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工商執(zhí)照注冊(cè)名字規(guī)定篇一
鹿邑縣人民政府辦公室副主任 任永麗
（2015年2月6日）
同志們：
經(jīng)鹿邑縣工商局黨組研究并報(bào)請(qǐng)縣政府同意，今天召開(kāi)2015年全縣工商行政管理工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)2014年全縣工商行政管理工作，安排部署2015年工作。
出席今天會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)有縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)李建華同志，縣工商局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)曹玉娟同志；參加今天會(huì)議的有全縣工商系統(tǒng)各分局、所隊(duì)、股室及協(xié)會(huì)全體人員。
今天會(huì)議共有五項(xiàng)議程，下面依次進(jìn)行。
會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)：請(qǐng)鹿邑縣工商局黨組成員、副局長(zhǎng)張民生同志宣讀《鹿邑縣工商行政管理局關(guān)于對(duì)2014各分局、所隊(duì)、股室、協(xié)會(huì)目標(biāo)管理考核情況的通報(bào)》；
...............................................會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)：請(qǐng)鹿邑縣工商局黨組成員、副局長(zhǎng)戚東燕同志宣讀《鹿邑縣工商行政管理局關(guān)于表彰2014全縣工商行政管理系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》；
...............................................
同志們，新常態(tài)要有新舉措，新體制要有新作為。希望全縣工商系統(tǒng)廣大干部職工，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和全省、全縣工商工作會(huì)議精神，高舉法制工商建設(shè)旗幟，振奮精神、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)重干、積極作為，為奮力開(kāi)創(chuàng)鹿邑科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。
工商執(zhí)照注冊(cè)名字規(guī)定篇二
國(guó)家工商行政管理總局
關(guān)于下發(fā)執(zhí)行《工商行政管理注冊(cè)號(hào)編制規(guī)則》的通知
工商辦字[2007]79號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局： 工商行政管理注冊(cè)號(hào)是工商行政管理部門(mén)在市場(chǎng)主體登記注冊(cè)時(shí)賦予其的標(biāo)識(shí)碼，具有定位和關(guān)聯(lián)一個(gè)市場(chǎng)主體各類(lèi)相關(guān)信息的重要作用，同時(shí)，對(duì)全面推進(jìn)金信工程建設(shè)具有重要意義。鑒于以前內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)登記時(shí)分別按不同的規(guī)則賦號(hào)，且不能保證標(biāo)識(shí)碼的唯一性，因此，為了實(shí)現(xiàn)工商行政管理系統(tǒng)信息共享與交換，滿(mǎn)足工商行政管理業(yè)務(wù)在全國(guó)范圍內(nèi)有機(jī)關(guān)聯(lián)的需要，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，有必要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一各類(lèi)市場(chǎng)主體的注冊(cè)號(hào)編碼。為此，總局在廣泛調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，制定了《工商行政管理注冊(cè)號(hào)編制規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《注冊(cè)號(hào)編制規(guī)則》)，現(xiàn)予發(fā)布，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。為了順利實(shí)施《注冊(cè)號(hào)編制規(guī)則》并盡量減少各地的工作成本，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、實(shí)施范圍 全國(guó)范圍內(nèi)登記的市場(chǎng)主體，包括內(nèi)外資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)、來(lái)華從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)(地區(qū))企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)。外國(guó)(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)暫不執(zhí)行。
二、實(shí)施時(shí)間自2007年7月1日起實(shí)施。
三、實(shí)施細(xì)則(一)對(duì)于新設(shè)立的市場(chǎng)主體，一律按照《注冊(cè)號(hào)編制規(guī)則》進(jìn)行賦號(hào)。(二)各類(lèi)企業(yè)在辦理變更登記或年檢需換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用新注冊(cè)號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。(三)個(gè)體工商戶(hù)辦理變更登記需換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，或其營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿(mǎn)申請(qǐng)換照時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用新注冊(cè)號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。(四)已存在的市場(chǎng)主體發(fā)生遷移時(shí)，尚未進(jìn)行新舊注冊(cè)號(hào)碼轉(zhuǎn)換的，由遷入地登記機(jī)關(guān)對(duì)其注冊(cè)號(hào)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。(五)申請(qǐng)注銷(xiāo)或被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體，不再進(jìn)行注冊(cè)號(hào)轉(zhuǎn)換，其注冊(cè)號(hào)以原編碼規(guī)則保留。
(六)市場(chǎng)主體按照《注冊(cè)號(hào)編制規(guī)則》賦號(hào)后，其注冊(cè)號(hào)碼在全國(guó)唯
一、終身不變，任何一個(gè)市場(chǎng)主體只能擁有一個(gè)工商注冊(cè)號(hào)，任何一個(gè)工商注冊(cè)號(hào)只能賦予一個(gè)市場(chǎng)主體。因此在市場(chǎng)主體的類(lèi)型依照有關(guān)的登記管理規(guī)定發(fā)生變化時(shí)(如內(nèi)外資互轉(zhuǎn))，將不再賦予更新注冊(cè)號(hào)，市場(chǎng)主體跨地區(qū)遷入遷出也不再核發(fā)新的注冊(cè)號(hào)。(七)按照《注冊(cè)號(hào)編制規(guī)則》賦號(hào)的市場(chǎng)主體注銷(xiāo)后，該注冊(cè)號(hào)被保留，不能再賦予其他市場(chǎng)主體。
