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吉河鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)私人建房管理辦法細則 吉林省村莊規(guī)劃編制辦法篇一
第一章 總則
第一條 為切實加強××縣縣城規(guī)劃區(qū)私人建房規(guī)劃管理，規(guī)范審批程序，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《××縣縣城總體規(guī)劃（修編）2009—2020》和《××縣城市規(guī)劃管理辦法》，結(jié)合我縣實際，特制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱××縣縣城規(guī)劃區(qū)指《××縣縣城總體規(guī)劃（修編）2009—2020》確定的范圍?？h城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)由于自然條件限制無法實現(xiàn)城市化的山區(qū)村莊例外。
第三條 在××縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行新建、改建、擴建的私人住房，必須遵守本細則，并按規(guī)定的程序辦理建房審批手續(xù)。
第四條 縣城市規(guī)劃行政主管部門負責規(guī)劃區(qū)私人住宅規(guī)劃建設(shè)的管理監(jiān)督工作，縣土地行政主管部門負責規(guī)劃區(qū)私人住宅宅基地的管理監(jiān)督工作。
第五條 任何單位和個人都有遵守規(guī)劃和宅基地管理的責任和義務，并有權(quán)對規(guī)劃及宅基地管理工作提出建議和進
行監(jiān)督，對違反規(guī)劃及宅基地管理的行為進行檢舉。
第二章 審批條件
第六條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡符合縣城規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，且符合下列條件之一的，可申請建房：
（一）系該社區(qū)（村）在冊常住人口，確屬無房的；
（二）國家、集體建設(shè)或自然災害需要拆遷、移遷、搬遷或重建的；
（三）經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)或安全生產(chǎn)監(jiān)督部門鑒定，并經(jīng)規(guī)劃部門核實，確認屬于危房，已經(jīng)不能居住的；
（四）經(jīng)縣人民政府批準回原籍落戶、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、縣人民政府批準引進的人才，沒有住宅又未享受到廉租住房政策和經(jīng)濟適用房、集資建房政策，需要新建住宅的；
（五）建房申請人建筑面積低于最低居住標準面積，房屋陳舊，居住確有困難，并且是申請在自有承包土地上建房的。
最低居住標準：居民人均低于25平方米且戶均低于50平方米，村民人均低于30平方米且戶均低于60平方米。
第七條 有下列情況之一的，不得報批私人建房：
（一）已有住房且面積達到或超過最低居住標準面積的；
（二）宅基地面積已達到規(guī)定標準的；
（三）出租或出賣、贈與、法院判決等形式轉(zhuǎn)讓住房，再申請建房的；
（四）在拆遷中已實行貨幣方式安置住宅的；
（五）有返還地、拆遷安置地已轉(zhuǎn)讓的；
（六）曾以家庭成員作為一戶申請批準建房后，不具備分戶條件而以分戶為由再申請的；
（七）相鄰權(quán)、毗鄰權(quán)有糾紛且無法協(xié)調(diào)解決的；
（八）已享受廉租住房政策和經(jīng)濟適用房、集資建房政策的；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準的其他情形。第八條 符合本實施細則第六條之建房審批條件申請新建或拆房重建的，其宅基地與城市規(guī)劃相沖突，又未享受到廉租住房政策和經(jīng)濟適用房、集資建房政策的，其原有宅基地由縣人民政府按政策收儲后，可在縣人民政府規(guī)定建房點內(nèi)購買宅基地建房，但建筑占地面積、層數(shù)、色彩、外觀等指標必須符合建房點的規(guī)劃要求。
第九條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置五個居（村）民建房點：
（一）××社區(qū)從××處以上，公路兩側(cè)5米外；
（二）××村從××至×××兩側(cè)15米外，公路坎下（以西）只能修建1排房屋，公路坎上（以東）不限；
（三）××村從×××至×××方向公路兩側(cè)10米外;
（四）××村從×××至×××方向公路外側(cè)5米外;
（五）××村從×××至×××方向公路兩側(cè)10米外;居（村）民建房點的建筑層數(shù)、層高、色彩、外觀等技術(shù)指標由規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一制定。
第十條 城市居民建房必須符合所在片區(qū)控制性詳細規(guī)劃和《××縣城市規(guī)劃管理辦法》有關(guān)規(guī)定。
第十一條 城郊村民建房宅基地面積，每戶不得超過170平方米，建筑占地面積不得超過130平方米，人均建筑面積不得超過50平方米。
第十二條 建房人口計算標準，按照家庭常住人口數(shù)確定。但有下列情形的，可計入家庭常住人口：
（一）已婚尚未有子女或已領(lǐng)取獨生子女證的，可增加一個建房人口。
（二）父母屬本地居（村）民但未曾建房，且與其獨立
分戶并共同居住，經(jīng)建房申請人的兄弟姐妹同意，可計入建房人口。
（三）居（村）民家庭成員在本地雖無常住戶口，但屬下列情形之一的，可計入建房人口：
1、與本地居（村）民結(jié)婚3年以上的農(nóng)業(yè)戶籍的配偶，但其在原戶口所在地的戶口，不再作為今后申請建房或拆遷安置的依據(jù)；
2、配偶為非農(nóng)業(yè)人口且未享受過房改政策（購買房改房、集資房、經(jīng)濟適用房及貨幣分房，下同）的（該配偶今后不再享受房改政策）；
3、子女為非農(nóng)業(yè)人口，尚未成家隨父母居住，且未享受房改政策的；
4、原戶口所在地的現(xiàn)役軍人（不含現(xiàn)役軍官）、復轉(zhuǎn)退軍人（不含已在外結(jié)婚定居的）；
5、原戶口所在地的大中專院校在校學生；
6、原戶口所在地的監(jiān)獄服刑、勞動教養(yǎng)人員；
7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。
第十三條 凡經(jīng)危房鑒定部門確認為危房、災毀房或地勢低洼等居住條件惡劣的舊房，在符合所在片區(qū)控制性詳細
規(guī)劃的前提下，可按危房解危標準予以維修或拆建，拆建的審批程序按本細則第三章的規(guī)定辦理，拆建不得超過原占地面積、原建筑面積和原建筑層數(shù)。
第十四條 自建私房頂層應采用坡屋面，設(shè)計圖和建筑施工圖應委托有設(shè)計資質(zhì)的單位進行設(shè)計，或采用經(jīng)批準的通用設(shè)計圖和施工圖，并經(jīng)規(guī)劃和建設(shè)部門審定。施工必須由有相應施工資質(zhì)單位或具備相應建筑施工技能的建筑工匠進行施工。
第十五條 按照本實施細則標準建房的居（村）民，在新建房屋建成后的三個月內(nèi)，由縣土地行政主管部門注銷其原有住房所占用的宅基地的土地使用權(quán)，原有住房應自行無償拆除；對因建筑結(jié)構(gòu)等原因而無法拆除的，原有住房無償交由社區(qū)或村民委員會統(tǒng)一管理，依法征收土地時其房屋不予補償。
第三章 審批程序及監(jiān)督管理
第十六條 建房戶向社區(qū)（村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織）提出書面申請，社區(qū)（村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織）經(jīng)討論同意，并予以公告無異議后，由申請人如實填寫《私人建房用地呈報表》，經(jīng)社區(qū)（村民委員會）主要
負責人初審并簽具意見后，上報城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，然后轉(zhuǎn)報縣規(guī)劃行政主管部門、縣土地行政主管部門。
第十七條 城關(guān)鎮(zhèn)人民政府和縣規(guī)劃行政主管部門、縣土地行政主管部門派員到實地進行踏勘，對私人建房所報材料依據(jù)有關(guān)法律、政策和各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、居（村）民建房點規(guī)劃嚴格審查。
第十八條 縣規(guī)劃行政主管部門根據(jù)有關(guān)部門的審查意見，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
第十九條 建房者持縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，到縣土地行政主管部門申請辦理用地手續(xù)。
