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獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南京市江寧區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和特邀列席人員提出意見。
20xx年工作回顧。
過去的一年，在省市和區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下積極應對復雜多變的嚴峻形勢，努力克服各種困難和挑戰(zhàn)，扎實推進“經濟發(fā)展穩(wěn)中向好、改革創(chuàng)新實質突破、青奧盛會精彩圓滿”三大攻堅戰(zhàn)，較好完成了區(qū)xx屆人大三次會議確定的各項目標任務。
一、經濟發(fā)展穩(wěn)中向好。
總量質量同步提升。完成地區(qū)生產總值億元，增長。公共財政預算收入億元，增長13%，繼續(xù)位居全省第三，其中稅收占比。規(guī)上工業(yè)總產值2829億元，增長。全社會固定資產投資900億元，其中工業(yè)投資475億元。社會消費品零售總額億元，增長14%。國有資產實現(xiàn)保值增值。金融機構存、貸款余額分別達億元和億元。規(guī)上工業(yè)用電量億千瓦時，增長。規(guī)上企業(yè)煤炭消耗量、單位工業(yè)產值能耗分別下降、。
二、改革創(chuàng)新取得突破。
綜合改革穩(wěn)步推進。率先實施科技和人才管理體制綜合改革試點，實行科技和人才工作分類考核綜合評價，創(chuàng)新項目評價方式，建立“再扶持”創(chuàng)業(yè)支撐體系。推進財政轉型創(chuàng)新，增加對基層一般性轉移支付，規(guī)范專項資金使用管理，完善政府投資項目資金審核制度。組建5個園街聯(lián)動共建重點產業(yè)園，促進城鄉(xiāng)資源優(yōu)化整合。完善統(tǒng)籌“五位一體”、推動科學發(fā)展綜合績效考評體系，對村(社區(qū))進行分類考核。工商登記制度改革成效顯著，注冊私營企業(yè)數(shù)、注冊資本總額，同比分別增長和135%。落實“市屬區(qū)管”要求，加快與麒麟科創(chuàng)園對接融合。順利完成戶籍制度等項改革。
科技創(chuàng)新能力提升。突出人才引育，新引進國家“千人計劃”、“萬人計劃”16人，入選省“雙創(chuàng)計劃”19人，入選數(shù)連續(xù)兩年位居全省區(qū)縣第一，創(chuàng)成歐美同學會留學報國江寧基地，成為全省唯一的國家級人才“三基地”區(qū)。突出科技創(chuàng)業(yè)，紫金“三區(qū)一園”等創(chuàng)新載體加快建設，新建各類服務平臺5個，新增入孵企業(yè)584家，落戶人才創(chuàng)業(yè)項目累計達506個。突出企業(yè)主體，企業(yè)“三站三中心”增至527家，新引進風投基金億元，幫助科技小微企業(yè)融資8億元，實施產學研合作項目130個、省級以上重點科技項目28個。創(chuàng)新成果顯著，全年發(fā)明專利申請4100件，授權940件，萬人發(fā)明專利擁有量達22件，獲中國專利獎5項，新增省名牌產品、著名商標20個，參與起草產品標準15項。
開放開發(fā)繼續(xù)深化。園區(qū)加快提檔升級，江寧開發(fā)區(qū)地區(qū)生產總值、財政收入占全區(qū)比重分別達35%和41%，支撐作用明顯，獲批全省開發(fā)區(qū)轉型升級改革試點，入選國家首批新能源示范產業(yè)園區(qū)。高新園創(chuàng)成國家火炬生物醫(yī)藥特色產業(yè)基地，濱江開發(fā)區(qū)加快產城融合發(fā)展，湯山溫泉旅游度假區(qū)品牌效應彰顯，牛首山文化旅游區(qū)建設順利推進。開放型經濟呈現(xiàn)新亮點，外貿出口逆勢上揚，實現(xiàn)出口額億美元，增長10%，高于全國全省平均水平。利用外資保持平穩(wěn)，引進億美元以上外資項目10個、10億元以上內資項目7個。加快“走出去”步伐，完成境外投資億美元。寧高產業(yè)園及淮陰、特克斯、洛南援建工作取得新成效。
三、生態(tài)文明成效卓著。
生態(tài)體系更加優(yōu)化。規(guī)劃體系不斷完善，形成“三個500平方公里”空間格局，全區(qū)三分之一面積為生態(tài)紅線區(qū)域，12個生態(tài)功能區(qū)得到有效保護。制度體系不斷健全，生態(tài)指標考核權重提高到20%，生態(tài)紅線管控、生態(tài)補償、源頭監(jiān)管等制度更加完善。生態(tài)文明指標體系達標率、生態(tài)創(chuàng)建水平省市領先，江寧開發(fā)區(qū)獲評國家級生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，13個生態(tài)村、3所綠色學校通過驗收。生態(tài)文化深入人心，全民參與度明顯提高。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇二
中共xx縣委：
為全面了解我縣文化旅游產業(yè)發(fā)展情況，8月14日，縣政協(xié)組織部分委員和相關部門負責人對全縣文化旅游產業(yè)發(fā)展情況進行視察?，F(xiàn)將視察情況報告如下。
xx縣文化旅游資源比較豐富，但由于投入不足，豐富的旅游資源尚未得到切實開發(fā)利用，旅游效益不明顯。近年來，縣委政府高度重視旅游產業(yè)的發(fā)展，制定出臺了《關于進一步加快服務業(yè)發(fā)展的實施意見》、《xx縣文化旅游業(yè)發(fā)展實施意見》等一系列政策措施，召開了全縣文化旅游工作會議，為文化旅游業(yè)健康發(fā)展發(fā)展提供有力的政策支持。投資近3億元開發(fā)建設陶樂影視基地、翰泉海、黃河天河灣、廟廟湖以及防沙治沙博覽園等生態(tài)項目工程。投資2200萬元實施鐘鼓樓落架維修、玉皇閣解圍等重點文物保護工程。對旅游業(yè)發(fā)展起到一定的拉動作用。目前，我縣擁有一定規(guī)模的旅游接待設施，旅游社及分社4家，a級景區(qū)2個，農家樂23家，能一次性可容納300人以上就餐的賓館飯店10家，一次性可容納接待100人以上住宿的賓館5家，已具備星級標準的賓館一家。據(jù)統(tǒng)計，2011年全縣文化旅游產業(yè)收入2.81億元。
由于我縣文化旅游產業(yè)基礎設施相對滯后，旅游業(yè)起步較早，但旅游產業(yè)發(fā)展緩慢，截止目前仍沒有取得實質性突破，主要表現(xiàn)為：
１、總體規(guī)劃滯后。目前，全縣仍沒有編制文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃，全縣文化旅游產業(yè)的發(fā)展定位不清晰，導致在發(fā)展思路、發(fā)展重點等脫離實際，資源整合力度不夠，特色不突出，開發(fā)項目重復單一。一些景區(qū)景點規(guī)劃缺乏明顯個性，文化內涵挖掘不夠，影響了深度開發(fā)。同時各景區(qū)的開發(fā)、營銷策劃以及與市場接軌等專項規(guī)劃還沒有形成。
2、基礎設施不完善。目前，我縣的旅游業(yè)涉及的吃、住、行、游、購、娛的六要素基本具備，但水平十分低下，服務不到位，達不到旅游發(fā)展的要求。縣城配套服務設施和服務功能不完善。在城市標識系統(tǒng)、衛(wèi)生環(huán)境等方面與優(yōu)秀旅游城市標準存在差距，同時在住宿、餐飲、購物、娛樂場所等方面的建設也遠遠不足，無法滿足游客所需。景區(qū)基礎設施較差，缺乏上檔次的賓館、飯店、旅游服務中心、大型停車場等。同時旅游商品開發(fā)程度低，幾乎沒有成熟的旅游商品。更沒有產供銷一體化的產業(yè)鏈和有地方特色的旅游商貿街區(qū)。
3、專業(yè)人才短缺。一是在文化隊伍建設上，我縣專業(yè)文化隊伍人才年齡結構老化，無論知識結構還是專業(yè)技能等均已無法滿足新時期文化工作的需要。由于編制原因,一些具有較高專業(yè)技術和文化知識的文藝人才不能充實到文化行業(yè)中，文化藝術人才存在著后繼乏人、青黃不接的現(xiàn)象。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視文化站的崗位設置，不重視站干的素質培訓，文化站干部組織經常性活動的能力有限，不能帶動基層文化的開展，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部只以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為重，不主動思考和謀劃文化建設工作。二是旅游從業(yè)人員數(shù)量少，業(yè)務素質低，只是簡單的組團外出旅游，而沒有組織外地人來xx旅游的思維意識，旅游理念落后。
4、文化旅游產業(yè)鏈條發(fā)展不均衡。我縣文化旅游產業(yè)的“吃、住、行、游、購、娛”六大產業(yè)要素的發(fā)展極不均衡，產業(yè)鏈尚未形成規(guī)模。一是作為旅游產品包裝銷售重要環(huán)節(jié)的旅行社全縣僅有4家，從業(yè)專職導游少，經營效益差，管理質量不高，根本不適應文化旅游產業(yè)的發(fā)展趨勢。二是旅游賓館酒店總量不足，星級賓館酒店少，整體檔次不高、服務質量有待提升。三是旅游特色商品生產企業(yè)幾乎沒有，談不上規(guī)模、檔次，更缺乏相對集中的旅游產品銷售場所。四是文化旅游娛樂主要以休閑茶藝、ktv、茶樓、酒吧等為主，不能滿足旅游娛樂方式多元化的需求。
5、公共文化設施建設滯后。我縣的文化設施主要建設在縣城西區(qū)，這里的廣場、校園、文化會展中心、體育健身中心等可圈可點。但縣城老城區(qū)地窄人稠，僅有的文化館，無論從面積還是基礎設施，均不能達標，勉強達到三級館，而且在產權上還與教體局、房產管理所等存在爭議，直接影響文化先進縣的評審。
1、科學指導，完善規(guī)劃。要高度認識“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”。發(fā)展文化旅游產業(yè)就是把文化資源轉化為產品，旅游市場就是推動文化產業(yè)建設的廣闊平臺。要從建設重點產業(yè)的角度，進一步完善文化旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及重點景區(qū)、景點的詳細規(guī)劃。全縣的文化旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與全縣的經濟社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調，相銜接，真正使規(guī)劃符合xx的文化內涵，符合市場經濟下的產業(yè)發(fā)展需求，體現(xiàn)科學化、生態(tài)化、市場化、產業(yè)化。
2、加大投入，夯實基礎。一方面要切實加大財政對公益文化事業(yè)的投入。對文化事業(yè)單位，要進一步加大支持力度，確保財政投入逐年增加。要有規(guī)劃、有重點、有步驟地改善文化基礎設施，逐步形成覆蓋全縣的較為完善的公共文化服務體系，以滿足人民群眾的日益增長的精神文化需要。另一方面，對文化旅游產業(yè)要加大政府引導性投入。要根據(jù)文化旅游產業(yè)項目對外招商引資，根據(jù)開發(fā)建設的實際情況，增加文化旅游產業(yè)專項經費，用于規(guī)劃編制、項目包裝、宣傳促銷等。
3、多措并舉、凝聚人才。針對我縣文化旅游人才少，
業(yè)務底子薄的實際，要從旅游業(yè)策劃、經營管理、宣傳促銷、服務體系等方面多措并舉，吸引人才、凝聚人才，推動全縣文化旅游業(yè)發(fā)展。一是增加文化旅游專業(yè)人員編制，通過招聘、兼職簽約、成立專家服務團等辦法解決好目前旅游人才緊缺的問題。同時要從嚴控制非專業(yè)人員占用編制。二是通過定向委培、公開招聘等辦法解決好旅游專業(yè)人才不足問題。三是通過自辦聯(lián)辦和在崗培訓等形式，緊缺培訓解決好適用人才短缺問題。
4、立足項目，拓寬投融資渠道。一是要積極構建“政府引導、企業(yè)主體、市場運作、群眾參與”的發(fā)展模式，切實做好文化旅游產業(yè)重點項目的篩選、論證、儲備和規(guī)劃包裝，可通過成立國有獨資文化旅游企業(yè)的形式，深入整合現(xiàn)有的文化旅游資源，盤活各文化單位和旅游景點的土地、品牌等潛在優(yōu)勢資源，做大、做活、做優(yōu)、做強存量部分，以此強化招商、落實招商責任。二是堅持“誰投資、誰建設、誰受益”的運行模式，鼓勵支持和引導旅游企業(yè)或個人采取承包、租賃、有償轉讓使用權、股份合作等多種形式參與經營，通過聯(lián)合、控股、兼并等辦法吸引跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的旅游企業(yè)參與旅游項目建設。
5、加大宣傳，營造發(fā)展氛圍。一是要確保足額的宣傳經費，建立和健全長久、高效、新穎、密集的宣傳機制，把全縣的文化旅游資源和產品全方位、多角度的推介出去。二是要立足縣情，深入挖掘我縣的文化底蘊，注重文化旅游項目和產品的包裝，打造文化藝術精品，逐步實現(xiàn)商品化、產業(yè)化。如xx民間故事集、古文化景觀、刺繡、布藝、農民剪紙、農民畫、宣傳畫冊、景點專題宣傳片等物化宣傳工作。三是充分發(fā)揮節(jié)會的宣傳促銷作用。加大對民族服飾、民族飲食、民族節(jié)慶等文化的開發(fā)、利用，突出文化旅游項目的娛樂性、趣味性、參與性，不斷創(chuàng)造新的熱點和亮點，聚集人氣。
6、加大文化旅游產業(yè)鏈扶持力度，促進我縣文化旅游產業(yè)健康發(fā)展。一是圍繞打造生態(tài)旅游特色縣目標，進一步優(yōu)化招商引資環(huán)境建設，推進全縣旅游資源資本化。二是圍繞旅游“六要素”，充實項目，出臺更加優(yōu)惠的產業(yè)政策，積極引進外資，加大對旅游產業(yè)的資金投入和開發(fā)力度，大力發(fā)展星級酒店和旅游產品加工企業(yè)，提升旅店服務水平，提高旅游特色產品質量。三是要結合文化旅游產業(yè)發(fā)展需要，有針對性地打造一臺能夠展示xx文化、綠色生態(tài)的有檔次、有品位的文藝演出。四是要充分利用沙湖、黃沙游古渡的金字招牌，著力打造xx二日游閉合線路，吸引沙湖客到xx旅游。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南京市江寧區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和特邀列席人員提出意見。
“”工作回顧。
“”時期，是江寧發(fā)展的又一個黃金期。我們貫徹落實視察江蘇重要講話精神實現(xiàn)良好開局，“兩個率先”取得新的重大成果，“邁上新臺階、建設新江寧”邁出有力步伐，勝利完成“”規(guī)劃確定的目標任務，為“十三五”乃至更長時期發(fā)展奠定了堅實基礎。
一、經濟發(fā)展實現(xiàn)跨越。
主要指標保持較快增長。20xx年實現(xiàn)地區(qū)生產總值1524億元，規(guī)模以上工業(yè)總產值2981億元，社會消費品零售總額418億元，較“”末均實現(xiàn)翻番，增速高于全市和蘇南平均水平。一般公共預算收入億元，增長(同口徑增長)，連續(xù)三年穩(wěn)居全省三強。完成全社會固定資產投資億元，工業(yè)投資億元，五年累計分別突破4000億元、2400億元，是“”末的倍和倍。
質量效益不斷趨優(yōu)。服務業(yè)增加值占gdp比重達，五年提高個百分點。全社會研發(fā)投入占gdp比重達，高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)產值比重達，新增高新技術企業(yè)184家，總數(shù)占全市1/4以上。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅417億元、利潤285億元，分別是“”末的倍和倍。全社會銀行存貸款余額1950億元、1100億元，較期初分別增長倍和1倍。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，萬元gdp能耗、規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消耗年均下降和。
二、改革創(chuàng)新取得突破。
深化改革取得實效。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重要成果。創(chuàng)新基本建設項目模擬審批，區(qū)級行政審批事項由810項精簡到140項，行政審批整體提速40%以上。資源要素市場化配置、商事制度改革取得新成效，民營企業(yè)呈“井噴式”增長，五年登記萬戶、注冊資本億元;在省市率先實施國資整合，組建八大國企集團，國資規(guī)模實力躍居全省前列;上坊棚戶區(qū)改造等項目采取ppp模式。全面實施全口徑預決算管理，初步形成高效透明的現(xiàn)代財政運行機制。新一^v^車改革實質啟動。
對外開放縱深推進。江寧開發(fā)區(qū)綜合競爭力躋身全省四強，在20xx年后新晉國家級經開區(qū)中綜合排名第一。江寧高新園加緊推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，建成國家創(chuàng)新型特色園區(qū)。濱江開發(fā)區(qū)成為省裝備制造業(yè)新型工業(yè)化示范基地。湯山溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)。麒麟科創(chuàng)園加快創(chuàng)建省級高新區(qū)?？崭蹣屑~經濟區(qū)上升到市級戰(zhàn)略。綜合保稅區(qū)建成開園。五年實際使用外資41億美元，占全市1/5以上。外貿出口連續(xù)多年正增長，20xx年增幅超過10%、達72億美元，出口結構優(yōu)化，高新技術產品和機電產品占比分別達50%和75%。援建淮陰、洛南、特克斯，共建寧高產業(yè)園卓有成效。
三、城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)新貌。
基礎設施不斷完善。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃116項，進一步明確“一軸、三帶、四片區(qū)”生產力空間布局。完成雙龍大道、將軍大道、天印大道、天元路等快速化景觀改造，建成104國道淳化段、西部生態(tài)循環(huán)道路等城鄉(xiāng)道路157條，打通城東路等一批“斷頭”路橋，農路改造680公里，公交站點覆蓋率92%。全力服務保障京滬高鐵、機場t2航站樓、地鐵3號線等國家省市重點工程，軌道交通里程超150公里。完成長江供水、光纖寬帶、數(shù)字電視“村村通”和“川氣東送”等重點工程，建成長江干堤防洪能力提升工程、鞭鞍河泵站等水利設施，奪取20xx年抗洪搶險全面勝利。新建地下人防設施81萬平方米、停車泊位6萬多個。
城市品質全面提升。被評為中國宜居宜業(yè)典范區(qū)。萬達廣場、同曦瑞都、金鷹天地、百聯(lián)奧萊、砂之船等商貿綜合體建成開業(yè)，九龍湖總部經濟加快集聚。上坊、橫嶺、岔路、殷巷、上秦淮等片區(qū)加快城市更新，累計動遷1000萬平方米。新建楊家圩、新天地等城市公園50個，改造提升百家湖、外港河等濱水風光帶。開展城市環(huán)境專項整治52項，全面完成軌道及高速沿線環(huán)境整治，拆違120萬平方米，出新老舊小區(qū)83個。新建垃圾中轉站23個，關閉轎子山垃圾處理場。機械化清掃率提升到80%，數(shù)字化城管覆蓋全區(qū)，城市治理標準化率達65%。
