每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的范文呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來(lái)了解一下吧。
公共體育服務(wù)的內(nèi)涵篇一
楊晨曦
所謂政府購(gòu)買公共服務(wù)，即政府將原本由自身或事業(yè)單位承擔(dān)的公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)為向社會(huì)組織（本文中社會(huì)組織含企事業(yè)、社團(tuán)等）購(gòu)買，通過(guò)政府采購(gòu)或者其他公開方式選擇合適的社會(huì)組織，由其按照合同要求代為提供特定的公共服務(wù)，政府按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估后支付服務(wù)費(fèi)用。
大力推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)標(biāo)志著新一屆政府自我革命、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和培育市場(chǎng)主體之旅的開始，對(duì)惠及民生的公共服務(wù)，政府開啟了由親自操刀到以獎(jiǎng)代補(bǔ)直至購(gòu)買的艱難轉(zhuǎn)變。政府可以從具體的繁雜的服務(wù)性事務(wù)中解脫出來(lái)，社會(huì)組織可以獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)；政府在購(gòu)買公共服務(wù)中的過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，既可以提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量，同時(shí)強(qiáng)化了對(duì)公共服務(wù)的監(jiān)管，提高了公共服務(wù)的效益和效率，進(jìn)而理順政府與社會(huì)組織的關(guān)系，政府與社會(huì)組織各歸其位，各展其能。
政府購(gòu)買公共體育服務(wù)是政府購(gòu)買公共服務(wù)的重要內(nèi)容，政府購(gòu)買公共體育服務(wù)為體育產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供了無(wú)限機(jī)遇。日前公布的《安徽省政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄》六個(gè)大類均涉及體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，諸如在基本公共服務(wù)類中，社會(huì)組織可以提供體育基礎(chǔ)設(shè)施及體育器材用品、體育培訓(xùn)、體育賽事活動(dòng)、國(guó)民體質(zhì)測(cè)試與指導(dǎo)等公共體育服務(wù)產(chǎn)品；在社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)類，社會(huì)組織可以提供體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的策劃與組織、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息化建設(shè)與維護(hù)等公共體育服務(wù)產(chǎn)品；在行業(yè)管理與協(xié)調(diào)事項(xiàng)類，社會(huì)組織可以提供體育產(chǎn)業(yè)政策研究與宣傳、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)與分析等公共體育服務(wù)產(chǎn)品；在技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)類，社會(huì)組織可以提供體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及評(píng)估、體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全檢測(cè)等公共體育服務(wù)產(chǎn)品；在政府履職所需輔助性和技術(shù)性事務(wù)類，社會(huì)組織可以提供體育產(chǎn)業(yè)課題研究、體育產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、培訓(xùn)、體育場(chǎng)館物業(yè)管理等公共體育服務(wù)產(chǎn)品，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展和公共服務(wù)需求的擴(kuò)展，需要社會(huì)組織提供的公共體育服務(wù)產(chǎn)品也將越來(lái)越多。
