在制定方案時，我們需要明確每個步驟的具體內容和實施方式。方案的實施需要明確的責任分工和時間節(jié)點，確保任務按時完成。接下來，小編為大家列舉了一些制定方案時應該注意的要素和步驟。
市域社會治理調研方案篇一
為了進一步完善市域社會治理體系，提升市域社會治理能力，確保十堰市通過20xx年“全國市域社會治理現代化試點合格城市”第一期審核驗收，根據《十堰市推進市域社會治理現代化試點建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》）要求，結合市司法行政工作職能，現就推進市域社會治理現代化試點建設制定如下實施方案：
認真貫徹落實黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會和省第十一次黨代會、省委十一屆全會、市委五屆九次全會精神，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，充分發(fā)揮機構改革后司法行政機關“一大統(tǒng)籌、四大職能”作用，從統(tǒng)籌推進全面依法治市，推進行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務等方面，完善黨委領導下的社會治理法治、德治、自治、智治有機融合，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，確保十堰市順利通過20xx年“全國市域社會治理現代化試點合格城市”第一期審核驗收，為十堰全面建設社會主義現代化強市提供平安穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。
根據《實施方案》工作指引中確定的共性工作、特色工作和嚴防負面清單三項工作推進實施。結合全市司法行政工作實際，重點做好以下八項工作：
（一）加強特殊群體管控。
1.加強市域內社區(qū)矯正對象、安置幫教對象、強制隔離戒毒人員等特殊人群的管控，健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系，市、縣兩級建有相關專業(yè)社會組織、社會工作人才隊伍等，落實安置、教育、矯治、管理以及綜合干預措施。（責任單位：各縣市區(qū)司法局，市社區(qū)矯正工作管理局、市強制隔離戒毒所）
（二）完善社會矛盾排查預警機制。
2.堅持定期排查和重點排查相結合，配合有關部門健全市級層面社會矛盾排查預警機制，運用信息技術加強對社情、輿情和公眾訴求的監(jiān)測分析，及時發(fā)現、有效處置苗頭性風險問題。（責任單位：各縣市區(qū)司法局，局基層指導科）
（三）完善矛盾糾紛多元調處化解機制。
3.堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調、高效便捷的多元化糾紛解決機制。健全婚姻家庭糾紛等民間糾紛的排查調處機制，有效防范可能引發(fā)的案（事）件。（責任單位：各縣市區(qū)司法局，局基層指導科、行政復議科、十堰仲裁委秘書處）
4.健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。完善人民調解組織網絡，大力培育社會矛盾糾紛調解組織建設，推進行業(yè)性、專業(yè)性調解組織發(fā)展，加強律師調解工作。加強調解員隊伍建設，發(fā)展專職人民調解員隊伍，完善培訓、激勵機制。（責任單位：各縣市區(qū)司法局，局基層指導科、律師工作科）
（四）建設科學完備的市域法律規(guī)范體系。
5.針對本市社會治理重點難點問題，用足用好地方立法權，加強城鄉(xiāng)建設與管理類領域立法。結合實際，推動相關地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件的清理及完善工作。（責任單位：局立法科、法治調研科）
（五）建設公正權威的市域法治實施體系。
6.推動落實市域內各級黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。（責任單位：市委依法治市辦秘書科）
7.市縣鄉(xiāng)三級黨委政府法律顧問、公職律師制度實現全覆蓋。全面落實市縣鄉(xiāng)三級重大決策項目依法決策機制。配合并發(fā)揮好村（社區(qū)）法律顧問作用。（責任單位：局律師工作科、市委依法治市辦秘書科）
8.全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴格確定行政執(zhí)法責任和責任追究機制。加強對食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產、文化旅游、交通運輸、農業(yè)農村、城市管理等重點領域的行政執(zhí)法監(jiān)督力度。（責任單位：各縣市區(qū)司法局，局行政執(zhí)法監(jiān)督科）
9.落實行政機關負責人出庭應訴制度。（責任單位：各縣市區(qū)司法局，局行政復議科）
（六）建設務實管用的市域法治保障體系。
10.完善國家工作人員學法用法制度，推動把憲法法律列入本市各級黨委（黨組）中心組學習內容，列入各級黨校（行政學院）必修課。（責任單位：各縣市區(qū)司法局，局法治教育科）
11.做好“七五”普法終期檢查驗收，科學謀劃“八五”普法工作。（責任單位：各縣市區(qū)司法局，局法治教育科）
12.落實“誰執(zhí)法誰普法”普法工作責任制，健全以案釋法制度。（責任單位：各縣市區(qū)司法局，局法治教育科）
13.大力推進法治文化陣地建設，有效推進法治文化和傳統(tǒng)文化、地方文化、行業(yè)文化、校園文化等融合發(fā)展。開展群眾性法治文化活動，抓好重點對象的學法用法工作。（責任單位：各縣市區(qū)司法局，局法治教育科）
14.深入推進公共法律服務實體平臺建設，統(tǒng)籌推進公共法律服務熱線、網絡平臺建設，建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。（責任單位：各縣市區(qū)司法局，局公共法律服務科、市法律援助中心、市公證處、十堰仲裁委秘書處）
15.健全律師、基層法律服務工作者、公證員、司法鑒定人員、仲裁員等法律服務工作者職業(yè)道德和行風建設政策，落實律師權利保障和違法執(zhí)業(yè)懲戒、公證過錯責任追究、鑒定人出庭、仲裁員信息披露回避等制度，提高公共法律服務水平。（責任單位：各縣市區(qū)司法局，局公共法律服務科、律師工作科、基層指導科、市公證處、十堰仲裁委秘書處）
（七）完善基層群眾自治機制。
16.大力開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。法治宣傳教育組織機構健全。村（社區(qū)）建設有法治宣傳欄、法律圖書角等法治宣傳教育陣地。村“兩委”成員帶頭尊法學法守法用法，帶頭依法辦事。（責任單位：各縣市區(qū)司法局，局法治教育科）
（八）推進智能治理基礎建設。
17.加強司法行政干部信息化、智能化等能力培養(yǎng)。完善應用人才隊伍引進、培養(yǎng)、激勵、管理機制。（責任單位：各縣市區(qū)司法局，局人事教育科、技術科）
18.加大信息化建設資金爭取力度，加快“數字法治智慧司法”信息化建設步伐。（責任單位：各縣市區(qū)司法局，局財務科、技術科）
根據《實施方案》要求，全市推進市域社會治理現代化試點建設工作按照“市縣同步、整體推進、示范引領、分期達標、一次驗收”的原則進行，結合全市司法行政系統(tǒng)實際，共分為以下五個實施步驟：
（一）安排部署（20xx年7月31日前）。市司法局、各縣（市、區(qū)）司法局對本地區(qū)、本部門參與推進市域社會治理現代化試點建設工作進行安排部署，及時成立領導小組，組建工作專班，明確牽頭機構，負責工作推進。
（二）探索示范（20xx年8月1日-20xx年12月31日）。明確張灣區(qū)、鄖陽區(qū)、竹山縣、丹江口市為推進市域社會治理現代化試點建設示范區(qū)。20xx年底，示范區(qū)（縣、市）要完成《工作指引》得分95%以上的工作，其他縣區(qū)要完成《工作指引》得分80%以上的工作。基于此項要求，示范區(qū)（縣、市）司法局要積極協(xié)助當地黨委、政府重點對照本方案第二大項明確的八項工作措施抓好貫徹落實。
（三）全面推進（20xx年1月1日-20xx年12月31日）。20xx年底，所有縣（市、區(qū)）司法局、局機關各相關科室、局屬各單位要完成《工作指引》中明確的工作任務，并在市委市政府考核中取得90%以上分值的合格成績，滿足通過省級驗收的分值要求。
（四）整改提高（20xx年1月1日-20xx年5月31日）。各縣（市、區(qū)）司法局重點對推進市域社會治理現代化工作進行“回頭看”，全面查找工作中的短板和薄弱環(huán)節(jié)。
（五）審核驗收（20xx年6月1日-20xx年11月30日）。20xx年6月-9月，迎接省委政法委對我市的考核初審。20xx年10月-11月，迎接中央政法委組織的復審驗收。
為強化推進市域社會治理現代化工作的組織領導，市司法局成立以局主要負責人為組長，其他局領導為副組長，市委依法治市辦秘書科、局機關各相關科室、局屬各單位負責同志為成員的市司法局推進市域社會治理現代化工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市委依法治市辦秘書科，負責綜合協(xié)調、檢查督辦等日常工作。
（一）提高思想認識。推進市域社會治理現代化試點建設，是全面貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十一屆全會、市委五屆九次全會精神，推進社會治理體系和治理能力現代化的重要舉措。各地各部門要加強對推進市域社會治理現代化工作重要性的認識，切實加強組織領導，定期聽取工作匯報，及時研究解決存在的問題，確保各項工作任務落實。
（二）迅速認領任務。各地各部門要將工作重心放在平時，嚴格對照本實施方案，迅速認領工作任務，明確時間表和路線圖，加強工作推進，工作完成一件銷號一件。
（三）強化督辦檢查。市委依法治市辦秘書科、局機關各相關科室、局屬各單位要加強對各縣（市、區(qū)）司法局的工作指導和督辦。各縣（市、區(qū)）司法局要積極協(xié)助各地黨委、政府，推進市域社會治理現代化各項工作任務的落實。市司法局將適時赴各縣（市、區(qū)）司法局開展專項法治督察，督察結果及時進行通報。
市域社會治理調研方案篇二
為深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，順應人民群眾對美好環(huán)境和幸福生活的新期待，高水平打造“xxx”，我鎮(zhèn)將開展“全民動手共同締造xx美麗家園”市容環(huán)境整治主題活動（以下簡稱主題活動），動員廣大群眾參與xx美麗家園建設，共同締造美好環(huán)境，提升城市品質，現結合實際制定工作方案。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮城市管理在推動綠色發(fā)展中的重要作用，通過政府主導、轄區(qū)實施、市民參與，推進城市環(huán)境“平面”“立面”一體化整治，全域打造城市特色亮點，持續(xù)深化“大城三管”及“馬路辦公”，把我區(qū)建設成為xx東南xx區(qū)城鎮(zhèn)群高質量發(fā)展的牽引城市。
（一）提升“平面”環(huán)境品質。以“我為城市扮靚裝”為主旨，按照“誰建設、誰使用、誰管理、誰整治”原則，開展市容環(huán)境大整治、城市品質大提升，重點整治坡坎崖、背街小巷及其他環(huán)境薄弱區(qū)域，補齊環(huán)境衛(wèi)生短板，進一步擦亮城市底色，讓城市更加干凈整潔靚麗。
1、整治環(huán)境衛(wèi)生。在全鎮(zhèn)范圍內，以背街小巷、農貿市場、學校周邊、公路沿線等為重點，在群眾反映集中的熱點區(qū)域，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，著重解決熱點難點問題，補齊薄弱區(qū)域短板、強化環(huán)境管理弱項，做到全鎮(zhèn)一盤棋，確保全鎮(zhèn)環(huán)境干凈整潔。
2、擦亮坡坎崖底色。在集鎮(zhèn)建成區(qū)，以集鎮(zhèn)主次干道沿線、公共廣場周邊、學習周邊坡坎崖灘等為重點，統(tǒng)籌學校、居民房前屋后及周邊坡坎崖，著力消除白色暴露垃圾、堆放雜物、占用公共綠地種菜等現象，提升市容市貌整體水平。
3、治理垃圾污染。推進生活垃圾分類，加大分類設施投入力度，促進群眾習慣養(yǎng)成，提高分類投放準確率；不斷完善生活垃圾焚燒、廚余垃圾資源化應用和建筑垃圾無害化處理設施，促進垃圾減量化、資源化、無害化；規(guī)范垃圾站場、公廁、環(huán)衛(wèi)車輛等管理，消除臟、亂、臭現象；常態(tài)化開展水域清漂保潔，全面清理消落區(qū)垃圾，實現綠色發(fā)展。
（二）提升“立面”環(huán)境品質。以“我為城市織掛毯”為主旨，系統(tǒng)開展集鎮(zhèn)立面美化，展現獨特魅力。重點包括坡坎崖品質提升、綠地補缺提質，進一步提升我鎮(zhèn)形象，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加宜業(yè)宜居宜游。
1、推進坡坎崖綠化美化。以公路沿線、學校周邊、半坡梯坎路為重點，堅持自然為美，把文化融入環(huán)境，提倡因形就勢布局，因地制宜建設，注重適地適樹，精選樹種、培植花境、保育生態(tài)，豐富林相色相季相品相，將坡坎崖項目打造成為集鎮(zhèn)特有的“立體掛毯”。
2、統(tǒng)籌綠地補缺提質。以二道巖滑坡整治片塊綠化為重點，加強現有綠化項目的管護，定期開展植物體檢、科學修剪、病蟲害防治、土壤改良等工作，消除綠化缺株死株、違規(guī)種菜等現象，增加集鎮(zhèn)綠量。
（三）全民參與，共同締造。以“我是城市小管家”為主旨，激發(fā)群眾參與集鎮(zhèn)管理活力，系統(tǒng)開展志愿者服務、集鎮(zhèn)綠化整治認領、優(yōu)秀案例評選等活動，豐富眾治、眾管方式，進一步營造美麗家園建設人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享氛圍，讓石家鎮(zhèn)有“溫度”、人民更幸福。
1、豐富志愿服務活動。結合城市管理志愿者隊伍建設，開展“全民動手、美化家園”、“城市微更新、文明大提升”等系列主題活動。鼓勵群眾“當一天城市管家”，組織志愿者開展相關主題活動。結合網格化管理機制，推動志愿者“進網格”，壓實責任，形成集鎮(zhèn)管理齊抓共管、眾治共享的良好局面，讓良好文明習慣蔚然成風。
2、探索坡坎崖建管方式。開展坡坎崖建設點位、設計方案推選，打造一批坡坎崖綠化美化精品工程。推行企事業(yè)單位認建認管等“認領制”，嘗試通過“微文創(chuàng)”“微綠植標識”等形式探索坡坎崖管理新模式，充分調動各方參與坡坎崖管理的積極性。
3、配合打造“最美”系列品牌。積極參與“發(fā)現重慶之美”系列評選，為主題活動宣傳造勢，通過主流媒體、新媒體、自媒體等加強宣傳，注重經驗總結復制推廣，及時收集優(yōu)秀案例、提煉有效做法，形成可復制可推廣的成功經驗，不斷推動主題活動向外拓展。
（一）部署啟動階段（20xx年xx月xx日前）
1、動員部署。組織開展專題研究，摸清情況，結合實際制定轄區(qū)“全民動手共同締造xx美麗家園”市容環(huán)境整治主題活動具體方案，細化任務分工，落實責任到位，精準施策。
2、盡快啟動。按照“邊部署邊開展”的原則，對群眾反映集中、影響較大的環(huán)境薄弱區(qū)域，要迅速啟動整治，盡快消除臟亂現象，確保在春節(jié)前整治一批、實現一批，以干凈整潔的城市環(huán)境迎接新年。
（二）亮點打造階段（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）
1、系統(tǒng)排查。結合工作實際梳理形成整治項目清單，明確項目實施主體、建設規(guī)模、資金來源、完成時限等要求。
2、全面整治。全面開展相關工作，制定“時間表、路線圖”，實行掛圖作戰(zhàn)、打表推進。
（三）鞏固提升階段（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）
1、總結經驗。總結主題活動成功經驗，挖掘整治典型案例。積極參與全市“最美”系列評選等活動，廣泛開展宣傳報道，進一步營造良好整治氛圍，助推市容環(huán)境不斷提升。
2、完善機制。主題活動要結合“馬路辦公”、“門前三包”、“五長制”等管理機制，推動健全市容環(huán)境管理、坡坎崖綠化維護等長效機制，持續(xù)鞏固整治成果。
（一）加強組織領導，注重統(tǒng)籌協(xié)調。按照政府主導、轄區(qū)實施、市民參與原則，推動部門協(xié)作，發(fā)動群眾廣泛參與，形成工作合力。鎮(zhèn)規(guī)劃建設環(huán)保辦負責活動統(tǒng)籌協(xié)調指導，各有關科室要主動作為，認真履職，切實起到組織落實、協(xié)調督辦作用，推進主題活動順利實施。
（二）開展督導考核，強化結果運用。狠抓工作落實，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，以抓鐵留痕和釘釘子精神，將一張藍圖繪到底，確保主題活動有力有效。鎮(zhèn)黨委政府成立暗訪組，定期對整治工作進行評估，并結合文明科室、文明社區(qū)等創(chuàng)建工作強化情況通報和結果運用，對工作推進不力的單位進行通報。
（三）組織宣傳報道，及時報送情況。以宣傳帶動整治，促進形成共治共享氛圍，加速實現全民動手共同參與。
市域社會治理調研方案篇三
為扎實推進校綜合治理工作，切實解決我校當前影響安全穩(wěn)定的突出問題，積極推動學校教育改革和發(fā)展，努力創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，保證我校教育持續(xù)、協(xié)調、健康、快速發(fā)展，特制定20xx年綜合治理工作方案。
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，以及上級關于綜合治理和創(chuàng)安工作意見的精神，以保一方平安為目的，以創(chuàng)建“平安校園”為載體，積極推進依法治校的進程，緊緊圍繞學校中心工作，進一步落實社會治安綜合治理的領導責任制，積極開展普法教育，著力提高教職工和學生的法制意識和守法觀念，加強治安管理和防范，預防為主、打防結合，搞好安全文明活動，做好預防青少年違法犯罪工作，為學校創(chuàng)造安定的環(huán)境，鞏固我校綜治穩(wěn)定成果。
實現“五無”工作目標，即：無校園內刑事案件，無造成嚴重影響或嚴重后果的重大鬧事事件，無造成嚴重影響安全或政治穩(wěn)定的重大事件，無引發(fā)系統(tǒng)恐慌的重特大惡性案件或社會治安案件，無造成嚴重影響或嚴重后果的師生傷害事故，努力探索學校綜合治理和創(chuàng)安工作的新路子、新經驗，逐步實現學校綜合治理和創(chuàng)安工作的制度化、規(guī)范化，著力構筑矛盾化解、治安防控、綜治責任三大體系，為學校教育改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
1、統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強綜治工作。
（1）認真落實綜合治理工作責任制。綜治工作是學校工作的重要組成部分。學校各處室要充分認識綜合治理工作的重要性，自覺承擔起保一方平安的政治責任，切實做好本校和本處室的'綜合治理工作。要進一步明確綜合治理工作責任制，將綜合治理工作列入學校各處室的重要議事日程，層層落實責任制，實行責任追究制，努力形成全體教職工參與綜合治理工作的良好局面，為學校教育改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（2）深入開展矛盾糾紛排查調處工作。進一步建立健全矛盾糾紛排查調處穩(wěn)定工作機制和制度，要堅持“調防結合、以防為主”的方針，把矛盾調處的重點放在可能引發(fā)鬧事事件和可能轉化為刑事案件的矛盾糾紛上，依法妥善地處置鬧事事件，確保學校不發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的重大問題，最大限度地確保社會穩(wěn)定。學校要認真做好矛盾糾紛排查工作，掌握第一手資料，發(fā)現傾向性苗頭及時報校長辦公室。
2、強化社會治安防控機制，落實各項治安防范措施。
要加強校園治安防范工作，深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動，堅持“預防為主，整建結合，重在建設”的原則，進一步健全和完善學校各項管理制度，嚴格管理措施。
（1）增強治安保衛(wèi)力量。各部門要進一步明確責任，成立了由校長任組長，學校各部門負責人為組員的綜合治理工作領導小組，健全學校綜合治理工作的各項規(guī)章制度，落實各項安全防范措施，建立相應保障制度。
（2）提高技防水平。學校各處室要切實將人防、物防和技防三者有效集合起來。將高檔物品存放好，特別要加強對計算機的安全管理工作，防止偷盜事件的發(fā)生，要加強對財務室、微機房等重要部位的安全管理。
（3）整治校園及校園周邊治安環(huán)境。要加強學校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理，依靠公安、文化等有關部門的大力支持，防止網吧和淫穢書刊對少年兒童的侵害，凈化校園周邊環(huán)境，努力形成關心少年兒童健康成長、預防和減少違法犯罪的良好氛圍。要發(fā)揮政教主任的作用，切實加強對青少年學生的法制教育、道德教育和日常行為規(guī)范教育，增強法律意識。要充分發(fā)揮班主任和少先隊組織的作用，抓好學生的日常管理和思想政治工作。要認真總結校園和周邊治安環(huán)境整治的經驗，積極探索綜合治理的工作方法，建立保持學校校園和周邊良好治安環(huán)境的長效管理機制，努力為師生員工創(chuàng)造良好的學習和工作環(huán)境。
（4）采取有力措施，為師生和學校財產安全提供保障。
要強化學生管理工作，要加強師生食品衛(wèi)生的檢查和管理，落實防盜措施，貴重物品落實專人保管。要經常檢查、維護、維修校內的設施、設備，及時消除安全隱患。校內建筑物、圍墻、門窗、防護設施、消防設施、交通工具等必須符合安全要求，午餐、師生飲水、水源必須符合衛(wèi)生標準和規(guī)范，應急處置設備必須齊備，確保安全有效。學校要在節(jié)假日建立值班制度，同時向家長發(fā)出有關安全的公開信，學校的值班安排和導護師安排要上墻公開。
（5）加大創(chuàng)建力度，爭創(chuàng)“平安校園”。進一步提高“平安校園”創(chuàng)建工作的重要意義的認識，要根據上級部門的精神，組織師生參與形式多樣的創(chuàng)建活動，形成學校主要領導負責，相關處各司其職、緊密配合，全校師生共同參與的工作機制。大力加強安全防范工作，提高預防、發(fā)現、控制和處置能力，切實加大“平安校園”的創(chuàng)建力度。
3、采取有效措施，預防和杜絕在校學生違法犯罪。
學校各部門要加強學校德育工作，充分利用法制副校長、德育基地等教育資源，開展形式多樣的學生法制教育活動，充分發(fā)揮在預防未成年人犯罪教育方面的教育和引導作用。
市域社會治理調研方案篇四
以黨的十八大精神為指導，努力踐行科學發(fā)展，緊緊圍繞“率先小康、生態(tài)文明、人民幸福”主題要求，采取“鎮(zhèn)指導、村實施、干部聯動、群眾參與”的方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，以提高廣大群眾環(huán)衛(wèi)意識為引領，以改善生產生活環(huán)境為目標提高農村群眾的生活質量，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、安全、和諧、文明，以建立完善長效管理機制為保障，通過不斷加大村環(huán)衛(wèi)人力、物力和相關配套設施的投入，形成人人動手，戶戶參與的局面，進一步改善山門村群眾生產生活環(huán)境，為深入推進生態(tài)文明的美好鄉(xiāng)村建設提升工程奠定堅實基礎。
環(huán)境整治主要針對本村的溝、渠、路、道、房前、屋后等處的環(huán)境污染及垃圾清理，通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治積極培養(yǎng)群眾良好衛(wèi)生生活習慣，努力提高全村群眾的文明程度。積極營造良好的人居環(huán)境，逐步提升村環(huán)境質量，實現“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的要求。主要任務有以下五個方面：
（一）清理垃圾。全面清理村內、村外、村莊連接處的積存垃圾、死角垃圾，清除河道、河溝、坑塘內多年積聚的垃圾渣土和垃圾漂浮物，徹底清除村莊周邊的白色污染；合理配置垃圾池、垃圾桶，進一步細化保潔人員工作職責，及時清運垃圾。
（二）治理亂堆亂放。全面清理村內柴草、雜物、磚瓦，清除道路兩側的私搭亂建。村內做到柴草碼放整齊，院內做到物料堆放有序。拆除村內侵街占道的私搭亂建，清理、修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁。繼續(xù)推進農村沼氣工程，大力開展植樹建綠活動，以綠治臟，以綠擠亂，選擇成長快、易管護、適宜山門村環(huán)境的植物進行綠化如元竹、紅豆杉、江南牡丹等，逐步提高山門村綠化美化水平。