第二十條 縣規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，應將建房的戶主、地址、四至范圍、相鄰權(quán)、擬批方案等情況，在建房所在居委（村）公示，公示時間7天。經(jīng)公示無異議的或異議不成立的，縣規(guī)劃行政主管部門憑《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附件、批準后的《私人建房用地呈報表》、紅線圖、設(shè)計圖紙，審查同意后核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件。
第二十一條 建房者持縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建
設(shè)工程規(guī)劃許可證》，到城關(guān)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)取《私人建房通知單》。
第二十二條 縣規(guī)劃行政主管部門憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、紅線圖，實施放樣、驗線等建房過程中的監(jiān)督管理工作。
第二十三條 房屋竣工后，由規(guī)劃行政主管部門牽頭，會同城關(guān)鎮(zhèn)人民政府和縣土地行政主管部門進行驗收，驗收合格后，憑《建設(shè)工程竣工規(guī)劃認可證》方可辦理房屋權(quán)屬登記。
第二十四條 私人建房應當在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)開工建設(shè)。因特殊原因無法按期開工的，經(jīng)縣規(guī)劃和土地行政主管部門同意后，可延期開工，但延長期限最多不得超過一年，否則應重新申辦。
第二十五條 城關(guān)鎮(zhèn)人民政府、縣規(guī)劃行政主管部門、縣土地行政主管部門在辦理建房審批手續(xù)時，應將辦事程序和辦事內(nèi)容公開，接受群眾監(jiān)督。
第四章 附則
第二十六條 屬于違法違章建筑已被強制拆除的，不適用本細則。
第二十七條 本細則由縣法制局負責解釋。第二十八條 本細則自公布之日起施行。
吉河鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)私人建房管理辦法細則 吉林省村莊規(guī)劃編制辦法篇二
萬年縣城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房和農(nóng)民住宅用地管理，保障城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的順利實施，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省實施中華人民共和國土地管理法辦法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)民建房是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)民使用集體土地進行住宅房屋的建設(shè)和對自住房進行拆舊建新的行為。
第三條 本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)是指萬年縣城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)，東至江泥十一萬伏變電站，北至社里，西至上坊鄉(xiāng)政府，南至鐵路立交橋，包含陳營鎮(zhèn)所有社區(qū)、大部分村委會和上坊鄉(xiāng)部分村委會及村小組、農(nóng)科所殷家坎。具體如下：
1.陳營鎮(zhèn)：13個社區(qū)（國泰社區(qū)、惠民社區(qū)、老街社區(qū)、站前社區(qū)、公園社區(qū)、東景社區(qū)、建安社區(qū)、新華社區(qū)、鐵馬社區(qū)、稻香社區(qū)、豐收社區(qū)、馬塘社區(qū)、虎頭崗社區(qū)）；4個村委會（郊區(qū)村委會、萬民村委會、石李村委會、珠山村委會）；部分村小組（聶家村委會聶家村，社里村委會社里村，黃營村委會黃營村、朱家村、象佩劉家村、橋頭劉家村）。
2.上坊鄉(xiāng)：高墩村委會高墩村，上坊村委會上坊村、港下村山上村、枧坑村，細港村委會寨上村、沙洲村、坎下村等村小組。
3.農(nóng)業(yè)局：農(nóng)科所殷家坎 第四條 本辦法所稱的農(nóng)民，是指公安機關(guān)在冊的、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)具有本村集體經(jīng)濟組織權(quán)利和義務的常住人口（通常所說的農(nóng)業(yè)人口）。
第五條 縣城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理”的原則，要與新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、拆遷安臵、社區(qū)管理結(jié)合起來，做到立足當前，著眼長遠，集中統(tǒng)一，統(tǒng)籌安排。
第六條 成立萬年縣城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。由縣規(guī)劃、建設(shè)、房管、國土、監(jiān)察、公安、城管等部門及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成，分管城市建設(shè)的副縣長為組長。領(lǐng)導小組下設(shè)農(nóng)民建房管理辦公室，辦公室設(shè)在萬年縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局。辦公室具體負責受理申報材料、協(xié)調(diào)部門關(guān)系、整理相關(guān)資料、呈報有關(guān)批件等日常工作。
第七條 農(nóng)民建房用地的審批，要堅持分批投入，限量供地的原則，實行嚴格的計劃管理。每年年初，縣人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的有關(guān)要求，下達農(nóng)民建房供地計劃和建房計劃。計劃的分解和落實由領(lǐng)導小組具體負責。
第八條 農(nóng)民建房工作要公開透明，接受村民監(jiān)督，做到公平、公正、合法、合理、合情。
第二章 申請條件和申報程序
第九條 由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，公安與國土、房管等部門和單位配合，對規(guī)劃區(qū)農(nóng)村常住戶口的人員結(jié)構(gòu)、住宅用地、住房情況進行調(diào)查登記，建立臺帳。臺帳經(jīng)領(lǐng)導小組會議確認后，保存在農(nóng)民建房管理辦公室，對臺帳進行動態(tài)管理。
第十條 申請條件 符合下列條件之一的農(nóng)戶，可以申請新建、改建住宅。
1、無房戶：自己沒有住房，靠借、租、寄住房的；
2、住房困難戶：居住擁擠需要分戶的，必須同時符合下列條件：（1）在一定宅基地內(nèi)居住、與戶主有直接血緣關(guān)系且在申報建房五年前已符合分戶要求辦理了分戶手續(xù)并分灶吃飯；（2）戶主子女或兄弟已辦理結(jié)婚證并且已經(jīng)生育子女；（3）分戶建房的原人均住房面積低于50平方米；
3、危房戶：由房管部門進行危房鑒定，確認為危房需進行改造的；
4、因自然災害需要搬遷或重建的；
5、因城市建設(shè)拆遷安臵的；
6、原籍在本村、從外地遷回本村居住并且具有本村集體經(jīng)濟組織權(quán)利和義務，在申請建房五年前已辦理了回遷落戶戶口的；
7、特殊情況戶：不符合以上六條申報條件，但實際情況確需安排宅基地，經(jīng)縣政府批準的。
第十一條 一戶只能擁有一處住宅，凡將原有住房出賣、出租、改變使用性質(zhì)或者贈與他人的，不得再申請建房。
第十二條 現(xiàn)有房屋為危房的住房困難戶，在原有宅基地上符合規(guī)劃要求拆舊建新后能滿足分戶住房的，不得另行選址新建，可申請拆舊建新。
第十三條 現(xiàn)有宅基地有空閑地并且符合規(guī)劃要求，能新建一幢住宅后滿足分戶要求的，不得另行選址新建，可申請在空閑地上建房。
第十四條 審批程序
1、符合申請建房或改建條件的農(nóng)民憑身份證、戶口薄、結(jié)婚證、土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證等有效證件，提出書面申請，經(jīng)村民大會討論同意后送村（居）委會核實，核實意見和上報名單須張榜公示。公示一星期期滿后無異議的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，將申報材料報農(nóng)民建房管理辦公室受理。
2、農(nóng)民建房管理辦公室收到申報材料后，組織規(guī)劃、國土、房管等部門現(xiàn)場踏勘，對申報情況進行初審。
3、農(nóng)民建房管理辦公室將對農(nóng)民建房初審合格的建房申請戶在申請人所在村莊及縣電視臺進行公示，公示一星期無異議后，報領(lǐng)導小組審批。
