中美關(guān)系的形勢(shì)政策論文（匯總17篇）

古詩詞是中國(guó)傳統(tǒng)文化的瑰寶，它可以讓人們領(lǐng)略到古人的智慧和情感。在寫總結(jié)時(shí)，要注意語言簡(jiǎn)潔明了，避免冗長(zhǎng)和復(fù)雜的表達(dá)。小編為大家整理了一些精選的總結(jié)范文，希望可以激發(fā)大家寫作的靈感。

中美關(guān)系的形勢(shì)政策論文篇一

20世紀(jì)80年代以來，隨著電子通訊技術(shù)為代表的高科技的發(fā)展，生產(chǎn)社會(huì)化進(jìn)程得以提升，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破國(guó)家地緣的范疇，逐步形成經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)。特別是在世紀(jì)之交的今天，經(jīng)濟(jì)全球化正以前所未有的深度和廣度發(fā)展，從而對(duì)每一個(gè)國(guó)家的利益都產(chǎn)生了或?qū)a(chǎn)生重大影響。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響究竟是利大于弊還是弊大于利，我們認(rèn)為既然經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)已成事實(shí)，任何國(guó)家只能適應(yīng)這一趨勢(shì)，而不可以回避這一現(xiàn)實(shí)，因此我們的研究不應(yīng)過多地討論是利大于弊還弊大于利，而應(yīng)深入研究經(jīng)濟(jì)全球化的理論依據(jù)和實(shí)質(zhì)，探討積極的對(duì)策，使經(jīng)濟(jì)全球化朝著對(duì)我們有利的方向發(fā)展。正如吳易風(fēng)老先生在一個(gè)研討會(huì)上所講，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家究竟是利大于弊，還是弊大于利，主要取決于我們對(duì)本國(guó)融入全球化有沒有充分的準(zhǔn)備，有沒有趨利避害的切實(shí)措施。

經(jīng)濟(jì)全球化的主要理論基礎(chǔ)是馬克思的國(guó)際分工理論和李嘉圖的比較成本學(xué)說。馬克思的國(guó)際分工理論認(rèn)為，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，作為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率重要手段的國(guó)內(nèi)分工必然朝著國(guó)際化方向發(fā)展，形成國(guó)際分工。國(guó)際分工的發(fā)展又促使各國(guó)、各地區(qū)發(fā)生日益廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使得跨國(guó)進(jìn)行商品流通成為普遍現(xiàn)象。李嘉圖的比較成本學(xué)說則是指一國(guó)放棄比較成本較大的產(chǎn)品生產(chǎn)，而專門從事比較成本較小的.產(chǎn)品生產(chǎn)。比較成本學(xué)說有利于各國(guó)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。因?yàn)橛捎诟鲊?guó)的自然資源和技術(shù)水平不同，勞動(dòng)生產(chǎn)率有別，生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的成本高低不一，各國(guó)為了揚(yáng)長(zhǎng)避短，增進(jìn)本國(guó)和世界國(guó)民福利，都要盡力按比較成本原理實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，生產(chǎn)使用本國(guó)相對(duì)密集的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品，然后互通有無。過去馬克思的國(guó)際分工理論和李嘉圖的比較成本學(xué)說的應(yīng)用主要表現(xiàn)為商品跨國(guó)界交換，即國(guó)際貿(mào)易。隨著人類科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是當(dāng)今交通、信息技術(shù)的發(fā)展，使得各國(guó)企業(yè)跨越國(guó)界組織生產(chǎn)，在全球范圍內(nèi)有效地配置資源成為現(xiàn)實(shí)可能，促使世界經(jīng)濟(jì)逐步呈現(xiàn)出全球化的趨勢(shì)。

由此我們可以看出，以馬克思的國(guó)際分工理論和李嘉圖的比較成本學(xué)說為理論基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)全球化現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是各國(guó)追求國(guó)際生產(chǎn)的一體化，在全球范圍內(nèi)有效配置資源，追求國(guó)際分工和比較利益的最佳效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)。而作為與國(guó)際生產(chǎn)一體化相應(yīng)的企業(yè)組織形式則是跨國(guó)公司。近年來跨國(guó)公司的迅猛發(fā)展也有力地說明了跨國(guó)公司作為經(jīng)濟(jì)全球化的載體與經(jīng)濟(jì)全球化之間的互動(dòng)關(guān)系?？鐕?guó)公司憑借資本、技術(shù)信息、營(yíng)銷戰(zhàn)略等壟斷優(yōu)勢(shì)，再加上其內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，選擇最佳投資地點(diǎn)，使公司生產(chǎn)和銷售活動(dòng)建立在全球戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而促使經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展；而經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，又為跨國(guó)公司提供了更多的發(fā)展空間，使得跨國(guó)兼并成為經(jīng)濟(jì)全球化過程中的一大浪潮。于是一個(gè)自然的結(jié)論便是：真正應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化過程中的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)采取跨國(guó)公司的企業(yè)制度，進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。從經(jīng)濟(jì)全球化來說，一個(gè)國(guó)家沒有企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，便沒有真正進(jìn)入世界市場(chǎng)。因此我們認(rèn)為我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略性對(duì)策之一便是企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

二、我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀與問題。

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中美關(guān)系的形勢(shì)政策論文篇二

世界體系、中美關(guān)系和中國(guó)的戰(zhàn)略考量（上）。

20世紀(jì)如年代初冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中美關(guān)系已經(jīng)走過了從“倒退”到“穩(wěn)定”，再從“穩(wěn)定“到“倒退”的循壞。這就是所謂的“中美關(guān)系壞不到哪里去，也好不到哪里去”主流說法的來源。但必須清醒地看到，每次“倒退”都是美國(guó)方面采取新的進(jìn)攻性政策動(dòng)議或政策的結(jié)果。“穩(wěn)定”并不是說兩國(guó)之間找到了更多的共同利益，而只是把沖突暫時(shí)壓制或者往后拖。

中國(guó)應(yīng)當(dāng)怎么辦?等待主義不是上策。冷戰(zhàn)結(jié)束已十多年，現(xiàn)在也應(yīng)當(dāng)是嚴(yán)肅反思中美關(guān)系、中國(guó)在世界政治中的角色的時(shí)候了。中國(guó)要進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，就不能象從前那樣光對(duì)美國(guó)的中國(guó)政策作被動(dòng)的反應(yīng)，或者說是擺脫眼前的危機(jī)達(dá)到兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定化。這樣的反應(yīng)都會(huì)是救火式的，不會(huì)導(dǎo)向宏觀戰(zhàn)略的形成。戰(zhàn)略的形成要跳出對(duì)具體事件的反應(yīng)，要從更具根本性的問題人手。而正確認(rèn)識(shí)中美關(guān)系的本質(zhì)是進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵。本文是筆者對(duì)目前中國(guó)的國(guó)際環(huán)境和中美關(guān)系的一些思考，希望為關(guān)懷中國(guó)的國(guó)際關(guān)系的人們提供一種參考。限于篇幅，本文省略了大量的文獻(xiàn)引述和對(duì)一些理論的繁瑣的論述。

一．世界體系和美國(guó)新戰(zhàn)略。

1．世界體系的擴(kuò)張性和國(guó)際關(guān)系的本質(zhì)。

現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的本質(zhì)是什么?簡(jiǎn)單地說，主權(quán)國(guó)家間的`利益的不可調(diào)和性，由不可調(diào)和到?jīng)_突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)，這就是現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系形成以來的規(guī)律性現(xiàn)象。盡管隨著時(shí)代的變遷，會(huì)有新因素的產(chǎn)生來調(diào)和國(guó)家利益或者遏制沖突，如國(guó)家問的相互依賴性和經(jīng)濟(jì)的世界一體化。但所有這些新生因素并不足以改變現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的沖突本質(zhì)。

決定這一本質(zhì)的是資本主義的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度。形成現(xiàn)代國(guó)家關(guān)系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是資本主義，輔助于資本主義的則是現(xiàn)代形式的民族國(guó)家。從馬克思的《共產(chǎn)黨宣言》到現(xiàn)代新馬克思主義如沃勒斯坦的“世界體系理論”、自由主義和現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派的國(guó)際關(guān)系學(xué)者，都在不同程度上向我們展示了資本主義和民族國(guó)家這兩種制度因素對(duì)于現(xiàn)代國(guó)際體系形成的獨(dú)一無二的作用。

無論是資本主義和現(xiàn)代民族國(guó)家，都起源于西歐，然后再擴(kuò)展到世界的各個(gè)角落。資本主義先于民族國(guó)家而生，民族國(guó)家的產(chǎn)生在很大程度上也是迎合了資本主義區(qū)域市場(chǎng)乃至全球市場(chǎng)形成和擴(kuò)張的需要。資本主義本身包含有巨大的擴(kuò)張動(dòng)力。但在其擴(kuò)張過程中，資本經(jīng)常在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上遇到地方化的政治權(quán)力(如封建權(quán)力)的阻礙，在國(guó)際市場(chǎng)上則遇到他國(guó)政權(quán)的阻礙。如何克服這樣那樣的阻力，民族國(guó)家的作用就在這里顯現(xiàn)出來。國(guó)家的本質(zhì)就是權(quán)力，用民族國(guó)家的權(quán)力應(yīng)付資本主義擴(kuò)張過程的權(quán)力阻力就成為了現(xiàn)代國(guó)際沖突的主軸?？梢哉f，資本主義構(gòu)成了現(xiàn)代世界體系的主動(dòng)力，但沒有民族國(guó)家，現(xiàn)代世界體系就不會(huì)在這樣短的時(shí)間內(nèi)形成。基于資本主義經(jīng)濟(jì)體系之上的現(xiàn)代民族國(guó)家或者基于現(xiàn)代民族國(guó)家之上的資本主義體系具有無限的擴(kuò)張力。自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，資本主義本身的擴(kuò)張是和平的，因?yàn)槊恳粐?guó)家都可或多或少地從國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中獲得利益，問題就出在民族國(guó)家的干預(yù)。但經(jīng)驗(yàn)證明，這至多是一種理想的理論假設(shè)。資本主義和現(xiàn)代民族國(guó)家在本質(zhì)上是同一件事，是一個(gè)硬幣的兩面。在早期，當(dāng)資本主義的擴(kuò)張遇到障礙時(shí)，民族國(guó)家從一開始就或者輔助資本的擴(kuò)張，或者直接參與擴(kuò)張。而對(duì)后發(fā)展的資本主義國(guó)家來說，國(guó)家本身就推動(dòng)本國(guó)資本的向外擴(kuò)張。有學(xué)者特別是馬克思主義學(xué)者就認(rèn)為，后發(fā)展中國(guó)家所經(jīng)歷到的帝國(guó)主義和殖民主義實(shí)際上只是西方資本主義國(guó)家國(guó)內(nèi)民族主義在海外的表達(dá)。

2．民主的擴(kuò)張。

自第二次世界大戰(zhàn)以來，不僅資本。

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中美關(guān)系的形勢(shì)政策論文篇三

摘要：積重難返的美債問題給中國(guó)等債權(quán)國(guó)的資產(chǎn)安全帶來隱憂；而中國(guó)作為美國(guó)最大債權(quán)國(guó)，同樣造成了美國(guó)國(guó)家安全的擔(dān)憂。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對(duì)稱性，美國(guó)的行動(dòng)能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿(mào)易摩擦及人民幣匯率問題的爭(zhēng)議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴還將長(zhǎng)期持續(xù)，并將對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

［摘要］近年來，美國(guó)國(guó)債問題日益引起國(guó)際社會(huì)的矚目。奧巴馬政府采取了削減預(yù)算赤字等措施來緩解國(guó)債劇增的壓力。積重難返的美債問題給中國(guó)等債權(quán)國(guó)的資產(chǎn)安全帶來隱憂；而中國(guó)作為美國(guó)最大債權(quán)國(guó)，同樣造成了美國(guó)國(guó)家安全的擔(dān)憂。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對(duì)稱性，美國(guó)的行動(dòng)能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿(mào)易摩擦及人民幣匯率問題的爭(zhēng)議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴還將長(zhǎng)期持續(xù)，并將對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

自2007年美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)引發(fā)金融危機(jī)以來，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，失業(yè)率居高不下，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊。在此背景下，事關(guān)眾多投資者利益的美國(guó)國(guó)債問題日益引起世人矚目。作為美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)，中國(guó)的資產(chǎn)安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。同時(shí)美債問題對(duì)中美政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)議題產(chǎn)生了廣泛的重要影響。

一、美債問題的產(chǎn)生及其嚴(yán)峻性。

1．美債問題的產(chǎn)生。

由于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、美元的世界貨幣地位、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期的高消費(fèi)和低儲(chǔ)蓄率等因素的影響，美國(guó)常年保持經(jīng)常賬戶赤字與聯(lián)邦政府財(cái)政赤字，造成國(guó)債規(guī)模不斷攀升。在金融危機(jī)爆發(fā)前的近十年里，低利率政策下美國(guó)過度的家庭消費(fèi)和政府支出助推著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此間選舉政治導(dǎo)致福利支出有增無減、布什政府大幅減稅、伊拉克和阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)費(fèi)高昂，加之次貸危機(jī)后政府救市規(guī)模浩大等因素導(dǎo)致政府預(yù)算赤字居高不下。

據(jù)美國(guó)白宮辦公室統(tǒng)計(jì)，聯(lián)邦政府2001財(cái)年尚有128億美元財(cái)政盈余，次年即出現(xiàn)約158億美元赤字，到2009財(cái)年赤字已達(dá)1413億美元，其后略微下降為2011財(cái)年的約1230億美元。［1］貿(mào)易赤字的長(zhǎng)期化加劇了美債困局。美國(guó)制造業(yè)的衰落導(dǎo)致了美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口消費(fèi)品的依賴，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約導(dǎo)致經(jīng)常項(xiàng)目赤字狀況難以扭轉(zhuǎn)，外資注入又助長(zhǎng)借錢消費(fèi)的膨脹。

據(jù)美國(guó)財(cái)政部公債局統(tǒng)計(jì)，2001年美國(guó)國(guó)債約為5．8萬億美元，截止2012年3月6日總額已累積至約15．5萬億美元，其中，美國(guó)政府持有4．74萬億美元，公眾持有10．76萬億美元。［2］另據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計(jì)，2010年相比2003年，美國(guó)的gdp增加了約30％，同期美國(guó)國(guó)債總額卻增加了118％。［3］一國(guó)不可能長(zhǎng)期維持債務(wù)增長(zhǎng)率超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的狀況，否則將導(dǎo)致國(guó)家收入越來越多地用于償還債務(wù)本息。雖然在經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)增加時(shí)，較高的政府開支和較低的稅收政策，通常會(huì)刺激需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但這一政策也導(dǎo)致財(cái)政赤字及政府債務(wù)上升，進(jìn)而制約政府運(yùn)用財(cái)政政策應(yīng)對(duì)突發(fā)挑戰(zhàn)的能力，并有可能導(dǎo)致突發(fā)性財(cái)政危機(jī)。

2．美國(guó)政府減赤政策及其效果。

金融危機(jī)發(fā)生后，奧巴馬政府通過提升美國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、上調(diào)國(guó)債上限、削減政府預(yù)算等措施，遏制國(guó)債快速上升的趨勢(shì)。其中，美國(guó)政府削減財(cái)政赤字的相關(guān)措施目前已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生較大影響。

即使大力壓縮軍費(fèi)開支恐怕也仍然不夠。雖然美國(guó)政府力圖通過削減自主性預(yù)算來降低財(cái)政赤字，進(jìn)而緩解、改善國(guó)債狀況，但法定支出特別是醫(yī)保支出的增加無法遏制。由于國(guó)民平均壽命的延長(zhǎng)及嬰兒潮一代的退休，未來數(shù)年符合醫(yī)保條件的老年人數(shù)量會(huì)激增。國(guó)會(huì)預(yù)算局在2011年8月公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年醫(yī)保支出占gdp不足5％，預(yù)計(jì)到2050年前后，這一開支將占gdp的12％左右。如果這一趨勢(shì)不改變，醫(yī)保支出的增速將繼續(xù)大大超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。［7］（p82）如果不對(duì)醫(yī)保政策采取結(jié)構(gòu)性改革，降低支出的增速，將無法徹底解決美國(guó)面臨的債務(wù)困局。所以，美國(guó)政府減赤計(jì)劃的實(shí)際效果仍然具有不確定性。

3．美債問題的嚴(yán)峻性。

自布雷頓森林體系崩潰、尼克松政府于1971年將美元與黃金脫鉤以來，美元的信用一直以美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)的國(guó)家信用擔(dān)保。美國(guó)受益于美元的全球交易媒介地位，能印鈔消費(fèi)而不用付息，即行使鑄幣稅特權(quán)；還可通過發(fā)行美元的方式償債、付息或直接“借新債還舊債”。這也是美國(guó)可以用擴(kuò)張性貨幣政策應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)并轉(zhuǎn)嫁危機(jī)代價(jià)的原因所在。金融危機(jī)發(fā)生后，美聯(lián)儲(chǔ)的兩輪“量化寬松”向全球輸出大量美元，直接導(dǎo)致美債價(jià)值“縮水”。此外，2011年8月2日前夕美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨的國(guó)債上限之爭(zhēng)及其后標(biāo)普公司調(diào)降美國(guó)主權(quán)信譽(yù)評(píng)級(jí)的舉動(dòng)，加劇了全球主要債權(quán)國(guó)和投資者對(duì)美債信用狀況的擔(dān)憂。

隨著近年來美元逐漸貶值，作為美國(guó)最大債主的中國(guó)所持美元資產(chǎn)的收益狀況和總體價(jià)值已接連遭受損失。據(jù)測(cè)算，中國(guó)在2000—2010年間持有美國(guó)國(guó)債的利息名義收入約為1563億美元，但考慮美國(guó)通貨膨脹以及人民幣與美元匯率變化等因素，實(shí)際利息收入只為名義收入的一半左右。［8］據(jù)美國(guó)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，截止2012年5月，中國(guó)大陸持有美國(guó)國(guó)債約1．17萬億美元，這一比例約占外國(guó)持有者份額的23．1％。一旦美元大幅貶值或美債出現(xiàn)信用危機(jī)，則中國(guó)國(guó)家財(cái)富將不可避免地遭受重大損失。

鑒于美元的世界貨幣地位，雖然理論上美國(guó)國(guó)債不可能違約，但由于程序或技術(shù)原因?qū)е旅纻悠诟断⒌摹斑`約”行為卻可能發(fā)生。這樣就會(huì)導(dǎo)致美國(guó)國(guó)債交易價(jià)格下跌，包括中國(guó)等在內(nèi)的重要投資者至少會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)蒙受資產(chǎn)縮水的損失。雖然美國(guó)政府可以持續(xù)發(fā)行、輸出美元用以對(duì)外支付、稀釋積欠債務(wù)，但是過激地、不負(fù)責(zé)任的貨幣政策最終會(huì)動(dòng)搖、破壞美國(guó)全球霸權(quán)的重要支柱———美元霸權(quán)。如果全球投資者對(duì)美債信心持續(xù)下降，不僅會(huì)降低美債的信譽(yù)度，而且會(huì)動(dòng)搖對(duì)美元的信心，中美政治經(jīng)濟(jì)等關(guān)系自會(huì)受到首當(dāng)其沖的影響。

二、美債問題對(duì)中美政治關(guān)系的影響。

1．美國(guó)的減赤計(jì)劃加劇其對(duì)中國(guó)軍事“威脅”的擔(dān)憂。

美國(guó)政府以削減聯(lián)邦財(cái)政赤字作為遏制債務(wù)急速上升的主要措施之一。如前所述，在美國(guó)減赤計(jì)劃中，國(guó)防預(yù)算成為要控制和削減的重點(diǎn)。作為維護(hù)美國(guó)霸權(quán)的最后手段，軍事能力對(duì)美國(guó)至關(guān)重要；且國(guó)防預(yù)算惠及包括軍工復(fù)合體在內(nèi)的諸多利益集團(tuán)和從業(yè)人員；加之近年來美國(guó)對(duì)中國(guó)軍費(fèi)的增加甚為關(guān)注，削減國(guó)防支出引起美政界及利益團(tuán)體的極大關(guān)切。特別是在中國(guó)軍力快速提升、美國(guó)相對(duì)優(yōu)勢(shì)下降的形勢(shì)下，美國(guó)國(guó)防支出的減少必然加劇其對(duì)所謂“中國(guó)威脅”的擔(dān)憂。一些美國(guó)人士認(rèn)為，近年來美國(guó)削減國(guó)防經(jīng)費(fèi)，是無視美國(guó)正面臨攸關(guān)國(guó)家安全和國(guó)際利益的新威脅。布魯金斯學(xué)會(huì)的羅伯特·卡根（rob－ertkagan）指出：美國(guó)面臨正在崛起的中國(guó)帶來的新威脅，中國(guó)尋求最終將美國(guó)在該地區(qū)軍事存在推回夏威夷，并利用不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力樹立霸權(quán)；該地區(qū)的民主國(guó)家擔(dān)心美國(guó)影響力消退，要求美國(guó)給予可靠的安全保證；如果美國(guó)由于削減軍事能力而無法提供保證，這些國(guó)家要么被迫接受中國(guó)支配，要么依靠自身力量（很可能通過發(fā)展核武器）與中國(guó)斗爭(zhēng)。［9］（p8）總之，類似言論屢現(xiàn)美國(guó)報(bào)端，可見隨著中國(guó)國(guó)力的快速提升，軍費(fèi)受限的美國(guó)必然加劇對(duì)中國(guó)的疑憂。

奧巴馬政府近年的戰(zhàn)略重點(diǎn)東移之調(diào)整顯示了美國(guó)政府已在實(shí)際操作層面加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略防范。2010年以來，美國(guó)進(jìn)一步鞏固了西太平洋的聯(lián)盟體系，頻繁舉行軍演，針對(duì)中國(guó)的意圖明顯。白宮于2012年1月初發(fā)布的《國(guó)防安全綱要》指出，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、安全利益與從西太平洋、東亞到印度洋地區(qū)、南亞這一弧形地區(qū)的發(fā)展密不可分，因此，美國(guó)必須調(diào)整亞太地區(qū)軍事部署。［10］（p2－4）1月26日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔宣布美國(guó)2013年度的國(guó)防預(yù)算為5250億美元，另有884億美元用于海外緊急行動(dòng)。他聲稱，雖然這兩項(xiàng)費(fèi)用較之2012財(cái)年的5310億美元和1150億美元有所削減，但是美軍將加強(qiáng)太平洋司令部所轄地區(qū)的軍力。［11］美國(guó)計(jì)劃在亞太地區(qū)部署的軍力在整體壓縮背景下逆勢(shì)而上，充分暴露出美軍戰(zhàn)略調(diào)整、防范中國(guó)的意圖。

2．債務(wù)問題提高了美國(guó)對(duì)中國(guó)影響力的關(guān)注。

在此背景下，美國(guó)政府加強(qiáng)了對(duì)債權(quán)國(guó)的評(píng)估，而對(duì)最大債權(quán)國(guó)中國(guó)的評(píng)估和相關(guān)立法最為重視。第112屆國(guó)會(huì)提出的幾項(xiàng)關(guān)于評(píng)估中國(guó)持有美債對(duì)美國(guó)的影響等問題的法案較為典型。如2011年5月19日，德克薩斯州聯(lián)邦參議員約翰·考寧在參議院提出“外國(guó)持債透明度與威脅評(píng)估法案”（s．1028），6月14日，德克薩斯州聯(lián)邦眾議員山姆·約翰遜（samjohnson）提出同名法案（h．r．2166）。兩項(xiàng)議案力圖增加外國(guó)、特別是中國(guó)持有的美國(guó)債券的透明度，以便更好評(píng)估外國(guó)持債對(duì)美國(guó)造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)。兩個(gè)立法議案認(rèn)為，特定情況下中國(guó)持有的美債會(huì)成為操縱美國(guó)政策的工具，中國(guó)會(huì)藉此影響美國(guó)對(duì)臺(tái)政策，可能企圖以拋售美債的方式打擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)等。此外，由眾議院軍事委員會(huì)主席巴克·麥肯伊（howardp．buckmckeon）主持制定的“2012財(cái)年國(guó)防經(jīng)費(fèi)授權(quán)法案”（h．r．1540），要求國(guó)防部就中國(guó)持有美債對(duì)美國(guó)安全造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

其實(shí)，美方對(duì)中國(guó)會(huì)藉債權(quán)危及美國(guó)安全或政策獨(dú)立性的擔(dān)憂總體上有夸大其詞的色彩，因?yàn)闊o論是從意圖還是能力（如所占美債份額有限）上看，中國(guó)并沒有利用所持美債打擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)的可能，更未對(duì)美國(guó)造成實(shí)質(zhì)性的安全威脅。

3．債務(wù)關(guān)系對(duì)中美政治行動(dòng)空間的不同制約。

雖然美國(guó)對(duì)中國(guó)的債權(quán)國(guó)地位似乎頗為忌憚，但實(shí)際上，中美債務(wù)關(guān)系對(duì)兩國(guó)行動(dòng)能力的制約是不對(duì)稱的，或者說兩國(guó)間形成了一種非對(duì)稱的相互依賴關(guān)系。如前所述，中國(guó)沒有意圖以所持美債破壞美國(guó)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，由于中國(guó)持有的美債規(guī)模較大，一旦大幅減持，必然造成連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致美債價(jià)格下跌，致使中國(guó)所持美債價(jià)值大幅縮水。況且，如果中國(guó)不持有美債，目前并無可行的大規(guī)模分散投資渠道，如僅持有美元，則等于向美國(guó)提供無息貸款。由此可知，盡管美國(guó)積欠了中國(guó)空前規(guī)模的債務(wù)，但美國(guó)并未因債務(wù)問題而在對(duì)華政策上明顯受限，倒是以購買巨額美債而對(duì)美顯示信心和支持的中國(guó)反受羈絆。

金融危機(jī)以來的中美關(guān)系，在奧巴馬政府執(zhí)政初期的2009年，曾經(jīng)歷了短暫的“蜜月”期。彼時(shí)正值美國(guó)深陷金融危機(jī)之際，需要中國(guó)與之“同舟共濟(jì)”。此后隨著美國(guó)金融形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，中美關(guān)系卻呈現(xiàn)一波三折狀態(tài)。近來，美國(guó)全球戰(zhàn)略布局大幅調(diào)整，重返東亞步伐加快。在涉及中國(guó)重要利益的地區(qū)性問題上，如南海主權(quán)糾紛、朝鮮半島局勢(shì)等，美國(guó)一再直接間接地給中國(guó)制造“麻煩”，不僅毫不慮及中國(guó)最大債權(quán)國(guó)地位，反有變本加厲的要求。主要原因在于以金融力量促成切實(shí)的政治讓步需要一些附加條件。歷史上，一個(gè)強(qiáng)國(guó)能夠非對(duì)稱地懲罰另一強(qiáng)國(guó)的成功先例極少。［13］由此，一些美國(guó)人士認(rèn)為中國(guó)持有美債對(duì)美國(guó)并未造成多大的實(shí)際影響。

雖然中美債務(wù)關(guān)系具有非對(duì)稱特征，但由于中美雙邊關(guān)系中的功能性問題日益重要，一個(gè)問題領(lǐng)域的博弈往往會(huì)對(duì)另一問題領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響，因此在紛爭(zhēng)不斷的中美關(guān)系中，中國(guó)憑借債權(quán)國(guó)地位及對(duì)所持美國(guó)國(guó)債的戰(zhàn)術(shù)性操作，可以增加在美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口、對(duì)美直接投資等一系列問題領(lǐng)域中的博弈能力。對(duì)中國(guó)而言，妥善處理美債議題，有利于消減中美關(guān)系中的負(fù)面因素。

三、債務(wù)問題對(duì)中美經(jīng)濟(jì)議題的影響。

1．美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭及對(duì)華貿(mào)易摩擦升級(jí)。

近年來，中國(guó)已成為美國(guó)貿(mào)易逆差的最大來源國(guó)。作為唯一的超級(jí)大國(guó)和最大的新興市場(chǎng)國(guó)家，美中兩國(guó)存在巨大的經(jīng)濟(jì)失衡關(guān)系。中國(guó)主要以廉價(jià)勞動(dòng)、資源和環(huán)境質(zhì)量的消耗為代價(jià)，成為全球最大制造業(yè)基地和美國(guó)日用消費(fèi)品最大供應(yīng)國(guó)。而美國(guó)則通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等來回流美元，并以回流美元繼續(xù)投資中國(guó)等的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以獲得較高投資收益。由于美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行高技術(shù)出口限制、中國(guó)多元化投資渠道受限，以及美債具有的所謂安全性等因素影響，中國(guó)以貿(mào)易順差形成的大量外儲(chǔ)購買美國(guó)國(guó)債及金融衍生產(chǎn)品。因此正是內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)政策才是美國(guó)債臺(tái)高筑的主要原因。但是在債務(wù)攀升、經(jīng)濟(jì)疲軟之際，美國(guó)無視國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣等問題，一些政客和利益集團(tuán)一味將中美經(jīng)濟(jì)失衡的責(zé)任歸咎于中國(guó)，無異于“美國(guó)生病卻要中國(guó)服藥”。正如美學(xué)者羅伯特·吉爾平所言，21世紀(jì)初的美國(guó)存在一種有害的誤解，即一國(guó)的貿(mào)易順差是由該國(guó)貿(mào)易伙伴的“不公平貿(mào)易手段”造成的。然而美國(guó)在20世紀(jì)80年代后經(jīng)歷的長(zhǎng)期貿(mào)易逆差，應(yīng)歸因于宏觀經(jīng)濟(jì)因素，而不是貿(mào)易伙伴的欺騙。如果一國(guó)的儲(chǔ)蓄率低于投資率，就會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易逆差，其貿(mào)易伙伴的行為不會(huì)影響貿(mào)易差額。［14］同時(shí)，金融危機(jī)后，美國(guó)選民認(rèn)為美國(guó)國(guó)勢(shì)漸衰，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生懷疑，而政客們則以對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬經(jīng)濟(jì)政策作為競(jìng)選砝碼，在大選年尤其如此。

在此背景下，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)傾向日益明顯，呈現(xiàn)頻率提高、強(qiáng)度加大、手段翻新、內(nèi)容增多等特點(diǎn)，涉華貿(mào)易摩擦有增無減。如2009年11月，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)出口的金屬絲網(wǎng)托盤實(shí)施的懲罰性關(guān)稅上限達(dá)到驚人的438％。同年底，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)批準(zhǔn)對(duì)中國(guó)輸入的約27．4億美元的油井管征收10．3％至15．78％的關(guān)稅，創(chuàng)下美國(guó)對(duì)華貿(mào)易制裁的金額之最。此外，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的產(chǎn)品從服裝、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)向勞動(dòng)和技術(shù)密集并重型的如造紙、鋼鐵等行業(yè)。隨著美國(guó)大選的日益臨近，奧巴馬政府的對(duì)華貿(mào)易政策態(tài)度漸趨強(qiáng)硬，其在2012年初的國(guó)情咨文中宣布建立一個(gè)貿(mào)易執(zhí)法部門，專司調(diào)查所謂像中國(guó)這樣國(guó)家的“不公平貿(mào)易行為”。2月28日，美國(guó)啟動(dòng)跨部門的貿(mào)易稽查中心，以助推奧巴馬政府實(shí)現(xiàn)增加出口的目標(biāo)，以及協(xié)同美國(guó)多個(gè)部門應(yīng)對(duì)來自全球的不公平貿(mào)易行為，目標(biāo)直指中國(guó)。3月5日，參議院通過了修訂“1930年關(guān)稅法”的法案，保留了美國(guó)商務(wù)部針對(duì)中國(guó)等國(guó)政府補(bǔ)貼的商品進(jìn)行征稅的權(quán)力。此后，中美貿(mào)易摩擦漸趨頻繁。僅在今年5、6月間，美國(guó)商務(wù)部就多次發(fā)起對(duì)華雙反調(diào)查和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉及中國(guó)高壓鋼瓶、太陽能光伏產(chǎn)品、應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔等多個(gè)行業(yè)。由此，美國(guó)已成為與中國(guó)貿(mào)易摩擦最頻繁的國(guó)家。

由于中美雙邊經(jīng)濟(jì)失衡的局面難以改變，中國(guó)作為美國(guó)最大的貿(mào)易逆差來源國(guó)和最主要債權(quán)國(guó)的地位短期內(nèi)難以改變，在中國(guó)貿(mào)易順差積累的美元回流美國(guó)債券市場(chǎng)的同時(shí)，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易摩擦也將持續(xù)惡化。

