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獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇一
下面是整理的關(guān)于2019母嬰保健技術(shù)行政許可工作報告全文，歡迎借鑒!
一、行政許可事項。
揚州市區(qū)母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可和人員資格認定。
二、行政許可依據(jù)。
《_____母嬰保健法》(_____主席令第33號)第三十二、三十三條;。
《_____母嬰保健法實施辦法》(_令第308號)第三十五條;。
母嬰保健技術(shù)合格許可表格。
三、行政許可對象。
1、凡在揚州市區(qū)范圍內(nèi)開展助產(chǎn)技術(shù)、結(jié)扎終止妊娠技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)和人員;。
2、凡在揚州市范圍內(nèi)開展婚前保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)和人員;。
四、行政許可條件(一)申請開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)符合下列所有條件：
1、符合揚州市城區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求;。
2、取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或獲得醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書;。
5、婚前醫(yī)學(xué)檢查由符合衛(wèi)生行政部門相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的婦幼保健機構(gòu)或醫(yī)療保健機構(gòu)承擔(dān)。
6、開展母嬰保健法規(guī)定的結(jié)扎、終止妊娠手術(shù)服務(wù)由符合衛(wèi)生行政部門相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的縣及縣級以上醫(yī)療保健機構(gòu)承擔(dān)。
的基本條件》、《揚州市助產(chǎn)技術(shù)評審細則》等要求。
從事涉外婚前醫(yī)學(xué)檢查的主檢醫(yī)師必須具有高級技術(shù)職稱。2、從事助產(chǎn)技術(shù)人員應(yīng)具備國家認定的中專及以上醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷，并已相應(yīng)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師(執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)、注冊護士(或助產(chǎn)士)資格;通過助產(chǎn)技術(shù)專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，并有接生30例以上新生生兒的經(jīng)歷。
3、掌握相關(guān)母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)的法律法規(guī)和技術(shù)的基本理論、基本技能及技術(shù);。
4、經(jīng)過揚州市級衛(wèi)生行政部門認定的相關(guān)母嬰保健專項技術(shù)崗前培訓(xùn)、理論考試和技能考核合格者;從事助產(chǎn)技術(shù)人員須參加全省統(tǒng)一的理論考試合格后，并通過揚州市級助產(chǎn)技術(shù)實踐技能考核。
5、從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)人員，同時具備下列條件，可免予專業(yè)培訓(xùn)和考核：主治醫(yī)師及以上技術(shù)職稱;連續(xù)從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)5年以上;三年內(nèi)無醫(yī)療事故。
6、符合審批：五、申請材料(一)申請開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
1、《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》正副本或者醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書;2、開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可申請文件;3、相應(yīng)技術(shù)人員的《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》;4、開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)的規(guī)章制度。
(二)申請從事母嬰保健技術(shù)的醫(yī)護人員，應(yīng)統(tǒng)一由其所在單位向市行政審批服務(wù)中心衛(wèi)生窗口申報，并提交下列材料：
1、《母嬰保健技術(shù)服務(wù)人員考核審批表》或《江蘇省助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)免試資格審批表》;。
3、人員學(xué)歷、職稱證書及復(fù)印件;。
4、衛(wèi)生行政部門認可的培訓(xùn)及考核合格證明(不包括助產(chǎn)技術(shù)免試對象);。
5、申請從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)人員還須有醫(yī)療機構(gòu)出具的有接生30例以上經(jīng)歷的證明文件。
六、審批程序。
1、申請者提交材料，辦理人員出具接收材料憑據(jù)。
2、材料符合規(guī)定要求，5日內(nèi)向申請人發(fā)出《母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及人員執(zhí)業(yè)許可受理通知書》;材料不符合規(guī)定要求，5日內(nèi)向申請人發(fā)出一次性補充材料通知書。
3、市級衛(wèi)生行政部門基婦處負責(zé)對申請開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)所提交的材料進行審核，并派出母嬰保健專項技術(shù)評審小組，對申請機構(gòu)進行現(xiàn)場評審，并作出行政許可決定。對審核合格者，及時頒發(fā)《母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)許可證》，注明母嬰保健技術(shù)服務(wù)的具體項目和機構(gòu)的級別;經(jīng)審核不合格的，將審核結(jié)果和理由以書面形式通知申請機構(gòu)。
4、市級衛(wèi)生行政部門基婦處負責(zé)對從事母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)人員相關(guān)申請材料進行審核并作出是否合格的決定。對合格者，應(yīng)當(dāng)及時頒發(fā)從事相應(yīng)《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》。經(jīng)審核不合格的，將審核結(jié)果和理由以書面形式通知申請單位。
5、相關(guān)材料最后統(tǒng)一在市行政審批服務(wù)中心衛(wèi)生窗口領(lǐng)取。
蘇價費(1996)361號。
八、辦理期限：申請人申請母嬰專項技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可在提供全部材料之日起45個工作日內(nèi)辦結(jié)。申請人申請從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的人員在提供全部材料之日起20個工作日內(nèi)辦結(jié)。
九、執(zhí)業(yè)許可有效期限開展母嬰保健技術(shù)的《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》和《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》有效期3年。
十、校驗制度(一)《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》有效期內(nèi)實行年度校驗制度。
(二)申請校驗時間：各相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在校驗期滿前三個月向?qū)徟鷻C關(guān)申請辦理校驗手續(xù)。
4、相關(guān)母嬰保健技術(shù)人員名單及《母嬰保健技術(shù)服務(wù)考核合格證書》影印件;。
5、相關(guān)母嬰保健技術(shù)服務(wù)工作年度工作總結(jié)。(四)校驗程序：同上述審批程序。(五)校驗期限：同上述辦理期限。
(六)有效期滿繼續(xù)開展母嬰保健技術(shù)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前按本審批程序和辦理期限向市行政服務(wù)審批中心衛(wèi)生窗口重新申請延續(xù);未申請延續(xù)的，對該許可予以注銷。
十一、其他事項。
1、從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)護人員三年有效期內(nèi)應(yīng)接受市或區(qū)衛(wèi)生行政部門組織的或委托其他機構(gòu)組織的相關(guān)技術(shù)繼續(xù)教育，并不少于18學(xué)時。
服務(wù)許可項目，應(yīng)當(dāng)依照本程序，重新辦理審批手續(xù)。
3、終止母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)必須向原審批機關(guān)申請辦理注銷手續(xù)。
4、《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》遺失后，應(yīng)當(dāng)及時報告原發(fā)證機關(guān)，并自發(fā)現(xiàn)之日起三十日內(nèi)申請辦理補發(fā)證書的手續(xù)。未申請補辦的，視為無證。
獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇二
20xx年，國際金融危機尚未完全消退，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展仍存在諸多不確定因素，造船行業(yè)仍處于復(fù)蘇過程中，國際航運和造船市場形勢復(fù)雜多變?！稗D(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，也是擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)。造船產(chǎn)業(yè)做為我市臨港產(chǎn)業(yè)的重點，造船產(chǎn)業(yè)辦緊緊圍繞省建設(shè)半島藍色經(jīng)濟區(qū)、市建設(shè)北部沿海產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮港口、岸線、腹地等資源優(yōu)勢，大力實施“以港興市”戰(zhàn)略，深入產(chǎn)業(yè)研究，努力克服產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、后金融危機等帶來的不利影響，堅決打好“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)造船重工產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。
近年來，我市依托港口、岸線、腹地等資源優(yōu)勢，大力實施“以港興市”戰(zhàn)略，把船舶重工作為發(fā)展重點，深化產(chǎn)業(yè)研究，積極應(yīng)對金融危機對造船業(yè)滯后性影響，繼續(xù)加大防風(fēng)險、保生存、渡難關(guān)工作力度，積極扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化海洋工程及船舶配套招商引資，全市船舶工業(yè)總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。按照“修造船與海洋重工并舉、主導(dǎo)產(chǎn)品與配套產(chǎn)品并重”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，我市規(guī)劃了北溝鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、潮水鎮(zhèn)三處船舶重工配套園，加快產(chǎn)業(yè)培植。目前，全市造船重工企業(yè)由20xx年的2家增加到22家，新建成30萬噸級船塢1個、萬噸級以上船臺5個，年造船能力達到100萬載重噸。20xx年，全市造船重工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入40.3億元，利稅4.52億元，同比分別增長27.9%和22.5%。20xx年6月，我市被命名為“省船舶工業(yè)聚集區(qū)”。京魯船業(yè)、渤海造船被列為重點扶持企業(yè)，成為全省重要的船舶工業(yè)基地。
（二）骨干企業(yè)生產(chǎn)能力得到提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵靠龍頭拉動，沒有龍頭，檔次上不去，鏈條拉不長，產(chǎn)業(yè)做不大?；诖耍覀儍A注力量，傾斜資源，大力實施引大培強工程，初步形成了京魯船業(yè)、巨濤海洋重工、渤海造船等一批骨干企業(yè)群體。
京魯船業(yè)是全省重點項目，20xx年4月開工建設(shè)，占地100萬平方米，已累計投入10億元，建成30萬噸級船塢1座、3.5萬噸級船臺2座、500噸龍門吊1座及各種造船專用設(shè)備700余臺套，年造船能力達到100萬載重噸。目前正投資8-10億元進行技術(shù)改造，達產(chǎn)后，年造船能力將達到200萬載重噸，可進入國內(nèi)各大船廠排名前五位。目前，京魯船業(yè)已交付3艘5800噸成品油船、3艘75200噸散貨船，實現(xiàn)銷售收入18.5億元，利稅2.1億元。目前正在洽談多艘3.5萬噸、8.2萬噸散貨船訂單。
巨濤海洋重工是市第一家單體投資超過1億美元的外資企業(yè)，自20xx年5月正式投產(chǎn)以來，已累計投入7.14億元，目前正在為澳大利亞、中海油等建造ladur淡水電站模塊、pc-375370海上吊機、海洋石油161平臺改造等項目，正在洽談包含海洋石油模塊、海上風(fēng)電等項目將近100個。20xx年，該公司投資9400萬元建設(shè)亞洲最大的45000噸海工制造出運滑道。20xx年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10億元，利稅2.78億元，實現(xiàn)出口14922萬美元。
渤海造船是國內(nèi)全回轉(zhuǎn)拖輪行業(yè)前六強，在做大做強全回轉(zhuǎn)拖輪的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)三用工作船、化學(xué)品船等高附加值的特種船舶。目前正在為新加坡、荷蘭、德國、英國等建造集裝箱、多用途散貨、化學(xué)品、多用途拖輪等船舶共19艘。20xx年，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5.92億元，利稅1078萬元。
（三）經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)步增長。20xx年全市造船產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入31億元、利潤2.3億元、稅收1.2億元，同比分別增長74%、98%和45%。20xx年，實現(xiàn)銷售收入40.3億元，利稅4.52億元，同比分別增長27.9%和22.5%。20xx年1-3月份，全市船舶重工企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入11.7億元，利潤7531萬元，稅收4951萬元，同比分別增長：48.1%,20.4%，39.5%。
（四）科技創(chuàng)新取得一定進展。造船產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。為打破技術(shù)力量不足的困境，我們在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展之初，即把科技創(chuàng)新擺在突出位置，大力引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，高點起步，組建研發(fā)機構(gòu)，開展與高等院校和國內(nèi)外船舶設(shè)計公司的合作，依靠技術(shù)進步，打造核心競爭力。京魯船業(yè)在推進項目建設(shè)的同時，高標(biāo)準(zhǔn)組建了技術(shù)研發(fā)中心，邊建設(shè)、邊研發(fā)、邊生產(chǎn)，僅一年多時間，就被德國、法國、英國船級社聘為中國技術(shù)委員會委員，并成為韓國現(xiàn)代重工在中國的唯一戰(zhàn)略合作伙伴。渤海造船公司依靠持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新，產(chǎn)品暢銷20多個國家和地區(qū)，成為國內(nèi)建造全回轉(zhuǎn)拖輪的重點專業(yè)廠家之一。在中國目前港作拖輪企業(yè)中，第一條出口中東的全回轉(zhuǎn)拖輪、最大功率的全回轉(zhuǎn)拖輪、第一次使用可調(diào)螺旋槳技術(shù)的全回轉(zhuǎn)拖輪，均由渤海造船公司制造。在省船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中，京魯船業(yè)的冷藏集裝箱運輸船、渤海造船的多功能供應(yīng)船（三用工作船）被列為全省20個高技術(shù)高附加值產(chǎn)品研發(fā)項目；渤海造船的“高技術(shù)含量的海洋工程輔助船的研究與開發(fā)”被列為全省10項關(guān)鍵共性技術(shù)；京魯船業(yè)與江蘇科技大學(xué)建立的“船舶工程技術(shù)研發(fā)平臺”被列為全省10個校企合作人才培養(yǎng)及研發(fā)平臺；興華公司的“管件及舾裝件加工配送中心”被列為全省三大生產(chǎn)加工配送體系。
（五）船舶配套業(yè)發(fā)展有所突破。造船產(chǎn)業(yè)70%-80%的利潤來自配套產(chǎn)品加工。發(fā)展配套項目，既是產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的需要，也是提高產(chǎn)業(yè)整體效益的關(guān)鍵。立足龍頭拉動，我們根據(jù)《關(guān)于加快省船舶配套業(yè)發(fā)展的意見》和市船船產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的要求，研究匯總了150多個配套品種，市內(nèi)市外并舉，大力發(fā)展船舶配套項目。市外，選擇韓國、日本、歐洲以及國內(nèi)上海、江、浙等產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商?！笆晃濉逼陂g，相繼引進斯瑞爾重工、福源船舶設(shè)備、冶鑫船舶設(shè)備、星都重工、天一重工、新和重工等17個配套項目。市內(nèi)，發(fā)揮汽車零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵機械加工企業(yè)進入造船配套領(lǐng)域，加速推進本地化配套。市興華機械工業(yè)公司是改裝車和汽車配件專業(yè)生產(chǎn)廠家，在我市產(chǎn)業(yè)辦的幫助指導(dǎo)下，向船舶配套產(chǎn)品大膽延伸，目前，已有21個系列、713個品種的舾裝配件獲得船級社認可，年新增銷售收入1億元，其“管件及舾裝件加工配送中心”被列為全省三大生產(chǎn)加工配送體系。
經(jīng)調(diào)研，船舶重工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題為：
（一）生產(chǎn)設(shè)施和能力不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對不大。目前我市京魯船業(yè)主要建造10萬噸以下巴拿馬型船型，渤海造船主要建造1-2萬噸特種船舶，巨濤重工主要建造導(dǎo)管架等海洋工程配套產(chǎn)品，浩通造船主要維修3000-5000噸級別船舶中小船，除渤海造船公司外，均處于投產(chǎn)初期階段，船舶工業(yè)產(chǎn)值及利潤相對不高，總體規(guī)模不大，龍頭企業(yè)帶動能力不足。
（二）船舶配套基礎(chǔ)十分薄弱，產(chǎn)品生產(chǎn)能力小。目前，京魯船業(yè)在發(fā)動機方面與現(xiàn)代重工建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，但其舾裝、管件等主要由大連船舶舾裝公司負責(zé)，成本相對較高，而且受大連船舶重工公司影響較大，有可能造成配套不及時等問題。渤海造船公司除船東自帶設(shè)備外，其余大部分由江浙企業(yè)配套，成本相對較高，容易出現(xiàn)配套企業(yè)資金等方面出現(xiàn)問題而造成配套不及時等問題。而我市目前僅有船舶配套企業(yè)22家，均為近年來引進，僅有部分企業(yè)投產(chǎn)，大部分企業(yè)尚在建設(shè)期間，產(chǎn)品主要為舾裝件、管件等產(chǎn)品，生產(chǎn)能力小，產(chǎn)品檔次不高，缺乏高附加值的船舶機電等配套產(chǎn)品。配套基礎(chǔ)薄弱將嚴重影響整船企業(yè)的生產(chǎn)，尤其在市場低谷時間，配套成本增加及配套不及時將嚴重影響交船期，從而影響整船企業(yè)的生存。
（三）技術(shù)與創(chuàng)新能力不強，高級技術(shù)人才及高級技師人才不足。企業(yè)科研經(jīng)費嚴重不足，企業(yè)沒有形成自主研發(fā)能力，缺乏科技后勁。由于大部分企業(yè)為新建企業(yè)，僅能做部分生產(chǎn)設(shè)計工作，技術(shù)能力相對不足，高層次的設(shè)計人才缺乏，造成企業(yè)自主研發(fā)能力不足，高附加值船舶及大型海洋工程產(chǎn)品的開發(fā)力度不足。京魯船業(yè)正在研發(fā)多用途冷藏集裝箱運輸船，巨濤重工公司計劃開發(fā)海洋鉆井平臺生活模塊、fpso模塊、深水導(dǎo)管架以及非海工機械等項目。
面對當(dāng)前的新形勢、新變化，要實現(xiàn)造船產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，就要緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”開展工作，我們將積極貫徹落實半島藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略部署，積極發(fā)展面向國內(nèi)外的船舶及配套業(yè)和海洋重工產(chǎn)品，重點發(fā)展造船、海洋工程、修船、船舶配套及游艇。以市場為導(dǎo)向、以重點企業(yè)為龍頭、以北溝、開發(fā)區(qū)兩大專業(yè)園區(qū)為載體，以自主創(chuàng)新和有效投入為動力，堅持船舶制造與海洋重工、船舶配套并舉，以“高技術(shù)、高端產(chǎn)品、高配套率和較大產(chǎn)業(yè)規(guī)?！睘槟繕?biāo)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)船舶工業(yè)跨越式發(fā)展，將我市建成省重要的船舶工業(yè)基地。
一是加快建設(shè)、重點發(fā)展北溝船舶工業(yè)園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海洋重工產(chǎn)業(yè)園。北溝船舶工業(yè)園在繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)有造船產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點引進海洋工程、海洋石油鉆探設(shè)備、海洋工程船舶和重型裝備制造等項目，重點推進京魯海洋工程裝備、齒輪箱裝配出口基地、大馬力船用柴油機等項目。20xx年內(nèi)爭取將北溝船舶工業(yè)園列為省級船舶工業(yè)園區(qū)。