美麗鄉(xiāng)村建設加快。創(chuàng)成全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。深入實施“千百”工程，黃龍峴、大塘金、石塘人家、周村分獲中國最美休閑鄉(xiāng)村、美麗田園、最美村鎮(zhèn)等稱號，基本建成西部美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)核心區(qū)，成功舉辦第11屆中國南京農業(yè)嘉年華。谷里、橫溪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點順利推進，整治土地萬畝。建成臺創(chuàng)園、湖熟等五大現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)28家、示范家庭農場33家，糧食安全措施有效落實。創(chuàng)成省電子商務進農村示范區(qū)?；就瓿?7萬畝承包地確權，建立農村產權交易市場11個，連續(xù)三年包攬全市鎮(zhèn)街三類型考核第一名。農業(yè)現(xiàn)代化水平由20xx年全省第16位提升至第6位。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇四
截止到2006年末我行共有表內不良資產七筆共計3950萬元，其中次級類三筆（昊源、東北中機、新華能源）共計2370萬元，可疑類四筆（東宇電氣、高德、五色石、天緣試劑廠）共計1580萬元（2006年末盛京高爾夫和天辰雖未劃為不良，但為維護我行資產安全，該兩筆貸款仍劃歸我部門直管，并按照不良貸款管理，該兩筆貸款本金分別為940萬元和1100萬元）。2006年一季度清分將盛京高爾夫轉為次級，將新華能源由次級轉為可疑。
年初分行下達的清收指標為2006萬元，今年我部門在行領導的指引和各部門的配合下，努力開展不良資產清收工作，截止到2006年底，我行清收處置不良資產本息共計萬元，其中現(xiàn)金收回（五色石520萬元，東北中機36萬元，埃默藥業(yè)198萬元，天辰萬元，天緣試劑萬元），以物抵債2420萬元（昊源）。
目前我行共有六筆不良資產共計2410萬元，其中次級類兩筆（東北中機、盛京高爾夫）共計1220萬元，可疑類四筆（新華能源、高德、天緣試劑廠、東宇電氣）共計1190萬元。另外東北中機已處置抵押物，該筆貸款有望于近日現(xiàn)金收回。
目前我部門已上交信用卡申請表69張，已完成上級下達的65張任務；完成吸收存款1200多萬，完成了上級下達的350萬吸存任務。至此，上級下達的指令性任務和指導性任務均已完成。
二、工作過程簡述。
1、沈陽昊源房產開發(fā)公司不良貸款是我行此前數(shù)額最大的一筆不良貸款，且情況復雜，清收難度相當大。該筆貸款的抵押物為劃撥形式取得的土地使用權，且該土地使用權歸沈陽市民族開發(fā)公司所有，同時由于后期沒有追加相應的房產抵押或其他保證措施，客觀上造成了該筆貸款抵押物的法律有效性存在嚴重缺陷，導致我行債權懸空，風險巨大。
我部門接手該不良資產后，經我行風險資產管理委員會研究決定，于2006年6月向沈陽市中法提起訴訟，法院于2006年2月判決我行勝訴，進入執(zhí)行階段。但由于昊源公司和民族公司糾紛的解決遙遙無期，致使都市港灣項目房產無法銷售，借款人已無經營活動，無任何還款來源，同時借款人現(xiàn)有房產和開發(fā)權均在民族公司名下，并且民族公司只是以土地使用權抵押，并未承擔保證責任，因此執(zhí)行的難度巨大。
后在我部門多方努力下，作通多方面工作，法院終于同意擬將民族公司與昊源公司兩家共同開發(fā)的都市港灣房產（包括25套商品房、20套車庫，總建筑面積共計平方米）抵償我行債務（在民族和昊源兩家糾紛未解決前，法院將民族公司名下房產裁定我行，也承擔了較大壓力）。在經我部門上報分行、總行，并得到批準后，同時根據(jù)沈陽市中院下達的裁定，我行辦理了以物抵債手續(xù)，抵債金額2420萬元。
至此該筆不良貸款終于得到解決，我行權益得到維護。
2、在2006年我部門恢復組建前，沈陽五色石文化傳播發(fā)展廣告有限公司已是人去樓空，無法與之聯(lián)系。后經過我部多方努力，通過種種方式和渠道終于與該公司法人代表馬川野取得聯(lián)系，并追加了其個人財產無限責任擔保。
2006年9月我行正式向沈陽市中級人民法院提起訴訟，沈陽市中法于2006年末判決我行勝訴。今年2月19日該案件進入執(zhí)行階段，馬川野曾提出以抵押物中的三棟別墅（抵押物共四棟別墅）抵償欠款，被我行拒絕后，又通過種種關系企圖阻撓該案的執(zhí)行。后我部門采取了迂回策略，通過作評估機構的工作，使該四棟別墅的.評估值低于其所欠我行債務。經過我部門的不懈努力和法院執(zhí)行部門的大力配合，借款人迫于壓力終于在今年6月主動變賣了抵押物，現(xiàn)金還款520萬元，此筆不良貸款被成功收回。
3、沈陽天辰房地產綜合開發(fā)有限公司于2006年與我行簽署還款協(xié)議，并于2006年12月歸還貸款本金500萬元，2006年末貸款余額為1100萬元。今年一月，在我們的督促下，天辰公司將另筆100萬元的貸款本息全部結請，經過行領導批準，我行釋放了相應的抵押物。該案進入執(zhí)行階段后，由于法院受到外界干擾，減緩了執(zhí)行進度。2006年11月4日，我行與天辰公司達成新的還款協(xié)議，協(xié)議規(guī)定，天辰公司于明年6月底前將所欠我行的全部貸款本息及相關費用還清。
4、在我部門接手沈陽天緣試劑廠貸款項目之前，該筆貸款抵押物就已滅失，使我行債權面臨巨大風險，后經過我部門與該公司的多次交涉，追加了天緣集團擔保，使我行債權不至懸空。我行于2006年向沈陽市中院提起訴訟，中院一審判決我行勝訴，被告方曾提出上訴，后又撤回上訴。目前該案已經進入執(zhí)行階段，同時分行也已批準對該案實行風險代理的方式進行清收。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇五
張永紅。
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（2019）在《湖北省多級支撐格局下特色產業(yè)增長極培育研究》文中指出湖北省政府高度重視區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展,省“十三五”規(guī)劃中提出全面推進“一主兩副多極”戰(zhàn)略,省委十屆八次全會指出要加快培育和形成“多極發(fā)展”格局,省第十一次黨代會提出要深入實施“一主兩副多極”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,明確指出要:“支持黃石、十堰、荊州、荊門、孝感、黃岡建設成為區(qū)域性增長極,支持咸寧、鄂州、隨州、恩施建設成為特色產業(yè)增長極,支持仙桃、天門、潛江在城鄉(xiāng)一體化建設上走在全省前列,支持神農架林區(qū)建設成為世界著名生態(tài)旅游目的地?！痹诙嗉壷胃窬窒峦七M特色產業(yè)增長極培育,是促進產業(yè)優(yōu)化升級、增強湖北省發(fā)展后勁和實現(xiàn)區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的重要選擇。因此,本論文通過分析湖北省特色產業(yè)增長極培育困境,以問題為導向尋找可操作的建議和對策,旨在為湖北省經濟高質量發(fā)展貢獻真知灼見。本論文由六個部分組成:第一部分為緒論,主要闡述了本論文的研究背景與研究意義、國內外研究現(xiàn)狀、研究思路、研究方法、創(chuàng)新和不足點;第二部分為特色產業(yè)增長極的理論基礎,主要介紹特色產業(yè)增長極的內涵、構架、作用;第三部分分別從恩施、隨州、咸寧和鄂州分析了湖北省特色產業(yè)增長極培育舉措和進展;第四部分是湖北省特色產業(yè)增長極培育基礎比較,與湖北省與區(qū)域性增長極經濟發(fā)展水平進行對比,同時也進行三大類產業(yè)的區(qū)位商和內部分析,總結出特色產業(yè)增長極培育重點。第五部分是湖北省特色產業(yè)增長極培育過程中存在的問題,主要包括特色產業(yè)聚而不精、聚而低效,特色產業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化,特色產業(yè)競爭水平整體不高;第六部分是湖北省特色產業(yè)增長極培育的實證研究,以隨州市為例深入研究了特色產業(yè)增長極培育基礎、舉措成效、存在問題與發(fā)展方向;第七部分是湖北省特色產業(yè)增長極培育對策,明確指出要發(fā)揮好政府與龍頭企業(yè)作用,加強產學研合作與加強招商引資,厚植特色產業(yè)增長極培育基礎,實現(xiàn)特色化、錯位化、品牌化、創(chuàng)新化和擴散化發(fā)展;最后是總結部分。
許昌浩。
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（2018）在《昌北空港物流與南昌市產業(yè)作用關系研究》文中研究表明隨著臨空經濟區(qū)和贛江新區(qū)的成立,政策疊加下的南昌昌北國際機場及南昌市臨空指向型產業(yè)正面臨一個前所未有的發(fā)展機遇。在此背景下本文研究昌北空港物流與南昌市臨空指向型產業(yè)之間的作用關系,在遵循兩者之間作用規(guī)律的基礎上提出針對性策略以促進昌北空港物流與南昌市臨空指向型產業(yè)協(xié)同發(fā)展,為昌北空港物流與南昌市臨空指向型產業(yè)的規(guī)劃與建設提供一定的理論支持。本文主要是運用文獻查閱、實地調查、定性與定量等分析方法來探究昌北空港物流與南昌市臨空指向型產業(yè)之間的作用關系。首先,在查閱和整理大量國內外文獻的基礎上,闡明了空港物流與臨空指向型產業(yè)的相關概念和理論并從要素使用角度和產業(yè)集聚擴散角度提出昌北空港物流與南昌市臨空指向型產業(yè)的作用概念模型。其次,通過調研和查閱南昌市和南昌市新建區(qū)歷年統(tǒng)計年鑒,運用灰色關聯(lián)分析法和格蘭杰因果檢驗分析法對概念模型進行驗證。研究可得:南昌市各細分產業(yè)與昌北空港物流聯(lián)系較緊密且新建區(qū)產業(yè)與昌北空港物流的聯(lián)系強于南昌市與其的聯(lián)系。此外,在昌北空港物流與南昌市各產業(yè)的關系中,主要是昌北空港物流起單向的拉動作用,而昌北空港物流與新建區(qū)產業(yè)則是互相作用關系。最后,根據(jù)研究結果,結合臨空經濟區(qū)、大昌北和贛江新區(qū)的規(guī)劃布局政策,本文提出促進昌北空港物流與南昌市產業(yè)協(xié)同發(fā)展的雙輪驅動戰(zhàn)略,即“空港物流+臨空指向型產業(yè)”戰(zhàn)略。
段麗娜。
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（2016）在《基于協(xié)同動力機制的河北省鋼鐵產業(yè)轉型升級研究》文中研究指明河北省鋼鐵產業(yè)的發(fā)展在拉動經濟增長的同時,也逐漸出現(xiàn)了各種各樣的問題,比如經濟效益較低、產品層次較低以及環(huán)境問題。面對現(xiàn)實困境以及政策的要求,河北省鋼鐵產業(yè)轉型升級的必要性和緊迫性便日益凸顯。本文針對所研究的對象,主要從定性和定量兩個角度對河北省鋼鐵產業(yè)進行分析,定性角度主要運用pest分析對河北省鋼鐵產業(yè)的整體情況進行介紹;定量分析主要從供給側角度對河北省鋼鐵產業(yè)投資、技術創(chuàng)新效率及產業(yè)結構三個方面的發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析。分析結果如下:通過對投資趨勢“羊群效應”的檢驗,得出我國鋼鐵行業(yè)普遍存在著過度投資以及跟風投資,這也是造成產能過剩的一大因素;通過利用dea模型中的bcc模型、超效率模型以及malmquist模型來分析河北省鋼鐵產業(yè)技術創(chuàng)新的投入產出效率,發(fā)現(xiàn)河北省鋼鐵產業(yè)的技術創(chuàng)新能力并沒有完全達到dea有效,在技術水平、管理水平以及規(guī)模效益上都有待進一步提高;利用因子分析法首先將描述產業(yè)結構的指標分為合理化指標、績效指標和高級化指標,通過提取主成分的方法,對各省的鋼鐵產業(yè)結構進行橫向對比分析,結果發(fā)現(xiàn)河北與綜合得分較高的省份相比還存在著一定的差距,主要體現(xiàn)在產業(yè)績效、環(huán)境問題以及產品結構方面。綜上所述,河北省鋼鐵產業(yè)亟需轉型升級。協(xié)同動力機制是研究產業(yè)轉型升級的一個重要理論,本文基于協(xié)同動力理論將河北省鋼鐵產業(yè)系統(tǒng)劃分為市場創(chuàng)新子系統(tǒng)、技術創(chuàng)新子系統(tǒng)、組織結構創(chuàng)新子系統(tǒng)、產品創(chuàng)新子系統(tǒng)、制度創(chuàng)新子系統(tǒng),通過對各個子系統(tǒng)進行介紹,構建河北省鋼鐵產業(yè)演化的協(xié)同動力機制模型,運用協(xié)同動力機制模型對河北省鋼鐵產業(yè)進行分析,并針對分析結果對河北省鋼鐵產業(yè)轉型升級的路徑提出本文的建議。
馬嵩。
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（2016）在《東北地區(qū)經濟增長動力轉換背景下民營經濟發(fā)展動力問題研究》文中研究表明2013年以來,東北地區(qū)經濟下行壓力加大,引起理論界與實踐層的高度關注。國家提出的振興東北“藥方”是要靠改革激發(fā)東北的內生動力,尤其是切實消除民營經濟發(fā)展障礙、形成民營經濟發(fā)展新動力,是東北經濟振興的必然選擇。本研究以我國經濟新常態(tài)為背景,以東北經濟下行為切入點,以區(qū)域經濟增長動力結構理論為指導,概述東北民營經濟演進發(fā)展,從推動地區(qū)經濟增長、增加財政收入、擴大勞動就業(yè)等方面,與國內典型發(fā)達地區(qū)和全國整體水平進行比較,分析東北民營經濟發(fā)展動力作用的差異或差距；在此基礎上,基于新常態(tài)對經濟增長動力轉換的要求,明確民營經濟在東北經濟增長動力轉換中的目標定位,嘗試構建民營經濟發(fā)展動力結構模型,探討民營經濟發(fā)展的動力要素和動力機制,提出東北民營經濟發(fā)展動力轉換的路徑與對策。本研究包括七章。第一章,導論。在概述問題的提出及意義、研究內容及方法、主要創(chuàng)新與不足的基礎上,重點從經濟增長動力、民營經濟作用、民營經濟發(fā)展動力、制度約束及變遷等方面對國內外研究文獻進行梳理,以期對民營經濟發(fā)展動力理論及其實踐具有參考和借鑒意義。第二章,相關理論分析。通過對經濟增長動力結構、區(qū)域經濟增長動力、民營經濟發(fā)展作用、民營經濟發(fā)展動力、制度變遷以及系統(tǒng)論和耗散結構理論等梳理分析,總結民營經濟發(fā)展的動力結構。即民營經濟是區(qū)域經濟增長動力結構中的重要動力要素；同時,經濟發(fā)展基礎、市場發(fā)育程度、制度變遷等又是民營經濟自身發(fā)展的動力要素。第三章,東北地區(qū)經濟增長的動力結構分析。本章以東北振興戰(zhàn)略實施為時間劃分基點,分析了東北地區(qū)經濟增長動力結構演變的階段性特征及趨勢,論述了新常態(tài)背景下東北對經濟增長動力轉換的方向,即制度和技術的創(chuàng)新驅動、需求結構協(xié)調拉動、產業(yè)結構升級帶動、民營經濟發(fā)展推動,進而提出了東北經濟增長動力轉換對民營經濟發(fā)展的動力要求。第四章,東北地區(qū)民營經濟對經濟增長的貢獻及動力分析。從東北民營經濟發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀分析入手,采用民營經濟增加值占gdp比重、民營經濟增長貢獻、就業(yè)拉動貢獻以及稅收增加貢獻等指標,比較分析東北地區(qū)與環(huán)渤海、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)以及全國范圍下民營經濟發(fā)展貢獻率的差異或差距,揭示民營經濟在東北地區(qū)經濟增長動力結構轉換中的發(fā)展?jié)摿皠恿μ嵘臻g。第五章,區(qū)域經濟增長動力轉換下東北民營經濟發(fā)展動力選擇。概述民營經濟發(fā)展的動力形成要素,探討東北經濟增長動力轉換中民營經濟發(fā)展的動力要素及其組合形成的動力機制?；诿駹I經濟發(fā)展的動力結構模型,推動民營經濟發(fā)展的動力機制,需要制度、政策、金融、技術、人力等動力系統(tǒng)相互作用。笛六音.東北地區(qū)民營經濟大戰(zhàn)動力轉換的障礙與對策探討。在東北地區(qū)民營經濟發(fā)展動力轉換的制度約束和非制度約束進行分析的基礎上,結合東北地區(qū)民營經濟發(fā)展的現(xiàn)實,探討東北地區(qū)民營經濟發(fā)展動力轉換、形成新動力機制的路徑與對策。研究發(fā)現(xiàn),“黑土地”文化、“鐵飯碗”意識、“關系尋租”、市場化程度、資源環(huán)境狀況、民營企業(yè)自身問題等,是障礙東北地區(qū)民營經濟發(fā)展動力轉換的重要因素,需要通過健全現(xiàn)代產權制度、推動產業(yè)結構優(yōu)化、改善民營企業(yè)融資機制等途徑,拓展民營經濟發(fā)展空間,提升民營經濟發(fā)展動力。第七章,研究結論。本研究的主要創(chuàng)新表現(xiàn)在：一是理論層面,嘗試構建民營經濟增長動力結構模型。民營經濟發(fā)展動力建設是一個系統(tǒng)工程,基于系統(tǒng)論和耗散結構理論,需要制度源動力系統(tǒng)、政府外生推動力系統(tǒng)、創(chuàng)新驅動力系統(tǒng)與資源要素承載力系統(tǒng)的相互作用,形成“負熵流”,進而形成民營經濟發(fā)展動力機制；以此為基礎,從理論上提出新常態(tài)下東北民營經濟發(fā)展的動力結構,即以產權制度、金融配置、技術創(chuàng)新、人力資本為動力要素的東北民營經濟發(fā)展動力結構。二是實踐層面,對區(qū)域經濟增長與民營經濟發(fā)展相關性進行了初步探討。東北民營經濟的經濟增長貢獻遠不及發(fā)達地區(qū)顯著且低于全國平均水平,拉動就業(yè)的相關系數(shù)最低,稅收相關系數(shù)顯示其并沒有成為區(qū)域稅收增長中的倚重力量,揭示出民營經濟制度源動力系統(tǒng)滯后、政府外生推動力系統(tǒng)動力不足、創(chuàng)新驅動力系統(tǒng)作用有限、低端生產要素提供的“負熵流”能級降低,引發(fā)系統(tǒng)走向無序,無法為民營經濟發(fā)展提供充足的動力。三是對策層面,提出民營經濟發(fā)展動力轉換的目標及路徑選擇。在比較分析東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)民營經濟貢獻率的基礎上,對四大區(qū)域民營經濟發(fā)展的動力因素及其結構進行比較,揭示了民營經濟發(fā)展動力結構以及動力結構轉換的條件和規(guī)律；基于此,提出東北民營經濟發(fā)展動力轉換的路徑選擇及對策建議,即通過規(guī)范政府行為、完善產權制度、鼓勵技術創(chuàng)新、優(yōu)化金融資源和人力資源配置,從實踐層面構建民營企業(yè)發(fā)展的動力機制。同時,本研究的不足表現(xiàn)在：對于民營經濟發(fā)展歷史數(shù)據(jù)的整理和運用有待于進一步強化,經驗實證研究方法特別是定量研究的方法運用不足,民營經濟發(fā)展動力機制的構建和設計還有待于驗證。
