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價(jià)格機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響 價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)生產(chǎn)的作用是指調(diào)節(jié)篇一
一、加強(qiáng)和完善價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障
黨的十七大報(bào)告指出：“要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系”，同時(shí)指出，“要加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”。因此要從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度來認(rèn)識(shí)價(jià)格監(jiān)管工作，找準(zhǔn)定位，完善機(jī)制，在價(jià)格監(jiān)管工作實(shí)踐中不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。
（一）加強(qiáng)和完善價(jià)格監(jiān)管機(jī)制是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)四大職能，價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，價(jià)格監(jiān)管是政府監(jiān)管市場(chǎng)的重要手段。當(dāng)前我國(guó)絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格已經(jīng)放開，由市場(chǎng)形成。截止2007年底測(cè)算，全市市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中已占到95.6%，在農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)總額中占97.1%，在生產(chǎn)資料銷售總額中占92.4%，而政府定價(jià)在社會(huì)消費(fèi)品零售、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和生產(chǎn)資料銷售總額中分別僅占2.6%、1.1%和5.4%。與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活密切相關(guān)的包括糧、棉、油、肉、蛋、菜、奶、住房等生活必需品以及化肥、農(nóng)藥、煤炭、鋼材等重要生產(chǎn)資料，也都已經(jīng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。這些價(jià)格如果政府不通過調(diào)控、監(jiān)管來保證其處于合理水平、保持基本穩(wěn)定，勢(shì)必會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展,不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為此，價(jià)格工作必須要適應(yīng)形勢(shì)的變化，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管方面來，著力健全和完善價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，提升價(jià)格監(jiān)管工作水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧的價(jià)格環(huán)境。
（二）加強(qiáng)和完善價(jià)格監(jiān)管機(jī)制是協(xié)調(diào)兼顧市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各方利益的必要手段。市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制有其自身的缺陷，當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制尚不完善，價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、強(qiáng)勢(shì)的有償服務(wù)主體向弱勢(shì)的被服務(wù)對(duì)象實(shí)施的“霸王條款”等行為，這些都給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響，可能造成較大的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活和社會(huì)安定造成較大的負(fù)面影響，而價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)著利益的分配和再分配，當(dāng)前眾多的社會(huì)矛盾背后歸根到底都是利益分配的矛盾，且大都要通過價(jià)格的形式表現(xiàn)出來，因此客觀上要求各級(jí)價(jià)格部門完善價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，建立起價(jià)格調(diào)整、利益調(diào)節(jié)、合理補(bǔ)償三位一體的價(jià)格改革良性循環(huán)機(jī)制，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，化解利益矛盾。例如，自2007年下半年以來,我市市場(chǎng)物價(jià)出現(xiàn)上漲,2008年2月，市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲9.3%，創(chuàng)十年來的最高，市場(chǎng)物價(jià)上漲開始由食品向鋼材等工業(yè)原材料傳導(dǎo)，價(jià)格上漲面擴(kuò)大。針對(duì)這種情況，我們報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)，對(duì)糧油肉蛋奶、抗震救災(zāi)物資、電煤先后實(shí)施了臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，進(jìn)一步完善聯(lián)絡(luò)員制度、市場(chǎng)巡查制度和定期匯報(bào)制度，對(duì)六類調(diào)價(jià)備案商品和29家實(shí)行調(diào)價(jià)備案制的企業(yè)加強(qiáng)巡查和調(diào)度，采取召開政策提醒會(huì)、價(jià)格報(bào)告制度等措施，防止了隨意漲價(jià)行為的發(fā)生。同時(shí),結(jié)合我市實(shí)際,在全省率先建立了物價(jià)上漲與提高城鄉(xiāng)低收入群眾生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2008年全市累計(jì)動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金690多萬(wàn)元發(fā)放居民生活補(bǔ)貼，受益人群近70000人，有效緩解了物價(jià)上漲對(duì)低收入群眾生活帶來的影響，促進(jìn)了社會(huì)和諧。因此，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷，正確處理各種利益沖突，離不開政府對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)控和監(jiān)管。
（三）加強(qiáng)和完善價(jià)格監(jiān)管機(jī)制是提高政府應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)能力促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)形成的內(nèi)在要求。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于完善的過程中，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較弱，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，引發(fā)價(jià)格波動(dòng)的潛在因素還比較多，政府的重要職責(zé)之一就是要維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，通過規(guī)范價(jià)格行為，使市場(chǎng)發(fā)揮正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，特別是在自然災(zāi)害、重大疫情等特殊情況下，政府都需要進(jìn)行臨時(shí)干預(yù)，還有資源稀缺的少數(shù)商品、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品、公用公益事業(yè)服務(wù)價(jià)格，政府也必須對(duì)其產(chǎn)品和收費(fèi)進(jìn)行直接管理和干預(yù)，使其控制在合理的價(jià)格水平上，例如：2003年
“非典”期間板藍(lán)根等相關(guān)藥品、食品價(jià)格出現(xiàn)了快速上漲，食鹽、糧食等也一度發(fā)生過哄抬搶購(gòu)現(xiàn)象；2007年下半年以來的物價(jià)較快上漲，是由糧、油、肉、蛋等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲推動(dòng)的，一些下游產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格也隨之上漲，有的上漲幅度遠(yuǎn)高于其成本增加幅度，價(jià)格波動(dòng)過頻過快，擾亂了正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序，因此，必須采取有效的干預(yù)措施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，沒有健全完善的價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)有序的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。自去年世界性的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，西方國(guó)家對(duì)以完全自由的市場(chǎng)政策為主要特征的經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐進(jìn)行了深刻反思，越來越重視政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)走向的宏觀調(diào)控，越來越重視對(duì)市場(chǎng)行為的引導(dǎo)和規(guī)范。在這場(chǎng)危機(jī)面前，各級(jí)物價(jià)部門也應(yīng)及時(shí)調(diào)整工作思路，把工作重點(diǎn)從防止物價(jià)上漲引發(fā)通貨膨脹調(diào)整到防止因經(jīng)濟(jì)增速放緩、內(nèi)需乏力導(dǎo)致的通貨緊縮上來，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，大力清費(fèi)治亂減負(fù)，優(yōu)化投資和消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、當(dāng)前價(jià)格監(jiān)管工作中存在的主要問題
