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形勢(shì)與政策試卷A篇一
2013-2014學(xué)年第一學(xué)期商學(xué)院信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè) 《形勢(shì)與政策》試卷
班級(jí) 信管121 學(xué)號(hào)12318121姓名徐穎得分
法治建設(shè)構(gòu)建和諧社會(huì)
和諧社會(huì)首先必須是法治社會(huì)，全面推行依法行政、加快建設(shè)法治政府是我們建設(shè)和諧社會(huì)工作的重中之重。在現(xiàn)代化建設(shè)的今天，中華民族正在不斷創(chuàng)造著人類的輝煌歷史。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展，這其中就包含了我們的法治建設(shè)所取得的巨大成就。然而，我國(guó)的法治建設(shè)植根于中國(guó)社會(huì)的實(shí)際，僅靠借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，照搬別國(guó)的法制制度和政治體制是行不通的，我們只有立足中國(guó)國(guó)情，才能保證我國(guó)的法治建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。做好依法治國(guó)必須注意幾點(diǎn)：
一·正確認(rèn)識(shí)我國(guó)法治化程度
事實(shí)求是地評(píng)價(jià)我國(guó)目前的法治化程度是關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵。我們應(yīng)該明確:我國(guó)尚處于法治化進(jìn)程的初級(jí)階段，法治建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但存在的問(wèn)題也不少。
（一）我國(guó)的法制建設(shè)逐步完善，為推進(jìn)法治化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們?cè)谡紊?、?jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活等各個(gè)方面做到基本有法可依，以憲法為核心的有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的框架已經(jīng)形成，為建立有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，發(fā)揮了并且繼續(xù)發(fā)揮著穩(wěn)定社會(huì)保障治安的巨大作用。這就是在黨中央提出的發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制基本方針的指引下，我國(guó)立法工作所取得的巨大成績(jī)。
（二）我國(guó)的法治理念指導(dǎo)受到各種思想干擾，影響了法治化進(jìn)程；第一、我國(guó)的司法不夠獨(dú)立，各級(jí)共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)和行政的司法的干預(yù)過(guò)大。這樣就造成了地方黨政部分的法律盲區(qū)，我們國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代出現(xiàn)的諸多腐敗案件，制度的根源也就在此。第二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重不平衡，使司法公正的天平無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的平衡。法律對(duì)他們來(lái)說(shuō)就成一種專制的工具。從這一角度來(lái)說(shuō)，法律實(shí)施過(guò)程中根本談不上“平等”。第三、中國(guó)傳統(tǒng)的法文化嚴(yán)重制約我國(guó)法治現(xiàn)代化的進(jìn)程。在我們國(guó)家經(jīng)常出現(xiàn)公共權(quán)利受到侵犯而無(wú)人出面制止，大家都憤憤不平但又都選擇忍氣吞聲。
二、法治化建設(shè)必須符合中國(guó)國(guó)情
法治化國(guó)家就是人民群眾自覺(jué)依法辦事，是各國(guó)法治建設(shè)的發(fā)展方向。我國(guó)要想向法治化國(guó)家發(fā)展就必須要適合中國(guó)國(guó)情，走有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治化道路，不能照搬國(guó)外的一套，更不要想一步到位。
（一）一個(gè)國(guó)家的法律制度是逐步發(fā)展和完善的，不能一蹴而就。困此，我國(guó)的法治化建設(shè)也不能急于求成，要按照我國(guó)的實(shí)際情況穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）一個(gè)國(guó)家的法治建設(shè)是要適合其國(guó)情的，不能削足適履。要解決中國(guó)依法治國(guó)的問(wèn)題，就要在鄧小平理論旗幟的指引下，根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，找出一條適合中國(guó)國(guó)情的法治化建設(shè)道路。
三、立足國(guó)情積極推進(jìn)法治化進(jìn)程
改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，創(chuàng)立了中國(guó)特色社會(huì)主義理論。這是一個(gè)理論與實(shí)踐不斷探索、不斷深化的過(guò)程。在發(fā)展速度快、發(fā)展勢(shì)頭好的形勢(shì)下，更要清醒地正確地認(rèn)識(shí)我國(guó)的基本國(guó)情，不因這些成績(jī)和進(jìn)步而改變這么多年前我們黨制定的方針政策。在今后的法治建設(shè)中我們要立足國(guó)情把握好以下幾種關(guān)系：
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，處理好依法治國(guó)與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。要根據(jù)加快依法治國(guó)步伐的新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督的職能作用，確保立法質(zhì)量，確保法律實(shí)施。