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海洋重工產(chǎn)業(yè)園要依托巨濤海洋重工項目，大力發(fā)展海洋鉆井平臺、fpso等高科技產(chǎn)品。依托大金重工，加大海上風(fēng)電零部件的引進力度，發(fā)展海上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造、安裝的總裝，打造海上風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)園。依托浩通造船，大力發(fā)展修船，并向現(xiàn)代遠洋漁船建造發(fā)展。依托現(xiàn)有港口岸線資源優(yōu)勢，積極利用渤海海峽跨海通道、大型人工島等項目優(yōu)勢，大力引進海洋空間利用大型裝備、跨海橋梁工程裝備、重大成套設(shè)備、高技術(shù)裝備以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需關(guān)鍵裝備，建設(shè)省級海洋工程裝備制造業(yè)園區(qū)。
二是加大與中央直屬企業(yè)、世界500強、國內(nèi)500強、高等院校、行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系，爭取以訂單、投資、技術(shù)等方式開展強強聯(lián)合、戰(zhàn)略合作，爭取產(chǎn)業(yè)培育取得新突破。重點推動京魯造船與中集集團、華彬集團、省海洋投資公司等企業(yè)的全面戰(zhàn)略合作，渤海造船與國外石油公司的戰(zhàn)略合作。加快大金重工項目建設(shè)力度，依托大金上市公司雄厚資金實力，積極引導(dǎo)大金公司擴大在蓬投資規(guī)模，新上高端裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。
三是提升產(chǎn)品科技含量，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。船舶制造方面：在努力實現(xiàn)10萬噸以下散貨船、油輪、集裝箱船及特種工程船舶的批量生產(chǎn)、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的基礎(chǔ)上，加快開發(fā)低溫冷藏船、化學(xué)品船、豪華游艇等高技術(shù)、高附加值船舶，搶占發(fā)展先機。
海洋工程裝備方面：在做好現(xiàn)有石油導(dǎo)管架、鉆井平臺模塊、單點系泊、海水淡化裝置、三用工作船等產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展大型石油鉆井平臺、浮式生產(chǎn)儲油輪（fpso）、起重鋪管船、多用途工程船等。加快大金重工項目建設(shè)進度，積極開發(fā)海上風(fēng)力發(fā)電塔架基礎(chǔ)等新產(chǎn)品。
船舶及海洋工程配套產(chǎn)品方面：重點推動國內(nèi)外設(shè)備著名企業(yè)以品牌、技術(shù)、組裝等方式與我市企業(yè)在發(fā)電機組、柴油機、螺旋槳、齒輪箱、焚燒爐、海水淡化裝置、通信導(dǎo)航設(shè)備、深海鉆機成套設(shè)備、井控設(shè)備、水下生產(chǎn)系統(tǒng)及海底電纜、系泊鏈、螺桿鉆具、鉆井泥漿泵等產(chǎn)品開展合作。同時，大力引進船舶配套物流配送中心項目。
四是幫助企業(yè)積極調(diào)整，加強內(nèi)部管理。通過召開企業(yè)座談會、外出考察學(xué)習(xí)，了解國內(nèi)外造船重工產(chǎn)業(yè)動態(tài)，探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。引導(dǎo)企業(yè)抓住金融危機帶來的市場格局調(diào)整機遇，大力開拓新興市場，增加國內(nèi)訂單比例；鼓勵企業(yè)多承接海洋工程、修船及改裝船等訂單，規(guī)避造船訂單風(fēng)險。加強與船東的聯(lián)系力度，加大訂單及在建船舶生產(chǎn)管理力度，保訂單、保交船。
五是強化校企合作，促進人才建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。爭取引進國內(nèi)外研發(fā)設(shè)計力量，強化海洋油氣裝備的'概念設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)計，深化詳細設(shè)計、生產(chǎn)設(shè)計，提升我市海洋油氣裝備自主研發(fā)設(shè)計能力。同時引導(dǎo)我市企業(yè)與中集海洋工程研究院、江蘇科技大學(xué)、職業(yè)學(xué)院、商貿(mào)高級技工學(xué)校、高級職業(yè)學(xué)校等開展合作，共同打造產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，建立人才實習(xí)實訓(xùn)基地，實行訂單式培養(yǎng)，培訓(xùn)行業(yè)技術(shù)工人。
六是組建行業(yè)協(xié)會，推動行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?；I備成立我市船舶重工行業(yè)協(xié)會。為了增進全市船舶行業(yè)的溝通與交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，為行業(yè)搭建交流合作平臺，推動行業(yè)又好又快發(fā)展，擬籌備成立由船舶制造、海洋重工、船舶維修、船舶配套、人才培訓(xùn)機構(gòu)等單位組成船舶重工行業(yè)協(xié)會，為企業(yè)提供信息、技術(shù)、人才、市場等服務(wù)，幫助企業(yè)更好地開拓國際國內(nèi)市場。
獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南京市江寧區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和特邀列席人員提出意見。
20xx年工作回顧。
過去的一年，在省市和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下積極應(yīng)對復(fù)雜多變的嚴峻形勢，努力克服各種困難和挑戰(zhàn)，扎實推進“經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、改革創(chuàng)新實質(zhì)突破、青奧盛會精彩圓滿”三大攻堅戰(zhàn)，較好完成了區(qū)xx屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
一、經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。
總量質(zhì)量同步提升。完成地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長。公共財政預(yù)算收入億元，增長13%，繼續(xù)位居全省第三，其中稅收占比。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2829億元，增長。全社會固定資產(chǎn)投資900億元，其中工業(yè)投資475億元。社會消費品零售總額億元，增長14%。國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。金融機構(gòu)存、貸款余額分別達億元和億元。規(guī)上工業(yè)用電量億千瓦時，增長。規(guī)上企業(yè)煤炭消耗量、單位工業(yè)產(chǎn)值能耗分別下降、。
二、改革創(chuàng)新取得突破。
綜合改革穩(wěn)步推進。率先實施科技和人才管理體制綜合改革試點，實行科技和人才工作分類考核綜合評價，創(chuàng)新項目評價方式，建立“再扶持”創(chuàng)業(yè)支撐體系。推進財政轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，增加對基層一般性轉(zhuǎn)移支付，規(guī)范專項資金使用管理，完善政府投資項目資金審核制度。組建5個園街聯(lián)動共建重點產(chǎn)業(yè)園，促進城鄉(xiāng)資源優(yōu)化整合。完善統(tǒng)籌“五位一體”、推動科學(xué)發(fā)展綜合績效考評體系，對村(社區(qū))進行分類考核。工商登記制度改革成效顯著，注冊私營企業(yè)數(shù)、注冊資本總額，同比分別增長和135%。落實“市屬區(qū)管”要求，加快與麒麟科創(chuàng)園對接融合。順利完成戶籍制度等項改革。
科技創(chuàng)新能力提升。突出人才引育，新引進國家“千人計劃”、“萬人計劃”16人，入選省“雙創(chuàng)計劃”19人，入選數(shù)連續(xù)兩年位居全省區(qū)縣第一，創(chuàng)成歐美同學(xué)會留學(xué)報國江寧基地，成為全省唯一的國家級人才“三基地”區(qū)。突出科技創(chuàng)業(yè)，紫金“三區(qū)一園”等創(chuàng)新載體加快建設(shè)，新建各類服務(wù)平臺5個，新增入孵企業(yè)584家，落戶人才創(chuàng)業(yè)項目累計達506個。突出企業(yè)主體，企業(yè)“三站三中心”增至527家，新引進風(fēng)投基金億元，幫助科技小微企業(yè)融資8億元，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目130個、省級以上重點科技項目28個。創(chuàng)新成果顯著，全年發(fā)明專利申請4100件，授權(quán)940件，萬人發(fā)明專利擁有量達22件，獲中國專利獎5項，新增省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)20個，參與起草產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)15項。
開放開發(fā)繼續(xù)深化。園區(qū)加快提檔升級，江寧開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入占全區(qū)比重分別達35%和41%，支撐作用明顯，獲批全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級改革試點，入選國家首批新能源示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高新園創(chuàng)成國家火炬生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地，濱江開發(fā)區(qū)加快產(chǎn)城融合發(fā)展，湯山溫泉旅游度假區(qū)品牌效應(yīng)彰顯，牛首山文化旅游區(qū)建設(shè)順利推進。開放型經(jīng)濟呈現(xiàn)新亮點，外貿(mào)出口逆勢上揚，實現(xiàn)出口額億美元，增長10%，高于全國全省平均水平。利用外資保持平穩(wěn)，引進億美元以上外資項目10個、10億元以上內(nèi)資項目7個。加快“走出去”步伐，完成境外投資億美元。寧高產(chǎn)業(yè)園及淮陰、特克斯、洛南援建工作取得新成效。
三、生態(tài)文明成效卓著。
生態(tài)體系更加優(yōu)化。規(guī)劃體系不斷完善，形成“三個500平方公里”空間格局，全區(qū)三分之一面積為生態(tài)紅線區(qū)域，12個生態(tài)功能區(qū)得到有效保護。制度體系不斷健全，生態(tài)指標(biāo)考核權(quán)重提高到20%，生態(tài)紅線管控、生態(tài)補償、源頭監(jiān)管等制度更加完善。生態(tài)文明指標(biāo)體系達標(biāo)率、生態(tài)創(chuàng)建水平省市領(lǐng)先，江寧開發(fā)區(qū)獲評國家級生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，13個生態(tài)村、3所綠色學(xué)校通過驗收。生態(tài)文化深入人心，全民參與度明顯提高。
獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇四
“以房養(yǎng)老”試點兩年多,其有效提高了老年人的可支配收入,顯著提升了參保老人的養(yǎng)老水平,獲得了參保老人的較高評價。但由于參保人數(shù)不多,它仍是“小眾產(chǎn)品”,且政策基礎(chǔ)較為薄弱,未來任重道遠。今天下午,首部養(yǎng)老金融藍皮書《中國養(yǎng)老金融發(fā)展報告》由社會科學(xué)文獻出版社出版發(fā)行,該書從養(yǎng)老金融的角度對“以房養(yǎng)老”政策現(xiàn)狀和未來走向進行了深刻闡釋。
20開啟“以房養(yǎng)老”,兩年過去,“以房養(yǎng)老”仍沒有走出“創(chuàng)新型小眾業(yè)務(wù)”的范疇,主要原因是該項業(yè)務(wù)流程復(fù)雜,存續(xù)期長,涉及房地產(chǎn)、金融、財稅等多個領(lǐng)域,除傳統(tǒng)保險業(yè)務(wù)需要應(yīng)對的長壽風(fēng)險和利率風(fēng)險外,還增加了房地產(chǎn)市場波動風(fēng)險、房產(chǎn)處置風(fēng)險、法律風(fēng)險等,使其風(fēng)險管控難度較大。
針對以上問題,報告從四個方面構(gòu)建了未來中國特色的以房養(yǎng)老藍圖:。
一是以房養(yǎng)老的主體,必須貫徹完全自愿、尊重老人需求的原則?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定:“老年人自有的或者承租的住房,子女或者其他親屬不得侵占,不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系?！币苑筐B(yǎng)老的主要對象應(yīng)當(dāng)是失獨家庭、孤寡老人、老年貧困者,以及其他任何有以房養(yǎng)老需求的老年人,金融企業(yè)以房養(yǎng)老產(chǎn)品設(shè)計、政府相關(guān)部門的監(jiān)管都應(yīng)當(dāng)貫徹尊重老人意愿的基本原則。
二是根據(jù)實際情況選擇以房養(yǎng)老的承辦機構(gòu)。一方面,銀行經(jīng)營的主要是固定期限類金融產(chǎn)品,具有住房抵押貸款的長期經(jīng)驗,對房屋評估、房價下跌的壓力測試等方面有獨到的風(fēng)險控制經(jīng)驗,因此,在中國以房養(yǎng)老中同樣的一次性獲取資金的需求可以由銀行來承辦。另一方面,保險公司經(jīng)營壽險業(yè)務(wù)與以房養(yǎng)老模式“與生命等長”的要求更加吻合,保險公司強大的精算能力和長期保障性質(zhì)更符合老人的需求。但對保險公司而言,以年金的方式發(fā)放的養(yǎng)老金本息之和凈現(xiàn)值如超出了房屋自身價值,保險公司無法追償,將面臨虧損比銀行相比,其長期不確定性風(fēng)險更高。
三是充分發(fā)揮政府在住房反向抵押貸款中的政策導(dǎo)向和監(jiān)管作用。保監(jiān)會53號文提出,適時指導(dǎo)中國保險行業(yè)協(xié)會建立反向抵押養(yǎng)老保險銷售人員資格考試制度,這是政府監(jiān)管該行業(yè)的良好開端。未來應(yīng)由我國保監(jiān)會、銀監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合出臺住房反向抵押貸款相關(guān)擔(dān)保與金融消費者保護的法規(guī)、規(guī)章。特別對于可能中途退出的參保人,應(yīng)當(dāng)通過精算,事先在合同中進行約定,確保老年人在住房反向抵押貸款中的權(quán)益不受侵害。
四是審慎試點。目前,我國以房養(yǎng)老初步試點限于一線城市,擴展試點也都限于省會城市和東部發(fā)達地區(qū)地級市等二線城市。一方面這些城市的房價相對堅挺,房價波動風(fēng)險相對較小;另一方面,這些一線、二線城市也往往是老齡化嚴重的'地區(qū),城市的聚集效應(yīng)使得尋找潛在的客戶群相對容易。在試點過程中不僅需要保險業(yè)及其監(jiān)管部門參與,也需要銀行業(yè)及其監(jiān)管部門參與,尤其是那些希望一次性獲得現(xiàn)金的老人,銀行類金融機構(gòu)能夠提供更適合的服務(wù)。
相關(guān)資料：
王忠民：正在爭取部分未上市國有股權(quán)劃歸社?；?。
社?；鸶崩硎麻L王忠民今日在中國養(yǎng)老金融50人論壇上透露，近一年社?；鹨恢痹跔幦⑽瓷鲜械膰泄蓹?quán)當(dāng)中有增值潛力以及能帶來現(xiàn)金回報的部分股權(quán)劃歸社保，另有一部分國有股權(quán)資產(chǎn)，社?；鹨病跋胍?，但這些資產(chǎn)在目前的現(xiàn)實資產(chǎn)物理形態(tài)當(dāng)中并沒有發(fā)揮多少價值。
王忠民所指沒有發(fā)揮多少價值的資產(chǎn)是指國有機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、機構(gòu)當(dāng)中，作為療養(yǎng)、培訓(xùn)、教育的一些基地和資產(chǎn)，這些資產(chǎn)過去在不同的地方都以不動產(chǎn)或有形資產(chǎn)的形式存在，但目前因為功能的轉(zhuǎn)化以及主體組織機構(gòu)目標(biāo)的轉(zhuǎn)移，這些資產(chǎn)目前效率很低，甚至于荒廢。
“從養(yǎng)老金融的視角來看，這部分資產(chǎn)可能成為社?；鹱钍軞g迎的一塊資產(chǎn)。這是社保在歸集國有資產(chǎn)來為養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)當(dāng)中的一點基本思考?！蓖踔颐裾f。
社保基金一直是國有資產(chǎn)歸集和劃撥的主體。據(jù)王忠民介紹，過去國有上市公司歸集融資額的10%以資金或者股票的權(quán)益形式劃撥社?；?。
獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南京市江寧區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和特邀列席人員提出意見。
“”工作回顧。
“”時期，是江寧發(fā)展的又一個黃金期。我們貫徹落實視察江蘇重要講話精神實現(xiàn)良好開局，“兩個率先”取得新的重大成果，“邁上新臺階、建設(shè)新江寧”邁出有力步伐，勝利完成“”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”乃至更長時期發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
一、經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)跨越。
主要指標(biāo)保持較快增長。20xx年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1524億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2981億元，社會消費品零售總額418億元，較“”末均實現(xiàn)翻番，增速高于全市和蘇南平均水平。一般公共預(yù)算收入億元，增長(同口徑增長)，連續(xù)三年穩(wěn)居全省三強。完成全社會固定資產(chǎn)投資億元，工業(yè)投資億元，五年累計分別突破4000億元、2400億元，是“”末的倍和倍。
質(zhì)量效益不斷趨優(yōu)。服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達，五年提高個百分點。全社會研發(fā)投入占gdp比重達，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達，新增高新技術(shù)企業(yè)184家，總數(shù)占全市1/4以上。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅417億元、利潤285億元，分別是“”末的倍和倍。全社會銀行存貸款余額1950億元、1100億元，較期初分別增長倍和1倍。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，萬元gdp能耗、規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消耗年均下降和。
二、改革創(chuàng)新取得突破。
深化改革取得實效。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要成果。創(chuàng)新基本建設(shè)項目模擬審批，區(qū)級行政審批事項由810項精簡到140項，行政審批整體提速40%以上。資源要素市場化配置、商事制度改革取得新成效，民營企業(yè)呈“井噴式”增長，五年登記萬戶、注冊資本億元;在省市率先實施國資整合，組建八大國企集團，國資規(guī)模實力躍居全省前列;上坊棚戶區(qū)改造等項目采取ppp模式。全面實施全口徑預(yù)決算管理，初步形成高效透明的現(xiàn)代財政運行機制。新一^v^車改革實質(zhì)啟動。
對外開放縱深推進。江寧開發(fā)區(qū)綜合競爭力躋身全省四強，在20xx年后新晉國家級經(jīng)開區(qū)中綜合排名第一。江寧高新園加緊推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，建成國家創(chuàng)新型特色園區(qū)。濱江開發(fā)區(qū)成為省裝備制造業(yè)新型工業(yè)化示范基地。湯山溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)。麒麟科創(chuàng)園加快創(chuàng)建省級高新區(qū)?？崭蹣屑~經(jīng)濟區(qū)上升到市級戰(zhàn)略。綜合保稅區(qū)建成開園。五年實際使用外資41億美元，占全市1/5以上。外貿(mào)出口連續(xù)多年正增長，20xx年增幅超過10%、達72億美元，出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品占比分別達50%和75%。援建淮陰、洛南、特克斯，共建寧高產(chǎn)業(yè)園卓有成效。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃116項，進一步明確“一軸、三帶、四片區(qū)”生產(chǎn)力空間布局。完成雙龍大道、將軍大道、天印大道、天元路等快速化景觀改造，建成104國道淳化段、西部生態(tài)循環(huán)道路等城鄉(xiāng)道路157條，打通城東路等一批“斷頭”路橋，農(nóng)路改造680公里，公交站點覆蓋率92%。全力服務(wù)保障京滬高鐵、機場t2航站樓、地鐵3號線等國家省市重點工程，軌道交通里程超150公里。完成長江供水、光纖寬帶、數(shù)字電視“村村通”和“川氣東送”等重點工程，建成長江干堤防洪能力提升工程、鞭鞍河泵站等水利設(shè)施，奪取20xx年抗洪搶險全面勝利。新建地下人防設(shè)施81萬平方米、停車泊位6萬多個。
城市品質(zhì)全面提升。被評為中國宜居宜業(yè)典范區(qū)。萬達廣場、同曦瑞都、金鷹天地、百聯(lián)奧萊、砂之船等商貿(mào)綜合體建成開業(yè)，九龍湖總部經(jīng)濟加快集聚。上坊、橫嶺、岔路、殷巷、上秦淮等片區(qū)加快城市更新，累計動遷1000萬平方米。新建楊家圩、新天地等城市公園50個，改造提升百家湖、外港河等濱水風(fēng)光帶。開展城市環(huán)境專項整治52項，全面完成軌道及高速沿線環(huán)境整治，拆違120萬平方米，出新老舊小區(qū)83個。新建垃圾中轉(zhuǎn)站23個，關(guān)閉轎子山垃圾處理場。機械化清掃率提升到80%，數(shù)字化城管覆蓋全區(qū)，城市治理標(biāo)準(zhǔn)化率達65%。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快。創(chuàng)成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。深入實施“千百”工程，黃龍峴、大塘金、石塘人家、周村分獲中國最美休閑鄉(xiāng)村、美麗田園、最美村鎮(zhèn)等稱號，基本建成西部美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)核心區(qū)，成功舉辦第11屆中國南京農(nóng)業(yè)嘉年華。谷里、橫溪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點順利推進，整治土地萬畝。建成臺創(chuàng)園、湖熟等五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家、示范家庭農(nóng)場33家，糧食安全措施有效落實。創(chuàng)成省電子商務(wù)進農(nóng)村示范區(qū)?；就瓿?7萬畝承包地確權(quán)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場11個，連續(xù)三年包攬全市鎮(zhèn)街三類型考核第一名。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平由20xx年全省第16位提升至第6位。
獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇六
張永紅。
