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寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法篇一
一、招標(biāo)文件備案
（一）經(jīng)辦人收到招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件后，對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的條款時(shí)，責(zé)成招標(biāo)人改正；
（二）審查合格后，經(jīng)辦人簽字，加蓋備案章。
工作內(nèi)容：對(duì)招標(biāo)文件所有條款進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律法規(guī)內(nèi)容的，立即責(zé)成招標(biāo)人改正。
工作時(shí)限：2個(gè)工作日內(nèi)完成。
責(zé)任部門：市招標(biāo)辦一科、二科
責(zé)任崗位：招投標(biāo)監(jiān)督員
聯(lián)系電話： 辦事地點(diǎn)：
二、對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程的旁站監(jiān)督
監(jiān)管人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行旁站監(jiān)督，以保證開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)規(guī)范進(jìn)行。如發(fā)現(xiàn)有違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的行為或不可預(yù)見的問題，立即制止和處理。
工作時(shí)限：開標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過程進(jìn)行。
責(zé)任部門：市招標(biāo)辦一科、二科
責(zé)任崗位：招投標(biāo)監(jiān)督員
聯(lián)系電話： 辦事地點(diǎn)：
三、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒?/p>
（一）經(jīng)辦人受理簽字；
（二）部門負(fù)責(zé)人簽字；
（三）辦領(lǐng)導(dǎo)簽字備案。
工作內(nèi)容：審查企業(yè)提交的下列資料：
（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等；
（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，須附工程招標(biāo)代理委托合同。
工作時(shí)限：符合條件，當(dāng)即辦理。
責(zé)任部門：市招標(biāo)辦一科、二科
責(zé)任崗位：招投標(biāo)監(jiān)督員
聯(lián)系電話： 辦事地點(diǎn)：
四、合同備案管理
合同管理分為備案管理和跟蹤回訪。
（一）備案管理：招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂工程發(fā)包與承包合同后，送市招標(biāo)辦二科備案；
（二）跟蹤回訪：合同實(shí)施過程中，市招標(biāo)辦對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行回訪。
工作時(shí)限：
（一）備案管理：無違反《合同法》和相關(guān)法律法規(guī)條款的，當(dāng)即辦理；
（二）跟蹤回訪：不定期地到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行回訪檢查。
工作內(nèi)容：
（一）審查合同主要條款的合法性和公正公平性；
（二）發(fā)現(xiàn)不公正不合法條款，責(zé)成甲乙雙方更正。
責(zé)任部門：市招標(biāo)辦二科
責(zé)任崗位：招投標(biāo)監(jiān)督員
聯(lián)系電話：
辦事地點(diǎn)：
寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法篇二
關(guān)于印發(fā)《寧波市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知
發(fā)布處室：重點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室發(fā)布日期：2008-01-03作者：重點(diǎn)建設(shè)工程 招標(biāo)投標(biāo)辦公室
寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)
寧波市監(jiān)察局 文件
寧波市公共資源交易工作管理委員會(huì)辦公室
甬發(fā)改重點(diǎn)〔2007〕567號(hào)
各縣（市）、區(qū)發(fā)展改革局（經(jīng)發(fā)局），監(jiān)察局，招投標(biāo)綜合管理機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的行為，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，結(jié)合寧波實(shí)際，特制定《寧波市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)寧波市監(jiān)察局
寧波市公共資源交易工作管理委員會(huì)辦公室
二〇〇七年十二月十日
寧波市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的行為，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（市政府令第117號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)的若干意見》（甬政發(fā)〔2005〕38號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于政府投資的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
非政府投資的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目可參照本細(xì)則執(zhí)行。
第三條本細(xì)則所稱的政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目，是指利用下列資金所進(jìn)行的重點(diǎn)工程項(xiàng)目：
（一）財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金；
（二）納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金；
（三）政府融資以及利用國(guó)債的資金；
（四）國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款、贈(zèng)款；
（五）轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國(guó)有資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)權(quán)所得的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益收入；
（六）土地使用權(quán)出讓金；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。
第四條 寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市發(fā)展改革委”）負(fù)責(zé)對(duì)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督管理。市發(fā)展改革委委托寧波市重點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市重點(diǎn)招標(biāo)辦”），依法實(shí)施對(duì)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的日常監(jiān)督管理。對(duì)市本級(jí)未出資的部分市重點(diǎn)工程項(xiàng)目經(jīng)市重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，可委托各縣（市）、區(qū)人民政府確定的有關(guān)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施日常監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第五條任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第六條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督管理。
有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)認(rèn)定、制止和糾正招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，并依法查處。
公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)情況復(fù)雜、難以協(xié)調(diào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府處理。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)察。
第七條市重點(diǎn)招標(biāo)辦負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目都應(yīng)進(jìn)入市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。
對(duì)市本級(jí)未出資的部分市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，可以由各縣（市）、區(qū)發(fā)展改革局或重點(diǎn)辦申請(qǐng)，經(jīng)市重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)，并抄報(bào)市公共資源交易工作管理委員會(huì)辦公室后,可在其所屬地公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。
第八條政府投資的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的重大事項(xiàng)依法進(jìn)行決策。
第九條政府投資的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)；
2、勘察設(shè)計(jì)所需資金已落實(shí)；
（二）監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；
2、監(jiān)理所需資金已落實(shí)；
（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；
2、進(jìn)度資金或資金來源已落實(shí)；
（四）重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；
2、采購設(shè)備、材料所需資金來源已落實(shí)。
第十條招標(biāo)人應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)寧波市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)暫行辦法的通知》（甬發(fā)改投資〔2006〕450號(hào)）文件的要求，申請(qǐng)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等招標(biāo)事項(xiàng)，書面報(bào)市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
經(jīng)核準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在報(bào)送招標(biāo)文件同時(shí)，將擬邀請(qǐng)的與招標(biāo)要求相適應(yīng)的合格投標(biāo)人名單，書面報(bào)市重點(diǎn)招標(biāo)辦備案。
第十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定編制資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件，并執(zhí)行下列規(guī)定：
（一）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等八部委令〔2003〕第2號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。
1、單項(xiàng)勘察設(shè)計(jì)合同估價(jià)在1000萬元以下的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用資格后審的方式審查投標(biāo)人的投標(biāo)資格。
2、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)一般應(yīng)采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用打分制的，招標(biāo)人在設(shè)置技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)權(quán)重或分值時(shí)，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重應(yīng)當(dāng)控制在20%—30%，技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為70%—80%范圍之內(nèi)（技術(shù)標(biāo)扣分分值不應(yīng)大于10分）。
3、建設(shè)方案征集采用招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照上述辦法進(jìn)行。
（二）項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇資格后審的方法審查投標(biāo)人的投標(biāo)資格，并應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理方案合格的前提下，以技術(shù)標(biāo)和企業(yè)、人員資信、業(yè)績(jī)等作為主要評(píng)標(biāo)依據(jù)，盡量減小商務(wù)標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行評(píng)審，選擇經(jīng)評(píng)審總分最高的投標(biāo)人為預(yù)中標(biāo)單位。
（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委令〔2003〕第30號(hào)）和《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等九部委令〔2007〕第56號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。
1、技術(shù)要求不高的成熟項(xiàng)目，且單項(xiàng)施工合同估價(jià)在3000萬元以下的，應(yīng)當(dāng)選擇資格后審的方法審查投標(biāo)人的投標(biāo)資格，并應(yīng)當(dāng)采用施工技術(shù)方案合格制的評(píng)審方法，選擇經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為預(yù)中標(biāo)單位。
具體評(píng)審辦法參照《浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程施工招標(biāo)最低投標(biāo)價(jià)示范辦法》。
2、單項(xiàng)施工合同估價(jià)在3000萬元以上的大中型建設(shè)項(xiàng)目，必須執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行招標(biāo)。
