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看守所規(guī)范化建設(shè) 看守所規(guī)范律師遠(yuǎn)程會見篇一
近年來看守所死亡、脫逃事件頻頻發(fā)生，媒體對有些事件也進(jìn)行了跟蹤報道，如云南的“躲貓貓”、河北的“喝涼水”、上吊自縊事件等縷縷發(fā)生，使看守所民警的形象在老百姓心目中披上了陰影，警民關(guān)系遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)，緩解警民關(guān)系，構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境已經(jīng)迫在眉睫。改善警民關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法與“人性”化管理，加強(qiáng)看守所民警與社會公眾之間的理解和溝通，建立和完善長期有效的激勵機(jī)制。
一、引言
2009年發(fā)生的云南的“躲貓貓”河北的“喝涼水”事件等，從不同層面反映出我國羈押場所轉(zhuǎn)型期，看守所管教民警管理、教育面臨著嚴(yán)峻形勢及執(zhí)法難度不斷加大等問題。上級領(lǐng)導(dǎo)多次提出通過嚴(yán)格執(zhí)法、科技強(qiáng)警、人性化管理、以人為本、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象等途徑，來改善執(zhí)法環(huán)境和構(gòu)建監(jiān)管和諧的警民關(guān)系。
二、看守所目前現(xiàn)狀及形成原因(一)看守所設(shè)施陳舊
目前我國許多地方的看守所特別是縣一級看守所設(shè)施陳舊，基本上是上世紀(jì)六、七十年代修建，基礎(chǔ)設(shè)施破舊落后，硬件跟不上，在押人員的生活、衛(wèi)生條件低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。首先，各地應(yīng)盡快改善看守所的硬件設(shè)施和在押人員的生活衛(wèi)生條件。按照刑事訴訟法“未經(jīng)人民法院依法判 決，對任何人都不得確定有罪”的原則，關(guān)押在看守所的犯罪嫌疑人、被告人并不一定就是罪犯，他們應(yīng)該享有其他公民應(yīng)有的各種權(quán)利。例如，《看守所條例實施辦法（試行）》規(guī)定在押人員“居住的監(jiān)室面積平均每人不得少于二平方米”，但是目前大部分看守所都達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)，許多地方都是擁擠的大通鋪。再如，目前許多地方看守所在押人員的伙食給養(yǎng)費(fèi)基本維持在每月110-150元之間，而隨著糧食、肉蛋等食品物價的高漲，用這些錢所購買的伙食實物量大部分都達(dá)不到法定的標(biāo)準(zhǔn)。在押人員伙食更是達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，造成在押人員營養(yǎng)不良、身體虛弱等問題。從心理學(xué)角度分析，當(dāng)人處在不確定狀態(tài)時，精神最緊張，情緒最容易失控?？词厮锉姸嗳藬D在一個狹小的監(jiān)舍空間里，很容易產(chǎn)生生存競爭，滋生“牢頭獄霸”。其次，看守所的監(jiān)控系統(tǒng)等硬件設(shè)施固然要完善，但是更重要的是看守所的監(jiān)管執(zhí)法要規(guī)范，監(jiān)管民警的責(zé)任心要到位。否則，看守所即使有世界上最先進(jìn)的設(shè)施、一流的監(jiān)控系統(tǒng)，都可能成為花瓶一樣的擺設(shè)。
(二)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的原因
隊伍素質(zhì)參差不齊。一是隨著公安隊伍不斷擴(kuò)大，部隊轉(zhuǎn)業(yè)參警和剛出校門的警校生、社會招的警察人員大量增加，歲數(shù)大多數(shù)在三十來歲，他們思想活躍，干勁足，是公安工作的主力軍和希望所在。但他們對公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng) 和作風(fēng)了解不多，缺乏群眾工作經(jīng)驗和能力，工作方法簡單粗暴，引起群眾反感，與群眾的要求還有距離。二是少數(shù)民警思想政治覺悟不夠高，黨性觀念、公仆意識不強(qiáng)，遇事不能從維護(hù)黨和人民的根本利益出發(fā)，而是私心膨脹，貪小利、圖享受，與人民群眾對人民警察的期望和要求形成明顯反差。三是少數(shù)民警職業(yè)道德差。有的民警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公；有的民警紀(jì)律松懈、言行不當(dāng)、警容不整，甚至打人罵人、濫用警械。四是極少數(shù)害群之馬為警不廉、以權(quán)謀私、貪贓枉法、徇私舞弊，甚至發(fā)展到與犯罪分子同流合污。現(xiàn)實中，一些干不了刑事偵查、治安等工作的、犯了錯誤的甚至是老弱病殘的民警調(diào)到看守所工作，有的主觀上覺得矮人一等，可能就在工作上怠惰馬虎，乃至知法犯法。這些問題雖然發(fā)生在極個別民警身上，但性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重，影響極壞，嚴(yán)重敗壞了看守所整體形象，破壞了警民關(guān)系。
(三)來自群眾方面的原因
1、社會教育薄弱?，F(xiàn)時期，很多公民要自由不要紀(jì)律，要民主不要集中，要權(quán)益不要義務(wù)的現(xiàn)象和公安執(zhí)法形成了明顯的對立。
2、行業(yè)隔閡、階層偏見。警察隊伍是武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量，是人民民主專政的工具，既然是專政工具，就免不了對敵對分子和違法犯罪分子實施強(qiáng)力，這種執(zhí)法強(qiáng)力和政府提供的親民政策、人性化管理、服務(wù)性 政府等精神的表象不統(tǒng)一，使社會各階層，特別是那些亞政治人物對公權(quán)提出非分的要求。
3、社會風(fēng)氣欠佳，警民配合困難。目前社會處于轉(zhuǎn)型時期，各階層利益大調(diào)整，各種社會矛盾積聚，在押人員出現(xiàn)死亡現(xiàn)象得不到這些群眾的理解，上訪事件情形增多，導(dǎo)致群眾對警察的信任感降低。
三、改善警民關(guān)系，重建良好執(zhí)法環(huán)境的途徑(一)加強(qiáng)警察與社會公眾之間的溝通
公安工作群眾路線，是公安工作實行的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的工作路線。至去年開始看守所民警開展幫扶社會孤寡、傷殘、生活自理困難等群體人員以來，在一定程度上緩解了警民關(guān)系的緊張境況。今年繼續(xù)開展親民、愛民、為民活動，訪貧問苦、訪疾問難、訪外（外來人員）問弱（弱勢群體），使群眾對民警看見、敢見、愿見、想見。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，寬嚴(yán)相濟(jì)