2．人民幣匯率議題成為中美關(guān)系熱點(diǎn)。

早在小布什時(shí)期，美方不少人士認(rèn)為中國(guó)政府刻意壓低人民幣匯率，導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華貿(mào)易的巨額逆差，因此要求人民幣匯率迅速大幅升值。金融危機(jī)后，美國(guó)未能通過弱勢(shì)美元拉動(dòng)國(guó)外對(duì)美國(guó)商品的需求。由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、失業(yè)率高企，美國(guó)政客習(xí)慣性地尋找替罪羊。未實(shí)行浮動(dòng)匯率制的中國(guó)成為重要靶子。2010年以來，美國(guó)國(guó)會(huì)議員多次提出涉及人民幣匯率問題的議案，指責(zé)中國(guó)操縱匯率獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其中，2011年10月11日在參議院獲得通過的俄亥俄州聯(lián)邦參議員施羅德·布朗（sherrodbrown）提出的“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”（s．1619），要求美國(guó)政府對(duì)“匯率被低估”的主要貿(mào)易伙伴征收懲罰性關(guān)稅，迫使人民幣加速升值的意圖明顯。雖然人民幣升值并不能從根本上扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，但美國(guó)一些政客不愿承認(rèn)巨額貿(mào)易赤字及聯(lián)邦債務(wù)的背后美國(guó)政府長(zhǎng)期“寅吃卯糧”等深層次的問題，反而強(qiáng)壓中國(guó)調(diào)整匯率。加之美國(guó)總統(tǒng)大選在即，提出人民幣匯率議題會(huì)給政客帶來可觀政治收益。

同時(shí)，由于美國(guó)對(duì)外資產(chǎn)以外幣計(jì)價(jià)，而對(duì)外負(fù)債以美元計(jì)價(jià)，債權(quán)國(guó)貨幣升值一方面可以減輕美國(guó)的債負(fù)，有利于美國(guó)負(fù)債型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的延續(xù)；另一方面，目前中國(guó)逾3萬億美元外儲(chǔ)中的大部分以美元資產(chǎn)形式存在。若按美國(guó)意圖讓人民幣大幅升值，將導(dǎo)致中國(guó)國(guó)家財(cái)富的巨大損失及國(guó)力的削弱?；谥忻澜?jīng)濟(jì)關(guān)系以及美債問題的現(xiàn)狀，中美匯率議題的博弈已經(jīng)成為雙邊關(guān)系中的主要議題，并將呈現(xiàn)長(zhǎng)期化的趨勢(shì)。

3．兩國(guó)對(duì)債務(wù)關(guān)系的依賴將長(zhǎng)期化。

由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局及互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等原因，中美兩國(guó)形成了相互依賴的債務(wù)關(guān)系。中國(guó)難以通過投資國(guó)外實(shí)體經(jīng)濟(jì)、大宗商品等沖銷高額的外儲(chǔ)。如美國(guó)政府嚴(yán)防中國(guó)染指事關(guān)美國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)領(lǐng)域，2011年2月華為公司收購美國(guó)三葉公司的失敗案例堪為典型。而其他發(fā)達(dá)國(guó)家的債券市場(chǎng)規(guī)模及安全性均不及美國(guó)。如2010年底以來，歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)一波三折，美國(guó)政府不僅隔岸觀火，還想趁火打劫。

美國(guó)的主權(quán)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)往往在部分歐元區(qū)國(guó)家的財(cái)政危機(jī)已現(xiàn)端倪之后，頻繁調(diào)降其主權(quán)信用評(píng)級(jí)，產(chǎn)生了火上澆油的效果。歐債危機(jī)的加劇使大量避險(xiǎn)資金涌向美國(guó)，也導(dǎo)致中國(guó)等美債的持有者更難以分散投資。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)未能徹底轉(zhuǎn)型的情況下，中國(guó)積累的巨額外儲(chǔ)，除了大量投資美國(guó)國(guó)債以外，其他投資選擇較為有限。而且中國(guó)一旦購買了巨量美債，便難以在短期內(nèi)大幅減持，結(jié)果造成中國(guó)對(duì)美債市場(chǎng)較大的依賴。對(duì)美國(guó)而言，為維護(hù)美元霸權(quán)，就需繼續(xù)對(duì)外輸出美元，其負(fù)債型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也難以徹底改變。因此美國(guó)難以消除對(duì)中國(guó)借貸的依賴?；趦蓢?guó)在國(guó)際格局中的地位，美國(guó)一方面對(duì)中國(guó)的債權(quán)地位保持警惕，另一方面又積極鼓勵(lì)中國(guó)繼續(xù)購買美債。金融危機(jī)發(fā)生后，訪華的國(guó)務(wù)卿克林頓等美國(guó)高官無不強(qiáng)調(diào)美債的安全性，鼓勵(lì)中國(guó)繼續(xù)購買。美國(guó)此舉可以達(dá)到既獲得中國(guó)融資，客觀上又能通過美元貶值等手法汲取中國(guó)的財(cái)富、限制中國(guó)國(guó)力增長(zhǎng)的目的。

為保持對(duì)中國(guó)投資動(dòng)向的把握以及鼓勵(lì)中國(guó)繼續(xù)購買美債，美國(guó)財(cái)政部2012年5月開始允許中國(guó)人民銀行直接從美國(guó)財(cái)政部購買國(guó)債，而不必通過華爾街金融機(jī)構(gòu)代理。這是美國(guó)財(cái)政部首次給予外國(guó)央行如此“特殊待遇”。由此，外界便無法立即了解中國(guó)央行的買入信息，以防華爾街金融機(jī)構(gòu)提高國(guó)債價(jià)格，但是中國(guó)央行在出售美國(guó)國(guó)債時(shí)，卻要經(jīng)由華爾街主要金融機(jī)構(gòu)代理。雖然中國(guó)的買入信息不會(huì)立即為市場(chǎng)所知，但是美國(guó)財(cái)政部卻能更好掌握和跟蹤中國(guó)央行的購買信息和動(dòng)向，減少此前對(duì)中國(guó)持有美債準(zhǔn)確數(shù)額不明的困擾，為判斷中國(guó)對(duì)美經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)。此舉在很大程度上可以進(jìn)一步固化中美債務(wù)關(guān)系，使中國(guó)對(duì)美國(guó)的借貸長(zhǎng)期保持高位。

總之，經(jīng)年累積的美國(guó)國(guó)債問題已成為奧巴馬政府乃至今后美國(guó)各屆政府無法回避的、必須應(yīng)對(duì)的問題，并將長(zhǎng)期牽動(dòng)著主要債權(quán)國(guó)和投資者的神經(jīng)?？紤]到中美經(jīng)濟(jì)失衡在短期內(nèi)難以改變，中國(guó)將長(zhǎng)期依賴美國(guó)的出口市場(chǎng)、貨幣和金融市場(chǎng)，而美國(guó)也將長(zhǎng)期依賴中國(guó)的商品和借貸，因此中美債務(wù)關(guān)系將長(zhǎng)期維持。在復(fù)雜多變的中美關(guān)系中，巨量美債猶如握在中國(guó)政府手中的一把雙刃劍，既能傷人又會(huì)害己。中國(guó)在短期內(nèi)大幅調(diào)整美債的持有量也只能是萬不得已時(shí)的選擇，而患上“債務(wù)依賴癥”的美國(guó)更不愿意失去中國(guó)這個(gè)美債的最大買家。因此，盡管中美債務(wù)問題會(huì)滋生相關(guān)爭(zhēng)議，但又能加強(qiáng)兩國(guó)間至少是經(jīng)濟(jì)上的依存關(guān)系，從而有利于促進(jìn)中美政治關(guān)系的發(fā)展?？梢灶A(yù)見的是，債務(wù)問題的廣泛關(guān)聯(lián)性必將繼續(xù)影響中美政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系議題，并將考驗(yàn)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧和應(yīng)對(duì)能力，以期變美債這個(gè)“燙手的山芋”為中美長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定關(guān)系的聯(lián)系紐帶。

中美關(guān)系的形勢(shì)政策論文篇四

[摘要]一段時(shí)間以來，關(guān)于“中國(guó)夢(mèng)”的闡述，在中華大地引發(fā)強(qiáng)烈共鳴，而作為“中國(guó)夢(mèng)”的直接參與者——當(dāng)代大學(xué)生來說，則非常有必要對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”的內(nèi)涵和深遠(yuǎn)意義做深入的了解，只有發(fā)于心，才能付諸實(shí)踐。因此，本文主要圍繞如何將“中國(guó)夢(mèng)”植入當(dāng)代大學(xué)生內(nèi)心的方式、方法進(jìn)行研究。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生中國(guó)夢(mèng)思想道德方法。

夢(mèng)想，即美好的愿望和理想。有夢(mèng)想才會(huì)有希望，有希望才會(huì)去努力，有努力才可能會(huì)實(shí)現(xiàn)。要讓“中國(guó)夢(mèng)”成為現(xiàn)實(shí)，“做”是最重要的，而在做之前首先要了解、要認(rèn)知，要從內(nèi)心發(fā)出力量。當(dāng)代大學(xué)生是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的直接參與者，一個(gè)學(xué)生代表的不僅僅是個(gè)人，而是一個(gè)家庭幾代人，他們可以左右夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程，所以必須讓當(dāng)代大學(xué)生深刻了解“中國(guó)夢(mèng)”，讓他們從當(dāng)下發(fā)奮，讓他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”去努力。而如何將“中國(guó)夢(mèng)”植入到他們的內(nèi)心，融入到他們的大學(xué)生活中，是本文主要探究的問題。

一、當(dāng)代大學(xué)生的思想道德現(xiàn)狀。

(一)思想矛盾。

當(dāng)代大學(xué)生在思想上具有雙重性，一方面他們關(guān)注國(guó)家時(shí)事和社會(huì)熱點(diǎn)，對(duì)愛國(guó)行為能夠產(chǎn)生共鳴，社會(huì)責(zé)任感和憂患意識(shí)較之過去有所增強(qiáng)；另一方面，他們對(duì)具體的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及三個(gè)代表重要思想的學(xué)習(xí)并不用心，甚至排斥它，大多數(shù)的學(xué)生只是為了應(yīng)付考試，很少有人去用心研究這些理論存在的必要價(jià)值。舉個(gè)例子，大學(xué)生在大學(xué)期間都會(huì)向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書，也都會(huì)按時(shí)上交思想?yún)R報(bào)，畢業(yè)班最后會(huì)有將近18%的學(xué)生成為中國(guó)共產(chǎn)黨員，但是必須承認(rèn)，這些學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)識(shí)并不是很充分，他們的入黨動(dòng)機(jī)多樣化、現(xiàn)實(shí)化。有調(diào)查顯示：只有32.7%的學(xué)生是出于對(duì)理想和信念的追求，而為了仕途發(fā)展和找工作的人卻占到了62%和64.3%，還有5%左右的同學(xué)認(rèn)為入黨事不關(guān)己，同時(shí)，還有一些大學(xué)生的國(guó)家自豪感淡漠，這些都是愛國(guó)主義淡漠的表現(xiàn)。

(二)道德認(rèn)知。

當(dāng)代大學(xué)生道德認(rèn)知與其行為基本不能達(dá)成一致。有調(diào)查顯示：64%的學(xué)生贊同“人的價(jià)值體現(xiàn)為對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)”，51%的學(xué)生認(rèn)為“高尚的人格體現(xiàn)了人的價(jià)值”，71%的學(xué)生認(rèn)為“職業(yè)道德應(yīng)高于個(gè)人利益”，90%的學(xué)生認(rèn)為“應(yīng)提倡節(jié)儉”，92%的學(xué)生表示“不會(huì)沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲”?？梢?，當(dāng)代大學(xué)生對(duì)于社會(huì)主流價(jià)值觀高度認(rèn)可，大學(xué)生對(duì)基本行為規(guī)范自我評(píng)價(jià)性也較強(qiáng)。例如在上學(xué)期期末的一次調(diào)查問卷的總結(jié)中：評(píng)價(jià)自己社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的為91%，學(xué)生自我評(píng)價(jià)誠(chéng)信度好的和較好的占83%，這說明大學(xué)生在道德認(rèn)知上認(rèn)為應(yīng)該有社會(huì)責(zé)任感，應(yīng)該講誠(chéng)信。然而，從現(xiàn)實(shí)中大學(xué)生的日常行為所暴露的問題，足以看出當(dāng)代大學(xué)生的道德認(rèn)知與道德行為存在疏離，他們?cè)诶硐肱c現(xiàn)實(shí)中糾結(jié)。

(三)功利主義。

由于受整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的影響，大學(xué)生的價(jià)值取向也在發(fā)生改變，從單純的求學(xué)生活轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂鞋F(xiàn)實(shí)意義的功利生活。從前的學(xué)生爭(zhēng)當(dāng)學(xué)生干部就是為了鍛煉自己，增長(zhǎng)才干，同時(shí)還能為同學(xué)們服務(wù)，可現(xiàn)在有為數(shù)不少的同學(xué)是為了期末的加分，為了求職自薦書上漂亮的頭銜而爭(zhēng)當(dāng)干部，甚至有的學(xué)生干部拉選票、搞小幫派，社會(huì)上的不良風(fēng)氣都蔓延到了大學(xué)校園內(nèi)。這些功利主義慢慢腐蝕著大學(xué)生的思想，讓他們錯(cuò)認(rèn)為金錢可以代替努力，關(guān)系可以代替進(jìn)取，讓他們忘記了對(duì)求學(xué)的初衷，忘記了父母殷切的期望，忘記了自己作為一名大學(xué)生的本分。曾經(jīng)有一名學(xué)生，她曾連續(xù)兩年被評(píng)為困難學(xué)生，可在大三的評(píng)選中沒選上，她居然滿腹委屈地找到我要求重新選舉，我問她理由，她說她認(rèn)為班級(jí)同學(xué)不公平，不了解她的情況，我問她：那前兩年是誰選的你？她無語了。人要懂得感恩，懂得知足，尤其是經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，國(guó)家給你資助，幫助你完成學(xué)業(yè)，如果被功利蒙蔽了心靈，那就會(huì)迷失在功利場(chǎng)里找不到出口，何談實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。

二、“中國(guó)夢(mèng)”的宣傳教育方式。

(一)自我認(rèn)知。

被動(dòng)地接受永遠(yuǎn)沒有主動(dòng)地學(xué)習(xí)效果好。當(dāng)“中國(guó)夢(mèng)”被大眾熱議的時(shí)候，我們的大學(xué)校園內(nèi)有相當(dāng)多的學(xué)生并不知道何為“中國(guó)夢(mèng)”，他們甚至從未聽說過：還有的同學(xué)只是在網(wǎng)頁的標(biāo)題處看到過“中國(guó)夢(mèng)”這三個(gè)字，但對(duì)于具體內(nèi)容一點(diǎn)也不清楚；只有鳳毛麟角的部分同學(xué)關(guān)注過習(xí)關(guān)于“中國(guó)夢(mèng)”的闡述，而這其中還有相當(dāng)一部分人是為了考公務(wù)員才關(guān)注的政治時(shí)事。多么可憐的事實(shí)啊，如此美麗的“中國(guó)夢(mèng)”對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生來說居然是漠不關(guān)心的。也許他們也有自己的美好夢(mèng)想，就比如考試不掛科，能考上研究生，能找到好工作，能和喜歡的人在一起，等等。可俗話說的好：有國(guó)才有家，我們自己的小幸福是建立在國(guó)家大的幸福之上的，我們自己的夢(mèng)想同樣是建立在中國(guó)夢(mèng)想的基礎(chǔ)之上的。曾幾何時(shí)，戰(zhàn)火紛飛的中國(guó)，民不聊生，何來幸福？曾經(jīng)的“華人與狗不得入內(nèi)”的字眼至今仍歷歷在目，試問那樣的年代里何來幸福？國(guó)家強(qiáng)大，她的子民才會(huì)被尊重；國(guó)家富裕，她的子民才能舒服的生活?！爸袊?guó)夢(mèng)”這是強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)，富民之夢(mèng)，美麗之夢(mèng)，只有深深地植入心里，才能甘愿為之付出努力，才能付諸于實(shí)踐之中。

當(dāng)代大學(xué)生，他們有著與時(shí)俱進(jìn)的思維模式，更有快捷的網(wǎng)絡(luò)信息供他們了解世界，而且他們的年齡已經(jīng)完全具備自我認(rèn)知的能力。因此，讓他們用自己熟悉并能接受的方法去了解“中國(guó)夢(mèng)”，比如網(wǎng)絡(luò)、書籍、熄燈之后同學(xué)間的聊天。如果由老師出面單純以說教的方式強(qiáng)迫他們?nèi)W(xué)習(xí)，不容易產(chǎn)生共鳴，反而會(huì)因?yàn)樗麄儍?nèi)心的叛逆而起反作用，就像學(xué)思政課一樣，只應(yīng)付皮毛，而不知其內(nèi)里，只有入了心，才能有行動(dòng)，才能去改變。

(二)師長(zhǎng)輔助。

作為師長(zhǎng)，我們有責(zé)任和義務(wù)在他們成長(zhǎng)的道路上給予提點(diǎn)，幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀，督促他們自覺地了解中國(guó)的政治時(shí)事，增加他們的自信心。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是首要問題，教育者本身就是道德行為的示范者，教育者自身思想道德素質(zhì)的高低會(huì)直接影響到受教育者對(duì)教育者的信任程度，高校教師更要言傳身教，以身作則，要用自身的高尚道德素質(zhì)和人格魅力引導(dǎo)大學(xué)生。

其次，我們應(yīng)采取多樣化的措施來幫助大學(xué)生增長(zhǎng)對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”的認(rèn)知，充分利用第二課堂活動(dòng)讓他們了解“中國(guó)夢(mèng)”不僅是國(guó)家之夢(mèng)、民族之夢(mèng)，同時(shí)也是百姓之夢(mèng)、個(gè)人之夢(mèng)。同志指出：“歷史告訴我們，每個(gè)人的前途命運(yùn)都與國(guó)家和民族的前途命運(yùn)緊密相連，國(guó)家好，民族好，大家才會(huì)好?！币虼耍挥邪褔?guó)家理想與個(gè)人夢(mèng)想相互銜接起來，中國(guó)的發(fā)展才能迸發(fā)巨大活力，中華民族偉大復(fù)興才能到達(dá)勝利的彼岸。

(三)網(wǎng)絡(luò)宣傳。

網(wǎng)絡(luò)宣傳是最容易被學(xué)生們接受的方式，雖然網(wǎng)絡(luò)對(duì)大學(xué)生思想道德產(chǎn)生了一定負(fù)面影響，但網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，它也可以為大學(xué)生思想道德建設(shè)出力。大學(xué)生群體使用網(wǎng)絡(luò)較多，我們要善于利用網(wǎng)絡(luò)資源為教育服務(wù)，一方面積極利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋信息廣、傳播信息快的特點(diǎn)，加強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)上宣傳積極、先進(jìn)的知識(shí)和思想，鼓勵(lì)和組織學(xué)生們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上自行查找關(guān)于“中國(guó)夢(mèng)”的內(nèi)容，讓他們自發(fā)地去學(xué)習(xí)“中國(guó)夢(mèng)”的知識(shí)，引發(fā)對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”的思考；另一方面要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理力度，利用技術(shù)手段，對(duì)網(wǎng)上低俗信息進(jìn)行過濾，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?？傊?，要主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，讓網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮積極作用，鼓勵(lì)學(xué)生們通過寫微博的方式自由發(fā)表自己對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”的理解，在回帖與轉(zhuǎn)發(fā)過程中把“中國(guó)夢(mèng)”植入到內(nèi)心。

三、結(jié)語。

“中國(guó)夢(mèng)”是全中國(guó)人民的夢(mèng)，甚至是全世界人民的夢(mèng)。作為當(dāng)代大學(xué)生，他們是“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的直接參與者，只有把“中國(guó)夢(mèng)”植入他們的內(nèi)心，只有讓每個(gè)人引起共鳴，這個(gè)夢(mèng)才會(huì)實(shí)現(xiàn)。教育的過程是漫長(zhǎng)的，也是枯燥的，只有找到適合的方法，才能打開心靈上禁錮的門鎖，才能支配行動(dòng)。只有這樣，中國(guó)的未來才更有希望，中國(guó)的夢(mèng)想才能實(shí)現(xiàn)。

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中美關(guān)系的形勢(shì)政策論文篇五

摘要：在世界風(fēng)云急劇變化，國(guó)際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，在這樣一種深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型期和經(jīng)濟(jì)文化快速發(fā)展的時(shí)代，由于大學(xué)生主體的政治觀處于成長(zhǎng)期的不穩(wěn)階段，不可避免地會(huì)出現(xiàn)極端傾向，而當(dāng)前形勢(shì)政策教育有其自身的突出特點(diǎn)，并在一定程度上存在問題，形勢(shì)政策教育的重大現(xiàn)實(shí)意義也不允許有任何的忽視。因此，加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)政策教育勢(shì)在必行。本文主要從四方面論述了對(duì)加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)政策教育的必要性和重要性的思考。

論文關(guān)鍵詞：形勢(shì)政策教育，大學(xué)生，加強(qiáng)，必要性，重要性。

感慨之余，我們不禁反思自身。在世界風(fēng)云急劇變化，國(guó)際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，在這樣一種深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型期和經(jīng)濟(jì)文化快速發(fā)展的時(shí)代，每個(gè)人都急迫地為自己充電，以追上時(shí)代的快船，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)代的大學(xué)生們更不愿脫離火熱的社會(huì)生活而封閉在溫涼的校園里，不愿逃避時(shí)代的烈陽暴雨而緊縮在安靜的學(xué)校里。他們需要了解社會(huì)，了解時(shí)代，了解世界，需要積極投身于社會(huì)實(shí)踐中去，他們時(shí)刻關(guān)注著形勢(shì)政策的變化，他們與民族的命運(yùn)緊緊關(guān)聯(lián)。五十年彈指一揮間，祖國(guó)發(fā)生滄桑巨變，作為二十一世紀(jì)的大學(xué)生，作為信息時(shí)代的主導(dǎo)，他們肩負(fù)著前所未有的責(zé)任，他們?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)而努力著，他們?yōu)闃?gòu)建和諧社會(huì)而奮斗著。沒有硝煙，沒有戰(zhàn)場(chǎng)，但不會(huì)沒有犧牲，不會(huì)沒有輸贏。青年一代的大學(xué)生肩負(fù)著創(chuàng)造未來的歷史重?fù)?dān)，只有關(guān)心國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)，理解和掌握黨的路線、方針和政策，才能不斷提高思想政治的素質(zhì)，形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格的建設(shè)者和接班人，成長(zhǎng)為支撐中華民族立于世界強(qiáng)林的頂梁柱，成長(zhǎng)為敢為天下先、勇于盛世弄潮的驕子。

　形勢(shì)政策教育是對(duì)國(guó)內(nèi)外政治和經(jīng)濟(jì)生活中的重大問題，重大事件，重大決策的性質(zhì)分析和理論闡述，幫助人們了解國(guó)內(nèi)外時(shí)事形勢(shì)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，從而進(jìn)一步理解和把握黨的路線、方針和政策。所以搞好形勢(shì)政策教育是輿論引導(dǎo)的重要手段之一，而加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的形勢(shì)政策教育則是這種輿論引導(dǎo)的題中之義和極其關(guān)鍵的一環(huán)。

一、從大學(xué)生的思想特點(diǎn)看加強(qiáng)其形勢(shì)政策教育的必要性。

新時(shí)期大學(xué)生的思想特點(diǎn)決定了加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)政策教育勢(shì)在必行。關(guān)心政治是當(dāng)代大學(xué)生思想的主流。但大學(xué)生主體的政治觀尚處于不穩(wěn)定的階段。在參與意識(shí)增強(qiáng)的同時(shí)，容易出現(xiàn)兩種傾向，即偏激化傾向和淡漠化傾向。一方面當(dāng)代大學(xué)生熱愛自己的祖國(guó)，強(qiáng)烈要求祖國(guó)富強(qiáng)，將自己的命運(yùn)、前途和時(shí)代、社會(huì)的命運(yùn)緊密結(jié)合起來，真心實(shí)意地希望祖國(guó)穩(wěn)定，但往往急于求成，容易產(chǎn)生偏激情緒；另一方面富有創(chuàng)造和革新精神，知識(shí)面廣，求知欲強(qiáng)，接受信息和新事物快，但思想較敏感，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，是非觀念及鑒別能力差，也容易導(dǎo)致偏激情緒的出現(xiàn)。而從另一個(gè)角度來講，由于大學(xué)生生活的圈子相對(duì)安靜、相對(duì)簡(jiǎn)單，也使得他們很有可能萌發(fā)一種等待呵護(hù)、等待關(guān)注的心態(tài)，從而導(dǎo)致一種“事不關(guān)己，高高掛起”的息事寧人的處世哲學(xué)，不去主動(dòng)關(guān)心政治，不去主動(dòng)關(guān)心形勢(shì)，不去主動(dòng)接受形勢(shì)政策教育，產(chǎn)生一種淡漠傾向。這兩種傾向都是政治觀不成熟的表現(xiàn)。因此，只有加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，才能讓他們認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代化建設(shè)成就的取得，人民生活水平的提高，要靠自身的奮斗，靠每個(gè)社會(huì)成員的積極努力，需要一個(gè)艱苦的長(zhǎng)期過程，決非一蹴而就。必須使大學(xué)生的政治觀建立在客觀、現(xiàn)實(shí)、理性的層面上，有機(jī)地構(gòu)建大學(xué)生形勢(shì)政策教育的內(nèi)容，進(jìn)而確立形勢(shì)政策教育在大學(xué)生政治觀中的重要地位。形勢(shì)政策教育正是要向大學(xué)生講述國(guó)家面臨的形勢(shì)和黨與政府制定的政策，是新時(shí)期對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道。

二、從形勢(shì)政策教育的特點(diǎn)看加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)政策教育的必要性。

任何事物既具有共性，也有其個(gè)性。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的內(nèi)容主要包括馬克思主義理論教育、法律教育、形勢(shì)政策教育等。形勢(shì)政策教育作為其中一種，與其他思想政治教育有共性的一面，但也有其自身的一些特點(diǎn)。

1、內(nèi)容推陳出新。

國(guó)內(nèi)外形勢(shì)瞬息變幻，政治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)云起伏，新的政策相繼出臺(tái)，使得形勢(shì)政策教育的內(nèi)容和形式時(shí)常更新，與時(shí)俱進(jìn)，與史俱進(jìn)，與事俱進(jìn)，呈現(xiàn)出豐富性，多樣性，時(shí)代性，并帶有一定的及時(shí)性。

2、密切聯(lián)系實(shí)際。

形勢(shì)政策教育的一個(gè)鮮明的特點(diǎn)就是緊密結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外大事，討論當(dāng)前人們普遍關(guān)心的問題。分析形勢(shì)，講解政策，無疑必須緊扣實(shí)際，重要的是還必須密切聯(lián)系大學(xué)生的思想實(shí)際。聯(lián)系的時(shí)事與政策是具體的，但教育的著力點(diǎn)是通過具體事件和時(shí)事的分析，掌握正確的分析形勢(shì)、理解政策的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法通過這種具體的量的積累使大學(xué)生達(dá)到抽象的質(zhì)的變化，從而使他們無論面對(duì)什么樣的突發(fā)的、復(fù)雜的、重大的形勢(shì)都能堅(jiān)定正確的立場(chǎng)，支持正確的政策方針。

3、穩(wěn)定性與變動(dòng)性。

無論是國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，還是黨的方針、政策，它們既具有相對(duì)穩(wěn)定的一面，又具有不斷變化的一面。不變的是其性質(zhì)、根本目的和規(guī)律性，變的是具體的操作方式、手段和內(nèi)容。形勢(shì)政策教育必須反映和體現(xiàn)出其內(nèi)容的這種雙重特點(diǎn)，即：既要具有一定的計(jì)劃性、系統(tǒng)性，又要具有鮮活的時(shí)代性、緊扣時(shí)代的脈搏，體現(xiàn)出其敏感性和靈活性。

形勢(shì)政策教育的這些特點(diǎn)，既暗含了其自身發(fā)展的規(guī)律性，也對(duì)現(xiàn)階段形勢(shì)政策教育提出了方法論要求，尤其是對(duì)人格塑造正在進(jìn)行中的大學(xué)生來講，更加突顯其緊迫性。一旦我們忽視了這些特點(diǎn)及其內(nèi)斂的方法論要求，就會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生與時(shí)政脫鉤，扼殺青年大學(xué)生的熱情和信心，甚至?xí)?dǎo)致根本性的方向錯(cuò)誤，其后果不能也絕對(duì)不允許有任何的忽視。

三、從當(dāng)前形勢(shì)政策教育存在的問題看加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)政策教育的必要性。

形勢(shì)政策教育是一個(gè)鮮活的東西，既需要“鮮活”的人來操作，又需要“鮮活”的思想來指導(dǎo)，還需要“鮮活”的方法來保障。然而，當(dāng)前的大學(xué)生形勢(shì)政策教育尚存在許多不“鮮活”的地方，存在一些問題。

一是大學(xué)生形勢(shì)政策教育的研究存在滯后性。這個(gè)問題的產(chǎn)生主要有兩方面的原因。一方面是沒有按大學(xué)生形勢(shì)政策教育的內(nèi)在規(guī)律對(duì)其實(shí)施過程作一個(gè)遠(yuǎn)景規(guī)劃和預(yù)測(cè)；另一方面是對(duì)突發(fā)時(shí)事的反應(yīng)不夠快速、敏捷和準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致大學(xué)生在新形勢(shì)下并未得到應(yīng)有的教育，而在“形勢(shì)”已成“舊勢(shì)”時(shí)又被迫接受不再“鮮活”的教導(dǎo)。

二是對(duì)大學(xué)生形勢(shì)政策教育前沿問題的把握和突破不夠。這個(gè)問題的產(chǎn)生與上一個(gè)問題的產(chǎn)生有著緊密的聯(lián)系。我們不怕大學(xué)生了解真相，應(yīng)該對(duì)前沿問題進(jìn)行大膽地剖析，公正地?cái)[明，客觀地對(duì)待，鼓勵(lì)大學(xué)生有自己獨(dú)立的見解，然后用國(guó)家利益和民族大義來規(guī)范，讓青年大學(xué)生自己做出我們期待的正確的選擇，應(yīng)該對(duì)大學(xué)生的是非感、國(guó)家感、民族感給予一定的信任。

三是大學(xué)生形勢(shì)政策教育在一些方面仍然存在理論與實(shí)際相脫節(jié)的現(xiàn)象。有一部分教育者慣用的形勢(shì)政策教育方式就是大學(xué)生們聯(lián)合起來，像“布道”一樣進(jìn)行填鴨式的說教，教育者唾沫橫飛，而被教育者則仿佛被托入思想的空中樓閣，其效果可想而知。

四是大學(xué)生形勢(shì)政策教育方式、方法有待提高。

形勢(shì)在發(fā)展，政策在變化，不斷呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，大學(xué)生也隨時(shí)代的不同有著不同的成長(zhǎng)特點(diǎn)。舊的方式、方法已經(jīng)與之脫節(jié)，明顯滯后，亟需改進(jìn)和提高，建立更為科學(xué)的一套大學(xué)生形勢(shì)政策教育方法體系。

四、從對(duì)現(xiàn)實(shí)的意義看加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)政策教育的重要性。

重視形勢(shì)、政策的宣傳教育，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。1935年8月1日中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)表《八一宣言》，向全國(guó)發(fā)出停止內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日的號(hào)召，并有專門工作小組在與民族命運(yùn)息息相關(guān)的大學(xué)生中間宣傳黨的政策并領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生運(yùn)動(dòng)，12月9日，北平(北京)學(xué)生在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下舉行了抗日救國(guó)示威游行——“一二九”運(yùn)動(dòng)，它廣泛地宣傳了中國(guó)共產(chǎn)黨停止內(nèi)戰(zhàn)、一致對(duì)外的抗日主張，掀起了全國(guó)抗日救國(guó)運(yùn)動(dòng)的新高潮。1988年胡啟立在中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)第十二次全國(guó)代表大會(huì)上指出，青年一代尤其是大學(xué)生要堅(jiān)持正確的政治方向和崇高的理想，始終保持旺盛的愛國(guó)主義熱忱，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義建功立業(yè)。青年一代要把改革作為自己的事業(yè)，支持改革，參與改革，為深化、加快改革出力獻(xiàn)策，要把自己同時(shí)事聯(lián)系起來，把自己同祖國(guó)和民族的命運(yùn)聯(lián)系起來。1998年江澤民在北京大學(xué)百年校慶的講話中向青年學(xué)生提出“四個(gè)統(tǒng)一”，即“堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強(qiáng)理論修養(yǎng)的統(tǒng)一，堅(jiān)持學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與服務(wù)社會(huì)的統(tǒng)一，堅(jiān)持樹立遠(yuǎn)大理想與進(jìn)行艱苦奮斗的統(tǒng)一”，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義新人觀的思想。一代代領(lǐng)導(dǎo)人的豐功偉績(jī)，見證了形勢(shì)政策教育對(duì)現(xiàn)實(shí)具有重大意義。

