報(bào)告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書面的陳述。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編為大家?guī)淼膱?bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。
農(nóng)村養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告篇一
一、調(diào)研樣本情況
此次調(diào)查采取問卷調(diào)查和座談交流的方式，以潁泉區(qū)寧老莊鎮(zhèn)和閆廟鎮(zhèn)為調(diào)查對象，調(diào)查樣本涵蓋23個(gè)老年人和10個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員。調(diào)查的23個(gè)農(nóng)村老年人樣本中，20個(gè)樣本為寧老莊鎮(zhèn)村民，3個(gè)樣本為敬老院和怡康養(yǎng)老公寓的老年人。其中男性老年人占83%，女性老年人占17%；60-69歲之間的占43%，70-79歲之間的占48%，80歲以上的占9%。
調(diào)研的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)樣本為聞集鎮(zhèn)田樓敬老院和怡康養(yǎng)老公寓的工作人員。聞集鎮(zhèn)田樓敬老院屬于2013年民生工程新建敬老院項(xiàng)目之一，現(xiàn)入住老人26人，工作人員5人；田樓敬老院院內(nèi)設(shè)有辦公、住房、廚房、餐廳、會議室、娛樂活動(dòng)室、洗浴室、衛(wèi)生室等配套設(shè)施齊備，住室設(shè)施配備賓館化，院內(nèi)其他設(shè)施齊全。聞集村怡康養(yǎng)老公寓2021年2月運(yùn)營，現(xiàn)已入住76人，在著力打造內(nèi)居環(huán)境賓館化、外部環(huán)境公園式養(yǎng)老的同時(shí)，重點(diǎn)打造智能化管理系統(tǒng)，建立健全老年人健康信息智能庫。目前正在積極籌建護(hù)理院， 把項(xiàng)目做到真正意義上的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”、“康養(yǎng)結(jié)合”。
二、調(diào)研結(jié)果
1.養(yǎng)老意愿偏向家庭養(yǎng)老。調(diào)研顯示農(nóng)村老年人的養(yǎng)老觀念依然較為傳統(tǒng)，養(yǎng)兒防老觀念根深蒂固，這一現(xiàn)象符合我國家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)習(xí)俗，老人在熟悉的環(huán)境里生活的更舒適自在一些，同時(shí)也方便子女照顧。在居住方式方面，70%的老年人選擇自己居住或與老伴居住，17%的老年人選擇與子女一起居住，僅有13%的人選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)居住。在養(yǎng)老方式方面，65%的老年人傾向于子女照料的家庭養(yǎng)老，13%的老年人傾向于養(yǎng)老點(diǎn)提供服務(wù)的居家養(yǎng)老，僅17%的的老年人選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。在養(yǎng)老選擇方面，70%的老年人目前不考慮農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，23%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位空置率高。經(jīng)實(shí)地走訪觀察，身體健康能夠生活自理或者孩子能照顧的老年人基本選擇家庭養(yǎng)老，身患疾病生活不能自理同時(shí)子女無暇照顧的老年人大多選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
2.對生活現(xiàn)狀滿意度較高。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)村生活水平不斷提高，老年人的生活質(zhì)量明顯提高。近些年，國家大力推進(jìn)老年友好型社會建設(shè)，積極加大民生投入，這也有助于提高老年人的生活滿意度。調(diào)研顯示農(nóng)村老年人大多對生活現(xiàn)狀比較滿意，30.4%的老年人對目前的生活非常滿意，56.5%的老年人對目前的生活比較滿意。子女在本地工作，子女探望次數(shù)較多的老年人生活幸福感更高。56%的老年人滿意目前的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀，對農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)比較滿意的地方中，安全感、歸屬感、幸福感得到滿足的占38%，空閑生活得到豐富的占23%，日常起居餐飲及家政服務(wù)得到滿足的占19%。
3.農(nóng)村老年人收入水平較低。農(nóng)村老年人大部分因?yàn)閱适趧?dòng)力而導(dǎo)致收入來源較少。調(diào)研顯示，22%的老年人身體較差，需要他人照顧，或者身體很差，完全需要他人照顧。依靠養(yǎng)老金、低保等政策保障轉(zhuǎn)移性收入為收入來源的占41%，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入為主要收入來源的占29%，靠子女贍養(yǎng)的占27%。83%的老年人月收入在1000元以下；35%的老年人因?yàn)榉?wù)收費(fèi)價(jià)格影響?zhàn)B老方式的選擇；所有老年人可以接受的養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格是1000元/月以下。