為了摸清情況,廣泛而全面地了解社會(huì)各界對(duì)當(dāng)前物價(jià)監(jiān)管方面的意見和建議,我們采取網(wǎng)上調(diào)查、召開座談會(huì)、深入走訪等形式進(jìn)行了意見征集活動(dòng)。從調(diào)查摸底情況看，隨著價(jià)格改革的不斷深入，我市已經(jīng)基本確立了宏觀調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，價(jià)格監(jiān)管力度得到加強(qiáng)，在調(diào)整價(jià)格矛盾，維護(hù)企業(yè)和群眾利益方面發(fā)揮了重要作用。但現(xiàn)階段，不管是經(jīng)營(yíng)業(yè)主的市場(chǎng)價(jià)格行為，還是政府部門的監(jiān)管措施，還存在一些問題，具體表現(xiàn)在：
（一）認(rèn)識(shí)方面存在偏差。目前，社會(huì)各界包括政府有關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府監(jiān)管的認(rèn)識(shí)還有“誤區(qū)”，不少人認(rèn)為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)既然由經(jīng)營(yíng)業(yè)主自主制定，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格，市場(chǎng)價(jià)格就應(yīng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主根據(jù)生產(chǎn)成本和市場(chǎng)供求狀況制定，政府部門沒必要再進(jìn)行任何形式的管理，把企業(yè)自主定價(jià)等同于隨意定價(jià)；有的把價(jià)格放開搞活與管住管好對(duì)立起來，認(rèn)為對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管就是回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，就是“越權(quán)”、“攬權(quán)”，物價(jià)部門人少事多，增加了監(jiān)管市場(chǎng)價(jià)格的畏難情緒?！安挥霉堋?、“不要管”、“不好管”等思想的大量存在，使得對(duì)放開的商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管心存疑慮，底氣不足，辦法不多。
（二）法規(guī)建設(shè)明顯滯后。我國(guó)以《價(jià)格法》為核心的價(jià)格法律法規(guī)雖然已經(jīng)把市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管納入法律規(guī)范的范圍之內(nèi)，但現(xiàn)在規(guī)定過于原則、過于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，制止牟取暴利、價(jià)格欺詐、低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為的實(shí)施細(xì)則立法進(jìn)展不快，政府監(jiān)管放開價(jià)格缺乏法律依據(jù)，有些也難以操作，主要表現(xiàn)在：（1）對(duì)價(jià)格壟斷行為的認(rèn)定，關(guān)鍵是界定市場(chǎng)支配地位。但對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主在相關(guān)市場(chǎng)占有市場(chǎng)份額、所經(jīng)營(yíng)商品的可替代程度和新的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)的難易程度三個(gè)因素，現(xiàn)行規(guī)定沒有具體量化；（2）對(duì)低價(jià)傾銷行為的認(rèn)定，關(guān)鍵是界定低價(jià)傾銷行為的目的、手段和后果，但什么是排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)，擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益，如何認(rèn)定行業(yè)的商品平均成本及其浮動(dòng)幅度，這些都沒有明確的規(guī)定；（3）對(duì)哄抬價(jià)格的認(rèn)定，關(guān)鍵要證實(shí)經(jīng)營(yíng)者是否捏造、散布漲價(jià)信息，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲，而具體提價(jià)或漲價(jià)至今沒有明確界限；（4）對(duì)暴利的認(rèn)定，關(guān)鍵是測(cè)定市場(chǎng)價(jià)格是否符合有關(guān)要求，由于大部分市場(chǎng)商品或者服務(wù)欠缺社會(huì)平均成本資料，沒有其允許浮動(dòng)的合理幅度，就談不上向社會(huì)公布市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利用率。這些問題法律沒有明確，致使物價(jià)部門對(duì)一些商品的漲價(jià)行為無法采取有效的辦法制止。
（三）價(jià)格行為尚不規(guī)范。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的不少商品在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)價(jià)格缺乏成本約束機(jī)制，有的經(jīng)營(yíng)者通過采取競(jìng)相降價(jià)、低價(jià)傾銷或大幅度折扣銷售等不正當(dāng)價(jià)格手段搶占市場(chǎng)，惡性的“價(jià)格戰(zhàn)”在家電業(yè)、流通業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域相繼蔓延。部分經(jīng)營(yíng)業(yè)主缺乏誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，經(jīng)營(yíng)過程中以次充好、以假亂真、模糊標(biāo)價(jià)、虛高標(biāo)價(jià)、欺客宰客等現(xiàn)象在我市的一些對(duì)外旅游景點(diǎn)和服務(wù)行業(yè)還存在。據(jù)對(duì)一些旅游產(chǎn)品銷售點(diǎn)檢查顯示，90%以上的經(jīng)營(yíng)者都能做到明碼標(biāo)價(jià)，但能做到規(guī)范標(biāo)價(jià)的不足50%,“清倉(cāng)拍賣”、“降價(jià)折扣”等字樣的商鋪比比皆是，大部分促銷商品沒使用規(guī)定的降價(jià)標(biāo)價(jià)簽。例如在對(duì)某大型商廈檢查中發(fā)現(xiàn)，其品牌襯衫系列標(biāo)價(jià)為278元至880元,其最低價(jià)為278元，最高價(jià)為880元，但其陳列的樣品中服裝標(biāo)識(shí)吊牌上的最低價(jià)只有398元。營(yíng)業(yè)員解釋為該商品打七五折，398元打七五折后為298元，而該商品又沒有打七五折的說明。這種模糊標(biāo)價(jià)方法已在本質(zhì)上損害了消費(fèi)者的權(quán)益，擾亂了正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序，也加大了價(jià)格監(jiān)管的難度。
（四）價(jià)格監(jiān)管手段單一。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)涉及經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，內(nèi)容多，范圍廣，監(jiān)管難度大。物價(jià)部門作為市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的主管部門，多年來機(jī)構(gòu)不穩(wěn)、隊(duì)伍不整、力量不強(qiáng)。目前我市價(jià)格監(jiān)督檢查人員編制不足百人，在崗不足70人，榮成、文登兩地物價(jià)機(jī)構(gòu)已改為事業(yè)性質(zhì)，不具備價(jià)格執(zhí)法的合法主體，執(zhí)法力量弱，執(zhí)法裝備差,難以實(shí)施有效監(jiān)管,一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村存在監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)，價(jià)格法律、法規(guī)賦予價(jià)格部門管理市場(chǎng)的手段還比較單一，操作性不強(qiáng)，影響了監(jiān)管市場(chǎng)的效果?！吨腥A人民共和國(guó)價(jià)格法》的第六章《法律責(zé)任》中的第三十九條至第四十三條，雖然明確了經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過程中的法律責(zé)任，但涉及的面廣量大，真正按照法律規(guī)定予以處罰難度很大。
（五）社會(huì)監(jiān)督有所缺位。價(jià)格主管部門大部分精力用于政府管理的價(jià)格和收費(fèi)上，成本核算、價(jià)格檢查還沒有真正把市場(chǎng)價(jià)格行為作為監(jiān)管的重點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的監(jiān)管手段欠缺。同時(shí)，價(jià)格監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)不夠完善，沒有很好發(fā)揮行業(yè)組織、基層價(jià)格監(jiān)督站、輿論監(jiān)督、企業(yè)價(jià)格內(nèi)部管理的作用，對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的監(jiān)督存在不少空檔，社會(huì)監(jiān)督的缺位，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管效果大打折扣。
三、加強(qiáng)和完善價(jià)格監(jiān)管機(jī)制的幾點(diǎn)思考
上述矛盾和問題，應(yīng)該說既有市場(chǎng)體制不完善的原因，也有觀念認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)、價(jià)格監(jiān)管機(jī)制不健全等方面的原因。當(dāng)前，要緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”中心任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化“企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富、政府營(yíng)造環(huán)境”的觀念，遵循必要調(diào)控、適度干預(yù)、依法管理、強(qiáng)化服務(wù)的原則，形成一套于法有據(jù)、便于操作的監(jiān)管體系，做到監(jiān)控依法有據(jù)，措施必要適度，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)格環(huán)境。
（一）完善價(jià)格法律法規(guī)體系建設(shè)。這是加強(qiáng)和完善價(jià)格監(jiān)管機(jī)制的首要工作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，法律先行對(duì)于做好市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作具有重要意義。一是要完善價(jià)格法律法規(guī)。加強(qiáng)價(jià)格立法，認(rèn)真研究解決價(jià)格立法工作中帶有共性的問題，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價(jià)格法規(guī)制度，加快對(duì)放開商品和服務(wù)價(jià)格行為監(jiān)管的立法研究；二是進(jìn)一步完善行業(yè)價(jià)格管理規(guī)范。要認(rèn)真研究制定行業(yè)價(jià)格管理規(guī)范、商品和服務(wù)價(jià)格管理辦法、價(jià)格監(jiān)督檢查、價(jià)格服務(wù)和制止不正當(dāng)價(jià)格行為的配套政策；三是進(jìn)一步完善規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為的法規(guī)規(guī)章。制定和規(guī)范具有壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)行為的法規(guī)規(guī)章，規(guī)范價(jià)格壟斷、低價(jià)傾銷、哄抬價(jià)格及暴利等不正當(dāng)價(jià)格行為，并對(duì)其性質(zhì)、手段和后果進(jìn)行具體量化，并明確進(jìn)行界定，為市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管提供有力的法律依據(jù)。