立足于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天，當(dāng)代社會(huì)正面臨兩大層次的轉(zhuǎn)型：一是中國(guó)正經(jīng)歷著體制轉(zhuǎn)型，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這種轉(zhuǎn)變的特征之一是由封閉到開放，反映在學(xué)生思想上便是由單純、守舊轉(zhuǎn)為復(fù)雜多變，人們的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、道德標(biāo)準(zhǔn)也隨之發(fā)生變化；二是當(dāng)代青年學(xué)生正經(jīng)歷著能力轉(zhuǎn)型，即隨著素質(zhì)教育逐漸深入人心，大學(xué)生從追求書面考核的高分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)向提高綜合能力。當(dāng)今的形勢(shì)昭示人們，歷史的車輪已跨入新的世紀(jì)，其特征是呈現(xiàn)政治——經(jīng)濟(jì)——社會(huì)——文化一體化的發(fā)展趨勢(shì)。世界形勢(shì)變化很快，每天都有重要事情發(fā)生，身處改革開放浪潮的青年學(xué)生，要跟上形勢(shì)，就必須認(rèn)清形勢(shì)，研究形勢(shì)，因而加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)政策教育的必要性和重要性日漸凸顯。

首先，有利于面向現(xiàn)代化，展望祖國(guó)美好前景；堅(jiān)定信念，提高政治鑒別力。形勢(shì)政策教育的根本目標(biāo)就在于教育學(xué)生運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表正確分析當(dāng)今國(guó)內(nèi)外時(shí)事現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)，深刻理解黨和國(guó)家的路線、方針和政策，把馬克思主義原理和社會(huì)主義建設(shè)的基本理論滲透在對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析和具體政策的理解之中。明確歷史責(zé)任，緊跟時(shí)代步伐，確立為建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義而奮斗的政治方向。

其次，有利于面向世界，洞察發(fā)展態(tài)勢(shì)；開擴(kuò)視野，明確奮斗目標(biāo)。當(dāng)今世界是一個(gè)高速發(fā)展道路充滿競(jìng)爭(zhēng)的世界，縱覽世界格局發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際風(fēng)云變幻，認(rèn)識(shí)我國(guó)所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，了解我國(guó)的國(guó)際地位和作用，把握我國(guó)的國(guó)情民意，從而明確自己的成才方向與奮斗目標(biāo)。

再次，有利于面向未來，強(qiáng)化新世紀(jì)意識(shí)；審時(shí)度勢(shì)，適應(yīng)世界潮流。二十一世紀(jì)，信息作為支柱產(chǎn)業(yè)空前發(fā)展。新世紀(jì)的青年學(xué)生肩負(fù)著時(shí)代重任和歷史重任，要在二十一世紀(jì)有所作為，就須對(duì)稍縱即逝的信息識(shí)得準(zhǔn)，抓得住，為我所用。因此，需要走向社會(huì)，認(rèn)識(shí)國(guó)情，了解世界，洞察未來，端正成才起飛的航向。

充分認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)政策教育的必要性和重要性，就要用科學(xué)理論武裝頭腦，用社會(huì)主義建設(shè)的巨大成就鼓舞愛國(guó)熱情，用社會(huì)主義建設(shè)的宏偉目標(biāo)機(jī)激勵(lì)愛國(guó)斗志。同時(shí)讓大學(xué)生掌握科學(xué)的辯證思維方法，培養(yǎng)他們綜合分析問題的能力，引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)判斷形勢(shì)變化帶來的利弊得失，善于捕捉因政策調(diào)整所帶來的發(fā)展機(jī)遇，在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境事態(tài)中，能夠當(dāng)機(jī)立斷，隨機(jī)應(yīng)變，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的汪洋大海中不斷提高分析問題的決策和應(yīng)變能力。

處在紛繁變幻的信息時(shí)代，擔(dān)當(dāng)未來社會(huì)的開拓者，當(dāng)代大學(xué)生是義不容辭、責(zé)無旁貸的。春意盎然的花季正是他們茁壯成長(zhǎng)的契機(jī)，微風(fēng)拂面的溫暖，為片片綠葉帶來了勃勃生機(jī)。充滿青春活力的大學(xué)生是時(shí)代的主導(dǎo)，社會(huì)主義建設(shè)需要這樣一批思想睿智、精力充沛的群體。因?yàn)樗麄兊拇嬖?，單調(diào)的社會(huì)多了幾分絢麗；因?yàn)樗麄兊那趹?，平淡的社?huì)添了更多繁華；因?yàn)樗麄兊募で椋瑬|方巨龍?jiān)俅悟v飛，盤旋世界的上空。這個(gè)春天已經(jīng)來臨，讓加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)政策教育的風(fēng)吹生這象牙塔里的新葉！

參考文獻(xiàn)：

[1]王桂霞李培蒼：《淺論形勢(shì)政策教育》，選自《臨沂師專學(xué)報(bào)》，1995年第3期。

[7]李金池：《思想政治工作文集》，法律出版社，1991年5月版。

中美關(guān)系的形勢(shì)政策論文篇六

“習(xí)特會(huì)”指引中美關(guān)系未來“一帶一路”合作可期。

適用話題：一帶一路、社會(huì)時(shí)事、安全關(guān)系、中美關(guān)系、人文關(guān)系。

“習(xí)特會(huì)”有何重大意義。

此次“習(xí)特會(huì)”是美國(guó)新政府就任以來的首次中美元首會(huì)晤，中美關(guān)系也正處于一個(gè)新的歷史關(guān)口。兩國(guó)元首的良性互動(dòng)，不僅可以為中美關(guān)系發(fā)展指明方向、找準(zhǔn)定位，而且能夠向世界傳遞出積極信號(hào)。

習(xí)近平與特朗普此前曾兩次通話，就中美各自核心關(guān)切達(dá)成重要共識(shí)。同時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森在半個(gè)月前訪華期間，也明確表示美方愿與中國(guó)建立不對(duì)抗不沖突、相互尊重、合作共贏的積極關(guān)系……系列互動(dòng)使得中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)再次得到了確認(rèn)，也為此次“習(xí)特會(huì)”的實(shí)現(xiàn)鋪平了道路。

在此基礎(chǔ)上，雙方領(lǐng)導(dǎo)人保持密切接觸，通過坦率的對(duì)話和溝通，對(duì)推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展、管控分歧有莫大好處。有學(xué)者指出，兩國(guó)元首的會(huì)晤對(duì)中美關(guān)系具有承前啟后、繼往開來的歷史意義。

中國(guó)國(guó)際問題研究院院長(zhǎng)蘇格表示，此次會(huì)晤最大的意義在于，習(xí)近平與特朗普對(duì)新時(shí)期兩國(guó)關(guān)系大方向和戰(zhàn)略原則進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，為兩個(gè)大國(guó)在國(guó)家利益方面找到融匯之處，為雙邊關(guān)系確立明確航線。

此外，此次中美元首會(huì)晤在特朗普的私人莊園舉行，雙方領(lǐng)導(dǎo)人可以在更加放松的狀態(tài)中深入了解彼此，有助于解決復(fù)雜的外交問題。美國(guó)白宮發(fā)言人肖恩·斯派塞也表示，這次會(huì)晤將為特朗普與習(xí)近平建立私人關(guān)系提供一個(gè)機(jī)會(huì)。

“習(xí)特會(huì)”將談哪些話題。

除了此次會(huì)談的重要意義，外界更加關(guān)心“海湖莊園會(huì)”會(huì)觸及哪些話題，談出什么樣的成果，并對(duì)國(guó)際局勢(shì)產(chǎn)生何種實(shí)際影響。

可以預(yù)見，作為中美關(guān)系的壓艙石，經(jīng)貿(mào)關(guān)系將是“習(xí)特會(huì)”的重點(diǎn)話題之一。白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)高級(jí)顧問肯尼思·加斯特曾表示，特朗普對(duì)于“貿(mào)易不平衡問題”十分關(guān)切，他會(huì)與習(xí)近平以“坦率”而“有效”的方式進(jìn)行對(duì)話，探討處理公平競(jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易壁壘、市場(chǎng)準(zhǔn)入等問題。

實(shí)踐證明，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，市場(chǎng)選擇已讓兩國(guó)形成了你中有我、我中有你的利益格局。中國(guó)外交部副部長(zhǎng)鄭澤光3月31日表示：“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，中美能夠妥善處理好經(jīng)貿(mào)摩擦，不斷做大中美經(jīng)貿(mào)合作的蛋糕。”這一表態(tài)已清晰表達(dá)了中方對(duì)維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的.立場(chǎng)和決心。

中美曾在朝核問題六方會(huì)談框架下密切協(xié)調(diào)，中國(guó)為斡旋朝美接觸、推進(jìn)六方會(huì)談傾注過全力，也為制定并執(zhí)行安理會(huì)決議做出了貢獻(xiàn)。而隨著朝核問題形勢(shì)的變化，中美需要重新界定彼此角色。對(duì)此，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅曾在今年全國(guó)兩會(huì)期間表示，中方愿做一名“扳道工”，把半島核問題扳回到談判解決的軌道。

此外，中美關(guān)系的內(nèi)容還包括安全關(guān)系、人文交流等。在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)方面，兩國(guó)在反恐、氣候變化等領(lǐng)域也有十分廣闊的合作空間。有學(xué)者指出，雙方在這些問題上的溝通協(xié)調(diào)合作對(duì)地區(qū)乃至全球都有重要意義。

總之，作為元首級(jí)別的會(huì)談對(duì)于創(chuàng)造對(duì)話機(jī)會(huì)、建立合作框架十分重要，具有其他層面的交往不能取代的地位。而對(duì)于具體的問題，將會(huì)由兩國(guó)相關(guān)職能部門、既有渠道和機(jī)制發(fā)揮各自的作用。

“一帶一路”，中美合作可期。

“一帶一路”是當(dāng)前世界熱議的話題，很大的可能性將會(huì)被此次會(huì)談提及?！耙粠б宦贰背珜?dǎo)共商、共建、共享，且并不局限于沿線國(guó)家。版權(quán)屬于中國(guó)，收益為各國(guó)共享。毫無疑問，美國(guó)企業(yè)也可參與到“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目中，并從中受益。

不可否認(rèn)，美國(guó)政府對(duì)“一帶一路”仍然抱有疑慮，擔(dān)心中國(guó)這一倡議提出的背后會(huì)有更多的目的。但實(shí)際上，中國(guó)建設(shè)“一帶一路”惠及多國(guó)，而且是包容性的多邊合作，已經(jīng)得到了100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的積極響應(yīng)支持，美國(guó)也應(yīng)該正視這一事實(shí)。

特朗普在上臺(tái)后的百日施政計(jì)劃中提出美國(guó)能源與基建法案，利用稅收減免來鼓勵(lì)公私合營(yíng)與吸引私有資金的投資，并在未來十年內(nèi)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入一萬億美元資金，項(xiàng)目預(yù)期將達(dá)到收支平衡。在這方面，中國(guó)顯然具有強(qiáng)大的吸引力。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅預(yù)計(jì)，美國(guó)對(duì)“一帶一路”持開放態(tài)度。特朗普不一定會(huì)對(duì)“一帶一路”表態(tài)，但可能會(huì)換一種方式參與“一帶一路”。

在國(guó)際社會(huì)政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)迅速發(fā)展的大背景下，中美兩國(guó)你中有我、我中有你，中美兩國(guó)唯有同舟共濟(jì)，才能共克時(shí)艱。

正如習(xí)近平主席曾說過的，太平洋夠大，足以容下中美兩國(guó)。

中美關(guān)系的形勢(shì)政策論文篇七

摘要：積重難返的美債問題給中國(guó)等債權(quán)國(guó)的資產(chǎn)安全帶來隱憂;而中國(guó)作為美國(guó)最大債權(quán)國(guó)，同樣造成了美國(guó)國(guó)家安全的擔(dān)憂。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對(duì)稱性，美國(guó)的行動(dòng)能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿(mào)易摩擦及人民幣匯率問題的爭(zhēng)議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴還將長(zhǎng)期持續(xù)，并將對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

[摘要]近年來，美國(guó)國(guó)債問題日益引起國(guó)際社會(huì)的矚目。美國(guó)政府采取了削減預(yù)算赤字等措施來緩解國(guó)債劇增的壓力。積重難返的美債問題給中國(guó)等債權(quán)國(guó)的資產(chǎn)安全帶來隱憂;而中國(guó)作為美國(guó)最大債權(quán)國(guó)，同樣造成了美國(guó)國(guó)家安全的擔(dān)憂。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對(duì)稱性，美國(guó)的行動(dòng)能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿(mào)易摩擦及人民幣匯率問題的爭(zhēng)議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴還將長(zhǎng)期持續(xù)，并將對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

自美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)引發(fā)金融危機(jī)以來，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，失業(yè)率居高不下，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊。在此背景下，事關(guān)眾多投資者利益的美國(guó)國(guó)債問題日益引起世人矚目。作為美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)，中國(guó)的資產(chǎn)安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。同時(shí)美債問題對(duì)中美政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)議題產(chǎn)生了廣泛的重要影響。

一、美債問題的產(chǎn)生及其嚴(yán)峻性。

1.美債問題的產(chǎn)生。

由于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、美元的世界貨幣地位、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期的高消費(fèi)和低儲(chǔ)蓄率等因素的影響，美國(guó)常年保持經(jīng)常賬戶赤字與聯(lián)邦政府財(cái)政赤字，造成國(guó)債規(guī)模不斷攀升。在金融危機(jī)爆發(fā)前的近十年里，低利率政策下美國(guó)過度的家庭消費(fèi)和政府支出助推著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此間選舉政治導(dǎo)致福利支出有增無減、布什政府大幅減稅、伊拉克和阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)費(fèi)高昂，加之次貸危機(jī)后政府急救規(guī)模浩大等因素導(dǎo)致政府預(yù)算赤字居高不下。

據(jù)美國(guó)白宮辦公室統(tǒng)計(jì)，聯(lián)邦政府財(cái)年尚有128億美元財(cái)政盈余，次年即出現(xiàn)約158億美元赤字，到財(cái)年赤字已達(dá)1413億美元，其后略微下降為財(cái)年的約1230億美元。[1]貿(mào)易赤字的長(zhǎng)期化加劇了美債困局。美國(guó)制造業(yè)的衰落導(dǎo)致了美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口消費(fèi)品的依賴，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約導(dǎo)致經(jīng)常項(xiàng)目赤字狀況難以扭轉(zhuǎn)，外資注入又助長(zhǎng)借錢消費(fèi)的膨脹。

據(jù)美國(guó)財(cái)政部公債局統(tǒng)計(jì)，美國(guó)國(guó)債約為5.8萬億美元，截止3月6日總額已累積至約15.5萬億美元，其中，美國(guó)政府持有4.74萬億美元，公眾持有10.76萬億美元。[2]另據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計(jì)，相比，美國(guó)的gdp增加了約30%，同期美國(guó)國(guó)債總額卻增加了118%。[3]一國(guó)不可能長(zhǎng)期維持債務(wù)增長(zhǎng)率超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的狀況，否則將導(dǎo)致國(guó)家收入越來越多地用于償還債務(wù)本息。雖然在經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)增加時(shí)，較高的政府開支和較低的稅收政策，通常會(huì)刺激需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但這一政策也導(dǎo)致財(cái)政赤字及政府債務(wù)上升，進(jìn)而制約政府運(yùn)用財(cái)政政策應(yīng)對(duì)突發(fā)挑戰(zhàn)的能力，并有可能導(dǎo)致突發(fā)性財(cái)政危機(jī)。

2.美國(guó)政府減赤政策及其效果。

金融危機(jī)發(fā)生后，美國(guó)政府通過提升美國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、上調(diào)國(guó)債上限、削減政府預(yù)算等措施，遏制國(guó)債快速上升的趨勢(shì)。其中，美國(guó)政府削減財(cái)政赤字的相關(guān)措施目前已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生較大影響。

即使大力壓縮軍費(fèi)開支恐怕也仍然不夠。雖然美國(guó)政府力圖通過削減自主性預(yù)算來降低財(cái)政赤字，進(jìn)而緩解、改善國(guó)債狀況，但法定支出特別是醫(yī)保支出的增加無法遏制。由于國(guó)民平均壽命的延長(zhǎng)及嬰兒潮一代的退休，未來數(shù)年符合醫(yī)保條件的老年人數(shù)量會(huì)激增。國(guó)會(huì)預(yù)算局在208月公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年醫(yī)保支出占gdp不足5%，預(yù)計(jì)到2050年前后，這一開支將占gdp的12%左右。如果這一趨勢(shì)不改變，醫(yī)保支出的增速將繼續(xù)大大超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。[7](p82)如果不對(duì)醫(yī)保政策采取結(jié)構(gòu)性改革，降低支出的增速，將無法徹底解決美國(guó)面臨的債務(wù)困局。所以，美國(guó)政府減赤計(jì)劃的實(shí)際效果仍然具有不確定性。

3.美債問題的嚴(yán)峻性。

自布雷頓森林體系崩潰、尼克松政府于1971年將美元與黃金脫鉤以來，美元的信用一直以美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)的國(guó)家信用擔(dān)保。美國(guó)受益于美元的全球交易媒介地位，能印鈔消費(fèi)而不用付息，即行使鑄幣稅特權(quán);還可通過發(fā)行美元的方式償債、付息或直接“借新債還舊債”。這也是美國(guó)可以用擴(kuò)張性貨幣政策應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)并轉(zhuǎn)嫁危機(jī)代價(jià)的原因所在。金融危機(jī)發(fā)生后，美聯(lián)儲(chǔ)的兩輪“量化寬松”向全球輸出大量美元，直接導(dǎo)致美債價(jià)值“縮水”。此外，2011年8月2日前夕美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨的國(guó)債上限之爭(zhēng)及其后標(biāo)普公司調(diào)降美國(guó)主權(quán)信譽(yù)評(píng)級(jí)的舉動(dòng)，加劇了全球主要債權(quán)國(guó)和投資者對(duì)美債信用狀況的擔(dān)憂。

隨著近年來美元逐漸貶值，作為美國(guó)最大債主的中國(guó)所持美元資產(chǎn)的收益狀況和總體價(jià)值已接連遭受損失。據(jù)測(cè)算，中國(guó)在—年間持有美國(guó)國(guó)債的利息名義收入約為1563億美元，但考慮美國(guó)通貨膨脹以及人民幣與美元匯率變化等因素，實(shí)際利息收入只為名義收入的一半左右。[8]據(jù)美國(guó)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，截止年5月，中國(guó)大陸持有美國(guó)國(guó)債約1.17萬億美元，這一比例約占外國(guó)持有者份額的23.1%。一旦美元大幅貶值或美債出現(xiàn)信用危機(jī)，則中國(guó)國(guó)家財(cái)富將不可避免地遭受重大損失。

中美關(guān)系的形勢(shì)政策論文篇八

摘要：中美兩國(guó)作為世界上經(jīng)濟(jì)總量拍前兩位的國(guó)家，其關(guān)系對(duì)于世界的政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著重要的發(fā)展，同時(shí)還影響世界格局的變化。近年來，中美兩國(guó)關(guān)系雖然經(jīng)過了多次的危機(jī)，但是總體的趨勢(shì)是積極的。建立新型大國(guó)關(guān)系是促進(jìn)雙方發(fā)展對(duì)必由之路，只有建立新型大國(guó)關(guān)系才能更好地促進(jìn)雙方的政治、經(jīng)濟(jì)往來與和合作，才能更好地推動(dòng)世界的和平和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大國(guó)關(guān)系；中美；回顧；現(xiàn)狀；途徑。

一、前言。

中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，而美國(guó)則是世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家。作為處在不同階段、不同文化背景、不同制度的兩個(gè)大國(guó)來講，分析中美新型大國(guó)關(guān)系發(fā)展歷史，不僅符合現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)實(shí)現(xiàn)兩國(guó)間的合作共贏具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在新中國(guó)剛成立初期，美國(guó)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)帶有敵視態(tài)度，采取經(jīng)濟(jì)封鎖、政治孤立與軍事包圍的策略。新中國(guó)為了打破孤立與封鎖的局面，采取的是“一邊倒”的策略，在“兩大陣營(yíng)”長(zhǎng)期對(duì)抗的大環(huán)境下，中美之間的關(guān)系是敵對(duì)關(guān)系。20世紀(jì)70年代初期，世界格局與力量出現(xiàn)了很大變化，中美關(guān)系之間的“堅(jiān)冰”并未出現(xiàn)緩和跡象。之后，中美關(guān)系進(jìn)入到了坎坷發(fā)展階段，一直到1979年，中美才正式建立外交關(guān)系。20世紀(jì)80年代末冷戰(zhàn)結(jié)束之后，世界格局于大國(guó)之間的關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，共同反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)為基礎(chǔ)的中美關(guān)系需要面對(duì)新的考驗(yàn)，特別是蘇東劇變之后，美國(guó)開始對(duì)中國(guó)掀起了“新冷戰(zhàn)”。在世紀(jì)之交，美國(guó)政府采取了“接觸加遏制”的策略，中美之間的關(guān)系起了很大的波瀾。奧巴馬在擔(dān)任美國(guó)新一任總統(tǒng)后，中美關(guān)系呈現(xiàn)出“高開走低”特點(diǎn)，中美兩國(guó)建立了新型關(guān)系。但是美國(guó)對(duì)中國(guó)的迅速發(fā)展出現(xiàn)了明顯的憂慮，擔(dān)心不斷強(qiáng)大的中國(guó)，會(huì)對(duì)其亞太利益與在全球地位帶來威脅。所以，美國(guó)既表現(xiàn)出積極發(fā)展和中國(guó)的關(guān)系，同時(shí)又積極制造各類麻煩，彼此之間產(chǎn)生糾紛與摩擦。

三、中國(guó)新型大國(guó)關(guān)系現(xiàn)狀分析。

1、政治方面。

最近幾年來，中美兩國(guó)之間的政治交往更為頻繁，高層對(duì)話形式呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，雙方對(duì)話的范疇越來越多。雙方在共同協(xié)商一致的情形下，也建立了一些處理危機(jī)與規(guī)避沖突的新機(jī)制，確保兩國(guó)關(guān)系能順利發(fā)展。中國(guó)多次強(qiáng)調(diào)，中方在現(xiàn)在與將來都不會(huì)對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅。但是，美國(guó)不斷利用法治、人權(quán)、民主、宗教等方面的問題，來對(duì)中國(guó)指手畫腳，在涉及到新疆、臺(tái)灣以及西藏等方面的問題說三道四，在中美關(guān)系上的陰影將長(zhǎng)期存在。

2、經(jīng)濟(jì)方面。

從經(jīng)濟(jì)方面來說，在經(jīng)貿(mào)金融等領(lǐng)域的合作非常廣，但是也存在一些沖突與紛爭(zhēng)。中美兩國(guó)是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，同處在同一個(gè)全球性市場(chǎng)內(nèi)，兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)依賴性、經(jīng)濟(jì)利益逐漸上升。經(jīng)過多年的談判努力，中國(guó)兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展已經(jīng)到了非?？捎^的程度。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，中美兩國(guó)既是貿(mào)易伙伴，還是彼此外國(guó)投資互往的主要來源地之一，雙方在投資方面涉及到農(nóng)業(yè)、科技、金融、工業(yè)等許多個(gè)領(lǐng)域。另外，中國(guó)也是美國(guó)最大債權(quán)國(guó)，中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好。

3、文化方面。

在文化方面，繼續(xù)深化交流，彼此之間相互影響，但是又彼此設(shè)防。中美兩國(guó)之間的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系是非常密切的，能有效帶動(dòng)雙方在人文領(lǐng)域內(nèi)的合作交流實(shí)現(xiàn)新突破，彼此之間的利益得以相互尊重。中美兩國(guó)在人文領(lǐng)域的交流與合作成為新型大國(guó)關(guān)系，拓展到互利共贏的空間是非常重要的領(lǐng)域。人文方面的交流和合作的持續(xù)深化與拓展，中美兩國(guó)之間的關(guān)系得到了互相了解與認(rèn)可，加深了中美俄合作伙伴間的民意關(guān)系基礎(chǔ)，是雙方共同建設(shè)的新型大國(guó)關(guān)系的重要階段。但是，中美兩國(guó)之間還存在一定的“文化鴻溝”。從表面上看，在創(chuàng)新性、消費(fèi)性、流行性等主要特征，但是實(shí)際上是隱藏著拜金主義、個(gè)人主義、享樂主義等消極性元素。再加上美國(guó)的反社會(huì)主義的文化理念根深蒂固，美國(guó)文化的背后隱含很深的意識(shí)形態(tài)與話語權(quán)影子，因此，文化交流也成為美國(guó)開展意識(shí)形態(tài)方面的滲透工具。中國(guó)在大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的同時(shí)，還吸收了世界上人類一切文明的優(yōu)秀成果，但是美國(guó)卻一直采取文化滲透的方式來實(shí)行“和平演變”的策略，對(duì)此，必須保持高度的警惕，對(duì)那些想利用文化交流來對(duì)我國(guó)發(fā)出的任何舉動(dòng)，都必須時(shí)刻加以防范，對(duì)在文化交流領(lǐng)域可能出現(xiàn)的危害我國(guó)尊嚴(yán)以及國(guó)家安全方面的有關(guān)項(xiàng)目，要給予必要的抵制。雙方在意識(shí)形態(tài)方面的分歧可能會(huì)繼續(xù)存在，有時(shí)候還會(huì)表現(xiàn)得非常激烈。

4、國(guó)際事務(wù)方面。

中美兩國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的責(zé)任一致，但是也會(huì)出現(xiàn)立場(chǎng)不一樣的情況。中美兩國(guó)作為聯(lián)合國(guó)的常任理事國(guó)，對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)和世界的穩(wěn)定、和平與發(fā)展都肩負(fù)重大責(zé)任，有義務(wù)開展全方位的全球治理，并且和整個(gè)國(guó)際社會(huì)一道來解決人類社會(huì)在歷史發(fā)展進(jìn)程中遇到的實(shí)際問題，相互之間互相合作與協(xié)調(diào)，尋找利益之間的匯合點(diǎn)，相互之間溝通與協(xié)調(diào)，逐漸形成了互換格局的局面。但是因?yàn)橹忻纼蓢?guó)在綜合國(guó)力、社會(huì)制度、全球利益方面有很大的差異，雙方在國(guó)際事務(wù)中出現(xiàn)摩擦還是在所難免的。

1、加強(qiáng)對(duì)新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到共創(chuàng)兩國(guó)伙伴關(guān)系，才能打造兩國(guó)美好的明天，為此，就應(yīng)該相互尊重彼此的核心利益與重大關(guān)切。中國(guó)在涉及到主權(quán)等核心利益方面，要做好長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備，展開強(qiáng)有力的外交優(yōu)勢(shì)，真正獲得平等和尊重。所以，只有加強(qiáng)對(duì)中美兩國(guó)關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)，才能推動(dòng)中美關(guān)系在新世紀(jì)穩(wěn)定向前發(fā)展。

2、正確對(duì)待存在的分歧。

中美兩國(guó)在歷史傳統(tǒng)、全球戰(zhàn)略以及利益等多個(gè)方面存在差異，導(dǎo)致其在地區(qū)與國(guó)際問題方面勢(shì)必存在一些差異，會(huì)出現(xiàn)立場(chǎng)相左的一些情況，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重的對(duì)立。對(duì)此，必須正確看待彼此存在的一些分歧，要對(duì)進(jìn)行理性的解讀，對(duì)于威脅到我國(guó)的核心利益與重大關(guān)切方面的問題要做到因勢(shì)利導(dǎo)，予以積極回應(yīng)，讓美國(guó)能對(duì)存在分歧的問題釋放一些積極信號(hào)，讓中美關(guān)系從分歧走向合作。

3、加強(qiáng)雙方的合作。

加強(qiáng)雙方的合作，可以通過領(lǐng)導(dǎo)人之間的互訪、展開經(jīng)濟(jì)交流、軍事合作等有效路徑，強(qiáng)化高層之間的密切接觸，加強(qiáng)彼此間的信任。要讓美國(guó)政治的主導(dǎo)者們看到中國(guó)進(jìn)行對(duì)外戰(zhàn)略合作的本質(zhì)是堅(jiān)持走和平發(fā)展之路的決心，更好深化雙方在多個(gè)領(lǐng)域的合作水平。

4、深化雙方的戰(zhàn)略互信。

充分利用美國(guó)政府、大學(xué)與智庫，特別是在美國(guó)的新政府上臺(tái)前，與可能進(jìn)入政府的智囊團(tuán)展開密切溝通交流，加強(qiáng)彼此間的互信，提前做好預(yù)防性外交。積極和美國(guó)的“院外集團(tuán)”展開全方位的交流，通過非官方的渠道，加大對(duì)政客資助商、基金會(huì)負(fù)責(zé)人等的工作溝通，廣交人脈。積極擴(kuò)寬兩國(guó)媒體間的合作與交流，有效傳播中國(guó)好聲音，確立中國(guó)的美好形象，提升文化交流的實(shí)際效果。進(jìn)一步深化雙方在投資、金融以及經(jīng)貿(mào)等多個(gè)方面的合作水平，打牢兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)。

小結(jié)。

總之，中美兩國(guó)作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界的經(jīng)濟(jì)、政治等多方面會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為此，推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系，需要加強(qiáng)對(duì)新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待存在的分歧，加強(qiáng)雙方的合作，深化雙方的戰(zhàn)略互信等措施，提升中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)水平，為推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。（作者單位：西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）。

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中美關(guān)系的形勢(shì)政策論文篇九

世界體系、中美關(guān)系和中國(guó)的戰(zhàn)略考量（下）。

既不要孤立和放棄中國(guó)，又要中國(guó)服從美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)；既要中國(guó)的經(jīng)濟(jì)開放而從中國(guó)獲得利益，又要防止中國(guó)的崛起而挑戰(zhàn)美國(guó)。這需要小布什政府走一條與克林頓時(shí)代不同的路線。實(shí)際上，改變克林頓政府的以經(jīng)濟(jì)交往為主的中國(guó)政策已經(jīng)成了布什新政府的當(dāng)務(wù)之急。美國(guó)已經(jīng)開始全面反思克林頓時(shí)代的對(duì)華政策。簡(jiǎn)單地說，對(duì)小布什政府來說，舊式的“圍堵戰(zhàn)略”不太現(xiàn)實(shí)，而克林頓的“接觸戰(zhàn)略”又太理想。結(jié)果就是所謂的“第三條道路”(thirdway)的出臺(tái)。

“第三條道路”就是一種介于“圍堵”和“接觸”之間的戰(zhàn)略，或者說是“圍堵性接觸”(congagement)。這種理論提出后，經(jīng)美國(guó)一些戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)的研究和論證，已經(jīng)比較系統(tǒng)化，也為小布什政府所接受。這種理論的大致內(nèi)容是：在努力推動(dòng)中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)體系的整合的同時(shí)不放棄使用政治甚至軍事的方法來遏制中國(guó)，避免中國(guó)對(duì)美國(guó)構(gòu)成任何形式的威脅。

在圍墻中國(guó)的“威脅”方面，美國(guó)新政府主要集中在兩大方面，即發(fā)展自己的力量和結(jié)盟。美國(guó)要保持其霸主及其領(lǐng)導(dǎo)世界的地位，最重要的就是發(fā)展自己的力量，因?yàn)橐坏┟绹?guó)國(guó)內(nèi)的各個(gè)方面的發(fā)生衰落，其地位必然受到消極的影響。美國(guó)會(huì)繼續(xù)努力保持其在高科技方面的領(lǐng)先地位，用高科技來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和軍事的發(fā)展。在有關(guān)國(guó)家安全方面，美國(guó)會(huì)進(jìn)行諸如建立國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等項(xiàng)目。