4.期待更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。雖然農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本能夠滿足 養(yǎng)老需求，但是服務(wù)質(zhì)量還需進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施還有待進(jìn)一步完善，農(nóng)村老年人期待優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。調(diào)研顯示，目前農(nóng)村的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要以福利院、敬老院和老年公寓為主，25%的老年人認(rèn)為養(yǎng)老醫(yī)療條件存在不足，23%的認(rèn)為養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目不全，23%的認(rèn)為養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)能力不足，19%的認(rèn)為政府對養(yǎng)老服務(wù)投入不足。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)中基本沒有上門照料服務(wù)，沒有專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員提供基本診療，健身設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等一些設(shè)施還不完善。
5.渴望陪伴和精神慰藉。農(nóng)村老年人大多缺少興趣愛好，再加上子女無暇陪伴，容易出現(xiàn)精神空虛、渴望陪伴的精神狀態(tài)，這一現(xiàn)象在獨(dú)居空巢老人和在養(yǎng)老院養(yǎng)老而子女探望次數(shù)較少的老人身上更加凸顯。精神上缺乏關(guān)愛，極大降低農(nóng)村老年人的生活幸福感，甚至?xí)斐梢幌盗芯駟栴}，諸如焦慮、失落、抑郁、食欲不振等。調(diào)查顯示，26%的老年人認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老娛樂文化生活少，精神生活匱乏，25%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老存在子女外出等家庭照料困難問題。
6.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨資金壓力。公立性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金來源主要是政府補(bǔ)貼，面臨的資金壓力較小；而私立性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要收入來源是入住老人繳納的資金，運(yùn)營成本居高不下，導(dǎo)致面臨的資金壓力較大。23%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營資金壓力大，運(yùn)營成本高。
三、存在的問題
1.老年人精神文化生活較為匱乏。一方面農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)文體娛樂設(shè)施不健全，或者利用率不高，導(dǎo)致老年人精神生活較為匱乏。另一方面子女陪伴較少，親情關(guān)愛缺失，再加上部分老年人身體狀況較差，根本無法開展一些娛樂休閑活動(dòng)，導(dǎo)致精神孤獨(dú)空虛。
2.養(yǎng)老服務(wù)水平有待提升。一方面農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善，需要增加一些文體娛樂設(shè)施、健身設(shè)施和相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)施。另一方面農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步提升工作人員的服務(wù)水平，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員偏少，知識水平不夠，無法提供較為優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。
3.政策宣傳有待加強(qiáng)。一方面政府對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣傳不足，大部分老年人通過子女或者親戚來獲取農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)信息，甚至還有很多老年人對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不了解，存在排斥心理。另一方面在孝老愛親文化宣傳方面明顯不足，沒有形成濃厚的尊老、愛老、敬老氛圍。
四、對策建議