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（2019）在《湖北省多級支撐格局下特色產(chǎn)業(yè)增長極培育研究》文中指出湖北省政府高度重視區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,省“十三五”規(guī)劃中提出全面推進“一主兩副多極”戰(zhàn)略,省委十屆八次全會指出要加快培育和形成“多極發(fā)展”格局,省第十一次黨代會提出要深入實施“一主兩副多極”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,明確指出要:“支持黃石、十堰、荊州、荊門、孝感、黃岡建設(shè)成為區(qū)域性增長極,支持咸寧、鄂州、隨州、恩施建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)增長極,支持仙桃、天門、潛江在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上走在全省前列,支持神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)成為世界著名生態(tài)旅游目的地?！痹诙嗉壷胃窬窒峦七M特色產(chǎn)業(yè)增長極培育,是促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、增強湖北省發(fā)展后勁和實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要選擇。因此,本論文通過分析湖北省特色產(chǎn)業(yè)增長極培育困境,以問題為導(dǎo)向?qū)ふ铱刹僮鞯慕ㄗh和對策,旨在為湖北省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻真知灼見。本論文由六個部分組成:第一部分為緒論,主要闡述了本論文的研究背景與研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究思路、研究方法、創(chuàng)新和不足點;第二部分為特色產(chǎn)業(yè)增長極的理論基礎(chǔ),主要介紹特色產(chǎn)業(yè)增長極的內(nèi)涵、構(gòu)架、作用;第三部分分別從恩施、隨州、咸寧和鄂州分析了湖北省特色產(chǎn)業(yè)增長極培育舉措和進展;第四部分是湖北省特色產(chǎn)業(yè)增長極培育基礎(chǔ)比較,與湖北省與區(qū)域性增長極經(jīng)濟發(fā)展水平進行對比,同時也進行三大類產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商和內(nèi)部分析,總結(jié)出特色產(chǎn)業(yè)增長極培育重點。第五部分是湖北省特色產(chǎn)業(yè)增長極培育過程中存在的問題,主要包括特色產(chǎn)業(yè)聚而不精、聚而低效,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化,特色產(chǎn)業(yè)競爭水平整體不高;第六部分是湖北省特色產(chǎn)業(yè)增長極培育的實證研究,以隨州市為例深入研究了特色產(chǎn)業(yè)增長極培育基礎(chǔ)、舉措成效、存在問題與發(fā)展方向;第七部分是湖北省特色產(chǎn)業(yè)增長極培育對策,明確指出要發(fā)揮好政府與龍頭企業(yè)作用,加強產(chǎn)學(xué)研合作與加強招商引資,厚植特色產(chǎn)業(yè)增長極培育基礎(chǔ),實現(xiàn)特色化、錯位化、品牌化、創(chuàng)新化和擴散化發(fā)展;最后是總結(jié)部分。
許昌浩。
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（2018）在《昌北空港物流與南昌市產(chǎn)業(yè)作用關(guān)系研究》文中研究表明隨著臨空經(jīng)濟區(qū)和贛江新區(qū)的成立,政策疊加下的南昌昌北國際機場及南昌市臨空指向型產(chǎn)業(yè)正面臨一個前所未有的發(fā)展機遇。在此背景下本文研究昌北空港物流與南昌市臨空指向型產(chǎn)業(yè)之間的作用關(guān)系,在遵循兩者之間作用規(guī)律的基礎(chǔ)上提出針對性策略以促進昌北空港物流與南昌市臨空指向型產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,為昌北空港物流與南昌市臨空指向型產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)提供一定的理論支持。本文主要是運用文獻查閱、實地調(diào)查、定性與定量等分析方法來探究昌北空港物流與南昌市臨空指向型產(chǎn)業(yè)之間的作用關(guān)系。首先,在查閱和整理大量國內(nèi)外文獻的基礎(chǔ)上,闡明了空港物流與臨空指向型產(chǎn)業(yè)的相關(guān)概念和理論并從要素使用角度和產(chǎn)業(yè)集聚擴散角度提出昌北空港物流與南昌市臨空指向型產(chǎn)業(yè)的作用概念模型。其次,通過調(diào)研和查閱南昌市和南昌市新建區(qū)歷年統(tǒng)計年鑒,運用灰色關(guān)聯(lián)分析法和格蘭杰因果檢驗分析法對概念模型進行驗證。研究可得:南昌市各細分產(chǎn)業(yè)與昌北空港物流聯(lián)系較緊密且新建區(qū)產(chǎn)業(yè)與昌北空港物流的聯(lián)系強于南昌市與其的聯(lián)系。此外,在昌北空港物流與南昌市各產(chǎn)業(yè)的關(guān)系中,主要是昌北空港物流起單向的拉動作用,而昌北空港物流與新建區(qū)產(chǎn)業(yè)則是互相作用關(guān)系。最后,根據(jù)研究結(jié)果,結(jié)合臨空經(jīng)濟區(qū)、大昌北和贛江新區(qū)的規(guī)劃布局政策,本文提出促進昌北空港物流與南昌市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略,即“空港物流+臨空指向型產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略。
段麗娜。
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（2016）在《基于協(xié)同動力機制的河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究》文中研究指明河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在拉動經(jīng)濟增長的同時,也逐漸出現(xiàn)了各種各樣的問題,比如經(jīng)濟效益較低、產(chǎn)品層次較低以及環(huán)境問題。面對現(xiàn)實困境以及政策的要求,河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要性和緊迫性便日益凸顯。本文針對所研究的對象,主要從定性和定量兩個角度對河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)進行分析,定性角度主要運用pest分析對河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整體情況進行介紹;定量分析主要從供給側(cè)角度對河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資、技術(shù)創(chuàng)新效率及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個方面的發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析。分析結(jié)果如下:通過對投資趨勢“羊群效應(yīng)”的檢驗,得出我國鋼鐵行業(yè)普遍存在著過度投資以及跟風(fēng)投資,這也是造成產(chǎn)能過剩的一大因素;通過利用dea模型中的bcc模型、超效率模型以及malmquist模型來分析河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入產(chǎn)出效率,發(fā)現(xiàn)河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力并沒有完全達到dea有效,在技術(shù)水平、管理水平以及規(guī)模效益上都有待進一步提高;利用因子分析法首先將描述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)分為合理化指標(biāo)、績效指標(biāo)和高級化指標(biāo),通過提取主成分的方法,對各省的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行橫向?qū)Ρ确治?結(jié)果發(fā)現(xiàn)河北與綜合得分較高的省份相比還存在著一定的差距,主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)績效、環(huán)境問題以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面。綜上所述,河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級。協(xié)同動力機制是研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要理論,本文基于協(xié)同動力理論將河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)劃分為市場創(chuàng)新子系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新子系統(tǒng)、產(chǎn)品創(chuàng)新子系統(tǒng)、制度創(chuàng)新子系統(tǒng),通過對各個子系統(tǒng)進行介紹,構(gòu)建河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)演化的協(xié)同動力機制模型,運用協(xié)同動力機制模型對河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)進行分析,并針對分析結(jié)果對河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑提出本文的建議。
馬嵩。
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（2016）在《東北地區(qū)經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換背景下民營經(jīng)濟發(fā)展動力問題研究》文中研究表明2013年以來,東北地區(qū)經(jīng)濟下行壓力加大,引起理論界與實踐層的高度關(guān)注。國家提出的振興東北“藥方”是要靠改革激發(fā)東北的內(nèi)生動力,尤其是切實消除民營經(jīng)濟發(fā)展障礙、形成民營經(jīng)濟發(fā)展新動力,是東北經(jīng)濟振興的必然選擇。本研究以我國經(jīng)濟新常態(tài)為背景,以東北經(jīng)濟下行為切入點,以區(qū)域經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)理論為指導(dǎo),概述東北民營經(jīng)濟演進發(fā)展,從推動地區(qū)經(jīng)濟增長、增加財政收入、擴大勞動就業(yè)等方面,與國內(nèi)典型發(fā)達地區(qū)和全國整體水平進行比較,分析東北民營經(jīng)濟發(fā)展動力作用的差異或差距；在此基礎(chǔ)上,基于新常態(tài)對經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換的要求,明確民營經(jīng)濟在東北經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換中的目標(biāo)定位,嘗試構(gòu)建民營經(jīng)濟發(fā)展動力結(jié)構(gòu)模型,探討民營經(jīng)濟發(fā)展的動力要素和動力機制,提出東北民營經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的路徑與對策。本研究包括七章。第一章,導(dǎo)論。在概述問題的提出及意義、研究內(nèi)容及方法、主要創(chuàng)新與不足的基礎(chǔ)上,重點從經(jīng)濟增長動力、民營經(jīng)濟作用、民營經(jīng)濟發(fā)展動力、制度約束及變遷等方面對國內(nèi)外研究文獻進行梳理,以期對民營經(jīng)濟發(fā)展動力理論及其實踐具有參考和借鑒意義。第二章,相關(guān)理論分析。通過對經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟增長動力、民營經(jīng)濟發(fā)展作用、民營經(jīng)濟發(fā)展動力、制度變遷以及系統(tǒng)論和耗散結(jié)構(gòu)理論等梳理分析,總結(jié)民營經(jīng)濟發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)。即民營經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)中的重要動力要素；同時,經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、市場發(fā)育程度、制度變遷等又是民營經(jīng)濟自身發(fā)展的動力要素。第三章,東北地區(qū)經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)分析。本章以東北振興戰(zhàn)略實施為時間劃分基點,分析了東北地區(qū)經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)演變的階段性特征及趨勢,論述了新常態(tài)背景下東北對經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換的方向,即制度和技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動、需求結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)拉動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶動、民營經(jīng)濟發(fā)展推動,進而提出了東北經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換對民營經(jīng)濟發(fā)展的動力要求。第四章,東北地區(qū)民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻及動力分析。從東北民營經(jīng)濟發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀分析入手,采用民營經(jīng)濟增加值占gdp比重、民營經(jīng)濟增長貢獻、就業(yè)拉動貢獻以及稅收增加貢獻等指標(biāo),比較分析東北地區(qū)與環(huán)渤海、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)以及全國范圍下民營經(jīng)濟發(fā)展貢獻率的差異或差距,揭示民營經(jīng)濟在東北地區(qū)經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中的發(fā)展?jié)摿皠恿μ嵘臻g。第五章,區(qū)域經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換下東北民營經(jīng)濟發(fā)展動力選擇。概述民營經(jīng)濟發(fā)展的動力形成要素,探討東北經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換中民營經(jīng)濟發(fā)展的動力要素及其組合形成的動力機制?；诿駹I經(jīng)濟發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)模型,推動民營經(jīng)濟發(fā)展的動力機制,需要制度、政策、金融、技術(shù)、人力等動力系統(tǒng)相互作用。笛六音.東北地區(qū)民營經(jīng)濟大戰(zhàn)動力轉(zhuǎn)換的障礙與對策探討。在東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的制度約束和非制度約束進行分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實,探討東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、形成新動力機制的路徑與對策。研究發(fā)現(xiàn),“黑土地”文化、“鐵飯碗”意識、“關(guān)系尋租”、市場化程度、資源環(huán)境狀況、民營企業(yè)自身問題等,是障礙東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的重要因素,需要通過健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改善民營企業(yè)融資機制等途徑,拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間,提升民營經(jīng)濟發(fā)展動力。第七章,研究結(jié)論。本研究的主要創(chuàng)新表現(xiàn)在：一是理論層面,嘗試構(gòu)建民營經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)模型。民營經(jīng)濟發(fā)展動力建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,基于系統(tǒng)論和耗散結(jié)構(gòu)理論,需要制度源動力系統(tǒng)、政府外生推動力系統(tǒng)、創(chuàng)新驅(qū)動力系統(tǒng)與資源要素承載力系統(tǒng)的相互作用,形成“負熵流”,進而形成民營經(jīng)濟發(fā)展動力機制；以此為基礎(chǔ),從理論上提出新常態(tài)下東北民營經(jīng)濟發(fā)展的動力結(jié)構(gòu),即以產(chǎn)權(quán)制度、金融配置、技術(shù)創(chuàng)新、人力資本為動力要素的東北民營經(jīng)濟發(fā)展動力結(jié)構(gòu)。二是實踐層面,對區(qū)域經(jīng)濟增長與民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)性進行了初步探討。東北民營經(jīng)濟的經(jīng)濟增長貢獻遠不及發(fā)達地區(qū)顯著且低于全國平均水平,拉動就業(yè)的相關(guān)系數(shù)最低,稅收相關(guān)系數(shù)顯示其并沒有成為區(qū)域稅收增長中的倚重力量,揭示出民營經(jīng)濟制度源動力系統(tǒng)滯后、政府外生推動力系統(tǒng)動力不足、創(chuàng)新驅(qū)動力系統(tǒng)作用有限、低端生產(chǎn)要素提供的“負熵流”能級降低,引發(fā)系統(tǒng)走向無序,無法為民營經(jīng)濟發(fā)展提供充足的動力。三是對策層面,提出民營經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的目標(biāo)及路徑選擇。在比較分析東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)民營經(jīng)濟貢獻率的基礎(chǔ)上,對四大區(qū)域民營經(jīng)濟發(fā)展的動力因素及其結(jié)構(gòu)進行比較,揭示了民營經(jīng)濟發(fā)展動力結(jié)構(gòu)以及動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的條件和規(guī)律；基于此,提出東北民營經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的路徑選擇及對策建議,即通過規(guī)范政府行為、完善產(chǎn)權(quán)制度、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化金融資源和人力資源配置,從實踐層面構(gòu)建民營企業(yè)發(fā)展的動力機制。同時,本研究的不足表現(xiàn)在：對于民營經(jīng)濟發(fā)展歷史數(shù)據(jù)的整理和運用有待于進一步強化,經(jīng)驗實證研究方法特別是定量研究的方法運用不足,民營經(jīng)濟發(fā)展動力機制的構(gòu)建和設(shè)計還有待于驗證。
李小沖,付軍,周明星。
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（2014）在《耗散結(jié)構(gòu)理論視閾下的區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展探析》文中提出區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的永續(xù)性為目的,兼顧生態(tài)環(huán)境保護的耗散結(jié)構(gòu)自組織過程;基于耗散結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的條件,對推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑進行了探討,即區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)必須保持充分開放,全面加強區(qū)域交流與合作;系統(tǒng)應(yīng)遠離平衡態(tài),實行不平衡增長的經(jīng)濟發(fā)展模式;強化系統(tǒng)非線性機制,促使經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略由^v^一點單極^v^向^v^多點多極^v^的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變;重視漲落作用,加大人力資本積累提升力度。
朱君。
[7]。
