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中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析篇一
新鄉(xiāng)中小企業(yè)量大面廣，是一個十分龐大的企業(yè)群體，是新鄉(xiāng)國民經(jīng)濟的重要組成部分，在繁榮經(jīng)濟、促進增長、擴大就業(yè)、推動創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用，更是打好“十二五”開局“戰(zhàn)役”的基本力量。因此，充分認識中小企業(yè)的地位和作用，大力扶持中小企業(yè)健康發(fā)展，對于促進新鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會秩序穩(wěn)定具有十分重要的意義。日前，新鄉(xiāng)調(diào)查隊就新鄉(xiāng)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、扶持中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策落實情況、新鄉(xiāng)中小企業(yè)發(fā)展的制約因素及為營造中小企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境推出的新舉措等問題，對相關職能部門與行業(yè)服務機構進行了走訪調(diào)查。
一、新鄉(xiāng)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點
（一）所占比重明顯增加
2010年全市中小企業(yè)達1.3萬戶，同比增長36.48%；從業(yè)人員65.24萬人，同比增長36.29%；實現(xiàn)增加值640億元，占全市gdp比重54.21%，高于2009年19.58個百分點；實現(xiàn)營業(yè)收入2139億元，實現(xiàn)利潤141億元；實交稅金37.78億元，占財政一般預算收入的53.62%，高于2009年12.49個百分點。
（二）發(fā)展后勁持續(xù)增強
2010年全市中小企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資458億元，占全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總量的42.22%，占全部工業(yè)固定資產(chǎn)投資總量的67.85%。實施500萬元以上固定資產(chǎn)投資項目1527個。44個重點項目進入全省重點產(chǎn)業(yè)2011行動計劃，占全省總數(shù)的10.9%。
（三）產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化
著力培育了生物與新醫(yī)藥、電池及新能源汽車、電子信息及新型膜材料四大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展壯大了汽車及零配件、特色裝備制造、現(xiàn)代煤化工及制冷四大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)；改造提升了食品、紡織、造紙、建材及能源五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全市60多個產(chǎn)品在國內(nèi)同行業(yè)排名前5位，32個產(chǎn)品位居省內(nèi)同行業(yè)前3位。長垣起重產(chǎn)業(yè)集群占據(jù)全國100噸以下起重機市場份額的65%，新鄉(xiāng)縣振動機械產(chǎn)業(yè)集群國內(nèi)市場覆蓋面達到95%以上。
（四）自主創(chuàng)新意識明顯提升
2010年全市專利申請量達1755件，其中發(fā)明專利390件。獲省、市科技進步獎24項。各類市級以上研發(fā)機構總數(shù)達212家。培育國家高新技術企業(yè)34家。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值比重達到30%，居全省前列。實施省“十一五”重大科技專項11項，占全省的五分之一。
（五）現(xiàn)代企業(yè)管理制度逐步確立
越來越多的中小企業(yè)擺脫了家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。90%以上的規(guī)模以上企業(yè)通過了iso9000質量體系認證，擁有中國名牌產(chǎn)品6個，省名牌產(chǎn)品40個，省優(yōu)質產(chǎn)品74個。培育上市后備企業(yè)80多家。
二、新鄉(xiāng)多舉措扶持中小企業(yè)健康發(fā)展
（一）宣傳貫徹“一法一辦法”，加大政策支持力度
《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《河南省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉辦法》（以下簡稱“一法一辦法”）出臺后，相關部門通過多種形式，積極推動“一法一辦法”的貫徹落實。在做好學習和宣傳的同時先后出臺了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關配套政策措施。并通過舉辦各種培訓班以及網(wǎng)絡媒體發(fā)布等多種形式，加強對有關政策、措施的宣傳，幫助廣大中小企業(yè)更好地了解和運用政策。2010年共爭取國家、省中小企業(yè)發(fā)展資金8000多萬元，有力推動了全市中小企業(yè)的快速發(fā)展。
（二）建立和完善中小企業(yè)工作指導和服務體系
為加強對全市中小企業(yè)工作的指導和協(xié)調(diào)，按照“政府引導、各方支持、社會參與、專業(yè)分工、協(xié)調(diào)服務”的原則，加快了中小企業(yè)服務體系的建設。設立了行政服務機構與市縣級
企業(yè)家協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合會，為中小企業(yè)之間搭建了交流與溝通的服務平臺。成立了新鄉(xiāng)市民營企業(yè)投訴中心，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)策劃、政務代理、信息查詢等多種服務，對中小企業(yè)在經(jīng)營管理中遇到的問題提供法律咨詢。加強企業(yè)管理和技術人員培訓，自2007年以來，共培訓中小企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術人員2500余人次。
（三）加大信息服務和信息化建設力度
針對中小企業(yè)發(fā)展中存在的信息不對稱問題，新鄉(xiāng)市從推進中小企業(yè)信息化建設入手，創(chuàng)立了“中國中小企業(yè)新鄉(xiāng)網(wǎng)”門戶網(wǎng)站，并逐步將其建設成為服務中小企業(yè)的政務公開、政策法規(guī)發(fā)布、信息化建設、項目推介、企業(yè)宣傳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性網(wǎng)絡平臺。同時，不斷開發(fā)網(wǎng)絡信息資源，加快推進縣（市）、區(qū)網(wǎng)站建設，引導開展中小企業(yè)信息化典型示范和中小企業(yè)上網(wǎng)推介活動，為新鄉(xiāng)中小企業(yè)提供包括政策信息、基礎應用、增值應用等在內(nèi)的系列配套服務，逐步形成以市級網(wǎng)站為龍頭、縣（市、區(qū)）網(wǎng)站為基礎、重點企業(yè)網(wǎng)站為支撐的中小企業(yè)信息網(wǎng)絡體系。
（四）進一步緩解中小企業(yè)融資難問題
針對中小企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求和特點，多方開拓融資渠道。建立上市企業(yè)后備資源庫，引導中小企業(yè)并購重組、改制上市。在積極做好全市15家重點上市儲備企業(yè)服務工作的同時，重點推進3-5家今、明兩年有望上市企業(yè)的進展。搭建中小企業(yè)融資平臺，積極探索政府、銀行、企業(yè)的合作途徑和方式，搭建中小企業(yè)融資平臺。2010年全市召開了兩次銀企洽談會和中小企業(yè)推進會，共為986戶中小企業(yè)簽約合同貸款，涉及金額236億元。完善中小企業(yè)信用擔保體系建設，2010年爭取國家專項補助資金350萬元，對信用等級高、業(yè)績突出的擔保機構給予了資助。截至目前，全市融資擔保機構44家，注冊資本金13.7億元。小額貸款公司21家，注冊資本金7.66億元。擔保機構和小額貸款公司的發(fā)展壯大，為緩解全市中小企業(yè)融資難，起到了積極的作用。