李小沖,付軍,周明星。
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（2014）在《耗散結構理論視閾下的區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展探析》文中提出區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展是以實現(xiàn)區(qū)域經濟發(fā)展的永續(xù)性為目的,兼顧生態(tài)環(huán)境保護的耗散結構自組織過程;基于耗散結構產生的條件,對推動區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑進行了探討,即區(qū)域經濟系統(tǒng)必須保持充分開放,全面加強區(qū)域交流與合作;系統(tǒng)應遠離平衡態(tài),實行不平衡增長的經濟發(fā)展模式;強化系統(tǒng)非線性機制,促使經濟發(fā)展戰(zhàn)略由^v^一點單極^v^向^v^多點多極^v^的發(fā)展戰(zhàn)略轉變;重視漲落作用,加大人力資本積累提升力度。
朱君。
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（2014）在《上市公司對區(qū)域經濟發(fā)展的影響研究——基于東北地區(qū)的分析》文中指出區(qū)域經濟的發(fā)展，離不開政府、企業(yè)和個人的參與。尤其是創(chuàng)造財富的微觀主體企業(yè)，在區(qū)域經濟發(fā)展中扮演著重要的角色，而上市公司作為優(yōu)秀企業(yè)的典型代表，借助于資本市場，對區(qū)域經濟發(fā)展的促進作用更是不容忽視。高度重視和發(fā)展上市公司，將上市公司發(fā)展優(yōu)勢轉化為區(qū)域經濟優(yōu)勢，是增強區(qū)域經濟實力、促進區(qū)域經濟發(fā)展的有效途徑之一。然而，與我國經濟發(fā)達省份相比，包括遼寧、吉林和黑龍江三省的東北地區(qū)，其上市公司無論在數(shù)量上還是質量上都不盡人意。如何充分利用上市公司在資金籌集、人才吸引、技術和管理創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢能力，通過大力培育和發(fā)展上市公司以促進東北經濟繁榮，就成為東北振興過程中亟待解決的問題。就理論層面來看，作為企業(yè)與區(qū)域相互作用理論體系的重要研究內容和主要組成部分，上市公司對區(qū)域經濟發(fā)展的影響亦受到理論界的普遍關注。雖然國內外學者的研究均證實以資本市場為依托的上市公司對促進區(qū)域經濟發(fā)展具有重要作用，但是他們關于上市公司影響區(qū)域經濟發(fā)展作用的探討基本上都是立足于某一特定區(qū)域，從經驗數(shù)據(jù)層面展開的，尚未形成系統(tǒng)的理論體系。因此，從理論層面深入分析上市公司對區(qū)域經濟發(fā)展的影響機制，并輔以經驗層面的數(shù)據(jù)支持，揭示上市公司在區(qū)域經濟發(fā)展中的作用，為發(fā)展上市公司繁榮區(qū)域經濟提供理論和實踐支撐，是目前我國區(qū)域經濟研究的改革重點和研究趨勢，也是解決我國區(qū)域經濟發(fā)展問題的關鍵所在?；谏鲜鰧嵺`背景和理論研究需求，本文提出了上市公司影響區(qū)域經濟發(fā)展的研究主題，在對上市公司與區(qū)域經濟發(fā)展概念進行界定的前提下，從上市公司資金籌集、人才吸引、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)^v^方面的優(yōu)勢能力出發(fā)，借助要素集聚機制、外部效應機制、市場共享機制和發(fā)展聯(lián)動機制，分別要素層面、產業(yè)層面和區(qū)域空間層面三個維度，初步建立了上市公司影響區(qū)域經濟發(fā)展的理論研究框架。并以東北地區(qū)為例，在描述東北地區(qū)上市公司發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，對上市公司在東北地區(qū)經濟發(fā)展中的功能演進與作用發(fā)揮進行總結歸納，進一步從區(qū)域經濟增長、產業(yè)結構調整和空間結構優(yōu)化三個方面，借助eviews和arcgis軟件，運用實證研究方法，考察上市公司對東北地區(qū)經濟發(fā)展的影響，最后提出發(fā)展上市公司繁榮東北經濟的政策建議,以達到依托高質量上市公司振興東北經濟目標的實現(xiàn)。第一章：相關概念界定與理論基礎。本章運用規(guī)范研究方法，在對上市公司與區(qū)域經濟發(fā)展概念進行界定的基礎上，從企業(yè)理論、區(qū)位理論、產業(yè)結構理論、區(qū)域經濟增長理論展開，對上市公司影響區(qū)域經濟發(fā)展的相關理論進行梳理和總結，為后續(xù)研究奠定理論基礎。第二章：上市公司影響區(qū)域經濟發(fā)展的機制和作用。本章從上市公司籌資能力、人才吸引能力、技術和管理創(chuàng)新能力入手，將上市公司作為企業(yè)所具有的共性與個性相統(tǒng)一，借助要素集聚機制、外部效應機制、市場共享機制和發(fā)展聯(lián)動機制，分別要素層面、產業(yè)層面和區(qū)域空間層面，建立了上市公司影響區(qū)域經濟發(fā)展的理論研究框架，以為實證研究提供理論依據(jù)。第三章：東北地區(qū)上市公司的發(fā)展歷程與功能演進。本章從數(shù)量規(guī)模、行業(yè)分布、產業(yè)結構、經營狀況、地區(qū)分布對東北地區(qū)上市公司的發(fā)展現(xiàn)狀進行描述，并通過與江浙地區(qū)的比較分析，總結歸納東北地區(qū)上市公司所具有的特征。在回顧東北地區(qū)上市公司發(fā)展歷程的基礎上，對上市公司在東北地區(qū)經濟發(fā)展中的功能演進與作用發(fā)揮進行歸納總結。第四章：東北地區(qū)上市公司對區(qū)域經濟發(fā)展影響的實證分析。本章立足于東北地區(qū)上市公司及經濟發(fā)展相關數(shù)據(jù)，從區(qū)域經濟增長、產業(yè)結構調整和空間結構優(yōu)化三個方面展開，借助eviews和arcgis軟件，運用實證研究方法，探討了上市公司在東北地區(qū)經濟發(fā)展中扮演的角色和發(fā)揮的作用，從實踐層面上，為通過發(fā)展上市公司促進東北經濟繁榮提供經驗數(shù)據(jù)支持。第五章：發(fā)展上市公司繁榮東北經濟的政策建議。本章在理論分析和實證檢驗的基礎上，針對東北地區(qū)上市公司發(fā)展中存在的問題與不足，從引導和培育優(yōu)勢企業(yè)上市、規(guī)范上市公司經營運作、加大上市公司并購重組力度、調整上市公司空間布局四個方面入手，探討發(fā)展上市公司繁榮東北經濟的政策建議，以達到依托高質量上市公司振興東北經濟目標的實現(xiàn)。
戴越。
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（2014）在《資源與環(huán)境約束下的產業(yè)結構優(yōu)化研究》文中認為自改革開放以來,資源短缺、環(huán)境污染等問題伴隨著經濟快速發(fā)展而產生,不平衡發(fā)展理論通過資源配置模式來帶動產業(yè)結構均衡的發(fā)展理念,對于解決我國產業(yè)結構配比不均衡、發(fā)展模式粗放、高新技術產業(yè)發(fā)展不足的現(xiàn)狀,促進產業(yè)結構優(yōu)化,是十分必要的。優(yōu)先發(fā)展資源利用率高的產業(yè),通過這些產業(yè)的發(fā)展奠定產業(yè)結構的基礎布局,通過對資源的不平衡配置,使得相關的高端技術產業(yè)首先獲得長足的發(fā)展,帶動低端產業(yè)實現(xiàn)新的轉型,并發(fā)展新能源與環(huán)境替代機制,以此突破資源有限性與環(huán)境污染問題制約下的產業(yè)結構優(yōu)化瓶頸,規(guī)劃出一條良好的產業(yè)結構優(yōu)化道路,使得我國產業(yè)結構優(yōu)化,擺脫資源與環(huán)境的雙重制約。
馬浩。
[9]。
（2013）在《山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展研究》文中提出摘要：黨的“十六”大報告明確提出促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展是我黨今后一個時期的八大戰(zhàn)略任務之一。黨的“十七”大明確提出推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展,優(yōu)化國土開發(fā)格局的戰(zhàn)略方針。改革開放以來,山東區(qū)域經濟發(fā)展迅速,經濟實力不斷增強,但是山東區(qū)域經濟發(fā)展并不協(xié)調,山東東、西部經濟差別好像是整個中國大陸東、西部差別的一個縮影,山東地區(qū)差距主要表現(xiàn)為東西部地區(qū)之間的差距。為了落實和實施“十七”大提出的實現(xiàn)區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略方針,解決山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展問題,就需要對山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展進行深入研究,基于此,提出了山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展研究。本文通過分析山東內各區(qū)域問的經濟差異,探索山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展的相關機理,借鑒國外區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展的經驗,提出促進山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展的對策建議,這對實現(xiàn)山東區(qū)域經濟又好又快的發(fā)展具有重要意義。首先在山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展的相關概念界定與理論分析基礎上,研究了美國、英國、德國以及日本等發(fā)達國家以及巴西、印度等發(fā)展中國家區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展的經驗,為后續(xù)研究奠定了基礎。其次,論文對山東區(qū)域經濟非均衡發(fā)展進行了靜態(tài)分析和動態(tài)分析,在靜態(tài)分析山東gdp差異、區(qū)域產業(yè)結構、城市化水平以及投資狀況的基礎上,動態(tài)分析了山東區(qū)域經濟非均衡增長的動態(tài)演變、區(qū)位指向、產業(yè)指向和效率指向,并從資源和區(qū)位、產業(yè)和企業(yè)、政策與機制等方面探討了山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展的影響因素。在對山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展現(xiàn)狀分析基礎上,借鑒系統(tǒng)理論,構建了山東區(qū)域經濟系統(tǒng)結構模型,分析了山東區(qū)域經濟系統(tǒng)的性質以及山東區(qū)域經濟系統(tǒng)非均衡協(xié)調發(fā)展的特性,構建了山東區(qū)域經濟的動力系統(tǒng)結構模型和山東區(qū)域經濟的系統(tǒng)動力學模型。在系統(tǒng)分析山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展概況基礎上,建立了山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展的評價指標體系,并構建了山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展的綜合模糊評價模型以及山東區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的綜合模糊評價模型,以系統(tǒng)評價山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題,為科學地提出山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展的對策建議奠定基礎。在以上分析的基礎上,論文最后從發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)結構、市場機制以及政策體系等方面提出了山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展的對策建議：科學規(guī)劃經濟發(fā)展戰(zhàn)略,推動山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展；建立生態(tài)互補型產業(yè)結構,形成優(yōu)勢互補的產業(yè)競爭格局；轉變政府職能,完善市場機制,推動跨區(qū)域的合作；進一步完善政策體系,推動山東區(qū)域經濟非均衡協(xié)調發(fā)展。
田秋霞。
[10]。
（2013）在《不平衡發(fā)展格局下的農村土地利用效益分析——以蘭州市榆中縣為例》文中研究表明發(fā)展不平衡是人類社會發(fā)展中一個較為普遍的現(xiàn)象，無論是在全球、一國范圍內，還是在一個地區(qū)的發(fā)展中，不平衡現(xiàn)象始終客觀存在。立足于區(qū)域經濟、社會發(fā)展的不平衡格局，比較和分析土地利用效益，是一個較新的研究。我國是一個傳統(tǒng)農業(yè)大國，幅員遼闊，地貌氣候復雜多樣，經濟社會發(fā)展的不平衡問題自古至今一直存在。改革開放30多年來不平衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但同時造成和加劇了今天我國區(qū)域發(fā)展的不平衡，這種不平衡體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展的很多方面和不同層次，主要是由自然條件、資源稟賦、歷史原因、政策導向、人口因素、環(huán)境因素等多重原因造成的。本文以甘肅省榆中縣為例，采用文獻分析法、指數(shù)評價法和耦合關聯(lián)分析法，對榆中縣土地利用效益進行了分析和評價，將全縣劃分為三大區(qū)塊，分別對各區(qū)塊土地利用效益進行了比較，并選取了三個村進行了重點研究；按照榆中縣三大區(qū)塊土地利用的不平衡性，研究了三大區(qū)塊的經濟發(fā)展情況與土地利用效益的耦合關系，并分別對影響土地利用綜合效益的政策投入、自然稟賦、社會經濟等三類因素與土地利用效益的關聯(lián)度進行了分析，討論了不平衡發(fā)展格局下各因素對土地利用效益的影響程度。本文的主要研究結果如下：（1）榆中縣從縣情來看，發(fā)展不平衡的特點非常明顯。中部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展較快，北部和南部山區(qū)則發(fā)展較慢。這種不平衡發(fā)展格局是由于自然條件、社會經濟、政策傾斜等多重因素造成的，榆中縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件差異大，在土地面積、耕地面積、自然氣候、農業(yè)生產經營條件等方面存在明顯的差異；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量、交通狀況、經濟發(fā)展基礎、產業(yè)結構等方面也存在較大差異；基于自然條件和發(fā)展基礎的不同，在宏觀政策主導下，也產生了一些政策傾斜，特別是新農村建設的推進，形成了一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范點，和一些落后區(qū)域相比，政策支持和公共投入差異明顯。（2）榆中縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用效益的差異性較大，存在較為明顯的不平衡性。北部的青城、園子岔、哈峴、上花岔、貢井、中連川6個處于干旱山地區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地利用的經濟效益、社會效益、生態(tài)效益均較低；中部的城關鎮(zhèn)、夏官營、三角城、來紫堡、和平等等13個處于榆中盆地及苑川河谷區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地利用的經濟效益、社會效益指數(shù)都最高，生態(tài)效益指數(shù)也處于中上水平；南部的銀山、馬坡、新營、龍泉等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于高寒半濕潤低山丘陵區(qū)，土地利用的生態(tài)效益指數(shù)處于較高水平，但土地投入產出比依然很低，發(fā)展相對閉塞，土地利用的經濟效益、社會效益指數(shù)均較低，綜合效益指數(shù)居于全縣中低水平。（3）榆中縣農村土地利用效益與全縣不平衡發(fā)展具有較強的耦合性。新農村建設背景下，全縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施建設、產業(yè)政策與特色農業(yè)扶持、城鎮(zhèn)化建設的支持力度等方面的差異，直接關系到土地利用效益的高低，在同一區(qū)塊下的不同村莊，也因為具體發(fā)展政策、發(fā)展條件的差異，土地利用效益和發(fā)展水平存在不平衡；經濟社會發(fā)展水平的高低與土地利用效益的高低具有較強的耦合性，經濟社會發(fā)展的不平衡格局與土地利用效益的不平衡格局具有較強一致性。（4）分析不平衡發(fā)展對土地利用效益的影響。榆中縣農村土地利用效益是受多重因素影響的，按照政策投入、自然條件與資源稟賦、經濟社會等三個類別，具體甄選了17個具體因素，分別對其與土地利用效益的關聯(lián)度進行了測算和分析，比較了其對土地利用效益影響程度的大??；同時針對全縣三大區(qū)塊的土地利用效益的差別，分別找出了影響土地利用效益的關鍵因素。（5）針對全縣不平衡發(fā)展狀態(tài)下的土地利用效益差異，結合現(xiàn)有政策，提出了一系列提高農村土地利用效益的對策、建議。通過加大農村基礎設施投入、發(fā)展主導特色產業(yè)、推動農業(yè)產業(yè)化、加強土地整理和土地管理、加快推進農村土地流轉等政策措施，可有效提高土地利用效益。（6）對研究內容進行了梳理、總結，得出了本文的研究結論：榆中縣具有較強的發(fā)展不平衡性，各地經濟社會發(fā)展差異較大，土地利用效益也具有顯著的區(qū)域差異和不平衡性；榆中縣各區(qū)塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊土地利用效益的高低與經濟社會發(fā)展水平的高低具有較強的耦合性，相關因素與土地利用效益具有一定程度的相關性，部分因素對土地利用效益提高具有顯著的影響作用，要因地制宜地提高土地利用效益可以針對影響土地利用效益的關鍵因素來出臺相關政策和扶助措施。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇六