四、工作要求(一)各地要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《注冊(cè)號(hào)編制規(guī)則》的重要性，要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，細(xì)化號(hào)碼分配規(guī)則，保證在管轄范圍內(nèi)號(hào)碼的唯一性。(二)各地要結(jié)合新注冊(cè)號(hào)的實(shí)施，修改登記管理信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)中建立新舊注冊(cè)號(hào)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，做好歷史數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)工作，舊注冊(cè)號(hào)相關(guān)信息作為歷史數(shù)據(jù)保存。(三)各地要相應(yīng)做好營(yíng)業(yè)執(zhí)照的換發(fā)準(zhǔn)備工作。(四)各地要有組織地開(kāi)展對(duì)新市場(chǎng)主體的賦號(hào)、對(duì)已存市場(chǎng)主體的注冊(cè)號(hào)轉(zhuǎn)換及相關(guān)檔案的銜接工作，確保工作有序進(jìn)行。(五)為方便市場(chǎng)主體，轉(zhuǎn)換注冊(cè)號(hào)時(shí)，可將注冊(cè)號(hào)變化的證明與新?lián)Q的營(yíng)業(yè)執(zhí)照一并發(fā)出。(六)各地在每年年檢工作結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，將注冊(cè)號(hào)轉(zhuǎn)換工作的進(jìn)展情況逐級(jí)匯總到省級(jí)局，再由省級(jí)局匯總報(bào)送總局的有關(guān)司局。(七)除對(duì)新設(shè)和變更登記的市場(chǎng)主體收取規(guī)定的費(fèi)用外，其他因轉(zhuǎn)換注冊(cè)號(hào)而換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的不收費(fèi)。(八)個(gè)體工商戶(hù)換照費(fèi)用按照國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部《關(guān)于發(fā)布工商行政管理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》([1992]價(jià)費(fèi)字414號(hào))和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)下崗職工、大學(xué)生、退伍軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，其換照免收費(fèi)用。(九)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)換注冊(cè)號(hào)工作的監(jiān)督，對(duì)強(qiáng)制換照的，要按照黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)肅處理。附件：《工商行政管理注冊(cè)號(hào)編制規(guī)則》
二○○七年三月二十九日
工商行政管理
市場(chǎng)主體注冊(cè)號(hào)編制規(guī)則
一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了內(nèi)資各類(lèi)企業(yè)、外資企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等依法需要在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記注冊(cè)手續(xù)的市場(chǎng)主體的工商行政管理注冊(cè)號(hào)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工商注冊(cè)號(hào)”）編制規(guī)則。工商注冊(cè)號(hào)指各類(lèi)市場(chǎng)主體在向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)為其分配的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)代碼。工商注冊(cè)號(hào)是各類(lèi)市場(chǎng)主體所擁有的一個(gè)全國(guó)唯
一、終身不變的號(hào)碼，其目的是促進(jìn)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體的有效監(jiān)管和信息化建設(shè)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)為市場(chǎng)主體編制和賦予注冊(cè)號(hào)的工作，也適用于與工商注冊(cè)號(hào)有關(guān)的各種信息處理和信息交換。
二、規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。gb/t 17710-1999 數(shù)據(jù)處理校驗(yàn)碼系統(tǒng)
三、工商注冊(cè)號(hào)的賦碼對(duì)象工商注冊(cè)號(hào)的賦碼對(duì)象為工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記注冊(cè)的所有市場(chǎng)主體，包括1）內(nèi)資各類(lèi)企業(yè)，含內(nèi)資公司、內(nèi)資企業(yè)法人、內(nèi)資非企業(yè)法人、非公司私營(yíng)企業(yè)、分公司、營(yíng)業(yè)單位和各種分支機(jī)構(gòu)等；2）外資企業(yè)，含外商投資企業(yè)、臺(tái)/港/澳投資企業(yè)、常駐代表機(jī)構(gòu)、外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、分支機(jī)構(gòu)等等；3）個(gè)體工商戶(hù)。
四、工商注冊(cè)號(hào)的結(jié)構(gòu)
1、代碼結(jié)構(gòu)工商注冊(cè)號(hào)由14位數(shù)字本體碼和1位數(shù)字校驗(yàn)碼組成，其中本體碼從左至右依次為：6位首次登記機(jī)關(guān)碼、8位順序碼。具體表示形式如圖1所示。gs15-20062、首次登記機(jī)關(guān)代碼指市場(chǎng)主體首次進(jìn)行登記注冊(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)的代碼。國(guó)家工商行政管理總局用“100000”表示，省級(jí)、地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)登記機(jī)關(guān)代碼分別使用6位行政區(qū)劃代碼表示。設(shè)立在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和保稅區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)（縣級(jí)或縣級(jí)以上）或者各類(lèi)專(zhuān)業(yè)分局應(yīng)由批準(zhǔn)設(shè)立的上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一賦予工商行政管理機(jī)關(guān)代碼，并報(bào)國(guó)家工商行政管理總局信息化管理部門(mén)備案。
3、順序碼指工商行政管理機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)按照先后次序?yàn)樯暾?qǐng)登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體所分配的順序號(hào)。為了便于管理和賦碼，8位順序碼中的第1位（自左至右）采用以下分配規(guī)則：1）內(nèi)資各類(lèi)企業(yè)使用“0”、“1”、“2”、“3”；2）外資企業(yè)使用“4”、“5”；3）個(gè)體工商戶(hù)使用“6”、“7”、“8”、“9”。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)必須保證8位順序碼在其管轄范圍內(nèi)的唯一性，即一個(gè)順序碼只能賦給一個(gè)市場(chǎng)主體。
4、校驗(yàn)碼用于檢驗(yàn)本體碼的正確性，采用gb/t17710-1999中的規(guī)定的“mod11，10”校驗(yàn)算法。校驗(yàn)算法見(jiàn)附錄a。
五、工商注冊(cè)號(hào)的賦碼及使用工商注冊(cè)號(hào)應(yīng)按照以下原則進(jìn)行賦碼和使用。
1、唯一性工商注冊(cè)號(hào)在全國(guó)范圍內(nèi)是唯一的，任何一個(gè)市場(chǎng)主體只能擁有一個(gè)工商注冊(cè)號(hào)，任何一個(gè)工商注冊(cè)號(hào)只能賦給一個(gè)市場(chǎng)主體。
2、無(wú)含義性工商注冊(cè)號(hào)一旦生成，不包含任何含義。
3、終身不變性工商
注號(hào)應(yīng)在市場(chǎng)主體首次設(shè)立登記時(shí)賦予，在該市場(chǎng)主體存續(xù)期間，工商注冊(cè)號(hào)保持不變，包括：■市場(chǎng)主體發(fā)生遷移時(shí)工商注冊(cè)號(hào)不變，新的登記機(jī)關(guān)不應(yīng)為該市場(chǎng)主體重新賦予注冊(cè)號(hào)，而應(yīng)使用原工商注冊(cè)號(hào)；■企業(yè)類(lèi)型在內(nèi)資和外資之間發(fā)生轉(zhuǎn)換時(shí)，工商注冊(cè)號(hào)保持不變。
4、其他市場(chǎng)主體注銷(xiāo)后，該注冊(cè)號(hào)應(yīng)被保留，不能賦給其他市場(chǎng)主體。
5、行政區(qū)劃代碼的變化如果某一區(qū)域的行政區(qū)劃代碼發(fā)生變化，該區(qū)域內(nèi)的工商行政管理機(jī)關(guān)的代碼也隨之發(fā)生變化，新的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)時(shí)應(yīng)按照新的工商行政管理機(jī)關(guān)代碼生成注冊(cè)號(hào)，但已分配出去的工商注冊(cè)號(hào)中6位首次登記機(jī)關(guān)碼無(wú)須改變。