（五）積極推進小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務平臺建設
為進一步改善全市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，努力為中小企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新服務載體。通過重點培育、政策支持和指導服務，成功創(chuàng)建了國家火炬計劃生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地、新型電池及材料特色產(chǎn)業(yè)基地和長垣起重機械產(chǎn)業(yè)基地。如新鄉(xiāng)高新區(qū)火炬園是新鄉(xiāng)最大的孵化基地，全部建成后可滿足200家企業(yè)入駐，預計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元/年，實現(xiàn)利稅8000萬元/年，實現(xiàn)新增就業(yè)5000余人。2008年成立至今，園區(qū)內(nèi)企業(yè)共實施各類科技計劃項目99項，其中國家級14項，省級30項，市級55項，爭取各級科技扶持資金1695萬元，累計新增產(chǎn)值10億元，利稅1.5億元，成為新鄉(xiāng)市高新技術產(chǎn)業(yè)的領頭羊。如衛(wèi)華集團的起重檢測中心，太行振動公司的研發(fā)中心均是國家級中小企業(yè)公共服務平臺，為新鄉(xiāng)特色裝備制造業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)及檢測等發(fā)揮了積極作用。
（六）加強部門協(xié)作，促進中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展
中小企業(yè)發(fā)展離不開各級政府的大力支持，離不開職能部門與行業(yè)服務機構的通力協(xié)作與緊密配合。2010年由團市委牽頭，十幾個成員單位，組織兩次人才招聘會，參會企業(yè)120家，涉及行業(yè)20多個，簽約用工協(xié)議1萬多人。2010年年底，新鄉(xiāng)市組團參加了中國鄭州2010產(chǎn)業(yè)轉移系列對接活動。在產(chǎn)業(yè)轉移系列對接活動中，上海勝華電纜集團與紅旗區(qū)政府合作的河南勝華電纜產(chǎn)業(yè)園、英國歐瑞基金與河南環(huán)宇集團合作的年產(chǎn)8億安時鋰離子電動汽車電池等28個重大項目在活動中簽約，簽約數(shù)量居全省18地市第三位?？偼顿Y達118億元，其中引進省外資金81億元。同時，新鄉(xiāng)市還設置了52個展位，組織了衛(wèi)華集團的起重設備、太行振動的振動設備等45戶企業(yè)的產(chǎn)品參加了先進裝備制造業(yè)博覽會，取得了良好效果。
三、新鄉(xiāng)中小企業(yè)發(fā)展的制約因素
（一）融資難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要 “瓶頸”
主要表現(xiàn)在部分中小企業(yè)的技改與擴建階段，由于融資渠道不暢，資本金落實困難，導致項目遲遲不能開工。從銀行方面看，中小企業(yè)規(guī)模小，用于抵押的資產(chǎn)少，信用調(diào)查成本高等問題，加深了對企業(yè)貸款的謹慎度。而多數(shù)企業(yè)則認為銀行貸款門檻偏高，手續(xù)繁多且額度較小，因此，大多數(shù)企業(yè)在急需流動資金時，無奈地將目光投向了民間借貸，而高利息又加重了企業(yè)負擔，導致資金周轉成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。
（二）工業(yè)用地需求旺盛與土地供應不足矛盾日顯
隨著新鄉(xiāng)中小企業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)用地量猛增，但企業(yè)用地審批越來越難。再加上多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型工業(yè)規(guī)劃用地均為耕地、林地，在征地過程中群眾支持配合程度較低，很難達成協(xié)議，致使企業(yè)新建、擴建與再建廠房受到制約，直接影響了中小企業(yè)的正常發(fā)展。
（三）中小企業(yè)自身素質尚需提高
新鄉(xiāng)中小企業(yè)多為民營企業(yè)、家族式企業(yè)，企業(yè)的管理者同時也是企業(yè)的擁有者。部分企業(yè)管理水平相對滯后、企業(yè)誠信缺失、研發(fā)人才匱乏、創(chuàng)新能力較弱、激勵機制不健全等問題造成了企業(yè)融資難、提升難、發(fā)展難及抵御風險能力薄弱等短板。
（四）部分優(yōu)惠政策與法律法規(guī)落實不到位
根據(jù)“一法一辦法”的規(guī)定，新鄉(xiāng)市還存在部分優(yōu)惠扶持政策與相關法律法規(guī)落實不到位情況。突出表現(xiàn)在，由于財政扶持力度不夠，新鄉(xiāng)市、縣兩級至今尚未設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，對扶持全市中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展造成了一定影響。
四、新鄉(xiāng)推出營造中小企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境新舉措
（一）加強促進有關政策法規(guī)的貫徹落實
一是加大宣傳力度，充分發(fā)揮支持作用。更加有效地發(fā)揮法律法規(guī)、政策措施對中小企業(yè)發(fā)展的促進作用。二是深入研究分析，不斷完善相關政策。圍繞中小企業(yè)融資擔保、信用管理、人才培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、技術支持、信息網(wǎng)絡、管理咨詢和法律政策等八大服務體系建設，深入研究、分析，不斷完善相關政策措施，推動中小企業(yè)快速發(fā)展。三是加強部門協(xié)作，形成服務合力。在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、品牌商標建設、知識產(chǎn)權保護、科技成果轉化、人才引進培養(yǎng)、國際市場開拓、土地集約利用、節(jié)能減排、合法權益保護、風險應對化解、政府服務效能等方面，加強部門協(xié)作，落實相關政策，形成服務合力。四是出臺新政策，支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展。針對中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，研究制定促進全市中小企業(yè)發(fā)展的新政策。今年力爭出臺新鄉(xiāng)市促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策措施和意見，為促進中小企業(yè)發(fā)展營造更加良好的政策環(huán)境。
（二）積極推進中小企業(yè)成長“雙百工程”建設
在全市中小企業(yè)中實施中小企業(yè)成長“雙百工程”建設，即，支持培育100家最具成長性中小企業(yè)和100家創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，集中各種政策資源，傾力扶持，優(yōu)先服務，重點培養(yǎng)。通過實施“雙百工程”，促進全市中小企業(yè)切實轉變發(fā)展方式、優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，有重點地扶持一批成長型中小企業(yè)做精、做專、做強、做優(yōu)，形成一批行業(yè)中的領軍者和小巨人，在行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起到典型和示范作用。
（三）多渠道化解中小企業(yè)融資難問題