3、技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目可采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用打分制的，招標(biāo)人在設(shè)置技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)權(quán)重或分值時(shí)，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重應(yīng)當(dāng)控制在60%—75%，技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為25%—40%范圍之內(nèi)（其中：技術(shù)標(biāo)扣分分值應(yīng)小于商務(wù)標(biāo)扣分分值，并不得大于5分）。具體評(píng)審辦法可參照《浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程施工招標(biāo)資格后審綜合評(píng)標(biāo)示范辦法》。
4、招標(biāo)人需要編制標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行的工程造價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)規(guī)則、寧波市關(guān)于工程造價(jià)的補(bǔ)充規(guī)定和寧波市建設(shè)工程造價(jià)信息等進(jìn)行編制。
（四）重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等七部委令〔2005〕第27號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。
1、采購合同估價(jià)在1500萬元以下的應(yīng)當(dāng)采用資格后審的方法審查投標(biāo)人的投標(biāo)資格。
2、技術(shù)簡(jiǎn)單或規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的采購項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)采用技術(shù)標(biāo)合格制評(píng)標(biāo)，選擇經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為預(yù)中標(biāo)單位。
3、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或規(guī)格、性能、制作工藝要求不統(tǒng)一的采購項(xiàng)目，可以采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用打分制的，招標(biāo)人在設(shè)置技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)權(quán)重或分值時(shí)，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重應(yīng)當(dāng)控制在60%—90%，技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為10%—40%范圍之內(nèi)（其中：技術(shù)標(biāo)扣分分值應(yīng)小于商務(wù)標(biāo)扣分分值，并不得大于6分）。
（五）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)，投標(biāo)人的服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)應(yīng)在國(guó)家規(guī)定幅度內(nèi)合理浮動(dòng)，不得惡意報(bào)價(jià)，無序競(jìng)爭(zhēng)。
（六）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的施工和重要設(shè)備、材料招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人采用資格后審進(jìn)行招標(biāo)的，可以在招標(biāo)文件中設(shè)置不大于5分的資信業(yè)績(jī)分；技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人采用資格后審進(jìn)行招標(biāo)的，可以在招標(biāo)文件中設(shè)置不大于10分的資信業(yè)績(jī)分。
勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和重要設(shè)備、材料招標(biāo)項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)或采用資格預(yù)審方式選擇投標(biāo)人的，招標(biāo)人不得設(shè)置資信業(yè)績(jī)分。
（七）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)必須在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明，并將投標(biāo)文件存在重大偏差和應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)的情形單獨(dú)列章明確表述。
（八）采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人邀請(qǐng)的合格投標(biāo)人不得少于5家。
（九）招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為目的。招標(biāo)文件最高收費(fèi)不得超過1000元，資格預(yù)審文件最高收費(fèi)不得超過300元。依法重新招標(biāo)的項(xiàng)目，不得對(duì)投標(biāo)人重復(fù)收費(fèi)。
（十）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件之前5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市重點(diǎn)招標(biāo)辦備案。
（十一）招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日；招標(biāo)文件開始發(fā)售之日至投標(biāo)截止時(shí)間不得少于20日，招標(biāo)補(bǔ)充文件發(fā)出之日至投標(biāo)截止時(shí)間不得少于15日。
第十二條重點(diǎn)工程項(xiàng)目因特殊情況，不能執(zhí)行上述規(guī)定的，經(jīng)市政府協(xié)調(diào)會(huì)議明確，可以適當(dāng)調(diào)整。
第十三條招標(biāo)公告發(fā)布應(yīng)遵守下例規(guī)定:
（一）招標(biāo)公告中應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
1、招標(biāo)人的名稱和地址；
2、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；
3、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模和資金來源；
4、對(duì)投標(biāo)人及其從業(yè)人員的資質(zhì)、資格要求；
5、獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）招標(biāo)人在相關(guān)媒體上和公共資源交易平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)與備案的招標(biāo)公告一致。
（三）當(dāng)合格的投標(biāo)人數(shù)量不滿足3個(gè)時(shí)，需重新發(fā)布公告。
（四）重新發(fā)布的招標(biāo)公告，應(yīng)經(jīng)市重點(diǎn)招標(biāo)辦重新備案。重新發(fā)布信息后，合格的投標(biāo)人仍不足3個(gè)的，招標(biāo)人報(bào)經(jīng)市發(fā)展改革委批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。
第十四條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞兄攸c(diǎn)招標(biāo)辦登記。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面招標(biāo)代理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并報(bào)市重點(diǎn)招標(biāo)辦備案。
第十五條投標(biāo)人參加市重點(diǎn)工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力；
（二）招標(biāo)文件要求的資質(zhì)、資格證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，不得回避招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，不得附有招標(biāo)人不能接受的條件。
第十七條投標(biāo)人參加市重點(diǎn)工程項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得互相串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)；
（二）不得以低于成本的不合理報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假；
（三）不得排擠其他投標(biāo)人參與公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；
（四）投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)采用電匯、銀行本票、銀行匯票（全國(guó)或華東三省一市）的方式 提交。匯款人名稱應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人的名稱相一致，且票據(jù)出票地或電匯匯款地應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人工商注冊(cè)所在地的行政區(qū)域范圍內(nèi)。
（五）要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理管理規(guī)定的要求，一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）只宜擔(dān)任一個(gè)施工項(xiàng)目的管理工作，當(dāng)其負(fù)責(zé)管理的施工項(xiàng)目臨近竣工，向發(fā)包人提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)并經(jīng)發(fā)包人書面確認(rèn)后，方可參加其他工程項(xiàng)目的投標(biāo)。
違反上述規(guī)定騙取投標(biāo)資格的，投標(biāo)無效；騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。并按《寧波市重點(diǎn)工程項(xiàng)目參建單位和從業(yè)人員不良行為記錄和公示暫行辦法》進(jìn)行不良行為記錄和公示。
第十八條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間接收投標(biāo)文件，確認(rèn)投標(biāo)人授權(quán)代表或法定代表人是否到場(chǎng)，在檢查投標(biāo)文件密封情況后啟封投標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并存檔備查。
第十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委令〔2001〕第12號(hào)）要求依法組建和評(píng)標(biāo)，并執(zhí)行下列規(guī)定：
（一）依法必須招標(biāo)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，參加資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的招標(biāo)人代表不得超過2名，且應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱。其中建設(shè)資金全部由政府投資的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人不再派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
（二）資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)專家選聘表報(bào)市重點(diǎn)招標(biāo)辦備案后，應(yīng)當(dāng)從依法組建的政府綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，具體由市公共資源交易中心負(fù)責(zé)實(shí)施。
（三）除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)工作人員和監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員外，其他非工作人員未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員同意，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。
（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審過程中按規(guī)定否決不合格投標(biāo)或界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用記名投票方式確定是否具有競(jìng)爭(zhēng)性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為有效投標(biāo)仍然具有競(jìng)爭(zhēng)性的，對(duì)有效投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審；如認(rèn)為沒有競(jìng)爭(zhēng)性的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人出具書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。
第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告后15日內(nèi)確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，并
在指定的網(wǎng)站和公共資源交易平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)公示3個(gè)工作日。招標(biāo)人不得拖延確定或擅自更換中標(biāo)人，不得向中標(biāo)人提出招標(biāo)文件規(guī)定以外的要求。
第二十一條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件等確定的內(nèi)容簽訂書面合同，并報(bào)市重點(diǎn)招標(biāo)辦備案。
合同中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格必須控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)。第二十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起，在15個(gè)工作日內(nèi)向市重點(diǎn)招標(biāo)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
第二十三條中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項(xiàng)目實(shí)施期間應(yīng)達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)到位率。中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項(xiàng)目實(shí)施期間不得擅自更換。因重大疾病治療、司法處理等不可抗因素需要更換的，經(jīng)招標(biāo)人同意可以更換，但接替人員必須達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的要求，并報(bào)市重點(diǎn)招標(biāo)辦備案。
第二十四條公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目相關(guān)單位的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)φ袠?biāo)投標(biāo)以及合同等事項(xiàng)進(jìn)行公證。
