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黑龍江省行政處罰程序規(guī)定篇一
一、受理
受理的任務是審查案件是否符合審理條件。
在受理中，應認真審查案卷材料是否齊全，手續(xù)是否完備。材料不齊全，手續(xù)不完備，不符合受理條件的，不予受理，并告知送審部門或有關(guān)人員補辦手續(xù)和補報材料。
執(zhí)紀審查部門向案件審理部門移送案件材料時，應填寫《案件移送審理登記表》，一式兩份，移送部門和接收部門各存一份。
司法機關(guān)作出生效判決、裁定、決定書后移送的案件，直接作程序性立案后，進入程序性受理。
二、指定審理人員
收到移送審理的案件后，分管負責人指定審理人員。一般案件應由兩人審理，一人主審；特別重大復雜的案件，應組成兩人以上的審理組進行審理，并確定一人主審。
根據(jù)查審分開的原則，執(zhí)紀審查人員不得參加案件的審理。與本案有利害關(guān)系或可能影響公正審理的人員應當回避。審理人員的回避，由分管領(lǐng)導決定。對審理人員的回避決定作出前，審理人員不停止對案件的審理。
審理人員根據(jù)需要，可在執(zhí)紀審查工作開展后，適時提前介入，了解情況，開展審理工作。
三、審閱案卷
審閱案卷，要先粗后細，先全面后重點。首先對案卷材料粗略地全面審閱，以便對案件的全貌有一個初步的了解。如受審查人的基本情況、主要的錯誤事實以及呈報或移送單位對該案定性處理的意見等。然后，以執(zhí)紀審查報告為主線，以證據(jù)為本，根據(jù)執(zhí)紀審查報告認定的錯誤事實，對照證據(jù)材料及其定性處理意見進行重點審閱。
（1）要著重審核執(zhí)紀審查報告和錯誤事實見面材料認定的事實和證據(jù)材料，弄清楚全部錯誤事實的經(jīng)過，弄清楚受審查人有哪些錯誤，每一錯誤發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、后果、本人應負的責任，以及產(chǎn)生錯誤的主客觀原因。
（2）要審核鑒別證據(jù)是否真實，是否與案件有聯(lián)系，來源是否合法，證據(jù)是否充分，是否能把案件事實證明清楚，所得出的結(jié)論是否是惟一的，證據(jù)之間是否有矛盾，有了矛盾是否能得到合理排除。
（3）要審核案件的定性是否準確，是否符合違紀構(gòu)成的要件。適用法律法規(guī)是否公正有效，用語是否準確嚴謹。（4）要審核受審查人員是否應該給予處分，是否有從輕、從重、減輕、加重的情節(jié)，所給的處分是否恰當。如不恰當，要提出處理意見和依據(jù)。
（5）要審查執(zhí)紀審查案件的程序是否合法，是否履行了規(guī)定的手續(xù)，在執(zhí)紀審查取證過程中是否采用了非法手段等，切實做到實體與辦案程序并重。
（6）審理中，如發(fā)現(xiàn)事實不清，證據(jù)不充分，應經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導批準，由退送審部門個別補證或補充執(zhí)紀審查。如對執(zhí)紀審查報告中所認定的事實有重要改變，應及時報告領(lǐng)導，并與受審查人所在單位、組織聯(lián)系。
在審閱案卷過程中，審理人員還應做好閱卷摘要或筆記，重點摘錄一些與錯誤事實有關(guān)的重要證據(jù)材料，及時記錄在閱卷中所發(fā)現(xiàn)的疑點或矛盾之處，以及自己的一些想法，努力提高自己的審理能力和水平。
四、審理談話
審理談話是案件審理程序中一個重要環(huán)節(jié)，其目的是與受審查人再次核對錯誤事實，聽取本人意見，維護黨員的民主權(quán)利。
在對案件的事實、證據(jù)、定性、處理及辦案程序等環(huán)節(jié)進行全面審核后，應當與受審查人進行審理談話，聽取其陳述或申辯，并做好談話記錄。特別是要給予撤職以上重處分、本人意見大、案情復雜以及紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）內(nèi)部分歧較大的案件，必須派專人與受審查人談話。
審理期間，承辦人發(fā)現(xiàn)主要錯誤事實有出入或有新的錯誤事實的，經(jīng)執(zhí)紀審查部門確認后，重新或補充制作主要錯誤事實再見面材料，經(jīng)分管案件審理工作的領(lǐng)導和分管案件檢查工作的領(lǐng)導同意，與被審查人見面，由其簽署意見。
五、征求有關(guān)部門意見
當案件涉及到專業(yè)技術(shù)或具體業(yè)務政策規(guī)定時，審理人員應征求有關(guān)部門意見。若以這些部門的意見作為定案的依據(jù)，應有它們出具的正式書面材料。
六、草擬審理報告
在事實清楚證據(jù)確鑿的前提下，審理組應認真把握違紀人員的主體、主觀方面和客體、客觀方面等違紀行為構(gòu)成要件，嚴格按照違紀構(gòu)成要件對違紀事實予以準確定性，依照黨紀條規(guī)提出適當?shù)奶幚硪庖?。在此基礎(chǔ)上，由審理人員根據(jù)審理組的意見寫出案件審理報告的初稿。
七、集體審議
集體審議是指審理人員在對案件進行審核后，案件審理組對審理人員草擬的審理報告進行集體討論，審核案件的事實、證據(jù)、定性、處理，并提出審理組的結(jié)論性意見。若審理組與執(zhí)紀審查組意見不一致，應向紀委機關(guān)領(lǐng)導報告。
八、形成正式審理報告
審理人員根據(jù)集體審議的結(jié)論性意見修改審理報告，形成正式審理報告。
九、黨支部大會討論
對違紀黨員處分，一般應經(jīng)過黨支部大會討論。討論前，應將執(zhí)紀審理核實的錯誤事實、定性意見以及給予何種處分的建議，一并向黨支部大會介紹清楚。無特殊情況，應通知被審查人到會作檢查或申辯，也允許其他黨員為其辯護。經(jīng)黨支部大會討論表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，作出黨支部大會決定。在支部大會討論時，要做好會議記錄。
特殊情況下，縣級和縣級以上的黨委、紀委可以不經(jīng)過黨支部黨員大會討論，有權(quán)直接決定給予違紀黨員紀律處分。關(guān)于“特殊情況”的解釋，見中紀法復［1996］2號文。
十、逐級請示
按照干部管理權(quán)限，基層黨組織應將黨支部大會的處分決定、支部大會會議記錄及其請示逐級向上請示。
對下列情況，有處分權(quán)限的紀委必須向上級紀委請示后方能處理：（1）按規(guī)定應開除黨籍，因為某些客觀原因準備留在黨內(nèi)的；（2）紀律處分與同級黨委有重大分歧意見的；（3）犯有多種錯誤量紀標準難以掌握的；（4）錯誤性質(zhì)把握不準的；（5）其他需要請示的情況。
十一、審批
1、黨紀案件，由市紀委常委會（市委常委會）會議作出處分決定（處理決定）。案件審理部門可代為起草批復，報領(lǐng)導簽發(fā)。
2、對政紀處分，將處分意見直接上報有批準權(quán)限的行政領(lǐng)導，經(jīng)監(jiān)察局局長辦公會（市政府常務會議）集體討論后作出處分決定。
十二、制作處分決定書
凡給予黨員、黨組織處分的，均需按批復以文件形式制作處分決定書，不應用批復代替黨紀處分決定書。在處分決定書中，應寫明該處分決定的生效日期；落款之前需加上“如不服從本處分決定，可依照規(guī)定向本委或上級黨組織提出申訴”的表述。
十三、送達
受處分黨員所在黨組織，在接到上級黨委、紀委對該黨員處分的批復或處分決定書后，應在一個月內(nèi)向受處分黨員本人宣布，將處分決定書送達本人，并讓其在需歸檔的處分決定書上簽署意見后收回上報紀委。因找不到受處分人，一時無法送達本人時，受處分黨員所在黨組織應出具書面情況說明，并按批準權(quán)限報上一級紀委備案，待可以送達時立即送達受處分人。
十四、宣布
受處分黨員所在黨組織，在接到上級黨委、紀委對該黨員處分的批復和處分決定書后，應在一個月內(nèi)，在適當范圍內(nèi)予以宣布執(zhí)行。
十五、抄送備案
處分決定、批復應及時抄送有關(guān)方面：給予黨紀處分的，抄送同級黨委組織部門和其他有關(guān)部門；給予黨員的處分決定中，有向黨外組織建議撤銷黨外職務和給予其他行政處分時，應將處分決定送黨外有關(guān)組織；僅給予政紀處分的，應抄送組織人事等部門；需上報備案的，應及時上報備案。
十六、執(zhí)行監(jiān)督
處分決定書一經(jīng)下達后，審理部門要對送達、宣布、抄送（報）等執(zhí)行程序的實施情況進行執(zhí)行監(jiān)督。如檢查處分決定書是否進入受處分人的人事檔案，其工資待遇等是否已作相應處置等。受處分人所在基層黨組織，應在宣布處分決定后及時將執(zhí)行情況填寫《處分決定執(zhí)行情況報告表》報紀委審理部門，歸入到受處分人的案卷中。