按照縣機關事務局《關于做好2016年全縣公共機構節(jié)能宣傳周活動的通知》文件要求，在今年的節(jié)能活動周()以及全國低碳日()活動上，我鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)直各部門全面出動，開展了以“節(jié)能領跑綠色發(fā)展”為主題的節(jié)能宣傳周和以“綠色發(fā)展低碳創(chuàng)新”為主題的低碳日活動，現(xiàn)總結如下。
為合理有序的進行宣傳周活動，我鎮(zhèn)及時布置節(jié)能宣傳周工作，通過召開全鎮(zhèn)干部職工、村支書、主任會議，會上我鎮(zhèn)主要領導傳到了《關于做好2016年全縣公共機構節(jié)能宣傳周活動的通知》精神，并要求每一位領導干部職工都要認真學習，認真做起，把節(jié)能工作落實到日常工作生活中。明確了節(jié)能工作從每一位干部做起，人人都是節(jié)能宣傳員，人人都是節(jié)能踐行者。
為牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，為進一步提高全體干部職工節(jié)能意識，為培成節(jié)能的良好習慣行為。我鎮(zhèn)通過張貼標語、宣傳畫、宣傳標語等形式開展了宣傳活動。在鎮(zhèn)政府、政務中心led電子顯示屏滾動播放宣傳標。在辦公區(qū)域醒目位置張貼節(jié)能宣傳畫，在各種開關及電腦等面前貼有節(jié)能小標語，普及節(jié)能知識。同時在6月14日組織開展能源緊缺體驗活動，鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直單位全部停開空調及夜間照明燈，號召全鎮(zhèn)干部職工于低碳日步行或者騎自行車上班。通過宣傳，干部職工的資源危機意識、節(jié)能意識進一步增強;樹立了節(jié)約能源和保護環(huán)境的消費理念和消費意識。
為提倡廣大干部職工節(jié)能意識，并養(yǎng)成節(jié)能行為，我鎮(zhèn)將節(jié)能工作要求體現(xiàn)到了具體日常工作中，將節(jié)能要求以警言和告知形式在水龍頭和插座前張貼了“請節(jié)約每一滴水”“綠色辦公、低碳生活”“節(jié)能減排就在你我身邊”等標語;日常辦公時要求上下班關閉電腦、電燈等電源，并要求門衛(wèi)巡夜時加強節(jié)能巡查，及時處理存在的浪費現(xiàn)象。此次活動，我鎮(zhèn)的工作重點是提升全體干部職工的節(jié)能意識、提高節(jié)能行為、落實節(jié)能制度等，通過此次宣傳周活動，全體干部職工節(jié)能意識顯著增強，各項節(jié)能措施得到有效落實。
“節(jié)能減排是一場持久戰(zhàn)，要求從日常工作中“節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙”開展拉鋸戰(zhàn)”。我鎮(zhèn)將以節(jié)能宣傳周活動為契機，進一步加強公共機構節(jié)能工作，抓好節(jié)能工作，形成全民節(jié)能的良好風氣，大力推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇七
20xx年，國際金融危機尚未完全消退，國內外經濟形勢發(fā)展仍存在諸多不確定因素，造船行業(yè)仍處于復蘇過程中，國際航運和造船市場形勢復雜多變?！稗D方式、調結構”是經濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局，也是擺在我們面前的一項重大歷史任務。造船產業(yè)做為我市臨港產業(yè)的重點，造船產業(yè)辦緊緊圍繞省建設半島藍色經濟區(qū)、市建設北部沿海產業(yè)帶的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮港口、岸線、腹地等資源優(yōu)勢，大力實施“以港興市”戰(zhàn)略，深入產業(yè)研究，努力克服產業(yè)政策調整、后金融危機等帶來的不利影響，堅決打好“轉方式、調結構”攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)造船重工產業(yè)健康、快速發(fā)展。
近年來，我市依托港口、岸線、腹地等資源優(yōu)勢，大力實施“以港興市”戰(zhàn)略，把船舶重工作為發(fā)展重點，深化產業(yè)研究，積極應對金融危機對造船業(yè)滯后性影響，繼續(xù)加大防風險、保生存、渡難關工作力度，積極扶持企業(yè)轉型升級，強化海洋工程及船舶配套招商引資，全市船舶工業(yè)總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
（一）產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。按照“修造船與海洋重工并舉、主導產品與配套產品并重”的產業(yè)發(fā)展思路，我市規(guī)劃了北溝鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)、潮水鎮(zhèn)三處船舶重工配套園，加快產業(yè)培植。目前，全市造船重工企業(yè)由20xx年的2家增加到22家，新建成30萬噸級船塢1個、萬噸級以上船臺5個，年造船能力達到100萬載重噸。20xx年，全市造船重工產業(yè)實現(xiàn)銷售收入40.3億元，利稅4.52億元，同比分別增長27.9%和22.5%。20xx年6月，我市被命名為“省船舶工業(yè)聚集區(qū)”。京魯船業(yè)、渤海造船被列為重點扶持企業(yè)，成為全省重要的船舶工業(yè)基地。
（二）骨干企業(yè)生產能力得到提升。產業(yè)發(fā)展關鍵靠龍頭拉動，沒有龍頭，檔次上不去，鏈條拉不長，產業(yè)做不大?；诖?，我們傾注力量，傾斜資源，大力實施引大培強工程，初步形成了京魯船業(yè)、巨濤海洋重工、渤海造船等一批骨干企業(yè)群體。
京魯船業(yè)是全省重點項目，20xx年4月開工建設，占地100萬平方米，已累計投入10億元，建成30萬噸級船塢1座、3.5萬噸級船臺2座、500噸龍門吊1座及各種造船專用設備700余臺套，年造船能力達到100萬載重噸。目前正投資8-10億元進行技術改造，達產后，年造船能力將達到200萬載重噸，可進入國內各大船廠排名前五位。目前，京魯船業(yè)已交付3艘5800噸成品油船、3艘75200噸散貨船，實現(xiàn)銷售收入18.5億元，利稅2.1億元。目前正在洽談多艘3.5萬噸、8.2萬噸散貨船訂單。
巨濤海洋重工是市第一家單體投資超過1億美元的外資企業(yè)，自20xx年5月正式投產以來，已累計投入7.14億元，目前正在為澳大利亞、中海油等建造ladur淡水電站模塊、pc-375370海上吊機、海洋石油161平臺改造等項目，正在洽談包含海洋石油模塊、海上風電等項目將近100個。20xx年，該公司投資9400萬元建設亞洲最大的45000噸海工制造出運滑道。20xx年實現(xiàn)主營業(yè)務收入10億元，利稅2.78億元，實現(xiàn)出口14922萬美元。
渤海造船是國內全回轉拖輪行業(yè)前六強，在做大做強全回轉拖輪的基礎上，積極開發(fā)三用工作船、化學品船等高附加值的特種船舶。目前正在為新加坡、荷蘭、德國、英國等建造集裝箱、多用途散貨、化學品、多用途拖輪等船舶共19艘。20xx年，實現(xiàn)主營業(yè)務收入5.92億元，利稅1078萬元。
（三）經濟指標穩(wěn)步增長。20xx年全市造船產業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入31億元、利潤2.3億元、稅收1.2億元，同比分別增長74%、98%和45%。20xx年，實現(xiàn)銷售收入40.3億元，利稅4.52億元，同比分別增長27.9%和22.5%。20xx年1-3月份，全市船舶重工企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入11.7億元，利潤7531萬元，稅收4951萬元，同比分別增長：48.1%,20.4%，39.5%。
（四）科技創(chuàng)新取得一定進展。造船產業(yè)是技術密集型產業(yè)。為打破技術力量不足的困境，我們在產業(yè)規(guī)劃發(fā)展之初，即把科技創(chuàng)新擺在突出位置，大力引導企業(yè)加大科技投入，高點起步，組建研發(fā)機構，開展與高等院校和國內外船舶設計公司的合作，依靠技術進步，打造核心競爭力。京魯船業(yè)在推進項目建設的同時，高標準組建了技術研發(fā)中心，邊建設、邊研發(fā)、邊生產，僅一年多時間，就被德國、法國、英國船級社聘為中國技術委員會委員，并成為韓國現(xiàn)代重工在中國的唯一戰(zhàn)略合作伙伴。渤海造船公司依靠持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新，產品暢銷20多個國家和地區(qū)，成為國內建造全回轉拖輪的重點專業(yè)廠家之一。在中國目前港作拖輪企業(yè)中，第一條出口中東的全回轉拖輪、最大功率的全回轉拖輪、第一次使用可調螺旋槳技術的全回轉拖輪，均由渤海造船公司制造。在省船舶工業(yè)調整振興規(guī)劃中，京魯船業(yè)的冷藏集裝箱運輸船、渤海造船的多功能供應船（三用工作船）被列為全省20個高技術高附加值產品研發(fā)項目；渤海造船的“高技術含量的海洋工程輔助船的研究與開發(fā)”被列為全省10項關鍵共性技術；京魯船業(yè)與江蘇科技大學建立的“船舶工程技術研發(fā)平臺”被列為全省10個校企合作人才培養(yǎng)及研發(fā)平臺；興華公司的“管件及舾裝件加工配送中心”被列為全省三大生產加工配送體系。
（五）船舶配套業(yè)發(fā)展有所突破。造船產業(yè)70%-80%的利潤來自配套產品加工。發(fā)展配套項目，既是產業(yè)體系建設的需要，也是提高產業(yè)整體效益的關鍵。立足龍頭拉動，我們根據(jù)《關于加快省船舶配套業(yè)發(fā)展的意見》和市船船產業(yè)配套發(fā)展的要求，研究匯總了150多個配套品種，市內市外并舉，大力發(fā)展船舶配套項目。市外，選擇韓國、日本、歐洲以及國內上海、江、浙等產業(yè)密集區(qū)，大力開展產業(yè)鏈招商?！笆晃濉逼陂g，相繼引進斯瑞爾重工、福源船舶設備、冶鑫船舶設備、星都重工、天一重工、新和重工等17個配套項目。市內，發(fā)揮汽車零部件產業(yè)優(yōu)勢，鼓勵機械加工企業(yè)進入造船配套領域，加速推進本地化配套。市興華機械工業(yè)公司是改裝車和汽車配件專業(yè)生產廠家，在我市產業(yè)辦的幫助指導下，向船舶配套產品大膽延伸，目前，已有21個系列、713個品種的舾裝配件獲得船級社認可，年新增銷售收入1億元，其“管件及舾裝件加工配送中心”被列為全省三大生產加工配送體系。
經調研，船舶重工產業(yè)發(fā)展中存在的主要問題為：
（一）生產設施和能力不足，產業(yè)規(guī)模相對不大。目前我市京魯船業(yè)主要建造10萬噸以下巴拿馬型船型，渤海造船主要建造1-2萬噸特種船舶，巨濤重工主要建造導管架等海洋工程配套產品，浩通造船主要維修3000-5000噸級別船舶中小船，除渤海造船公司外，均處于投產初期階段，船舶工業(yè)產值及利潤相對不高，總體規(guī)模不大，龍頭企業(yè)帶動能力不足。
（二）船舶配套基礎十分薄弱，產品生產能力小。目前，京魯船業(yè)在發(fā)動機方面與現(xiàn)代重工建立了戰(zhàn)略合作伙伴關系，但其舾裝、管件等主要由大連船舶舾裝公司負責，成本相對較高，而且受大連船舶重工公司影響較大，有可能造成配套不及時等問題。渤海造船公司除船東自帶設備外，其余大部分由江浙企業(yè)配套，成本相對較高，容易出現(xiàn)配套企業(yè)資金等方面出現(xiàn)問題而造成配套不及時等問題。而我市目前僅有船舶配套企業(yè)22家，均為近年來引進，僅有部分企業(yè)投產，大部分企業(yè)尚在建設期間，產品主要為舾裝件、管件等產品，生產能力小，產品檔次不高，缺乏高附加值的船舶機電等配套產品。配套基礎薄弱將嚴重影響整船企業(yè)的生產，尤其在市場低谷時間，配套成本增加及配套不及時將嚴重影響交船期，從而影響整船企業(yè)的生存。
（三）技術與創(chuàng)新能力不強，高級技術人才及高級技師人才不足。企業(yè)科研經費嚴重不足，企業(yè)沒有形成自主研發(fā)能力，缺乏科技后勁。由于大部分企業(yè)為新建企業(yè)，僅能做部分生產設計工作，技術能力相對不足，高層次的設計人才缺乏，造成企業(yè)自主研發(fā)能力不足，高附加值船舶及大型海洋工程產品的開發(fā)力度不足。京魯船業(yè)正在研發(fā)多用途冷藏集裝箱運輸船，巨濤重工公司計劃開發(fā)海洋鉆井平臺生活模塊、fpso模塊、深水導管架以及非海工機械等項目。
面對當前的新形勢、新變化，要實現(xiàn)造船產業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，就要緊緊圍繞“轉方式、調結構”開展工作，我們將積極貫徹落實半島藍色經濟區(qū)戰(zhàn)略部署，積極發(fā)展面向國內外的船舶及配套業(yè)和海洋重工產品，重點發(fā)展造船、海洋工程、修船、船舶配套及游艇。以市場為導向、以重點企業(yè)為龍頭、以北溝、開發(fā)區(qū)兩大專業(yè)園區(qū)為載體，以自主創(chuàng)新和有效投入為動力，堅持船舶制造與海洋重工、船舶配套并舉，以“高技術、高端產品、高配套率和較大產業(yè)規(guī)?！睘槟繕耍瑑?yōu)化產品結構，推進產業(yè)集聚，實現(xiàn)船舶工業(yè)跨越式發(fā)展，將我市建成省重要的船舶工業(yè)基地。
一是加快建設、重點發(fā)展北溝船舶工業(yè)園、經濟開發(fā)區(qū)海洋重工產業(yè)園。北溝船舶工業(yè)園在繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)有造船產業(yè)的基礎上，重點引進海洋工程、海洋石油鉆探設備、海洋工程船舶和重型裝備制造等項目，重點推進京魯海洋工程裝備、齒輪箱裝配出口基地、大馬力船用柴油機等項目。20xx年內爭取將北溝船舶工業(yè)園列為省級船舶工業(yè)園區(qū)。
經濟開發(fā)區(qū)海洋重工產業(yè)園要依托巨濤海洋重工項目，大力發(fā)展海洋鉆井平臺、fpso等高科技產品。依托大金重工，加大海上風電零部件的引進力度，發(fā)展海上風力發(fā)電設備制造、安裝的總裝，打造海上風力發(fā)電產業(yè)園。依托浩通造船，大力發(fā)展修船，并向現(xiàn)代遠洋漁船建造發(fā)展。依托現(xiàn)有港口岸線資源優(yōu)勢，積極利用渤海海峽跨海通道、大型人工島等項目優(yōu)勢，大力引進海洋空間利用大型裝備、跨海橋梁工程裝備、重大成套設備、高技術裝備以及高技術產業(yè)發(fā)展所需關鍵裝備，建設省級海洋工程裝備制造業(yè)園區(qū)。
二是加大與中央直屬企業(yè)、世界500強、國內500強、高等院校、行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系，爭取以訂單、投資、技術等方式開展強強聯(lián)合、戰(zhàn)略合作，爭取產業(yè)培育取得新突破。重點推動京魯造船與中集集團、華彬集團、省海洋投資公司等企業(yè)的全面戰(zhàn)略合作，渤海造船與國外石油公司的戰(zhàn)略合作。加快大金重工項目建設力度，依托大金上市公司雄厚資金實力，積極引導大金公司擴大在蓬投資規(guī)模，新上高端裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。
三是提升產品科技含量，加快產品結構調整步伐。船舶制造方面：在努力實現(xiàn)10萬噸以下散貨船、油輪、集裝箱船及特種工程船舶的批量生產、系列化、標準化、品牌化的基礎上，加快開發(fā)低溫冷藏船、化學品船、豪華游艇等高技術、高附加值船舶，搶占發(fā)展先機。
海洋工程裝備方面：在做好現(xiàn)有石油導管架、鉆井平臺模塊、單點系泊、海水淡化裝置、三用工作船等產品的基礎上，重點發(fā)展大型石油鉆井平臺、浮式生產儲油輪（fpso）、起重鋪管船、多用途工程船等。加快大金重工項目建設進度，積極開發(fā)海上風力發(fā)電塔架基礎等新產品。
船舶及海洋工程配套產品方面：重點推動國內外設備著名企業(yè)以品牌、技術、組裝等方式與我市企業(yè)在發(fā)電機組、柴油機、螺旋槳、齒輪箱、焚燒爐、海水淡化裝置、通信導航設備、深海鉆機成套設備、井控設備、水下生產系統(tǒng)及海底電纜、系泊鏈、螺桿鉆具、鉆井泥漿泵等產品開展合作。同時，大力引進船舶配套物流配送中心項目。
四是幫助企業(yè)積極調整，加強內部管理。通過召開企業(yè)座談會、外出考察學習，了解國內外造船重工產業(yè)動態(tài)，探討產業(yè)發(fā)展思路。引導企業(yè)抓住金融危機帶來的市場格局調整機遇，大力開拓新興市場，增加國內訂單比例；鼓勵企業(yè)多承接海洋工程、修船及改裝船等訂單，規(guī)避造船訂單風險。加強與船東的聯(lián)系力度，加大訂單及在建船舶生產管理力度，保訂單、保交船。
五是強化校企合作，促進人才建設和產學研聯(lián)合。爭取引進國內外研發(fā)設計力量，強化海洋油氣裝備的'概念設計、基礎設計，深化詳細設計、生產設計，提升我市海洋油氣裝備自主研發(fā)設計能力。同時引導我市企業(yè)與中集海洋工程研究院、江蘇科技大學、職業(yè)學院、商貿高級技工學校、高級職業(yè)學校等開展合作，共同打造產學研聯(lián)盟，建立人才實習實訓基地，實行訂單式培養(yǎng)，培訓行業(yè)技術工人。
六是組建行業(yè)協(xié)會，推動行業(yè)協(xié)調發(fā)展?；I備成立我市船舶重工行業(yè)協(xié)會。為了增進全市船舶行業(yè)的溝通與交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，為行業(yè)搭建交流合作平臺，推動行業(yè)又好又快發(fā)展，擬籌備成立由船舶制造、海洋重工、船舶維修、船舶配套、人才培訓機構等單位組成船舶重工行業(yè)協(xié)會，為企業(yè)提供信息、技術、人才、市場等服務，幫助企業(yè)更好地開拓國際國內市場。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇八
下面是整理的關于2019母嬰保健技術行政許可工作報告全文，歡迎借鑒!