第二十五條市發(fā)展改革委應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)合同履行的監(jiān)督管理。對(duì)中標(biāo)后擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意進(jìn)行合同變更、不合理增加合同價(jià)款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法、違規(guī)和違約行為，應(yīng)依法查處。
第二十六條各縣（市）、區(qū)有關(guān)行政監(jiān)督部門和招投標(biāo)綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。
第二十七條建立市重點(diǎn)工程項(xiàng)目信用檔案管理系統(tǒng)，對(duì)不良行為和違法行為要及時(shí)予以查處，并記入相應(yīng)責(zé)任單位和責(zé)任人的信用檔案，通過媒體向社會(huì)公布。
第二十八條投標(biāo)人或相關(guān)利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以向招標(biāo)人提出質(zhì)疑或依法向市發(fā)展改革委投訴。
投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴應(yīng)當(dāng)符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等七部委令〔2004〕第11號(hào)）和《寧波市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)投訴管理暫行辦法》的規(guī)定。
第二十九條對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由市發(fā)展改革委或建議有關(guān)行政主管部門給予以下處罰：
（一）警告；
（二）責(zé)令限期改正；
（三）罰款；
（四）沒收違法所得；
（五）在一定時(shí)期內(nèi)禁止參加市重點(diǎn)工程項(xiàng)目投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、招標(biāo)活動(dòng)；
（六）暫停安排市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)資金或暫停有關(guān)項(xiàng)目審批。
第三十條管理監(jiān)督責(zé)任
（一）市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，勤政廉潔，依法執(zhí)法，對(duì)實(shí)施的監(jiān)督行為做好監(jiān)督記錄，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。
（二）有關(guān)行政監(jiān)督部門不得違反法律、法規(guī)設(shè)立涉及招標(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)、登記等事項(xiàng)；不得非法干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、組織投標(biāo)資格審查、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人等；不得在招投標(biāo)活動(dòng)中收取費(fèi)用。
（三）投標(biāo)人或相關(guān)利害關(guān)系人認(rèn)為市重點(diǎn)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管過程中有違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門依法投訴或舉報(bào)。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，將處理情況告知舉報(bào)人，并為舉報(bào)人保密。
第三十一條有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）及其工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）限制、排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的；
（二）為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；
（三）非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；
（四）違法在招投標(biāo)活動(dòng)中收取費(fèi)用的；
（五）未依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，以及有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。
第三十二條使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，貸款方、資金提供方對(duì)招投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。
第三十三條本辦法由市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。
主題詞：經(jīng)濟(jì)管理招投標(biāo)細(xì)則△通知
抄送：省重點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室，各有關(guān)單位。
寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室2007年12月21日印發(fā)
寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法篇三
關(guān)于印發(fā)《寧波市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》通知 各縣（市）、區(qū)水利局、發(fā)改局、監(jiān)察局、招投標(biāo)綜合管理部門：
為進(jìn)一步加強(qiáng)寧波市水利工程招投標(biāo)活動(dòng)的管理，規(guī)范招投標(biāo)各方主體的行為，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正原則，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定了《寧波市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
寧波市水利局
寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)
寧波市監(jiān)察局
寧波市招投標(biāo)工作管理委員會(huì)辦公室
二оо七年四月十一日
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)和《浙江省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(浙水建〔2002〕54號(hào))、《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（市政府令第117號(hào)）、市政府《關(guān)于加強(qiáng)市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)的若干意見》（甬政發(fā)〔2005〕38號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于本市水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。
本細(xì)則所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目是指政府或國(guó)有資金參與投資的并由水行政部門管轄的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、河道整治、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等的新建、擴(kuò)建、改建、加固及其配套工程。
第三條 行政監(jiān)督的職責(zé)分工
1、市審批的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由市水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，工程所在地縣(市)、區(qū)水行政主管部門配合監(jiān)督；
其中列入市級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由市發(fā)展和改革行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督；
2、縣（市）、區(qū)審批的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由縣（市）區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，或由縣（市）、區(qū)人民政府確定的有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督管理。
有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，及時(shí)認(rèn)定、制止、糾正招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，并依法查處。
各級(jí)招投標(biāo)綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對(duì)情況復(fù)雜、難以協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府處理。
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）執(zhí)法活動(dòng)的行政監(jiān)察。
第六條 達(dá)到下列規(guī)模之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。
（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、項(xiàng)目管理等服務(wù)招標(biāo)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；
（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1500萬元人民幣以上。
施工項(xiàng)目分包的招投標(biāo)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 下列項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)。
1、應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；
2、項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購）；
3、不具備招標(biāo)條件的公益性水利建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告；
4、采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；
5、法律法規(guī)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。
前款規(guī)定的項(xiàng)目，屬于市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的，申請(qǐng)不招標(biāo)的，經(jīng)市發(fā)展改革部門初審后，報(bào)市重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；其他項(xiàng)目，申請(qǐng)不招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。
第八條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
（一）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)確定；
2、勘察設(shè)計(jì)所需資金已落實(shí)；
3、必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成。
（二）監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、可研報(bào)告或初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；
2、監(jiān)理所需資金已落實(shí)；
3、項(xiàng)目已列入計(jì)劃。
（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；
2、建設(shè)資金來源已落實(shí)；
3、監(jiān)理單位已確定；
4、具備滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；
5、有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目征地和移民搬遷已落實(shí)或已有明確安排。
（四）重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；
2、重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定；
3、采購設(shè)備、材料所需資金已落實(shí)。
第九條 依法必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到以上條件的，招標(biāo)人應(yīng)到招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理項(xiàng)目招投標(biāo)交易事項(xiàng)。
市直管項(xiàng)目及海曙、江東、江北、市科技園區(qū)和東錢湖旅游度假區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)事項(xiàng)納入市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)集中交易。
第十條 招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)和委托招標(biāo)）
（一）當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時(shí)，經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)可自行辦理招標(biāo)事宜，并向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。
1、具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）；
2、具有3名以上在本單位工作的中級(jí)以上職稱的水利工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)人員，其中至少包括1名水利造價(jià)工程師；
3、具有從事同類水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)。
（二）招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，不得自行辦理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)委托符合相應(yīng)
條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，并與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面代理合同。
第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理
（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)，依法代理招標(biāo)事宜。未經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。
（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。