（三）治理村莊道路。重點治理擺攤設點、堆放物品、設置障礙、隨意傾倒垃圾、堵塞路邊排水溝，影響暢通和排水的行為。督促村民進一步做好門前環(huán)境衛(wèi)生，道路兩旁垃圾筒實行集中清運，并由專門車輛運輸，確保村組各點的清潔衛(wèi)生達到衛(wèi)生清潔全面覆蓋，實現日產日清。
（四）加強保潔人員隊伍建設，進一步擴大群眾參與面。加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設，定期組織培訓和召開保潔工作講評會，進一步明確工作職責實施考勤制度，配備專職的環(huán)境保潔人員和配備必要的環(huán)衛(wèi)設施，明確衛(wèi)生清掃、垃圾消納、綠化管護、街道養(yǎng)護的范圍和責任，確保掃得凈、看得住、管得好；發(fā)動全體村民積極參與村莊整治，確保整治有成效、不反彈。
（五）加強環(huán)境衛(wèi)生治理責任制建設。村級環(huán)衛(wèi)管理工作列入20xx年村“兩委”工作日程，成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領導小組指定專人負責。完善保潔工作各項工作制度，細化工作任務，確保主要溝渠路道、河塘和其他重點部位由專人負責管理。制定和落實農戶房前屋后環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，村兩委監(jiān)督和農戶相互監(jiān)督相結合管理村民亂倒、亂堆和亂建行為。
總體要求是村道路沿線及可視范圍內和農戶庭院及房前屋后及重點部位等達到“三有”、“四分”、“六無”的總要求。
（一）“三有”工作要求。
1、有一只專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。按每300人配一名保潔員標準確定，按3000人以上村標準配備2名垃圾清運員，更換不合格保潔員。采取村組聘用的形式實施，并上報鎮(zhèn)政府。
2、有一整套布局合理的'環(huán)衛(wèi)設施設備。及時保養(yǎng)垃圾清運車，大型垃圾清運車采取市場化運作方式解決，及時為保潔員配備必要的清掃工具。
3、有一整套行之有效的整治工作機制。建立完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”垃圾處理模式。
（二）“四分”工作方法。
1、分區(qū)包干。對轄區(qū)進行分類分區(qū)，明確專職保潔員進行保潔。農戶庭院及房前屋后保潔由農戶進行“三包”（包秩序、包衛(wèi)生、包綠化）。
2、分類處理。對可回收垃圾進行垃圾分類分散減量化處理：分為可回收垃圾、廚余垃圾（可降解垃圾）、有害垃圾、其他垃圾。
3、分級投入。根據上級要求采取市、鎮(zhèn)、村三級配套方式籌措資金，積極發(fā)動企業(yè)參與環(huán)衛(wèi)基礎建設中。
4、分期考核。村與保潔員簽訂環(huán)境保潔工作責任狀，每周進行一次環(huán)境衛(wèi)生檢查，及時表揚好人好事。
（三）“六無”工作標準。
1、無暴露性垃圾。對路邊、河邊、橋邊、公共地段、村莊內，無暴露性生產生活垃圾，沿路沿街無零星垃圾，垃圾房內垃圾做到日產日清，無焚燒垃圾現象。
2、無水面垃圾漂浮物。對所有河道。水塘、水溝、的垃圾漂浮物徹底清理、確保河流清暢保持河道、庫唐溝渠水質干凈清澈、無異味。
3、無亂貼亂畫。對墻壁、電線桿、門面、樹上等亂貼的大小廣告、無秩序標語進行清理洗刷、確保環(huán)境有序杜絕牛皮癬、非法小廣告。
4、無亂堆亂放。各經營戶不得占道經營、隨意堆放貨物，確保有序經營、房前屋后堆放要有序整齊農貿市場村莊車輛停放有序。
5、無污水橫流。對所有下水道、陰溝要進行疏通，對廁所和家圈進行改造，確保污水有序排放加快改水改廁工程，確保污染物排放達標，不造成空氣、水源、土壤污染。
6、無雜草垃圾。綠化草坪中的雜草要及時拔除，確保環(huán)境優(yōu)美，對有害植物要及時清理。公共場所衛(wèi)生整潔，做好化肥、農藥等農資產品包裝物的回收管理，并同意處理。
1、加強領導，明確責任。農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，工作難度大。村黨支部書記是本村環(huán)境衛(wèi)生整治的第一責任人，成立以書記為組長的領導小組，明確環(huán)衛(wèi)專干具體抓落實，確保工作效果。
3、多方籌措，加大投入。積極整合資源，多方籌措資金，各商家、住戶也要增強責任意識，有錢出錢，有力出力，齊心協(xié)力抓整治工作，不斷鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果。
4、強化督查，嚴格考核。繼續(xù)實行環(huán)境衛(wèi)生檢查評比考核制度。月度檢查結果與保潔員績效工資發(fā)放，通過檢查評比，激發(fā)保潔員工作責任心，確保整治工作取得成效。
市域社會治理調研方案篇五
為不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，打造共建共治共享的治理格局。根據住建部及市縣相關文件精神，現就xx村開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動制定如下實施方案。
堅持以人民為中心的發(fā)展思路。以群眾身邊、房前屋后的環(huán)境整治為切入點。廣泛開展“共同締造活動”。建設宜居的生態(tài)環(huán)境，打造共建共治共享的社會治理格局，切實提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（一）工作目標
20xx年，人居環(huán)境得到明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。到20xx年，基本實現人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標，初步建立“共同締造”的長效機制。
(二)基本原則
一是堅持以行政村為基礎。把行政村作為人居環(huán)境建設和整治基本空間單元，著力完善配套基礎設施和公共服務設施，打造宜居的空間環(huán)境，營造持久穩(wěn)定的歸屬感、認同感，增強凝聚力。二是堅持群眾為主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，注重發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，尊重群眾意愿，從群眾關心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾參與，凝聚群眾共識。三是堅持共建共治共享。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，推進人居環(huán)境建設和整治由政府為主向社會多方參與轉變，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。
(一)實施農房排危改造工程。加強農村危房改造、地災搬遷、土坯房改造等工作，摸底排查村內危舊房數量，完成排危改造和拆除工作。
(二)實施村莊凈化、綠化工程。以“戶分類-組收集一村回收一鎮(zhèn)轉運”的總體思路，落實村莊垃圾分類回收制度；荒山、田間、道路及公共空間采用本土植被綠化，注重高中低層植物搭配。
(三)實施村容村貌提升工程。加大鄉(xiāng)村建筑風貌管控力度，提升鄉(xiāng)村建筑和庭院的外觀設計水平和環(huán)境品質；以房前屋后、河塘溝渠、村口路旁、濱水地帶、公共活動場所等為重點，注重鄉(xiāng)村綠化與庭院經濟、經濟林果相結合，達到村內村外綠樹成蔭、前庭后院瓜果飄香；推進鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化工程，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明；全面整治村莊公共空間和庭院環(huán)境，引導村民合理區(qū)分生產生活空間。
(四)推動農村改廚改廁工作。以普及農村無害化衛(wèi)生廁所、農村清潔廚房為任務目標，以缺什么補什么，什么不規(guī)范就改造什么為實施方向，推動村內農房改廚改廁工作。
(五)強化基礎設施建設。實施農村改水工程，解決村內部分村民飲水問題，保障村民飲水安全；實施道路整治工程，主要干道油化，村莊聯組路、入戶路硬化，因地制宜確定建設標準，鼓勵村內道路采用石板、青磚、碎石等傳統(tǒng)路面，保障村民出行安全。
成立以“xx鄉(xiāng)人民政府一xx村一設計團隊”三方為主體的項目小組，共同構建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的治理體系，其職能職責如下：
(一)xx鄉(xiāng)人民政府：宣傳和執(zhí)行黨的共同締造理念和政策，領導、統(tǒng)籌村委會、村民、規(guī)劃團隊、社會力量等主體共建人居環(huán)境。保障資金投入、管理項目建設、施工質量等問題，為村莊建設提供人力支持，將政府的服務下沉。
(二)xx鄉(xiāng)xx村：成立各類村民組織，把每個村民都吸納到各個組織內，讓每個村民都有機會參與到共同締造，行使本組織權利，履行義務；發(fā)揮黨員模范帶頭作用，發(fā)揮志愿精神，積極主動參與共同締造，密切聯系群眾，團結村民，向村民宣傳共同締造理念，并向黨組織反映村民意見；由xx村村委會負責組織會議，發(fā)動村民、服務村民，協(xié)調事務，讓每位村民都參與到共同締造中來。
(三)設計團隊：設計團隊駐村設計，采取自下以上、協(xié)商共謀的工作方式，與村民共同謀劃未來，協(xié)助村內建立村組織和相關制度、制定工作計劃、落實相關項目、引導特色產業(yè)發(fā)展、宣傳政策方法等。
一是搭建公共交流平臺。充分利用現代信息技術，拓寬政府與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺。通過座談走訪、入戶調研、工作坊等方式，了解居民需求，發(fā)動群眾廣泛參與。開展多種形式的基層協(xié)商，充分發(fā)揮村民的主體作用，共同確定村莊需要解決的人居環(huán)境突出問題，共同研究解決方案，激發(fā)村民參與人居環(huán)境建設和整治工作的熱情，使村民從“要我干”轉變?yōu)椤拔乙伞?，使基層政府和相關部門從傳統(tǒng)的決策者、包辦者轉變?yōu)橐龑д?、輔導者和激勵者。
二是做好宣傳引導。加強對村民的民主法制教育，提升村民依法參與管理的能力與質量，提高依法履行應盡義務的自覺性。通過廣泛的村民自治活動，充分激發(fā)村民的“主人翁”意識，發(fā)動村民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動參與生活垃圾分類、農村人居環(huán)境整治及公共空間的建設和改造，主動配合配套基礎設施和公共服務設施建設，珍惜用心用力共建的勞動成果，持續(xù)保持村莊美好環(huán)境。
三是強化監(jiān)督力量。鼓勵村民針對村莊環(huán)境衛(wèi)生、公共空間管理、生活垃圾分類等內容，通過村委會或村民自治組織，共同商議擬訂村規(guī)民約并監(jiān)督執(zhí)行，建立健全綠地認領、公共空間認領、公共設施等維護認領的“愛心積分機制”及志愿者積分機制，以積分評比獎勵的形式，激勵村民、企業(yè)、社會組織積極參與人居環(huán)境建設成果的維護管理。
市域社會治理調研方案篇六
為進一步改善轄區(qū)市容市貌，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項整治工作，根據區(qū)委、區(qū)政府有關要求，結合臨江街道實際，制定如下整治方案。
以科學發(fā)展觀為指導，完善環(huán)衛(wèi)基礎設施，按照重點治理和規(guī)范管理相結合的原則，清理亂堆放、亂張貼、亂搭建，著力解決“臟、亂、差”等突出問題，努力營造整潔、文明、和諧、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。
（一）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。全面清理社區(qū)亂堆放、亂張貼、亂搭建，搞好街道、小巷衛(wèi)生清理，集中治理社區(qū)內衛(wèi)生死角；整治垃圾坑塘、排水溝渠；治理亂堆亂放、亂搭亂建行為；做好社區(qū)樓院衛(wèi)生，提高居民的環(huán)境意識和衛(wèi)生觀念。
（二）主干線道路環(huán)境衛(wèi)生整治。集中清理公路主干線兩側可視范圍內的各類垃圾、雜草，治理亂堆亂放、亂貼亂畫行為；規(guī)范沿路商戶管理，對有礙觀瞻的責令整改。
（三）城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。對轄區(qū)內主次干道、街巷進行區(qū)域責任劃分，將每個區(qū)域的衛(wèi)生落實到各單位、企業(yè)，分工負責。在此基礎上，落實好“門前三包”責任制；對存在的垃圾死角集中人力、物力進行清理；加強對亂擺亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等問題的綜合整治，確保市容整潔。
（四）商戶占道經營治理。嚴禁占道經營和占道作業(yè)，對店外經營、作業(yè)嚴查重罰，對長期占道經營屢教不改、拒不配合的采取必要的強制措施。
（五）企業(yè)單位環(huán)境治理。轄區(qū)內各企業(yè)要對廠區(qū)內外、進廠路及門前衛(wèi)生進行全面清理，嚴禁亂倒垃圾、亂排污水。
（六）加快文化活動場所建設。健身活動場所、宣傳欄、閱覽室、公開欄等設施配套齊全，定期維護，書籍、宣傳內容等及時更新。
（七）完善內業(yè)資料。各社區(qū)要做好工作部署、會議記錄、活動簡報工作，嚴格按照規(guī)范化要求，收集資料，完善內容，規(guī)范裝訂，分類歸檔。
（一）加強領導。成立臨江街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組，由街道主要領導擔任組長，各分管領導擔任副組長，各有關科室、社區(qū)協(xié)調配合。領導小組下設辦公室，辦公室設在街道城管辦。下派街道科級領導及街道干部包干社區(qū)，對所包社區(qū)環(huán)境綜合整治工作進行指導、幫扶和督查。
（二）廣泛宣傳。通過開展多種形式的宣傳教育活動，充分調動社會各界參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的的積極性、主動性。充分利用宣傳欄、公告欄及紙質印刷品等宣傳媒介，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要意義，在轄區(qū)內營造濃厚氛圍。
（三）加大投入。由街道辦事處下撥城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項經費，該經費主要用于購置環(huán)衛(wèi)設施、清運垃圾、清理衛(wèi)生死角、綠化補植及聘用人員工資等支出，確保?？顚Ｓ?，發(fā)揮專項資金的使用效率。
（四）加強督查。街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理建設領導小組要加大督查力度，對各責任單位工作落實情況進行督查，發(fā)現問題及時督促整改，定期通報督查結果。加強對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的考核，對工作成績突出、整治效果顯著的進行通報表揚；對工作不力、效果不明顯的予以通報批評，并追究相關人員的責任。
市域社會治理調研方案篇七
當前，村集體經濟較薄弱，為民辦事的能力還有所欠缺，服務功能難以發(fā)揮。為發(fā)展壯大村級集體經濟，提升村級組織服務功能，增強村黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，實現鄉(xiāng)村振興，結合高灘村實際，現將20xx年鄉(xiāng)村振興工作計劃如下：
鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點，要發(fā)展好產業(yè)，必須堅持質量興農、綠色興農，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率。通過整合土地資源、盤活集體資產、扶貧政策扶持、發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)，增加村級自身“造血”功能，構建集體經濟發(fā)展、農民增收的共贏格局。引進巨黃竹種植技術成片打造核心區(qū)200畝，預計集體經濟年收益10萬元。為提高貧困戶及普通群眾的素質，我們計劃聯系農業(yè)局、科技局等相關部門，定期組織農村實用技術培訓。
鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵，良好的生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動多村自然資本加快増値，實現百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。良好生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。20xx年，高灘村將持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用，果菜茶有機肥替代化肥，努力做好秸稈處理，農膜回收等工作，鞏固提升石柱廟、五福場農家大院整治和所有村道的保綠保潔，持續(xù)向每個村民小組及農家大院推進人居環(huán)境治理和廁所革命，規(guī)劃實施好石柱廟、五福場兩個場鎮(zhèn)亮化工程。
鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障。高灘村將堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風貌培育文明鄉(xiāng)風、好家風、淳樸民風，不斷提高我村社會文明程度。鄉(xiāng)風文明之根是鄉(xiāng)村文化振興，鄉(xiāng)村文化振興要以公共文化服務建設為保障。一方面要不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村公共文化服務。高灘村將堅持文化惠民思想工程，加強組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的先鋒模范與戰(zhàn)斗堡壘作用，推動鄉(xiāng)村文化陣地建設發(fā)展，全力打通公共文化服務“最后一公里”。20xx年計劃修建村史館一座和打造“紅色鄉(xiāng)情院落”豐富群眾的精神文化生活，同時高灘村將持續(xù)構建較為完整的現代公共文化服務體系，完善村文化室、圖書室等綜合性文化服務中心的制度，真正滿足群眾對精神文化生活的追求。為推進鄉(xiāng)風文明建設，明年計劃在全村范圍內開展一次五好家庭評比工作，以積極先進鞭策后進，以進一步推進鄉(xiāng)風文明工作。
市域社會治理調研方案篇八
為進一步加快推進市域社會治理現代化試點建設工作，確保承擔的試點建設任務如期完成，按照滄州市市域社會治理現代化試點工作實施方案的要求，結合滄州市科協(xié)工作職能，現制定以下實施方案。
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，健全完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式，努力建設更高水平平安滄州。20xx年，根據全市試點工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進試點工作的組織架構，結合科協(xié)系統(tǒng)職能定位，完善推進試點工作的實施方案。年底前，集中推進一批重點任務，實現試點工作良好順利開局。20xx年，全力推動科協(xié)系統(tǒng)承擔的試點工作落地落實。年底前，工作任務完成度達到90%以上。20xx年，全面完成試點工作任務，進一步推動科協(xié)系統(tǒng)社會治理現代水平的明顯提升。
（一）啟動實施階段（20xx年7月-20xx年底）。按照全市試點工作統(tǒng)一部署，成立滄州市科協(xié)推進試點工作的領導機構，完善試點工作方案，集中推進任務落實，年底前取得初步成效。
（二）全面推進階段（20xx年1月-20xx年底）。根據滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點工作實施方案，全面推進各項試點工作任務落地落實。20xx年底，承擔的試點工作任務完成度達到90%以上。
（三）攻堅提升階段（20xx年1月-20xx年6月）。對未完成的試點建設任務，集中力量進行攻堅突破，確保全面完成試點建設任務。
（四）測評驗收階段（20xx年6月-20xx年底）。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結和自評。收集匯總相關資料，迎接中央、省考核組驗收。
1、市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)組織全面建成平安建設協(xié)調機制；
成立平安建設領導小組，統(tǒng)一部署和組織協(xié)調平安建設和社會治理相關工作。推動市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長的的平安建設領導小組，建立健全領導小組組織架構及其辦事機構，明確工作職責和工作任務。（完成時限：20xx年底）
2、發(fā)揮聯系科技工作者的橋梁紐帶作用。
充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會治理中的職責任務，廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機，深入指導、積極推進所屬市級心理、衛(wèi)生類學會的建設工作，把條件成熟的學會做到應建盡建。充分發(fā)揮相關學會的作用，深入農村、社區(qū)和中小學校，廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風險。學習貫徹《民法典》，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式，開展科普宣傳活動。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網站、公眾號等網絡手段，宣傳相關政策信息，加強正確政治輿論導向的引導，樹立正確價值取向。
（一）加強組織領導。加強對試點工作的組織領導，統(tǒng)籌資源力量，加大保障力度。市科協(xié)成立推進試點工作的領導小組，市科協(xié)黨組書記、主席谷文華同志任組長，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長，負責統(tǒng)籌協(xié)調本單位試點建設工作。普及部部長李會巖擔任試點工作聯絡員，具體負責本單位試點工作的組織、協(xié)調、聯絡等具體工作。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應組織機構。
（二）抓好推進落實。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要制定試點工作實施方案，結合實際推進工作落實，確保完成試點任務目標。
（三）推進機制創(chuàng)新。要及時總結工作中的典型經驗和先進事跡，宣傳在推進市域社會治理現代化試點工作的重要成果和做法，在全市科協(xié)系統(tǒng)營造良好的科普氛圍。
市域社會治理調研方案篇九
為加快推進農業(yè)農村局市域社會治理現代化，努力推進更高水平平安建設，根據雙市域組發(fā)1號文件要求，結合實際，制定如下方案。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述精神，深入學習貫徹總書記到陜考察時關于“加強和創(chuàng)新社會治理，堅持和完善新時代‘楓橋經驗’，深化掃黑除惡專項斗爭，加強安全生產和食品藥品監(jiān)管，切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，聚焦追趕超越目標，以改革創(chuàng)新的思路，在市域經濟社會發(fā)展全局中謀劃推進市域社會治理現代化，著力防范化解市域社會治理難題，精準精細精致提升市域社會治理效能，探索具有時代特征、區(qū)域行業(yè)特點的市域社會治理新模式，不斷完善黨組領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全力捍衛(wèi)政治安全，著力維護社會安定，有力保障人民安寧，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安建設向更高水平邁進，不斷增強全系統(tǒng)同志的獲得感、幸福感、安全感。