對在押人員實行單純的人性化關(guān)懷是不夠的，畢竟他們的整體素質(zhì)偏低，初中以下文化程度占85%以上，農(nóng)民、無業(yè)者也占八成以上，暴力型犯罪占一半以上，確保監(jiān)所管理離不開嚴(yán)格、科學(xué)、文明的規(guī)范化管理，看守所結(jié)合自身實際，積極勇于創(chuàng)新，以落實在押人員行為規(guī)范和看守所有關(guān)規(guī)定為重點，嚴(yán)格落實一日生活制度，走進(jìn)監(jiān)室，就能看到 他們整潔的內(nèi)務(wù)，墻上張貼著每周一換的“三固定”表格，在押人員在哪個地方吃飯睡覺，什么時候值班，都一目了然，監(jiān)室秩序有條不紊，整潔有序。執(zhí)法以公，廉威自生。只有公正嚴(yán)格文明執(zhí)法才能較好地確保監(jiān)所安全。
(三)管教民警的行為必須文明
教育者先受教育，正人必先正已。管教民警用自己一身正氣，兩袖清風(fēng)，帶頭遵紀(jì)守法的模范行為，去感染教育對象。管教民警在管理中語言要文明。語言是思想交流的工具，管教在日常的工作，離不開語言，而這種文明的語言將直接對教育對象產(chǎn)生影響。管教的這種公正、廉潔、勤政、文明的執(zhí)法者形象，為受教育者樹立了典范。
(四)加強(qiáng)人性化管理 營造和諧監(jiān)所
在押人員是一個特殊的群體，是一個容易被歧視的群體，在高墻之內(nèi)，也是一個“弱勢”群體，關(guān)鍵時刻，給他們一個笑臉，給他們一片陽光，給予人性化關(guān)懷，不戴著有色眼鏡看人，堅持公正對待他們，融化他們心中的堅冰。但人性化不是放任不管，而是一種更具人性的執(zhí)法與管理，所謂人性化，是說在嚴(yán)格管理前提下的人性化，而不是無原則的自由化的寬松管理或不在管理工作中，管教要始終圍繞“嚴(yán)格、依法、科學(xué)、文明”開展監(jiān)管工作。堅持“打擊與保護(hù)”兩手抓，嚴(yán)格與文明并舉原則，尊重和保障法律賦予的在押人員的合法權(quán)益。建立在押人員家屬接見制度，開展 親情團(tuán)聚會，借用親情教育感化在押人員，使其改過自新，重回社會。堅持嚴(yán)格管理、依法管理、科學(xué)管理、文明管理，圍繞安全抓管理抓教育。因人施教，按監(jiān)管工作的法律法規(guī)，對在押人員實行人性化管理，充分尊重在押人員人格、尊嚴(yán)、權(quán)利，注重以情感人、以理服人、以法治人。努力化解監(jiān)管與被監(jiān)管工作的矛盾，減少對抗。通過人性激勵、親情感化、愛心溝通和一年四季防護(hù)，節(jié)假日、生日、有病人員的優(yōu)待舉措感動在押人員。按照《在押人員行為規(guī)范》相關(guān)條例要求在押人員從早晨起床、洗漱、整理內(nèi)務(wù)、就餐以及生產(chǎn)勞動、文娛活動等都嚴(yán)格按照“作息時間表”執(zhí)行，做到統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一被褥、統(tǒng)一擺放洗漱用具等，促使在押人員養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，奠定看守所安全和諧。
四、把執(zhí)法權(quán)力臵于陽光之下
過去，由于看守所主要羈押犯罪嫌疑人，為防止串供影響辦案，按照規(guī)定在押人員不能會見親屬。監(jiān)管場所習(xí)慣以“法律規(guī)定或者沒有明文規(guī)定”為理由，把自己臵于“猶抱琵琶半遮面”的狀態(tài)和環(huán)境中，致使公安監(jiān)管工作變得十分神秘。
在押人員家屬擔(dān)心或猜疑家人在所內(nèi)受到不公正待遇，往往會想方設(shè)法尋求關(guān)照。長此以往，極易誘發(fā)影響隊伍管理和監(jiān)所安全等問題。同時，由于社會各界得不到正面、真實的信息，也容易對公安監(jiān)管工作提出猜測、質(zhì)疑，一定程 度上也會損害公安監(jiān)管部門的執(zhí)法公信力。
“只有把執(zhí)法權(quán)力臵于陽光之下，才能最大限度地消除誤解和偏見?！睂嵤╅_展“陽光工程”，向社會揭開公安監(jiān)管場所的神秘“面紗”。在這當(dāng)中，最重要的一項，就是向社會開放監(jiān)管場所，包括：對社會公開監(jiān)管工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和可以公開的制度規(guī)定；監(jiān)管場所依法保障在押人員合法權(quán)益情況；監(jiān)管場所執(zhí)法監(jiān)督情況；監(jiān)管場所設(shè)施情況，如看守所接待大廳、收押室、提訊室、會見室、醫(yī)務(wù)室、食堂等。
五、開門納諫，監(jiān)督透明
看守所對于社會群眾來說，披著一層神秘的面紗，因為看守所是一個特殊的場所，高墻擋住了社會群眾的視線，非公務(wù)人員非經(jīng)批準(zhǔn)是不能進(jìn)入看守所的?？词厮鶠榱颂岣邎?zhí)法和管理水平，本著改進(jìn)工作、確保安全為目的，采取發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)臵所長信箱、公布檢舉電話、走訪座談、“走出去、請進(jìn)來”等多種形式，向在押人員親屬、社會群眾、出所人員、辦案人員征求意見，收集看守所在執(zhí)法和管理中存在的問題，集中進(jìn)行整改提高。在走訪中，深入群眾廣泛征求群眾對監(jiān)管工作的意見和建議，重點了解對民警的看法與反映，從中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法、管理、服務(wù)群眾等方面存在的問題；回訪刑滿釋放人員及其家屬，重點了解監(jiān)管工作中民警是否有違法、違紀(jì)、違規(guī)行為。為了提高留所服刑罪犯的勞改效 果，也為了讓在押人員親屬了解看守所的管理情況，增強(qiáng)人民群眾對監(jiān)管場所的親和力。
結(jié)語：
總之構(gòu)建新型的監(jiān)管警民關(guān)系，重建良好的監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境需要警方、公眾兩個方面的共同努力。雖然管教與在押人員是一對管理者與被管理者的矛盾體，但他們和千家萬戶百姓的心聯(lián)系在一起，管教和老百姓有著希望創(chuàng)造一個管理和諧，以人為本的共同目標(biāo)和愿望。這是雙方最大的利益共同點和價值取向，是在看似對立的矛盾中實現(xiàn)統(tǒng)一、和諧的最大基礎(chǔ)條件。建設(shè)新型的警民關(guān)系，需要每一個監(jiān)管民警下大力氣解決好自身存在的問題，用自身的努力和變化來影響公眾、感動公眾、改變公眾，努力形成一種警愛民、民擁警、警民一家親的良性互動的警民關(guān)系，最終重建一個安全、和諧、以人為本的環(huán)境。從而達(dá)到共同維護(hù)監(jiān)所穩(wěn)定無責(zé)任事故，努力構(gòu)建和諧社會之目的。
看守所規(guī)范化建設(shè) 看守所規(guī)范律師遠(yuǎn)程會見篇二
烏審旗看守所在押人員需知
在押人員依法享有以下權(quán)利：
第一條、入所時獲得健康體檢?；疾r獲得及時治療。
第二條、隨身攜帶的合法財物不受侵占。按照規(guī)定由看守所代為保管的財物出現(xiàn)損壞、滅失（不可抗力因素除外）的，由看守所照價賠償。在看守所內(nèi)購買日常生活用品的價格不超出當(dāng)?shù)厥袌隽闶蹆r格，消費(fèi)時由本人簽字確認(rèn)。
第三條、吃足規(guī)定的伙食實物量標(biāo)準(zhǔn)，享有足夠的飲用水，每日睡眠不少于8小時，每日上、下午各進(jìn)行不少于一小時的監(jiān)室外活動（雨、雪等特殊天氣情況下除外）。