第十二條 招標(biāo)方式（公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)）
全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，以及市重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)：
1、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護(hù)，或受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目，只有少數(shù)幾家具備資格的潛在投標(biāo)人可供選擇的；
2、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急度汛項(xiàng)目，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；
3、屬于第六條第(四)項(xiàng)規(guī)定的招標(biāo)項(xiàng)目；
4、法律法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的其他情形。
前款規(guī)定的項(xiàng)目，屬于市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市發(fā)展改革部門初審后，報(bào)市重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；其他項(xiàng)目，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)（縣市區(qū)人民政府對(duì)本級(jí)項(xiàng)目審批另有規(guī)定的除外）。
第十三條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作程序
（一）招標(biāo)人向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）提交招標(biāo)報(bào)告；
（二）編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，并報(bào)有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案；
（三）在招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)登記；
（四）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；
（五）發(fā)售資格預(yù)審文件，組織資格預(yù)審；(僅指有資格預(yù)審要求的)
（六）發(fā)售招標(biāo)文件；
（七）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行書面澄清，并向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案；
（八）依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
（九）組織開標(biāo)和評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)候選人；
（十）中標(biāo)候選人公示，確定中標(biāo)人；
（十一）向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告；
（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書，與中標(biāo)人訂立書面合同，并向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。
招標(biāo)人向市水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告和備案的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施所在地的縣（市）、區(qū)水行政主管部門簽署意見。
第十四條 招標(biāo)報(bào)告
水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人在編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件前，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）提交該項(xiàng)目的招標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)(資格)條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的具體安排等內(nèi)容。
第十五條 潛在投標(biāo)人的資格審查
招標(biāo)人負(fù)責(zé)對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查。投標(biāo)人資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。
（一）招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求對(duì)潛在投標(biāo)人的資格、資信、技術(shù)設(shè)施條件、施工能力和業(yè)績(jī)等進(jìn)行評(píng)審。
招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)載明資格預(yù)審的條件、方式和入圍投標(biāo)申請(qǐng)人的數(shù)量，并向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。
（二）除技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)技術(shù)要求特別高的特殊項(xiàng)目可以采用評(píng)分排名方式外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用合格制的方式對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。
（三）當(dāng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，招標(biāo)人擬限制投標(biāo)人數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定選擇投標(biāo)人。但限制后的投標(biāo)人數(shù)量不得少于10家。招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中沒有載明預(yù)審后投標(biāo)人數(shù)量的，招標(biāo)人不得限制資格預(yù)審合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)。
（四）實(shí)行資格后審的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的條件、后審的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格后審不合格的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。
（五）招標(biāo)人不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際要求不符的資質(zhì)、資格和以往業(yè)績(jī)等要求。
招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人有以往業(yè)績(jī)要求的，不得限制業(yè)績(jī)的地域范圍，業(yè)績(jī)要求不得超出本招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 招標(biāo)文件
（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。工程施工的招標(biāo)文件應(yīng)基本按照省水利廳與省工商局聯(lián)合發(fā)布的《浙江省水利工程施工招標(biāo)文件及合同示范文本》編制。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書五個(gè)工作日前將編制的招標(biāo)文件向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。
（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出以下要求：
1、潛在投標(biāo)人及其參與投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)(指在投標(biāo)文件中出現(xiàn)的，下同)已經(jīng)市(或縣級(jí))水行政主管部門登記。投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容與登記內(nèi)容不符的，招標(biāo)人應(yīng)作為無效標(biāo)處理。
2、中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項(xiàng)目實(shí)施期間的現(xiàn)場(chǎng)到位率和相應(yīng)處罰條款。
3、中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項(xiàng)目實(shí)施期間不得擅自更換。4、500萬元以上的施工項(xiàng)目，中標(biāo)單位必須將項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全員的執(zhí)業(yè)資格證書在項(xiàng)目實(shí)施期間暫交項(xiàng)目招標(biāo)人封存保管，至完成合同價(jià)款的75%時(shí)可以歸還。
5、投標(biāo)人不得在開標(biāo)之日前二年至中標(biāo)公示結(jié)束時(shí)期內(nèi)有不良行為記錄。
（三）除法律法規(guī)規(guī)定的廢標(biāo)情形外，招標(biāo)文件對(duì)其它必須廢標(biāo)的情形應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列章并明確表述。
（四）招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止期的15日前，以書面形式通知所有已購招標(biāo)文件的投標(biāo)人。澄清或者修改的補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。
（五）招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件自開始出售之日至停止出售之日不得少于5個(gè)工作日；招標(biāo)文件自開始發(fā)售之日至投標(biāo)截止時(shí)間不得少于20日。
第十七條 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法
（一）招標(biāo)人可按現(xiàn)行水利工程造價(jià)依據(jù)編制標(biāo)底，標(biāo)底編制及審查人員應(yīng)具有水利工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格。招標(biāo)人的標(biāo)底只作為參考或確定有效標(biāo)范圍的標(biāo)準(zhǔn)，不得在評(píng)標(biāo)標(biāo)底中占有權(quán)重。
（二）河道整治、城防工程、標(biāo)準(zhǔn)海塘、小型水閘、常規(guī)施工的圍涂工程、不涉及基礎(chǔ)處理的水庫維修加固等技術(shù)成熟項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)法或綜合評(píng)分法(技
術(shù)標(biāo)合格制)評(píng)標(biāo)。
技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目可采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用打分制的，專家主觀打分部分不得超過評(píng)標(biāo)總分的20%，并且應(yīng)明確每項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的最底限額。
（三）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，任何人不得在評(píng)標(biāo)時(shí)另行制定、修改或補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。
第十八條 招標(biāo)公告
（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。招標(biāo)人在相關(guān)媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容必須與經(jīng)備案的招標(biāo)文件內(nèi)容一致，在指定網(wǎng)站和招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布招標(biāo)公告的時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。
（二）合格的投標(biāo)申請(qǐng)人不足3個(gè)的，應(yīng)重新發(fā)布公告。重新發(fā)布的招標(biāo)公告應(yīng)向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。重新發(fā)布信息后，合格的投標(biāo)申請(qǐng)人仍不足3個(gè)的，招標(biāo)人報(bào)有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。
第十九條 投標(biāo)人管理
（一）建立潛在投標(biāo)人登記管理制度，即有意向參加本市水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工招投標(biāo)活動(dòng)的潛在投標(biāo)人及其參與投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)必須在市(或縣級(jí))水行政主管部門進(jìn)行登記，市(或縣級(jí))水行政主管部門將登記情況在寧波市水利網(wǎng)站上公布。潛在投標(biāo)人登記時(shí)應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和擬參與投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)的名冊(cè)及相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書的復(fù)印件和彩色掃描電子文檔，復(fù)印件須加蓋潛在投標(biāo)人的公章。如登記的內(nèi)容發(fā)生變化，潛在投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)變更。
（二）投標(biāo)人參與投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)應(yīng)當(dāng)是本單位的正式職工。工作單位應(yīng)以執(zhí)業(yè)資格證書上登記的單位為準(zhǔn)，執(zhí)業(yè)資格證書上沒有登記工作單位的，以養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納憑證上登記的單位為準(zhǔn)。
（三）中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)應(yīng)在施工期內(nèi)達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)到位率。對(duì)未按規(guī)定到位的，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)合同約定作出相應(yīng)處罰，并抄報(bào)水行政主管部門。水行政主管部門可以根據(jù)情況作為不良行為進(jìn)行通報(bào)和處罰。
（四）中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)因工作單位調(diào)動(dòng)、職務(wù)晉升、疾病治療、司法處理等特殊情況需要更換的，經(jīng)項(xiàng)目招標(biāo)人同意可以更換，但更換人員在該項(xiàng)目完工前不得參加該單位在寧波市其他項(xiàng)目的投標(biāo)，接替人員應(yīng)是在市水行政主管部門登記過的該單位的人員。
第二十條 投標(biāo)人不良行為的認(rèn)定和查詢