十七、歸檔 違紀案件處理完畢后，先由審理人員對審理案卷進行檢查，檢查無誤后，經(jīng)紀檢機關(guān)分管領(lǐng)導同意，按中央紀委、國家檔案局有關(guān)要求立卷歸檔。
十八、案后工作
1、案件結(jié)束后，應寫出符合規(guī)定的分析報告；對結(jié)案的重處分案件，應進行領(lǐng)導責任分析，提出是否要追究領(lǐng)導責任的意見。同時，要將分析報告、責任追究意見報送本單位領(lǐng)導以便及時采納。
2、案件結(jié)案后，應根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)及時予以通報，對黨員和干部開展典型案件警示教育。
3、對受處分的黨員、干部要堅持回訪教育，進一步了解他們的思想，幫助他們改正錯誤，鼓勵他們在今后的人生道路上樹立繼續(xù)前進的信心和決心。
4、每年6月份前要做好上的案件質(zhì)量和處分決定執(zhí)行情況自查工作。
黑龍江省行政處罰程序規(guī)定篇二
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黑龍江省行政賠償案件審理程序規(guī)定
第一條 為使行政賠償案件審理工作規(guī)范化、制度化，促進行政機關(guān)合法、準確、公正、及時的審理賠償案件，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》(以下簡稱《賠償法》)及國務院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政賠償案件(以下簡稱賠償案件)，是指國家行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害時，受害人依法申請國家賠償?shù)陌讣?/p>
第三條 審理賠償案件必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件正確，符合《賠償法》及本規(guī)定的程序。
第四條 行政機關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為已被人民法院、行政復議機關(guān)或其他有權(quán)機關(guān)確認違法，賠償請求人要求賠償?shù)?，由《賠償法》第七條規(guī)定的賠償義務機關(guān)管轄。
第五條 賠償義務機關(guān)審理賠償案件，由本機關(guān)的行政復議機構(gòu)承擔具體工作。
沒有行政復議職責的賠償義務機關(guān)審理賠償案件，由本機關(guān)負責政府法制工作的機構(gòu)承擔具體工作。
未設政府法制機構(gòu)的賠償義務機關(guān)審理賠償案件，由本機關(guān)指定的機構(gòu)承擔具體工作，但是不得指定引起該賠償案件發(fā)生的機構(gòu)承擔。
第六條 賠償義務機關(guān)根據(jù)本規(guī)定第五條確定的具體審理賠償案件的機構(gòu)，對外使用(或者與原機構(gòu)名稱同時使用)“××人民政府(或部門)行政賠償審理辦公室”的名稱。其主要職責是：
(一)受理并審查賠償請求;
(二)審查被認為侵權(quán)的行政行為是否合法、適當，并就此提出意見;
(三)對依法應當賠償?shù)陌讣?，提出具體賠償方式和賠償標準;
(四)了解、研究行政賠償工作中帶有普遍性的問題，并向本機關(guān)領(lǐng)導提出改進行政執(zhí)法工作的建議。
第七條 賠償請求人向賠償義務機關(guān)要求賠償?shù)模瑧斠勒铡顿r償法》第十二條的規(guī)定提出申請。
第八條 賠償義務機關(guān)受理賠償案件，應在收到賠償申請書之日起10日內(nèi)對賠償申請進行審查，并分別作出以下處理：
(一)對符合法定條件的，決定受理，并以賠償義務機關(guān)的名義向申請人發(fā)送受理通知書。
(二)對申請書不符合要求或者材料不足應補充有關(guān)材料的，應以行政賠償審理辦公室的名義將申請書發(fā)還請求人，限期補正。補正后決定受理的，以收到補正后申請書之日為收到申請日期。過期不補正的，視為未申請。
(三)對不具備法定條件的，以賠償義務機關(guān)的名義裁決不予以受理，并將不予受理裁決書發(fā)送申請人。
第九條 賠償義務機關(guān)的行政賠償審理辦公室對依照《賠償法》第三條、第四條的規(guī)定，需要立案辦理的案件，應當填寫立案審批表，經(jīng)本機關(guān)主管領(lǐng)導批準后立案。
第十條 賠償案件調(diào)查取證應當有兩名以上的案件承辦人員參加。下列證據(jù)經(jīng)查證屬實后，可作為認定事實的依據(jù)：
(一)行政機關(guān)職權(quán)行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件;
(二)書證;
(三)物證;
(四)證人證言;
(五)視聽資料;
(六)申請人陳述;
(七)現(xiàn)場勘驗筆錄;
(八)檢驗、檢定或者鑒定結(jié)論。
第十一條 案件承辦人員進行現(xiàn)場勘驗檢查，可以根據(jù)需要邀請有關(guān)專業(yè)人員參加，并通知申請人到場;申請人無正當理由拒不到場的，承辦人員記錄在案，不影響勘驗檢查的進行。
第十二條 對賠償案件中的受害人身體傷害或者死亡的鑒定，應到法定鑒定機構(gòu)進行;沒有法定鑒定機構(gòu)的，應到縣以上人民政府指定的醫(yī)療單位進行。第十三條 對申請人及有關(guān)人員作調(diào)查詢問時，可根據(jù)需要下達調(diào)查詢問通知書，并制作調(diào)查詢問筆錄，被調(diào)查詢問人校閱后，簽名或者押印。
第十四條 賠償義務機關(guān)直接受理的賠償請求案件，對依法已經(jīng)確認或者經(jīng)審理確認有《賠償法》第三條、第四條規(guī)定的情形之一的，應當給予賠償。第十五條 賠償義務機關(guān)進行賠償，可以與賠償請求人就賠償事項、賠償方式及賠償標準等在法定范圍內(nèi)進行協(xié)商。經(jīng)過協(xié)商雙方達成一致意見的，應當制作行政賠償協(xié)議書。協(xié)議書應載明下列事項：
(一)賠償請求人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所法定代表人或者主要負責人的姓名、職務;
(二)賠償義務機關(guān)的名稱、住所以及法定代表人或主要負責人的姓名、職務;
(三)請求賠償依據(jù)事實和理由;
(四)雙方自愿達成協(xié)議賠償?shù)姆绞郊皹藴?
(五)履行協(xié)議的期限;
(六)協(xié)議發(fā)生法律效力的條件;
(七)協(xié)議人簽名或者蓋章;
(八)制作協(xié)議的年、月、日。
第十六條 賠償義務機關(guān)進行賠償經(jīng)過協(xié)商未達成一致意見的，應當制作行政賠償決定書。行政賠償決定書應載明下列事項：
(一)賠償請求人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務;
(二)賠償請求的具體要求、事實根據(jù)和理由;
(三)賠償義務機關(guān)認定的事實、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件;
(四)賠償?shù)臉藴?、方?
(五)實施賠償?shù)钠陂g;
(六)不服賠償決定向人民法院起訴的期限;
(七)作出賠償決定的年、月、日。
賠償決定書由賠償義務機關(guān)的法定代表人署名，加蓋賠償義務機關(guān)的印章。
第十七條 賠償義務機關(guān)受理賠償請求案件，經(jīng)過審查，認為依法不予賠償?shù)模瑧斨谱骶芙^賠償決定書，其內(nèi)容除載明第十六條一款(一)、(二)項外，還應載明下列事項：
(一)拒絕賠償?shù)氖聦嵗碛珊透鶕?jù);
(二)不服拒絕賠償決定，向人民法院起訴的期限;
(三)作出拒絕賠償決定的年、月、日。
第十八條 賠償請求人在申請行政復議時一并請求行政賠償?shù)模瑧敺稀缎姓妥h條例》關(guān)于管轄和受案范圍的規(guī)定。
第十九條 行政復議機關(guān)審理一并請求賠償?shù)男姓妥h案件，依行政復議審理程序，并應當在復議決定書內(nèi)作出有關(guān)賠償?shù)臎Q定。
一并請求賠償?shù)膹妥h申請人對復議決定書內(nèi)有關(guān)賠償?shù)臎Q定不服的，可以在收到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第二十條 期間以時、日、月計算。期間開始的時和日不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間。