進一步完善黨組領導體制。健全完善黨組領導社會治理體制機制，將推進市域社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨組重要議事日程，認真研究有關重大問題，把社會風險防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領域各環(huán)節(jié)，推動全系統(tǒng)市域社會治理現代化，努力推進更高水平平安建設，作列入黨委重要議事日程，認真研究有關重大問題，把社會風險防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領域各環(huán)節(jié),推動社會治理融入農村經濟社會發(fā)展。
（一）堅持黨政統(tǒng)攬、各單位協(xié)同。注重強化黨組織的領導核心作用，充分調動各個單位廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成齊抓共管的強大合力。
（二）堅持以人為本、服務為先。貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持人民主體地位，從解決影響群眾安全感的突出問題入手，從維護良好的社會治安秩序著力，打造多單位密切聯系群眾、親情服務群眾的工作平臺。
（三）堅持實事求是、創(chuàng)新引領。根據本地區(qū)經濟狀況、人口規(guī)模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設的實際需求，順應社會治理發(fā)展趨勢和政府職能轉變要求，因地制宜整合現有資源，創(chuàng)新工作機制，充分運用信息化技術，打造既充分發(fā)揮作用又具有農村農業(yè)特色的工作平臺。
（一）創(chuàng)新社會管理。加強黨組織建設，探索新形勢下加強和改進全局黨組織建設的新途徑，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面.切實貫徹落實好黨在農村各項方針政策和法律法規(guī)，促進農村社會事業(yè)的全面發(fā)展。進一步完善政務公開等制度，加強社會管理和社會治安綜合治理，及時化解社會矛盾，切實維護農民合法權益，確保全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
（二）增強服務能力。加強規(guī)劃編制和管理，加快基礎設施建設步伐.重點加強環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等基礎設施建設；加快公共服務體系建設，按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、突出重點的原則,結合民生工程的實施，加大對農村勞動力轉移就業(yè)培訓，促進農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移。改進服務方式。以實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化為核心，改革基本公共服務提供方式，引入競爭機制，探索建立多元化的公共服務體系和運行機制。注重發(fā)揮農村經濟合作組織和社會服務機構在提供公共服務中的作用，采取政府采購、合同外包、購買服務等方式，實現服務主體多元化、服務方式市場化。進一步落實為民服務全程代理制，健全服務代理網絡，拓展服務項目，提升服務質量。
（三）健全基層協(xié)商議事制度。加強基層協(xié)商民主的統(tǒng)籌協(xié)調，圍繞工程項目、重大公益事項及群眾反映強烈的民生問題等組織有關方面開展協(xié)商。加強對涉及居民切身利益的公共事務和公益事業(yè)進行協(xié)商，推進企事業(yè)單位協(xié)商共議涉及企事業(yè)發(fā)展和員工權益方面的重要事項，鼓勵引導社會組織有序參與社會服務和城市治理。
（四）推進基層社會治安綜合治理，最大限度調動社會各方力量參與群防群治工作積極性。
（五）完善矛盾糾紛多元化解機制。傳承發(fā)揚新時代“楓橋經驗”，把各類矛盾糾紛化解在初始、化解在基層。健全群眾利益訴求表達機制，完善群眾建議征集制度和法律援助制度。健全人民調解、行政調解、司法調解對接機制，構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決體系。落實重大行政決策和重大工程項目社會風險評估機制。拓寬人大代表、政協(xié)委員等第三方參與矛盾糾紛化解的制度化渠道，發(fā)揮基層組織在化解社會矛盾中的作用。
（六）充分發(fā)揮德治教化作用。深化社會主義核心價值觀教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，全面提升全員文明素養(yǎng)，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力宣傳美德義行善舉，加大對失信失德失范行為的曝光力度，以風清氣正的社會氛圍，推進形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。倡導社區(qū)自治理念，發(fā)揮自治章程、居規(guī)民約在基層治理的作用，用公序良俗的力量規(guī)范社會行為。
（七）加強誠信社會信用體系建設。推進信用制度建設，推進信用平臺建設，實施強化標準建設、細化數據歸集、優(yōu)化業(yè)務流程、深化應用挖掘、實化信用獎懲等舉措，大力營造崇尚誠信的法治營商環(huán)境和社會信用生態(tài)。推進執(zhí)法監(jiān)督平臺建設，加強與公共信用平臺的數據融合與共享交換，形成執(zhí)法信息電子化長效機制，實現全面有效的聯合監(jiān)管預警獎懲機制。
市域社會治理調研方案篇十
現代社會治理體系包括組織體系、制度體系、運行體系、評價體系和保障體系。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
堅持系統(tǒng)思維、底線思維，以防范化解市域社會治理重大風險和難點問題為突破口，著力打造市域社會治理現代化試點城市，推動更高水平的平安xx建設，形成共建共治共享的市域社會治理現代化新格局，為民營經濟高質量發(fā)展強市和“重要窗口”建設添彩。
（一）健全政治安全體系。堅持把維護政治安全放在首位，嚴密防范和嚴厲打擊境外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，深入開展反恐怖反分裂斗爭，鞏固提升路地警務融合改革、人員密集場所“四聯三防”建設、“xx”快速反應圈建設等工作。深化反邪教斗爭，扎實推進“關愛之家”規(guī)范化建設。推進全市“智慧防線”建設，提升人民防線智慧化和信息化水平。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。
（二）健全社會矛盾糾紛和合化解體系。完善重大決策社會風險評估制度，推動社會風險防范與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施，實現重大項目、重大政策、重大活動、重大敏感案（事）件“應評盡評”?？偨Y提升推廣我市防疫維穩(wěn)工作經驗。健全領導干部下訪接訪機制，實行信訪積案和群眾合理合法訴求“包案化解”。深化訴源治理，健全人民調解、行政調解、司法調解等多調聯動，全力打造調解工作xx品牌。
（三）健全經濟金融涉穩(wěn)風險綜合治理體系。建立完善監(jiān)測預警系統(tǒng)，健全涉眾型經濟犯罪案件風險回溯、打擊經濟犯罪聯席會議等機制，創(chuàng)新推動防控措施向前端治理延伸。深入開展“三服務”活動，嚴厲打擊涉企違法犯罪行為，深化政法機關行政管理制度改革，持續(xù)打造一流的營商環(huán)境。
（一）深化經常性專項打擊整治。項目化推進掃黑除惡，深入開展十大行業(yè)亂象整治，出臺落實長效性、規(guī)范性的綜合防控措施。持續(xù)推進“掃黃打非”“緝槍治暴”“電信網絡詐騙犯罪”等專項打擊整治活動。完善社會治安重點地區(qū)和重點問題掛牌整治機制，完善落實人員密集場所常態(tài)化安全防范措施，推動各類治安案件不斷下降，社會治安管控能力明顯提升。
（二）深化社會治安防控體系建設。構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網上網下融合、人防物防技防結合、打防控一體的“大防控”格局。健全“精密智巡”機制，完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會治安防控體系。完善基礎管理制度，實現對人、地、物、事、組織、網格等基礎要素的精準掌控。完善市級統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊機制，建立跨區(qū)域、跨部門合成作戰(zhàn)平臺，提高對大要案、多發(fā)性案件的防范打擊能力。健全網格綜合治理體系，堅決打擊遏制各類網絡違法犯罪。
（三）深化流動人口服務管理。創(chuàng)新流動人口服務管理政策舉措，健全流動人口綜合治理工作格局。加強對社區(qū)矯正人員、吸毒人員、嚴重精神障礙患者、重點青少年等特殊人群的服務管理工作，健全政府、社會、家庭“三位一體”關懷幫扶體系。深入推進預防“民轉刑”全民大行動，“民轉刑”命案得到有效防范。
（一）推進市域社會治理現代化試點工作。深入推進“十大標志工程、百個重點項目、千個樣本點位”的“十百千”工程，建設市域社會治理現代化試點城市。聚焦深化治理體制性機制性難題、基層基礎工作短板、影響市域安全突出問題精準施策，積極探索具有xx特色、時代特征的市域社會治理模式。不斷完善“黨建引領、全民參與，鄉(xiāng)村聯動、三治融合，全科網格、責任捆綁，源頭管事、就地了事”的xx版新時代楓橋經驗。到2022年，達到全國市域社會治理現代化試點合格城市要求。
（二）推進“一四一”工程。構建市級統(tǒng)籌、縣級實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主抓的工作運作機制。加強縣級矛盾糾紛調處化解中心規(guī)范化建設。規(guī)范提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“基層治理x臺”運作管理?？偨Y推廣抗擊疫情網格管理經驗做法，嚴格落實全科網格地方標準，持續(xù)深化網格責任捆綁制度，強力推進“黨建+網格”工作，健全完善專職網格員職業(yè)保障。
（三）推進“兩智融合”。一方面，依靠群眾智慧，形成共建共治共享的市域社會治理現代化新格局。完善民主協(xié)商體制，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，畫好“同心圓”。探索“群團+”工作模式，培育壯大一批社會治理領域的社會組織。健全舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵保障機制，鼓勵和引導社會組織、企業(yè)、群眾參與社會治理。另一方面，突出智慧治城，提升市域社會治理的能效。加快現代科技與社會治理深度融合，推廣應用社會矛盾糾紛調處化解協(xié)同應用系統(tǒng)，實施政法一體化辦案體系。推進xx市基層治理綜合信息平臺建設，依托城市大腦提升雪亮工程整體效能，加快推進網格地圖和標準地址庫建設，建立社會治理風險監(jiān)測預測模型，提升防范化解各類風險的能力。
（四）推進“三治融合”。加大“三治融合”模式建設推廣力度，推廣運用“三化十二制”“民主協(xié)商議事制度”“社區(qū)治理委員會”等社會多元參與機制，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。推進公共法律服務實體、熱線和網絡平臺建設，推動法治工作重心下移、力量下沉。深入推進法治鄉(xiāng)村建設，充分挖掘“和合文化”“墾荒精神”等優(yōu)秀文化資源，建成一大批“三治融合”示范村（社區(qū)）。深入推進執(zhí)法司法規(guī)范化，探索完善執(zhí)法司法公正評價制度，提升執(zhí)法司法公信力。
（一）規(guī)范提升大平安建設機制。加強黨委對平安xx建設的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調，堅持把平安建設作為“一把手”工程，定期召開會議，及時解決重大問題，健全風險共防、難題共破、責任共擔的部門協(xié)作“大聯動”機制。完善市縣鄉(xiāng)三級平安建設協(xié)調機制。堅持和完善平安建設定期通報、重點約談、掛牌整治等制度，完善常態(tài)化平安暗訪機制，加大考評結果運用，切實發(fā)揮平安考核的指揮棒作用。
（二）規(guī)范提升精準化行業(yè)監(jiān)管體制。深化基層和系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作。加強“智慧消防”建設，全面排查整治各類火災隱患。持續(xù)推進道路交通事故預防整治行動，堅決防止發(fā)生重特大交通安全事故。完善安全監(jiān)管責任體系，全面摸排危險化學品全鏈條安全風險，促進多類事故持續(xù)下降。重拳整治“三無船舶”“兩船”等隱患，深入實施海上“一打三整治”專項行動。全面推進食品安全城市創(chuàng)建，切實保障食品藥品安全。完善環(huán)境安全管理體制，提升技術水平和精細化管理水平。積極探索“全災種、大應急”管理體系，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應急管理體系，全面落實防汛防臺搶險救災措施，維護群眾生命財產安全。
（三）規(guī)范提升平安隊伍建設。實施以“凝心聚力工程”“戰(zhàn)斗堡壘工程”“雁陣領航工程”“素質提升工程”“品牌創(chuàng)優(yōu)工程”等“五大工程”為主要載體的政法隊伍建設。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配齊配強政法委員，完善司法輔助人員、警務輔助人員、社區(qū)矯正機構工作人員的管理制度，健全律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員等法律服務工作者職業(yè)道德和行風建設的政策，完善社會治理領域專門人才培養(yǎng)機制，發(fā)展平安巡防隊、平安志愿者等群防群治力量，推動平安建設力量下沉到基層，進一步提高平安建設隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。
為推進我市市域社會治理現代化試點工作，建設更高水平的平安晉城、法治晉城，按照政協(xié)晉城市委員會2020年度協(xié)商計劃安排，2020年11月—12月，由市政協(xié)副主席崔守安帶隊，社會法制委員會組織部分市政協(xié)常委、委員組成專題調研組，深入各縣(市、區(qū))及市直有關單位，對我市市域社會治理現代化試點工作進行了調查研究?，F將調研情況報告如下:。
去年12月3日，全國市域社會治理現代化工作會議召開，部署啟動市域社會治理現代化試點。會后，我市對標一流，迅速行動，市委常委會專題研究中央、省委關于市域社會治理現代化第一期試點城市的決策部署，立足我市連續(xù)八年群眾安全感、獲得感和幸福感名列全省第一，三獲全國綜治最高獎“長安杯”的優(yōu)勢，提出創(chuàng)建試點城市目標。有關部門結合我市實際，積極申報，完成了各項前期準備工作。今年5月試點工作全面啟動。在市委堅強領導下，我市以“三零”單位創(chuàng)建為抓手，以市域社會治理現代化為目標，緊盯治理難題，聚焦基層基礎，突出晉城特色，整合資源力量，完善政策措施，強化督導考核，形成了黨建聯片共建、矛盾聯調共治、信息聯通共享、部門聯手共創(chuàng)、城鄉(xiāng)聯動共贏的互聯共建態(tài)勢，試點工作取得重要階段性成果。全省市域社會治理現代化試點暨“雪亮工程”建設工作推進會在我市召開，充分體現了省委對晉城市市域社會治理現代化試點工作的支持和肯定。從進展情況看:。
一是制定了明確細化的目標體系。堅持市委統(tǒng)一領導，出臺了三個指導性文件:《中共晉城市委、晉城市人民政府關于加快推進市域社會治理現代化的實施意見》;《中共晉城市委平安晉城建設領導小組關于印發(fā)推進市域社會治理現代化2020年行動計劃的通知》;《全國市域社會治理現代化試點工作指引任務分解表》。各縣(市、區(qū))及市直有關單位結合實際，認真對照各項目標任務，逐條細化工作措施，印發(fā)了工作方案，建立了目標評價體系。目前，市縣兩級已將市域社會治理現代化試點工作納入“十四五”規(guī)劃、全市平安建設考評和市委目標責任考評體系，與各級表彰獎勵、干部提拔使用、晉升晉級、文明單位創(chuàng)建掛鉤，以考核倒逼責任落實、工作落地。今年5月20日我市召開創(chuàng)建全國市域社會治理現代化試點城市動員部署大會。市委書記張志川作動員講話，要求“三年任務兩年基本完成”，為全國市域社會治理現代化貢獻“晉城經驗”、提供“晉城樣板”。市委常委、政法委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市政協(xié)黨組副書記、市委平安建設領導小組常務副組長石云峰就推進全國市域社會治理現代化試點工作作安排部署。9月11日我市組織召開市域社會治理現代化試點觀摩交流會和工作推進會，要求各級黨委政府抓好任務落實，完成工作進度。成立了市委黨校骨干教師組成的市域社會治理現代化研究課題組，將市域社會治理現代化納入了黨校教育。同時，還召開3次建言獻策座談會、7場“法學沙龍”。專家學者及相關人士就試點中的目標完成情況和存在問題深入研討、開展交流，提出工作建議。當前，全市目標導向明確，試點工作穩(wěn)步推進。
二是形成了有效運轉的責任鏈條。按照市委關于試點城市創(chuàng)建和文明城市創(chuàng)建“雙輪驅動、雙創(chuàng)并重”的要求，我市把試點工作作為“一把手”工程，形成了市級統(tǒng)籌協(xié)調、縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強基固本的市域社會治理鏈條。根據工作需要，我市成立了市域社會治理現代化試點工作組，在市委平安建設領導小組領導下開展工作，明確了各成員單位工作職責。試點工作組下設辦公室和黨建引領工作推進小組、法治工作推進小組、德治工作推進小組、自治工作推進小組、智能化工作推進小組。各縣(市、區(qū))按照市委要求，加強組織領導。目前市、縣“一辦五組”工作專班都已按年度重點建設項目要求，發(fā)揮牽頭作用，加快組織實施。為推動各項任務落細、落小、落實，建立了試點工作聯絡員報告制度和督辦制度。同時注重宣傳推動，在主流新聞媒體和“一網兩微三號”晉城政法新媒體宣傳群組開設市域社會治理專欄，反映工作進展，總結特色經驗，創(chuàng)造良好氛圍。
三是推出了具有特色的典型經驗。在自治方面，城區(qū)洞頭村、陵川縣小召村、沁水縣下沃泉村等，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等形式，廣泛開展村民議事、民情懇談等基層民主協(xié)商活動。在法治方面，積極創(chuàng)建楓橋式公安派出所，沁水縣龍港鎮(zhèn)派出所、城區(qū)白水街派出所、陽城縣鳳城鎮(zhèn)派出所、高平市城南派出所爭先進、創(chuàng)亮點，做到了“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”。陵川縣縣城老干部社會治安綜合治理辦公室，發(fā)揮離退休干部專業(yè)知識和經驗優(yōu)勢，32年服務平安陵川建設，受到中組部表彰。沁水縣組建了以縣矛盾調解中心為龍頭、區(qū)域調委會為依托，鄉(xiāng)、村兩級調委會為前沿，有關調解室為補充的人民調解網絡，“司法確認”和“調援對接”機制調動了調解糾紛的主動性積極性。澤州縣川底法庭建立和事佬工作室，開展訴前調解，打造“川底模式”。在德治方面，陽城縣演禮鄉(xiāng)獻義村重視道德教化作用，堅持以德治村，堅守和諧之道。城區(qū)黃城社區(qū)挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化精髓，打造陳廷敬文化品牌，為社區(qū)治理提供精神動力。在智能化建設方面，創(chuàng)新開發(fā)晉城市市域社會治理現代化試點智能化工作平臺?！把┝凉こ獭弊咴谌∏傲校呀尤?720路一類監(jiān)控視頻、4000路二、三類監(jiān)控視頻，聯通了視聯網，具備省、市、縣、鄉(xiāng)視頻會議功能。市大數據局與阿里巴巴合作開發(fā)的智慧政務、智慧停車等16個集成建設項目，獲2019—2020年度數字政府建設卓越實踐獎。高平市以數字政府建設為支撐，打造出縣域社會治理“高平新樣本”。城區(qū)實行全科網格管理，劃分網格682個，為每個網格落實了每年6000元的績效補貼，提高了網格員的職業(yè)認同感和幸福感，有效提升了社會治理的精細化水平。在心治方面，澤州縣實施心理服務體系建設示范工程，加強心理疏導和危機干預工作，實現一般人員不脫節(jié)、重點人員不失控兩個確保，社會心理健康水平整體提高，社會治安案件連年下降。
我市在試點工作中激發(fā)了活力，取得明顯進展，但在實踐中也存在一些問題和困難:。
1.黨建引領有待加強。有的黨組織黨建理念和工作方式陳舊，不適應從管理到治理的轉變，創(chuàng)新意識不強;有的弱化、虛化、邊緣化，領導作用發(fā)揮不充分;有的工作機制不適應治理需要，街道社區(qū)和農村統(tǒng)籌協(xié)調能力弱，共治共建未形成常態(tài);有的工作行政化、停滯化、務虛化傾向嚴重，創(chuàng)建積極性不高，內生動力不強。
2.治理主體參與不夠。政府職能部門民主決策不夠到位，依法行政仍有差距，提供的公共產品不適應群眾日益增長的美好生活需要。行業(yè)監(jiān)管存在失位缺位現象，齊抓共管矛盾風險機制未形成常態(tài);群團組織維護公共利益、救助困難群眾、預防違法犯罪的制度化渠道仍需進一步拓寬，助推社會治理現代化作用有待進一步發(fā)揮;全市1100多個社會組織整體上發(fā)育不健全，城鄉(xiāng)基層生活服務類、公益慈善類、專業(yè)調處類、治安維穩(wěn)類社會組織在社會治理中的協(xié)同作用不夠明顯;青年參與缺乏支持?；鶎由鐣卫碇贫葴笥谇嗄耆找嬖鲩L的參與熱情，還沒有為青年參與社會治理開辟足夠的空間，對青年參與社會治理支持力度還有待進一步增強。相關部門對青年公益社會組織政策扶持力度不大，在經費保障、業(yè)務培訓、孵化支持、聯系對接等方面缺少有效舉措;互聯網時代群眾工作機制不完善，尚未建成平行、互動、多樣的群眾參與網絡平臺，網絡問政剛剛起步。如何有效引導各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢參與社會治理，也成為當前面臨的新情況新問題。
3.多元解紛尚未形成。思想認識存在偏差。社會普遍關心、支持、參與矛盾糾紛多元化解的氛圍不濃，參與化解矛盾糾紛的志愿者占人口比重較低，“多一事不如少一事，事不關己，高高掛起”“信訪不信法”的社會心態(tài)依然存在;政策法規(guī)不夠完善。各部門在矛盾糾紛多元化解中的定位和職責散見于各級各類文件中，糾紛解決的工作機制、程序設置及資源配置等具體規(guī)定多是基于各縣(市、區(qū))實踐經驗的總結，針對多元糾紛化解途徑、化解流程、法律效力的確認、組織保障等缺乏具體的法律依據;調解工作發(fā)展不均衡。司法調解發(fā)展迅速且相對規(guī)范，行政調解較為被動且實效不強，人民調解專業(yè)化程度有待提升，社會組織調解尚在探索起步中。特別需要引起重視的是，人民調解員絕大多數都是兼職的，整體年齡偏大，政策法律素質不高，工資待遇低，人員流失現象明顯。調解經費保障落實難，有預算無經費的情況普遍存在;人案矛盾非常突出。全市法院員額法官人均結案173件，陽城法院人均結案276件，反映出訴前調解還有很大空間。潛在矛盾風險還很突出。我市房地產領域的違規(guī)預售和延遲交房風險、金融領域的非法集資風險處在集中爆發(fā)期，受疫情影響部分中小企業(yè)經營困難，信訪積案化解困難等等。這些都需要我們站在更高層面完善多元解紛機制，提前布局解決問題。
4.信息共享還有差距。多年來，相關部門都建有平臺，但基礎數據信息共享共用難、相互流轉難，存在“信息孤島”“數據壁壘”“各自為政”現象，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、聯動協(xié)作，信息平臺作用難以充分發(fā)揮。如市法院加強訴訟服務中心建設，探索開展訴調對接和繁簡分流工作。市檢察院依托“12309”檢察服務平臺提供“一站式”服務。市公安系統(tǒng)正在推廣建立“立體化信息化治理防控平臺、智慧大腦、晉治安app、掌上派出所”為主的信息化大數據平臺。司法系統(tǒng)建有統(tǒng)一的指揮平臺。市大數據局也建立了“一站式”綜合服務平臺。但這些平臺未執(zhí)行統(tǒng)一標準，數據資源共享體系不完善，社會治理有關數據跨部門、跨區(qū)域共同維護和利用存在困難。在網格化管理中，許多訴求和問題上報到街道或縣級指揮中心后，因為事權問題無法及時處置，而指揮中心又無法聯動相關職能部門，導致事件流轉不暢通、群眾不滿意。