（一）本細(xì)則所述的投標(biāo)人不良行為是指投標(biāo)人或其從業(yè)人員在參與建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)中，有行賄、受賄、瀆職、弄虛作假、串標(biāo)以及不履行有效承諾等違法違規(guī)行為。
（二）投標(biāo)人不良行為應(yīng)以各地水行政主管部門或?qū)幉ㄊ兄攸c(diǎn)工程招投標(biāo)行政監(jiān)督部門的處理通報(bào)或網(wǎng)上公示，以及檢察機(jī)關(guān)的有關(guān)記錄為依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。投標(biāo)人不良行為的發(fā)生日期以處理通報(bào)或公示的日期為準(zhǔn)。
（三）招標(biāo)人在資格審查前應(yīng)當(dāng)從以下途徑進(jìn)行投標(biāo)申請(qǐng)人不良行為查詢：
（1）向市檢察機(jī)關(guān)查詢有無行賄記錄。
（2）國(guó)家、浙江省、寧波市和工程所在縣(市)、區(qū)水行政主管部門和寧波市重點(diǎn)工程招投標(biāo)行政監(jiān)督部門的網(wǎng)站。
（3）對(duì)本市以外的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)查詢?cè)撏稑?biāo)人工商注冊(cè)所在地的省、市水利網(wǎng)站。
（4）招標(biāo)人認(rèn)為有必要查詢的其它途徑。
（四）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)當(dāng)事人的舉報(bào)。舉報(bào)人須同時(shí)提供本條第(二)款規(guī)定的認(rèn)定依據(jù)。
第二十一條 投標(biāo)
（一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回、更正或補(bǔ)充已遞交的投標(biāo)文件。
投標(biāo)人對(duì)遞交的投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二）到投標(biāo)截止時(shí)間，投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
（三）兩個(gè)以上單位組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)；不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，各單位只能承擔(dān)各自資質(zhì)類別及等級(jí)范圍內(nèi)的工程。
（四）投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)采用電匯、銀行本票、銀行匯票（全國(guó)或華東三省一市）的方式提交。電匯匯款人(本票、匯票的申請(qǐng)人)均應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人相一致，且票據(jù)出票地或電匯匯款地應(yīng)當(dāng)是投標(biāo)人工商注冊(cè)所在地的行政區(qū)域范圍內(nèi)。投標(biāo)保證金采用現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬支票方式提交的，招標(biāo)人可以不予收取。
第二十二條 開標(biāo)
（一）開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。
（二）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。開標(biāo)人員應(yīng)由主持人、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成。
（三）開標(biāo)主持人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間停止接收投標(biāo)文件，確認(rèn)投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表人是否到場(chǎng)，在監(jiān)標(biāo)人檢查投標(biāo)文件密封情況并宣布檢查結(jié)果后啟封投標(biāo)文件。
（四）招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表人到場(chǎng)。對(duì)法定代表人或授權(quán)代表人未按規(guī)定到場(chǎng)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以作為無效標(biāo)處理。
（五）招標(biāo)記錄人應(yīng)對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并存檔備查。
第二十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)
（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法負(fù)責(zé)組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
（二）招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家的相應(yīng)資格條件，并在評(píng)標(biāo)前將相應(yīng)資格條件資料報(bào)送有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）。
（三）評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從市政府建立的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。從市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定的專家難以勝任評(píng)標(biāo)工作的，經(jīng)有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以從國(guó)家、省政府有關(guān)部門建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。因工程項(xiàng)目特殊需要，經(jīng)有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）批準(zhǔn)，也可以指定部分評(píng)標(biāo)專家，但不得超過專家人數(shù)的三分之一。
評(píng)標(biāo)專家抽取工作應(yīng)當(dāng)在招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)交易辦理服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行。
（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系，下列人員應(yīng)該回避：
1、投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
2、項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；
3、近5年內(nèi)與投標(biāo)人有工作關(guān)系，或有其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；
（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在招標(biāo)人告知該招標(biāo)工程的投標(biāo)人后，屬應(yīng)回避的，應(yīng)
當(dāng)主動(dòng)向招標(biāo)人和有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）提出回避?；乇芎?，招標(biāo)人應(yīng)在有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督下按就近選聘的原則，重新調(diào)整評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在招標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第二十四條 評(píng)標(biāo)
（一）評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推薦產(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)前應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)情況，客觀、獨(dú)立、公正地完成評(píng)標(biāo)，并對(duì)提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
評(píng)標(biāo)工作包括投標(biāo)文件的符合性鑒定，未通過符合性鑒定的投標(biāo)文件作為無效標(biāo)處理，不再進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。
（二）評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）監(jiān)督人員外，任何人不得擅自進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。特殊情況確需進(jìn)入的，需經(jīng)有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）同意。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，并接受有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）的依法監(jiān)管。
（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)二分之一以上成員同意，可以向投標(biāo)人提出需澄清的問題，并以書面形式送達(dá)投標(biāo)人。投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的澄清必須以書面形式并經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，作為投標(biāo)文件的組成部分。
（四）評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上成員同意并簽字的情況下通過，并及時(shí)報(bào)招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求書面澄清函和投標(biāo)人的答復(fù)函、評(píng)標(biāo)有關(guān)資料和推薦的中標(biāo)候選人情況等。
（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中確定推薦的中標(biāo)候選人順序。
（六）經(jīng)評(píng)審，有效投標(biāo)不足三個(gè)且投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯超過平均報(bào)價(jià)和基準(zhǔn)價(jià)，使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
對(duì)已參加本次投標(biāo)的單位，招標(biāo)人不應(yīng)再向重新參加投標(biāo)的單位收取招標(biāo)文件費(fèi)用。
第二十五條 定標(biāo)
（一）中標(biāo)候選人應(yīng)在指定網(wǎng)站和招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)公示3個(gè)工作日。
（二）招標(biāo)人可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，也可根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人依順序確定中標(biāo)人。
（三）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告后15日之內(nèi)確定中標(biāo)人。
第二十六條 中標(biāo)通知書和招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒?/p>
（一）招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)簽發(fā)經(jīng)備案的中標(biāo)通知書，并向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。
（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將發(fā)出的中標(biāo)通知書抄送市水行政主管部門，由縣(市)、區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)督的項(xiàng)目則抄送項(xiàng)目實(shí)施所在地的縣（市）、區(qū)水行政主管部門。
（三）市水行政主管部門在其網(wǎng)站上設(shè)立“信譽(yù)檔案”專欄，將中標(biāo)單位及其項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人等內(nèi)容進(jìn)行公示。
第二十七條 合同簽訂和備案
（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂書面合同，并在簽訂合同之日起15日內(nèi)將合同報(bào)有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。
中標(biāo)單位因特殊情況需要更換項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)等項(xiàng)目管理主要人員或變更其他合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，必須經(jīng)項(xiàng)目招標(biāo)人同意，并向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。
（二）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的合同內(nèi)容必須與招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容保持一致，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 的其他協(xié)議。
（三）招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。
（四）中標(biāo)人因自身原因拒絕簽訂合同的，招標(biāo)人可沒收其投標(biāo)保證金，并可與確定的候補(bǔ)中標(biāo)人簽訂合同，招標(biāo)人因自身原因不與中標(biāo)人簽訂合同的，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門和項(xiàng)目主管部門同意，并向中標(biāo)人雙倍返還投標(biāo)保證金。
招標(biāo)人和中標(biāo)人未及時(shí)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。
（五）招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
第二十八條 合同履行和監(jiān)督
（一）合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按合同要求履行雙方的權(quán)利和義務(wù),禁止發(fā)生中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包、任意變更合同內(nèi)容、不合理地增加合同價(jià)款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法違規(guī)行為。
（二）有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)合同履約情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)合同雙方的不良行為及時(shí)載入履約信用檔案，并在本部門和市招投標(biāo)中心網(wǎng)站上予以通報(bào)。
第二十九條 監(jiān)督管理責(zé)任
