主動(dòng)參與生活垃圾分類、農(nóng)村人居環(huán)境整治及公共空間的建設(shè)和改造,主動(dòng)配合配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),珍惜用心用力共建的勞動(dòng)成果,持續(xù)保持村莊美好環(huán)境。

三是強(qiáng)化監(jiān)督力量。鼓勵(lì)村民針對(duì)村莊環(huán)境衛(wèi)生、公共空間管理、生活垃圾分類等內(nèi)容,通過村委會(huì)或村民自治組織,共同商議擬訂村規(guī)民約并監(jiān)督執(zhí)行,建立健全綠地認(rèn)領(lǐng)、公共空間認(rèn)領(lǐng)、公共設(shè)施等維護(hù)認(rèn)領(lǐng)的“愛心積分機(jī)制”及志愿者積分機(jī)制,以積分評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)的形式,激勵(lì)村民、企業(yè)、社會(huì)組織積極參與人居環(huán)境建設(shè)成果的維護(hù)管理。

市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇六

為進(jìn)一步改善轄區(qū)市容市貌,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)整治工作,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)要求,結(jié)合臨江街道實(shí)際,制定如下整治方案。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,按照重點(diǎn)治理和規(guī)范管理相結(jié)合的原則,清理亂堆放、亂張貼、亂搭建,著力解決“臟、亂、差”等突出問題,努力營(yíng)造整潔、文明、和諧、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。

(一)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。全面清理社區(qū)亂堆放、亂張貼、亂搭建,搞好街道、小巷衛(wèi)生清理,集中治理社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角;整治垃圾坑塘、排水溝渠;治理亂堆亂放、亂搭亂建行為;做好社區(qū)樓院衛(wèi)生,提高居民的環(huán)境意識(shí)和衛(wèi)生觀念。

(二)主干線道路環(huán)境衛(wèi)生整治。集中清理公路主干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的各類垃圾、雜草,治理亂堆亂放、亂貼亂畫行為;規(guī)范沿路商戶管理,對(duì)有礙觀瞻的責(zé)令整改。

(三)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。對(duì)轄區(qū)內(nèi)主次干道、街巷進(jìn)行區(qū)域責(zé)任劃分,將每個(gè)區(qū)域的衛(wèi)生落實(shí)到各單位、企業(yè),分工負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上,落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制;對(duì)存在的垃圾死角集中人力、物力進(jìn)行清理;加強(qiáng)對(duì)亂擺亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等問題的綜合整治,確保市容整潔。

(四)商戶占道經(jīng)營(yíng)治理。嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)和占道作業(yè),對(duì)店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)嚴(yán)查重罰,對(duì)長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)屢教不改、拒不配合的采取必要的強(qiáng)制措施。

(五)企業(yè)單位環(huán)境治理。轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要對(duì)廠區(qū)內(nèi)外、進(jìn)廠路及門前衛(wèi)生進(jìn)行全面清理,嚴(yán)禁亂倒垃圾、亂排污水。

(六)加快文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。健身活動(dòng)場(chǎng)所、宣傳欄、閱覽室、公開欄等設(shè)施配套齊全,定期維護(hù),書籍、宣傳內(nèi)容等及時(shí)更新。

(七)完善內(nèi)業(yè)資料。各社區(qū)要做好工作部署、會(huì)議記錄、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)工作,嚴(yán)格按照規(guī)范化要求,收集資料,完善內(nèi)容,規(guī)范裝訂,分類歸檔。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立臨江街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),各有關(guān)科室、社區(qū)協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在街道城管辦。下派街道科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及街道干部包干社區(qū),對(duì)所包社區(qū)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行指導(dǎo)、幫扶和督查。

(二)廣泛宣傳。通過開展多種形式的宣傳教育活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的的積極性、主動(dòng)性。充分利用宣傳欄、公告欄及紙質(zhì)印刷品等宣傳媒介,大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要意義,在轄區(qū)內(nèi)營(yíng)造濃厚氛圍。

(三)加大投入。由街道辦事處下?lián)艹青l(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),該經(jīng)費(fèi)主要用于購置環(huán)衛(wèi)設(shè)施、清運(yùn)垃圾、清理衛(wèi)生死角、綠化補(bǔ)植及聘用人員工資等支出,確保??顚S?,發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效率。

(四)加強(qiáng)督查。街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大督查力度,對(duì)各責(zé)任單位工作落實(shí)情況進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改,定期通報(bào)督查結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的考核,對(duì)工作成績(jī)突出、整治效果顯著的進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng);對(duì)工作不力、效果不明顯的予以通報(bào)批評(píng),并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇七

當(dāng)前,村集體經(jīng)濟(jì)較薄弱,為民辦事的能力還有所欠缺,服務(wù)功能難以發(fā)揮。為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),提升村級(jí)組織服務(wù)功能,增強(qiáng)村黨組織凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,結(jié)合高灘村實(shí)際,現(xiàn)將20xx年鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃如下:

鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn),要發(fā)展好產(chǎn)業(yè),必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率。通過整合土地資源、盤活集體資產(chǎn)、扶貧政策扶持、發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),增加村級(jí)自身“造血”功能,構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的共贏格局。引進(jìn)巨黃竹種植技術(shù)成片打造核心區(qū)200畝,預(yù)計(jì)集體經(jīng)濟(jì)年收益10萬元。為提高貧困戶及普通群眾的素質(zhì),我們計(jì)劃聯(lián)系農(nóng)業(yè)局、科技局等相關(guān)部門,定期組織農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵,良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,推動(dòng)多村自然資本加快増値,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。20xx年,高灘村將持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,果菜茶有機(jī)肥替代化肥,努力做好秸稈處理,農(nóng)膜回收等工作,鞏固提升石柱廟、五福場(chǎng)農(nóng)家大院整治和所有村道的保綠保潔,持續(xù)向每個(gè)村民小組及農(nóng)家大院推進(jìn)人居環(huán)境治理和廁所革命,規(guī)劃實(shí)施好石柱廟、五福場(chǎng)兩個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)亮化工程。

鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。高灘村將堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,提升農(nóng)民精神風(fēng)貌培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),不斷提高我村社會(huì)文明程度。鄉(xiāng)風(fēng)文明之根是鄉(xiāng)村文化振興,鄉(xiāng)村文化振興要以公共文化服務(wù)建設(shè)為保障。一方面要不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)。高灘村將堅(jiān)持文化惠民思想工程,加強(qiáng)組織建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的先鋒模范與戰(zhàn)斗堡壘作用,推動(dòng)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)發(fā)展,全力打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。20xx年計(jì)劃修建村史館一座和打造“紅色鄉(xiāng)情院落”豐富群眾的精神文化生活,同時(shí)高灘村將持續(xù)構(gòu)建較為完整的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,完善村文化室、圖書室等綜合性文化服務(wù)中心的制度,真正滿足群眾對(duì)精神文化生活的追求。為推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),明年計(jì)劃在全村范圍內(nèi)開展一次五好家庭評(píng)比工作,以積極先進(jìn)鞭策后進(jìn),以進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明工作。

市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇八

為進(jìn)一步加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)工作,確保承擔(dān)的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)如期完成,按照滄州市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的要求,結(jié)合滄州市科協(xié)工作職能,現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系,創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會(huì)治理方式,努力建設(shè)更高水平平安滄州。20xx年,根據(jù)全市試點(diǎn)工作部署要求,建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織架構(gòu),結(jié)合科協(xié)系統(tǒng)職能定位,完善推進(jìn)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案。年底前,集中推進(jìn)一批重點(diǎn)任務(wù),實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作良好順利開局。20xx年,全力推動(dòng)科協(xié)系統(tǒng)承擔(dān)的試點(diǎn)工作落地落實(shí)。年底前,工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上。20xx年,全面完成試點(diǎn)工作任務(wù),進(jìn)一步推動(dòng)科協(xié)系統(tǒng)社會(huì)治理現(xiàn)代水平的明顯提升。

(一)啟動(dòng)實(shí)施階段(20xx年7月-20xx年底)。按照全市試點(diǎn)工作統(tǒng)一部署,成立滄州市科協(xié)推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善試點(diǎn)工作方案,集中推進(jìn)任務(wù)落實(shí),年底前取得初步成效。

(二)全面推進(jìn)階段(20xx年1月-20xx年底)。根據(jù)滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案,全面推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)。20xx年底,承擔(dān)的試點(diǎn)工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上。

(三)攻堅(jiān)提升階段(20xx年1月-20xx年6月)。對(duì)未完成的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù),集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)突破,確保全面完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

(四)測(cè)評(píng)驗(yàn)收階段(20xx年6月-20xx年底)。對(duì)照實(shí)施方案對(duì)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)和自評(píng)。收集匯總相關(guān)資料,迎接中央、省考核組驗(yàn)收。

1、市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)科協(xié)組織全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制;

成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)平安建設(shè)和社會(huì)治理相關(guān)工作。推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長(zhǎng)的的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)和工作任務(wù)。(完成時(shí)限:20xx年底)

2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。

充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用,按照市域社會(huì)治理中的職責(zé)任務(wù),廣泛組織社會(huì)力量參與社會(huì)治理工作。以試點(diǎn)工作為契機(jī),深入指導(dǎo)、積極推進(jìn)所屬市級(jí)心理、衛(wèi)生類學(xué)會(huì)的建設(shè)工作,把條件成熟的學(xué)會(huì)做到應(yīng)建盡建。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會(huì)的作用,深入農(nóng)村、社區(qū)和中小學(xué)校,廣泛開展熱點(diǎn)政策方針宣傳講座等,有針對(duì)性的做好科普宣傳工作,防范化解意外事件風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)習(xí)貫徹《民法典》,邀請(qǐng)法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式,開展科普宣傳活動(dòng)。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站、公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)手段,宣傳相關(guān)政策信息,加強(qiáng)正確政治輿論導(dǎo)向的引導(dǎo),樹立正確價(jià)值取向。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌資源力量,加大保障力度。市科協(xié)成立推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,市科協(xié)黨組書記、主席谷文華同志任組長(zhǎng),市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長(zhǎng),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位試點(diǎn)建設(shè)工作。普及部部長(zhǎng)李會(huì)巖擔(dān)任試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員,具體負(fù)責(zé)本單位試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等具體工作。各縣(市、區(qū))科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。

(二)抓好推進(jìn)落實(shí)。各縣(市、區(qū))科協(xié)要制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案,結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作落實(shí),確保完成試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)。

(三)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。要及時(shí)總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡,宣傳在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的重要成果和做法,在全市科協(xié)系統(tǒng)營(yíng)造良好的科普氛圍。

市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇九

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,努力推進(jìn)更高水平平安建設(shè),根據(jù)雙市域組發(fā)1號(hào)文件要求,結(jié)合實(shí)際,制定如下方案。

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國(guó)的重要論述精神,深入學(xué)習(xí)貫徹總書記到陜考察時(shí)關(guān)于“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,堅(jiān)持和完善新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全”“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神,全面落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署,牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的總要求,聚焦追趕超越目標(biāo),以改革創(chuàng)新的思路,在市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,著力防范化解市域社會(huì)治理難題,精準(zhǔn)精細(xì)精致提升市域社會(huì)治理效能,探索具有時(shí)代特征、區(qū)域行業(yè)特點(diǎn)的市域社會(huì)治理新模式,不斷完善黨組領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系,全力捍衛(wèi)政治安全,著力維護(hù)社會(huì)安定,有力保障人民安寧,努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,推動(dòng)平安建設(shè)向更高水平邁進(jìn),不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)同志的獲得感、幸福感、安全感。

進(jìn)一步完善黨組領(lǐng)導(dǎo)體制。健全完善黨組領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理體制機(jī)制,將推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作列入黨組重要議事日程,認(rèn)真研究有關(guān)重大問題,把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),推動(dòng)全系統(tǒng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,努力推進(jìn)更高水平平安建設(shè),作列入黨委重要議事日程,認(rèn)真研究有關(guān)重大問題,把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),推動(dòng)社會(huì)治理融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(一)堅(jiān)持黨政統(tǒng)攬、各單位協(xié)同。注重強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,充分調(diào)動(dòng)各個(gè)單位廣泛參與社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

(二)堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先。貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,堅(jiān)持人民主體地位,從解決影響群眾安全感的突出問題入手,從維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序著力,打造多單位密切聯(lián)系群眾、親情服務(wù)群眾的工作平臺(tái)。

(三)堅(jiān)持實(shí)事求是、創(chuàng)新引領(lǐng)。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、人口規(guī)模、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和深化平安建設(shè)的實(shí)際需求,順應(yīng)社會(huì)治理發(fā)展趨勢(shì)和政府職能轉(zhuǎn)變要求,因地制宜整合現(xiàn)有資源,創(chuàng)新工作機(jī)制,充分運(yùn)用信息化技術(shù),打造既充分發(fā)揮作用又具有農(nóng)村農(nóng)業(yè)特色的工作平臺(tái)。

(一)創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)黨組織建設(shè),探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)全局黨組織建設(shè)的新途徑,不斷擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面.切實(shí)貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。進(jìn)一步完善政務(wù)公開等制度,加強(qiáng)社會(huì)管理和社會(huì)治安綜合治理,及時(shí)化解社會(huì)矛盾,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,確保全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

(二)增強(qiáng)服務(wù)能力。加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐.重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快公共服務(wù)體系建設(shè),按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、突出重點(diǎn)的原則,結(jié)合民生工程的實(shí)施,加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。改進(jìn)服務(wù)方式。以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為核心,改革基本公共服務(wù)提供方式,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,探索建立多元化的公共服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制。注重發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供公共服務(wù)中的作用,采取政府采購、合同外包、購買服務(wù)等方式,實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式市場(chǎng)化。進(jìn)一步落實(shí)為民服務(wù)全程代理制,健全服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò),拓展服務(wù)項(xiàng)目,提升服務(wù)質(zhì)量。

(三)健全基層協(xié)商議事制度。加強(qiáng)基層協(xié)商民主的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),圍繞工程項(xiàng)目、重大公益事項(xiàng)及群眾反映強(qiáng)烈的民生問題等組織有關(guān)方面開展協(xié)商。加強(qiáng)對(duì)涉及居民切身利益的公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行協(xié)商,推進(jìn)企事業(yè)單位協(xié)商共議涉及企事業(yè)發(fā)展和員工權(quán)益方面的重要事項(xiàng),鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)服務(wù)和城市治理。

(四)推進(jìn)基層社會(huì)治安綜合治理,最大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與群防群治工作積極性。

(五)完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。傳承發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,把各類矛盾糾紛化解在初始、化解在基層。健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制,完善群眾建議征集制度和法律援助制度。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解對(duì)接機(jī)制,構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系。落實(shí)重大行政決策和重大工程項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。拓寬人大代表、政協(xié)委員等第三方參與矛盾糾紛化解的制度化渠道,發(fā)揮基層組織在化解社會(huì)矛盾中的作用。

(六)充分發(fā)揮德治教化作用。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育,全面提升全員文明素養(yǎng),培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。大力宣傳美德義行善舉,加大對(duì)失信失德失范行為的曝光力度,以風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍,推進(jìn)形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。倡導(dǎo)社區(qū)自治理念,發(fā)揮自治章程、居規(guī)民約在基層治理的作用,用公序良俗的力量規(guī)范社會(huì)行為。

(七)加強(qiáng)誠信社會(huì)信用體系建設(shè)。推進(jìn)信用制度建設(shè),推進(jìn)信用平臺(tái)建設(shè),實(shí)施強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、細(xì)化數(shù)據(jù)歸集、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、深化應(yīng)用挖掘、實(shí)化信用獎(jiǎng)懲等舉措,大力營(yíng)造崇尚誠信的法治營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)信用生態(tài)。推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)與公共信用平臺(tái)的數(shù)據(jù)融合與共享交換,形成執(zhí)法信息電子化長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全面有效的聯(lián)合監(jiān)管預(yù)警獎(jiǎng)懲機(jī)制。

市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇十

現(xiàn)代社會(huì)治理體系包括組織體系、制度體系、運(yùn)行體系、評(píng)價(jià)體系和保障體系。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!

堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維,以防范化解市域社會(huì)治理重大風(fēng)險(xiǎn)和難點(diǎn)問題為突破口,著力打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市,推動(dòng)更高水平的平安xx建設(shè),形成共建共治共享的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新格局,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)市和“重要窗口”建設(shè)添彩。

(一)健全政治安全體系。堅(jiān)持把維護(hù)政治安全放在首位,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境外敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng),深入開展反恐怖反分裂斗爭(zhēng),鞏固提升路地警務(wù)融合改革、人員密集場(chǎng)所“四聯(lián)三防”建設(shè)、“xx”快速反應(yīng)圈建設(shè)等工作。深化反邪教斗爭(zhēng),扎實(shí)推進(jìn)“關(guān)愛之家”規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)全市“智慧防線”建設(shè),提升人民防線智慧化和信息化水平。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育,增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí),鞏固國(guó)家安全人民防線。

(二)健全社會(huì)矛盾糾紛和合化解體系。完善重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,推動(dòng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施,實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目、重大政策、重大活動(dòng)、重大敏感案(事)件“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”。總結(jié)提升推廣我市防疫維穩(wěn)工作經(jīng)驗(yàn)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪機(jī)制,實(shí)行信訪積案和群眾合理合法訴求“包案化解”。深化訴源治理,健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多調(diào)聯(lián)動(dòng),全力打造調(diào)解工作xx品牌。

(三)健全經(jīng)濟(jì)金融涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理體系。建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),健全涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件風(fēng)險(xiǎn)回溯、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制,創(chuàng)新推動(dòng)防控措施向前端治理延伸。深入開展“三服務(wù)”活動(dòng),嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪行為,深化政法機(jī)關(guān)行政管理制度改革,持續(xù)打造一流的營(yíng)商環(huán)境。

(一)深化經(jīng)常性專項(xiàng)打擊整治。項(xiàng)目化推進(jìn)掃黑除惡,深入開展十大行業(yè)亂象整治,出臺(tái)落實(shí)長(zhǎng)效性、規(guī)范性的綜合防控措施。持續(xù)推進(jìn)“掃黃打非”“緝槍治暴”“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪”等專項(xiàng)打擊整治活動(dòng)。完善社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問題掛牌整治機(jī)制,完善落實(shí)人員密集場(chǎng)所常態(tài)化安全防范措施,推動(dòng)各類治安案件不斷下降,社會(huì)治安管控能力明顯提升。

(二)深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防控一體的“大防控”格局。健全“精密智巡”機(jī)制,完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會(huì)治安防控體系。完善基礎(chǔ)管理制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)人、地、物、事、組織、網(wǎng)格等基礎(chǔ)要素的精準(zhǔn)掌控。完善市級(jí)統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊機(jī)制,建立跨區(qū)域、跨部門合成作戰(zhàn)平臺(tái),提高對(duì)大要案、多發(fā)性案件的防范打擊能力。健全網(wǎng)格綜合治理體系,堅(jiān)決打擊遏制各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。

(三)深化流動(dòng)人口服務(wù)管理。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理政策舉措,健全流動(dòng)人口綜合治理工作格局。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員、吸毒人員、嚴(yán)重精神障礙患者、重點(diǎn)青少年等特殊人群的服務(wù)管理工作,健全政府、社會(huì)、家庭“三位一體”關(guān)懷幫扶體系。深入推進(jìn)預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”全民大行動(dòng),“民轉(zhuǎn)刑”命案得到有效防范。

(一)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)“十大標(biāo)志工程、百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、千個(gè)樣本點(diǎn)位”的“十百千”工程,建設(shè)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。聚焦深化治理體制性機(jī)制性難題、基層基礎(chǔ)工作短板、影響市域安全突出問題精準(zhǔn)施策,積極探索具有xx特色、時(shí)代特征的市域社會(huì)治理模式。不斷完善“黨建引領(lǐng)、全民參與,鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、三治融合,全科網(wǎng)格、責(zé)任捆綁,源頭管事、就地了事”的xx版新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)。到2022年,達(dá)到全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市要求。

(二)推進(jìn)“一四一”工程。構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主抓的工作運(yùn)作機(jī)制。加強(qiáng)縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“基層治理x臺(tái)”運(yùn)作管理??偨Y(jié)推廣抗擊疫情網(wǎng)格管理經(jīng)驗(yàn)做法,嚴(yán)格落實(shí)全科網(wǎng)格地方標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)深化網(wǎng)格責(zé)任捆綁制度,強(qiáng)力推進(jìn)“黨建+網(wǎng)格”工作,健全完善專職網(wǎng)格員職業(yè)保障。

(三)推進(jìn)“兩智融合”。一方面,依靠群眾智慧,形成共建共治共享的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新格局。完善民主協(xié)商體制,全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商,畫好“同心圓”。探索“群團(tuán)+”工作模式,培育壯大一批社會(huì)治理領(lǐng)域的社會(huì)組織。健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、公益反哺、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)保障機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)、群眾參與社會(huì)治理。另一方面,突出智慧治城,提升市域社會(huì)治理的能效。加快現(xiàn)代科技與社會(huì)治理深度融合,推廣應(yīng)用社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng),實(shí)施政法一體化辦案體系。推進(jìn)xx市基層治理綜合信息平臺(tái)建設(shè),依托城市大腦提升雪亮工程整體效能,加快推進(jìn)網(wǎng)格地圖和標(biāo)準(zhǔn)地址庫建設(shè),建立社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)模型,提升防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(四)推進(jìn)“三治融合”。加大“三治融合”模式建設(shè)推廣力度,推廣運(yùn)用“三化十二制”“民主協(xié)商議事制度”“社區(qū)治理委員會(huì)”等社會(huì)多元參與機(jī)制,打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)法治工作重心下移、力量下沉。深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè),充分挖掘“和合文化”“墾荒精神”等優(yōu)秀文化資源,建成一大批“三治融合”示范村(社區(qū))。深入推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化,探索完善執(zhí)法司法公正評(píng)價(jià)制度,提升執(zhí)法司法公信力。

(一)規(guī)范提升大平安建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)黨委對(duì)平安xx建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),堅(jiān)持把平安建設(shè)作為“一把手”工程,定期召開會(huì)議,及時(shí)解決重大問題,健全風(fēng)險(xiǎn)共防、難題共破、責(zé)任共擔(dān)的部門協(xié)作“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持和完善平安建設(shè)定期通報(bào)、重點(diǎn)約談、掛牌整治等制度,完善常態(tài)化平安暗訪機(jī)制,加大考評(píng)結(jié)果運(yùn)用,切實(shí)發(fā)揮平安考核的指揮棒作用。