4、領(lǐng)導小組審批通過后，由農(nóng)民建房管理辦公室協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)，交納相關(guān)稅費。
第十五條 農(nóng)民所建房屋的所有權(quán)登記發(fā)證以規(guī)劃、國土部門審批的手續(xù)為依據(jù)，產(chǎn)權(quán)登記為集體土地性質(zhì)。
第三章 農(nóng)民建房規(guī)劃與管理
第十六條 在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊必須依據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制村莊整治建設(shè)規(guī)劃。
第十七條 規(guī)劃與用地管理
（一）選址與布點。規(guī)劃選址根據(jù)萬年縣城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，以自然村為單位確定村莊布點規(guī)劃并劃定村莊建房控制線，報縣人民政府審批。
（二）編制詳細規(guī)劃。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織、聘請有相應資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行村莊詳細規(guī)劃設(shè)計，報縣人民政府審批。
第十八條 農(nóng)民建房建設(shè)工程管理
農(nóng)民建房管理辦公室組織規(guī)劃、國土等部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同實地放線驗線后，方可動工建設(shè)。建設(shè)完成后由農(nóng)民建房管理辦公室組織相關(guān)單位進行竣工驗收。驗收合格后，發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本。
第四章 農(nóng)民建房實施與標準
第十九條 規(guī)劃行政主管部門應依照縣城總體規(guī)劃，對老區(qū)已明確需要拆遷改造的區(qū)域、需要拆遷改造但近期難以實施的區(qū)域以及可以保留現(xiàn)狀的居民點范圍進行劃分，報縣政府同意后定期公布。
已明確需要拆遷改造（含零星拆遷改造）但近期難以實施的區(qū)域，現(xiàn)有的房屋不得進行改、擴、新建，確需建房的，由本人申請，按規(guī)劃要求，統(tǒng)一異地安臵。原宅基地應退還集體經(jīng)濟組織。由建房戶與集體土地所有權(quán)單位簽訂舊宅基地收回合同。收回合同作為建房審批的必備材料，未簽合同的一律不予辦理建房審批手續(xù)。新建房屋竣工后，建房戶應按合同按時拆除舊房，交出舊宅基地，由規(guī)劃、國土、房管部門核銷有關(guān)證件。凡未交出舊宅基地的一律不予辦理新房的土地、房產(chǎn)登記手續(xù)，并按違法用地予以拆除。收回集體的土地由縣國土部門依法收儲。
第二十條 農(nóng)民住房的建設(shè)標準和形式：
（一）凡農(nóng)民建房必須按照村莊整治建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)。建房的形式，以聯(lián)體小住宅為主，房屋總高度不得超過三層，一律采用坡屋頂形式，建筑限高10米。每戶建房用地面積不超過165平方米，建筑占地面積不超過115平方米。為節(jié)約用地，提倡規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民、尤其是已失地的農(nóng)民集資興建住宅樓。在住宅樓落戶的條件與安排建房的要求相同。實施方案及規(guī)劃設(shè)計由縣政府審批，具體由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實施。
（二）農(nóng)民建房的房型都要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成一村一風格。
第五章 法律責任
第二十一條 嚴禁城鎮(zhèn)居民和外地農(nóng)業(yè)戶在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)非法購地建房，嚴禁為城鎮(zhèn)居民非法購地建造的住宅或購買農(nóng)民的舊住宅發(fā)放規(guī)劃許可證、土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證。
第二十二條 未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準占用土地建住房的，由縣國土部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。
第二十三條 非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的，按非法買賣轉(zhuǎn)讓土地處理。
第二十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可進行建設(shè)的住房，按違法建筑處理。
尚可采取措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
第二十五條 有關(guān)部門與所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村（居）委會、村民小組工作人員在農(nóng)民建房申請、審查、審核和審批過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，從嚴處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。村民小組擅自買賣土地的，一經(jīng)查實，取消該村小組一年的農(nóng)民建房申請資格，并對村小組長依法從嚴查處，沒收村小組非法所得。
第二十六條 建房農(nóng)民應依法繳交相關(guān)費用。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不得違規(guī)收費，否則按有關(guān)規(guī)定從嚴處理。第二十七條 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣規(guī)劃局、國土資源局、城管局對農(nóng)民建房實施監(jiān)督，對違法建設(shè)和違法用地進行查處。
第六章 附 則
第二十八條 今后因城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)民建房按本辦法執(zhí)行。
第二十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因征收土地的農(nóng)轉(zhuǎn)非失地農(nóng)民參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 本辦法所涉法規(guī)政策由有關(guān)部門負責解釋。
第三十一條 縣城城市規(guī)劃區(qū)以外、控制區(qū)以內(nèi)區(qū)域參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！度f年縣城城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民集中規(guī)劃建房試行辦法》及《萬年縣城城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民集中規(guī)劃建房實施細則》同時廢止。
二ｏ一一年四月二十六日
為了加強我市農(nóng)村房屋建設(shè)管理，引導農(nóng)村房屋建設(shè)合理、節(jié)約利用土地資源，推進新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在接到村民委員會報送的《增城市農(nóng)村村民建房申請表》和建房申請人的書面申請后10個工作日內(nèi)，由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦進行實地審核。審核內(nèi)容包括申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃、擬建房位臵以及層數(shù)、面積是否符合標準等。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受市規(guī)劃局委托，在對建房申請人提交的材料審核完畢后，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并應將審核意見連同申請材料一并備案。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應在年末將本轄區(qū)的農(nóng)民建房用地的實施情況報市國土房管局備案，并由市國土房管局組織材料按程序報批，符合審批條件的發(fā)給用地批準文件。