（2014）在《上市公司對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響研究——基于東北地區(qū)的分析》文中指出區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，離不開政府、企業(yè)和個人的參與。尤其是創(chuàng)造財富的微觀主體企業(yè)，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的角色，而上市公司作為優(yōu)秀企業(yè)的典型代表，借助于資本市場，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用更是不容忽視。高度重視和發(fā)展上市公司，將上市公司發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，是增強區(qū)域經(jīng)濟實力、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑之一。然而，與我國經(jīng)濟發(fā)達省份相比，包括遼寧、吉林和黑龍江三省的東北地區(qū)，其上市公司無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都不盡人意。如何充分利用上市公司在資金籌集、人才吸引、技術(shù)和管理創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢能力，通過大力培育和發(fā)展上市公司以促進東北經(jīng)濟繁榮，就成為東北振興過程中亟待解決的問題。就理論層面來看，作為企業(yè)與區(qū)域相互作用理論體系的重要研究內(nèi)容和主要組成部分，上市公司對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響亦受到理論界的普遍關(guān)注。雖然國內(nèi)外學(xué)者的研究均證實以資本市場為依托的上市公司對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，但是他們關(guān)于上市公司影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作用的探討基本上都是立足于某一特定區(qū)域，從經(jīng)驗數(shù)據(jù)層面展開的，尚未形成系統(tǒng)的理論體系。因此，從理論層面深入分析上市公司對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響機制，并輔以經(jīng)驗層面的數(shù)據(jù)支持，揭示上市公司在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用，為發(fā)展上市公司繁榮區(qū)域經(jīng)濟提供理論和實踐支撐，是目前我國區(qū)域經(jīng)濟研究的改革重點和研究趨勢，也是解決我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題的關(guān)鍵所在?；谏鲜鰧嵺`背景和理論研究需求，本文提出了上市公司影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的研究主題，在對上市公司與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展概念進行界定的前提下，從上市公司資金籌集、人才吸引、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)^v^方面的優(yōu)勢能力出發(fā)，借助要素集聚機制、外部效應(yīng)機制、市場共享機制和發(fā)展聯(lián)動機制，分別要素層面、產(chǎn)業(yè)層面和區(qū)域空間層面三個維度，初步建立了上市公司影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理論研究框架。并以東北地區(qū)為例，在描述東北地區(qū)上市公司發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對上市公司在東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的功能演進與作用發(fā)揮進行總結(jié)歸納，進一步從區(qū)域經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化三個方面，借助eviews和arcgis軟件，運用實證研究方法，考察上市公司對東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響，最后提出發(fā)展上市公司繁榮東北經(jīng)濟的政策建議,以達到依托高質(zhì)量上市公司振興東北經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)。第一章：相關(guān)概念界定與理論基礎(chǔ)。本章運用規(guī)范研究方法，在對上市公司與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展概念進行界定的基礎(chǔ)上，從企業(yè)理論、區(qū)位理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、區(qū)域經(jīng)濟增長理論展開，對上市公司影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)理論進行梳理和總結(jié)，為后續(xù)研究奠定理論基礎(chǔ)。第二章：上市公司影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的機制和作用。本章從上市公司籌資能力、人才吸引能力、技術(shù)和管理創(chuàng)新能力入手，將上市公司作為企業(yè)所具有的共性與個性相統(tǒng)一，借助要素集聚機制、外部效應(yīng)機制、市場共享機制和發(fā)展聯(lián)動機制，分別要素層面、產(chǎn)業(yè)層面和區(qū)域空間層面，建立了上市公司影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理論研究框架，以為實證研究提供理論依據(jù)。第三章：東北地區(qū)上市公司的發(fā)展歷程與功能演進。本章從數(shù)量規(guī)模、行業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況、地區(qū)分布對東北地區(qū)上市公司的發(fā)展現(xiàn)狀進行描述，并通過與江浙地區(qū)的比較分析，總結(jié)歸納東北地區(qū)上市公司所具有的特征。在回顧東北地區(qū)上市公司發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，對上市公司在東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的功能演進與作用發(fā)揮進行歸納總結(jié)。第四章：東北地區(qū)上市公司對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展影響的實證分析。本章立足于東北地區(qū)上市公司及經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化三個方面展開，借助eviews和arcgis軟件，運用實證研究方法，探討了上市公司在東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中扮演的角色和發(fā)揮的作用，從實踐層面上，為通過發(fā)展上市公司促進東北經(jīng)濟繁榮提供經(jīng)驗數(shù)據(jù)支持。第五章：發(fā)展上市公司繁榮東北經(jīng)濟的政策建議。本章在理論分析和實證檢驗的基礎(chǔ)上，針對東北地區(qū)上市公司發(fā)展中存在的問題與不足，從引導(dǎo)和培育優(yōu)勢企業(yè)上市、規(guī)范上市公司經(jīng)營運作、加大上市公司并購重組力度、調(diào)整上市公司空間布局四個方面入手，探討發(fā)展上市公司繁榮東北經(jīng)濟的政策建議，以達到依托高質(zhì)量上市公司振興東北經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)。
戴越。
[8]。
（2014）在《資源與環(huán)境約束下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究》文中認為自改革開放以來,資源短缺、環(huán)境污染等問題伴隨著經(jīng)濟快速發(fā)展而產(chǎn)生,不平衡發(fā)展理論通過資源配置模式來帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡的發(fā)展理念,對于解決我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配比不均衡、發(fā)展模式粗放、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的現(xiàn)狀,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,是十分必要的。優(yōu)先發(fā)展資源利用率高的產(chǎn)業(yè),通過這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)布局,通過對資源的不平衡配置,使得相關(guān)的高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)首先獲得長足的發(fā)展,帶動低端產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型,并發(fā)展新能源與環(huán)境替代機制,以此突破資源有限性與環(huán)境污染問題制約下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化瓶頸,規(guī)劃出一條良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化道路,使得我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,擺脫資源與環(huán)境的雙重制約。
馬浩。
[9]。
（2013）在《山東區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展研究》文中提出摘要：黨的“十六”大報告明確提出促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是我黨今后一個時期的八大戰(zhàn)略任務(wù)之一。黨的“十七”大明確提出推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化國土開發(fā)格局的戰(zhàn)略方針。改革開放以來,山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展迅速,經(jīng)濟實力不斷增強,但是山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展并不協(xié)調(diào),山東東、西部經(jīng)濟差別好像是整個中國大陸東、西部差別的一個縮影,山東地區(qū)差距主要表現(xiàn)為東西部地區(qū)之間的差距。為了落實和實施“十七”大提出的實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針,解決山東區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展問題,就需要對山東區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展進行深入研究,基于此,提出了山東區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展研究。本文通過分析山東內(nèi)各區(qū)域問的經(jīng)濟差異,探索山東區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)機理,借鑒國外區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗,提出促進山東區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議,這對實現(xiàn)山東區(qū)域經(jīng)濟又好又快的發(fā)展具有重要意義。首先在山東區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)概念界定與理論分析基礎(chǔ)上,研究了美國、英國、德國以及日本等發(fā)達國家以及巴西、印度等發(fā)展中國家區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗,為后續(xù)研究奠定了基礎(chǔ)。其次,論文對山東區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展進行了靜態(tài)分析和動態(tài)分析,在靜態(tài)分析山東gdp差異、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化水平以及投資狀況的基礎(chǔ)上,動態(tài)分析了山東區(qū)域經(jīng)濟非均衡增長的動態(tài)演變、區(qū)位指向、產(chǎn)業(yè)指向和效率指向,并從資源和區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)、政策與機制等方面探討了山東區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素。在對山東區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上,借鑒系統(tǒng)理論,構(gòu)建了山東區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型,分析了山東區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的性質(zhì)以及山東區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的特性,構(gòu)建了山東區(qū)域經(jīng)濟的動力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型和山東區(qū)域經(jīng)濟的系統(tǒng)動力學(xué)模型。在系統(tǒng)分析山東區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展概況基礎(chǔ)上,建立了山東區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的評價指標(biāo)體系,并構(gòu)建了山東區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合模糊評價模型以及山東區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的綜合模糊評價模型,以系統(tǒng)評價山東區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題,為科學(xué)地提出山東區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議奠定基礎(chǔ)。在以上分析的基礎(chǔ)上,論文最后從發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場機制以及政策體系等方面提出了山東區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議：科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,推動山東區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；建立生態(tài)互補型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)競爭格局；轉(zhuǎn)變政府職能,完善市場機制,推動跨區(qū)域的合作；進一步完善政策體系,推動山東區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
田秋霞。
[10]。
（2013）在《不平衡發(fā)展格局下的農(nóng)村土地利用效益分析——以蘭州市榆中縣為例》文中研究表明發(fā)展不平衡是人類社會發(fā)展中一個較為普遍的現(xiàn)象，無論是在全球、一國范圍內(nèi)，還是在一個地區(qū)的發(fā)展中，不平衡現(xiàn)象始終客觀存在。立足于區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展的不平衡格局，比較和分析土地利用效益，是一個較新的研究。我國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，幅員遼闊，地貌氣候復(fù)雜多樣，經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡問題自古至今一直存在。改革開放30多年來不平衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但同時造成和加劇了今天我國區(qū)域發(fā)展的不平衡，這種不平衡體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的很多方面和不同層次，主要是由自然條件、資源稟賦、歷史原因、政策導(dǎo)向、人口因素、環(huán)境因素等多重原因造成的。本文以甘肅省榆中縣為例，采用文獻分析法、指數(shù)評價法和耦合關(guān)聯(lián)分析法，對榆中縣土地利用效益進行了分析和評價，將全縣劃分為三大區(qū)塊，分別對各區(qū)塊土地利用效益進行了比較，并選取了三個村進行了重點研究；按照榆中縣三大區(qū)塊土地利用的不平衡性，研究了三大區(qū)塊的經(jīng)濟發(fā)展情況與土地利用效益的耦合關(guān)系，并分別對影響土地利用綜合效益的政策投入、自然稟賦、社會經(jīng)濟等三類因素與土地利用效益的關(guān)聯(lián)度進行了分析，討論了不平衡發(fā)展格局下各因素對土地利用效益的影響程度。本文的主要研究結(jié)果如下：（1）榆中縣從縣情來看，發(fā)展不平衡的特點非常明顯。中部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展較快，北部和南部山區(qū)則發(fā)展較慢。這種不平衡發(fā)展格局是由于自然條件、社會經(jīng)濟、政策傾斜等多重因素造成的，榆中縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件差異大，在土地面積、耕地面積、自然氣候、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件等方面存在明顯的差異；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面也存在較大差異；基于自然條件和發(fā)展基礎(chǔ)的不同，在宏觀政策主導(dǎo)下，也產(chǎn)生了一些政策傾斜，特別是新農(nóng)村建設(shè)的推進，形成了一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范點，和一些落后區(qū)域相比，政策支持和公共投入差異明顯。（2）榆中縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用效益的差異性較大，存在較為明顯的不平衡性。北部的青城、園子岔、哈峴、上花岔、貢井、中連川6個處于干旱山地區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地利用的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益均較低；中部的城關(guān)鎮(zhèn)、夏官營、三角城、來紫堡、和平等等13個處于榆中盆地及苑川河谷區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地利用的經(jīng)濟效益、社會效益指數(shù)都最高，生態(tài)效益指數(shù)也處于中上水平；南部的銀山、馬坡、新營、龍泉等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于高寒半濕潤低山丘陵區(qū)，土地利用的生態(tài)效益指數(shù)處于較高水平，但土地投入產(chǎn)出比依然很低，發(fā)展相對閉塞，土地利用的經(jīng)濟效益、社會效益指數(shù)均較低，綜合效益指數(shù)居于全縣中低水平。（3）榆中縣農(nóng)村土地利用效益與全縣不平衡發(fā)展具有較強的耦合性。新農(nóng)村建設(shè)背景下，全縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策與特色農(nóng)業(yè)扶持、城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持力度等方面的差異，直接關(guān)系到土地利用效益的高低，在同一區(qū)塊下的不同村莊，也因為具體發(fā)展政策、發(fā)展條件的差異，土地利用效益和發(fā)展水平存在不平衡；經(jīng)濟社會發(fā)展水平的高低與土地利用效益的高低具有較強的耦合性，經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡格局與土地利用效益的不平衡格局具有較強一致性。（4）分析不平衡發(fā)展對土地利用效益的影響。榆中縣農(nóng)村土地利用效益是受多重因素影響的，按照政策投入、自然條件與資源稟賦、經(jīng)濟社會等三個類別，具體甄選了17個具體因素，分別對其與土地利用效益的關(guān)聯(lián)度進行了測算和分析，比較了其對土地利用效益影響程度的大?。煌瑫r針對全縣三大區(qū)塊的土地利用效益的差別，分別找出了影響土地利用效益的關(guān)鍵因素。（5）針對全縣不平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的土地利用效益差異，結(jié)合現(xiàn)有政策，提出了一系列提高農(nóng)村土地利用效益的對策、建議。通過加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入、發(fā)展主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加強土地整理和土地管理、加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等政策措施，可有效提高土地利用效益。（6）對研究內(nèi)容進行了梳理、總結(jié)，得出了本文的研究結(jié)論：榆中縣具有較強的發(fā)展不平衡性，各地經(jīng)濟社會發(fā)展差異較大，土地利用效益也具有顯著的區(qū)域差異和不平衡性；榆中縣各區(qū)塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊土地利用效益的高低與經(jīng)濟社會發(fā)展水平的高低具有較強的耦合性，相關(guān)因素與土地利用效益具有一定程度的相關(guān)性，部分因素對土地利用效益提高具有顯著的影響作用，要因地制宜地提高土地利用效益可以針對影響土地利用效益的關(guān)鍵因素來出臺相關(guān)政策和扶助措施。
獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇七
截止到2006年末我行共有表內(nèi)不良資產(chǎn)七筆共計3950萬元，其中次級類三筆（昊源、東北中機、新華能源）共計2370萬元，可疑類四筆（東宇電氣、高德、五色石、天緣試劑廠）共計1580萬元（2006年末盛京高爾夫和天辰雖未劃為不良，但為維護我行資產(chǎn)安全，該兩筆貸款仍劃歸我部門直管，并按照不良貸款管理，該兩筆貸款本金分別為940萬元和1100萬元）。2006年一季度清分將盛京高爾夫轉(zhuǎn)為次級，將新華能源由次級轉(zhuǎn)為可疑。
年初分行下達的清收指標(biāo)為2006萬元，今年我部門在行領(lǐng)導(dǎo)的指引和各部門的配合下，努力開展不良資產(chǎn)清收工作，截止到2006年底，我行清收處置不良資產(chǎn)本息共計萬元，其中現(xiàn)金收回（五色石520萬元，東北中機36萬元，埃默藥業(yè)198萬元，天辰萬元，天緣試劑萬元），以物抵債2420萬元（昊源）。
目前我行共有六筆不良資產(chǎn)共計2410萬元，其中次級類兩筆（東北中機、盛京高爾夫）共計1220萬元，可疑類四筆（新華能源、高德、天緣試劑廠、東宇電氣）共計1190萬元。另外東北中機已處置抵押物，該筆貸款有望于近日現(xiàn)金收回。
目前我部門已上交信用卡申請表69張，已完成上級下達的65張任務(wù)；完成吸收存款1200多萬，完成了上級下達的350萬吸存任務(wù)。至此，上級下達的指令性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)均已完成。
二、工作過程簡述。
1、沈陽昊源房產(chǎn)開發(fā)公司不良貸款是我行此前數(shù)額最大的一筆不良貸款，且情況復(fù)雜，清收難度相當(dāng)大。該筆貸款的抵押物為劃撥形式取得的土地使用權(quán)，且該土地使用權(quán)歸沈陽市民族開發(fā)公司所有，同時由于后期沒有追加相應(yīng)的房產(chǎn)抵押或其他保證措施，客觀上造成了該筆貸款抵押物的法律有效性存在嚴重缺陷，導(dǎo)致我行債權(quán)懸空，風(fēng)險巨大。
我部門接手該不良資產(chǎn)后，經(jīng)我行風(fēng)險資產(chǎn)管理委員會研究決定，于2006年6月向沈陽市中法提起訴訟，法院于2006年2月判決我行勝訴，進入執(zhí)行階段。但由于昊源公司和民族公司糾紛的解決遙遙無期，致使都市港灣項目房產(chǎn)無法銷售，借款人已無經(jīng)營活動，無任何還款來源，同時借款人現(xiàn)有房產(chǎn)和開發(fā)權(quán)均在民族公司名下，并且民族公司只是以土地使用權(quán)抵押，并未承擔(dān)保證責(zé)任，因此執(zhí)行的難度巨大。
后在我部門多方努力下，作通多方面工作，法院終于同意擬將民族公司與昊源公司兩家共同開發(fā)的都市港灣房產(chǎn)（包括25套商品房、20套車庫，總建筑面積共計平方米）抵償我行債務(wù)（在民族和昊源兩家糾紛未解決前，法院將民族公司名下房產(chǎn)裁定我行，也承擔(dān)了較大壓力）。在經(jīng)我部門上報分行、總行，并得到批準(zhǔn)后，同時根據(jù)沈陽市中院下達的裁定，我行辦理了以物抵債手續(xù)，抵債金額2420萬元。
至此該筆不良貸款終于得到解決，我行權(quán)益得到維護。
2、在2006年我部門恢復(fù)組建前，沈陽五色石文化傳播發(fā)展廣告有限公司已是人去樓空，無法與之聯(lián)系。后經(jīng)過我部多方努力，通過種種方式和渠道終于與該公司法人代表馬川野取得聯(lián)系，并追加了其個人財產(chǎn)無限責(zé)任擔(dān)保。
2006年9月我行正式向沈陽市中級人民法院提起訴訟，沈陽市中法于2006年末判決我行勝訴。今年2月19日該案件進入執(zhí)行階段，馬川野曾提出以抵押物中的三棟別墅（抵押物共四棟別墅）抵償欠款，被我行拒絕后，又通過種種關(guān)系企圖阻撓該案的執(zhí)行。后我部門采取了迂回策略，通過作評估機構(gòu)的工作，使該四棟別墅的.評估值低于其所欠我行債務(wù)。經(jīng)過我部門的不懈努力和法院執(zhí)行部門的大力配合，借款人迫于壓力終于在今年6月主動變賣了抵押物，現(xiàn)金還款520萬元，此筆不良貸款被成功收回。