(二)規(guī)范提升精準(zhǔn)化行業(yè)監(jiān)管體制。深化基層和系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作。加強(qiáng)“智慧消防”建設(shè),全面排查整治各類火災(zāi)隱患。持續(xù)推進(jìn)道路交通事故預(yù)防整治行動(dòng),堅(jiān)決防止發(fā)生重特大交通安全事故。完善安全監(jiān)管責(zé)任體系,全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條安全風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)多類事故持續(xù)下降。重拳整治“三無船舶”“兩船”等隱患,深入實(shí)施海上“一打三整治”專項(xiàng)行動(dòng)。全面推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建,切實(shí)保障食品藥品安全。完善環(huán)境安全管理體制,提升技術(shù)水平和精細(xì)化管理水平。積極探索“全災(zāi)種、大應(yīng)急”管理體系,完善重大疫情防控體制機(jī)制,健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,全面落實(shí)防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)措施,維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(三)規(guī)范提升平安隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施以“凝心聚力工程”“戰(zhàn)斗堡壘工程”“雁陣領(lǐng)航工程”“素質(zhì)提升工程”“品牌創(chuàng)優(yōu)工程”等“五大工程”為主要載體的政法隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨組織配齊配強(qiáng)政法委員,完善司法輔助人員、警務(wù)輔助人員、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員的管理制度,健全律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員等法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè)的政策,完善社會(huì)治理領(lǐng)域?qū)iT人才培養(yǎng)機(jī)制,發(fā)展平安巡防隊(duì)、平安志愿者等群防群治力量,推動(dòng)平安建設(shè)力量下沉到基層,進(jìn)一步提高平安建設(shè)隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。

為推進(jìn)我市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,建設(shè)更高水平的平安晉城、法治晉城,按照政協(xié)晉城市委員會(huì)2020年度協(xié)商計(jì)劃安排,2020年11月—12月,由市政協(xié)副主席崔守安帶隊(duì),社會(huì)法制委員會(huì)組織部分市政協(xié)常委、委員組成專題調(diào)研組,深入各縣(市、區(qū))及市直有關(guān)單位,對(duì)我市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作進(jìn)行了調(diào)查研究?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:。

去年12月3日,全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作會(huì)議召開,部署啟動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。會(huì)后,我市對(duì)標(biāo)一流,迅速行動(dòng),市委常委會(huì)專題研究中央、省委關(guān)于市域社會(huì)治理現(xiàn)代化第一期試點(diǎn)城市的決策部署,立足我市連續(xù)八年群眾安全感、獲得感和幸福感名列全省第一,三獲全國(guó)綜治最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”的優(yōu)勢(shì),提出創(chuàng)建試點(diǎn)城市目標(biāo)。有關(guān)部門結(jié)合我市實(shí)際,積極申報(bào),完成了各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。今年5月試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我市以“三零”單位創(chuàng)建為抓手,以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為目標(biāo),緊盯治理難題,聚焦基層基礎(chǔ),突出晉城特色,整合資源力量,完善政策措施,強(qiáng)化督導(dǎo)考核,形成了黨建聯(lián)片共建、矛盾聯(lián)調(diào)共治、信息聯(lián)通共享、部門聯(lián)手共創(chuàng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)共贏的互聯(lián)共建態(tài)勢(shì),試點(diǎn)工作取得重要階段性成果。全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)暨“雪亮工程”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)在我市召開,充分體現(xiàn)了省委對(duì)晉城市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的支持和肯定。從進(jìn)展情況看:。

一是制定了明確細(xì)化的目標(biāo)體系。堅(jiān)持市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),出臺(tái)了三個(gè)指導(dǎo)性文件:《中共晉城市委、晉城市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》;《中共晉城市委平安晉城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化2020年行動(dòng)計(jì)劃的通知》;《全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作指引任務(wù)分解表》。各縣(市、區(qū))及市直有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真對(duì)照各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),逐條細(xì)化工作措施,印發(fā)了工作方案,建立了目標(biāo)評(píng)價(jià)體系。目前,市縣兩級(jí)已將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作納入“十四五”規(guī)劃、全市平安建設(shè)考評(píng)和市委目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系,與各級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干部提拔使用、晉升晉級(jí)、文明單位創(chuàng)建掛鉤,以考核倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落地。今年5月20日我市召開創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市動(dòng)員部署大會(huì)。市委書記張志川作動(dòng)員講話,要求“三年任務(wù)兩年基本完成”,為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“晉城經(jīng)驗(yàn)”、提供“晉城樣板”。市委常委、政法委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、市政協(xié)黨組副書記、市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)石云峰就推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作作安排部署。9月11日我市組織召開市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)觀摩交流會(huì)和工作推進(jìn)會(huì),要求各級(jí)黨委政府抓好任務(wù)落實(shí),完成工作進(jìn)度。成立了市委黨校骨干教師組成的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化研究課題組,將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化納入了黨校教育。同時(shí),還召開3次建言獻(xiàn)策座談會(huì)、7場(chǎng)“法學(xué)沙龍”。專家學(xué)者及相關(guān)人士就試點(diǎn)中的目標(biāo)完成情況和存在問題深入研討、開展交流,提出工作建議。當(dāng)前,全市目標(biāo)導(dǎo)向明確,試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二是形成了有效運(yùn)轉(zhuǎn)的責(zé)任鏈條。按照市委關(guān)于試點(diǎn)城市創(chuàng)建和文明城市創(chuàng)建“雙輪驅(qū)動(dòng)、雙創(chuàng)并重”的要求,我市把試點(diǎn)工作作為“一把手”工程,形成了市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級(jí)組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強(qiáng)基固本的市域社會(huì)治理鏈條。根據(jù)工作需要,我市成立了市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作組,在市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,明確了各成員單位工作職責(zé)。試點(diǎn)工作組下設(shè)辦公室和黨建引領(lǐng)工作推進(jìn)小組、法治工作推進(jìn)小組、德治工作推進(jìn)小組、自治工作推進(jìn)小組、智能化工作推進(jìn)小組。各縣(市、區(qū))按照市委要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。目前市、縣“一辦五組”工作專班都已按年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要求,發(fā)揮牽頭作用,加快組織實(shí)施。為推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)、落小、落實(shí),建立了試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員報(bào)告制度和督辦制度。同時(shí)注重宣傳推動(dòng),在主流新聞媒體和“一網(wǎng)兩微三號(hào)”晉城政法新媒體宣傳群組開設(shè)市域社會(huì)治理專欄,反映工作進(jìn)展,總結(jié)特色經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造良好氛圍。

三是推出了具有特色的典型經(jīng)驗(yàn)。在自治方面,城區(qū)洞頭村、陵川縣小召村、沁水縣下沃泉村等,依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等形式,廣泛開展村民議事、民情懇談等基層民主協(xié)商活動(dòng)。在法治方面,積極創(chuàng)建楓橋式公安派出所,沁水縣龍港鎮(zhèn)派出所、城區(qū)白水街派出所、陽城縣鳳城鎮(zhèn)派出所、高平市城南派出所爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)亮點(diǎn),做到了“矛盾不上交,平安不出事,服務(wù)不缺位”。陵川縣縣城老干部社會(huì)治安綜合治理辦公室,發(fā)揮離退休干部專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),32年服務(wù)平安陵川建設(shè),受到中組部表彰。沁水縣組建了以縣矛盾調(diào)解中心為龍頭、區(qū)域調(diào)委會(huì)為依托,鄉(xiāng)、村兩級(jí)調(diào)委會(huì)為前沿,有關(guān)調(diào)解室為補(bǔ)充的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò),“司法確認(rèn)”和“調(diào)援對(duì)接”機(jī)制調(diào)動(dòng)了調(diào)解糾紛的主動(dòng)性積極性。澤州縣川底法庭建立和事佬工作室,開展訴前調(diào)解,打造“川底模式”。在德治方面,陽城縣演禮鄉(xiāng)獻(xiàn)義村重視道德教化作用,堅(jiān)持以德治村,堅(jiān)守和諧之道。城區(qū)黃城社區(qū)挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化精髓,打造陳廷敬文化品牌,為社區(qū)治理提供精神動(dòng)力。在智能化建設(shè)方面,創(chuàng)新開發(fā)晉城市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)智能化工作平臺(tái)?!把┝凉こ獭弊咴谌∏傲校呀尤?720路一類監(jiān)控視頻、4000路二、三類監(jiān)控視頻,聯(lián)通了視聯(lián)網(wǎng),具備省、市、縣、鄉(xiāng)視頻會(huì)議功能。市大數(shù)據(jù)局與阿里巴巴合作開發(fā)的智慧政務(wù)、智慧停車等16個(gè)集成建設(shè)項(xiàng)目,獲2019—2020年度數(shù)字政府建設(shè)卓越實(shí)踐獎(jiǎng)。高平市以數(shù)字政府建設(shè)為支撐,打造出縣域社會(huì)治理“高平新樣本”。城區(qū)實(shí)行全科網(wǎng)格管理,劃分網(wǎng)格682個(gè),為每個(gè)網(wǎng)格落實(shí)了每年6000元的績(jī)效補(bǔ)貼,提高了網(wǎng)格員的職業(yè)認(rèn)同感和幸福感,有效提升了社會(huì)治理的精細(xì)化水平。在心治方面,澤州縣實(shí)施心理服務(wù)體系建設(shè)示范工程,加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)工作,實(shí)現(xiàn)一般人員不脫節(jié)、重點(diǎn)人員不失控兩個(gè)確保,社會(huì)心理健康水平整體提高,社會(huì)治安案件連年下降。

我市在試點(diǎn)工作中激發(fā)了活力,取得明顯進(jìn)展,但在實(shí)踐中也存在一些問題和困難:。

1.黨建引領(lǐng)有待加強(qiáng)。有的黨組織黨建理念和工作方式陳舊,不適應(yīng)從管理到治理的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng);有的弱化、虛化、邊緣化,領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分;有的工作機(jī)制不適應(yīng)治理需要,街道社區(qū)和農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱,共治共建未形成常態(tài);有的工作行政化、停滯化、務(wù)虛化傾向嚴(yán)重,創(chuàng)建積極性不高,內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。

2.治理主體參與不夠。政府職能部門民主決策不夠到位,依法行政仍有差距,提供的公共產(chǎn)品不適應(yīng)群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。行業(yè)監(jiān)管存在失位缺位現(xiàn)象,齊抓共管矛盾風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制未形成常態(tài);群團(tuán)組織維護(hù)公共利益、救助困難群眾、預(yù)防違法犯罪的制度化渠道仍需進(jìn)一步拓寬,助推社會(huì)治理現(xiàn)代化作用有待進(jìn)一步發(fā)揮;全市1100多個(gè)社會(huì)組織整體上發(fā)育不健全,城鄉(xiāng)基層生活服務(wù)類、公益慈善類、專業(yè)調(diào)處類、治安維穩(wěn)類社會(huì)組織在社會(huì)治理中的協(xié)同作用不夠明顯;青年參與缺乏支持。基層社會(huì)治理制度滯后于青年日益增長(zhǎng)的參與熱情,還沒有為青年參與社會(huì)治理開辟足夠的空間,對(duì)青年參與社會(huì)治理支持力度還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。相關(guān)部門對(duì)青年公益社會(huì)組織政策扶持力度不大,在經(jīng)費(fèi)保障、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、孵化支持、聯(lián)系對(duì)接等方面缺少有效舉措;互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制不完善,尚未建成平行、互動(dòng)、多樣的群眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),網(wǎng)絡(luò)問政剛剛起步。如何有效引導(dǎo)各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與社會(huì)治理,也成為當(dāng)前面臨的新情況新問題。

3.多元解紛尚未形成。思想認(rèn)識(shí)存在偏差。社會(huì)普遍關(guān)心、支持、參與矛盾糾紛多元化解的氛圍不濃,參與化解矛盾糾紛的志愿者占人口比重較低,“多一事不如少一事,事不關(guān)己,高高掛起”“信訪不信法”的社會(huì)心態(tài)依然存在;政策法規(guī)不夠完善。各部門在矛盾糾紛多元化解中的定位和職責(zé)散見于各級(jí)各類文件中,糾紛解決的工作機(jī)制、程序設(shè)置及資源配置等具體規(guī)定多是基于各縣(市、區(qū))實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),針對(duì)多元糾紛化解途徑、化解流程、法律效力的確認(rèn)、組織保障等缺乏具體的法律依據(jù);調(diào)解工作發(fā)展不均衡。司法調(diào)解發(fā)展迅速且相對(duì)規(guī)范,行政調(diào)解較為被動(dòng)且實(shí)效不強(qiáng),人民調(diào)解專業(yè)化程度有待提升,社會(huì)組織調(diào)解尚在探索起步中。特別需要引起重視的是,人民調(diào)解員絕大多數(shù)都是兼職的,整體年齡偏大,政策法律素質(zhì)不高,工資待遇低,人員流失現(xiàn)象明顯。調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)難,有預(yù)算無經(jīng)費(fèi)的情況普遍存在;人案矛盾非常突出。全市法院?jiǎn)T額法官人均結(jié)案173件,陽城法院人均結(jié)案276件,反映出訴前調(diào)解還有很大空間。潛在矛盾風(fēng)險(xiǎn)還很突出。我市房地產(chǎn)領(lǐng)域的違規(guī)預(yù)售和延遲交房風(fēng)險(xiǎn)、金融領(lǐng)域的非法集資風(fēng)險(xiǎn)處在集中爆發(fā)期,受疫情影響部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,信訪積案化解困難等等。這些都需要我們站在更高層面完善多元解紛機(jī)制,提前布局解決問題。

4.信息共享還有差距。多年來,相關(guān)部門都建有平臺(tái),但基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享共用難、相互流轉(zhuǎn)難,存在“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”“各自為政”現(xiàn)象,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)協(xié)作,信息平臺(tái)作用難以充分發(fā)揮。如市法院加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè),探索開展訴調(diào)對(duì)接和繁簡(jiǎn)分流工作。市檢察院依托“12309”檢察服務(wù)平臺(tái)提供“一站式”服務(wù)。市公安系統(tǒng)正在推廣建立“立體化信息化治理防控平臺(tái)、智慧大腦、晉治安app、掌上派出所”為主的信息化大數(shù)據(jù)平臺(tái)。司法系統(tǒng)建有統(tǒng)一的指揮平臺(tái)。市大數(shù)據(jù)局也建立了“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。但這些平臺(tái)未執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),數(shù)據(jù)資源共享體系不完善,社會(huì)治理有關(guān)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用存在困難。在網(wǎng)格化管理中,許多訴求和問題上報(bào)到街道或縣級(jí)指揮中心后,因?yàn)槭聶?quán)問題無法及時(shí)處置,而指揮中心又無法聯(lián)動(dòng)相關(guān)職能部門,導(dǎo)致事件流轉(zhuǎn)不暢通、群眾不滿意。

5.保障機(jī)制仍需完善。在調(diào)研中,通過對(duì)社會(huì)治理組織體系、社會(huì)治理能力建設(shè)、社會(huì)治理配套設(shè)施、社會(huì)治理保障舉措指標(biāo)的分析,反映最為強(qiáng)烈的是社會(huì)治理保障舉措,最需要的是資金和人才。政府購買服務(wù)對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理、開展公共服務(wù)的支持,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能到位。市縣兩級(jí)財(cái)政緊張,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制未有效建立,用于社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的資金有限。市級(jí)財(cái)政2019年安排社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)82.8萬元,2020年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)85萬元,要完成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃所列項(xiàng)目還有很大困難。從對(duì)社區(qū)的支持力度看,城區(qū)財(cái)政每年列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),而其他縣相對(duì)較差。在社會(huì)資金投入方面,由于相關(guān)支持政策不完善,目前社會(huì)力量參與社區(qū)和農(nóng)村服務(wù)嚴(yán)重不足?;鶎幼陨怼霸煅惫δ芨堑拖隆H瞬胖萍s較為突出。我市注冊(cè)志愿服務(wù)組織2000余個(gè),志愿者35萬余人,我市也為所有在職黨員頒發(fā)了《在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到證》。但這兩支隊(duì)伍主要是在創(chuàng)文中組建的,如何以常態(tài)方式參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,需要從組織和制度上進(jìn)一步完善。社區(qū)和農(nóng)村骨干人才隊(duì)伍選、育、管、用“成長(zhǎng)鏈”不健全,特別是黨組織書記人難選、人難留問題突出。普遍面臨工作人員不足,很難抽出專人開展工作,加之薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展所限,社會(huì)工作者青黃不接。

為推進(jìn)我市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,探索具有晉城特色、時(shí)代特征的市域社會(huì)治理新模式,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的市域社會(huì)治理體系,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的市域社會(huì)治理共同體,提出以下意見建議。

(一)堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新路子。一要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上,錨定目標(biāo)、先行先試。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,以試點(diǎn)建設(shè)為牽引,以防范化解市域重大風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn),以增強(qiáng)市民獲得感、幸福感、安全感為落腳點(diǎn),堅(jiān)持統(tǒng)一性與創(chuàng)造性相結(jié)合、試點(diǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相統(tǒng)一、規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作相銜接,解放思想,大膽探索,使市域社會(huì)治理更好體現(xiàn)試點(diǎn)要求和晉城特色;二要按照市委黨建“四句話”要求,發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用,厚植市域社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)。打破思想觀念、行政級(jí)別、行業(yè)分割籓籬,統(tǒng)籌兼顧不同部門、不同行業(yè)、不同群體之間的利益關(guān)系,把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來,形成治理合力;三要以良好政治生態(tài)優(yōu)化市域社會(huì)治理環(huán)境。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、“三零”單位創(chuàng)建等重點(diǎn)工作,不斷促進(jìn)政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)山清水秀;四要?jiǎng)?chuàng)新黨建模式,增強(qiáng)市域社會(huì)治理活力。在黨建引領(lǐng)方面,推進(jìn)三級(jí)黨群服務(wù)中心建設(shè),包括縣級(jí)黨群服務(wù)中心、街道社區(qū)商圈樓宇黨群服務(wù)中心、黨群服務(wù)驛站,構(gòu)建“15分鐘黨建服務(wù)圈”,打通最后“一公里”,把黨群服務(wù)中心打造成基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的主陣地。在街道社區(qū),推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”和兼職委員制。開展“街道吹哨、部門報(bào)到”和“在職黨員到社區(qū)報(bào)到”參與社會(huì)治理活動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,推進(jìn)“村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建”大黨建格局,構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”的村級(jí)治理體系。

(二)完善體制機(jī)制建設(shè),構(gòu)建市域社會(huì)治理共同體。一要健全黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,完善政府社會(huì)治理考核問責(zé)機(jī)制。以人為本,解決好群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義和發(fā)展短板等問題,集中做好基礎(chǔ)性、普惠性民生工作,不斷提高公共服務(wù)能力,為民謀劃、為民辦事、為民解憂,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感;二要堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。關(guān)口前移、重心下移,牢牢抓住基層基礎(chǔ)這一本源,把更多資源、服務(wù)、管理下沉到基層,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)社會(huì)治理具體任務(wù),最大限度將各類社會(huì)矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài),做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。廣泛開展行業(yè)依法治理,加強(qiáng)全過程監(jiān)管,健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制,重點(diǎn)對(duì)道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻家庭、土地、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、旅游、醫(yī)療等糾紛多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患;三要完善公眾參與機(jī)制。推動(dòng)民主協(xié)商廣泛、多層、制度化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”。完善黨建帶群建制度機(jī)制,推動(dòng)群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性,廣泛動(dòng)員組織群眾投身市域社會(huì)治理實(shí)踐。發(fā)揮基層社會(huì)組織的獨(dú)特作用,通過政府購買服務(wù),建立健全激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)組織積極依法參與社會(huì)治理。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織發(fā)展,讓社會(huì)組織的微治理釋放出大能量。還要發(fā)揮青年日益增長(zhǎng)的參與積極性,為他們充分參與社會(huì)治理開辟足夠空間。發(fā)揮律師在協(xié)調(diào)解決社會(huì)矛盾、保護(hù)群眾合法權(quán)益等方面的作用。發(fā)揮新媒體網(wǎng)絡(luò)人士在傳達(dá)公共意見和利益訴求、傳播正能量等方面的作用;四要堅(jiān)持晉城的事大家想、大家說、大家干,開展美好社區(qū)、美好鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建活動(dòng)。及時(shí)總結(jié)、廣泛宣傳基層社會(huì)治理的做法和經(jīng)驗(yàn),以示范創(chuàng)建帶動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化,以先行先試帶動(dòng)各地普遍創(chuàng)新,形成爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍。開展電視問政和網(wǎng)絡(luò)問政。加大群眾意見在社會(huì)治理績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重,讓人民群眾成為市域社會(huì)治理的最終評(píng)判者。

(三)建設(shè)多元解紛平臺(tái),堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面。一要充分認(rèn)識(shí)多元解紛在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用。廣泛宣傳多元解紛的典型案例和特點(diǎn)優(yōu)勢(shì),讓人民群眾切身感受到非訴訟方式調(diào)解的便捷、高效和低成本,提高群眾認(rèn)可度;二要完善政策規(guī)定,進(jìn)一步明確黨委政府、司法機(jī)關(guān)、基層組織及社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等糾紛化解主體的職責(zé)任務(wù)。對(duì)多元解紛的資源配置、途徑渠道、程序設(shè)置、法律效力的確認(rèn)、組織保障,以及多元主體參與調(diào)解的渠道、不同調(diào)解類型的銜接配合等作出總體設(shè)計(jì)。探索引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式,將調(diào)解、仲裁、公證等多元解紛服務(wù)納入政府采購目錄,加大政府購買社會(huì)服務(wù)力度。重視引入“兩代表一委員”、心理專家、社區(qū)工作者、社會(huì)志愿者等力量參與解紛工作;三要建立統(tǒng)一的“矛盾糾紛多元化解”平臺(tái),推動(dòng)地區(qū)、部門之間技術(shù)兼容、信息互通和資源共享。探索提供線上咨詢、評(píng)估、調(diào)解、仲裁、訴訟等專業(yè)服務(wù)。當(dāng)前應(yīng)以各縣(市、區(qū))為主體,推動(dòng)綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心融合,建設(shè)集受理接待、協(xié)同指揮、分流轉(zhuǎn)辦、調(diào)處化解、司法確認(rèn)、跟蹤督辦為一體的“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心,“一個(gè)窗口”受理群眾提出的各類糾紛化解訴求。采取常駐、輪駐、隨叫隨駐相結(jié)合的方式,安排或引導(dǎo)政法部門、行政部門、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織、法律咨詢、心理服務(wù)、仲裁、鑒定、公證、評(píng)估、保險(xiǎn)等調(diào)解主體和社會(huì)力量入駐中心。建立受理窗口與入駐部門協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制,對(duì)有非訴訟方式調(diào)解意愿和可能的矛盾糾紛,依據(jù)糾紛性質(zhì)分流至不同調(diào)解組織和主體予以化解。對(duì)調(diào)解成功的矛盾糾紛,及時(shí)出具調(diào)解協(xié)議書,如有必要可引導(dǎo)當(dāng)事人依法申請(qǐng)司法確認(rèn),提高調(diào)解協(xié)議履約率。對(duì)調(diào)解不成或不適合調(diào)解的矛盾,導(dǎo)入仲裁或訴訟程序,構(gòu)建閉環(huán)化解流程,做到一攬子調(diào)處、全鏈條解決。