針對當前中小企業(yè)融資難的突出矛盾，積極拓寬融資渠道。一是加大財政支持力度。盡快建立市縣兩級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新、結構調(diào)整、節(jié)能減排、開拓市場、擴大就業(yè)以及改善對中小企業(yè)的公共服務。二是推進中小企業(yè)融資擔保體系建設。繼續(xù)加強對中小企業(yè)信用擔保機構的整頓和規(guī)范，促進融資性擔保機構持續(xù)健康發(fā)展。進一步加大小額貸款公司的建設力度，今年力爭在各縣（市）、區(qū)和5個省級以上開發(fā)區(qū)設立小額貸款公司。三是促進金融機構落實國家政策。促進金融機構落實國家促進中小企業(yè)發(fā)展的各項支持政策，加大對中小企業(yè)的信貸支持。四是引導企業(yè)創(chuàng)新融資模式。引導、鼓勵中小企業(yè)采取股權融資、債券融資、產(chǎn)權交易融資、上市融資等方式，擴大直接融資規(guī)模和比例，積極儲備中小企業(yè)上市資源。
（四）加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務平臺建設步伐
一是抓好小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地示范工程建設。依照國家和新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)政策以及本地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，出臺《新鄉(xiāng)市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設方案》，制定新鄉(xiāng)市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設目標和具體措施。同時，對各類創(chuàng)業(yè)園、工業(yè)園等服務載體給予重點指導，幫助其提升、完善功能，開展多層次、多形式、多門類的創(chuàng)業(yè)輔導活動，落實各項創(chuàng)業(yè)鼓勵支持政策，促進小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。今年力爭創(chuàng)建2-3個省級以上小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。二是加快中小企業(yè)服務平臺建設。利用國家、省和新鄉(xiāng)市政策支持，在八大重點產(chǎn)業(yè)中逐步建立中小企業(yè)公共服務平臺。加強對中小企業(yè)自主創(chuàng)新的支持和獎勵，鼓勵中小企業(yè)爭創(chuàng)名牌，打造優(yōu)質產(chǎn)品。鼓勵中小企業(yè)與大專院校、科研院所合作，構建產(chǎn)學研合作平臺，共享技術、信息、市場資源，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化。突出公共服務平臺的公益性和服務性，實現(xiàn)技術、人才、信息等資源共享，達到支持一個平臺項目，帶動和輻射一批企業(yè)的效果。
（五）引導中小企業(yè)集聚集群發(fā)展
圍繞新鄉(xiāng)市27個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，支持培育一批重點示范產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設，改善產(chǎn)業(yè)集聚條件，完善服務功能，壯大龍頭骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高專業(yè)化協(xié)作水平。積極組織實施《新鄉(xiāng)市八大重點產(chǎn)業(yè)集聚整合升級與招商目標企業(yè)推進方案》，通過3年努力使八大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)存量部分30%整合到規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，5年達到50%，每年增量部分確保全部進入到規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，使全市產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，形成一批主導產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和在全國、全省有重要影響的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。
（六）進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境
要為中小企業(yè)發(fā)展建立優(yōu)質高效的政務環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、誠實守約的信用環(huán)境、良好的融資環(huán)境和二次創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。一是降低企業(yè)辦事成本。繼續(xù)清理、減少中小企業(yè)行政事業(yè)性收費項目和服務性收費項目，降低收費標準。二是提高服務企業(yè)效率。切實推行政務公開，加強政務中心建設，實行“一站式”服務。三是加強企業(yè)法律援助。加大對中小企業(yè)的法律援助，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展法律環(huán)境。四是凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為，對典型事件，要公開曝光，嚴肅處理。五是改進工作作風。建立面向中小企業(yè)的環(huán)境考評、政務評議、投訴受理、定期回訪等工作制度，提高行政效能。
中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析篇二
2013年我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
【摘要】今年沿海地區(qū)中小企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)的嚴峻生存狀況，更多的是經(jīng)濟體自身內(nèi)在的原因，是經(jīng)濟運行過程中戰(zhàn)略性結構性矛盾積累到一定程度的集中爆發(fā)，是多年來所積累的制度和政策的綜合產(chǎn)物。它的危機，內(nèi)嵌于中國的政治經(jīng)濟結構。與發(fā)達國家相比，由于我國體制轉型尚未徹底完成，加之近年來美國次貸危機引發(fā)的現(xiàn)實環(huán)境的變化，使得我國中小企業(yè)發(fā)展過程中積累的新舊矛盾集中爆發(fā)，大批中小企業(yè)（尤其是外向型企業(yè)）紛紛破產(chǎn)倒閉或主動轉產(chǎn)，據(jù)相關機構統(tǒng)計，這一比例達到30%或更高。目前，困擾中小企業(yè)生存及發(fā)展的三大難題是融資難、人工貴、稅費高。
【關鍵詞】 中小企業(yè)；融資；稅費
一、時事背景
國務院總理溫家寶于2011年10月12日主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。
會議指出，小型和微型企業(yè)在促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。當前一些小型微型企業(yè)經(jīng)營困難，融資難和稅費負擔偏重等問題突出，必須引起高度重視。要加強金融服務和財稅扶持，主要加大對符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的科技、服務和加工業(yè)等實體經(jīng)濟的支持力度，引導和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、增強盈利能力和發(fā)展后勁。
二、現(xiàn)狀分析
經(jīng)過08年金融危機的沖擊，很多中小企業(yè)被迫倒閉；經(jīng)過近三年的復蘇，國民經(jīng)濟運行狀況逐漸好轉，當下，經(jīng)濟基本面也并沒有發(fā)生拐點性的波動，而中小企業(yè)的處境卻似乎“比2008年還要艱難”。顯然，肇始于華爾街的金融危機對中國的影響是間接的，而且客觀上還成了我們尋找經(jīng)濟問題的“替罪羊”。而今年沿海地區(qū) 中小企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)的嚴峻生存狀況，更多的是經(jīng)濟體自身內(nèi)在的原因，是經(jīng)濟運行過程中戰(zhàn)略性結構性矛盾積累到一定程度的集中爆發(fā)，是多年來所積累的制度和政策的綜合產(chǎn)物。它的危機，內(nèi)嵌于中國的政治經(jīng)濟結構。