3、沈陽天辰房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限公司于2006年與我行簽署還款協(xié)議，并于2006年12月歸還貸款本金500萬元，2006年末貸款余額為1100萬元。今年一月，在我們的督促下，天辰公司將另筆100萬元的貸款本息全部結(jié)請，經(jīng)過行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，我行釋放了相應(yīng)的抵押物。該案進入執(zhí)行階段后，由于法院受到外界干擾，減緩了執(zhí)行進度。2006年11月4日，我行與天辰公司達成新的還款協(xié)議，協(xié)議規(guī)定，天辰公司于明年6月底前將所欠我行的全部貸款本息及相關(guān)費用還清。
4、在我部門接手沈陽天緣試劑廠貸款項目之前，該筆貸款抵押物就已滅失，使我行債權(quán)面臨巨大風(fēng)險，后經(jīng)過我部門與該公司的多次交涉，追加了天緣集團擔(dān)保，使我行債權(quán)不至懸空。我行于2006年向沈陽市中院提起訴訟，中院一審判決我行勝訴，被告方曾提出上訴，后又撤回上訴。目前該案已經(jīng)進入執(zhí)行階段，同時分行也已批準(zhǔn)對該案實行風(fēng)險代理的方式進行清收。
獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇八
減少二氧化碳排放量，從而減少對大氣的污染，緩解生態(tài)惡化。
1、現(xiàn)在基本情況及存在問題：
現(xiàn)代社會正處于高碳生活，低碳生活已經(jīng)引起了全世界人的關(guān)注。雖然當(dāng)前，不少的人們對低碳生活的意識已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變，從節(jié)約水電，降低能耗，減少具有污染性材料的使用等日常小事入手，不斷培養(yǎng)文明、責(zé)任的低碳方式。但仍有不少的人對低碳生活的觀念還比較模糊，長期以來形成的生活習(xí)慣還難以改變。
2、什么是低碳生活;。
低碳生活代表著更健康，更自然，更安全的生活，同時也是一種低成本、低代價的生活方式。低碳不僅僅是企業(yè)行為，也是一項符合時代潮流的生活方式。低碳，意指較低的溫室氣體(二氧化碳)為主排放。就是低能量，低消耗的生活方式，簡單理解，低碳生活就是返璞歸真的去進行人與自然的活動。因此低碳生活是我國提倡生活方式之一。
3、低碳生活與我們生活的聯(lián)系：
在我們?nèi)粘Ｉ钪校鋵嵤且恢倍荚谂欧胖趸迹热缥覀冏囈馁M燃油，燃油燃燒就產(chǎn)生二氧化碳排放在空氣中就增加了碳排放。我們每天都要看電視、用電腦，這些家電都耗費電能，電能是要消耗大量的煤炭，煤炭的消耗也要排放大量的二氧化碳。因此，如何通過節(jié)約能源節(jié)制我們的日常生活，如，少用空調(diào)、暖氣，少開車，少坐飛機等，都屬于低碳生活的一部分。
1、低碳與地球上的每個人息息相關(guān)，我們希望大家盡量了解“低碳”這個詞的意思，從生活中的小事開始做起，共同倡導(dǎo)并開始低碳經(jīng)濟與低碳生活。
2、如今人們的生活富裕了，地球卻被人類搞得烏煙瘴氣，我們應(yīng)該拉起手來，共同創(chuàng)造美好的家園。
3、我們建議大家少開車，開車，多坐公交車、多步行上街，不要給環(huán)境造成噪聲，不要過度使用空調(diào)，盡量不要使用一次性筷子，工作盡量不要浪費紙張等。盡自己的所有的力量，努力保護地球。
5、限塑令已經(jīng)實行了很長時間了，我們應(yīng)該養(yǎng)成去超市、菜場帶布袋的習(xí)慣。
參與縮減碳足跡的人群正日益增多。特別是城市中一向存在高消費傾向的高收入階層正在逐漸轉(zhuǎn)變“低碳”生活的態(tài)度。
低碳并不意味著就要刻意去節(jié)儉，刻意去放棄一些生活的享受，只要你能從生活的點點滴滴做到多節(jié)約、不浪費，同樣能過上舒適的“低碳生活”。
獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇九
中共xx縣委：
為全面了解我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，8月14日，縣政協(xié)組織部分委員和相關(guān)部門負責(zé)人對全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行視察?，F(xiàn)將視察情況報告如下。
xx縣文化旅游資源比較豐富，但由于投入不足，豐富的旅游資源尚未得到切實開發(fā)利用，旅游效益不明顯。近年來，縣委政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定出臺了《關(guān)于進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《xx縣文化旅游業(yè)發(fā)展實施意見》等一系列政策措施，召開了全縣文化旅游工作會議，為文化旅游業(yè)健康發(fā)展發(fā)展提供有力的政策支持。投資近3億元開發(fā)建設(shè)陶樂影視基地、翰泉海、黃河天河灣、廟廟湖以及防沙治沙博覽園等生態(tài)項目工程。投資2200萬元實施鐘鼓樓落架維修、玉皇閣解圍等重點文物保護工程。對旅游業(yè)發(fā)展起到一定的拉動作用。目前，我縣擁有一定規(guī)模的旅游接待設(shè)施，旅游社及分社4家，a級景區(qū)2個，農(nóng)家樂23家，能一次性可容納300人以上就餐的賓館飯店10家，一次性可容納接待100人以上住宿的賓館5家，已具備星級標(biāo)準(zhǔn)的賓館一家。據(jù)統(tǒng)計，2011年全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)收入2.81億元。
由于我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，旅游業(yè)起步較早，但旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，截止目前仍沒有取得實質(zhì)性突破，主要表現(xiàn)為：
１、總體規(guī)劃滯后。目前，全縣仍沒有編制文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃，全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位不清晰，導(dǎo)致在發(fā)展思路、發(fā)展重點等脫離實際，資源整合力度不夠，特色不突出，開發(fā)項目重復(fù)單一。一些景區(qū)景點規(guī)劃缺乏明顯個性，文化內(nèi)涵挖掘不夠，影響了深度開發(fā)。同時各景區(qū)的開發(fā)、營銷策劃以及與市場接軌等專項規(guī)劃還沒有形成。
2、基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前，我縣的旅游業(yè)涉及的吃、住、行、游、購、娛的六要素基本具備，但水平十分低下，服務(wù)不到位，達不到旅游發(fā)展的要求?？h城配套服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能不完善。在城市標(biāo)識系統(tǒng)、衛(wèi)生環(huán)境等方面與優(yōu)秀旅游城市標(biāo)準(zhǔn)存在差距，同時在住宿、餐飲、購物、娛樂場所等方面的建設(shè)也遠遠不足，無法滿足游客所需。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，缺乏上檔次的賓館、飯店、旅游服務(wù)中心、大型停車場等。同時旅游商品開發(fā)程度低，幾乎沒有成熟的旅游商品。更沒有產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈和有地方特色的旅游商貿(mào)街區(qū)。
3、專業(yè)人才短缺。一是在文化隊伍建設(shè)上，我縣專業(yè)文化隊伍人才年齡結(jié)構(gòu)老化，無論知識結(jié)構(gòu)還是專業(yè)技能等均已無法滿足新時期文化工作的需要。由于編制原因,一些具有較高專業(yè)技術(shù)和文化知識的文藝人才不能充實到文化行業(yè)中，文化藝術(shù)人才存在著后繼乏人、青黃不接的現(xiàn)象。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視文化站的崗位設(shè)置，不重視站干的素質(zhì)培訓(xùn)，文化站干部組織經(jīng)常性活動的能力有限，不能帶動基層文化的開展，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部只以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為重，不主動思考和謀劃文化建設(shè)工作。二是旅游從業(yè)人員數(shù)量少，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，只是簡單的組團外出旅游，而沒有組織外地人來xx旅游的思維意識，旅游理念落后。
4、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不均衡。我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的“吃、住、行、游、購、娛”六大產(chǎn)業(yè)要素的發(fā)展極不均衡，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成規(guī)模。一是作為旅游產(chǎn)品包裝銷售重要環(huán)節(jié)的旅行社全縣僅有4家，從業(yè)專職導(dǎo)游少，經(jīng)營效益差，管理質(zhì)量不高，根本不適應(yīng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。二是旅游賓館酒店總量不足，星級賓館酒店少，整體檔次不高、服務(wù)質(zhì)量有待提升。三是旅游特色商品生產(chǎn)企業(yè)幾乎沒有，談不上規(guī)模、檔次，更缺乏相對集中的旅游產(chǎn)品銷售場所。四是文化旅游娛樂主要以休閑茶藝、ktv、茶樓、酒吧等為主，不能滿足旅游娛樂方式多元化的需求。
5、公共文化設(shè)施建設(shè)滯后。我縣的文化設(shè)施主要建設(shè)在縣城西區(qū)，這里的廣場、校園、文化會展中心、體育健身中心等可圈可點。但縣城老城區(qū)地窄人稠，僅有的文化館，無論從面積還是基礎(chǔ)設(shè)施，均不能達標(biāo)，勉強達到三級館，而且在產(chǎn)權(quán)上還與教體局、房產(chǎn)管理所等存在爭議，直接影響文化先進縣的評審。
1、科學(xué)指導(dǎo)，完善規(guī)劃。要高度認識“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)就是把文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，旅游市場就是推動文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的廣闊平臺。要從建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)的角度，進一步完善文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及重點景區(qū)、景點的詳細規(guī)劃。全縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，相銜接，真正使規(guī)劃符合xx的文化內(nèi)涵，符合市場經(jīng)濟下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，體現(xiàn)科學(xué)化、生態(tài)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。
2、加大投入，夯實基礎(chǔ)。一方面要切實加大財政對公益文化事業(yè)的投入。對文化事業(yè)單位，要進一步加大支持力度，確保財政投入逐年增加。要有規(guī)劃、有重點、有步驟地改善文化基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成覆蓋全縣的較為完善的公共文化服務(wù)體系，以滿足人民群眾的日益增長的精神文化需要。另一方面，對文化旅游產(chǎn)業(yè)要加大政府引導(dǎo)性投入。要根據(jù)文化旅游產(chǎn)業(yè)項目對外招商引資，根據(jù)開發(fā)建設(shè)的實際情況，增加文化旅游產(chǎn)業(yè)專項經(jīng)費，用于規(guī)劃編制、項目包裝、宣傳促銷等。
3、多措并舉、凝聚人才。針對我縣文化旅游人才少，
業(yè)務(wù)底子薄的實際，要從旅游業(yè)策劃、經(jīng)營管理、宣傳促銷、服務(wù)體系等方面多措并舉，吸引人才、凝聚人才，推動全縣文化旅游業(yè)發(fā)展。一是增加文化旅游專業(yè)人員編制，通過招聘、兼職簽約、成立專家服務(wù)團等辦法解決好目前旅游人才緊缺的問題。同時要從嚴控制非專業(yè)人員占用編制。二是通過定向委培、公開招聘等辦法解決好旅游專業(yè)人才不足問題。三是通過自辦聯(lián)辦和在崗培訓(xùn)等形式，緊缺培訓(xùn)解決好適用人才短缺問題。
4、立足項目，拓寬投融資渠道。一是要積極構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、群眾參與”的發(fā)展模式，切實做好文化旅游產(chǎn)業(yè)重點項目的篩選、論證、儲備和規(guī)劃包裝，可通過成立國有獨資文化旅游企業(yè)的形式，深入整合現(xiàn)有的文化旅游資源，盤活各文化單位和旅游景點的土地、品牌等潛在優(yōu)勢資源，做大、做活、做優(yōu)、做強存量部分，以此強化招商、落實招商責(zé)任。二是堅持“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的運行模式，鼓勵支持和引導(dǎo)旅游企業(yè)或個人采取承包、租賃、有償轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、股份合作等多種形式參與經(jīng)營，通過聯(lián)合、控股、兼并等辦法吸引跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的旅游企業(yè)參與旅游項目建設(shè)。
5、加大宣傳，營造發(fā)展氛圍。一是要確保足額的宣傳經(jīng)費，建立和健全長久、高效、新穎、密集的宣傳機制，把全縣的文化旅游資源和產(chǎn)品全方位、多角度的推介出去。二是要立足縣情，深入挖掘我縣的文化底蘊，注重文化旅游項目和產(chǎn)品的包裝，打造文化藝術(shù)精品，逐步實現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化。如xx民間故事集、古文化景觀、刺繡、布藝、農(nóng)民剪紙、農(nóng)民畫、宣傳畫冊、景點專題宣傳片等物化宣傳工作。三是充分發(fā)揮節(jié)會的宣傳促銷作用。加大對民族服飾、民族飲食、民族節(jié)慶等文化的開發(fā)、利用，突出文化旅游項目的娛樂性、趣味性、參與性，不斷創(chuàng)造新的熱點和亮點，聚集人氣。
6、加大文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈扶持力度，促進我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是圍繞打造生態(tài)旅游特色縣目標(biāo)，進一步優(yōu)化招商引資環(huán)境建設(shè)，推進全縣旅游資源資本化。二是圍繞旅游“六要素”，充實項目，出臺更加優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，積極引進外資，加大對旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入和開發(fā)力度，大力發(fā)展星級酒店和旅游產(chǎn)品加工企業(yè)，提升旅店服務(wù)水平，提高旅游特色產(chǎn)品質(zhì)量。三是要結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有針對性地打造一臺能夠展示xx文化、綠色生態(tài)的有檔次、有品位的文藝演出。四是要充分利用沙湖、黃沙游古渡的金字招牌，著力打造xx二日游閉合線路，吸引沙湖客到xx旅游。
獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十
近年來，由于人類對環(huán)境的破壞，導(dǎo)致環(huán)境退化，從而影響人類生產(chǎn)和生活。最近400年來，地球上物種滅絕速度在加快?，F(xiàn)在每年都有1到2萬物種滅絕，物種滅絕速度是形成速度的100萬倍，環(huán)境問題敲響警鐘。隨著09年哥本哈根氣候大會的召開，環(huán)境問題再次成為人們關(guān)注的焦點，全球變暖等氣候問題致使全球人類不得不考量目前的生態(tài)環(huán)境，針對這一現(xiàn)狀，大會提出了“低碳”這一概念，它反映了人類因氣候變化而對未來產(chǎn)生的擔(dān)憂、人類“未雨綢繆”的謹慎原則和追求完美的心理與理想。如果說保護環(huán)境，保護動物，節(jié)約能源這些環(huán)保理念已成行為準(zhǔn)則，低碳生活則更是我們急需建立的綠色生活方式。低碳生活，對于我們普通人來說，是一種態(tài)度，而不是能力，我們應(yīng)該積極提倡并去實踐低碳生活，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從點滴做起。
針對這一熱點，我們進行了一系列的社會調(diào)查，以鄭州市民為調(diào)查對象，探究人們對“低碳”這一生活方式的看法，總結(jié)其特點，查找原因，提出建議，為更好地實現(xiàn)“低碳生活”提供參考。
調(diào)查時間：周六、周日。
調(diào)查地點：鄭州市二七區(qū)丹尼斯。
調(diào)查對象：二七區(qū)丹尼斯內(nèi)部分商家與消費者。
調(diào)查方式：隨機抽樣。
關(guān)于“低碳生活”，通過對媒體報道、學(xué)術(shù)期刊以及現(xiàn)實狀況的關(guān)注和分析，我們發(fā)現(xiàn)：生活細節(jié)、出行方式、塑料袋有償使用制度、低碳生活主體以及新型的環(huán)保交通工具“公交自行車”等問題日益成為焦點。因此，我們根據(jù)“低碳生活”中較為突出的生活細節(jié)等五個方面，編制了“低碳生活”調(diào)查問卷。
本次調(diào)查采取隨機抽樣的調(diào)查方法，于客流量較多的周六、周日以消費群覆蓋鄭州市各階層的二七區(qū)丹尼斯商場為例抽取樣本。共發(fā)放問卷550份，收回541份，其中有效問卷530份，有效回收率為。
本報告采取圖文結(jié)合的方式進行分析，對分析中顯示有顯著性的數(shù)據(jù)進行闡述。
我們本著客觀、全面的原則設(shè)計本次問卷，問題從易到難，從微觀到宏觀，包括了生活細節(jié)、出行方式、塑料袋有償使用制度實施效果、新型環(huán)保交通工具――公交自行車前景、市民對“低碳社會”的看法等涉及“低碳生活”的方方面面。
從表1可以看出，人們在生活細節(jié)上，既有值得提倡的地方也有不足之處。在被調(diào)查對象中有的人能夠做到隨手關(guān)燈、關(guān)開關(guān)、拔插頭，的人不亂丟棄廢電池;在購買電器時有的人非?？粗毓?jié)能指標(biāo)，的人比較看重節(jié)能指標(biāo)，即高達的調(diào)查對象在購買電器時重視節(jié)能指標(biāo)，反映了公民節(jié)能和環(huán)保意識的加強;但是僅有調(diào)查對象利用太陽能。同時，在生活用水的重復(fù)使用上，能堅持重復(fù)用水的僅占被調(diào)查對象總數(shù)的，而從不重復(fù)使用生活用水的卻占到，由此可見，在太陽能和生活用水的循環(huán)利用上還存在明顯的不足。河南省作為全國第一人口大省，鄭州市作為其省會城市，從經(jīng)濟發(fā)展水平、人口素質(zhì)、技術(shù)水平等各方面來看，在太陽能利用方面都有潛力做到更好。在此我們作出大膽假設(shè)，如果以人口為單位提高太陽能的利用率，那么所節(jié)省的能源將十分可觀。
其中，關(guān)于垃圾分類投放的問題，的調(diào)查對象表示能做到將垃圾分類處理，的被調(diào)查者愿意分類但不知如何分類，的人知道如何分類但沒有分類垃圾箱，僅的人表示從來不會將垃圾分類處理。從數(shù)據(jù)上我們可以看出，大部分群眾有意愿將垃圾進行分類投放，但受中小城市公共設(shè)施不完善、知識普及推廣不足等因素的制約，垃圾分類投放在實際生活中受到限制。
另外，關(guān)于一次性筷子的使用問題，由表1可知，在政府大力提倡不使用一次性筷子的情況下，依然有50%以上的調(diào)查對象選擇使用一次性筷子。人們熱衷使用一次性筷子大多是為了方便或認為使用方便筷比較衛(wèi)生，一些餐飲業(yè)經(jīng)營者為迎合顧客需要而免費提供一次性筷子。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，中國市場每年消化一次性筷子450億雙，消耗木材166萬立方米，這樣觸目驚心的數(shù)字應(yīng)該引起人們的深思。拒絕使用一次性筷子，不應(yīng)該只停留在呼吁階段。
在出行方式的選擇上，我們依次對公共交通工具、私家車、出租車、電動車、自行車和其他出行方式進行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果圖1所示。
近兩年，電動車備受人們青睞，迅速發(fā)展為民眾出行的主要交通工具，如圖1所示，除了公共交通工具外，電動車的使用率達到了50%。對于電動車這一交通工具，從近期來看，它不僅價格適中，且節(jié)能環(huán)保;但從長遠來看，電動車雖不排放尾氣，但它的廢棄電瓶一樣會造成環(huán)境污染。目前市面電動自行車使用的大多是鉛酸蓄電池，這種電池腐蝕后溢出的含鉛重金屬和酸性物質(zhì)對土壤和人體健康危害很大。電動車電瓶的使用壽命長的在一年左右，如果是劣質(zhì)產(chǎn)品三五個月就得更換。而目前還沒有一套處置廢舊電瓶的管理辦法，電動車經(jīng)銷商大多不會投資處理廢棄電瓶，基本上都是把回收的廢電瓶隨便混同生活垃圾丟棄，已經(jīng)出現(xiàn)瓶患成災(zāi)問題，廢棄電瓶已成為污染城市城區(qū)環(huán)境的新的污染源。因此，我們認為電瓶車的潛在隱患問題應(yīng)引起重視，相關(guān)部門應(yīng)盡早探索出行之有效的解決措施。
據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，塑料袋有償使用制度實行后，塑料袋使用量明顯減少的調(diào)查對象占調(diào)查總?cè)藬?shù)的，這一數(shù)據(jù)表明，塑料袋有償使用制度的實施收到了較好的效果，塑料袋的使用量有明顯變化，使用情況有明顯改善;但是，仍有一部分的調(diào)查對象塑料袋使用量沒有變化。
公交自行車即以租代買、隨用隨取、異地歸還的新型自行車消費模式。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，有的調(diào)查對象選擇大力支持;有的調(diào)查對象選擇看情況定，處于觀望狀態(tài)，這一數(shù)據(jù)充分說明了公交自行車這一新型公共交通工具有潛在市場并且具有可行性和巨大的發(fā)展?jié)摿?。公交自行車不僅節(jié)能環(huán)保，而且在一定程度上可以緩解交通壓力。目前，這一新興交通工具已在杭州、武漢、南京等城市先行試用。
由圖2可知，關(guān)于“低碳生活”誰是主體的問題，有49%的調(diào)查對象認為個人應(yīng)該是創(chuàng)造低碳生活的主體，26%的調(diào)查對象認為是政府，25%的被調(diào)查者則認為是企業(yè)。這些數(shù)據(jù)說明，人們能夠意識到：“低碳社會”的創(chuàng)造需要從個人做起，個人是主體，同時需要政府和企業(yè)的大力支持，只有三者齊心協(xié)力，才能真正實現(xiàn)“低碳社會”。
根據(jù)以上數(shù)據(jù)和分析，我們可以大體總結(jié)出鄭州市民“低碳生活”的基本狀況。從生活細節(jié)、塑料袋使用狀況等方面來看，一方面人們在隨手關(guān)燈、不亂廢電池、看重電器節(jié)能指標(biāo)這些項目上做的比較好，另一方面在其他的低碳行為細節(jié)上所做的還遠遠不夠;就出行方式而言，雖然公共交通工具的利用率較高，但電動車這種交通工具的迅速興起，可能會給環(huán)境帶來新的污染。同時，從調(diào)查中我們可以看出大部分市民的低碳意識較為強烈，也能夠認識到低碳社會的建設(shè)是個人、政府和企業(yè)共同的責(zé)任，在態(tài)度上是正確的，但在實施過程中還是遇到了一些問題，現(xiàn)實的生活與低碳生活也還存在較大差距，仍需我們繼續(xù)努力。
就個人而言，要樹立起積極參與的意識，認識到個人才是低碳生活的主體，從日常生活做起，從細節(jié)中入手，如用積水來沖洗馬桶;關(guān)掉不用的電腦程序，減少硬盤工作量;盡量少使用一次性牙刷、一次性塑料袋、一次性水杯;定期清洗空調(diào);電視機少待機或不待機;用中火燒水等。除此之外，還要積極配合政府、企業(yè)和一些社會組織開展的有關(guān)“低碳生活”的活動，為早日實現(xiàn)低碳生活貢獻自己的一份力量。讓低碳成為一種習(xí)慣!