（二）堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，處理好吸收我國(guó)法治經(jīng)驗(yàn)與借鑒外國(guó)法治文明的關(guān)系。加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，要堅(jiān)持社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，使法制建設(shè)保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的順利進(jìn)行；堅(jiān)持人民代表大會(huì)和人民民主專政制度；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，以人為本，尊重和保障人權(quán)，把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為法制建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；堅(jiān)持吸收中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和我國(guó)法制建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)法制建設(shè)具有中國(guó)特色；積極吸收和借鑒國(guó)外法制建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)和人類共同創(chuàng)造的法治文明成果，但決不照搬別國(guó)的法律制度和政治體制，確保我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的正確方向。
（三）堅(jiān)持與以德治國(guó)相結(jié)合，處理好法治和德治的關(guān)系。在加強(qiáng)法制建設(shè)的同時(shí)，要廣泛深入地開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系的教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、促和諧的風(fēng)尚，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、扶貧濟(jì)困、禮讓寬容的人際關(guān)系，形成符合傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的道德行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)的局面。
挑戰(zhàn)就在眼前，當(dāng)我們正確的把握和認(rèn)識(shí)了法治建設(shè)，相信在各方面的努力下，我國(guó)的法治建設(shè)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展。
形勢(shì)與政策試卷A篇二
2013-2014學(xué)年“形勢(shì)與政策”考查題
一、考查題目
1．談?wù)勀銓?duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀“三個(gè)倡導(dǎo)”的具體認(rèn)識(shí)。
2.你認(rèn)為大學(xué)生應(yīng)當(dāng)從哪些方面來(lái)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀？
3．結(jié)合2014年“兩會(huì)”熱點(diǎn)談?wù)勀銓?duì)改善民生問(wèn)題的看法。
4．結(jié)合2014年“兩會(huì)”談?wù)劷?jīng)濟(jì)發(fā)展方式與環(huán)境治理問(wèn)題。
5．你怎樣認(rèn)識(shí)我國(guó)周邊形勢(shì)？你對(duì)中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系有哪些具體感受？
6．你如何理解“親、誠(chéng)、惠、容”外交理念？
二、答題要求
1．請(qǐng)?jiān)谝陨项}目中任選一個(gè)，獨(dú)立完成一篇不少于1000字的小論文。
2.要求統(tǒng)一使用八開(kāi)紙，橫向使用，在紙的左側(cè)5厘米處折出裝訂線，按如下要求清楚填寫自己的個(gè)人信息。學(xué)院
專業(yè)
年級(jí)
學(xué)號(hào)
姓名
八開(kāi)紙左側(cè)上方書寫“2013-2014學(xué)年形勢(shì)與政策考查題”
3.于6月20日前由學(xué)習(xí)委員收齊按學(xué)號(hào)排序后交到輔導(dǎo)員辦公室，任課教師非本學(xué)院教師的交到本學(xué)院教學(xué)辦公室。
形勢(shì)與政策教研室
2014年4月15日
2013-2014學(xué)年形勢(shì)與政策考查題
學(xué)院
專業(yè)
年級(jí)
學(xué)號(hào)
姓名
形勢(shì)與政策試卷A篇三
2013-2014學(xué)年“形勢(shì)與政策”考查題
一、考查題目
1．談?wù)勀銓?duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀“三個(gè)倡導(dǎo)”的具體認(rèn)識(shí)。
2.你認(rèn)為大學(xué)生應(yīng)當(dāng)從哪些方面來(lái)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀？
3．結(jié)合2014年“兩會(huì)”熱點(diǎn)談?wù)勀銓?duì)改善民生問(wèn)題的看法。
4．結(jié)合2014年“兩會(huì)”談?wù)劷?jīng)濟(jì)發(fā)展方式與環(huán)境治理問(wèn)題。
5．你怎樣認(rèn)識(shí)我國(guó)周邊形勢(shì)？你對(duì)中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系有哪些具體感受？
6．你如何理解“親、誠(chéng)、惠、容”外交理念？
二、答題要求
1．請(qǐng)?jiān)谝陨项}目中任選一個(gè)，獨(dú)立完成一篇不少于1000字的小論文。
2.要求統(tǒng)一使用八開(kāi)紙，橫向使用，在紙的左側(cè)5厘米處折出裝訂線，按如下要求清楚填寫自己的個(gè)人信息。
學(xué)院
專業(yè)
年級(jí)
學(xué)號(hào)
姓名
八開(kāi)紙左側(cè)上方書寫“2013-2014學(xué)年形勢(shì)與政策考查題”
3.于6月20日前由學(xué)習(xí)委員收齊排序交到輔導(dǎo)員辦公室。
形勢(shì)與政策教研室
2014年4月15日
形勢(shì)與政策試卷A篇四
2013-2014學(xué)年“形勢(shì)與政策”考查題
一、考查題目