（二）完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)是政府加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，也是政府制定價(jià)格調(diào)控、價(jià)格干預(yù)和緊急措施等政策的重要依據(jù)。只有實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格的運(yùn)行情況，善于抓住傾向性、苗頭性問題，才能做到見微知著、未雨綢繆。當(dāng)前，我市雖然已經(jīng)建立起了價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度和價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，但價(jià)格監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面尚未理順，與價(jià)格監(jiān)測(cè)所承擔(dān)的繁重任務(wù)相比還有很大差距；價(jià)格監(jiān)測(cè)工作水平有待提高，對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)的反應(yīng)不夠靈敏，監(jiān)測(cè)分析的質(zhì)量不夠高，對(duì)監(jiān)測(cè)資料的開發(fā)利用比較滯后，還沒有起到應(yīng)有的作用。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步完善價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，健全價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)，做到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)重要商品、服務(wù)價(jià)格變動(dòng)，準(zhǔn)確分析市場(chǎng)價(jià)格總水平運(yùn)行趨勢(shì)。要做好價(jià)格異常波動(dòng)的預(yù)警、預(yù)報(bào)工作，密切關(guān)注糧食、石油、鋼材等重要商品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格變化，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重要指標(biāo)的變化，要把握好重要商品和服務(wù)價(jià)格改革的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，充分考慮其對(duì)弱勢(shì)群體和價(jià)格總水平的影響，提高價(jià)格調(diào)控的預(yù)見性。同時(shí)，及時(shí)向社會(huì)公開市場(chǎng)價(jià)格信息，合理引導(dǎo)社會(huì)心理預(yù)期，并為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、為農(nóng)民調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)提供價(jià)格信息服務(wù)。
（三）建立規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。要多方面地完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，增強(qiáng)政府調(diào)控物價(jià)的能力和手段。一是要從法律層面上制定全省統(tǒng)一規(guī)范的價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。要加強(qiáng)立法調(diào)研，建議省盡快出臺(tái)與《價(jià)格法》相配套的價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收管理辦法，使價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征、管、投、收等各個(gè)環(huán)節(jié)具有可操作性的法律依據(jù)。二是要努力擴(kuò)大基金征收規(guī)模。開拓價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收渠道，依法研究建立從壟斷性、資源性行業(yè)政策性提價(jià)和政策性加價(jià)所形成的超額利潤(rùn)中提取價(jià)格調(diào)節(jié)基金的制度，選擇從重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和部分公用事業(yè)價(jià)格中征集，從價(jià)格違法收入的罰沒款中提取一部分作為價(jià)格調(diào)節(jié)基金，增強(qiáng)政府處理應(yīng)急事件的調(diào)控能力。三是規(guī)范基金使用程序。由于價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集涉及面廣，征收難度較大，牽涉到方方面面的利益，因此必須從機(jī)構(gòu)、管理、監(jiān)督等方面入手，健全制度，明確責(zé)任，規(guī)范程序。要進(jìn)一步強(qiáng)化基金領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，明確價(jià)格基金征收辦公室的工作職責(zé)，由物價(jià)部門具體負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集的日常管理工作。要嚴(yán)格報(bào)批程序，價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用，要根據(jù)基金的規(guī)模，按每年收入的一定比例安排當(dāng)年投入計(jì)劃，并負(fù)責(zé)對(duì)前段投入基金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確?；饾L動(dòng)結(jié)存，始終保持政府有抗大災(zāi)、抵御大風(fēng)險(xiǎn)的平抑市場(chǎng)能力。
（四）探索創(chuàng)新市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管手段。市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管是一項(xiàng)全新的工作，現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)不多，手段和方法不足。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)常規(guī)價(jià)格監(jiān)督檢查、明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格舉報(bào)等工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)形形色色的不當(dāng)價(jià)格行為及其成因，創(chuàng)新、豐富監(jiān)管方式和手段，將市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制與必要的行政干預(yù)措施相結(jié)合，不斷提高監(jiān)管效率和科學(xué)性，有效的維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是積極推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。通過電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等載體，加強(qiáng)價(jià)格法規(guī)、政策宣傳，教育、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)、規(guī)范定價(jià)和消費(fèi)者理性消費(fèi)、依法維權(quán)。在宣傳形式上力求淺顯易懂、喜聞樂見，培養(yǎng)消費(fèi)者成熟、理性的消費(fèi)觀念和維權(quán)意識(shí)，使其不為經(jīng)營(yíng)者“大甩賣”、“大酬賓”、“大降價(jià)”、“大贈(zèng)送”等五花八門的廣告宣傳所迷惑，對(duì)不正當(dāng)價(jià)格行為進(jìn)行抵制，及時(shí)有效地保護(hù)自身權(quán)益。二是進(jìn)一步加大價(jià)格的社會(huì)監(jiān)督，形成多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要在人大、政協(xié)、消協(xié)、社區(qū)、鄉(xiāng)村聘請(qǐng)價(jià)格義務(wù)監(jiān)督員，建立和健全多方位、多層次的價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層價(jià)格監(jiān)督站的作用，切實(shí)加強(qiáng)基層價(jià)格監(jiān)督；要加強(qiáng)與工商、城管、衛(wèi)生、技監(jiān)、公安等部門的配合，爭(zhēng)取行業(yè)組織的配合，發(fā)揮行業(yè)組織在經(jīng)營(yíng)者和政府價(jià)格部門之間的紐帶作用，通過引導(dǎo)行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)價(jià)格自律。三是建立靈活多樣的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。以12358價(jià)格舉報(bào)電話為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化價(jià)格舉報(bào)和明碼標(biāo)價(jià)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，規(guī)范市場(chǎng)標(biāo)價(jià)行為，及時(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力取得社會(huì)各界的關(guān)心和支持，促進(jìn)和諧發(fā)展。同時(shí)，充分發(fā)揮成本核算、價(jià)格監(jiān)測(cè)和價(jià)格認(rèn)定工作在市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管中的作用，對(duì)列入政府指導(dǎo)價(jià)管理的商品和服務(wù)價(jià)格要強(qiáng)化成本監(jiān)審，從緊控制好浮動(dòng)幅度，積極推行價(jià)格勸告、告誡、提醒、警示制度，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、提醒會(huì)、告誡會(huì)，以及發(fā)倡議書、公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本與利潤(rùn)、簽訂重要市場(chǎng)價(jià)格商品（服務(wù)）價(jià)格承諾書等形式，將價(jià)格監(jiān)管關(guān)口前移，及時(shí)提醒經(jīng)營(yíng)者，提高監(jiān)管效果。目前我們已向易發(fā)生價(jià)格欺詐和爭(zhēng)議的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)放了5000多份《民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)價(jià)格自律維護(hù)正常醫(yī)療價(jià)格秩序的提醒函》，走街串戶，向每個(gè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了政策宣傳、講解，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律，取得了很好的效果。四是不斷推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)。要依據(jù)價(jià)格監(jiān)督檢查、社會(huì)調(diào)查和評(píng)議等情況逐步建立分行業(yè)、分檔次的價(jià)格誠(chéng)信檔案，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，推行經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信