在低碳生活的建設(shè)中，企業(yè)扮演著重要的角色。為了更好的實現(xiàn)“低碳生活”，企業(yè)要配合政府積極地投入到低碳經(jīng)濟的建設(shè)中來，投資低碳產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進綠色經(jīng)濟發(fā)展。同時企業(yè)應(yīng)看到低碳產(chǎn)業(yè)做為一種新興產(chǎn)業(yè)，有著低能耗、低污染、低排放、高技術(shù)含量、高效率、高收益的特點，它有著良好的發(fā)展?jié)摿途薮蟮氖袌?。作為企業(yè)要想在未來的競爭中處于優(yōu)勢就應(yīng)該搶先占領(lǐng)這個市場。
雖然“低碳”這一概念自哥本哈根大會提出至今不過半年，但“低碳”新技術(shù)已初露苗頭。例如：具有自主知識產(chǎn)權(quán)，價格相對低廉的太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)成為目前我國清潔能源應(yīng)用的先行者。太陽能光熱技術(shù)在城市中的規(guī)?；瘧?yīng)用已經(jīng)得到廣泛的認可，全國大部分城市都已經(jīng)出臺了太陽能光熱應(yīng)用的實施意見，配套技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)也比較規(guī)范。以光熱技術(shù)為主，光伏和其他節(jié)能技術(shù)為輔與建筑全方位結(jié)合的計劃，將對傳統(tǒng)建筑行業(yè)，特別是建材及建筑構(gòu)件帶來一次徹底的革新和觀念的轉(zhuǎn)變。低碳生活離不開低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品的支持。新低碳產(chǎn)品的不斷推出，將為低碳消費方式和低碳生活創(chuàng)造條件。
低碳經(jīng)濟是新一輪的技術(shù)改革和產(chǎn)業(yè)改革，需要政府創(chuàng)造環(huán)境推動其發(fā)展。政府要制定相應(yīng)的財稅政策、行政政策、推動立法進程、宣傳推廣相關(guān)知識等方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
從財稅政策方面來說，政府要做好預(yù)算，增加節(jié)能技術(shù)投資，并在加大投入的過程中不斷創(chuàng)新和完善投入的手段。還要改革現(xiàn)行的稅收體系，盡快出臺資源稅，并在適當(dāng)?shù)臅r機出臺碳稅。此外，我們還可以借鑒國外的一些做法，例如英國建立碳預(yù)算的做法，把發(fā)展低碳經(jīng)濟放在國家財政預(yù)算范圍內(nèi)。
從宣傳推廣相關(guān)知識方面來說，政府既要從宏觀方面進行宣傳，更要從公民的日常生活入手。政府也可以通過新聞策劃，借用輿論的力量，促使民眾樹立節(jié)能環(huán)保觀念，營造低碳生活氛圍;發(fā)放環(huán)保手冊，普及市民環(huán)保知識;制作公益廣告，讓低碳觀念深入人心;用志愿宣傳活動、知識競賽等新穎的方式，吸引群眾參與其中;開展“社區(qū)低碳之家”評比活動，使人人爭做低碳之星。
(四)針對鄭州市電瓶車數(shù)量過多，公共交通工具不完善的現(xiàn)狀，可以組織志愿者深入社區(qū)，以各種形式進行“低碳生活”宣傳，鼓勵市民乘坐公共交通工具，減少電瓶車的使用，同時，完善公共交通系統(tǒng)，增加公共交通工具數(shù)量，確定合理交通路線，加快地鐵建設(shè)與緩解交通壓力，我們期待以正在建設(shè)的鄭州地鐵1號線為代表的鄭州地鐵系統(tǒng)能夠完善鄭州市公共交通系統(tǒng)，與鄭州公交車體系相配合，真正解決人們出行難的問題，以減少電瓶車的使用。
獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十一
城市是人類經(jīng)濟活動的主體，更是國家政策執(zhí)行和目標(biāo)實現(xiàn)的基本單位。據(jù)中國_《20xx年城市藍皮書》預(yù)計，“十二五”期間中國將開展更大規(guī)模的城市化建設(shè)，城市化率年均提高—，到20xx年中國城市化率將達52%。繼“十一五”之后，國家對經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排設(shè)定了新的戰(zhàn)略和目標(biāo)。因此，中國城市面臨多重任務(wù)：實現(xiàn)國家戰(zhàn)略中的節(jié)能減排目標(biāo)，保持經(jīng)濟的持續(xù)較快速增長，緩解城市化帶來的日益突出的住宅、交通、環(huán)境和衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施需求與供給之間的矛盾。
20xx年氣候組織發(fā)布了旗艦報告《中國的清潔革命iii：城市》，分析了中國城市在探索低碳和綠色轉(zhuǎn)型過程中的進展。20xx年，氣候組織通過與南方報業(yè)集團合作“城市低碳行”系列活動，深度調(diào)研東部城市杭州、中部城市武漢、東南沿海城市東莞和西部城市喀什，試圖通過回答上述問題，理解和分析中國城市在低碳發(fā)展領(lǐng)域的最新趨勢和有益經(jīng)驗。我們發(fā)現(xiàn)：
國家目標(biāo)強化，布局緊湊。國家節(jié)能減排目標(biāo)和新能源利用目標(biāo)通過各部委政策文件得到強化，彰顯國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略方向。以試點來帶動行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的方式得到更充分的部署。
地方區(qū)域發(fā)展，各有突出?！笆濉逼陂g，國家分配給不同經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域以不同的節(jié)能目標(biāo)。如東部發(fā)達地區(qū)節(jié)能目標(biāo)18%，中部地區(qū)16%，東南沿海開放地區(qū)18%，西部地區(qū)10—15%不等。各區(qū)域結(jié)合國家政策，依托自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，各有側(cè)重地部署了本地的低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。
東部城市杭州――注重民生和諧。杭州市常住人口年人均gdp達萬元，已步入中等發(fā)達經(jīng)濟水平，因此更加注重城市品質(zhì)和民生發(fā)展。杭州公共自行車項目為杭州市公共交通出行貢獻了8%的出行率，與公共交通的無縫鏈接和易租易還系統(tǒng)使日均租用量達25萬人次，而商業(yè)化開發(fā)使項目。
基本運營平衡，并深受市民認可。在電動汽車應(yīng)用方面，杭州市通過電動出租車示范、給予私人購車補貼、推廣私人租賃、以及支持電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等途徑，推動了電動汽車的應(yīng)用，積累了有益經(jīng)驗。
中部城市武漢――轉(zhuǎn)變發(fā)展兩型。武漢是中部崛起的支點城市之一，同時也是國家兩型社會示范城市。工業(yè)城市武漢在“十二五”期間的重點仍然是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。東湖開發(fā)區(qū)被升級為國家級創(chuàng)新示范區(qū)，為產(chǎn)業(yè)升級和新產(chǎn)業(yè)的培育提供契機。兩個區(qū)域能源中心在東湖開發(fā)區(qū)的應(yīng)用為區(qū)域能源管理積累了經(jīng)驗。武漢市在碳交易領(lǐng)域的先試先行也正在為其贏得碳商機。
東南沿海城市東莞―世界加工廠升級。東莞經(jīng)濟綜合實力較強，年人均gdp達萬元。東莞以發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)推動城市化和工業(yè)化，經(jīng)濟外向型典型，成為世界加工廠。東莞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中通過資金、技術(shù)和政策及試點來引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，支持科技創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重點。東莞城市化率較高，已經(jīng)沒有合適的垃圾填埋場，焚燒發(fā)電成為城市垃圾處理的主要手段。東莞在垃圾焚燒廠的選址、焚燒發(fā)電廠的建設(shè)運營方式、以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面為其他城市提供了借鑒經(jīng)驗。
西部城市喀什――探索跨越式發(fā)展。地處新疆的喀什人均gdp約萬元，_出臺政策支持喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)，為喀什的跨越式發(fā)展提供了契機。如何處理好發(fā)展和保護文化歷史古跡及脆弱生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，成為喀什今天思考跨越式發(fā)展的重要命題。舊城改造項目將文化歷史傳承的思想納入其中，探索喀什在跨越式發(fā)展中的可持續(xù)理念。在五大國際通商口岸中發(fā)展綠色物流、產(chǎn)業(yè)本地化、以及金融服務(wù)和旅游業(yè)，為喀什跨越式發(fā)展中的綠色定位提供了機會。
以上案例跟蹤為探索中國城市的低碳發(fā)展提供了廣泛意義上的經(jīng)驗借鑒，包括政策體制創(chuàng)新、公共財政投入機制創(chuàng)新、金融體系的介入方式等。這也是氣候組織進一步理解中國城市在快速城市化和工業(yè)化并行過程中如何有效納入綠色低碳戰(zhàn)略的成果。氣候組織“中國再設(shè)計”項目將繼續(xù)攜手更多的中國城市和合作伙伴，共同探索和推動城市更積極和有效地實踐綠色低碳的轉(zhuǎn)型。
獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十二
教育部5月17日召開新聞發(fā)布會，介紹新修訂的《民辦教育促進法實施條例》。記者從會上了解到，2020年全國民辦學(xué)校數(shù)量已占到各級各類學(xué)?？倲?shù)的1/3強，民辦學(xué)校在校生數(shù)量占比接近1/5。民辦教育成為教育事業(yè)的重要組成部分和促進教育改革的重要力量。修訂后的《實施條例》明確了民辦學(xué)校舉辦的鼓勵與限制規(guī)范，完善了民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，健全了民辦學(xué)校資金和資產(chǎn)的管理使用規(guī)則，刪除了“合理回報”相關(guān)條款，自今年9月1日起施行。
《實施條例》亮點。
公辦校辦民辦校應(yīng)有獨立校園。
對于公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，《實施條例》提出了一系列限制性要求。包括：不得利用國家財政性經(jīng)費，不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)。公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學(xué)校，不得以管理費等方式取得或者變相取得辦學(xué)收益。公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園、基本教育教學(xué)設(shè)施和獨立的專任教師隊伍，按照國家統(tǒng)一的會計制度獨立進行會計核算，獨立招生，獨立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。
此外，任何社會組織和個人不得通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校、實施學(xué)前教育的非營利性民辦學(xué)校。地方政府不得利用國有企業(yè)、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校。
教育部將規(guī)范“名?！鞭k“民?！?/p>
針對近年來社會關(guān)注度很高的“名校”舉辦或參與舉辦“民?！钡膯栴}，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞給予了回應(yīng)。他表示，公辦學(xué)校以品牌輸出方式參與舉辦民辦學(xué)校，是特定歷史階段的產(chǎn)物，但也產(chǎn)生了較多的問題。一方面，如此做法稀釋了公辦學(xué)校本身的品牌資源，加劇教育焦慮，由此衍生出社會問題。另一方面，公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校，利用公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)品牌，采用民辦學(xué)校的收費機制，對公辦學(xué)校和民辦學(xué)校都造成了不公平競爭，擾亂了教育秩序。因此，《實施條例》第七條重點規(guī)范了這一辦學(xué)形式，包括規(guī)定義務(wù)教育公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校不得利用國家財政性經(jīng)費、不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動、不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)，公辦學(xué)校舉辦或參與舉辦非營利性民辦學(xué)校，不得以管理費等方式取得或者變相取得辦學(xué)收益，等等。
劉昌亞表示，下一步教育部還將出臺細化文件，全面規(guī)范“公參民”辦學(xué)。
刪除“合理回報”相關(guān)條款。
此次《實施條例》關(guān)于民辦學(xué)校支持與獎勵的內(nèi)容修訂，最大的調(diào)整是對照新修訂的《民辦教育促進法》，刪除了“合理回報”相關(guān)條款，同時明確了非營利性和營利性民辦學(xué)校在財政、稅收、用地、金融等方面的差別化扶持舉措，明確了“優(yōu)先扶持辦學(xué)質(zhì)量高、特色明顯、社會效益顯著的民辦學(xué)校”的導(dǎo)向。
修訂后的《實施條例》第七章規(guī)定，新建、擴建非營利性民辦學(xué)校，地方政府應(yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。實施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校使用土地，地方人民政府可以依法以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式供應(yīng)土地，也可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)土地，土地出讓價款和租金可以在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。
縣級政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤W(xué)前教育、義務(wù)教育或者其他公共教育服務(wù)的需要，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，以購買服務(wù)等方式，委托其承擔(dān)相應(yīng)教育任務(wù)。委托民辦學(xué)校承擔(dān)普惠性學(xué)前教育、義務(wù)教育或者其他公共教育任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)教育階段的委托協(xié)議，撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費?？h級以上地方政府可以采取政府補貼、以獎代補等方式鼓勵、支持非營利性民辦學(xué)校保障教師待遇。
義務(wù)教育公辦校不得舉辦民辦學(xué)校。
修訂后的《實施條例》明確了民辦學(xué)校舉辦的鼓勵與限制規(guī)范，特別是增加對公辦學(xué)校舉辦民辦學(xué)校的限制。第二章規(guī)定，國家鼓勵以捐資、設(shè)立基金會等方式依法舉辦民辦學(xué)校。以捐資等方式舉辦民辦學(xué)校，無舉辦者的，其辦學(xué)過程中的舉辦者權(quán)責(zé)由發(fā)起人履行。在中國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)以及外方為實際控制人的社會組織不得舉辦、參與舉辦或者實際控制實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校；舉辦其他類型民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)外商投資的規(guī)定。
舉辦民辦學(xué)校的社會組織或者個人應(yīng)當(dāng)有良好的信用狀況。舉辦民辦學(xué)校可以用貨幣出資，也可以用實物、建設(shè)用地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。
實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。但是，實施職業(yè)教育的公辦學(xué)?？梢晕髽I(yè)的資本、技術(shù)、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實施職業(yè)教育的營利性民辦學(xué)校。
義務(wù)教育民辦校不得提前招生。
新修訂的《實施條例》第三十一條明確，實施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以在審批機關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，自主確定招生的標(biāo)準(zhǔn)和方式，與公辦學(xué)校同期招生。
實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在審批機關(guān)管轄的區(qū)域內(nèi)招生，納入審批機關(guān)所在地統(tǒng)一管理。實施普通高中教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)主要在學(xué)校所在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)招生，符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門有關(guān)規(guī)定的可以跨區(qū)域招生。招收接受高等學(xué)歷教育學(xué)生的應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定?？h級以上地方人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)為外地的民辦學(xué)校在本地招生提供平等待遇，不得設(shè)置跨區(qū)域招生障礙實行地區(qū)封鎖。
同時強調(diào)，民辦學(xué)校招收學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守招生規(guī)則，維護招生秩序，公開公平公正錄取學(xué)生。實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得組織或者變相組織學(xué)科知識類入學(xué)考試，不得提前招生。民辦學(xué)校招收境外學(xué)生，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十三
民辦高等教育是我國民辦教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的重要力量。改革開放30多年來，在國家有關(guān)政策的支持下，民辦高校如雨后春筍般成長。根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國共有民辦普通高校742所。其中，民辦專科（高職）院校317所，獨立設(shè)置的民辦本科院校159所，獨立學(xué)院266所[1]。民辦高校在幾乎沒有國家投入的條件下，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，不僅分擔(dān)了政府的公共責(zé)任，緩解了政府的財政壓力，而且為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了數(shù)以萬計的優(yōu)秀人才，滿足了人民群眾多樣化的教育需求。然而，隨著生源的急劇萎縮和高等教育市場的激烈競爭，長期靠單一的學(xué)費收入滾動式發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，亟須得到政府政策和經(jīng)費上的支持，而且作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，公共財政進入民辦高校也是社會的一大進步[2]。