第十一條（審批結(jié)果的公布）
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及建房申請人所在的村民委員會應當將村民建房的審批結(jié)果在建房申請人所在的經(jīng)濟合作社（村民小組）張榜公布不少于5日，接受群眾監(jiān)督。關(guān)于加強農(nóng)村建房管理的規(guī)定
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各村委會：
為了規(guī)范農(nóng)村建房用地行為，推進新農(nóng)村建設(shè)，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，真正落實村莊建設(shè)規(guī)劃，充分節(jié)約土地資源，杜絕違規(guī)審批，禁止亂搭亂建行為。經(jīng)黨委、政府研究，特制定全鄉(xiāng)《關(guān)于加強農(nóng)村建房管理的規(guī)定》，望切實遵照執(zhí)行。
1、堅持規(guī)劃先行的原則。農(nóng)房建房必須按照村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃辦事，規(guī)劃之外的建房一律不予審批。
2、堅決杜絕侵占基本農(nóng)田。農(nóng)戶建房要充分利用廢棄地和空閑地，盡量少占耕地和不占耕地，嚴格禁止占用基本農(nóng)田建房行為。
3、嚴格執(zhí)行《公路法》相關(guān)規(guī)定。在距離村鄉(xiāng)道5米、縣道10米、省道15米、國道20米的范圍內(nèi)一律不準建房。
4、堅持整齊劃一的原則。在規(guī)劃內(nèi)建房，屋與屋之間間距合理，屋向必須與道路方向平行一致，嚴禁因風水迷信導致屋向與層高雜亂無章，參差不齊。
5、嚴格審核建房資格。本村村民符合以下條件之一的可申請新建住房：①確實無住房且未出售過農(nóng)村集體土地住房的；②多子女家庭中，有子女已達婚齡確需分居立戶（分戶后父母身邊必須有一個子女），且原宅基地面積低于分戶標準的；③原宅基地被征用、實施村鄉(xiāng)規(guī)劃和土地整理需搬遷、因災損毀需新建的；④遷入的農(nóng)業(yè)人口，已履行村民義務且承包土地，原籍無宅基地的；⑤39歲以下村民新建住宅要符合計生政策，在計生辦開具證明；⑥符合法律規(guī)定的其它情況。
6、嚴格審批程序。①凡需建房的農(nóng)戶，首先向村民委員會提出書面申請，村民委員會根據(jù)建房戶申請，充分征求村民代表的意見，按照村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進行初審，簽署是否報批的意見；②國土所和城建站接到村民委員會報批的建房申請后，在7日內(nèi)必須派人到建房戶現(xiàn)場踏勘調(diào)查，依法進行嚴格審查并簽署意見；③村、國土所、城建站對農(nóng)戶建房進行初審和復審后，報鄉(xiāng)政府分管城建國土的負責人和鄉(xiāng)長進行審核并簽署意見；④由國土和城建部門依照相關(guān)法律規(guī)定分別頒發(fā)規(guī)劃許可證和用地許可證；⑤建房戶獲得規(guī)劃許可證和用地許可證之后，由國土城建部門現(xiàn)場放樣后方可動工建房。在建房過程中，村和國土所、城建站要實行嚴格的跟蹤管理和監(jiān)督檢查。
7、嚴厲查處違章建房用地行為。對違反本鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、《公路法》相關(guān)規(guī)定建房的以及未經(jīng)國土、城建部門審批無證建房的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，鄉(xiāng)政府將組織公安、司法、國土、城建等相關(guān)部門予以強制拆除，并對當事人給予經(jīng)濟處罰。
8、嚴肅工作紀律。各村支部書記為農(nóng)村建房的第一責任人。對于村干部知情不報，或建房未發(fā)證，造成事實建房的，要給予責任人警告或嚴重警告處分，并且個人和集體當年取消評先評優(yōu)資格。國土、城建及有關(guān)責任單位不作為、亂作為或弄虛作假或接到村報告不及時組織制止造成嚴重后果的，要通報批評；要向主管部門匯報建議給予行政處分；問題特別嚴重的要建議調(diào)離本單位。對于部門亂收費問題，在省、市、縣農(nóng)負檢查中出了問題，對相關(guān)責任人要進行嚴肅查處，并責令部門足額退還給農(nóng)戶。
吉河鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)私人建房管理辦法細則 吉林省村莊規(guī)劃編制辦法篇三
吉政發(fā)（2010）26號
漢濱區(qū)吉河鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《漢濱區(qū)吉河鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》的通 知
各村委會、鎮(zhèn)屬各部門、駐鎮(zhèn)各單位：
《漢濱區(qū)吉河鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，已經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。特此通知
漢濱區(qū)吉河鎮(zhèn)人民政府
二0一0年四月八日
漢濱區(qū)吉河鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法
第一條、為適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，有效保護通村水泥路建設(shè)成果。進一步加強全鎮(zhèn)通村公路養(yǎng)護管理工作，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《陜西省公路局關(guān)于進一步落實村委會對管理養(yǎng)護責任的通知》、《漢濱區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。
第二條、本辦法適用本行政區(qū)域內(nèi)通鄉(xiāng)公路、通村公路的養(yǎng)護和管理。
第三條、通村公路養(yǎng)護管理堅持下列原則；
（一）村道、村建、村養(yǎng)、村管民享的原則。
（二）遵循統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，分類養(yǎng)護，依法管理。
（三）實行鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理站負責應急搶通與村委會常年養(yǎng)護相強結(jié)合，常年養(yǎng)護與季節(jié)養(yǎng)護相結(jié)合。
第四條、村民委員會是村轄區(qū)內(nèi)村道養(yǎng)護管理的責任主體，村民委員會對村公路的管理職責包括：村公路的養(yǎng)護管理、安全管理、路產(chǎn)路權(quán)維護、愛路、護路、養(yǎng)路宣傳，發(fā)動群眾季節(jié)性集中養(yǎng)護，監(jiān)督檢查農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)人工作情況。
第五條、村民委員會在村道養(yǎng)護工作中具體職責有以下五個方面的工作內(nèi)容：
（一）負責本村轄區(qū)內(nèi)通村公路的養(yǎng)護和路產(chǎn)、路權(quán)保護，并籌措好養(yǎng)護配套資金和勞動力投入等。
（二）協(xié)助鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站擬定本村道路養(yǎng)建計劃，落實
通村公路文明示范路創(chuàng)建工作。
（三）負責本村道路的養(yǎng)護管理工作，并指導督促村道的養(yǎng)護生產(chǎn)和每日上路巡查。
（四）做好村公路季節(jié)性養(yǎng)護和整治活動，水毀搶修，群眾投工投勞和組織安排，協(xié)助解決公路建設(shè)，水毀搶修，道路養(yǎng)護，拆遷等涉農(nóng)問題。
（五）配合好農(nóng)村公路的路政管理工作，從嚴審批路邊建筑，整治車輛超載。
第六條、鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站承擔鎮(zhèn)內(nèi)村道的日常養(yǎng)護管理工作，是村道養(yǎng)護的主管部門，具體職責是：
（一）貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理法律政策.（二）編定本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)公路發(fā)展規(guī)劃，養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護建設(shè)計劃，爭取國家項目支持。
（三）組織檢查，考核養(yǎng)護計劃執(zhí)行和養(yǎng)護質(zhì)量考核評定。