一、行政許可事項。
揚州市區(qū)母嬰保健專項技術服務執(zhí)業(yè)許可和人員資格認定。
二、行政許可依據(jù)。
《_____母嬰保健法》(_____主席令第33號)第三十二、三十三條;。
《_____母嬰保健法實施辦法》(_令第308號)第三十五條;。
母嬰保健技術合格許可表格。
三、行政許可對象。
1、凡在揚州市區(qū)范圍內開展助產技術、結扎終止妊娠技術服務的醫(yī)療保健機構和人員;。
2、凡在揚州市范圍內開展婚前保健技術服務的醫(yī)療保健機構和人員;。
四、行政許可條件(一)申請開展母嬰保健專項技術服務的醫(yī)療保健機構應符合下列所有條件：
1、符合揚州市城區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求;。
2、取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》或獲得醫(yī)療機構設置批準書;。
5、婚前醫(yī)學檢查由符合衛(wèi)生行政部門相關建設標準的婦幼保健機構或醫(yī)療保健機構承擔。
6、開展母嬰保健法規(guī)定的結扎、終止妊娠手術服務由符合衛(wèi)生行政部門相關建設標準的縣及縣級以上醫(yī)療保健機構承擔。
的基本條件》、《揚州市助產技術評審細則》等要求。
從事涉外婚前醫(yī)學檢查的主檢醫(yī)師必須具有高級技術職稱。2、從事助產技術人員應具備國家認定的中專及以上醫(yī)學專業(yè)學歷，并已相應取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師(執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)、注冊護士(或助產士)資格;通過助產技術專業(yè)知識和技能培訓，并有接生30例以上新生生兒的經歷。
3、掌握相關母嬰保健專項技術服務的法律法規(guī)和技術的基本理論、基本技能及技術;。
4、經過揚州市級衛(wèi)生行政部門認定的相關母嬰保健專項技術崗前培訓、理論考試和技能考核合格者;從事助產技術人員須參加全省統(tǒng)一的理論考試合格后，并通過揚州市級助產技術實踐技能考核。
5、從事助產技術服務人員，同時具備下列條件，可免予專業(yè)培訓和考核：主治醫(yī)師及以上技術職稱;連續(xù)從事助產技術服務5年以上;三年內無醫(yī)療事故。
6、符合審批：五、申請材料(一)申請開展母嬰保健專項技術服務的醫(yī)療保健機構應當提交下列文件：
1、《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》正副本或者醫(yī)療機構設置批準書;2、開展母嬰保健專項技術服務執(zhí)業(yè)許可申請文件;3、相應技術人員的《母嬰保健技術考核合格證書》;4、開展母嬰保健專項技術服務的規(guī)章制度。
(二)申請從事母嬰保健技術的醫(yī)護人員，應統(tǒng)一由其所在單位向市行政審批服務中心衛(wèi)生窗口申報，并提交下列材料：
1、《母嬰保健技術服務人員考核審批表》或《江蘇省助產技術服務免試資格審批表》;。
3、人員學歷、職稱證書及復印件;。
4、衛(wèi)生行政部門認可的培訓及考核合格證明(不包括助產技術免試對象);。
5、申請從事助產技術服務人員還須有醫(yī)療機構出具的有接生30例以上經歷的證明文件。
六、審批程序。
1、申請者提交材料，辦理人員出具接收材料憑據(jù)。
2、材料符合規(guī)定要求，5日內向申請人發(fā)出《母嬰保健技術服務機構及人員執(zhí)業(yè)許可受理通知書》;材料不符合規(guī)定要求，5日內向申請人發(fā)出一次性補充材料通知書。
3、市級衛(wèi)生行政部門基婦處負責對申請開展母嬰保健專項技術服務的醫(yī)療保健機構所提交的材料進行審核，并派出母嬰保健專項技術評審小組，對申請機構進行現(xiàn)場評審，并作出行政許可決定。對審核合格者，及時頒發(fā)《母嬰保健技術執(zhí)業(yè)許可證》，注明母嬰保健技術服務的具體項目和機構的級別;經審核不合格的，將審核結果和理由以書面形式通知申請機構。
4、市級衛(wèi)生行政部門基婦處負責對從事母嬰保健專項技術服務人員相關申請材料進行審核并作出是否合格的決定。對合格者，應當及時頒發(fā)從事相應《母嬰保健技術考核合格證書》。經審核不合格的，將審核結果和理由以書面形式通知申請單位。
5、相關材料最后統(tǒng)一在市行政審批服務中心衛(wèi)生窗口領取。
蘇價費(1996)361號。
八、辦理期限：申請人申請母嬰專項技術服務執(zhí)業(yè)許可在提供全部材料之日起45個工作日內辦結。申請人申請從事母嬰保健技術服務的人員在提供全部材料之日起20個工作日內辦結。
九、執(zhí)業(yè)許可有效期限開展母嬰保健技術的《母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證》和《母嬰保健技術考核合格證書》有效期3年。
十、校驗制度(一)《母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證》有效期內實行年度校驗制度。
(二)申請校驗時間：各相關機構應當在校驗期滿前三個月向審批機關申請辦理校驗手續(xù)。
4、相關母嬰保健技術人員名單及《母嬰保健技術服務考核合格證書》影印件;。
5、相關母嬰保健技術服務工作年度工作總結。(四)校驗程序：同上述審批程序。(五)校驗期限：同上述辦理期限。
(六)有效期滿繼續(xù)開展母嬰保健技術服務的，應當在該行政許可有效期屆滿30日前按本審批程序和辦理期限向市行政服務審批中心衛(wèi)生窗口重新申請延續(xù);未申請延續(xù)的，對該許可予以注銷。
十一、其他事項。
1、從事母嬰保健技術服務的醫(yī)護人員三年有效期內應接受市或區(qū)衛(wèi)生行政部門組織的或委托其他機構組織的相關技術繼續(xù)教育，并不少于18學時。
服務許可項目，應當依照本程序，重新辦理審批手續(xù)。
3、終止母嬰保健技術服務的醫(yī)療保健機構必須向原審批機關申請辦理注銷手續(xù)。
4、《母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健技術考核合格證書》遺失后，應當及時報告原發(fā)證機關，并自發(fā)現(xiàn)之日起三十日內申請辦理補發(fā)證書的手續(xù)。未申請補辦的，視為無證。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇九
減少二氧化碳排放量，從而減少對大氣的污染，緩解生態(tài)惡化。
1、現(xiàn)在基本情況及存在問題：
現(xiàn)代社會正處于高碳生活，低碳生活已經引起了全世界人的關注。雖然當前，不少的人們對低碳生活的意識已經開始轉變，從節(jié)約水電，降低能耗，減少具有污染性材料的使用等日常小事入手，不斷培養(yǎng)文明、責任的低碳方式。但仍有不少的人對低碳生活的觀念還比較模糊，長期以來形成的生活習慣還難以改變。
2、什么是低碳生活;。
低碳生活代表著更健康，更自然，更安全的生活，同時也是一種低成本、低代價的生活方式。低碳不僅僅是企業(yè)行為，也是一項符合時代潮流的生活方式。低碳，意指較低的溫室氣體(二氧化碳)為主排放。就是低能量，低消耗的生活方式，簡單理解，低碳生活就是返璞歸真的去進行人與自然的活動。因此低碳生活是我國提倡生活方式之一。
3、低碳生活與我們生活的聯(lián)系：
在我們日常生活中，其實是一直都在排放著二氧化碳，比如我們坐汽車要耗費燃油，燃油燃燒就產生二氧化碳排放在空氣中就增加了碳排放。我們每天都要看電視、用電腦，這些家電都耗費電能，電能是要消耗大量的煤炭，煤炭的消耗也要排放大量的二氧化碳。因此，如何通過節(jié)約能源節(jié)制我們的日常生活，如，少用空調、暖氣，少開車，少坐飛機等，都屬于低碳生活的一部分。
1、低碳與地球上的每個人息息相關，我們希望大家盡量了解“低碳”這個詞的意思，從生活中的小事開始做起，共同倡導并開始低碳經濟與低碳生活。
2、如今人們的生活富裕了，地球卻被人類搞得烏煙瘴氣，我們應該拉起手來，共同創(chuàng)造美好的家園。
3、我們建議大家少開車，開車，多坐公交車、多步行上街，不要給環(huán)境造成噪聲，不要過度使用空調，盡量不要使用一次性筷子，工作盡量不要浪費紙張等。盡自己的所有的力量，努力保護地球。
5、限塑令已經實行了很長時間了，我們應該養(yǎng)成去超市、菜場帶布袋的習慣。
參與縮減碳足跡的人群正日益增多。特別是城市中一向存在高消費傾向的高收入階層正在逐漸轉變“低碳”生活的態(tài)度。
低碳并不意味著就要刻意去節(jié)儉，刻意去放棄一些生活的享受，只要你能從生活的點點滴滴做到多節(jié)約、不浪費，同樣能過上舒適的“低碳生活”。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇十
教育部政策法規(guī)司副司長王大泉介紹，修訂后的《實施條例》刪除了“民辦學校的舉辦者”一章，增加“教師與受教育者”和“管理與監(jiān)督”兩章，并將“扶持與獎勵”一章的名稱改為“支持與獎勵”。
——第一章總則：新增了加強民辦學校黨的領導一條，強調了民辦學校的辦學方向，明確了支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的原則，強調鼓勵、引導民辦學校提高質量、辦出特色，滿足多樣化教育需求。
——第二章民辦學校的設立：由現(xiàn)行條例“民辦學校的舉辦者”和“民辦學校的設立”2章合并而來。系統(tǒng)規(guī)定了民辦學校舉辦者權利義務，以及審批設立等各環(huán)節(jié)的要求。明確了民辦學校舉辦的鼓勵與限制規(guī)范，特別是增加對公辦學校舉辦民辦學校的限制，針對舉辦者變更、集團化辦學、在線教育、學校名稱等實踐中出現(xiàn)的新問題，作出了規(guī)定。
——第三章民辦學校的組織與活動：進一步完善了民辦學校法人治理結構，對民辦學校決策機構、監(jiān)督機構的組成與運行規(guī)則作了補充或者完善；針對課程教材使用、考試招生規(guī)范等實踐中的突出問題，明確了法律規(guī)則。
——第四章教師與受教育者：重點落實法律關于師生權益保障的規(guī)定。新增了保障教職工待遇的具體規(guī)定，進一步強調對民辦學校教師、學生的平等對待，規(guī)范和支持民辦學校加強師資隊伍建設。
——第五章民辦學校的資產與財務管理：著重依法落實、完善了民辦學校收費和管理機制，健全了民辦學校資金和資產的管理使用規(guī)則，新增了對關聯(lián)交易的規(guī)范，堅決防止以非營利之名行營利之實。
——第六章管理與監(jiān)督：將實踐中行之有效的監(jiān)管機制進一步體系化，規(guī)定對民辦學校的年度檢查、年度報告、信用管理、評估評價、教育督導等制度，著力構建符合民辦教育特點的監(jiān)管體系，以規(guī)范管理促進健康發(fā)展。
——第七章支持與獎勵：刪除了“合理回報”相關條款，同時明確了非營利性和營利性民辦學校在財政、稅收、用地、金融等方面的差別化扶持舉措，明確了“優(yōu)先扶持辦學質量高、特色明顯、社會效益顯著的民辦學?！钡膶?。
——第八章法律責任：細化了民辦學校及民辦學校舉辦者、實際控制人、決策機構和監(jiān)督機構組成人員的法律責任，增加了從業(yè)禁止相關規(guī)定。
——第九章附則：明確了“現(xiàn)有民辦學?！钡母拍?，規(guī)定了實施條例自今年9月1日起施行。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇十一
摘要:。
隨著傳統(tǒng)的工業(yè)化經濟對生態(tài)環(huán)境破壞的逐漸顯露，低碳經濟的優(yōu)勢更加凸顯。低碳經濟發(fā)展模式遵循自然發(fā)展原則，屬于可持續(xù)發(fā)展模式。本文就傳統(tǒng)經濟逐漸轉型為低碳經濟發(fā)展的策略做簡單闡述如下。
關鍵詞:。
低碳經濟；可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展策略。
工業(yè)化經濟的迅猛發(fā)展在給我們帶來巨大社會進步的同時也不可避免地對生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的損害。在新的發(fā)展時期內，為實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，低碳經濟的發(fā)展理念逐漸得到了人們的重視。如何將低碳經濟由理論轉變?yōu)閷嵺`呢？首先要解析低碳經濟發(fā)展模式的內涵，然后就其內涵制定相應的發(fā)展策略。
一、低碳經濟發(fā)展模式的內涵分析。
低碳經濟的發(fā)展需要科學的發(fā)展觀。傳統(tǒng)的工業(yè)化經濟將經濟增長做為第一要素。在經濟發(fā)展中奉行：利用一切可利用的人力物力去實現(xiàn)經濟的增長。這一理念的發(fā)展適應于世界大戰(zhàn)后，各個國家急需恢復元氣，迅速實現(xiàn)經濟增長的現(xiàn)狀?，F(xiàn)如今，我國已經進入新的歷史發(fā)展階段，高消耗、重污染、低效率的傳統(tǒng)經濟模式逐漸制約了社會的進步，科學的可持續(xù)發(fā)展理念逐漸被人們所關注。低碳經濟發(fā)展理念在積極承擔環(huán)境保護的同時更有效地提高了能源的利用，實現(xiàn)了節(jié)能降耗，更好地發(fā)展了新興工業(yè)。低碳經濟滲透于傳統(tǒng)經濟發(fā)展理論時需與時俱進。傳統(tǒng)理論一味地追求商品價值而忽視生態(tài)環(huán)境的保護，從而造成大量自然資源的浪費與環(huán)境破壞。舊的模式必將被新的模式所取代。新的理論需要充分尊重自然，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳經濟理論應運而生，它實現(xiàn)了對自然資源的循環(huán)重復利用，注重了協(xié)調人與自然間的關系，實現(xiàn)了對自然生態(tài)的有效保護。低碳經濟的低投入、低排放、高利用率、高回報率，完全符合了可持續(xù)發(fā)展的需求。
二、低碳經濟模式轉變的必要性。
企業(yè)是推動社會經濟發(fā)展的重要動力。當完成經濟轉型后，企業(yè)將收到豐厚的回報。目前，我國大部分企業(yè)尚未完全充分理解低碳經濟發(fā)展的重要性，沒有意識到降低co2排放量對于社會經濟長久發(fā)展的重要意義。進一步提高能源和材料的利用率，不斷進行技術革新、有效資源配置，實現(xiàn)節(jié)能減排是當前企業(yè)拓展發(fā)展空間的重要途徑。
三、低碳經濟發(fā)展模式的實踐策略。
實現(xiàn)由傳統(tǒng)經濟向低碳經濟發(fā)展模式的轉變需要做到以下幾點：首先，低碳經濟模式的發(fā)展需要全社會形成資源節(jié)約和環(huán)境保護的科學意識。我們將建設“資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會”作為國家發(fā)展的基本國策，通過宣傳教育等方式擴大低碳經濟發(fā)展模式的影響，讓更多的企事業(yè)單位充分意識到發(fā)展低碳經濟的重要意義，從而將保護自然環(huán)境、減少環(huán)境污染的意識深入到每一個人心中。我國發(fā)明的電子產品互聯(lián)互通就是一個非常典型的范例。電子產品互聯(lián)互通是全球首個達到3c協(xié)同國際標準的產品，它可以在不同電子產品間互通并有效地節(jié)省資源浪費。英國在促進低碳經濟發(fā)展方面的成果對我們也具有參考和借鑒的意義。如：向陽轉移房屋的設計和應用。它利用現(xiàn)代化科技將太陽能轉化為熱能并通過地熱管道實現(xiàn)不同房間的房屋保溫。其次，國家需要進一步加大對第三產業(yè)、服務型產業(yè)的扶持和發(fā)展力度，逐漸轉變經濟發(fā)展的側重點，減少工業(yè)生產帶來的環(huán)境污染和資源浪費。隨著社會的進步，人們的物質生活和精神生活不斷提高。人們在追求精神生活的同時對各種精神文化產品的需求也不斷增加。文化藝術產業(yè)的發(fā)展也就成為國民經濟新的增長點。第三產業(yè)對環(huán)境的破壞和污染相對較少，也符合現(xiàn)階段人們的消費需求，符合可持續(xù)的發(fā)展觀念。經濟轉型時期，低碳經濟的實現(xiàn)需要國家大力扶持和發(fā)展第三產業(yè)，不斷協(xié)調產業(yè)結構發(fā)展，形成新的消費模式，進而促進低碳經濟的不斷完善與發(fā)展。對于企業(yè)來說，企業(yè)管理者需要用科學的發(fā)展理念去管理企業(yè)。企業(yè)要積極引進先進的生產技術與流程，實現(xiàn)最大程度的清潔生產。在逐漸剔除傳統(tǒng)的消耗性生產模式的同時不斷創(chuàng)新產品生產理念即從產品設計、材料選擇、制作工藝、生產流程等各環(huán)節(jié)進行科學管理，充分做到資源的再利用、再循環(huán)原則。這不僅有助于資源保護，也有助于縮小生產成本，擴大利潤空間。以“蒙牛”為例，為了實現(xiàn)低碳經濟發(fā)展，“蒙牛”建立了完善的生態(tài)戰(zhàn)略。近十年來，“蒙?！痹诃h(huán)保方面投入4億多資金建立了科學的萬噸級污水處理廠，實現(xiàn)了國家的一級達標排放。同時“蒙?！逼髽I(yè)也進入了快速發(fā)展的新階段并成功進入了世界乳業(yè)前20強。企業(yè)要想得到高速發(fā)展還需要不斷引進現(xiàn)代化綠色技術并建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求將不同的原材料通過廢物交換的方式實現(xiàn)再利用和再循環(huán)，其目的在于實現(xiàn)清潔生產，控制并不斷減少污染物的排放。工業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設與發(fā)展存在著技術、資金方面的難度，這需要國家相關部門落實資金和技術方面的扶持，企業(yè)也需要積極學習發(fā)達國家的發(fā)展模式，引進優(yōu)秀的技術與管理人才，將生態(tài)發(fā)展的理念不斷付諸于實踐。上海國際節(jié)能環(huán)保園區(qū)就是低碳經濟轉型與發(fā)展的典型代表。園區(qū)前身為上海鈦合金廠，企業(yè)曾經是國內重點治理的對象。企業(yè)原廠的電能消耗占整個上海市的，煙塵排放達到了3000余噸/年，占全市的1/7。為了實現(xiàn)對環(huán)境的治理，企業(yè)引進了低碳經濟發(fā)展模式，通過治理革新使園區(qū)逐漸實現(xiàn)了由高耗能、高污染生產逐漸轉向低耗能、低污染生產。
四、結束語。
綜上所述，低碳經濟的發(fā)展在我國已經取得了一定的成效。在新的歷史發(fā)展階段，發(fā)展低碳經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的將成為社會經濟發(fā)展的必選之路。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇十二
民辦高等教育是我國民辦教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的重要力量。改革開放30多年來，在國家有關政策的支持下，民辦高校如雨后春筍般成長。根據(jù)教育部網站公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國共有民辦普通高校742所。其中，民辦專科（高職）院校317所，獨立設置的民辦本科院校159所，獨立學院266所[1]。民辦高校在幾乎沒有國家投入的條件下，辦學規(guī)模不斷擴大，教育教學質量不斷提升，不僅分擔了政府的公共責任，緩解了政府的財政壓力，而且為經濟社會發(fā)展培養(yǎng)了數(shù)以萬計的優(yōu)秀人才，滿足了人民群眾多樣化的教育需求。然而，隨著生源的急劇萎縮和高等教育市場的激烈競爭，長期靠單一的學費收入滾動式發(fā)展模式已經難以為繼，亟須得到政府政策和經費上的支持，而且作為一種準公共產品，公共財政進入民辦高校也是社會的一大進步[2]。
本文在梳理學者對公共財政扶持民辦高校發(fā)展的可行性和必要性的基礎上，重點考察公共財政扶持民辦高校發(fā)展的落實效果。公共財政扶持民辦高校發(fā)展已成事實，盡管對于扶持什么、怎么扶持以及扶持效果如何等問題已有理論探討和制度設計，但公共財政扶持民辦高校發(fā)展到底存在哪些問題，目前相關的討論并不多。本文選取民辦高校發(fā)展比較發(fā)達的地區(qū)，對其公共財政扶持民辦高校發(fā)展的效果通過數(shù)據(jù)和相關文本進行分析，肯定其成績，指出其不足，并提出富有建議性的改進對策。
近年來，按照準公共產品理論、利益相關者理論、非營利性組織理論以及教育成本分擔理論，社會各界對公共財政扶持民辦高校發(fā)展進行了廣泛的呼吁和探討。如李維民通過對民辦高校經費結構和經費短缺的原因分析，提出了公共財政扶持民辦高校的可行性和必要性[3]。張鐵明從實證的角度全面剖析了民辦教育對廣東地方經濟發(fā)展的財政貢獻，呼吁政府公共財政應該給予民辦教育發(fā)展的財政支持[4]。丁力瑋認為，政府應該加快落實國家、地方兩級財政對非營利性民辦高校的扶持政策,同時把地方政府扶持非營利性民辦高校納入考核體系[5]。方芳從法律視角、屬性視角探討民辦高等教育公共財政支持的理論依據(jù),從公平視角探討民辦高等教育公共財政支持的實踐依據(jù);并從國民經濟發(fā)展、社會對民辦高等教育的認識以及民辦高校分類管理等角度分析了政府公共財政支持民辦高等教育的可行性[6]。劉芝從四川省現(xiàn)有的民辦高校公共財政資助政策出發(fā),建議政府在完善現(xiàn)有政策的同時建立新的扶持政策[7]。畢會東從公共財政支持民辦教育的政策出發(fā),闡述公共財政支持廣東民辦高等教育的必要性與可行性,并從直接支持和間接支持兩方面分析廣東省公共財政支持民辦高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀[8]。施文妹基于政策研究角度,在分析浙江省民辦高等教育發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)行政策的基礎上,從建立政府公共財政資助機制、公辦高校和民辦高校公平競爭與合作共贏機制、宏觀管理與自主辦學機制、健全投入主體重組與退出機制、明確利益回報(驅動)機制等五個方面提出了完善浙江省民辦高等教育扶持政策體系的建議[9]。何國偉基于4所非營利性民辦學校公共財政資助現(xiàn)狀的調研指出，公共財政支持制度缺失、力度有限以及資助方式單一是目前民辦高校公共財政支持存在的主要問題[10]，等等。