1．談?wù)勀銓?duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀“三個(gè)倡導(dǎo)”的具體認(rèn)識(shí)。
2.你認(rèn)為大學(xué)生應(yīng)當(dāng)從哪些方面來(lái)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀？
3．結(jié)合2014年“兩會(huì)”熱點(diǎn)談?wù)勀銓?duì)改善民生問(wèn)題的看法。
4．結(jié)合2014年“兩會(huì)”談?wù)劷?jīng)濟(jì)發(fā)展方式與環(huán)境治理問(wèn)題。
5．你怎樣認(rèn)識(shí)我國(guó)周邊形勢(shì)？你對(duì)中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系有哪些具體感受？
6．你如何理解“親、誠(chéng)、惠、容”外交理念？
二、答題要求
1．請(qǐng)?jiān)谝陨项}目中任選一個(gè)，獨(dú)立完成一篇不少于1000字的小論文。
2.要求統(tǒng)一使用八開(kāi)紙，橫向使用，在紙的左側(cè)5厘米處折出裝訂線，按如下要求清楚填寫自己的個(gè)人信息。
學(xué)院
專業(yè)
年級(jí)
學(xué)號(hào)
姓名
八開(kāi)紙左側(cè)上方書寫“2013-2014學(xué)年形勢(shì)與政策考查題”
3.于6月20日前由學(xué)習(xí)委員收齊排序交到任課教師處，任課教師非本學(xué)院教師的交到本學(xué)院教學(xué)辦公室。
形勢(shì)與政策教研室
2014年4月15日
全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議3月3日在京召開(kāi)，2014年全國(guó)兩會(huì)正式啟幕。全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前的網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查顯示，全面深化改革方案如何“落子”，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化怎樣推進(jìn)，如何消除百姓“心肺之患”，如何守護(hù)“舌尖上的安全”等熱點(diǎn)問(wèn)題備受關(guān)注。百姓期待這些問(wèn)題在兩會(huì)上得到回應(yīng)。太奇考研老師為考生總結(jié)關(guān)于兩會(huì)期間的熱點(diǎn)話題，供考生作為政治時(shí)政的重要參考!
在2日的全國(guó)政協(xié)發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人呂新華用手畫了個(gè)圈來(lái)形容這片灰色，“我記得2月21日-26日在北京連續(xù)6天空氣嚴(yán)重污染，這口大鍋壓下來(lái)，使我們有點(diǎn)喘不過(guò)氣?！庇杏浾咝稳輩涡氯A說(shuō)話時(shí)的語(yǔ)氣“像從圓舞曲跳到了快三”。
“喘不過(guò)氣”這句生動(dòng)淺白的形容，是霧霾天里大多數(shù)人的切身感受，但這僅僅是霧霾入侵的第一步。在霧霾天氣下，空氣中大量污染物顆粒無(wú)法擴(kuò)散，可吸入顆粒物進(jìn)入呼吸道刺激黏膜，損傷肺部，導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)疾病。據(jù)新京報(bào)報(bào)道，在持續(xù)霧霾的7天里，朝陽(yáng)醫(yī)院呼吸與危重癥科一位醫(yī)師一上午可接診43個(gè)病人。而在上一場(chǎng)霧霾圍國(guó)，2013年11月，該醫(yī)院呼吸科一周日均門診量達(dá)到600-655人次，11月第一天上午接診量也接近300人次。更為震撼人心的是，據(jù)北京晚報(bào)報(bào)道，有專家曾經(jīng)做過(guò)研究，pm2.5濃度每增加10微克/立方米，北京地區(qū)的居民死亡率就會(huì)提高0.46%。沒(méi)有溫度的數(shù)字里，一個(gè)易感人群常常淹沒(méi)其中，“霧霾對(duì)孩子的危害比對(duì)成人的更大?！北本﹥和t(yī)院呼吸科專家秦強(qiáng)接受鳳凰網(wǎng)采訪時(shí)這樣說(shuō)。
從更宏觀的層面上看，霧霾傷人更傷經(jīng)濟(jì)。據(jù)北京旅游網(wǎng)發(fā)布的景區(qū)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，截至24日14時(shí)，故宮人流量1.12萬(wàn)人次，遠(yuǎn)未達(dá)其4萬(wàn)多人的全年日均游客數(shù)量。八達(dá)嶺長(zhǎng)城、十三陵等熱門景區(qū)也處于旅游“高舒適度”狀態(tài)。更為復(fù)雜的是，霧霾治理也將是一筆不小的消耗，中國(guó)鋼鐵企業(yè)、煤炭企業(yè)、化工企業(yè)也將面臨集中整治，重資產(chǎn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整面臨價(jià)值再重構(gòu)。
就在我們?yōu)殪F霾來(lái)襲傷腦筋的時(shí)候，鄰居們已經(jīng)蠢蠢欲動(dòng)了。由于韓國(guó)大部分地區(qū)霧霾天氣持續(xù)已1周，首爾于26日啟動(dòng)“危機(jī)管理體制”。同一天，日本全國(guó)自東北地區(qū)至西日本地區(qū)的多個(gè)地方政府均發(fā)布?xì)庀筇嵝?，空氣中的pm2.5日均濃度可能超過(guò)每立方米70微克的政府暫定標(biāo)準(zhǔn)。一些韓日媒體將矛頭指向中國(guó)，認(rèn)為本土的霧霾是漂洋過(guò)海而來(lái)。盡管這種指責(zé)頗有轉(zhuǎn)嫁責(zé)任之嫌，但客觀事實(shí)是，霧霾的侵襲已經(jīng)波及中國(guó)的國(guó)際形象。治霾也要“打老虎”
一位外國(guó)記者在重霧霾天見(jiàn)到這樣的景象，一位84歲高齡的老大爺每周三次外出健身，遇霧霾也不會(huì)中斷?！拔矣X(jué)得戴口罩沒(méi)用。”看似瀟灑的言語(yǔ)背后，是對(duì)頻發(fā)霧霾的麻木。如果說(shuō)霧霾可怕，那么對(duì)霧霾的習(xí)慣與麻木才是致命的可怕?！翱偟糜腥苏境鰜?lái)喊一嗓子”
石家莊因霧霾起訴政府第一人李貴欣這樣形容自己的行為，“我抱著一個(gè)善良的愿望，我想讓每個(gè)人都能自由呼吸到新鮮的空氣。只要全社會(huì)聯(lián)動(dòng)，治理霧霾，實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望并不難”?？v使有登高一呼的勇氣，實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望真的不難嗎?