下面，我們來分析一下造成我國中小企業(yè)如此艱難現(xiàn)狀的原因。
三、原因分析
（一）外部原因
一是受國際金融危機及歐美主權債務危機的影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。二是融資問題依然突出，嚴重制約企業(yè)發(fā)展。
三是稅賦過重，中小型企業(yè)所需繳納的稅額過高。
四是勞動力成本增加，人工成本太高。《勞動合同法》的出臺對企業(yè)影響很大，對中小企業(yè)的影響更是首當其沖。
（二）內(nèi)部原因
第一，企業(yè)缺乏高層次人才。
第二，企業(yè)缺少核心技術。
第三，規(guī)模普遍較小，產(chǎn)業(yè)層次普遍偏低，品牌意識淡薄，大都是“小而全”的低水平重復建設。
第四，企業(yè)投資信心降低，投資項目建設減緩。
第五，產(chǎn)業(yè)結構不夠合理，集群抵御能力不強。
四、解決對策
為了實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟又快又好的發(fā)展，既要抓好大型骨干企業(yè)，也要促成中小企業(yè)的健康成長。因而對于中小企業(yè)而言，一方面需要自身從自身做起，尋求發(fā)展策略，另一方面需要政府采取切實可行的政策扶持以為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的生存、發(fā)展壯大的外部環(huán)境。
（一）外部（宏觀）對策
1、改善融資環(huán)境，疏通直接和間接兩個融資渠道，加大資金支持力度。針對中小企業(yè)融資困難的問題，必須在發(fā)展中小企業(yè)間接融資市場的同時，積極發(fā)展中小企業(yè)的直接融資市場。擔?；鹂梢圆扇〉胤秸唾J款企業(yè)共同出資的辦法建立。同時，政府應當降低房產(chǎn)信貸和地方融資機構信貸規(guī)模，單獨設立小型企業(yè)信貸規(guī)模，加快資本市場的規(guī)范發(fā)展，拓寬小企業(yè)直接融資渠道?？傊?，推進我國金融改革勢在必行。
2、政府應減輕中小企業(yè)的稅賦負擔。2011年10月31日，財政部發(fā)布第65號令，決定修改《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》，從11月1日起大幅提高增值稅、營業(yè)稅起征點。企業(yè)稅負、特別是小型微型企業(yè)的稅負將降低。此外，新修訂的資源稅暫行條例實施細則也在11月1日正式實施。政府的這個定點改革一旦普及，對于中國中
小企業(yè)的發(fā)展將具有巨大的促進作用。
3、各級政府及社會對中小企業(yè)的發(fā)展應有一個正確的認識，要用系統(tǒng)的觀念、網(wǎng)絡的觀念而不是板塊的觀念來看待中小企業(yè)發(fā)展。把中小企業(yè)看作是市場經(jīng)濟的有機組成部分以及市場競爭與活力的創(chuàng)造者。對中小企業(yè)的扶持，也應采用市場機制，系統(tǒng)地引導中小企業(yè)發(fā)展。
4、改進政府對中小企業(yè)的管理方式，建立層次比較高的專門管理機構，明確中小企業(yè)管理機構的職能和權限。目前，我國中小企業(yè)的管理機構有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、工商管理局、中小企業(yè)局等，這些機構職能重復、政出多門，各部門只管本系統(tǒng)內(nèi)的中小企業(yè)，缺乏政策的統(tǒng)一性。雖然原國家經(jīng)貿(mào)委早已成立中小企業(yè)司，但管理還沒有完全到位，建立統(tǒng)一的管理機構迫在眉睫。
5、建立和完善符合市場經(jīng)濟規(guī)則的完整的法律法規(guī)體系，為中小企業(yè)的健康發(fā)展奠定法律基礎。通過法律為中小企業(yè)定位，維護其合法權益，是世界各國支持和保護中小企業(yè)的通行做法。
6、要積極調(diào)整中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構完善社會分工體系，支持和鼓勵中小企業(yè)走橫向聯(lián)合和專業(yè)化協(xié)作的道路。通過產(chǎn)業(yè)政策引導中小企業(yè)盡可能地與大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進行專業(yè)化配套和協(xié)作，朝著“專、精、優(yōu)、特”方向發(fā)展。
7、動員社會力量為中小企業(yè)發(fā)展提供綜合服務，鼓勵以民間形式建立各類行業(yè)協(xié)會或聯(lián)合會，以代表中小企業(yè)的利益。協(xié)會可以具體幫助企業(yè)進行法律咨詢、市場調(diào)研、統(tǒng)計分析等工作，以減輕企業(yè)經(jīng)營中的成本費用；代表中小企業(yè)的利益與政府對話，取得政府幫助；協(xié)調(diào)確定各種工業(yè)標準，組織中小企業(yè)職工技術培訓，為企業(yè)提供各種信息服務等。
（二）中小企業(yè)內(nèi)部（微觀）策略
就當前的嚴峻形勢來看，物價不會越來越低，工資也不會再跌，只能升高，匯率今后幾年都會持續(xù)增長。要克服這些困難，唯一的辦法就是企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展轉型，用提高產(chǎn)品的附加值來消化掉外界的漲價因素。具體來講，企業(yè)應做到以下幾點:
1、中小企業(yè)經(jīng)營者要轉換思想，把企業(yè)的發(fā)展方向從“做大”轉向“做優(yōu)”、“做專”、“做特”、“做強”的方向上來，即生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)品，掌握獨具特色的技術和方法，形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我廉、人廉我特”的局面，開辟唯我獨有的市場。
2、加強市場調(diào)查，預測顧客需求。要想根據(jù)顧客的需求狀況來開發(fā)新產(chǎn)品及新市場，中小企業(yè)就必須加強市場調(diào)查，只有根據(jù)市場調(diào)查結果，預測將來的顧客需求趨勢，才能做出經(jīng)營決策，決定經(jīng)營方針，制定好經(jīng)營計劃。
3、改善企業(yè)素質，增強企業(yè)的抵抗力。經(jīng)濟發(fā)展具有周期性，中小企業(yè)不僅要在高速增長期抓住機遇，加快發(fā)展，而且要在經(jīng)濟蕭條期采取切實措施，以保證企業(yè)的安全。因此，對蕭條抵抗力較脆弱的中小企業(yè)來說，必須改善企業(yè)的脆弱行為，增強企業(yè)的抵抗力。中小企業(yè)防止倒閉的最好辦法是“不要盲目發(fā)展”、“不要到處借債”。
4、力求經(jīng)營合理化，杜絕浪費。面對當前的困境，中小企業(yè)必須杜絕浪費，開源節(jié)流，力求經(jīng)營合理化。在財務管理中，應遵守在財務制度范圍開銷的應該開銷，不必要的浪費應該避免，力求投資效益的最優(yōu)化。應該發(fā)動群眾獻計獻策，實行經(jīng)營決策的民主化，請廣大職工來監(jiān)督企業(yè)的財務狀況，把資金用在點子上。
5、樹立企業(yè)價值觀。改善勞動組織，加強勞動管理，充分發(fā)揮職工的主人翁作用，調(diào)動企業(yè)職工的積極性，使全體職工甘愿各盡所能，是中小企業(yè)的成敗關鍵。在激烈的市場競爭中，如果沒有人，那什么也得不到。因為“做事在人”、“經(jīng)營也在人”。一個企業(yè)如果沒有凝聚，沒有企業(yè)精神，毫無奮斗目標，就無從提高職工的士氣，也就根本談不上改善工作效率。因此中小企業(yè)一定要團結員工，幫助職工解決后顧之憂，理順企業(yè)、領導、職工三者的相互關系，真正調(diào)動廣大員工的生產(chǎn)積極性。
【參考文獻】
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中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析篇三
摘要：財務管理是企業(yè)管理的核心，本文針對財務管理方面的問題:如資金管理不嚴、財務控制薄弱、企業(yè)管理模式僵化、人員素質不高、信息管理觀念和手段落后、企業(yè)融資困難等管理現(xiàn)狀，有針對性地提出具體改善財務管理的對策。