在學者的呼吁和倡導下，基于對民辦教育公益性的認識，從中央到地方陸續(xù)也出臺了相關的政策、制度或措施，有力地促進了民辦高等教育的發(fā)展。如2005年以來，北京、上海、重慶和陜西等21個?。ㄊ?、區(qū)）相繼出臺了民辦教育的專項經費扶持政策。廣東、浙江和江蘇等經濟發(fā)達地區(qū)的一些市級政府也對同級民辦高校給予專項資金扶持。2010年上海市公共財政支持民辦高等教育資金4073萬元（累計支持民辦高校約2.27億元，以后每年還在逐步增長）[11]；2012年陜西省出臺了《陜西省人民政府關于進一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見》，每年拿出3個億進一步加大對民辦高校的扶持力度；從2015年起，云南省公共財政每年將安排8000萬元專項資金支持民辦高等教育發(fā)展。另外，有些省（市、區(qū)）直接對民辦高校進行生均撥款支持，如上海市按照每生每年1500元、重慶市按照每生每年1400～2200元、浙江溫州市按照公立高校生均經費20%的標準進行補助[12]。與此同時，國家公共財政也加大了對民辦高等教育的支持力度。2014年國家投入民辦普通本科院校的公共財政經費達到了64個億，較2010年增長297%；高職高專院校投入17個億，較2010年增長38%[13]。
政府公共財政扶持民辦高等教育是加快民辦高?，F(xiàn)代化的必由之路，公共財政扶持民辦高校發(fā)展目前已經成為事實。然而，作為一種新生事物，公共財政支持是否發(fā)揮了其應有的作用，有待實際的考察。黃洪蘭等[14][15]對公共財政扶持非營利性民辦高校的財政風險和資金安全的法制化管理進行了理論上的探討和制度上的設計，但對于公共財政實際運作的績效等卻鮮有實際的考察?；诖耍疚倪x取民辦高等教育發(fā)展相對發(fā)達的廣東、上海和陜西3?。ㄊ校ζ涔藏斦龀謱嵺`做一全面考察，以期發(fā)現(xiàn)問題、總結經驗，促進民辦高等教育持續(xù)健康快速發(fā)展。
廣東省在2009—2011年間下達專項資金8144萬元，其中用于民辦高校的專項資金2630萬元，主要用于學校基礎設施建設（如實驗室、實訓基地、教學儀器設備和教學信息化等重點項目），表彰和獎勵為民辦教育事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的先進集體和個人以及管理隊伍、師資隊伍的建設和科研工作。資助廣州城建職業(yè)技術學院建成“汽車檢測與維修及機械仿真實驗室；資助中山大學南方學院舉辦了三期管理與教輔人員培訓班，兩期教學法培訓班，三期南方論壇以及教職工國內考察和出國培訓[16]。自2012年起，廣東民辦教育發(fā)展專項資金從3000萬元增加到5000萬元，其中1000萬元專門用于資助民辦高等教育。根據(jù)廣東省財政廳下達的《高等教育“創(chuàng)新強校工程”專項資金安排方案》，2014年省內16所民辦本科高校（含獨立學院）獲得專項資金1500萬元；2015年24所民辦本科院校（含獨立學院）獲得不到2000萬元[17]。
陜西省對民辦高校的扶持力度最大。從2012年起，陜西省政府每年設立3億元專項資金用于支持陜西民辦高等教育的發(fā)展。專項資金主要用于非營利性民辦高校和高等教育助學機構。其中8000萬元用于師資隊伍建設，2000萬元用于支持民辦高校的科研工作。其他資金將用于支持公共服務和信息平臺、高水平民辦高校、實驗室和實習實訓基地等方面的建設[18]。在《民辦教育促進法》修訂和《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》頒布實施后，2017年9月15日，陜西省政府在《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》中，明確省級財政繼續(xù)設立民辦高等教育發(fā)展專項發(fā)展基金，每年安排4億元用于支持非營利性民辦高?！八膫€一流”等重大項目建設[19]。
上海市財政專項資金則主要用于各民辦高校的用于學科專業(yè)建設、信息化建設和國際化建設以及師資隊伍建設。2010年，上海市在實施《上海教育規(guī)劃綱要》“十大工程”之一的“教師專業(yè)發(fā)展工程”時給予民辦高校和公辦高校同等待遇，“教師專業(yè)發(fā)展工程”中教師出國進修、產學研以及學生的實踐實習等相關項目對民辦高校實現(xiàn)全覆蓋。為縮小民辦學校教師與公辦學校教師退休后的待遇差距，市教委于2009年起，探索實施民辦學校教職工年金制度，鼓勵民辦學校參照企業(yè)年金制度為專職教師繳納年金。同時針對民辦高校師資隊伍水平差、整體教育質量不高的現(xiàn)狀，從2012年起，上海市教委每年投入約2000萬元財政專項資金，用于對民辦高校青年教師和管理干部的集中培訓，支持民辦高校青年教師開展海外研修、產學研實踐。針對民辦高校教師待遇低的情況，上海市制定進一步提高民辦學校專職教職工收入的指導性意見，將專職教職工收入與學校學費收入、辦學結余掛鉤，設定比例要求，并將這一比例作為核定學校政府扶持專項資金的重要依據(jù)之一。同時，加強制度設計，發(fā)揮導向作用，通過多渠道(如企業(yè)養(yǎng)老金、企業(yè)年金和共享費等)提高民辦學校專職教職工退休待遇水平。此外，上海市還探索建立了民辦高等學校財務會計資產管理制度、政府專項資金和學費收入監(jiān)管制度[20]。在《上海市教育委員會關于撥付2016年度上海市促進民辦教育發(fā)展專項資金（民辦高校內涵發(fā)展類）的通知》中分兩批共3.2億元的專項資金用于支持民辦高校教育教學條件改善、學科專業(yè)建設和師資隊伍建設等[21]。
三?。ㄊ校┒际敲褶k高等教育發(fā)達地區(qū)，通過公共財政扶持，首先是緩解了民辦高校資金緊張的局面，不僅改善了各民辦高校的辦學條件，而且彰顯了民辦高校和公辦高校同等的法律地位。近年來，隨著信息化教學設施的安裝和應用以及現(xiàn)代化實驗室和實習實訓基地的建設，不僅降低了教學成本，又極大地提高了教學效率和教學質量。其次，通過“請進來，走出去”、國內外考察、訪學或論壇等為民辦高校培養(yǎng)了隊伍，提升了教師素質。和初創(chuàng)期相比，近幾年民辦高校的教師隊伍逐步趨于穩(wěn)定，自有教師比例連年上升，教學、科研都取得了較明顯的進步。最后，三?。ㄊ校┒冀⒘讼鄳?guī)范的民辦高校專項資金申報制度，確保了專項資金扶持政策的順利開展。國家公共財政及各地專項資金扶持政策緩解了民辦高校的實際困難，增強了民辦高校辦學的信心，從而促進了民辦高校的健康快速可持續(xù)發(fā)展。
與此同時，通過對三?。ㄊ校┑目疾欤舶l(fā)現(xiàn)了存在的一些問題。
1．各地扶持模式不同、扶持力度有大有小。高宏賦將公共財政支持民辦高等教育的模式分為普惠性支持模式、績效式支持模式、學生資助模式和教師資助模式[22]，其中，陜西是以普惠性支持模式為主，廣東省則以績效性支持模式為主，而上海則涵蓋了以上幾種支持模式。在支持力度上，高的如上海、陜西等省（市），每年的公共財政扶持在2億~3億元以上，而一些經濟發(fā)達省份，如廣東，每年撥付民辦教育的只有幾千萬元，而落實到民辦高等教育的則只有區(qū)區(qū)的千萬元。類似的還有山東省，從2014—2016年，累積撥付支持民辦高校發(fā)展的僅有1.92億元，平均每年不到7000萬元，而且是按照績效評估結果進行專項資助，其中入選者，學校1000萬元、專業(yè)200萬元。其扶持力度和西部一些省份，如云南省每年在8000萬元以上，內蒙古給民辦高校獎勵資金從2011年的每校2000萬增長到2013年的每校6000萬元等相比，其扶持力度不但弱，而且多是一些競爭性或激勵性的，從而導致強的更強、弱的更弱。究其原因，就在于政府財政扶持的相關政策規(guī)定不甚明確或者缺失，加之地方政府對民辦高等教育的認識有偏差，導致地方配套政策缺失或不到位，主動落實責任的積極性不高，從而使得各地對民辦教育的財政扶持力度大小不一。
2．從扶持過程看，外延式扶持多、內涵式扶持少。政府對民辦高校的扶持仍更多地體現(xiàn)在硬件上，比如建大樓、實驗室和實訓基地，甚至包括建體育場館等等；雖然教學環(huán)境的改善對于提高教學質量有著很大的作用，但體現(xiàn)教育質量的最終還得取決于教師教育教學的水平，且民辦高校和公辦院校差距最大的也恰恰是教師的素質，所以提高教師素質是提高教育教學質量的基礎性工作，無論是從國家還是從民辦高校自身來說，加大教師素質培訓都是刻不容緩的重要工作。當讓人遺憾的，很多地方在這方面做得卻不盡如人意。比如講座、培訓、考察和參加學術會議等固然是培訓教師的必要手段，但是不分專業(yè)、水平和時間，缺乏針對性、計劃性，這樣的一些活動，除了形式上的轟轟烈烈以外，實質上是起不到多大作用的。
3．導向不明確，操作不透明，監(jiān)督、評價不及時，資助實踐顯得無章可循。盡管民辦高等教育具有公益屬性，但也不可避免帶有逐利性，如果政府放任自流，必將偏離辦學方向，違背教育公益性的根本屬性。公共財政扶持政策恰好就是引導民辦高校良性發(fā)展的最有利機制。但是怎么扶持，從哪些方面扶持，相應的扶持要求和評估機制是什么，各地大多處于摸索中。有好的經驗，比如上海市的做法；但更多的是處在探索中，因而不可避免地存在著這樣或那樣的問題，比如地方政府公共財政扶持政策的不明確或缺失，扶持金額少、扶持形式單一等。因此，對民辦教育特別是民辦高等教育的扶持，絕不能一蹴而就。比如在2002年的《民辦教育促進法》中就已經明確了民辦高校教師和公辦高校教師具有同等的法律地位，但在細節(jié)落實上看尚不明確，特別是在工資待遇、養(yǎng)老保險等方面差距仍然很大，等等。但即使如上海、陜西、浙江、重慶等公共財政扶持民辦高校做得好的?。ㄊ校?，也存在操作和評價上的不規(guī)范、不透明現(xiàn)象。比如，陜西省的3個億或4個億是通過什么方式扶持，扶持了哪些高校的哪些方面，效果如何，等等，看不到任何相關的通知、公告或文件。加之教育中介組織或者第三方力量在我國民辦高等教育規(guī)范化方面還不能充分發(fā)揮作用（這也與中介組織自身存在的缺陷有關[23]），因此，政府財政即使有積極的作為，但因為社會監(jiān)督的缺位，并不為社會所理解，從而也給民辦高等教育在我國的發(fā)展帶來消極的影響。
4．“國進民退”和“政策依賴”成為公共財政扶持政策下出現(xiàn)的新問題。最初的民辦高校發(fā)展完全依靠舉辦者的投入和學費收取，現(xiàn)在有了政府的專項資金資助，舉辦者的投入?yún)s呈下降趨勢[24]。從2010年到2014年，政府投入增長227%，舉辦者投入只增長了25%；2010年政府的投入和舉辦者的投入大致相當，到2014年則變?yōu)檎度霝榕e辦者的2.5倍。投入的結果除了能看到的硬件上的變化外，軟實力方面缺少實質性改變，有些甚至還存在基建過度的現(xiàn)象。這種情況可能會導致民辦高校患上從日常教學設施到教師培養(yǎng)等一系列的“政策依賴”癥，爭取政府公共財政支持反倒成為民辦高校發(fā)展的主要動力[25]。顯然，這與政府公共財政扶持的初衷是相違背的。
《民辦教育促進法》第一章第三條明確規(guī)定：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。各級人民政府應當將民辦教育事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃?！薄睹褶k高等學校辦學管理若干規(guī)定》第三條規(guī)定：“教育行政部門應當將民辦高等教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針，引導民辦高等教育健康發(fā)展。教育行政部門對民辦高等教育事業(yè)做出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵。”《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第四十三條也提出要“健全公共財政對民辦教育的扶持政策”。因此，國家公共財政扶持民辦高等教育事業(yè)發(fā)展有法可依。國家公共財政的介入，有利于保障民辦高校的合法權益和平等地位，有利于促進高等教育入學機會均等的實現(xiàn)，有利于高等教育領域內公平競爭和良性發(fā)展，還能保障民辦高校辦學的社會主義方向。根據(jù)《民辦教育促進法修正案》，非營利性民辦高校享受與公辦學校同等的稅收優(yōu)惠[26]。
1．完善政府公共財政支持政策是促使民辦高校健康發(fā)展的前提。雖然有法律規(guī)定，也有全國各地的實踐探索，但公共財政支持民辦高校發(fā)展在我國還是新生事物，對其的認識還有待于進一步深化。一項政策能否發(fā)揮作用，發(fā)揮多大作用，既與政策的引導作用有關，也與政策能否得到完善的理解和執(zhí)行有關。民辦高校若要健康發(fā)展，政府的支持和引導起著非常重要甚至是決定性的作用，而且必要的監(jiān)督和檢查也是促使政策發(fā)揮充足作用的關鍵因素。公共財政扶持民辦高等教育會涉及很多細節(jié)性的問題，需要配套的落實政策，比如從哪些方面扶持，怎么扶持，國家、地方和民辦高校之間的分擔比例是多少，扶持的效果由誰來評價？等等，對于諸如此類的問題，依據(jù)成本分擔理論、新公共管理運動等，構建以政府公共財政扶持為主、個人繳費為輔、社會廣泛參與的支持政策。關于政府公共財政扶持，英國的做法是由各大學提交需求詳細預算，由大學撥款委員會等機構評估，依據(jù)評估結果撥付，同時，經費的使用受地方教育局監(jiān)督[27]。臺灣私立大學的公共財政支持則經歷了機會均等、傾斜資助和績效資助3個階段，實行獎、補結合，注重績效，通過構建合理的分配機制來促進民辦高等教育的發(fā)展[28]。目前在我國專門針對民辦高等教育制定財政扶持的除陜西、福建、上海、重慶等少數(shù)省市以外，很多省市還沒有制定專門支持民辦高等教育發(fā)展的文件；而在少數(shù)幾個制定扶持民辦高等教育發(fā)展的政策的又多基于績效評價，如廣東、山東、上海等；而以陜西、云南、內蒙古等?。ㄊ?、區(qū)）則以穩(wěn)定各民辦高校財政為主的普惠性公共財政支持為主（前面提到陜西省依據(jù)陜西高?！八膫€一流”建設目標，從2017年起，對民辦高校的財政資助又增加到4個億）。所以，在新的《民辦教育促進法》頒布實施后，各省市可根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展狀況，以不低于當?shù)亟逃涃M投入規(guī)模5%—10%的比例，采取直接補助與間接補助相結合、普惠性與績效考核相結合、一般資助與重點扶持相結合等各種途徑積極探索財政扶持機制，進一步發(fā)展、壯大我國民辦高等教育事業(yè)。
2．構建完善的監(jiān)督機制是保障公共財政安全的重要舉措。隨著公共財政資助規(guī)模的增大，公共財政扶持資金極有可能面臨流失、被挪用、被侵吞等風險，正如前文所分析，不論是那種模式的公共財政資助方式，從實踐效果看，重審批而輕過程和結果監(jiān)督，信息透明度很低。這一點，從前文中的分析中也可以看出。另外，作為民辦高校自身，其內部財務監(jiān)管制度也不健全，其主要原因在于我國各類法律對民辦高校的法人屬性一直定位不清，導致民辦高校不論按照企業(yè)法人或非企業(yè)法人會計制度都尋找不到合適的法理解釋。對此，董圣足建議根據(jù)民辦高校分類管理狀況實施企業(yè)會計制度、民間非營利組織會計制度和事業(yè)單位會計制度[29]。王善邁則建議依據(jù)辦學結余的使用方向和學校所有權的歸屬由獨立的會計事務所在每個會計年度進行審計[30]。黃洪蘭、姬華蕾依據(jù)臺灣地區(qū)“私立學校法”對私立學校公共財政資助監(jiān)管辦法提出設置“公益監(jiān)察人”[31]?；菹蚣t建議民辦學校必須按照《民辦教育促進法》的相關規(guī)定，必須完善董事會、監(jiān)事會、校務委員會以及教代會、學代會等內部治理結構[32]。類似以上建議還有很多，但問題是無論是哪一種，民辦高校的一切運作都掌握在以創(chuàng)辦人或投資人為主的董事會手里，即使如監(jiān)事會、校代會、學代會等內部組織在實際運作中實際上是幾乎起不到任何作用；而把監(jiān)督權交給政府去處理，無論是從組織、人員、效率等方面都不可行，而且政府對于財政扶持民辦高校發(fā)展基于法人地位的考慮也不宜過度介入，所以依靠政府監(jiān)督既不現(xiàn)實也不可能。據(jù)此，筆者認為，扶持教育中介組織，充分發(fā)揮第三方力量是在市場經濟條件最好的一種做法。前述2009—2011年廣東省政府扶持民辦教育事業(yè)專項資金使用績效評估報告就是廣州原點市場研究有限公司受廣東省財政廳委托完成的。當然，對于中介組織，在政府扶持民辦高等教育事業(yè)發(fā)展中還可以發(fā)揮更大的作用，比如像英國大學撥款委員會、高等教育基金委員會等中介組織發(fā)揮的作用。當然，就目前我國現(xiàn)狀而言，教育中介組織的力量還很弱、機制體制也不完善、發(fā)揮的作用十分有限。為此，必須通過法律法規(guī)和制度建設，使政府簡政放權，從而構建政府部門、民辦教育和中介組織等多元主體“共治”的格局，推動政府公共財政扶持民辦高等教育進一步發(fā)展。
3．鼓勵民間資本投入，實施政府、民間雙軌驅動。隨著《民辦教育促進法修正案》的頒布，與以往政府對民辦高等教育的支持只體現(xiàn)在政策上的優(yōu)惠不同，不論是國家公共財政支持還是社會各階層團體或個人捐贈，都有了極大的提高和穩(wěn)步的增長。與公辦院校相比，民辦高校創(chuàng)建時間短，校友財富積累少，但即使這樣，根據(jù)民辦高校公布的相關數(shù)據(jù)顯示[33]：2014年，郝鴻峰向黃河科技學院捐贈100萬元；2015年，浙江鴻翔鋼結構有限公司向浙江樹人大學教育發(fā)展基金會捐贈人民幣12萬元；2016年，王明軍、白戰(zhàn)斌各向西安外事學院捐贈10萬元、30萬元；等等。東部沿海經濟發(fā)達地區(qū)的民辦高校也接受了港、澳、臺地區(qū)及海外華僑熱心人士的捐贈，如廣東培正學院、廣東白云學院等。2017年1月18日，國務院頒布了《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，相信這一意見的頒布實施以及各地相關配套政策的落實，必將極大地調動社會各界的力量，為民辦高校的發(fā)展帶來新的機遇。
4．加強教師隊伍建設，是公共財政扶持民辦高校發(fā)展政策落到實處的關鍵。國家的發(fā)展在科技，科技的進步在教育，教育的根本在教師。而作為民辦高校來說，教師是民辦高校的主體。一所高校發(fā)展得如何，有沒有潛力，全在于教師。對于教師隊伍，我國著名教授周培源是這樣評論的：“一所大學辦得好不好，其水平如何，它的決定因素或根本標志之一乃是這所大學的教師陣容?！彼?，民辦高校的發(fā)展成敗尤其取決于師資水平。在新出臺的《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》第二十四條也明確要求“各級人民政府和民辦學校要把教師隊伍建設作為提高教育教學質量的重要任務”，而很多民辦高校基于成本的考慮，對教師只使用、不培訓，追求“物美價廉”，造成民辦高校教師隊伍長期依靠公辦院校退休教師或剛走出校門的大學生、研究生支撐，正如王慶如、司曉宏所調研所指出的那樣，“‘老的老、嫩的嫩’是民辦高校教師隊伍的突出特征?！系摹哑毡槟赀^六旬，‘嫩的’多為剛畢業(yè)的大學本科生。35～55歲之間的骨干教師群體極為缺乏，呈明顯的‘塌腰’癥狀”。[34]所以財政扶持民辦高校發(fā)展，首先扶持的應該是民辦高校教師隊伍的建設，科研、教學、資格認定、職務評聘、培養(yǎng)培訓，等等，在同等條件下，公共財政要向民辦高校傾斜。具體來說，可通過“強師工程”“教師能力提升計劃”等項目鼓勵教師加強進修和訪問訪學，設立科研專項予以經費支持，引導和支持民辦高校全面實施教學改革，開展特色建設和專業(yè)綜合改革。當然，落實教師待遇也是加強教師隊伍建設的重要舉措?！蛾P于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》第四款“完善扶持制度”第十八條規(guī)定要“完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教職工社會保障機制”，《民辦教育促進法》第三十一條也規(guī)定“國家鼓勵民辦學校按照國家規(guī)定為教職工辦理補充養(yǎng)老保險”，上海市公共財政扶持民辦高校發(fā)展的主要舉措也是落實在教師隊伍建設和教師待遇改善。陜西省在《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》中也是將“民辦學校教職工與公辦學校教職工同等待遇”作為重要條款列入。廣東省嘗試利用財政資金建立民辦高校教師工資補貼制度，加大對長期在民辦高校任職的教育工作者的表彰和獎勵力度，建立民辦高校教師“五險一金”補償機制[35]，等等。這些舉措都為穩(wěn)定教師隊伍、提高教師業(yè)務能力和素質，從而提高民辦高校教育教學質量奠定了必要的基礎，相信隨著政策的進一步落實，民辦高等教育質量的全面提高也指日可待。