2013年的兩會(huì)伴隨著嚴(yán)重的霧霾天氣。2014年兩會(huì)首日，難得晴了兩三天的北京再次蒙上輕霾。治理許久，藍(lán)天依舊珍稀。
一些地方不斷曝出監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)改善，但數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性成了今年代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。北京一位環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備生產(chǎn)商表示，一些排污企業(yè)上報(bào)給環(huán)保部門的檢測(cè)數(shù)據(jù)毫無(wú)參考價(jià)值?！氨O(jiān)測(cè)設(shè)備電源都關(guān)了，但數(shù)據(jù)居然還在上傳!”
與此同時(shí)，“頂風(fēng)排污”的企業(yè)仍然存在。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，2月21日，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)了天津陳塘熱電有限公司大面積建筑垃圾裸露、未采取防塵措施問(wèn)題。通報(bào)三天后，上萬(wàn)平方米區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾仍大喇喇地堆積在這家公司廠房和道路邊。全國(guó)政協(xié)委員孫太利透露，盡管治霾應(yīng)向高污染、高能耗的企業(yè)開(kāi)刀，但真正的排污的大戶仍屹立不倒，取而代之的是一些蒼蠅級(jí)的小企業(yè)被砍掉。全國(guó)人大代表宋心仿則說(shuō)，千絲萬(wàn)縷的利益鏈，讓一些地方治理霧霾時(shí)投鼠忌器。
冰凍三非一日之寒，霧霾僅僅是中國(guó)生態(tài)環(huán)境的一個(gè)縮影。汽車尾氣排放、城市建設(shè)污染，甚至地形構(gòu)造都是其成因，但最核心的還是中國(guó)人再熟悉不過(guò)的煤。據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，燃煤發(fā)電排放的二氧化硫和氮氧化物幾乎占總排放量的一半。而二氧化硫、氮氧化物恰恰是形成pm2.5最重要的三大污染物之二。另一方面，燃煤發(fā)電提供的充足能源為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要保障?！岸嗝?、少油、缺氣”決定了中國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。如何學(xué)習(xí)歐美發(fā)展清潔能源以調(diào)節(jié)煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重，同時(shí)掌握好這個(gè)過(guò)程的節(jié)奏以確保穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是治霾之路上的深層次挑戰(zhàn)。
藍(lán)天白云需要成本
一場(chǎng)霧霾帶來(lái)的不僅有傷害，也有反思。在剛剛結(jié)束不久的地方兩會(huì)，“治霾”成為地方政府2014年工作重點(diǎn)。媒體統(tǒng)計(jì)各省政府工作報(bào)告，26省份提治理空氣污染，15省份提“治霾”。這其中河北篇幅最多，北上廣則連提三年。3月1日，《北京市大氣污染防治條例》實(shí)施。自此，重污染日在京企業(yè)拒不停產(chǎn)或限產(chǎn)，最高可處50萬(wàn)元罰款;車輛排放超標(biāo)，處罰最高提至3000元。地方治霾之決心不可謂不鐵腕。
2014全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)，抵京的代表委員們也帶來(lái)了不少有關(guān)大氣治理的議案、提案。對(duì)于大氣污染的“老虎”——重污染企業(yè)，重拳處罰成為廣泛共識(shí)。山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波建議，處罰要出重拳，讓情節(jié)嚴(yán)重的排污企業(yè)“傾家蕩產(chǎn)”。讓排污者“不敢為、不能為”，還要引入公眾監(jiān)督。人大代表鄧中翰則提議，把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)特別是污染源的排放數(shù)據(jù)放到網(wǎng)上，讓社會(huì)實(shí)時(shí)知曉。
立法的薄弱也被認(rèn)為是治理霧霾的缺失之處?！洞髿馕廴痉乐畏ā分两褚呀?jīng)14年未曾修訂。全國(guó)人大代表宋心仿認(rèn)為與當(dāng)前污染狀況對(duì)比，現(xiàn)行大氣污染防治法暴露出其局限性。而在全國(guó)政協(xié)委員侯欣一看來(lái)，立法的空白點(diǎn)是治理區(qū)域性大氣問(wèn)題的法規(guī)比較少。一些地方的區(qū)域性防治往往傾向于把污染丟給鄰居，把利益留給自己。結(jié)果整個(gè)區(qū)域的大氣污染并未減少，自身又反受其害。全國(guó)人大代表孫菁則認(rèn)為，原有大氣污染防治法處罰力度不夠，對(duì)查實(shí)的數(shù)據(jù)造假企業(yè)，行政處罰額度最高是廢氣數(shù)據(jù)造假罰款5萬(wàn)元，這甚至比不上企業(yè)一天的治污費(fèi)用。
中國(guó)能源資源的價(jià)格改革迫亦引起熱議。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士曹湘洪在接受媒體采訪時(shí)稱，“中國(guó)資源性產(chǎn)品當(dāng)前的價(jià)格根本無(wú)法向社會(huì)傳遞資源緊缺、能源供應(yīng)不足的信號(hào)?！彼麖?qiáng)調(diào)，必須推進(jìn)水、電、氣、油等領(lǐng)域價(jià)格改革，讓污染者承擔(dān)更多成本。全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，還要加快推動(dòng)資源稅改革，將資源稅“從量”計(jì)征變?yōu)椤皬膬r(jià)”計(jì)征，并盡快覆蓋到煤炭等主要能源品種。但也有政協(xié)委員指出，價(jià)格是社會(huì)各階層利益交匯的敏感點(diǎn)，任何一次價(jià)格波動(dòng)，都會(huì)影響不同人群的利益再分配。對(duì)于這樣的質(zhì)疑，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀行外部監(jiān)事梅興保如是回應(yīng) “想要藍(lán)天，想要清潔的空氣，也要為即將到來(lái)的改革做好付出成本的準(zhǔn)備。”