關鍵詞：財務管理現(xiàn)狀原因對策目標優(yōu)化模式中小企業(yè)財務管理的現(xiàn)實狀況
1.1 財務管理模式僵化。目前，我國中小企業(yè)典型的財務管理模式是家族式管理。這種權度嚴重失衡的財務管理模式在企業(yè)領導者知識不足、管理觀念落后，對新的財務管理理論與方法缺乏應有的認識與了解的情況下，勢必給企業(yè)的財務管理帶來許多負面的影響，造成企業(yè)財務管理混亂、財務監(jiān)控失靈、會計信息失真。
1.2 缺乏明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,對項目投資缺乏科學論證。一是片面追求“熱門”產(chǎn)業(yè)，有些企業(yè)甚至片面認為國家調(diào)控什么就應該上什么，肯定能賺錢。二是對對項目建設和經(jīng)營過程中將要發(fā)生的現(xiàn)金流量缺乏可靠的預測，倉促上馬。一旦國家加大宏觀調(diào)控力度，收緊銀行信貸，使得建設資金不能如期到位，企業(yè)就面臨進退兩難的境地，甚至造成巨大經(jīng)濟損失。
1.3 財務風險意識淡薄，企業(yè)始終在高風險區(qū)運行。表現(xiàn)在三個方面：一是過度負債。有些企業(yè)在借入資金不能有效發(fā)揮作用的情況下，一些企業(yè)進入了靠貸款維持生存的惡性循環(huán)。其結果是債臺高筑，財務風險極大。二是短債長投。一些企業(yè)就采取變通的辦法，擅自改變貸款用途，將短期借債用于投資回收期過長的長期項目投資，導致企業(yè)流動負債大大高于流動資產(chǎn)，使企業(yè)面臨極大的潛在支付危機。三是企業(yè)之間相互擔保。這給財務監(jiān)管帶來很大困難，造成整體負債率不斷抬高，企業(yè)經(jīng)營成本和財務費用不斷加大，支付能力日漸脆弱，資金鏈條過緊并隨時可能出現(xiàn)斷裂。
1.4 財務控制薄弱。一是對現(xiàn)金管理不嚴，形成資金閑置或不足。有些企業(yè)認為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉。二是沒有建立嚴格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施。應收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬，應收賬款周轉緩慢，資金回收困難。
1.5 財務會計工作流程不規(guī)范、不嚴格。一是原始憑證、會計分錄、科目應用、賬冊設置以及財務收支等方面工作不規(guī)范，沒有形成嚴格的制度。二是會計報表的編制既不能充分反映企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，又沒有完全按照國家有關法律法規(guī)的要求去做，導致會計信息的失真。對材料、工時、動力等消耗沒有進行嚴格的定額管理和健全的分析核算制度。三是企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計部門，即使有也很難保證內(nèi)部審計的獨立性，缺乏必要的財務監(jiān)督機制。原因分析
具體來說，這些因素對財務管理的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1 股權結構與經(jīng)營模式的影響中小企業(yè)的所有權結構一般來說是高度集中的，在經(jīng)營模式上所有權與經(jīng)營權合一，企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者，這種模式給企業(yè)的財務管理帶來了不小的負面影響。在中小企業(yè)中，有相當一部分屬于個體、私營性質的企業(yè)，在這些企業(yè)中，企業(yè)領導者集權、家族化管理現(xiàn)象嚴重，項目決策不科學，不民主，隨意性較大，個人說了算的情況盛行，難免造成投資決策失誤。
2.2 企業(yè)管理者的素質和管理能力的影響現(xiàn)有的中小企業(yè)，大部分是在八十年代短缺經(jīng)濟條件下發(fā)展起來的，其中相當一部分管理者的素質、能力還停留在當時的水平，管理觀念陳舊，管理思想落后，沒有將財務管理納入企業(yè)管理的通盤考慮和有效機制中，缺乏現(xiàn)代財務管理觀念，使財務管理失去了在企業(yè)管理中應有的地位和作用。
2.3 組織結構和人力資源的影響一是企業(yè)組織機構不健全，管理人員職責不明確。二是工作流程不規(guī)范，制度不健全，致使財務審批隨意性大，越權行事現(xiàn)象嚴重，造成財務管理混亂。三是財務管理人員素質較低，缺乏財務管理的基本理論和基本知識，同時法制觀念比較淡薄，對財務會計法律法規(guī)缺乏充分的理解和認識。促進中小企業(yè)改善財務管理的對策
3.1 積極推進產(chǎn)權改革明晰產(chǎn)權建立規(guī)范的企業(yè)產(chǎn)權制度，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的制度和組織基礎。因此，中小企業(yè)發(fā)展到一定階段后，必須進行產(chǎn)權制度改革。通過規(guī)范產(chǎn)權改革，一是解決所有權過分集中的情況，形成多元化的產(chǎn)權結構，防止“一股獨大”；二是建立起股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等現(xiàn)代企業(yè)的治理結構。
3.2 在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下從理財?shù)慕嵌葋砜?，?jīng)營者必須樹立三個觀念：①樹立專業(yè)化經(jīng)營觀念，規(guī)避多元化投資風險。中小企業(yè)規(guī)模小，實力相對較弱，企業(yè)的資源有限，領導人的知識、能力有限。②樹立財務風險觀念。負債經(jīng)營必須充分考慮企業(yè)的償還能力和資金的使用效益，規(guī)避高負債和不能到期支付的風險。③樹立現(xiàn)金流觀念。關注現(xiàn)金流量，掌握現(xiàn)金流的狀況及走向，包括其經(jīng)營中創(chuàng)造現(xiàn)金的能力和短期流動資金貸款的使用效率，是企業(yè)經(jīng)營者必須隨時掌握的基本信息和進行決策的重要依據(jù)。
3.3 按照相關財會法律、法規(guī)的要求逐步建立起比較規(guī)范、完善和自律的財務管理組織體系，工作流程和財務管理制度。要按照企業(yè)財務管理的內(nèi)在規(guī)律和國家相關法律法規(guī)的要求，建立財務管理的組織體系和相應的工作機構；同時要根據(jù)國家法律規(guī)定，結合本企業(yè)財務管理上的薄弱環(huán)節(jié)，制定財務計劃、資金籌集、資產(chǎn)管理、成本費用管理等并切實貫徹執(zhí)行。
3.4 提高會計人員的素質會計人員要持證上崗；被委任會計領導崗位的人員，必須具有相應的職務任職資格；對會計人員要經(jīng)常進行職業(yè)道德、業(yè)務技術教育，提高素質。把好用人關，是實施良好的財務管理的重要條件。
3.5 財務資金管理活動的外包由于企業(yè)自有資源和活動領域的局限，任何一個企業(yè)都不可能擁有企業(yè)管理活動所需要的一切專業(yè)技能和資源。中小企業(yè)可將部分財務管理業(yè)務交由專業(yè)機構進行管理。充分利用這些機構的人才優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和其他資源優(yōu)勢，既可以降低企業(yè)財務管理成本，又可以不斷了解外部相關動態(tài)，實時更新管理方法、管理手段，從而提高管理效率和管理水平。現(xiàn)代中小企業(yè)財務管理行為優(yōu)化的目標模式
根據(jù)現(xiàn)代財務管理行為理論，財務管理行為劃分為動機形成、行為實施和結果檢驗三個階段，與此相應，中小企業(yè)財務管理行為優(yōu)化目標模式的基本框架也應從行為動機、行為實施、行為約束及行為結果檢驗等幾方面來架構。
4.1 實現(xiàn)中小企業(yè)財務管理行為觀念新型化優(yōu)化的財務管理行為是建立在優(yōu)化的理財觀念基礎上的。樹立新型的符合市場經(jīng)濟規(guī)律要求的理財觀念是當前中小企業(yè)財務管理行為優(yōu)化的一項重要內(nèi)容。中小企業(yè)要樹立以市場經(jīng)濟為主體的新的觀念體系，確立以成本與效益、風險與收益、投入與產(chǎn)出等相應關系為核心，以資金時間價值、風險價值、成本價值等市場價值體系為主導，以人本化理財、資本多元化理財及風險管理理財為基礎的新型的財務行為理財觀念。