5.保障機制仍需完善。在調研中，通過對社會治理組織體系、社會治理能力建設、社會治理配套設施、社會治理保障舉措指標的分析，反映最為強烈的是社會治理保障舉措，最需要的是資金和人才。政府購買服務對社會組織參與社會治理、開展公共服務的支持，遠遠不能到位。市縣兩級財政緊張，費隨事轉的經費投入機制未有效建立，用于社會治理現代化試點的資金有限。市級財政2019年安排社會治安綜合治理工作經費82.8萬元，2020年安排專項經費85萬元，要完成市域社會治理現代化行動計劃所列項目還有很大困難。從對社區(qū)的支持力度看，城區(qū)財政每年列專項經費，而其他縣相對較差。在社會資金投入方面，由于相關支持政策不完善，目前社會力量參與社區(qū)和農村服務嚴重不足?；鶎幼陨怼霸煅惫δ芨堑拖?。人才制約較為突出。我市注冊志愿服務組織2000余個，志愿者35萬余人，我市也為所有在職黨員頒發(fā)了《在職黨員進社區(qū)報到證》。但這兩支隊伍主要是在創(chuàng)文中組建的，如何以常態(tài)方式參與市域社會治理現代化，需要從組織和制度上進一步完善。社區(qū)和農村骨干人才隊伍選、育、管、用“成長鏈”不健全，特別是黨組織書記人難選、人難留問題突出。普遍面臨工作人員不足，很難抽出專人開展工作，加之薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展所限，社會工作者青黃不接。
為推進我市市域社會治理現代化試點工作，探索具有晉城特色、時代特征的市域社會治理新模式，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的市域社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的市域社會治理共同體，提出以下意見建議。
(一)堅持黨的統(tǒng)一領導，探索市域社會治理現代化新路子。一要搶抓機遇、乘勢而上，錨定目標、先行先試。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以試點建設為牽引，以防范化解市域重大風險為著力點，以增強市民獲得感、幸福感、安全感為落腳點，堅持統(tǒng)一性與創(chuàng)造性相結合、試點目標與階段性目標相統(tǒng)一、規(guī)定動作與自選動作相銜接，解放思想，大膽探索，使市域社會治理更好體現試點要求和晉城特色;二要按照市委黨建“四句話”要求，發(fā)揮黨組織的引領作用，厚植市域社會治理優(yōu)勢。打破思想觀念、行政級別、行業(yè)分割籓籬，統(tǒng)籌兼顧不同部門、不同行業(yè)、不同群體之間的利益關系，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結合起來，形成治理合力;三要以良好政治生態(tài)優(yōu)化市域社會治理環(huán)境。推進掃黑除惡專項斗爭、“三零”單位創(chuàng)建等重點工作，不斷促進政治生態(tài)、社會生態(tài)山清水秀;四要創(chuàng)新黨建模式，增強市域社會治理活力。在黨建引領方面，推進三級黨群服務中心建設，包括縣級黨群服務中心、街道社區(qū)商圈樓宇黨群服務中心、黨群服務驛站，構建“15分鐘黨建服務圈”，打通最后“一公里”，把黨群服務中心打造成基層黨建引領社會治理的主陣地。在街道社區(qū)，推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”和兼職委員制。開展“街道吹哨、部門報到”和“在職黨員到社區(qū)報到”參與社會治理活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村，推進“村村聯建、村企聯建、產業(yè)聯建、城鄉(xiāng)聯建”大黨建格局，構建自治、法治、德治“三治融合”的村級治理體系。
(二)完善體制機制建設，構建市域社會治理共同體。一要健全黨委總攬全局、協(xié)調各方領導機制，完善政府社會治理考核問責機制。以人為本，解決好群眾最關切的公共安全、權益保障、公平正義和發(fā)展短板等問題，集中做好基礎性、普惠性民生工作，不斷提高公共服務能力，為民謀劃、為民辦事、為民解憂，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感;二要堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”。關口前移、重心下移，牢牢抓住基層基礎這一本源，把更多資源、服務、管理下沉到基層，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動社會治理具體任務，最大限度將各類社會矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。廣泛開展行業(yè)依法治理，加強全過程監(jiān)管，健全社會矛盾排查預警機制，重點對道路交通、勞動爭議、婚姻家庭、土地、房地產開發(fā)經營、物業(yè)管理、旅游、醫(yī)療等糾紛多發(fā)領域進行排查，及時發(fā)現不穩(wěn)定風險隱患;三要完善公眾參與機制。推動民主協(xié)商廣泛、多層、制度化發(fā)展，實現“民事民議、民事民辦、民事民管”。完善黨建帶群建制度機制，推動群團組織增強政治性、先進性、群眾性，廣泛動員組織群眾投身市域社會治理實踐。發(fā)揮基層社會組織的獨特作用，通過政府購買服務，建立健全激勵補償機制，鼓勵社會組織積極依法參與社會治理。支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)展，讓社會組織的微治理釋放出大能量。還要發(fā)揮青年日益增長的參與積極性，為他們充分參與社會治理開辟足夠空間。發(fā)揮律師在協(xié)調解決社會矛盾、保護群眾合法權益等方面的作用。發(fā)揮新媒體網絡人士在傳達公共意見和利益訴求、傳播正能量等方面的作用;四要堅持晉城的事大家想、大家說、大家干，開展美好社區(qū)、美好鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建活動。及時總結、廣泛宣傳基層社會治理的做法和經驗，以示范創(chuàng)建帶動社會治理現代化，以先行先試帶動各地普遍創(chuàng)新，形成爭創(chuàng)一流的良好氛圍。開展電視問政和網絡問政。加大群眾意見在社會治理績效考評中的權重，讓人民群眾成為市域社會治理的最終評判者。
(三)建設多元解紛平臺，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面。一要充分認識多元解紛在維護社會和諧穩(wěn)定中的基礎性作用。廣泛宣傳多元解紛的典型案例和特點優(yōu)勢，讓人民群眾切身感受到非訴訟方式調解的便捷、高效和低成本，提高群眾認可度;二要完善政策規(guī)定，進一步明確黨委政府、司法機關、基層組織及社會組織、行業(yè)協(xié)會等糾紛化解主體的職責任務。對多元解紛的資源配置、途徑渠道、程序設置、法律效力的確認、組織保障，以及多元主體參與調解的渠道、不同調解類型的銜接配合等作出總體設計。探索引入市場化運營模式，將調解、仲裁、公證等多元解紛服務納入政府采購目錄，加大政府購買社會服務力度。重視引入“兩代表一委員”、心理專家、社區(qū)工作者、社會志愿者等力量參與解紛工作;三要建立統(tǒng)一的“矛盾糾紛多元化解”平臺，推動地區(qū)、部門之間技術兼容、信息互通和資源共享。探索提供線上咨詢、評估、調解、仲裁、訴訟等專業(yè)服務。當前應以各縣(市、區(qū))為主體，推動綜治中心、網格化服務管理中心、信訪接待中心、公共法律服務中心融合，建設集受理接待、協(xié)同指揮、分流轉辦、調處化解、司法確認、跟蹤督辦為一體的“一站式”矛盾糾紛調解中心，“一個窗口”受理群眾提出的各類糾紛化解訴求。采取常駐、輪駐、隨叫隨駐相結合的方式，安排或引導政法部門、行政部門、行業(yè)性專業(yè)性調解組織、法律咨詢、心理服務、仲裁、鑒定、公證、評估、保險等調解主體和社會力量入駐中心。建立受理窗口與入駐部門協(xié)調對接機制，對有非訴訟方式調解意愿和可能的矛盾糾紛，依據糾紛性質分流至不同調解組織和主體予以化解。對調解成功的矛盾糾紛，及時出具調解協(xié)議書，如有必要可引導當事人依法申請司法確認，提高調解協(xié)議履約率。對調解不成或不適合調解的矛盾，導入仲裁或訴訟程序，構建閉環(huán)化解流程，做到一攬子調處、全鏈條解決。
(四)注重科技創(chuàng)新支撐，助力市域社會治理現代化快速推進。一要有效運用以大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術。把智能化建設上升為重要的治理方式，為市域社會治理提供新的工具;二要積極推進市域信息基礎設施聯通、網絡暢通、平臺貫通、數據融通。運用大數據、人工智能增強黨委、政府決策部署的科學性、風險防控的精準性和公共服務的便捷性。依托全市統(tǒng)一的“一云”“一網”“一中心”整合政務服務、公共服務和便民服務資源，突出在線政務服務、智能便民服務、智能決策指揮、智能政務辦公等重點應用，加快建設全市統(tǒng)一的門戶網站、移動app，推動實現“網上辦”“掌中辦”，增強廣大人民群眾的大數據應用獲得感和幸福感。鞏固“雪亮工程”領先優(yōu)勢，加強指揮機制、綜合平臺和基層網絡建設，統(tǒng)一調配市縣兩級軟硬件資源，實現數據共享;三要發(fā)揮我市大數據優(yōu)勢，加快智慧城市建設。在風險防控前置化、矛盾預警智能化、專業(yè)服務精細化上出成果。運用政務數據資源和社會數據資源，廣泛匯聚社情、警情、案情、輿情，發(fā)掘和完善新的指標和評價體系，提高網絡安全態(tài)勢感知、事件分析、追蹤溯源能力，提升市域社會治理的科學化、精細化、智能化水平。
(五)加強資金人才保障，確保市域社會治理現代化試點任務落實落地。一要以“財政支撐+社會挖潛”強化社區(qū)、農村治理資金保障。按照政府購買服務指導性目錄工作的要求，將基層組織活動和公共服務運行經費、社區(qū)工作者基本報酬、人民調解經費、社會服務設施和信息化建設經費納入財政預算。通過資金補助、購買服務、公益創(chuàng)投等方式，支持更多社會組織參與基層社會治理，開展公共服務。統(tǒng)籌使用各級各部門投入基層開展社會治理的資金。積極發(fā)展根植社區(qū)、農村的社會企業(yè)，補充資金來源;二要以注冊志愿者和進社區(qū)報到的在職黨員為依托，組織開展各種社會治理志愿活動。同時發(fā)揮新社會組織人員、流動人口、新媒體從業(yè)人員等參與社會治理;三要加強基層社會治理隊伍建設。培育基層黨組織帶頭人，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和網格管理員隊伍的教育培訓、規(guī)范管理、職業(yè)保障、表彰獎勵，有效激發(fā)工作積極性;四要堅持統(tǒng)籌推進，重點攻堅。將創(chuàng)建工作與當前重點工作結合起來，在相互促進、相互推動中破難題、開新局、創(chuàng)特色，全力推進我市市域社會治理現代化試點工作，為在新賽道上開創(chuàng)新時代美麗晉城高質量轉型發(fā)展新局面創(chuàng)造良好環(huán)境。
區(qū)委平安王益建設領導小組辦公室：
今年以來，我單位能認真貫徹省委關于建設平安陜西的決策部署和市委、區(qū)委工作要求，積極抓好平安創(chuàng)建工作，根據《銅川市王益區(qū)市域社會治理現代化試點實施方案（2020-2022）》的文件精神，組織部高度重視，立足組織部門實際，迅速成立區(qū)委組織部平安王益建設領導小組，制定印發(fā)了《市域社會治理現代化試點實施方案》，夯實措施，多點發(fā)力，有效維護全區(qū)政治社會穩(wěn)定，現將進展情況匯報如下：
（一）發(fā)揮職能作用。一是率先完成鎮(zhèn)（街道）政法委員配備工作。按照中共陜西省委政法委員會《關于推動落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配備政法委員的工作意見》文件精神，王益區(qū)迅速開展1鎮(zhèn)、6街道政法委員配備工作，按照干部任免程序，由各鎮(zhèn)（街道）黨委副書記兼任政法委員，負責本轄區(qū)政法及綜治維穩(wěn)工作，此項工作已全面完成。二是將綜治維穩(wěn)作為干部考察的重要考量標準。在干部醞釀時始終把政治標準放在首位，嚴把選人用人關口，堅持把“對黨忠誠”作為領導干部第一政治品質來要求，將“干凈干事”作為干部立身之本、創(chuàng)業(yè)之基，強化“為民服務”的宗旨意識。建立綜治工作領導責任追究制和“一票否決”制，對各級黨政領導班子綜治各項舉措落實不力，導致群體性事件，造成惡劣影響的堅決做到“一票否決”。同時，按照《公務員職務與職級并行規(guī)定》的要求，在職級晉升考察環(huán)節(jié)征求紀檢監(jiān)察機關意見的同時核查信訪舉報，對發(fā)現有問題沒有查清的，不得晉升職級，有效防止“帶病提拔”。三是納入目標年度考核體系。區(qū)考核辦已將區(qū)掃黑除惡專項斗爭考評及市域社會治理現代化試點年度任務兩項指標納入2020年度目標責任考核指標。
（二）加強街道社區(qū)黨組織建設，構建城市基層黨建工作新格局。一是強化保障落實。按照《關于印發(fā)銅川市加強社區(qū)基礎和服務保障實施細則的通知》要求，落實每個社區(qū)每年1.5萬元黨建工作經費，嚴格執(zhí)行經費支出審批和標準，發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導作用，防止黨建工作經費“不亂用”，用得其所。二是全面推行網格黨小組建設。充分借鑒紅旗社區(qū)經驗，制定印發(fā)了《關于進一步加強網格黨小組建設工作的通知》（銅王組發(fā)〔2020〕49號），在全區(qū)推進“黨建網格”建設，以現有社區(qū)網格為基礎，依托轄區(qū)單位、居民小區(qū)、商務樓宇、社會組織等，以單建或共建形式，在每個網格中建立黨小組。將20個社區(qū)劃分為261個責任網格，形成了社區(qū)黨組織為核心、網格黨小組為主體、網格黨員為支撐的三級網格組織管理體系，并將黨建工作、民意征集、服務代辦、矛盾化解等工作全部下沉到網格，有效打通了服務群眾的“最后一公里”。目前，全區(qū)20個社區(qū)261個網格，單建網格黨小組77個，聯建53個，轄區(qū)單位在職黨員、社會組織黨員和黨員志愿者等共1400余名參與社區(qū)網格服務。
三是全面實行“兼職委員”。聚焦破解城市基層黨建統(tǒng)籌協(xié)調難、資源整合難、工作推進難的問題，在全區(qū)推行駐區(qū)單位負責人擔任社區(qū)“兼職委員制”，通過簽訂共建協(xié)議、交叉任職、人才結對培養(yǎng)等加強組織共建，通過共同開展活動、加強黨員教育等推進活動共聯，通過整合盤活信息、陣地、文化、服務等實現資源共享，構建黨員“一方隸屬、多重管理”的黨建共同體，做到組織融入、工作融入、感情融入，真正變“兩家人”為“一家親”。目前，全區(qū)已有48家駐區(qū)單位到社區(qū)擔任兼職委員，共同研討黨建、經濟發(fā)展、社會治理等重大事項。
（三）加強社會組織黨的建設，增強黨對社會組織的領導。
一是持續(xù)抓好社會組織黨員隊伍發(fā)展。緊緊圍繞“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的工作方針，在年初制定非公和社會組織黨建工作重點任務，細化任務目標，層層壓實責任，扎實做好黨員發(fā)展工作，不斷壯大社會組織黨員隊伍。二是積極引導社會組織人士、黨員參加各類黨建主題活動。堅持以非公企業(yè)和社會組織“雙提升、雙融入、雙服務”為抓手，扎實開展基層黨組織建設年活動，在落實好“三會一課”、“主題黨日”、組織生活會等基本制度的同時，開展“黨建指導員選派”、“黨員微課”、“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”和“黨建引領強堡壘、爭當先鋒作表率”書記講堂競賽等主題活動8次。三是制定社會組織黨組織“梯形進階”動態(tài)考核管理制度。以“梯形進階”分級管理制度為著力點，按照黨組織制度建設、主題活動開展、黨員隊伍發(fā)展、黨組織作用發(fā)揮、典型培樹等重點內容，對每個星級黨組織實施梯形動態(tài)分級管理，切實抓實抓細黨組織各項工作，使每項工作看得見、推進穩(wěn)、有成效。
（四）持續(xù)深化“六聯六送六必看”行動。充分發(fā)揮老干部作用。為保障全區(qū)離退休老干部“學有組織、樂有場所、養(yǎng)有保障、為有平臺”，區(qū)委老干局在全區(qū)離退休干部中持續(xù)深化“六聯六送六必看”行動，以社區(qū)資源為依托，在云夢堤社區(qū)開展“四就近”服務試點工作，成立離退休支部及老年大學分校，為離退休老干部“就近學習、就近活動、就近得到照顧、就近發(fā)揮作用”提供全方位的服務，積極引導離退休老干部自覺自愿為平安建設獻計獻策，引導參加居住地所在的社區(qū)（村）、周邊小區(qū)的平安建設義務宣傳服務，切實有效提升全社會的平安建設參與率、滿意率、知曉率。
全市市域社會治理現代化工作取得了一些成效，但還存在一些問題：一是保障機制落實還不到位。目前，全區(qū)20個社區(qū)都根據網格分布和各自工作實際建立了網格黨小組，但在落實保障黨小組活動經費和陣地建設方面還不到位。二是單位行業(yè)系統(tǒng)黨建融入屬地工作成效不明顯。各街道在推進此項工作中缺乏思路，可復制、可借鑒的辦法不多，黨建聯席會議質效不高，兼職委員推行不力，共駐共建活動缺乏載體，雙向融入互動格局未有效形成。
一是全面發(fā)揮好網格黨組織作用。充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在社會治理中的領導核心作用，織密為民服務網絡，延伸黨建工作觸角，真正變?yōu)樯厦媲l線下面一網兜。同時，推進智慧化體系建設，切實整合現有信息化服務平臺，打通壁壘，讓管理服務更智慧更有效更便捷，真正讓信息多跑路，群眾少跑腿。
二是大力推動單位行業(yè)系統(tǒng)黨建融入屬地工作。針對聯建共享機制作用發(fā)揮不充分等問題，落實好社區(qū)“兼職委員”制，完善黨建聯席會議制度，深化與駐區(qū)單位組織共建、資源共享、服務共做、活動共聯，著力構建融入式黨建引領社會治理新格局。
三是加強社區(qū)黨務工作者隊伍建設。著眼明年換屆，加強社區(qū)“兩委”班子研判，培養(yǎng)接班人，為提升“紅旗經驗”提供人才保證。著力加強講解員隊伍建設，結合示范點打造同步推進講解員隊伍建設，為全面提升“紅旗經驗”注入生機和活力。
四是強化社會組織黨的建設。加強理論學習，不斷強化對社會組織黨員群眾的宣傳教育，進一步規(guī)范社會組織的各項規(guī)章制度，堅持好“三會一課”制度，不斷優(yōu)化黨建工作環(huán)境。扎實開展“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動，培育黨建工作示范點，通過示范點的帶動效應，以點帶面，促進社會組織黨建工作規(guī)范化制度化。
黨的十九屆四中全會提出“推進市域社會治理現代化”，聚焦了我國已經進入“以城市型社會為主體”的現實，強調了市域在國家治理體系中承上啟下的樞紐作用，對準了城市的復雜性、異質性、矛盾性，突出了市域社會治理的整體性、獨特性、差異性。市域社會治理的核心命題是堅持以人民為中心，建設有生活、有品位、穩(wěn)定有序、有活力的宜居宜業(yè)城市。
近年來，xx市在市域社會治理方面進行了諸多探索，形成了一些有特色的治理模式。例如，20xx年年初市委印發(fā)《關于實行“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權下放”推進黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新的實施方案》，作為全市“x號改革創(chuàng)新工程”強力推動，逐步形成“一元領導、一體運行、一網覆蓋”的新型社會治理模式，在新冠肺炎疫情防控期間，這套體制機制迅速響應、持續(xù)有力地做好疫情防控基礎工作；關于“放管服”改革的工作走在全國的前列；持續(xù)推進平安城市建設，安全指數位居全國前列；在發(fā)起全國第一個社區(qū)志愿者組織的基礎上推出諸多志愿服務品牌，在抗擊新冠肺炎疫情期間，全市共有xxxx支志愿團隊的xxxxxx名志愿者參與到社區(qū)管控、關愛特殊群體等志愿服務工作中，等等。但是，與全國的基本情況一樣，xx市的市域社會治理還面臨一些亟待解決的問題有待提升。
城市社會治理與經濟發(fā)展、政治能力、居民素質、資源稟賦密切相關，既面臨全球化的總體競爭，又面臨本區(qū)域的復雜性，一定要處理好“系統(tǒng)化治理與單項問題解決的關系”“政治邏輯、市場邏輯與生活邏輯的關系”“黨建引領與社會建構的關系”“城市整體與局部的權責關系”“政治、德治、法治、x與智治的關系”。這也決定了，要探索市域社會治理的示范樣本，既要立足現實，又要鏈接未來。
第一，做好符合市域特性的頂層設計，建成現代化的市域社會治理體系。長期以來，人們對城市的特性把握不清、對市域社會治理的系統(tǒng)性認識不足。要確定黨委領導下的市域社會治理領導體制與機制，提高市域社會治理的政治勢能，建構符合直轄市特質的統(tǒng)領全局的社會治理政策體系，形成總體改革的浩大聲勢，發(fā)揮總體推進的巨大能量。要在科學研判的基礎上進行全域性、全局性的頂層設計，明確市域社會治理的價值導向，確立市域社會治理的戰(zhàn)略路線，統(tǒng)籌謀劃、科學布局，系統(tǒng)化、有步驟地推進全域社會治理現代化。要發(fā)揮直轄市立法權優(yōu)勢，改革不合時宜的法律法規(guī)，深入總結、宣傳和推廣我市的成熟做法并上升為制度規(guī)范，鼓勵全市各領域、基層進行社會治理創(chuàng)新。
第二，發(fā)揮黨建引領社會治理的作用，補齊社會治理的“社會短板”?！包h委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”，是市域社會治理體系的總模型。從現實來看，黨建引領在社會治理領域發(fā)揮了重要作用，市域社會治理需要在黨的領導下推進“一核、兩化、三步走”的路線，其中，“一核”是黨的領導為核心，發(fā)揮黨的領導的政治優(yōu)勢，統(tǒng)籌各層次、各方面的積極力量；“兩化”是推動黨建引領社會治理的政治化和社會化，特別是將黨的建設與社會建設充分融合起來；“三步走”中的第一步是維持基層秩序，第二步是引導社會、培育社會、撬動社會的發(fā)展，在此基礎上最終邁出共建共治共享的第三步。
要在黨建引領下做好對社會力量的“賦權增能”。近年來，xx市在社會組織培育方面雖然有所進步，但是社會組織的數量和能力仍然有待提升。要下大力氣，培育更多的社區(qū)社會組織，提升社會工作者和居民參與能力，推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯動”，擴大社區(qū)社會組織申請服務專項的范圍，對準居民需求，撬動居民參與社會治理。
第三，推進市域社會治理領域“分類確權”，建構市域社會治理的“權責體系”。在大多城市，市域社會治理的權責體系不清，各個部門散兵作戰(zhàn)，諸多權責分散而缺乏整合。據統(tǒng)計，城市治理至少由九類部門牽頭：政法委、組織部、宣傳部、民政部門、住建部門、愛衛(wèi)辦、城管部門、食安辦等，分別牽頭文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生城市建設、社區(qū)治理、智慧城市建設和小區(qū)治理、園林城市建設、城市綜合管理、食品安全示范城市創(chuàng)建，等等。單就社區(qū)治理一項工作，就有四十多個黨政群部門與之有關。如果各個部門在具體工作中“各唱各的調、各吹各的號”，則不利于總體落實社會治理的理念。
黨的十九屆四中全會提出“構建職責明確、依法行政的政府治理體系”的要求，市域社會治理亟需全面梳理涉及社會治理的黨政群部門權責，根據不同層級的特點分類確權，明確市級、區(qū)級、街鎮(zhèn)三個層面的“有差異的”職能，推動基層“屬地責任”轉向“有限責任”，嚴格執(zhí)行“權責清單”。推動政府與基層社會（社區(qū)）的權責體系改革，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轉向公共服務和公共安全主責，統(tǒng)一調度、安排行政執(zhí)法力量，探索上級部門在區(qū)市一把手委托下“聯合檢查”“聯合考核”，避免多頭領導、職責交叉。推出并嚴格執(zhí)行“社區(qū)準入制”，為社區(qū)減負，使基層工作聚焦社會治理。
第四，推進社會治理重心下移，推動自上而下與自下而上的互動治理。城市之治最終要落地于社區(qū)，而社區(qū)之治往往要落腳于小區(qū)。不同的小區(qū)面臨不同的問題和利益訴求，一套止步于社區(qū)層面的治理模式不能面對情況復雜的小區(qū)，社會治理重心勢必下移至最微觀的治理單元，以小區(qū)治理為重心撬動整體社會治理改革，推進小區(qū)分類治理。與此同時，要破除過度的行政依賴和市場依賴，打破自上而下的行政邏輯、全能主義，引入“社區(qū)需求導向”機制，更多地推廣項目制的方式，更多地引入社會力量參與社會治理。
