回頭看 工作方案(五篇)

確定目標是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要為領導提供多種工作方案。方案對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。接下來小編就給大家介紹一下方案應該怎么去寫，我們一起來了解一下吧。

回頭看 工作方案篇一

**第二批先進性教育活動鞏固

擴大整改成果和“回頭看”工作實施方案

根據中央先進性教育活動領導小組《關于認真做好第二批先進性教育活動鞏固和擴大整改成果工作并進行“回頭看”的通知》、自治區(qū)先進性教育活動領導小組《關于貫徹落實中央先進性教育領導小組〈關于認真做好第二批先進性教育活動鞏固和擴大整改成果工作并進行“回頭看”的通知〉的意見》和《**市第二批先進性教育活動鞏固擴大整改成果和“回頭看”工作實施方案》精神，以及《**縣第二批先進性教育活動鞏固擴大整改成果和“回頭看”工作實施方案》，結合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案。

一、目標要求

進一步貫徹落實“三個代表”重要思想，從根本上解決黨員和黨組織在思想、組織、作風和工作方面存在的突出問題，促進影響本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決；堅持黨的宗旨，樹立服務意識，圍繞“一個黨員一面旗，立足崗位保先進”深入開展主題實踐活動；建立健全黨的建設長效工作機制，提高黨員素質，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。進一步調動廣大黨員的積極性，為建設和諧和美新象州作出應有的貢獻。

二、方法步驟

第二批先進性教育活動鞏固擴大整改成果和“回頭看”時間安排在xx年1月16日－2月23日，分鞏固成果、自查自糾、檢查驗收3個階段進行。

（一）第一階段：鞏固成果（1月16日－2月4日）

1、做好深化整改工作。各單位要進一步深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神，對照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會對開展先進性教育活動提出的新要求，以及“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求；對照鄉(xiāng)先進性教育活動領導小組制定下發(fā)的分類整改方案和本單位的整改方案，對前一階段整改情況進行一次全面檢查梳理，對已經解決或基本解決的問題要建立保障機制，做好鞏固工作，防止反彈；對雖已整改，但效果不好，群眾意見較多的問題，要認真分析原因，修訂整改措施，進一步抓好落實；對正在進行整改的問題，要加強督查，狠抓落實；對尚未進行整改的問題，要建立臺帳，盡快明確整改期限、責任單位、責任人員和整改措施，并抓好落實；對因客觀條件限制暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；對需要綜合治理的問題，要加強協調，爭取上級黨委及有關部門的支持，聯動抓好整改落實。

2、建立健全保持黨員先進性的長效機制。各單位要對已有的規(guī)章制度進行清理檢查，不合時宜的要予以廢止，符合的要繼續(xù)堅持，不完善的要認真修改完善。要根據自身實際，認真總結先進性教育活動中好的做法和經驗，并以規(guī)章制度的形式固定下來、堅持下去，形成黨員學習、教育、管理、聯系群眾和黨內民主參與等機制，建立健全“黨員受教育、永葆先進性”的長效工作機制。要認真組織開展“保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”理論研討工作，通過理論研討，從思想上、制度上鞏固先進性教育活動成果。

3、做好表彰先進和發(fā)展黨員工作。各級黨組織要通過各種形式，激勵表揚優(yōu)秀黨組織和優(yōu)秀共產黨員，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，在黨內大力營造積極向上的氛圍，弘揚正氣。要加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，把那些符合黨員條件的先進分子及時吸收到黨內來，壯大黨員隊伍。發(fā)展黨員工作必須認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針和個別吸收的原則，成熟一個發(fā)展一個。

4、做好對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員的幫助教育和組織處理工作。各級黨組織要認真做好那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員的教育幫助轉化工作；對經教育不改、仍然不符合黨員條件的以及違紀黨員，在準確把握政策界限的基礎上，根據黨章和《中國共產黨紀律處

分條例》進行組織處理。

（二）第二階段：自查自糾（2月5日－2月14日）

1、解決突出問題的情況。主要檢查黨組織和黨員自身存在的突出問題是否已經解決或著手解決，應該建立基層黨組織的是否都已建立，基層黨組織領導班子不健全的是否已健全，軟弱渙散的基層黨組織是否已進行整頓并正常開展工作；黨員在堅定理想信念、樹立和落實科學發(fā)展觀、堅持黨的根本宗旨、愛崗敬業(yè)、遵守黨的紀律、堅持“兩個務必”等方面是否有新的提高。涉及群眾切身利益的突出問題，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，具備解決條件的是否已經解決，暫時沒有條件解決的是否完善了整改措施，明確了整改期限和責任單位、責任人。各單位要結合本單位、本行業(yè)的特點和實際進行自查自糾。

2、保持共產黨員先進性長效機制建立健全情況。主要檢查建立健全長效機制的工作計劃，目前的工作進展情況，已經清理的規(guī)章制度，已經完善的機制，已經取得的研究成果、出臺的規(guī)章制度等。

