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稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 稅務(wù)機(jī)關(guān)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行篇一
你院2005年2月25日（行）字第152號(hào)來(lái)函和附件收悉?，F(xiàn)將你院委托事項(xiàng)的辦理情況和結(jié)果，函復(fù)如下：
根據(jù)你院合議庭合議結(jié)果、審判委員會(huì)討論結(jié)果和專(zhuān)家論證會(huì)的論證結(jié)果看，各方面意見(jiàn)很不統(tǒng)一。本院以為，根據(jù)案件事實(shí)分析得出：
1.臨潼區(qū)第二運(yùn)輸公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)臨潼二運(yùn)）與四川省宜賓縣建筑工程公司一分公司
（以下簡(jiǎn)稱(chēng)宜賓工程）之間是房屋產(chǎn)權(quán)共有人關(guān)系。
2.宜賓建筑與周廣田之間存在房屋買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系；
3.臨潼二運(yùn)與臨潼區(qū)驪苑綜合開(kāi)發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)臨潼驪苑）存在房屋買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系；
4.臨潼二運(yùn)于臨潼驪苑的房屋預(yù)售合同已經(jīng)通過(guò)臨潼區(qū)房屋管理所的批準(zhǔn)，并且登
記；
5.預(yù)售合同所登記房屋經(jīng)過(guò)房產(chǎn)管理部門(mén)的審查，完成了轉(zhuǎn)讓登記備案，雷志忠成為
房屋產(chǎn)權(quán)人。
根據(jù)以上事實(shí)分析，本案合同部分的糾紛為民法上典型的一物二賣(mài)，并且，事實(shí)上也在法院審理之中，所以，多余合同部分的事實(shí)認(rèn)定，本院不做回復(fù)。本院只對(duì)該糾紛中存在的含有具體行政行為的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。
本院認(rèn)為，本案的焦點(diǎn)在于周廣田是否具有原告主體資格。而周廣田是否具有原告主體資格的關(guān)鍵在于，被告給第三人辦法房產(chǎn)證的具體行政行為與周廣田是否具有法律上的利害關(guān)系。對(duì)于上述問(wèn)題，本院認(rèn)為，本案存在兩種思路的理解：
1.從房管局作出具體行政行為方面理解：房管局作出的具體行政行為的行政相對(duì)人為臨潼驪苑與雷志忠，該行政
____年____月____日（2005）行字第_56_號(hào)陜西省高級(jí)人民法院：
稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 稅務(wù)機(jī)關(guān)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行篇二
【法規(guī)標(biāo)題】最高人民法院關(guān)于由省級(jí)人民政府確定單獨(dú)編制城市規(guī)劃的礦區(qū)行政管理部門(mén)可以根據(jù)自己的拆遷處理決定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的復(fù)函
【類(lèi)別】民事訴訟/執(zhí)行程序
【發(fā)文字號(hào)】[1989]民他字第6號(hào)
【批準(zhǔn)日期】
【發(fā)布部門(mén)】最高人民法院
【發(fā)布日期】1989.07.04
【實(shí)施日期】1989.07.04
【時(shí)效性】現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】司法解釋
【唯一標(biāo)志】4343
【全文】
最高人民法院關(guān)于單獨(dú)編制城市規(guī)劃的礦區(qū)行政管理部門(mén)
有權(quán)對(duì)拆遷糾紛作出處理決定并可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的函
（1989年7月4日 [1989]民他字第6號(hào)）
貴州省高級(jí)人民法院：
你院黔法<１９８９>民請(qǐng)字第１號(hào)關(guān)于個(gè)體工商戶閻興文、黃祥榮所經(jīng)營(yíng)商店被拆除一案處理意見(jiàn)的請(qǐng)示報(bào)告收悉。經(jīng)研究，并征求了建設(shè)部和化工部的意見(jiàn)，我們認(rèn)為：由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定單獨(dú)編制城市規(guī)劃的礦區(qū)行政管理部門(mén)，對(duì)拆遷糾紛可以作出處理決定，也可以根據(jù)其處理決定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。個(gè)體工商戶閻興文和黃祥榮是拆遷戶，在他們拒不搬遷的情況下，開(kāi)陽(yáng)縣人民法院于１９８４年１月根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定精神以及開(kāi)陽(yáng)礦務(wù)局的申請(qǐng)，強(qiáng)制執(zhí)行閻、黃搬遷并無(wú)不當(dāng)。至于一些遺留問(wèn)題，可根據(jù)具體情況妥善處理。
以上意見(jiàn)，僅供你院參考。