結(jié)盟正在成為美國(guó)遏制中國(guó)的重要手段。結(jié)盟至少有兩方面的含義。一是指鞏固原有的聯(lián)盟，二是指建立新的同盟。結(jié)盟對(duì)美國(guó)的意義重大。第一，當(dāng)聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織不再僅僅是美國(guó)的御用工具時(shí)，美國(guó)就要考量另外的手段來擴(kuò)張其影響。自卷人世界事務(wù)以來，美國(guó)一直在組織國(guó)際秩序方面起著一個(gè)重要的角色，許多國(guó)際組織是在美國(guó)直接的參與和領(lǐng)導(dǎo)下產(chǎn)生的。同時(shí)這些國(guó)際組織也一直是美國(guó)用來擴(kuò)張其影響力的重要工具。但是，這種情況也在發(fā)生變化。漸漸地，美國(guó)發(fā)現(xiàn)這些國(guó)際組織內(nèi)部的“異見”聲音越來越多，用這些組織來達(dá)到自己的目標(biāo)并不象以往那樣得心應(yīng)手了。盡管美國(guó)還不會(huì)放棄利用這些國(guó)際組織來擴(kuò)展本身的影響力，但是在一些很關(guān)鍵的問題上，美國(guó)很顯然地向同盟政策傾斜，即通過和美國(guó)的盟友合作而非聯(lián)合國(guó)來達(dá)到其目標(biāo)。

第二，結(jié)盟是美國(guó)讓其盟國(guó)分擔(dān)新冷戰(zhàn)所需要費(fèi)用的重要手段。聯(lián)盟對(duì)其受惠者來說就是一種公共物品(publicgood)，要維持這種公共物品需要大量的費(fèi)用，但正是因?yàn)楣参锲罚鞒蓡T國(guó)都不愿意提供應(yīng)當(dāng)所分享的費(fèi)用，而只想得到更多的服務(wù)和利益。對(duì)聯(lián)盟盟主的美國(guó)來說，能否維持這種聯(lián)盟，不僅取決于其是否有能力不斷提供費(fèi)用來支持公共物品，而且在于其是否有能力讓其成員國(guó)來分擔(dān)維持公共物品所需要的費(fèi)用。在分派費(fèi)用方面，美國(guó)迄今為止還是相當(dāng)成功的。無論是在歐洲還是在亞洲，美國(guó)都是讓其盟國(guó)分擔(dān)著維持美國(guó)影響力的費(fèi)用。如果美國(guó)要開始新冷戰(zhàn)，結(jié)盟還會(huì)得到加強(qiáng)。

第三，結(jié)盟可以起到直接圍堵中國(guó)的目標(biāo)。美國(guó)的做法是想和中國(guó)周邊所有的重要國(guó)家結(jié)盟(至少是改善關(guān)系)，并且考慮把軍事重點(diǎn)從世界的其它地區(qū)特別是歐洲轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。這種新同盟一旦形成，中國(guó)勢(shì)必成為美國(guó)的掌上之物。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)已經(jīng)確定了影響亞太地區(qū)安全的四個(gè)主要熱點(diǎn)，即臺(tái)灣海峽、朝鮮半島、南中國(guó)海和南亞。臺(tái)灣海峽和南中國(guó)海是直接的中國(guó)問題，而其他兩個(gè)熱點(diǎn)也直接和中國(guó)有關(guān)。要維護(hù)美國(guó)在亞太地區(qū)的利益，保證該地區(qū)的和平和穩(wěn)定，就要解決中國(guó)問題，這是美國(guó)各方面的共識(shí)。

那么，如何聯(lián)合亞洲其他國(guó)家來圍堵中國(guó)呢?這里有幾層意思。首先當(dāng)然是和美國(guó)傳統(tǒng)的亞洲盟國(guó)，主要是日本、南韓、菲律賓和澳大利亞。小布什已經(jīng)表示要重新評(píng)估和日本的關(guān)系，強(qiáng)化和日本的關(guān)系。第二層是美國(guó)和臺(tái)灣的關(guān)系。鑒于中國(guó)的重要性，美國(guó)不會(huì)一邊倒向臺(tái)灣，就是說不會(huì)為了臺(tái)灣而犧牲和中國(guó)的利益。但同樣，美國(guó)也不會(huì)對(duì)中國(guó)同情多少。美國(guó)的最好政策是保持臺(tái)灣海峽的現(xiàn)狀。只要臺(tái)灣保持現(xiàn)在這樣的事實(shí)上的獨(dú)立，美國(guó)就達(dá)到了制衡中國(guó)的目標(biāo)。第三層就是聯(lián)合中國(guó)周邊其他國(guó)家，如外蒙古和印度等來制約中國(guó)。實(shí)際上，對(duì)這兩個(gè)國(guó)家的關(guān)系，美國(guó)在近年來已經(jīng)花費(fèi)了不少的精力。小布什上臺(tái)以來，美國(guó)這方面的努力在得到加強(qiáng)。

二．中國(guó)應(yīng)對(duì)策略中的幾個(gè)問題。

如何回應(yīng)世界體系和美國(guó)的挑戰(zhàn)?對(duì)中國(guó)來說是個(gè)極其重要的和艱難的課題。應(yīng)當(dāng)指出，中國(guó)政府對(duì)中美關(guān)系的現(xiàn)狀作冷靜的觀察并不是沒有理性。美國(guó)新政府似乎做好了和中國(guó)進(jìn)行新冷戰(zhàn)的準(zhǔn)備，但在很多方面部是遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)。中國(guó)沒有必要對(duì)美國(guó)的任何動(dòng)作作立刻的反應(yīng)。但這絕對(duì)不是說中國(guó)不應(yīng)當(dāng)就其國(guó)際戰(zhàn)略做什么?，F(xiàn)在正是反思中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略和外交政策的時(shí)候了。中國(guó)必須建立自己的戰(zhàn)略，必須獲得一種遠(yuǎn)視(vision)。

鄧小平以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的國(guó)際戰(zhàn)略為中國(guó)贏得了一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境，有力地推動(dòng)了國(guó)內(nèi)的現(xiàn)代化建設(shè)。沒有鄧小平的這種具有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略，中國(guó)不可能取得象今天那樣的建設(shè)成果。但在這種戰(zhàn)略下，中國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行低姿態(tài)的外交政策，其外交越來越充當(dāng)一種可以稱之為“救火隊(duì)”的角色。在大多數(shù)場(chǎng)合，都是中國(guó)政府調(diào)整外交來迎合他國(guó)的需要。并且隨著時(shí)間的推移，對(duì)具體問題的反應(yīng)替代了對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)外交戰(zhàn)略的追求。而缺乏一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的總體外交戰(zhàn)略，對(duì)具體外交問題的處理往往不得要領(lǐng)，失去方向。這種情況的繼續(xù)只能使得中國(guó)在國(guó)際社會(huì)處于一個(gè)越來越被動(dòng)的地位，中國(guó)不僅很難得到中國(guó)應(yīng)當(dāng)?shù)玫降膰?guó)際空間，更嚴(yán)重的是，其本身的發(fā)展會(huì)受到強(qiáng)有力的遏制。中國(guó)應(yīng)當(dāng)、能夠制定什么樣的國(guó)際戰(zhàn)略不是筆者力所能及的，這里只就一些中國(guó)無論如何也回避不了的問題進(jìn)行一些討論。

1．中國(guó)和世界體系問題。

在中國(guó)制定國(guó)際戰(zhàn)略時(shí)，中國(guó)首先要處理的問題是和世界體系的關(guān)系問題。中國(guó)面臨的不是應(yīng)當(dāng)接受這個(gè)體系還是拒絕這個(gè)體系。在這方面中國(guó)的選擇可說是極其有限，除了接受這個(gè)體系外，中國(guó)別無他途。中國(guó)所有的選擇就是在接受的前提下考量如何接受及其他的問題。

軍事組織。中國(guó)甚至已經(jīng)簽署了歷來非常敏感的聯(lián)合國(guó)的兩個(gè)人權(quán)公約，即《經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利公約》和《政治權(quán)利公約》。其中《經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利公約》已經(jīng)經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)而生效。

但是，中國(guó)進(jìn)入這個(gè)體系不是只有利益而無代價(jià)。在中國(guó)努力進(jìn)入這個(gè)體系的過程中，這個(gè)體系的現(xiàn)存領(lǐng)導(dǎo)者美國(guó)和西方紛紛向中國(guó)漫天要價(jià)。這就引出了中國(guó)各方面對(duì)中國(guó)要不要加入這個(gè)體系的疑問。不過，我們要問的是：因?yàn)槊绹?guó)是這個(gè)體系的霸權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)者，我們就要拒絕這個(gè)體系嗎?中國(guó)能夠拒絕這個(gè)體系嗎?且不說拒絕這個(gè)體系所帶來的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，中國(guó)要這樣做面臨著巨大的和非常現(xiàn)實(shí)的困難。這個(gè)體系的領(lǐng)導(dǎo)者美國(guó)不會(huì)容許中國(guó)這樣做。不管人們喜歡與否，美國(guó)這樣做在很大程度上是履行這個(gè)體系的“使命”。美國(guó)不這樣做，另一個(gè)國(guó)家也會(huì)這樣做。在蘇東共產(chǎn)主義解體之后，作為唯一霸權(quán)的美國(guó)是絕對(duì)不會(huì)讓中國(guó)這樣一個(gè)共產(chǎn)主義的和擁有可以威脅其安全的核武器的大國(guó)獨(dú)立于這個(gè)體系之外的。美國(guó)的目標(biāo)是在體系內(nèi)遏制中國(guó)，防止中國(guó)挑戰(zhàn)美國(guó)，對(duì)其霸主地位構(gòu)成威脅。

退一步言，即使美國(guó)容許，中國(guó)也沒有條件來退出這個(gè)體系。中國(guó)有過去深刻的歷史教訓(xùn)。在毛澤東時(shí)代，中國(guó)既不滿于以美國(guó)為首的西方體系，也不滿于以蘇聯(lián)為首的東方體系，而是想通過輸出中國(guó)式共產(chǎn)主義革命的方法來建立一個(gè)以自己為中心的準(zhǔn)世界體系。建立這個(gè)體系的努力的代價(jià)是極其巨大的，且它所留下來的陰影到現(xiàn)在也沒有完全消失。毛澤東建立自己體系的實(shí)踐和鄧小平和世界體系整合的實(shí)踐形成了鮮明的對(duì)照，不同的實(shí)踐傳達(dá)給我們這樣的一個(gè)信息，即只有進(jìn)入這個(gè)體系，然后再努力往這個(gè)體系等級(jí)的高處爬，這是中國(guó)能夠臍身于世界強(qiáng)國(guó)之林的唯一的途徑。

中國(guó)也不可能象前蘇聯(lián)那樣組織屬于自己的國(guó)際空間。中國(guó)沒有足夠的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力和美國(guó)搞美蘇冷戰(zhàn)那樣的新冷戰(zhàn)。美國(guó)或許希望中國(guó)能夠象前蘇聯(lián)那樣，通過無限的軍事建設(shè)和擴(kuò)張，最終走向經(jīng)濟(jì)的衰退。實(shí)際上，這是美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束后，一部分美國(guó)人的設(shè)想，而鄧小平的遠(yuǎn)見沒有使中國(guó)走上這條充滿危險(xiǎn)的路線。除了有限的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)資源以外，在“軟權(quán)力”方面更不能和美國(guó)相比?！败洐?quán)力”指的是意識(shí)形態(tài)和文化等方面的因素。要組織以自己為中心的國(guó)際空間，軟權(quán)力在很多方面比經(jīng)濟(jì)和軍事等方面的力量更重要。沒有軟權(quán)力，就很難在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生共識(shí)和認(rèn)同，就不會(huì)有任何凝聚力。不管我們是否喜歡美國(guó)式的價(jià)值觀，美國(guó)也是今天世界軟權(quán)力的中心?，F(xiàn)實(shí)地說，我們要讓國(guó)際社會(huì)接受我們的價(jià)值觀可能還需要很大的努力。

不管怎么說，中國(guó)既不能退出這個(gè)世界體系，但也不能完全無條件地接受它，中國(guó)理性的選擇是“表達(dá)”。就是說，中國(guó)接受這個(gè)體系，但要改革這個(gè)體系，讓這個(gè)體系更能符合中國(guó)的利益。這樣做，既可以避免和美國(guó)進(jìn)行美蘇冷戰(zhàn)式的新冷戰(zhàn)，又可以在體系內(nèi)和美國(guó)進(jìn)行或者是合作，或者是對(duì)抗。進(jìn)入體系并不是說中美之間就不會(huì)有沖突了，即使中國(guó)成為了美國(guó)所希望的民主自由國(guó)家，中美之間的沖突還會(huì)存在。只要存在著國(guó)家，沖突就會(huì)不可避免。中國(guó)進(jìn)入體系的主要目標(biāo)一方面是避免被孤立的危險(xiǎn)，另一方面是為了擴(kuò)大自己的陣地，結(jié)成體制內(nèi)的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”而抗衡美國(guó)。一個(gè)顯見的事實(shí)是，在體制之外，中國(guó)很難利用美國(guó)和歐盟、日本等其他國(guó)家之間的矛盾，而進(jìn)入體制后，中國(guó)的能動(dòng)的余地會(huì)比現(xiàn)在大得多。

問題是中國(guó)如何表達(dá)自己的“聲音”?從進(jìn)入世界貿(mào)易組織的案例上，我們已經(jīng)看到，盡管中國(guó)的經(jīng)濟(jì)力量迅速崛起并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生很大的影響，但是因?yàn)樯碓隗w制之外，中國(guó)很難對(duì)國(guó)際體系發(fā)揮很大的影響力。中國(guó)所能運(yùn)用的策略是有選擇地接受，或者說，在總體接受的基礎(chǔ)上，拒絕一些明顯對(duì)中國(guó)國(guó)家利益不利或者中國(guó)目前不具有條件接受的規(guī)則?？傮w說來，經(jīng)濟(jì)接受多于政治接受。隨著中國(guó)進(jìn)入世界貿(mào)易組織及其本身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)上和世界的整合已經(jīng)是不可扭轉(zhuǎn)。中國(guó)政府不僅接受了世界體系的價(jià)值和規(guī)則，而且早已經(jīng)開始調(diào)整和改造中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度以適應(yīng)世界體系。在政治上，盡管中國(guó)接受了聯(lián)合國(guó)兩個(gè)權(quán)力公約，但在制度建設(shè)層面還是流離于世界體系之外。這在人權(quán)和民主相關(guān)的問題上表現(xiàn)得很明顯。在政治方面，中國(guó)并不能對(duì)世界體系全盤照收，但這并不是說中國(guó)不需要調(diào)整自身的政治統(tǒng)治體系。調(diào)整統(tǒng)治體系的需要并不在外來的壓力，而是內(nèi)部需求。很顯然，如何調(diào)整統(tǒng)治制度使其和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)乃是中國(guó)所面臨的挑戰(zhàn)。

2．經(jīng)濟(jì)優(yōu)先、政治組織和國(guó)際空間問題。

中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略只有考量到了接受世界體系這個(gè)條件，才和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一貫以來的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先戰(zhàn)略并行不悖。中國(guó)如果要繼續(xù)發(fā)展國(guó)際空間，在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮更大的'影響力，主要還是取決于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也直接會(huì)影響到中美關(guān)系或者中國(guó)和其他大國(guó)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)力量為中國(guó)贏得了國(guó)際影響力，沒有一個(gè)大國(guó)會(huì)看重一個(gè)經(jīng)濟(jì)蕭條的中國(guó)。再者，不僅中國(guó)能否最終成為世界強(qiáng)國(guó)取決于持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多國(guó)內(nèi)問題的解決也取決于此。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展出了問題，許多內(nèi)部問題和潛在的矛盾就會(huì)浮現(xiàn)出來，對(duì)內(nèi)部秩序產(chǎn)生消極的影響，從而影響中國(guó)的外部影響力。

但是，應(yīng)清楚地意識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不自然地給中國(guó)帶來國(guó)際影響力和國(guó)際空間。中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略要以經(jīng)濟(jì)為中心，這并不是說只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，中國(guó)就會(huì)成為世界強(qiáng)國(guó)了。前面所討論的資本主義加民族國(guó)家在西方力量的擴(kuò)展過程中的作用無非是想說明單一的經(jīng)濟(jì)因素不足以爭(zhēng)取中國(guó)的國(guó)際空間。當(dāng)我們說經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擴(kuò)展了中國(guó)的國(guó)際影響力的時(shí)候，指的是由經(jīng)濟(jì)因素所產(chǎn)生的自然的影響力。這種自然的影響力缺乏國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)，從而對(duì)外在世界產(chǎn)生消極的影響。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要由政治來保護(hù)，經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展要由政治來組織。

提出這個(gè)問題已經(jīng)具有了現(xiàn)實(shí)性。中國(guó)的資本和美國(guó)的資本并不會(huì)有本質(zhì)上的區(qū)別，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展性最終并不會(huì)比美國(guó)的遜色多少。當(dāng)中國(guó)大力吸收外國(guó)資本的同時(shí)，中國(guó)本身的資本也在加快流向海外。只要哪里有利可圖，資本就會(huì)流向哪里，這是不變的真理。中國(guó)能怎樣保護(hù)我們的海外的利益呢?這個(gè)問題的尖銳性會(huì)隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展和資本的外流越來越突出。

外界的概念是，隨著中國(guó)的崛起，中國(guó)一定會(huì)在世界舞臺(tái)上有所作為。再者，中國(guó)經(jīng)濟(jì)力量的外部影響也已經(jīng)在客觀上向中國(guó)政府提出了做什么的要求。但是中國(guó)政府并沒有做什么，一向都采取低姿態(tài)的政策。這使得外在世界不知道中國(guó)要做什么。于是，就有各種“中國(guó)威脅論”的一而再、再而三地出現(xiàn)和重復(fù)。

存在著很大的困難。首先是力量組合方面的困難。一個(gè)大國(guó)在國(guó)際上的力量的包括硬力量諸如軍事、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)力量，也包括軟力量如意識(shí)形態(tài)和大多數(shù)國(guó)家認(rèn)可的價(jià)值觀等。中國(guó)在這些方面的力量組合的不足是顯見的。中國(guó)如果一方面不能創(chuàng)造出可以讓國(guó)際社會(huì)認(rèn)同的價(jià)值觀，另一方面又拒絕接受國(guó)際社會(huì)認(rèn)同的價(jià)值觀，那么，在軟力量建設(shè)方面會(huì)變得極其困難，其國(guó)際影響力也會(huì)受到諸多制約?，F(xiàn)在，很多國(guó)家只是把中國(guó)認(rèn)同為一個(gè)可以獲得巨大經(jīng)濟(jì)利益的市場(chǎng)。這種認(rèn)同和意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀方面的認(rèn)同不是可以同日而言的。

其次是力量組織方面的困難。美國(guó)等西方大國(guó)非常清楚國(guó)際力量是需要組織的，也懂得如何組織其海外力量。美國(guó)人經(jīng)常在鑒定和其國(guó)家利益相關(guān)的國(guó)家和地區(qū)，積極從事合作、聯(lián)盟的事宜。但中國(guó)在如何組織國(guó)際力量方面顯然是很貧窮的。例如在亞洲金融危機(jī)中，中國(guó)政府堅(jiān)持人民幣不貶值，這對(duì)遭受危機(jī)影響的亞洲國(guó)家無疑是重要的。當(dāng)時(shí)很多亞洲國(guó)家都認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，也希望今后中國(guó)至少在地區(qū)事務(wù)上起更重要的角色。但是中國(guó)不知道把已有的影響力加入組織化和制度化。結(jié)果是讓其他國(guó)家特別是美國(guó)占據(jù)了本應(yīng)當(dāng)屬于中國(guó)的國(guó)際空間。

再次是現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系思維方面的不足?；旧?，中國(guó)人還是受中國(guó)傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系的道德優(yōu)先思維的影響，對(duì)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系權(quán)力政治既不屑一顧也不加以重視。這本身并沒有什么錯(cuò)，但當(dāng)所有其他國(guó)家都順從權(quán)力政治的時(shí)候，中國(guó)就很有可能淪為自己傳統(tǒng)的受害者。現(xiàn)代國(guó)際體系的形成是各主權(quán)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際空間的結(jié)果。中國(guó)顯然沒有這個(gè)概念。當(dāng)其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際空間的時(shí)候，中國(guó)時(shí)常把應(yīng)當(dāng)屬于自己的東西謙讓給他人，企圖從中得到道德上的回報(bào)。但實(shí)際上不是這樣。當(dāng)其得到中國(guó)“謙讓”出來的國(guó)際空間以后，非但不會(huì)回報(bào)中國(guó)，反而用此來懲罰中國(guó)。又舉國(guó)際或者區(qū)域組織來說，中國(guó)很少采取動(dòng)議。當(dāng)一個(gè)國(guó)際或者區(qū)域組織成立之時(shí)，中國(guó)往往首先采取抱怨的態(tài)度或者反對(duì)。但是一段時(shí)間以后，中國(guó)最終還不得不接受這一組織，甚至加入這一組織。這些行為表面上呈現(xiàn)為中國(guó)的戰(zhàn)略考量，實(shí)際上是中國(guó)傳統(tǒng)思維方式的反映。

產(chǎn)生這種情況的原因在于中國(guó)在國(guó)際政治中的經(jīng)驗(yàn)不足，可以說，中國(guó)現(xiàn)在是首次以一個(gè)大國(guó)的身份進(jìn)入國(guó)際體系。在數(shù)千年的歷史中，中國(guó)曾經(jīng)有輝煌的時(shí)期。但近現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系完全不同于中國(guó)占主導(dǎo)地位時(shí)期的情況。當(dāng)中國(guó)在近代開始和這個(gè)體系打交道的時(shí)候，遇到的是西方列強(qiáng)的侵略和羞辱。在上一個(gè)世紀(jì)里，中國(guó)政治人物所關(guān)心的主要是防衛(wèi)國(guó)家。中國(guó)相對(duì)的獨(dú)立于世界體系的現(xiàn)實(shí)也不需要我們?nèi)タ剂矿w系內(nèi)部的事情。但現(xiàn)在則不同了。中國(guó)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)自己不僅在急劇地進(jìn)入這個(gè)體系，而且要開始處理這個(gè)體系內(nèi)的紛繁的事務(wù)了。但是我們還沒有經(jīng)驗(yàn)。如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際空間的關(guān)系問題，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上用政治組織的力量發(fā)展中國(guó)的國(guó)際影響力并把此種影響力制度化，已經(jīng)成為了中國(guó)在制定國(guó)家戰(zhàn)略過程中不可回避的問題。

3．聯(lián)盟和國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。

和組織國(guó)際空間相關(guān)的另外一個(gè)問題是聯(lián)盟問題。當(dāng)美國(guó)人用聯(lián)盟的方式來圍堵所謂的“中國(guó)威脅”的時(shí)候，中國(guó)怎么辦?盡管還很難說，美國(guó)的結(jié)盟政策最后是否會(huì)達(dá)到美國(guó)人設(shè)想的目標(biāo)，但可以肯定的是中國(guó)不能這樣坐以待斃。要避免這一結(jié)局，中國(guó)對(duì)聯(lián)盟問題應(yīng)當(dāng)有新的考量。

中國(guó)的結(jié)盟的前提是接受現(xiàn)存世界體系。這一點(diǎn)很重要。體系之外的結(jié)盟是危險(xiǎn)的，要么導(dǎo)致美蘇冷戰(zhàn)那樣的新冷戰(zhàn)，要么導(dǎo)致日本在第二次世界大戰(zhàn)期間的“大東亞共榮圈”那樣的敵視性的聯(lián)盟。中國(guó)如果要保持和平的建設(shè)環(huán)境，要在維持世界和平方面發(fā)揮作用，這些都是必須努力避免的。而體制內(nèi)的聯(lián)盟則是包容性的。更確切地說，是一種區(qū)域性或國(guó)際性的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，來防衛(wèi)美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制，追求一個(gè)更公平的國(guó)際秩序。

在國(guó)際層面，中國(guó)不可能象前蘇聯(lián)那樣到處建立自己的力量。中國(guó)所能做的就是和世界上盡可能多的國(guó)家維持或發(fā)展良好的關(guān)系，結(jié)盟很少可能成為現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)實(shí)地說，中國(guó)的力量在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)是區(qū)域性的。中國(guó)既無擴(kuò)張的野心，也就無需把手伸得那樣長(zhǎng)。中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的起點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是亞洲。中國(guó)如果在亞洲就被美國(guó)所圍堵，其未來的發(fā)展和國(guó)際影響力就是成問題的了。

多年來，中國(guó)致力于發(fā)展和周邊國(guó)家的關(guān)系，取得了非常大的成績(jī)。但這可能還不夠。進(jìn)一步的發(fā)展逃避不了體系內(nèi)的聯(lián)盟和統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)力量對(duì)亞洲國(guó)家的影響已經(jīng)大大超越了國(guó)內(nèi)很多人所能想象的程度。這在亞洲金融危機(jī)以后變得非常明顯，很多國(guó)家希望中國(guó)能夠在亞洲至少在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域扮演一個(gè)更為積極的角色。換句話說，中國(guó)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)膶?shí)力在亞洲國(guó)家有所作為。中國(guó)如果要打破美國(guó)的圍堵中國(guó)聯(lián)盟，就要重新考量自己在亞洲的角色。如果被動(dòng)等待，讓美國(guó)人享受本來中國(guó)應(yīng)當(dāng)享受的，那么最終受害的還是中國(guó)自己。

4．國(guó)際關(guān)系和國(guó)內(nèi)秩序問題。

對(duì)國(guó)際關(guān)系來說，最重要的國(guó)內(nèi)秩序莫過于經(jīng)濟(jì)秩序和政治秩序了。經(jīng)濟(jì)為先。中國(guó)已經(jīng)確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來增長(zhǎng)的一種巨大動(dòng)力。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身對(duì)國(guó)家力量的影響力是非常復(fù)雜的。如果要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家力量，特別是國(guó)際關(guān)系中的國(guó)家力量有積極正面的影響，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略就變得重要起來。這對(duì)后發(fā)展中國(guó)家尤其如此。從這方面來說，我們有必要檢討以往的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在過去的二十多年里取得了很大的成就，主要是通過一種可以稱之為“民生經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式取得的。這種模式有幾個(gè)主要的特點(diǎn)。第一，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要的目標(biāo)是解脫人民的貧窮，提高人民的生活水平。加強(qiáng)國(guó)家本身的力量是次要地位的。第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是通過急進(jìn)的分權(quán)達(dá)到的，即國(guó)家把重要的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)下放給各級(jí)地方政府、企業(yè)和個(gè)人，給于他們充分的自主權(quán)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。第三，國(guó)家在一些重要的基礎(chǔ)研究或者工業(yè)部門不再象以前那樣投入大量的人力物力，而轉(zhuǎn)向投資于國(guó)際采購和技術(shù)引進(jìn)。

足情況已經(jīng)表示了擔(dān)憂。誠(chéng)然，中國(guó)必須避免象美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期蘇聯(lián)式的軍事經(jīng)濟(jì)，但另一方面也應(yīng)該考量在提高民生和國(guó)防力量的同時(shí)也能保護(hù)海外經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

在政治秩序方面，恐怕除了接受體系，沒有其他更為有效的選擇。當(dāng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全球體系的時(shí)候，其政治必然要受到這個(gè)體系的影響。當(dāng)經(jīng)濟(jì)因素市場(chǎng)化的時(shí)候，政治體系方面的調(diào)整就成為必要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致民主因素的產(chǎn)生，但另一方面也只有民主這一政體形式才能有效地統(tǒng)治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政治社會(huì)。接受民主的世界體系并不是說中國(guó)一定要全盤接受美國(guó)西方式的民主。中國(guó)已經(jīng)走上了一條中國(guó)式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路，在政治上也會(huì)這樣。接受體系意味著中國(guó)接受西方民主政治的挑戰(zhàn)。

在全球化的狀態(tài)下，不僅內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有國(guó)際影響力，內(nèi)部的政治變遷也是如此。中國(guó)政治改革的問題不僅僅是我們的內(nèi)政，在一定程度上也正在成為一個(gè)國(guó)際問題。正如經(jīng)濟(jì)上我們要考量外部影響一樣，在政治改革問題上，我們也必須考量到外部因素。當(dāng)中國(guó)的政治發(fā)展走向很不明朗的時(shí)候，外部世界對(duì)中國(guó)的擔(dān)憂成為必然。

在民主政治道路上，中國(guó)已經(jīng)邁出了很重要的一步，各個(gè)方面的民主實(shí)驗(yàn)正在進(jìn)行?？梢哉f，中國(guó)式的民主政治形式正在試驗(yàn)過程之中。但是，民主政治的發(fā)展僅僅是中國(guó)政治秩序建設(shè)的一部分，而非全部。政治秩序的建設(shè)過程是包括發(fā)展民主政治在內(nèi)的一個(gè)更為廣泛也更為深刻的政治轉(zhuǎn)型過程。在這個(gè)過程中，中國(guó)有可能發(fā)展一種既包含了民主政治所包含的一般價(jià)值，又發(fā)展了中國(guó)本身的價(jià)值的政治制度。這樣做，是非常有利于中國(guó)“軟權(quán)力”方面的發(fā)展的。一種非西方式中國(guó)民主政治可望成為發(fā)揮中國(guó)國(guó)際影響力的政治秩序基礎(chǔ)。

中美關(guān)系的形勢(shì)政策論文篇十

內(nèi)容提要：自20世紀(jì)90年代以來，中美關(guān)系呈現(xiàn)出一種不斷振蕩的不穩(wěn)定性，但無論是“民族主義高漲論”還是“經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)論”，都難以對(duì)這一現(xiàn)象做出很好的解釋。作者認(rèn)為，導(dǎo)致中美關(guān)系不穩(wěn)定的真正原因在于兩國(guó)所采取的假朋友策略。中國(guó)崛起與美國(guó)單極霸權(quán)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾決定了在趕超美國(guó)的過程中，中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是難以避免的，兩國(guó)很難建立起真正的戰(zhàn)略友好關(guān)系。中美缺乏足夠的共同戰(zhàn)略利益，同時(shí)，雙方總是通過用虛假的美好詞匯來描述雙邊關(guān)系的方法暫時(shí)緩解利益沖突，但也導(dǎo)致中美關(guān)系頻繁地起伏振蕩。中美之間的利益關(guān)系非常復(fù)雜，雙方既有共同利益和互補(bǔ)利益，也有沖突性和對(duì)抗性的利益。因此，兩國(guó)在確定開展以何種形式進(jìn)行合作以前，應(yīng)該首先明確雙方合作領(lǐng)域的具體利益類型是什么。由于雙方對(duì)抗性和沖突性的利益多于共同利益和互補(bǔ)利益，因此兩國(guó)應(yīng)投入更多的精力用于發(fā)展消極合作，而不應(yīng)將雙邊合作僅僅局限于共同利益之上。如果中美雙方對(duì)不同領(lǐng)域的合作預(yù)期能夠符合具體利益的特性，那么雙邊關(guān)系是有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的。

關(guān)鍵詞：中美關(guān)系，假朋友，戰(zhàn)略利益，預(yù)防性合作。

作者簡(jiǎn)介：閻學(xué)通，清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)家關(guān)系研究院院長(zhǎng)，教授，北京，100084。

在2009年11月，美國(guó)總統(tǒng)巴拉克。奧巴馬（barackobama）對(duì)中國(guó)進(jìn)行了為期四天的國(guó)事訪問。其間，中美兩國(guó)元首簽署了？中美聯(lián)合聲明。該聲明稱，兩國(guó)就共同推進(jìn)新時(shí)期中美關(guān)系達(dá)成共識(shí)。然而，在奧巴馬訪華僅僅一個(gè)月之后，中美之間就開始不斷出現(xiàn)惡化雙邊關(guān)系的負(fù)面事件。例如，在2010年的第一季度，美國(guó)對(duì)華無縫鋼管實(shí)施貿(mào)易制裁、美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里?？肆诸D(hilaryclinton)批評(píng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)缺少自由、美國(guó)對(duì)中國(guó)臺(tái)灣出售武器等一系列事件導(dǎo)致中美關(guān)系不斷惡化。然而，正當(dāng)政治評(píng)論家們開始思考并且以為他們已經(jīng)理解了中美關(guān)系為何在如此短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)彎時(shí)，兩國(guó)關(guān)系卻又出人意料地迅速改善。