1.加強(qiáng)政策宣傳，扭轉(zhuǎn)觀念。一要加大對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣傳，以村為單位開展養(yǎng)老服務(wù)宣講，整理收集農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求清單，轉(zhuǎn)變老年人傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，加大對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的了解度和接受度。以鞏固提升全國文明城市、精神文明建設(shè)工作為契機(jī)，利用新聞媒體、報(bào)刊、微信公眾號宣傳方式加大宣傳力度，不斷提高人民群眾對健康養(yǎng)老服務(wù)和認(rèn)可，從思想上得到改變。二要加大對養(yǎng)老服務(wù)政策的宣傳，常態(tài)化開展政策宣講，邀請相關(guān)專家深入農(nóng)村開展政策解讀，讓國家養(yǎng)老政策福利真正福澤每一位老年人。三要加大對孝老愛親文化的宣傳。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以孝善文化浸潤人心、凝聚力量，選樹一批優(yōu)秀典型，加快構(gòu)建老年友好型社會，形成良好的社會氛圍，懲治欺老虐老棄老行為。
2.強(qiáng)化要素支撐，優(yōu)化服務(wù)。一要完善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善醫(yī)療、文體、健身等設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)備設(shè)施利用率，切實(shí)以設(shè)施的大提升換來養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的大躍升。二要?jiǎng)訂T社會力量參與。更好發(fā)揮有為政府和有效市場作用，鼓勵(lì)社會資本參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，提供多樣化、便利化的服務(wù)選擇。加大政府資金投入力度，加大信貸支持，降低養(yǎng)老服務(wù)成本。三要強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍支撐。加大對養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)，將養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)納入中長期規(guī)劃，強(qiáng)化衛(wèi)鍵、民政、人社等部門的通力合作，嚴(yán)格按照養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，加大對現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員與擬從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，促進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)水平的整體提升。
3.呼吁多方關(guān)愛，慰藉心靈。一要豐富老年人的精神文化生活。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要定期開展下圍棋、觀影、書法繪畫、跳舞等娛樂文化活動(dòng)，促進(jìn)老年人的交流。二要形成社會關(guān)愛的氛圍。呼吁社會各方力量關(guān)注關(guān)愛農(nóng)村老年人，對失獨(dú)、喪失經(jīng)濟(jì)來源和重病老年人加大關(guān)懷力度，動(dòng)員慈善機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位開展結(jié)對幫扶?；鶎狱h組織要發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，經(jīng)常性開展走訪慰問送溫暖活動(dòng)，讓老年人感受到黨組織的溫暖。三要促進(jìn)家庭氛圍和諧。懲治棄老虐老行為，促進(jìn)形成孝老愛親家庭氛圍，呼吁子女多陪伴老年人，推動(dòng)落實(shí)探親假。
農(nóng)村養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告篇二
加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，是完善我國養(yǎng)老服務(wù)體系的一個(gè)關(guān)鍵。為全面掌握當(dāng)前我市農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀，了解各地在對于更好地贍養(yǎng)老人方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索如何解決農(nóng)村老人贍養(yǎng)方面問題和困難，我們前期開展了農(nóng)村養(yǎng)老問題情況調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況簡述如下：
一、調(diào)研對象基本情況
我們在對全市5個(gè)鎮(zhèn)街道總體情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，共對5個(gè)村，13個(gè)村干部和20個(gè)村民開展了問卷調(diào)查。20個(gè)村民中，普通村民10人，低收入農(nóng)戶10人。其中20-59歲10，60歲以上10人。
二、目前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的主要模式
目前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的主要模式是提供活動(dòng)場所和簡單的日常生活服務(wù)，節(jié)假日組織開展各類活動(dòng)。各村都建立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心，內(nèi)有免費(fèi)開放的老年活動(dòng)室，村轄區(qū)內(nèi)所有老人均可到服務(wù)中心觀看電視節(jié)目，開展棋牌閱讀等休閑活動(dòng)。逢年過節(jié)都會舉辦活動(dòng)，例如中秋、國慶等都會舉辦。每月安排老年人專屬生日會，給過生日的老年人免費(fèi)提供蛋糕和禮物。服務(wù)中心由第三方日常管理，資金由市、鎮(zhèn)街道和村三方承擔(dān)。