第二十一條 對立案審查的賠償案件，應當自收到賠償申請書之日起兩個月內(nèi)結(jié)案。
第二十二條 賠償請求人請求賠償?shù)臅r效為兩年，自行政機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。賠償請求人在賠償請求時效的最后6個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，時效中止。但請求人應當向賠償義務機關(guān)提交中止時效原因的有效證明。從中止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續(xù)計算。
第二十三條 送達賠償決定書必須有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或押印。
受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。
郵寄送達，必須使用掛號信，以掛號回執(zhí)上注明的收到日期為送達日期。第二十四條 賠償義務機關(guān)送達賠償決定書，應當直接送交受送達人;本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收;本人已向賠償義務機關(guān)指定代收人的，交代收人簽收;受送達人是法人或者其他組織的，交其收發(fā)部門簽收。
受送達人拒絕接受賠償決定書的，送達人應當邀請有關(guān)人員到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者押印，把賠償決定書留在受送達人的住所或者收發(fā)部門，即視為送達。
第二十五條 賠償義務機關(guān)應在賠償決定書中規(guī)定的期間向賠償請求人支付國家賠償費用或者通過其他方式賠償。賠償請求人應當出具收據(jù)或者其他憑證。
第二十六條 國家賠償費用的支付與核撥，按《國家賠償費用管理辦法》及省有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十七條 賠償義務機關(guān)賠償損失后，應當依照《賠償法》第十四條的規(guī)定，向責任者追償部分或者全部賠償費用。
追償?shù)臉藴始俺绦?，按省有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條 賠償義務機關(guān)審理賠償案件，應當在結(jié)案之日起一月內(nèi)將賠償結(jié)論的副本報上級行政機關(guān)備案。
賠償義務機關(guān)是人民政府(行政公署)所屬部門的，向本級人民政府(行政公署)備案;賠償義務機關(guān)是人民政府(行政公署)的，向上一級人民政府備案。第二十九條 本規(guī)定由黑龍江省人民政府法制局負責解釋。
第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）
黑龍江省行政處罰程序規(guī)定篇三
行政賠償程序
一、賠償辦理機構(gòu)：本局法制科系廈門市思明區(qū)工商行政管理局內(nèi)設的法制工作機構(gòu)，執(zhí)行《工商行政管理機關(guān)行政賠償實施辦法》，負責本局行政賠償案件的具體工作。
二、申請：
（一）申請行政賠償必須符合下列條件：
1、賠償請求人必須是受工商行政管理機關(guān)違法具體行政行為直接侵害的公民、法人和其他組織。
2、有明確的賠償義務人，且賠償義務人之一為工商行政管理機關(guān)
3、有具體的請求、事實根據(jù)和理由。
4、具體行政行為已被依法確認為違法。
5、在法律規(guī)定的申請期限內(nèi)。
（二）賠償申請應當使用書面申請，并載明下列事項：
1、受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或主要負責人的姓名、職務。
2、具體的要求、事實根據(jù)和理由。
3、申請的年、月、日。
三、賠償程序：
（一）賠償申請書的審查與處理：
法制科收到要求賠償申請書之日起十日內(nèi)，對賠償申請進行審查，分別作出如下處理：
（1）對符合法定賠償條件的，報主管局長和局長同意后立案受理，并書面告知賠償申請人；
（2）對不符合法定賠償條件的，經(jīng)主管局長同意，裁決不予受理，并告知申請人不予受理的理由，將申請書退還申請人；（3）賠償申請書有缺項的，要求申請人限期補正，逾期不補正的，視為未申請。
（二）賠償審理及決定：法制科對立案受理的行政賠償案件，應當制定專人負責審理，法制科可以根據(jù)認定的事實，提出處理意見，報局長或局長辦公會作出予以賠償或不予賠償?shù)臎Q定。
（三）賠償執(zhí)行：對應予賠償?shù)陌讣?，本局將自收到申請之日起兩個月內(nèi)給予賠償。責任部門 廈門市思明區(qū)工商行政管理局
辦事地點 廈門市思明區(qū)工商行政管理局
聯(lián)系方式 地址:廈門市思明區(qū)湖濱東路54號
郵編: 361004電話:5800189
黑龍江省行政處罰程序規(guī)定篇四
最高人民法院關(guān)于
人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規(guī)定
（2011年2月28日最高人民法院審判委員會第1513次會議通
過）
根據(jù)2010年4月29日修正的《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱國家賠償法），結(jié)合國家賠償工作實際，對人民法院賠償委員會（以下簡稱賠償委員會）審理國家賠償案件的程序作如下規(guī)定：
第一條 賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定，應當遞交賠償申請書一式四份。賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以口頭申請。口頭提出申請的，人民法院應當填寫《申請賠償?shù)怯洷怼?，由賠償請求人簽名或者蓋章。
第二條 賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定，應當提供以下法律文書和證明材料：
（一）賠償義務機關(guān)作出的決定書；
（二）復議機關(guān)作出的復議決定書，但賠償義務機關(guān)是人民法院的除外；
（三）賠償義務機關(guān)或者復議機關(guān)逾期未作出決定的，應當提供賠償義務機關(guān)對賠償申請的收訖憑證等相關(guān)證明材料；
（四）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)在賠償申請所涉案件的刑事訴訟程序、民事訴訟程序、行政訴訟程序、執(zhí)行程序中作出的法律文書；
（五）賠償義務機關(guān)職權(quán)行為侵犯賠償請求人合法權(quán)益造成損害的證明材料；
（六）證明賠償申請符合申請條件的其他材料。
第三條 賠償委員會收到賠償申請，經(jīng)審查認為符合申請條件的，應當在七日內(nèi)立案，并通知賠償請求人、賠償義務機關(guān)和復議機關(guān)；認為不符合申請條件的，應當在七日內(nèi)決定不予受理；立案后發(fā)現(xiàn)不符合申請條件的，決定駁回申請。
前款規(guī)定的期限，自賠償委員會收到賠償申請之日起計算。申請材料不齊全的，賠償委員會應當在五日內(nèi)一次性告知賠償請求人需要補正的全部內(nèi)容，收到賠償申請的時間應當自賠償委員會收到補正材料之日起計算。
第四條 賠償委員會應當在立案之日起五日內(nèi)將賠償申請書副本或者《申請賠償?shù)怯洷怼犯北舅瓦_賠償義務機關(guān)和復議機關(guān)。
第五條 賠償請求人可以委托一至二人作為代理人。律師、提出申請的公民的近親屬、有關(guān)的社會團體或者所在單位推薦的人、經(jīng)賠償委員會許可的其他公民，都可以被委托為代理人。
賠償義務機關(guān)、復議機關(guān)可以委托本機關(guān)工作人員一至二人作為代理人。
第六條 賠償請求人、賠償義務機關(guān)、復議機關(guān)委托他人代理，應當向賠償委員會提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。
授權(quán)委托書應當載明委托事項和權(quán)限。代理人代為承認、放棄、變更賠償請求，應當有委托人的特別授權(quán)。