2010年4月2日，胡錦濤同志和奧巴馬總統(tǒng)就兩國(guó)合作進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多小時(shí)的通話。這又使得評(píng)論家們不得不重新尋找中美關(guān)系改善的原因。然而，當(dāng)中美關(guān)系改善不到三個(gè)月，2010年7月，雙方又因美韓黃海演習(xí)和南海爭(zhēng)端發(fā)生對(duì)抗。三個(gè)月后，2010年10月，中美兩國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)又進(jìn)行會(huì)晤，中國(guó)軍方還邀請(qǐng)美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)訪華。許多人以為中美關(guān)系忽好忽壞是2010年才開始的現(xiàn)象，其實(shí)這一特征是自20世紀(jì)90年代以來中美關(guān)系的常態(tài)現(xiàn)象。對(duì)于這個(gè)長(zhǎng)期現(xiàn)象，本文將用“假朋友理論”進(jìn)行解釋。本文的核心觀點(diǎn)是，彼此假裝為朋友的策略是導(dǎo)致中美關(guān)系不斷起伏不定的主要原因。

中美之間的爭(zhēng)端為什么會(huì)在奧巴馬總統(tǒng)訪華之后不久就迅速凸顯出來？對(duì)這個(gè)疑問最流行的解釋有兩種：一種解釋認(rèn)為，由于中國(guó)國(guó)內(nèi)的民族主義不斷高漲導(dǎo)致了兩國(guó)間的爭(zhēng)端；另一種解釋則認(rèn)為，由于中國(guó)實(shí)力不斷增長(zhǎng)使得中國(guó)對(duì)美國(guó)的態(tài)度越來越傲慢、越來越強(qiáng)硬，從而導(dǎo)致中美兩國(guó)的爭(zhēng)端迅速凸顯。

筆者認(rèn)為，中國(guó)民族主義高漲論難以解釋中美關(guān)系為何在短時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)迅速下滑的狀況。一些人將中美之間的摩擦歸咎于中國(guó)不斷興起的民族主義。早在20世紀(jì)90年代中期，就有歐洲知名的學(xué)者聲稱，冷戰(zhàn)結(jié)束使得東亞地區(qū)權(quán)力出現(xiàn)真空，從而引發(fā)了中國(guó)的民族主義情緒，同時(shí)也造成了該地區(qū)的矛盾沖突。也有美國(guó)知名學(xué)者說，在2010年奧巴馬政府批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)一攬子軍售之后，中美關(guān)系出現(xiàn)的下滑狀況是由于中國(guó)的民族主義造成的。民族主義高漲論目前變得很流行，甚至某些資深的中國(guó)學(xué)者也持這種觀點(diǎn)。例如，一位美國(guó)問題專家就奧巴馬訪華后中美關(guān)系下滑問題接受新聞周刊采訪時(shí)表示，今天的（中國(guó)）政府更需要對(duì)其高漲的民族主義情緒做出反應(yīng)。

中國(guó)的民族主義源于19世紀(jì)中期西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的入侵，其發(fā)展進(jìn)程貫穿了中國(guó)整個(gè)近現(xiàn)代史，迄今已逾一個(gè)半世紀(jì)。即便我們假定中國(guó)的民族主義在近現(xiàn)代歷史中是線性發(fā)展的，我們也必須同時(shí)承認(rèn)另一個(gè)事實(shí)，即無論是自1949年中華人民共和國(guó)成立以來，還是自1991年冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中美關(guān)系的惡化和改善都不是線性變化的，而是一種起伏振蕩的狀態(tài)，冷戰(zhàn)之后更是如此。奧巴馬訪華后不久中美關(guān)系就下滑，而下滑不久又出現(xiàn)改善的狀況，這種起伏程度既不是雙邊關(guān)系史上最輕微的，也不是最劇烈的，但它代表了近20年來中美關(guān)系起伏頻繁的特征。中國(guó)民族主義高漲論實(shí)在無法解釋這種忽好忽壞的現(xiàn)象。民族主義高漲可以解釋雙邊關(guān)系惡化，但無法解釋為何雙邊關(guān)系會(huì)在短期內(nèi)迅速改善。在中美關(guān)系已出現(xiàn)三個(gè)多月的摩擦后，中國(guó)的民族主義并未進(jìn)入低潮，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可能并沒有顧及這種壓力，還是決定與奧巴馬總統(tǒng)進(jìn)行通話，雙邊關(guān)系由此改善，而中美首腦對(duì)話也未在中國(guó)引起民族主義的反彈。

與中國(guó)民族主義高漲論相類似，中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)論同樣難以解釋2010年上半年中美關(guān)系的突然下滑和迅速改善現(xiàn)象。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)促使中國(guó)采取強(qiáng)硬對(duì)外政策，就像中國(guó)民族主義高漲論一樣，也是由來已久。早在20世紀(jì)90年代中期，就有美國(guó)學(xué)者說，中國(guó)正在從一個(gè)羸弱的發(fā)展中國(guó)家向一個(gè)強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)變，這使得中國(guó)的對(duì)外政策變得比以往更加專橫。幾乎在同一時(shí)期，宣揚(yáng)中國(guó)威脅論的人說，基于冷戰(zhàn)以來中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)總量的高速增長(zhǎng)，中國(guó)的軍事實(shí)力正在不斷崛起，并已經(jīng)具備了足以威脅美國(guó)及其盟友的能力。2010年，美國(guó)的一些學(xué)者將奧巴馬總統(tǒng)在2009年11月訪華后出現(xiàn)的中美關(guān)系新一輪下滑的原因歸結(jié)為，中國(guó)在金融危機(jī)中的超級(jí)表現(xiàn)使中國(guó)的態(tài)度變得傲慢。例如，有學(xué)者說：導(dǎo)致中國(guó)最近行為的第二個(gè)原因可能就是它的狂妄自大和過于自信。能夠以很高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在全球經(jīng)濟(jì)衰退中成功地脫穎而出，中國(guó)當(dāng)然以此為傲。不僅美國(guó)學(xué)者將中美關(guān)系下滑歸因于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，一些中國(guó)媒體也認(rèn)為，鑒于中國(guó)實(shí)力的顯著增強(qiáng)，中國(guó)應(yīng)該采取更加強(qiáng)硬的對(duì)美政策。

然而事實(shí)上，2008-2009年的全球金融危機(jī)并沒有使中美實(shí)力的差距發(fā)生性質(zhì)上的變化。中國(guó)在此次危機(jī)中所遭受的打擊的確小于美國(guó)，但這并沒有從根本上改變兩國(guó)的實(shí)力對(duì)比。世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年中國(guó)gdp為4.32萬億美元，美國(guó)為14.2萬億美元，中國(guó)gdp僅為美國(guó)的30.4%。2009年，中國(guó)gdp增長(zhǎng)了8.7%，達(dá)到4.7萬億美元，美國(guó)gdp則下降了2.4%，降至13.86萬億美元，中國(guó)對(duì)美國(guó)gdp的比值升至33.9%。在這兩年中，兩國(guó)gdp的差距僅僅縮小了3.5個(gè)百分點(diǎn)。這么微小的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距變化對(duì)一國(guó)外交決策的影響幾乎是可以忽略不計(jì)的，以此為據(jù)來解釋中國(guó)強(qiáng)硬對(duì)抗美國(guó)傷害中國(guó)利益的行為，顯然說服力不強(qiáng)。

在這次金融危機(jī)中，中國(guó)政府始終堅(jiān)持不挑戰(zhàn)美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。中國(guó)政府知道，中國(guó)目前的綜合國(guó)力與美國(guó)還有很大差距。盡管中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就讓世人矚目，但中國(guó)的決策層在實(shí)施對(duì)外政策時(shí)，依然遵循韜光養(yǎng)晦和不當(dāng)頭的原則。這一原則是中國(guó)已故領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平于1990年制定的，從那時(shí)起，這項(xiàng)原則就一直是中國(guó)政府對(duì)外政策的指導(dǎo)方針。中國(guó)學(xué)界的確有人建議改變韜光養(yǎng)晦政策，但這種意見并未被接納，而是被否定。在整個(gè)金融危機(jī)期間，中國(guó)決策層在實(shí)施對(duì)美政策的過程中對(duì)這一原則的堅(jiān)持始終沒有動(dòng)搖。在2010年1月31日，中國(guó)政府宣布，將對(duì)那些向中國(guó)臺(tái)灣出售武器的美國(guó)公司實(shí)施制裁，但沒宣布制裁的具體金額以及任何一家美國(guó)公司的名字，這就向美國(guó)政府清晰地傳達(dá)出中國(guó)有意和解的信號(hào)。事實(shí)上，在4月2日中美首腦通電話之后，中國(guó)制裁美國(guó)相關(guān)武器公司的事就不了了之了。中美關(guān)系的這一突然改善，不僅證明了中國(guó)對(duì)美國(guó)政策的強(qiáng)硬程度并沒有與中國(guó)實(shí)力同步上升，同時(shí)也說明，2009年底奧巴馬對(duì)華政策趨于強(qiáng)硬也非源于美國(guó)經(jīng)濟(jì)在2009年開始復(fù)蘇。

不穩(wěn)定性是20世紀(jì)90年代以來中美關(guān)系的重要特征，也可以說是中美假朋友關(guān)系的外在表現(xiàn)。在以下部分中，筆者將從“假朋友”這個(gè)視角解釋中美關(guān)系的不穩(wěn)定性，以克服中國(guó)民族主義高漲論和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論的理論缺陷。中美關(guān)系動(dòng)蕩不定的特征始于冷戰(zhàn)結(jié)束之后，因此，我們需要找到一個(gè)冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的因素，才能較好地解釋這一時(shí)期中美關(guān)系的起伏動(dòng)蕩狀況。

1989年，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)實(shí)施了全面制裁。1991年蘇聯(lián)解體后，中美兩國(guó)政府都更清楚地意識(shí)到，兩國(guó)在20世紀(jì)80年代的那種友誼結(jié)束了。然而，兩國(guó)都沒有對(duì)雙邊戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)生嚴(yán)重對(duì)抗做好思想準(zhǔn)備，試圖為改善關(guān)系創(chuàng)造新契機(jī)。老布什（george）總統(tǒng)曾秘密派遣其安全事務(wù)顧問布倫特。斯考克羅夫特（brentscowcroft）赴北京，以保持兩國(guó)交流渠道的暢通，并繪制了改善雙邊關(guān)系的路線圖。

自此，改善戰(zhàn)略關(guān)系這種良好的意愿就成為了兩國(guó)假朋友策略的基礎(chǔ)。然而，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人良好的主觀意愿缺乏客觀的共同利益基礎(chǔ)，也就是說，中美戰(zhàn)略利益在客觀上是存在沖突性的，因此，兩國(guó)采取的政策也就無法穩(wěn)定雙邊試圖建立的戰(zhàn)略關(guān)系。

對(duì)中美戰(zhàn)略關(guān)系進(jìn)行美好但虛假描述的現(xiàn)象始于20世紀(jì)90年代中期。1995-1996年發(fā)生的臺(tái)海軍事對(duì)抗給中國(guó)和美國(guó)都敲響了警鐘，為了遏制雙邊關(guān)系螺旋式下降的趨勢(shì)，降低沖突對(duì)抗的可能性，中美雙方都設(shè)法表達(dá)改善關(guān)系的善意。兩國(guó)政府官員都想用一個(gè)相對(duì)模糊的術(shù)語來掩飾雙邊關(guān)系的不穩(wěn)定性，最終雙方同意用非敵非友一詞來描述和界定中美關(guān)系。非敵非友一詞所表達(dá)的中美關(guān)系性質(zhì)曾一度成為學(xué)界研究的主導(dǎo)性觀念。我們可以從一部關(guān)于1989-2000年中美關(guān)系的著作中看到這一點(diǎn)。這本書的題目叫？同床異夢(mèng)，這與非敵非友含義類似。該書作者認(rèn)為，這個(gè)題目抓住了中美關(guān)系的本質(zhì)。

中美峰會(huì)在20世紀(jì)90年代末得到恢復(fù)，這使得性質(zhì)已經(jīng)不明確的中美關(guān)系變得更加虛幻。從1989年至1997年10月江澤民同志訪美，在此期間，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間沒有舉行過任何峰會(huì)。在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪美期間，兩國(guó)元首發(fā)表了聯(lián)合聲明，宣布兩國(guó)同意建立一個(gè)面向21世紀(jì)的建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞使得人們?cè)诖Ф戎忻狸P(guān)系性質(zhì)的同時(shí)，更加傾向于將其想象成為朋友關(guān)系。

一位美國(guó)學(xué)者就指出，盡管目前建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞的具體內(nèi)容還不明確，但不管怎樣，這個(gè)概念總是傳遞出了這樣一個(gè)信息，即中美兩國(guó)的共同利益大于彼此之間的利益分歧。美國(guó)總統(tǒng)克林頓（williamn）于1998年6月25日至7月3日訪華，這是9年來美國(guó)總統(tǒng)首次對(duì)中國(guó)進(jìn)行的國(guó)事訪問，這進(jìn)一步增強(qiáng)了人們關(guān)于中美關(guān)系是朋友關(guān)系的印象。然而，此后不到一年，1999年5月8日，美軍轟炸了中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館，這擊碎了兩國(guó)建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的幻覺。

中美兩國(guó)政府就改善炸館后的中美關(guān)系做了很多努力，然而沒持續(xù)多久，2001年4月1日，在南中國(guó)海發(fā)生的中美撞機(jī)事件使中美關(guān)系再度陷入低谷。意外的是，撞機(jī)事件導(dǎo)致的中美關(guān)系惡化在五個(gè)月后就被當(dāng)年發(fā)生在美國(guó)的九一一恐怖襲擊事件改變了，小布什（george）政府開始改善對(duì)華關(guān)系。2003年11月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿科林。鮑威爾（colinpowell）在美國(guó)得克薩斯州一個(gè)官方舉辦的中美雙邊研討會(huì)上說，中美關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期。這一言論引發(fā)了會(huì)場(chǎng)上激烈的爭(zhēng)論，因?yàn)榫驮趲滋熘?，鮑威爾還在公開場(chǎng)合與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁握手，而后者被中國(guó)政府視為是臺(tái)灣分離主義的領(lǐng)導(dǎo)者。盡管鮑威爾的論斷遭到了廣泛質(zhì)疑，但仍然被小布什陣營(yíng)的人所反復(fù)引述，尤其當(dāng)他們?cè)L問北京的時(shí)候更是如此。2005年11月，小布什總統(tǒng)的父親、美國(guó)第41屆總統(tǒng)老布什就曾在他兒子訪華前一個(gè)星期的時(shí)候，在一個(gè)公開集會(huì)上重申了這一論斷。2008年小布什總統(tǒng)在出席北京奧運(yùn)會(huì)開幕式時(shí)，向中國(guó)國(guó)務(wù)院溫家寶表示，中美關(guān)系不是零和博弈，兩國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。2009年1月，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿約翰。內(nèi)格羅蓬特（johnonte）在其首次訪華期間重申，中美關(guān)系處于歷史最高點(diǎn)。奧巴馬接手白宮后，其政府延續(xù)了小布什政府的假朋友策略。他派駐中國(guó)的大使洪博培（jonhuntsman）在2009年11月奧巴馬訪華期間，對(duì)媒體再次重申了中美關(guān)系處于歷史最佳時(shí)期的觀點(diǎn)。

盡管中美兩國(guó)政府都很清楚，自1949年新中國(guó)成立以來，雙邊關(guān)系最好時(shí)期是在1978-1989年，但兩國(guó)政府仍然愿意把冷戰(zhàn)后的雙邊關(guān)系描繪得更加友好，彼此偽裝成朋友。對(duì)于美國(guó)政府對(duì)中美關(guān)系所做的這種美好但虛假的描述，中國(guó)政府給予了肯定，也否認(rèn)中美關(guān)系所具有的競(jìng)爭(zhēng)性。2008年9月，中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人在紐約出席一個(gè)由美國(guó)友好團(tuán)體舉行的歡迎午宴時(shí)發(fā)表演講說：中美兩國(guó)從未像今天這樣擁有廣泛的共同利益……中美不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而是合作伙伴，還可以成為朋友。，由此可以看出，中美兩國(guó)的決策者都認(rèn)為，對(duì)雙邊關(guān)系進(jìn)行美好但虛假的描述比做出實(shí)事求是的描述更有利于改善和穩(wěn)定雙邊關(guān)系。

然而，中美關(guān)系60年的發(fā)展歷史卻表明，對(duì)雙邊關(guān)系進(jìn)行美好但虛假的描述是無益于雙邊關(guān)系穩(wěn)定的。清華大學(xué)國(guó)際問題研究所對(duì)中美兩國(guó)1950-2009年的雙邊關(guān)系進(jìn)行了定量測(cè)量，測(cè)量結(jié)果顯示，20世紀(jì)60年代和80年代的中美關(guān)系比冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系穩(wěn)定得多（見圖1）。

我們可以將圖1的時(shí)間軸（橫軸）劃分為四個(gè)時(shí)期：1950-1970年、1971-1977年、1978-1988年、1989-2009年。在這四個(gè)時(shí)期中，中美關(guān)系出現(xiàn)波動(dòng)最少的時(shí)期是1978-1988年。在這段時(shí)期中，中美關(guān)系友大于敵。圖1顯示，這一時(shí)期兩國(guó)關(guān)系在縱軸上的振幅小于2個(gè)單位。由圖1還可見，中美關(guān)系的第二穩(wěn)定時(shí)期是1950-1970年，即朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)至中美實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作的前一年。這一時(shí)期中美關(guān)系在縱軸上的振幅為2.5個(gè)單位。在1971-1977年這段時(shí)間里，中美關(guān)系的振幅最大，超過了6個(gè)單位，但呈現(xiàn)的卻是一個(gè)向上的線性改善趨勢(shì)。起伏振動(dòng)最劇烈的時(shí)期是1989-2009年，幅度超過4個(gè)單位多，并且震蕩起伏頻率最高。

奧巴馬政府上臺(tái)后，中美兩國(guó)政府形成了一個(gè)共識(shí)，即中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。這種觀點(diǎn)很快就被兩國(guó)的政治人物們所接受。然而，兩國(guó)政府間達(dá)成這個(gè)共同認(rèn)識(shí)卻誤導(dǎo)人們認(rèn)為中美關(guān)系的這種重要性來自雙方的共同利益，而不知是源于雙方的巨大的戰(zhàn)略利益矛盾。

中美關(guān)系成為世界上最重要的雙邊關(guān)系，是以兩國(guó)沖突性利益為基礎(chǔ)的，而不是以共同利益為基礎(chǔ)的。當(dāng)確定中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系后，我們需要思考的問題是，中美關(guān)系的重要性為什么能夠超過中美兩國(guó)分別同其他大國(guó)的雙邊關(guān)系以及其他大國(guó)之間的雙邊關(guān)系。世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家與最大的發(fā)展中國(guó)家之間的雙邊關(guān)系當(dāng)然非常重要，但物質(zhì)實(shí)力并不是唯一的決定性因素。例如，自20世紀(jì)80年代以來，日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力長(zhǎng)期位于世界第二，但是美日關(guān)系的重要性從未達(dá)到冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇關(guān)系的重要性水平，也未達(dá)到過冷戰(zhàn)后中美關(guān)系的重要性水平。美日關(guān)系的重要性相對(duì)較低，并不是因?yàn)槊廊罩g的共同利益比冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇之間或當(dāng)前中美之間的共同利益少，恰恰相反，是因?yàn)槊廊盏墓餐娑嘤诶鋺?zhàn)時(shí)期美蘇之間或當(dāng)前中美之間的共同利益。美日是軍事盟友，共同利益多于沖突性利益，這使得日本能夠采取搭便車和追隨美國(guó)的策略。在這種情況下，日本對(duì)外政策基本上是實(shí)現(xiàn)美國(guó)的政策目標(biāo)，因此美日關(guān)系對(duì)世界的影響就難以超越美國(guó)自身政策對(duì)世界的影響。

當(dāng)前中美關(guān)系在全球范圍內(nèi)的重要性與冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇關(guān)系的重要性很相像，都是源于雙方戰(zhàn)略利益沖突而非共同利益。由于雙方戰(zhàn)略利益存在沖突，中國(guó)和蘇聯(lián)都采取了與美國(guó)不一致的政策，這在很大程度上迫使美國(guó)不得不對(duì)其原有政策進(jìn)行調(diào)整，做出妥協(xié)。而正是美國(guó)的政策調(diào)整和妥協(xié)在客觀上影響了全世界。因此，是沖突性利益而非共同利益，使得美蘇關(guān)系和中美關(guān)系分別成為冷戰(zhàn)和當(dāng)前世界上最重要的雙邊關(guān)系。2008-2009年，中國(guó)和日本分別是美國(guó)的第一和第二大債權(quán)國(guó)，兩國(guó)對(duì)美國(guó)債權(quán)的差距月均縮小7%。然而，當(dāng)時(shí)沒有人擔(dān)心日本會(huì)利用其手中的美國(guó)國(guó)債作為與美國(guó)討價(jià)還價(jià)的籌碼，但卻經(jīng)常有報(bào)道稱，中國(guó)可能會(huì)出售其手中所持有的大量美國(guó)國(guó)債，用以報(bào)復(fù)美國(guó)的反華行為。這一事實(shí)很好地說明了，為什么中美金融關(guān)系的重要性大于日美金融關(guān)系。又如，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于日本，但總體而言，美俄關(guān)系在許多國(guó)際問題上都具有比美日關(guān)系更大的影響力，這同樣是因?yàn)槎砹_斯在很多問題上采取了不同于美國(guó)的政策。

需要特別注意的是，中美之間相互不利性的利益多于互利性的利益。相互不利性的利益和互利性的利益共同決定著兩國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系。在互利性的利益和相互不利性的利益兩個(gè)大類之下，從利益的內(nèi)容和關(guān)系兩個(gè)維度出發(fā)，我們可以將中美間的戰(zhàn)略利益分成四種。其中，互利性的利益包括了共同利益和互補(bǔ)利益，相互不利性的利益包括了沖突性利益和對(duì)抗性利益（見圖2）。

圖2戰(zhàn)略利益的類型。

共同利益是指那些內(nèi)容相同且相互有利的利益。例如，20世紀(jì)70-80年代，中國(guó)和美國(guó)都有遏制蘇聯(lián)軍事擴(kuò)張的需要，這一共同利益構(gòu)成了那一時(shí)期中美建立準(zhǔn)軍事同盟關(guān)系的基礎(chǔ)?；パa(bǔ)利益是指那些內(nèi)容不同但相互有利的利益。例如，中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需要美國(guó)市場(chǎng)，以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)美國(guó)需要進(jìn)口中國(guó)制造的廉價(jià)產(chǎn)品，以低價(jià)格保持高質(zhì)量生活水平。若以國(guó)家為單位，在2008年，美國(guó)是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)是美國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴。沖突性利益是指那些內(nèi)容不同且相互不利的利益。例如，中國(guó)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)與美國(guó)的自由主義意識(shí)形態(tài)之間的沖突。這種沖突性利益是1989年以后中美兩國(guó)在人權(quán)問題上互相指責(zé)的重要原因。對(duì)抗性利益是指那些內(nèi)容相同但相互不利的利益。例如，中美兩國(guó)都想對(duì)南中國(guó)海實(shí)行有效的軍事控制，然而任何一方實(shí)現(xiàn)了這種目標(biāo)都意味著另一方的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了。自2001年中美撞機(jī)事件以來，這種對(duì)抗性利益已經(jīng)引發(fā)了中美兩國(guó)在這一水域的多次爭(zhēng)端。

如果我們對(duì)中美戰(zhàn)略利益的類型做更細(xì)致的分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在中美的全部戰(zhàn)略利益中，對(duì)抗性和沖突性的利益遠(yuǎn)多于共同利益和互補(bǔ)利益（見表1）。在國(guó)際安全領(lǐng)域，中美之間相互不利的利益多于互利的利益。兩國(guó)在防止雙邊戰(zhàn)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化、保障國(guó)際航運(yùn)等方面有著共同的利益訴求，但在其他更多的安全利益上則是相互沖突和對(duì)抗的。例如，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售、對(duì)華武器禁運(yùn)、爭(zhēng)奪南中國(guó)海控制權(quán)、美國(guó)在東亞部署反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、中國(guó)武器現(xiàn)代化、打擊臺(tái)、疆、藏分離主義勢(shì)力、太空研發(fā)、武器出口以及伊朗核問題等。

表1中美之間的戰(zhàn)略利益。

在政治領(lǐng)域，除了在維持當(dāng)前聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)成員數(shù)量不變這個(gè)問題上中美兩國(guó)有共同利益之外，在其他問題上，中美兩國(guó)的利益幾乎全都是對(duì)抗的或沖突的。

中國(guó)是崛起中的大國(guó)，而美國(guó)則是維持現(xiàn)狀的霸權(quán)國(guó)。中國(guó)是竭盡全力爭(zhēng)取重新獲得歷史上曾擁有的世界主導(dǎo)地位，而美國(guó)是極力要保住其單極霸權(quán)地位，不想拱手相讓。

這種結(jié)構(gòu)性的矛盾從根本決定了兩國(guó)間的巨大政治分歧。正如一位著名的歐洲學(xué)者所說的那樣：它的（中國(guó)的）崛起將不可避免地威脅到美國(guó)唯一超級(jí)大國(guó)的地位。（具體而言，中美兩國(guó)在意識(shí)形態(tài)、東亞主導(dǎo)權(quán)、人權(quán)問題、宗教政策、對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響力以及社會(huì)發(fā)展模式等諸多政治問題上都存在著對(duì)抗或沖突。例如在人權(quán)問題上，自1999年以來，中國(guó)政府每年都會(huì)就美國(guó)的人權(quán)問題發(fā)布年度報(bào)告，以反擊美國(guó)在國(guó)務(wù)院全球人權(quán)年度報(bào)告中對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況的批評(píng)。）2010年3月，兩國(guó)政府均發(fā)布報(bào)告，相互譴責(zé)對(duì)方的人權(quán)問題。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中美兩國(guó)既有互利的利益，也有相互不利的利益。具體說來，兩國(guó)均受益于合資經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大全球市場(chǎng)、中國(guó)購買美國(guó)國(guó)債、雙邊貿(mào)易以及互惠旅游。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，雙方也會(huì)產(chǎn)生沖突和矛盾。例如，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣與美元的匯率、雙邊貿(mào)易不平衡、二氧化碳減排標(biāo)準(zhǔn)、高科技的競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)的控制以及全球金融體系改革等諸多問題上，雙方一直爭(zhēng)執(zhí)不斷。

在文化領(lǐng)域，中美兩國(guó)的互利利益多于相互不利的利益，從某種程度上講，兩國(guó)堪稱是文化上的朋友。除了奧運(yùn)會(huì)金牌總數(shù)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系外，兩國(guó)在教育和文化等領(lǐng)域有著眾多的合作和交流。

中美兩國(guó)高政治領(lǐng)域相互不利的利益遠(yuǎn)多于低政治領(lǐng)域，因此導(dǎo)致中美關(guān)系在民眾層面和政府層面呈現(xiàn)為兩種不同狀態(tài)。自1978年兩國(guó)建交以來，中美兩國(guó)在民眾和社會(huì)層面的雙邊關(guān)系一直是穩(wěn)步發(fā)展，在學(xué)術(shù)、旅游、商務(wù)、體育和文化等諸多領(lǐng)域的交流日益增加。在這個(gè)層面，兩國(guó)民眾對(duì)彼此文化和民族特點(diǎn)的印象基本上是正面的，這種正面印象甚至不受1999年美國(guó)轟炸中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館的影響，雙方民眾關(guān)系仍然保持著擴(kuò)展和深化的趨勢(shì)。然而，冷戰(zhàn)后中美政府間關(guān)系則沒有這種良性互動(dòng)，而是振蕩頻頻，摩擦擴(kuò)大的速度超過合作。中美政府與民眾關(guān)系不同，其原因在于，民眾主要關(guān)心的是低政治領(lǐng)域的事務(wù)，即經(jīng)濟(jì)利益和文化利益，故能成為朋友；而政府需要關(guān)注的是高政治領(lǐng)域的事務(wù)，即政治利益和安全利益，因此兩國(guó)政府無法成為朋友。

只有共同利益才是合作的基礎(chǔ)，這是目前在國(guó)內(nèi)流行的主流觀點(diǎn)。受這種觀點(diǎn)的影響，許多人錯(cuò)誤地認(rèn)為中美之間有這么多的合作項(xiàng)目，因此雙方的共同利益一定多于沖突性利益，因此中美兩國(guó)是戰(zhàn)略朋友。事實(shí)上，國(guó)家間的合作是可以建立在上述四種利益中的任意一種之上。共同利益和互補(bǔ)利益能夠促成積極合作，而對(duì)抗性和沖突性利益則可以促成消極合作，我們也可以將之稱為預(yù)防性合作。積極合作的目的在于擴(kuò)大相互有利的利益，而消極合作則主要是通過預(yù)防潛在的沖突或?qū)沟陌l(fā)生，或者限制這些沖突和對(duì)抗所產(chǎn)生的破壞效應(yīng)，以減少相互不利利益給彼此造成的損失。

例如，中美在20世紀(jì)80年代共同對(duì)抗蘇聯(lián)軍事擴(kuò)張就屬于積極合作，而1998年中美雙方達(dá)成核武器不瞄準(zhǔn)對(duì)方的協(xié)議則屬于預(yù)防性合作。冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇之間就進(jìn)行了大量的預(yù)防性戰(zhàn)略合作。所以說，當(dāng)前中美合作的規(guī)模和數(shù)量大，并不能證明中美之間的共同利益多于沖突性利益，也不能說明中美之間的戰(zhàn)略關(guān)系本質(zhì)是朋友。要了解雙邊關(guān)系本質(zhì)，需要考察中美合作的具體內(nèi)容和方式。

在表1中我們可以看到，中美之間對(duì)抗性和沖突性利益多于共同利益和互補(bǔ)利益。如果中美在所有利益類型上都進(jìn)行合作，那么必然是消極合作多于積極合作。但這已經(jīng)是在現(xiàn)實(shí)情況下中美進(jìn)行合作最理想的狀態(tài)了。因此，如果中美將合作局限于共同利益和互補(bǔ)利益上，中美間的合作量必然遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于在各種利益上都進(jìn)行合作的總量?？陀^上，中美并未在所有對(duì)抗性和沖突性利益上開展消極合作。例如，兩國(guó)自1989年以來就一直未能在人權(quán)問題上開展有效的預(yù)防性合作?？陀^上，由于中美目前相互不利的利益比互利的利益要多，因此兩國(guó)能夠開展的消極合作的空間要比積極合作的空間要大。然而，目前兩國(guó)已有的合作是積極合作多于消極合作，這就意味著中美之間有非常廣闊的消極合作空間。

四、金融危機(jī)與假朋友關(guān)系。

發(fā)生于2008-2009年的世界金融危機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化了中美的假朋友關(guān)系。一方面，中美兩國(guó)都強(qiáng)調(diào)在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)的過程中同舟共濟(jì)的必要性以及在改革世界金融體系過程中共同領(lǐng)導(dǎo)的重要性；另一方面，兩國(guó)又都想讓對(duì)方為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和金融改革多做貢獻(xiàn)，而自己從中能多獲益。

此次金融危機(jī)使很多人更加相信，中美之間擁有很多的共同戰(zhàn)略利益。在金融危機(jī)爆發(fā)后不久，美國(guó)在華盛頓組織召開了第一屆20國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)，包括中美兩國(guó)在內(nèi)的世界排名前20位的經(jīng)濟(jì)體的首腦悉數(shù)出席。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，各國(guó)正面臨著相似的威脅，各國(guó)共同努力使全球經(jīng)濟(jì)在最短時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)符合各國(guó)的共同利益。此外，這次峰會(huì)還就如何在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域(如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、建立改革基礎(chǔ)以防止危機(jī)再次發(fā)生等展開合作達(dá)成了普遍共識(shí)。此后，在2009年4月和9月，美國(guó)的奧巴馬總統(tǒng)和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人又都先后出席了在倫敦和匹茲堡召開的20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)。截止到2009年秋，20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)已發(fā)表多項(xiàng)聲明，強(qiáng)調(diào)各國(guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)問題上存在共同利益，需要共同努力。這些峰會(huì)的聲明使人們錯(cuò)誤地認(rèn)為，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)是中美兩國(guó)至關(guān)重要的共同利益，這將促使兩國(guó)在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中采取聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)的政策。