工商執(zhí)照注冊(cè)名字規(guī)定篇三
國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于下發(fā)執(zhí)行《工商行政管理注冊(cè)號(hào)編制規(guī)則》的通知
（工商辦字[2007]79號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：
工商行政管理注冊(cè)號(hào)是工商行政管理部門(mén)在市場(chǎng)主體登記注冊(cè)時(shí)賦予其的標(biāo)識(shí)碼，具有定位和關(guān)聯(lián)一個(gè)市場(chǎng)主體各類(lèi)相關(guān)信息的重要作用，同時(shí)，對(duì)全面推進(jìn)金信工程建設(shè)具有重要意義。鑒于以前內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)登記時(shí)分別按不同的規(guī)則賦號(hào)，且不能保證標(biāo)識(shí)碼的唯一性，因此，為了實(shí)現(xiàn)工商行政管理系統(tǒng)信息共享與交換，滿(mǎn)足工商行政管理業(yè)務(wù)在全國(guó)范圍內(nèi)有機(jī)關(guān)聯(lián)的需要，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，有必要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一各類(lèi)市場(chǎng)主體的注冊(cè)號(hào)編碼。為此，總局在廣泛調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，制定了《工商行政管理注冊(cè)號(hào)編制規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《注冊(cè)號(hào)編制規(guī)則》)，現(xiàn)予發(fā)布，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
為了順利實(shí)施《注冊(cè)號(hào)編制規(guī)則》并盡量減少各地的工作成本，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、實(shí)施范圍
全國(guó)范圍內(nèi)登記的市場(chǎng)主體，包括內(nèi)外資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)、來(lái)華從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)(地區(qū))企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)。外國(guó)(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)暫不執(zhí)行。
二、實(shí)施時(shí)間
三、實(shí)施細(xì)則自2007年7月1日起實(shí)施。
(一)對(duì)于新設(shè)立的市場(chǎng)主體，一律按照《注冊(cè)號(hào)編制規(guī)則》進(jìn)行賦號(hào)。
(二)各類(lèi)企業(yè)在辦理變更登記或年檢需換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用新注冊(cè)號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(三)個(gè)體工商戶(hù)辦理變更登記需換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，或其營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿(mǎn)申請(qǐng)換照時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用新注冊(cè)號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(四)已存在的市場(chǎng)主體發(fā)生遷移時(shí)，尚未進(jìn)行新舊注冊(cè)號(hào)碼轉(zhuǎn)換的，由遷入地登記機(jī)關(guān)對(duì)其注冊(cè)號(hào)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。
(五)申請(qǐng)注銷(xiāo)或被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體，不再進(jìn)行注冊(cè)號(hào)轉(zhuǎn)換，其注冊(cè)號(hào)以原編碼規(guī)則保留。
(六)市場(chǎng)主體按照《注冊(cè)號(hào)編制規(guī)則》賦號(hào)后，其注冊(cè)號(hào)碼在全國(guó)唯
一、終身不變，任何一個(gè)市場(chǎng)主體只能擁有一個(gè)工商注冊(cè)號(hào)，任何一個(gè)工商注冊(cè)號(hào)只能賦予一個(gè)市場(chǎng)主體。因此在市場(chǎng)主體的類(lèi)型依照有關(guān)的登記管理規(guī)定發(fā)生變化時(shí)(如內(nèi)外資互轉(zhuǎn))，將不再賦予更新注冊(cè)號(hào)，市場(chǎng)主體跨地區(qū)遷入遷出也不再核發(fā)新的注冊(cè)號(hào)。
(七)按照《注冊(cè)號(hào)編制規(guī)則》賦號(hào)的市場(chǎng)主體注銷(xiāo)后，該注冊(cè)號(hào)被保留，不能再賦予其他市場(chǎng)主體。
四、工作要求
(一)各地要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《注冊(cè)號(hào)編制規(guī)則》的重要性，要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，細(xì)化號(hào)碼分配規(guī)則，保證在管轄范圍內(nèi)號(hào)碼的唯一性。
(二)各地要結(jié)合新注冊(cè)號(hào)的實(shí)施，修改登記管理信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)中建立新舊注冊(cè)號(hào)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，做好歷史數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)工作，舊注冊(cè)號(hào)相關(guān)信息作為歷史數(shù)據(jù)保存。
(三)各地要相應(yīng)做好營(yíng)業(yè)執(zhí)照的換發(fā)準(zhǔn)備工作。
(四)各地要有組織地開(kāi)展對(duì)新市場(chǎng)主體的賦號(hào)、對(duì)已存市場(chǎng)主體的注冊(cè)號(hào)轉(zhuǎn)換及相關(guān)檔案的銜接工作，確保工作有序進(jìn)行。
(五)為方便市場(chǎng)主體，轉(zhuǎn)換注冊(cè)號(hào)時(shí)，可將注冊(cè)號(hào)變化的證明與新?lián)Q的營(yíng)業(yè)執(zhí)照一并發(fā)出。
(六)各地在每年年檢工作結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，將注冊(cè)號(hào)轉(zhuǎn)換工作的進(jìn)展情況逐級(jí)匯總到省級(jí)局，再由省級(jí)局匯總報(bào)送總局的有關(guān)司局。
(七)除對(duì)新設(shè)和變更登記的市場(chǎng)主體收取規(guī)定的費(fèi)用外，其他因轉(zhuǎn)換注冊(cè)號(hào)而換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的不收費(fèi)。
(八)個(gè)體工商戶(hù)換照費(fèi)用按照國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部《關(guān)于發(fā)布工商行政管理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》([1992]價(jià)費(fèi)字414號(hào))和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)下崗職工、大學(xué)生、退伍軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，其換照免收費(fèi)用。
(九)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)換注冊(cè)號(hào)工作的監(jiān)督，對(duì)強(qiáng)制換照的，要按照黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)肅處理。
附件：《工商行政管理注冊(cè)號(hào)編制規(guī)則》(略)
二00七年三月二十九日
工商執(zhí)照注冊(cè)名字規(guī)定篇四
淺談新時(shí)期加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)