以沈家弄村為例：沈家弄村現(xiàn)在有日間照料中心（居家養(yǎng)老服務(wù)中心）、老年助餐點(diǎn)、老年活動(dòng)室等，并以免費(fèi)的形式對老年人開放。同時(shí)在村范圍內(nèi)開設(shè)民情茶室5個(gè)，全部對60周歲以上老年人免費(fèi)開放，里面的茶水等物品都由村集體負(fù)擔(dān)。每月為當(dāng)月70歲以上的老人免費(fèi)開展慶賀生日活動(dòng)，逢年過節(jié)為困難老年人送上慰問品。平時(shí)也開展一些服務(wù)村民的公益活動(dòng)，如為年滿60周歲的老年人每月提供一次免費(fèi)理發(fā)服務(wù)，日常提供上門送餐服務(wù)（自愿參加）為特殊條件（計(jì)生特困，高齡低保戶，多重殘疾老年人）的困難老人提供1元午餐，其余資金由街道補(bǔ)貼。
在對本村提供的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量滿意度的調(diào)查中，77%人認(rèn)為很好，23%的人表示一般。
三、農(nóng)村養(yǎng)老走向市場化已經(jīng)起步
以政府為主導(dǎo)，引導(dǎo)社會團(tuán)體企業(yè)單位參與到農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)中，通過社會資金以市場化的方式進(jìn)行運(yùn)作，是為農(nóng)村養(yǎng)老提供服務(wù)的有效途徑之一。鼓勵(lì)社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為農(nóng)村養(yǎng)老提供服務(wù)在我市已經(jīng)起步。目前，五個(gè)鎮(zhèn)街道中已有一家民營的住宿制養(yǎng)老院已建成并投入運(yùn)行，另一家在新建中。
四、農(nóng)村養(yǎng)老目前存在的主要問題
（一）家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。農(nóng)村老年人絕大多數(shù)都受“養(yǎng)兒防老”和“多子多福”的傳統(tǒng)觀念影響，鄉(xiāng)土觀念比較濃厚，思想上無法一下子轉(zhuǎn)變，短時(shí)間內(nèi)接受新型養(yǎng)老方式比較困難。有部分老人由于受傳統(tǒng)觀念影響，喜歡農(nóng)村生活，寧愿獨(dú)居也不愿跟隨子女去市區(qū)居住或者入住養(yǎng)老院。
（二）空巢老人增多，缺乏生活照料。近年來，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大都在城里或企業(yè)打工，為了工作和下一代的求學(xué)，在市區(qū)購房居住不常回家，導(dǎo)致農(nóng)村空巢老人增多。他們?nèi)粘Ｉ钊鄙贉贤ń涣?，從家人、親友等處獲得幫助的比較少，缺乏較周全的生活照料。
（三）農(nóng)村老人收入相對較低。農(nóng)村老人收入主要來源為基礎(chǔ)養(yǎng)老金，農(nóng)活收入和子女贍養(yǎng)收入，總體收入有限。因此很多老人舍不得參加村里提供的上門送餐服務(wù)。社會創(chuàng)辦的住宿制養(yǎng)老院，雖然政府給予了補(bǔ)貼，但還是要根據(jù)為住宿對象提供的不同服務(wù)，每月收取好幾千元的服務(wù)費(fèi)用，導(dǎo)致大部分農(nóng)村居民難以負(fù)擔(dān)，還是選擇居家養(yǎng)老。這導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老院入住率不高，規(guī)模和服務(wù)水平上不去，而老人又得不到應(yīng)有的照顧。
五、完善農(nóng)村養(yǎng)老的需求方向
在“哪些措施對于更好地贍養(yǎng)老人行之有效”的調(diào)查中，有69%的人選擇了切實(shí)提高困難群體收入水平增強(qiáng)贍養(yǎng)能力；各46%的人選擇了健全社會保障體系為老年人的生活消除后顧之憂和加強(qiáng)老年人文化體系建設(shè)豐富老年人精神文化生活；38%的人選擇了加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提高服務(wù)質(zhì)量多樣性等；31%的人選擇了健全老年人法規(guī)體系切實(shí)保障老年人的權(quán)益；23%的人選擇了加強(qiáng)“孝道”文化宣傳提高村民養(yǎng)老意識。
在“您最希望政府在農(nóng)村養(yǎng)老方面做哪些”的調(diào)查中，80%的人選擇了提高農(nóng)村養(yǎng)老金待遇，40%的人選擇了提高醫(yī)療報(bào)銷比例擴(kuò)大特殊病種保障范圍，20%的人選擇了提供助餐送餐家政服務(wù)日常起居等生活照料服務(wù)，各10%的人選擇了加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)建設(shè)和幫助落實(shí)子女的贍養(yǎng)責(zé)任。
在“您希望子女在哪些方面能做得更好一些”的調(diào)查中，60%的人希望能經(jīng)常聯(lián)系陪著聊聊天，各有10%的人希望多照料關(guān)心老年人的身體健康和在吃穿用度上能主動(dòng)幫忙。
六、完善農(nóng)村養(yǎng)老的幾點(diǎn)建議
（一）大力營造尊老、敬老、愛老、助老的良好社會氛圍。積極開展人口老齡化國情教育、老齡政策法規(guī)教育，家庭美德教育，引導(dǎo)全社會增強(qiáng)接納、尊重、幫助老年人的關(guān)愛意識，把孝親敬老納入社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育，建設(shè)具有地方特色、時(shí)代特征的孝親敬老文化。同時(shí)要加大農(nóng)村新型養(yǎng)老方式的宣傳，推動(dòng)農(nóng)村老人更新養(yǎng)老觀念。