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)各級(jí)政府在探索政府購(gòu)買公共體育服務(wù)產(chǎn)品的過(guò)程中作了許多有益的探索，如各級(jí)政府利用體彩公益金購(gòu)置體育器材；馬鞍山市政府各級(jí)財(cái)政出資設(shè)立體育健身器材維修基金、通過(guò)招標(biāo)委托專門公司維修全市體育健身器材；蕪湖縣體育局以零租金對(duì)外承租游泳館，并代為繳納游泳館的全部水電費(fèi)，同時(shí)補(bǔ)貼承租人一定數(shù)額開放費(fèi)，通過(guò)嚴(yán)格的合同約定要求，以每場(chǎng)3元的優(yōu)惠價(jià)格對(duì)青少年開放；宣城市將部分單位和學(xué)校體育場(chǎng)館免費(fèi)向社會(huì)開放納入首批政府購(gòu)買服務(wù)目錄，由政府實(shí)行定額補(bǔ)助；省體育局向省體育產(chǎn)業(yè)研究中心購(gòu)買全省體育消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)查等課題研究。
政府購(gòu)買公共體育服務(wù)產(chǎn)品的道路是漫長(zhǎng)而艱辛的，主要有兩大問(wèn)題必須解決，一是政府如何買到合適的公共體育服務(wù)產(chǎn)品？二是社會(huì)組織怎樣才能提供合適的公共體育服務(wù)產(chǎn)品？
解決政府如何買到合適的公共體育服務(wù)產(chǎn)品的問(wèn)題，要努力做好以下四個(gè)方面工作，即提高認(rèn)識(shí)，加快職能轉(zhuǎn)換，不甩包袱推責(zé)任，不緊抱權(quán)力資源不松手；改政府配餐為百姓點(diǎn)菜，合理的設(shè)置政府購(gòu)買公共體育服務(wù)產(chǎn)品目錄，并在實(shí)踐中不斷完善修正；建立和完善購(gòu)買公共體育服務(wù)的規(guī)劃、政策和規(guī)則，加強(qiáng)包括績(jī)效評(píng)估在內(nèi)的監(jiān)管；引導(dǎo)、培育市場(chǎng)主體，確保政府能夠購(gòu)買到合適的公共體育服務(wù)產(chǎn)品。
解決社會(huì)組織能夠提供合適的公共體育服務(wù)產(chǎn)品問(wèn)題，主要做好以下工作，即落實(shí)優(yōu)惠支持政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入體育服務(wù)領(lǐng)域，培育更多的市場(chǎng)主體參與政府購(gòu)買公共體育服務(wù)；支持社會(huì)組織加強(qiáng)人才培養(yǎng)，讓專業(yè)的事有專業(yè)人做；指導(dǎo)幫助社會(huì)組織提高公共體育服務(wù)產(chǎn)品的種類和質(zhì)量，提升服務(wù)水平，合理定價(jià)。
作為體育產(chǎn)業(yè)工作者，我認(rèn)為一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)政策，學(xué)經(jīng)驗(yàn)；二要搶抓機(jī)遇，借助政府強(qiáng)力推進(jìn)購(gòu)買公共服務(wù)的良機(jī)，深入一線，了解社會(huì)需求，為社會(huì)組織提供公共體育服務(wù)產(chǎn)品目錄；三要完善和落實(shí)政策，提高社會(huì)組織參與政府購(gòu)買公共體育服務(wù)的積極性，引導(dǎo)社會(huì)組織提高公共體育服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量。具體要做好全省體育企業(yè)名錄庫(kù)建設(shè)，為政府購(gòu)買公共體育服務(wù)提供更多的選擇；爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)部門的支持，加快推進(jìn)公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的改革創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可工作，加強(qiáng)體育健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升公共服務(wù)水平；引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)，更多地參與培育、推廣品牌體育賽事活動(dòng)和體育用品。
政府購(gòu)買公共體育服務(wù)尚在起步，需要我們積極探索、主動(dòng)作為、不懈努力、不斷完善，以此共勉。
公共體育服務(wù)的內(nèi)涵篇二
一、我縣農(nóng)村公共體育服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀
1、農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)。
xx縣屬國(guó)定貧困縣，全縣有農(nóng)村人口xx萬(wàn)，占全縣人口的xx%。由于縣公共財(cái)政底子薄，全縣農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)十分滯后。xx年，國(guó)家開始實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，村級(jí)主要建設(shè)水泥籃球場(chǎng)，并配置2張室外乒乓球桌，國(guó)家和省級(jí)每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助xx萬(wàn)元(含器材，xx年起為1.7萬(wàn)元)，不足部分由地方配套。截至2012年，我縣完成村級(jí)農(nóng)民體育健身工程項(xiàng)目建設(shè)31個(gè)，農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)得到了較大改善。所建設(shè)施由村干部或委托村小學(xué)管理，均免費(fèi)開放。