中美關(guān)系在2009年12月哥本哈根會(huì)議上就表現(xiàn)出了下滑的跡象，但很多人依然相信，中美兩國(guó)正在為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)行聯(lián)合一致的合作。在2010年1月達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上，筆者參加了一個(gè)有6位中美人員的專題小組討論。該組的議題為美國(guó)-中國(guó)：重新制定全球議程。除筆者外，其他5位討論人都認(rèn)為，金融危機(jī)為中美兩國(guó)合作創(chuàng)造了重大的共同戰(zhàn)略利益，因此，當(dāng)聽眾提問中美將給世界提供什么樣的共同議程時(shí)，他們都給出了非常積極的回答。

然而，客觀事實(shí)是，此次金融危機(jī)給中美兩國(guó)造成了經(jīng)濟(jì)打擊，并沒有使兩國(guó)互利的利益超過相互不利的利益。在出口萎縮的情況下，兩國(guó)都有通過擴(kuò)大出口恢復(fù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的需求，這增加了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)性，降低了合作性。高失業(yè)率對(duì)于中美都是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，對(duì)兩國(guó)政府都形成了巨大的政治壓力，因此兩國(guó)都希望能盡可能地?cái)U(kuò)大出口以增加就業(yè)機(jī)會(huì)。然而復(fù)蘇遲緩的全球經(jīng)濟(jì)難以同時(shí)滿足兩國(guó)的這種相同需求。面對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)在短期內(nèi)不大可能出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)，奧巴馬政府只好選擇了出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的報(bào)告，2009年，中國(guó)是美國(guó)最大的貿(mào)易逆差伙伴，面對(duì)出口增長(zhǎng)不振的現(xiàn)實(shí)，美國(guó)政府和社會(huì)就將中國(guó)作為其失業(yè)率居高不下的替罪羊。奧巴馬于2010年2月和3月兩次公開表示，為了確保美國(guó)商品面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不那么激烈，美國(guó)在對(duì)華貿(mào)易和人民幣匯率問題上將采取更加強(qiáng)硬的立場(chǎng)。2009年9月，奧巴馬總統(tǒng)在與溫家寶會(huì)談時(shí)，用兩個(gè)多小時(shí)的時(shí)間集中討論了中方貿(mào)易順差和人民幣與美元的匯率問題。

在此次金融危機(jī)中另一個(gè)被廣泛誤解的概念是兩國(guó)集團(tuán)(g2)。在這場(chǎng)金融危機(jī)發(fā)生后，出現(xiàn)了g2和中美國(guó)(chimerica)兩個(gè)概念。這兩個(gè)概念的同時(shí)出現(xiàn)使人們誤以為中美關(guān)系正變得越來越好。其實(shí)，g2擁有多種含義：第一種含義是指中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)新的與美國(guó)在同一等級(jí)位置中的超級(jí)大國(guó)；第二種含義是指中國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與美國(guó)相同的國(guó)際責(zé)任；第三種含義是指中美兩國(guó)能夠?yàn)槭澜缣峁┞?lián)合領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；第四種含義是指中美兩國(guó)分享著多種全球性利益。盡管g2一詞也包括了積極含義，但中國(guó)政府還是拒絕了這個(gè)概念。2009年奧巴馬訪華期間，溫家寶對(duì)他明確表示，中國(guó)不同意g2這一提法。，這不僅表明中國(guó)還沒想要分享美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時(shí)也說明中國(guó)不相信美國(guó)愿意與中國(guó)分享它的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

金融危機(jī)之后，美國(guó)不再把中國(guó)視為發(fā)展中國(guó)家，而是將其視為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，認(rèn)為中國(guó)已有能力承擔(dān)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相似的國(guó)際責(zé)任。在此次金融危機(jī)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)所遭受的打擊遠(yuǎn)小于其他大國(guó)。盡管受這場(chǎng)危機(jī)影響，中國(guó)gdp增速下降到10%以下，但2008年和2009年仍然分別實(shí)現(xiàn)了9%和8.7%的增長(zhǎng)。在2010年7月，中國(guó)政府宣布其gdp總量取代日本成為世界第二。而與此同期，其他許多大國(guó)的經(jīng)濟(jì)則遭受了負(fù)增長(zhǎng)。美國(guó)gdp總量2008年和2009年相繼縮減了1.9%和2.4%。在這種情況下，美國(guó)很難愿意將中國(guó)繼續(xù)定位為發(fā)展中國(guó)家，但中國(guó)則堅(jiān)持自己仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。例如，在一次關(guān)于開發(fā)一項(xiàng)國(guó)際基金以幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的新聞發(fā)布會(huì)上，美國(guó)氣候變化特使托德。斯特恩(toddstern)就表示，在受援助的國(guó)家中不應(yīng)包括中國(guó)，這一言論很快就遭到與會(huì)中國(guó)官員的強(qiáng)烈駁斥。在氣候變化問題上，人們所臆想出的中美共治幻覺也就隨之破滅了。

美國(guó)不僅想讓中國(guó)承擔(dān)更多的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且還希望中國(guó)在國(guó)際安全問題上能夠像其他發(fā)達(dá)國(guó)家那樣為美國(guó)提供支持。例如，美國(guó)的外交官員和戰(zhàn)略家曾與他們?cè)谥袊?guó)的同行展開過討論，探討中國(guó)是否能與美國(guó)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，允諾其能夠像其他援助美國(guó)的國(guó)家那樣出兵阿富汗。如果協(xié)議能夠達(dá)成，這將成為奧巴馬訪華的一項(xiàng)政治成果。此事的關(guān)鍵不在于中國(guó)是否會(huì)同意達(dá)成這樣的協(xié)議，而在于美國(guó)竟然認(rèn)為，在美國(guó)對(duì)華武器禁運(yùn)的情況下，中國(guó)有可能為美國(guó)提供此類軍事支持。盡管奧巴馬政府僅僅只是期待中國(guó)提供象征性的軍事支持，但這種期待已經(jīng)足以體現(xiàn)出中美朋友關(guān)系的虛假性。

此外，奧巴馬的個(gè)人性格也提高了中美雙方對(duì)彼此的不切實(shí)際的期待值，這不可避免地增大了雙方對(duì)彼此的失望程度。奧巴馬的政治性格與他的前任明顯不同。小布什傾向于對(duì)抗，在實(shí)際行動(dòng)中堅(jiān)決果斷；而奧巴馬則傾向于合作，在實(shí)際行動(dòng)中總是猶豫寡斷。一名美國(guó)記者說，奧巴馬總是不能完成一件事，從而令各類選民失望。，他樂于向其他國(guó)家許諾合作，但卻不善于將這些許諾付諸實(shí)際。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)的一名戰(zhàn)略分析家就曾評(píng)論說：他（奧巴馬）無法兌現(xiàn)他的所有承諾，他第一年做不到，第一個(gè)任期做不到，永遠(yuǎn)都做不到。

為了改善被布什單邊主義嚴(yán)重?fù)p害的美國(guó)國(guó)際形象，奧巴馬一上臺(tái)就采取了多邊主義的政策。他的多邊主義包含了三項(xiàng)主要內(nèi)容：(1)做出決定前征求傳統(tǒng)盟友的意見；(2)與有分歧的大國(guó)開展交流和溝通；(3)在采取對(duì)抗行動(dòng)前與敵人進(jìn)行對(duì)話。奧巴馬的合作性言辭提高了中美兩國(guó)認(rèn)為對(duì)方會(huì)進(jìn)行合作的心理預(yù)期。奧巴馬是迄今為止唯一一位在上任之初就訪問中國(guó)的美國(guó)總統(tǒng)。他的這一決定改變了中美關(guān)系總是在美國(guó)新總統(tǒng)上臺(tái)的第一年就出現(xiàn)下滑狀態(tài)的慣有模式，同時(shí)也進(jìn)一步放大了中美友好關(guān)系的虛假性。雙方都認(rèn)為奧巴馬訪華將為中美關(guān)系的實(shí)質(zhì)性改善提供重要基礎(chǔ)。正是基于這種認(rèn)識(shí)，奧巴馬政府才會(huì)期待中國(guó)會(huì)為美國(guó)在阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)提供軍事支持以回報(bào)他上任當(dāng)年就訪華的政策。

奧巴馬政府在與中國(guó)打交道時(shí)奉行只許諾不行動(dòng)的策略，這一策略因金融危機(jī)而愈加凸顯。奧巴馬上臺(tái)時(shí)正值美國(guó)深陷危機(jī)泥潭，急需中國(guó)的金融合作。在這種情況下，奧巴馬的對(duì)華政策自然會(huì)流露出愿意與中國(guó)開展合作以共同應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的基調(diào)。而中國(guó)的決策者們當(dāng)然也很高興看到中美關(guān)系從小布什政府到奧巴馬政府如此順利地實(shí)現(xiàn)過渡，因而同意奧巴馬關(guān)于金融危機(jī)是中美兩國(guó)共同戰(zhàn)略威脅的判斷，并且也認(rèn)為這一共同的戰(zhàn)略威脅為兩國(guó)更持久的戰(zhàn)略合作提供了很好的基礎(chǔ)。在奧巴馬訪華期間，中美兩國(guó)簽署了聯(lián)合聲明，其中就提到：雙方認(rèn)為，21世紀(jì)全球性挑戰(zhàn)日益增多，世界各國(guó)相互依存不斷加深，對(duì)和平、發(fā)展與合作的需求增強(qiáng)。中美在事關(guān)全球穩(wěn)定與繁榮的眾多重大問題上，擁有更加廣泛的合作基礎(chǔ)，肩負(fù)更加重要的共同責(zé)任。兩國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為促進(jìn)世界和平、安全、繁榮而努力。然而，就在這份聯(lián)合聲明發(fā)表之后僅僅幾周的時(shí)間，中美兩國(guó)又都開始對(duì)彼此所采取的預(yù)期之外的政策感到失望。

五假朋友關(guān)系的不穩(wěn)定性。

有人認(rèn)為，中美保持假朋友關(guān)系有益于改善雙邊關(guān)系。然而，這種觀點(diǎn)既缺乏邏輯支撐，也缺少證據(jù)的支持。相反，我們卻能很容易地證明，假朋友關(guān)系的穩(wěn)定性比真朋友、假敵人、甚至真敵人的關(guān)系都要差。雙邊關(guān)系的真實(shí)性取決于兩國(guó)對(duì)彼此利益關(guān)系的認(rèn)知與客觀實(shí)際情況之間的一致程度。當(dāng)認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)相一致時(shí)，雙方觀念中所認(rèn)為的雙邊關(guān)系才是真實(shí)的，否則就是虛假的。當(dāng)兩國(guó)都以為它們的互利利益多于相互不利的利益，但實(shí)際情況卻相反時(shí)，它們的關(guān)系就是假朋友。與此相對(duì)應(yīng)的是，當(dāng)兩國(guó)認(rèn)為它們的相互不利的利益多于互利的利益，但實(shí)際情況正好相反時(shí)，它們的關(guān)系就是假敵人。認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)的不一致是導(dǎo)致雙邊關(guān)系不穩(wěn)定的主要原因。

雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性主要取決于互利的利益以及彼此對(duì)于獲得對(duì)方支持的預(yù)期（見圖3）。任何國(guó)家之間都有互利的利益和相互不利的利益，互利的利益促使兩國(guó)相互支持，而相互不利的利益則導(dǎo)致兩國(guó)沖突。兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定性不是由友好和敵對(duì)決定的，而是由對(duì)支持的預(yù)期和實(shí)際獲得的支持是否一致決定的。如果兩國(guó)對(duì)于獲得對(duì)方支持的預(yù)期與它們實(shí)際所獲得的對(duì)方的支持之間出現(xiàn)了不平衡，那么雙邊關(guān)系就很容易出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之亦然。當(dāng)兩國(guó)的互利利益多于相互不利的利益時(shí)，兩國(guó)的相互支持容易與兩國(guó)給予對(duì)方支持的預(yù)期相吻合。而當(dāng)兩國(guó)的相互支持與對(duì)彼此支持的預(yù)期達(dá)到平衡時(shí)，雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性就能得到較好地維持。

圖3中美關(guān)系在四個(gè)歷史時(shí)期的性質(zhì)及穩(wěn)定性。

回顧一下中美以往60多年的歷史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在1978-1988年這段時(shí)期，中美關(guān)系最穩(wěn)定，其主要原因是中美間的實(shí)質(zhì)性軍事互助與兩國(guó)對(duì)彼此支持的預(yù)期大致相符。與此同時(shí)，中美政治制度的差異決定了兩國(guó)在共同遏制蘇聯(lián)之外，不期望能與對(duì)方在其他領(lǐng)域開展合作。例如，那時(shí)的美國(guó)從未像現(xiàn)在這樣期待與中國(guó)在人權(quán)問題上進(jìn)行對(duì)話。與二戰(zhàn)后的美英關(guān)系或者美日關(guān)系相比，可能會(huì)有人對(duì)1978-1988年這段時(shí)期中美友好關(guān)系的實(shí)質(zhì)性提出不同看法，但無論如何，這個(gè)時(shí)期是自1949年新中國(guó)建立以來兩國(guó)關(guān)系最好的時(shí)期，其性質(zhì)也與其他時(shí)期截然不同。

假朋友關(guān)系不如真朋友關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是兩國(guó)相互不利的利益客觀上多于互利的利益（見圖3）。然而，雙方卻不承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，也不以此為交往的基礎(chǔ)，而是假裝雙方互為朋友，于是形成了這種假朋友關(guān)系。當(dāng)兩國(guó)假裝為朋友后，雙方都會(huì)期待對(duì)方像真朋友那樣為自己提供支持和幫助。然而客觀上，當(dāng)相互不利的利益超過了互利的利益時(shí)，兩國(guó)是無法滿足對(duì)方的預(yù)期的。這樣一來，雙方會(huì)不斷因?qū)Ψ阶龀霾焕诩旱臎Q策而失望和不滿。

20世紀(jì)90年代以來的中美關(guān)系就是一個(gè)典型例證。當(dāng)中美一致認(rèn)為兩國(guó)建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系時(shí)，雙方心里想的是在維護(hù)本國(guó)核心利益時(shí)，對(duì)方應(yīng)該理所當(dāng)然地給予支持，但又都沒有準(zhǔn)備在對(duì)方維護(hù)其核心利益時(shí)給予對(duì)方實(shí)質(zhì)性的支持。中美在2009年的聯(lián)合聲明中宣稱：雙方一致認(rèn)為，尊重彼此核心利益對(duì)確保中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展極端重要。該聲明雖然沒有明確講國(guó)家安全是各自核心利益中的核心，但安全利益是國(guó)家利益的核心這是常識(shí)。中美相互不利的利益多于互利利益的客觀現(xiàn)實(shí)，決定了雙方無法在雙方的重大安全利益上提供相互支持。

中美兩國(guó)在表示同意尊重彼此核心利益時(shí)并沒有明確地指出這些核心利益是什么。

之所以如此，主要是因?yàn)閮蓢?guó)核心利益中的多數(shù)是相互沖突的。例如，由于中國(guó)將臺(tái)灣地區(qū)視為自己領(lǐng)土的一部分，因此防止臺(tái)灣從外國(guó)購買軍事裝備就成為中國(guó)的一項(xiàng)核心利益。而美國(guó)又將中國(guó)臺(tái)灣視為自己的一個(gè)所謂的軍事盟友，于是對(duì)其提供軍事裝備就成為美國(guó)保持其在東亞地區(qū)軍事主導(dǎo)權(quán)的一項(xiàng)核心利益。

由于中美不愿正視雙方結(jié)構(gòu)性的戰(zhàn)略利益矛盾，因此奧巴馬政府誤以為，對(duì)臺(tái)軍售不會(huì)對(duì)總體的中美關(guān)系造成根本性影響。這一判斷的形成主要是基于三種觀念：(1)奧巴馬總統(tǒng)和胡錦濤同志都同意在兩國(guó)間建立一種積極的、合作的和廣泛的雙邊關(guān)系。(2)當(dāng)前的中美關(guān)系已經(jīng)成熟。奧巴馬政府據(jù)此想當(dāng)然地認(rèn)為只要將f-16戰(zhàn)斗機(jī)剔除在售臺(tái)武器的名單之外，就足以向中國(guó)傳達(dá)出美國(guó)的合作意愿。(3)美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售有助于維持東亞地區(qū)的和平，而地區(qū)和平也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。一位美國(guó)政府官員就曾表示：我認(rèn)為他們（中國(guó)人）的反應(yīng)不會(huì)超過我們的預(yù)期。美國(guó)國(guó)務(wù)院的一位新聞發(fā)言人也曾對(duì)記者說，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售是美國(guó)長(zhǎng)期以來為臺(tái)灣地區(qū)提供防御保障的一種體現(xiàn)，像通常一樣，我們會(huì)追求我們的利益，不過追求的方式不會(huì)影響到積極、合作的對(duì)華關(guān)系。這些言論反映出，即使美國(guó)明明知道對(duì)臺(tái)軍售是損害中國(guó)核心利益的，但中美假朋友關(guān)系使美國(guó)政府相信，對(duì)臺(tái)軍售不會(huì)影響中國(guó)與美國(guó)進(jìn)行合作的積極性。

自中美采取假朋友策略以來，兩國(guó)經(jīng)常掩蓋利益分歧，不斷創(chuàng)新友好言辭并在短期內(nèi)恢復(fù)假友誼。例如，為了修復(fù)雙邊關(guān)系，奧巴馬在批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)軍售僅兩個(gè)月之后，就對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說，美國(guó)承認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則是中國(guó)的一項(xiàng)核心利益，不過雙方都明白這一承認(rèn)并不意味著美國(guó)會(huì)停止對(duì)臺(tái)軍售。這種雙邊關(guān)系的迅速改善并沒有解決因相互不利的利益所引發(fā)的各種沖突，而只是將這些沖突暫時(shí)地掩蓋起來。中美之間有著許多暫時(shí)被擱置的矛盾，而其中的任何一種都有可能在某一特定形勢(shì)下凸顯出來，再次引發(fā)中美之間的新一輪爭(zhēng)吵。假朋友關(guān)系的國(guó)家發(fā)生爭(zhēng)吵的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于真朋友關(guān)系的國(guó)家。在1990-2010年的這20年里，中美關(guān)系和日美關(guān)系的差異可支持這個(gè)判斷。

假朋友關(guān)系也不如真敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假朋友關(guān)系的國(guó)家對(duì)獲得對(duì)方支持的心理預(yù)期高于真敵人關(guān)系的國(guó)家（見圖3）。當(dāng)兩國(guó)互視為敵，它們對(duì)彼此間合作的預(yù)期就非常低，或者根本就沒預(yù)期。在這種情況下，因?yàn)殡p方的敵對(duì)政策都是在對(duì)方預(yù)期的范圍內(nèi)的，所以雙方都已做好對(duì)方做出對(duì)己不利決策的思想準(zhǔn)備，而不會(huì)因?qū)Ψ降臄硨?duì)政策產(chǎn)生失望或不滿。由于雙方都不期待對(duì)方會(huì)采取有利于己方的政策，因此只要對(duì)方采取的政策對(duì)己無害，雙方都會(huì)滿意于對(duì)方的政策。不僅如此，由于雙方不僅不會(huì)期待雙邊關(guān)系的改善，而只是隨時(shí)準(zhǔn)備雙邊關(guān)系的惡化，這又減少了許多預(yù)料之外的負(fù)面事件的發(fā)生，進(jìn)一步降低了雙邊關(guān)系繼續(xù)惡化的可能性。由于相互不利的利益遠(yuǎn)大于互利的利益，真敵人關(guān)系的國(guó)家會(huì)比假朋友關(guān)系的國(guó)家更難改善雙邊關(guān)系。當(dāng)然，前者雙邊關(guān)系是穩(wěn)定地保持在敵對(duì)關(guān)系的水平之上。盡管真敵人關(guān)系不如假朋友關(guān)系友好，但前者的穩(wěn)定性大于后者。

在1950-1953年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中美關(guān)系已經(jīng)壞到很難有什么事件能使其進(jìn)一步惡化的程度。美國(guó)空軍在進(jìn)攻朝鮮的同時(shí)，也頻繁轟炸中國(guó)港口城市丹東，但當(dāng)時(shí)的任何一次轟炸對(duì)中美關(guān)系所造成的惡化都沒有1999年美軍轟炸中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館對(duì)中美關(guān)系所造成的惡化程度那么嚴(yán)重（見圖1）。可見，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中美兩國(guó)間的敵人關(guān)系是多么的穩(wěn)定和難以改變。美國(guó)與伊朗自1980年斷交以來，兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定性類似于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的中美關(guān)系。

假朋友關(guān)系也不如假敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假敵人關(guān)系的國(guó)家在改善雙邊關(guān)系的機(jī)會(huì)方面會(huì)多于假朋友關(guān)系的國(guó)家。假敵人關(guān)系的國(guó)家之間相互有利的利益比它們所意識(shí)到的多（見圖3）。假敵人關(guān)系是兩國(guó)相互不利的利益客觀上少于互利的利益，但雙方卻視彼此為敵人的關(guān)系。假敵人關(guān)系的國(guó)家對(duì)獲得彼此支持的預(yù)期較低，但客觀上相互有利的利益會(huì)促使它們采取互利的政策，因此假敵人關(guān)系中的一方常常會(huì)驚訝于對(duì)方所做出的某種妥協(xié)超越自己預(yù)期的合作之舉。這就是為什么假敵人關(guān)系的改善空間大于假朋友關(guān)系。

為了共同遏制蘇聯(lián)的軍事擴(kuò)張，1971年，毛澤東在北京與來訪的美國(guó)總統(tǒng)尼克松握手。盡管中美兩國(guó)直到1978年才完全實(shí)現(xiàn)邦交正常化，但在1971-1977年間，兩國(guó)已經(jīng)在客觀存在的共同安全利益基礎(chǔ)上開展了戰(zhàn)略合作。這一時(shí)期中美沒有正式外交關(guān)系，因此不會(huì)將對(duì)方視為朋友，但不斷發(fā)生的雙方預(yù)期之外的合作事件卻在客觀上培育了兩國(guó)的友誼。例如，1973年2月美國(guó)國(guó)務(wù)卿亨利?；粮瘢╤enrykissinger）在訪華期間曾向中國(guó)周恩來表示，美國(guó)將減少售臺(tái)武器的數(shù)量，并且希望在北京建立聯(lián)絡(luò)處。

美國(guó)的這些意圖和舉動(dòng)超越了中國(guó)的預(yù)期范圍。毛澤東在得到有關(guān)報(bào)告的當(dāng)天，就立即授權(quán)周恩來著手開展相關(guān)工作。在之后的第二天，當(dāng)毛澤東接見基辛格時(shí)，親自對(duì)基辛格說，他自己很贊同在中美兩國(guó)首都設(shè)立聯(lián)絡(luò)處這一想法。冷戰(zhàn)后中印關(guān)系的性質(zhì)也是假敵人關(guān)系，因此雙邊關(guān)系出現(xiàn)了不斷改善的現(xiàn)象。

六、明晰性政策與戰(zhàn)略穩(wěn)定。

本文的目的并不在于批評(píng)中美的假朋友關(guān)系，而是要探究為什么冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系如此跌宕起伏，進(jìn)而試圖找到一種能夠幫助兩國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)合作的方法。通過上述的分析我們知道，無論互利的利益還是相互不利的利益都能成為兩國(guó)合作的基礎(chǔ)，但獲得彼此支持的預(yù)期一旦高于實(shí)際雙邊關(guān)系就會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之則不斷改善?；谶@一理論認(rèn)識(shí)，本節(jié)將分析并提出中美兩國(guó)降低不現(xiàn)實(shí)預(yù)期和發(fā)展可持續(xù)合作的具體路徑。

中美兩國(guó)外交努力應(yīng)集中于擴(kuò)大客觀的互利利益，而不應(yīng)專注于創(chuàng)造悅耳的新概念。學(xué)界諸多學(xué)者認(rèn)為，只要中美擴(kuò)大交流溝通，就能減少誤解，于是兩國(guó)關(guān)系就能向著積極的方向不斷發(fā)展。例如，一位中國(guó)學(xué)者就認(rèn)為，戰(zhàn)略互信是一種觀念，不完全取決于對(duì)方的行動(dòng)，很大程度上由意圖及對(duì)意圖的判斷決定，具有相當(dāng)大的主觀性，也因此具備可塑性。但是，持這種建構(gòu)主義觀點(diǎn)的學(xué)者忽視了這樣一個(gè)事實(shí)，即雖然？中美聯(lián)合聲明%將中美關(guān)系界定為戰(zhàn)略伙伴，但卻并不能阻止中美關(guān)系在2010年的惡化，而這次惡化就發(fā)生在奧巴馬簽署這份聲明后僅一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)。建構(gòu)主義的觀點(diǎn)既不能解釋過去20年里為什么在中美兩國(guó)交流領(lǐng)域和頻率都提高的情況下雙邊關(guān)系依然沖突不斷，也解釋不了2010年中美關(guān)系時(shí)起時(shí)伏的現(xiàn)象。

在2010年4月中美兩國(guó)首腦通電話之后，許多負(fù)面事件都說明，加強(qiáng)雙邊交流并不一定能改善中美關(guān)系。為了改善與美國(guó)的關(guān)系，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人于2010年4月12-13日訪問華盛頓，參加由奧巴馬主持召開的核峰會(huì)，并在與奧巴馬的雙邊會(huì)談中提出了旨在改善雙邊關(guān)系的五點(diǎn)建議。繼此次中美峰會(huì)之后，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話于2010年5月24-25日在北京舉行，分別由中國(guó)國(guó)務(wù)院副王岐山和美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里?？肆诸D為首的雙方代表團(tuán)就兩國(guó)各種可能的合作進(jìn)行了全面的討論。然而，這些交流和對(duì)話都無力阻止新沖突的再次發(fā)生。在這一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話結(jié)束后不到兩星期的時(shí)間，中國(guó)人民解放軍拒絕了美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)訪華的請(qǐng)求，在6月4-6日于新加坡舉行的香格里拉對(duì)話中，中美軍方領(lǐng)導(dǎo)人還就雙方軍事關(guān)系的中斷發(fā)生了公開爭(zhēng)執(zhí)。6月底，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在多倫多召開的20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上與美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了交流和溝通，但奧巴馬卻在其演講中公開指責(zé)中國(guó)政府對(duì)天安號(hào)事件置若罔聞。7月初，中國(guó)人民解放軍也對(duì)美韓在黃海的聯(lián)合軍事演習(xí)提出抗議。

中美都希望在互利利益非常有限的條件下擴(kuò)大合作，然而，培育枝蔓并不比擴(kuò)大根基容易。筆者認(rèn)為，中美在開展可持續(xù)合作之前，應(yīng)首先努力擴(kuò)大互利的利益。穩(wěn)定雙邊關(guān)系的政策對(duì)雙方都有利。以美國(guó)的利益為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定是不可能的，因?yàn)槊绹?guó)的綜合國(guó)力遠(yuǎn)大于中國(guó)。同樣，以犧牲中國(guó)的利益來換取兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定也是沒有意義的。維持兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定的目的應(yīng)是維護(hù)本國(guó)的利益。但某些中國(guó)的評(píng)論家卻顛倒了這一邏輯，認(rèn)為穩(wěn)定與美國(guó)的關(guān)系是最高目標(biāo)，中國(guó)應(yīng)付出一些國(guó)家利益來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。如果這個(gè)邏輯成立，中國(guó)就應(yīng)同意美國(guó)售臺(tái)武器，以實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定。然而，以這種代價(jià)換來的所謂的中美關(guān)系穩(wěn)定對(duì)中國(guó)是沒有意義的。中美關(guān)系能否持久穩(wěn)定實(shí)際上是由雙方的互利政策決定的。正如一位歐洲學(xué)者所指出的，中美關(guān)系的未來取決于中美雙方的政策，而不僅僅取決于中國(guó)一方。

筆者曾提出，如果中美兩國(guó)能夠以明確戰(zhàn)略取代模糊戰(zhàn)略，中美關(guān)系將會(huì)變得比現(xiàn)在穩(wěn)定。與此同時(shí)，一位美國(guó)學(xué)者也提出，為了實(shí)現(xiàn)相互確保的穩(wěn)定性，奧巴馬政府應(yīng)該放棄對(duì)華的遏制與接觸政策，而采取一種共同演進(jìn)戰(zhàn)略（strategyofco-evolution）。他進(jìn)而說道：我們可以想到的是我們面臨著兩種選擇，彼此客套便止步不前和共同演進(jìn)。在陷入僵局和相互確保穩(wěn)定之中，后者將是我們未來與中國(guó)關(guān)系的明確特征，就像相互確保摧毀曾是當(dāng)年我們與蘇聯(lián)關(guān)系的特征一樣。筆者并不同意這位美國(guó)學(xué)者提出的所謂共同演進(jìn)戰(zhàn)略，因?yàn)檫@種戰(zhàn)略試圖在考慮這些（全球）新規(guī)則時(shí)將中國(guó)置于美國(guó)的一側(cè)，，我們很難想象，中國(guó)在諸多全球問題上會(huì)像日本那樣忠實(shí)地追隨美國(guó)。不過，筆者認(rèn)同他所做出的關(guān)于中美關(guān)系緊張是不可避免的判斷，也同意他所提出的，為了穩(wěn)定當(dāng)前的中美關(guān)系，我們需要借鑒冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇實(shí)踐的相互確保摧毀的戰(zhàn)略思想。？盡管目前的中美關(guān)系在很多方面的特點(diǎn)都不同于當(dāng)年的美蘇關(guān)系，但在權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)這一點(diǎn)上兩者是很相似的。

筆者認(rèn)為，中美兩國(guó)在不同領(lǐng)域的利益關(guān)系不同，因此依據(jù)不同領(lǐng)域利益關(guān)系的特殊性決定雙邊關(guān)系的性質(zhì)，將能較好地服務(wù)于中美兩國(guó)各自的利益。中美應(yīng)將文化關(guān)系界定為真朋友，這有助于發(fā)展兩國(guó)在教育、體育、文化、科技以及其他社會(huì)領(lǐng)域的合作，增進(jìn)兩國(guó)民眾的友誼。中美在文化領(lǐng)域的互利利益遠(yuǎn)多于相互不利的利益，因此兩國(guó)應(yīng)把培養(yǎng)文化友誼作為重要的外交目標(biāo)。中國(guó)已于2003年和2006年分別與法國(guó)和俄羅斯建立了政府間的文化節(jié)活動(dòng)。中國(guó)、法國(guó)、印度三國(guó)每?jī)赡甓紩?huì)在本國(guó)主持一次對(duì)方文化的慶祝活動(dòng)，比如在俄羅斯或印度舉行完中國(guó)文化節(jié)一年之后，中國(guó)會(huì)對(duì)等舉辦俄羅斯或印度文化節(jié)。目前，中美文化融合度高于中俄或中印文化關(guān)系，但中美官方文化交流層級(jí)卻低于中俄或中印，雙邊文化交往仍主要集中于民間層面。政府間的文化關(guān)系在維護(hù)雙邊關(guān)系穩(wěn)定上的政治作用是大于民間文化交流的。例如，兩國(guó)政府簽署的文化協(xié)議能防止兩國(guó)在出現(xiàn)新分歧時(shí)任意增加發(fā)放對(duì)方公民入境簽證的難度。

中美可將經(jīng)濟(jì)關(guān)系定位為商業(yè)伙伴，這有利于雙方進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)和吸引對(duì)方投資。中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的互利利益多于相互不利的利益，并且還有著巨大的拓展?jié)摿?。美?guó)前副國(guó)務(wù)卿羅伯特。佐利克(robertzoellick)在2007年曾將中美兩國(guó)界定為利益攸關(guān)方(stakeholders)。利益攸關(guān)方這一概念誤導(dǎo)人們認(rèn)為中美之間有著廣泛的共同戰(zhàn)略利益，誤以為中美是同一買賣中的共同投資者。仔細(xì)考察中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互利利益，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些利益主要是互補(bǔ)利益，而非共同利益。值得注意的是，互補(bǔ)利益關(guān)系是指兩國(guó)能夠滿足對(duì)方不同的利益需要，而這些需要是有可能由第三方滿足的。例如，美國(guó)可從東盟國(guó)家進(jìn)口玩具取代中國(guó)玩具以滿足國(guó)內(nèi)需要，而中國(guó)可以用歐元取代美元作為其外匯儲(chǔ)備。鑒于中美經(jīng)濟(jì)合作主要是以互補(bǔ)利益為基礎(chǔ)，因此互視為商業(yè)伙伴是較好的政策選擇。商業(yè)伙伴的黃金法則是公事公辦，用中國(guó)的俗語講就是親兄弟明算賬。這兩句話的最終指向都是商業(yè)伙伴并非朋友。這種關(guān)系定位能保持兩國(guó)間的距離感，從而降低雙方期待對(duì)方提供優(yōu)惠政策的心理。如果中國(guó)做好了被美國(guó)界定為貨幣操縱國(guó)的準(zhǔn)備，而美國(guó)也認(rèn)為中國(guó)不會(huì)顧及美國(guó)的壓力而調(diào)整其匯率政策，那么雙方就都不會(huì)因在匯率上的沖突而產(chǎn)生失望情緒，反而有可能討論出一個(gè)雙方各自都妥協(xié)的匯率標(biāo)準(zhǔn)。