(四)注重科技創(chuàng)新支撐,助力市域社會(huì)治理現(xiàn)代化快速推進(jìn)。一要有效運(yùn)用以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)。把智能化建設(shè)上升為重要的治理方式,為市域社會(huì)治理提供新的工具;二要積極推進(jìn)市域信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺(tái)貫通、數(shù)據(jù)融通。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能增強(qiáng)黨委、政府決策部署的科學(xué)性、風(fēng)險(xiǎn)防控的精準(zhǔn)性和公共服務(wù)的便捷性。依托全市統(tǒng)一的“一云”“一網(wǎng)”“一中心”整合政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)資源,突出在線政務(wù)服務(wù)、智能便民服務(wù)、智能決策指揮、智能政務(wù)辦公等重點(diǎn)應(yīng)用,加快建設(shè)全市統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站、移動(dòng)app,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌中辦”,增強(qiáng)廣大人民群眾的大數(shù)據(jù)應(yīng)用獲得感和幸福感。鞏固“雪亮工程”領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)指揮機(jī)制、綜合平臺(tái)和基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè),統(tǒng)一調(diào)配市縣兩級(jí)軟硬件資源,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享;三要發(fā)揮我市大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),加快智慧城市建設(shè)。在風(fēng)險(xiǎn)防控前置化、矛盾預(yù)警智能化、專業(yè)服務(wù)精細(xì)化上出成果。運(yùn)用政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源,廣泛匯聚社情、警情、案情、輿情,發(fā)掘和完善新的指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系,提高網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、事件分析、追蹤溯源能力,提升市域社會(huì)治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

(五)加強(qiáng)資金人才保障,確保市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。一要以“財(cái)政支撐+社會(huì)挖潛”強(qiáng)化社區(qū)、農(nóng)村治理資金保障。按照政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄工作的要求,將基層組織活動(dòng)和公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作者基本報(bào)酬、人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、社會(huì)服務(wù)設(shè)施和信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。通過資金補(bǔ)助、購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式,支持更多社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理,開展公共服務(wù)。統(tǒng)籌使用各級(jí)各部門投入基層開展社會(huì)治理的資金。積極發(fā)展根植社區(qū)、農(nóng)村的社會(huì)企業(yè),補(bǔ)充資金來源;二要以注冊(cè)志愿者和進(jìn)社區(qū)報(bào)到的在職黨員為依托,組織開展各種社會(huì)治理志愿活動(dòng)。同時(shí)發(fā)揮新社會(huì)組織人員、流動(dòng)人口、新媒體從業(yè)人員等參與社會(huì)治理;三要加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)。培育基層黨組織帶頭人,加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和網(wǎng)格管理員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、職業(yè)保障、表彰獎(jiǎng)勵(lì),有效激發(fā)工作積極性;四要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),重點(diǎn)攻堅(jiān)。將創(chuàng)建工作與當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來,在相互促進(jìn)、相互推動(dòng)中破難題、開新局、創(chuàng)特色,全力推進(jìn)我市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,為在新賽道上開創(chuàng)新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面創(chuàng)造良好環(huán)境。

區(qū)委平安王益建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:

今年以來,我單位能認(rèn)真貫徹省委關(guān)于建設(shè)平安陜西的決策部署和市委、區(qū)委工作要求,積極抓好平安創(chuàng)建工作,根據(jù)《銅川市王益區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2022)》的文件精神,組織部高度重視,立足組織部門實(shí)際,迅速成立區(qū)委組織部平安王益建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定印發(fā)了《市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)實(shí)施方案》,夯實(shí)措施,多點(diǎn)發(fā)力,有效維護(hù)全區(qū)政治社會(huì)穩(wěn)定,現(xiàn)將進(jìn)展情況匯報(bào)如下:

(一)發(fā)揮職能作用。一是率先完成鎮(zhèn)(街道)政法委員配備工作。按照中共陜西省委政法委員會(huì)《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨組織配備政法委員的工作意見》文件精神,王益區(qū)迅速開展1鎮(zhèn)、6街道政法委員配備工作,按照干部任免程序,由各鎮(zhèn)(街道)黨委副書記兼任政法委員,負(fù)責(zé)本轄區(qū)政法及綜治維穩(wěn)工作,此項(xiàng)工作已全面完成。二是將綜治維穩(wěn)作為干部考察的重要考量標(biāo)準(zhǔn)。在干部醞釀時(shí)始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,嚴(yán)把選人用人關(guān)口,堅(jiān)持把“對(duì)黨忠誠”作為領(lǐng)導(dǎo)干部第一政治品質(zhì)來要求,將“干凈干事”作為干部立身之本、創(chuàng)業(yè)之基,強(qiáng)化“為民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。建立綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制和“一票否決”制,對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜治各項(xiàng)舉措落實(shí)不力,導(dǎo)致群體性事件,造成惡劣影響的堅(jiān)決做到“一票否決”。同時(shí),按照《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》的要求,在職級(jí)晉升考察環(huán)節(jié)征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見的同時(shí)核查信訪舉報(bào),對(duì)發(fā)現(xiàn)有問題沒有查清的,不得晉升職級(jí),有效防止“帶病提拔”。三是納入目標(biāo)年度考核體系。區(qū)考核辦已將區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)考評(píng)及市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)年度任務(wù)兩項(xiàng)指標(biāo)納入2020年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)。

(二)加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織建設(shè),構(gòu)建城市基層黨建工作新格局。一是強(qiáng)化保障落實(shí)。按照《關(guān)于印發(fā)銅川市加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)和服務(wù)保障實(shí)施細(xì)則的通知》要求,落實(shí)每個(gè)社區(qū)每年1.5萬元黨建工作經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出審批和標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導(dǎo)作用,防止黨建工作經(jīng)費(fèi)“不亂用”,用得其所。二是全面推行網(wǎng)格黨小組建設(shè)。充分借鑒紅旗社區(qū)經(jīng)驗(yàn),制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格黨小組建設(shè)工作的通知》(銅王組發(fā)〔2020〕49號(hào)),在全區(qū)推進(jìn)“黨建網(wǎng)格”建設(shè),以現(xiàn)有社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ),依托轄區(qū)單位、居民小區(qū)、商務(wù)樓宇、社會(huì)組織等,以單建或共建形式,在每個(gè)網(wǎng)格中建立黨小組。將20個(gè)社區(qū)劃分為261個(gè)責(zé)任網(wǎng)格,形成了社區(qū)黨組織為核心、網(wǎng)格黨小組為主體、網(wǎng)格黨員為支撐的三級(jí)網(wǎng)格組織管理體系,并將黨建工作、民意征集、服務(wù)代辦、矛盾化解等工作全部下沉到網(wǎng)格,有效打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。目前,全區(qū)20個(gè)社區(qū)261個(gè)網(wǎng)格,單建網(wǎng)格黨小組77個(gè),聯(lián)建53個(gè),轄區(qū)單位在職黨員、社會(huì)組織黨員和黨員志愿者等共1400余名參與社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)。

三是全面實(shí)行“兼職委員”。聚焦破解城市基層黨建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、資源整合難、工作推進(jìn)難的問題,在全區(qū)推行駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)“兼職委員制”,通過簽訂共建協(xié)議、交叉任職、人才結(jié)對(duì)培養(yǎng)等加強(qiáng)組織共建,通過共同開展活動(dòng)、加強(qiáng)黨員教育等推進(jìn)活動(dòng)共聯(lián),通過整合盤活信息、陣地、文化、服務(wù)等實(shí)現(xiàn)資源共享,構(gòu)建黨員“一方隸屬、多重管理”的黨建共同體,做到組織融入、工作融入、感情融入,真正變“兩家人”為“一家親”。目前,全區(qū)已有48家駐區(qū)單位到社區(qū)擔(dān)任兼職委員,共同研討黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等重大事項(xiàng)。

(三)加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè),增強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。

一是持續(xù)抓好社會(huì)組織黨員隊(duì)伍發(fā)展。緊緊圍繞“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的工作方針,在年初制定非公和社會(huì)組織黨建工作重點(diǎn)任務(wù),細(xì)化任務(wù)目標(biāo),層層壓實(shí)責(zé)任,扎實(shí)做好黨員發(fā)展工作,不斷壯大社會(huì)組織黨員隊(duì)伍。二是積極引導(dǎo)社會(huì)組織人士、黨員參加各類黨建主題活動(dòng)。堅(jiān)持以非公企業(yè)和社會(huì)組織“雙提升、雙融入、雙服務(wù)”為抓手,扎實(shí)開展基層黨組織建設(shè)年活動(dòng),在落實(shí)好“三會(huì)一課”、“主題黨日”、組織生活會(huì)等基本制度的同時(shí),開展“黨建指導(dǎo)員選派”、“黨員微課”、“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”和“黨建引領(lǐng)強(qiáng)堡壘、爭(zhēng)當(dāng)先鋒作表率”書記講堂競(jìng)賽等主題活動(dòng)8次。三是制定社會(huì)組織黨組織“梯形進(jìn)階”動(dòng)態(tài)考核管理制度。以“梯形進(jìn)階”分級(jí)管理制度為著力點(diǎn),按照黨組織制度建設(shè)、主題活動(dòng)開展、黨員隊(duì)伍發(fā)展、黨組織作用發(fā)揮、典型培樹等重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)每個(gè)星級(jí)黨組織實(shí)施梯形動(dòng)態(tài)分級(jí)管理,切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)黨組織各項(xiàng)工作,使每項(xiàng)工作看得見、推進(jìn)穩(wěn)、有成效。

(四)持續(xù)深化“六聯(lián)六送六必看”行動(dòng)。充分發(fā)揮老干部作用。為保障全區(qū)離退休老干部“學(xué)有組織、樂有場(chǎng)所、養(yǎng)有保障、為有平臺(tái)”,區(qū)委老干局在全區(qū)離退休干部中持續(xù)深化“六聯(lián)六送六必看”行動(dòng),以社區(qū)資源為依托,在云夢(mèng)堤社區(qū)開展“四就近”服務(wù)試點(diǎn)工作,成立離退休支部及老年大學(xué)分校,為離退休老干部“就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到照顧、就近發(fā)揮作用”提供全方位的服務(wù),積極引導(dǎo)離退休老干部自覺自愿為平安建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,引導(dǎo)參加居住地所在的社區(qū)(村)、周邊小區(qū)的平安建設(shè)義務(wù)宣傳服務(wù),切實(shí)有效提升全社會(huì)的平安建設(shè)參與率、滿意率、知曉率。

全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作取得了一些成效,但還存在一些問題:一是保障機(jī)制落實(shí)還不到位。目前,全區(qū)20個(gè)社區(qū)都根據(jù)網(wǎng)格分布和各自工作實(shí)際建立了網(wǎng)格黨小組,但在落實(shí)保障黨小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和陣地建設(shè)方面還不到位。二是單位行業(yè)系統(tǒng)黨建融入屬地工作成效不明顯。各街道在推進(jìn)此項(xiàng)工作中缺乏思路,可復(fù)制、可借鑒的辦法不多,黨建聯(lián)席會(huì)議質(zhì)效不高,兼職委員推行不力,共駐共建活動(dòng)缺乏載體,雙向融入互動(dòng)格局未有效形成。

一是全面發(fā)揮好網(wǎng)格黨組織作用。充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,織密為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),延伸黨建工作觸角,真正變?yōu)樯厦媲l線下面一網(wǎng)兜。同時(shí),推進(jìn)智慧化體系建設(shè),切實(shí)整合現(xiàn)有信息化服務(wù)平臺(tái),打通壁壘,讓管理服務(wù)更智慧更有效更便捷,真正讓信息多跑路,群眾少跑腿。

二是大力推動(dòng)單位行業(yè)系統(tǒng)黨建融入屬地工作。針對(duì)聯(lián)建共享機(jī)制作用發(fā)揮不充分等問題,落實(shí)好社區(qū)“兼職委員”制,完善黨建聯(lián)席會(huì)議制度,深化與駐區(qū)單位組織共建、資源共享、服務(wù)共做、活動(dòng)共聯(lián),著力構(gòu)建融入式黨建引領(lǐng)社會(huì)治理新格局。

三是加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。著眼明年換屆,加強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子研判,培養(yǎng)接班人,為提升“紅旗經(jīng)驗(yàn)”提供人才保證。著力加強(qiáng)講解員隊(duì)伍建設(shè),結(jié)合示范點(diǎn)打造同步推進(jìn)講解員隊(duì)伍建設(shè),為全面提升“紅旗經(jīng)驗(yàn)”注入生機(jī)和活力。

四是強(qiáng)化社會(huì)組織黨的建設(shè)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織黨員群眾的宣傳教育,進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織的各項(xiàng)規(guī)章制度,堅(jiān)持好“三會(huì)一課”制度,不斷優(yōu)化黨建工作環(huán)境。扎實(shí)開展“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng),培育黨建工作示范點(diǎn),通過示范點(diǎn)的帶動(dòng)效應(yīng),以點(diǎn)帶面,促進(jìn)社會(huì)組織黨建工作規(guī)范化制度化。

黨的十九屆四中全會(huì)提出“推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”,聚焦了我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“以城市型社會(huì)為主體”的現(xiàn)實(shí),強(qiáng)調(diào)了市域在國(guó)家治理體系中承上啟下的樞紐作用,對(duì)準(zhǔn)了城市的復(fù)雜性、異質(zhì)性、矛盾性,突出了市域社會(huì)治理的整體性、獨(dú)特性、差異性。市域社會(huì)治理的核心命題是堅(jiān)持以人民為中心,建設(shè)有生活、有品位、穩(wěn)定有序、有活力的宜居宜業(yè)城市。

近年來,xx市在市域社會(huì)治理方面進(jìn)行了諸多探索,形成了一些有特色的治理模式。例如,20xx年年初市委印發(fā)《關(guān)于實(shí)行“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)施方案》,作為全市“x號(hào)改革創(chuàng)新工程”強(qiáng)力推動(dòng),逐步形成“一元領(lǐng)導(dǎo)、一體運(yùn)行、一網(wǎng)覆蓋”的新型社會(huì)治理模式,在新冠肺炎疫情防控期間,這套體制機(jī)制迅速響應(yīng)、持續(xù)有力地做好疫情防控基礎(chǔ)工作;關(guān)于“放管服”改革的工作走在全國(guó)的前列;持續(xù)推進(jìn)平安城市建設(shè),安全指數(shù)位居全國(guó)前列;在發(fā)起全國(guó)第一個(gè)社區(qū)志愿者組織的基礎(chǔ)上推出諸多志愿服務(wù)品牌,在抗擊新冠肺炎疫情期間,全市共有xxxx支志愿團(tuán)隊(duì)的xxxxxx名志愿者參與到社區(qū)管控、關(guān)愛特殊群體等志愿服務(wù)工作中,等等。但是,與全國(guó)的基本情況一樣,xx市的市域社會(huì)治理還面臨一些亟待解決的問題有待提升。

城市社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治能力、居民素質(zhì)、資源稟賦密切相關(guān),既面臨全球化的總體競(jìng)爭(zhēng),又面臨本區(qū)域的復(fù)雜性,一定要處理好“系統(tǒng)化治理與單項(xiàng)問題解決的關(guān)系”“政治邏輯、市場(chǎng)邏輯與生活邏輯的關(guān)系”“黨建引領(lǐng)與社會(huì)建構(gòu)的關(guān)系”“城市整體與局部的權(quán)責(zé)關(guān)系”“政治、德治、法治、x與智治的關(guān)系”。這也決定了,要探索市域社會(huì)治理的示范樣本,既要立足現(xiàn)實(shí),又要鏈接未來。

第一,做好符合市域特性的頂層設(shè)計(jì),建成現(xiàn)代化的市域社會(huì)治理體系。長(zhǎng)期以來,人們對(duì)城市的特性把握不清、對(duì)市域社會(huì)治理的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)不足。要確定黨委領(lǐng)導(dǎo)下的市域社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制,提高市域社會(huì)治理的政治勢(shì)能,建構(gòu)符合直轄市特質(zhì)的統(tǒng)領(lǐng)全局的社會(huì)治理政策體系,形成總體改革的浩大聲勢(shì),發(fā)揮總體推進(jìn)的巨大能量。要在科學(xué)研判的基礎(chǔ)上進(jìn)行全域性、全局性的頂層設(shè)計(jì),明確市域社會(huì)治理的價(jià)值導(dǎo)向,確立市域社會(huì)治理的戰(zhàn)略路線,統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局,系統(tǒng)化、有步驟地推進(jìn)全域社會(huì)治理現(xiàn)代化。要發(fā)揮直轄市立法權(quán)優(yōu)勢(shì),改革不合時(shí)宜的法律法規(guī),深入總結(jié)、宣傳和推廣我市的成熟做法并上升為制度規(guī)范,鼓勵(lì)全市各領(lǐng)域、基層進(jìn)行社會(huì)治理創(chuàng)新。

第二,發(fā)揮黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的作用,補(bǔ)齊社會(huì)治理的“社會(huì)短板”?!包h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”,是市域社會(huì)治理體系的總模型。從現(xiàn)實(shí)來看,黨建引領(lǐng)在社會(huì)治理領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用,市域社會(huì)治理需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)“一核、兩化、三步走”的路線,其中,“一核”是黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心,發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌各層次、各方面的積極力量;“兩化”是推動(dòng)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的政治化和社會(huì)化,特別是將黨的建設(shè)與社會(huì)建設(shè)充分融合起來;“三步走”中的第一步是維持基層秩序,第二步是引導(dǎo)社會(huì)、培育社會(huì)、撬動(dòng)社會(huì)的發(fā)展,在此基礎(chǔ)上最終邁出共建共治共享的第三步。

要在黨建引領(lǐng)下做好對(duì)社會(huì)力量的“賦權(quán)增能”。近年來,xx市在社會(huì)組織培育方面雖然有所進(jìn)步,但是社會(huì)組織的數(shù)量和能力仍然有待提升。要下大力氣,培育更多的社區(qū)社會(huì)組織,提升社會(huì)工作者和居民參與能力,推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”,擴(kuò)大社區(qū)社會(huì)組織申請(qǐng)服務(wù)專項(xiàng)的范圍,對(duì)準(zhǔn)居民需求,撬動(dòng)居民參與社會(huì)治理。

第三,推進(jìn)市域社會(huì)治理領(lǐng)域“分類確權(quán)”,建構(gòu)市域社會(huì)治理的“權(quán)責(zé)體系”。在大多城市,市域社會(huì)治理的權(quán)責(zé)體系不清,各個(gè)部門散兵作戰(zhàn),諸多權(quán)責(zé)分散而缺乏整合。據(jù)統(tǒng)計(jì),城市治理至少由九類部門牽頭:政法委、組織部、宣傳部、民政部門、住建部門、愛衛(wèi)辦、城管部門、食安辦等,分別牽頭文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生城市建設(shè)、社區(qū)治理、智慧城市建設(shè)和小區(qū)治理、園林城市建設(shè)、城市綜合管理、食品安全示范城市創(chuàng)建,等等。單就社區(qū)治理一項(xiàng)工作,就有四十多個(gè)黨政群部門與之有關(guān)。如果各個(gè)部門在具體工作中“各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)”,則不利于總體落實(shí)社會(huì)治理的理念。

黨的十九屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”的要求,市域社會(huì)治理亟需全面梳理涉及社會(huì)治理的黨政群部門權(quán)責(zé),根據(jù)不同層級(jí)的特點(diǎn)分類確權(quán),明確市級(jí)、區(qū)級(jí)、街鎮(zhèn)三個(gè)層面的“有差異的”職能,推動(dòng)基層“屬地責(zé)任”轉(zhuǎn)向“有限責(zé)任”,嚴(yán)格執(zhí)行“權(quán)責(zé)清單”。推動(dòng)政府與基層社會(huì)(社區(qū))的權(quán)責(zé)體系改革,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))轉(zhuǎn)向公共服務(wù)和公共安全主責(zé),統(tǒng)一調(diào)度、安排行政執(zhí)法力量,探索上級(jí)部門在區(qū)市一把手委托下“聯(lián)合檢查”“聯(lián)合考核”,避免多頭領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)交叉。推出并嚴(yán)格執(zhí)行“社區(qū)準(zhǔn)入制”,為社區(qū)減負(fù),使基層工作聚焦社會(huì)治理。

第四,推進(jìn)社會(huì)治理重心下移,推動(dòng)自上而下與自下而上的互動(dòng)治理。城市之治最終要落地于社區(qū),而社區(qū)之治往往要落腳于小區(qū)。不同的小區(qū)面臨不同的問題和利益訴求,一套止步于社區(qū)層面的治理模式不能面對(duì)情況復(fù)雜的小區(qū),社會(huì)治理重心勢(shì)必下移至最微觀的治理單元,以小區(qū)治理為重心撬動(dòng)整體社會(huì)治理改革,推進(jìn)小區(qū)分類治理。與此同時(shí),要破除過度的行政依賴和市場(chǎng)依賴,打破自上而下的行政邏輯、全能主義,引入“社區(qū)需求導(dǎo)向”機(jī)制,更多地推廣項(xiàng)目制的方式,更多地引入社會(huì)力量參與社會(huì)治理。