“紅名單”、“黑名單”制度，定期向社會(huì)發(fā)布；繼續(xù)創(chuàng)新“價(jià)格誠(chéng)信單位”評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信和自律意識(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，在全社會(huì)牢固樹立“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的觀念，營(yíng)造“誠(chéng)信者受尊重，不誠(chéng)信者遭鄙視”的社會(huì)氛圍。
（五）不斷加強(qiáng)價(jià)格隊(duì)伍自身建設(shè)。穩(wěn)定的物價(jià)機(jī)構(gòu)、高素質(zhì)的物價(jià)干部隊(duì)伍是干好工作的基礎(chǔ)，多年來，全市物價(jià)系統(tǒng)形成了凝聚力強(qiáng)、溝通協(xié)調(diào)好、工作作風(fēng)實(shí)等優(yōu)良傳統(tǒng)，但隨著物價(jià)工作環(huán)境的復(fù)雜多變，物價(jià)工作任務(wù)的日益繁重，對(duì)隊(duì)伍自身建設(shè)也不斷地提出了新要求。首先，要自上而下理順物價(jià)機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)，做到主體合法、政令暢通、監(jiān)督有力。其次要著重提高物價(jià)隊(duì)伍整體素質(zhì)。要進(jìn)一步解放思想，引導(dǎo)物價(jià)干部職工始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，破除一切不符合科學(xué)發(fā)展的思想框框，不被老眼光、***慣、老做法束縛手腳，努力跟上時(shí)代發(fā)展的步伐和形勢(shì)發(fā)展的要求；要進(jìn)一步提高干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，高度重視學(xué)習(xí)，改進(jìn)知識(shí)結(jié)構(gòu)，善于把握客觀規(guī)律，善于以開闊的視野審視物價(jià)事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)一大批能干事、會(huì)干事、干成事的物價(jià)干部；要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，物價(jià)工作要更加貼近群眾、更加貼近實(shí)際，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，正視存在的不足和問題，通過狠抓落實(shí)，彰顯價(jià)格部門能辦實(shí)事、多辦好事、善解難事的積極作用，樹立物價(jià)隊(duì)伍依法行政、秉公辦事、文明服務(wù)的良好形象。
價(jià)格機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響 價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)生產(chǎn)的作用是指調(diào)節(jié)篇二
價(jià)格誠(chéng)信機(jī)制調(diào)查匯報(bào)
近幾年來，我市各級(jí)價(jià)格主管部門圍繞加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)，積極探索，開拓進(jìn)取，我市價(jià)格誠(chéng)信體系基本趨于完善，價(jià)格誠(chéng)信的社會(huì)氛圍濃厚，價(jià)格誠(chéng)信的理念為廣大群眾接受，一大批“價(jià)格誠(chéng)信單位”在社會(huì)各領(lǐng)域起到帶頭示范作用，為和諧的建設(shè)做著積極的貢獻(xiàn)。就價(jià)格信用而言，市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)增大，不少企業(yè)為規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)擾亂市場(chǎng)秩序，價(jià)格欺詐、大量的價(jià)格失信行為得不到及時(shí)和應(yīng)有的懲罰等，仍然是目前價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)中突出的問題。
一、我市價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)取得的成效
1、以模范帶動(dòng)行業(yè)，推動(dòng)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)向廣度和深度發(fā)展。
（1）加強(qiáng)政府信用建設(shè)，價(jià)格誠(chéng)信更好地貼近百姓、服務(wù)群眾。近年來，通過大力開展價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部約束和社會(huì)外部監(jiān)管，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)公開公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和價(jià)格環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益，加快我市和諧創(chuàng)業(yè)社會(huì)的建設(shè)，市價(jià)格主管部門從以下幾個(gè)方面著手：
一是精心組織開展“價(jià)格誠(chéng)信單位”評(píng)選活動(dòng)。緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作要求和上級(jí)價(jià)格主管部門的有關(guān)規(guī)定，專門成立了由市發(fā)改委、市總工會(huì)、日?qǐng)?bào)社、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、市電視臺(tái)、市人民廣播電臺(tái)六家單位組成的市“價(jià)格誠(chéng)信單位”評(píng)選活動(dòng)考評(píng)委員會(huì)。從去年5月份開始在全市醫(yī)療、通訊、旅游、賓館、餐飲、商貿(mào)流通等行業(yè)當(dāng)中，開展了以模范執(zhí)行價(jià)格政策和規(guī)定的誠(chéng)信單位帶動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信為主題的“價(jià)格誠(chéng)信單位”評(píng)選活動(dòng)?？荚u(píng)委員會(huì)對(duì)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)工作和評(píng)比辦法作出了整體規(guī)劃和具體安排，制定了嚴(yán)格的評(píng)選程序、方法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，指定由市價(jià)格監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)實(shí)施，通過市一報(bào)兩臺(tái)大力宣傳《商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等價(jià)格法律、法規(guī)，利用我委政府門戶網(wǎng)站的優(yōu)勢(shì)，推出了消費(fèi)者網(wǎng)上參與創(chuàng)評(píng)專欄，把符合“價(jià)格誠(chéng)信單位”參評(píng)資格的各行各業(yè)引入活動(dòng)中去，把鋪天蓋地的輿論氛圍與熱烈高漲的群眾運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來，真正評(píng)選出價(jià)格信譽(yù)好的、消費(fèi)者信任的、經(jīng)營(yíng)者認(rèn)同的、群眾放心的、政府滿意的誠(chéng)信單位和部門。今年春節(jié)前夕，經(jīng)過近十個(gè)月“價(jià)格誠(chéng)信單位”評(píng)選活動(dòng)和考評(píng)委員會(huì)的考核，并通過新聞媒體公示向社會(huì)各界征求意見后確定江西移動(dòng)通信有限公司分公司等13家單位為首批市（ａａ）級(jí)“價(jià)格誠(chéng)信單位”。這些涌現(xiàn)出的執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策誠(chéng)信單位，產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響。
二是大力推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)、價(jià)格服務(wù)進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)的部署，今年初市、區(qū)發(fā)改委抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干下到城區(qū)現(xiàn)有的四個(gè)街道辦事處20個(gè)社區(qū)，把教育和醫(yī)療作為送服務(wù)的重點(diǎn)，對(duì)于與老百姓息息相關(guān)的價(jià)格問題，通過扎實(shí)開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，以群眾喜聞樂見的方式，告之廣大群眾。通過與社區(qū)群眾交談，了解他們對(duì)價(jià)格服務(wù)的要求以及想得到解決的價(jià)格問題（主要有教育、醫(yī)療衛(wèi)生、通信服務(wù)、有線電視、物業(yè)管理、停車場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等收費(fèi)和水、電、煤氣等價(jià)格以及相關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)政策，包括國(guó)家對(duì)下崗再就業(yè)收費(fèi)的優(yōu)惠政策等等），把價(jià)格主管部門對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格備案制，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)行嚴(yán)格的價(jià)格審批制，對(duì)物業(yè)服務(wù)定價(jià)實(shí)行成本監(jiān)審等政策和服務(wù)送到千家萬(wàn)戶，督促物業(yè)收費(fèi)貼近小區(qū)實(shí)際，科學(xué)合理，讓社區(qū)居民真正做到明明白白繳費(fèi)。