（四）安排村道養(yǎng)護資金，督查各村養(yǎng)護資金的籌集，使用。
（五）負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)、路權(quán)維護工作。
第七條、鎮(zhèn)政府指定劃定轄區(qū)各村民委員會養(yǎng)護管理路段和范圍，每年與各村民委員會簽定村道養(yǎng)護管理責任書，并將村道養(yǎng)護目標責任制落實情況，實行量化考核，做為工作考核的一項重要內(nèi)容。
第八條、村民委員會負責本轄區(qū)村道養(yǎng)護管理工作的組織實
施，按照劃定的養(yǎng)護管理路段和范圍，落實養(yǎng)護管理人員，并簽定養(yǎng)護合同，養(yǎng)護管理合同報鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站備案。
第九條、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的來源按照《漢濱區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革實施方案》規(guī)定的標準執(zhí)行。預算內(nèi)資金75%撥付到村，用于日常養(yǎng)護管理經(jīng)費，村道日常養(yǎng)護管理經(jīng)費不足部分由村民委員會通過“一事一議”的方式籌集解決。25%留作雨季鎮(zhèn)內(nèi)公路大型塌方臨時搶通經(jīng)費，臨時搶通經(jīng)費不足部分由鎮(zhèn)人民政府籌集。
第十條、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金實行?？顚Ｓ?，獨立核算，禁止任何單位或個人截留、擠占、挪用、坐支、私分、貪污或變向截留、擠占、挪用、坐支、私分、貪污村公路養(yǎng)護資金。如有違反，按法定程序從重處理。
第十一條、鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站和各村委會每年對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的籌集、資金來源和資金的使用情況進行一次公開。接受人民代表和群眾的監(jiān)督。
第十二條、村公路養(yǎng)護管理質(zhì)量，按照區(qū)有關(guān)公路養(yǎng)護技術(shù)標準執(zhí)行。鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站每周對轄區(qū)內(nèi)村公路進行一次全面檢查，根據(jù)檢查記錄情況，每月對村委會考核一次，根據(jù)考核兌現(xiàn)報酬。
第十三條、農(nóng)村公路的建筑控制區(qū)。
縣道是公路兩側(cè)邊溝外緣，平川不少于10米，山嶺重丘不少于5米。
鄉(xiāng)道是公路兩側(cè)邊溝外緣，平川不少于5米，山嶺重丘特殊地段不少于3米。
村道公路兩側(cè)邊溝外緣，平川不少于4米，山嶺重丘不少于3米。
第十四條、因自然災害致使村公路中斷或嚴重損壞時，塌方在5立方米以上的由鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站組織搶修。塌方在5立方米以下的由村委會及時組織搶修，確保道路暢通。
第十五條、各村民委員會應當在本轄區(qū)內(nèi)劃定公路養(yǎng)護管理所需的取砂、取石、取土等料場。
第十六條、任何單位和個人不得擅自占用和挖掘農(nóng)村公路，確需占用，挖掘、穿越縣道、鄉(xiāng)道的，由區(qū)農(nóng)村公路管理局按照有關(guān)規(guī)定辦理。占用、挖掘穿越村道的由鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站按有關(guān)規(guī)定辦理，并應取得公路所在地村民委員會的同意。
第十七條、禁止超限車輛在農(nóng)村公路上行駛，各村委會對本轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山、沙石廠、磚廠等貨物裝載源頭企業(yè)實行進駐監(jiān)管人員，建立完善貨物裝載登記制度。發(fā)現(xiàn)超載及時上報交通管理部門進行整治。
第十八條、鎮(zhèn)政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入村級年終目標責任考評，對公路養(yǎng)護管理工作成績突出必單位或個人給予表彰獎勵。對養(yǎng)護管理不到位，造成通村水泥路損毀嚴重的村實行責任追究。
第十九條、本辦法由吉河鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站負責解釋。
第二十條、本辦法自公布之日起執(zhí)行。
吉河鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)私人建房管理辦法細則 吉林省村莊規(guī)劃編制辦法篇四
玉山縣城城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理辦法（暫行）
發(fā)布日期：2008-11-6 閱讀次數(shù)：3280 作者：佚名
山縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《玉山縣城城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理辦法（暫行）》的通知 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣直各單位：
《玉山縣城城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理辦法（暫行）》已經(jīng)縣政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二oo六年十月十六日
玉山縣城城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理辦法（暫行）
第一章 總 則
第一條 為了加強城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房和農(nóng)民住宅用地管理，保障城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的順利實施，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《江西省實施中華人民共和國土地管理法辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 玉山縣城城市規(guī)劃區(qū)范圍：東至古城溪、西至玉琊溪、南至工干群水庫、北至梨溫高速公路，約50平方公里。
城市規(guī)劃區(qū)由核心區(qū)、重點控制區(qū)和近郊區(qū)組成。核心區(qū)是指冰溪河以北、懷玉山大道（320國道）以南，城東路以西、金山大道以東區(qū)域；重點控制區(qū)是指三清山旅游服務區(qū)、武安山森林公園以及冰溪鎮(zhèn)所轄的所有行政區(qū)域；近郊區(qū)是指重點控制區(qū)以外的，城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的范圍，含巖瑞、六都、文成、橫街、四股橋等（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域。
第三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，任何農(nóng)民使用集體土地和進行房屋建設(shè)，都必須遵循本辦法。
本辦法所稱的農(nóng)民，是指公安機關(guān)在冊的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村常住戶口，具有本集體經(jīng)濟組織權(quán)利和義務的農(nóng)業(yè)人口。城市非農(nóng)業(yè)人口不得使用農(nóng)村集體土地建房。
第四條 成立玉山縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理領(lǐng)導小組。由縣政府辦公室、國土、建設(shè)、規(guī)劃、房管、監(jiān)察等部門及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。領(lǐng)導小組成員單位，要依據(jù)各自的職能、密切配合，做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作。
第五條 嚴禁城鎮(zhèn)居民和外地農(nóng)業(yè)戶在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)非法購地建房，嚴格控制零星建房，嚴禁為城鎮(zhèn)居民非法購地建造的住宅發(fā)放規(guī)劃許可證、土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證。
第二章 申請條件和申報程序