2013年11月的中共十八屆三中全會(huì)，“推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格”寫進(jìn)了《全面深化改革的決定》。決定同時(shí)指出，堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)原則，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間?？梢哉f(shuō)，中國(guó)資源能源改革已經(jīng)初露端倪。
2014年全國(guó)兩會(huì)，大氣治污相關(guān)立法能否歸位，排污“老虎”會(huì)否遭遇打壓，更為重要的是，面對(duì)霧霾圍城的“倒逼”，經(jīng)濟(jì)體制改革會(huì)怎樣與大氣污染治理相聯(lián)系，都成為我們遙望藍(lán)天的新期待。誠(chéng)如呂新華所言“希望藍(lán)天白云不是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)。”
2014 年兩會(huì)將于3月3日和5日分別在北京開(kāi)幕。作為三中全會(huì)后首次召開(kāi)的兩會(huì)，投資者關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策和落實(shí)體制改革方面的信號(hào)。我們預(yù)計(jì)，在短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，會(huì)議將貫徹去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作思路，強(qiáng)調(diào)保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)
性，在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量的同時(shí)，把經(jīng)濟(jì)增速努力維持在7.5%左右的水平。在體制改革領(lǐng)域有兩個(gè)方面值得關(guān)注：一是需要通過(guò)立法途徑來(lái)推動(dòng)的措施比如房地產(chǎn)稅；二是可以通過(guò)政府工作報(bào)告、代表提案和主管部門的表態(tài)來(lái)判斷落實(shí)方向和進(jìn)展的措施。
確定今年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
預(yù)計(jì)兩會(huì)通過(guò)的政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展報(bào)告，將提出2014年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）增長(zhǎng)7.5%左右、消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（cpi）增速3.5%以內(nèi)的目標(biāo)。這將最終消除之前市場(chǎng)上關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)再次下調(diào)至7%的猜測(cè)，緩解一些投資者對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期內(nèi)大幅下滑的疑慮。
同時(shí)預(yù)計(jì)兩會(huì)也將確認(rèn)新增就業(yè)人口1000萬(wàn)的目標(biāo)。這一表述可望首次在兩會(huì)上作為與gdp增速同等重要的目標(biāo)提出，突顯政府著力保障和改善民生、切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益的考慮，也有助于淡化社會(huì)各界對(duì)于增長(zhǎng)目標(biāo)剛性的解讀。
兩會(huì)關(guān)于財(cái)政和貨幣政策的基本表述預(yù)計(jì)將沒(méi)有本質(zhì)改變，仍是延續(xù)多年的積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的提法，但具體內(nèi)涵跟隨宏觀經(jīng)濟(jì)的變化而有所調(diào)整。貨幣政策方面，由于影子銀行和地方政府債務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的壓力加大了，貨幣條件在邊際上存在趨緊的壓力。中性偏緊的貨幣政策將體現(xiàn)在幾個(gè)方面。
預(yù)計(jì)政府工作報(bào)告將把2014年廣義貨幣供應(yīng)量（m2）增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)值定在13%，與2013年的預(yù)測(cè)值持平。這意味著和去年實(shí)現(xiàn)的增速（13.6%）相比，政策將試圖使2014年的廣義貨幣擴(kuò)張速度有所放緩。和13%的m2 增速相匹配，我們預(yù)計(jì)全年的新增信貸維持在9萬(wàn)億元左右，社會(huì)融資規(guī)?？刂圃?0萬(wàn)億元以內(nèi)，從增速上來(lái)說(shuō)都低于去年的實(shí)際水平。從利率水平來(lái)看，春節(jié)后短期利率明顯下降，資金面緊張局面緩解。預(yù)計(jì)央行將延續(xù)近期的操作，通過(guò)各種政策工具來(lái)控制利率波動(dòng)的幅度，避免資金面出現(xiàn)極端緊張。但基于抑制影子銀行、防控金融風(fēng)險(xiǎn)的需要，利率進(jìn)一步下降的空間有限。除非增長(zhǎng)出現(xiàn)超預(yù)期下滑，央行不會(huì)主動(dòng)注入大量流動(dòng)性來(lái)降低利率，市場(chǎng)上一些人士期待的降低存款準(zhǔn)備金率的可能性小。財(cái)政政策方面，預(yù)計(jì)2014年政府財(cái)政赤字預(yù)算將約1.35萬(wàn)億元。從預(yù)算來(lái)講，絕對(duì)額較去年有所上升，但赤字對(duì)gdp的比率保持穩(wěn)定。但是，2013年政府的收支結(jié)余高于預(yù)期，實(shí)際的赤字在1.06萬(wàn)億元。所以，如果2014年的預(yù)算赤字能夠完成，則會(huì)對(duì)短期需求形成比較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。今年的財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況將是關(guān)系gdp增速能否維持在7.5%左右的一個(gè)重要因素。