通過在學(xué)校聘請(qǐng)聯(lián)絡(luò)員、發(fā)展價(jià)格服務(wù)志愿者、加強(qiáng)物價(jià)員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)物價(jià)部門與學(xué)校、物價(jià)部門與社區(qū)單位之間的聯(lián)系與溝通，從夯實(shí)部門動(dòng)態(tài)和價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家政府門戶網(wǎng)站二大服務(wù)載體入手，盤活工作措施。通過依靠?jī)r(jià)格部門的職能，進(jìn)行行之有效的管理和加強(qiáng)監(jiān)督檢查，向?qū)W生和社會(huì)公示行政事業(yè)性收費(fèi)、代辦項(xiàng)目收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)等所有收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，做到收費(fèi)政策公開透明。在活動(dòng)開展過程中，在城區(qū)還通過公布“12358”價(jià)格監(jiān)督舉報(bào)電話、政府網(wǎng)站舉報(bào)網(wǎng)址，公布價(jià)格部門的收費(fèi)政策咨詢電話和學(xué)校負(fù)責(zé)收費(fèi)部門電話等形式，暢通投訴渠道；通過電視臺(tái)、電臺(tái)行風(fēng)熱線，現(xiàn)場(chǎng)解答和受理學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)的有關(guān)價(jià)費(fèi)政策咨詢、一些市民關(guān)心的價(jià)格熱點(diǎn)問題及各種價(jià)格舉報(bào)。今年初活動(dòng)開展以來，城區(qū)學(xué)校教育收費(fèi)公示率達(dá)100％，實(shí)現(xiàn)“零”投訴。既維護(hù)了廣大群眾的合法權(quán)益不受侵犯，又提高了物價(jià)工作的公信力和支持率，發(fā)揮了物價(jià)工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的杠桿、催化和推進(jìn)器的作用。
（2）構(gòu)建商業(yè)流通及服務(wù)領(lǐng)域信用基礎(chǔ)的價(jià)格誠(chéng)信，打造依法、誠(chéng)實(shí)、守信的經(jīng)營(yíng)服務(wù)新理念，樹立企業(yè)良好形象。移動(dòng)公司和解放軍184醫(yī)院共同打造的就醫(yī)“綠色通道”——全球通vip“健康快通道”在全省率先啟用，以誠(chéng)信的價(jià)格和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為vip客戶免除了以往排隊(duì)辦理就醫(yī)、體檢等手續(xù)的奔波之苦，患者對(duì)醫(yī)院的藥品和醫(yī)療費(fèi)用的滿意度提高了，又發(fā)揮了價(jià)格誠(chéng)信和服務(wù)客戶的突出作用。我市最近評(píng)選出的“十大名店”、市“旅游定點(diǎn)接待單位”、月湖區(qū)“文明窗口”等稱號(hào)的市工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)——“千百度茶吧”開業(yè)10年來，以優(yōu)雅環(huán)境和濃厚茶文化取勝，并憑借優(yōu)質(zhì)服務(wù)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成為業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，并多次參與社會(huì)公益活動(dòng)，贏得新老客戶好評(píng)。這些企業(yè)榮譽(yù)的獲得，提高了消費(fèi)者的信任度、企業(yè)的知名度，在給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，為企業(yè)帶來了更大的社會(huì)效益。
（3）以收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)為著力點(diǎn)，有序地推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的正常開展。針對(duì)大部分超市擅自使用未經(jīng)物價(jià)部門監(jiān)制標(biāo)價(jià)簽的行為，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，根據(jù)《江西省商品零售實(shí)行三色標(biāo)價(jià)簽的試行辦法》，結(jié)合超市的自身特點(diǎn)，廣泛聽取經(jīng)營(yíng)者的意見，嘗試在超市推行特色標(biāo)價(jià)簽。特色標(biāo)價(jià)簽由使用單位結(jié)合各自經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和理念自行設(shè)計(jì)，其內(nèi)容由市價(jià)格監(jiān)督檢查局負(fù)審查監(jiān)制，標(biāo)價(jià)簽上標(biāo)明“價(jià)格舉報(bào)電話12358”和“市價(jià)格監(jiān)督檢查局監(jiān)制”字樣，深受經(jīng)營(yíng)者的歡迎和支持。結(jié)合市出租車運(yùn)行價(jià)格調(diào)整之機(jī)，于去年初對(duì)全市271輛出租車統(tǒng)一更換明碼標(biāo)價(jià)牌（起步價(jià)5元/2公里，里程價(jià)1.5元/公里），廣大司乘人員對(duì)政府引導(dǎo)、監(jiān)督誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)拍手稱快，我市超市和出租車行業(yè)的明碼標(biāo)價(jià)也由過去的“難點(diǎn)”變成了“亮點(diǎn)”。
2、增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格自律意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)制定價(jià)格誠(chéng)信準(zhǔn)則或規(guī)范。
（1）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者信用建設(shè)，努力為企業(yè)搭建價(jià)格誠(chéng)信平臺(tái)。各級(jí)價(jià)格主管部門以引導(dǎo)幫助為主，綜合運(yùn)用提醒、告誡等手段，在經(jīng)營(yíng)者中開展“講誠(chéng)信、講道德”活動(dòng)，通過多種途徑，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)商。一是加強(qiáng)輿論宣傳，結(jié)合《價(jià)格法》頒布實(shí)施、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等宣傳活動(dòng)，宣傳價(jià)格法律、法規(guī)政策，同時(shí)利用一報(bào)兩臺(tái)等新聞媒體擴(kuò)大影響，對(duì)我市婚慶、家裝、眼鏡等行業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)幕進(jìn)行了曝光，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，鼓勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為。二是開展培訓(xùn)教育，組織開展企事業(yè)單位物價(jià)員培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮物價(jià)員的作用，通過物價(jià)員達(dá)到加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部自律的目的。幫助企業(yè)完善各項(xiàng)價(jià)格管理制度，明確企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、道德義務(wù)和職業(yè)操守，并向社會(huì)作出公開承諾，使經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格誠(chéng)信行為變?yōu)樽杂X的行為。
（2）引導(dǎo)企業(yè)制定價(jià)格誠(chéng)信準(zhǔn)則或規(guī)范。通過引導(dǎo)和督促企業(yè)正確運(yùn)用自主定價(jià)權(quán)，嚴(yán)格價(jià)格自律，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。從首屆中國(guó)眼鏡超市暨籍眼鏡銷售業(yè)主高峰論壇在我市的成功召開，到節(jié)日期間我市空調(diào)價(jià)格誠(chéng)信體系的建立，發(fā)揮了價(jià)格主管部門在引導(dǎo)企業(yè)制定價(jià)格誠(chéng)信準(zhǔn)則的突出作用。享有“中國(guó)眼鏡之鄉(xiāng)”美譽(yù)的籍眼鏡銷售隊(duì)伍十分龐大，全市有６萬(wàn)多人常年在外銷售眼鏡，年經(jīng)營(yíng)收入超過３０億元。在全國(guó)眼鏡市場(chǎng)中，籍眼鏡隊(duì)伍銷售份額占據(jù)半壁江山。今年清明節(jié)，在召開的中國(guó)眼鏡超市（直通車）高峰論壇上，６０多位眼鏡銷售業(yè)主發(fā)表聯(lián)合宣言：推行眼鏡超市（直通車）經(jīng)營(yíng)新模式，以規(guī)模大、品種多、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、專業(yè)化工廠直銷平臺(tái)直通用戶，減少中間環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營(yíng)成本，打破行業(yè)高價(jià)壁壘，以平價(jià)促消費(fèi)，為消費(fèi)者提供價(jià)廉物美的眼鏡產(chǎn)品。業(yè)主們?cè)谛灾羞€說，同樣的品質(zhì)，我們的價(jià)格最低；同等的價(jià)格，我們的品質(zhì)最好。用誠(chéng)信的品格、實(shí)在的價(jià)格贏得消費(fèi)者信賴。每年“五一”，被空調(diào)廠商視為啟動(dòng)市場(chǎng)的最佳時(shí)機(jī)，面對(duì)其他地方家電市場(chǎng)群起而動(dòng)，各大家電賣場(chǎng)均為黃金周籌備充足的空調(diào)資源，以套餐、特價(jià)、返現(xiàn)、贈(zèng)品、增值服務(wù)等多種形式面向顧客，部分家電的老總還親自來到簽名促銷。名家主流空調(diào)廠商負(fù)責(zé)人也聲稱，“五一”期間會(huì)維持現(xiàn)有價(jià)格體系，不會(huì)打價(jià)格戰(zhàn)，但會(huì)重點(diǎn)在服務(wù)上做足文章。
3、完善明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格收費(fèi)公示制度，為價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。（1）完善教育和醫(yī)療等事業(yè)收費(fèi)公示制度。對(duì)教育收費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的全程管理，確保公辦義務(wù)教育“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法和高中擇校生“三限”政策落實(shí)到位，堅(jiān)決制止了搭車收費(fèi)等違規(guī)行為；對(duì)群眾反映的上學(xué)貴、藥價(jià)高等問題迅速作出反應(yīng)，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須做到明白收費(fèi)，全面實(shí)行住院費(fèi)用日清單制度，切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)；有效打擊亂漲價(jià)，亂收費(fèi)行為，及時(shí)反饋處理結(jié)果，當(dāng)好百姓價(jià)格衛(wèi)士。