第四條、人格受到尊重。不被看守所管理人員及其他在押人員欺壓、凌辱、毆打、體罰、虐待。不受其他在押人員安排和指使。
第五條、上訴、申訴、控告、檢舉、聘請律師等材料，由看守所及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門，不被扣壓、拖延和損毀。
第六條、按照法律規(guī)定與親屬、律師或者其他辯護(hù)人通信、會見。
第七條、未被剝奪政治權(quán)利或者停止行使選舉權(quán)的，依法享有選舉權(quán)。
第八條、少數(shù)民族和外國籍在押人員的風(fēng)俗和禁忌得到尊重。第九條、女性在押人員由女民警管理。女性在押人員、未成年在押人員、患病在押人員獲得適當(dāng)照顧。
第十條、留所服刑罪犯符合法定條件的依法被減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。
第十一條、合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)進(jìn)行控告、投訴。第十二條、享有其他合法權(quán)益及獲得其他合法幫助。
在押人員必須遵守以下規(guī)定
第一條、遵守法律法規(guī)和看守所管理規(guī)定，服從看守所民警的管理和值勤武警的看管。
第二條、遵守看守所一日生活制度，按規(guī)定的作息時間和內(nèi)容進(jìn)行活動，接受看守所法制、文化、道德等教育。
第三條、發(fā)現(xiàn)其他在押人員有預(yù)謀、實施脫逃、行兇、自殺等行為的，要立即報告或者制止，不得隱瞞、包庇。
第四條、不準(zhǔn)拉幫結(jié)伙、恃強(qiáng)凌弱，不準(zhǔn)毆打、體罰、虐待、侮辱其他在押人員，不準(zhǔn)打架斗毆。
第五條、不準(zhǔn)私藏刀具、利器、繩索、香煙、火柴和打火機(jī)等違禁物品。
第六條、保持個人和監(jiān)室衛(wèi)生，不準(zhǔn)隨意刻畫。
第七條、愛護(hù)公物，不準(zhǔn)損壞看守所公共設(shè)施、裝備和物品。第八條、不準(zhǔn)占用他人財物，未經(jīng)管教民警批準(zhǔn)，不準(zhǔn)私自借用、饋贈衣物或錢財。
第九條、不準(zhǔn)搶吃多占，不準(zhǔn)伙吃伙喝。
第十條、不準(zhǔn)擅自調(diào)換鋪位睡覺，不準(zhǔn)兩人合蓋被子，不準(zhǔn)蒙頭睡覺。第十一條、不準(zhǔn)向其他監(jiān)室喊話、扔紙條或者其他物品，不準(zhǔn)托人或者為他人帶書信、口信等。
第十二條、生病及時報告，如實陳述病情，積極配合醫(yī)生治療，不準(zhǔn)私藏藥品，不準(zhǔn)抗拒治療，不準(zhǔn)自傷、自殘、絕食或者裝病。
在押人員生活規(guī)范
第一條、嚴(yán)格遵守一日生活制度，嚴(yán)格按規(guī)定的作息時間活動。第二條、聽到起床信號后，必須立即起床，未經(jīng)批準(zhǔn)不得臥床不起。第三條、起床后，必須整理好內(nèi)務(wù)衛(wèi)生，按順序洗漱，不得擁護(hù)搶位。第四條、鞋子、被褥、洗漱用品、飯盆和其他日常生活用品，必須按規(guī)定位置擺好，做到整齊劃一。
第五條、就餐時，必須順序排隊領(lǐng)餐，不準(zhǔn)敲擊餐具，不準(zhǔn)搶吃多占，不準(zhǔn)伙吃伙喝，不準(zhǔn)互相串換食物，不準(zhǔn)亂倒剩飯，不準(zhǔn)浪費(fèi)糧食。第六條、男性在押人員不得赤身。
第七條、白天除午睡時間外，不得斜靠或躺臥在鋪板上，不準(zhǔn)隨意走動。
第八條、聽到就寢信號后，必須立即按指定位置睡覺，不準(zhǔn)擅自調(diào)換鋪位，不準(zhǔn)喧嘩、耳語，不準(zhǔn)兩人合蓋被子，不準(zhǔn)蒙頭睡覺。第九條、必須保持監(jiān)室地面、墻壁、鋪板和放風(fēng)場所的清潔，不準(zhǔn)隨地吐痰，不準(zhǔn)隨地便溺，不準(zhǔn)亂扔臟物、廢物，不準(zhǔn)隨意刻劃，嚴(yán)禁吸煙。
第十條、注意個人衛(wèi)生，衣服、被褥要勤洗勤曬，不留長發(fā)怪發(fā)和長指甲。
第十一條、保持餐具清潔，注意飲食衛(wèi)生。
第十二條、放風(fēng)時，必須在放風(fēng)場所內(nèi)活動，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自滯留在監(jiān)室。
第十三條、有病要及時報告管教和醫(yī)生，就診時要如實陳述病情，不準(zhǔn)無理取鬧，不準(zhǔn)指名要藥，要遵從醫(yī)囑，配合治療。自傷、自殘或裝病者，一切后果由本人負(fù)責(zé)。
第十四條、不準(zhǔn)堵住觀察孔，不準(zhǔn)向其他監(jiān)室喊話、扔紙條或其他物品，不準(zhǔn)托人或為他人帶口信、書信和其他物品。
第十五條、在押人員之間不準(zhǔn)私自借用和饋贈財物和錢物，如自愿資助他人，必須書面報告管教，經(jīng)批準(zhǔn)后方可饋贈或借用。
第十六條、遇有提訊、會見和勞動需要出入監(jiān)區(qū)時，必須在黃色警戒線內(nèi)立正向管教和值勤武警報告，經(jīng)同意后方可越過警戒線行走出入。
在押人員文明禮貌規(guī)范
第一條、舉止文明，說話和氣，說真話、實話，不說謊話、粗話、臟話，不做低級下流動作。
第二條、在押人員之間只準(zhǔn)稱呼姓名，不準(zhǔn)叫綽號、外號，不準(zhǔn)稱兄道弟。
第三條、對看守所工作人員和其他國家工作人員，必須使用姓氏加職務(wù)的稱謂，當(dāng)職務(wù)不明時，可稱警官、檢察官、法官、干部等，對武警戰(zhàn)士可統(tǒng)稱班長，對職工統(tǒng)稱師傅。
第四條、禮貌用語。當(dāng)有求于人時，用“請你”等敬詞，有愧于人時用“對不起”“請原諒”等歉詞，有助于人時用“別客氣”“沒關(guān)系”等謙詞，得到別人幫助時，用“謝謝”“麻煩了”等謝詞。
第五條、當(dāng)有來賓和領(lǐng)導(dǎo)視察時，必須保持良好的精神風(fēng)貌，對領(lǐng)導(dǎo)的問話要如實回答，在視察過程中，不準(zhǔn)圍觀、品頭論足，不得擅自接近攀談。
第六條、當(dāng)管教民警開門或進(jìn)入監(jiān)室時必須按指定位置坐好，點到姓名時要起立答“到”，接受指令、聽候命令要回答“是”，接受問話時要立正回答，(除特殊情況外)，不得指手畫腳，不準(zhǔn)搶嘴搶話，保持一定距離，未經(jīng)批準(zhǔn)不得接近。
在押人員學(xué)習(xí)規(guī)范
第一條、端正學(xué)習(xí)態(tài)度，養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。
第二條、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策和國家法律法規(guī)，聯(lián)系實際，對照檢查，深刻反思。
第三條、嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，按規(guī)定位置坐好，姿勢端正，并保持良好的學(xué)習(xí)秩序。
第四條、必須熟背監(jiān)規(guī)，熟記行為規(guī)范，并認(rèn)真遵照執(zhí)行。第五條、必須參加各種學(xué)習(xí)活動，按時完成學(xué)習(xí)任務(wù)，在學(xué)習(xí)和反省時間內(nèi)不得從事其他活動，討論要聯(lián)系自己的思想實際積極發(fā)言，但不得打斷他人發(fā)言，學(xué)習(xí)要做學(xué)習(xí)筆記，寫心得體會。第六條、必須愛護(hù)書籍、報刊等學(xué)習(xí)資料，不準(zhǔn)損壞和占為已有。