2、體育組織建設(shè)。
目前，全縣有近70%的行政村成立了老年體協(xié)組織，有近40支民間龍獅隊(duì)、30支民間龍舟隊(duì)。體育組織建設(shè)走在了體育場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)的前面。
二、主要經(jīng)驗(yàn)做法
村級(jí)農(nóng)民體育健身工程項(xiàng)目建設(shè)約需5萬(wàn)元，我縣大多行政村村不具備這樣的財(cái)力，要推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，就必需整合教育、扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等資金。在最初項(xiàng)目申報(bào)是，就首先考慮扶貧建設(shè)點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和土坯房集中改造建設(shè)點(diǎn)等。這樣，就較好的保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。
三、存在的問(wèn)題
1、農(nóng)村公共服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏，不能對(duì)損壞的器材實(shí)施及時(shí)維修，村級(jí)體育組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，不能有效組織開展體育活動(dòng)。
2、當(dāng)前國(guó)家農(nóng)民體育健身工程項(xiàng)目缺乏靈活度，沒(méi)能很好的和山區(qū)縣的地理特點(diǎn)結(jié)合，實(shí)施效果不是很好。
四、幾點(diǎn)建議
1、上級(jí)部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，項(xiàng)目的實(shí)施要在體現(xiàn)公共服務(wù)的前提下，打破部門局限，最大化的統(tǒng)籌和整合。
2、多渠道保障和增加對(duì)農(nóng)村基層公共服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入，出臺(tái)有效的政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量加入基層公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
公共體育服務(wù)的內(nèi)涵篇三
黨的十六大報(bào)告第一次把政府職能歸結(jié)為四個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。其中公共服務(wù)方面與人民群眾的生活最為緊密，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，直接導(dǎo)致人民群眾生活方式的轉(zhuǎn)變和生活需求的提高，同時(shí)也需要政府充分發(fā)揮“以人為本”的服務(wù)宗旨，轉(zhuǎn)變公共服務(wù)的理念和思想，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，提供更加全面和科學(xué)的公共服務(wù)項(xiàng)目。公共服務(wù)就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公告信息等，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件。
體育作為公共事業(yè)的一部分在國(guó)家發(fā)展和人民社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用。公共體育服務(wù)就是公共組織為滿足人民群眾公共體育需求而提供的公共物品和混合物品，這也正是體育行政部門的職能所在。人民群眾的體育需求種類繁多、形式多樣，根據(jù)功能性質(zhì)的不同和服務(wù)種類的區(qū)別，一般被分為群眾體育、學(xué)校體育、競(jìng)技體育和商業(yè)體育，而群眾體育作為公共需求的主要形式，也是公共體育服務(wù)的主體；公共產(chǎn)品(public good)是私人產(chǎn)品的對(duì)稱，是指具有消費(fèi)或使用上的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益上的非排他性的產(chǎn)品，公共產(chǎn)品的重要特點(diǎn)是非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，公共產(chǎn)品在某種情況下，會(huì)出現(xiàn)一定競(jìng)爭(zhēng)性或排他性，此類被稱為混合物品。從政府干預(yù)體育的特點(diǎn)來(lái)看，體育類的公共物品主要包括全民健身、全民健康，以及公共體育設(shè)施、體育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、體育知識(shí)傳播等等。