作為一項新的教育發(fā)展模式，民辦高校走過了從萌芽到補充，再到教育的重要組成部分的探索歷程，為教育發(fā)展增添了動力、激發(fā)了活力，但受制于中國特殊的國情，民辦高校單一的經費來源嚴重制約著學校的發(fā)展。近年來，從國家到地方，都積極尋求對民辦高校的支持。隨著《民辦教育促進法》的修訂和頒布，國家公共財政將民辦高校也納入了統(tǒng)一規(guī)劃，這是一個巨大的進步。但是，從各地實施的具體情況看，重視物而不重視人，走形式而不追求實際效果，此消彼長而不是共同發(fā)展[36]，等等，使國家公共財政扶持民辦高校發(fā)展的初衷并沒有落到實處。為此，必須完善相關的制度，通過制度調動社會力量興辦教育的積極性，實施國家、民間財政雙軌驅動，并最大限度地通過提高教師素質、提升教師待遇來推動民辦高校的健康發(fā)展。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇十三
城市是人類經濟活動的主體，更是國家政策執(zhí)行和目標實現(xiàn)的基本單位。據(jù)中國_《20xx年城市藍皮書》預計，“十二五”期間中國將開展更大規(guī)模的城市化建設，城市化率年均提高—，到20xx年中國城市化率將達52%。繼“十一五”之后，國家對經濟發(fā)展和節(jié)能減排設定了新的戰(zhàn)略和目標。因此，中國城市面臨多重任務：實現(xiàn)國家戰(zhàn)略中的節(jié)能減排目標，保持經濟的持續(xù)較快速增長，緩解城市化帶來的日益突出的住宅、交通、環(huán)境和衛(wèi)生等基礎設施需求與供給之間的矛盾。
20xx年氣候組織發(fā)布了旗艦報告《中國的清潔革命iii：城市》，分析了中國城市在探索低碳和綠色轉型過程中的進展。20xx年，氣候組織通過與南方報業(yè)集團合作“城市低碳行”系列活動，深度調研東部城市杭州、中部城市武漢、東南沿海城市東莞和西部城市喀什，試圖通過回答上述問題，理解和分析中國城市在低碳發(fā)展領域的最新趨勢和有益經驗。我們發(fā)現(xiàn)：
國家目標強化，布局緊湊。國家節(jié)能減排目標和新能源利用目標通過各部委政策文件得到強化，彰顯國家發(fā)展低碳經濟的戰(zhàn)略方向。以試點來帶動行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的方式得到更充分的部署。
地方區(qū)域發(fā)展，各有突出。“十二五”期間，國家分配給不同經濟發(fā)展水平的區(qū)域以不同的節(jié)能目標。如東部發(fā)達地區(qū)節(jié)能目標18%，中部地區(qū)16%，東南沿海開放地區(qū)18%，西部地區(qū)10—15%不等。各區(qū)域結合國家政策，依托自身資源和產業(yè)優(yōu)勢，各有側重地部署了本地的低碳發(fā)展和轉型戰(zhàn)略。
東部城市杭州――注重民生和諧。杭州市常住人口年人均gdp達萬元，已步入中等發(fā)達經濟水平，因此更加注重城市品質和民生發(fā)展。杭州公共自行車項目為杭州市公共交通出行貢獻了8%的出行率，與公共交通的無縫鏈接和易租易還系統(tǒng)使日均租用量達25萬人次，而商業(yè)化開發(fā)使項目。
基本運營平衡，并深受市民認可。在電動汽車應用方面，杭州市通過電動出租車示范、給予私人購車補貼、推廣私人租賃、以及支持電動汽車基礎設施建設等途徑，推動了電動汽車的應用，積累了有益經驗。
中部城市武漢――轉變發(fā)展兩型。武漢是中部崛起的支點城市之一，同時也是國家兩型社會示范城市。工業(yè)城市武漢在“十二五”期間的重點仍然是產業(yè)轉型升級。東湖開發(fā)區(qū)被升級為國家級創(chuàng)新示范區(qū)，為產業(yè)升級和新產業(yè)的培育提供契機。兩個區(qū)域能源中心在東湖開發(fā)區(qū)的應用為區(qū)域能源管理積累了經驗。武漢市在碳交易領域的先試先行也正在為其贏得碳商機。
東南沿海城市東莞―世界加工廠升級。東莞經濟綜合實力較強，年人均gdp達萬元。東莞以發(fā)展加工貿易業(yè)推動城市化和工業(yè)化，經濟外向型典型，成為世界加工廠。東莞經濟轉型中通過資金、技術和政策及試點來引導企業(yè)轉變經營模式，支持科技創(chuàng)新，培育產業(yè)戰(zhàn)略轉型的重點。東莞城市化率較高，已經沒有合適的垃圾填埋場，焚燒發(fā)電成為城市垃圾處理的主要手段。東莞在垃圾焚燒廠的選址、焚燒發(fā)電廠的建設運營方式、以及建設標準等方面為其他城市提供了借鑒經驗。
西部城市喀什――探索跨越式發(fā)展。地處新疆的喀什人均gdp約萬元，_出臺政策支持喀什經濟開發(fā)區(qū)的建設，為喀什的跨越式發(fā)展提供了契機。如何處理好發(fā)展和保護文化歷史古跡及脆弱生態(tài)環(huán)境之間的關系，成為喀什今天思考跨越式發(fā)展的重要命題。舊城改造項目將文化歷史傳承的思想納入其中，探索喀什在跨越式發(fā)展中的可持續(xù)理念。在五大國際通商口岸中發(fā)展綠色物流、產業(yè)本地化、以及金融服務和旅游業(yè)，為喀什跨越式發(fā)展中的綠色定位提供了機會。
以上案例跟蹤為探索中國城市的低碳發(fā)展提供了廣泛意義上的經驗借鑒，包括政策體制創(chuàng)新、公共財政投入機制創(chuàng)新、金融體系的介入方式等。這也是氣候組織進一步理解中國城市在快速城市化和工業(yè)化并行過程中如何有效納入綠色低碳戰(zhàn)略的成果。氣候組織“中國再設計”項目將繼續(xù)攜手更多的中國城市和合作伙伴，共同探索和推動城市更積極和有效地實踐綠色低碳的轉型。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇十四
為加快扶持空殼村、薄弱村集體經濟發(fā)展，根據(jù)《中共漳浦縣委辦公室?漳浦縣人民政府辦公室轉發(fā)〈關于開展村集體經濟發(fā)展三年行動暨下達村財增收責任書〉的通知》（浦委辦[2018]44號）文件精神，縣財政設立專項資金扶持，引導空殼村、薄弱村集體經濟快速發(fā)展，從2018年至2020年，縣財政每年給予安排3500萬元專項資金，用于扶持空殼村、薄弱村集體經濟發(fā)展，項目扶持采取“貼息、補助、獎勵、配套”等辦法實施，同一個扶持項目只能享受一種扶持政策。
1.壯大村集體經濟的對象為村集體經濟，僅限于由村級組織創(chuàng)辦的“村級企業(yè)、村級農業(yè)、村級物業(yè)和村集體合作社”等村集體組織擁有和控股的經營性實體經濟組織。
2.壯大村集體經濟的范圍為農業(yè)種植、生產、加工、制造、旅游、服務、租賃等創(chuàng)收類型產業(yè)。
（一）壯大村集體經濟貸款貼息。
1.空殼村、薄弱村因發(fā)展村集體經濟申請銀行貸款的，根據(jù)貸款銀行審核認定的發(fā)放貸款利息給予連續(xù)貼息3年，第一年100%貼息，第二年80%貼息，第三年60%貼息，一年最高貼息額度不超過5萬元。根據(jù)《福建省村集體財務管理條例》第十四條規(guī)定，村集體因發(fā)展生產需要借貸資金的，應當先提出方案，并經村民會議或村民代表會議通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農業(yè)局備案。所借款項必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
2.貼息貸款發(fā)放管理。一是貼息貸款辦理。根據(jù)不同經營主體及用途，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報縣農業(yè)局審核匯總，貸款銀行的選擇由村集體經濟自行選擇。二是貸款條件、額度、期限、擔保方式、還款方式等按貸款銀行規(guī)定程序辦理，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不承擔還款責任。三是貸款貼息期限為2018-2020年期間，分年度并在次年的第一季度給予貼息，對貼息年度內貸款期限不足一年的貸款，按貸款實際月數(shù)計算貼息。
（二）壯大村集體經濟項目補助。
鼓勵空殼村、薄弱村村集體發(fā)展特色產業(yè)，對通過產業(yè)連片統(tǒng)一發(fā)包的方式，壯大村集體經濟，包括果業(yè)發(fā)展、苗木發(fā)展、蔬菜種植、食用菌產業(yè)發(fā)展等規(guī)?；掳l(fā)展（含當年發(fā)展）給予相應一次性補助。補助資金由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報縣農業(yè)局審核匯總，并于次年第一季度給予補助。
1.果業(yè)發(fā)展連片達到150畝（百香果、火龍果連片達到50畝）的，給予一次性補助3萬元，每超過10畝給予增加補助1萬元，一次性補助最高不超過5萬元。
2.苗木發(fā)展連片達到300畝的，給予一次性補助3萬元，每超過30畝給予增加補助1萬元，一次性補助最高不超過5萬元。
3.蔬菜種植連片達到50畝的，給予一次性補助3萬元，每超過10畝給予增加補助1萬元，一次性補助最高不超過5萬元。
4.食用菌產業(yè)培育房面積達到1500平方米以上的，每個項目給予一次性補助5萬元。
壯大村集體經濟貸款貼息和經濟項目補助兩類所需的補助資金由縣按80%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按20%負擔。
（三）壯大村集體經濟獎勵。
對鼓勵空殼村、薄弱村發(fā)展村集體經濟項目給予獎勵，獎勵資金經所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報縣農業(yè)局審核匯總，并于次年第一季度給予撥付。
1.對行政村自辦、控股企業(yè)及物業(yè)租賃所征的稅費地方留成部分100%獎勵給村集體。
2.因地制宜通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、資源開發(fā)、物業(yè)經營、生產服務等途徑創(chuàng)收或由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）通過聯(lián)建標準廠房、商貿服務設施等增收的，每村按照經營性項目村級投資總額的30%一次性給予獎勵，每個項目縣財政補助總額不超過10萬元。
3.列入省級扶持村級集體經濟發(fā)展試點村，每村省級財政補助40萬元，縣級財政安排10萬元，由縣級運營；納入市級扶持發(fā)展壯大村級集體經濟示范村的，每個試點村市級獎勵25萬元，縣級按不低于1：1的比例安排項目配套資金。試點村的項目采用由福建龍睿投資有限公司負責統(tǒng)一運營管理方式組織運營，試點項目按固定年化率10%的比例獲取收益，如達不到比例要求，則由福建龍睿投資有限公司給予資金托底。縣農業(yè)局要于每年年底前負責與福建龍睿投資有限公司將結算的收益及時撥付到各個試點村。
4.職責分工：中共漳浦縣委組織部負責發(fā)展壯大村集體經濟的牽頭協(xié)調工作；縣財政局負責資金籌集，并負責運營項目資金監(jiān)管；縣農業(yè)局負責補助項目和試點項目的實施審核，并督促有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的項目實施和資金撥付。
（一）項目申報需提供的材料。
1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；
2.項目建設需占用土地的土地使用證明或土地租賃協(xié)議復印件；
4.其他需要提供材料。
（二）工作要求。
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調，促進各項目落實。以加強村級組織建設為契機，健全農村集體經濟組織，加強村黨組織對農村集體經濟組織的領導。要健全黨委政府總負責、相關部門密切配合的工作機制，確保各項工作取得明顯成效。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織空殼村、薄弱村集體經濟發(fā)展的實施，確保形成村級集體資產，產生經濟效益?？h級組織、財政、農業(yè)等部門要加強項目實施指導、監(jiān)督檢查和績效考評，保障項目實施。要規(guī)范發(fā)展壯大村級集體經濟發(fā)展項目的收益資金分配和使用，保障村集體成員共享發(fā)展收益。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力宣傳發(fā)展村集體經濟好經驗、好典型和新思路、新舉措，使扶持發(fā)展壯大村級集體經濟工作成為全社會高度重視、廣泛參與的共同行動，為消殼、破殼工作營造良好氛圍。認真總結推廣工作經驗，充分發(fā)揮典型示范作用，努力形成漳浦特色經驗和模式。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇十五
1.我區(qū)枸杞市場受青海、內蒙古、新疆、河北、甘肅等地區(qū)的沖擊，枸杞價格一度處于低迷，枸杞加工增值環(huán)節(jié)薄弱，深加工技術也不成熟，枸杞產值不理想。
2.標準化管理整體水平不高，管理不夠規(guī)范，產品質量不穩(wěn)定，深加工產品的品種還比較單一。無公害種植至今未能全面推開，有害化學物質含量仍然偏高，在晾曬加工中的二次污染比較普遍，達不到綠色標準和高層次出口要求，導致枸杞產業(yè)始終做不大。
4.精品枸杞培育還需進一步加強。受前期種植管理成本高、后期加工銷售環(huán)節(jié)嚴和茨農整體素質不高等因素的影響，精品枸杞大規(guī)模生產培育有限，導致精品構杞研發(fā)推廣緩慢。
5.產業(yè)化融合發(fā)展程度不高。枸杞產業(yè)發(fā)展與文化旅游、休閑農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興發(fā)展融合不夠，枸杞文化傳承不深。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇十六
按照建設“四個中心”國家戰(zhàn)略的要求，落實發(fā)展海洋經濟的總體規(guī)劃，將充分依托洋山*深水港和浦東*航空港兩大**樞紐港的優(yōu)勢，延伸和拓展浦東開發(fā)開放的經濟社會效應，準確把握在新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極貫徹宏觀調控的各項政策措施，充分體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導產業(yè)，加快產業(yè)發(fā)展步伐，壯大主導產業(yè)，提升產業(yè)集聚度，提升產業(yè)能級。加快經濟的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展為基礎，形成產業(yè)細化、優(yōu)勢明顯、集群度高的產業(yè)群，共同推進經濟圈產業(yè)的競爭力。
一、年工業(yè)產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析。
年，區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產值億元。其中四大重點行業(yè)：電子信息業(yè)占總產值的，醫(yī)*及醫(yī)療器械制造業(yè)占，汽車制造及其零部件制造業(yè)占，裝備業(yè)占。從行業(yè)小類看，通用、專用、運輸設備業(yè)完成工業(yè)總產值億元；金屬制品業(yè)完成產值億元；電氣機械、通信設備、計算機、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產值億元，比上年增長，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產值億元，同比增長。通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值億元，占全區(qū)工業(yè)的，實現(xiàn)主營業(yè)務收入億元；通用、專用、交通運輸設備制造業(yè)完成工業(yè)總產值億元，比上年增長，其中汽車制造及零部件配件制造業(yè)完成億元，比上年增長1倍多；醫(yī)*及醫(yī)療器械制造業(yè)完成億元，比上年增長。全區(qū)工業(yè)實現(xiàn)利潤億元，電子信息業(yè)占，醫(yī)*及醫(yī)療制造業(yè)占，汽車制造及其零部件制造業(yè)占，電氣機械及器材制造業(yè)占。從主營業(yè)務收入看，四大重點產業(yè)共實現(xiàn)億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入總數(shù)的。其中電子信息業(yè)占，醫(yī)*及醫(yī)療制造業(yè)占，汽車制造及其零部件制造業(yè)占，裝備業(yè)占。
（一）總體發(fā)展現(xiàn)狀。
總體來看，我區(qū)4大重點產業(yè)發(fā)展狀況良好，呈出現(xiàn)以下幾個特點：
一是從產業(yè)規(guī)模看，4大產業(yè)創(chuàng)造的經濟總量在全區(qū)工業(yè)經濟中具有舉足輕重的地位。根據(jù)匯總數(shù)據(jù)顯示，年，我區(qū)工業(yè)4個重點產業(yè)共有582戶企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的；就業(yè)人數(shù)8577人，占規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數(shù)的；資產合計億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產的；主營業(yè)務收入億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入的；利潤總額億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的。
二是從經濟效益看，重點產業(yè)各項經濟效益指標普遍好于全區(qū)工業(yè)平均水平。數(shù)據(jù)顯示，年我區(qū)工業(yè)重點產業(yè)的資產周轉率為次，比全區(qū)平均水平高；勞動生產率為萬元/人，比全區(qū)平均水平高萬元；重點產業(yè)產品銷售率為，高出全區(qū)工業(yè)平均水平個百分點；負債率為。
為了更全面地了解我區(qū)產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，下面對各產業(yè)逐一進行分析：
1、汽車制造及其零部件制造業(yè)：該產業(yè)共有法人單位49家，從業(yè)人員1020人，資產億元，主營業(yè)務收入億元，產值在全區(qū)工業(yè)產業(yè)中排名第三。其中產值超億元的企業(yè)有10家，排名前三位的分別是延鋒*森座椅有限公司（億元）、納鐵福傳動軸有限公司（億元）、申龍客車有限公司（億元）。
2、醫(yī)*及醫(yī)療器械制造業(yè)：該產業(yè)共有法人單位21家，從業(yè)人員339人，資產億元，主營業(yè)務收入億元，實現(xiàn)利潤億元，資產負債率為，比去年同期下降個百分點，有2家企業(yè)的產值超過4億元，分別是揚子**業(yè)集團海尼*業(yè)有限公司（億元）和迪賽諾化學制*有限公司（億元）。
3、電子信息制造業(yè)：該產業(yè)共有法人單位52家，從業(yè)人員1190人，資產億元，主營業(yè)務收入億元，其中產值超億元的企業(yè)有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技（）有限公司（億元）、勝華電纜廠（億元）、堂福電子有限公司（億元）。
4、裝備業(yè)：該產業(yè)共有法人單位460家，從業(yè)人員6028人，資產億元，主營業(yè)務收入億元，實現(xiàn)利潤億元。其產值在全區(qū)工業(yè)產業(yè)中排名第一。資產周轉率為次，產品銷售率為，資產負債率為。其中電氣機械及器材制造業(yè)有法人單位102家，從業(yè)人員1393人，資產億元，主營業(yè)務收入億元，實現(xiàn)利潤9億元。其產值在全區(qū)工業(yè)產業(yè)中排名第二。資產周轉率為次，勞動生產率為萬元/人，產品銷售率為，資產負債率為。
二、加快工業(yè)產業(yè)發(fā)展的思考。
雖然目前重點產業(yè)還很弱小，但已經有一批正處強勁發(fā)展的產業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，經濟崛起的步伐在明顯的加快。經濟發(fā)展的提速，我們認為其根本而有效的途徑應是產業(yè)的集群化發(fā)展，以區(qū)域經濟的一體化來加速改變經濟發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產業(yè)集群建設應著力抓好六個方面。
（一）實施好“十一五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