（一）招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)認(rèn)定、制止、糾正和查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；不得違反法律法規(guī)設(shè)立審批、核準(zhǔn)等涉及招標(biāo)投標(biāo)的事項(xiàng)；不得非法干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人等；不得向招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。
（二）招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，勤政廉潔，依法執(zhí)法，對(duì)實(shí)施的監(jiān)督行為承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。
（三）招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理有關(guān)舉報(bào)，將處理情況告知舉報(bào)人，并為舉報(bào)人保密。
（四）招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）及其工作人員違反上述規(guī)定，未依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，以及有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，由有關(guān)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，貸款方、資金提供方對(duì)招投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。
第三十一條 招投標(biāo)當(dāng)事人必須切實(shí)履行登記、備案、核準(zhǔn)制度，未按要求程序進(jìn)行登記、備案、核準(zhǔn)的文書無效。
第三十二條 本細(xì)則由寧波市水利局為主負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本細(xì)則從2007年6月1日起開始施行。
寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法篇四
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寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法
為了加強(qiáng)對(duì)我市招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)健康有序地進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定的《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》經(jīng)2003年12月30日市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議通過，于2004年1月6日公布，將于2004年2月10日起施行。《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》
寧波市人民政府令第117號(hào) 《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》已經(jīng)2003年12月30日市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年2月10日起施行。
市長(zhǎng)
金德水 二○○四年一月六日
第一條為了加強(qiáng)對(duì)本市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)健康有序進(jìn)行，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)及本辦法。
第三條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第四條任何單位和個(gè)人不得對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行地區(qū)封鎖和部門行業(yè)限制。任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第五條市發(fā)展計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)部門擬定招標(biāo)投標(biāo)的綜合性政策，協(xié)調(diào)處理有關(guān)部門在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的爭(zhēng)議和矛盾。縣（市）、區(qū)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作。
第六條市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自職責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，具體職責(zé)分工如下：
（一）各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建設(shè)和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目以及市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；
（二）工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和本市技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由市經(jīng)濟(jì)行政主管部門負(fù)責(zé)；
（三）進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由市對(duì)外貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)；
（四）政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)；
（五）醫(yī)療設(shè)備和藥品采購項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由市衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)；
（六）經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)出讓中的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)；
（七）供水、供氣、供熱等公用工程經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資者或經(jīng)營(yíng)權(quán)選擇的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)；
（八）內(nèi)貿(mào)、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，分別由市貿(mào)易、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)；
（九）列入本市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由市發(fā)展計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)。
縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門參照前款的規(guī)定，按照各自職責(zé)和權(quán)限對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督管理。
第七條凡屬《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目且達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）施工總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的；
（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上的；
（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1500萬元以上的。
第八條下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)或者法律、法規(guī)允許的其他方式確定項(xiàng)目接受人；實(shí)行招標(biāo)方式的，納入依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍：
（一）政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的投資者的選擇；
（二）政府投資或者政府融資項(xiàng)目的代建者和經(jīng)營(yíng)者的選擇；
（三）道路、供水、電力、通訊等由國(guó)家壟斷或者控制的設(shè)施或者產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)的選擇；
（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備和藥品的采購；
（五）國(guó)家資助的科研課題項(xiàng)目；
（六）其他涉及社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。
第九條市發(fā)展計(jì)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本市實(shí)際情況，負(fù)責(zé)制定和調(diào)整本辦法第七條、第八條所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。
第十條依法必須招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的程序，法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)和規(guī)章未作規(guī)定的，由市發(fā)展計(jì)劃行政主管部門會(huì)同相關(guān)的行政監(jiān)督管理部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。
第十一條招標(biāo)項(xiàng)目依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)。
第十二條市人民政府確定的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一，不適宜公開招標(biāo)的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者有其他特殊要求，以及受自然資源及環(huán)境限制，只有少數(shù)幾家具備資格的潛在投標(biāo)人可供選擇的；
（二）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；
（三）涉及專利權(quán)保護(hù)的；
（四）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比過高的。公開招標(biāo)的項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的同時(shí)向項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
第十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，政府投資和政府融資項(xiàng)目的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案等編制招標(biāo)文件，并及時(shí)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)人對(duì)于售出的招標(biāo)文件只能收取工本費(fèi)。第十四條對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，招標(biāo)人除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)統(tǒng)一發(fā)布。
第十五條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，認(rèn)為確需對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)編制資格預(yù)審的條件和方法，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
藥品采購等項(xiàng)目的招標(biāo)人擬限制投標(biāo)人數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明預(yù)審后投標(biāo)人的數(shù)量，并根據(jù)資格預(yù)審的條件和方法擇優(yōu)選擇投標(biāo)人；在相等的條件下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過公平競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇投標(biāo)人。限制后的投標(biāo)人數(shù)量不得少于15個(gè)。
招標(biāo)公告中沒有載明預(yù)審后投標(biāo)人數(shù)量和預(yù)審辦法的，招標(biāo)人不得限制達(dá)到資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。
招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
第十六條招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜或者依法自行辦理招標(biāo)事宜。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，并向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門備案。招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，并簽訂委托代理合同。第十七條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須是依法設(shè)立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極培育和規(guī)范本市的招標(biāo)投標(biāo)代理市場(chǎng)，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建立行業(yè)自律性組織。
第十八條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從依法組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽?。患夹g(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。市發(fā)展計(jì)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)。第十九條依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人在向擬中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書前，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將中標(biāo)結(jié)果同時(shí)在招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)及其他指定媒體上公示。中標(biāo)結(jié)果公示期一般不少于3日。公示期內(nèi)，投標(biāo)人和其他利益關(guān)系人有權(quán)向招標(biāo)人和有關(guān)行政監(jiān)督部門提出質(zhì)疑或者申請(qǐng)核查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)范圍；
（二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；
（三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；