第七條 賠償委員會審理賠償案件，應當指定一名審判員負責具體承辦。
負責具體承辦賠償案件的審判員應當查清事實并寫出審理報告，提請賠償委員會討論決定。
賠償委員會作賠償決定，必須有三名以上審判員參加，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。
第八條 審判人員有下列情形之一的，應當回避，賠償請求人和賠償義務機關(guān)有權(quán)以書面或者口頭方式申請其回避：
（一）是本案賠償請求人的近親屬；
（二）是本案代理人的近親屬；
（三）與本案有利害關(guān)系；
（四）與本案有其他關(guān)系，可能影響對案件公正審理的。前款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。第九條 賠償委員會審理賠償案件，可以組織賠償義務機關(guān)與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依照國家賠償法第四章的規(guī)定進行協(xié)商。
第十條 組織協(xié)商應當遵循自愿和合法的原則。賠償請求人、賠償義務機關(guān)一方或者雙方不愿協(xié)商，或者協(xié)商不成的，賠償委員會應當及時作出決定。
第十一條 賠償請求人和賠償義務機關(guān)經(jīng)協(xié)商達成協(xié)議的，賠償委員會審查確認后應當制作國家賠償決定書。
第十二條 賠償請求人、賠償義務機關(guān)對自己提出的主張或者反駁對方主張所依據(jù)的事實有責任提供證據(jù)加以證明。有國家賠償法第二十六條第二款規(guī)定情形的，應當由賠償義務機關(guān)提供證據(jù)。
沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實主張的，由負有舉證責任的一方承擔不利后果。
第十三條 賠償義務機關(guān)對其職權(quán)行為的合法性負有舉證責任。
賠償請求人可以提供證明職權(quán)行為違法的證據(jù)，但不因此免除賠償義務機關(guān)對其職權(quán)行為合法性的舉證責任。
第十四條 有下列情形之一的，賠償委員會可以組織賠償請求人和賠償義務機關(guān)進行質(zhì)證：
（一）對侵權(quán)事實、損害后果及因果關(guān)系爭議較大的；
（二）對是否屬于國家賠償法第十九條規(guī)定的國家不承擔賠償責任的情形爭議較大的；
（三）對賠償方式、賠償項目或者賠償數(shù)額爭議較大的；
（四）賠償委員會認為應當質(zhì)證的其他情形。
第十五條 賠償委員會認為重大、疑難的案件，應報請院長提交審判委員會討論決定。審判委員會的決定，賠償委員會應當執(zhí)行。
第十六條 賠償委員會作出決定前，賠償請求人撤回賠償申請的，賠償委員會應當依法審查并作出是否準許的決定。
第十七條 有下列情形之一的，賠償委員會應當決定中止審理：
（一）賠償請求人死亡，需要等待其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬表明是否參加賠償案件處理的；
（二）賠償請求人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；
（三）作為賠償請求人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務承受人的；
（四）賠償請求人因不可抗拒的事由，在法定審限內(nèi)不能參加賠償案件處理的；
（五）宣告無罪的案件，人民法院決定再審或者人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的；
（六）應當中止審理的其他情形。
中止審理的原因消除后，賠償委員會應當及時恢復審理，并通知賠償請求人、賠償義務機關(guān)和復議機關(guān)。
第十八條 有下列情形之一的，賠償委員會應當決定終結(jié)審理：
（一）賠償請求人死亡，沒有繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬或者賠償請求人的繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬放棄要求賠償權(quán)利的；
（二）作為賠償請求人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務承受人放棄要求賠償權(quán)利的；
（三）賠償請求人據(jù)以申請賠償?shù)某蜂N案件決定、不起訴決定或者無罪判決被撤銷的；
（四）應當終結(jié)審理的其他情形。
第十九條 賠償委員會審理賠償案件應當按照下列情形，分別作出決定：
（一）賠償義務機關(guān)的決定或者復議機關(guān)的復議決定認定事實清楚，適用法律正確的，依法予以維持；
（二）賠償義務機關(guān)的決定、復議機關(guān)的復議決定認定事實清楚，但適用法律錯誤的，依法重新決定；
（三）賠償義務機關(guān)的決定、復議機關(guān)的復議決定認定事實不清、證據(jù)不足的，查清事實后依法重新決定；
（四）賠償義務機關(guān)、復議機關(guān)逾期未作決定的，查清事實后依法作出決定。
第二十條 賠償委員會審理賠償案件作出決定，應當制作國家賠償決定書，加蓋人民法院印章。
第二十一條 國家賠償決定書應當載明以下事項：
（一）賠償請求人的基本情況，賠償義務機關(guān)、復議機關(guān)的名稱及其法定代表人；
（二）賠償請求人申請事項及理由，賠償義務機關(guān)的決定、復議機關(guān)的復議決定情況；
（三）賠償委員會認定的事實及依據(jù)；
（四）決定的理由及法律依據(jù)；
（五）決定內(nèi)容。
第二十二條 賠償委員會作出的決定應當分別送達賠償請求人、賠償義務機關(guān)和復議機關(guān)。
第二十三條 人民法院辦理本院為賠償義務機關(guān)的國家賠償案件參照本規(guī)定。
第二十四條 自本規(guī)定公布之日起，《人民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規(guī)定》即行廢止；本規(guī)定施行前本院發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
黑龍江省行政處罰程序規(guī)定篇五
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總
局局令第138號)第一條 為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審理、復核行政處罰案件，適用本規(guī)定。
第三條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當設立行政處罰案件審理委員會（以下稱案審委），負責對立案查處的行政處罰案件進行集體審理。
第四條 案審委應當由五名以上的單數(shù)委員組成，其中主任委員、副主任委員各一名。主任委員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人或者其委托的負責人擔任，副主任委員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有關(guān)負責人擔任。
縣(區(qū))級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)人員編制等實際情況設置案審委委員。
案審委委員應當由取得行政執(zhí)法證件的人員擔任。
第五條 案審委審理案件實行會議制度。案審會議由主任委員或者其委托的副主任委員主持。
第六條 對擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款決定的，或者情節(jié)復雜、影響重大的行政處罰案件，應當由三分之二以上委員進行集體審理。對其他行政處罰案件，可以由三名以上委員進行集體審理。
較大數(shù)額罰款的標準，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門結(jié)合本地實際確定。
第七條 案審委應當下設辦公室（或者專職工作人員，下同）。案審委辦公室（以下簡稱案審辦）應當按照查審分離的原則設置。
案審辦的主要工作職責包括：
（一）對行政處罰案件進行初審；
（二）召集案審會議，組織整理審理記錄；
（三）按照案審委提出的處理意見，組織案件承辦機構(gòu)制作相應的執(zhí)法文書，并履行相關(guān)的報批手續(xù)；
（四）組織行政處罰案件復核及聽證工作；