第五,動(dòng)態(tài)掌握“國(guó)家需求和居民需求”,推進(jìn)社會(huì)治理的供給改革。市域社會(huì)治理的基礎(chǔ)是抓準(zhǔn)國(guó)家與社會(huì)的“兩維需求”,在此基礎(chǔ)上把脈問題,提出科學(xué)對(duì)策。在實(shí)際工作中,一些部門往往忙于事務(wù)性工作,對(duì)市民就業(yè)、居住、安全、環(huán)境、交往、x等六大需求無意識(shí)、缺乏認(rèn)知,一些決策和行政過程存在“代理主義”,因而在治理過程中失焦、失聰、失效,做無用功。要真正理解“堅(jiān)持人民性”的意義,將政治話語轉(zhuǎn)換成實(shí)際行動(dòng),以人民性統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)治理,通過大調(diào)研、大數(shù)據(jù)等技術(shù)動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)地掌握居民需求,全面梳理社會(huì)治理的供需體系,推進(jìn)社會(huì)治理的供給改革,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的“供需平衡”。

黨的十九屆四中全會(huì)提出“推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”,聚焦了我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“以城市型社會(huì)為主體”的現(xiàn)實(shí),強(qiáng)調(diào)了市域在國(guó)家治理體系中承上啟下的樞紐作用,對(duì)準(zhǔn)了城市的復(fù)雜性、異質(zhì)性、矛盾性,突出了市域社會(huì)治理的整體性、獨(dú)特性、差異性。市域社會(huì)治理的核心命題是堅(jiān)持以人民為中心,建設(shè)有生活、有品位、穩(wěn)定有序、有活力的宜居宜業(yè)城市。

近年來,xx市在市域社會(huì)治理方面進(jìn)行了諸多探索,形成了一些有特色的治理模式。例如,20xx年年初市委印發(fā)《關(guān)于實(shí)行“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)施方案》,作為全市“x號(hào)改革創(chuàng)新工程”強(qiáng)力推動(dòng),逐步形成“一元領(lǐng)導(dǎo)、一體運(yùn)行、一網(wǎng)覆蓋”的新型社會(huì)治理模式,在新冠肺炎疫情防控期間,這套體制機(jī)制迅速響應(yīng)、持續(xù)有力地做好疫情防控基礎(chǔ)工作;關(guān)于“放管服”改革的工作走在全國(guó)的前列;持續(xù)推進(jìn)平安城市建設(shè),安全指數(shù)位居全國(guó)前列;在發(fā)起全國(guó)第一個(gè)社區(qū)志愿者組織的基礎(chǔ)上推出諸多志愿服務(wù)品牌,在抗擊新冠肺炎疫情期間,全市共有xxxx支志愿團(tuán)隊(duì)的xxxxxx名志愿者參與到社區(qū)管控、關(guān)愛特殊群體等志愿服務(wù)工作中,等等。但是,與全國(guó)的基本情況一樣,xx市的市域社會(huì)治理還面臨一些亟待解決的問題有待提升。

城市社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治能力、居民素質(zhì)、資源稟賦密切相關(guān),既面臨全球化的總體競(jìng)爭(zhēng),又面臨本區(qū)域的復(fù)雜性,一定要處理好“系統(tǒng)化治理與單項(xiàng)問題解決的關(guān)系”“政治邏輯、市場(chǎng)邏輯與生活邏輯的關(guān)系”“黨建引領(lǐng)與社會(huì)建構(gòu)的關(guān)系”“城市整體與局部的權(quán)責(zé)關(guān)系”“政治、德治、法治、x與智治的關(guān)系”。這也決定了,要探索市域社會(huì)治理的示范樣本,既要立足現(xiàn)實(shí),又要鏈接未來。

第一,做好符合市域特性的頂層設(shè)計(jì),建成現(xiàn)代化的市域社會(huì)治理體系。長(zhǎng)期以來,人們對(duì)城市的特性把握不清、對(duì)市域社會(huì)治理的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)不足。要確定黨委領(lǐng)導(dǎo)下的市域社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制,提高市域社會(huì)治理的政治勢(shì)能,建構(gòu)符合直轄市特質(zhì)的統(tǒng)領(lǐng)全局的社會(huì)治理政策體系,形成總體改革的浩大聲勢(shì),發(fā)揮總體推進(jìn)的巨大能量。要在科學(xué)研判的基礎(chǔ)上進(jìn)行全域性、全局性的頂層設(shè)計(jì),明確市域社會(huì)治理的價(jià)值導(dǎo)向,確立市域社會(huì)治理的戰(zhàn)略路線,統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局,系統(tǒng)化、有步驟地推進(jìn)全域社會(huì)治理現(xiàn)代化。要發(fā)揮直轄市立法權(quán)優(yōu)勢(shì),改革不合時(shí)宜的法律法規(guī),深入總結(jié)、宣傳和推廣我市的成熟做法并上升為制度規(guī)范,鼓勵(lì)全市各領(lǐng)域、基層進(jìn)行社會(huì)治理創(chuàng)新。

第二,發(fā)揮黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的作用,補(bǔ)齊社會(huì)治理的“社會(huì)短板”。“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”,是市域社會(huì)治理體系的總模型。從現(xiàn)實(shí)來看,黨建引領(lǐng)在社會(huì)治理領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用,市域社會(huì)治理需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)“一核、兩化、三步走”的路線,其中,“一核”是黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心,發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌各層次、各方面的積極力量;“兩化”是推動(dòng)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的政治化和社會(huì)化,特別是將黨的建設(shè)與社會(huì)建設(shè)充分融合起來;“三步走”中的第一步是維持基層秩序,第二步是引導(dǎo)社會(huì)、培育社會(huì)、撬動(dòng)社會(huì)的發(fā)展,在此基礎(chǔ)上最終邁出共建共治共享的第三步。

要在黨建引領(lǐng)下做好對(duì)社會(huì)力量的“賦權(quán)增能”。近年來,xx市在社會(huì)組織培育方面雖然有所進(jìn)步,但是社會(huì)組織的數(shù)量和能力仍然有待提升。要下大力氣,培育更多的社區(qū)社會(huì)組織,提升社會(huì)工作者和居民參與能力,推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”,擴(kuò)大社區(qū)社會(huì)組織申請(qǐng)服務(wù)專項(xiàng)的范圍,對(duì)準(zhǔn)居民需求,撬動(dòng)居民參與社會(huì)治理。

第三,推進(jìn)市域社會(huì)治理領(lǐng)域“分類確權(quán)”,建構(gòu)市域社會(huì)治理的“權(quán)責(zé)體系”。在大多城市,市域社會(huì)治理的權(quán)責(zé)體系不清,各個(gè)部門散兵作戰(zhàn),諸多權(quán)責(zé)分散而缺乏整合。據(jù)統(tǒng)計(jì),城市治理至少由九類部門牽頭:政法委、組織部、宣傳部、民政部門、住建部門、愛衛(wèi)辦、城管部門、食安辦等,分別牽頭文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生城市建設(shè)、社區(qū)治理、智慧城市建設(shè)和小區(qū)治理、園林城市建設(shè)、城市綜合管理、食品安全示范城市創(chuàng)建,等等。單就社區(qū)治理一項(xiàng)工作,就有四十多個(gè)黨政群部門與之有關(guān)。如果各個(gè)部門在具體工作中“各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)”,則不利于總體落實(shí)社會(huì)治理的理念。

黨的十九屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”的要求,市域社會(huì)治理亟需全面梳理涉及社會(huì)治理的黨政群部門權(quán)責(zé),根據(jù)不同層級(jí)的特點(diǎn)分類確權(quán),明確市級(jí)、區(qū)級(jí)、街鎮(zhèn)三個(gè)層面的“有差異的”職能,推動(dòng)基層“屬地責(zé)任”轉(zhuǎn)向“有限責(zé)任”,嚴(yán)格執(zhí)行“權(quán)責(zé)清單”。推動(dòng)政府與基層社會(huì)(社區(qū))的權(quán)責(zé)體系改革,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))轉(zhuǎn)向公共服務(wù)和公共安全主責(zé),統(tǒng)一調(diào)度、安排行政執(zhí)法力量,探索上級(jí)部門在區(qū)市一把手委托下“聯(lián)合檢查”“聯(lián)合考核”,避免多頭領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)交叉。推出并嚴(yán)格執(zhí)行“社區(qū)準(zhǔn)入制”,為社區(qū)減負(fù),使基層工作聚焦社會(huì)治理。

第四,推進(jìn)社會(huì)治理重心下移,推動(dòng)自上而下與自下而上的互動(dòng)治理。城市之治最終要落地于社區(qū),而社區(qū)之治往往要落腳于小區(qū)。不同的小區(qū)面臨不同的問題和利益訴求,一套止步于社區(qū)層面的治理模式不能面對(duì)情況復(fù)雜的小區(qū),社會(huì)治理重心勢(shì)必下移至最微觀的治理單元,以小區(qū)治理為重心撬動(dòng)整體社會(huì)治理改革,推進(jìn)小區(qū)分類治理。與此同時(shí),要破除過度的行政依賴和市場(chǎng)依賴,打破自上而下的行政邏輯、全能主義,引入“社區(qū)需求導(dǎo)向”機(jī)制,更多地推廣項(xiàng)目制的方式,更多地引入社會(huì)力量參與社會(huì)治理。

第五,動(dòng)態(tài)掌握“國(guó)家需求和居民需求”,推進(jìn)社會(huì)治理的供給改革。市域社會(huì)治理的基礎(chǔ)是抓準(zhǔn)國(guó)家與社會(huì)的“兩維需求”,在此基礎(chǔ)上把脈問題,提出科學(xué)對(duì)策。在實(shí)際工作中,一些部門往往忙于事務(wù)性工作,對(duì)市民就業(yè)、居住、安全、環(huán)境、交往、x等六大需求無意識(shí)、缺乏認(rèn)知,一些決策和行政過程存在“代理主義”,因而在治理過程中失焦、失聰、失效,做無用功。要真正理解“堅(jiān)持人民性”的意義,將政治話語轉(zhuǎn)換成實(shí)際行動(dòng),以人民性統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)治理,通過大調(diào)研、大數(shù)據(jù)等技術(shù)動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)地掌握居民需求,全面梳理社會(huì)治理的供需體系,推進(jìn)社會(huì)治理的供給改革,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的“供需平衡”。

通過這些年來的開展社會(huì)治安綜合治理和“平安**”建設(shè),我認(rèn)為穩(wěn)定是做好一切工作的前提,沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,其它工作都無從談起。中央明確提出“抓發(fā)展是政績(jī),抓穩(wěn)定也是政績(jī)”,賓縣歷屆黨委政府一致認(rèn)為:抓不好穩(wěn)定工作,是對(duì)黨、對(duì)事業(yè)不負(fù)責(zé)任,也是對(duì)人民群眾不負(fù)責(zé)任。只有抓好穩(wěn)定工作,才能聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展;才能做到為官一任、保一方平安。

基于上述認(rèn)識(shí),**鎮(zhèn)把維護(hù)穩(wěn)定作為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。針對(duì)新時(shí)期穩(wěn)定工作既要有效解決群眾的現(xiàn)實(shí)困難,又要有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,還要有效化解各種社會(huì)矛盾的實(shí)際,針對(duì)過去穩(wěn)定工作條塊分割、各自為戰(zhàn)、成效不明顯的弊端,我們堅(jiān)持用改革的思路、系統(tǒng)的辦法,全面推進(jìn)穩(wěn)定工作,取得了初步成效。

但是我們也發(fā)現(xiàn),在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面也存在一定問題,主要表現(xiàn)在:

幾點(diǎn)做法及建議:

今后,我們應(yīng)本著“服務(wù)居民、凝聚人心、強(qiáng)基固本、加快發(fā)展”的宗旨,按照“休閑有去處、活動(dòng)有場(chǎng)所、愁事能解、難事能幫”的原則,以便民、為民、富民、安民為目標(biāo),大膽改革城鎮(zhèn)管理體制,經(jīng)過反復(fù)調(diào)研,并廣辟籌資渠道,新成立了功能齊全的成了社會(huì)事務(wù)服務(wù)管理中心。充分發(fā)揮基層黨組織、自治組織和群眾組織的作用,上為黨委、政府分憂,下為百姓解難,使社區(qū)成為黨和政府聯(lián)系群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的新型社區(qū)。在政府職能向社區(qū)延伸上,本著“小社區(qū),大服務(wù)”的思路,組織民政、勞動(dòng)、公安、計(jì)生等職能部門進(jìn)駐社區(qū),開展扶貧濟(jì)困、就業(yè)安置、民事調(diào)解、醫(yī)療保健、政策咨詢等便民利民活動(dòng),使部門工作重心下移,促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。黨組織覆蓋社區(qū),政府職能延伸社區(qū),群眾自我管理、自我服務(wù)體系配套社區(qū),使黨和政府與群眾的距離拉近了,群眾的一些困難和問題解決的速度快了,從而密切了黨群干群關(guān)系,形成了“不進(jìn)大院進(jìn)小院,不找政府找社區(qū)”的良好工作局面。二是逐步使社區(qū)成為教育群眾的前沿陣地。一方面,依托中小學(xué)校的場(chǎng)地和人員優(yōu)勢(shì),采取寓教于樂的方式教育居民、服務(wù)居民,提高了居民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。另一方面,發(fā)揮社區(qū)文化陣地作用,組建晨練隊(duì)、秧歌隊(duì)、合唱隊(duì)、詩歌協(xié)會(huì)、書畫協(xié)會(huì)等文體團(tuán)體,這樣既豐富了群眾的業(yè)余文化生活,又促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。三是成立扶危濟(jì)困的基礎(chǔ)平臺(tái)。在完善社區(qū)文教、便民、治安、救助、就業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境、法律八大服務(wù)體系基礎(chǔ)上,廣辟門路開展了以黨員干部就業(yè)指導(dǎo)“一助一”、在職黨員扶貧解困“一幫一”、先進(jìn)分子志愿助殘“一聯(lián)一”、居民百姓善待老人“一贈(zèng)一”、單位便民利民“一對(duì)一”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng),使群眾在生活中感受黨的溫暖和關(guān)懷。

我們積極改革信訪工作體制,創(chuàng)新信訪工作機(jī)制,完善信訪工作制度,努力構(gòu)筑信訪工作大格局。針對(duì)**鎮(zhèn)因哈東新城建設(shè)信訪量大,矛盾突出的現(xiàn)狀。堅(jiān)持“兩條線”、“三個(gè)依靠”的工作機(jī)制努力化解、減少社會(huì)矛盾。“兩條線”即:一條是遺留問題及政府自身的社會(huì)矛盾;一條是新城建設(shè)維穩(wěn)。“三個(gè)依靠”即依靠新城建設(shè)指揮部,化解一切可以化解的矛盾;依靠各村各單位排查化解轄區(qū)社會(huì)矛盾;依靠社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心化解社區(qū)內(nèi)各類矛盾。組建新城建設(shè)信訪維穩(wěn)工作專項(xiàng)工作組,集中解決各類新城建設(shè)中引發(fā)的各類矛盾。政府自身實(shí)行案件集中與分類相結(jié)合的矛盾調(diào)處工作機(jī)制,設(shè)立信訪接待室,案件集中受理,按職責(zé)分到各對(duì)應(yīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人,建立包案制度,一包到底,限期將案件處理情況匯總到信訪接待室。努力創(chuàng)造小案不出村(社區(qū)),要案不出鎮(zhèn),大案不出縣的工作局面。過去信訪部門人員不夠、經(jīng)費(fèi)不足、地位不高、待遇偏低,不僅無法應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的信訪形勢(shì),而且很難協(xié)調(diào)處理各類信訪問題,導(dǎo)致信訪工作陷入被動(dòng)。針對(duì)這一狀況,我們抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)信訪力量,集中解決信訪問題,全力應(yīng)對(duì)信訪高發(fā)勢(shì)頭。二是實(shí)施“六聯(lián)責(zé)任單”,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。責(zé)任不落實(shí)、落不實(shí),是信訪問題久拖不決、小事拖大的主要癥結(jié)所在。我們今后是否能夠?qū)嵭行旁L“六聯(lián)責(zé)任單”,對(duì)一些重大信訪問題和復(fù)雜疑難問題,由縣信訪辦代縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)一式份的群眾信訪問題處理通知單,分送發(fā)案部門主管縣領(lǐng)導(dǎo)份,信訪人份,縣委辦、政府辦、縣委組織部各份,信訪辦備存份,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通知單附信訪人反映問題原件,信訪人通知單附主管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)案部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式。以此來推動(dòng)信訪工作規(guī)范有序進(jìn)行。

我們應(yīng)把強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理作為穩(wěn)定工作的重點(diǎn)之一,堅(jiān)持以“平安創(chuàng)建”為統(tǒng)領(lǐng),狠抓了各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是以社區(qū)為基礎(chǔ),完善城鎮(zhèn)治安防控網(wǎng)絡(luò)。按照干部出機(jī)關(guān)、警務(wù)進(jìn)社區(qū)、巡防上街面、聯(lián)防成網(wǎng)絡(luò)的思路,全力做到警力下沉,警務(wù)前移,構(gòu)建社區(qū)警務(wù)體系;按照專群結(jié)合、群眾為主的要求,在社區(qū)建立了專職治安員為主體的群防群治體系;按照抓薄弱、抓盲區(qū)的要求,在縣城出城口建立功能完備的警務(wù)工作站治安卡點(diǎn),構(gòu)建了城鄉(xiāng)共防體系。從而形成了廣覆蓋、全天候、立體化的防控格局。

市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇十一

為切實(shí)做好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)施工作,經(jīng)研究決定,成立落實(shí)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體成員如下:。

(名單見附件)。

在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作部署,建立健全較為完善的醫(yī)院社會(huì)治理工作體系,不斷提升自身解決社會(huì)治理中重大矛盾問題的能力,有效將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽、解決在基層,2022年底前,基本實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理理念、目標(biāo)、體制、能力現(xiàn)代化。

1.加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)所防控。

加強(qiáng)醫(yī)院重點(diǎn)場(chǎng)所安全保衛(wèi),按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備保衛(wèi)力量,落實(shí)安保防范制度機(jī)制。完善個(gè)人極端案事件、暴力恐怖案件等突發(fā)案事件應(yīng)急處置機(jī)制和預(yù)案,強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練。

2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、弱勢(shì)群體、流動(dòng)人口的服務(wù)管理。

3.加強(qiáng)突出違法犯罪打擊治理。

市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇十二

為加快推進(jìn)我鄉(xiāng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,根據(jù)《縣202x年市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》及市、縣推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作施方案和工作指引,特制定本實(shí)施方案。

按照縣市域社會(huì)治理基礎(chǔ)年的工作任務(wù),以全面對(duì)標(biāo)推進(jìn)、健全體制機(jī)制、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為年度工作的重點(diǎn),在全面啟動(dòng)試點(diǎn)工作的同時(shí),著力健全市域社會(huì)治理體制機(jī)制,著力夯實(shí)市域社會(huì)治理基層基礎(chǔ),著力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,堅(jiān)決社絕發(fā)生負(fù)面清單情形,推動(dòng)試點(diǎn)工作各項(xiàng)指標(biāo)取得階段性、實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,為三年試點(diǎn)工作開好頭、起好步,打好基礎(chǔ)。

緊扣年度工作目標(biāo),國(guó)繞“一個(gè)全面,三個(gè)著力,一個(gè)杜絕”推進(jìn)年度試點(diǎn)工作。

(一)全面對(duì)標(biāo)推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作。

對(duì)標(biāo)《實(shí)施方案》,全面認(rèn)領(lǐng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)的各項(xiàng)任務(wù),確保今年應(yīng)完成的工作全面完成;今年內(nèi)應(yīng)啟動(dòng)的工作全面啟動(dòng),為明年全面完成打牢基礎(chǔ)。

1、建立健全維護(hù)國(guó)家安全的體制機(jī)制。

(1)建立健全維護(hù)國(guó)家政治安全工作機(jī)制。指定工作機(jī)制和配套的實(shí)施細(xì)則,協(xié)助縣公安部門做好反奸防諜工作。

(2)建立健全反那教工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步明各村組的職責(zé)任務(wù),建立調(diào)查研究、督查請(qǐng)示報(bào)告、會(huì)商研判等制度。

2、建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的體制機(jī)制。

(1)建立健全定期議穩(wěn)機(jī)制。建立鄉(xiāng)黨委會(huì)議定期研究維穩(wěn)工作機(jī)制,全面建立社會(huì)治安穩(wěn)定形勢(shì)研判分析制度。

(2)建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,落實(shí)應(yīng)評(píng)盡評(píng),推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)佔(zhàn)向各系統(tǒng)各領(lǐng)城延伸、向基層延伸,切實(shí)把評(píng)估結(jié)果作為重大決策的重要依據(jù)。

(3)建立健全信訪工作機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層接訪和包案化解等制度,切實(shí)把信訪問題解決在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)。

(4)建立健全矛盾糾紛排查和多元化解機(jī)制。建立健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警、跨區(qū)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制、綜合治理機(jī)制“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防等工作機(jī)制。完善多元化糾紛解決機(jī)制和多調(diào)聯(lián)動(dòng)對(duì)接常態(tài)化工作機(jī)制,建立法律顧問、農(nóng)村“法律明白人”骨干、第三方常態(tài)參與矛盾化解的機(jī)制,落實(shí)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)等非訴解紛方式司法效力保障機(jī)制。

3、建立健全平安建設(shè)的體制機(jī)制。

(2)建立健全考核評(píng)價(jià)、綜治督導(dǎo)機(jī)制。健全市域平安建設(shè)(綜治工作)考核評(píng)價(jià)體系,完善差異化考核方式,嚴(yán)格落實(shí)綜治督導(dǎo)機(jī)制,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

(3)建立健全綜治中心實(shí)戰(zhàn)工作機(jī)制??h綜治中心建立組團(tuán)式服務(wù)機(jī)制,健全綜治中心民安、民生事項(xiàng)的收集、流轉(zhuǎn)、交辦、督辦和工作調(diào)度、通報(bào)、約談、考核等制度。鄉(xiāng)村綜治中心建立健全多元受理、首問責(zé)任制、分流辦理、分級(jí)上報(bào)、反饋核驗(yàn)、臺(tái)賬管理等制度。