第五，動態(tài)掌握“國家需求和居民需求”，推進社會治理的供給改革。市域社會治理的基礎是抓準國家與社會的“兩維需求”，在此基礎上把脈問題，提出科學對策。在實際工作中，一些部門往往忙于事務性工作，對市民就業(yè)、居住、安全、環(huán)境、交往、x等六大需求無意識、缺乏認知，一些決策和行政過程存在“代理主義”，因而在治理過程中失焦、失聰、失效，做無用功。要真正理解“堅持人民性”的意義，將政治話語轉換成實際行動，以人民性統(tǒng)領社會治理，通過大調研、大數據等技術動態(tài)、精準地掌握居民需求，全面梳理社會治理的供需體系，推進社會治理的供給改革，最終實現社會治理的“供需平衡”。
黨的十九屆四中全會提出“推進市域社會治理現代化”，聚焦了我國已經進入“以城市型社會為主體”的現實，強調了市域在國家治理體系中承上啟下的樞紐作用，對準了城市的復雜性、異質性、矛盾性，突出了市域社會治理的整體性、獨特性、差異性。市域社會治理的核心命題是堅持以人民為中心，建設有生活、有品位、穩(wěn)定有序、有活力的宜居宜業(yè)城市。
近年來，xx市在市域社會治理方面進行了諸多探索，形成了一些有特色的治理模式。例如，20xx年年初市委印發(fā)《關于實行“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權下放”推進黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新的實施方案》，作為全市“x號改革創(chuàng)新工程”強力推動，逐步形成“一元領導、一體運行、一網覆蓋”的新型社會治理模式，在新冠肺炎疫情防控期間，這套體制機制迅速響應、持續(xù)有力地做好疫情防控基礎工作；關于“放管服”改革的工作走在全國的前列；持續(xù)推進平安城市建設，安全指數位居全國前列；在發(fā)起全國第一個社區(qū)志愿者組織的基礎上推出諸多志愿服務品牌，在抗擊新冠肺炎疫情期間，全市共有xxxx支志愿團隊的xxxxxx名志愿者參與到社區(qū)管控、關愛特殊群體等志愿服務工作中，等等。但是，與全國的基本情況一樣，xx市的市域社會治理還面臨一些亟待解決的問題有待提升。
城市社會治理與經濟發(fā)展、政治能力、居民素質、資源稟賦密切相關，既面臨全球化的總體競爭，又面臨本區(qū)域的復雜性，一定要處理好“系統(tǒng)化治理與單項問題解決的關系”“政治邏輯、市場邏輯與生活邏輯的關系”“黨建引領與社會建構的關系”“城市整體與局部的權責關系”“政治、德治、法治、x與智治的關系”。這也決定了，要探索市域社會治理的示范樣本，既要立足現實，又要鏈接未來。
第一，做好符合市域特性的頂層設計，建成現代化的市域社會治理體系。長期以來，人們對城市的特性把握不清、對市域社會治理的系統(tǒng)性認識不足。要確定黨委領導下的市域社會治理領導體制與機制，提高市域社會治理的政治勢能，建構符合直轄市特質的統(tǒng)領全局的社會治理政策體系，形成總體改革的浩大聲勢，發(fā)揮總體推進的巨大能量。要在科學研判的基礎上進行全域性、全局性的頂層設計，明確市域社會治理的價值導向，確立市域社會治理的戰(zhàn)略路線，統(tǒng)籌謀劃、科學布局，系統(tǒng)化、有步驟地推進全域社會治理現代化。要發(fā)揮直轄市立法權優(yōu)勢，改革不合時宜的法律法規(guī)，深入總結、宣傳和推廣我市的成熟做法并上升為制度規(guī)范，鼓勵全市各領域、基層進行社會治理創(chuàng)新。
第二，發(fā)揮黨建引領社會治理的作用，補齊社會治理的“社會短板”。“黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”，是市域社會治理體系的總模型。從現實來看，黨建引領在社會治理領域發(fā)揮了重要作用，市域社會治理需要在黨的領導下推進“一核、兩化、三步走”的路線，其中，“一核”是黨的領導為核心，發(fā)揮黨的領導的政治優(yōu)勢，統(tǒng)籌各層次、各方面的積極力量；“兩化”是推動黨建引領社會治理的政治化和社會化，特別是將黨的建設與社會建設充分融合起來；“三步走”中的第一步是維持基層秩序，第二步是引導社會、培育社會、撬動社會的發(fā)展，在此基礎上最終邁出共建共治共享的第三步。
要在黨建引領下做好對社會力量的“賦權增能”。近年來，xx市在社會組織培育方面雖然有所進步，但是社會組織的數量和能力仍然有待提升。要下大力氣，培育更多的社區(qū)社會組織，提升社會工作者和居民參與能力，推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯動”，擴大社區(qū)社會組織申請服務專項的范圍，對準居民需求，撬動居民參與社會治理。
第三，推進市域社會治理領域“分類確權”，建構市域社會治理的“權責體系”。在大多城市，市域社會治理的權責體系不清，各個部門散兵作戰(zhàn)，諸多權責分散而缺乏整合。據統(tǒng)計，城市治理至少由九類部門牽頭：政法委、組織部、宣傳部、民政部門、住建部門、愛衛(wèi)辦、城管部門、食安辦等，分別牽頭文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生城市建設、社區(qū)治理、智慧城市建設和小區(qū)治理、園林城市建設、城市綜合管理、食品安全示范城市創(chuàng)建，等等。單就社區(qū)治理一項工作，就有四十多個黨政群部門與之有關。如果各個部門在具體工作中“各唱各的調、各吹各的號”，則不利于總體落實社會治理的理念。
黨的十九屆四中全會提出“構建職責明確、依法行政的政府治理體系”的要求，市域社會治理亟需全面梳理涉及社會治理的黨政群部門權責，根據不同層級的特點分類確權，明確市級、區(qū)級、街鎮(zhèn)三個層面的“有差異的”職能，推動基層“屬地責任”轉向“有限責任”，嚴格執(zhí)行“權責清單”。推動政府與基層社會（社區(qū)）的權責體系改革，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轉向公共服務和公共安全主責，統(tǒng)一調度、安排行政執(zhí)法力量，探索上級部門在區(qū)市一把手委托下“聯合檢查”“聯合考核”，避免多頭領導、職責交叉。推出并嚴格執(zhí)行“社區(qū)準入制”，為社區(qū)減負，使基層工作聚焦社會治理。
第四，推進社會治理重心下移，推動自上而下與自下而上的互動治理。城市之治最終要落地于社區(qū)，而社區(qū)之治往往要落腳于小區(qū)。不同的小區(qū)面臨不同的問題和利益訴求，一套止步于社區(qū)層面的治理模式不能面對情況復雜的小區(qū)，社會治理重心勢必下移至最微觀的治理單元，以小區(qū)治理為重心撬動整體社會治理改革，推進小區(qū)分類治理。與此同時，要破除過度的行政依賴和市場依賴，打破自上而下的行政邏輯、全能主義，引入“社區(qū)需求導向”機制，更多地推廣項目制的方式，更多地引入社會力量參與社會治理。
第五，動態(tài)掌握“國家需求和居民需求”，推進社會治理的供給改革。市域社會治理的基礎是抓準國家與社會的“兩維需求”，在此基礎上把脈問題，提出科學對策。在實際工作中，一些部門往往忙于事務性工作，對市民就業(yè)、居住、安全、環(huán)境、交往、x等六大需求無意識、缺乏認知，一些決策和行政過程存在“代理主義”，因而在治理過程中失焦、失聰、失效，做無用功。要真正理解“堅持人民性”的意義，將政治話語轉換成實際行動，以人民性統(tǒng)領社會治理，通過大調研、大數據等技術動態(tài)、精準地掌握居民需求，全面梳理社會治理的供需體系，推進社會治理的供給改革，最終實現社會治理的“供需平衡”。
通過這些年來的開展社會治安綜合治理和“平安**”建設，我認為穩(wěn)定是做好一切工作的前提，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，其它工作都無從談起。中央明確提出“抓發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定也是政績”，賓縣歷屆黨委政府一致認為：抓不好穩(wěn)定工作，是對黨、對事業(yè)不負責任，也是對人民群眾不負責任。只有抓好穩(wěn)定工作，才能聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展；才能做到為官一任、保一方平安。
基于上述認識，**鎮(zhèn)把維護穩(wěn)定作為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府一項重點工作來抓。針對新時期穩(wěn)定工作既要有效解決群眾的現實困難，又要有效保障人民群眾生命財產安全，還要有效化解各種社會矛盾的實際，針對過去穩(wěn)定工作條塊分割、各自為戰(zhàn)、成效不明顯的弊端，我們堅持用改革的思路、系統(tǒng)的辦法，全面推進穩(wěn)定工作，取得了初步成效。
但是我們也發(fā)現，在維護社會穩(wěn)定方面也存在一定問題，主要表現在：
幾點做法及建議：
今后，我們應本著“服務居民、凝聚人心、強基固本、加快發(fā)展”的宗旨，按照“休閑有去處、活動有場所、愁事能解、難事能幫”的原則，以便民、為民、富民、安民為目標，大膽改革城鎮(zhèn)管理體制，經過反復調研，并廣辟籌資渠道，新成立了功能齊全的成了社會事務服務管理中心。充分發(fā)揮基層黨組織、自治組織和群眾組織的作用，上為黨委、政府分憂，下為百姓解難，使社區(qū)成為黨和政府聯系群眾、教育群眾、服務群眾的新型社區(qū)。在政府職能向社區(qū)延伸上，本著“小社區(qū)，大服務”的思路，組織民政、勞動、公安、計生等職能部門進駐社區(qū)，開展扶貧濟困、就業(yè)安置、民事調解、醫(yī)療保健、政策咨詢等便民利民活動，使部門工作重心下移，促進了政府職能轉變和作風轉變。黨組織覆蓋社區(qū)，政府職能延伸社區(qū)，群眾自我管理、自我服務體系配套社區(qū)，使黨和政府與群眾的距離拉近了，群眾的一些困難和問題解決的速度快了，從而密切了黨群干群關系，形成了“不進大院進小院，不找政府找社區(qū)”的良好工作局面。二是逐步使社區(qū)成為教育群眾的前沿陣地。一方面，依托中小學校的場地和人員優(yōu)勢，采取寓教于樂的方式教育居民、服務居民，提高了居民的科學文化素質和思想道德素質。另一方面，發(fā)揮社區(qū)文化陣地作用，組建晨練隊、秧歌隊、合唱隊、詩歌協(xié)會、書畫協(xié)會等文體團體，這樣既豐富了群眾的業(yè)余文化生活，又促進了社區(qū)精神文明建設。三是成立扶危濟困的基礎平臺。在完善社區(qū)文教、便民、治安、救助、就業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境、法律八大服務體系基礎上，廣辟門路開展了以黨員干部就業(yè)指導“一助一”、在職黨員扶貧解困“一幫一”、先進分子志愿助殘“一聯一”、居民百姓善待老人“一贈一”、單位便民利民“一對一”為主要內容的“五個一”活動，使群眾在生活中感受黨的溫暖和關懷。
我們積極改革信訪工作體制，創(chuàng)新信訪工作機制，完善信訪工作制度，努力構筑信訪工作大格局。針對**鎮(zhèn)因哈東新城建設信訪量大，矛盾突出的現狀。堅持“兩條線”、“三個依靠”的工作機制努力化解、減少社會矛盾。“兩條線”即：一條是遺留問題及政府自身的社會矛盾；一條是新城建設維穩(wěn)。“三個依靠”即依靠新城建設指揮部，化解一切可以化解的矛盾；依靠各村各單位排查化解轄區(qū)社會矛盾；依靠社會事務服務中心化解社區(qū)內各類矛盾。組建新城建設信訪維穩(wěn)工作專項工作組，集中解決各類新城建設中引發(fā)的各類矛盾。政府自身實行案件集中與分類相結合的矛盾調處工作機制，設立信訪接待室，案件集中受理，按職責分到各對應相關負責人，建立包案制度，一包到底，限期將案件處理情況匯總到信訪接待室。努力創(chuàng)造小案不出村（社區(qū)），要案不出鎮(zhèn)，大案不出縣的工作局面。過去信訪部門人員不夠、經費不足、地位不高、待遇偏低，不僅無法應對日益嚴峻的信訪形勢，而且很難協(xié)調處理各類信訪問題，導致信訪工作陷入被動。針對這一狀況，我們抽調精兵強將充實信訪力量，集中解決信訪問題，全力應對信訪高發(fā)勢頭。二是實施“六聯責任單”，強化責任落實。責任不落實、落不實，是信訪問題久拖不決、小事拖大的主要癥結所在。我們今后是否能夠實行信訪“六聯責任單”，對一些重大信訪問題和復雜疑難問題，由縣信訪辦代縣信訪領導小組下達一式份的群眾信訪問題處理通知單，分送發(fā)案部門主管縣領導份，信訪人份，縣委辦、政府辦、縣委組織部各份，信訪辦備存份，鎮(zhèn)領導通知單附信訪人反映問題原件，信訪人通知單附主管鎮(zhèn)領導、發(fā)案部門負責人聯系方式。以此來推動信訪工作規(guī)范有序進行。
我們應把強化社會治安綜合治理作為穩(wěn)定工作的重點之一，堅持以“平安創(chuàng)建”為統(tǒng)領，狠抓了各項基礎性工作。一是以社區(qū)為基礎，完善城鎮(zhèn)治安防控網絡。按照干部出機關、警務進社區(qū)、巡防上街面、聯防成網絡的思路，全力做到警力下沉，警務前移，構建社區(qū)警務體系；按照專群結合、群眾為主的要求，在社區(qū)建立了專職治安員為主體的群防群治體系；按照抓薄弱、抓盲區(qū)的要求，在縣城出城口建立功能完備的警務工作站治安卡點，構建了城鄉(xiāng)共防體系。從而形成了廣覆蓋、全天候、立體化的防控格局。
市域社會治理調研方案篇十一
為切實做好市域社會治理現代化實施工作，經研究決定，成立落實全國市域社會治理現代化試點工作領導小組，具體成員如下:。
（名單見附件）。
在市委市政府正確領導下，加快推進市域社會治理現代化工作部署，建立健全較為完善的醫(yī)院社會治理工作體系，不斷提升自身解決社會治理中重大矛盾問題的能力，有效將風險隱患化解在萌芽、解決在基層，2022年底前，基本實現市域社會治理理念、目標、體制、能力現代化。
1.加強重點地區(qū)和重點場所防控。
加強醫(yī)院重點場所安全保衛(wèi)，按照有關規(guī)定和標準配備保衛(wèi)力量，落實安保防范制度機制。完善個人極端案事件、暴力恐怖案件等突發(fā)案事件應急處置機制和預案，強化實戰(zhàn)演練。
2.加強對重點人群、弱勢群體、流動人口的服務管理。
3.加強突出違法犯罪打擊治理。
市域社會治理調研方案篇十二
為加快推進我鄉(xiāng)市域社會治理現代化試點工作，根據《縣202x年市域社會治理現代化試點工作實施方案》及市、縣推進市域社會治理現代化試點工作施方案和工作指引，特制定本實施方案。
按照縣市域社會治理基礎年的工作任務，以全面對標推進、健全體制機制、夯實基層基礎、維護社會穩(wěn)定作為年度工作的重點，在全面啟動試點工作的同時，著力健全市域社會治理體制機制，著力夯實市域社會治理基層基礎，著力維護社會大局和諧穩(wěn)定，堅決社絕發(fā)生負面清單情形，推動試點工作各項指標取得階段性、實質性進展，為三年試點工作開好頭、起好步，打好基礎。
緊扣年度工作目標，國繞“一個全面，三個著力，一個杜絕”推進年度試點工作。
(一)全面對標推進各項試點工作。
對標《實施方案》，全面認領與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關的各項任務，確保今年應完成的工作全面完成;今年內應啟動的工作全面啟動，為明年全面完成打牢基礎。
1、建立健全維護國家安全的體制機制。
(1)建立健全維護國家政治安全工作機制。指定工作機制和配套的實施細則，協(xié)助縣公安部門做好反奸防諜工作。
(2)建立健全反那教工作協(xié)調機制。進一步明各村組的職責任務，建立調查研究、督查請示報告、會商研判等制度。
2、建立健全維護社會穩(wěn)定的體制機制。
(1)建立健全定期議穩(wěn)機制。建立鄉(xiāng)黨委會議定期研究維穩(wěn)工作機制，全面建立社會治安穩(wěn)定形勢研判分析制度。
(2)建立健全風險評估機制。進一步規(guī)范和加強重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作，落實應評盡評，推動社會穩(wěn)定風險評佔向各系統(tǒng)各領城延伸、向基層延伸，切實把評估結果作為重大決策的重要依據。
(3)建立健全信訪工作機制。建立健全鄉(xiāng)領導干部定期下基層接訪和包案化解等制度，切實把信訪問題解決在鄉(xiāng)村范圍內。
(4)建立健全矛盾糾紛排查和多元化解機制。建立健全社會矛盾排查預警、跨區(qū)域矛盾風險聯動處置機制、綜合治理機制“民轉刑”案件預防等工作機制。完善多元化糾紛解決機制和多調聯動對接常態(tài)化工作機制，建立法律顧問、農村“法律明白人”骨干、第三方常態(tài)參與矛盾化解的機制，落實調解協(xié)議司法確認等非訴解紛方式司法效力保障機制。
3、建立健全平安建設的體制機制。
(2)建立健全考核評價、綜治督導機制。健全市域平安建設(綜治工作)考核評價體系，完善差異化考核方式，嚴格落實綜治督導機制，強化結果運用。
(3)建立健全綜治中心實戰(zhàn)工作機制。縣綜治中心建立組團式服務機制，健全綜治中心民安、民生事項的收集、流轉、交辦、督辦和工作調度、通報、約談、考核等制度。鄉(xiāng)村綜治中心建立健全多元受理、首問責任制、分流辦理、分級上報、反饋核驗、臺賬管理等制度。
4、建立健全民主協(xié)商、公眾參與的體制機制。
(1)建立健全市域協(xié)商民主制度。建立健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商及社會組織協(xié)商工作機制，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等在社會治理中的作用。(完成時限:202x年啟動202x年6月底前全面完成)。
(2)建立健全基層協(xié)商機制。全面落實鄉(xiāng)村協(xié)商，制定鄉(xiāng)村協(xié)商事項清單;充分發(fā)揮村黨組織在基層協(xié)商中的領導核心作用，完善村民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，100％的村落實重大事項決策“四議兩公開”。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前全面完成)。
(3)建立健全基層和行業(yè)自治制度。全面加強村規(guī)民約、居民公約建設，建立健全監(jiān)督和獎懲機制。指導群團組織、協(xié)會商會等加強行業(yè)規(guī)章、團體章程等建設，弘揚公序良俗。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前全面完成)。
(4)建立健全社會治理激勵保障機制。建立健全志愿服務激勵保障機制。完善社會治理舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施。健全完善誠信激勵約東機制，健全跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信聯合激勵和失信聯合懲戒的聯動機制。創(chuàng)新社會組織解化培育、人才培養(yǎng)、資金支持機制。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前全面完成)。
(5)創(chuàng)新互聯網時代群眾工作機制。建設政務(政法)網絡新媒體，做好政務(司法)公開、信息發(fā)布、與論引導、公共服務借鑒“網上楓橋經驗”探索網民訴求處理程序及反憒機制，推進社區(qū)、網格、群眾工作微信群全覆蓋，建立相應的訴求搜集、解決、回應機制。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前全面完成)。
5、建立健全維護社會治安和公共安全的體制機制。
(1)建立健全社會治安問題打擊整治長效機制。建立完善經常性、專項性打擊整治機制。(完成時限：年內啟動并長期堅持)。
(2)建立健全公共安全防控機制。優(yōu)化防控力量布局，健全公安、聯防隊巡邏等社會治安協(xié)調聯動機制，強化重點場所安全防范機制。完善公共安全風險監(jiān)測預警體系，提高動態(tài)監(jiān)測與實時預警能力，推動城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前全面完成)。
(3)建立健全應急處置機制。建立應急綜合指揮平臺，完善突發(fā)案事件應急處置機制，構建實戰(zhàn)化、平化、合成化應急處置模式。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前全面完成)。
6、建立健全社會治理法治保障的體制機制。
(1)建立健全依法行政體制機制。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴格落實行政執(zhí)法責任和責任追究機制落實行政機關負責人出庭應訴制度。(完成時限:202x年底前)。
(2)建立健全國家工作人員學法用法制度。把憲法法律列入黨委中心組學習內容。落實法治宣傳相關國家規(guī)劃，完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機制，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，健全以案釋法制度。
7、建立健全紅色基因融入社會治理工作的體制機制。
(1)建立健全基層治理黨建引領機制。推行基層黨建網格化管理和社區(qū)黨員分類管理，推動相關機制與網格化服務管理機制緊密融合。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前全面完成)。
(2)建立紅色治理研究機制。依托紅色資源優(yōu)勢，大力弘揚井岡山精神、長征精神、蘇區(qū)精神，加強蘇區(qū)治國理政經驗總結研究，以項目或課題形式，開展紅色治理研究，全面探索運用，推動理論成果轉化為實踐成果。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前全面完成)。
8、建立健全市域社會治理試點工作的推進機制。根據試點工作需要，建立專班運行、投入保障、調度通報、督査督導、考核評估等工作機制、強力推進有關工作落地落實。建立與平安建設(綜治工作)考評工作有機接融合的市域社會治理考核機制，同時將市域社會治理試點工作列為全鄉(xiāng)改革創(chuàng)新的特色品牌，進行集成打造。(完成時限:202x年底前)。
2、網格化管理全覆蓋工程。整合黨建、綜治、消防、城市管理、安全生產監(jiān)管、市場監(jiān)管等現有網格，建設統(tǒng)一的社會治理網格，統(tǒng)一網格編碼，實現“多網合一”，民安民生深度融合。完善網格員隊伍建設、培訓、保障、激勵機制，提升網格員隊伍專業(yè)化水平，并推動將黨支部或黨小組建在網格上。年內，各地基本完成社會治理網格力量整合、職責整合，構建“全科網格”，每個網格配備1名專(兼)職網格員，日均網格巡查至少2小時，每名網格員月均上報事項不少于10件。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前完成)。
3、公共安全視頻監(jiān)控建設聯網應用工程。年內完成農村“雪亮工程”(含“天網”六期)建設，每個行政村不少于5個監(jiān)控點，每個自然村不少于2個監(jiān)控點，基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的目標任務。
4、基層和行業(yè)平安創(chuàng)建工程。依托縣級相關主管部門，組織開展“平安社區(qū)(村)”“平安交通”“平安醫(yī)院”“平安校園”“平安景區(qū)”“平安園區(qū)”“平安市場”等區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動，打造一批平安創(chuàng)建精品亮點。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前完成)。
5、矛盾糾紛調處平合建設工程。堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，重點抓好矛盾糾紛聯合化解中心建設，村重點抓好調解室建設，鄉(xiāng)、村平臺建設均達到100％。同時，要大力推進網上調解平臺建設，培育一支經驗豐富、本領高超，數量充足的調解員隊伍。
6、公共場所安全防護設施建設工程。按照“屬地負責、逐級監(jiān)管”和“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則，對照《省公共場所安全防護設施建設要求和標準》，加大公共場所安全防護設施建設推進力度，壓實部門和轄區(qū)主體責任，推進具體任務落實。
7、公共服務體系建設工程。持續(xù)改進和優(yōu)化便民服務，建設并打通政務服務app、服務熱線、微信公眾號等渠道，加快“贛服通”3.0版、12345政務服務熱線等政務服務平臺建設，構建端融合、服務聯動的政務服務體系。深入推進“放管服”改革建立和完善適應基層實際的辦事指南和工作規(guī)程。年內，村級綜合服務設施覆蓋率達90％以上，90％以上的村可直接辦理或代辦政務服務事項。大力推動現代科技與市域社會治理深度融合，建設大整合、高共享、深應用統(tǒng)一的社會治理智能化系統(tǒng)，建設社會治理線上協(xié)同指揮通道，實現對各類民安、民生事件及時采集、實時監(jiān)測、分流處置和跟蹤問效。(完成時限：202x年啟動，202x年底前全面完成)。