（五）組織對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報批案件的審查；
（六）承擔案審委的其他日常工作。
第八條 案件承辦機構(gòu)應當在案件調(diào)查終結(jié)后，將案件調(diào)查終結(jié)報告以及案件的全部材料提交案審辦進行初審。
案件調(diào)查終結(jié)報告應當載明以下事項：
（一）案由及當事人的基本情況；
（二）調(diào)查經(jīng)過及采取強制措施的情況；
（三）調(diào)查認定的違法事實及主要證據(jù)；
（四）當事人在調(diào)查過程中提出的申辯事實及理由；
（五）違法行為性質(zhì)及定性依據(jù)；
（六）擬處理意見及其依據(jù)；
（七）從輕、減輕或者從重處罰等其他需要說明的事項。
第九條 案審辦應當自接到案件材料后五個工作日內(nèi)，完成對案件的初審工作。初審內(nèi)容主要包括：
（一）對案件是否具有管轄權(quán)；
（二）違法主體認定是否準確；
（三）辦案程序是否符合法定要求；
（四）案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，執(zhí)法文書是否規(guī)范；
（五）適用法律依據(jù)是否準確；
（六）處理建議是否合法、適當；
（七）處罰裁量是否合理、公正；
（八）違法行為是否涉嫌犯罪，并需要移送司法機關(guān)。
第十條 案審辦對案件進行初審后，應當提出初審意見，按照本規(guī)定第六條的規(guī)定報請案審委集體審理。
案審辦初審時發(fā)現(xiàn)案件需要進行補充調(diào)查或者案件材料需要補正的，應當向案件承辦機構(gòu)提出補充調(diào)查或者補正的建議。
第十一條 案審會議按照以下程序進行：
（一）會議主持人宣布本次會議參加人員是否符合規(guī)定，說明本次會議審理案件的數(shù)量及審理程序等；
（二）案件承辦人員介紹案情及擬處理意見；
（三）案審辦介紹案件的初審意見；
（四）參加會議委員對案件的管轄權(quán)、違法事實、證據(jù)、辦案程序、法律依據(jù)、當事人申辯事實及理由等內(nèi)容進行審議，并發(fā)表意見；
（五）參加會議委員對擬處理意見的合法性及合理性進行審議，并形成結(jié)論性的處理意見；
（六）會議主持人宣布案審會議結(jié)束。
案件承辦人員可以列席案審會議。
第十二條 案審委應當對案件進行全面審理，并提出以下處理意見：
（一）對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰；
（二）對違法事實不能成立、違法行為已過追訴時效或者違法主體依法不予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；
（四）對違法行為需要由其他部門進一步處理的，向有關(guān)部門提出行政建議；
（五）對違法行為依法不屬于本部門管轄或者依法需要追究刑事責任的，移送有管轄權(quán)的部門或者司法機關(guān)；
（六）對違法行為需要補充調(diào)查或者案件材料需要補正的，提出補充調(diào)查或者補正等處理意見。
案件審理可以根據(jù)需要，征求有關(guān)部門的專家意見。專家意見應當記錄在案。
第十三條 案審會議應當形成審理記錄，經(jīng)參加會議的案審委委員確認簽字，存入行政處罰案卷。具備條件的可以同時采集錄像、錄音等視聽資料，作為文字記錄的輔助材料存入案卷。
第十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當在案審會議結(jié)束后，根據(jù)案審委提出的處理意見制作并送達行政處罰告知、不予行政處罰、行政建議、案件移送等相應的執(zhí)法文書。
作出不予行政處罰、行政建議、案件移送等決定的，應當報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準。
第十五條 當事人對行政處罰告知內(nèi)容未提出陳述、申辯或者在法定期限內(nèi)未要求聽證的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當及時制作行政處罰決定書，報請案審委主任委員批準后送達并執(zhí)行。
第十六條 當事人提出新的申辯事實及理由的，案審辦應當組織進行復核，并報請案審委重新審理。
經(jīng)過聽證的案件，案審辦應當報請案審委重新審理。
第十七條 案審委對本規(guī)定第十六條規(guī)定的案件重新審理后，維持原處理意見的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當及時制作行政處罰決定書，依法送達并執(zhí)行。
案審委改變原認定的違法事實、證據(jù)、處罰依據(jù)或者處罰種類及幅度的，應當重新履行行政處罰告知程序。
經(jīng)復核重審作出的行政處罰決定，應當報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準。
第十八條 行政處罰決定一經(jīng)作出，不得擅自改變。確有法定事由需要改變行政處罰決定的，應當經(jīng)案審委重新審理決定，并報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準。
第十九條 案審辦負責督促案件承辦機構(gòu)及時對案件進行立卷存檔以及對《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第五十五條規(guī)定的案件報告、備案。
第二十條 上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門因案件管轄、延期或者其他依法需要報請決定的案件，應當由案審辦組織進行審查，并報請案審委主任委員批準決定。
第二十一條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責解釋。
第二十二條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。原國家技術(shù)監(jiān)督局1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則》同時廢止。
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局令第137號《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》
第137號
《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2011年1月13日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。
局 長
二〇一一年三月二日
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序，保障質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有效實施行政管理，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 辦理行政處罰案件，應當做到事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，法律、法規(guī)、規(guī)章適用準確，處罰合理、公正，執(zhí)法文書使用正確、規(guī)范。
第四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當加強系統(tǒng)內(nèi)部門之間辦案協(xié)作。
辦理行政處罰案件時，需要其他部門協(xié)助的，可以提出協(xié)查請求；接到協(xié)查請求的，應當予以協(xié)助和配合。發(fā)現(xiàn)違法行為需要由其他部門進一步處理的，應當及時通報。
第五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當加強對本級案件承辦機構(gòu)和下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件的監(jiān)督檢查。
上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理的重大行政處罰案件，可以進行督辦。
第六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件實行回避制度。案件承辦人員、審理人員和聽證人員與案件有直接利害關(guān)系的，應當回避。