看守所規(guī)范化建設(shè) 看守所規(guī)范律師遠(yuǎn)程會見篇三
關(guān)于印發(fā)《看守所技術(shù)建設(shè)規(guī)范》的通知
公監(jiān)管[2002]160號
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計劃單列市公安局：
為了加強(qiáng)和規(guī)范看守所技術(shù)建設(shè)，公安部制定了《看守所技術(shù)建設(shè)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）。規(guī)范作為《看守所裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》（公裝財[2001]118號）的配套文件，對《看守所裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》中所列技術(shù)裝備項目提出了明確、具體的建設(shè)要求，是看守所技術(shù)建設(shè)的指導(dǎo)性文件?，F(xiàn)將《規(guī)范》印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中有何問題和建議，請及時報部。
二零零二年十二月二十六日
監(jiān)所技術(shù)建設(shè)規(guī)范
jj001-2002
看守所技術(shù)建設(shè)規(guī)范
中華人民共和國公安部
第一章
總 則
第一條
為貫徹“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略，加強(qiáng)和規(guī)范看守所技術(shù)建設(shè)，提高監(jiān)管工作現(xiàn)代化水平，根據(jù)公安裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（pb003—2001）《看守所裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，制定本規(guī)范。
第二條
看守所技術(shù)建設(shè)應(yīng)堅持“保障必需、不斷完善實用高效、安全可靠”的原則，根據(jù)看守所設(shè)計容量和管理要求，與看守所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜地進(jìn)行。
第三條
看守所技術(shù)建設(shè)應(yīng)積極開發(fā)應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高新技術(shù)，在提高看守所技術(shù)體系數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化程度的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化系統(tǒng)集成和功能聯(lián)動，逐步實現(xiàn)看守所工作信息化、辦公自動化和技術(shù)防范智能化。
第四條
看守所技術(shù)建設(shè)應(yīng)依據(jù)本規(guī)范，在公安部監(jiān)所管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行；對技術(shù)建設(shè)方案、工程設(shè)計、設(shè)備采購、工程施工、竣工驗收的規(guī)劃審批和組織實施統(tǒng)一在公安廳（局）監(jiān)所管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
第五條
各級監(jiān)所管理部門應(yīng)建立健全看守所技術(shù)建設(shè)、管理、使用和考核等工作制度；在建立專職技術(shù)隊伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)管民警技術(shù)培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)看守所技術(shù)設(shè)施全員操作；探索技術(shù)手段與監(jiān)所管理有機(jī)結(jié)合的工作模式，將監(jiān)所技術(shù)融于管理之中，充分發(fā)揮技術(shù)手段的作用，提高監(jiān)管工作的科技含量和管理水平。
第六條
看守所技術(shù)建設(shè)監(jiān)控項目確定為機(jī)密級。技術(shù)建
設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和公安機(jī)關(guān)有關(guān)的保密規(guī)定。
第七條
看守所應(yīng)建立技術(shù)設(shè)備檔案。按照國家有關(guān)部門對電子產(chǎn)品使用壽命的要求和根據(jù)設(shè)備老化程度，定期進(jìn)行維修和更新，確保設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)。
第八條
看守所技術(shù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)（含維修費(fèi)和消耗費(fèi)），應(yīng)按照《看守所經(jīng)費(fèi)開支范圍和管理辦法的規(guī)定》（公通字[1996]11號）的規(guī)定，列入政府財政預(yù)算，專項撥付，專款專用。
第二章
技術(shù)建設(shè)項目
第九條
本規(guī)范根據(jù)看守所工作需要和技術(shù)防范環(huán)節(jié)，將看守所技術(shù)建設(shè)劃分為12個系統(tǒng)：
（1）通信指揮系統(tǒng)；
（2）監(jiān)管信息系統(tǒng)；
（3）應(yīng)急警報系統(tǒng)；
（4）周界控制系統(tǒng)；
（5）違禁物品檢測系統(tǒng)；
（6）監(jiān)區(qū)門禁系統(tǒng)；
（7）監(jiān)控系統(tǒng)；
第1頁，共 5頁（8）在押人員報告系統(tǒng)；
（9）會見管理系統(tǒng)；
（10）電化教育（廣播）系統(tǒng)；（11）民警巡視管理系統(tǒng)；（12）訊問指揮系統(tǒng)。
看守所應(yīng)建立技術(shù)總控制室，對各系統(tǒng)進(jìn)行管理和操作。技術(shù)總控制室應(yīng)設(shè)置在看守所隱蔽、安全的位置。線纜敷設(shè)應(yīng)采用“綜合布線”方式，室外線纜應(yīng)敷設(shè)于地下。
第十條
通信指揮系統(tǒng)：用于保障看守所聯(lián)絡(luò)暢通，遇有緊急情況時，能夠運(yùn)用公網(wǎng)電話、專網(wǎng)電話、無線移動等通訊工具及時上報情況，按預(yù)定方案調(diào)動、指揮警力，快速處置。
通信指揮系統(tǒng)應(yīng)與駐地武警和同級公安機(jī)關(guān)指揮中心聯(lián)通。技術(shù)總控制室、看守民警值班室、所領(lǐng)導(dǎo)辦公室、收押室、崗樓、訊問指揮室、內(nèi)勤室、武警值班室和囚車等重要部位必須安裝通信設(shè)備。系統(tǒng)設(shè)計、安裝執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條