4.2 實現(xiàn)中小企業(yè)財務管理行為目標科學化實現(xiàn)中小企業(yè)財務行為目標科學化是當前中小企業(yè)財務行為能否優(yōu)化的一項重要前提。在目前市場經(jīng)濟環(huán)境下，中小企業(yè)財務行為目標的選擇既要符合中小企業(yè)自身特殊的社會定位，也要適應市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的要求，總的來說，應確立以保證中小企業(yè)財務狀況正?；_展為基本目標，以投資收益最大化為首選目標，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展前提下的經(jīng)濟效益最大化為永恒目標的科學的財務行為目標驅動機制。
4.3 實現(xiàn)中小企業(yè)財務管理行為方法現(xiàn)代化中小企業(yè)財務行為方法現(xiàn)代化既是確定中小企業(yè)財務行為流程的基本依據(jù)，也是提高中小企業(yè)財務行為質量和效率的重要手段。當前中小企業(yè)財務行為方法現(xiàn)代化要以“零基預算”等先進管理方法為主導，以財務會計、管理會計、成本會計等財務理論應用為基礎的現(xiàn)代財務行為管理辦法體系。
4.4 實現(xiàn)中小企業(yè)財務管理行為制度系統(tǒng)化建立健全各項規(guī)范財務行為的規(guī)章制度，利用制度對中小企業(yè)個人或組織的各種財務行為進行規(guī)范。主要包括:①建立財務行為主體監(jiān)督制度。
②建立財務行為激勵與約束制度。應構建以制度約束為保障，以責、權、利相互制衡約束為基礎的內(nèi)外結合、剛柔相濟的財務行為激勵與約束機制，有效杜絕和防范財務上的違規(guī)、違紀行為，不斷提高財務工作的質量和效率。③建立與完善財務行為內(nèi)部控制制度。應建立以內(nèi)部管理控制、財務控制和審計控制為核心的制度控制體系，以經(jīng)濟責任制度、追究責任制度、不相容職務和崗位為關鍵控制點的具有相互牽制和監(jiān)督作用的財務行為內(nèi)部管理機構和內(nèi)部控制機制。
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中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析篇四
中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策
一、中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題
1、中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用
2007年，中小企業(yè)創(chuàng)造的gdp占全國60%，交納稅金占50%，在經(jīng)濟上可以說占據(jù)半壁江山。中小企業(yè)的發(fā)明專利占66%，研發(fā)產(chǎn)品占82%，是中國建設創(chuàng)新型國家的生力軍，中小企業(yè)不僅吸納了75%的城鎮(zhèn)人口就業(yè)，同時為75%向城市轉移的勞動力提供就業(yè)。中小企業(yè)作為中國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，已經(jīng)逐步成為國民經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。中小企業(yè)在產(chǎn)品技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、解決城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉移、提高國民生活水平、構建和諧社會等方面發(fā)揮著日益重要的作用，成為構造市場經(jīng)濟主體，促進社會穩(wěn)定發(fā)展的一支基礎力量。
2、中小企業(yè)面臨的問題
2008年，隨著世界經(jīng)濟形勢的風云變幻和中國國內(nèi)經(jīng)濟政策的轉變，中國中小企業(yè)無不提前感受到了“寒冬”的降臨。
出口訂單的減少，人民幣的升值，原料、勞動力等生產(chǎn)要素的上漲，種種不利因素的重壓，使廣大中小企業(yè)舉步維艱。尤其是東部沿海地區(qū)出口型中小企業(yè)困難更為突出，部分行業(yè)和企業(yè)大量出現(xiàn)了減產(chǎn)、停產(chǎn)或倒閉現(xiàn)象。
2007年底，關于珠三角地區(qū)鞋業(yè)企業(yè)倒閉的消息，讓廣大中小企業(yè)主最早意識到了寒流的到來。據(jù)亞洲鞋業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，當時珠三角地區(qū)關閉的大中型鞋企已超過1000家。在東莞，超過1/5的制鞋企業(yè)已經(jīng)關門。在鞋企比較集中的惠東有3000多家鞋廠，兩三個月內(nèi)，中小型的制鞋、鞋材廠就關閉了四五百家。
在這股寒流的襲擊之下，部分企業(yè)踏上了遷徙之路，有很多中小企業(yè)紛紛向中西部地區(qū)，甚至東南亞地區(qū)轉移生產(chǎn)基地。
外商投資企業(yè)的撤離意愿尤其強烈，香港工業(yè)總會一份針對珠三角港商的調(diào)查顯示，目前約8萬家港企中，有37.3%正計劃將全部或部分生產(chǎn)能力搬離珠三角，更有超過63%的企業(yè)計劃遷出廣東。香港駐粵經(jīng)濟貿(mào)易辦事處主任梁百忍也預言：未來兩年，珠三角8萬加工貿(mào)易型港企都將面臨生死攸關的抉擇。他呼吁港企盡快轉型升級或遷移，越早行動越好。2008年初，這股寒流開始吹向長三角及江浙一帶。據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會秘書長孫秀春介紹：“當?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，很多中小企業(yè)的平均利潤降至5%以下，某些對原材料價格影響比較敏感且以出口為主的企業(yè)，舉步維艱?！?/p>
目前溫州有30多萬家中小企業(yè)，其中20%的企業(yè)面臨著倒閉。在浙江某些地區(qū)，本已處于融資劣勢的中小企業(yè)，在生死關頭卻面臨更為嚴峻的資金困局。
每年5%的企業(yè)淘汰率是正常的，如果達到10%以上，就會出現(xiàn)企業(yè)絕對數(shù)的減少。今年溫州等地出現(xiàn)了20%的企業(yè)關閉或停產(chǎn)，眼鏡行業(yè)甚至達到30%以上，這是地方經(jīng)濟難以承受之重！
目前我國社會經(jīng)濟建設進入了新階段，中小企業(yè)發(fā)展也進入新時期。但曾經(jīng)困擾中小企業(yè)發(fā)展的一些老問題卻始終沒有得到解決，比如：
①缺乏融資渠道,資金困難；
②企業(yè)治理結構不合理，自身素質不高，市場行為不規(guī)范；
③生產(chǎn)技術水平低，組織和產(chǎn)業(yè)結構不合理，特色不鮮明，競爭力不強；
④缺乏政策上的寬松環(huán)境，政府扶持力度不夠；
……
在這些老生常談的問題還沒有得到解決的同時，如今中小企業(yè)又要面對一些新的問題，比如：
①環(huán)境污染問題
②社會保障問題
③通貨膨脹問題
④經(jīng)濟結構調(diào)整
⑤外資企業(yè)稅收政策變動
⑥出口產(chǎn)品稅收政策調(diào)整，以及人民幣升值，國際生產(chǎn)資料漲價，世界范圍的通貨膨脹，國際交易磨擦等一系列新的更為嚴峻的問題。
以上這些市場環(huán)境與政策調(diào)整的變化，對于中小企業(yè)來說，雖然也孕育著一些發(fā)展的機遇，但更多的還是攸關生死的嚴峻挑戰(zhàn)。
仔細分析中小企業(yè)面臨的這么多問題，大家會發(fā)現(xiàn)資金困難仍然是最突出的問題。中小企業(yè)破產(chǎn)，多數(shù)還都是資金鏈斷裂所致。社科院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒認為，中小企業(yè)資金緊張在過去就存在，但在今年表現(xiàn)尤為突出，是因為國家的緊縮政策。由于出現(xiàn)通貨膨脹，近兩年中國政府實行了緊縮的貨幣政策，嚴格控制銀行信貸，這使得原本貸款就不容易的中小企業(yè)要獲得銀行貸款更加困難。
在資金緊張的中小企業(yè)中，有許多是規(guī)模以上(年銷售額500萬元以上)企業(yè)，而這些企業(yè)恰恰是中國目前解決社會就業(yè)問題的主要力量。正因如此，中小企業(yè)的困境，對中國經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響不容忽視。
二、相關部門擬采取或已經(jīng)采取的對策
針對中小企業(yè)目前的困境，相關部門也都在積極地采取應對措施。