（二）切實(shí)提高低收入群體收入水平，增強(qiáng)贍養(yǎng)能力。圍繞高質(zhì)量解決“兩不愁三保障”目標(biāo)要求，堅(jiān)持扶貧開發(fā)、社會救助并重，落實(shí)低收入農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶等政策，挖掘一批產(chǎn)業(yè)幫扶主體，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收能力。抓好低收入農(nóng)戶醫(yī)療補(bǔ)充政策性保險(xiǎn)理賠工作，注重實(shí)效性。按照上級要求逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，提升政策兜底保障水平，確保低收入農(nóng)戶收入持續(xù)增長。
（三）努力構(gòu)建多種形式相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老體系。以家庭養(yǎng)老、互助養(yǎng)老等農(nóng)村養(yǎng)老模式為基礎(chǔ)，保障農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需求為前提，積極探索為低收入、高齡、失能等農(nóng)村老人提供養(yǎng)老服務(wù)新模式。推動(dòng)構(gòu)建全面滿足農(nóng)村各種養(yǎng)老需求為目標(biāo)，以家庭養(yǎng)老為主，互助服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，布局合理、功能完善、覆蓋農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)新體系。
（四）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。一方面要不斷推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場化，出臺土地供給、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策，實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)改革、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革、敬老院改造提升等；另一方面，要建立完善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，讓老年人在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中來得了，留得住，生活得安心、舒心。
農(nóng)村養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告篇三
為深入了解當(dāng)前全市農(nóng)村老年人生活狀況、養(yǎng)老需求和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展情況，根據(jù)國家、省統(tǒng)計(jì)局調(diào)研工作安排，xx市統(tǒng)計(jì)局成立了專題調(diào)研組，采用重點(diǎn)調(diào)研和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，于8月8日-10日實(shí)地走訪了xx縣、祁東縣、常寧市等3個(gè)縣市的部分農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并面向全市農(nóng)村老年人、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員發(fā)放了調(diào)查問卷92份。
調(diào)研結(jié)果顯示，xx市農(nóng)村養(yǎng)老體系健全，養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，為農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)貢獻(xiàn)了xx智慧。
一、調(diào)研基本情況
（一）農(nóng)村老年人基本情況
這次調(diào)研活動(dòng)向農(nóng)村老年人發(fā)放調(diào)查問卷69份，其中男性老年人39人，女性老年人30人。
從年齡上看，60-69歲老年人30人，70-79歲老年人27人，80歲及以上老年人12人。
從居住狀況上看，獨(dú)自居住或與老伴居住的老年人28人，與子女共同居住的老年人20人，在農(nóng)村養(yǎng)老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)居住的老年人21人。
從子女情況看，至少一個(gè)子女本地工作的老年人38人，所有子女均在外地工作的老年人18人，沒有子女的老年人13人。
（二）農(nóng)村老年人基本情況
這次調(diào)研活動(dòng)向農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員發(fā)放調(diào)查問卷23份，其中福利院、敬老院工作人員18人，養(yǎng)老院工作人員5人。
二、xx市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)主要特點(diǎn)
（一）農(nóng)村養(yǎng)老體系健全
第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全市常住人口中60周歲以上的老年約134.2萬人，占20.2%，其中90周歲以上老年人21182人，100周歲以上的老年人287人。我市已進(jìn)入老齡化社會，并且呈現(xiàn)出老年人口規(guī)模大、高齡化等特征。