隊(duì)伍建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，黨的十六屆四中全會(huì)指出：“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵”。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法任務(wù)越來(lái)越艱巨，對(duì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的要求也越來(lái)越高，如何適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，打造一支政治合格，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正的高素質(zhì)工商隊(duì)伍，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)，也是急需解決的問(wèn)題，需要去探索。根據(jù)目前工商行政管理系統(tǒng)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，本人認(rèn)為：隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)在基層，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，抓住了薄弱環(huán)節(jié)就等于抓住了綱，從而也就能綱舉目張。對(duì)此，想就加強(qiáng)工商行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)談?wù)剛€(gè)人膚淺的看法。
一、目前工商隊(duì)伍存在的傾向性問(wèn)題
近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，工商行政管理工作由原來(lái)的收費(fèi)型向執(zhí)法型轉(zhuǎn)變，新的監(jiān)管體系無(wú)意給干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，盡管隊(duì)伍整體素質(zhì)在不斷提高，思想觀念、執(zhí)法理念已逐步適應(yīng)了新形勢(shì)發(fā)展的需要。但就整個(gè)隊(duì)伍來(lái)看，還存在一些帶傾向性問(wèn)題。
1、部分干部缺乏一如既往的工作熱情。表現(xiàn)在對(duì)監(jiān)管對(duì)象的優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，工作不熱情、不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，沒(méi)有換位思考的意識(shí)，能推則推，不為市場(chǎng)主體所想所急，甚至有時(shí)在不明情況，不知根源的情況下，指責(zé)在先，辦事在后，不講方法，態(tài)度粗暴，監(jiān)管對(duì)象對(duì)此比較反感，導(dǎo)致在工作中群眾不愿意配合，因而粗暴管理，不文明執(zhí)法的現(xiàn)象也就由此產(chǎn)生，不同程度地影響了工商行政管理整個(gè)隊(duì)伍的形象。據(jù)了解，在服務(wù)態(tài)度、執(zhí)法水平等方面，群眾的意見(jiàn)和想法比較多，盡管廣大干部職工通過(guò)各種努力，形象有所改觀，印象日趨好轉(zhuǎn)，群眾對(duì)工商行政管理工作的總體滿(mǎn)意率呈上升趨勢(shì)，但老百姓對(duì)工商“霸道”的印象依然存在。系統(tǒng)內(nèi)人浮于事，不愿干、不會(huì)干、干不好的現(xiàn)象大有人在，對(duì)工作熱情不高，工作只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，人在心不在，我急他不急，推一下動(dòng)一下，工作效率不高，缺乏一如既往的工作熱情和干事創(chuàng)業(yè)的精神，混日子的現(xiàn)象比較多。
2、部分干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。表現(xiàn)在對(duì)法律法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章掌握不全，理解不深，在相當(dāng)一部分干部職工思想中，還存在著過(guò)去的監(jiān)管和執(zhí)法觀念，習(xí)慣于傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和執(zhí)法手段，不注重新知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。有的同志自認(rèn)為在基層摸爬滾打了數(shù)十年，身經(jīng)百戰(zhàn)，經(jīng)驗(yàn)豐富，沒(méi)有必要再去學(xué)這學(xué)那了；還有一部分同志則認(rèn)為“人到中年萬(wàn)事休”，學(xué)不學(xué)無(wú)所謂，不愿意勞心費(fèi)神地去學(xué)習(xí)充實(shí)自己，特別是對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。據(jù)了解，工商行政管理系統(tǒng)年齡在40歲以上的干部，多數(shù)不能熟練的運(yùn)用信息技術(shù)辦公，30-40歲的干部也占一定比率，對(duì)新知識(shí)一片茫然，“老革命”面對(duì)新問(wèn)題無(wú)所適從，這種現(xiàn)象在基層工商所更為突出。因而導(dǎo)致信息運(yùn)作不暢，政令不通，效率不高，沒(méi)有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)的意識(shí)。
3、干部自我約束能力較差。近年來(lái)，盡管在干部隊(duì)伍中開(kāi)展了多種形式的廉潔自律、人生觀、黨紀(jì)條規(guī)等教育活動(dòng)，加強(qiáng)了內(nèi)外監(jiān)督的力度，干部職工在廉潔自律的認(rèn)識(shí)上有所提高，市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法逐步規(guī)范，取得了明顯的成果。但存在的問(wèn)題仍不可忽視，具體表現(xiàn)在：學(xué)用兩張皮，受到的教育不能用于指導(dǎo)實(shí)踐，工作中以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利，“吃、拿、卡、要”，收好處費(fèi)，辦人情案等現(xiàn)象在工商系統(tǒng)仍不同程度地存在，干部職工經(jīng)不起金錢(qián)的誘惑，沒(méi)有自我約束和防腐防變的意識(shí)，見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)，只要有利可圖，則先為個(gè)人考慮，認(rèn)為吃一點(diǎn)、拿一點(diǎn)、喝一點(diǎn)、要一點(diǎn)不足為怪，甚至以工作之便損害群眾的利益，中飽私囊。這些現(xiàn)象基層比機(jī)關(guān)要多，條件差的地區(qū)比條件好的地區(qū)要多，監(jiān)管力度差的單位比監(jiān)管力度大的部門(mén)要多。
4、沒(méi)有真正樹(shù)立起監(jiān)管就是服務(wù)的理念。思想觀念沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，在監(jiān)管與被監(jiān)管的認(rèn)識(shí)上發(fā)生偏差，把自己凌駕于被管理者之上，說(shuō)話(huà)居高臨下，時(shí)刻不忘我是管理者，說(shuō)什么對(duì)方就應(yīng)該聽(tīng)什么，沒(méi)有平等的姿態(tài)和真誠(chéng)的心態(tài)，缺乏為群眾服務(wù)的意識(shí)和為市場(chǎng)主體服務(wù)的思想，沒(méi)有積極促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的理念。因而在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法中，態(tài)度強(qiáng)硬，行為粗暴，不文明管理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這也是工商行政管理系統(tǒng)多年來(lái)不能根治的老大難問(wèn)題。
5、干部對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)還不到位。由于業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，上級(jí)要求緊，考核多，容易立功受獎(jiǎng)，因而，大家的主要精力都放在業(yè)務(wù)工作上，這樣就導(dǎo)致隊(duì)伍中普遍存在重業(yè)務(wù)工作，輕思想教育的傾向。從實(shí)際情況看，考核一個(gè)單位的成績(jī)，一個(gè)干部的政績(jī)，主要看個(gè)人的工作能力，完成任務(wù)數(shù)量和指標(biāo)，理論學(xué)習(xí)沒(méi)有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，不好量化。所以，無(wú)意中也就形成了，政治思想工作說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的想法，重形式、輕內(nèi)容，開(kāi)始時(shí)轟轟烈烈，面面俱到，但實(shí)際效果沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的分析手段和量化的考核標(biāo)準(zhǔn)去衡量，結(jié)果是思想政治教育往往走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致教育活動(dòng)布置多，結(jié)合實(shí)際解決問(wèn)題少，活動(dòng)搞了不少，干部職工的思想沒(méi)有多大的提高，相互比待遇叫困難的多，比貢獻(xiàn)求進(jìn)取的少，政治學(xué)習(xí)，思想教育沒(méi)有真正入腦、入心。