第六條 建立規(guī)劃區(qū)農(nóng)民房屋臺帳制度。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，公安與國土、房管等部門和單位配合，對規(guī)劃區(qū)農(nóng)村常住戶口的人員結(jié)構(gòu)、住宅用地、住房情況進行調(diào)查登記，建立臺帳。臺帳經(jīng)領(lǐng)導小組會議確認后，作為審批的依據(jù)，確認后的臺帳分存領(lǐng)導小組辦公室、國土、規(guī)劃、房管、監(jiān)察、行政村（含村級經(jīng)濟合作社）等部門和單位，領(lǐng)導小組定期召開會議對臺帳進行動態(tài)管理。
第七條 申請條件
農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請新建、改建住宅。
1、原住宅面積低于人均30m2分戶標準，又確需建房的；
2、因自然災害需要搬遷或重建的；
3、經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定，確認屬于危房的；
4、經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；
農(nóng)村村民一戶只能擁有一處住宅，凡將原有住房出賣、出租、改變使用性質(zhì)、或者贈與他人的，不得再申請建房。
第八條 審批程序
1、符合申請建房條件的農(nóng)村村民需建住宅的應向村委會（或居委會）提出申請，由所在地村民小組長簽字后送村委會（或居委會）討論，討論意見和上報名單須張榜公布。公布期滿無異議的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，將申報材料報農(nóng)民建房領(lǐng)導小組辦公室。
2、農(nóng)民建房領(lǐng)導小組辦公室收到申報材料后，派人現(xiàn)場踏勘，會同國土、規(guī)劃建設(shè)、房管等部門對申報情況進行初審。
3、農(nóng)民建房領(lǐng)導小組辦公室對農(nóng)民建房初審合格后，報縣規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房領(lǐng)導小組審核。
4、農(nóng)民建房領(lǐng)導小組辦公室將領(lǐng)導小組的審核意見進行公示。公示無異后，報有批準權(quán)的人民政府審批。
5、經(jīng)審批后，建房戶到國土、建設(shè)等部門辦理相關(guān)手續(xù)，由國土、規(guī)劃部門現(xiàn)場驗線后按圖施工。
6、城建監(jiān)察大隊、國土資源監(jiān)察大隊對農(nóng)民建房實施監(jiān)督，對違法建設(shè)和違法用地行為依法進行查處。
第九條 因規(guī)劃需要拆遷的規(guī)劃區(qū)農(nóng)民房屋，按《玉山縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的房屋拆遷安置補償指導意見》辦理。
第三章 農(nóng)民建房（安置）區(qū)管理
第十條 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)籌農(nóng)民建房（安置）區(qū)的布局和建設(shè)，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)農(nóng)民建房（安置）區(qū)，或在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一施工圖紙的前提下村民自建，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合國土、規(guī)劃等部門實施監(jiān)督管理。
第十一條 農(nóng)民建房（安置）區(qū)建設(shè)的項目業(yè)主主要是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村級集體組織，也可以根據(jù)建設(shè)上報實際需要確定，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府集中統(tǒng)一辦理各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房（安置）區(qū)建設(shè)報建管理事宜。
第十二條 規(guī)劃與用地管理
農(nóng)民建房（安置）區(qū)必須編制詳細規(guī)劃，規(guī)劃未經(jīng)審批的，不得批準建房。
農(nóng)民建房（安置）區(qū)選址、布點和用地按下列程序辦理：
（一）布點與選址。農(nóng)民建房區(qū)由所在村委會（居委會）向縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理領(lǐng)導小組辦公室提出申請，辦公室會同規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管等有關(guān)部門共同實地踏勘，提出意見報規(guī)劃委員會審批，選址經(jīng)批準后，由國土、規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書提供規(guī)劃紅線圖和規(guī)劃設(shè)計條件。選址原則為：嚴格控制用地規(guī)模、嚴禁零星建房，在方便生活和生產(chǎn)的前提下，提倡和鼓勵實施村莊歸并整治和村莊改造，充分利用空閑地和未利用地建住宅?，F(xiàn)狀村莊整治擴容仍然不能滿足建設(shè)需要的核心區(qū)農(nóng)民建房戶，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)到本轄區(qū)內(nèi)其他建房（安置）區(qū)。
（二）詳細規(guī)劃編制、審批。按照建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計條件的要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織、聘請有相應資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行詳細規(guī)劃設(shè)計，報規(guī)劃委員會審批。批準后由國土、規(guī)劃部門核發(fā)《江西省建設(shè)用地許可證》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
（三）項目業(yè)主持建設(shè)用地許可證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證向國土部門申請辦理用地手續(xù)。
（四）農(nóng)民房屋竣工后，應持經(jīng)批準的用地手續(xù)向國土部門申請土地登記、核發(fā)集體土地使用證。
第十三條 農(nóng)民建房（安置）區(qū)建設(shè)工程管理：
（一）放線。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地許可證》后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托國土、規(guī)劃部門放線，經(jīng)縣國土、規(guī)劃部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同實地驗線后，方可動工建設(shè)。
（二）施工。項目業(yè)主持有關(guān)審批文件向建設(shè)行政主管部門申請辦理建筑工程施工許可、質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)。
在農(nóng)民建房（安置）區(qū)內(nèi)的個人自建房，其施工由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合縣國土、規(guī)劃部門監(jiān)督管理。
（三）竣工驗收。項目竣工交付使用前，項目業(yè)主必須先向規(guī)劃、建設(shè)、國土、消防等相關(guān)部門申請驗收，驗收合格后，方可交付使用。
第十四條 凡在農(nóng)民建房（安置）區(qū)內(nèi)安排住房的或經(jīng)批準農(nóng)民自建住宅，由集體土地所有權(quán)單位與農(nóng)戶簽訂舊宅基地收回合同。農(nóng)民應按合同按時拆除舊房，交出舊宅基地。由國土、房管部門核銷有關(guān)證件。收回合同作為建設(shè)審批的必備材料，凡未交出舊宅基地的一律不予辦理建房審批手續(xù)。
第十五條 村民所建房屋的所有權(quán)登記發(fā)證以國土、規(guī)劃部門審批的手續(xù)為依據(jù)，產(chǎn)權(quán)登記為集體土地性質(zhì)，其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換、變更、注銷的登記以及他項權(quán)利的登記按現(xiàn)行房地產(chǎn)管理的法律法規(guī)執(zhí)行。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應配備相應人員，配合縣政府相關(guān)職能部門，加強規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的日常管理工作。