8、社會心理服務體系建設工程。將社會心理服務納入全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)基本公共服務體系，全面啟動社會心理服務體系建設三年行動，推進社會心理服務隊伍和機構建設，初步建立社會心理服務網絡體系，搭建縣鄉(xiāng)村三級心理服務平臺，積極開展全方面的心理健康知識宣傳，推動心理健康進學校、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進機關、進家庭等“六進”活動，建立健全特殊人群等重點群體危機干預工作機制。(完成時限：202x年啟動，202x年底前全面完成)。
9、社會治理人才隊伍建設工程。(1)切實加強政法系統(tǒng)入才隊伍建設。嚴格落實《中共市委關于新形勢下加強政法隊伍建設的若干具體實施意見》，完善政法系統(tǒng)應用人才隊伍引進、培養(yǎng)、激勵、管理機制，強化政法干部信息化、智能化、專業(yè)化等能力培養(yǎng)，深入開展政法隊伍教育整頓。(2)大力培育社會工作人才隊伍。創(chuàng)新社會組織孵化培育、人才培養(yǎng)、資金支持機制，積極培育與社會治理相關的樞組型社會組織和專業(yè)社工人才隊伍，探索社會工作者分類分級管理辦法，推進網格員、人民調解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發(fā)展。(完成時限：202x年啟動，202x年底前全面完成)。
10、基層社會治理改革創(chuàng)新工程。在村探索以黨建為引領的基層社會治理模式，推動黨建與基層社會治理深度融合的途徑和載體，切實解決群眾信訪相對突出、民生訴求不能安全保障等基層社會治理問題，深化社會治理體系改革。(完成時限：202x年底前完成)。
(四)著力維護社會和諧穩(wěn)定。
堅持把維護社會穩(wěn)定作為市域社會治理現代化試點工作的底線任務，著力推進“六大”專項行動，防范化解社會矛盾風險整治突出社會治安問題，夯實社會穩(wěn)定根基。
1、社會治安領域專項打擊行動。堅持以打開路，深化緝槍治爆斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等領域的違法犯罪和各類經濟犯罪。集中組織開展打擊電信網絡詐騙、打擊治理跨境賭博、打擊破壞野生動物資源犯罪、“昆侖202x等專項行動，切實提升人民群眾的安全感和滿意度。(完成時限:202x年底前)。
2、掃黑除惡專項斗爭“六清”行動。一是“線索清倉”。對全國掃黑辦12337平合和省掃黑辦下發(fā)的、尚未有查處結論的舉報線索，加快核查進度，精準作出結論。二是“逃犯清零”，組建抓捕專班，窮盡一切資源、力量、手段，全力開展追逃行動。三是“案件清結”。確保涉黑涉惡案件如期高質量辦結。四是“傘網清除”全面回湖深挖“有黑無傘”“大黑小傘”案件，繞黑惡犯罪組織發(fā)跡史，抓住關鍵節(jié)點，逐條梳理研判，推動一査到底。五是“黑財清底”、堅持抓捕涉案人員和查清涉案財產同步進行，加大財產刑執(zhí)行力度，査清涉案財產，深挖利益鏈條。六是“行業(yè)清源”強化重點行業(yè)領城的突出問題整治，促進行業(yè)領域監(jiān)管責任落實到位，行業(yè)亂象根治到位。
3、重點行業(yè)領城專項整治行動。嚴格落實“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)、管穩(wěn)定”的職責要求，聚焦社會治安、金融放貨、工程建設、農業(yè)農村、自然資源等黑惡問題多發(fā)的重點行業(yè)、重點區(qū)域的突出問題，全面排查亂點亂象，有效整治涉黑、涉惡、涉亂問題，堅決鏟除苛癥頑疾，建立健全重點行業(yè)、重點領域日常監(jiān)管長效機制，切實強化寄遞物流、旅館業(yè)、機動車修理業(yè)、娛樂服務業(yè)、出租房屋等行業(yè)治安管理和專項治理，補齊監(jiān)管漏洞。(完成時限：年內實施并長期堅持)。
4、矛盾糾紛排查化解專項行動。深入開展全領域矛盾糾紛排查，尤其是聚焦矛盾突出的地區(qū)、領域和人群，重點排查涉穩(wěn)問題、涉軍、涉眾、涉企經營、房地產、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、城市管理、勞動人事爭議以及因疫情引發(fā)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因綜合運用經濟調節(jié)、行政管理、法律規(guī)范、道德約束、心理疏導、與論引導等多元化解方式，推動矛盾糾紛“減存量、控增量、防變量”，最大限度將矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在一線，做到95％以上的矛盾糾紛實現就地有效化解，短期不能化解的做到100％穩(wěn)控。(完成時限:202x年底前)。
5、平安建設滿意度提升專項行動。認真落實《市202x年度公眾安全感和政法部門滿意度“雙提升”工作方案》文件要求，深入推進大打擊、大整治、大防控、大化解、大服務、大宣傳“六大”行動，著力解決群眾的煩心事、挑心事、操心事，切實增強群眾的安全感和滿意度。
6、農村道路交通安全提升專項行動，緊扣《市開展農村道路交通安全提升行動工作意見》三年工作部署，大力實施共建共治提升、基礎設施提升、隱患清零提升和文明交通提升等四大提升工程建設。今年以打造“高馬”公路示范路為基點，開展農村道路交通安全提升活動，重點開展示范創(chuàng)建，示范帶動提升全縣農村道路管理水平。
(五)杜絕負面清單情形。
1、杜絕發(fā)生特別重大、重大群體性事件。(完成時限:年內確保不發(fā)生并長期堅持)。
2、杜絕發(fā)生特別重大、重大安全事故。(完成時限:年內確保不發(fā)生并長期堅持)。
3、杜絕發(fā)生特別重大、重大宗教極端活動、民族分裂活動、暴力恐怖活動。(完成時限:年內確保不發(fā)生并長期堅持)。
5、杜絕發(fā)生其他危害政治安全和社會穩(wěn)定的特別重大、重大案事件。(完成時限:年內確保不發(fā)生并長期堅持)。
6、十萬人命案發(fā)案率不得高于0.65。(完成時限:年內確保不發(fā)生并長期堅持)。
第1、2項負面清單情形的標準按《國務院關于實施國家突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》有關分級標準確定;第3、45項標準另行發(fā)布，相關預警性、行動性情報信息須及時主動處置。
（一）提高思想認識。相關村委會和各有關職能站所要充分認識開展市域社會治理現代化試點工作的重要意義，將其作為當前的一項重要政治任務來抓，以創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展為己任，堅持立足當前、著眼長遠、標本兼治、綜合治理的工作原則，大力開展社會治安綜合治理重點整治，竭力維護我鄉(xiāng)社會治安大局穩(wěn)定，確保一方平安。
（二）落實領導責任。要切實加強組織領導，加大綜合整治力度，增強市域社會治理現代化試點工作實效，確保各項措施落實到位。
（三）建立工作臺帳。市域社會治理現代化試點工作的臺帳由鄉(xiāng)綜治辦落實工作人員具體負責。各村要按時上報相關工作信息、進展情況和有關數據，推動試點工作落到實處、取得實效。
市域社會治理調研方案篇十三
通過這些年來的開展社會治安綜合治理和“平安**”建設，我認為穩(wěn)定是做好一切工作的前提，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，其它工作都無從談起。中央明確提出“抓發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定也是政績”，賓縣歷屆黨委政府一致認為：抓不好穩(wěn)定工作，是對黨、對事業(yè)不負責任，也是對人民群眾不負責任。只有抓好穩(wěn)定工作，才能聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展；才能做到為官一任、保一方平安。
基于上述認識，**鎮(zhèn)把維護穩(wěn)定作為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府一項重點工作來抓。針對新時期穩(wěn)定工作既要有效解決群眾的現實困難，又要有效保障人民群眾生命財產安全，還要有效化解各種社會矛盾的實際，針對過去穩(wěn)定工作條塊分割、各自為戰(zhàn)、成效不明顯的弊端，我們堅持用改革的思路、系統(tǒng)的辦法，全面推進穩(wěn)定工作，取得了初步成效。
但是我們也發(fā)現，在維護社會穩(wěn)定方面也存在一定問題，主要表現在：
幾點做法及建議：
三是成立扶危濟困的基礎平臺在完善社區(qū)文教、便民、治安、救助、就業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境、法律八大服務體系基礎上，廣辟門路開展了以黨員干部就業(yè)指導“一助一”、在職黨員扶貧解困“一幫一”、先進分子志愿助殘“一聯一”、居民百姓善待老人“一贈一”、單位便民利民“一對一”為主要內容的“五個一”活動，使群眾在生活中感受黨的溫暖和關懷
我們積極改革信訪工作體制，創(chuàng)新信訪工作機制，完善信訪工作制度，努力構筑信訪工作大格局。針對**鎮(zhèn)因哈東新城建設信訪量大，矛盾突出的現狀。堅持“兩條線”、“三個依靠”的工作機制努力化解、減少社會矛盾?！皟蓷l線”即：一條是遺留問題及政府自身的社會矛盾；一條是新城建設維穩(wěn)。“三個依靠”即依靠新城建設指揮部，化解一切可以化解的矛盾；依靠各村各單位排查化解轄區(qū)社會矛盾；依靠社會事務服務中心化解社區(qū)內各類矛盾。組建新城建設信訪維穩(wěn)工作專項工作組，集中解決各類新城建設中引發(fā)的各類矛盾。政府自身實行案件集中與分類相結合的矛盾調處工作機制，設立信訪接待室，案件集中受理，按職責分到各對應相關負責人，建立包案制度，一包到底，限期將案件處理情況匯總到信訪接待室。努力創(chuàng)造小案不出村（社區(qū)），要案不出鎮(zhèn)，大案不出縣的工作局面。過去信訪部門人員不夠、經費不足、地位不高、待遇偏低，不僅無法應對日益嚴峻的信訪形勢，而且很難協(xié)調處理各類信訪問題，導致信訪工作陷入被動。針對這一狀況，我們抽調精兵強將充實信訪力量，集中解決信訪問題，全力應對信訪高發(fā)勢頭。二是實施“六聯責任單”，強化責任落實。責任不落實、落不實，是信訪問題久拖不決、小事拖大的主要癥結所在。我們今后是否能夠實行信訪“六聯責任單”，對一些重大信訪問題和復雜疑難問題，由縣信訪辦代縣信訪領導小組下達一式份的群眾信訪問題處理通知單，分送發(fā)案部門主管縣領導份，信訪人份，縣委辦、政府辦、縣委組織部各份，信訪辦備存份，鎮(zhèn)領導通知單附信訪人反映問題原件，信訪人通知單附主管鎮(zhèn)領導、發(fā)案部門負責人聯系方式。以此來推動信訪工作規(guī)范有序進行。
我們應把強化社會治安綜合治理作為穩(wěn)定工作的重點之一，堅持以“平安創(chuàng)建”為統(tǒng)領，狠抓了各項基礎性工作。一是以社區(qū)為基礎，完善城鎮(zhèn)治安防控網絡。按照干部出機關、警務進社區(qū)、巡防上街面、聯防成網絡的思路，全力做到警力下沉，警務前移，構建社區(qū)警務體系；按照專群結合、群眾為主的要求，在社區(qū)建立了專職治安員為主體的群防群治體系；按照抓薄弱、抓盲區(qū)的要求，在縣城出城口建立功能完備的警務工作站治安卡點，構建了城鄉(xiāng)共防體系。從而形成了廣覆蓋、全天候、立體化的防控格局。
市域社會治理調研方案篇十四
為推進我市市域社會治理現代化試點工作，建設更高水平的平安晉城、法治晉城，按照政協(xié)晉城市委員會2020年度協(xié)商計劃安排，2020年11月—12月，由市政協(xié)副**崔守安帶隊，社會法制委員會組織部分市政協(xié)常委、委員組成專題調研組，深入各縣(市、區(qū))及市直有關單位，對我市市域社會治理現代化試點工作進行了調查研究?，F將調研情況報告如下:。
去年12月3日，全國市域社會治理現代化工作會議召開，部署啟動市域社會治理現代化試點。會后，我市對標一流，迅速行動，市委常委會專題研究中央、省委關于市域社會治理現代化第一期試點城市的決策部署，立足我市連續(xù)八年群眾安全感、獲得感和幸福感名列全省第一，三獲全國綜治最高獎“長安杯”的優(yōu)勢，提出創(chuàng)建試點城市目標。有關部門結合我市實際，積極申報，完成了各項前期準備工作。今年5月試點工作全面啟動。在市委堅強領導下，我市以“三零”單位創(chuàng)建為抓手，以市域社會治理現代化為目標，緊盯治理難題，聚焦基層基礎，突出晉城特色，整合資源力量，完善政策措施，強化督導考核，形成了黨建聯片共建、矛盾聯調共治、信息聯通共享、部門聯手共創(chuàng)、城鄉(xiāng)聯動共贏的互聯共建態(tài)勢，試點工作取得重要階段性成果。全省市域社會治理現代化試點暨“雪亮工程”建設工作推進會在我市召開，充分體現了省委對晉城市市域社會治理現代化試點工作的支持和肯定。從進展情況看:。
一是制定了明確細化的目標體系。堅持市委統(tǒng)一領導，出臺了三個指導性文件:《中共晉城市委、晉城市人民政府關于加快推進市域社會治理現代化的實施意見》;《中共晉城市委平安晉城建設領導小組關于印發(fā)推進市域社會治理現代化2020年行動計劃的通知》;《全國市域社會治理現代化試點工作指引任務分解表》。各縣(市、區(qū))及市直有關單位結合實際，認真對照各項目標任務，逐條細化工作措施，印發(fā)了工作方案，建立了目標評價體系。目前，市縣兩級已將市域社會治理現代化試點工作納入“十四五”規(guī)劃、全市平安建設考評和市委目標責任考評體系，與各級表彰獎勵、干部提拔使用、晉升晉級、文明單位創(chuàng)建掛鉤，以考核倒逼責任落實、工作落地。今年5月20日我市召開創(chuàng)建全國市域社會治理現代化試點城市動員部署大會。市委書記張志川作動員講話，要求“三年任務兩年基本完成”，為全國市域社會治理現代化貢獻“晉城經驗”、提供“晉城樣板”。市委常委、政法委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市政協(xié)黨組副書記、市委平安建設領導小組常務副組長石云峰就推進全國市域社會治理現代化試點工作作安排部署。9月11日我市組織召開市域社會治理現代化試點觀摩交流會和工作推進會，要求各級黨委政府抓好任務落實，完成工作進度。成立了市委黨校骨干教師組成的市域社會治理現代化研究課題組，將市域社會治理現代化納入了黨校教育。同時，還召開3次建言獻策座談會、7場“法學沙龍”。專家學者及相關人士就試點中的目標完成情況和存在問題深入研討、開展交流，提出工作建議。當前，全市目標導向明確，試點工作穩(wěn)步推進。
二是形成了有效運轉的責任鏈條。按照市委關于試點城市創(chuàng)建和文明城市創(chuàng)建“雙輪驅動、雙創(chuàng)并重”的要求，我市把試點工作作為“一把手”工程，形成了市級統(tǒng)籌協(xié)調、縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強基固本的市域社會治理鏈條。根據工作需要，我市成立了市域社會治理現代化試點工作組，在市委平安建設領導小組領導下開展工作，明確了各成員單位工作職責。試點工作組下設辦公室和黨建引領工作推進小組、法治工作推進小組、德治工作推進小組、自治工作推進小組、智能化工作推進小組。各縣(市、區(qū))按照市委要求，加強組織領導。目前市、縣“一辦五組”工作專班都已按年度重點建設項目要求，發(fā)揮牽頭作用，加快組織實施。為推動各項任務落細、落小、落實，建立了試點工作聯絡員報告制度和督辦制度。同時注重宣傳推動，在主流新聞媒體和“一網兩微三號”晉城政法新媒體宣傳群組開設市域社會治理專欄，反映工作進展，總結特色經驗，創(chuàng)造良好氛圍。
三是推出了具有特色的典型經驗。在自治方面，城區(qū)洞頭村、陵川縣小召村、沁水縣下沃泉村等，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等形式，廣泛開展村民議事、民情懇談等基層民主協(xié)商活動。在法治方面，積極創(chuàng)建楓橋式公安派出所，沁水縣龍港鎮(zhèn)派出所、城區(qū)白水街派出所、陽城縣鳳城鎮(zhèn)派出所、高平市城南派出所爭先進、創(chuàng)亮點，做到了“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”。陵川縣縣城老干部社會治安綜合治理辦公室，發(fā)揮離退休干部專業(yè)知識和經驗優(yōu)勢，32年服務平安陵川建設，受到中組部表彰。沁水縣組建了以縣矛盾調解中心為龍頭、區(qū)域調委會為依托，鄉(xiāng)、村兩級調委會為前沿，有關調解室為補充的人民調解網絡，“司法確認”和“調援對接”機制調動了調解糾紛的主動性積極性。澤州縣川底法庭建立和事佬工作室，開展訴前調解，打造“川底模式”。在德治方面，陽城縣演禮鄉(xiāng)獻義村重視道德教化作用，堅持以德治村，堅守和諧之道。城區(qū)黃城社區(qū)挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化精髓，打造陳廷敬文化品牌，為社區(qū)治理提供精神動力。在智能化建設方面，創(chuàng)新開發(fā)晉城市市域社會治理現代化試點智能化工作平臺?！把┝凉こ獭弊咴谌∏傲?，已接入7720路一類監(jiān)控視頻、4000路二、三類監(jiān)控視頻，聯通了視聯網，具備省、市、縣、鄉(xiāng)視頻會議功能。市大數據局與阿里巴巴合作開發(fā)的智慧政務、智慧停車等16個集成建設項目，獲2019—2020年度數字政府建設卓越實踐獎。高平市以數字政府建設為支撐，打造出縣域社會治理“高平新樣本”。城區(qū)實行全科網格管理，劃分網格682個，為每個網格落實了每年6000元的績效補貼，提高了網格員的職業(yè)認同感和幸福感，有效提升了社會治理的精細化水平。在心治方面，澤州縣實施心理服務體系建設示范工程，加強心理疏導和危機干預工作，實現一般人員不脫節(jié)、重點人員不失控兩個確保，社會心理健康水平整體提高，社會治安案件連年下降。
我市在試點工作中激發(fā)了活力，取得明顯進展，但在實踐中也存在一些問題和困難:。
1.黨建引領有待加強。有的黨組織黨建理念和工作方式陳舊，不適應從管理到治理的轉變，創(chuàng)新意識不強;有的弱化、虛化、邊緣化，領導作用發(fā)揮不充分;有的工作機制不適應治理需要，街道社區(qū)和農村統(tǒng)籌協(xié)調能力弱，共治共建未形成常態(tài);有的工作行政化、停滯化、務虛化傾向嚴重，創(chuàng)建積極性不高，內生動力不強。
2.治理主體參與不夠。政府職能部門民主決策不夠到位，依法行政仍有差距，提供的公共產品不適應群眾日益增長的美好生活需要。行業(yè)監(jiān)管存在失位缺位現象，齊抓共管矛盾風險機制未形成常態(tài);群團組織維護公共利益、救助困難群眾、預防違法犯罪的制度化渠道仍需進一步拓寬，助推社會治理現代化作用有待進一步發(fā)揮;全市1100多個社會組織整體上發(fā)育不健全，城鄉(xiāng)基層生活服務類、公益慈善類、專業(yè)調處類、治安維穩(wěn)類社會組織在社會治理中的協(xié)同作用不夠明顯;青年參與缺乏支持?；鶎由鐣卫碇贫葴笥谇嗄耆找嬖鲩L的參與熱情，還沒有為青年參與社會治理開辟足夠的空間，對青年參與社會治理支持力度還有待進一步增強。相關部門對青年公益社會組織政策扶持力度不大，在經費保障、業(yè)務培訓、孵化支持、聯系對接等方面缺少有效舉措;互聯網時代群眾工作機制不完善，尚未建成平行、互動、多樣的群眾參與網絡平臺，網絡問政剛剛起步。如何有效引導各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢參與社會治理，也成為當前面臨的新情況新問題。
3.多元解紛尚未形成。思想認識存在偏差。社會普遍關心、支持、參與矛盾糾紛多元化解的氛圍不濃，參與化解矛盾糾紛的志愿者占人口比重較低，“多一事不如少一事，事不關己，高高掛起”“信訪不信法”的社會心態(tài)依然存在;政策法規(guī)不夠完善。各部門在矛盾糾紛多元化解中的定位和職責散見于各級各類文件中，糾紛解決的工作機制、程序設置及資源配置等具體規(guī)定多是基于各縣(市、區(qū))實踐經驗的總結，針對多元糾紛化解途徑、化解流程、法律效力的確認、組織保障等缺乏具體的法律依據;調解工作發(fā)展不均衡。司法調解發(fā)展迅速且相對規(guī)范，行政調解較為被動且實效不強，人民調解專業(yè)化程度有待提升，社會組織調解尚在探索起步中。特別需要引起重視的是，人民調解員絕大多數都是兼職的，整體年齡偏大，政策法律素質不高，工資待遇低，人員流失現象明顯。調解經費保障落實難，有預算無經費的情況普遍存在;人案矛盾非常突出。全市法院員額法官人均結案173件，陽城法院人均結案276件，反映出訴前調解還有很大空間。潛在矛盾風險還很突出。我市房地產領域的違規(guī)預售和延遲交房風險、金融領域的非法集資風險處在集中爆發(fā)期，受疫情影響部分中小企業(yè)經營困難，信訪積案化解困難等等。這些都需要我們站在更高層面完善多元解紛機制，提前布局解決問題。
4.信息共享還有差距。多年來，相關部門都建有平臺，但基礎數據信息共享共用難、相互流轉難，存在“信息孤島”“數據壁壘”“各自為政”現象，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、聯動協(xié)作，信息平臺作用難以充分發(fā)揮。如市法院加強訴訟服務中心建設，探索開展訴調對接和繁簡分流工作。市檢察院依托“12309”檢察服務平臺提供“一站式”服務。市公安系統(tǒng)正在推廣建立“立體化信息化治理防控平臺、智慧大腦、晉治安app、掌上派出所”為主的信息化大數據平臺。司法系統(tǒng)建有統(tǒng)一的指揮平臺。市大數據局也建立了“一站式”綜合服務平臺。但這些平臺未執(zhí)行統(tǒng)一標準，數據資源共享體系不完善，社會治理有關數據跨部門、跨區(qū)域共同維護和利用存在困難。在網格化管理中，許多訴求和問題上報到街道或縣級指揮中心后，因為事權問題無法及時處置，而指揮中心又無法聯動相關職能部門，導致事件流轉不暢通、群眾不滿意。
5.保障機制仍需完善。在調研中，通過對社會治理組織體系、社會治理能力建設、社會治理配套設施、社會治理保障舉措指標的分析，反映最為強烈的是社會治理保障舉措，最需要的是資金和人才。政府購買服務對社會組織參與社會治理、開展公共服務的支持，遠遠不能到位。市縣兩級財政緊張，費隨事轉的經費投入機制未有效建立，用于社會治理現代化試點的資金有限。市級財政2019年安排社會治安綜合治理工作經費82.8萬元，2020年安排專項經費85萬元，要完成市域社會治理現代化行動計劃所列項目還有很大困難。從對社區(qū)的支持力度看，城區(qū)財政每年列專項經費，而其他縣相對較差。在社會資金投入方面，由于相關支持政策不完善，目前社會力量參與社區(qū)和農村服務嚴重不足。基層自身“造血”功能更是低下。人才制約較為突出。我市注冊志愿服務組織2000余個，志愿者35萬余人，我市也為所有在職黨員頒發(fā)了《在職黨員進社區(qū)報到證》。但這兩支隊伍主要是在創(chuàng)文中組建的，如何以常態(tài)方式參與市域社會治理現代化，需要從組織和制度上進一步完善。社區(qū)和農村骨干人才隊伍選、育、管、用“成長鏈”不健全，特別是黨組織書記人難選、人難留問題突出。普遍面臨工作人員不足，很難抽出專人開展工作，加之薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展所限，社會工作者青黃不接。
為推進我市市域社會治理現代化試點工作，探索具有晉城特色、時代特征的市域社會治理新模式，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的市域社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的市域社會治理共同體，提出以下意見建議。