二、存在問(wèn)題的主要原因
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工商行政管理干部隊(duì)伍，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，問(wèn)題越來(lái)越明顯，就其原因，是復(fù)雜的內(nèi)外因素相互交織制約影響的結(jié)果。
1、受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，少數(shù)干部職工的價(jià)值觀發(fā)生扭曲。日前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價(jià)值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的走向，加之工商行政管理的體制改革帶來(lái)的變化，干部職工們還沒(méi)有從思想上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。一部分干部認(rèn)為，市場(chǎng)監(jiān)管就是收費(fèi)，思想觀念還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)監(jiān)管市場(chǎng)的模式上，服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念還沒(méi)有完全形成；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，反映在干部對(duì)利益的追求、價(jià)值的取向上。因而，干部職工的價(jià)值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向?？梢哉f(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境發(fā)生的巨大變化，對(duì)工商行政管理系統(tǒng)干部職工的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響。
2、思想政治工作方法單一，針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏規(guī)范和指導(dǎo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不停的發(fā)展，人們的思想也在不斷地發(fā)生變化，針對(duì)新形勢(shì)下的思想政治工作，目前仍是說(shuō)的多，做的少?？陀^上，從上至下業(yè)務(wù)工作任務(wù)太重，主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有時(shí)間，也沒(méi)有精力去很好的抓思想政治工作，即使開(kāi)展了，也只是強(qiáng)調(diào)得多，落實(shí)還有跟不上要求的地方。主觀上，思想政治工作形式單一，沒(méi)有突破傳統(tǒng)的動(dòng)員、布置的教育模式，針對(duì)性不強(qiáng)，新辦法、新招數(shù)不多。如開(kāi)展經(jīng)常性談心活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)別干部隨心交流等形式較少，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力，沒(méi)有把握好重點(diǎn)人群和重點(diǎn)問(wèn)題，哪一部分人的思想在變化，變化的根源在哪里，主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)還沒(méi)有做到心中有數(shù)，不能有的放矢。同時(shí)，上級(jí)對(duì)下級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部指導(dǎo)的力度還不夠，往往基層在思想政治工作中面對(duì)新情況、新問(wèn)題感到無(wú)所適從，如何有效開(kāi)展思想政治工作普遍感到困惑。因而，在缺乏點(diǎn)綴的基層上，只能用傳統(tǒng)的方式，其收效如何，成效有多大不得而知，這也是思想政治工作不好做，做不好的主要原因之一。
3、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善，有待加強(qiáng)。近年來(lái)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，雖然建立了隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行了多種考評(píng)、考核制度，有效地激發(fā)了隊(duì)伍的積極性和整體活力，取得了明顯成效。但在目標(biāo)設(shè)置，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、落實(shí)上存在一些不完善的地方，激勵(lì)機(jī)制多側(cè)重于業(yè)務(wù)工作，忽視了隊(duì)伍的整體素質(zhì)決定著完成工作的質(zhì)量和工作效率這一落腳點(diǎn)，未能充分激發(fā)干部職工的工作熱情，這是激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的一個(gè)盲點(diǎn)，也是影響隊(duì)伍整體力量不能有效發(fā)揮的原因所在。同時(shí)，在宣傳典型的力度上還不夠，只注重發(fā)現(xiàn)，在宣傳典型、發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向性和激勵(lì)作用方面做的還不夠。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把激勵(lì)的視角擴(kuò)展到隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面，只有這樣，才能有利于工商行政管理隊(duì)伍整體建設(shè)的穩(wěn)步
提高。
4、干部?jī)?yōu)越感過(guò)強(qiáng)，缺乏憂(yōu)患意識(shí)。工商行政管理機(jī)關(guān)屬于政府的職能機(jī)構(gòu)，代表政府行使職權(quán)，由于特殊的身份，使得干部放松對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，放松對(duì)自己的嚴(yán)格要求，忽視對(duì)專(zhuān)業(yè)技能的鉆研，安于現(xiàn)狀不思進(jìn)取，往往以“公務(wù)員”作為資本，坐吃山空，缺乏憂(yōu)患意識(shí)，沒(méi)有工作激情，沒(méi)有改變現(xiàn)狀，打破現(xiàn)狀，突破現(xiàn)狀的進(jìn)取心，總有“吃皇糧”的優(yōu)越感，盡管這種人在隊(duì)伍中只屬少數(shù)，但對(duì)整個(gè)隊(duì)伍的影響很大，群眾對(duì)工商行政管理這支隊(duì)伍的不良看法，主要來(lái)源于這部分人行為不規(guī)范，作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刃袨?，也是影響提高?duì)伍整體素質(zhì)主要原因。
5、干部監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度是干部管理工作步入規(guī)范化的前提。近年來(lái)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)逐步建立完善了干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、任職試用、輪崗交流、戒勉談話(huà)等監(jiān)督管理制度，對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部起到了有效的監(jiān)督作用，但隨著形勢(shì)的發(fā)展和干部思想的變化，這些監(jiān)督辦法大部分僅側(cè)重于靜態(tài)和事后監(jiān)督，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，在實(shí)際操作中逐漸表現(xiàn)出形式的單一性，而事前、事中的動(dòng)態(tài)性預(yù)防和警示相對(duì)較為薄弱，特別是對(duì)干部“八小時(shí)”之外缺乏有效的監(jiān)督，而干部的不廉潔行為往往發(fā)生在這個(gè)時(shí)間段。因此，監(jiān)督的視線(xiàn)應(yīng)從“八小時(shí)”以?xún)?nèi)延伸到“八時(shí)間”之外，更有利于純潔干部隊(duì)伍，預(yù)防不廉潔行為的發(fā)生。