第四章 管理要求與建設(shè)標準
第十七條 規(guī)劃行政主管部門應依照縣城總體規(guī)劃，劃定已明確需要拆遷改造的區(qū)域、需要拆遷改造但近期難以實施的區(qū)域及可以保留現(xiàn)狀的居民點范圍，報縣政府同意后定期公布。
（一）在不影響總體規(guī)劃的布局與路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的前提下保留下來的連片自然村落作為城市的組成部分，由村（居）委會牽頭，做好村莊改造詳細規(guī)劃。逐步完善市政、道路交通及社區(qū)服務功能，在不影響改造詳細規(guī)劃和嚴格管理的前提下，空閑地及周邊未利用地可適度安排農(nóng)民新建房屋，老屋可以翻新改造。
（二）需要拆遷改造但近期難以實施的區(qū)域，不得進行擴建和新建，在拆遷時統(tǒng)一進入農(nóng)民建房（安置）區(qū)集中安置。其現(xiàn)有的房屋一般只能加固維修，如經(jīng)危房鑒定機構(gòu)鑒定為確實存在居住安全隱患，需要拆除重建的危房戶，并且經(jīng)縣房管部門和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府審定，該危房戶在城區(qū)僅擁有此一處住宅的，可先行進入農(nóng)民建房（安置）區(qū)安置，進入安置區(qū)安置的，原宅基地應退還集體經(jīng)濟組織。
（三）已明確需要拆遷改造的區(qū)域不得進行改、擴、新建，在拆遷時統(tǒng)一進入農(nóng)民建房（安置）區(qū)集中安置。其現(xiàn)有的房屋不得翻修或新建，如經(jīng)危房鑒定機構(gòu)鑒定為確實存在居住安全隱患的危房戶，并且經(jīng)縣房管部門和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府審定，該危房戶在城區(qū)僅擁有此一處住宅的，可以加固使用或先行進入農(nóng)民建房（安置）區(qū)安置；進入安置區(qū)安置的，原宅基地應退還集體經(jīng)濟組織。也可由縣國土部門報請縣政府同意后，先進行拆遷貨幣補償。
第十八條 農(nóng)民住房的建設(shè)標準和形式：
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建住宅，其宅基地面積標準：四人以下（含四人）戶，建筑占地面積每戶不得超過80平方米，建筑總面積不得超過260平方米，房屋總高度不得超過三層；五人以上（含五人）戶，建筑占地面積每戶不得超過100平方米，建筑總面積不得超過320平方米，房屋總高度不得超過三層。
其住宅建設(shè)的形式，可根據(jù)實際情況按照公寓樓、聯(lián)體小住宅形式建設(shè)，少量的可以按照單門獨院形式建設(shè)。
第五章 法律責任
第十九條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準占用土地建住房的，由縣國土部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。
超過本辦法規(guī)定的建房用地標準，多占的土地以非法占用土地處理。
第二十條 非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的，按非法買賣轉(zhuǎn)讓土地處理。
第二十一條 農(nóng)村村民未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設(shè)的住房，按違法建設(shè)處理。
嚴重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)，限期拆除或者予以沒收；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃主管部門責令限期改正，并處工程總造價5%以下的罰款。
第二十二條 縣農(nóng)民建房有關(guān)部門與所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村（居）委會、村民小組工作人員在建房申請、審查、審核和審批過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀從嚴處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十三條 農(nóng)村村民申請建房，有關(guān)部門不得違規(guī)收費；依法應當收取的費用，必須嚴格按照物價部門核準的收費項目和收費標準收取；違規(guī)收費的，按有關(guān)規(guī)定從嚴處理。
第六章 附 則
第二十四條 今后因城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)民建房按本辦法執(zhí)行。
第二十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因征用土地的農(nóng)轉(zhuǎn)非失地農(nóng)民參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法由縣規(guī)劃行政主管部門、縣國土行政主管部門負責解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
吉河鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)私人建房管理辦法細則 吉林省村莊規(guī)劃編制辦法篇五
吉政辦發(fā)[2012] 號
漢濱區(qū)吉河鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《吉河鎮(zhèn)重點規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人自住建房管理辦法》的通
知
各村委會：
為規(guī)范我鎮(zhèn)私人自住建房規(guī)劃管理，促進建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村，緊緊圍繞鎮(zhèn)政府確定的“山上退耕建果園、山下育苗建花園、城鎮(zhèn)擴張建家園”的發(fā)展思路，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安康中心城市私人自住建房管理辦法》、《漢濱區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村建房管理的通知》結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我鎮(zhèn)擬定了《吉河鎮(zhèn)重點規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人建房管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。
二○一二年六月六日
吉河鎮(zhèn)重點規(guī)劃區(qū)域內(nèi)私人自住建房管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強我鎮(zhèn)重點規(guī)劃區(qū)域內(nèi)私人自住建房規(guī)劃管理，打造山水園林宜居旅游強鎮(zhèn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《安康中心城市規(guī)劃管理暫行辦法》、《安康市中心城市私人自住建房管理辦法》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合近年來我鎮(zhèn)重點規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人自住建房規(guī)劃管理實際，制定本辦法。
第二條 本辦法私人自住建房指在我鎮(zhèn)重點規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的村村民使用集體土地或國有土地新建、擴建、改建自住房屋及附屬構(gòu)筑物。吉河鎮(zhèn)重點規(guī)劃區(qū)域范圍包括：吉河壩村、前進村、觀新村、國慶村、油坊村五個行政村全轄區(qū)；安火路、香吉路、吉田路、福丁路全線公路兩側(cè)；鎮(zhèn)確立的集中規(guī)劃安置點（鎮(zhèn)政府階段性的規(guī)劃修編方案以政府辦公會議紀要下發(fā)）。
第三條 私人自住建房規(guī)劃審批實行“一書一證”制度，即按本辦法規(guī)定辦理《私人建房用地選址意見書》、《私人建房工程規(guī)劃許可證》。
第四條 私人自住建房戶所在村村委會負責前置條件（是否為本村常住戶口、是否獨立戶主及危房戶、無房戶）的認定把關(guān)工作，鎮(zhèn)政府根據(jù)鎮(zhèn)內(nèi)總體規(guī)劃，負責前置條件復核工作，并協(xié)助市規(guī)劃局（漢濱區(qū)建設(shè)局）負責重點規(guī)劃區(qū)私人自住建房的受理審批工作。