2008年8月3日，國家發(fā)改委中小企業(yè)司綜合處王建翔處長在“第二屆廣東中小企業(yè)經(jīng)濟論壇”上介紹，今年上半年全國已經(jīng)有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。王建翔同時表示，國家發(fā)改委目前正同有關部門研究建立“中小企業(yè)銀行”，這將是一個專門為中小企業(yè)提供資金保障的銀行。
據(jù)新華社8月6日報道，央行將調(diào)增2008商業(yè)銀行信貸規(guī)模，對全國性商業(yè)銀行調(diào)增5%，對地方性商業(yè)銀行調(diào)增10%，增加的貸款額度只能貸給中小企業(yè)。以年初央行確定的今年計劃信貸規(guī)模3.63萬億元計算，這一調(diào)整將使今年的貸款規(guī)模增加近2000億元。同時稅務部門正在研究提高企業(yè)所得稅門檻，擬將中小企業(yè)納稅起征標準從30萬元提高到50萬元。
但新出臺的《勞動合同法》卻對企業(yè)影響很大，對中小企業(yè)的影響更是首當其沖。有一個很極端的例子：廣東有一個2000人的大家具廠，《勞動合同法》出臺之后，企業(yè)為了降低人力資源成本，裁掉了200人，地方勞動局找他去了，指出大規(guī)模裁員是不允許的。但是，這個企業(yè)負責人說：“我人多，不裁員成本增加，我虧損你管不管？”地方勞動局的人說：“你企業(yè)虧損政府管不了，但你裁人不符合新出臺的《勞動合同法》?！边@個企業(yè)負責人一怒之下，第二天到當?shù)毓ど叹謱⒓揖邚S注銷，2000人都裁掉了。當然這是一種極端情況，但充分說明了新勞動法的某些條款對不少身處困境中的中小企業(yè)來說無疑是雪上加霜。
由于歷史上大家對中小企業(yè)的問題研究和重視不夠，導致了面對今天中小企業(yè)的困境，相關部門能采取的行之有效的應對措施和辦法極其有限；而且我們還可以預見，中小企業(yè)面臨的諸多問題，在未來相當長的一段時間里還將客觀存在。
三、民建的應對策略
面對中小企業(yè)目前的現(xiàn)狀，以及相關部門與組織已經(jīng)采取和即將采取的一些應對措施和辦法，作為國家的一股政治力量，民建在這場中小企業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)中又該采取怎樣的策略與對策？民建又該如何利用自己的政治地位與資源優(yōu)勢為保障中小企業(yè)的健康發(fā)展做出具有實質性的努力和貢獻呢？
針對中小企業(yè)面臨的困境，也許我們應該做，而且可以做的事情有很多，但我認為如果不結合自身的實際情況，集中有限的資源，做好最核心的幾件工作，泛泛的眉毛胡子一把抓，我們最終很可能只是在這場中小企業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)中扮演一個鼓與呼的角色，而不能真正幫助中小企業(yè)解決一些重要而突出的實際問題。
為此我提出了一個十六字的應對略策：“戰(zhàn)略明確、目標清晰、關注重點、量力而行”，力爭能夠提出一些具有可操作性的對策與解決方案。
解決問題一般有兩種思路：一種是解決問題本身，遇到什么問題就解決什么問題；另一種是探究問題產(chǎn)生的原因和背景，盡可能從根本上解決問題。
解決問題的路徑通常有三條：第一條是從外部解決問題，第二條是從內(nèi)部解決問題，第三條是整合資源借助第三方的力量解決問題。
本著這種解決問題的思路和方法，我認為在這場中小企業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)中，民建首先要清晰自己的戰(zhàn)略，明確自己的目標，避免不切實際的去尋求看上去可能完美，但實際上卻很難操作的所謂一攬子的對策和方案。
民建作為一個政治力量，應該利用自身的政治地位和廣泛的社會資源優(yōu)勢從國家政策法規(guī)的制定與執(zhí)行、搭建中小企業(yè)信息化平臺，以及提升中小企業(yè)經(jīng)營管理水平這三個方面積極地為中小企業(yè)創(chuàng)造一個和諧的市場環(huán)境，爭取一個可持續(xù)健康發(fā)展的成長空間。
因為受自身學識的局限，加之時間比較倉促，我下面提出的應對思路，僅是一些不成熟的想法，可能離可操作層面還相去甚遠，更準確地說我只是提出了應對的戰(zhàn)略方向和策略構想，沒有足夠的基礎調(diào)研作支撐，也沒有細化分解實施的操作步驟，就算是拋磚引玉吧。
下面我就從完善法規(guī)、搭建平臺、提升管理這三個方面說說我的一點想法。
第一、民建應該通過發(fā)起并敦促國家相關政策法規(guī)的建立和完善，從立法與執(zhí)法層面為中小企業(yè)創(chuàng)造一個穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境。
①我們知道每次國家一出臺宏觀調(diào)控政策，最先受到?jīng)_擊的往往是那些抵御市場風險能力最弱的中小企業(yè)。比如緊縮銀根政策，就讓很多資金本來就不足的中小企業(yè)資金鏈斷裂。
那么，有沒有可能通過民建的努力為中小企業(yè)建立一道宏觀調(diào)控政策的保護屏障，在出現(xiàn)并非由中小企業(yè)帶來的經(jīng)濟問題或經(jīng)濟現(xiàn)象需要國家進行宏觀調(diào)控時，盡可能不讓中小企業(yè)代人受過，最大限度的規(guī)避或減少宏觀調(diào)控政策對中小企業(yè)的沖擊和影響。
比如我們是否可以倡議發(fā)起設立中小企業(yè)宏觀調(diào)控政策聽證會制度，就每次國家將出臺的宏觀調(diào)控政策是否將中小企業(yè)也作為調(diào)控對象，通過舉辦中小企業(yè)聽證會的方式協(xié)商決定，從而將宏觀調(diào)控政策對中小企業(yè)的沖擊和影響降到最低。
具體講：
②建立、完善中小企業(yè)法，并督導法律法規(guī)的落實執(zhí)行情況
我們可否建議人大成立一個中小企業(yè)法委員會，結合國情本著持續(xù)完善的立法態(tài)度為占據(jù)國民經(jīng)濟半壁江山的中小企業(yè)，制定一些針對性和可操作性更強的法律與法規(guī)，以保障中小企業(yè)的健康發(fā)展。
截至目前，我搜集到的與中小企業(yè)關系比較密切的法律法規(guī)與條例有七個：
1997年1月1日 實施的《中華人民共國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》
2000年1月1日 實施的《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》
2001年4月20日 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家工商行政管理總局、公安部、財政部、中國人民銀行、海關總署、國家稅務總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家外匯管理局十個部委聯(lián)合下發(fā)的《關于加強中小企業(yè)信用管理工作的若干意見》。2003年1月1日 實施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》
2003年2月19日 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局頒布的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》
2005年2月19日 國務院頒發(fā)的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》
2007年6月 1日 實施的《中華人民共和國合伙企業(yè)法》
2008年1月 1日 實施的新的《勞動合同法》
早先出臺的一些法律法規(guī)或指導意見中的部分條款已經(jīng)明顯不適用于今天發(fā)生了巨大變化的市場環(huán)境和企業(yè)，但并未得到及時的修訂；而有些條款則完全忽略了中小企業(yè)的特點，很難讓中小企業(yè)在陽光下生存與發(fā)展，結果導致中小企業(yè)信息不透明。這些法規(guī)條例中也有不少保護中小企業(yè)利益、促進中小企業(yè)發(fā)展的條款，但在實際操作執(zhí)行過程中，往往因為這樣或那樣的一些原因而未能被很好地貫徹落實！