三、加強(qiáng)工商干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)思想教育，不斷增強(qiáng)服務(wù)為民、執(zhí)法為民的服務(wù)意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，有了正確的服務(wù)理念才會(huì)有正確的服務(wù)行為。在新的形勢(shì)下，必須有針對(duì)性地加強(qiáng)干部的思想教育，用“三個(gè)代表”重要思想武裝干部頭腦，使全體干部進(jìn)一步解放思想，更新觀念，不斷增強(qiáng)依法行政、服務(wù)為民的意識(shí)。堅(jiān)持思想教育與人民群眾的切身利益作為最基本的、經(jīng)常性的教育來(lái)抓，夯實(shí)服務(wù)為民、執(zhí)法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問(wèn)題，就無(wú)法解決工商行政管理機(jī)關(guān)為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)，如何執(zhí)法、如何服務(wù)的問(wèn)題。只有對(duì)群眾懷有深厚的感情，樹(shù)立公仆意識(shí)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，工作中才能有強(qiáng)烈的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能把群眾的事當(dāng)成自己的事來(lái)辦，才能真正把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。只有樹(shù)立這種意識(shí)，才能真正改變我們?cè)谑袌?chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法過(guò)程中粗暴管理，不規(guī)范執(zhí)法等行為。類(lèi)似的提法很多，要求也不少，但要真正使干部樹(shù)立這種觀念，落到實(shí)處，做到讓政府放心，讓群眾滿(mǎn)意，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作且任務(wù)艱巨，必須下功夫在干部隊(duì)伍中加強(qiáng)教育，堅(jiān)持以民為本，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管就是為民服務(wù)的思想觀念，只有這樣，才能推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮和發(fā)展，人民群眾對(duì)工商行政管理的滿(mǎn)意率才會(huì)提高，工作才會(huì)得到群眾的認(rèn)可。
2、嚴(yán)格教育培訓(xùn)，不斷提升干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。當(dāng)前，工商行政管理干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高是制約隊(duì)伍建設(shè)和工作發(fā)展的“瓶頸”。干部在監(jiān)管市場(chǎng)和執(zhí)法工作中存在的一些問(wèn)題，大多數(shù)都是由于素質(zhì)不高造成的，要改變這種現(xiàn)狀，首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)班子是排頭兵，是領(lǐng)頭雁，在一個(gè)單位或一個(gè)部門(mén)的作用是不能替代的，要形成制度，有計(jì)劃、分層次，開(kāi)展有針對(duì)性和實(shí)用性的素質(zhì)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和管理水平，不斷增強(qiáng)駕馭各項(xiàng)工作的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。其次，強(qiáng)化全員崗位培訓(xùn)，聘請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、專(zhuān)業(yè)教師授課，提高培訓(xùn)的品位和層次。培訓(xùn)要著眼于工作需要，做到學(xué)以致用，提高干部的實(shí)際工作能力；要在干部中大力倡導(dǎo)“終生學(xué)習(xí)”的理念，鼓勵(lì)干部自覺(jué)養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從書(shū)本中學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實(shí)踐。把干部的業(yè)余精力引導(dǎo)到加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力和自覺(jué)學(xué)習(xí)上來(lái)，運(yùn)用多種手段，營(yíng)造工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，主動(dòng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍，建設(shè)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際工作對(duì)不同層次、不同類(lèi)別、不同崗位干部的不同需求，積
極探索干部教育培訓(xùn)的新方法、新路子，拓寬視野，不能追求培訓(xùn)次數(shù)，力求做到參學(xué)人員學(xué)得懂，記得牢，會(huì)運(yùn)用，真正提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
3、強(qiáng)化廉政措施的落實(shí)，切實(shí)糾正行業(yè)不正之氣。廉政建設(shè)是提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范從政行為，改變行業(yè)風(fēng)氣的有效手段，抓廉政建設(shè)主要應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，只有把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓好了，才能真正帶出一支清正廉潔、作風(fēng)過(guò)硬的隊(duì)伍。當(dāng)前，有關(guān)工商系統(tǒng)廉政建設(shè)的規(guī)章、制度應(yīng)有盡有，關(guān)鍵是抓落實(shí)的力度不夠。對(duì)此，一要加強(qiáng)對(duì)干部的廉政教育，引導(dǎo)全體干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀、地位觀和利益觀，逐步增強(qiáng)法律意識(shí)、黨紀(jì)意識(shí)、政紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。使干部職工在思想上自覺(jué)形成拒腐防變的能力。二要加大責(zé)任制的落實(shí)。量化、細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，形成反腐倡廉的整體合力，特別要強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任，使領(lǐng)導(dǎo)干部不但有責(zé)任，而且時(shí)刻感到有壓力，在干部隊(duì)伍中樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，形成“人人有壓力，個(gè)個(gè)有動(dòng)力，奮勇?tīng)?zhēng)上游”的良好氛圍。三要切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。從根本上解決工商行政管理干部在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法中占便宜，貪錢(qián)財(cái)，搞“吃、拿、卡、要”，利用工作之便收好處費(fèi)，辦人情案，不給好處不辦事等不廉潔行為。四要建立健全科學(xué)的預(yù)警機(jī)制。一手抓預(yù)防，一手抓懲治，把預(yù)防的關(guān)口前移，做到防范在先；把懲治的力度加大，不讓腐敗現(xiàn)象有滋生的土壤，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題做到早提醒、早解決，防止違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的人，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息，以增強(qiáng)廉政建設(shè)的威懾力，達(dá)到“挽救個(gè)別人，觸動(dòng)一批人，教育一片人”的目的。
4、進(jìn)一步完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在目標(biāo)設(shè)置，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的落實(shí)上要從多角度激發(fā)調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，避免重業(yè)務(wù)輕教育，對(duì)學(xué)習(xí)、工作成績(jī)特別突出的單位和個(gè)人或有特別貢獻(xiàn)的要給予重獎(jiǎng)，不能吃大鍋飯，你好、他好、大家都好，這樣達(dá)不到鼓舞先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)的目的。在獎(jiǎng)勵(lì)的形式上應(yīng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化而變化。個(gè)人認(rèn)為，可以加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的力度，理由是社會(huì)在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，人們的思想也在不斷變化，不能墨守成規(guī)?？傊?，調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，激發(fā)大家的工作熱情是最終目的。
隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。工商系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)能否適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，直接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新形勢(shì)下，我們必須牢記“兩個(gè)務(wù)必”，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的科學(xué)管理，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，為建設(shè)一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的高素質(zhì)工商干部隊(duì)伍而不懈努力。
工商執(zhí)照注冊(cè)名字規(guī)定篇五
工商行政管理論文
淺論工商行政管理效能建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境及路徑選擇
社會(huì) 095 葉星 51號(hào) 【摘要】行政效能作為行政管理和現(xiàn)代政府能力的體現(xiàn)，是行政學(xué)理論研究的一項(xiàng)重要課題，也是行政管理實(shí)踐的一個(gè)重要目標(biāo)。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，有利于提高政府的執(zhí)政能力，有利于實(shí)現(xiàn)政府的行政目標(biāo)，一直是各級(jí)政府關(guān)注的重點(diǎn)。工商部門(mén)作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門(mén)，處于執(zhí)法監(jiān)管的第一線(xiàn)，其行政效能狀況關(guān)系著政府的形象，關(guān)系著政府行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
關(guān)鍵詞：行政效能現(xiàn)實(shí)困境管理體制路徑選擇
一、工商行政管理效能的內(nèi)涵及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
（一）工商行政管理效能的內(nèi)涵
結(jié)合工商行政管理活動(dòng)的具體特點(diǎn)，所謂工商行政管理效能是指工商行政管理部門(mén)在實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，消耗人、財(cái)、物等行政資源，實(shí)現(xiàn)工 商行政管理目標(biāo)的程度。這里包含了兩方面的含義：
1、工商行政管理效能是工商部門(mén)在履行工商行政管理職責(zé)，從事工商行政管理活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的行政效能。這就把工商行政管理效能界定在外部監(jiān)管和行政執(zhí) 法范圍內(nèi)，排除了內(nèi)部管理等其他活動(dòng)。
2、工商行政管理效能是行政產(chǎn)出與行政投入之間的比率關(guān)系，當(dāng)行政目標(biāo)正確時(shí)，投入越少，產(chǎn)出越多，則效能越高；反之，則效能越低。所謂提高工商行政管理效能，就是要以最小的人財(cái)物投入實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)秩序的最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 最大化，即要以最小的投入最好地實(shí)現(xiàn)工商行政管理目標(biāo)。
（二）工商行政管理效能的評(píng)價(jià)指標(biāo)
建立科學(xué)合理的工商行政管理效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是工商行政管理效能建設(shè) 的前提和基礎(chǔ)。衡量工商行政管理效能的指標(biāo)主要有：
1、.質(zhì)量指標(biāo)。如上所述，工商行政管理效能是量與質(zhì)的統(tǒng)一體，凡不符合質(zhì)量要求的工商行政管理結(jié)果都不能稱(chēng)之為“效能”。因此，考察工商行政管理效能首先有一個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量指標(biāo)是衡量工商行政管理效能的首要和最為重要的指標(biāo)。所謂工商行政管理效能的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就是指工商行政管理工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即結(jié)果是否符合法律的、政策的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的要求，具體包括：①是否符合1
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求；②是否有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；③是否有利于促進(jìn)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。
2、.數(shù)量指標(biāo)。所謂衡量工商行政管理效能的數(shù)量指標(biāo)，是指一定條件下所完成的工商行政管理工作量，也就是前面所說(shuō)的行政產(chǎn)出。數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)是衡量工商 行政管理效能的重要指標(biāo)，它可以用一系列的數(shù)據(jù)來(lái)表示，如：市場(chǎng)主體的增長(zhǎng)率、違法行為的查處率、市場(chǎng)巡查量、消費(fèi)調(diào)解率、無(wú)照經(jīng)營(yíng)率等等。
3、費(fèi)用指標(biāo)。所謂衡量工商行政管理效能的費(fèi)用指標(biāo)，是指完成一定工商行政管理工作量所消耗的人、財(cái)、物的總和，也就是行政投入量。人力的消耗表現(xiàn)為工資的支付量，物力的消耗表現(xiàn)為行政設(shè)備等物質(zhì)條件的使用量，財(cái)力的消耗表現(xiàn)為行政費(fèi)用的投入量。
4、時(shí)效指標(biāo)。所謂衡量工商行政管理效能的時(shí)效指標(biāo)，是指完成一定工商行政管理工作量所需要的時(shí)間數(shù)量。行政效能最終可以用時(shí)間效率表示，以最短時(shí)間完成工商行政管理目標(biāo)的，則工商行政管理效能高；反之，則工商行政管理效能低。在目前工商部門(mén)中，辦事拖拉、互相推諉等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
二、工商行政管理效能建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境
工商行政管理效能的提升表現(xiàn)為工商行政管理工作質(zhì)量和數(shù)量的提高，以及 費(fèi)用和時(shí)間的降低。由于體制、文化、環(huán)境等多方面因素的制約，目前工商行政管理效能建設(shè)面臨著五大現(xiàn)實(shí)困境。
（一）效能文化缺失是工商行政管理效能建設(shè)的文化困境
工商行政管理效能建設(shè)首先是管理理念的創(chuàng)新和突破，倡導(dǎo)的是以“公民本位”為基點(diǎn)的新型行政文化。但由于受傳統(tǒng)“政府本位”、“官本位”等統(tǒng)治行政和管制行政觀念的影響，工商行政管理效能建設(shè)的文化環(huán)境難以形成，成了制約工商行政管理效能建設(shè)的文化瓶頸?！肮俦疚弧彼枷朐从谖覈?guó)儒家傳統(tǒng)文化。而“政府本位”、“部門(mén)本位”思想則源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初期，對(duì)工商行政管理部門(mén)效能建設(shè)的影響更為深刻。
（二）法律法規(guī)不完善是工商行政管理效能建設(shè)的法制困境
工商行政法律法規(guī)是工商部門(mén)履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的重要保障。改革開(kāi)放以來(lái)，盡管我們加快了市場(chǎng)法制建設(shè)的步伐，工商行政管理法律體系框架基本形成，但是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求還有一定距離，法律體系仍不健全，有的可操作性不強(qiáng)，進(jìn)而造成執(zhí)法效果不佳，沒(méi)有體現(xiàn)法律的公正、公平原則，在一定程度