附件：關(guān)于個(gè)體工商戶閻興文、黃祥榮所經(jīng)營(yíng)商店被拆除一案
處理意見(jiàn)的請(qǐng)示報(bào)告
最高人民法院：
１９８４年１１月１日至３日，開(kāi)陽(yáng)縣人民法院根據(jù)開(kāi)陽(yáng)磷礦礦務(wù)局（下稱(chēng)礦務(wù)局）的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，將個(gè)體工商戶閻興文、黃祥榮（系夫妻）經(jīng)營(yíng)的“開(kāi)陽(yáng)中心綜合商店”拆除。閻、黃不服，多次向省委和有關(guān)部門(mén)申訴。我院在處理該案時(shí)，由于對(duì)該案的認(rèn)識(shí)和處理意見(jiàn)分歧較大，特請(qǐng)示報(bào)告如下：
一、案件事實(shí)：
閻、黃經(jīng)營(yíng)的綜合商店地處開(kāi)陽(yáng)縣開(kāi)陽(yáng)磷礦礦區(qū)（靠近鐵路中心站）。該店是１９８０年經(jīng)鐵路中心站站長(zhǎng)同意修建的臨時(shí)木房。１９８４年初，礦務(wù)局按照礦區(qū)規(guī)劃，經(jīng)省經(jīng)委、省化工廳批準(zhǔn)修建商業(yè)中心大樓（現(xiàn)已竣工），需將在規(guī)劃范圍內(nèi)的職工住房和其它建筑拆除，綜合商店也屬拆遷房。但閻、黃卻以補(bǔ)償、安置問(wèn)題為由拒不遷讓?zhuān)V務(wù)局多次做工作，并請(qǐng)開(kāi)陽(yáng)縣工商局出面勸導(dǎo)都無(wú)濟(jì)于事。同年７月２６日，礦務(wù)局以整頓礦容、礦貌辦公室的名義、發(fā)出《關(guān)于責(zé)令開(kāi)陽(yáng)中心綜合商店退出非法占地、拆除非法建筑物的決定書(shū)》（下稱(chēng)《決定書(shū)》），閻、黃拒絕簽收，仍不拆遷。１９８４年８月１８日礦務(wù)局以綜合商店侵占公地為由向開(kāi)陽(yáng)縣人民法院起訴?？h法院受理該案后請(qǐng)示安順地區(qū)中級(jí)人民法院。中院認(rèn)為“該案屬于行政干預(yù)案件，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政法規(guī)進(jìn)行調(diào)處”，縣法院便以準(zhǔn)予礦務(wù)局撤
訴結(jié)案。礦務(wù)局旋即以《決定書(shū)》為依據(jù)，申請(qǐng)開(kāi)陽(yáng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?？h法院受理后對(duì)閻、黃說(shuō)服動(dòng)員無(wú)效。又于１０月１５日召集雙方進(jìn)行調(diào)解，雙方仍因補(bǔ)償、安置問(wèn)題各執(zhí)己見(jiàn)未達(dá)成協(xié)議。縣法院遂于１０月２０日貼出公告，限令閻、黃在１０日內(nèi)將商店拆除，但閻、黃到期仍不執(zhí)行?？h法院便于１１月１日至２日邀請(qǐng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、工商所及礦方人員參加，將商店內(nèi)的存貨登記造冊(cè)后運(yùn)至礦務(wù)局食品倉(cāng)庫(kù)封存，將商店拆除。執(zhí)行拆除時(shí)，因閻、黃不在場(chǎng)，便通知其成年女兒黃閻（１９６６年６月１日生）到場(chǎng)，其女以不知父母的事而離開(kāi)。強(qiáng)制執(zhí)行后，縣法院民庭庭長(zhǎng)和其他３人于１１月３日將存放貨物倉(cāng)庫(kù)的鑰匙和貨物清單交與閻、黃的子女黃閻、黃漢兵。黃閻拒收，執(zhí)行人當(dāng)著黃閻之面將鑰匙置放在桌子上。至此，該案執(zhí)行完畢。
強(qiáng)制執(zhí)行后，閻、黃申訴的主要理由是：１．礦務(wù)局整頓礦容、礦貌辦公室不是政府主管部門(mén)，不能行使《城市規(guī)劃條例》賦予政府主管部門(mén)的職權(quán)；２．綜合商店修建在鐵路中心站地界內(nèi)，是經(jīng)原中心站站長(zhǎng)同意的；３．開(kāi)陽(yáng)縣法院不應(yīng)將該案作為執(zhí)行案執(zhí)行。１９８７年５月２８日，經(jīng)我院審判委員會(huì)討論，決定由安順地區(qū)中級(jí)人民法院按審判監(jiān)督程序處理（可按執(zhí)行申訴案受理）。中院經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為該案執(zhí)行合法，并于１９８８年３月１４日將意見(jiàn)書(shū)面請(qǐng)示我院，此間，省人大法制委員會(huì)于９月２３日來(lái)函，要求“將該案作為執(zhí)法大檢查的重點(diǎn)案件，盡快組織復(fù)查?！蔽以焊鶕?jù)省人大法委會(huì)的要求，會(huì)同地、縣法院，兩次親赴實(shí)地處理。因意見(jiàn)分歧大，解決未果。
二、請(qǐng)示意見(jiàn)
１．開(kāi)陽(yáng)縣法院強(qiáng)制執(zhí)行是否合法。
一種意見(jiàn)認(rèn)為：開(kāi)陽(yáng)縣法院對(duì)該案的執(zhí)行依據(jù)是國(guó)務(wù)院１９８４年１月５日頒發(fā)的《城市規(guī)劃條例》第５３條、該條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定單獨(dú)編制城市規(guī)劃的工礦區(qū)、城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)，參照本條例執(zhí)行。”開(kāi)陽(yáng)磷礦應(yīng)屬單獨(dú)編制城市規(guī)劃的工礦區(qū)（我省未確定單獨(dú)編制城市規(guī)劃的工礦區(qū)，也未制定實(shí)施辦法）其主管部門(mén)有權(quán)在其管轄的區(qū)域內(nèi)作出行政管理決定。當(dāng)其行政決定在執(zhí)行中受到干攏的，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。開(kāi)陽(yáng)縣法院受理并執(zhí)行該案是合法的。并且閻、黃所建之房是在磷礦區(qū)內(nèi)，未辦理任何用地、建房手續(xù)、系侵占公地建房，法院拆除違章建筑并無(wú)不當(dāng)。