當事人或者前款規(guī)定人員本人申請回避，應當在行政處罰決定作出之前提出，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人作出是否回避的決定。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人是否回避由上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定。
第二章 管 轄
第七條 行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄。有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域之外開展調(diào)查取證等活動的，應當通報相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。必要時逐級報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當予以協(xié)助和配合。
第八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定管轄。
有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門由于特殊原因不能行使管轄權(quán)或者上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認為需要指定管轄的，可以指定管轄。
第九條 上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在必要時，可以直接辦理下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄的行政處罰案件。
對重大、復雜的行政處罰案件，下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以報請上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理。
第十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件不屬于本機關(guān)管轄的，應當將案件移送有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。受移送的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對管轄權(quán)有異議的，應當報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定管轄，不得再自行移送。
第十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件屬于其他行政管理部門管轄的，應當依法移送其他有關(guān)部門。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機關(guān)。
第三章 行政處罰的一般程序
第十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報、投訴、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應當自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)組織核查，并決定是否立案。
檢驗、檢測、檢定、鑒定等所需時間，不計入前款規(guī)定期限。
立案案件應當報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責人批準，并按照本規(guī)定程序辦理，直至結(jié)案。
第十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在調(diào)查取證時，案件承辦人員不得少于兩人，應當向當事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，并記錄在案。
第十四條 案件承辦人員應當對案件進行全面調(diào)查，收集認定案件事實的證據(jù)。書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、現(xiàn)場筆錄以及檢驗、檢測、檢定或者鑒定結(jié)果等，經(jīng)查證屬實后作為認定案件事實的證據(jù)。
第十五條 現(xiàn)場檢查由案件承辦人員進行，可以邀請法定檢驗、檢測、檢定、鑒定機構(gòu)的人員或者有關(guān)技術(shù)人員參加?，F(xiàn)場檢查應當通知當事人到場。當事人拒不到場的，不影響檢查的進行，承辦人員應當在筆錄中載明情況。
現(xiàn)場檢查情況應當如實記入現(xiàn)場檢查筆錄，由當事人簽署意見，并簽名或者蓋章。必要時，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況。第十六條 案件承辦人員對當事人或者有關(guān)證明人的詢問調(diào)查應當個別進行。詢問前應當收集、核對被詢問人的身份證明，并告知其權(quán)利和義務。
詢問調(diào)查應當制作筆錄，經(jīng)被詢問人確認無誤后在筆錄上逐頁簽名或者蓋章。筆錄如有差錯、遺漏，應當允許其更正或者補充，更正或者補充部分應當由被詢問人以簽名、蓋章或者押印等方式確認。
第十七條 案件承辦人員應當收集與案件有關(guān)的原始證明材料作為證據(jù)。收集原始證明材料有困難的，可以提取復制件、影印件或者抄錄本等，并由證據(jù)提供人標明“經(jīng)核對與原件無誤”。
收集、提取的證據(jù)應當注明出證日期、證據(jù)出處，并由案件承辦人員、證據(jù)提供人簽名或者蓋章。
第十八條 案件承辦人員在調(diào)查取證過程中，可以要求當事人或者有關(guān)證明人提供與案件有關(guān)的證明材料。根據(jù)需要可以采取錄音、錄像和拍照等方式收集證據(jù)。
第十九條 案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌假冒產(chǎn)品，可以交由被假冒的企業(yè)進行鑒別。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查證后，可以將企業(yè)出具的鑒別證明材料作為認定案件事實的證據(jù)。
出具證明材料的企業(yè)對其證明內(nèi)容負責，并依法承擔相應的法律責任。第二十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法。
所抽樣品需要檢驗、檢測、檢定或者鑒定的，應當委托具有法定資質(zhì)的機構(gòu)進行。檢驗、檢測、檢定或者鑒定結(jié)果應當告知當事人。法律、法規(guī)、規(guī)章對復檢有規(guī)定的，應當同時告知當事人復檢權(quán)利。
第二十一條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。
采取或者解除先行登記保存措施，應當經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責人批準。第二十二條 對于先行登記保存的證據(jù)，應當在7日內(nèi)作出以下處理決定。逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。
（一）根據(jù)情況及時采取記錄、復制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；
（二）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定采取查封、扣押、封存等行政強制措施；
（三）違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應當予以查封、扣押、封存的，解除先行登記保存措施。
第二十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在辦理行政處罰案件中，可以依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取查封、扣押、封存等行政強制措施。