我們預(yù)計(jì)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)可能會(huì)在“滾動(dòng)財(cái)政”方面有所突破。也就是說(shuō)，財(cái)政赤字的預(yù)算和執(zhí)行情況超越概念，可能要從3年左右的一個(gè)周期進(jìn)行觀察?！盃I(yíng)改增”仍是稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容，預(yù)計(jì)“營(yíng)改增”在2014年將擴(kuò)大到全國(guó)所有省份，并將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營(yíng)改增”范圍，預(yù)計(jì)年減稅從2013年的2000億左右擴(kuò)大到今年的3500億~4000億元。另外，拖延多年的預(yù)算法修訂工作有望在今年兩會(huì)后加速，這部被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”的法律修訂方向是“建立公開(kāi)透明的預(yù)算制度”，具體內(nèi)容包括審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展轉(zhuǎn)變；建立跨的預(yù)算平衡機(jī)制等。推動(dòng)各項(xiàng)改革進(jìn)程
2014年是全面落實(shí)三中全會(huì)確立的改革方案的第一年，推進(jìn)改革無(wú)疑是本次兩會(huì)最大的關(guān)注點(diǎn)。從去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳達(dá)的信號(hào)看，國(guó)退民進(jìn)是當(dāng)前諸多改革措施的指向，也是消費(fèi)率上升的后果之一。體制改革的推動(dòng)和落實(shí)將體現(xiàn)在兩會(huì)通過(guò)的法律條文修改和代表提出的議案、討論等方面。
目前中央推動(dòng)政府部門簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)質(zhì)就是減少各級(jí)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。反腐等改革將在兩會(huì)后更趨制度化和長(zhǎng)期化，短期看對(duì)投資和消費(fèi)有一定的負(fù)面影響，但長(zhǎng)期看有助于激發(fā)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。打破國(guó)有企業(yè)壟斷和降低民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門檻的改革也將有利于民間投資增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)兩會(huì)在簡(jiǎn)政放權(quán)方面將集中討論如何通過(guò)規(guī)范化的制度建設(shè)保證中央下放的行政審批等權(quán)力有效回歸市場(chǎng)主體，而不是被地方政府和利益集團(tuán)截留，杜絕“先放再抓、邊放邊抓”的改革怪圈。
金融領(lǐng)域的改革方面，預(yù)計(jì)利率市場(chǎng)化將穩(wěn)步推進(jìn)。隨著存款保險(xiǎn)制度的確立，放開(kāi)存款利率上限、實(shí)現(xiàn)完全意義上的利率市場(chǎng)化的改革步伐有望加快。和利率市場(chǎng)化的推進(jìn)相配合的是匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化。近期人民幣對(duì)美元貶值幅度超出預(yù)期，背后有資金流動(dòng)的變化，也反映了央行在外匯市場(chǎng)干預(yù)的減少，預(yù)計(jì)匯率的雙向波動(dòng)增加將是新常態(tài)。另外，預(yù)計(jì)民營(yíng)銀行牌照的發(fā)放將在兩會(huì)后有所突破。
在放松價(jià)格管制的其他方面，三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化改革，形成有效反映真實(shí)效率的價(jià)格機(jī)制。預(yù)計(jì)資源產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、準(zhǔn)公共品（如教育、醫(yī)療）等重要的價(jià)格改革措施在拖延多年后，將在2014年兩會(huì)后全面鋪開(kāi)。其中，天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化改革和環(huán)保稅的設(shè)立近在眼前。
國(guó)有企業(yè)改革方面，重點(diǎn)將從過(guò)去對(duì)國(guó)企管理方式的關(guān)注轉(zhuǎn)移到國(guó)有資產(chǎn)配置的優(yōu)化上，一個(gè)重要的實(shí)現(xiàn)方式是設(shè)立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。預(yù)計(jì)兩會(huì)后國(guó)資委主導(dǎo)設(shè)計(jì)的全面深化國(guó)資改革方案將出臺(tái)。該方案將對(duì)本輪國(guó)資改革的目標(biāo)、重組方式和利益分配模式，以及國(guó)資管理本身的改革模式做出明確界定，為兩會(huì)后各地方根據(jù)自身情況推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)改革掃清制度上的障礙。至于中央所屬國(guó)資改革的具體路徑，則可以參照中石化近期的改革方案。重點(diǎn)將是推進(jìn)混合所有制、劃撥一定比例的參股權(quán)給予社會(huì)資本。