本文在梳理學(xué)者對公共財政扶持民辦高校發(fā)展的可行性和必要性的基礎(chǔ)上，重點考察公共財政扶持民辦高校發(fā)展的落實效果。公共財政扶持民辦高校發(fā)展已成事實，盡管對于扶持什么、怎么扶持以及扶持效果如何等問題已有理論探討和制度設(shè)計，但公共財政扶持民辦高校發(fā)展到底存在哪些問題，目前相關(guān)的討論并不多。本文選取民辦高校發(fā)展比較發(fā)達的地區(qū)，對其公共財政扶持民辦高校發(fā)展的效果通過數(shù)據(jù)和相關(guān)文本進行分析，肯定其成績，指出其不足，并提出富有建議性的改進對策。
近年來，按照準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論、利益相關(guān)者理論、非營利性組織理論以及教育成本分擔(dān)理論，社會各界對公共財政扶持民辦高校發(fā)展進行了廣泛的呼吁和探討。如李維民通過對民辦高校經(jīng)費結(jié)構(gòu)和經(jīng)費短缺的原因分析，提出了公共財政扶持民辦高校的可行性和必要性[3]。張鐵明從實證的角度全面剖析了民辦教育對廣東地方經(jīng)濟發(fā)展的財政貢獻，呼吁政府公共財政應(yīng)該給予民辦教育發(fā)展的財政支持[4]。丁力瑋認為，政府應(yīng)該加快落實國家、地方兩級財政對非營利性民辦高校的扶持政策,同時把地方政府扶持非營利性民辦高校納入考核體系[5]。方芳從法律視角、屬性視角探討民辦高等教育公共財政支持的理論依據(jù),從公平視角探討民辦高等教育公共財政支持的實踐依據(jù);并從國民經(jīng)濟發(fā)展、社會對民辦高等教育的認識以及民辦高校分類管理等角度分析了政府公共財政支持民辦高等教育的可行性[6]。劉芝從四川省現(xiàn)有的民辦高校公共財政資助政策出發(fā),建議政府在完善現(xiàn)有政策的同時建立新的扶持政策[7]。畢會東從公共財政支持民辦教育的政策出發(fā),闡述公共財政支持廣東民辦高等教育的必要性與可行性,并從直接支持和間接支持兩方面分析廣東省公共財政支持民辦高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀[8]。施文妹基于政策研究角度,在分析浙江省民辦高等教育發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上,從建立政府公共財政資助機制、公辦高校和民辦高校公平競爭與合作共贏機制、宏觀管理與自主辦學(xué)機制、健全投入主體重組與退出機制、明確利益回報(驅(qū)動)機制等五個方面提出了完善浙江省民辦高等教育扶持政策體系的建議[9]。何國偉基于4所非營利性民辦學(xué)校公共財政資助現(xiàn)狀的調(diào)研指出，公共財政支持制度缺失、力度有限以及資助方式單一是目前民辦高校公共財政支持存在的主要問題[10]，等等。
在學(xué)者的呼吁和倡導(dǎo)下，基于對民辦教育公益性的認識，從中央到地方陸續(xù)也出臺了相關(guān)的政策、制度或措施，有力地促進了民辦高等教育的發(fā)展。如2005年以來，北京、上海、重慶和陜西等21個?。ㄊ?、區(qū)）相繼出臺了民辦教育的專項經(jīng)費扶持政策。廣東、浙江和江蘇等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的一些市級政府也對同級民辦高校給予專項資金扶持。2010年上海市公共財政支持民辦高等教育資金4073萬元（累計支持民辦高校約2.27億元，以后每年還在逐步增長）[11]；2012年陜西省出臺了《陜西省人民政府關(guān)于進一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見》，每年拿出3個億進一步加大對民辦高校的扶持力度；從2015年起，云南省公共財政每年將安排8000萬元專項資金支持民辦高等教育發(fā)展。另外，有些省（市、區(qū)）直接對民辦高校進行生均撥款支持，如上海市按照每生每年1500元、重慶市按照每生每年1400～2200元、浙江溫州市按照公立高校生均經(jīng)費20%的標(biāo)準(zhǔn)進行補助[12]。與此同時，國家公共財政也加大了對民辦高等教育的支持力度。2014年國家投入民辦普通本科院校的公共財政經(jīng)費達到了64個億，較2010年增長297%；高職高專院校投入17個億，較2010年增長38%[13]。
政府公共財政扶持民辦高等教育是加快民辦高?，F(xiàn)代化的必由之路，公共財政扶持民辦高校發(fā)展目前已經(jīng)成為事實。然而，作為一種新生事物，公共財政支持是否發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，有待實際的考察。黃洪蘭等[14][15]對公共財政扶持非營利性民辦高校的財政風(fēng)險和資金安全的法制化管理進行了理論上的探討和制度上的設(shè)計，但對于公共財政實際運作的績效等卻鮮有實際的考察?；诖耍疚倪x取民辦高等教育發(fā)展相對發(fā)達的廣東、上海和陜西3?。ㄊ校ζ涔藏斦龀謱嵺`做一全面考察，以期發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，促進民辦高等教育持續(xù)健康快速發(fā)展。
廣東省在2009—2011年間下達專項資金8144萬元，其中用于民辦高校的專項資金2630萬元，主要用于學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如實驗室、實訓(xùn)基地、教學(xué)儀器設(shè)備和教學(xué)信息化等重點項目），表彰和獎勵為民辦教育事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的先進集體和個人以及管理隊伍、師資隊伍的建設(shè)和科研工作。資助廣州城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成“汽車檢測與維修及機械仿真實驗室；資助中山大學(xué)南方學(xué)院舉辦了三期管理與教輔人員培訓(xùn)班，兩期教學(xué)法培訓(xùn)班，三期南方論壇以及教職工國內(nèi)考察和出國培訓(xùn)[16]。自2012年起，廣東民辦教育發(fā)展專項資金從3000萬元增加到5000萬元，其中1000萬元專門用于資助民辦高等教育。根據(jù)廣東省財政廳下達的《高等教育“創(chuàng)新強校工程”專項資金安排方案》，2014年省內(nèi)16所民辦本科高校（含獨立學(xué)院）獲得專項資金1500萬元；2015年24所民辦本科院校（含獨立學(xué)院）獲得不到2000萬元[17]。
陜西省對民辦高校的扶持力度最大。從2012年起，陜西省政府每年設(shè)立3億元專項資金用于支持陜西民辦高等教育的發(fā)展。專項資金主要用于非營利性民辦高校和高等教育助學(xué)機構(gòu)。其中8000萬元用于師資隊伍建設(shè)，2000萬元用于支持民辦高校的科研工作。其他資金將用于支持公共服務(wù)和信息平臺、高水平民辦高校、實驗室和實習(xí)實訓(xùn)基地等方面的建設(shè)[18]。在《民辦教育促進法》修訂和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》頒布實施后，2017年9月15日，陜西省政府在《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》中，明確省級財政繼續(xù)設(shè)立民辦高等教育發(fā)展專項發(fā)展基金，每年安排4億元用于支持非營利性民辦高?！八膫€一流”等重大項目建設(shè)[19]。
上海市財政專項資金則主要用于各民辦高校的用于學(xué)科專業(yè)建設(shè)、信息化建設(shè)和國際化建設(shè)以及師資隊伍建設(shè)。2010年，上海市在實施《上海教育規(guī)劃綱要》“十大工程”之一的“教師專業(yè)發(fā)展工程”時給予民辦高校和公辦高校同等待遇，“教師專業(yè)發(fā)展工程”中教師出國進修、產(chǎn)學(xué)研以及學(xué)生的實踐實習(xí)等相關(guān)項目對民辦高校實現(xiàn)全覆蓋。為縮小民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師退休后的待遇差距，市教委于2009年起，探索實施民辦學(xué)校教職工年金制度，鼓勵民辦學(xué)校參照企業(yè)年金制度為專職教師繳納年金。同時針對民辦高校師資隊伍水平差、整體教育質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，從2012年起，上海市教委每年投入約2000萬元財政專項資金，用于對民辦高校青年教師和管理干部的集中培訓(xùn)，支持民辦高校青年教師開展海外研修、產(chǎn)學(xué)研實踐。針對民辦高校教師待遇低的情況，上海市制定進一步提高民辦學(xué)校專職教職工收入的指導(dǎo)性意見，將專職教職工收入與學(xué)校學(xué)費收入、辦學(xué)結(jié)余掛鉤，設(shè)定比例要求，并將這一比例作為核定學(xué)校政府扶持專項資金的重要依據(jù)之一。同時，加強制度設(shè)計，發(fā)揮導(dǎo)向作用，通過多渠道(如企業(yè)養(yǎng)老金、企業(yè)年金和共享費等)提高民辦學(xué)校專職教職工退休待遇水平。此外，上海市還探索建立了民辦高等學(xué)校財務(wù)會計資產(chǎn)管理制度、政府專項資金和學(xué)費收入監(jiān)管制度[20]。在《上海市教育委員會關(guān)于撥付2016年度上海市促進民辦教育發(fā)展專項資金（民辦高校內(nèi)涵發(fā)展類）的通知》中分兩批共3.2億元的專項資金用于支持民辦高校教育教學(xué)條件改善、學(xué)科專業(yè)建設(shè)和師資隊伍建設(shè)等[21]。
三?。ㄊ校┒际敲褶k高等教育發(fā)達地區(qū)，通過公共財政扶持，首先是緩解了民辦高校資金緊張的局面，不僅改善了各民辦高校的辦學(xué)條件，而且彰顯了民辦高校和公辦高校同等的法律地位。近年來，隨著信息化教學(xué)設(shè)施的安裝和應(yīng)用以及現(xiàn)代化實驗室和實習(xí)實訓(xùn)基地的建設(shè)，不僅降低了教學(xué)成本，又極大地提高了教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。其次，通過“請進來，走出去”、國內(nèi)外考察、訪學(xué)或論壇等為民辦高校培養(yǎng)了隊伍，提升了教師素質(zhì)。和初創(chuàng)期相比，近幾年民辦高校的教師隊伍逐步趨于穩(wěn)定，自有教師比例連年上升，教學(xué)、科研都取得了較明顯的進步。最后，三?。ㄊ校┒冀⒘讼鄳?yīng)規(guī)范的民辦高校專項資金申報制度，確保了專項資金扶持政策的順利開展。國家公共財政及各地專項資金扶持政策緩解了民辦高校的實際困難，增強了民辦高校辦學(xué)的信心，從而促進了民辦高校的健康快速可持續(xù)發(fā)展。
與此同時，通過對三?。ㄊ校┑目疾欤舶l(fā)現(xiàn)了存在的一些問題。
1．各地扶持模式不同、扶持力度有大有小。高宏賦將公共財政支持民辦高等教育的模式分為普惠性支持模式、績效式支持模式、學(xué)生資助模式和教師資助模式[22]，其中，陜西是以普惠性支持模式為主，廣東省則以績效性支持模式為主，而上海則涵蓋了以上幾種支持模式。在支持力度上，高的如上海、陜西等省（市），每年的公共財政扶持在2億~3億元以上，而一些經(jīng)濟發(fā)達省份，如廣東，每年撥付民辦教育的只有幾千萬元，而落實到民辦高等教育的則只有區(qū)區(qū)的千萬元。類似的還有山東省，從2014—2016年，累積撥付支持民辦高校發(fā)展的僅有1.92億元，平均每年不到7000萬元，而且是按照績效評估結(jié)果進行專項資助，其中入選者，學(xué)校1000萬元、專業(yè)200萬元。其扶持力度和西部一些省份，如云南省每年在8000萬元以上，內(nèi)蒙古給民辦高校獎勵資金從2011年的每校2000萬增長到2013年的每校6000萬元等相比，其扶持力度不但弱，而且多是一些競爭性或激勵性的，從而導(dǎo)致強的更強、弱的更弱。究其原因，就在于政府財政扶持的相關(guān)政策規(guī)定不甚明確或者缺失，加之地方政府對民辦高等教育的認識有偏差，導(dǎo)致地方配套政策缺失或不到位，主動落實責(zé)任的積極性不高，從而使得各地對民辦教育的財政扶持力度大小不一。
2．從扶持過程看，外延式扶持多、內(nèi)涵式扶持少。政府對民辦高校的扶持仍更多地體現(xiàn)在硬件上，比如建大樓、實驗室和實訓(xùn)基地，甚至包括建體育場館等等；雖然教學(xué)環(huán)境的改善對于提高教學(xué)質(zhì)量有著很大的作用，但體現(xiàn)教育質(zhì)量的最終還得取決于教師教育教學(xué)的水平，且民辦高校和公辦院校差距最大的也恰恰是教師的素質(zhì)，所以提高教師素質(zhì)是提高教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，無論是從國家還是從民辦高校自身來說，加大教師素質(zhì)培訓(xùn)都是刻不容緩的重要工作。當(dāng)讓人遺憾的，很多地方在這方面做得卻不盡如人意。比如講座、培訓(xùn)、考察和參加學(xué)術(shù)會議等固然是培訓(xùn)教師的必要手段，但是不分專業(yè)、水平和時間，缺乏針對性、計劃性，這樣的一些活動，除了形式上的轟轟烈烈以外，實質(zhì)上是起不到多大作用的。
3．導(dǎo)向不明確，操作不透明，監(jiān)督、評價不及時，資助實踐顯得無章可循。盡管民辦高等教育具有公益屬性，但也不可避免帶有逐利性，如果政府放任自流，必將偏離辦學(xué)方向，違背教育公益性的根本屬性。公共財政扶持政策恰好就是引導(dǎo)民辦高校良性發(fā)展的最有利機制。但是怎么扶持，從哪些方面扶持，相應(yīng)的扶持要求和評估機制是什么，各地大多處于摸索中。有好的經(jīng)驗，比如上海市的做法；但更多的是處在探索中，因而不可避免地存在著這樣或那樣的問題，比如地方政府公共財政扶持政策的不明確或缺失，扶持金額少、扶持形式單一等。因此，對民辦教育特別是民辦高等教育的扶持，絕不能一蹴而就。比如在2002年的《民辦教育促進法》中就已經(jīng)明確了民辦高校教師和公辦高校教師具有同等的法律地位，但在細節(jié)落實上看尚不明確，特別是在工資待遇、養(yǎng)老保險等方面差距仍然很大，等等。但即使如上海、陜西、浙江、重慶等公共財政扶持民辦高校做得好的?。ㄊ校?，也存在操作和評價上的不規(guī)范、不透明現(xiàn)象。比如，陜西省的3個億或4個億是通過什么方式扶持，扶持了哪些高校的哪些方面，效果如何，等等，看不到任何相關(guān)的通知、公告或文件。加之教育中介組織或者第三方力量在我國民辦高等教育規(guī)范化方面還不能充分發(fā)揮作用（這也與中介組織自身存在的缺陷有關(guān)[23]），因此，政府財政即使有積極的作為，但因為社會監(jiān)督的缺位，并不為社會所理解，從而也給民辦高等教育在我國的發(fā)展帶來消極的影響。
4．“國進民退”和“政策依賴”成為公共財政扶持政策下出現(xiàn)的新問題。最初的民辦高校發(fā)展完全依靠舉辦者的投入和學(xué)費收取，現(xiàn)在有了政府的專項資金資助，舉辦者的投入?yún)s呈下降趨勢[24]。從2010年到2014年，政府投入增長227%，舉辦者投入只增長了25%；2010年政府的投入和舉辦者的投入大致相當(dāng)，到2014年則變?yōu)檎度霝榕e辦者的2.5倍。投入的結(jié)果除了能看到的硬件上的變化外，軟實力方面缺少實質(zhì)性改變，有些甚至還存在基建過度的現(xiàn)象。這種情況可能會導(dǎo)致民辦高校患上從日常教學(xué)設(shè)施到教師培養(yǎng)等一系列的“政策依賴”癥，爭取政府公共財政支持反倒成為民辦高校發(fā)展的主要動力[25]。顯然，這與政府公共財政扶持的初衷是相違背的。
《民辦教育促進法》第一章第三條明確規(guī)定：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃?！薄睹褶k高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》第三條規(guī)定：“教育行政部門應(yīng)當(dāng)將民辦高等教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展。教育行政部門對民辦高等教育事業(yè)做出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第四十三條也提出要“健全公共財政對民辦教育的扶持政策”。因此，國家公共財政扶持民辦高等教育事業(yè)發(fā)展有法可依。國家公共財政的介入，有利于保障民辦高校的合法權(quán)益和平等地位，有利于促進高等教育入學(xué)機會均等的實現(xiàn)，有利于高等教育領(lǐng)域內(nèi)公平競爭和良性發(fā)展，還能保障民辦高校辦學(xué)的社會主義方向。根據(jù)《民辦教育促進法修正案》，非營利性民辦高校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠[26]。
1．完善政府公共財政支持政策是促使民辦高校健康發(fā)展的前提。雖然有法律規(guī)定，也有全國各地的實踐探索，但公共財政支持民辦高校發(fā)展在我國還是新生事物，對其的認識還有待于進一步深化。一項政策能否發(fā)揮作用，發(fā)揮多大作用，既與政策的引導(dǎo)作用有關(guān)，也與政策能否得到完善的理解和執(zhí)行有關(guān)。民辦高校若要健康發(fā)展，政府的支持和引導(dǎo)起著非常重要甚至是決定性的作用，而且必要的監(jiān)督和檢查也是促使政策發(fā)揮充足作用的關(guān)鍵因素。公共財政扶持民辦高等教育會涉及很多細節(jié)性的問題，需要配套的落實政策，比如從哪些方面扶持，怎么扶持，國家、地方和民辦高校之間的分擔(dān)比例是多少，扶持的效果由誰來評價？等等，對于諸如此類的問題，依據(jù)成本分擔(dān)理論、新公共管理運動等，構(gòu)建以政府公共財政扶持為主、個人繳費為輔、社會廣泛參與的支持政策。關(guān)于政府公共財政扶持，英國的做法是由各大學(xué)提交需求詳細預(yù)算，由大學(xué)撥款委員會等機構(gòu)評估，依據(jù)評估結(jié)果撥付，同時，經(jīng)費的使用受地方教育局監(jiān)督[27]。臺灣私立大學(xué)的公共財政支持則經(jīng)歷了機會均等、傾斜資助和績效資助3個階段，實行獎、補結(jié)合，注重績效，通過構(gòu)建合理的分配機制來促進民辦高等教育的發(fā)展[28]。目前在我國專門針對民辦高等教育制定財政扶持的除陜西、福建、上海、重慶等少數(shù)省市以外，很多省市還沒有制定專門支持民辦高等教育發(fā)展的文件；而在少數(shù)幾個制定扶持民辦高等教育發(fā)展的政策的又多基于績效評價，如廣東、山東、上海等；而以陜西、云南、內(nèi)蒙古等?。ㄊ小^(qū)）則以穩(wěn)定各民辦高校財政為主的普惠性公共財政支持為主（前面提到陜西省依據(jù)陜西高?！八膫€一流”建設(shè)目標(biāo)，從2017年起，對民辦高校的財政資助又增加到4個億）。所以，在新的《民辦教育促進法》頒布實施后，各省市可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，以不低于當(dāng)?shù)亟逃?jīng)費投入規(guī)模5%—10%的比例，采取直接補助與間接補助相結(jié)合、普惠性與績效考核相結(jié)合、一般資助與重點扶持相結(jié)合等各種途徑積極探索財政扶持機制，進一步發(fā)展、壯大我國民辦高等教育事業(yè)。
2．構(gòu)建完善的監(jiān)督機制是保障公共財政安全的重要舉措。隨著公共財政資助規(guī)模的增大，公共財政扶持資金極有可能面臨流失、被挪用、被侵吞等風(fēng)險，正如前文所分析，不論是那種模式的公共財政資助方式，從實踐效果看，重審批而輕過程和結(jié)果監(jiān)督，信息透明度很低。這一點，從前文中的分析中也可以看出。另外，作為民辦高校自身，其內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管制度也不健全，其主要原因在于我國各類法律對民辦高校的法人屬性一直定位不清，導(dǎo)致民辦高校不論按照企業(yè)法人或非企業(yè)法人會計制度都尋找不到合適的法理解釋。對此，董圣足建議根據(jù)民辦高校分類管理狀況實施企業(yè)會計制度、民間非營利組織會計制度和事業(yè)單位會計制度[29]。王善邁則建議依據(jù)辦學(xué)結(jié)余的使用方向和學(xué)校所有權(quán)的歸屬由獨立的會計事務(wù)所在每個會計年度進行審計[30]。黃洪蘭、姬華蕾依據(jù)臺灣地區(qū)“私立學(xué)校法”對私立學(xué)校公共財政資助監(jiān)管辦法提出設(shè)置“公益監(jiān)察人”[31]?；菹蚣t建議民辦學(xué)校必須按照《民辦教育促進法》的相關(guān)規(guī)定，必須完善董事會、監(jiān)事會、校務(wù)委員會以及教代會、學(xué)代會等內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)[32]。類似以上建議還有很多，但問題是無論是哪一種，民辦高校的一切運作都掌握在以創(chuàng)辦人或投資人為主的董事會手里，即使如監(jiān)事會、校代會、學(xué)代會等內(nèi)部組織在實際運作中實際上是幾乎起不到任何作用；而把監(jiān)督權(quán)交給政府去處理，無論是從組織、人員、效率等方面都不可行，而且政府對于財政扶持民辦高校發(fā)展基于法人地位的考慮也不宜過度介入，所以依靠政府監(jiān)督既不現(xiàn)實也不可能。據(jù)此，筆者認為，扶持教育中介組織，充分發(fā)揮第三方力量是在市場經(jīng)濟條件最好的一種做法。前述2009—2011年廣東省政府扶持民辦教育事業(yè)專項資金使用績效評估報告就是廣州原點市場研究有限公司受廣東省財政廳委托完成的。當(dāng)然，對于中介組織，在政府扶持民辦高等教育事業(yè)發(fā)展中還可以發(fā)揮更大的作用，比如像英國大學(xué)撥款委員會、高等教育基金委員會等中介組織發(fā)揮的作用。當(dāng)然，就目前我國現(xiàn)狀而言，教育中介組織的力量還很弱、機制體制也不完善、發(fā)揮的作用十分有限。為此，必須通過法律法規(guī)和制度建設(shè)，使政府簡政放權(quán)，從而構(gòu)建政府部門、民辦教育和中介組織等多元主體“共治”的格局，推動政府公共財政扶持民辦高等教育進一步發(fā)展。