(一)堅持黨的統(tǒng)一領導，探索市域社會治理現代化新路子。一要搶抓機遇、乘勢而上，錨定目標、先行先試。以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以試點建設為牽引，以防范化解市域重大風險為著力點，以增強市民獲得感、幸福感、安全感為落腳點，堅持統(tǒng)一性與創(chuàng)造性相結合、試點目標與階段性目標相統(tǒng)一、規(guī)定動作與自選動作相銜接，解放思想，大膽探索，使市域社會治理更好體現試點要求和晉城特色;二要按照市委黨建“四句話”要求，發(fā)揮黨組織的引領作用，厚植市域社會治理優(yōu)勢。打破思想觀念、行政級別、行業(yè)分割籓籬，統(tǒng)籌兼顧不同部門、不同行業(yè)、不同群體之間的利益關系，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結合起來，形成治理合力;三要以良好政治生態(tài)優(yōu)化市域社會治理環(huán)境。推進掃黑除惡專項斗爭、“三零”單位創(chuàng)建等重點工作，不斷促進政治生態(tài)、社會生態(tài)山清水秀;四要創(chuàng)新黨建模式，增強市域社會治理活力。在黨建引領方面，推進三級黨群服務中心建設，包括縣級黨群服務中心、街道社區(qū)商圈樓宇黨群服務中心、黨群服務驛站，構建“15分鐘黨建服務圈”，打通最后“一公里”，把黨群服務中心打造成基層黨建引領社會治理的主陣地。在街道社區(qū)，推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”和兼職委員制。開展“街道吹哨、部門報到”和“在職黨員到社區(qū)報到”參與社會治理活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村，推進“村村聯建、村企聯建、產業(yè)聯建、城鄉(xiāng)聯建”大黨建格局，構建自治、法治、德治“三治融合”的村級治理體系。
(二)完善體制機制建設，構建市域社會治理共同體。一要健全黨委總攬全局、協(xié)調各方領導機制，完善政府社會治理考核問責機制。以人為本，解決好群眾最關切的公共安全、權益保障、公平正義和發(fā)展短板等問題，集中做好基礎性、普惠性民生工作，不斷提高公共服務能力，為民謀劃、為民辦事、為民解憂，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感;二要堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”。關口前移、重心下移，牢牢抓住基層基礎這一本源，把更多資源、服務、管理下沉到基層，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動社會治理具體任務，最大限度將各類社會矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。廣泛開展行業(yè)依法治理，加強全過程監(jiān)管，健全社會矛盾排查預警機制，重點對道路交通、勞動爭議、婚姻家庭、土地、房地產開發(fā)經營、物業(yè)管理、旅游、醫(yī)療等糾紛多發(fā)領域進行排查，及時發(fā)現不穩(wěn)定風險隱患;三要完善公眾參與機制。推動民主協(xié)商廣泛、多層、制度化發(fā)展，實現“民事民議、民事民辦、民事民管”。完善黨建帶群建制度機制，推動群團組織增強政治性、先進性、群眾性，廣泛動員組織群眾投身市域社會治理實踐。發(fā)揮基層社會組織的獨特作用，通過政府購買服務，建立健全激勵補償機制，鼓勵社會組織積極依法參與社會治理。支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)展，讓社會組織的微治理釋放出大能量。還要發(fā)揮青年日益增長的參與積極性，為他們充分參與社會治理開辟足夠空間。發(fā)揮律師在協(xié)調解決社會矛盾、保護群眾合法權益等方面的作用。發(fā)揮新媒體網絡人士在傳達公共意見和利益訴求、傳播正能量等方面的作用;四要堅持晉城的事大家想、大家說、大家干，開展美好社區(qū)、美好鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建活動。及時總結、廣泛宣傳基層社會治理的做法和經驗，以示范創(chuàng)建帶動社會治理現代化，以先行先試帶動各地普遍創(chuàng)新，形成爭創(chuàng)一流的良好氛圍。開展電視問政和網絡問政。加大群眾意見在社會治理績效考評中的權重，讓人民群眾成為市域社會治理的最終評判者。
(三)建設多元解紛平臺，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面。一要充分認識多元解紛在維護社會和諧穩(wěn)定中的基礎性作用。廣泛宣傳多元解紛的典型案例和特點優(yōu)勢，讓人民群眾切身感受到非訴訟方式調解的便捷、高效和低成本，提高群眾認可度;二要完善政策規(guī)定，進一步明確黨委政府、司法機關、基層組織及社會組織、行業(yè)協(xié)會等糾紛化解主體的職責任務。對多元解紛的資源配置、途徑渠道、程序設置、法律效力的確認、組織保障，以及多元主體參與調解的渠道、不同調解類型的銜接配合等作出總體設計。探索引入市場化運營模式，將調解、仲裁、公證等多元解紛服務納入政府采購目錄，加大政府購買社會服務力度。重視引入“兩代表一委員”、心理專家、社區(qū)工作者、社會志愿者等力量參與解紛工作;三要建立統(tǒng)一的“矛盾糾紛多元化解”平臺，推動地區(qū)、部門之間技術兼容、信息互通和資源共享。探索提供線上咨詢、評估、調解、仲裁、訴訟等專業(yè)服務。當前應以各縣(市、區(qū))為主體，推動綜治中心、網格化服務管理中心、信訪接待中心、公共法律服務中心融合，建設集受理接待、協(xié)同指揮、分流轉辦、調處化解、司法確認、跟蹤督辦為一體的“一站式”矛盾糾紛調解中心，“一個窗口”受理群眾提出的各類糾紛化解訴求。采取常駐、輪駐、隨叫隨駐相結合的方式，安排或引導政法部門、行政部門、行業(yè)性專業(yè)性調解組織、法律咨詢、心理服務、仲裁、鑒定、公證、評估、保險等調解主體和社會力量入駐中心。建立受理窗口與入駐部門協(xié)調對接機制，對有非訴訟方式調解意愿和可能的矛盾糾紛，依據糾紛性質分流至不同調解組織和主體予以化解。對調解成功的矛盾糾紛，及時出具調解協(xié)議書，如有必要可引導當事人依法申請司法確認，提高調解協(xié)議履約率。對調解不成或不適合調解的矛盾，導入仲裁或訴訟程序，構建閉環(huán)化解流程，做到一攬子調處、全鏈條解決。
(四)注重科技創(chuàng)新支撐，助力市域社會治理現代化快速推進。一要有效運用以大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術。把智能化建設上升為重要的治理方式，為市域社會治理提供新的工具;二要積極推進市域信息基礎設施聯通、網絡暢通、平臺貫通、數據融通。運用大數據、人工智能增強黨委、政府決策部署的科學性、風險防控的精準性和公共服務的便捷性。依托全市統(tǒng)一的“一云”“一網”“一中心”整合政務服務、公共服務和便民服務資源，突出在線政務服務、智能便民服務、智能決策指揮、智能政務辦公等重點應用，加快建設全市統(tǒng)一的門戶網站、移動app，推動實現“網上辦”“掌中辦”，增強廣大人民群眾的大數據應用獲得感和幸福感。鞏固“雪亮工程”領先優(yōu)勢，加強指揮機制、綜合平臺和基層網絡建設，統(tǒng)一調配市縣兩級軟硬件資源，實現數據共享;三要發(fā)揮我市大數據優(yōu)勢，加快智慧城市建設。在風險防控前置化、矛盾預警智能化、專業(yè)服務精細化上出成果。運用政務數據資源和社會數據資源，廣泛匯聚社情、警情、案情、輿情，發(fā)掘和完善新的指標和評價體系，提高網絡安全態(tài)勢感知、事件分析、追蹤溯源能力，提升市域社會治理的科學化、精細化、智能化水平。
(五)加強資金人才保障，確保市域社會治理現代化試點任務落實落地。一要以“財政支撐+社會挖潛”強化社區(qū)、農村治理資金保障。按照政府購買服務指導性目錄工作的要求，將基層組織活動和公共服務運行經費、社區(qū)工作者基本報酬、人民調解經費、社會服務設施和信息化建設經費納入財政預算。通過資金補助、購買服務、公益創(chuàng)投等方式，支持更多社會組織參與基層社會治理，開展公共服務。統(tǒng)籌使用各級各部門投入基層開展社會治理的資金。積極發(fā)展根植社區(qū)、農村的社會企業(yè)，補充資金來源;二要以注冊志愿者和進社區(qū)報到的在職黨員為依托，組織開展各種社會治理志愿活動。同時發(fā)揮新社會組織人員、流動人口、新媒體從業(yè)人員等參與社會治理;三要加強基層社會治理隊伍建設。培育基層黨組織帶頭人，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和網格管理員隊伍的教育培訓、規(guī)范管理、職業(yè)保障、表彰獎勵，有效激發(fā)工作積極性;四要堅持統(tǒng)籌推進，重點攻堅。將創(chuàng)建工作與當前重點工作結合起來，在相互促進、相互推動中破難題、開新局、創(chuàng)特色，全力推進我市市域社會治理現代化試點工作，為在新賽道上開創(chuàng)新時代美麗晉城高質量轉型發(fā)展新局面創(chuàng)造良好環(huán)境。
市域社會治理調研方案篇十五
為推進我市市域社會治理現代化試點工作，建設更高水平的平安晉城、法治晉城，按照政協(xié)晉城市委員會2020年度協(xié)商計劃安排，2020年11月—12月，由市政協(xié)副主席崔守安帶隊，社會法制委員會組織部分市政協(xié)常委、委員組成專題調研組，深入各縣(市、區(qū))及市直有關單位，對我市市域社會治理現代化試點工作進行了調查研究。現將調研情況報告如下:。
去年12月3日，全國市域社會治理現代化工作會議召開，部署啟動市域社會治理現代化試點。會后，我市對標一流，迅速行動，市委常委會專題研究中央、省委關于市域社會治理現代化第一期試點城市的決策部署，立足我市連續(xù)八年群眾安全感、獲得感和幸福感名列全省第一，三獲全國綜治最高獎“長安杯”的優(yōu)勢，提出創(chuàng)建試點城市目標。有關部門結合我市實際，積極申報，完成了各項前期準備工作。今年5月試點工作全面啟動。在市委堅強領導下，我市以“三零”單位創(chuàng)建為抓手，以市域社會治理現代化為目標，緊盯治理難題，聚焦基層基礎，突出晉城特色，整合資源力量，完善政策措施，強化督導考核，形成了黨建聯片共建、矛盾聯調共治、信息聯通共享、部門聯手共創(chuàng)、城鄉(xiāng)聯動共贏的互聯共建態(tài)勢，試點工作取得重要階段性成果。全省市域社會治理現代化試點暨“雪亮工程”建設工作推進會在我市召開，充分體現了省委對晉城市市域社會治理現代化試點工作的支持和肯定。從進展情況看:。
一是制定了明確細化的目標體系。堅持市委統(tǒng)一領導，出臺了三個指導性文件:《中共晉城市委、晉城市人民政府關于加快推進市域社會治理現代化的實施意見》;《中共晉城市委平安晉城建設領導小組關于印發(fā)推進市域社會治理現代化2020年行動計劃的通知》;《全國市域社會治理現代化試點工作指引任務分解表》。各縣(市、區(qū))及市直有關單位結合實際，認真對照各項目標任務，逐條細化工作措施，印發(fā)了工作方案，建立了目標評價體系。目前，市縣兩級已將市域社會治理現代化試點工作納入“十四五”規(guī)劃、全市平安建設考評和市委目標責任考評體系，與各級表彰獎勵、干部提拔使用、晉升晉級、文明單位創(chuàng)建掛鉤，以考核倒逼責任落實、工作落地。今年5月20日我市召開創(chuàng)建全國市域社會治理現代化試點城市動員部署大會。市委書記張志川作動員講話，要求“三年任務兩年基本完成”，為全國市域社會治理現代化貢獻“晉城經驗”、提供“晉城樣板”。市委常委、政法委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市政協(xié)黨組副書記、市委平安建設領導小組常務副組長石云峰就推進全國市域社會治理現代化試點工作作安排部署。9月11日我市組織召開市域社會治理現代化試點觀摩交流會和工作推進會，要求各級黨委政府抓好任務落實，完成工作進度。成立了市委黨校骨干教師組成的市域社會治理現代化研究課題組，將市域社會治理現代化納入了黨校教育。同時，還召開3次建言獻策座談會、7場“法學沙龍”。專家學者及相關人士就試點中的目標完成情況和存在問題深入研討、開展交流，提出工作建議。當前，全市目標導向明確，試點工作穩(wěn)步推進。
二是形成了有效運轉的責任鏈條。按照市委關于試點城市創(chuàng)建和文明城市創(chuàng)建“雙輪驅動、雙創(chuàng)并重”的要求，我市把試點工作作為“一把手”工程，形成了市級統(tǒng)籌協(xié)調、縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強基固本的市域社會治理鏈條。根據工作需要，我市成立了市域社會治理現代化試點工作組，在市委平安建設領導小組領導下開展工作，明確了各成員單位工作職責。試點工作組下設辦公室和黨建引領工作推進小組、法治工作推進小組、德治工作推進小組、自治工作推進小組、智能化工作推進小組。各縣(市、區(qū))按照市委要求，加強組織領導。目前市、縣“一辦五組”工作專班都已按年度重點建設項目要求，發(fā)揮牽頭作用，加快組織實施。為推動各項任務落細、落小、落實，建立了試點工作聯絡員報告制度和督辦制度。同時注重宣傳推動，在主流新聞媒體和“一網兩微三號”晉城政法新媒體宣傳群組開設市域社會治理專欄，反映工作進展，總結特色經驗，創(chuàng)造良好氛圍。
三是推出了具有特色的典型經驗。在自治方面，城區(qū)洞頭村、陵川縣小召村、沁水縣下沃泉村等，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等形式，廣泛開展村民議事、民情懇談等基層民主協(xié)商活動。在法治方面，積極創(chuàng)建楓橋式公安派出所，沁水縣龍港鎮(zhèn)派出所、城區(qū)白水街派出所、陽城縣鳳城鎮(zhèn)派出所、高平市城南派出所爭先進、創(chuàng)亮點，做到了“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”。陵川縣縣城老干部社會治安綜合治理辦公室，發(fā)揮離退休干部專業(yè)知識和經驗優(yōu)勢，32年服務平安陵川建設，受到中組部表彰。沁水縣組建了以縣矛盾調解中心為龍頭、區(qū)域調委會為依托，鄉(xiāng)、村兩級調委會為前沿，有關調解室為補充的人民調解網絡，“司法確認”和“調援對接”機制調動了調解糾紛的主動性積極性。澤州縣川底法庭建立和事佬工作室，開展訴前調解，打造“川底模式”。在德治方面，陽城縣演禮鄉(xiāng)獻義村重視道德教化作用，堅持以德治村，堅守和諧之道。城區(qū)黃城社區(qū)挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化精髓，打造陳廷敬文化品牌，為社區(qū)治理提供精神動力。在智能化建設方面，創(chuàng)新開發(fā)晉城市市域社會治理現代化試點智能化工作平臺。“雪亮工程”走在全省前列，已接入7720路一類監(jiān)控視頻、4000路二、三類監(jiān)控視頻，聯通了視聯網，具備省、市、縣、鄉(xiāng)視頻會議功能。市大數據局與阿里巴巴合作開發(fā)的智慧政務、智慧停車等16個集成建設項目，獲2019—2020年度數字政府建設卓越實踐獎。高平市以數字政府建設為支撐，打造出縣域社會治理“高平新樣本”。城區(qū)實行全科網格管理，劃分網格682個，為每個網格落實了每年6000元的績效補貼，提高了網格員的職業(yè)認同感和幸福感，有效提升了社會治理的精細化水平。在心治方面，澤州縣實施心理服務體系建設示范工程，加強心理疏導和危機干預工作，實現一般人員不脫節(jié)、重點人員不失控兩個確保，社會心理健康水平整體提高，社會治安案件連年下降。
我市在試點工作中激發(fā)了活力，取得明顯進展，但在實踐中也存在一些問題和困難:。
1.黨建引領有待加強。有的黨組織黨建理念和工作方式陳舊，不適應從管理到治理的轉變，創(chuàng)新意識不強;有的弱化、虛化、邊緣化，領導作用發(fā)揮不充分;有的工作機制不適應治理需要，街道社區(qū)和農村統(tǒng)籌協(xié)調能力弱，共治共建未形成常態(tài);有的工作行政化、停滯化、務虛化傾向嚴重，創(chuàng)建積極性不高，內生動力不強。
2.治理主體參與不夠。政府職能部門民主決策不夠到位，依法行政仍有差距，提供的公共產品不適應群眾日益增長的美好生活需要。行業(yè)監(jiān)管存在失位缺位現象，齊抓共管矛盾風險機制未形成常態(tài);群團組織維護公共利益、救助困難群眾、預防違法犯罪的制度化渠道仍需進一步拓寬，助推社會治理現代化作用有待進一步發(fā)揮;全市1100多個社會組織整體上發(fā)育不健全，城鄉(xiāng)基層生活服務類、公益慈善類、專業(yè)調處類、治安維穩(wěn)類社會組織在社會治理中的協(xié)同作用不夠明顯;青年參與缺乏支持?；鶎由鐣卫碇贫葴笥谇嗄耆找嬖鲩L的參與熱情，還沒有為青年參與社會治理開辟足夠的空間，對青年參與社會治理支持力度還有待進一步增強。相關部門對青年公益社會組織政策扶持力度不大，在經費保障、業(yè)務培訓、孵化支持、聯系對接等方面缺少有效舉措;互聯網時代群眾工作機制不完善，尚未建成平行、互動、多樣的群眾參與網絡平臺，網絡問政剛剛起步。如何有效引導各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢參與社會治理，也成為當前面臨的新情況新問題。
3.多元解紛尚未形成。思想認識存在偏差。社會普遍關心、支持、參與矛盾糾紛多元化解的氛圍不濃，參與化解矛盾糾紛的志愿者占人口比重較低，“多一事不如少一事，事不關己，高高掛起”“信訪不信法”的社會心態(tài)依然存在;政策法規(guī)不夠完善。各部門在矛盾糾紛多元化解中的定位和職責散見于各級各類文件中，糾紛解決的工作機制、程序設置及資源配置等具體規(guī)定多是基于各縣(市、區(qū))實踐經驗的總結，針對多元糾紛化解途徑、化解流程、法律效力的確認、組織保障等缺乏具體的法律依據;調解工作發(fā)展不均衡。司法調解發(fā)展迅速且相對規(guī)范，行政調解較為被動且實效不強，人民調解專業(yè)化程度有待提升，社會組織調解尚在探索起步中。特別需要引起重視的是，人民調解員絕大多數都是兼職的，整體年齡偏大，政策法律素質不高，工資待遇低，人員流失現象明顯。調解經費保障落實難，有預算無經費的情況普遍存在;人案矛盾非常突出。全市法院員額法官人均結案173件，陽城法院人均結案276件，反映出訴前調解還有很大空間。潛在矛盾風險還很突出。我市房地產領域的違規(guī)預售和延遲交房風險、金融領域的非法集資風險處在集中爆發(fā)期，受疫情影響部分中小企業(yè)經營困難，信訪積案化解困難等等。這些都需要我們站在更高層面完善多元解紛機制，提前布局解決問題。
4.信息共享還有差距。多年來，相關部門都建有平臺，但基礎數據信息共享共用難、相互流轉難，存在“信息孤島”“數據壁壘”“各自為政”現象，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、聯動協(xié)作，信息平臺作用難以充分發(fā)揮。如市法院加強訴訟服務中心建設，探索開展訴調對接和繁簡分流工作。市檢察院依托“12309”檢察服務平臺提供“一站式”服務。市公安系統(tǒng)正在推廣建立“立體化信息化治理防控平臺、智慧大腦、晉治安app、掌上派出所”為主的信息化大數據平臺。司法系統(tǒng)建有統(tǒng)一的指揮平臺。市大數據局也建立了“一站式”綜合服務平臺。但這些平臺未執(zhí)行統(tǒng)一標準，數據資源共享體系不完善，社會治理有關數據跨部門、跨區(qū)域共同維護和利用存在困難。在網格化管理中，許多訴求和問題上報到街道或縣級指揮中心后，因為事權問題無法及時處置，而指揮中心又無法聯動相關職能部門，導致事件流轉不暢通、群眾不滿意。
5.保障機制仍需完善。在調研中，通過對社會治理組織體系、社會治理能力建設、社會治理配套設施、社會治理保障舉措指標的分析，反映最為強烈的是社會治理保障舉措，最需要的是資金和人才。政府購買服務對社會組織參與社會治理、開展公共服務的支持，遠遠不能到位。市縣兩級財政緊張，費隨事轉的經費投入機制未有效建立，用于社會治理現代化試點的資金有限。市級財政2019年安排社會治安綜合治理工作經費82.8萬元，2020年安排專項經費85萬元，要完成市域社會治理現代化行動計劃所列項目還有很大困難。從對社區(qū)的支持力度看，城區(qū)財政每年列專項經費，而其他縣相對較差。在社會資金投入方面，由于相關支持政策不完善，目前社會力量參與社區(qū)和農村服務嚴重不足?；鶎幼陨怼霸煅惫δ芨堑拖?。人才制約較為突出。我市注冊志愿服務組織2000余個，志愿者35萬余人，我市也為所有在職黨員頒發(fā)了《在職黨員進社區(qū)報到證》。但這兩支隊伍主要是在創(chuàng)文中組建的，如何以常態(tài)方式參與市域社會治理現代化，需要從組織和制度上進一步完善。社區(qū)和農村骨干人才隊伍選、育、管、用“成長鏈”不健全，特別是黨組織書記人難選、人難留問題突出。普遍面臨工作人員不足，很難抽出專人開展工作，加之薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展所限，社會工作者青黃不接。
為推進我市市域社會治理現代化試點工作，探索具有晉城特色、時代特征的市域社會治理新模式，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的市域社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的市域社會治理共同體，提出以下意見建議。
(一)堅持黨的統(tǒng)一領導，探索市域社會治理現代化新路子。一要搶抓機遇、乘勢而上，錨定目標、先行先試。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以試點建設為牽引，以防范化解市域重大風險為著力點，以增強市民獲得感、幸福感、安全感為落腳點，堅持統(tǒng)一性與創(chuàng)造性相結合、試點目標與階段性目標相統(tǒng)一、規(guī)定動作與自選動作相銜接，解放思想，大膽探索，使市域社會治理更好體現試點要求和晉城特色;二要按照市委黨建“四句話”要求，發(fā)揮黨組織的引領作用，厚植市域社會治理優(yōu)勢。打破思想觀念、行政級別、行業(yè)分割籓籬，統(tǒng)籌兼顧不同部門、不同行業(yè)、不同群體之間的利益關系，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結合起來，形成治理合力;三要以良好政治生態(tài)優(yōu)化市域社會治理環(huán)境。推進掃黑除惡專項斗爭、“三零”單位創(chuàng)建等重點工作，不斷促進政治生態(tài)、社會生態(tài)山清水秀;四要創(chuàng)新黨建模式，增強市域社會治理活力。在黨建引領方面，推進三級黨群服務中心建設，包括縣級黨群服務中心、街道社區(qū)商圈樓宇黨群服務中心、黨群服務驛站，構建“15分鐘黨建服務圈”，打通最后“一公里”，把黨群服務中心打造成基層黨建引領社會治理的主陣地。在街道社區(qū)，推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”和兼職委員制。開展“街道吹哨、部門報到”和“在職黨員到社區(qū)報到”參與社會治理活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村，推進“村村聯建、村企聯建、產業(yè)聯建、城鄉(xiāng)聯建”大黨建格局，構建自治、法治、德治“三治融合”的村級治理體系。
(二)完善體制機制建設，構建市域社會治理共同體。一要健全黨委總攬全局、協(xié)調各方領導機制，完善政府社會治理考核問責機制。以人為本，解決好群眾最關切的公共安全、權益保障、公平正義和發(fā)展短板等問題，集中做好基礎性、普惠性民生工作，不斷提高公共服務能力，為民謀劃、為民辦事、為民解憂，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感;二要堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”。關口前移、重心下移，牢牢抓住基層基礎這一本源，把更多資源、服務、管理下沉到基層，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動社會治理具體任務，最大限度將各類社會矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。廣泛開展行業(yè)依法治理，加強全過程監(jiān)管，健全社會矛盾排查預警機制，重點對道路交通、勞動爭議、婚姻家庭、土地、房地產開發(fā)經營、物業(yè)管理、旅游、醫(yī)療等糾紛多發(fā)領域進行排查，及時發(fā)現不穩(wěn)定風險隱患;三要完善公眾參與機制。推動民主協(xié)商廣泛、多層、制度化發(fā)展，實現“民事民議、民事民辦、民事民管”。完善黨建帶群建制度機制，推動群團組織增強政治性、先進性、群眾性，廣泛動員組織群眾投身市域社會治理實踐。發(fā)揮基層社會組織的獨特作用，通過政府購買服務，建立健全激勵補償機制，鼓勵社會組織積極依法參與社會治理。支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)展，讓社會組織的微治理釋放出大能量。還要發(fā)揮青年日益增長的參與積極性，為他們充分參與社會治理開辟足夠空間。發(fā)揮律師在協(xié)調解決社會矛盾、保護群眾合法權益等方面的作用。發(fā)揮新媒體網絡人士在傳達公共意見和利益訴求、傳播正能量等方面的作用;四要堅持晉城的事大家想、大家說、大家干，開展美好社區(qū)、美好鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建活動。及時總結、廣泛宣傳基層社會治理的做法和經驗，以示范創(chuàng)建帶動社會治理現代化，以先行先試帶動各地普遍創(chuàng)新，形成爭創(chuàng)一流的良好氛圍。開展電視問政和網絡問政。加大群眾意見在社會治理績效考評中的權重，讓人民群眾成為市域社會治理的最終評判者。