監(jiān)管信息系統(tǒng)：通過計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)對看守所日常工作進(jìn)行管理，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分類采集，自動統(tǒng)計分析，快速檢索查詢，數(shù)據(jù)上報等功能，提高看守所工作效率和管理水平，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為公安業(yè)務(wù)工作服務(wù)，實現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享。
看守所內(nèi)應(yīng)建局域網(wǎng)并接入公安信息網(wǎng)。使用獨(dú)立服務(wù)器的，服務(wù)器應(yīng)設(shè)置在技術(shù)總控制室。收押室、民警值班室、內(nèi)勤辦公室和所領(lǐng)導(dǎo)辦公室等處應(yīng)安裝系統(tǒng)終端。系統(tǒng)建設(shè)按照公安部“金盾工程”的要求和《關(guān)于發(fā)布<全國公安監(jiān)管信息系統(tǒng)總體建設(shè)方案>的通知（公監(jiān)管[2001]123號）、《關(guān)于發(fā)放<金盾工程安全保障體系總體設(shè)計方案>的通知（公金盾[2002]45號）等規(guī)定執(zhí)行。
第十二條
應(yīng)急警報系統(tǒng)：用于民警和武警發(fā)現(xiàn)在押人員暴獄、沖監(jiān)、脫逃、劫持人質(zhì)等重大突發(fā)事件時，發(fā)出強(qiáng)聲和其他方式的警報。
應(yīng)急警報系統(tǒng)強(qiáng)聲警報應(yīng)覆蓋監(jiān)區(qū)、行政辦公區(qū)和武警營區(qū)。主機(jī)應(yīng)設(shè)置在技術(shù)總控制室，武警值班室設(shè)分控，有條件的要與當(dāng)?shù)毓仓笓]中心聯(lián)接。前端裝置應(yīng)安裝在監(jiān)房通道、巡視道、崗樓、監(jiān)區(qū)出入口、訊問室和看守值班室等較易觸摸的位置并有明顯的警示標(biāo)志。可同時采用執(zhí)勤民警配帶無線報警裝置。
第十三條
周界控制系統(tǒng)：在看守所警戒圍墻安裝高壓電網(wǎng)并配合其他方式的報警裝置，用于發(fā)現(xiàn)和制止在押人員脫逃和外部侵入。
周界控制系統(tǒng)中電網(wǎng)裝置主機(jī)應(yīng)設(shè)置在武警值班室或技術(shù)總控制室，其他方式的報警裝置主機(jī)應(yīng)設(shè)置在技術(shù)總控制室。高壓電網(wǎng)的選型和安裝，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《監(jiān)所周界高壓電網(wǎng)裝置》》ga247-2000和公安部監(jiān)所管理局下達(dá)的《關(guān)于發(fā)布首批通過<監(jiān)所周界高壓電網(wǎng)裝置>檢測產(chǎn)品目錄=公監(jiān)管[2001]119號和《關(guān)于發(fā)布第二批通過<監(jiān)所周界高壓電網(wǎng)裝置>檢測產(chǎn)品目錄》公監(jiān)管[2001]201號的規(guī)定。采用其它方式的報警裝置應(yīng)根據(jù)技術(shù)要求安裝在電網(wǎng)以下適當(dāng)部位，防止相互干擾。
第十四條
違禁物品檢測系統(tǒng)：包括手持金屬探測器、安檢門和x光物體探測器。用于對出入監(jiān)區(qū)的在押人員和非本所工作人員及攜帶的物品進(jìn)行檢查，防止金屬類等違禁物品進(jìn)入監(jiān)區(qū)。
違禁物品檢測系統(tǒng)可設(shè)置在收押室、監(jiān)區(qū)出入口和勞動生產(chǎn)區(qū)出入口等處。
第十五條
監(jiān)區(qū)門禁系統(tǒng)：用于對監(jiān)區(qū)各出入口、通道門、監(jiān)室門等實施電子控制。
監(jiān)區(qū)門禁系統(tǒng)主機(jī)可設(shè)置在技術(shù)總控制室，也可設(shè)置在監(jiān)區(qū)值班室，看守民警值班室可設(shè)置分控。前端設(shè)備應(yīng)安裝在監(jiān)室門、室外活動場門、勞動場所門、通道門和監(jiān)區(qū)出入口等處。采用機(jī)械門禁系統(tǒng)的應(yīng)安裝磁開報警裝置，應(yīng)具有部位識別、自動聲光報警顯示功能等；采用電子門禁系統(tǒng)的應(yīng)具有人員識別、方位識別、自動監(jiān)測記錄、自動聲光報警、緊急情況下系統(tǒng)全開全關(guān)或局部開關(guān)等功能，并備有手動開關(guān)（監(jiān)區(qū)門禁系統(tǒng)可與民警巡視管理系統(tǒng)并用一套系統(tǒng)）。
第十六條
監(jiān)控系統(tǒng)：用于對在押人員行為實施視、聽監(jiān)控。為保障監(jiān)所安全，掌握在押人員動態(tài)、開展獄內(nèi)偵查、深挖犯罪和配合辦案提供技術(shù)支持。
第2頁，共 5頁
監(jiān)控系統(tǒng)主機(jī)應(yīng)設(shè)置在技術(shù)總控制室，看守民警值班室、所領(lǐng)導(dǎo)辦公室等應(yīng)設(shè)分控系統(tǒng)。采用多媒體主機(jī)應(yīng)具有系統(tǒng)任務(wù)設(shè)置、地圖顯示、圖像時序翻頁（或多畫面分割）、音、視頻報警、錄音、錄像和錄入、查詢資料等功能；分控管理系統(tǒng)受主機(jī)控制并在管轄區(qū)域內(nèi)獨(dú)立工作。監(jiān)聽音質(zhì)、監(jiān)視圖像應(yīng)符合監(jiān)管工作要求；主機(jī)必須獨(dú)立接地，連接牢固規(guī)范；注意防潮、防鼠、防雷擊和防電磁騷擾。前端設(shè)備應(yīng)采用公秘結(jié)合、全方位的安裝方式，高度適中，安全牢固，盡量減少觀察控制死角。監(jiān)室、室外活動場、勞動場所、會見室及監(jiān)區(qū)出入口、通道門、周界圍墻、監(jiān)區(qū)制高點等重要部位應(yīng)安裝前端設(shè)備，其中監(jiān)室、會見室前端設(shè)備必須隱蔽安裝。
第十七條
在押人員報告系統(tǒng)：用于監(jiān)室內(nèi)遇有在押人員逃跑、自殺、互毆、急癥等緊急情況時，在押人員直接向值班民警報告，以便及時處置。
在押人員報告系統(tǒng)主機(jī)應(yīng)設(shè)置在各監(jiān)區(qū)民警值班室，并與技術(shù)總控制室聯(lián)接。采用對講方式的（單通對講功能）應(yīng)具有聲、光報警顯示；有監(jiān)控系統(tǒng)的看守所采用對講方式，主機(jī)還應(yīng)具有報警功能；報警后自動排序、圖像切換、錄音、錄像等功能。對講控制應(yīng)采用手動開關(guān)，防止泄密。前端設(shè)備安裝在監(jiān)室內(nèi)靠近監(jiān)門且能監(jiān)控到的位置，高度適中，固定牢靠。
第十八條
會見管理系統(tǒng)：用于對在押人員會見過程進(jìn)行管理。掌握會見動態(tài)，防止通風(fēng)報信和違禁物品傳遞等意外發(fā)生。
會見管理系統(tǒng)控制主機(jī)應(yīng)設(shè)置在民警值班室獨(dú)立工作并與技術(shù)總控制室聯(lián)接，應(yīng)具有監(jiān)視、監(jiān)聽、錄音、錄像和系統(tǒng)控制功能。會見采用電話對講方式的，前端設(shè)備應(yīng)安裝在會見室隔離屏障兩側(cè)臺面；特殊會見可采用可視對講方式，前端設(shè)備分別安裝在監(jiān)區(qū)內(nèi)獨(dú)立房間和會見室。>