4、建立健全民主協(xié)商、公眾參與的體制機(jī)制。

(1)建立健全市域協(xié)商民主制度。建立健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商及社會(huì)組織協(xié)商工作機(jī)制,完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等在社會(huì)治理中的作用。(完成時(shí)限:202x年啟動(dòng)202x年6月底前全面完成)。

(2)建立健全基層協(xié)商機(jī)制。全面落實(shí)鄉(xiāng)村協(xié)商,制定鄉(xiāng)村協(xié)商事項(xiàng)清單;充分發(fā)揮村黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,完善村民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,100%的村落實(shí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”。(完成時(shí)限:202x年啟動(dòng),202x年6月底前全面完成)。

(3)建立健全基層和行業(yè)自治制度。全面加強(qiáng)村規(guī)民約、居民公約建設(shè),建立健全監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。指導(dǎo)群團(tuán)組織、協(xié)會(huì)商會(huì)等加強(qiáng)行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等建設(shè),弘揚(yáng)公序良俗。(完成時(shí)限:202x年啟動(dòng),202x年6月底前全面完成)。

(4)建立健全社會(huì)治理激勵(lì)保障機(jī)制。建立健全志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制。完善社會(huì)治理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、公益反哺、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)措施。健全完善誠信激勵(lì)約東機(jī)制,健全跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新社會(huì)組織解化培育、人才培養(yǎng)、資金支持機(jī)制。(完成時(shí)限:202x年啟動(dòng),202x年6月底前全面完成)。

(5)創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制。建設(shè)政務(wù)(政法)網(wǎng)絡(luò)新媒體,做好政務(wù)(司法)公開、信息發(fā)布、與論引導(dǎo)、公共服務(wù)借鑒“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”探索網(wǎng)民訴求處理程序及反憒機(jī)制,推進(jìn)社區(qū)、網(wǎng)格、群眾工作微信群全覆蓋,建立相應(yīng)的訴求搜集、解決、回應(yīng)機(jī)制。(完成時(shí)限:202x年啟動(dòng),202x年6月底前全面完成)。

5、建立健全維護(hù)社會(huì)治安和公共安全的體制機(jī)制。

(1)建立健全社會(huì)治安問題打擊整治長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善經(jīng)常性、專項(xiàng)性打擊整治機(jī)制。(完成時(shí)限:年內(nèi)啟動(dòng)并長(zhǎng)期堅(jiān)持)。

(2)建立健全公共安全防控機(jī)制。優(yōu)化防控力量布局,健全公安、聯(lián)防隊(duì)巡邏等社會(huì)治安協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所安全防范機(jī)制。完善公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與實(shí)時(shí)預(yù)警能力,推動(dòng)城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化。(完成時(shí)限:202x年啟動(dòng),202x年6月底前全面完成)。

(3)建立健全應(yīng)急處置機(jī)制。建立應(yīng)急綜合指揮平臺(tái),完善突發(fā)案事件應(yīng)急處置機(jī)制,構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化、平化、合成化應(yīng)急處置模式。(完成時(shí)限:202x年啟動(dòng),202x年6月底前全面完成)。

6、建立健全社會(huì)治理法治保障的體制機(jī)制。

(1)建立健全依法行政體制機(jī)制。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。(完成時(shí)限:202x年底前)。

(2)建立健全國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度。把憲法法律列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。落實(shí)法治宣傳相關(guān)國(guó)家規(guī)劃,完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機(jī)制,落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,健全以案釋法制度。

7、建立健全紅色基因融入社會(huì)治理工作的體制機(jī)制。

(1)建立健全基層治理黨建引領(lǐng)機(jī)制。推行基層黨建網(wǎng)格化管理和社區(qū)黨員分類管理,推動(dòng)相關(guān)機(jī)制與網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制緊密融合。(完成時(shí)限:202x年啟動(dòng),202x年6月底前全面完成)。

(2)建立紅色治理研究機(jī)制。依托紅色資源優(yōu)勢(shì),大力弘揚(yáng)井岡山精神、長(zhǎng)征精神、蘇區(qū)精神,加強(qiáng)蘇區(qū)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)總結(jié)研究,以項(xiàng)目或課題形式,開展紅色治理研究,全面探索運(yùn)用,推動(dòng)理論成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果。(完成時(shí)限:202x年啟動(dòng),202x年6月底前全面完成)。

8、建立健全市域社會(huì)治理試點(diǎn)工作的推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)試點(diǎn)工作需要,建立專班運(yùn)行、投入保障、調(diào)度通報(bào)、督査督導(dǎo)、考核評(píng)估等工作機(jī)制、強(qiáng)力推進(jìn)有關(guān)工作落地落實(shí)。建立與平安建設(shè)(綜治工作)考評(píng)工作有機(jī)接融合的市域社會(huì)治理考核機(jī)制,同時(shí)將市域社會(huì)治理試點(diǎn)工作列為全鄉(xiāng)改革創(chuàng)新的特色品牌,進(jìn)行集成打造。(完成時(shí)限:202x年底前)。

2、網(wǎng)格化管理全覆蓋工程。整合黨建、綜治、消防、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管等現(xiàn)有網(wǎng)格,建設(shè)統(tǒng)一的社會(huì)治理網(wǎng)格,統(tǒng)一網(wǎng)格編碼,實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”,民安民生深度融合。完善網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)、保障、激勵(lì)機(jī)制,提升網(wǎng)格員隊(duì)伍專業(yè)化水平,并推動(dòng)將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上。年內(nèi),各地基本完成社會(huì)治理網(wǎng)格力量整合、職責(zé)整合,構(gòu)建“全科網(wǎng)格”,每個(gè)網(wǎng)格配備1名專(兼)職網(wǎng)格員,日均網(wǎng)格巡查至少2小時(shí),每名網(wǎng)格員月均上報(bào)事項(xiàng)不少于10件。(完成時(shí)限:202x年啟動(dòng),202x年6月底前完成)。

3、公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程。年內(nèi)完成農(nóng)村“雪亮工程”(含“天網(wǎng)”六期)建設(shè),每個(gè)行政村不少于5個(gè)監(jiān)控點(diǎn),每個(gè)自然村不少于2個(gè)監(jiān)控點(diǎn),基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的目標(biāo)任務(wù)。

4、基層和行業(yè)平安創(chuàng)建工程。依托縣級(jí)相關(guān)主管部門,組織開展“平安社區(qū)(村)”“平安交通”“平安醫(yī)院”“平安校園”“平安景區(qū)”“平安園區(qū)”“平安市場(chǎng)”等區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動(dòng),打造一批平安創(chuàng)建精品亮點(diǎn)。(完成時(shí)限:202x年啟動(dòng),202x年6月底前完成)。

5、矛盾糾紛調(diào)處平合建設(shè)工程。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,重點(diǎn)抓好矛盾糾紛聯(lián)合化解中心建設(shè),村重點(diǎn)抓好調(diào)解室建設(shè),鄉(xiāng)、村平臺(tái)建設(shè)均達(dá)到100%。同時(shí),要大力推進(jìn)網(wǎng)上調(diào)解平臺(tái)建設(shè),培育一支經(jīng)驗(yàn)豐富、本領(lǐng)高超,數(shù)量充足的調(diào)解員隊(duì)伍。

6、公共場(chǎng)所安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)工程。按照“屬地負(fù)責(zé)、逐級(jí)監(jiān)管”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營(yíng)誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)照《省公共場(chǎng)所安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)》,加大公共場(chǎng)所安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)力度,壓實(shí)部門和轄區(qū)主體責(zé)任,推進(jìn)具體任務(wù)落實(shí)。

7、公共服務(wù)體系建設(shè)工程。持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化便民服務(wù),建設(shè)并打通政務(wù)服務(wù)app、服務(wù)熱線、微信公眾號(hào)等渠道,加快“贛服通”3.0版、12345政務(wù)服務(wù)熱線等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建端融合、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系。深入推進(jìn)“放管服”改革建立和完善適應(yīng)基層實(shí)際的辦事指南和工作規(guī)程。年內(nèi),村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)90%以上,90%以上的村可直接辦理或代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。大力推動(dòng)現(xiàn)代科技與市域社會(huì)治理深度融合,建設(shè)大整合、高共享、深應(yīng)用統(tǒng)一的社會(huì)治理智能化系統(tǒng),建設(shè)社會(huì)治理線上協(xié)同指揮通道,實(shí)現(xiàn)對(duì)各類民安、民生事件及時(shí)采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分流處置和跟蹤問效。(完成時(shí)限:202x年啟動(dòng),202x年底前全面完成)。

8、社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工程。將社會(huì)心理服務(wù)納入全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系,全面啟動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng),推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè),初步建立社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,搭建縣鄉(xiāng)村三級(jí)心理服務(wù)平臺(tái),積極開展全方面的心理健康知識(shí)宣傳,推動(dòng)心理健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭等“六進(jìn)”活動(dòng),建立健全特殊人群等重點(diǎn)群體危機(jī)干預(yù)工作機(jī)制。(完成時(shí)限:202x年啟動(dòng),202x年底前全面完成)。

9、社會(huì)治理人才隊(duì)伍建設(shè)工程。(1)切實(shí)加強(qiáng)政法系統(tǒng)入才隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《中共市委關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的若干具體實(shí)施意見》,完善政法系統(tǒng)應(yīng)用人才隊(duì)伍引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、管理機(jī)制,強(qiáng)化政法干部信息化、智能化、專業(yè)化等能力培養(yǎng),深入開展政法隊(duì)伍教育整頓。(2)大力培育社會(huì)工作人才隊(duì)伍。創(chuàng)新社會(huì)組織孵化培育、人才培養(yǎng)、資金支持機(jī)制,積極培育與社會(huì)治理相關(guān)的樞組型社會(huì)組織和專業(yè)社工人才隊(duì)伍,探索社會(huì)工作者分類分級(jí)管理辦法,推進(jìn)網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等隊(duì)伍與社會(huì)工作人才隊(duì)伍融合發(fā)展。(完成時(shí)限:202x年啟動(dòng),202x年底前全面完成)。

10、基層社會(huì)治理改革創(chuàng)新工程。在村探索以黨建為引領(lǐng)的基層社會(huì)治理模式,推動(dòng)黨建與基層社會(huì)治理深度融合的途徑和載體,切實(shí)解決群眾信訪相對(duì)突出、民生訴求不能安全保障等基層社會(huì)治理問題,深化社會(huì)治理體系改革。(完成時(shí)限:202x年底前完成)。

(四)著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的底線任務(wù),著力推進(jìn)“六大”專項(xiàng)行動(dòng),防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)整治突出社會(huì)治安問題,夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定根基。

1、社會(huì)治安領(lǐng)域?qū)m?xiàng)打擊行動(dòng)。堅(jiān)持以打開路,深化緝槍治爆斗爭(zhēng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等領(lǐng)域的違法犯罪和各類經(jīng)濟(jì)犯罪。集中組織開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊治理跨境賭博、打擊破壞野生動(dòng)物資源犯罪、“昆侖202x等專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)提升人民群眾的安全感和滿意度。(完成時(shí)限:202x年底前)。

2、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”行動(dòng)。一是“線索清倉”。對(duì)全國(guó)掃黑辦12337平合和省掃黑辦下發(fā)的、尚未有查處結(jié)論的舉報(bào)線索,加快核查進(jìn)度,精準(zhǔn)作出結(jié)論。二是“逃犯清零”,組建抓捕專班,窮盡一切資源、力量、手段,全力開展追逃行動(dòng)。三是“案件清結(jié)”。確保涉黑涉惡案件如期高質(zhì)量辦結(jié)。四是“傘網(wǎng)清除”全面回湖深挖“有黑無傘”“大黑小傘”案件,繞黑惡犯罪組織發(fā)跡史,抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),逐條梳理研判,推動(dòng)一査到底。五是“黑財(cái)清底”、堅(jiān)持抓捕涉案人員和查清涉案財(cái)產(chǎn)同步進(jìn)行,加大財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行力度,査清涉案財(cái)產(chǎn),深挖利益鏈條。六是“行業(yè)清源”強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)城的突出問題整治,促進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位,行業(yè)亂象根治到位。

3、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)城專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)、管穩(wěn)定”的職責(zé)要求,聚焦社會(huì)治安、金融放貨、工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等黑惡?jiǎn)栴}多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的突出問題,全面排查亂點(diǎn)亂象,有效整治涉黑、涉惡、涉亂問題,堅(jiān)決鏟除苛癥頑疾,建立健全重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)強(qiáng)化寄遞物流、旅館業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)、出租房屋等行業(yè)治安管理和專項(xiàng)治理,補(bǔ)齊監(jiān)管漏洞。(完成時(shí)限:年內(nèi)實(shí)施并長(zhǎng)期堅(jiān)持)。

4、矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展全領(lǐng)域矛盾糾紛排查,尤其是聚焦矛盾突出的地區(qū)、領(lǐng)域和人群,重點(diǎn)排查涉穩(wěn)問題、涉軍、涉眾、涉企經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、城市管理、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議以及因疫情引發(fā)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政管理、法律規(guī)范、道德約束、心理疏導(dǎo)、與論引導(dǎo)等多元化解方式,推動(dòng)矛盾糾紛“減存量、控增量、防變量”,最大限度將矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在一線,做到95%以上的矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)就地有效化解,短期不能化解的做到100%穩(wěn)控。(完成時(shí)限:202x年底前)。

5、平安建設(shè)滿意度提升專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《市202x年度公眾安全感和政法部門滿意度“雙提升”工作方案》文件要求,深入推進(jìn)大打擊、大整治、大防控、大化解、大服務(wù)、大宣傳“六大”行動(dòng),著力解決群眾的煩心事、挑心事、操心事,切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。

6、農(nóng)村道路交通安全提升專項(xiàng)行動(dòng),緊扣《市開展農(nóng)村道路交通安全提升行動(dòng)工作意見》三年工作部署,大力實(shí)施共建共治提升、基礎(chǔ)設(shè)施提升、隱患清零提升和文明交通提升等四大提升工程建設(shè)。今年以打造“高馬”公路示范路為基點(diǎn),開展農(nóng)村道路交通安全提升活動(dòng),重點(diǎn)開展示范創(chuàng)建,示范帶動(dòng)提升全縣農(nóng)村道路管理水平。

(五)杜絕負(fù)面清單情形。

1、杜絕發(fā)生特別重大、重大群體性事件。(完成時(shí)限:年內(nèi)確保不發(fā)生并長(zhǎng)期堅(jiān)持)。

2、杜絕發(fā)生特別重大、重大安全事故。(完成時(shí)限:年內(nèi)確保不發(fā)生并長(zhǎng)期堅(jiān)持)。

3、杜絕發(fā)生特別重大、重大宗教極端活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)。(完成時(shí)限:年內(nèi)確保不發(fā)生并長(zhǎng)期堅(jiān)持)。

5、杜絕發(fā)生其他危害政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的特別重大、重大案事件。(完成時(shí)限:年內(nèi)確保不發(fā)生并長(zhǎng)期堅(jiān)持)。

6、十萬人命案發(fā)案率不得高于0.65。(完成時(shí)限:年內(nèi)確保不發(fā)生并長(zhǎng)期堅(jiān)持)。

第1、2項(xiàng)負(fù)面清單情形的標(biāo)準(zhǔn)按《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》有關(guān)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定;第3、45項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)另行發(fā)布,相關(guān)預(yù)警性、行動(dòng)性情報(bào)信息須及時(shí)主動(dòng)處置。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。相關(guān)村委會(huì)和各有關(guān)職能站所要充分認(rèn)識(shí)開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的重要意義,將其作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓,以創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展為己任,堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理的工作原則,大力開展社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)整治,竭力維護(hù)我鄉(xiāng)社會(huì)治安大局穩(wěn)定,確保一方平安。

(二)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大綜合整治力度,增強(qiáng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)效,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

(三)建立工作臺(tái)帳。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的臺(tái)帳由鄉(xiāng)綜治辦落實(shí)工作人員具體負(fù)責(zé)。各村要按時(shí)上報(bào)相關(guān)工作信息、進(jìn)展情況和有關(guān)數(shù)據(jù),推動(dòng)試點(diǎn)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇十三

通過這些年來的開展社會(huì)治安綜合治理和“平安**”建設(shè),我認(rèn)為穩(wěn)定是做好一切工作的前提,沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,其它工作都無從談起。中央明確提出“抓發(fā)展是政績(jī),抓穩(wěn)定也是政績(jī)”,賓縣歷屆黨委政府一致認(rèn)為:抓不好穩(wěn)定工作,是對(duì)黨、對(duì)事業(yè)不負(fù)責(zé)任,也是對(duì)人民群眾不負(fù)責(zé)任。只有抓好穩(wěn)定工作,才能聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展;才能做到為官一任、保一方平安。

基于上述認(rèn)識(shí),**鎮(zhèn)把維護(hù)穩(wěn)定作為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。針對(duì)新時(shí)期穩(wěn)定工作既要有效解決群眾的現(xiàn)實(shí)困難,又要有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,還要有效化解各種社會(huì)矛盾的實(shí)際,針對(duì)過去穩(wěn)定工作條塊分割、各自為戰(zhàn)、成效不明顯的弊端,我們堅(jiān)持用改革的思路、系統(tǒng)的辦法,全面推進(jìn)穩(wěn)定工作,取得了初步成效。

但是我們也發(fā)現(xiàn),在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面也存在一定問題,主要表現(xiàn)在:

幾點(diǎn)做法及建議:

三是成立扶危濟(jì)困的基礎(chǔ)平臺(tái)在完善社區(qū)文教、便民、治安、救助、就業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境、法律八大服務(wù)體系基礎(chǔ)上,廣辟門路開展了以黨員干部就業(yè)指導(dǎo)“一助一”、在職黨員扶貧解困“一幫一”、先進(jìn)分子志愿助殘“一聯(lián)一”、居民百姓善待老人“一贈(zèng)一”、單位便民利民“一對(duì)一”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng),使群眾在生活中感受黨的溫暖和關(guān)懷

我們積極改革信訪工作體制,創(chuàng)新信訪工作機(jī)制,完善信訪工作制度,努力構(gòu)筑信訪工作大格局。針對(duì)**鎮(zhèn)因哈東新城建設(shè)信訪量大,矛盾突出的現(xiàn)狀。堅(jiān)持“兩條線”、“三個(gè)依靠”的工作機(jī)制努力化解、減少社會(huì)矛盾?!皟蓷l線”即:一條是遺留問題及政府自身的社會(huì)矛盾;一條是新城建設(shè)維穩(wěn)?!叭齻€(gè)依靠”即依靠新城建設(shè)指揮部,化解一切可以化解的矛盾;依靠各村各單位排查化解轄區(qū)社會(huì)矛盾;依靠社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心化解社區(qū)內(nèi)各類矛盾。組建新城建設(shè)信訪維穩(wěn)工作專項(xiàng)工作組,集中解決各類新城建設(shè)中引發(fā)的各類矛盾。政府自身實(shí)行案件集中與分類相結(jié)合的矛盾調(diào)處工作機(jī)制,設(shè)立信訪接待室,案件集中受理,按職責(zé)分到各對(duì)應(yīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人,建立包案制度,一包到底,限期將案件處理情況匯總到信訪接待室。努力創(chuàng)造小案不出村(社區(qū)),要案不出鎮(zhèn),大案不出縣的工作局面。過去信訪部門人員不夠、經(jīng)費(fèi)不足、地位不高、待遇偏低,不僅無法應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的信訪形勢(shì),而且很難協(xié)調(diào)處理各類信訪問題,導(dǎo)致信訪工作陷入被動(dòng)。針對(duì)這一狀況,我們抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)信訪力量,集中解決信訪問題,全力應(yīng)對(duì)信訪高發(fā)勢(shì)頭。二是實(shí)施“六聯(lián)責(zé)任單”,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。責(zé)任不落實(shí)、落不實(shí),是信訪問題久拖不決、小事拖大的主要癥結(jié)所在。我們今后是否能夠?qū)嵭行旁L“六聯(lián)責(zé)任單”,對(duì)一些重大信訪問題和復(fù)雜疑難問題,由縣信訪辦代縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)一式份的群眾信訪問題處理通知單,分送發(fā)案部門主管縣領(lǐng)導(dǎo)份,信訪人份,縣委辦、政府辦、縣委組織部各份,信訪辦備存份,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通知單附信訪人反映問題原件,信訪人通知單附主管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)案部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式。以此來推動(dòng)信訪工作規(guī)范有序進(jìn)行。

我們應(yīng)把強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理作為穩(wěn)定工作的重點(diǎn)之一,堅(jiān)持以“平安創(chuàng)建”為統(tǒng)領(lǐng),狠抓了各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是以社區(qū)為基礎(chǔ),完善城鎮(zhèn)治安防控網(wǎng)絡(luò)。按照干部出機(jī)關(guān)、警務(wù)進(jìn)社區(qū)、巡防上街面、聯(lián)防成網(wǎng)絡(luò)的思路,全力做到警力下沉,警務(wù)前移,構(gòu)建社區(qū)警務(wù)體系;按照專群結(jié)合、群眾為主的要求,在社區(qū)建立了專職治安員為主體的群防群治體系;按照抓薄弱、抓盲區(qū)的要求,在縣城出城口建立功能完備的警務(wù)工作站治安卡點(diǎn),構(gòu)建了城鄉(xiāng)共防體系。從而形成了廣覆蓋、全天候、立體化的防控格局。

市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇十四

為推進(jìn)我市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,建設(shè)更高水平的平安晉城、法治晉城,按照政協(xié)晉城市委員會(huì)2020年度協(xié)商計(jì)劃安排,2020年11月—12月,由市政協(xié)副**崔守安帶隊(duì),社會(huì)法制委員會(huì)組織部分市政協(xié)常委、委員組成專題調(diào)研組,深入各縣(市、區(qū))及市直有關(guān)單位,對(duì)我市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作進(jìn)行了調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:。