年前與經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議套開(kāi)的城鎮(zhèn)化會(huì)議提出走新型城鎮(zhèn)化道路，并出臺(tái)了國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，落實(shí)和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力。日前的政治局會(huì)議則提出推進(jìn)“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化，預(yù)計(jì)新型城鎮(zhèn)化概念將再次成為兩會(huì)熱點(diǎn)。新的城鎮(zhèn)化規(guī)劃將著重強(qiáng)調(diào)城市布局的調(diào)整，提出發(fā)展若干城市群的概念，如能實(shí)現(xiàn)，有助于增強(qiáng)吸納農(nóng)村人口，特別是安置已在城市就業(yè)但戶籍仍為農(nóng)村的轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)“二次城鎮(zhèn)化”。隨著新的城鎮(zhèn)化概念提出，城市間和城市內(nèi)部軌道交通、節(jié)能環(huán)保、供氣供水和智慧城市等方面的投資空間將增加。值得注意的是，新的城鎮(zhèn)化規(guī)劃可能在已經(jīng)被比較充分討論的戶籍、土地制度、城市建設(shè)投融資方式改革之外，再提出保證城市間人口自由流動(dòng)遷徙的體制機(jī)制建設(shè)。我們認(rèn)為，這將有利于打破地區(qū)間的分割和壟斷，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。兩會(huì)期間，討論許久的房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制可望得以明確，房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)和推進(jìn)立法也涵蓋其中。預(yù)計(jì)該機(jī)制將改變過(guò)去單純通過(guò)抑制需求控制房?jī)r(jià)的調(diào)控思路，轉(zhuǎn)而通過(guò)擴(kuò)大土地供應(yīng)和普通商品房供給的方式，從供需兩個(gè)方面消除房?jī)r(jià)上升的壓力，有利于控制房地產(chǎn)泡沫。
土地改革方面，預(yù)計(jì)兩會(huì)將延續(xù)推進(jìn)全國(guó)土地盡快完成確權(quán)、保證農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)讓同權(quán)同價(jià)、鼓勵(lì)各地盡快建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交易市場(chǎng)平臺(tái)的思路，在這些工作完成前暫不會(huì)提出
更為激進(jìn)的改革設(shè)想。修訂《土地法》等根本大法、進(jìn)行更廣意義上的“土改”任務(wù)，則有待于目前在各地自主進(jìn)行的土地管理交易制度實(shí)踐總結(jié)和更充分的路徑討論。
防控金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出今年的主要任務(wù)中，用了一個(gè)專門段落陳述了控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提出要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。
全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)最終結(jié)果顯示，截至2012 年底，我國(guó)地方政府債務(wù)15.9萬(wàn)億元，基本符合我們此前15萬(wàn)億元左右的預(yù)期，而低于早前市場(chǎng)接近20萬(wàn)億元的預(yù)期。從債務(wù)總量來(lái)看，我國(guó)政府債務(wù)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)仍然較小，但是地方債務(wù)擴(kuò)張較快，地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)短期化，以及地方政府對(duì)土地收入的過(guò)度依賴，局部地區(qū)債務(wù)不可持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)較高。如何消化處理積累的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)規(guī)范未來(lái)的舉債模式可能是兩會(huì)期間討論的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。這方面，我們尤其需要關(guān)注兩會(huì)對(duì)于地方直接舉債立法方面的修訂。
兩會(huì)之后對(duì)金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理整頓的力度可能加大。預(yù)計(jì)中央和地方政府的資產(chǎn)負(fù)債表編制工作將在2014年全面展開(kāi)，在此基礎(chǔ)上建立規(guī)范化的地方舉債機(jī)制。由于地方政府債務(wù)存量仍然可控，但是增長(zhǎng)較快，因此政策可能著重于控制增量。這可能更多地可能體現(xiàn)在維持相對(duì)偏緊的貨幣政策，監(jiān)管當(dāng)局也可能出臺(tái)更為嚴(yán)厲的銀行監(jiān)管措施，以抑制與地方債務(wù)糾結(jié)在一起的銀行同業(yè)業(yè)務(wù)以及影子銀行業(yè)務(wù)。