3、主題實踐活動開展情況。主要檢查是否緊緊圍繞實踐“三個代表”重要思想這條主線，結合部門和單位的特點，著眼于服務群眾、凝聚群眾，致力于幫扶困難群眾、解決突出問題、加強行風建設、促進各項工作，精心設計并認真開展各具特色的主題實踐活動。主題實踐活動是否與傳統教育

結合起來，與解決困難群眾生活結合起來，與開展業(yè)務工作結合起來。

4、總結匯報。各單位自查自糾結束后，要把鞏固擴大整改成果和“回頭看”工作情況以書面形式于2月13日下午下班前報鄉(xiāng)先進性教育活動辦公室。

（三）第三階段：檢查驗收（2月15日－2月23日）

鄉(xiāng)先進性教育活動領導小組組織督導組對第二批先進性教育活動單位開展鞏固和擴大整改成果并進行“回頭看”工作進行檢查驗收。

三、組織領導

各單位黨委(黨總支)要高度重視，切實加強對鞏固擴大整改成果和“回頭看”的組織領導和具體指導。黨委（黨總支）主要負責同志要繼續(xù)履行第一責任人的職責，黨支部書記要切實履行好直接責任人的職責。要妥善處理鞏固和擴大整改成果并進行“回頭看”工作與業(yè)務工作的關系，確保 “兩不誤、兩促進”。

各級黨組織要繼續(xù)運用簡報、廣播、宣傳欄等形式，宣傳鞏固擴大整改成果和“回頭看”的經驗與實效，營造良好的輿論氛圍。

回頭看 工作方案篇二

xx縣國稅局違紀違法案件“回頭看”活動實

施方案

一、指導思想

認真開展違紀違法案件“回頭看”活動，深刻剖析內部管理、權力制衡、內控機制、制度落實等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施，健全完善制度，堵塞管理漏洞，堅決遏制案件多發(fā)頻發(fā)勢頭，切實發(fā)揮以案釋法、以案促管的作用。

二、主要內容

對2014年及近年來本系統、本單位發(fā)生的違紀違法案件逐案查擺。

1.對刑事判決書中法院未追究刑事責任但涉嫌違紀的其他國稅人員，要查明事實，追究責任；同時建立賄賂國稅人員的“黑名單”制度，將涉嫌賄賂國稅人員的企業(yè)、法人代表（身份證號）、財務主管建立相應的臺帳，記入“黑名單”。

2.對自查自辦案件，要自查自糾在錯誤事實認定、責任區(qū)分、處分依據、處理程序、文書規(guī)范等方面存在的問題；

3.按照黨風廉政建設責任制的要求追究責任； 4.深入剖析每起違紀違法案件的成因、危害，以警示錄等多種形式以案說法，以儆效尤，并將案例分析及時上報市局監(jiān)察室；

5.與內控信息化升級版建設緊密結合，認真篩查風險點，強化內控機制建設，加強制度落實情況的監(jiān)督檢查；

6.對以前年度的信訪情況進行徹底清查，分類處置。

三、

第一階段（3月27日前）：制定活動開展實施方案，報市局（監(jiān)察室）備案。

第二階段（3月28日—5月19日）：對涉嫌違紀的案件線索立案調查，分清責任，依規(guī)處理，并按照績效考核中案件查辦的有關要求將有關材料上報市局。徹底清查以前年度信訪情況，對案件線索歸口紀檢監(jiān)察部門統一管理，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結等五類標準進行處置，報市局（監(jiān)察室）備案（表樣及填表說明詳見附件

1、2）。以警示錄等形式以案釋法，隨時報市局（監(jiān)察室）備案。

第三階段（5月20日—6月24日）：查找案件成因，按照內控信息化升級版建設實施意見的要求，采取措施，防范風險。整改情況上報市局。

回頭看 工作方案篇三

城關八小留守兒童之家建設“回頭看”活動實施方案

未細改？？

根據2011年我市民生工程實施工作計劃安排，按照市委、市政府關于民生工程“回頭看”活動常態(tài)化開展的具體要求，為切實做好2011年全市留守兒童之家建設“回頭看”活動，特制訂本方案。

一、活動目的2011年是“十二五”民生工程實施工作開局之年，全面開展民生工程“回頭看”活動，旨在

總結

二、活動內容

根據市民生辦的工作部署，開展全市留守兒童之家建設“回頭看”活動，要全面檢查2007－2010年度省定民生工程項目，包括所有工程類項目和資金類項目，我市留守兒童之家建設屬于2010年開始確立的工程類項目，重點檢查項目“六制”等相關規(guī)定的執(zhí)行情況，項目完成及投入使用情況，項目資金有無截留挪用等違規(guī)、違法行為，項目后期管護措施落實情況。

三、活動安排

留守兒童之家建設“回頭看”活動在市教育局留守兒童之家建設工作領導小組統一領導下，由市教育局民生辦負責牽頭組織，基教處和三縣教育主管部門民生辦負責具體實施?！盎仡^看”活動開展時間為7月11日至9月30日，包括動員部署、檢查實施、整改落實三個階段。