另一種意見(jiàn)認(rèn)為：省人民政府未確定單獨(dú)編制城市規(guī)劃的工礦區(qū)，礦務(wù)局不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。其整頓礦容、礦貌辦公室無(wú)權(quán)行使城市規(guī)劃主管部門(mén)職權(quán)。故該礦整頓礦容，礦貌辦公室作出的《決定書(shū)》，不能作為人民法院執(zhí)行的根據(jù)，綜合商店雖系違章建筑，但在有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出行政處理決定之前，也不能由人民法院來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行。因此，開(kāi)陽(yáng)縣法院讓礦務(wù)局撤訴后又作執(zhí)行案受理而強(qiáng)制執(zhí)行該案是沒(méi)有法律依據(jù)的。
我院傾向第二種意見(jiàn)。
２．采取何種方式進(jìn)行處理和補(bǔ)償問(wèn)題。
如果上述第二種意見(jiàn)成立，就存在一個(gè)采取何種方式處理和進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。
一種意見(jiàn)認(rèn)為：如果開(kāi)陽(yáng)縣法院執(zhí)行沒(méi)有法律根據(jù)，并造成了被執(zhí)行人一定財(cái)產(chǎn)的損失，根據(jù)《民法通則》第１２１條之規(guī)定，開(kāi)陽(yáng)縣法院就應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。因此，該案應(yīng)按新案立案受理，將開(kāi)陽(yáng)縣法院列為被告，由安順地區(qū)中級(jí)人民法院作一審。
另一種意見(jiàn)認(rèn)為：該案是四年多以前執(zhí)行的，《民法通則》實(shí)施不久。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)侵權(quán)損害承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定，原則上沒(méi)有溯及力。根據(jù)該案的實(shí)際情況，綜合商店實(shí)際上應(yīng)予拆除，法院是在執(zhí)行的程序上錯(cuò)了（對(duì)此要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)），可作執(zhí)行申訴案處理，將閻、黃列為申訴人，開(kāi)陽(yáng)礦務(wù)局為被申訴人，按照申訴程序，在查清被執(zhí)行人實(shí)際損失的基礎(chǔ)上，由礦務(wù)局給予被執(zhí)行人適當(dāng)補(bǔ)償。
我院傾向第二種意見(jiàn)。
當(dāng)否，請(qǐng)批示。
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稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 稅務(wù)機(jī)關(guān)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行篇三
【發(fā)布單位】國(guó)家稅務(wù)總局 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅函[2005]869號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-12 【生效日期】2005-09-12 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家稅務(wù)總局
國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)有關(guān)稅收問(wèn)題的復(fù)函
(國(guó)稅函[2005]869號(hào))
最高人民法院：
你院《關(guān)于人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行拍賣(mài)、變賣(mài)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)后，稅務(wù)部門(mén)能否直接向人民法院征收營(yíng)業(yè)稅的征求意見(jiàn)稿》（〔2005〕執(zhí)他字第12號(hào)）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：?
一、人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)屬司法活動(dòng)，不具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，不屬于應(yīng)稅行為，稅務(wù)部門(mén)不能向人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)征稅。?