（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；
（五）中標(biāo)結(jié)果。
第二十條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。
招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約擔(dān)保。
第二十一條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人。
第二十二條中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體性、非關(guān)鍵性部分工作分包給他人完成，并應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)。
中標(biāo)人和接受分包的單位應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格條件，并應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。接受分包的單位不得再次分包。招標(biāo)人不得明示或者暗示中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目的某一部分分包給他人。
第二十三條市和縣（市）、區(qū)可以依法設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示的場(chǎng)所和信息網(wǎng)絡(luò)等方面的服務(wù)。
招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)設(shè)施，并應(yīng)當(dāng)在其附設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)無償為招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告、公示中標(biāo)結(jié)果。
第二十四條設(shè)立市本級(jí)招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)，集中辦理市本級(jí)和海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、市科技園區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)的下列招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)：
（一）工程建設(shè)項(xiàng)目（包括市政、園林、水利、交通、電力等工程）和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購；
（二）進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購；
（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備和藥品的采購；
（四）經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)出讓；
（五）政府采購；
（六）其他涉及社會(huì)公共權(quán)益和服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)。
第二十五條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
第二十六條招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，并應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、投標(biāo)人資格預(yù)審情況、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、合同文本、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件資料存檔。
第二十七條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)合同履約情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，組織抽查，并將抽查結(jié)果予以公布。
有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門和招標(biāo)人，項(xiàng)目審批部門可以根據(jù)情況暫停項(xiàng)目執(zhí)行。
第二十八條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，不得任意增加招標(biāo)審批事項(xiàng)，不得非法干涉或者侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、組織評(píng)標(biāo)和確定中標(biāo)人等事項(xiàng)的自主權(quán)，不得違規(guī)收費(fèi)。
第二十九條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。有關(guān)行政監(jiān)督部門收到舉報(bào)投訴信函和申請(qǐng)核查信函后，必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、處理和答復(fù)。
有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人和投訴人保密。
第三十條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)人員等在內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的信用記錄和信譽(yù)評(píng)價(jià)制度，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)信用記錄提供給市企業(yè)信用信息中心，納入統(tǒng)一的信用信息庫管理。
第三十一條招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、有關(guān)行政部門及其工作人員的行為違反本辦法，法律、法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；、法律、法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章沒有規(guī)定的，適用本辦法規(guī)定。
第三十二條招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，將市人民政府確定的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目以及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，擅自邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)無效，并依法予以處理；給投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；其中全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第三十三條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公示中標(biāo)結(jié)果而不公示的，或者招標(biāo)人不在指定場(chǎng)所發(fā)布招標(biāo)公告、公示中標(biāo)結(jié)果的，由有關(guān)行政監(jiān)督管理部門責(zé)令其限期改正，并可以處500元以上2000元以下罰款。
第三十四條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人以投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的方式騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；導(dǎo)致政府投資項(xiàng)目合同不能全部履行的，由有關(guān)行政監(jiān)督管理部門取消其3年至5年內(nèi)參加政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)資格，并在公開媒體上曝光。
第三十五條有關(guān)行政監(jiān)督部門擅自增加審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目和非法干涉或者侵犯招標(biāo)人自主權(quán)的；對(duì)于舉報(bào)或者投訴不及時(shí)處理，或者不為舉報(bào)人保密的，由有關(guān)部門對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
行政監(jiān)督部門的工作人員利用職權(quán)，非法干涉或者侵犯招標(biāo)人自主權(quán)的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。
第三十六條本辦法自2004年2月10日起施行。
發(fā)布處室：辦公室（政策法規(guī)處）
寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法篇五
寧波市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)建設(shè)部《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》和《寧波市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 前期物業(yè)管理，是指在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，由建設(shè)單位選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施的物業(yè)管理。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)，建設(shè)單位通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理物業(yè)項(xiàng)目的，適用本辦法。
第四條 市房產(chǎn)行政主管部門（以下稱市物業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)的政策制定和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
縣（市）、區(qū)房產(chǎn)行政主管部門（以下稱轄區(qū)物業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。各縣（市）、區(qū)應(yīng)設(shè)立物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)前期物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)文件的審查和重大問題的處理。領(lǐng)導(dǎo)小組由轄區(qū)物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組建，成員由轄區(qū)建設(shè)、物價(jià)、城管、房管等部門及所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組成。海曙、江東、江北、國(guó)家高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市建委、價(jià)格主管部門還應(yīng)派人參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)管理辦公室（以下稱轄區(qū)招標(biāo)辦），辦公室設(shè)在轄區(qū)物業(yè)主管部門，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的日常指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
第五條 新建物業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
有下列情形之一的，經(jīng)轄區(qū)物業(yè)主管部門同意，招標(biāo)人可采取協(xié)議的方式選聘相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并報(bào)市物業(yè)主管部門和屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）備案后實(shí)施：
（一）公開招標(biāo)或接受邀請(qǐng)的投標(biāo)人連續(xù)兩次少于3家的（但公開招標(biāo)的投標(biāo)人為2家的，應(yīng)參照公開招標(biāo)方式執(zhí)行）；
（二）總建筑面積不足3萬平方米的住宅；
（三）總建筑面積不足2萬平方米的非住宅（含商業(yè)、辦公及居住混合性物業(yè)）。
第六條 前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第七條 任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥具備投標(biāo)資格的物業(yè)服務(wù)企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第二章 招 標(biāo)
第八條 本辦法所稱招標(biāo)人是指依法進(jìn)行前期物業(yè)管理招標(biāo)的建設(shè)單位。
前期物業(yè)管理招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)物業(yè)管理項(xiàng)目實(shí)際要求不符的或過高的資格要求。
一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域分期建設(shè)或多家建設(shè)單位建設(shè)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)統(tǒng)一，招標(biāo)約定的物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)與實(shí)際交付使用的物業(yè)管理區(qū)域相一
（六）獲招標(biāo)人推薦的需提交招標(biāo)人出具的推薦書。
第十五條 招標(biāo)人可以在資格預(yù)審和招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人（包括本市行政區(qū)域外物業(yè)服務(wù)企業(yè)在本地服務(wù)的企業(yè)）在本市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)有下列情形之一的，取消投標(biāo)申請(qǐng)人的投標(biāo)資格：
（一）3個(gè)月內(nèi)有不良行為記錄的；
（二）投標(biāo)人1年內(nèi)所管理的物業(yè)項(xiàng)目綜合考評(píng)有不合格的；
（三）2年內(nèi)，投標(biāo)人不按規(guī)定程序退管物業(yè)項(xiàng)目的；
（四）1年內(nèi)，投標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中有串標(biāo)、陪標(biāo)行為的。招標(biāo)人可以在資格預(yù)審和招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用等級(jí)要求。
第十六條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。
招標(biāo)人可以推薦1家不低于招標(biāo)文件所要求的投標(biāo)單位條件的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)。
資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人多于5家時(shí)，招標(biāo)人無推薦投標(biāo)申請(qǐng)人的，由招標(biāo)人經(jīng)公證隨機(jī)抽取5家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人參與招投標(biāo)；招標(biāo)人有推薦投標(biāo)申請(qǐng)人的，除前款招標(biāo)人推薦的投標(biāo)人申請(qǐng)人外，由招標(biāo)人經(jīng)公證再隨機(jī)抽取4家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人參與招投標(biāo)。