社區(qū)體育是指（王凱珍），社區(qū)體育是群眾體育最主要的表現(xiàn)形式，承擔(dān)著政府的各項(xiàng)體育職能，呈現(xiàn)著群眾體育各項(xiàng)公共服務(wù)功能，保障著社區(qū)成員各項(xiàng)體育需求。根據(jù)以上分析得出，在社區(qū)范圍內(nèi)，公共體育服務(wù)內(nèi)容主要包括：社區(qū)居民健身、社區(qū)體育組織的指導(dǎo)與活動(dòng)開展、社區(qū)體育場(chǎng)地和設(shè)施的提供和社區(qū)居民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)等，幾乎涵蓋社區(qū)體育的全部?jī)?nèi)容，也就是說(shuō)社區(qū)體育的服務(wù)內(nèi)容就是公共體育服務(wù)的主要內(nèi)容。近一段時(shí)間，國(guó)家將工作的重點(diǎn)和核心內(nèi)容逐漸轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和民生服務(wù)方面，社區(qū)建設(shè)和服務(wù)已經(jīng)成分社會(huì)工作的重點(diǎn)。社區(qū)居民健康的保持與提高是社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，全民健身意識(shí)的普及與提高是社區(qū)體育的重要任務(wù)，社區(qū)居民體育生活化是社區(qū)體育的更高要求和目標(biāo)。社區(qū)體育既切合國(guó)家和政府的工作要求，又滿足社區(qū)居民的自身健康需求與生活需要，功能強(qiáng)大，作用明顯，意義深遠(yuǎn)。
一、社區(qū)公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀
社區(qū)公共服務(wù)主要滿足社區(qū)成員生存的各項(xiàng)需求，提供生活的物質(zhì)精神保障，從而真正提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量。社區(qū)公共體育服務(wù)屬于社區(qū)公共服務(wù)的一部分，充分發(fā)揮社區(qū)公共體育服務(wù)的各項(xiàng)功能，不僅能有效滿足社區(qū)公共服務(wù)的多樣要求，也能彌補(bǔ)公共服務(wù)的不足，更能提高公共服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)了解社區(qū)公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀特點(diǎn)，真正掌握社區(qū)公共體育發(fā)展方向和重點(diǎn)，有助于進(jìn)一步完善公共體育服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，是廣大群眾真正受益。
1、社區(qū)公共體育服務(wù)范圍不斷擴(kuò)展，服務(wù)項(xiàng)目層出不窮
后奧運(yùn)時(shí)代是群眾體育加快發(fā)展的良好時(shí)機(jī)，在良好人文環(huán)境和社會(huì)輿論的推動(dòng)下，近年來(lái)，社區(qū)公共體育服務(wù)得到顯著增強(qiáng)。兒童身心教育、老年人健康需求和居民情感交流等方面的現(xiàn)實(shí)需求，要求社區(qū)公共體育服務(wù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，擴(kuò)展服務(wù)范圍，提供多樣服務(wù)。在全民健身思潮的引領(lǐng)下，為了滿足群眾多樣的體育需求，社區(qū)各種組織或個(gè)人因地制宜，根據(jù)各社區(qū)自身特點(diǎn)，不斷開展各式各樣的群眾體育活動(dòng)或競(jìng)賽，繁榮社區(qū)文化，（北京體育活動(dòng)數(shù)量情況）；不同地區(qū)社區(qū)在體育健身場(chǎng)地、器材的布置方面，大膽創(chuàng)新，力求實(shí)效，如（健身路徑）等；在體育健身指導(dǎo)方面，個(gè)別地區(qū)推陳出新，推行（吉林）模式，有效拓展了服務(wù)范圍。
2、服務(wù)理念不斷增強(qiáng)，質(zhì)量不斷提升
2、內(nèi)容解釋
2、特點(diǎn)分析
3、作用意義
4、現(xiàn)狀（服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果）
5、公共體育服務(wù)主體需求明顯、要求緊迫
二、社區(qū)公共體育服務(wù)現(xiàn)狀原因
1、政府公共體育服務(wù)內(nèi)容混雜、界限不清
公共體育服務(wù)資金項(xiàng)目獨(dú)立性不顯著、透明度不高、執(zhí)行力不強(qiáng)、2、社區(qū)公共體育服務(wù)缺乏職業(yè)崗位對(duì)接
3、社區(qū)公共體育服務(wù)工作內(nèi)容不明確、工作任務(wù)不具體、工作目標(biāo)不確定
4、社區(qū)公共體育服務(wù)人才流失
三、結(jié)論及建議
公共體育服務(wù)的內(nèi)涵篇四
我國(guó)公共體育服務(wù)體系研究分課題與子課題分解