至于存量消化方面，目前討論較多的是新設(shè)立一批資產(chǎn)管理公司，將債務(wù)從目前風(fēng)險(xiǎn)較高的地方政府財(cái)政系統(tǒng)剝離，通過(guò)以時(shí)間換空間的方式，以資產(chǎn)為支持逐步消化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我們也關(guān)注兩會(huì)在這方面是否會(huì)有一些實(shí)際舉措出臺(tái)。（作者系中金公司分析師）原標(biāo)題：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn) 改革是最大看點(diǎn)
形勢(shì)與政策試卷A篇五
新鄉(xiāng)學(xué)院2012—2013學(xué)年度第二學(xué)期
《形式與政策》考查試卷
一、論述題（共2題，50分/題）
1、如何理解中俄（中?。╆P(guān)系的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及發(fā)展？
答：（1）中俄關(guān)系連續(xù)跨越重要臺(tái)階，戰(zhàn)略定位更為明確。俄羅斯獨(dú)立后，中俄兩國(guó)順應(yīng)時(shí)代潮流本著與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷的推動(dòng)兩國(guó)的關(guān)系向前發(fā)展。到2001年兩國(guó)簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，以法律形式將中俄兩國(guó)“世代友好、永不為敵”的原則確定下來(lái)。中俄戰(zhàn)略定位不斷取得新突破，其速度和幅度在大國(guó)關(guān)系史上堪稱罕見(jiàn)。中俄關(guān)系的申屠發(fā)展還存在一些制約因素。兩國(guó)政治互信需進(jìn)一步加強(qiáng)。
（2）中俄關(guān)系由低到高循序漸進(jìn)推動(dòng)雙邊關(guān)系深入發(fā)展。政治戰(zhàn)略規(guī)劃先行，再逐步充實(shí)合作內(nèi)容。中俄關(guān)系建立之初，兩國(guó)都背負(fù)沉重的歷史包袱，相互了解不深，政治發(fā)展也完全不同。在此背景下，政治意志對(duì)兩國(guó)的發(fā)展起到了關(guān)鍵的作用，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢(shì)堅(jiān)定不移地推行中俄友好政策。定期溝通，以機(jī)制化建設(shè)作為重要保障。從意識(shí)形態(tài)之上轉(zhuǎn)變?yōu)橐試?guó)家利益為中心。
（3）中俄在戰(zhàn)略上有很多共同點(diǎn)，充實(shí)和提高中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是大勢(shì)所趨。中俄有相似的戰(zhàn)略環(huán)境，都需要維持周邊的和平與穩(wěn)定，加強(qiáng)地區(qū)安全合作符合雙方利益。中俄都處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加速發(fā)展期，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性強(qiáng)，在諸多領(lǐng)域的合作大有可為。展望未來(lái)我們既要看到壓力更要充滿信心并堅(jiān)定決心。一定能夠的到吃醋穩(wěn)定的發(fā)展，造福于兩國(guó)人民和世界和平。
2、闡述生態(tài)文明建設(shè)的意義，作為一名大學(xué)生怎樣在生態(tài)文明建設(shè)中做出自己的貢獻(xiàn)？
答：（1）生態(tài)文明是人類在改造客觀世界的同時(shí)改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)科學(xué)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)了人類尊重自然，利用自然，保護(hù)自然，與自然和諧相處的文明理念。建設(shè)生態(tài)文明，樹立生態(tài)文明觀念，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。生態(tài)文明建設(shè)，能夠?yàn)槿藗兊纳a(chǎn)生活提供必需的物質(zhì)基礎(chǔ)；生態(tài)文明觀念，作為一種基礎(chǔ)的價(jià)值導(dǎo)向，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可或缺的精神力量。
（2）大學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)民族的希望。大學(xué)生承擔(dān)著開(kāi)拓創(chuàng)新，建設(shè)小康社會(huì)的歷史使命。只有將生態(tài)文明與和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)緊密聯(lián)系，大學(xué)生才能更加清晰地認(rèn)識(shí)到自己歷史使命并為之努力和奮斗。保護(hù)環(huán)境也是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。當(dāng)代大學(xué)生作為未來(lái)社會(huì)的中流砥柱，更是則無(wú)旁貸。作為當(dāng)代大學(xué)生，只有首先在思想覺(jué)悟上提高自己，提高自己的環(huán)保意識(shí)，才能更好的“環(huán)?！薄Ｗ鳛楫?dāng)代大學(xué)生，只有首先在思想覺(jué)悟上提高自己，提高自己的環(huán)保意識(shí)，才能更好的“環(huán)?！薄７e極參與環(huán)保志愿服務(wù)，成為一名光榮的環(huán)保志愿者。環(huán)保志愿者也是大學(xué)生可以實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作的一個(gè)重要途徑。為了我們的家園伸出一雙手。
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