中美政治關(guān)系可界定為政治競(jìng)爭(zhēng)者，這有助于避免許多預(yù)料之外的雙邊或多邊政治沖突。政治上，中美的相互不利的利益多于互利的利益，這使得兩國(guó)難成政治朋友。

因此，為了減少預(yù)期之外的沖突，兩國(guó)都應(yīng)將對(duì)方明確地界定為政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。最重要的是，兩國(guó)需要明確它們之間存在著崛起國(guó)與霸主國(guó)之間的天然競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。美國(guó)的目標(biāo)是維持其全球主導(dǎo)權(quán)，而中國(guó)的目標(biāo)則是恢復(fù)其原有的世界主導(dǎo)地位。這種結(jié)構(gòu)性矛盾使得中美無法避免政治競(jìng)爭(zhēng)。只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期快于美國(guó)，在向世界提供發(fā)展模式問題上就必然會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)。彼此明確為政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，至少在兩方面有助于中美政治關(guān)系的穩(wěn)定：其一，兩國(guó)能達(dá)成明確的和平政治競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議，以防止雙邊戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生；其二，兩國(guó)將逐漸習(xí)慣對(duì)方做出對(duì)己不利的政策，因此會(huì)將反制措施控制在彼此預(yù)期的范圍之內(nèi)。盡管這無助于增進(jìn)雙邊政治關(guān)系，但卻能夠防止不友好的政治關(guān)系進(jìn)一步惡化。在中國(guó)崛起的過程中，一個(gè)不太友好但穩(wěn)定的政治關(guān)系遠(yuǎn)比一個(gè)起伏不定的假朋友關(guān)系更有利于中美雙方。

中美軍事關(guān)系在一定程度上可界定為彼此威脅者，這有助于促進(jìn)消極合作，降低雙邊軍事沖突發(fā)生的危險(xiǎn)性。在傳統(tǒng)安全方面，中美相互不利的利益遠(yuǎn)多于互利的利益。美國(guó)至今仍對(duì)中國(guó)實(shí)行武器禁運(yùn)，這一事實(shí)說明了兩國(guó)間強(qiáng)烈的威脅感。中美軍事關(guān)系還達(dá)不到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的水平，因?yàn)橹袊?guó)的軍事實(shí)力在10年之內(nèi)都還難以趕上美國(guó)，目前雙方在軍事上主要是防范而不是競(jìng)爭(zhēng)。鑒于兩國(guó)在軍事利益上基本是一種對(duì)抗性的關(guān)系，因此承認(rèn)兩國(guó)在軍事上的相互威脅性有助于在以下幾個(gè)方面促進(jìn)雙邊軍事關(guān)系的穩(wěn)定：(1)能夠降低彼此對(duì)合作的心理預(yù)期，從而不至于因?qū)Ψ降牟焕虿挥押玫陌踩叨^失望；(2)增強(qiáng)兩國(guó)建立防范危機(jī)機(jī)制的緊迫感，以防止意外軍事沖突的升級(jí)；(3)接受對(duì)方軍事不透明的合理性，從而減少兩國(guó)為此發(fā)生的口角；(4)軍事威脅者的身份有助于提高相互軍事威懾的可信度，從而有助于穩(wěn)定雙邊戰(zhàn)略關(guān)系，防止不可收拾。

鑒于雙邊關(guān)系的復(fù)雜性，中美兩國(guó)應(yīng)將它們的總體戰(zhàn)略關(guān)系定位為積極競(jìng)爭(zhēng)與消極合作并存的戰(zhàn)略關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力，中美競(jìng)爭(zhēng)對(duì)世界的發(fā)展有著重要的積極意義。以發(fā)展模式為例，中美競(jìng)爭(zhēng)在客觀上可為世界提供兩種不同的發(fā)展模式。為了體現(xiàn)自己的發(fā)展模式比對(duì)方的優(yōu)越，兩國(guó)政府就得不斷改善和創(chuàng)新國(guó)家發(fā)展模式，都得對(duì)本國(guó)人民以及其他效仿的國(guó)家采取施惠的政策，都得爭(zhēng)取為世界提供更好的領(lǐng)導(dǎo)，如同兩國(guó)在科研領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促進(jìn)人類科技的進(jìn)步一樣。主觀上，中美在以增加經(jīng)濟(jì)援助和承擔(dān)國(guó)際責(zé)任等方法擴(kuò)大自身國(guó)際影響力的同時(shí)，客觀上也將為全世界帶來福利。新近的例子是，中美在氣候變化問題上爭(zhēng)奪道義制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)就非常有助于全球二氧化碳的減排?？傊?，只要中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是以和平方式進(jìn)行的，這種競(jìng)爭(zhēng)對(duì)世界就是有益無害的。只要兩國(guó)確信沒人能贏得核戰(zhàn)爭(zhēng)，中美競(jìng)爭(zhēng)就不會(huì)升級(jí)為戰(zhàn)爭(zhēng)，而且兩國(guó)之間的和平競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)改善世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

中美的消極安全合作是有助于維持世界和平的。中國(guó)是崛起國(guó)，美國(guó)是霸主國(guó)，雙方的實(shí)力地位使得兩國(guó)難以建立起以共同威脅或共同利益為主要基礎(chǔ)的積極戰(zhàn)略合作。中國(guó)要保證一個(gè)持久的和有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和平環(huán)境，就會(huì)必然尋求避免與美國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，而美國(guó)同樣也絕不想與一個(gè)核大國(guó)開戰(zhàn)。因此，雙方都需要將戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)控制在和平的方式之內(nèi)。這種合作雖然是消極的，但對(duì)全世界卻是至關(guān)重要的。只要中美之間不開戰(zhàn)，當(dāng)今世界就不會(huì)出現(xiàn)大戰(zhàn)爭(zhēng)。目前，除了中國(guó)和俄羅斯之外，其他所有大國(guó)基本上都是美國(guó)的盟友。筆者認(rèn)為，中俄是半盟友關(guān)系，但俄羅斯的實(shí)際或潛在實(shí)力都難以像中國(guó)那樣對(duì)美國(guó)霸權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)。因此，目前中國(guó)是唯一在客觀上有可能挑戰(zhàn)美國(guó)全球主導(dǎo)地位的大國(guó)。從這個(gè)意義上講，只要排除了中美之間爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)，世界和平就能得到可靠保障，世界人民也將從兩國(guó)的消極合作中受益。

七、結(jié)論。

筆者認(rèn)為，中美互利的利益少于相互不利的利益，這是冷戰(zhàn)后兩國(guó)關(guān)系不穩(wěn)定的基本原因，而兩國(guó)彼此假裝為友的政策，加劇了雙邊關(guān)系不斷出現(xiàn)戲劇性的跌宕起伏，對(duì)兩國(guó)都不利。以往20年的中美關(guān)系史表明，認(rèn)為通過增強(qiáng)相互理解或改變思維方式就能開展穩(wěn)定的實(shí)質(zhì)性合作的看法是不符合事實(shí)的。為了使兩國(guó)關(guān)系得到持續(xù)的改善，中美應(yīng)考慮在眾多相互不利利益的基礎(chǔ)上開展消極合作，同時(shí)降低對(duì)獲得對(duì)方支持的心理預(yù)期。如果繼續(xù)將精力集中在改變觀念和加深相互理解的基礎(chǔ)上，那么兩國(guó)關(guān)系將會(huì)繼續(xù)不斷地跌宕起伏。事實(shí)上，中美的相互理解已經(jīng)非常充分，只是尚未找到一種能有效應(yīng)對(duì)雙方利益沖突與矛盾的方法。

根據(jù)本文的理論分析，除非中美放棄假朋友關(guān)系，否則雙邊關(guān)系難有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

世界上很少有人希望中美關(guān)系從假朋友變成真敵人，因?yàn)槿藗儾辉钢鼗乩鋺?zhàn)時(shí)代。人們的常識(shí)是，如果中美成為真正！死敵，整個(gè)世界將面臨極大危險(xiǎn)。在中國(guó)崛起的過程中，中美結(jié)構(gòu)性矛盾意味著中美的共同戰(zhàn)略利益不足以支撐建立真朋友的關(guān)系，然而雙方又不想成為真敵人，于是只剩下兩個(gè)選擇，即假朋友和假敵人。本文分析了當(dāng)前中美假朋友關(guān)系的弊端，因此，假敵人關(guān)系就成了克服假朋友弊端的選擇方案，也就是將中美假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙岁P(guān)系。

真朋友和假敵人的基礎(chǔ)在于雙方互利的戰(zhàn)略利益多于彼此的利益沖突。兩者的區(qū)別在于前者的互利性利益遠(yuǎn)大于彼此間的不利性利益，后者的互利性利益僅略多于相互不利的利益。這也是為什么假敵人的雙方難以意識(shí)到它們互利性的戰(zhàn)略利益大于利益沖突，而會(huì)經(jīng)常主觀放大它們的利益矛盾，以為利益沖突大于互利利益，于是雙方互視為敵。由于假敵人所需要的互利的戰(zhàn)略利益少于真朋友，因此從假朋友向假敵人轉(zhuǎn)化的難度要小于建立真朋友關(guān)系。中美建立假敵人的關(guān)系，客觀上能降低雙方的外交目標(biāo)，這易于外交目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而將增強(qiáng)雙方改善關(guān)系的成就感和信心。

中美如能公開坦承雙方戰(zhàn)略利益的矛盾，是有可能將假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙说?。如果雙方較多地討論利益矛盾而不是互利的利益，那么這將有助于降低雙方獲取對(duì)方支持的心理預(yù)期，也有利于增強(qiáng)雙方的戰(zhàn)略信譽(yù)與關(guān)系的穩(wěn)定。有學(xué)者認(rèn)為，將中美關(guān)系視為敵大于友的關(guān)系不符合實(shí)際情況，如果其含義是說中美互利和互不利的利益各半，就更說明中美建立假敵人關(guān)系的利益基礎(chǔ)已經(jīng)具備。那么中美就應(yīng)更快地建立假敵人關(guān)系，因?yàn)榧贁橙岁P(guān)系比假朋友關(guān)系有利于雙方關(guān)系的改善。中美關(guān)系的復(fù)雜性及客觀利益的現(xiàn)實(shí)性意味著雙邊關(guān)系的基本性質(zhì)是積極競(jìng)爭(zhēng)、消極合作。具體說來，中美兩國(guó)文化上是朋友，商業(yè)上是伙伴，政治上是競(jìng)爭(zhēng)者，軍事上是威脅者。

為了擴(kuò)大互利的利益，中美兩國(guó)也應(yīng)摒棄假朋友策略。兩國(guó)放棄假朋友策略后可在四個(gè)方面獲益：第一，加強(qiáng)思想準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)對(duì)方的不友好行為，從而降低沖突升級(jí)的危險(xiǎn)性。第二，增加相互威懾戰(zhàn)略的可信度，從而開展更多的消極安全合作。第三，降低獲取對(duì)方支持的心理預(yù)期，從而穩(wěn)定雙邊關(guān)系。第四，在不同領(lǐng)域采取不同的合作指導(dǎo)原則，穩(wěn)定改善雙邊關(guān)系。當(dāng)然，期待中美兩國(guó)在近期內(nèi)放棄假朋友策略是不太現(xiàn)實(shí)的，不過實(shí)力差距的進(jìn)一步縮小會(huì)促使兩國(guó)意識(shí)到，明確戰(zhàn)略比模糊戰(zhàn)略能更好地為兩國(guó)的自身利益服務(wù)。

中美的利益關(guān)系十分復(fù)雜。共同利益、互補(bǔ)利益、沖突性利益和對(duì)抗性利益這四類利益不僅同時(shí)存在，而且在政治、安全、經(jīng)濟(jì)和文化四個(gè)領(lǐng)域都同時(shí)存在。因此，兩國(guó)在決定就某一領(lǐng)域的問題開展合作之前，應(yīng)明確該問題的利益類型，以制定不同的合作原則。兩國(guó)應(yīng)將更多的精力用于發(fā)展那些基于利益矛盾上的消極性合作，而不應(yīng)將雙邊合作僅僅局限在共同利益之上。當(dāng)兩國(guó)對(duì)雙邊合作的預(yù)期與合作領(lǐng)域的具體利益的特性相一致時(shí)，兩國(guó)關(guān)系將有望出現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的局面。

?本文的英文原文發(fā)表于thechinesejournalofinternationapolitic雜志，參見yanxuetong，“theinstabilityofchina-usrelations”，thechinesejournalofinternationalpolitics，vo.l3，no.3，2010，pp.263-292。作者在個(gè)別地方增加了中美關(guān)系在2010年8-10月間發(fā)生的事件。

中美關(guān)系的形勢(shì)政策論文篇十一

中國(guó)的改革開放與對(duì)外政策的調(diào)整有利于中日關(guān)系的發(fā)展，日本是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，資源小國(guó)，對(duì)海外資源的依賴性和依賴程度比世界上任何一個(gè)國(guó)家都大，加上國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩，對(duì)日本影響很大。因此，日本需要分散原料，燃料的供應(yīng)，就近取材來滿足其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

本在國(guó)際上的影響仍十分有限，它既無法同美，俄那種政治影響力遍及全球的超級(jí)大國(guó)相比，也無法與英法相比，因此，它力圖在最有前途的亞太地區(qū)擴(kuò)大政治影響，亞太地區(qū)既是日本的主要資源供應(yīng)地，又是日本重要的商品市場(chǎng)。日本企圖從政治上“擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定亞太地區(qū)的使命”。從這一指導(dǎo)思想出發(fā)，日本加強(qiáng)了亞太外交，積極在這一地區(qū)發(fā)揮作用施加影響。在國(guó)際重大問題上，積極參與，尤其在經(jīng)濟(jì)上大大增加對(duì)亞太“熱點(diǎn)”地區(qū)的投資。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作。

中國(guó)奉行的獨(dú)立自主的外交政策和實(shí)行對(duì)外開放政策為中日兩國(guó)友好關(guān)系注入了新活力，中日官方和民間的互訪增多，中日經(jīng)濟(jì)貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)。文化的交流等都促進(jìn)了中日關(guān)系的良好發(fā)展。

中日兩國(guó)友好合作關(guān)系有了顯著發(fā)展，總體來看，主流是好的，正常的，發(fā)展是順利的，都給雙方帶來了好處，但是也存在著一些問題和摩擦，這些問題主要包括經(jīng)濟(jì)和政治兩方面。

政治上，主要上是日本如何對(duì)待過去的軍國(guó)主義發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)以及如何處理與臺(tái)灣的關(guān)系這是中日存在的兩個(gè)主要問題。

經(jīng)濟(jì)上，大多是業(yè)務(wù)問題：一是兩國(guó)由于體制的不同，在契約的觀念，市場(chǎng)開放程度，交涉權(quán)限等方面產(chǎn)生的差異，二是隨著殲擊機(jī)往來的擴(kuò)大，引起的貿(mào)易不平衡。三是在技術(shù)合作方面，日本企業(yè)嚴(yán)密控制先進(jìn)技術(shù)的出口和轉(zhuǎn)讓，采取賣產(chǎn)品不賣設(shè)備，賣設(shè)備不賣技術(shù)的做法，這不能滿足中國(guó)在技術(shù)引進(jìn)方面的要求。

1.史教科書事件。

日本為了替軍國(guó)主義者發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)開脫罪責(zé)，近些年來，頻頻發(fā)生篡改歷史教科書事件，引起了中國(guó)，朝鮮等亞洲國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。

中美關(guān)系的形勢(shì)政策論文篇十二

全球治理已經(jīng)成為我們這個(gè)時(shí)代精英的口頭語。精英們提出，技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)自由化帶來的跨境商品、服務(wù)、資金和信息流動(dòng)激增大大提高了全球國(guó)家的關(guān)聯(lián)程度，以致于任何國(guó)家都難以依靠自身的力量解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題。我們需要設(shè)立全球機(jī)構(gòu)，制定全球規(guī)則和全球協(xié)議。

這樣的說法今天普遍為人們所接受，質(zhì)疑它就像對(duì)地球圍繞太陽旋轉(zhuǎn)提出質(zhì)疑。但適用于氣候變化或流行疾病等真正全球問題的規(guī)律并不一定適用于多數(shù)經(jīng)濟(jì)問題。與我們經(jīng)常聽到的不同，世界經(jīng)濟(jì)并不屬于全球公域。在經(jīng)濟(jì)問題上，全球治理所能帶來的好處有限―而且有時(shí)還會(huì)造成損失。

氣候變化需要全球合作是因?yàn)榈厍騼H有單一的氣候體系。在哪里排放溫室氣體都沒有任何差異。因此國(guó)家限制碳排放對(duì)國(guó)內(nèi)的好處幾乎可以忽略不計(jì)。

恰恰相反，明智的經(jīng)濟(jì)政策―包括開放―首先是要有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)政策不善所付出的代價(jià)也同樣如此。單個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)主要取決于國(guó)內(nèi)情況而非國(guó)際局勢(shì)。如果經(jīng)濟(jì)開放受民眾歡迎，主要因?yàn)樯鲜稣叻蠂?guó)家自身利益使然―而不是因?yàn)檫@樣做能夠幫助外界。能為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定添磚加瓦的開放和其他明智政策并不取決于全球精神，而是取決于自身利益。

有時(shí)，犧牲其他國(guó)家利益才能成就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。這就是所謂以鄰為壑政策的案例。石油等領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的自然資源供應(yīng)商為哄抬價(jià)格而限制國(guó)際市場(chǎng)資源供應(yīng)就是最經(jīng)典的案例。在這種情況下，出口國(guó)的收益就是世界其他國(guó)家的損失。

“最佳關(guān)稅”背后也存在類似的機(jī)制，即大國(guó)通過限制進(jìn)口達(dá)到操縱貿(mào)易條件的目的。在這樣的情況下，實(shí)行限制或禁止運(yùn)用上述政策的全球規(guī)則理由顯然非常充分。

但困擾決策者的絕大多數(shù)世界貿(mào)易和金融問題并不屬于此類。這方面的例子有歐洲農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、對(duì)轉(zhuǎn)基因生物禁令、美國(guó)濫用反傾銷規(guī)則或發(fā)展中國(guó)家未能充分保護(hù)投資者權(quán)益。這些基本上都屬于“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”政策。由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)代價(jià)主要由國(guó)內(nèi)民眾承擔(dān)，即使此類政策可能同時(shí)對(duì)別國(guó)民眾產(chǎn)生不利的影響。

舉例來說，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼十分低效，高價(jià)格高稅收或二者兼?zhèn)鋵?dǎo)致歐洲農(nóng)民受益的同時(shí)損害了其他所有人的利益。這樣的政策部署不是為了從其他國(guó)家那里占取好處，而是因?yàn)榉峙洹⒐芾砘蚺c公共健康相關(guān)的其他矛盾的國(guó)內(nèi)目標(biāo)主宰了整個(gè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。

加劇經(jīng)濟(jì)周期和造成金融動(dòng)蕩的糟糕的銀行法規(guī)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策也同樣如此。2008年全球金融危機(jī)表明，超越一國(guó)邊界的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)可能無法忽視。但如果美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)未能盡職盡責(zé)地完成監(jiān)管工作，原因并不是因?yàn)閯e國(guó)經(jīng)濟(jì)受損而美國(guó)經(jīng)濟(jì)受益―美國(guó)本身就是受害最重的經(jīng)濟(jì)體之一。

我們這個(gè)時(shí)代最大的經(jīng)濟(jì)失策或許是發(fā)達(dá)民主國(guó)家政府未能解決不平等日益擴(kuò)大的問題。其根源同樣來源于國(guó)內(nèi)政治―具體而言，是金融和商業(yè)精英控制決策過程以及他們胡編亂造的有關(guān)再分配政策的限制。

可以肯定，全球避稅天堂就是以鄰為壑政策的例子。但只要他們?cè)敢?，美?guó)和歐盟等大國(guó)原本有能力采取更多限制避稅―和競(jìng)相減免企業(yè)稅的措施。

因此我們今天的問題與全球合作的缺失并沒有什么關(guān)系。今天的問題本質(zhì)上是國(guó)內(nèi)問題，因此不能通過國(guó)際機(jī)構(gòu)制定規(guī)則來加以解決，更何況破壞國(guó)內(nèi)政策的那些既得利益能夠輕易影響所謂的國(guó)際體系。全球治理往往只是保護(hù)既得利益全球計(jì)劃的代名詞，也正因如此，它所起到的主要作用是在推進(jìn)全球化的同時(shí)協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策。

因此，關(guān)于全球治理的解決方案還可以有另一種選擇，就是專注于改善民主制度的國(guó)內(nèi)運(yùn)作問題，而不預(yù)判政策將產(chǎn)生何種對(duì)外影響。這是一種側(cè)重于強(qiáng)化民主國(guó)家而非全球化的全球治理模式。

我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)制定旨在提高國(guó)內(nèi)決策質(zhì)量的全球規(guī)則和程序要求。與透明度、廣泛代表性、問責(zé)制和在國(guó)內(nèi)訴訟中使用科學(xué)或經(jīng)濟(jì)證據(jù)等相關(guān)的那些全球紀(jì)律，只要不限制最終結(jié)果的，都是上述規(guī)定的實(shí)例。

全球機(jī)構(gòu)已經(jīng)在某種程度上采納了這種類型的紀(jì)律。比方說，世貿(mào)組織的衛(wèi)生及植物檢疫措施應(yīng)用協(xié)議(sps協(xié)議)明確要求在進(jìn)口商品涉及健康問題時(shí)須出示科學(xué)的證據(jù)。這種類型的程序性規(guī)則可以很大程度上更好地?cái)U(kuò)大應(yīng)用，以改進(jìn)國(guó)內(nèi)的決策程序。

此外我們還可以要求受進(jìn)口關(guān)稅不利影響的消費(fèi)者和生產(chǎn)者參與國(guó)內(nèi)訴訟來改進(jìn)反傾銷規(guī)則。我們可以借助包含靜態(tài)和動(dòng)態(tài)效率的經(jīng)濟(jì)成本效益分析來改進(jìn)補(bǔ)貼規(guī)則。

只有通過改進(jìn)民主決策進(jìn)程，才能解決那些由于國(guó)內(nèi)審議失敗所帶來的問題。全球治理在此只能起到非常有限的作用―起作用的前提是它促進(jìn)國(guó)內(nèi)決策而不是對(duì)其加以限制。否則，全球治理目標(biāo)會(huì)體現(xiàn)出一種對(duì)技術(shù)官僚方案的渴望，而這樣的方案只會(huì)踐踏并削弱公眾審議。

中美關(guān)系的形勢(shì)政策論文篇十三

為保障好初級(jí)產(chǎn)品供給，牢牢守住國(guó)家糧食安全底線，2022年中央一號(hào)文件明確提出，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)。深入推進(jìn)國(guó)家黑土地保護(hù)工程。同時(shí)提出，大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植。

保產(chǎn)量、護(hù)耕地、建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、推廣油料作物復(fù)合種植模式，提高糧食生產(chǎn)能力，是今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工作任務(wù)。當(dāng)前正值春耕備耕時(shí)節(jié)，各地都在積極落實(shí)中央一號(hào)文件精神，紛紛下?lián)苤мr(nóng)資金，因地制宜，開展各項(xiàng)農(nóng)事，備戰(zhàn)春耕不誤農(nóng)時(shí)。

如西南主產(chǎn)區(qū)四川省安排2億元支持建設(shè)30個(gè)玉米大豆帶狀復(fù)合種植示范區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民正在利用春播嘗試推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植新模式；江西投入2億元新建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地100個(gè)；湖北下?lián)?.75億元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，并出臺(tái)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體12條措施；吉林發(fā)布推介120個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種，主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持100%，黑土地保護(hù)性耕作面積擴(kuò)大到3200萬畝。

對(duì)于如何確保國(guó)家糧食安全，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)提出五點(diǎn)建議。首先，要穩(wěn)住糧食播種面積，無論是糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)還是產(chǎn)銷平衡區(qū)，都要保證一定數(shù)量的糧食播種面積。其次，加大投入力度，推進(jìn)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，讓糧食主產(chǎn)區(qū)根基更扎實(shí)、基礎(chǔ)更牢固。第三，積極應(yīng)對(duì)各種重大災(zāi)害，“蟲口奪糧”“災(zāi)害保糧”，盡可能在災(zāi)害發(fā)生的情況下減少糧食損失。第四，保水保糧，通過水資源高效利用滿足糧食生產(chǎn)所需要的水，在旱作農(nóng)業(yè)上下功夫。第五，健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，根據(jù)資源承載力進(jìn)行調(diào)控，對(duì)于水土資源生態(tài)環(huán)境壓力特別大的地區(qū)，適當(dāng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，如水資源短缺地區(qū)減少耗水作物種植。適當(dāng)增加大豆播種面積，提高產(chǎn)量，逐步實(shí)現(xiàn)大豆振興。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥對(duì)本報(bào)記者表示，現(xiàn)在國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)越來越重視，2022年穩(wěn)定糧食種植面積難度不大，但是不能掉以輕心，還要層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化黨政同責(zé)，把地方政府的責(zé)任和積極性落實(shí)好。同時(shí)，要繼續(xù)通過保護(hù)糧食最低收購價(jià)和完全成本保險(xiǎn)等措施來保障種糧農(nóng)民的收益。

在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，李國(guó)祥建議，要保持穩(wěn)中求進(jìn)，通過多渠道挖潛力，采取技術(shù)性措施來適當(dāng)擴(kuò)大大豆的種植面積。比如，在玉米地或一些撂荒地、鹽堿地里種大豆，至少讓大豆種植面積恢復(fù)到去年之前的水平。而主糧種植面積要確保不能減少，其他農(nóng)作物種植面積也不能過度減少。

中美關(guān)系的形勢(shì)政策論文篇十四

形勢(shì)與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道和主陣地，是每個(gè)學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重要作用。形勢(shì)與政策課主要是幫助學(xué)生全面正確地認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家面臨的形勢(shì)和任務(wù)，擁護(hù)黨的路線、方針和政策，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的信心和社會(huì)責(zé)任感；同時(shí)使學(xué)生基本掌握該課程的基礎(chǔ)理論知識(shí)、分析問題的基本方法，并能夠運(yùn)用這些知識(shí)和方法去分析現(xiàn)實(shí)生活中的一些問題，把理論滲透到實(shí)踐中，指導(dǎo)自己的行為。

因此，要實(shí)現(xiàn)形勢(shì)與政策課程的教學(xué)目標(biāo)，增強(qiáng)形勢(shì)與政策教育的實(shí)效性，形勢(shì)與政策課教學(xué)必須貼近生活。貼近生活，就是要使社會(huì)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活等融入形勢(shì)與政策課教學(xué)的內(nèi)容之中，使形勢(shì)與政策課教學(xué)充滿生活色彩，富有生活氣息，反映生活本質(zhì)；就是要使形勢(shì)與政策教育的途徑和載體超越課堂、超越校園，要使形勢(shì)與政策教育的觸角深入到社會(huì)的敏感地帶和熱點(diǎn)問題；就是要通過引導(dǎo)，使大學(xué)生更理性地觀察、思考和分析生活。

一、聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活，精選教學(xué)內(nèi)容。

形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容時(shí)效性強(qiáng)，沒有也不可能有較穩(wěn)定的、具體的教學(xué)大綱和教材。有些重大問題的教育時(shí)效性很強(qiáng)，學(xué)生很關(guān)注，社會(huì)影響大，迫切需要及時(shí)解決認(rèn)識(shí)問題。

各高校一般根據(jù)教育部社政司下發(fā)的每學(xué)期《高校“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)》，主要圍繞黨和國(guó)家推出的重大戰(zhàn)略決策和當(dāng)代國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，并結(jié)合各校教學(xué)實(shí)際情況和學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，來確定形勢(shì)與政策課的教學(xué)內(nèi)容。

形勢(shì)與政策課論述的熱點(diǎn)問題主要可以分為三類：一是需要我們關(guān)注的一些國(guó)家大事。比如，從文化傳承看國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)、臺(tái)海局勢(shì)分析、建立創(chuàng)新型國(guó)家、從中東、北非局勢(shì)看國(guó)家的穩(wěn)定富強(qiáng)、未來中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展之路等。二是吸引大學(xué)生關(guān)注的社會(huì)焦點(diǎn)。比如，如何看通脹下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、從毒膠囊事件看我國(guó)食品安全保障體系的構(gòu)建、如何看待和認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)的形成、影響與應(yīng)對(duì)，如何看待我國(guó)4萬億元投資擴(kuò)大內(nèi)需以及土地流轉(zhuǎn)、食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)民意、從微博發(fā)展看網(wǎng)絡(luò)規(guī)范等。三是與大學(xué)生切身利益直接相關(guān)的熱門話題。比如，如何看待大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)、從大學(xué)生村官看就業(yè)擇業(yè)等。這些問題，不僅在大學(xué)生中有很高的關(guān)注度，而且有很強(qiáng)的時(shí)效性、針對(duì)性，極易引起共鳴。

與其他課程相比，形勢(shì)與政策課更為直接地體現(xiàn)著教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)性，它反映的是社會(huì)發(fā)展的宏大變化，緊密聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活，緊密聯(lián)系當(dāng)時(shí)形勢(shì)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、政策性、時(shí)效性，而且當(dāng)代大學(xué)生比較務(wù)實(shí)，他們不喜歡聽大道理，也不喜歡聽脫離生活實(shí)際的空洞內(nèi)容，如果空講理論，不聯(lián)系社會(huì)的生活實(shí)際，就達(dá)不到教書育人、轉(zhuǎn)變學(xué)生思想的目的。所以，形勢(shì)與政策課講授的概念、原理、觀點(diǎn)，只有結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活，才會(huì)使理論具有鮮活的生命力，也才能被學(xué)生所接受。

近年來，我校在形勢(shì)與政策課的教學(xué)內(nèi)容選擇上注重選取貼近生活的、學(xué)生感興趣的、國(guó)內(nèi)與國(guó)際的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，并且有目的有重點(diǎn)地加以分析說明。例如春季學(xué)期開學(xué)之初，結(jié)合當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，把最熱、最受關(guān)注的3月5日結(jié)束的我國(guó)利比亞大規(guī)模撤離同胞的行動(dòng)作為專題內(nèi)容。通過本次專題的講授傳達(dá)給學(xué)生中國(guó)共產(chǎn)黨“以人為本”的執(zhí)政理念，激發(fā)學(xué)生的愛國(guó)熱情，讓學(xué)生了解中國(guó)海外大撤離是中國(guó)共產(chǎn)黨“以人為本、執(zhí)政為民、外交為民”的執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。

再如，在教學(xué)中為了激發(fā)學(xué)生的愛國(guó)熱情，我們?cè)谥v授的過程中及時(shí)穿插了東海問題，并及時(shí)向?qū)W生宣傳理性愛國(guó)、干好本職工作就是最大的愛國(guó)這一理念，及時(shí)教育了學(xué)生在大是大非面前要提高理性思考的辨析能力。

4月以來，我們結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)最新局勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)生深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神、理解和認(rèn)識(shí)“中國(guó)夢(mèng)”、認(rèn)清我國(guó)當(dāng)前海洋權(quán)益形勢(shì)和國(guó)際關(guān)系等。這樣為學(xué)生釋疑解惑，有助于學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和了解當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，使他們無論面對(duì)任何國(guó)際局勢(shì)的風(fēng)云變幻，都能樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

形勢(shì)與政策課教學(xué)通過選擇貼近社會(huì)生活的內(nèi)容，把學(xué)生帶到真實(shí)可感的時(shí)代生活中去接受教育，引導(dǎo)他們對(duì)社會(huì)問題的關(guān)注與思考，也幫助學(xué)生樹立起責(zé)任意識(shí)和積極的生活態(tài)度。

二、貼近學(xué)生生活，創(chuàng)新教學(xué)模式。

要增強(qiáng)形勢(shì)與政策課的吸引力和感染力，強(qiáng)化教學(xué)效果，必須貼近學(xué)生生活，創(chuàng)新教學(xué)模式。