經(jīng)調(diào)查，不需要繼續(xù)采取行政強制措施的，應當及時解除行政強制措施。采取或者解除行政強制措施，應當經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責人批準。
第二十四條 調(diào)查取證過程中，出現(xiàn)當事人拒絕接受調(diào)查、當事人或者有關(guān)人員拒絕在相應執(zhí)法文書上簽名或者蓋章等情況的，案件承辦人員應當在執(zhí)法文書或者其他有關(guān)材料上載明情況，并以錄音、錄像等視聽資料加以證明。
必要時，案件承辦人員可以邀請第三方作為見證人。
第二十五條 因涉嫌違法的自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無權(quán)利義務承受人等原因，致使調(diào)查無法繼續(xù)進行的，案件承辦機構(gòu)可以報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準后，決定終止調(diào)查并結(jié)案。
第二十六條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當設立行政處罰案件審理委員會，實行案件集體審理制度。
行政處罰案件的審理，按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 對當事人擬作出行政處罰的，應當告知當事人違法事實、處罰依據(jù)及理由、處罰種類及幅度，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當充分聽取當事人的陳述和申辯，不得因當事人申辯而加重處罰。
第二十八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核。案件復核按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對當事人依法給予行政處罰的，應當制作行政處罰決定書，載明當事人姓名或者名稱及地址、違法事實及證據(jù)、處罰依據(jù)及理由、處罰種類及幅度、處罰履行方式及期限、救濟途徑及期限、作出處罰決定的行政機關(guān)名稱及日期等內(nèi)容，并加蓋作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。
行政處罰決定書應當自作出之日起7日內(nèi)按照本規(guī)定第七章的有關(guān)規(guī)定送達當事人。
第三十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施行政處罰，依法責令當事人改正或者限期改正違法行為。
責令限期改正的期限按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范沒有規(guī)定的，改正期限一般不超過30日；確有必要超過30日的，應當根據(jù)案件實際情況確定，并報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責人批準。
第三十一條 因案件管轄或者其他依法需要報請上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定的案件，下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當及時上報。上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當自接到上報材料之日起15日內(nèi)作出決定。
第三十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件，應當自立案之日起3個月內(nèi)作出處理決定。因案情復雜不能按期作出處理決定的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準，可以延長30日。案情特別復雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應當報請上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準，適當延長辦案期限。
案件辦理過程中聽證、公告、檢驗、檢測、檢定或者鑒定以及發(fā)生行政復議或者行政訴訟的，所需時間不計入前款規(guī)定期限。
第四章 行政處罰的聽證程序
第三十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門擬作出以下行政處罰決定之一的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。自告知次日起算，當事人享有在3日內(nèi)提出聽證申請的權(quán)利：
（一）責令停產(chǎn)停業(yè)的；
（二）吊銷質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的許可證的；
（三）處以較大數(shù)額罰款的。
前款(三)項規(guī)定的較大數(shù)額罰款的標準，按照地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件未做規(guī)定的，較大數(shù)額罰款的標準為3萬元以上(含3萬元)。
第三十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門設立的行政處罰案件審理委員會下設辦公室（以下簡稱案審辦），負責聽證的具體組織工作。
第三十五條 當事人要求聽證的，應當以書面形式提出聽證申請；當事人口頭提出申請的，案審辦應當將當事人基本情況、聽證請求事項以及事實和理由記錄在案，并由當事人簽名或者簽章。
當事人逾期未提出聽證申請的，視為放棄聽證的權(quán)利。
第三十六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當自接到當事人聽證申請之日起15日內(nèi)，按照以下要求組織聽證：
（一）確定聽證主持人和記錄員。聽證主持人由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人指定非本案承辦人員擔任，聽證記錄員由案審辦有關(guān)人員擔任。
（二）確定聽證參加人。聽證參加人包括案件承辦人員以及當事人。當事人可以委托1至2名代理人參加聽證，委托代理人參加聽證的，應當提交書面委托書。
（三）確定聽證主要內(nèi)容。案審辦向聽證主持人提交當事人基本情況、違法事實、證據(jù)、擬處罰意見以及聽證申請等有關(guān)材料。
（四）確定聽證時間和地點。案審辦應當在舉行聽證的7日前，將聽證的時間、地點通知當事人。
第三十七條 當事人在舉行聽證之前，提出撤回聽證申請的，應當準許，并記錄在案。
當事人無正當理由不出席聽證的，視為撤回聽證申請。
第三十八條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的案件，聽證會應當公開舉行。聽證會按照以下程序進行：
（一）主持人宣布聽證會紀律；
（二）核對聽證參加人姓名、年齡、身份，告知聽證參加人權(quán)利、義務；
（三）案件承辦人員提出當事人違法事實、證據(jù)以及處罰意見；
（四）當事人進行申辯和質(zhì)證；
（五）主持人宣布聽證會結(jié)束。
第三十九條 聽證主持人負責維持聽證會秩序，保障聽證參加人依法行使陳述、申辯的權(quán)利；同時享有詢問聽證參加人的權(quán)利。
當事人或者其委托代理人無正當理由放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利退出聽證會的，主持人可以宣布聽證終止。
第四十條 聽證會結(jié)束后，聽證筆錄應當當場交聽證主持人以及聽證參加人審核無誤后簽名或者蓋章。
案審辦應當將聽證筆錄和案件有關(guān)材料一并提交行政處罰案件審理委員會進行重新審理。
第四十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對未依法告知當事人聽證權(quán)利或者未依法組織聽證的，其作出的行政處罰決定無效。
第五章 行政處罰的簡易程序
第四十二條 對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿，依法應當對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。
第四十三條 案件承辦人員在實施當場處罰時，應當收集必要的物證、書證、當事人陳述、現(xiàn)場筆錄等證據(jù)，并使用統(tǒng)一的當場處罰決定書。