（2）規(guī)范商品及服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)行為。按照國(guó)家《零售促銷行為管理辦法》和江西省3a價(jià)格誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格明碼標(biāo)價(jià)，促進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信管理工作，更好地方便百姓。建立健全各項(xiàng)價(jià)格誠(chéng)信考核機(jī)制，使客戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明碼標(biāo)價(jià)率達(dá)100%。依法查處利用虛構(gòu)原價(jià)打折、利用使人誤解的標(biāo)價(jià)方式引誘消費(fèi)者等價(jià)格欺詐行為，維護(hù)好消費(fèi)者的合法價(jià)格權(quán)益。
（3）提高明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格收費(fèi)透明度。把推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格收費(fèi)公示制度作為價(jià)格主管部門促進(jìn)誠(chéng)信、公平、和諧氛圍的重要途徑，作為加強(qiáng)政府信用建設(shè)的主要手段。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各種不正當(dāng)價(jià)格行為仍時(shí)有發(fā)生，少數(shù)企業(yè)甚至將明碼標(biāo)價(jià)當(dāng)成了實(shí)施價(jià)格欺詐、坑害消費(fèi)者的手段，虛高標(biāo)價(jià)、虛假折價(jià)等價(jià)格違法行為屢禁不止。對(duì)此，我市各級(jí)價(jià)格主管部門積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮明碼實(shí)價(jià)企業(yè)的示范作用，開展了很多富有成效的工作，標(biāo)價(jià)率、公示率都有了明顯提高，使我市的明碼標(biāo)價(jià)工作再上了一個(gè)新臺(tái)階。
二、價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)存在的問題及原因分析
1、存在的問題
主要表現(xiàn)在：一是市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)增大，經(jīng)濟(jì)詐騙問題突出，不少企業(yè)交易仍處于“一手交錢，一手交貨”的簡(jiǎn)單交易形式，以避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障交易安全。二是價(jià)格欺詐較普遍，且表現(xiàn)形式千奇百態(tài)。比如跳樓價(jià)、買一送
一、搞活動(dòng)、清倉(cāng)處理、節(jié)日優(yōu)惠。從我市受理的幾宗價(jià)格投訴案件來看，家裝行業(yè)價(jià)格欺詐最為普遍，服裝行業(yè)慣用虛擬原價(jià)打折等形式欺騙顧客。三是企業(yè)虛高標(biāo)定價(jià)格現(xiàn)象普通存在。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，服裝和箱包類生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)定的建議零售價(jià)和全國(guó)統(tǒng)一零售價(jià)與經(jīng)銷商的實(shí)際結(jié)算價(jià)利潤(rùn)空間非常大，絕大部分利潤(rùn)在60%以上，少數(shù)商品的利潤(rùn)在100%（眼鏡產(chǎn)品的利潤(rùn)高達(dá)300%）以上，盡管經(jīng)銷商未能完全按企業(yè)標(biāo)定的價(jià)格同消費(fèi)者進(jìn)行交易，但平均利潤(rùn)空間都在50%以上。四是博得消費(fèi)者青睞，提價(jià)銷售。有的商家把牌子標(biāo)榜為外國(guó)企業(yè)名牌，并以極端高價(jià)出售，騙取高額價(jià)款。還有的商家猛吹專利產(chǎn)品，環(huán)保產(chǎn)品，認(rèn)證產(chǎn)品，新產(chǎn)品和獲獎(jiǎng)產(chǎn)品的。五是哄抬物價(jià)時(shí)起時(shí)伏。如2007年5月份部分生豬養(yǎng)殖戶或屠宰戶乘豬肉價(jià)格過快上漲之機(jī)，囤積居奇、哄抬肉價(jià)。六是明碼標(biāo)價(jià)普及率有待于進(jìn)一步提高，特別是服務(wù)行業(yè)、個(gè)體商業(yè)的明碼標(biāo)價(jià)仍是一個(gè)死角。
2、原因分析
（1）盲目追求高額利潤(rùn)或收益最大化，不講誠(chéng)信。從政府價(jià)格看，一些單位或部門為達(dá)到通過收費(fèi)增加收入的目的，越權(quán)設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目，隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，失信于民。部分經(jīng)營(yíng)者為獲取高額利潤(rùn)，不遵守商業(yè)道德，降低服務(wù)質(zhì)量、偷工減料、以次充好、短斤少兩、摻雜使假和提級(jí)提價(jià)等。有的經(jīng)營(yíng)者利用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)或聯(lián)合其它經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)固定商品及服務(wù)價(jià)格，或限制其它經(jīng)營(yíng)者的銷售價(jià)格，在相應(yīng)的市場(chǎng)上消除和限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的行為。這種不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為，必然損害消費(fèi)者和其它經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格權(quán)益。
（2）虛高標(biāo)價(jià)、價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐等市場(chǎng)價(jià)格行為嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。由于價(jià)格信息的公開程度、傳播廣度、傳遞方式和信息獲取的渠道等不同，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者取得的價(jià)格信息數(shù)量和質(zhì)量存在較大的差別。經(jīng)營(yíng)者往往能夠全面地?fù)碛袃r(jià)格信息，可以憑借擁有價(jià)格信息的優(yōu)勢(shì)制定遠(yuǎn)高于成本、獲取暴利的欺詐性價(jià)格，并誤導(dǎo)或誘導(dǎo)消費(fèi)者與其進(jìn)行交易的行為，如虛假降價(jià)、模糊標(biāo)價(jià)等。從壟斷行業(yè)看，由于其自身不可替代的特殊地位，往往提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高商品價(jià)格，強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)，引起社會(huì)各界的不滿，使企業(yè)形象和公信力下降；壟斷性價(jià)格限制了競(jìng)爭(zhēng)，造成資源的的浪費(fèi)，剝奪了其它經(jīng)營(yíng)者的合法定價(jià)權(quán)，也是對(duì)消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)掠奪。
（3）管理體制不成熟，經(jīng)營(yíng)者隨意定價(jià)行為時(shí)有發(fā)生。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷縱深發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位確立，95％以上的商品和絕大部分服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。但是，在賦予經(jīng)營(yíng)者價(jià)格決策權(quán)的同時(shí)，卻忽視了經(jīng)營(yíng)者定價(jià)行為的管理和指導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)者科學(xué)定價(jià)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)者定價(jià)行為等的管理體制卻沒有及時(shí)建立健全起來或?qū)υ泄芾眢w制未及時(shí)加以完善。大量的價(jià)格失信行為得不到及時(shí)和應(yīng)有的懲罰，失信懲罰機(jī)制的不健全，在一定程度上助長(zhǎng)了價(jià)格失信行為的發(fā)生，間接地打擊了守信者的信心，擾亂了價(jià)格誠(chéng)信道德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（4）監(jiān)督管理不到位，對(duì)價(jià)格失信的監(jiān)管力度不夠大、覆蓋面不夠廣。監(jiān)管的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)越來越多，受人力、物力等的制約，對(duì)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的監(jiān)督不到位，而且重事后監(jiān)督檢查，輕事前事中的教育預(yù)防和科學(xué)定價(jià)意識(shí)、價(jià)格誠(chéng)信理念的培植。從物價(jià)監(jiān)管看，監(jiān)管環(huán)境不寬松，執(zhí)法力度不夠大，法制體系不健全，滯后的價(jià)格誠(chéng)信立法，難以滿足對(duì)價(jià)格行為規(guī)范、約束和制裁的需要。造成部分價(jià)格失信。如制定或調(diào)整商品或服務(wù)價(jià)格時(shí)，不搞市場(chǎng)調(diào)查，不進(jìn)行成本核算，不征求消費(fèi)者的意見和建議，“閉門造價(jià)”，所定價(jià)格既不體現(xiàn)商品或服務(wù)內(nèi)在價(jià)值和成本，也不反映市場(chǎng)供求關(guān)系，價(jià)格誠(chéng)信猶如紙上談兵。
（5）輿論氛圍不濃厚，價(jià)格信息傳遞滯后。近年來，雖然經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和價(jià)格誠(chéng)信觀念有所增強(qiáng)，但是，整體上講，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的價(jià)格誠(chéng)信環(huán)境并未真正形成，經(jīng)營(yíng)者沒有真正樹立起科學(xué)定價(jià)意識(shí)和價(jià)格誠(chéng)信的理念。缺乏對(duì)規(guī)范的價(jià)格信息的宣傳、指導(dǎo)，政府主管部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)掌握的可以公開的價(jià)格信息因各種原因未開放或全部開放，增加了消費(fèi)者信息獲取的難度。政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)模偏小，更新不及時(shí)。
三、推進(jìn)我市價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)的對(duì)策