本研究從公共體育服務(wù)體系實(shí)踐發(fā)展出發(fā)，按照公共體育服務(wù)的形成、運(yùn)行和反饋的邏輯演進(jìn)次序?qū)⒄n題分為公共體育服務(wù)的基礎(chǔ)理論、需求體系、供給體系，保障體系和評(píng)價(jià)體系等五個(gè)部分，并進(jìn)一步將研究?jī)?nèi)容分解為10個(gè)子課題，各分課題與子課題基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容如下：
子課題七：我國(guó)公共體育服務(wù)的組織保障體系研究
主要從管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等角度對(duì)公共體育服務(wù)體系中的組織領(lǐng)導(dǎo)體系進(jìn)行研究，從而對(duì)公共體育服務(wù)提供者——政府的體育組織、政府的非體育組織、體育協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部與民間其他體育組織進(jìn)行了研究，以達(dá)到對(duì)公共體育服務(wù)組織有一個(gè)全面的了解和把握，實(shí)現(xiàn)政府體育組織、政府非體育組織、體育協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部和民間其他體育組織的協(xié)同運(yùn)作，構(gòu)建公共體育服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共體育服務(wù)為民眾提供服務(wù)的功能。
本部分主要內(nèi)容：公共體育服務(wù)政府組織的組織領(lǐng)導(dǎo)體系研究，公共體育服務(wù)非政府組織的領(lǐng)導(dǎo)體系研究，公共體育服務(wù)政府組織與非政府組織領(lǐng)導(dǎo)體系的協(xié)同研究等。
目的：通過(guò)組織保障達(dá)成可預(yù)期性、可持續(xù)性、多元性需求
意義：提供基本公共體育服務(wù)需求，保障公民體育權(quán)利實(shí)現(xiàn)
把公共體育服務(wù)視為消極的物理屬性向社會(huì)屬性轉(zhuǎn)化，保障公共體育服務(wù)社會(huì)屬性凸現(xiàn)，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多政府部門理解公共體育服務(wù)就是建設(shè)多少健身路徑、添置健身器材、設(shè)備，當(dāng)然，從增加服務(wù)數(shù)目和政府政績(jī)而言，這些也重要。但是，效果不太好，由于地點(diǎn)、距離、實(shí)用性、質(zhì)量的緣故，造成很多閑置和重復(fù)。
從類別人而言，要求公共體育服務(wù)的普遍性，提供基本公共體育服務(wù)，供全體公民免費(fèi)享受；從群體人而言，公務(wù)員、教師、醫(yī)生、農(nóng)民，等等，有不同公共體育服務(wù)需求，比如，農(nóng)村公共體育服務(wù)更需要知識(shí)和喚醒意識(shí)，城市公共體育服務(wù)可能需要休閑；而從個(gè)體人分析，他的需求是一個(gè)發(fā)展變化的過(guò)程，要求公共體育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。
不能統(tǒng)一規(guī)定，同樣的器材、無(wú)差別的健身路徑，比如，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，城市和農(nóng)村公共體育服務(wù)沒(méi)什么差別，這是不妥的，沒(méi)有從社會(huì)屬性考慮，城市更多的是需要休閑，而且，不同知識(shí)層面，理解力不一。
從目前理論和實(shí)踐分析,學(xué)者和政府對(duì)公共體育服務(wù)更多是從物理層面分析,比如,設(shè)施、設(shè)備、路徑，等。其實(shí)公共體育服務(wù)不僅具有物理屬性，更具有社會(huì)屬性，城市空間更多地被視為一種消極的物理空間，而非一種社會(huì)構(gòu)建的空間，這也使得芝加哥學(xué)派的理論在解釋社會(huì)空間分化時(shí)略顯單薄，尚未明確地揭露出空間分化背后的機(jī)制，僅將復(fù)雜的社會(huì)行動(dòng)和空間結(jié)構(gòu)關(guān)系簡(jiǎn)單地化約為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。受到芝加哥學(xué)派的影響，早期國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)于城市空間的研究多注重某一時(shí)間斷面的靜態(tài)空間分析，空間分化并沒(méi)有和空間內(nèi)群體分化的研究有機(jī)結(jié)合，城市社會(huì)空間分化的內(nèi)在機(jī)制沒(méi)有得到足夠的關(guān)注。
這源于城市物質(zhì)環(huán)境本身是一項(xiàng)長(zhǎng)期的固定資產(chǎn)投資，如果這種投資沒(méi)有及時(shí)在相應(yīng)的時(shí)間內(nèi)收回，資本就會(huì)貶值，這樣資本必然要再流向利潤(rùn)更加豐厚的地方，[15]于是，“資本主義發(fā)展不得不在保存建筑環(huán)境中原有資本投資的交換價(jià)值和破壞這些投資的價(jià)值以開拓更大積累空間之間進(jìn)行兩難選擇”〔16〕。由此，城市空間陷人了惡性的頻繁改造之中，在資本主義的城市化進(jìn)程中，在追求更加有效的資本運(yùn)行的過(guò)程中，在追求更多的利潤(rùn)創(chuàng)造的過(guò)程