在實際的發(fā)展中，應結合*產業(yè)發(fā)展和轉移規(guī)律、我國產業(yè)發(fā)展狀況，制定出推進工業(yè)產業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產業(yè)發(fā)展和產業(yè)集群狀況，著眼于做大做強優(yōu)勢產業(yè)--強勢發(fā)展產業(yè)--潛在優(yōu)勢產業(yè)，圍繞產業(yè)聯(lián)動，因地制宜地發(fā)展產業(yè)集群，合理布局生產力，形成產業(yè)聚集，要與大項目和龍頭企業(yè)想結合，與產業(yè)園的特*相匹配，與人力資源相適應，發(fā)展以現(xiàn)代裝備業(yè)為核心的先進制造業(yè)，同時與浦東聯(lián)動發(fā)展電子信息、汽車及零部件、醫(yī)*及醫(yī)療器械產業(yè)。
（二）提高利用外資水平，促進產業(yè)升級。
堅持二、三產業(yè)共同推動經濟的產業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產業(yè)結構的戰(zhàn)略*調整，在調整中實現(xiàn)產業(yè)創(chuàng)新提升，逐步構筑以高新技術為基礎、現(xiàn)代服務業(yè)為先導、現(xiàn)代裝備工業(yè)為支柱，特*鮮明、重點突出、體現(xiàn)臨港經濟特征的多元產業(yè)體系，努力構筑“現(xiàn)代裝備工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和信息產業(yè)基地”。要做好工業(yè)產業(yè)集群，其根本點就是要以產業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產業(yè)為基礎，特別是利用其市場優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，整合同類產業(yè)和產品資源，發(fā)揮產業(yè)集群的引領導作用，帶動經濟圈產業(yè)的發(fā)展。充分利用產業(yè)結構調整和*資本流動的有利時機，努力創(chuàng)造條件，改善軟硬環(huán)境，大力引進外資，不斷提高利用外資的水平和質量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關鍵零部件生產基地，提升加工產品檔次和開發(fā)能力。
（三）以產品為核心，加強產業(yè)集群分析研究。
從產業(yè)競爭力上看，我們要對重點行業(yè)進行細化研究，從中類行業(yè)細化到小類行業(yè)、細化到產品。從小類行業(yè)上研究，以龍頭產品為紐帶，進行產業(yè)集群，進行充分合作和有效的競爭，提高產品市場占有率和贏利水平。同時充分重視國內外市場，做好兩個市場大文章。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與*it產業(yè)的發(fā)展休戚相關，但另一方面，國內市場仍有巨大的潛力，對電子行業(yè)的發(fā)展至關重要。在眼睛向外的同時，也要眼睛向內，加大技術投入，集中攻關，尋求核心技術突破，不但可從根本上解決技術受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產品附加值，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅持以質取勝戰(zhàn)略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的產品新亮點。
（四）“開源節(jié)流”并舉，應對能源緊張局面。
工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強化節(jié)能意識，組織協(xié)調好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠來看，關鍵是加強節(jié)能新技術的研發(fā)和應用，開發(fā)可替代新能源，特別是可循環(huán)使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時，新技術的應用，還是從根本上化解原材料、能源價格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。
（五）統(tǒng)籌協(xié)調好招商引資工作，促進工業(yè)園區(qū)良*有序發(fā)展。招商引資是加快我區(qū)經濟發(fā)展的重要手段，而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強，招商引資，引進項目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模、培育工業(yè)經濟增長點作為重大措施來抓，各部門要積極配合，為園區(qū)建設創(chuàng)造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)的能級，加快培育臨港綜合經濟開發(fā)區(qū)、臨港物流產業(yè)區(qū)、*醫(yī)學園區(qū)和信息產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設和功能培育。通過園區(qū)建設，拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，吸納新的工業(yè)項目，形成新的發(fā)展格局，增強發(fā)展后勁。從經濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)整合成產業(yè)功能區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)的產業(yè)集群化、市場*化的發(fā)展。
（六）把握產業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展新興產業(yè)。
大力扶持大型優(yōu)勢企業(yè)和中小高技術企業(yè)，針對我區(qū)目前存在的企業(yè)多、技術競爭力弱的問題，要繼續(xù)實施企業(yè)集團戰(zhàn)略、龍頭企業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高整體抗市場風險能力，力求在微電子、軟件、計算機、通信等重點領域盡快形成一批具有*競爭力的跨國企業(yè)集團和拳頭產品。與此同時，進一步扶持中小高技術企業(yè)，培育大型企業(yè)的后備力量，以形成梯次推進的產業(yè)組織體系。比如通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)是世界產業(yè)發(fā)展的方向，也是我國工業(yè)的五大重點發(fā)展產業(yè)。年，該產業(yè)的主營業(yè)務收入占我區(qū)規(guī)模以上總量的，實現(xiàn)總產值占總量的。要把握好產業(yè)發(fā)展的大勢，著力發(fā)展增長潛力大、帶動效益強、技術含量高的產業(yè)，發(fā)展和壯大新興產業(yè)。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇十七
新品種引進后需要同步推進其養(yǎng)殖技術更新，近年來，水產技術人員研發(fā)推廣了牡蠣筏式生態(tài)育肥養(yǎng)殖技術、三倍體牡蠣淺海筏式養(yǎng)殖技術、貝藻生態(tài)輪養(yǎng)或間養(yǎng)技術等，在提高養(yǎng)殖效益的同時保護海域生態(tài)環(huán)境，達到養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境的和諧共存。另外，我們也清楚認識到，養(yǎng)殖工具的落后也是導致養(yǎng)殖效益增長緩慢的重要原因，為此經過多方考察學習，乳山市引進推廣了一批先進適用的養(yǎng)殖設施設備，推廣新型養(yǎng)殖籠5萬余個，新型環(huán)保養(yǎng)殖浮球50萬余個、新型船用液壓起吊機110余臺、倒籠機約40臺、清洗機約260臺、分揀機約220臺、打包機約40臺等，不僅節(jié)約了人力成本，也極大提高了養(yǎng)殖效率。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇十八
西方的發(fā)達國家在低碳經濟發(fā)展方面先行一步，其中有些經驗是值得我國借鑒的。歐盟的低碳經濟發(fā)展無論是在低碳技術研發(fā)方面還是在技術的利用方面都處于領先地位。英國政府以直接的財政投資方式來刺激企業(yè)低碳改造的積極性，形成“政府投資、企業(yè)運作”的低碳經濟發(fā)展模式，以此來鼓勵企業(yè)改進傳統(tǒng)的落后技術，創(chuàng)新低碳產業(yè)。另外值得借鑒的還有英國推出的碳信托基金，這個基金也是由政府出資推出的，目的是為了幫助企業(yè)進行低碳技術的改革。
在政策方面，英國政府開征了氣候變化稅、制定了氣候變化協(xié)議、實施具有針對性的排放貿易機制、推行了可再生能源配額政策。德國的低碳經濟發(fā)展模式體現(xiàn)出來的特點有以下幾方面：首先是德國的低碳意識教育，德國從20世紀60、70年代開始就對少年兒童進行環(huán)保教育，可以說在德國環(huán)保節(jié)能的觀念深入人心，整體的環(huán)保意識很高。其次是為了減少來自交通運輸工具的溫室氣體排放量，德國的低碳技術推動還表現(xiàn)在了汽車產業(yè)。再次在稅收方面，德國開征了生態(tài)稅；針對氣候能源專門制定了氣候保護高技術戰(zhàn)略，并將環(huán)保技術產業(yè)列入新的主導產業(yè)重點培育名單。
二、我國低碳經濟發(fā)展模式的選擇。
我國低碳經濟發(fā)展模式的具體選擇，要結合我國的國情，還要充分考慮我國傳統(tǒng)經濟模式的特點以及存在的弊端。我國的國土廣闊，并且東西部，南北部的自然、地理條件明顯不同，而且由于各地區(qū)早期經濟發(fā)展的重點不同，導致我國的經濟發(fā)展存在著嚴重的不平衡。我國較大的人口基數(shù)也決定了我國國民素質的參差不齊，這為節(jié)能環(huán)保意識的教育帶來了困難。國內生態(tài)環(huán)境的不斷惡化也增加了低碳經濟的發(fā)展困難。
我國當前的經濟發(fā)展模式存在著以下問題，首先是產業(yè)結構不合理的問題，第二產業(yè)比重過重，第三產業(yè)比重偏小，這決定了在未來一段時期內高能耗產業(yè)依然會占據(jù)主體地位。其次資源消耗嚴重，一部分原因是我國的出口導向型經濟大部分以國內資源為原材料，另一部分原因是我國經濟增長的主要動力來自于投資的拉動，這也需要大量的基礎原材料。再次是我國的技術科研創(chuàng)新能力不足，這制約了我國低碳技術以及整體技術水平的提升?；谏鲜銮樾?，我國低碳經濟的發(fā)展模式可以采取“四位一體”的發(fā)展模式，具體來說就是政府、企業(yè)、科研機構和社會大眾各有分工，合作推進低碳經濟的發(fā)展。
政府是重要的推動者，負責制定低碳經濟發(fā)展的宏觀計劃，出臺相應的政策或規(guī)定，并對經濟的運行過程進行有效監(jiān)督和控制；企業(yè)是主要的參與者，碳排放量主要來自于企業(yè)生產過程中消耗的能源，所以，產業(yè)的低碳改造、新低碳產業(yè)的發(fā)展、低碳技術的研發(fā)和實際應用等企業(yè)都是最直接的參與者，企業(yè)的生產活動直接關系著低碳經濟的發(fā)展質量；科研機構是關鍵的支持者，我國目前的低碳技術還處于較低的發(fā)展水平，而新能源的開發(fā)、能源利用率的提高、碳的捕獲和封存等都需要先進的低碳技術予以支持，這就要求科研機構要積極的參與到低碳經濟的發(fā)展過程中來；社會大眾是最終實施者，因為企業(yè)的所有產出都是為了滿足社會大眾的消費，所以，低碳經濟的發(fā)展和建設都離不開社會大眾的低碳消費。
三、對于我國低碳經濟發(fā)展模式的建議。
我國的低碳經濟建設是一個長期和艱難的過程，過程中會遇到困難和阻礙，為此，在這里給出幾點建議。
（一）政府部門要給予財政、稅收等方面的宏觀政策支持低碳經濟的發(fā)展要需要技術和制度創(chuàng)新的支持，但是這些項目需要大量的資金加之我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的欠缺，所以需要政府的主導作用和財政資金與稅收政策上的支持。在財政上需要政府部門打通融資渠道，為低碳技術的研發(fā)、設備的引入提供資金來源；制定并實施有利于低碳經濟建設的稅收，構建環(huán)保節(jié)能稅收體系，為低碳經濟的建設提供政策保障；制定并頒布有關環(huán)保節(jié)能方面的法律法規(guī)，在一定程度上給予低碳經濟建設以強制性、鼓勵性與懲罰性，推動低碳經濟的前進。
（二）建立和完善碳交易市場碳交易市場是一個新型的市場，許多規(guī)則還不是很完善，所以我國有必要制定一部相對權威和科學的法規(guī)來指導。
（三）構建碳金融市場機制碳交易實質上就是一種金融行為，它的發(fā)展離不開金融的支持，所以有必要構建和發(fā)展碳金融市場，政府應該鼓勵銀行和其它金融機構抓住在低碳環(huán)境下的商機，研究和開發(fā)新型的低碳金融工具。還可以建立綠色信貸擔保業(yè)務、設立低碳專項基金，推動低碳金融市場的發(fā)展。此外，還要大力改造高碳行業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)建低碳產業(yè)，注重低碳技術的創(chuàng)新和研發(fā)，加強全民低碳意識，鼓勵推行低碳消費，加強國際合作，學習國外的先進技術，借鑒國外的成功經驗等，這些也可以促進我國低碳經濟的發(fā)展。
四、結語。
低碳經濟發(fā)展模式是對傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式的創(chuàng)新和替代，它可以使社會經濟以一種更環(huán)保、節(jié)能和有效的途徑得到發(fā)展和增長，是一種具有可持續(xù)性的發(fā)展模式。想要保證人類社會的健康穩(wěn)定發(fā)展，必須選擇合適的發(fā)展模式和路徑。雖然我國在低碳經濟發(fā)展模式的硬件和軟件條件上與發(fā)達國家相比還有一定的差距，但是只要我們能充分發(fā)揮我國社會主義市場經濟體制上的優(yōu)勢，我國政府部門在低碳環(huán)保的相關決策上予以一定的支持，并借鑒發(fā)達國家低碳經濟發(fā)展模式上的經驗，就一定能少走彎路，穩(wěn)健的步入低碳經濟的發(fā)展模式。
獸藥產業(yè)發(fā)展報告篇十九
教育部5月17日召開新聞發(fā)布會，介紹新修訂的《民辦教育促進法實施條例》。記者從會上了解到，2020年全國民辦學校數(shù)量已占到各級各類學?？倲?shù)的1/3強，民辦學校在校生數(shù)量占比接近1/5。民辦教育成為教育事業(yè)的重要組成部分和促進教育改革的重要力量。修訂后的《實施條例》明確了民辦學校舉辦的鼓勵與限制規(guī)范，完善了民辦學校法人治理結構，健全了民辦學校資金和資產的管理使用規(guī)則，刪除了“合理回報”相關條款，自今年9月1日起施行。
《實施條例》亮點。
公辦校辦民辦校應有獨立校園。
對于公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦學校，《實施條例》提出了一系列限制性要求。包括：不得利用國家財政性經費，不得影響公辦學校教學活動，不得僅以品牌輸出方式參與辦學，并應當經其主管部門批準。公辦學校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學校，不得以管理費等方式取得或者變相取得辦學收益。公辦學校舉辦或者參與舉辦的民辦學校應當具有獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的校園、基本教育教學設施和獨立的專任教師隊伍，按照國家統(tǒng)一的會計制度獨立進行會計核算，獨立招生，獨立頒發(fā)學業(yè)證書。
此外，任何社會組織和個人不得通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制實施義務教育的民辦學校、實施學前教育的非營利性民辦學校。地方政府不得利用國有企業(yè)、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實施義務教育的民辦學校。
教育部將規(guī)范“名?！鞭k“民?！?/p>
針對近年來社會關注度很高的“名?！迸e辦或參與舉辦“民?！钡膯栴}，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞給予了回應。他表示，公辦學校以品牌輸出方式參與舉辦民辦學校，是特定歷史階段的產物，但也產生了較多的問題。一方面，如此做法稀釋了公辦學校本身的品牌資源，加劇教育焦慮，由此衍生出社會問題。另一方面，公辦學校參與舉辦的民辦學校，利用公辦學校的優(yōu)質品牌，采用民辦學校的收費機制，對公辦學校和民辦學校都造成了不公平競爭，擾亂了教育秩序。因此，《實施條例》第七條重點規(guī)范了這一辦學形式，包括規(guī)定義務教育公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校，公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦學校不得利用國家財政性經費、不得影響公辦學校教學活動、不得僅以品牌輸出方式參與辦學，公辦學校舉辦或參與舉辦非營利性民辦學校，不得以管理費等方式取得或者變相取得辦學收益，等等。
劉昌亞表示，下一步教育部還將出臺細化文件，全面規(guī)范“公參民”辦學。
刪除“合理回報”相關條款。
此次《實施條例》關于民辦學校支持與獎勵的內容修訂，最大的調整是對照新修訂的《民辦教育促進法》，刪除了“合理回報”相關條款，同時明確了非營利性和營利性民辦學校在財政、稅收、用地、金融等方面的差別化扶持舉措，明確了“優(yōu)先扶持辦學質量高、特色明顯、社會效益顯著的民辦學校”的導向。
修訂后的《實施條例》第七章規(guī)定，新建、擴建非營利性民辦學校，地方政府應當按照與公辦學校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。實施學前教育、學歷教育的民辦學校使用土地，地方人民政府可以依法以協(xié)議、招標、拍賣等方式供應土地，也可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結合的方式供應土地，土地出讓價款和租金可以在規(guī)定期限內按合同約定分期繳納。
縣級政府根據(jù)本行政區(qū)域實施學前教育、義務教育或者其他公共教育服務的需要，可以與民辦學校簽訂協(xié)議，以購買服務等方式，委托其承擔相應教育任務。委托民辦學校承擔普惠性學前教育、義務教育或者其他公共教育任務的，應當根據(jù)當?shù)叵嚓P教育階段的委托協(xié)議，撥付相應的教育經費?？h級以上地方政府可以采取政府補貼、以獎代補等方式鼓勵、支持非營利性民辦學校保障教師待遇。
義務教育公辦校不得舉辦民辦學校。
修訂后的《實施條例》明確了民辦學校舉辦的鼓勵與限制規(guī)范，特別是增加對公辦學校舉辦民辦學校的限制。第二章規(guī)定，國家鼓勵以捐資、設立基金會等方式依法舉辦民辦學校。以捐資等方式舉辦民辦學校，無舉辦者的，其辦學過程中的舉辦者權責由發(fā)起人履行。在中國境內設立的外商投資企業(yè)以及外方為實際控制人的社會組織不得舉辦、參與舉辦或者實際控制實施義務教育的民辦學校；舉辦其他類型民辦學校的，應當符合國家有關外商投資的規(guī)定。
舉辦民辦學校的社會組織或者個人應當有良好的信用狀況。舉辦民辦學?？梢杂秘泿懦鲑Y，也可以用實物、建設用地使用權、知識產權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產除外。
實施義務教育的公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校，也不得轉為民辦學校。其他公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。但是，實施職業(yè)教育的公辦學校可以吸引企業(yè)的資本、技術、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實施職業(yè)教育的營利性民辦學校。
義務教育民辦校不得提前招生。
新修訂的《實施條例》第三十一條明確，實施學前教育、學歷教育的民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權，可以在審批機關核定的辦學規(guī)模內，自主確定招生的標準和方式，與公辦學校同期招生。
實施義務教育的民辦學校應當在審批機關管轄的區(qū)域內招生，納入審批機關所在地統(tǒng)一管理。實施普通高中教育的民辦學校應當主要在學校所在設區(qū)的市范圍內招生，符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門有關規(guī)定的可以跨區(qū)域招生。招收接受高等學歷教育學生的應當遵守國家有關規(guī)定?？h級以上地方人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門應當為外地的民辦學校在本地招生提供平等待遇，不得設置跨區(qū)域招生障礙實行地區(qū)封鎖。
同時強調，民辦學校招收學生應當遵守招生規(guī)則，維護招生秩序，公開公平公正錄取學生。實施義務教育的民辦學校不得組織或者變相組織學科知識類入學考試，不得提前招生。民辦學校招收境外學生，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
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