前款規(guī)定的當場處罰決定書應當載明當事人的違法事實、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)的名稱，并由案件承辦人員及當事人簽名或者蓋章后，當場交付當事人。當事人拒絕簽名或者蓋章的，案件承辦人員應當注明情況。
第四十四條 案件承辦人員實施當場處罰，當場收繳罰款的，應當依照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 案件承辦人員適用簡易程序?qū)嵤┊攬鎏幜P的，應當符合本規(guī)定第十三條、第二十七條、第五十六條的規(guī)定。
第六章 行政處罰的執(zhí)行和結(jié)案
第四十六條 行政處罰決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。行政復議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
第四十七條 當事人未按行政處罰決定規(guī)定的期限繳納罰款的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
第四十八條 當事人不履行行政處罰決定的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
申請人民法院強制執(zhí)行的期限為當事人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)。第四十九條 當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應當提出書面申請。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準，可以延期或者分期繳納。第五十條 對罰沒物品的處置，按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 對依法解除登記保存或者行政強制措施，需要返還涉案物品的，應當及時予以返還。
當事人下落不明或者無法確定涉案物品所有人的，應當采取公告方式告知領(lǐng)取。公告期滿仍無人領(lǐng)取的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準，將涉案物品上繳或者依法拍賣后將所得款項上繳國庫。
第五十二條 有以下情形之一的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準，可以中止行政處罰決定的執(zhí)行：
（一）行政復議或者行政訴訟期間，依法需要中止執(zhí)行的；
（二）申請人民法院強制執(zhí)行，人民法院裁定中止執(zhí)行的；
（三）其他需要中止執(zhí)行的。
第五十三條 因自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無權(quán)利義務承受人等原因，致使行政處罰決定無法繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準，可以終止行政處罰決定的執(zhí)行。
第五十四條 有以下情形之一的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責人批準后，予以結(jié)案：
（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；
（二）經(jīng)人民法院判決或者裁定后，執(zhí)行完畢的；
（三）不予行政處罰的；
（四）案件移送有管轄權(quán)部門或者司法機關(guān)的；
（五）決定終止調(diào)查的；
（六）決定終止行政處罰決定執(zhí)行的。
第五十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對以下案件，應當在結(jié)案后15日內(nèi)向上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告、備案：
（一）上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門督辦的案件；
（二）指定管轄的案件；
（三）在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件；
（四）向司法機關(guān)移送的案件；
（五）經(jīng)人民政府行政復議或者行政訴訟結(jié)案的案件。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對于本級人民政府交辦的案件或者在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，應當及時向本級人民政府報告。
第五十六條 案件辦理過程中形成的材料，應當按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷存檔。
第七章 期間與送達
第五十七條 期間包括法定期間和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的期間。期間以時、日、月、年計算，期間開始的時和日不計算在內(nèi)。
期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途的時間，執(zhí)法文書在期滿前交郵的，不算過期。
第五十八條 送達執(zhí)法文書應當使用送達回證，由受送達人在送達回證上載明收到日期，簽名或者蓋章。
受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。
第五十九條 送達執(zhí)法文書，應當直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在時交與其同住的成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織的委托代理人、負責收件的人簽收。簽收日期為送達日期。
第六十條 受送達人拒絕接收執(zhí)法文書的，送達人可以邀請有關(guān)基層組織等第三方的見證人員到場，說明情況，在送達回證上載明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達人的住所，即視為送達。
留置送達應當采用錄音、錄像等方式記錄送達情況。
第六十一條 直接送達執(zhí)法文書有困難的，可以委托基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者有關(guān)基層組織代為送達，也可以郵寄送達。
郵寄送達的，以郵寄回執(zhí)上載明的收件日期為送達日期。
第六十二條 采取本規(guī)定第五十九條、第六十條、第六十一條規(guī)定的方式無法送達的，可以公告送達。公告送達，可以在受送達人原住所地張貼公告，也可以根據(jù)實際情況，通過報紙、電視或者互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體發(fā)布公告。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達。
公告送達，應當在案卷中載明公告送達的原因和經(jīng)過。
第八章 附 則
第六十三條 法律、法規(guī)授權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)辦理行政處罰案件，依照本規(guī)定執(zhí)行。
第六十四條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責解釋。
第六十五條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。原國家技術(shù)監(jiān)督局1990年7月16日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》、1995年12月8日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場處罰規(guī)定》、1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》同時廢止。
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