第十九條
電化教育（廣播）系統(tǒng)：通過有線閉路方式向監(jiān)室內(nèi)播出指定和自辦的電視（廣播）節(jié)目，配合對在押人員實施教育轉(zhuǎn)化工作。
電化教育（廣播）系統(tǒng)主機(jī)應(yīng)設(shè)置在獨(dú)立的電化教育（廣播）室。系統(tǒng)應(yīng)具有節(jié)目制作、播出和電視轉(zhuǎn)播等功能。監(jiān)室前端設(shè)備電視機(jī)安裝可采用嵌入墻體方式、喇叭箱安裝高度適中，固定牢靠。供電、節(jié)目選定、音量和播放時間等應(yīng)由看守所統(tǒng)一控制。
第二十條
民警巡視管理系統(tǒng)：用于提示、記錄和考核值班民警的巡視工作。
民警巡視管理系統(tǒng)主機(jī)應(yīng)設(shè)置在總值班室。應(yīng)具備自動記錄值班人員巡視時間和次數(shù)、超時提示和統(tǒng)計打印功能；前端設(shè)備應(yīng)根據(jù)管理需要安裝在巡視路線上，安裝部位高度適中，固定牢靠。
第二十一條
訊問指揮系統(tǒng)：用于對訊問過程進(jìn)行觀察、指導(dǎo)、資料提供和記錄取證等，保障訊問人員與指揮人員之間的信息傳遞。
訊問室與訊問指揮室應(yīng)分別設(shè)置，訊問指揮系統(tǒng)主機(jī)應(yīng)設(shè)置在訊問指揮室并與監(jiān)管信息系統(tǒng)連接。具有系統(tǒng)控制、聲像傳輸、錄音、錄像、資料查詢等功能。訊問室前端設(shè)備的安裝應(yīng)能保證訊問時所需圖像、聲音完整的傳送到訊問指揮室和訊問室。
第三章
技術(shù)建設(shè)等級
第二十二條
本規(guī)范根據(jù)看守所工作需要的程度劃分技術(shù)建設(shè)等級。技術(shù)建設(shè)等級分為：初級、中級、高級。
1、初級：保障看守所基礎(chǔ)工作需要最低的技術(shù)系統(tǒng)配置；
2、中級：在初級技術(shù)系統(tǒng)配置的基礎(chǔ)上，建立基本的防范技術(shù)體系；
3、高級：在中級技術(shù)系統(tǒng)配置的基礎(chǔ)上，建立較完善的防范技術(shù)體系。
第二十三條
系統(tǒng)配置必須達(dá)到《看守所技術(shù)建設(shè)等級系統(tǒng)配置表》（附后）的規(guī)定。
第四章
附則
第二十四條
本規(guī)范由公安部負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條
本規(guī)范自發(fā)布之日起執(zhí)行。
《看守所技術(shù)建設(shè)規(guī)范》編制說明
（2002年12月）
第3頁，共 5頁
為貫徹科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，加強(qiáng)和規(guī)范看守所技術(shù)建設(shè)。提高監(jiān)管工作現(xiàn)代化水平，依據(jù)《看守所裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》公安部制定了《看守所技術(shù)建設(shè)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）?，F(xiàn)說明如下：
一、制定《規(guī)范》的必要性
自1979年第三次全國預(yù)審工作會議提出監(jiān)控技術(shù)建設(shè)至今，看守所技術(shù)建設(shè)有了突破性發(fā)展，初步形成了包括通訊指揮系統(tǒng)、應(yīng)急警報系統(tǒng)、民警巡視管理系統(tǒng)、訊問指揮系統(tǒng)和電化教育系統(tǒng)等在內(nèi)的較完備的技術(shù)體系，在確?？词厮踩浜蟼刹檗k案、加強(qiáng)對在押人員的管理教育以及監(jiān)管隊伍管理、提高工作效率等方面發(fā)揮了重要作用。
但是，由于迄今尚沒有一個統(tǒng)氣的技術(shù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，看守所工作究竟需要哪些技術(shù)、怎樣運(yùn)用、如何與業(yè)務(wù)工作有機(jī)組合，在一定程度上制約了看守所技術(shù)建設(shè)工作的發(fā)展。多年來，看守所技術(shù)建設(shè)既存在監(jiān)控技術(shù)“單打一”的現(xiàn)象，又存在技術(shù)手段和其他工作手段各行其是的問題。特別是由于技術(shù)手段尚未被多數(shù)監(jiān)管民警熟練掌握，與現(xiàn)有監(jiān)管模式結(jié)合不夠緊密，技術(shù)手段的作用沒有得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致各地對看守所技術(shù)建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不一，直接影響到看守所技術(shù)建設(shè)的長足發(fā)展。
近年采，隨著看守所等級化管理的不斷深化，看守所工作已從“死看死守”的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)向“管教并舉、寓教于管”的新模式，因此民警編制嚴(yán)重不足的矛盾越來越突出，監(jiān)管工作實踐迫切要求把有限的警力從繁重的值班、巡視等體力勞動中解放出來，向教育轉(zhuǎn)化、深挖犯罪方面重點傾斜。同時，監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)的啟動，使計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融入監(jiān)管工作之中，也為看守所辦公自動化和技術(shù)防范智能化提供了廣闊空間。
總之，無論是從抓住科技強(qiáng)警的歷史性機(jī)遇，解決當(dāng)前看守所技術(shù)建設(shè)面臨的問題，還是從全面推進(jìn)看守所工作水平的提高出發(fā)，都迫切需要制定全國統(tǒng)一的看守所技術(shù)建設(shè)規(guī)范。
二、《規(guī)范》的編制原則
在編制《規(guī)范》過程中，為了保證《規(guī)范》能夠滿足不同地區(qū)、不同類型看守所工作的實際需要，又適度超前，著眼于今后的發(fā)展。在認(rèn)真總結(jié)以往技術(shù)建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，注意把握了以下原則。一是體現(xiàn)全面性和系統(tǒng)性?！兑?guī)范》對看守技術(shù)建設(shè)的基本原則和要求、監(jiān)管部門在技術(shù)建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)、技術(shù)建設(shè)項目和建設(shè)等級等作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定。