二、無(wú)論拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的行為是納稅人的自主行為，還是人民法院實(shí)施的強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)，對(duì)拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的全部收入，納稅人均應(yīng)依法申報(bào)繳納稅款。?
三、稅收具有優(yōu)先權(quán)。《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第四十五條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款，稅收優(yōu)先于無(wú)擔(dān)保債權(quán)，法律另有規(guī)定的除外；納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財(cái)產(chǎn)被留置之前的，稅收應(yīng)當(dāng)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)執(zhí)行。?
四、鑒于人民法院實(shí)際控制納稅人因強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)而被拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的收入，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第五條的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法優(yōu)先從該收入中征收稅款。
國(guó)家稅務(wù)總局
二○○五年九月十二日
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稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 稅務(wù)機(jī)關(guān)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行篇四
國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)有關(guān)稅收問(wèn)題的復(fù)函
國(guó)稅函[2005]869號(hào)
2005-09-12國(guó)家稅務(wù)總局
最高人民法院：
你院《關(guān)于人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行拍賣(mài)、變賣(mài)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)后，稅務(wù)部門(mén)能否直接向人民法院征收營(yíng)業(yè)稅的征求意見(jiàn)稿》（〔2005〕執(zhí)他字第12號(hào)）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：
一、人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)屬司法活動(dòng)，不具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，不屬于應(yīng)稅行為，稅務(wù)部門(mén)不能向人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)征稅。
二、無(wú)論拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的行為是納稅人的自主行為，還是人民法院實(shí)施的強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)，對(duì)拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的全部收入，納稅人均應(yīng)依法申報(bào)繳納稅款。
三、稅收具有優(yōu)先權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)稅收征收管理法》第四十五條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款，稅收優(yōu)先于無(wú)擔(dān)保債權(quán)，法律另有規(guī)定的除外；納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財(cái)產(chǎn)被留置之前的，稅收應(yīng)當(dāng)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)執(zhí)行。
四、鑒于人民法院實(shí)際控制納稅人因強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)而被拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的收入，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第五條的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法優(yōu)先從該收入中征收稅款。
國(guó)家稅務(wù)總局
二○○五年九月十二日
抄送：各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局。
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