(三)建設多元解紛平臺，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面。一要充分認識多元解紛在維護社會和諧穩(wěn)定中的基礎性作用。廣泛宣傳多元解紛的典型案例和特點優(yōu)勢，讓人民群眾切身感受到非訴訟方式調解的便捷、高效和低成本，提高群眾認可度;二要完善政策規(guī)定，進一步明確黨委政府、司法機關、基層組織及社會組織、行業(yè)協(xié)會等糾紛化解主體的職責任務。對多元解紛的資源配置、途徑渠道、程序設置、法律效力的確認、組織保障，以及多元主體參與調解的渠道、不同調解類型的銜接配合等作出總體設計。探索引入市場化運營模式，將調解、仲裁、公證等多元解紛服務納入政府采購目錄，加大政府購買社會服務力度。重視引入“兩代表一委員”、心理專家、社區(qū)工作者、社會志愿者等力量參與解紛工作;三要建立統(tǒng)一的“矛盾糾紛多元化解”平臺，推動地區(qū)、部門之間技術兼容、信息互通和資源共享。探索提供線上咨詢、評估、調解、仲裁、訴訟等專業(yè)服務。當前應以各縣(市、區(qū))為主體，推動綜治中心、網格化服務管理中心、信訪接待中心、公共法律服務中心融合，建設集受理接待、協(xié)同指揮、分流轉辦、調處化解、司法確認、跟蹤督辦為一體的“一站式”矛盾糾紛調解中心，“一個窗口”受理群眾提出的各類糾紛化解訴求。采取常駐、輪駐、隨叫隨駐相結合的方式，安排或引導政法部門、行政部門、行業(yè)性專業(yè)性調解組織、法律咨詢、心理服務、仲裁、鑒定、公證、評估、保險等調解主體和社會力量入駐中心。建立受理窗口與入駐部門協(xié)調對接機制，對有非訴訟方式調解意愿和可能的矛盾糾紛，依據糾紛性質分流至不同調解組織和主體予以化解。對調解成功的矛盾糾紛，及時出具調解協(xié)議書，如有必要可引導當事人依法申請司法確認，提高調解協(xié)議履約率。對調解不成或不適合調解的矛盾，導入仲裁或訴訟程序，構建閉環(huán)化解流程，做到一攬子調處、全鏈條解決。
(四)注重科技創(chuàng)新支撐，助力市域社會治理現代化快速推進。一要有效運用以大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術。把智能化建設上升為重要的治理方式，為市域社會治理提供新的工具;二要積極推進市域信息基礎設施聯通、網絡暢通、平臺貫通、數據融通。運用大數據、人工智能增強黨委、政府決策部署的科學性、風險防控的精準性和公共服務的便捷性。依托全市統(tǒng)一的“一云”“一網”“一中心”整合政務服務、公共服務和便民服務資源，突出在線政務服務、智能便民服務、智能決策指揮、智能政務辦公等重點應用，加快建設全市統(tǒng)一的門戶網站、移動app，推動實現“網上辦”“掌中辦”，增強廣大人民群眾的大數據應用獲得感和幸福感。鞏固“雪亮工程”領先優(yōu)勢，加強指揮機制、綜合平臺和基層網絡建設，統(tǒng)一調配市縣兩級軟硬件資源，實現數據共享;三要發(fā)揮我市大數據優(yōu)勢，加快智慧城市建設。在風險防控前置化、矛盾預警智能化、專業(yè)服務精細化上出成果。運用政務數據資源和社會數據資源，廣泛匯聚社情、警情、案情、輿情，發(fā)掘和完善新的指標和評價體系，提高網絡安全態(tài)勢感知、事件分析、追蹤溯源能力，提升市域社會治理的科學化、精細化、智能化水平。
(五)加強資金人才保障，確保市域社會治理現代化試點任務落實落地。一要以“財政支撐+社會挖潛”強化社區(qū)、農村治理資金保障。按照政府購買服務指導性目錄工作的要求，將基層組織活動和公共服務運行經費、社區(qū)工作者基本報酬、人民調解經費、社會服務設施和信息化建設經費納入財政預算。通過資金補助、購買服務、公益創(chuàng)投等方式，支持更多社會組織參與基層社會治理，開展公共服務。統(tǒng)籌使用各級各部門投入基層開展社會治理的資金。積極發(fā)展根植社區(qū)、農村的社會企業(yè)，補充資金來源;二要以注冊志愿者和進社區(qū)報到的在職黨員為依托，組織開展各種社會治理志愿活動。同時發(fā)揮新社會組織人員、流動人口、新媒體從業(yè)人員等參與社會治理;三要加強基層社會治理隊伍建設。培育基層黨組織帶頭人，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和網格管理員隊伍的教育培訓、規(guī)范管理、職業(yè)保障、表彰獎勵，有效激發(fā)工作積極性;四要堅持統(tǒng)籌推進，重點攻堅。將創(chuàng)建工作與當前重點工作結合起來，在相互促進、相互推動中破難題、開新局、創(chuàng)特色，全力推進我市市域社會治理現代化試點工作，為在新賽道上開創(chuàng)新時代美麗晉城高質量轉型發(fā)展新局面創(chuàng)造良好環(huán)境。
市域社會治理調研方案篇十六
黨的十九屆四中全會提出“推進市域社會治理現代化”，聚焦了我國已經進入“以城市型社會為主體”的現實，強調了市域在國家治理體系中承上啟下的樞紐作用，對準了城市的復雜性、異質性、矛盾性，突出了市域社會治理的整體性、獨特性、差異性。市域社會治理的核心命題是堅持以人民為中心，建設有生活、有品位、穩(wěn)定有序、有活力的宜居宜業(yè)城市。
近年來，**市在市域社會治理方面進行了諸多探索，形成了一些有特色的治理模式。例如，20**年年初市委印發(fā)《關于實行“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權下放”推進黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新的實施方案》，作為全市“x號改革創(chuàng)新工程”強力推動，逐步形成“一元領導、一體運行、一網覆蓋”的新型社會治理模式，在新冠肺炎疫情防控期間，這套體制機制迅速響應、持續(xù)有力地做好疫情防控基礎工作；關于“放管服”改革的工作走在全國的前列；持續(xù)推進平安城市建設，安全指數位居全國前列；在發(fā)起全國第一個社區(qū)志愿者組織的基礎上推出諸多志愿服務品牌，在抗擊新冠肺炎疫情期間，全市共有****支志愿團隊的******名志愿者參與到社區(qū)管控、關愛特殊群體等志愿服務工作中，等等。但是，與全國的基本情況一樣，**市的市域社會治理還面臨一些亟待解決的問題有待提升。
城市社會治理與經濟發(fā)展、政治能力、居民素質、資源稟賦密切相關，既面臨全球化的總體競爭，又面臨本區(qū)域的復雜性，一定要處理好“系統(tǒng)化治理與單項問題解決的關系”“政治邏輯、市場邏輯與生活邏輯的關系”“黨建引領與社會建構的關系”“城市整體與局部的權責關系”“政治、德治、法治、x與智治的關系”。這也決定了，要探索市域社會治理的示范樣本，既要立足現實，又要鏈接未來。
第一，做好符合市域特性的頂層設計，建成現代化的市域社會治理體系。長期以來，人們對城市的特性把握不清、對市域社會治理的系統(tǒng)性認識不足。要確定黨委領導下的市域社會治理領導體制與機制，提高市域社會治理的政治勢能，建構符合直轄市特質的統(tǒng)領全局的社會治理政策體系，形成總體改革的浩大聲勢，發(fā)揮總體推進的巨大能量。要在科學研判的基礎上進行全域性、全局性的頂層設計，明確市域社會治理的價值導向，確立市域社會治理的戰(zhàn)略路線，統(tǒng)籌謀劃、科學布局，系統(tǒng)化、有步驟地推進全域社會治理現代化。要發(fā)揮直轄市立法權優(yōu)勢，改革不合時宜的法律法規(guī)，深入總結、宣傳和推廣我市的成熟做法并上升為制度規(guī)范，鼓勵全市各領域、基層進行社會治理創(chuàng)新。
第二，發(fā)揮黨建引領社會治理的作用，補齊社會治理的“社會短板”?！包h委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”，是市域社會治理體系的總模型。從現實來看，黨建引領在社會治理領域發(fā)揮了重要作用，市域社會治理需要在黨的領導下推進“一核、兩化、三步走”的路線，其中，“一核”是黨的領導為核心，發(fā)揮黨的領導的政治優(yōu)勢，統(tǒng)籌各層次、各方面的積極力量；“兩化”是推動黨建引領社會治理的政治化和社會化，特別是將黨的建設與社會建設充分融合起來；“三步走”中的第一步是維持基層秩序，第二步是引導社會、培育社會、撬動社會的發(fā)展，在此基礎上最終邁出共建共治共享的第三步。
要在黨建引領下做好對社會力量的“賦權增能”。近年來，**市在社會組織培育方面雖然有所進步，但是社會組織的數量和能力仍然有待提升。要下大力氣，培育更多的社區(qū)社會組織，提升社會工作者和居民參與能力，推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯動”，擴大社區(qū)社會組織申請服務專項的范圍，對準居民需求，撬動居民參與社會治理。
第三，推進市域社會治理領域“分類確權”，建構市域社會治理的“權責體系”。在大多城市，市域社會治理的權責體系不清，各個部門散兵作戰(zhàn)，諸多權責分散而缺乏整合。據統(tǒng)計，城市治理至少由九類部門牽頭：政法委、組織部、宣傳部、民政部門、住建部門、愛衛(wèi)辦、城管部門、食安辦等，分別牽頭文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生城市建設、社區(qū)治理、智慧城市建設和小區(qū)治理、園林城市建設、城市綜合管理、食品安全示范城市創(chuàng)建，等等。單就社區(qū)治理一項工作，就有四十多個黨政群部門與之有關。如果各個部門在具體工作中“各唱各的調、各吹各的號”，則不利于總體落實社會治理的理念。
黨的十九屆四中全會提出“構建職責明確、依法行政的政府治理體系”的要求，市域社會治理亟需全面梳理涉及社會治理的黨政群部門權責，根據不同層級的特點分類確權，明確市級、區(qū)級、街鎮(zhèn)三個層面的“有差異的”職能，推動基層“屬地責任”轉向“有限責任”，嚴格執(zhí)行“權責清單”。推動政府與基層社會（社區(qū)）的權責體系改革，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轉向公共服務和公共安全主責，統(tǒng)一調度、安排行政執(zhí)法力量，探索上級部門在區(qū)市一把手委托下“聯合檢查”“聯合考核”，避免多頭領導、職責交叉。推出并嚴格執(zhí)行“社區(qū)準入制”，為社區(qū)減負，使基層工作聚焦社會治理。
第四，推進社會治理重心下移，推動自上而下與自下而上的互動治理。城市之治最終要落地于社區(qū)，而社區(qū)之治往往要落腳于小區(qū)。不同的小區(qū)面臨不同的問題和利益訴求，一套止步于社區(qū)層面的治理模式不能面對情況復雜的小區(qū)，社會治理重心勢必下移至最微觀的治理單元，以小區(qū)治理為重心撬動整體社會治理改革，推進小區(qū)分類治理。與此同時，要破除過度的行政依賴和市場依賴，打破自上而下的行政邏輯、全能主義，引入“社區(qū)需求導向”機制，更多地推廣項目制的方式，更多地引入社會力量參與社會治理。
第五，動態(tài)掌握“國家需求和居民需求”，推進社會治理的供給改革。市域社會治理的基礎是抓準國家與社會的“兩維需求”，在此基礎上把脈問題，提出科學對策。在實際工作中，一些部門往往忙于事務性工作，對市民就業(yè)、居住、安全、環(huán)境、交往、x等六大需求無意識、缺乏認知，一些決策和行政過程存在“代理主義”，因而在治理過程中失焦、失聰、失效，做無用功。要真正理解“堅持人民性”的意義，將政治話語轉換成實際行動，以人民性統(tǒng)領社會治理，通過大調研、大數據等技術動態(tài)、精準地掌握居民需求，全面梳理社會治理的供需體系，推進社會治理的供給改革，最終實現社會治理的“供需平衡”。
市域社會治理調研方案篇十七
關于推進市域社會治理現代化工作的實施方案為加快推進我縣市域社會治理現代化，努力推進更高水平平安建設，根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現代化的具體措施》要求，結合我縣實際，制定如下方案。
一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述精神，深入學習貫徹習近平總書記到陜考察時關于“加強和創(chuàng)新社會治理，堅持和完善新時代‘楓橋經驗’，深化掃黑除惡專項斗爭，加強安全生產和食品藥品監(jiān)管，切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，聚焦追趕超越目標，踐行“五個扎實”，落實“五項要求”，以改革創(chuàng)新的思路，在市域經濟社會發(fā)展全局中謀劃推進市域社會治理現代化，著力防范化解市域社會治理難題，精準精細精致提升市域社會治理效能，探索具有時代特征、**特色、區(qū)域特點的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全力捍衛(wèi)政治安全，著力維護社會安定，有力保障人民安寧，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安**建設向更高水平邁進，不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強組織領導?？h鎮(zhèn)黨委、政府要把推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**作為一項重大政治任務，各級黨、政主要負責同志是推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**第一責任人，分管負責同志是直接責任人，領導班子其他成員承擔分管范圍內的工作責任，一級抓一級，層層抓落實。
二、工作任務推進市域社會治理體制現代化方面。進一步完善黨委領導體制。健全完善黨委領導社會治理體制機制，將推進市域社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨委重要議事日程，認真研究有關重大問題，把社會風險防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領域各環(huán)節(jié)，推動社會治理融入市域經濟社會發(fā)展。按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農村(社區(qū))綜合服務中心，強化農村(社區(qū))基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
三、主要任務(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定責任小組：涉農及社會矛盾化解責任小組1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩(wěn)定問題、勞資糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產領域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強分析研判。落實和加強對基層形勢的分析研判機制，推動工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發(fā)現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益責任小組：涉農土地治理責任小組5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，20xx年x月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，20xx年x月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養(yǎng)老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農民養(yǎng)老保障金滯留問題。20xx年9月底，完成資金分配任務20%;20xx年12月底，完成資金分配任務50%;20xx年3月底，完成資金分配任務75%;2016年6月底，完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權，規(guī)范農村“三資”管理責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，20x年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。20xx年底前對農村集體資產進行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設，統(tǒng)一規(guī)范公共服務運行責任小組單位：農村(社區(qū))公共服務平臺建設責任小組11.加快公共服務平臺建設。統(tǒng)籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統(tǒng)、經費保障五個統(tǒng)一。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到2016年底，全市所有農村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位責任小組：農村(社區(qū))黨建責任小組13.強化基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權，實現基層黨組織對農村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設置試點單位，2015年底前推進農村(社區(qū))黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現任書記進行集中培訓，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務員和鎮(zhèn)(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發(fā)展黨員計劃，注重在農村現有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區(qū)組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監(jiān)督委員會建設。20xx年底前，制定《珠海市村務監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關規(guī)范性文件，規(guī)范村務監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監(jiān)督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區(qū)基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領導。鎮(zhèn)(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數量的專職黨務工作者。
四、組織領導(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農村(社區(qū))基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
市域社會治理調研方案篇十八
為推進我縣農村河湖坑塘水體專項整治，根據《安徽省水污染防治工作方案》及《靈璧縣農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》（靈農環(huán)組辦〔20xx〕1號）要求，結合我縣實際，制定本工作方案。
深入貫徹中央對改善農村人居環(huán)境做出的決策部署，聚焦農民群眾最關心、最現實、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，依據《靈璧縣農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》中提出的做好農村河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜糞便及水面漂浮物的清理工作，確?；謴娃r村水生態(tài)，逐步消除農村河湖坑塘中黑臭水體。結合我縣實際，從沿線沿路等重點區(qū)域入手，逐步深入到自然莊，切實改善我縣農村人居環(huán)境。
以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以解決農村河湖坑塘水體黑臭、污水亂排等突出問題為重點，動員廣大農民群眾廣泛參與“五清一改”，實現村莊內垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升。對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出的農村河湖坑塘黑臭水體進行綜合整治，確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水污染總體得到消除，河湖坑塘水體水質正常、水生態(tài)良好。
20xx年3月7日——20xx年11月30日（整治階段）。
20xx年12月1日——20xx年12月20日（驗收階段）。
1、清理河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜糞便及水面漂浮物。杜絕秋午二季秸稈禁燒后，秸稈被傾倒入河湖坑塘造成水污染，造成河湖坑塘水體黑臭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理，進行逐河逐溝逐塘清理，不留死角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在20xx年3月18日前制定農村河湖坑塘黑臭水體及周邊環(huán)境治理年度計劃，明確整治責任主體及具體責任人、整治清單、達標期限等。
2、加強畜禽養(yǎng)殖水污染防治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)要求配套養(yǎng)殖廢水處理設施，畜禽廢水和廢渣實現綜合利用，徹底解決畜禽養(yǎng)殖造成的水污染。對畜禽散養(yǎng)戶要求污水不亂排。
3、進一步清理攔河漁網、圍網、抬網、網箱養(yǎng)殖，加大排污口排查力度，杜絕亂設入河排污口。
4、大力推進農村環(huán)境綜合整治。加快“新農村”建設步伐，切實改善農村環(huán)境，農村生活垃圾有序堆放，統(tǒng)一處理，禁止生活垃圾向河溝、塘壩內傾倒。
（1）強化組織領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農村河湖坑塘水體專項整治工作領導小組，統(tǒng)一指導全鎮(zhèn)河湖坑塘水體整治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委按照包村分工，具體指導負責包片范圍內的整治工作?？h環(huán)保局、水利局、農委、畜牧局要按照各自職能做好業(yè)務指導工作。
（2）全面營造氛圍。河湖坑塘治理工作涉及千家萬戶，整治范圍廣、時間緊、任務重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部要積極率先垂范，并要將工作動員到村里，宣傳到戶內，落實到人頭，做到家喻戶曉，人人動手，戶戶參與，打一場全民參戰(zhàn)的河湖坑塘整治戰(zhàn)役。
（3）加強督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在20xx年3月18日前將制定好的農村河湖坑塘黑臭水體及周邊環(huán)境治理年度計劃交到縣水利局302室。為確保河湖坑塘整治工作落到實處，實行長效督查機制，由縣農村人居環(huán)境整治工作領導小組辦公室組織環(huán)保、水利、農委、畜牧進行不定期督查和最后的驗收。
（4）健全群眾監(jiān)督機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立公開電話、投訴信箱，網絡平臺等多種渠道，對河湖坑塘環(huán)境污染實行有獎舉報，強化群眾監(jiān)督，推動陳年垃圾集中清理和河道、溝渠、坑塘專項整治行動深入開展，努力形成人人參與的治理成果。
（5）進一步強化輿論宣傳。通過報刊、廣播、電視、網絡等等媒體及其他群眾喜聞樂見的形式，大力開展農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動宣傳，做到基本要求家喻戶曉、深入人心，群眾了解河道、溝渠、坑塘整治對改善環(huán)境、修復生態(tài)的重要意義。
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