二是力求適用性和可操作性?！兑?guī)范》充分考慮我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的基本國情，在建設(shè)要求方面，從保障工作基本需要到初步實現(xiàn)技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代化，明確劃分了技術(shù)建設(shè)等級。同時，采取只確定技術(shù)體系的基本構(gòu)成和各系統(tǒng)的基本配置的方式，為地方, 監(jiān)管部門制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的看守所技術(shù)建設(shè)實施細(xì)則和技術(shù)建設(shè)實施方案預(yù)留了空間，同時也為有條件的地方開發(fā)應(yīng)用高新技術(shù)提供了條件。這樣既有利于不同地區(qū)確定各自的技術(shù)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，有利于不同類型的看守所確定相應(yīng)的技術(shù)建設(shè)等級，又有利于加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對看守所技術(shù)建設(shè)實施宏觀的動態(tài)管理。
三、《規(guī)范》的編制過程
公安部監(jiān)所管理局1996年6月召開的“看守所監(jiān)控技術(shù)工作座談會”認(rèn)為，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，適用于監(jiān)所的技術(shù)越來越多，越來越成熟，公安監(jiān)管部門應(yīng)從建立看守所技術(shù)防范體系的高度，研究確定看守所技術(shù)建設(shè)的總體要求和發(fā)展方向。根據(jù)該座談會精神，公安部監(jiān)所管理局1997年初，開始著手研究制訂《規(guī)范》，并廣泛收集有關(guān)技術(shù)資料，進(jìn)行選擇、比較和歸類。1998年3月，公安部監(jiān)所管理局組織專人對江蘇省看守所技術(shù)建設(shè)方案進(jìn)行了論證，并在此基礎(chǔ)上初步確定了《規(guī)范》的基本框架。經(jīng)反復(fù)討論醞釀，同年10月形成了《規(guī)范》初稿，下發(fā)各地征求意見。1999年6月完成送審稿，同年10月公安部監(jiān)所管理局在江蘇省南京市組織召開16省市監(jiān)管部門技術(shù)骨于對《規(guī)范》進(jìn)行了論證。其后，在充分吸收有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，于2001年3月完成了《規(guī)范》制定工作。
四、《規(guī)范》的基本內(nèi)容
《規(guī)范》分總則、技術(shù)建設(shè)項目、技術(shù)建設(shè)等級和附則共4章25條。根據(jù)看守所工作環(huán)節(jié)和安全防范要求，《規(guī)范》將看守所技術(shù)建設(shè)劃分為12個技術(shù)系統(tǒng)，包括保障上下、內(nèi)外聯(lián)絡(luò)暢通，遇有緊急情況，指揮警力快速處置的通信指揮系統(tǒng)；采集、管理在押人員違法犯罪信息，并實現(xiàn)資源共享的看守所管理信息系統(tǒng)；發(fā)現(xiàn)和制止各類事故、保障監(jiān)所安全的應(yīng)急警報系統(tǒng)、周界控制系統(tǒng)、違禁物品檢
第4頁，共 5頁 測系統(tǒng)、監(jiān)區(qū)門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和會見管理系統(tǒng)等技術(shù)防范體系；在押人員報告系統(tǒng)；對在押人員進(jìn)行教育的電化教育系統(tǒng)；配合偵查辦案的訊問指揮系統(tǒng)和對看守值班民警進(jìn)行監(jiān)督的民警巡視管理系統(tǒng)。
《規(guī)范》明確規(guī)定了各系統(tǒng)的作用、功能，并對各系統(tǒng)的配置和建設(shè)提出了具體要求。
需要特別說明的是，根據(jù)公安部、國家保密局《關(guān)于印發(fā)<公安工作中國家秘密及密級具體范圍的規(guī)定>的通知》（公發(fā)（1999）5號）的規(guī)定，看守所監(jiān)控技術(shù)有別于公共場所的技防監(jiān)控技術(shù)，屬于國家秘密中的機(jī)密事項。因此，《規(guī)范》第十六條規(guī)定“監(jiān)室、會見室前端設(shè)備必須隱蔽安裝”。這是基于看守所實施主動監(jiān)控獲得監(jiān)內(nèi)真實、可靠信息的基本工作需要必須的，同時也是多年來公安部反復(fù)強(qiáng)調(diào)和要求的一貫做法，有利于全面發(fā)揮技術(shù)手段的作用，有利于看守所管理、深挖犯罪和配合偵查辦案工作的有效開展。
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看守所規(guī)范化建設(shè) 看守所規(guī)范律師遠(yuǎn)程會見篇四
律師會見在押犯罪嫌疑人
被告人專用介紹信
【】第號
＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十六條、第九十六條、第一百五十一條以及《中華人民共和國律師法》第三十條的規(guī)定，現(xiàn)指派我所的在押犯罪嫌疑人（被告人）
特此函告
律師事務(wù)所（章）年月日
（本介紹信用于會見犯罪嫌疑人、被告人時向看守所、羈押場所提交）
看守所規(guī)范化建設(shè) 看守所規(guī)范律師遠(yuǎn)程會見篇五
山西省創(chuàng)建安全文明開放監(jiān)所現(xiàn)場會
11月19日，山西省創(chuàng)建安全文明開放監(jiān)所現(xiàn)場會在我市舉行，省公安部監(jiān)管局局長趙春光，呂梁市 全省各縣市公安系統(tǒng)哦能夠負(fù)責(zé)人，以及《警方周刊》等省內(nèi)新聞媒體參加了此次會議。
參會代表觀看了長治等監(jiān)管部門工作的視頻片段同時實地觀摩了孝義市看守所創(chuàng)建安全文明開放監(jiān)所的成果。
呂梁
孝義市看守所按照省局公安廳的安排，積極開展創(chuàng)建安全文明開放監(jiān)所的活動很顯著，這也是我們把這次現(xiàn)場會開在孝義的一個主要原因
孝義市看守在山西省公安局黨委和呂梁市公安局監(jiān)管支隊的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“抓規(guī)范、促管理、保安全、創(chuàng)和諧”的總目標(biāo)，嚴(yán)格管理，大膽創(chuàng)新，積極探索新形勢下監(jiān)管工作的新方法、新路子，推進(jìn)監(jiān)管工作逐步走上了制度化、規(guī)范化、人性化的健康發(fā)展軌道，連續(xù)13年被省廳評為“二級看守所”，2010年被省廳評為“深挖犯罪先進(jìn)集體”。
田永斌工作總結(jié)
山西省公安監(jiān)管部門以“兩方一推”為目標(biāo)，在全省范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建安全文明開放監(jiān)所活動，各級監(jiān)管部門立足實際，因地制宜，各自做了工作總結(jié)匯報。孝義市看守所的創(chuàng)新機(jī)制得到了普遍認(rèn)可。
孝義市看守所立足于打造全省一流看守所為目標(biāo)，加強(qiáng)了監(jiān)所基礎(chǔ)設(shè)施。對提審室，禁閉室，接見室等墻體全部實行軟包裝，室內(nèi)無硬質(zhì)棱角，無突出物體，無電路外露，把監(jiān)區(qū)玻璃全部更換成為了鋼化玻璃，這些細(xì)節(jié)方面的改造消除了在押人員逃跑，自殘的隱患，也在細(xì)微之處體現(xiàn)了看守所對在押人員的人文關(guān)懷，保障了在押人員的人身安全。實行了全方位監(jiān)控，對在押人員報告裝置、訊問指揮系統(tǒng)、應(yīng)急報警系統(tǒng)、周界控制系統(tǒng)進(jìn)行了升級改造，使監(jiān)管工作實現(xiàn)了信息化管理，加強(qiáng)了警區(qū)防控能力，同時保障了監(jiān)所的安全管理。