1、大力開展誠(chéng)信教育和輿論宣傳。一是通過新聞媒體、宣傳單、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)站、短信等宣傳方式在本單位開展干部職工信用知識(shí)宣傳，經(jīng)常公布一些與群眾生活密切相關(guān)的價(jià)格政策，采取問答的方式告之他們什么是價(jià)格違法、什么是價(jià)格欺詐。經(jīng)常組織開展符合小區(qū)特點(diǎn)的價(jià)格法律法規(guī)宣傳文化活動(dòng)，增強(qiáng)其誠(chéng)信服務(wù)觀念。二是教育和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品和服務(wù)時(shí)，做出的質(zhì)價(jià)相符、公開真實(shí)的承諾，無虛假信息、無以次充好、無摻雜使假、無價(jià)格欺詐等行為，并且要履行諾言，承諾兌現(xiàn)。要重視價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)理論的深入調(diào)查研究和指導(dǎo)，定期深入生產(chǎn)廠家，流通領(lǐng)域上門提供法律法規(guī)咨詢，采取勸導(dǎo)，提醒、告誡等方式，使企業(yè)按照誠(chéng)實(shí)、真實(shí)、公開、公平、自覺制定合理的出廠價(jià)，使經(jīng)銷商制定合理的市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，使消費(fèi)者購(gòu)買到質(zhì)價(jià)相符的商品。三是組織經(jīng)營(yíng)企業(yè)物價(jià)員進(jìn)行價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)教育培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者完善內(nèi)部物價(jià)管理制度，嚴(yán)格定價(jià)規(guī)則，建立健全內(nèi)部監(jiān)督和自我約束機(jī)制；遠(yuǎn)離行政手段，而用服務(wù)手段達(dá)到規(guī)范價(jià)格行為、制止價(jià)格欺詐的目的，樹立公平、友好、全心全意為企業(yè)服務(wù)的形象。四是進(jìn)一步加大對(duì)《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度。配合各街道社區(qū)，設(shè)立宣傳臺(tái)，免費(fèi)發(fā)放價(jià)格政策資料和收費(fèi)價(jià)格手冊(cè)，以及其他一些與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)資料，積極宣傳價(jià)格信用知識(shí)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，努力打造濃厚的信用建設(shè)氛圍。
2、依靠行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)力量推動(dòng)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。一是更新觀念，要改變過去那種包辦一切事務(wù)的做法，按照“定規(guī)則、當(dāng)裁判、重服務(wù)”的工作思路和“放得開，管得好”的總體工作要求，善于應(yīng)用社會(huì)力量，解決社會(huì)問題。價(jià)格主管部門在價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)中的主導(dǎo)地位不變，要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)；提出總目標(biāo)，明確大原則；參與各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)價(jià)體系的建立；協(xié)調(diào)各社會(huì)團(tuán)體之間、各群體之間的關(guān)系；合理配置資源，形成科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制。保護(hù)一切社會(huì)力量參與價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)的積極性，并給予支持、幫助和扶持。二是充分發(fā)揮價(jià)格協(xié)會(huì)在價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)中的綜合協(xié)調(diào)作用，要積極組織社會(huì)力量參與引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，以為企事業(yè)單位價(jià)格服務(wù)為基礎(chǔ)，與行業(yè)協(xié)會(huì)合作為條件，做好相關(guān)工作。重視發(fā)揮眼鏡、出租車等行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)這些民間行業(yè)組織在推動(dòng)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)中的作用。通過各行業(yè)組織，在本行業(yè)內(nèi)，宣傳發(fā)動(dòng)企業(yè)單位參加價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)；在行業(yè)內(nèi)部制定行規(guī)、行約、幫助企業(yè)健全內(nèi)部管理制度，建立誠(chéng)信檔案。
3、強(qiáng)化收費(fèi)和價(jià)格監(jiān)督管理。一是要言出法隨、依法行政，嚴(yán)厲查處隨意定價(jià)、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、價(jià)格歧視、變相漲價(jià)或變相降價(jià)等經(jīng)營(yíng)者的非科學(xué)定價(jià)及價(jià)格失信行為，不搞彈性執(zhí)法，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。利用收費(fèi)年審等時(shí)機(jī)清費(fèi)制亂，規(guī)范行政、事業(yè)性單位的收費(fèi)行為。二是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，既要重視事后的檢查，更要強(qiáng)化事前、事中的監(jiān)督，防范于未然。三是發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)價(jià)格監(jiān)督站（員）的監(jiān)督作用。通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)價(jià)格監(jiān)督站（員），發(fā)動(dòng)全體居民參與對(duì)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)單位的監(jiān)督，參與對(duì)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)的先進(jìn)單位評(píng)價(jià)、評(píng)選。通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)價(jià)格（員）監(jiān)督活動(dòng)。四是建立街道價(jià)格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)。在各街道社區(qū)聘請(qǐng)一名懂政策、熱心腸的人擔(dān)任社區(qū)義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員，政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，并建立聯(lián)系制度；要定期聯(lián)系各社區(qū)義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員，及時(shí)聽取社區(qū)群眾對(duì)價(jià)格工作的建議和要求。義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員負(fù)責(zé)對(duì)街道周邊價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督，接受群眾舉報(bào)，通過與群眾嘮家常的方式、向群眾宣傳國(guó)家價(jià)格政策、讓國(guó)家的價(jià)格政策深入人心，同時(shí)了解群眾對(duì)價(jià)格管理方面的建議和想法。
4、建立健全信息平臺(tái)建設(shè)和各項(xiàng)工作制度。建立與居民生活密切相關(guān)的價(jià)格、收費(fèi)公示制度，逐步建立以政府價(jià)格主管部門為主體及電子政務(wù)為基礎(chǔ)的公共價(jià)格信息平臺(tái)，以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體和會(huì)員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)價(jià)格信息平臺(tái)，以經(jīng)營(yíng)者自身為主體和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的自我控制價(jià)格信息平臺(tái)，以市場(chǎng)中介為主體和市場(chǎng)運(yùn)行為基礎(chǔ)的社會(huì)商務(wù)價(jià)格信息平臺(tái)。在一些居民密集的社區(qū)醒目位置上設(shè)置價(jià)格公示欄，公示居民關(guān)心的水、電、煤氣價(jià)格和工商、稅務(wù)登記、教育、民政、環(huán)衛(wèi)、停車、有線電視、物業(yè)管理等收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)、投訴方式等內(nèi)容，同時(shí)公示低保對(duì)象，下崗再就業(yè)收費(fèi)的優(yōu)惠政策等等。增加價(jià)格政策的透明度，保障群眾對(duì)價(jià)格和收費(fèi)的知情權(quán)，讓社區(qū)群眾明明白白消費(fèi)，清清楚楚交錢。做好窗口單位的基礎(chǔ)建設(shè)工作，完善辦證大廳辦理和價(jià)格舉報(bào)受理有關(guān)制度規(guī)定。
5、把開展價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)與價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)結(jié)合起來，互動(dòng)促進(jìn)。在與群眾生活密切相關(guān)的超市、通信行業(yè)、醫(yī)院和水、電等部門開展價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，讓他們互相比服務(wù)、比誠(chéng)信、比質(zhì)量，培養(yǎng)良好的商業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，杜絕價(jià)格違紀(jì)問題的產(chǎn)生。同時(shí)，發(fā)動(dòng)各社區(qū)群眾積極對(duì)參加誠(chéng)信活動(dòng)的單位進(jìn)行投票打分，關(guān)心誠(chéng)信單位的評(píng)選，讓社區(qū)群眾積極參與到價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)中來，在關(guān)心誠(chéng)信建設(shè)的同時(shí)也能增加群眾對(duì)國(guó)家價(jià)格政策的了解。在全市范圍內(nèi)深化價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，通過價(jià)格服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)入每一個(gè)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)單位，送政策上門、送服務(wù)上門。