資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人向轄區(qū)招標(biāo)辦交納投標(biāo)保證金人民幣1萬元，用于約束投標(biāo)人正常參加投標(biāo)活動(dòng)，保證金在招標(biāo)結(jié)束后3日內(nèi)返還。不按時(shí)交納投標(biāo)保證金的，取消投標(biāo)人申請(qǐng)人本次投標(biāo)資格。
第十七條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出后，招標(biāo)人除不可抗力外，不得中止招標(biāo)活動(dòng)。已確定的投標(biāo)人不得中途退出招投標(biāo)活動(dòng)。
第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。-6
第二十四條 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)以書面形式回復(fù)投標(biāo)人。
第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）投標(biāo)人情況（概況、信譽(yù)、管理成果、企業(yè)發(fā)展方向等）；
（二）管理組織網(wǎng)絡(luò)；
（三）服務(wù)方案及服務(wù)承諾；
（四）服務(wù)費(fèi)用收支預(yù)算方案及盈虧分析；
（五）近期規(guī)劃和遠(yuǎn)期目標(biāo)的設(shè)想；
（六）市物業(yè)主管部門出具的可增加的附加分證明；
（七）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。
第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件明確的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。轄區(qū)招標(biāo)辦收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，轄區(qū)招標(biāo)辦應(yīng)拒收或作廢標(biāo)處理。
第二十七條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照第二十六條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無效。
第二十八條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損-8
物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)委庫的專家進(jìn)行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)其評(píng)標(biāo)能力、廉潔公正、出勤情況等進(jìn)行綜合考評(píng)，及時(shí)調(diào)整評(píng)委庫成員。
第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)要求，采用綜合評(píng)分法，根據(jù)投標(biāo)書評(píng)分、投標(biāo)答辯評(píng)分和附加得分等情況進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。投標(biāo)書分值和投標(biāo)答辯分值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。投標(biāo)書分值應(yīng)不低于55分，投標(biāo)答辯分值應(yīng)不高于45分。
除現(xiàn)場(chǎng)答辯外，評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在保密的情況下進(jìn)行。第三十三條 評(píng)標(biāo)附加分按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）根據(jù)開標(biāo)之日前1年內(nèi)（以獲獎(jiǎng)發(fā)文之日起計(jì)算）投標(biāo)人管理的本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)項(xiàng)目所取得的業(yè)績(jī)，憑市物業(yè)主管部門出具的業(yè)績(jī)證明增加管理業(yè)績(jī)分：
1、獲得全國(guó)物業(yè)管理示范稱號(hào)的，可增加業(yè)績(jī)分4分；
2、獲得浙江省物業(yè)管理示范稱號(hào)的，可增加業(yè)績(jī)分3.5分；
3、獲得寧波市物業(yè)管理示范稱號(hào)的，可增加業(yè)績(jī)分3分；
4、獲得寧波市物業(yè)管理優(yōu)秀稱號(hào)的，可增加業(yè)績(jī)分2.5分。投標(biāo)人的業(yè)績(jī)加分以公司為單位，一年一次，其所獲獎(jiǎng)項(xiàng)最高級(jí)別經(jīng)一次加分中標(biāo)為限，有多級(jí)稱號(hào)的，不累加，不重復(fù)使用。
（二）根據(jù)開標(biāo)之日繼續(xù)在管的前一投標(biāo)人管理的老小區(qū)（指海曙、江東、江北、高新區(qū)和東錢湖旅游度假區(qū)范圍內(nèi)1998年底前交付并實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)）面積，憑市物業(yè)主管部門出具的證明增加社會(huì)效益分：
1、管理老小區(qū)面積在50萬平方米以上（含50萬）的，可增加3分
2、管理老小區(qū)面積在20～50萬平方米以上（含20萬）的，可增加2.5分
3、管理老小區(qū)面積在10～20萬平方米（含10萬）的，可增加2分
4、管理老小區(qū)面積在5～10萬平方米（含5萬）的，可增加1.5分；
5、管理老小區(qū)面積在5萬平方米以下的，可增加1分。
管理的老小區(qū)面積應(yīng)合并統(tǒng)一使用，不得分割多次使用。1年內(nèi)，社會(huì)效益分以公司為單位,一年一次,一次經(jīng)加分中標(biāo)為限，不得重復(fù)使用。其他各縣（市）、區(qū)的社會(huì)效益分可結(jié)合本地實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。
投標(biāo)人要求增加評(píng)標(biāo)附加分的，應(yīng)在投標(biāo)文件中予以說明，并以市物業(yè)主管部門出具的證明為準(zhǔn)。中標(biāo)人的管理業(yè)績(jī)和社會(huì)效益加分情況由轄區(qū)物業(yè)主管部門報(bào)市物業(yè)主管部門備案。
第三十四條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)大會(huì)由轄區(qū)招標(biāo)辦確定的主持人主持，所有投標(biāo)人參加，并委托公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。開標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）開標(biāo)和主標(biāo)書評(píng)審
由招標(biāo)人及其委托的公證機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，公布有效投標(biāo)人名稱，公證機(jī)構(gòu)將主標(biāo)書作標(biāo)記，同時(shí)將主標(biāo)書發(fā)給評(píng)委，評(píng)委在限定時(shí)間內(nèi)和地點(diǎn)獨(dú)立完成主標(biāo)書評(píng)審，主標(biāo)書評(píng)審表經(jīng)評(píng)委評(píng)分和簽名后密封，交至轄區(qū)招標(biāo)辦。
（二）評(píng)標(biāo)答辯及定標(biāo)
1、公證機(jī)構(gòu)對(duì)答辯人員進(jìn)行資格審查。每個(gè)投標(biāo)人的答辯人員一般為3人，并提供3個(gè)月以上的社保證明；
2、公布評(píng)委、投標(biāo)單位和公證機(jī)構(gòu)名單；
3、投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)抽取答辯順序號(hào)；
4、投標(biāo)單位按順序進(jìn)場(chǎng)陳述、答辯。投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)陳述時(shí)間在15分鐘內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)答辯采取評(píng)委提問的形式進(jìn)行，評(píng)委提問順序由投標(biāo)單位抽簽確定；
5、評(píng)委對(duì)投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)陳述、答辯進(jìn)行獨(dú)立評(píng)分，經(jīng)簽名后遞交公證
的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。
前款所稱與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性的工作人員。
第三十七條 評(píng)標(biāo)過程中投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出異議，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)異議內(nèi)容討論決定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為異議內(nèi)容對(duì)招標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的，可中止評(píng)標(biāo)活動(dòng)，并提交轄區(qū)物業(yè)管理招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組處理。
第三十八條 前期物業(yè)管理開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作應(yīng)告知物業(yè)管理區(qū)域所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
第五章 合同的訂立與履行
第三十九條 中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)于定標(biāo)次日在寧波市建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)站上公示，公示期為3天。中標(biāo)公示應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人和中標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、招標(biāo)方式、開標(biāo)時(shí)間，負(fù)責(zé)受理投訴的單位等。必要時(shí)，可同時(shí)在當(dāng)?shù)刂饕浇樯线M(jìn)行公示。
第四十條 招投標(biāo)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂《前期物業(yè)服務(wù)合同》，并在合同簽訂后的3個(gè)工作日內(nèi)由招標(biāo)人報(bào)轄區(qū)物業(yè)主管部門備案，各級(jí)房產(chǎn)行政主管部門在核發(fā)商品房預(yù)售許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)轄區(qū)物業(yè)主管部門出具的前期物業(yè)管理備案證明。
招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四十一條 前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂后15日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)按約定介入項(xiàng)目的前期物業(yè)管理。
第六章 罰 則
第四十二條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，或者依法向有關(guān)部門投訴。
第四十三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定處罰。
第四十四條 違反本辦法第七條規(guī)定，投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過程中嚴(yán)重影響評(píng)標(biāo)正常程序、非法干涉物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)的，取消投標(biāo)人本次投標(biāo)資格，罰沒投標(biāo)保證金，記入企業(yè)信用檔案。
中國(guó)《新物業(yè)》雜志以“報(bào)道物業(yè)典范，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展”為宗旨，內(nèi)容涉及到物業(yè)建造、物業(yè)管理、物業(yè)配套、物業(yè)使用的政策、新聞、理論、實(shí)務(wù)與信息等各方面；以大視野、大容量、大縱深的角度報(bào)道、透析中國(guó)物業(yè)市場(chǎng)，為行業(yè)內(nèi)提出新方法、新思路、新理念、服務(wù)于全國(guó)物業(yè)行業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)物業(yè)繁榮，推動(dòng)中國(guó)物業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)大16開版
每月一期 18日出刊 單價(jià)30元 年訂閱價(jià)360元 自辦發(fā)行 可跨月訂閱,（若掛號(hào)加 3元/月，全年36元）qq:591998202訂閱服務(wù)熱線：010-51651217-801 手機(jī)：*** qq:516400063 e-mail:cnwuye@ http://發(fā)行覆蓋面遍及全國(guó)各物業(yè)管理企業(yè)，房地產(chǎn)公司、企事業(yè)單位后勤部門，街辦社區(qū)、業(yè)主服務(wù)組織，是物業(yè)從業(yè)人士必讀之刊。
第四十五條 違反本辦法第十七條規(guī)定，招標(biāo)人中止招標(biāo)活動(dòng)造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)予以賠償。已確定的投標(biāo)人中途退出招投標(biāo)活動(dòng)的，罰沒投標(biāo)保證金，記入企業(yè)信用檔案。
第四十六條 違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定，招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，或在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判的，中止本次招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人再次提出招標(biāo)申
3加本市其他項(xiàng)目的前期物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)。
第四十九條 物業(yè)主管部門或工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行監(jiān)督管理的，給與通報(bào)批評(píng)或處分。徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章
附 則
第五十條 業(yè)主委員會(huì)經(jīng)業(yè)主大會(huì)授權(quán)、分割出售物業(yè)在未成立業(yè)主大會(huì)前或單一業(yè)主通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，參照本辦法執(zhí)行。
第五十一條 本辦法由市物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第五十二條 本辦法自2010年5月1日起施行。原甬房〔2001〕164號(hào)、甬建綜〔2004〕304號(hào)、甬建綜〔2006〕450號(hào)文中關(guān)于物業(yè)管理招投標(biāo)的規(guī)定同時(shí)廢止。
附件：1.寧波市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)程序
2.寧波市前期物業(yè)管理招投標(biāo)中標(biāo)備案表 3.外地物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)甬登記備案表
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