為有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，市政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，將農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村小型養(yǎng)老設(shè)施納入鄉(xiāng)村規(guī)劃。目前農(nóng)村養(yǎng)老體系健全，全市145個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有敬老院，基本做到全覆蓋。農(nóng)村養(yǎng)老體系主要有三種模式：居家養(yǎng)老、公辦敬老院、社會化養(yǎng)老。調(diào)研中不少老人更多地傾向于居家養(yǎng)老，調(diào)查的69位老年人，有45人傾向于"由子女照料的家庭養(yǎng)老"，有7人傾向于"由養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)提供服務(wù)的居家養(yǎng)老"。
（二）養(yǎng)老服務(wù)不斷創(chuàng)新
xx市作為國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)（"區(qū)塊鏈+民政"）地區(qū)，始終堅(jiān)持"三個(gè)導(dǎo)向"（目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向），著力解決好老與新、供與需、統(tǒng)與分的矛盾，通過區(qū)塊鏈發(fā)展民生事業(yè)，在基本民生保障方面做足改革創(chuàng)新文章，為老年人提供更精準(zhǔn)、更有效、更貼心的養(yǎng)老服務(wù)；聚焦養(yǎng)老監(jiān)管體系，實(shí)行全流程、全鏈條、全方位監(jiān)管，牢牢守住質(zhì)量和安全底線；聚焦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多人力、物力、財(cái)力投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施全面改善
xx縣新建了縣福利院養(yǎng)護(hù)樓和縣養(yǎng)老中心項(xiàng)目，將新增養(yǎng)老床位500張；投資8800萬元對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行修繕；開展"智慧敬老院"建設(shè)。常寧市通過真抓實(shí)干和鄉(xiāng)村振興考核等措施，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓村級養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，新增19個(gè)村級示范養(yǎng)老點(diǎn)、四有功能（助餐、休息、娛樂、閱覽）的村級養(yǎng)老設(shè)施達(dá)到140個(gè)。耒陽市全面提高特困集中供養(yǎng)服務(wù)水平，對部分敬老院進(jìn)行遷并，遷并后的敬老院日常生活設(shè)施一應(yīng)俱全；廚房、餐廳、儲藏室等公共服務(wù)設(shè)施全部配備到位。
（四）民辦養(yǎng)老方興未艾
全市引進(jìn)社會資金大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，民辦養(yǎng)老服務(wù)方興未艾。衡東縣旭達(dá)養(yǎng)老養(yǎng)生項(xiàng)目總投資10億元，占地面積580畝，第一期總投資2.1億元，建筑面積5.9萬平方米，建設(shè)普惠養(yǎng)老床位1340張。祁東縣同樂頤和老年服務(wù)中心投資1500萬元，占地面積40畝，建成養(yǎng)老床位200張。祁東縣現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)17家。
三、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)存在的問題
（一）養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才缺乏
養(yǎng)老服務(wù)的健康發(fā)展離不開人才支撐，由于養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展起步較晚，雖然加大了對養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)與支持力度，但專業(yè)化服務(wù)與人民群眾的實(shí)際需求之間還存在著較大的距離。專業(yè)化服務(wù)供給受到人才瓶頸制約，服務(wù)人員少，專業(yè)化水平低，多以"50、60"人員居多，相當(dāng)一部分人員未經(jīng)系統(tǒng)的專業(yè)化培訓(xùn)。由于薪資及待遇原因，專業(yè)人才"留不住"，獲得職業(yè)資格的養(yǎng)老護(hù)理員更傾向于在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。
（二）養(yǎng)老投入與收益沖突
經(jīng)濟(jì)全球化的步伐明顯放緩，特別是受到全球新冠肺炎疫情的影響，全國經(jīng)濟(jì)將會面臨下行的嚴(yán)峻考驗(yàn)，各級財(cái)政收入增長會明顯放緩，這意味著投入養(yǎng)老事業(yè)的資金壓力會加大，而社會資金的投入主要是追求經(jīng)濟(jì)效益，兼顧社會效益。