去年12月3日,全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作會(huì)議召開,部署啟動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。會(huì)后,我市對(duì)標(biāo)一流,迅速行動(dòng),市委常委會(huì)專題研究中央、省委關(guān)于市域社會(huì)治理現(xiàn)代化第一期試點(diǎn)城市的決策部署,立足我市連續(xù)八年群眾安全感、獲得感和幸福感名列全省第一,三獲全國(guó)綜治最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”的優(yōu)勢(shì),提出創(chuàng)建試點(diǎn)城市目標(biāo)。有關(guān)部門結(jié)合我市實(shí)際,積極申報(bào),完成了各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。今年5月試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我市以“三零”單位創(chuàng)建為抓手,以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為目標(biāo),緊盯治理難題,聚焦基層基礎(chǔ),突出晉城特色,整合資源力量,完善政策措施,強(qiáng)化督導(dǎo)考核,形成了黨建聯(lián)片共建、矛盾聯(lián)調(diào)共治、信息聯(lián)通共享、部門聯(lián)手共創(chuàng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)共贏的互聯(lián)共建態(tài)勢(shì),試點(diǎn)工作取得重要階段性成果。全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)暨“雪亮工程”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)在我市召開,充分體現(xiàn)了省委對(duì)晉城市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的支持和肯定。從進(jìn)展情況看:。

一是制定了明確細(xì)化的目標(biāo)體系。堅(jiān)持市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),出臺(tái)了三個(gè)指導(dǎo)性文件:《中共晉城市委、晉城市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》;《中共晉城市委平安晉城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化2020年行動(dòng)計(jì)劃的通知》;《全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作指引任務(wù)分解表》。各縣(市、區(qū))及市直有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真對(duì)照各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),逐條細(xì)化工作措施,印發(fā)了工作方案,建立了目標(biāo)評(píng)價(jià)體系。目前,市縣兩級(jí)已將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作納入“十四五”規(guī)劃、全市平安建設(shè)考評(píng)和市委目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系,與各級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干部提拔使用、晉升晉級(jí)、文明單位創(chuàng)建掛鉤,以考核倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落地。今年5月20日我市召開創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市動(dòng)員部署大會(huì)。市委書記張志川作動(dòng)員講話,要求“三年任務(wù)兩年基本完成”,為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“晉城經(jīng)驗(yàn)”、提供“晉城樣板”。市委常委、政法委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、市政協(xié)黨組副書記、市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)石云峰就推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作作安排部署。9月11日我市組織召開市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)觀摩交流會(huì)和工作推進(jìn)會(huì),要求各級(jí)黨委政府抓好任務(wù)落實(shí),完成工作進(jìn)度。成立了市委黨校骨干教師組成的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化研究課題組,將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化納入了黨校教育。同時(shí),還召開3次建言獻(xiàn)策座談會(huì)、7場(chǎng)“法學(xué)沙龍”。專家學(xué)者及相關(guān)人士就試點(diǎn)中的目標(biāo)完成情況和存在問題深入研討、開展交流,提出工作建議。當(dāng)前,全市目標(biāo)導(dǎo)向明確,試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二是形成了有效運(yùn)轉(zhuǎn)的責(zé)任鏈條。按照市委關(guān)于試點(diǎn)城市創(chuàng)建和文明城市創(chuàng)建“雙輪驅(qū)動(dòng)、雙創(chuàng)并重”的要求,我市把試點(diǎn)工作作為“一把手”工程,形成了市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級(jí)組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強(qiáng)基固本的市域社會(huì)治理鏈條。根據(jù)工作需要,我市成立了市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作組,在市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,明確了各成員單位工作職責(zé)。試點(diǎn)工作組下設(shè)辦公室和黨建引領(lǐng)工作推進(jìn)小組、法治工作推進(jìn)小組、德治工作推進(jìn)小組、自治工作推進(jìn)小組、智能化工作推進(jìn)小組。各縣(市、區(qū))按照市委要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。目前市、縣“一辦五組”工作專班都已按年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要求,發(fā)揮牽頭作用,加快組織實(shí)施。為推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)、落小、落實(shí),建立了試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員報(bào)告制度和督辦制度。同時(shí)注重宣傳推動(dòng),在主流新聞媒體和“一網(wǎng)兩微三號(hào)”晉城政法新媒體宣傳群組開設(shè)市域社會(huì)治理專欄,反映工作進(jìn)展,總結(jié)特色經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造良好氛圍。

三是推出了具有特色的典型經(jīng)驗(yàn)。在自治方面,城區(qū)洞頭村、陵川縣小召村、沁水縣下沃泉村等,依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等形式,廣泛開展村民議事、民情懇談等基層民主協(xié)商活動(dòng)。在法治方面,積極創(chuàng)建楓橋式公安派出所,沁水縣龍港鎮(zhèn)派出所、城區(qū)白水街派出所、陽城縣鳳城鎮(zhèn)派出所、高平市城南派出所爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)亮點(diǎn),做到了“矛盾不上交,平安不出事,服務(wù)不缺位”。陵川縣縣城老干部社會(huì)治安綜合治理辦公室,發(fā)揮離退休干部專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),32年服務(wù)平安陵川建設(shè),受到中組部表彰。沁水縣組建了以縣矛盾調(diào)解中心為龍頭、區(qū)域調(diào)委會(huì)為依托,鄉(xiāng)、村兩級(jí)調(diào)委會(huì)為前沿,有關(guān)調(diào)解室為補(bǔ)充的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò),“司法確認(rèn)”和“調(diào)援對(duì)接”機(jī)制調(diào)動(dòng)了調(diào)解糾紛的主動(dòng)性積極性。澤州縣川底法庭建立和事佬工作室,開展訴前調(diào)解,打造“川底模式”。在德治方面,陽城縣演禮鄉(xiāng)獻(xiàn)義村重視道德教化作用,堅(jiān)持以德治村,堅(jiān)守和諧之道。城區(qū)黃城社區(qū)挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化精髓,打造陳廷敬文化品牌,為社區(qū)治理提供精神動(dòng)力。在智能化建設(shè)方面,創(chuàng)新開發(fā)晉城市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)智能化工作平臺(tái)?!把┝凉こ獭弊咴谌∏傲?,已接入7720路一類監(jiān)控視頻、4000路二、三類監(jiān)控視頻,聯(lián)通了視聯(lián)網(wǎng),具備省、市、縣、鄉(xiāng)視頻會(huì)議功能。市大數(shù)據(jù)局與阿里巴巴合作開發(fā)的智慧政務(wù)、智慧停車等16個(gè)集成建設(shè)項(xiàng)目,獲2019—2020年度數(shù)字政府建設(shè)卓越實(shí)踐獎(jiǎng)。高平市以數(shù)字政府建設(shè)為支撐,打造出縣域社會(huì)治理“高平新樣本”。城區(qū)實(shí)行全科網(wǎng)格管理,劃分網(wǎng)格682個(gè),為每個(gè)網(wǎng)格落實(shí)了每年6000元的績(jī)效補(bǔ)貼,提高了網(wǎng)格員的職業(yè)認(rèn)同感和幸福感,有效提升了社會(huì)治理的精細(xì)化水平。在心治方面,澤州縣實(shí)施心理服務(wù)體系建設(shè)示范工程,加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)工作,實(shí)現(xiàn)一般人員不脫節(jié)、重點(diǎn)人員不失控兩個(gè)確保,社會(huì)心理健康水平整體提高,社會(huì)治安案件連年下降。

我市在試點(diǎn)工作中激發(fā)了活力,取得明顯進(jìn)展,但在實(shí)踐中也存在一些問題和困難:。

1.黨建引領(lǐng)有待加強(qiáng)。有的黨組織黨建理念和工作方式陳舊,不適應(yīng)從管理到治理的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng);有的弱化、虛化、邊緣化,領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分;有的工作機(jī)制不適應(yīng)治理需要,街道社區(qū)和農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱,共治共建未形成常態(tài);有的工作行政化、停滯化、務(wù)虛化傾向嚴(yán)重,創(chuàng)建積極性不高,內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。

2.治理主體參與不夠。政府職能部門民主決策不夠到位,依法行政仍有差距,提供的公共產(chǎn)品不適應(yīng)群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。行業(yè)監(jiān)管存在失位缺位現(xiàn)象,齊抓共管矛盾風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制未形成常態(tài);群團(tuán)組織維護(hù)公共利益、救助困難群眾、預(yù)防違法犯罪的制度化渠道仍需進(jìn)一步拓寬,助推社會(huì)治理現(xiàn)代化作用有待進(jìn)一步發(fā)揮;全市1100多個(gè)社會(huì)組織整體上發(fā)育不健全,城鄉(xiāng)基層生活服務(wù)類、公益慈善類、專業(yè)調(diào)處類、治安維穩(wěn)類社會(huì)組織在社會(huì)治理中的協(xié)同作用不夠明顯;青年參與缺乏支持。基層社會(huì)治理制度滯后于青年日益增長(zhǎng)的參與熱情,還沒有為青年參與社會(huì)治理開辟足夠的空間,對(duì)青年參與社會(huì)治理支持力度還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。相關(guān)部門對(duì)青年公益社會(huì)組織政策扶持力度不大,在經(jīng)費(fèi)保障、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、孵化支持、聯(lián)系對(duì)接等方面缺少有效舉措;互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制不完善,尚未建成平行、互動(dòng)、多樣的群眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),網(wǎng)絡(luò)問政剛剛起步。如何有效引導(dǎo)各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與社會(huì)治理,也成為當(dāng)前面臨的新情況新問題。

3.多元解紛尚未形成。思想認(rèn)識(shí)存在偏差。社會(huì)普遍關(guān)心、支持、參與矛盾糾紛多元化解的氛圍不濃,參與化解矛盾糾紛的志愿者占人口比重較低,“多一事不如少一事,事不關(guān)己,高高掛起”“信訪不信法”的社會(huì)心態(tài)依然存在;政策法規(guī)不夠完善。各部門在矛盾糾紛多元化解中的定位和職責(zé)散見于各級(jí)各類文件中,糾紛解決的工作機(jī)制、程序設(shè)置及資源配置等具體規(guī)定多是基于各縣(市、區(qū))實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),針對(duì)多元糾紛化解途徑、化解流程、法律效力的確認(rèn)、組織保障等缺乏具體的法律依據(jù);調(diào)解工作發(fā)展不均衡。司法調(diào)解發(fā)展迅速且相對(duì)規(guī)范,行政調(diào)解較為被動(dòng)且實(shí)效不強(qiáng),人民調(diào)解專業(yè)化程度有待提升,社會(huì)組織調(diào)解尚在探索起步中。特別需要引起重視的是,人民調(diào)解員絕大多數(shù)都是兼職的,整體年齡偏大,政策法律素質(zhì)不高,工資待遇低,人員流失現(xiàn)象明顯。調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)難,有預(yù)算無經(jīng)費(fèi)的情況普遍存在;人案矛盾非常突出。全市法院?jiǎn)T額法官人均結(jié)案173件,陽城法院人均結(jié)案276件,反映出訴前調(diào)解還有很大空間。潛在矛盾風(fēng)險(xiǎn)還很突出。我市房地產(chǎn)領(lǐng)域的違規(guī)預(yù)售和延遲交房風(fēng)險(xiǎn)、金融領(lǐng)域的非法集資風(fēng)險(xiǎn)處在集中爆發(fā)期,受疫情影響部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,信訪積案化解困難等等。這些都需要我們站在更高層面完善多元解紛機(jī)制,提前布局解決問題。

4.信息共享還有差距。多年來,相關(guān)部門都建有平臺(tái),但基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享共用難、相互流轉(zhuǎn)難,存在“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”“各自為政”現(xiàn)象,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)協(xié)作,信息平臺(tái)作用難以充分發(fā)揮。如市法院加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè),探索開展訴調(diào)對(duì)接和繁簡(jiǎn)分流工作。市檢察院依托“12309”檢察服務(wù)平臺(tái)提供“一站式”服務(wù)。市公安系統(tǒng)正在推廣建立“立體化信息化治理防控平臺(tái)、智慧大腦、晉治安app、掌上派出所”為主的信息化大數(shù)據(jù)平臺(tái)。司法系統(tǒng)建有統(tǒng)一的指揮平臺(tái)。市大數(shù)據(jù)局也建立了“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。但這些平臺(tái)未執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),數(shù)據(jù)資源共享體系不完善,社會(huì)治理有關(guān)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用存在困難。在網(wǎng)格化管理中,許多訴求和問題上報(bào)到街道或縣級(jí)指揮中心后,因?yàn)槭聶?quán)問題無法及時(shí)處置,而指揮中心又無法聯(lián)動(dòng)相關(guān)職能部門,導(dǎo)致事件流轉(zhuǎn)不暢通、群眾不滿意。

5.保障機(jī)制仍需完善。在調(diào)研中,通過對(duì)社會(huì)治理組織體系、社會(huì)治理能力建設(shè)、社會(huì)治理配套設(shè)施、社會(huì)治理保障舉措指標(biāo)的分析,反映最為強(qiáng)烈的是社會(huì)治理保障舉措,最需要的是資金和人才。政府購買服務(wù)對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理、開展公共服務(wù)的支持,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能到位。市縣兩級(jí)財(cái)政緊張,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制未有效建立,用于社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的資金有限。市級(jí)財(cái)政2019年安排社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)82.8萬元,2020年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)85萬元,要完成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃所列項(xiàng)目還有很大困難。從對(duì)社區(qū)的支持力度看,城區(qū)財(cái)政每年列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),而其他縣相對(duì)較差。在社會(huì)資金投入方面,由于相關(guān)支持政策不完善,目前社會(huì)力量參與社區(qū)和農(nóng)村服務(wù)嚴(yán)重不足。基層自身“造血”功能更是低下。人才制約較為突出。我市注冊(cè)志愿服務(wù)組織2000余個(gè),志愿者35萬余人,我市也為所有在職黨員頒發(fā)了《在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到證》。但這兩支隊(duì)伍主要是在創(chuàng)文中組建的,如何以常態(tài)方式參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,需要從組織和制度上進(jìn)一步完善。社區(qū)和農(nóng)村骨干人才隊(duì)伍選、育、管、用“成長(zhǎng)鏈”不健全,特別是黨組織書記人難選、人難留問題突出。普遍面臨工作人員不足,很難抽出專人開展工作,加之薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展所限,社會(huì)工作者青黃不接。

為推進(jìn)我市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,探索具有晉城特色、時(shí)代特征的市域社會(huì)治理新模式,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的市域社會(huì)治理體系,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的市域社會(huì)治理共同體,提出以下意見建議。

(一)堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新路子。一要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上,錨定目標(biāo)、先行先試。以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,以試點(diǎn)建設(shè)為牽引,以防范化解市域重大風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn),以增強(qiáng)市民獲得感、幸福感、安全感為落腳點(diǎn),堅(jiān)持統(tǒng)一性與創(chuàng)造性相結(jié)合、試點(diǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相統(tǒng)一、規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作相銜接,解放思想,大膽探索,使市域社會(huì)治理更好體現(xiàn)試點(diǎn)要求和晉城特色;二要按照市委黨建“四句話”要求,發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用,厚植市域社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)。打破思想觀念、行政級(jí)別、行業(yè)分割籓籬,統(tǒng)籌兼顧不同部門、不同行業(yè)、不同群體之間的利益關(guān)系,把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來,形成治理合力;三要以良好政治生態(tài)優(yōu)化市域社會(huì)治理環(huán)境。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、“三零”單位創(chuàng)建等重點(diǎn)工作,不斷促進(jìn)政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)山清水秀;四要?jiǎng)?chuàng)新黨建模式,增強(qiáng)市域社會(huì)治理活力。在黨建引領(lǐng)方面,推進(jìn)三級(jí)黨群服務(wù)中心建設(shè),包括縣級(jí)黨群服務(wù)中心、街道社區(qū)商圈樓宇黨群服務(wù)中心、黨群服務(wù)驛站,構(gòu)建“15分鐘黨建服務(wù)圈”,打通最后“一公里”,把黨群服務(wù)中心打造成基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的主陣地。在街道社區(qū),推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”和兼職委員制。開展“街道吹哨、部門報(bào)到”和“在職黨員到社區(qū)報(bào)到”參與社會(huì)治理活動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,推進(jìn)“村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建”大黨建格局,構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”的村級(jí)治理體系。

(二)完善體制機(jī)制建設(shè),構(gòu)建市域社會(huì)治理共同體。一要健全黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,完善政府社會(huì)治理考核問責(zé)機(jī)制。以人為本,解決好群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義和發(fā)展短板等問題,集中做好基礎(chǔ)性、普惠性民生工作,不斷提高公共服務(wù)能力,為民謀劃、為民辦事、為民解憂,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感;二要堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。關(guān)口前移、重心下移,牢牢抓住基層基礎(chǔ)這一本源,把更多資源、服務(wù)、管理下沉到基層,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)社會(huì)治理具體任務(wù),最大限度將各類社會(huì)矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài),做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。廣泛開展行業(yè)依法治理,加強(qiáng)全過程監(jiān)管,健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制,重點(diǎn)對(duì)道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻家庭、土地、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、旅游、醫(yī)療等糾紛多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患;三要完善公眾參與機(jī)制。推動(dòng)民主協(xié)商廣泛、多層、制度化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”。完善黨建帶群建制度機(jī)制,推動(dòng)群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性,廣泛動(dòng)員組織群眾投身市域社會(huì)治理實(shí)踐。發(fā)揮基層社會(huì)組織的獨(dú)特作用,通過政府購買服務(wù),建立健全激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)組織積極依法參與社會(huì)治理。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織發(fā)展,讓社會(huì)組織的微治理釋放出大能量。還要發(fā)揮青年日益增長(zhǎng)的參與積極性,為他們充分參與社會(huì)治理開辟足夠空間。發(fā)揮律師在協(xié)調(diào)解決社會(huì)矛盾、保護(hù)群眾合法權(quán)益等方面的作用。發(fā)揮新媒體網(wǎng)絡(luò)人士在傳達(dá)公共意見和利益訴求、傳播正能量等方面的作用;四要堅(jiān)持晉城的事大家想、大家說、大家干,開展美好社區(qū)、美好鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建活動(dòng)。及時(shí)總結(jié)、廣泛宣傳基層社會(huì)治理的做法和經(jīng)驗(yàn),以示范創(chuàng)建帶動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化,以先行先試帶動(dòng)各地普遍創(chuàng)新,形成爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍。開展電視問政和網(wǎng)絡(luò)問政。加大群眾意見在社會(huì)治理績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重,讓人民群眾成為市域社會(huì)治理的最終評(píng)判者。

(三)建設(shè)多元解紛平臺(tái),堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面。一要充分認(rèn)識(shí)多元解紛在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用。廣泛宣傳多元解紛的典型案例和特點(diǎn)優(yōu)勢(shì),讓人民群眾切身感受到非訴訟方式調(diào)解的便捷、高效和低成本,提高群眾認(rèn)可度;二要完善政策規(guī)定,進(jìn)一步明確黨委政府、司法機(jī)關(guān)、基層組織及社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等糾紛化解主體的職責(zé)任務(wù)。對(duì)多元解紛的資源配置、途徑渠道、程序設(shè)置、法律效力的確認(rèn)、組織保障,以及多元主體參與調(diào)解的渠道、不同調(diào)解類型的銜接配合等作出總體設(shè)計(jì)。探索引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式,將調(diào)解、仲裁、公證等多元解紛服務(wù)納入政府采購目錄,加大政府購買社會(huì)服務(wù)力度。重視引入“兩代表一委員”、心理專家、社區(qū)工作者、社會(huì)志愿者等力量參與解紛工作;三要建立統(tǒng)一的“矛盾糾紛多元化解”平臺(tái),推動(dòng)地區(qū)、部門之間技術(shù)兼容、信息互通和資源共享。探索提供線上咨詢、評(píng)估、調(diào)解、仲裁、訴訟等專業(yè)服務(wù)。當(dāng)前應(yīng)以各縣(市、區(qū))為主體,推動(dòng)綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心融合,建設(shè)集受理接待、協(xié)同指揮、分流轉(zhuǎn)辦、調(diào)處化解、司法確認(rèn)、跟蹤督辦為一體的“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心,“一個(gè)窗口”受理群眾提出的各類糾紛化解訴求。采取常駐、輪駐、隨叫隨駐相結(jié)合的方式,安排或引導(dǎo)政法部門、行政部門、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織、法律咨詢、心理服務(wù)、仲裁、鑒定、公證、評(píng)估、保險(xiǎn)等調(diào)解主體和社會(huì)力量入駐中心。建立受理窗口與入駐部門協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制,對(duì)有非訴訟方式調(diào)解意愿和可能的矛盾糾紛,依據(jù)糾紛性質(zhì)分流至不同調(diào)解組織和主體予以化解。對(duì)調(diào)解成功的矛盾糾紛,及時(shí)出具調(diào)解協(xié)議書,如有必要可引導(dǎo)當(dāng)事人依法申請(qǐng)司法確認(rèn),提高調(diào)解協(xié)議履約率。對(duì)調(diào)解不成或不適合調(diào)解的矛盾,導(dǎo)入仲裁或訴訟程序,構(gòu)建閉環(huán)化解流程,做到一攬子調(diào)處、全鏈條解決。

(四)注重科技創(chuàng)新支撐,助力市域社會(huì)治理現(xiàn)代化快速推進(jìn)。一要有效運(yùn)用以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)。把智能化建設(shè)上升為重要的治理方式,為市域社會(huì)治理提供新的工具;二要積極推進(jìn)市域信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺(tái)貫通、數(shù)據(jù)融通。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能增強(qiáng)黨委、政府決策部署的科學(xué)性、風(fēng)險(xiǎn)防控的精準(zhǔn)性和公共服務(wù)的便捷性。依托全市統(tǒng)一的“一云”“一網(wǎng)”“一中心”整合政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)資源,突出在線政務(wù)服務(wù)、智能便民服務(wù)、智能決策指揮、智能政務(wù)辦公等重點(diǎn)應(yīng)用,加快建設(shè)全市統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站、移動(dòng)app,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌中辦”,增強(qiáng)廣大人民群眾的大數(shù)據(jù)應(yīng)用獲得感和幸福感。鞏固“雪亮工程”領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)指揮機(jī)制、綜合平臺(tái)和基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè),統(tǒng)一調(diào)配市縣兩級(jí)軟硬件資源,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享;三要發(fā)揮我市大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),加快智慧城市建設(shè)。在風(fēng)險(xiǎn)防控前置化、矛盾預(yù)警智能化、專業(yè)服務(wù)精細(xì)化上出成果。運(yùn)用政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源,廣泛匯聚社情、警情、案情、輿情,發(fā)掘和完善新的指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系,提高網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、事件分析、追蹤溯源能力,提升市域社會(huì)治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