1.改變教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)靈活多樣。

（1）系統(tǒng)講授與專題講座相結(jié)合。

要抓好形勢(shì)與政策教育的系統(tǒng)講授，設(shè)立專題，把問題講深講透，滿足學(xué)生的需求。例如，20全國(guó)“兩會(huì)”期間，為了讓學(xué)生深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神及“兩會(huì)”精神，我校通過精心安排，在“兩會(huì)”召開之際就組織師生集體學(xué)習(xí)并提煉了相關(guān)專題，并按照相關(guān)教學(xué)計(jì)劃集中組織向?qū)W生系統(tǒng)講解，幫助學(xué)生全面認(rèn)識(shí)和正確理解黨的基本路線、重大方針和政策。

同時(shí)，高校要結(jié)合實(shí)際，組織舉辦專題講座，定期聘請(qǐng)校外領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覍?duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的突發(fā)事件、重大事件、重大節(jié)日或紀(jì)念日及時(shí)跟進(jìn)講解，如有關(guān)奧運(yùn)、中東北非政局、兩會(huì)精神、慶祝建黨90周年、喜迎十八大的專題講座等。例如，在進(jìn)行南海局勢(shì)的專題教育中，我們專門聘請(qǐng)海軍工程大學(xué)教授、著名的國(guó)防理論研究專家黃友牛來校為學(xué)生作了題為“認(rèn)清周邊安全形勢(shì)，不斷增強(qiáng)國(guó)防觀念”的報(bào)告。

（2）理論講解與課堂討論相結(jié)合。

形勢(shì)與政策課教師在進(jìn)行理論講解時(shí)，要善于引領(lǐng)學(xué)生關(guān)注生活，在具體知識(shí)的呈現(xiàn)中充分做到把基本觀點(diǎn)、原理融入鮮活的題材中，把理論觀點(diǎn)的闡述寓于社會(huì)生活的主題之中，切實(shí)提高學(xué)生學(xué)習(xí)的效果。同時(shí)，要采用多維互動(dòng)式教學(xué)模式，組織學(xué)生圍繞其關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行討論，吸引絕大多數(shù)學(xué)生參與教學(xué)活動(dòng)。討論方式有小組討論、師生對(duì)話、看錄像短片暢談?dòng)^點(diǎn)等。例如，在講授社會(huì)保障體系時(shí)，除講授政府的責(zé)任外，還涉及社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)，就可以讓學(xué)生搜集“紅十字會(huì)”的相關(guān)資料，就“郭美美事件”進(jìn)行討論，引導(dǎo)學(xué)生了解其他國(guó)家成熟的慈善活動(dòng)的做法，進(jìn)一步思考中國(guó)將來應(yīng)該怎樣完善慈善事業(yè)以輔助社會(huì)保障。

（3）課堂教學(xué)與解決實(shí)際問題相結(jié)合。

引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，正確理解政策，不能離開學(xué)生利益的滿足，要把教育同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，學(xué)?？梢越Y(jié)合學(xué)分制，對(duì)學(xué)生聽課、討論、寫報(bào)告等進(jìn)行累計(jì)積分，并使之成為這門課程學(xué)習(xí)成績(jī)的一部分。

2.改變教學(xué)手段，由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。

隨著高等教育條件的改善，高校電視教學(xué)、多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)越來越普及，在教學(xué)中充分應(yīng)用這些現(xiàn)代化教學(xué)手段，能夠豐富形勢(shì)與政策的教育內(nèi)容，增強(qiáng)形象直觀教學(xué)，提高教育的有效性和感染力。

形勢(shì)與政策課教師的教學(xué)手段要生活化、現(xiàn)代化，變抽象為直觀?？梢猿浞掷矛F(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和影視音像資料，建立素材庫、制作精良的多媒體教學(xué)課件，把文字、聲音、動(dòng)畫效果融為一體，營(yíng)造立體的、動(dòng)態(tài)的、活潑的教學(xué)氛圍，給課堂教學(xué)注入濃烈的生活氣息，增強(qiáng)教學(xué)效果。例如，在講授“慶祝建黨90周年”專題時(shí)，可以下載電影資料，利用多媒體設(shè)施再現(xiàn)建黨時(shí)的情景。

在形勢(shì)與政策教育中還可以廣泛利用電視教學(xué)，同時(shí)也可以創(chuàng)建形勢(shì)與政策教育的主體網(wǎng)站和欄目，根據(jù)學(xué)校和學(xué)生的.實(shí)際設(shè)置動(dòng)靜結(jié)合的頻道，設(shè)置大量的貼近學(xué)生生活、拓展學(xué)生視野、活躍學(xué)生思維的欄目，開通由高水平教師主講的網(wǎng)上專家論壇，設(shè)立專家網(wǎng)絡(luò)郵箱，適時(shí)引導(dǎo)學(xué)生在線交流，開展在線答疑，建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)考核評(píng)估系統(tǒng)等，滿足學(xué)生對(duì)知識(shí)廣延性、開放性的需求，使教學(xué)更加完整、連續(xù)、形象、生動(dòng)和有效。

三、適應(yīng)社會(huì)需求，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。

現(xiàn)代社會(huì)要求教育必須走向社會(huì)，走向生活，這樣才能培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的人才。這就意味著教育要向生活回歸。因此，要把形勢(shì)與政策教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，既要搞好課堂教育，又要注重引導(dǎo)學(xué)生深入社會(huì)、了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。

例如，把形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)、服務(wù)社會(huì)、勤工助學(xué)、擇業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，要求學(xué)生參加寒暑期兩次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，撰寫和提交調(diào)查報(bào)告，成績(jī)計(jì)入課程學(xué)分。調(diào)查的主題要結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況，農(nóng)村的學(xué)生可以在寒假對(duì)回鄉(xiāng)過年的農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查，也可對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社保、農(nóng)民收入、農(nóng)村食品安全等多方面進(jìn)行調(diào)查；城市的學(xué)生可以對(duì)城市居民貧富差距情況、老年人生活狀況等方面進(jìn)行調(diào)查。

講到“改革開放的成就”這一內(nèi)容時(shí)，可以組織學(xué)生分組進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，讓學(xué)生走出課堂去收集各種資料，在切實(shí)了解改革開放給我國(guó)社會(huì)帶來的變化和發(fā)展后，帶著思考和問題再走進(jìn)課堂。

在進(jìn)行就業(yè)形勢(shì)與政策教育時(shí)，組織學(xué)生到一些大型企業(yè)調(diào)研就業(yè)形勢(shì)和企業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才需求情況。各種調(diào)研活動(dòng)使學(xué)生更加貼近社會(huì)，更加貼近時(shí)代，更加了解國(guó)情，拓展了“形勢(shì)與政策”課程的主題。

在“樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀”專題教學(xué)中，結(jié)合理論教學(xué)開展“生活中的榮與恥”征文、“校園中的‘風(fēng)景’”攝影、dv展評(píng)等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。圍繞樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，讓學(xué)生們關(guān)注和發(fā)現(xiàn)生活中踐行“八榮八恥”的具體事例，用真情實(shí)感書寫、拍攝身邊的真善美，講述對(duì)榮與恥的感悟。

依托學(xué)校、社區(qū)及教師資源，聯(lián)系一些教育基地、知名企業(yè)、政府部門或是基層農(nóng)村，讓大學(xué)生帶著任務(wù)去接觸社會(huì)，了解社會(huì)。還可以利用重大節(jié)日、紀(jì)念日，以重大熱點(diǎn)問題為契機(jī)，深入挖掘其中的理論深度和實(shí)際教育價(jià)值，更好地把形勢(shì)與政策課程教學(xué)和黨團(tuán)活動(dòng)、“大學(xué)生三下鄉(xiāng)”“青年志愿者行動(dòng)”等實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，促進(jìn)形勢(shì)與政策課“入腦”“入心”，實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果的知行轉(zhuǎn)化。

社會(huì)是大學(xué)生形勢(shì)與政策教育教學(xué)的第二課堂。第一課堂與第二課堂相結(jié)合，既能增強(qiáng)形勢(shì)與政策課教學(xué)的說服力和感染力，又能達(dá)到學(xué)以致用的目的，實(shí)現(xiàn)由學(xué)校課堂向現(xiàn)實(shí)生活的延伸，對(duì)進(jìn)一步幫助學(xué)生在社會(huì)這所大學(xué)校中認(rèn)清形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)，深刻理解黨和國(guó)家的方針政策，并內(nèi)化為奮發(fā)向上的強(qiáng)大動(dòng)力起到積極促進(jìn)的作用。

總之，由于形勢(shì)與政策課本身具有開放性、時(shí)代性、前瞻性和社會(huì)性等特點(diǎn)，與時(shí)代和社會(huì)息息相關(guān)，與個(gè)人成長(zhǎng)息息相關(guān)，形勢(shì)與政策課的組織和教學(xué)應(yīng)該是開放發(fā)展的，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該是貼近生活、與生活現(xiàn)狀和諧對(duì)接的，教學(xué)過程應(yīng)該是使學(xué)生融進(jìn)教學(xué)環(huán)境，接觸生活、接觸社會(huì)的過程。

參考文獻(xiàn)：

［1］金雁。關(guān)于高校思想政治教育“三貼近”的思考［j］。江蘇高教，（3）。

［2］孫洪艷。高校形勢(shì)與政策課程教學(xué)模式探究［j］。成人教育，（11）。

（作者單位湖北武漢城市職業(yè)學(xué)院）。

中美關(guān)系的形勢(shì)政策論文篇十五

全球治理已經(jīng)成為我們這個(gè)時(shí)代精英的口頭語。精英們提出，技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)自由化帶來的跨境商品、服務(wù)、資金和信息流動(dòng)激增大大提高了全球國(guó)家的關(guān)聯(lián)程度，以致于任何國(guó)家都難以依靠自身的力量解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題。我們需要設(shè)立全球機(jī)構(gòu)，制定全球規(guī)則和全球協(xié)議。

這樣的說法今天普遍為人們所接受，質(zhì)疑它就像對(duì)地球圍繞太陽旋轉(zhuǎn)提出質(zhì)疑。但適用于氣候變化或流行疾病等真正全球問題的規(guī)律并不一定適用于多數(shù)經(jīng)濟(jì)問題。與我們經(jīng)常聽到的不同，世界經(jīng)濟(jì)并不屬于全球公域。在經(jīng)濟(jì)問題上，全球治理所能帶來的好處有限―而且有時(shí)還會(huì)造成損失。

氣候變化需要全球合作是因?yàn)榈厍騼H有單一的氣候體系。在哪里排放溫室氣體都沒有任何差異。因此國(guó)家限制碳排放對(duì)國(guó)內(nèi)的好處幾乎可以忽略不計(jì)。

恰恰相反，明智的經(jīng)濟(jì)政策―包括開放―首先是要有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)政策不善所付出的代價(jià)也同樣如此。單個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)主要取決于國(guó)內(nèi)情況而非國(guó)際局勢(shì)。如果經(jīng)濟(jì)開放受民眾歡迎，主要因?yàn)樯鲜稣叻蠂?guó)家自身利益使然―而不是因?yàn)檫@樣做能夠幫助外界。能為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定添磚加瓦的開放和其他明智政策并不取決于全球精神，而是取決于自身利益。

有時(shí)，犧牲其他國(guó)家利益才能成就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。這就是所謂以鄰為壑政策的案例。石油等領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的自然資源供應(yīng)商為哄抬價(jià)格而限制國(guó)際市場(chǎng)資源供應(yīng)就是最經(jīng)典的案例。在這種情況下，出口國(guó)的收益就是世界其他國(guó)家的損失。

“最佳關(guān)稅”背后也存在類似的機(jī)制，即大國(guó)通過限制進(jìn)口達(dá)到操縱貿(mào)易條件的目的。在這樣的情況下，實(shí)行限制或禁止運(yùn)用上述政策的全球規(guī)則理由顯然非常充分。

但困擾決策者的絕大多數(shù)世界貿(mào)易和金融問題并不屬于此類。這方面的例子有歐洲農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、對(duì)轉(zhuǎn)基因生物禁令、美國(guó)濫用反傾銷規(guī)則或發(fā)展中國(guó)家未能充分保護(hù)投資者權(quán)益。這些基本上都屬于“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”政策。由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)代價(jià)主要由國(guó)內(nèi)民眾承擔(dān)，即使此類政策可能同時(shí)對(duì)別國(guó)民眾產(chǎn)生不利的影響。

舉例來說，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼十分低效，高價(jià)格高稅收或二者兼?zhèn)鋵?dǎo)致歐洲農(nóng)民受益的同時(shí)損害了其他所有人的利益。這樣的政策部署不是為了從其他國(guó)家那里占取好處，而是因?yàn)榉峙洹⒐芾砘蚺c公共健康相關(guān)的其他矛盾的國(guó)內(nèi)目標(biāo)主宰了整個(gè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。

加劇經(jīng)濟(jì)周期和造成金融動(dòng)蕩的糟糕的銀行法規(guī)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策也同樣如此。全球金融危機(jī)表明，超越一國(guó)邊界的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)可能無法忽視。但如果美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)未能盡職盡責(zé)地完成監(jiān)管工作，原因并不是因?yàn)閯e國(guó)經(jīng)濟(jì)受損而美國(guó)經(jīng)濟(jì)受益―美國(guó)本身就是受害最重的經(jīng)濟(jì)體之一。

我們這個(gè)時(shí)代最大的經(jīng)濟(jì)失策或許是發(fā)達(dá)民主國(guó)家政府未能解決不平等日益擴(kuò)大的問題。其根源同樣來源于國(guó)內(nèi)政治―具體而言，是金融和商業(yè)精英控制決策過程以及他們胡編亂造的有關(guān)再分配政策的限制。

可以肯定，全球避稅天堂就是以鄰為壑政策的例子。但只要他們?cè)敢猓绹?guó)和歐盟等大國(guó)原本有能力采取更多限制避稅―和競(jìng)相減免企業(yè)稅的措施。

因此我們今天的問題與全球合作的缺失并沒有什么關(guān)系。今天的問題本質(zhì)上是國(guó)內(nèi)問題，因此不能通過國(guó)際機(jī)構(gòu)制定規(guī)則來加以解決，更何況破壞國(guó)內(nèi)政策的那些既得利益能夠輕易影響所謂的國(guó)際體系。全球治理往往只是保護(hù)既得利益全球計(jì)劃的代名詞，也正因如此，它所起到的主要作用是在推進(jìn)全球化的同時(shí)協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策。

因此，關(guān)于全球治理的解決方案還可以有另一種選擇，就是專注于改善民主制度的國(guó)內(nèi)運(yùn)作問題，而不預(yù)判政策將產(chǎn)生何種對(duì)外影響。這是一種側(cè)重于強(qiáng)化民主國(guó)家而非全球化的全球治理模式。

我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)制定旨在提高國(guó)內(nèi)決策質(zhì)量的全球規(guī)則和程序要求。與透明度、廣泛代表性、問責(zé)制和在國(guó)內(nèi)訴訟中使用科學(xué)或經(jīng)濟(jì)證據(jù)等相關(guān)的那些全球紀(jì)律，只要不限制最終結(jié)果的，都是上述規(guī)定的實(shí)例。

全球機(jī)構(gòu)已經(jīng)在某種程度上采納了這種類型的紀(jì)律。比方說，世貿(mào)組織的衛(wèi)生及植物檢疫措施應(yīng)用協(xié)議(sps協(xié)議)明確要求在進(jìn)口商品涉及健康問題時(shí)須出示科學(xué)的證據(jù)。這種類型的程序性規(guī)則可以很大程度上更好地?cái)U(kuò)大應(yīng)用，以改進(jìn)國(guó)內(nèi)的決策程序。

此外我們還可以要求受進(jìn)口關(guān)稅不利影響的消費(fèi)者和生產(chǎn)者參與國(guó)內(nèi)訴訟來改進(jìn)反傾銷規(guī)則。我們可以借助包含靜態(tài)和動(dòng)態(tài)效率的經(jīng)濟(jì)成本效益分析來改進(jìn)補(bǔ)貼規(guī)則。

只有通過改進(jìn)民主決策進(jìn)程，才能解決那些由于國(guó)內(nèi)審議失敗所帶來的問題。全球治理在此只能起到非常有限的作用―起作用的前提是它促進(jìn)國(guó)內(nèi)決策而不是對(duì)其加以限制。否則，全球治理目標(biāo)會(huì)體現(xiàn)出一種對(duì)技術(shù)官僚方案的渴望，而這樣的方案只會(huì)踐踏并削弱公眾審議。

中美關(guān)系的形勢(shì)政策論文篇十六

自建國(guó)以來，60多年的社會(huì)主義建設(shè)取得了巨大成就，為我們中華民族實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興奠定了新的基礎(chǔ)。青年是整個(gè)社會(huì)力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學(xué)生是青年中具有特殊優(yōu)勢(shì)的群體，新的世紀(jì)是我們中華民族復(fù)興的世紀(jì)，生長(zhǎng)在這個(gè)偉大時(shí)代的大學(xué)生，幸逢盛世，既是無限幸福，值得羨慕的一代，又是責(zé)任重大、任務(wù)艱巨的一代。全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)造社會(huì)主義和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略全局的中心和主題，這也是時(shí)代賦予當(dāng)代大學(xué)生義不容辭的歷史重任。

青年人是祖國(guó)的未來，是民族的繼承人，他們將決定祖國(guó)的命運(yùn)。大學(xué)生，作為青年中的佼佼者，具有優(yōu)勢(shì)的特殊群體，大學(xué)生們必須堅(jiān)定自己的理念，時(shí)刻牢記自己的歷史使命，肩負(fù)起時(shí)代的重任，而且要完成自己的歷史使命，大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感的強(qiáng)弱將關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，關(guān)系到他們能否或在多大程度上肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

說到當(dāng)代大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任和歷史使命，我們首先要認(rèn)真地回顧一下歷史，從這些歷史中，我們不難看出，年輕人往往都站在歷史發(fā)展的風(fēng)口浪尖，他們是推動(dòng)歷史前進(jìn)的重要?jiǎng)恿ΑｑR克思、恩格斯曾經(jīng)指出：“作為確定的人、現(xiàn)實(shí)的人，你就有規(guī)定，就有使命，就有任務(wù)。至于你是否意識(shí)到這一點(diǎn)，那都是無所謂的。這個(gè)任務(wù)是由你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系而產(chǎn)生的?！睆睦弦惠吀锩液徒ㄔO(shè)者的身上可以得出一個(gè)結(jié)論：“你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系”正是歷史的需要，國(guó)家的需要，社會(huì)發(fā)展的需要。

作為當(dāng)代的大學(xué)生，我們首先要對(duì)自己負(fù)責(zé)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，錘煉道德品質(zhì)，科學(xué)地對(duì)待人生環(huán)境，創(chuàng)造有價(jià)值的人生，這是大學(xué)生對(duì)自我的要求，也是大學(xué)生承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的第一步;此后，我們要用我們的能力來回報(bào)家庭、回報(bào)國(guó)家、回報(bào)社會(huì)，為社會(huì)的進(jìn)步作出自己的貢獻(xiàn)，為人類文明的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

認(rèn)清大學(xué)生的歷史使命：

首先，大學(xué)生們應(yīng)關(guān)心祖國(guó)和民族的命運(yùn)，高舉愛國(guó)主義的旗幟，繼往開來，為中國(guó)沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)而作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們要把自己的命運(yùn)與國(guó)家民族的命運(yùn)緊密聯(lián)系起來。我們要多關(guān)心時(shí)事，了解當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)特別是中國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境方面的信息。我們要能夠心懷祖國(guó)，而不是僅僅紙上談兵、在文字上、在演講臺(tái)上大發(fā)愛國(guó)之情，我們要付諸行動(dòng)。

再者，我們要響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，順應(yīng)人民群眾的需要。扎根基層，投身到西部，積極的到偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)支農(nóng)等。積極培養(yǎng)自己地創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，投身社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。

同時(shí)，我們要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高自己的綜合素質(zhì)，踏踏實(shí)實(shí)地打好基礎(chǔ)，積極迎接科技和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。要順時(shí)代潮流而動(dòng)，作時(shí)代的弄潮兒。我們要敢于挑戰(zhàn)時(shí)代、挑戰(zhàn)自我，要以強(qiáng)者的姿態(tài)于世。我們更要能夠?qū)嵤虑笫堑墓ぷ骱蛯W(xué)習(xí)。少說空話，多干實(shí)事。

我們還要有全球意識(shí)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史古跡，維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定，和諧與發(fā)展，促進(jìn)人類社會(huì)的全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己力所能及的力量。我們要有地球公民意識(shí)，要開闊視野，拓展心胸，拋棄一些偏見。勇于和善于自我反省，同時(shí)，悅納別人對(duì)自己實(shí)事求是的批評(píng)。

對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，我們要認(rèn)清形勢(shì)，肩負(fù)責(zé)任:首先，中華民族的偉大復(fù)興經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的：

黨的十六大所確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì)這，是鞏固和提高現(xiàn)在初步達(dá)到的小康水平的時(shí)期。這個(gè)目標(biāo)是鼓舞人心和催人奮進(jìn)的，也是經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的。

21世紀(jì)的頭20年必將有更大的發(fā)展和進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)有廣闊的增長(zhǎng)空間，新的技術(shù)革命為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能性;有比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，現(xiàn)在的問題是如何把豐富的資源更充分更有效地用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展;不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將使社會(huì)生產(chǎn)力獲得進(jìn)一步的解放，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)提供體制保證;支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)和人力資源是具備的，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，國(guó)民教育程度不斷提高，大批科技人員和各級(jí)各類管理人員成長(zhǎng)起來，在改革和發(fā)展實(shí)踐中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn);從外部環(huán)境看，雖然國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不穩(wěn)定和不確定性增加，但和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，新的世界大戰(zhàn)在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)打不起來，我們?nèi)匀荒軌蚣辛α窟M(jìn)行國(guó)內(nèi)建設(shè)。

回顧20世紀(jì)中國(guó)的發(fā)展歷程，一代又一代中國(guó)青年沿著“五四”運(yùn)動(dòng)開辟的振興中華的道路，繼承和發(fā)揚(yáng)“五四”運(yùn)動(dòng)的光榮傳統(tǒng)，把握時(shí)代的脈搏，站在時(shí)代的潮頭，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下不屈不撓地奮斗，歷盡艱辛地求索，終于使中華民族走上了偉大復(fù)興之路，并且為其自強(qiáng)、自立奠定了必要的基礎(chǔ)。當(dāng)代大學(xué)生的歷史使命就是把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

鄧小平曾明確指出：社會(huì)主義事業(yè)的推進(jìn)更是為青年的全面發(fā)展打開了無限廣闊的天地。你們有一切機(jī)會(huì)學(xué)會(huì)為建設(shè)社會(huì)主義所需要的本領(lǐng)，你們有一切可能把自己的聰明才智和力量貢獻(xiàn)給祖國(guó)。只要你們方向正確，你們的任何一點(diǎn)積極性都應(yīng)當(dāng)受到珍視，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫近h和國(guó)家的支持。

江澤民在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上的講話指出：“全國(guó)各族青年，代表著我們祖國(guó)和民族的未來，代表著我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的希望。社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉事業(yè)需要你們?nèi)ソㄔO(shè)，中華民族的偉大復(fù)興將在你們手中實(shí)現(xiàn)?！?/p>

從現(xiàn)在起到21世紀(jì)中葉，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是當(dāng)代大學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的黃金時(shí)期。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程正好與當(dāng)代大學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展的歷程相吻合，這既是難得的機(jī)遇，更是榮譽(yù)和責(zé)任?！霸俳?jīng)過半個(gè)世紀(jì)的努力，到建國(guó)100周年時(shí)，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化將會(huì)勝利地得到基本實(shí)現(xiàn)。到那時(shí)，無數(shù)志士仁人夢(mèng)寐以求的振興中華的理想將變成現(xiàn)實(shí)，中國(guó)人民將過上中等發(fā)達(dá)水平的富裕文明生活，中華民族將對(duì)人類做出更大的貢獻(xiàn)?！?/p>

當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻的變化，以信息科學(xué)、信息技術(shù)為主要內(nèi)容的世界新技術(shù)革命正在形成新的高潮，世界經(jīng)濟(jì)正在走向知識(shí)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展越來越依賴于知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是依賴于高科技的發(fā)展和新知識(shí)的創(chuàng)造，世界各國(guó)搶占知識(shí)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。

面對(duì)這一切，當(dāng)代大學(xué)生要充分認(rèn)識(shí)到自己在民族復(fù)興事業(yè)中的重要地位和作用，要在前人已經(jīng)取得偉大成績(jī)的基礎(chǔ)上，承擔(dān)起這個(gè)事業(yè)賦予的重任，勇于競(jìng)爭(zhēng)，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮生力軍的作用，努力成為歷史的開拓者、完成復(fù)興大業(yè)的實(shí)干家，為世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和中華民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

中美關(guān)系的形勢(shì)政策論文篇十七

開設(shè)《形勢(shì)與政策》課非常必要。因?yàn)?，高等學(xué)校形勢(shì)與政策教育是高校大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、開闊胸懷視野、增強(qiáng)責(zé)任感和大局觀十分重要的方面，它使我們更深刻地認(rèn)識(shí)了世界，認(rèn)識(shí)了中國(guó)，認(rèn)識(shí)了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上邁進(jìn)了一大步。

“形勢(shì)與政策課”是高校思想政治教育的重要內(nèi)容，是大學(xué)生的必修課，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主要渠道和重要陣地，是思想政治素質(zhì)教育的重要載體。豐富“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)方法，提高“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)效果，是深入貫徹落實(shí)中央精神，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作的重要組成部分。

“形勢(shì)與政策”課是一門以黨的重要思想為指導(dǎo)，以高校培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，緊密結(jié)合大學(xué)生的思想實(shí)際，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行比較系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育的思想政治教育課程它的草本任務(wù)是通過適時(shí)地進(jìn)行形勢(shì)政策、世界政治經(jīng)濟(jì)、國(guó)際關(guān)系草本知識(shí)的教育，幫助學(xué)生開闊視野，及時(shí)了解和正確對(duì)待國(guó)內(nèi)外重大時(shí)事，使大學(xué)生在改革開放的環(huán)境下有堅(jiān)定的立場(chǎng)、有較強(qiáng)的分析和適應(yīng)能力。

基本形勢(shì)和熱點(diǎn)問題對(duì)于學(xué)生深入理解和把握基本理淪，對(duì)于掌握形勢(shì)分析的基本方法是十分重要的基本形勢(shì)是變化的，但在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，形勢(shì)的發(fā)展有其規(guī)律性和必然性，如當(dāng)代世界格局、主要大國(guó)之間的關(guān)系、國(guó)內(nèi)改革開放的總趨勢(shì)等，在一段時(shí)間乃至更長(zhǎng)時(shí)期都是相對(duì)穩(wěn)定的，把國(guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)形勢(shì)中相對(duì)穩(wěn)定、具有一定必然性和規(guī)律性的內(nèi)容進(jìn)行歸納，可以構(gòu)成基本形勢(shì)的框架。

熱點(diǎn)問題是形勢(shì)的發(fā)展變化中必然性與偶然性的統(tǒng)一有時(shí)形勢(shì)（尤其是國(guó)際形勢(shì)）受偶然性囚素影明而發(fā)生突然性的較大變化，由這種變化引發(fā)的、產(chǎn)生一定程度影響的問題，我們稱之為熱點(diǎn)問題這一部分內(nèi)容業(yè)然也遵循形勢(shì)發(fā)展變化的大趨勢(shì)和總的變化規(guī)律，但由于時(shí)問的不確定性、突發(fā)性及受偶然因素的影響。因而在一段時(shí)期內(nèi)有其自身的特點(diǎn)。

首先我們認(rèn)識(shí)到，形勢(shì)與政策左右我們的發(fā)展，對(duì)我們具有重要意義。史有“識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰”，今應(yīng)為“適時(shí)務(wù)者為俊杰”。社會(huì)歷史的大發(fā)展已決定了個(gè)人發(fā)展的最大環(huán)境、最大上限，制約著可選擇度，決定著大學(xué)生成功的機(jī)率，影響很具體，也很深遠(yuǎn)。因此，我們應(yīng)學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)與政策。形勢(shì)是制定政策的依據(jù)，政策影響形勢(shì)的發(fā)展。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創(chuàng)新能力。與此同時(shí)，我們還應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)與政策，發(fā)展自我：找準(zhǔn)自己的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)，定位自己的方向及發(fā)展地位；依據(jù)個(gè)人目標(biāo)，制定切實(shí)可行的方案，努力奮斗，構(gòu)建知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，拓展素質(zhì)，不斷提高個(gè)人能力，打造出“誠(chéng)、勤、信、行”的品牌大學(xué)生；利用形勢(shì)與政策，為我所用，形成對(duì)形勢(shì)與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢(shì)與政策的膽識(shí)，“藝高人膽大，膽大藝更高”，利用形勢(shì)與政策，實(shí)現(xiàn)自我大發(fā)展。樹立一個(gè)遠(yuǎn)大理想，做一個(gè)成功人士！

關(guān)注世界。當(dāng)今世界飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時(shí)代過去了。地球村里的變化日新月異。生在當(dāng)代，作為大學(xué)生的我們，豈能做那四角的書柜？拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應(yīng)該做的。

其次，青年是推動(dòng)社會(huì)和歷史前進(jìn)的一支重要力量。無論是人類社會(huì)發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學(xué)生是青年中，知識(shí)層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當(dāng)代大學(xué)生的精神面貌和人生價(jià)值取向，將直接影響到國(guó)家的未來，事關(guān)中華民族偉大歷史復(fù)興的全局。

再者，當(dāng)今國(guó)內(nèi)外形勢(shì)風(fēng)云變幻，進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó)正面臨著難得的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)，當(dāng)代大學(xué)生也面臨著深刻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，所以，在高校大學(xué)生中廣泛開展形勢(shì)政策教育，對(duì)當(dāng)代大學(xué)生如何在紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，正視我國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信念，振奮精神，努力學(xué)習(xí)，報(bào)效祖國(guó)，具有重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，與深遠(yuǎn)的歷史意義。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，目前很多方面已經(jīng)取得很大的進(jìn)步，例如神舟六號(hào)飛天成功。這都是值得我們高興的，改革開放以來，我國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式取得積極進(jìn)展。資源節(jié)約與綜合利用，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)取得一定成效。但是從總體上看，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒有得到根本改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)，已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候，如旱災(zāi)害，森林退化，空氣污染，黨的十六大五中全會(huì)提出，“十一五”時(shí)期必須統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)在國(guó)際中的地位逐步提高，想要取得大的發(fā)展就要了解國(guó)際局勢(shì)，當(dāng)前國(guó)際處在深度復(fù)雜的變化之中，總來說和平發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主流。國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定，我國(guó)又是wto的成員國(guó)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我們大學(xué)生就業(yè)提供了難得機(jī)會(huì)，同時(shí)也給予了我們極大的挑戰(zhàn)，因此我們大學(xué)生要抓住機(jī)會(huì)。但是我國(guó)還面臨著許多困難和問題，如在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，在的孩子還沒有上學(xué)念書，有的人還過著原始人的生活，有的人均收入還不過百元，還沒有擺脫貧困，這就需要我們大學(xué)生努力投身社會(huì)主義建設(shè)中去，要不斷努力創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。

近年來，我國(guó)出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)困難的形勢(shì)，但這并不表明我國(guó)大學(xué)生絕對(duì)過剩，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)說明，美國(guó)和日本接受高等教育和人數(shù)占全國(guó)總?cè)藬?shù)的比重為25%和23%，而我國(guó)僅為5%，顯然我國(guó)大學(xué)生不是太多，而是太少，大學(xué)生就業(yè)困難其實(shí)原因有二。

其一我國(guó)高校畢業(yè)生增長(zhǎng)速度超過了社會(huì)新提供的比較理想的崗位的增速，從而導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，獲取同樣崗位難度與過去相比明顯增大，例如有個(gè)高校輔導(dǎo)員崗位竟然有1000多個(gè)大學(xué)生去競(jìng)爭(zhēng)。

第二，一些大學(xué)生擇業(yè)時(shí)“高不成，低不就”，陷入選擇性的怪圈子。所以要從根本改變大學(xué)生選擇性失業(yè)問題，提升高校畢業(yè)生的就業(yè)率，更好地符合國(guó)際形勢(shì)趨勢(shì)，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

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