2工商行政管理論文
上制約了工商職責(zé)的履行，是影響工商行政管理效能建設(shè)的又一個(gè)重要原因。面對(duì)新的市場(chǎng)監(jiān)管難點(diǎn)、熱點(diǎn)以及盲點(diǎn)，工商法律規(guī)定還不完善，法制化的程度、制度與制度之間的配套以及銜接還有待加強(qiáng)。這些都在一定程度上影響了工商行政管理效能的提升。
（三）管理體制制約是工商行政管理效能建設(shè)的體制困境
工商行政管理體制對(duì)工商行政管理效能建設(shè)有著十分重要的意義，設(shè)置合理，則工商行政管理效能就高；反之，則易出現(xiàn)推諉、內(nèi)耗等現(xiàn)象，必然造成工商行政管理效能低下。從工商部門(mén)外部的管理體制看，省級(jí)以下工商行政管理部門(mén)實(shí)行的是垂直管理，業(yè)務(wù)和干部由上級(jí)工商部門(mén)管理，而財(cái)政仍由地方政府統(tǒng)一調(diào)配。從工商部門(mén)內(nèi)部的管理體制看，現(xiàn)行的工商行政管理職能結(jié)構(gòu)脫胎于計(jì) 劃經(jīng)濟(jì)“六管一打”時(shí)期，“市場(chǎng)”、“合同”、“商標(biāo)”、“廣告”等以市場(chǎng)要素配置的職能之間相互割離、交叉、重疊，在一定程度上制約了工商行政管理效能的提升。
（四）干部素質(zhì)不高是工商行政管理效能建設(shè)的內(nèi)源困境
工商干部是工商行政管理的主體，是提升工商行政管理效能的關(guān)鍵。近年來(lái)，各級(jí)工商部門(mén)采取了多種措施不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)了干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化和專(zhuān)業(yè)化。但不可否認(rèn)，目前工商干部的整體素質(zhì)離效能建設(shè)的要求仍有一定的差距，方法上失當(dāng)、工作中失效現(xiàn)象仍有存在。具體表現(xiàn)為：適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管需要的知識(shí)化程度有待提高。面對(duì)市場(chǎng)主體多元化、市場(chǎng)行為多樣化、流通形式現(xiàn)代化的新局勢(shì)，工商干部明顯表現(xiàn)為能力不足，市場(chǎng)監(jiān)管出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。
三、工商行政管理效能建設(shè)的路徑選擇
工商行政管理效能建設(shè)要從效果、效率、效益相統(tǒng)一的角度，充分發(fā)揮工商 行政管理各要素、各環(huán)節(jié)的作用。
（一）以文化建設(shè)為先導(dǎo)，樹(shù)立效能觀念
思想觀念對(duì)人的行為有著重要的指導(dǎo)作用。工商行政管理人員只有具備了效能觀念，才能在日常工作中貫徹效能原則，采取效能措施，提高行政效能。工商部門(mén)要摒棄長(zhǎng)期以來(lái)形成的“官本位”、“政府本位”、“部門(mén)本位”思想，從觀念上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益來(lái)實(shí)施工商行政管理。做到執(zhí)政為民，掌權(quán)為民。二是要從“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，正確好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，把監(jiān)督、管理職能寓于服務(wù)之
3中，著力打造服務(wù)型政府。三是從“權(quán)力政府”向“責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變，牢記權(quán)為民所授，積極回應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管需求，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)，保障市場(chǎng)秩 序的正常運(yùn)行。
（二）以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，重塑效能主體
工商行政管理的主體是人，提高工商部門(mén)的行政效能，關(guān)鍵在于提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。建立一支高效能的工商干部隊(duì)伍不僅是提升工商行政管理效能的必要保證，也是工商行政管理效能建設(shè)的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)干部培訓(xùn)，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，提出培訓(xùn)的要求和具體內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化與綜合化的結(jié)合，突出專(zhuān)業(yè)化，以培養(yǎng)出對(duì)工商核心業(yè)務(wù)深入理解的工作骨干；要制定科學(xué)的人事管理制度，注重加強(qiáng)思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)工商行政管理人員的積極性，鼓勵(lì)干部充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和作用，提高工商行政管理效能；要完善行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)工 商行政管理機(jī)關(guān)組織和個(gè)人，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)監(jiān)督，以制度保證行政效能的提升。
（三）以體制轉(zhuǎn)型為節(jié)點(diǎn)，破除效能障礙
工商行政管理體制設(shè)置是否合理，是影響工商部門(mén)行政效能的組織因素。改革工商行政管理體制內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和權(quán)力結(jié)構(gòu)，是提高組織信息有效性、實(shí)現(xiàn)組織資源優(yōu)化和重塑組織權(quán)威結(jié)構(gòu)的重要舉措，對(duì)提升工商部門(mén)的行政效能具有重要意義。工商行政管理體制轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是建立一個(gè)以治理市場(chǎng)秩序?yàn)橹行?，以市?chǎng)經(jīng)濟(jì)需求為取向，各職能之間相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一，各層級(jí)之間相互協(xié)調(diào)、政令暢通的行政管理體系。要合理劃分各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)管權(quán)限，下放監(jiān)督檢查權(quán)，強(qiáng)化基層的監(jiān)管執(zhí)法職能；要本著“精簡(jiǎn)、效能”的原則，圍繞注冊(cè)登記管理、監(jiān)督管理與行政執(zhí)法、行政服務(wù)三方面的職能，按統(tǒng)一設(shè)置、相應(yīng)對(duì)口、同類(lèi)合并、因地制宜的要求，進(jìn)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整：要以信息化為支撐再造各 項(xiàng)工作流程，對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記流程、消費(fèi)維權(quán)調(diào)解流程、案件查處等各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新排列和整合。
（四）以機(jī)制創(chuàng)新為支撐，創(chuàng)新效能載體
效能是成本——收益的比例關(guān)系，提升行政效能是提高行政產(chǎn)出，同時(shí)也是降低行政成本的過(guò)程。創(chuàng)新工商行政管理機(jī)制，有利于以最小的時(shí)間、費(fèi)用投入獲取最大的產(chǎn)出，是工商行政管理效能建設(shè)的前提條件。要以責(zé)任區(qū)監(jiān)管為基礎(chǔ)、信息技術(shù)為支撐、行政指導(dǎo)為手段，創(chuàng)新執(zhí)法手段、服務(wù)舉措、消費(fèi)途徑，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變、服務(wù)形式的創(chuàng)新、消保模式的提升，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)型、處罰型、管
4工商行政管理論文
制型向規(guī)則型、法制型、服務(wù)型工商轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到提升工商行政管理效能的目標(biāo)。
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