(五)加強(qiáng)資金人才保障,確保市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。一要以“財(cái)政支撐+社會(huì)挖潛”強(qiáng)化社區(qū)、農(nóng)村治理資金保障。按照政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄工作的要求,將基層組織活動(dòng)和公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作者基本報(bào)酬、人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、社會(huì)服務(wù)設(shè)施和信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。通過資金補(bǔ)助、購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式,支持更多社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理,開展公共服務(wù)。統(tǒng)籌使用各級(jí)各部門投入基層開展社會(huì)治理的資金。積極發(fā)展根植社區(qū)、農(nóng)村的社會(huì)企業(yè),補(bǔ)充資金來源;二要以注冊(cè)志愿者和進(jìn)社區(qū)報(bào)到的在職黨員為依托,組織開展各種社會(huì)治理志愿活動(dòng)。同時(shí)發(fā)揮新社會(huì)組織人員、流動(dòng)人口、新媒體從業(yè)人員等參與社會(huì)治理;三要加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)。培育基層黨組織帶頭人,加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和網(wǎng)格管理員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、職業(yè)保障、表彰獎(jiǎng)勵(lì),有效激發(fā)工作積極性;四要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),重點(diǎn)攻堅(jiān)。將創(chuàng)建工作與當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來,在相互促進(jìn)、相互推動(dòng)中破難題、開新局、創(chuàng)特色,全力推進(jìn)我市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,為在新賽道上開創(chuàng)新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面創(chuàng)造良好環(huán)境。

市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇十五

為推進(jìn)我市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,建設(shè)更高水平的平安晉城、法治晉城,按照政協(xié)晉城市委員會(huì)2020年度協(xié)商計(jì)劃安排,2020年11月—12月,由市政協(xié)副主席崔守安帶隊(duì),社會(huì)法制委員會(huì)組織部分市政協(xié)常委、委員組成專題調(diào)研組,深入各縣(市、區(qū))及市直有關(guān)單位,對(duì)我市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作進(jìn)行了調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:。

去年12月3日,全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作會(huì)議召開,部署啟動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。會(huì)后,我市對(duì)標(biāo)一流,迅速行動(dòng),市委常委會(huì)專題研究中央、省委關(guān)于市域社會(huì)治理現(xiàn)代化第一期試點(diǎn)城市的決策部署,立足我市連續(xù)八年群眾安全感、獲得感和幸福感名列全省第一,三獲全國(guó)綜治最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”的優(yōu)勢(shì),提出創(chuàng)建試點(diǎn)城市目標(biāo)。有關(guān)部門結(jié)合我市實(shí)際,積極申報(bào),完成了各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。今年5月試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我市以“三零”單位創(chuàng)建為抓手,以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為目標(biāo),緊盯治理難題,聚焦基層基礎(chǔ),突出晉城特色,整合資源力量,完善政策措施,強(qiáng)化督導(dǎo)考核,形成了黨建聯(lián)片共建、矛盾聯(lián)調(diào)共治、信息聯(lián)通共享、部門聯(lián)手共創(chuàng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)共贏的互聯(lián)共建態(tài)勢(shì),試點(diǎn)工作取得重要階段性成果。全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)暨“雪亮工程”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)在我市召開,充分體現(xiàn)了省委對(duì)晉城市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的支持和肯定。從進(jìn)展情況看:。

一是制定了明確細(xì)化的目標(biāo)體系。堅(jiān)持市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),出臺(tái)了三個(gè)指導(dǎo)性文件:《中共晉城市委、晉城市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》;《中共晉城市委平安晉城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化2020年行動(dòng)計(jì)劃的通知》;《全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作指引任務(wù)分解表》。各縣(市、區(qū))及市直有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真對(duì)照各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),逐條細(xì)化工作措施,印發(fā)了工作方案,建立了目標(biāo)評(píng)價(jià)體系。目前,市縣兩級(jí)已將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作納入“十四五”規(guī)劃、全市平安建設(shè)考評(píng)和市委目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系,與各級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干部提拔使用、晉升晉級(jí)、文明單位創(chuàng)建掛鉤,以考核倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落地。今年5月20日我市召開創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市動(dòng)員部署大會(huì)。市委書記張志川作動(dòng)員講話,要求“三年任務(wù)兩年基本完成”,為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“晉城經(jīng)驗(yàn)”、提供“晉城樣板”。市委常委、政法委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、市政協(xié)黨組副書記、市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)石云峰就推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作作安排部署。9月11日我市組織召開市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)觀摩交流會(huì)和工作推進(jìn)會(huì),要求各級(jí)黨委政府抓好任務(wù)落實(shí),完成工作進(jìn)度。成立了市委黨校骨干教師組成的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化研究課題組,將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化納入了黨校教育。同時(shí),還召開3次建言獻(xiàn)策座談會(huì)、7場(chǎng)“法學(xué)沙龍”。專家學(xué)者及相關(guān)人士就試點(diǎn)中的目標(biāo)完成情況和存在問題深入研討、開展交流,提出工作建議。當(dāng)前,全市目標(biāo)導(dǎo)向明確,試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二是形成了有效運(yùn)轉(zhuǎn)的責(zé)任鏈條。按照市委關(guān)于試點(diǎn)城市創(chuàng)建和文明城市創(chuàng)建“雙輪驅(qū)動(dòng)、雙創(chuàng)并重”的要求,我市把試點(diǎn)工作作為“一把手”工程,形成了市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級(jí)組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強(qiáng)基固本的市域社會(huì)治理鏈條。根據(jù)工作需要,我市成立了市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作組,在市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,明確了各成員單位工作職責(zé)。試點(diǎn)工作組下設(shè)辦公室和黨建引領(lǐng)工作推進(jìn)小組、法治工作推進(jìn)小組、德治工作推進(jìn)小組、自治工作推進(jìn)小組、智能化工作推進(jìn)小組。各縣(市、區(qū))按照市委要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。目前市、縣“一辦五組”工作專班都已按年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要求,發(fā)揮牽頭作用,加快組織實(shí)施。為推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)、落小、落實(shí),建立了試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員報(bào)告制度和督辦制度。同時(shí)注重宣傳推動(dòng),在主流新聞媒體和“一網(wǎng)兩微三號(hào)”晉城政法新媒體宣傳群組開設(shè)市域社會(huì)治理專欄,反映工作進(jìn)展,總結(jié)特色經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造良好氛圍。

三是推出了具有特色的典型經(jīng)驗(yàn)。在自治方面,城區(qū)洞頭村、陵川縣小召村、沁水縣下沃泉村等,依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等形式,廣泛開展村民議事、民情懇談等基層民主協(xié)商活動(dòng)。在法治方面,積極創(chuàng)建楓橋式公安派出所,沁水縣龍港鎮(zhèn)派出所、城區(qū)白水街派出所、陽城縣鳳城鎮(zhèn)派出所、高平市城南派出所爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)亮點(diǎn),做到了“矛盾不上交,平安不出事,服務(wù)不缺位”。陵川縣縣城老干部社會(huì)治安綜合治理辦公室,發(fā)揮離退休干部專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),32年服務(wù)平安陵川建設(shè),受到中組部表彰。沁水縣組建了以縣矛盾調(diào)解中心為龍頭、區(qū)域調(diào)委會(huì)為依托,鄉(xiāng)、村兩級(jí)調(diào)委會(huì)為前沿,有關(guān)調(diào)解室為補(bǔ)充的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò),“司法確認(rèn)”和“調(diào)援對(duì)接”機(jī)制調(diào)動(dòng)了調(diào)解糾紛的主動(dòng)性積極性。澤州縣川底法庭建立和事佬工作室,開展訴前調(diào)解,打造“川底模式”。在德治方面,陽城縣演禮鄉(xiāng)獻(xiàn)義村重視道德教化作用,堅(jiān)持以德治村,堅(jiān)守和諧之道。城區(qū)黃城社區(qū)挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化精髓,打造陳廷敬文化品牌,為社區(qū)治理提供精神動(dòng)力。在智能化建設(shè)方面,創(chuàng)新開發(fā)晉城市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)智能化工作平臺(tái)。“雪亮工程”走在全省前列,已接入7720路一類監(jiān)控視頻、4000路二、三類監(jiān)控視頻,聯(lián)通了視聯(lián)網(wǎng),具備省、市、縣、鄉(xiāng)視頻會(huì)議功能。市大數(shù)據(jù)局與阿里巴巴合作開發(fā)的智慧政務(wù)、智慧停車等16個(gè)集成建設(shè)項(xiàng)目,獲2019—2020年度數(shù)字政府建設(shè)卓越實(shí)踐獎(jiǎng)。高平市以數(shù)字政府建設(shè)為支撐,打造出縣域社會(huì)治理“高平新樣本”。城區(qū)實(shí)行全科網(wǎng)格管理,劃分網(wǎng)格682個(gè),為每個(gè)網(wǎng)格落實(shí)了每年6000元的績(jī)效補(bǔ)貼,提高了網(wǎng)格員的職業(yè)認(rèn)同感和幸福感,有效提升了社會(huì)治理的精細(xì)化水平。在心治方面,澤州縣實(shí)施心理服務(wù)體系建設(shè)示范工程,加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)工作,實(shí)現(xiàn)一般人員不脫節(jié)、重點(diǎn)人員不失控兩個(gè)確保,社會(huì)心理健康水平整體提高,社會(huì)治安案件連年下降。

我市在試點(diǎn)工作中激發(fā)了活力,取得明顯進(jìn)展,但在實(shí)踐中也存在一些問題和困難:。

1.黨建引領(lǐng)有待加強(qiáng)。有的黨組織黨建理念和工作方式陳舊,不適應(yīng)從管理到治理的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng);有的弱化、虛化、邊緣化,領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分;有的工作機(jī)制不適應(yīng)治理需要,街道社區(qū)和農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱,共治共建未形成常態(tài);有的工作行政化、停滯化、務(wù)虛化傾向嚴(yán)重,創(chuàng)建積極性不高,內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。

2.治理主體參與不夠。政府職能部門民主決策不夠到位,依法行政仍有差距,提供的公共產(chǎn)品不適應(yīng)群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。行業(yè)監(jiān)管存在失位缺位現(xiàn)象,齊抓共管矛盾風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制未形成常態(tài);群團(tuán)組織維護(hù)公共利益、救助困難群眾、預(yù)防違法犯罪的制度化渠道仍需進(jìn)一步拓寬,助推社會(huì)治理現(xiàn)代化作用有待進(jìn)一步發(fā)揮;全市1100多個(gè)社會(huì)組織整體上發(fā)育不健全,城鄉(xiāng)基層生活服務(wù)類、公益慈善類、專業(yè)調(diào)處類、治安維穩(wěn)類社會(huì)組織在社會(huì)治理中的協(xié)同作用不夠明顯;青年參與缺乏支持?;鶎由鐣?huì)治理制度滯后于青年日益增長(zhǎng)的參與熱情,還沒有為青年參與社會(huì)治理開辟足夠的空間,對(duì)青年參與社會(huì)治理支持力度還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。相關(guān)部門對(duì)青年公益社會(huì)組織政策扶持力度不大,在經(jīng)費(fèi)保障、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、孵化支持、聯(lián)系對(duì)接等方面缺少有效舉措;互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制不完善,尚未建成平行、互動(dòng)、多樣的群眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),網(wǎng)絡(luò)問政剛剛起步。如何有效引導(dǎo)各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與社會(huì)治理,也成為當(dāng)前面臨的新情況新問題。

3.多元解紛尚未形成。思想認(rèn)識(shí)存在偏差。社會(huì)普遍關(guān)心、支持、參與矛盾糾紛多元化解的氛圍不濃,參與化解矛盾糾紛的志愿者占人口比重較低,“多一事不如少一事,事不關(guān)己,高高掛起”“信訪不信法”的社會(huì)心態(tài)依然存在;政策法規(guī)不夠完善。各部門在矛盾糾紛多元化解中的定位和職責(zé)散見于各級(jí)各類文件中,糾紛解決的工作機(jī)制、程序設(shè)置及資源配置等具體規(guī)定多是基于各縣(市、區(qū))實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),針對(duì)多元糾紛化解途徑、化解流程、法律效力的確認(rèn)、組織保障等缺乏具體的法律依據(jù);調(diào)解工作發(fā)展不均衡。司法調(diào)解發(fā)展迅速且相對(duì)規(guī)范,行政調(diào)解較為被動(dòng)且實(shí)效不強(qiáng),人民調(diào)解專業(yè)化程度有待提升,社會(huì)組織調(diào)解尚在探索起步中。特別需要引起重視的是,人民調(diào)解員絕大多數(shù)都是兼職的,整體年齡偏大,政策法律素質(zhì)不高,工資待遇低,人員流失現(xiàn)象明顯。調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)難,有預(yù)算無經(jīng)費(fèi)的情況普遍存在;人案矛盾非常突出。全市法院?jiǎn)T額法官人均結(jié)案173件,陽城法院人均結(jié)案276件,反映出訴前調(diào)解還有很大空間。潛在矛盾風(fēng)險(xiǎn)還很突出。我市房地產(chǎn)領(lǐng)域的違規(guī)預(yù)售和延遲交房風(fēng)險(xiǎn)、金融領(lǐng)域的非法集資風(fēng)險(xiǎn)處在集中爆發(fā)期,受疫情影響部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,信訪積案化解困難等等。這些都需要我們站在更高層面完善多元解紛機(jī)制,提前布局解決問題。

4.信息共享還有差距。多年來,相關(guān)部門都建有平臺(tái),但基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享共用難、相互流轉(zhuǎn)難,存在“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”“各自為政”現(xiàn)象,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)協(xié)作,信息平臺(tái)作用難以充分發(fā)揮。如市法院加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè),探索開展訴調(diào)對(duì)接和繁簡(jiǎn)分流工作。市檢察院依托“12309”檢察服務(wù)平臺(tái)提供“一站式”服務(wù)。市公安系統(tǒng)正在推廣建立“立體化信息化治理防控平臺(tái)、智慧大腦、晉治安app、掌上派出所”為主的信息化大數(shù)據(jù)平臺(tái)。司法系統(tǒng)建有統(tǒng)一的指揮平臺(tái)。市大數(shù)據(jù)局也建立了“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。但這些平臺(tái)未執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),數(shù)據(jù)資源共享體系不完善,社會(huì)治理有關(guān)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用存在困難。在網(wǎng)格化管理中,許多訴求和問題上報(bào)到街道或縣級(jí)指揮中心后,因?yàn)槭聶?quán)問題無法及時(shí)處置,而指揮中心又無法聯(lián)動(dòng)相關(guān)職能部門,導(dǎo)致事件流轉(zhuǎn)不暢通、群眾不滿意。

5.保障機(jī)制仍需完善。在調(diào)研中,通過對(duì)社會(huì)治理組織體系、社會(huì)治理能力建設(shè)、社會(huì)治理配套設(shè)施、社會(huì)治理保障舉措指標(biāo)的分析,反映最為強(qiáng)烈的是社會(huì)治理保障舉措,最需要的是資金和人才。政府購買服務(wù)對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理、開展公共服務(wù)的支持,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能到位。市縣兩級(jí)財(cái)政緊張,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制未有效建立,用于社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的資金有限。市級(jí)財(cái)政2019年安排社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)82.8萬元,2020年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)85萬元,要完成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃所列項(xiàng)目還有很大困難。從對(duì)社區(qū)的支持力度看,城區(qū)財(cái)政每年列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),而其他縣相對(duì)較差。在社會(huì)資金投入方面,由于相關(guān)支持政策不完善,目前社會(huì)力量參與社區(qū)和農(nóng)村服務(wù)嚴(yán)重不足。基層自身“造血”功能更是低下。人才制約較為突出。我市注冊(cè)志愿服務(wù)組織2000余個(gè),志愿者35萬余人,我市也為所有在職黨員頒發(fā)了《在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到證》。但這兩支隊(duì)伍主要是在創(chuàng)文中組建的,如何以常態(tài)方式參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,需要從組織和制度上進(jìn)一步完善。社區(qū)和農(nóng)村骨干人才隊(duì)伍選、育、管、用“成長(zhǎng)鏈”不健全,特別是黨組織書記人難選、人難留問題突出。普遍面臨工作人員不足,很難抽出專人開展工作,加之薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展所限,社會(huì)工作者青黃不接。

為推進(jìn)我市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,探索具有晉城特色、時(shí)代特征的市域社會(huì)治理新模式,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的市域社會(huì)治理體系,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的市域社會(huì)治理共同體,提出以下意見建議。

(一)堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新路子。一要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上,錨定目標(biāo)、先行先試。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,以試點(diǎn)建設(shè)為牽引,以防范化解市域重大風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn),以增強(qiáng)市民獲得感、幸福感、安全感為落腳點(diǎn),堅(jiān)持統(tǒng)一性與創(chuàng)造性相結(jié)合、試點(diǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相統(tǒng)一、規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作相銜接,解放思想,大膽探索,使市域社會(huì)治理更好體現(xiàn)試點(diǎn)要求和晉城特色;二要按照市委黨建“四句話”要求,發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用,厚植市域社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)。打破思想觀念、行政級(jí)別、行業(yè)分割籓籬,統(tǒng)籌兼顧不同部門、不同行業(yè)、不同群體之間的利益關(guān)系,把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來,形成治理合力;三要以良好政治生態(tài)優(yōu)化市域社會(huì)治理環(huán)境。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、“三零”單位創(chuàng)建等重點(diǎn)工作,不斷促進(jìn)政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)山清水秀;四要?jiǎng)?chuàng)新黨建模式,增強(qiáng)市域社會(huì)治理活力。在黨建引領(lǐng)方面,推進(jìn)三級(jí)黨群服務(wù)中心建設(shè),包括縣級(jí)黨群服務(wù)中心、街道社區(qū)商圈樓宇黨群服務(wù)中心、黨群服務(wù)驛站,構(gòu)建“15分鐘黨建服務(wù)圈”,打通最后“一公里”,把黨群服務(wù)中心打造成基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的主陣地。在街道社區(qū),推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”和兼職委員制。開展“街道吹哨、部門報(bào)到”和“在職黨員到社區(qū)報(bào)到”參與社會(huì)治理活動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,推進(jìn)“村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建”大黨建格局,構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”的村級(jí)治理體系。

(二)完善體制機(jī)制建設(shè),構(gòu)建市域社會(huì)治理共同體。一要健全黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,完善政府社會(huì)治理考核問責(zé)機(jī)制。以人為本,解決好群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義和發(fā)展短板等問題,集中做好基礎(chǔ)性、普惠性民生工作,不斷提高公共服務(wù)能力,為民謀劃、為民辦事、為民解憂,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感;二要堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。關(guān)口前移、重心下移,牢牢抓住基層基礎(chǔ)這一本源,把更多資源、服務(wù)、管理下沉到基層,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)社會(huì)治理具體任務(wù),最大限度將各類社會(huì)矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài),做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。廣泛開展行業(yè)依法治理,加強(qiáng)全過程監(jiān)管,健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制,重點(diǎn)對(duì)道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻家庭、土地、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、旅游、醫(yī)療等糾紛多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患;三要完善公眾參與機(jī)制。推動(dòng)民主協(xié)商廣泛、多層、制度化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”。完善黨建帶群建制度機(jī)制,推動(dòng)群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性,廣泛動(dòng)員組織群眾投身市域社會(huì)治理實(shí)踐。發(fā)揮基層社會(huì)組織的獨(dú)特作用,通過政府購買服務(wù),建立健全激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)組織積極依法參與社會(huì)治理。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織發(fā)展,讓社會(huì)組織的微治理釋放出大能量。還要發(fā)揮青年日益增長(zhǎng)的參與積極性,為他們充分參與社會(huì)治理開辟足夠空間。發(fā)揮律師在協(xié)調(diào)解決社會(huì)矛盾、保護(hù)群眾合法權(quán)益等方面的作用。發(fā)揮新媒體網(wǎng)絡(luò)人士在傳達(dá)公共意見和利益訴求、傳播正能量等方面的作用;四要堅(jiān)持晉城的事大家想、大家說、大家干,開展美好社區(qū)、美好鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建活動(dòng)。及時(shí)總結(jié)、廣泛宣傳基層社會(huì)治理的做法和經(jīng)驗(yàn),以示范創(chuàng)建帶動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化,以先行先試帶動(dòng)各地普遍創(chuàng)新,形成爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍。開展電視問政和網(wǎng)絡(luò)問政。加大群眾意見在社會(huì)治理績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重,讓人民群眾成為市域社會(huì)治理的最終評(píng)判者。

(三)建設(shè)多元解紛平臺(tái),堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面。一要充分認(rèn)識(shí)多元解紛在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用。廣泛宣傳多元解紛的典型案例和特點(diǎn)優(yōu)勢(shì),讓人民群眾切身感受到非訴訟方式調(diào)解的便捷、高效和低成本,提高群眾認(rèn)可度;二要完善政策規(guī)定,進(jìn)一步明確黨委政府、司法機(jī)關(guān)、基層組織及社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等糾紛化解主體的職責(zé)任務(wù)。對(duì)多元解紛的資源配置、途徑渠道、程序設(shè)置、法律效力的確認(rèn)、組織保障,以及多元主體參與調(diào)解的渠道、不同調(diào)解類型的銜接配合等作出總體設(shè)計(jì)。探索引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式,將調(diào)解、仲裁、公證等多元解紛服務(wù)納入政府采購目錄,加大政府購買社會(huì)服務(wù)力度。重視引入“兩代表一委員”、心理專家、社區(qū)工作者、社會(huì)志愿者等力量參與解紛工作;三要建立統(tǒng)一的“矛盾糾紛多元化解”平臺(tái),推動(dòng)地區(qū)、部門之間技術(shù)兼容、信息互通和資源共享。探索提供線上咨詢、評(píng)估、調(diào)解、仲裁、訴訟等專業(yè)服務(wù)。當(dāng)前應(yīng)以各縣(市、區(qū))為主體,推動(dòng)綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心融合,建設(shè)集受理接待、協(xié)同指揮、分流轉(zhuǎn)辦、調(diào)處化解、司法確認(rèn)、跟蹤督辦為一體的“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心,“一個(gè)窗口”受理群眾提出的各類糾紛化解訴求。采取常駐、輪駐、隨叫隨駐相結(jié)合的方式,安排或引導(dǎo)政法部門、行政部門、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織、法律咨詢、心理服務(wù)、仲裁、鑒定、公證、評(píng)估、保險(xiǎn)等調(diào)解主體和社會(huì)力量入駐中心。建立受理窗口與入駐部門協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制,對(duì)有非訴訟方式調(diào)解意愿和可能的矛盾糾紛,依據(jù)糾紛性質(zhì)分流至不同調(diào)解組織和主體予以化解。對(duì)調(diào)解成功的矛盾糾紛,及時(shí)出具調(diào)解協(xié)議書,如有必要可引導(dǎo)當(dāng)事人依法申請(qǐng)司法確認(rèn),提高調(diào)解協(xié)議履約率。對(duì)調(diào)解不成或不適合調(diào)解的矛盾,導(dǎo)入仲裁或訴訟程序,構(gòu)建閉環(huán)化解流程,做到一攬子調(diào)處、全鏈條解決。