第五條 按市政府（安政發(fā)〔2010〕27號）文件規(guī)定，鎮(zhèn)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)不安排有條件進城農(nóng)民自住建房；按市政府辦公室（安政辦發(fā)〔2011〕85號）《關(guān)于加強中心城市規(guī)劃區(qū)拆遷安置規(guī)
劃管理的通知》精神，凡未涉及征收集體土地房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換實物安置的，可按本辦法規(guī)定申辦私人自住建房。
第二章 基本原則
第六條 私人自住建房按照“從嚴控制、分區(qū)禁限、規(guī)范管理、提升檔次”的總體要求，遵循以下原則：
（一）符合規(guī)劃原則。私人自住建房必須符合規(guī)劃，盡量在不宜拆遷的村莊集中建設(shè)。對近期規(guī)劃改造建設(shè)區(qū)域和重點控制區(qū)域，鎮(zhèn)政府可以按照重點項目規(guī)劃區(qū)要求予以臨時凍結(jié)。在禁建區(qū)、限建區(qū)內(nèi)確屬危房的，可安排進入鎮(zhèn)集中規(guī)劃安置點。原則上不再審批單宗村民建房用地。
（二）滿足自住原則。在符合規(guī)劃、滿足技術(shù)規(guī)范、保障基本居住需求的前提下，私人自住建房一般控制在2-4層以下，村民新建自住房屋宅基地面積不超過134平方米/戶，私人改擴建房屋基底面積不超過原房屋基底面積。
（三）從嚴控制原則。私人自住建房嚴格按市規(guī)劃局提供的推薦圖集進行設(shè)計和建設(shè)。一般情況下鎮(zhèn)政府對用地選址審批和準建初審每季度集中會審一次。
（四）先拆后建原則。臨街、臨路有占壓規(guī)劃紅線的原有建（構(gòu)）筑物，必須在取得私人自住建房準建手續(xù)后，放線開工前自行拆除。
第三章 申報條件
第七條 村民新申請宅基地建房的必須是本村常住戶口（戶口遷入本村轄區(qū)三年以上）、獨立戶主的無房戶（有村委會的公示證明）。
第八條 村民申請改擴建房屋的必須是危舊房戶、且一戶只有一處住宅（有村委會的公示證明）。
第四章 用地選址辦理程序
第九條 《私人自住建房用地選址意見書》是申請辦理土地使用權(quán)屬證件的前置法定要件。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十九條規(guī)定，未取得建設(shè)用地規(guī)劃選址意見書辦理用地批準手續(xù)的，該用地批準文件無效。
第十條 村民新申請宅基地自建住宅用地選址辦理程序：
（一）申請人持戶口薄、身份證（核原件、提交復印件）向鎮(zhèn)規(guī)劃所提交書面申請。書面申請應載明以下內(nèi)容：姓名、住址、人口、建房理由、擬建位置、層數(shù)間數(shù)、聯(lián)系電話；村審核是否為本村常住戶口、無房戶并簽署意見。
（二）資料初審，符合申報條件的鎮(zhèn)規(guī)劃予以登記，10個工作日內(nèi)連同城郊（吉河）規(guī)劃所組織現(xiàn)場踏勘；不符合條件的，退回申請；
（三）經(jīng)踏勘符合規(guī)劃的，發(fā)給私人自住建房用地選址空白意見書，村民如實填寫意見書相關(guān)內(nèi)容報村、鎮(zhèn)政府審查并簽字蓋章后，報市規(guī)劃局（區(qū)建設(shè)局）；經(jīng)現(xiàn)場踏勘不符合規(guī)劃的，書面通知村民并退回申請；
（四）村民提交填寫完整的意見書后，市規(guī)劃局（區(qū)建設(shè)局）提出規(guī)劃設(shè)計要求，在私人自住建房用地選址意見書上簽署意見并蓋章；
（五）村民持《私人自住建房用地選址意見書》（有效期1年）向土地部門申請辦理用地手續(xù)。
第五章 規(guī)劃準建許可辦理程序
第十一條 《私人自住建房工程規(guī)劃許可證》按以下程序辦理：
（一）提交報建資料。建房戶向市規(guī)劃局（區(qū)建設(shè)局）提交書面申請和報建資料。書面申請應載明以下內(nèi)容：建房戶主姓名、住址、人口、申請建房理由、原房屋狀況，擬建位置、層數(shù)間數(shù)、聯(lián)系電話。書面材料經(jīng)村委會初審簽署意見后統(tǒng)一在鎮(zhèn)便民服務中心服務窗口登記遞交，鎮(zhèn)政府每季度組織規(guī)劃、國土、移民、交通部門集中會審一次。
報建資料包括：
(1)土地證及宗地圖（提交復印件1份，核原件）；
(2)身份證及戶口簿（提交復印件1份，核原件）；
(3)原房屋產(chǎn)權(quán)證（新建可不提供）；
(4)用地選址意見書復印件1份；
(5)房屋現(xiàn)狀照片（新建可不提供）；
(6)具備資質(zhì)的建筑設(shè)計單位出示的房屋結(jié)構(gòu)安全證明（加層需提供）；
(7)危房鑒定報告。地形地貌復雜的，需提供由測繪部門繪制的城市坐標系統(tǒng)1：200地形圖（危房戶申請拆舊建新提交）；
(8)市規(guī)劃局（區(qū)建設(shè)局）認為應提交的其它資料。
（二）資料初審，符合申報條件的進行登記。不符合條件的退回申請；
（三）踏勘：市規(guī)劃局規(guī)劃審批科、所按轄區(qū)在7個工作日內(nèi)組織踏勘，提出踏勘意見；
（四）會審：市規(guī)劃局召開專題辦公會議進行會審。經(jīng)會審同意的，向建房戶發(fā)給《私人自住建房申請表》；屬市城郊所管轄區(qū)域的，由市建設(shè)局分管領(lǐng)導召開專題辦公會進行會審；屬區(qū)建設(shè)局管轄區(qū)域的，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導召開專題會議進行會審。建房戶遞交填寫完整的《私人自住建房申請表》（含四鄰意見和村、鎮(zhèn)政府蓋章）后，規(guī)劃審批科、所張貼建房公示。會審不同意的，書面通知建房戶；
（五）方案設(shè)計：公示期內(nèi)（7天），四鄰有異議的建房戶，暫緩審批；四鄰無異議的建房戶，選擇推薦圖集進行房屋建筑設(shè)計。
按建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對規(guī)劃區(qū)域重要節(jié)點位置的私人自住建房，建房戶須委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行建筑方案設(shè)計，提交市規(guī)劃局（區(qū)建設(shè)局）評審；
（六）辦理相關(guān)手續(xù)：市規(guī)劃局對建筑施工圖、效果設(shè)計方案進行審查，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《私人自住建房規(guī)劃放線通知書》（有效期1年）。
（七）現(xiàn)場放線開工：市規(guī)劃局審批科、所組織規(guī)劃監(jiān)察部門按《私人自住建房規(guī)劃放線通知書》現(xiàn)場定位放線后，建房戶方可開挖施工；
（八）勘查復線：建房戶在基礎(chǔ)施工至±0.000時，按轄區(qū)分別報經(jīng)市規(guī)劃監(jiān)察支隊或市城郊規(guī)劃所進行現(xiàn)場復查驗線后，方可進行主體施工；
（九）竣工驗收：房屋竣工三個月內(nèi)，建房戶報市規(guī)劃局（區(qū)建設(shè)局）審批科、所組織規(guī)劃驗收。驗收合格的，核發(fā)《私人自住建房工程規(guī)劃許可證》（有效期1年），作為私人辦理住宅房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的前置法定要件。
第六章 監(jiān)管措施
第十二條 私人自住建房應依法接受規(guī)劃監(jiān)督檢查，如實提供《私人建房規(guī)劃放線通知書》、放線開工記錄等審批許可憑據(jù)以供查驗。凡建房戶提供虛假資料（含四鄰簽字）取得用地規(guī)劃選
址審批或私人自住建房工程規(guī)劃許可手續(xù)的，該用地規(guī)劃選址審批或建房工程規(guī)劃許可證無效，并依法追究建房戶責任。
第十三條 對未經(jīng)規(guī)劃許可或超出規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的，均屬違法違章建筑，市（區(qū)）規(guī)劃監(jiān)察支隊或市城郊規(guī)劃所將依法查處。對妨礙阻撓執(zhí)法或支持、縱容違法違章建設(shè)構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第十四條 規(guī)劃審批管理人員要認真履行職責，依法審批和管理，秉公辦事，許可事項應在行政許可法定時限內(nèi)辦結(jié)。對濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按有關(guān)法規(guī)追究責任。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。相關(guān)條款由吉河鎮(zhèn)政府負責解釋。
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