6、在商業(yè)、餐飲、物業(yè)管理等行業(yè)范圍內(nèi)開展價(jià)格誠(chéng)信評(píng)選活動(dòng)，確保不留“死角”。進(jìn)一步普及明碼標(biāo)價(jià)，規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)，進(jìn)而推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)。政府價(jià)格主管部門在規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序時(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的標(biāo)價(jià)行為要進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者建立健全銷售臺(tái)帳，明碼實(shí)價(jià)，并擇優(yōu)推薦參加市級(jí)價(jià)格誠(chéng)信單位評(píng)選活動(dòng)；活動(dòng)應(yīng)該面向所有企業(yè)、事業(yè)單位、誠(chéng)信建設(shè)參與者。政府價(jià)格主管部門要制定包括評(píng)價(jià)的目標(biāo)、程序、辦法、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)者定價(jià)及價(jià)格誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行適時(shí)評(píng)估，并通過媒介予以公開，使價(jià)格誠(chéng)信成為經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的入場(chǎng)券，價(jià)格誠(chéng)信變成經(jīng)營(yíng)者的自覺行動(dòng)?；顒?dòng)范圍不僅僅包括商業(yè)零售業(yè)、餐飲、旅游、賓館、醫(yī)藥等服務(wù)業(yè)，在一定條件下，還可以擴(kuò)大到其它的公共事業(yè)單位。
7、把查處企業(yè)虛高標(biāo)價(jià)作為加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)、規(guī)范市場(chǎng)生產(chǎn)秩序和切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾利益的一項(xiàng)重要舉措來抓。針對(duì)價(jià)格管理的對(duì)象千差萬(wàn)別，一方面要正確引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者步入價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)的軌道，另一方面對(duì)不講誠(chéng)實(shí)、攏亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的價(jià)格違法行為予以堅(jiān)決打擊。進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格行政執(zhí)法，對(duì)那些非法牟取暴利、典型的價(jià)格欺詐行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，定期向社會(huì)發(fā)布價(jià)格違法案例。以此來表明政府支持、發(fā)揚(yáng)價(jià)格誠(chéng)信，反對(duì)價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為的決心和鮮明立場(chǎng)，在全社會(huì)營(yíng)造價(jià)格誠(chéng)信光榮，價(jià)格失信可恥的氛圍。加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管整治力度，倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)實(shí)價(jià)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范降價(jià)、打折、返券等價(jià)格優(yōu)惠銷售行為，規(guī)范價(jià)格行為，拒絕價(jià)格欺詐，保護(hù)消費(fèi)者利益。
價(jià)格機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響 價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)生產(chǎn)的作用是指調(diào)節(jié)篇三
醫(yī)院價(jià)格投訴處理機(jī)制
為切實(shí)做好醫(yī)院價(jià)格投訴受理工作，充分發(fā)揮其密切聯(lián)系群眾，正確傳遞信息，及時(shí)為病人及員工排憂解難，有效促進(jìn)醫(yī)院工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效率，構(gòu)建和皆的醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)院滿意度的提高和服務(wù)功能的發(fā)展。特制訂本制度。
1、服務(wù)第一的原則。中心工作事關(guān)醫(yī)院形象，必須把全心全意為病人服務(wù)的宗旨放在第一位。
2、實(shí)事求是的原則。一切從實(shí)際出發(fā)，滿足病人或員工的正當(dāng)合理要求。處理問題嚴(yán)肅認(rèn)真，客觀公正，實(shí)事求是，講求實(shí)效。
3、負(fù)責(zé)，歸口辦理的原則。實(shí)行誰(shuí)受理，誰(shuí)負(fù)責(zé)，凡屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)和上級(jí)交辦的事項(xiàng)應(yīng)切實(shí)履行自已的職能。不能推諉，扯皮或?qū)⒚苌辖?。中心?yīng)主動(dòng)督促有關(guān)科室按時(shí)上報(bào)辦理結(jié)果。
4、快辦，辦好的原則。對(duì)病人或員工反映的問題，力求用最短的時(shí)間，最快的速度作出處理，并將處理結(jié)果答復(fù)病人或員工。對(duì)突發(fā)性事件應(yīng)依據(jù)急事急辦，特事特辦，難事盡力辦的要求，采取應(yīng)急措施，迅速加以解決。
5、政策處理問題的原則。對(duì)病人或員工來電反映的符合政策規(guī)定的問題，應(yīng)及時(shí)處理，盡快解決。一時(shí)解決有困難的及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的同時(shí)向病人或員工講明情況。要說服疏導(dǎo)，講明道理，以求得病人或員工的理解。
6、的原則。在答復(fù)處理病人或員工反映問題的過程中，做好資料保密工作。來電或來反映的人不愿公開工作單位和姓名的，要尊重來投訴人的意愿，要為反映人保密。1）2）
有價(jià)值的來電，來訪，投訴內(nèi)容，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。所有的受理內(nèi)容記錄及時(shí)，并整理歸檔，妥善安置保管。
7、投訴處理程序.價(jià)格違紀(jì)違法行為責(zé)任追究制度
為了進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院收費(fèi)行為，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，提高收費(fèi)價(jià)格管理的責(zé)任意識(shí)，維護(hù)廣大群眾的利益，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。
一、責(zé)任追究的范圍
1、不向患者提供醫(yī)療服務(wù)價(jià)格明細(xì)清單；
2、提前或推遲執(zhí)行醫(yī)藥、服務(wù)價(jià)格政策；
3、擅自增刪收費(fèi)項(xiàng)目或自定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)或提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；
4、超越“除外內(nèi)容”的范圍或增加衛(wèi)生材料品種或重復(fù)使用醫(yī)用材料按一次性材料收費(fèi)或分解項(xiàng)目收費(fèi)；
5、無醫(yī)囑或重復(fù)收費(fèi)或超醫(yī)囑規(guī)定內(nèi)容、范圍和時(shí)間收費(fèi)；
6、自主選擇服務(wù)項(xiàng)目或便民服務(wù)用品未征求患者或家屬同意收費(fèi)。
7、不同批次的醫(yī)用耗材和便民服務(wù)用品（如一次性便盆等），總務(wù)和醫(yī)用耗材倉(cāng)庫(kù)未及時(shí)向物價(jià)員報(bào)告物品使
三、責(zé)任追究程序
1、物價(jià)員自查處理程序：物價(jià)員應(yīng)根據(jù)《物價(jià)管理制度》，經(jīng)常對(duì)醫(yī)院整個(gè)醫(yī)療活動(dòng)中所發(fā)生收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行督查，若發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，及時(shí)提出整改意見并督促整改。
2、患者與醫(yī)院自行協(xié)商處理的程序：患者若向院物價(jià)管理部門提出收費(fèi)異議或行風(fēng)投訴，由物價(jià)員和行風(fēng)投訴接待人員與收費(fèi)科室對(duì)該費(fèi)用進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果告知患者，如確有違規(guī)收費(fèi)行為，應(yīng)立即予以糾正，并全額退還多收的費(fèi)用，同時(shí)對(duì)患者往返交通費(fèi)給予補(bǔ)償。
3、患者通過政府部門處理收費(fèi)爭(zhēng)議的程序：患者與醫(yī)院協(xié)商不能解決或直接要求物價(jià)部門解決的，相關(guān)科室應(yīng)積極配合上級(jí)有關(guān)部門的調(diào)查，并根據(jù)上級(jí)部門的處理決定，立即糾正違規(guī)收費(fèi)行為，全額退還多收的費(fèi)用，同時(shí)對(duì)患者往返交通費(fèi)用給予補(bǔ)償。
四、責(zé)任人追究處理
1、物價(jià)管理人員：物價(jià)員和各科室兼職物價(jià)員（病區(qū)為護(hù)士長(zhǎng)，門診及醫(yī)技科室為科主任）未及時(shí)根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件調(diào)整物價(jià)；物價(jià)員未履行《物價(jià)管理員崗位職責(zé)》；應(yīng)追究直接責(zé)任者的責(zé)任。
2、電腦中心機(jī)房：擅自接受科室或個(gè)人調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目或價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)造成違規(guī)收費(fèi)行為的；未按“醫(yī)療費(fèi)用（醫(yī)療價(jià)格）管理領(lǐng)導(dǎo)小組”的通知及時(shí)調(diào)整執(zhí)行省、市物價(jià)部門文件規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)追究電腦中心機(jī)房的責(zé)任。
3、藥劑科：未按上級(jí)物價(jià)部門規(guī)定時(shí)間調(diào)整藥品價(jià)格而造成違規(guī)收費(fèi)行為，應(yīng)追究藥劑科的責(zé)任。
4、病區(qū)或相關(guān)科室：若有第二條事項(xiàng)的行為發(fā)生，所退還患者的費(fèi)用和交通費(fèi)用列入科室成本支出，并按第六條之規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。
五、責(zé)任追究方式
根據(jù)違規(guī)情節(jié)的輕重及對(duì)醫(yī)院造成損失的大小，對(duì)直接責(zé)任人分別予以檢討、通報(bào)批評(píng)、扣除1～3個(gè)月績(jī)效工資、行政警告、記過、直至解聘等處罰，并與本人考核掛鉤。
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