中，城市社會(huì)空間分化出現(xiàn)了。
資本積累與資本循環(huán)過(guò)程下的城市空間生產(chǎn)與社會(huì)空間分化
真正將空間要素與社會(huì)要素揉合起來(lái)，從本質(zhì)上揭露出空間所具有的“可生產(chǎn)性”和“被生產(chǎn)性”，1、公共體育服務(wù)組織保障的目的和意義
由于公共體育服務(wù)對(duì)象具有“廣泛性”、“多元性”、“自由性”、“分散性”，其組織形式也應(yīng)當(dāng)突出“多元化”、“靈活性”特點(diǎn)。因此，公共體育服務(wù)組織保障既需要政府主導(dǎo)，也應(yīng)構(gòu)建社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的組織框架，其目的有二：（1）政府組織進(jìn)行宏觀調(diào)控，并提供基礎(chǔ)公共體育服務(wù)設(shè)施和規(guī)劃；（2）非政府組織相對(duì)獨(dú)立性運(yùn)作。
調(diào)研中了解到，由于群眾日常體育活動(dòng)的“自由性”、“分散性”，很難規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行常規(guī)活動(dòng)，政府組織管理的難度也較大，因而，社區(qū)一些活動(dòng)點(diǎn)、站很少設(shè)專職管理人員。不可否認(rèn)，其中有客觀原因，由于公共體育服務(wù)表現(xiàn)出明顯的“群眾性”、“廣泛性”，其組織形式也應(yīng)當(dāng)突出“多元化”、“靈活性”特點(diǎn)。構(gòu)建社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的組織框架，是廣州市公共體育服務(wù)發(fā)展的組織保障。具體實(shí)施中以“政府組織引導(dǎo)”、“社區(qū)站點(diǎn)基礎(chǔ)”、“社會(huì)體育指導(dǎo)員為抓手”，并且，加強(qiáng)縱橫聯(lián)系。
首先，政府組織主要發(fā)揮引導(dǎo)、監(jiān)督、保障的作用，提供基礎(chǔ)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所，在一些重要的群體性活動(dòng)中起主要作用。其他更多的事務(wù)性工作交由社會(huì)組織操辦，政府組織不能過(guò)于干涉社會(huì)組織的活動(dòng)，保持社會(huì)組織在公共體育活動(dòng)中的相對(duì)獨(dú)立性。
其次，社區(qū)體育站點(diǎn)是深入群眾的網(wǎng)絡(luò)組織的基礎(chǔ)，和群眾貼得最近，交流更多。市區(qū)內(nèi)的相關(guān)部門、單位、企業(yè)可在政府統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，對(duì)這些社區(qū)組織從人力、財(cái)力、物力等各方面積極引導(dǎo)，扶持一些以街道、居委會(huì)為單位的小型的社區(qū)體育組織，由于這些小團(tuán)體具有規(guī)模小、獨(dú)立性強(qiáng)、便于運(yùn)作的特點(diǎn)，可使有限資金有針對(duì)性地投入，從而使更多的群眾參與公共體育活動(dòng)，更好地促進(jìn)廣州市公共體育事業(yè)發(fā)展。另外，大力推行協(xié)會(huì)實(shí)體化改革，健全廣州市現(xiàn)存的各種體育俱樂(lè)部為基礎(chǔ)的項(xiàng)目協(xié)會(huì)、人群協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)化的組織體系，也是完善網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化組織的有效方式。由于不同人群、不同行業(yè)具有廣泛、多樣的社會(huì)關(guān)系，這些聯(lián)合組織更有利于加強(qiáng)縱向與橫向的聯(lián)系。
另外，社會(huì)體育指導(dǎo)員是發(fā)展公共體育服務(wù)的重要抓手。我國(guó)于1993年開始實(shí)行社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度，到目前為止，平均每1.5萬(wàn)人擁有一名體育指導(dǎo)員。廣州市社會(huì)體育指導(dǎo)員平均數(shù)量在全國(guó)處于前列，已達(dá)到1萬(wàn)人擁有一名體育指導(dǎo)員，這與廣州市體育部門長(zhǎng)期關(guān)注群眾體育密不可分。但是，就目前這個(gè)數(shù)據(jù)，還是很難滿足人民群眾對(duì)體育健身的需求，一定程度上制約了人民群眾進(jìn)行體育鍛煉的積極性。并且，隨著體育人口的增加，這一矛盾將加劇。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和管理，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、管理、服務(wù)一條龍的戰(zhàn)略格局，使其在群眾性體育活動(dòng)中更好地發(fā)揮積極作用[2]，是一項(xiàng)重要的工作。