采訪臨汾代表
我覺得孝義作為全國的百強(qiáng)縣之一，從硬件設(shè)施來看確實好，整體來講就是看守所屬于按公安部的要求，然后正規(guī)劃，規(guī)范化建設(shè)，我覺得管理包括人性化管理確實做的非常好。
在堅持軟件倒逼硬件的同時，孝義市看守所著力于打造文明監(jiān)所，不斷進(jìn)行制度改革，創(chuàng)新勤務(wù)機(jī)制。一創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)制：對在押人員實行軍事化管理，集體化勞動，集中化學(xué)習(xí)，組織在押人員進(jìn)行文化以及法律知識的學(xué)習(xí)，有效的提高了在押人員的法制觀念以及紀(jì)律觀念。二 實行獎懲機(jī)制：制定了在押人員和留所服刑罪犯考核辦法，對在羈押期間的表現(xiàn)，服從管理等方面進(jìn)行考核打分，對遵守監(jiān)規(guī)、有立功表現(xiàn)的人員進(jìn)行獎勵，對于牢頭獄霸等行為嚴(yán)厲打擊，充分體現(xiàn)了孝義市看守所寬嚴(yán)相濟(jì)的政策以及除惡揚(yáng)善的決心。三促進(jìn)激勵機(jī)制：在監(jiān)管場所墻壁張貼名言警句，名言名言及標(biāo)語口號，定時在監(jiān)區(qū)播放高雅音樂，開展圖書閱覽，適時組織在押人員開展象棋、書法、拔河等文體比賽活動，進(jìn)一步愉悅在押人員身心，緩和在押人員情緒，調(diào)動在押人員改造積極性，對在押人員起到有效的激勵作用。
運(yùn)城代表：
孝義這個軟硬性屬于全省一流的，軟件建設(shè)我看了以后，我們管理各方面都是到位的，特別是街區(qū)走到哪里都是干干凈凈，一塵不染的，在案人員都是整整齊齊的。
嚴(yán)格執(zhí)法，卻不失溫情。孝義市看守所全面進(jìn)行看守所規(guī)范化執(zhí)法，制度化管理，全面鋪開“陽光行動”，主動接受全社會的監(jiān)督，開展開放日活動，讓全社會更多的參與到看守所的監(jiān)管之中，有效的加強(qiáng)了與社會各界的溝通與聯(lián)系。公安部大力推進(jìn)公安監(jiān)管場所對社會開放，讓執(zhí)法權(quán)力在陽光下進(jìn)行，讓全社會對公安監(jiān)管場所保障被監(jiān)管人員權(quán)利的狀況有直接的感知，以消除社會對監(jiān)管場所的誤解，也顯示了公安監(jiān)管部門開門接受監(jiān)督的勇氣和真誠。
采訪記者男：
看守所和拘留所在我們以前的印象當(dāng)中都是高墻電網(wǎng)，進(jìn)去之后是黑漆漆的鐵門，非常的陰森恐怖，這是以前的概念 由于經(jīng)濟(jì)條件以及社會觀念認(rèn)識的局限性，過去公安監(jiān)管工作在管理方面仍處于初級階段。
公安監(jiān)管局局長 趙春光
由于多年以前看守所實行的是封閉式管理，社會包括群眾對看守所的工作是朦朧的，性質(zhì)不不了解的，也可能有些誤解，那么通過我們這個實行警務(wù)開放，看守所對社會開放，社會各界和人民群眾走進(jìn)看守所，實地地來看我們看守所對在押人員的管理，能夠真實看到我們國家實行人性化管理帶來的效果。
會議對今年以來公安監(jiān)管工作做了全面的概括與總結(jié)，肯定了已經(jīng)取得的好成績，同時廳黨委領(lǐng)導(dǎo)對全省下一步的公安監(jiān)管工作進(jìn)行了部署，提出了明確要求。會議中強(qiáng)調(diào)各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須摒棄過去的陳舊思想認(rèn)識，深刻認(rèn)識公安監(jiān)管工作的社會性、政治性和時代特征，把公安監(jiān)管放在了社會主義法制大平臺上來研究，提高到了公平正義保障人權(quán)的憲法高度，充分說明了監(jiān)管工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要性。會議中指出山西省公安監(jiān)管工作之所以能夠取得良好成績既是有各級公安黨委高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是有關(guān)部門大力支持和緊密配合的結(jié)果，更是全省廣大監(jiān)管民警奮發(fā)有為，頑強(qiáng)拼搏，辛勤工作的結(jié)果。
創(chuàng)建安全文明和諧監(jiān)所是這次會議的主題，它體現(xiàn)了我國構(gòu)建社會主義和諧社會的要求;體現(xiàn)了公安監(jiān)管工作的民意導(dǎo)向;體現(xiàn)了國家法制文明建設(shè)的需要；體現(xiàn)了當(dāng)前面臨新形勢新任務(wù)的準(zhǔn)確把握。只有把會議精神落實好，理解好才能有效的開展監(jiān)管工作。孝義市看守所結(jié)合實際，在安全管理，人權(quán)保障，服務(wù)訴訟，監(jiān)督制約等方面不斷探索，以上崗一分鐘，敬業(yè)六十秒的執(zhí)法精神，最大限度的消除了監(jiān)管工作中的消極因素，使在押人員能夠在看守內(nèi)進(jìn)行自我反省，在服刑期間真切的感受到國家沒有拋棄他們，社會和人民在幫助他們。
公安部監(jiān)管局局長 趙春光
我們參加山西省孝義市召開安全文明開放這個現(xiàn)場會，剛才我也去看守所進(jìn)行了實地檢查，總得看，孝義市看守所嚴(yán)格按照新時期關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管工作的一系列要求，關(guān)于建設(shè)安全文明開放看守所的一些工作部署，做了大量的認(rèn)真細(xì)致的工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家憲法和法律規(guī)定的前提下，細(xì)化看守所的管理，真正做到保障在押人員的合法權(quán)益，保障刑事訴訟活動的順利進(jìn)行，效果是非常好的。
警方周刊記者
我覺得這次這個現(xiàn)場會，開在孝義意義非常重大，孝義市看守所連續(xù)13年來被咱們省廳評為二級看守所，這個可圈可點可學(xué)的東西非常多，我們警方周刊的記者們，很多次來到這個地方采訪報道他們，見證了他們的付出與收獲，也希望孝義的經(jīng)驗得到推廣，使我們?nèi)∵@個監(jiān)所工作能夠上一個更高的臺階。
會議中省公安監(jiān)管局局長趙春光對監(jiān)管部門下一步的工作做了部署，并提出要求，他要求各級公安監(jiān)管部門要在公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在“真抓”上做文章，圍繞“實干”想辦法，以“抓鐵有痕、踏實留印”的工作作風(fēng)，努力促進(jìn)山西省監(jiān)管事業(yè)的新發(fā)展。我們也希望孝義市看守所在省公安部黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)努力，為我市創(chuàng)建和諧社會做貢獻(xiàn)，為我市創(chuàng)建法治文明做貢獻(xiàn)。
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