(四)注重科技創(chuàng)新支撐,助力市域社會(huì)治理現(xiàn)代化快速推進(jìn)。一要有效運(yùn)用以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)。把智能化建設(shè)上升為重要的治理方式,為市域社會(huì)治理提供新的工具;二要積極推進(jìn)市域信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺(tái)貫通、數(shù)據(jù)融通。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能增強(qiáng)黨委、政府決策部署的科學(xué)性、風(fēng)險(xiǎn)防控的精準(zhǔn)性和公共服務(wù)的便捷性。依托全市統(tǒng)一的“一云”“一網(wǎng)”“一中心”整合政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)資源,突出在線政務(wù)服務(wù)、智能便民服務(wù)、智能決策指揮、智能政務(wù)辦公等重點(diǎn)應(yīng)用,加快建設(shè)全市統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站、移動(dòng)app,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌中辦”,增強(qiáng)廣大人民群眾的大數(shù)據(jù)應(yīng)用獲得感和幸福感。鞏固“雪亮工程”領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)指揮機(jī)制、綜合平臺(tái)和基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè),統(tǒng)一調(diào)配市縣兩級(jí)軟硬件資源,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享;三要發(fā)揮我市大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),加快智慧城市建設(shè)。在風(fēng)險(xiǎn)防控前置化、矛盾預(yù)警智能化、專業(yè)服務(wù)精細(xì)化上出成果。運(yùn)用政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源,廣泛匯聚社情、警情、案情、輿情,發(fā)掘和完善新的指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系,提高網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、事件分析、追蹤溯源能力,提升市域社會(huì)治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

(五)加強(qiáng)資金人才保障,確保市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。一要以“財(cái)政支撐+社會(huì)挖潛”強(qiáng)化社區(qū)、農(nóng)村治理資金保障。按照政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄工作的要求,將基層組織活動(dòng)和公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作者基本報(bào)酬、人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、社會(huì)服務(wù)設(shè)施和信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。通過資金補(bǔ)助、購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式,支持更多社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理,開展公共服務(wù)。統(tǒng)籌使用各級(jí)各部門投入基層開展社會(huì)治理的資金。積極發(fā)展根植社區(qū)、農(nóng)村的社會(huì)企業(yè),補(bǔ)充資金來源;二要以注冊(cè)志愿者和進(jìn)社區(qū)報(bào)到的在職黨員為依托,組織開展各種社會(huì)治理志愿活動(dòng)。同時(shí)發(fā)揮新社會(huì)組織人員、流動(dòng)人口、新媒體從業(yè)人員等參與社會(huì)治理;三要加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)。培育基層黨組織帶頭人,加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和網(wǎng)格管理員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、職業(yè)保障、表彰獎(jiǎng)勵(lì),有效激發(fā)工作積極性;四要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),重點(diǎn)攻堅(jiān)。將創(chuàng)建工作與當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來,在相互促進(jìn)、相互推動(dòng)中破難題、開新局、創(chuàng)特色,全力推進(jìn)我市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,為在新賽道上開創(chuàng)新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面創(chuàng)造良好環(huán)境。

市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇十六

黨的十九屆四中全會(huì)提出“推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”,聚焦了我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“以城市型社會(huì)為主體”的現(xiàn)實(shí),強(qiáng)調(diào)了市域在國(guó)家治理體系中承上啟下的樞紐作用,對(duì)準(zhǔn)了城市的復(fù)雜性、異質(zhì)性、矛盾性,突出了市域社會(huì)治理的整體性、獨(dú)特性、差異性。市域社會(huì)治理的核心命題是堅(jiān)持以人民為中心,建設(shè)有生活、有品位、穩(wěn)定有序、有活力的宜居宜業(yè)城市。

近年來,**市在市域社會(huì)治理方面進(jìn)行了諸多探索,形成了一些有特色的治理模式。例如,20**年年初市委印發(fā)《關(guān)于實(shí)行“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)施方案》,作為全市“x號(hào)改革創(chuàng)新工程”強(qiáng)力推動(dòng),逐步形成“一元領(lǐng)導(dǎo)、一體運(yùn)行、一網(wǎng)覆蓋”的新型社會(huì)治理模式,在新冠肺炎疫情防控期間,這套體制機(jī)制迅速響應(yīng)、持續(xù)有力地做好疫情防控基礎(chǔ)工作;關(guān)于“放管服”改革的工作走在全國(guó)的前列;持續(xù)推進(jìn)平安城市建設(shè),安全指數(shù)位居全國(guó)前列;在發(fā)起全國(guó)第一個(gè)社區(qū)志愿者組織的基礎(chǔ)上推出諸多志愿服務(wù)品牌,在抗擊新冠肺炎疫情期間,全市共有****支志愿團(tuán)隊(duì)的******名志愿者參與到社區(qū)管控、關(guān)愛特殊群體等志愿服務(wù)工作中,等等。但是,與全國(guó)的基本情況一樣,**市的市域社會(huì)治理還面臨一些亟待解決的問題有待提升。

城市社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治能力、居民素質(zhì)、資源稟賦密切相關(guān),既面臨全球化的總體競(jìng)爭(zhēng),又面臨本區(qū)域的復(fù)雜性,一定要處理好“系統(tǒng)化治理與單項(xiàng)問題解決的關(guān)系”“政治邏輯、市場(chǎng)邏輯與生活邏輯的關(guān)系”“黨建引領(lǐng)與社會(huì)建構(gòu)的關(guān)系”“城市整體與局部的權(quán)責(zé)關(guān)系”“政治、德治、法治、x與智治的關(guān)系”。這也決定了,要探索市域社會(huì)治理的示范樣本,既要立足現(xiàn)實(shí),又要鏈接未來。

第一,做好符合市域特性的頂層設(shè)計(jì),建成現(xiàn)代化的市域社會(huì)治理體系。長(zhǎng)期以來,人們對(duì)城市的特性把握不清、對(duì)市域社會(huì)治理的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)不足。要確定黨委領(lǐng)導(dǎo)下的市域社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制,提高市域社會(huì)治理的政治勢(shì)能,建構(gòu)符合直轄市特質(zhì)的統(tǒng)領(lǐng)全局的社會(huì)治理政策體系,形成總體改革的浩大聲勢(shì),發(fā)揮總體推進(jìn)的巨大能量。要在科學(xué)研判的基礎(chǔ)上進(jìn)行全域性、全局性的頂層設(shè)計(jì),明確市域社會(huì)治理的價(jià)值導(dǎo)向,確立市域社會(huì)治理的戰(zhàn)略路線,統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局,系統(tǒng)化、有步驟地推進(jìn)全域社會(huì)治理現(xiàn)代化。要發(fā)揮直轄市立法權(quán)優(yōu)勢(shì),改革不合時(shí)宜的法律法規(guī),深入總結(jié)、宣傳和推廣我市的成熟做法并上升為制度規(guī)范,鼓勵(lì)全市各領(lǐng)域、基層進(jìn)行社會(huì)治理創(chuàng)新。

第二,發(fā)揮黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的作用,補(bǔ)齊社會(huì)治理的“社會(huì)短板”?!包h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”,是市域社會(huì)治理體系的總模型。從現(xiàn)實(shí)來看,黨建引領(lǐng)在社會(huì)治理領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用,市域社會(huì)治理需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)“一核、兩化、三步走”的路線,其中,“一核”是黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心,發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌各層次、各方面的積極力量;“兩化”是推動(dòng)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的政治化和社會(huì)化,特別是將黨的建設(shè)與社會(huì)建設(shè)充分融合起來;“三步走”中的第一步是維持基層秩序,第二步是引導(dǎo)社會(huì)、培育社會(huì)、撬動(dòng)社會(huì)的發(fā)展,在此基礎(chǔ)上最終邁出共建共治共享的第三步。

要在黨建引領(lǐng)下做好對(duì)社會(huì)力量的“賦權(quán)增能”。近年來,**市在社會(huì)組織培育方面雖然有所進(jìn)步,但是社會(huì)組織的數(shù)量和能力仍然有待提升。要下大力氣,培育更多的社區(qū)社會(huì)組織,提升社會(huì)工作者和居民參與能力,推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”,擴(kuò)大社區(qū)社會(huì)組織申請(qǐng)服務(wù)專項(xiàng)的范圍,對(duì)準(zhǔn)居民需求,撬動(dòng)居民參與社會(huì)治理。

第三,推進(jìn)市域社會(huì)治理領(lǐng)域“分類確權(quán)”,建構(gòu)市域社會(huì)治理的“權(quán)責(zé)體系”。在大多城市,市域社會(huì)治理的權(quán)責(zé)體系不清,各個(gè)部門散兵作戰(zhàn),諸多權(quán)責(zé)分散而缺乏整合。據(jù)統(tǒng)計(jì),城市治理至少由九類部門牽頭:政法委、組織部、宣傳部、民政部門、住建部門、愛衛(wèi)辦、城管部門、食安辦等,分別牽頭文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生城市建設(shè)、社區(qū)治理、智慧城市建設(shè)和小區(qū)治理、園林城市建設(shè)、城市綜合管理、食品安全示范城市創(chuàng)建,等等。單就社區(qū)治理一項(xiàng)工作,就有四十多個(gè)黨政群部門與之有關(guān)。如果各個(gè)部門在具體工作中“各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)”,則不利于總體落實(shí)社會(huì)治理的理念。

黨的十九屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”的要求,市域社會(huì)治理亟需全面梳理涉及社會(huì)治理的黨政群部門權(quán)責(zé),根據(jù)不同層級(jí)的特點(diǎn)分類確權(quán),明確市級(jí)、區(qū)級(jí)、街鎮(zhèn)三個(gè)層面的“有差異的”職能,推動(dòng)基層“屬地責(zé)任”轉(zhuǎn)向“有限責(zé)任”,嚴(yán)格執(zhí)行“權(quán)責(zé)清單”。推動(dòng)政府與基層社會(huì)(社區(qū))的權(quán)責(zé)體系改革,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))轉(zhuǎn)向公共服務(wù)和公共安全主責(zé),統(tǒng)一調(diào)度、安排行政執(zhí)法力量,探索上級(jí)部門在區(qū)市一把手委托下“聯(lián)合檢查”“聯(lián)合考核”,避免多頭領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)交叉。推出并嚴(yán)格執(zhí)行“社區(qū)準(zhǔn)入制”,為社區(qū)減負(fù),使基層工作聚焦社會(huì)治理。

第四,推進(jìn)社會(huì)治理重心下移,推動(dòng)自上而下與自下而上的互動(dòng)治理。城市之治最終要落地于社區(qū),而社區(qū)之治往往要落腳于小區(qū)。不同的小區(qū)面臨不同的問題和利益訴求,一套止步于社區(qū)層面的治理模式不能面對(duì)情況復(fù)雜的小區(qū),社會(huì)治理重心勢(shì)必下移至最微觀的治理單元,以小區(qū)治理為重心撬動(dòng)整體社會(huì)治理改革,推進(jìn)小區(qū)分類治理。與此同時(shí),要破除過度的行政依賴和市場(chǎng)依賴,打破自上而下的行政邏輯、全能主義,引入“社區(qū)需求導(dǎo)向”機(jī)制,更多地推廣項(xiàng)目制的方式,更多地引入社會(huì)力量參與社會(huì)治理。

第五,動(dòng)態(tài)掌握“國(guó)家需求和居民需求”,推進(jìn)社會(huì)治理的供給改革。市域社會(huì)治理的基礎(chǔ)是抓準(zhǔn)國(guó)家與社會(huì)的“兩維需求”,在此基礎(chǔ)上把脈問題,提出科學(xué)對(duì)策。在實(shí)際工作中,一些部門往往忙于事務(wù)性工作,對(duì)市民就業(yè)、居住、安全、環(huán)境、交往、x等六大需求無意識(shí)、缺乏認(rèn)知,一些決策和行政過程存在“代理主義”,因而在治理過程中失焦、失聰、失效,做無用功。要真正理解“堅(jiān)持人民性”的意義,將政治話語轉(zhuǎn)換成實(shí)際行動(dòng),以人民性統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)治理,通過大調(diào)研、大數(shù)據(jù)等技術(shù)動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)地掌握居民需求,全面梳理社會(huì)治理的供需體系,推進(jìn)社會(huì)治理的供給改革,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的“供需平衡”。

市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇十七

關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案為加快推進(jìn)我縣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,努力推進(jìn)更高水平平安建設(shè),根據(jù)市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的具體措施》要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下方案。

一、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國(guó)的重要論述精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記到陜考察時(shí)關(guān)于“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,堅(jiān)持和完善新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全”“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神,全面落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署,牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的總要求,聚焦追趕超越目標(biāo),踐行“五個(gè)扎實(shí)”,落實(shí)“五項(xiàng)要求”,以改革創(chuàng)新的思路,在市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,著力防范化解市域社會(huì)治理難題,精準(zhǔn)精細(xì)精致提升市域社會(huì)治理效能,探索具有時(shí)代特征、**特色、區(qū)域特點(diǎn)的市域社會(huì)治理新模式,不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系,全力捍衛(wèi)政治安全,著力維護(hù)社會(huì)安定,有力保障人民安寧,努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,推動(dòng)平安**建設(shè)向更高水平邁進(jìn),不斷增強(qiáng)全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h鎮(zhèn)黨委、政府要把推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安**作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),各級(jí)黨、政主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安**第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管范圍內(nèi)的工作責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。

二、工作任務(wù)推進(jìn)市域社會(huì)治理體制現(xiàn)代化方面。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理體制機(jī)制,將推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作列入黨委重要議事日程,認(rèn)真研究有關(guān)重大問題,把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),推動(dòng)社會(huì)治理融入市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,解決基層矛盾問題,完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán),完善農(nóng)村“三資”管理,建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心,強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

三、主要任務(wù)(一)深入推進(jìn)化解社會(huì)矛盾,維護(hù)基層和諧穩(wěn)定責(zé)任小組:涉農(nóng)及社會(huì)矛盾化解責(zé)任小組1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng),堅(jiān)持和完善每月滾動(dòng)排查機(jī)制,做實(shí)工作臺(tái)賬,落實(shí)到人,限期化解。

2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村黑惡勢(shì)力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。

3.加強(qiáng)分析研判。落實(shí)和加強(qiáng)對(duì)基層形勢(shì)的分析研判機(jī)制,推動(dòng)工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策,進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

4.切實(shí)解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,解決好歷史問題。對(duì)“釘子案”、“骨頭案”,實(shí)行一案一策,落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,限期解決。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,推動(dòng)面上問題的解決,依法推進(jìn)信訪積案化解。

(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治,維護(hù)群眾合法權(quán)益責(zé)任小組:涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革,20xx年x月底前開展自查自清,年底前制定處置方案,逐項(xiàng)落實(shí)整改,20xx年x月前全面完成清理任務(wù)。

6.落實(shí)農(nóng)村留用地。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺(tái)賬,年底前出臺(tái)指導(dǎo)意見,力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,基本解決全市留用地歷史欠賬。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理。對(duì)2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查,2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的,一并納入專項(xiàng)治理范圍。

8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。20xx年9月底,完成資金分配任務(wù)20%;20xx年12月底,完成資金分配任務(wù)50%;20xx年3月底,完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底,完成資金分配任務(wù)100%。

(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),規(guī)范農(nóng)村“三資”管理責(zé)任小組:農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,尊重農(nóng)民意愿,因地制宜做好確權(quán)工作,20x年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加快完善平臺(tái)體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理,規(guī)范化運(yùn)用。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)一級(jí)專責(zé)人員。20xx年底前對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì),完成數(shù)據(jù)錄入,建立資源登記、資產(chǎn)臺(tái)賬和合同管理電子臺(tái)賬。

(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行責(zé)任小組單位:農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)責(zé)任小組11.加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場(chǎng)所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一。2015年底前,選擇一個(gè)區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn),爭(zhēng)取到2016年底,全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺(tái),全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子、有辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺(tái)賬、有經(jīng)費(fèi)”。

12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度,開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。

(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè),強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位責(zé)任小組:農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé),突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,既要加強(qiáng)黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),又要保持對(duì)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的有效監(jiān)督。

14.規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)作。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度,明確操作規(guī)程。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx—20xx年)》,每年按照10%的比例排查整頓,形成常態(tài)化機(jī)制。年底對(duì)整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上。對(duì)重點(diǎn)村、老大難村,對(duì)多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點(diǎn)抓,限期解決問題。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對(duì)于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的,村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,實(shí)行屬地管理,“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個(gè)有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位,2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。

17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記,把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位,注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對(duì)軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng),市、區(qū)每年分期分批對(duì)現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn),全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實(shí)村黨組織書記基本報(bào)酬,并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。

18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃,注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,加強(qiáng)對(duì)基層干部的日常管理和教育。

19.加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動(dòng)各有關(guān)部門,重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場(chǎng)所問題,支持村(社區(qū))黨群活動(dòng)陣地建設(shè),配套完善設(shè)施設(shè)備,發(fā)揮辦公議事、黨團(tuán)員和婦女青年活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能。

20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。20xx年底前,制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作定位、工作職責(zé),完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制。

21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核、評(píng)比達(dá)標(biāo),減少會(huì)議、臺(tái)賬、報(bào)表等。

22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,加強(qiáng)對(duì)基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總,每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會(huì)議,每半年向市委常委會(huì)作一次專題匯報(bào)。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限,建立工作臺(tái)賬,每個(gè)月召開一次專題會(huì)議,推動(dòng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際,發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),統(tǒng)籌謀劃,給予有力指導(dǎo),定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題,切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用,抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任。

(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任,樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識(shí),促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。

市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇十八

為推進(jìn)我縣農(nóng)村河湖坑塘水體專項(xiàng)整治,根據(jù)《安徽省水污染防治工作方案》及《靈璧縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》(靈農(nóng)環(huán)組辦〔20xx〕1號(hào))要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本工作方案。

深入貫徹中央對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境做出的決策部署,聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題,依據(jù)《靈璧縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》中提出的做好農(nóng)村河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜糞便及水面漂浮物的清理工作,確?;謴?fù)農(nóng)村水生態(tài),逐步消除農(nóng)村河湖坑塘中黑臭水體。結(jié)合我縣實(shí)際,從沿線沿路等重點(diǎn)區(qū)域入手,逐步深入到自然莊,切實(shí)改善我縣農(nóng)村人居環(huán)境。

以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,以解決農(nóng)村河湖坑塘水體黑臭、污水亂排等突出問題為重點(diǎn),動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾廣泛參與“五清一改”,實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放,污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少,糞污無明顯暴露,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村莊環(huán)境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升。對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出的農(nóng)村河湖坑塘黑臭水體進(jìn)行綜合整治,確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水污染總體得到消除,河湖坑塘水體水質(zhì)正常、水生態(tài)良好。

20xx年3月7日——20xx年11月30日(整治階段)。

20xx年12月1日——20xx年12月20日(驗(yàn)收階段)。

1、清理河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜糞便及水面漂浮物。杜絕秋午二季秸稈禁燒后,秸稈被傾倒入河湖坑塘造成水污染,造成河湖坑塘水體黑臭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理,進(jìn)行逐河逐溝逐塘清理,不留死角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在20xx年3月18日前制定農(nóng)村河湖坑塘黑臭水體及周邊環(huán)境治理年度計(jì)劃,明確整治責(zé)任主體及具體責(zé)任人、整治清單、達(dá)標(biāo)期限等。

2、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖水污染防治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)要求配套養(yǎng)殖廢水處理設(shè)施,畜禽廢水和廢渣實(shí)現(xiàn)綜合利用,徹底解決畜禽養(yǎng)殖造成的水污染。對(duì)畜禽散養(yǎng)戶要求污水不亂排。

3、進(jìn)一步清理攔河漁網(wǎng)、圍網(wǎng)、抬網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖,加大排污口排查力度,杜絕亂設(shè)入河排污口。

4、大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快“新農(nóng)村”建設(shè)步伐,切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境,農(nóng)村生活垃圾有序堆放,統(tǒng)一處理,禁止生活垃圾向河溝、塘壩內(nèi)傾倒。

(1)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村河湖坑塘水體專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指導(dǎo)全鎮(zhèn)河湖坑塘水體整治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委按照包村分工,具體指導(dǎo)負(fù)責(zé)包片范圍內(nèi)的整治工作。縣環(huán)保局、水利局、農(nóng)委、畜牧局要按照各自職能做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

(2)全面營(yíng)造氛圍。河湖坑塘治理工作涉及千家萬戶,整治范圍廣、時(shí)間緊、任務(wù)重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部要積極率先垂范,并要將工作動(dòng)員到村里,宣傳到戶內(nèi),落實(shí)到人頭,做到家喻戶曉,人人動(dòng)手,戶戶參與,打一場(chǎng)全民參戰(zhàn)的河湖坑塘整治戰(zhàn)役。

(3)加強(qiáng)督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在20xx年3月18日前將制定好的農(nóng)村河湖坑塘黑臭水體及周邊環(huán)境治理年度計(jì)劃交到縣水利局302室。為確保河湖坑塘整治工作落到實(shí)處,實(shí)行長(zhǎng)效督查機(jī)制,由縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織環(huán)保、水利、農(nóng)委、畜牧進(jìn)行不定期督查和最后的驗(yàn)收。

(4)健全群眾監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立公開電話、投訴信箱,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種渠道,對(duì)河湖坑塘環(huán)境污染實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào),強(qiáng)化群眾監(jiān)督,推動(dòng)陳年垃圾集中清理和河道、溝渠、坑塘專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展,努力形成人人參與的治理成果。

(5)進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳。通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等等媒體及其他群眾喜聞樂見的形式,大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)宣傳,做到基本要求家喻戶曉、深入人心,群眾了解河道、溝渠、坑塘整治對(duì)改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)的重要意義。

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