訪談中了解到，大部分社會(huì)體育指導(dǎo)員來(lái)自不同領(lǐng)域，有教師、學(xué)生、自由職業(yè)者、退休人員、體育愛好者，他們利用業(yè)余時(shí)間，義務(wù)指導(dǎo)群眾公共體育活動(dòng)，他們易于和群眾交流、溝通，是廣州市公共體育活動(dòng)領(lǐng)域的骨干。社會(huì)體育指導(dǎo)員常年活躍在社區(qū)，擔(dān)負(fù)起組織群眾進(jìn)行健身活動(dòng)、傳授體育健身知識(shí)和方法的責(zé)任和義務(wù)，成為廣州市公共體育服務(wù)體系不可或缺的重要環(huán)節(jié)。社會(huì)體育指導(dǎo)員在服務(wù)活動(dòng)中，既增長(zhǎng)了能力和水平，也增強(qiáng)了社會(huì)公共意識(shí)，有利于幸福廣州建設(shè)。日后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)的職能，培訓(xùn)“一專多能”的社會(huì)體育指導(dǎo)員，讓他們擔(dān)負(fù)更多、更大的社會(huì)責(zé)任。
2、公共體育服務(wù)組織保障內(nèi)容分析
公共體育服務(wù)保障職能主要包括三方面內(nèi)容：（1）制定公共體育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施、檢查落實(shí)。政府和社會(huì)應(yīng)該根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，修訂公共體育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，保障和推動(dòng)公共體育服務(wù)事業(yè)發(fā)展；（2）調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和形式，提供公共體育服務(wù)發(fā)展的物質(zhì)保障。公共財(cái)政是公共體育服務(wù)建設(shè)的核心，調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、增加對(duì)公共體育服務(wù)的資金投入，既是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是大力發(fā)展“民生事業(yè)”的重要標(biāo)志。在公共體育服務(wù)發(fā)展初期，還需要政府公共財(cái)政承擔(dān)更多的責(zé)任，政府可以通過(guò)“補(bǔ)稅”、“貼息”、“獎(jiǎng)勵(lì)”等多種方式給予支持；（3）監(jiān)督檢查體育法律、法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)。公共體育服務(wù)保障職能的重要方面，就是要監(jiān)督檢查“體育法”、“全民健身?xiàng)l例”、“體育發(fā)展規(guī)劃”的落實(shí)情況。
3、公共體育服務(wù)組織結(jié)構(gòu)分析
(1)政府組織
(2)非政府組織
(3)混合組織
目前,我國(guó)群眾體育管理是政府部門主導(dǎo)、社會(huì)組織參與的體制。組織結(jié)構(gòu)主要包括有國(guó)家體育總局、中華體育總會(huì)、國(guó)家體育總局各單項(xiàng)協(xié)會(huì)、省市體育局、各行業(yè)各系統(tǒng)的體育協(xié)會(huì)等。其中，主管群眾體育的職能部門是國(guó)家體育總局以及下屬各省市縣的體育局。中華體育總會(huì)以及下屬各省市的分會(huì)是跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的全國(guó)群眾性組織，各行業(yè)各系統(tǒng)的體育協(xié)會(huì)是遍及企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、農(nóng)村等基層單位的群眾體育組織。這種龐大的體育組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)是有利于體育工作上下一條線、層層有人抓，便于實(shí)施統(tǒng)一管理和控制；劣勢(shì)是機(jī)構(gòu)龐大而臃腫，機(jī)構(gòu)重疊，職責(zé)不清，行政色彩濃厚，運(yùn)行效率較低。而且，由于長(zhǎng)期以來(lái)，群眾體育管理由政府主導(dǎo)，開展各項(xiàng)群眾體育活動(dòng)時(shí)，不利于調(diào)動(dòng)基層組織的積極性。調(diào)研中，大部分專家認(rèn)為群眾體育管理存在的主要問(wèn)題是“管理權(quán)向上集中于政府，群眾組織活力不夠”。
4、公共體育服務(wù)組織保障體系運(yùn)作機(jī)制
體育協(xié)會(huì)自主
政府抓放結(jié)合多元投資機(jī)制
自我造血機(jī)制
激勵(lì)機(jī)制
公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
約束機(jī)制
活動(dòng)引導(dǎo)機(jī)制
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