3．鼓勵民間資本投入，實施政府、民間雙軌驅(qū)動。隨著《民辦教育促進法修正案》的頒布，與以往政府對民辦高等教育的支持只體現(xiàn)在政策上的優(yōu)惠不同，不論是國家公共財政支持還是社會各階層團體或個人捐贈，都有了極大的提高和穩(wěn)步的增長。與公辦院校相比，民辦高校創(chuàng)建時間短，校友財富積累少，但即使這樣，根據(jù)民辦高校公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示[33]：2014年，郝鴻峰向黃河科技學(xué)院捐贈100萬元；2015年，浙江鴻翔鋼結(jié)構(gòu)有限公司向浙江樹人大學(xué)教育發(fā)展基金會捐贈人民幣12萬元；2016年，王明軍、白戰(zhàn)斌各向西安外事學(xué)院捐贈10萬元、30萬元；等等。東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的民辦高校也接受了港、澳、臺地區(qū)及海外華僑熱心人士的捐贈，如廣東培正學(xué)院、廣東白云學(xué)院等。2017年1月18日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，相信這一意見的頒布實施以及各地相關(guān)配套政策的落實，必將極大地調(diào)動社會各界的力量，為民辦高校的發(fā)展帶來新的機遇。
4．加強教師隊伍建設(shè)，是公共財政扶持民辦高校發(fā)展政策落到實處的關(guān)鍵。國家的發(fā)展在科技，科技的進步在教育，教育的根本在教師。而作為民辦高校來說，教師是民辦高校的主體。一所高校發(fā)展得如何，有沒有潛力，全在于教師。對于教師隊伍，我國著名教授周培源是這樣評論的：“一所大學(xué)辦得好不好，其水平如何，它的決定因素或根本標(biāo)志之一乃是這所大學(xué)的教師陣容。”所以，民辦高校的發(fā)展成敗尤其取決于師資水平。在新出臺的《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》第二十四條也明確要求“各級人民政府和民辦學(xué)校要把教師隊伍建設(shè)作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要任務(wù)”，而很多民辦高校基于成本的考慮，對教師只使用、不培訓(xùn)，追求“物美價廉”，造成民辦高校教師隊伍長期依靠公辦院校退休教師或剛走出校門的大學(xué)生、研究生支撐，正如王慶如、司曉宏所調(diào)研所指出的那樣，“‘老的老、嫩的嫩’是民辦高校教師隊伍的突出特征?！系摹哑毡槟赀^六旬，‘嫩的’多為剛畢業(yè)的大學(xué)本科生。35～55歲之間的骨干教師群體極為缺乏，呈明顯的‘塌腰’癥狀”。[34]所以財政扶持民辦高校發(fā)展，首先扶持的應(yīng)該是民辦高校教師隊伍的建設(shè)，科研、教學(xué)、資格認定、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)，等等，在同等條件下，公共財政要向民辦高校傾斜。具體來說，可通過“強師工程”“教師能力提升計劃”等項目鼓勵教師加強進修和訪問訪學(xué)，設(shè)立科研專項予以經(jīng)費支持，引導(dǎo)和支持民辦高校全面實施教學(xué)改革，開展特色建設(shè)和專業(yè)綜合改革。當(dāng)然，落實教師待遇也是加強教師隊伍建設(shè)的重要舉措?！蛾P(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》第四款“完善扶持制度”第十八條規(guī)定要“完善學(xué)校、個人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會保障機制”，《民辦教育促進法》第三十一條也規(guī)定“國家鼓勵民辦學(xué)校按照國家規(guī)定為教職工辦理補充養(yǎng)老保險”，上海市公共財政扶持民辦高校發(fā)展的主要舉措也是落實在教師隊伍建設(shè)和教師待遇改善。陜西省在《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》中也是將“民辦學(xué)校教職工與公辦學(xué)校教職工同等待遇”作為重要條款列入。廣東省嘗試利用財政資金建立民辦高校教師工資補貼制度，加大對長期在民辦高校任職的教育工作者的表彰和獎勵力度，建立民辦高校教師“五險一金”補償機制[35]，等等。這些舉措都為穩(wěn)定教師隊伍、提高教師業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，從而提高民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量奠定了必要的基礎(chǔ)，相信隨著政策的進一步落實，民辦高等教育質(zhì)量的全面提高也指日可待。
作為一項新的教育發(fā)展模式，民辦高校走過了從萌芽到補充，再到教育的重要組成部分的探索歷程，為教育發(fā)展增添了動力、激發(fā)了活力，但受制于中國特殊的國情，民辦高校單一的經(jīng)費來源嚴重制約著學(xué)校的發(fā)展。近年來，從國家到地方，都積極尋求對民辦高校的支持。隨著《民辦教育促進法》的修訂和頒布，國家公共財政將民辦高校也納入了統(tǒng)一規(guī)劃，這是一個巨大的進步。但是，從各地實施的具體情況看，重視物而不重視人，走形式而不追求實際效果，此消彼長而不是共同發(fā)展[36]，等等，使國家公共財政扶持民辦高校發(fā)展的初衷并沒有落到實處。為此，必須完善相關(guān)的制度，通過制度調(diào)動社會力量興辦教育的積極性，實施國家、民間財政雙軌驅(qū)動，并最大限度地通過提高教師素質(zhì)、提升教師待遇來推動民辦高校的健康發(fā)展。
獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十四
按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，我辦對市旅游局起草的《市促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》（以下簡稱《條例》）進行了立法審查，現(xiàn)報告如下：
為了使旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷深入并且快速發(fā)展，產(chǎn)品體系不斷完善，服務(wù)質(zhì)量。
不斷。
提升，從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高，旅游中心城市的集散功能不斷強化，社會效益、經(jīng)濟效益進一步顯現(xiàn)。但是，由于我市旅游的大市場還未形成。其主要原因：一是發(fā)展旅游業(yè)的整體規(guī)劃不足，旅游資源不能得到有效保護和開發(fā)利用。二是政府主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，投入不足，旅游公共服務(wù)、交通等配套設(shè)施不夠完善。三是旅游發(fā)展層次較低，對旅游文化、產(chǎn)品的挖掘不夠。四是旅游人才缺乏。因此，結(jié)合我市實際，制定一部關(guān)于促進地方旅游產(chǎn)業(yè)方面的地方性法規(guī)十分必要，也十分迫切。
隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我市制定的《市旅游條例》已不適應(yīng)旅游管理工作需要。
2013。
年，市人大常委會立法計劃重新制定《市促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》。審查過程中，我辦按照立法法規(guī)定，廣泛征求社會各界對《條例（草案）》的意見和建議，在政府門戶網(wǎng)公開《條例（草案）》，并邀請縣（市）區(qū)旅游部門及市發(fā)改委、公安、交通和運輸、安監(jiān)、工商、文化和廣播、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門進行了座談、討論，認真聽取了了各方面的意見和建議，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)修改，形成現(xiàn)在的《條例（草案）》。
因此，本《條例（草案）》對編制市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及重點區(qū)域重點景區(qū)的的規(guī)劃，構(gòu)建完善的旅游規(guī)劃體系作了具體規(guī)定，并根據(jù)市推動兩個旅游帶建設(shè)的發(fā)展實際。為了更好的促進市旅游產(chǎn)業(yè)，《條例（草案）》明確規(guī)定，各級政府對湖泊濕地、城市水系、文物古跡、特色地貌和具有濃郁地方特色資源的開發(fā)利用時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮旅游功能開發(fā)。
“吃住行游購娛”是旅游市場發(fā)展的六大要素，其中交通尤為重要。諸多交通問題制約著旅游業(yè)的發(fā)展。因此《條例（草案）》針對我市旅游業(yè)這一薄弱環(huán)節(jié)，提高旅游產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)水平和交通環(huán)境，制定了相應(yīng)的原則和措施?！稐l例（草案）》第十四條規(guī)定“市、縣（區(qū)、市）人民政府規(guī)劃和建設(shè)公共交通網(wǎng)絡(luò)時，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，配套建設(shè)旅游集散中心、停車場（站）、旅游交通標(biāo)識標(biāo)牌、旅游集散服務(wù)信息查詢等交通和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，開通景區(qū)之間的公共交通線路，建設(shè)旅游帶交通專用綠道、慢車道、步行道以及配套游憩節(jié)點和游憩服務(wù)設(shè)施等旅游專用道路交通系統(tǒng)”。《條例（草案）》第十五條規(guī)定“旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，定期向公眾發(fā)布相關(guān)旅游信息，并在機場、火車站、城市廣場、旅游景區(qū)（點）、旅游集散中心等游客相對集中的場所，設(shè)置旅游信息多媒體設(shè)施，為旅游者提供信息咨詢服務(wù)”。
獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十五
為加快扶持空殼村、薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中共漳浦縣委辦公室?漳浦縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于開展村集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動暨下達村財增收責(zé)任書〉的通知》（浦委辦[2018]44號）文件精神，縣財政設(shè)立專項資金扶持，引導(dǎo)空殼村、薄弱村集體經(jīng)濟快速發(fā)展，從2018年至2020年，縣財政每年給予安排3500萬元專項資金，用于扶持空殼村、薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展，項目扶持采取“貼息、補助、獎勵、配套”等辦法實施，同一個扶持項目只能享受一種扶持政策。
1.壯大村集體經(jīng)濟的對象為村集體經(jīng)濟，僅限于由村級組織創(chuàng)辦的“村級企業(yè)、村級農(nóng)業(yè)、村級物業(yè)和村集體合作社”等村集體組織擁有和控股的經(jīng)營性實體經(jīng)濟組織。
2.壯大村集體經(jīng)濟的范圍為農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)、加工、制造、旅游、服務(wù)、租賃等創(chuàng)收類型產(chǎn)業(yè)。
（一）壯大村集體經(jīng)濟貸款貼息。
1.空殼村、薄弱村因發(fā)展村集體經(jīng)濟申請銀行貸款的，根據(jù)貸款銀行審核認定的發(fā)放貸款利息給予連續(xù)貼息3年，第一年100%貼息，第二年80%貼息，第三年60%貼息，一年最高貼息額度不超過5萬元。根據(jù)《福建省村集體財務(wù)管理條例》第十四條規(guī)定，村集體因發(fā)展生產(chǎn)需要借貸資金的，應(yīng)當(dāng)先提出方案，并經(jīng)村民會議或村民代表會議通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)局備案。所借款項必須專款專用，不得挪作他用。
2.貼息貸款發(fā)放管理。一是貼息貸款辦理。根據(jù)不同經(jīng)營主體及用途，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報縣農(nóng)業(yè)局審核匯總，貸款銀行的選擇由村集體經(jīng)濟自行選擇。二是貸款條件、額度、期限、擔(dān)保方式、還款方式等按貸款銀行規(guī)定程序辦理，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不承擔(dān)還款責(zé)任。三是貸款貼息期限為2018-2020年期間，分年度并在次年的第一季度給予貼息，對貼息年度內(nèi)貸款期限不足一年的貸款，按貸款實際月數(shù)計算貼息。
（二）壯大村集體經(jīng)濟項目補助。
鼓勵空殼村、薄弱村村集體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對通過產(chǎn)業(yè)連片統(tǒng)一發(fā)包的方式，壯大村集體經(jīng)濟，包括果業(yè)發(fā)展、苗木發(fā)展、蔬菜種植、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)模化新發(fā)展（含當(dāng)年發(fā)展）給予相應(yīng)一次性補助。補助資金由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報縣農(nóng)業(yè)局審核匯總，并于次年第一季度給予補助。
1.果業(yè)發(fā)展連片達到150畝（百香果、火龍果連片達到50畝）的，給予一次性補助3萬元，每超過10畝給予增加補助1萬元，一次性補助最高不超過5萬元。
2.苗木發(fā)展連片達到300畝的，給予一次性補助3萬元，每超過30畝給予增加補助1萬元，一次性補助最高不超過5萬元。
3.蔬菜種植連片達到50畝的，給予一次性補助3萬元，每超過10畝給予增加補助1萬元，一次性補助最高不超過5萬元。
4.食用菌產(chǎn)業(yè)培育房面積達到1500平方米以上的，每個項目給予一次性補助5萬元。
壯大村集體經(jīng)濟貸款貼息和經(jīng)濟項目補助兩類所需的補助資金由縣按80%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按20%負擔(dān)。
（三）壯大村集體經(jīng)濟獎勵。
對鼓勵空殼村、薄弱村發(fā)展村集體經(jīng)濟項目給予獎勵，獎勵資金經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報縣農(nóng)業(yè)局審核匯總，并于次年第一季度給予撥付。
1.對行政村自辦、控股企業(yè)及物業(yè)租賃所征的稅費地方留成部分100%獎勵給村集體。
2.因地制宜通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、資源開發(fā)、物業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)服務(wù)等途徑創(chuàng)收或由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）通過聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)廠房、商貿(mào)服務(wù)設(shè)施等增收的，每村按照經(jīng)營性項目村級投資總額的30%一次性給予獎勵，每個項目縣財政補助總額不超過10萬元。
3.列入省級扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點村，每村省級財政補助40萬元，縣級財政安排10萬元，由縣級運營；納入市級扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟示范村的，每個試點村市級獎勵25萬元，縣級按不低于1：1的比例安排項目配套資金。試點村的項目采用由福建龍睿投資有限公司負責(zé)統(tǒng)一運營管理方式組織運營，試點項目按固定年化率10%的比例獲取收益，如達不到比例要求，則由福建龍睿投資有限公司給予資金托底。縣農(nóng)業(yè)局要于每年年底前負責(zé)與福建龍睿投資有限公司將結(jié)算的收益及時撥付到各個試點村。
4.職責(zé)分工：中共漳浦縣委組織部負責(zé)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的牽頭協(xié)調(diào)工作；縣財政局負責(zé)資金籌集，并負責(zé)運營項目資金監(jiān)管；縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)補助項目和試點項目的實施審核，并督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的項目實施和資金撥付。
（一）項目申報需提供的材料。
1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
2.項目建設(shè)需占用土地的土地使用證明或土地租賃協(xié)議復(fù)印件；
4.其他需要提供材料。
（二）工作要求。
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進各項目落實。以加強村級組織建設(shè)為契機，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，加強村黨組織對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)。要健全黨委政府總負責(zé)、相關(guān)部門密切配合的工作機制，確保各項工作取得明顯成效。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)組織空殼村、薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展的實施，確保形成村級集體資產(chǎn)，產(chǎn)生經(jīng)濟效益?？h級組織、財政、農(nóng)業(yè)等部門要加強項目實施指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和績效考評，保障項目實施。要規(guī)范發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目的收益資金分配和使用，保障村集體成員共享發(fā)展收益。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力宣傳發(fā)展村集體經(jīng)濟好經(jīng)驗、好典型和新思路、新舉措，使扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作成為全社會高度重視、廣泛參與的共同行動，為消殼、破殼工作營造良好氛圍。認真總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范作用，努力形成漳浦特色經(jīng)驗和模式。
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