從調(diào)研的情況看，23位養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作從員中有19人認(rèn)為目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營存在的問題是"資金壓力大，運(yùn)營成本高"，而69位老年人中有36人認(rèn)為在農(nóng)村養(yǎng)老中面臨的突出問題是"收入低，生活困難，養(yǎng)老沒有保障"。這意味著
農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營成本與廣大的農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)承受能力矛盾突出。
（三）養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾明顯
隨著老齡化進(jìn)程的加快，高齡老人、失能或部分失能老人、空巢老人和留守老人的數(shù)量增加，加之面臨家庭規(guī)模小型化和家庭照料功能弱化的雙重挑戰(zhàn)，人們對養(yǎng)老公共服務(wù)供給充滿期待。由于農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面起步晚，缺乏適老化、無障礙設(shè)施，特別是護(hù)理型床位建設(shè)不足，造成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給跟不上實(shí)際需求快速增長和服務(wù)質(zhì)量有效提升。同時(shí)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多分布在縣城周邊的農(nóng)村，所處地段公共交通較為不便，家屬探望老人較困難。
四、做好農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的對策
（一）推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋
受傳統(tǒng)觀念、養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用以及生活便利程度等多種因素的影響，農(nóng)村老人更傾向于居家養(yǎng)老。因此，積極推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，建立家庭養(yǎng)老床位，推行農(nóng)村互助養(yǎng)老機(jī)制，建立農(nóng)村留守老人關(guān)愛保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，采取合同外包、委托運(yùn)營等方式，引導(dǎo)社會組織或企業(yè)運(yùn)營和管理，為老年人提供日間照料服務(wù)和助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、助急等上門服務(wù)。
（二）推行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會化改革
調(diào)研了解到，多數(shù)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位空置率高，入住人數(shù)不多。因此，要在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求前提下，推行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會化服務(wù)改革，重點(diǎn)為轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人和計(jì)生失獨(dú)老年人提供低償托養(yǎng)服務(wù)。其余床位向社會開放，探索基本養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新和向社會化開放，培育一批能夠承擔(dān)基本養(yǎng)老服務(wù)任務(wù)的連鎖化、品牌化的市場運(yùn)營主體。推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、村級養(yǎng)老、居家養(yǎng)老融合發(fā)展。
（三）開辟醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色養(yǎng)老服務(wù)
建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置與專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作審批綠色通道，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開辦老年病院、康復(fù)院、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年照料機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。開通預(yù)約就診綠色通道，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)對接，為老年人提供便捷醫(yī)療服務(wù)。提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)能力，切實(shí)解決老年人異地就醫(yī)直接結(jié)算問題。探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，形成多元化的保險(xiǎn)籌資模式，推動(dòng)解決失能人員基本生活照料和相關(guān)醫(yī)療護(hù)理等所需費(fèi)用問題。
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