穩(wěn)定的政策環(huán)境是中小企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。一方面，民建應通過立法提議并敦促相關部門制定一些扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，督導已有政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行，來減少中小企業(yè)的負擔，為中小企業(yè)提供一個良好的政策環(huán)境，促進中小企業(yè)健康發(fā)展；另一方面，還要鼓勵中小企業(yè)勇于承擔企業(yè)的社會責任和義務。這兩個層面的工作不僅需要整合多方面的社會資源，并且還要建立一個從調(diào)研到立法，從執(zhí)行到督導，再到持續(xù)完善的修訂機制這樣一個完整的法律法規(guī)運行體系才能完成。
沒有這樣一套法律法規(guī)運行體系，我們就不可能有穩(wěn)定、和諧的政策環(huán)境，沒有穩(wěn)定的政策環(huán)境，中小企業(yè)將始終處在政策風險之中。
因此我建議民建的法務部門應專門成立一個中小企業(yè)政策法規(guī)委員會，專門研究國家、有關部門，以及各地方政府現(xiàn)行的有關中小企業(yè)的相關法律與法規(guī)，研究中小企業(yè)目前所處政策環(huán)境的現(xiàn)狀和問題，要為創(chuàng)立新的中小企業(yè)法規(guī)、完善現(xiàn)行的法律和法規(guī)，以及督導法規(guī)政策的執(zhí)行，做好基礎調(diào)研工作和充分的信息準備。
這個中小企業(yè)法規(guī)政策委員會的工作目標就是要建立一個良性的中小企業(yè)法規(guī)政策運行體系。
我提出來的第一個策略方向是幫助中小企業(yè)改善政策環(huán)境，為中小企業(yè)可持續(xù)的健康發(fā)展，提供和諧穩(wěn)定的政策環(huán)境保障。
第二、搭建中小企業(yè)信息化平臺
在中小企業(yè)面臨的諸多問題中，除了政策環(huán)境因素外，其他所有問題無不與信息密切相關。
①中小企業(yè)之所以融資難，其根本原因是金融機構對中小企業(yè)的信用評估很困難，一個好的中小企業(yè)信用信息平臺就能夠幫助中小企業(yè)較好的解決融資難的問題。
②所有企業(yè)面臨的首要問題都是市場問題，企業(yè)的產(chǎn)品要能滿足市場需求，企業(yè)才有生存與發(fā)展的空間，市場需求在哪里？市場供求信息平臺就能幫助企業(yè)更好的生存與發(fā)展。
③ 中小企業(yè)的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢主要來源于他們的成本優(yōu)勢，但隨著新勞動法的頒布實施，這種傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢正逐漸喪失。
北京西邊有一個企業(yè)，2007年的利潤是3800萬元，實行新出臺的合同法后，僅人力成本就增加了1900萬元。
而供應鏈資源整合，已經(jīng)成為企業(yè)在現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境下提高運營效率、降低運營成本的一個極其重要的工具和手段，供應鏈的資源整合，同樣離不開信息平臺。
……
我們不是金融機構，我們沒有足夠的財力貸款給中小企業(yè)幫他們解決資金困難的問題；但我們可以搭建一個中小企業(yè)的信用平臺，方便金融機構的風險評估，幫中小企業(yè)掃清融資道路上的障礙；我們不是中小企業(yè)產(chǎn)品的供應商或買家，但我們可以為他們開辟 一條信息高速公路，提高他們的資源效率、降低他們的運營成本……
搭建一個可信、高效的中小企業(yè)信用與信息平臺，對中小企業(yè)合理配置資源、提高運營效率，解決中小企業(yè)目前的諸多困題，無疑有著不可估量的現(xiàn)實作用和深遠的戰(zhàn)略意義。
因此我的第二條建議是：民建應該成立一個中小企業(yè)信息規(guī)劃發(fā)展委員會，聯(lián)合金融機構、工業(yè)和信息部、商務部、國家工商管理總局，以及專業(yè)網(wǎng)絡公司等部門和組織共同搭建一個權威的中小企業(yè)信息平臺。
第三、幫助中小企業(yè)提升經(jīng)營管理水平
幫助企業(yè)練好內(nèi)功，提升經(jīng)營者的綜合素質和經(jīng)營管理水平應該是我們民建組織的特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢，我印象中民建有一個建華企業(yè)家課堂，一直都在做著幫助企業(yè)提升經(jīng)營管理水平的服務工作，現(xiàn)在我們完全可以利用這個平臺，再整合一些社會資源，專門針對中小企業(yè)的特點，開展企業(yè)家素質與中小企業(yè)經(jīng)營管理系列培訓或專題講座。
在座的很多和我一樣是做企業(yè)的，公司的治理結構、戰(zhàn)略、管控體系、盈利模式等等都是我們必須面對的課題。作為一個企業(yè)，向上看，是你的戰(zhàn)略，向下看是你的資源，向前看，是你的目標，向后看，是你的盈利模式，中間是企業(yè)與產(chǎn)品的定位。至于如何幫助中小企業(yè)整合有限的資源打造企業(yè)的核心競爭力，贏得市場的主動權，追求企業(yè)可持續(xù)的健康發(fā)展，大家都是行家，由于時間關系，這個問題在這兒我就不多說了。
以上是我為民建提出的應對中小企業(yè)危機的三個策略方向，可能有人認為我的這些想法很好，可惜不具備可操作性，因為民建根本不可能為應對中小企業(yè)的危機而專門成立中小企業(yè)法律法規(guī)委員會和中小企業(yè)信息規(guī)劃委員會這樣的機構。作為參政黨，民建關注的是國家政治、經(jīng)濟、文化等方方面面的問題，并不只是一個中小企業(yè)問題，何況針對中小企業(yè)，目前政府主管部門和相關行業(yè)機構及協(xié)會都在積極地做工作，我們只要給相關部門與機構出出主意、提些意見和建議，當好參謀就盡到我們參政議政的責任了。如果對所有的問題都抱著我這樣一種一抓到底的參與方式，為解決一個問題，就成立一個機構，建立一套班子，民建就不只是民建了，就成了政府的國務院了。
我既然能想到大家會有這樣的疑問，為什么還要提出這樣的意見和建議呢？
最后我想大膽的表達一個自己的觀點和看法?？赡懿粚Γ瑑H供大家參考。
作為一個政黨，她一定是一個社會階層的利益代言人，中國共產(chǎn)黨代表的是廣大人民群眾的利益，而中小企業(yè)無論是企業(yè)主還是職工都是人民群眾的一部分，我認為民建應該將自己定位為中小企業(yè)利益的代言人。
中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位大家有目共睹，幫助中小企業(yè)更好的發(fā)展，不僅對穩(wěn)定和促進國民經(jīng)濟的發(fā)展有著極其重要的意義，同時也是幫助執(zhí)政黨更好地為廣大人民群眾謀利益。
我之所以建議民建將自己的組織定位成中小企業(yè)的利益代言人，還有一個很重要的原因，中小企業(yè)作為一個群體的集合力量深深的影響著我們國民經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定而被社會廣泛關注，但作為每一個個體的中小企業(yè)卻很脆弱，他們往往不像大型企業(yè)那樣被當?shù)卣坝嘘P部門重視，他們在生存發(fā)展中面臨著很多問題，他們是市場經(jīng)濟社會中真正的弱勢群體。他們確實在政治上需要利益代言人，來維護他們的權益，為他們爭取更有力的政策支持和發(fā)展空間！
如果民建打出中小企業(yè)利益代言人的旗號，將來在國家制定中小企業(yè)政策與法規(guī)，在與相關部門協(xié)商討論中小企業(yè)問題的時候，將更具有話語權和影響力。
其次，除國家投資的大型國有企業(yè)外，所有的大企業(yè)也都是從中小企業(yè)成長起來的，如果作為中小企業(yè)階層的利益代言人，中小企業(yè)的命運就與民建組織的命運息息相關，幫助中小企業(yè)健康的成長與發(fā)展，也就是為民建組織未來的政治影響力的擴大和提升所作的努力。因此我認為民建應該和中小企業(yè)建立一種戰(zhàn)略伙伴關系，謀求共同發(fā)展，共贏未來！
如果民建組織能夠做出中小企業(yè)利益代言人這樣的戰(zhàn)略定位，那么在組織內(nèi)建立專門的中小企業(yè)法律法規(guī)委員會和中小企業(yè)信息規(guī)劃委員會就是順理成章的事了。
這種戰(zhàn)略定位不僅完全符合民建是在中國共產(chǎn)黨的領導下的參政原則，而且，民建的組織戰(zhàn)略、目標、吸收成員的對象和條件也都因此變得非常清晰：一切有利于幫助中小企業(yè)發(fā)展的工作，都是我們的工作重點；一切能幫助中小企業(yè)成長的人才與社會資源，都是我們要結盟的重要力量！
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