第一階段：動員部署（7月11日－25日）。全面動員部署“回頭看”活動，三縣教育主管部門制定具體實施方案，并于7月25日前報市教育局。

第二階段：檢查實施（7月25日－8月31日）。根據第一階段擬定的實施方案，三縣教育主管部門要組織本地區(qū)留守兒童之家建設項目校開展民生工程項目普查，普查面要達到100%。三縣應于8月15日前將普查開展情況報市民生辦。從8月16日開始，市教育局民生辦將組織人員分縣開展“回頭看”活動抽查工作，并對三縣普查工作進行評分。2011年新建留守兒童之家，抽查面不低于30%。

第三階段：整改落實（9月1日－9月30日）。三縣教育主管部門要對普查與抽查階段發(fā)現的具體問題，深入分析原因，制訂有針對性的整改措施，抓好整改落實。

四、活動要求

三縣教育主管部門要把此次民生工程“回頭看”活動，作為鞏固提升民生工程建設質量，發(fā)揮民生工程長久效益的一項重要舉措，切實加強領導，認真組織實施，主要負責同志親自抓、負總責，要把民生工程“回頭看”活動與當前各項民生工程實施工作有機結合起來，邊實施、邊檢查、邊整改、邊完善，確?；顒尤〉脤嵭Аγ裆こ獭盎仡^看”活動中發(fā)現的問題，要分門別類，立即整改；對情況較為復雜、涉及面較廣的問題，要主動協調，及時解決；對帶有普遍性、制度性的問題，要深入調研，有針對性地調整和完善相關政策舉措，涉及重大事項要及時向縣委、縣政府報告。對整改工作態(tài)度不積極、落實不到位的項目校，要依據《合肥市民生工程責任追究辦法》有關規(guī)定，追究有關責任人和直接責任人的責任。

為貫徹落實省委、省政府《關于做好關愛農村留守兒童工作的意見》，省教育廳、省財政廳《農村留守兒童之家建設實施辦法》、省教育廳《安徽省校內留守兒童之家建設和管理辦法》及《關于加強農村校內留守兒童之家管理使用養(yǎng)護工作的意見》（皖教基[2011]8號）精神，進一步夯實教育校內留守兒童之家建設管理，提升教育民生工程惠民效應，切實推動校內留守兒童之家建設又好又快實施，努力打造群眾放心的“滿意工程”、群眾歡迎的“民心工程”，經研究決定，在我市開展2011年全市留守兒童之家建設“回頭看”活動，現將有關事項通知如下：

一、活動目的2011年是“十二五”民生工程實施工作開局之年，全面開展校內留守兒童之家建設“回頭看”活動，旨在總結2010年以來我市校內留守兒童之家建設工作經驗和成效，鞏固校內留守兒童之家建設成果，提高校內留守兒童之家建設質量和水平，為全面完成我市“十二五”民生和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃各項既定戰(zhàn)略目標奠定扎實基礎。

二、活動內容

根據市關愛農村留守兒童協調小組辦公室的工作部署，開展全市留守兒童之家建設“回頭看”活動。我市留守兒童之家建設屬于2010年開始確立的工程類項目，重點檢查相關規(guī)定的執(zhí)行情況，項目完成及投入使用情況，項目設備有無截留挪用等違規(guī)、違法行為，項目后期管護措施落實情況。

三、活動安排

留守兒童之家建設“回頭看”活動在關愛農村留守兒童協調小組辦公室統一領導下，由市教育局基教科負責牽頭組織，縣、區(qū)教育主管部門民生辦負責具體實施。“回頭看”活動開展時間為9月1日至11月30日，包括動員部署、檢查實施、整改落實三個階段。

第一階段：動員部署（9月1日－20日）。全面動員部署“回頭看”活動，縣、區(qū)教育主管部門制定具體實施方案，并于9月20日前報市教育局。

第二階段：檢查實施（9月21日－10月31日）。根據第一階段擬定的實施方案，縣、區(qū)教育主管部門要組織本地區(qū)留守兒童之家建設項目校開展民生工程項目普查，普查面要達到100%。縣、區(qū)教育行政部門應于10月21日前將普查開展情況及檢查結果報市教育局基教科。從10月24日開始，市教育局基教科將組織人員分縣、區(qū)開展“回頭看”活動抽查工作，并對縣、區(qū)普查工作進行評分。2011年新建留守兒童之家，抽查面不低于10%。

第三階段：整改落實（11月1日－11月18日）?？h、區(qū)教育主管部門要對普查與抽查階段發(fā)現的具體問題，深入分析原因，制訂有針對性的整改措施，抓好整改落實。

四、活動要求

縣（區(qū)）教育主管部門要把此次校內留守兒童之家建設“回頭看”活動，作為鞏固提校內留守兒童之家建設質量，發(fā)揮校內留守兒童之家建設長久效益的一項重要舉措，切實加強領導，認真組織實施，主要負責同志親自抓、負總責，要把校內留守兒童之家建設“回頭看”活動與當前各項教育民生工程實施工作有機結合起來，邊實施、邊檢查、邊整改、邊完善，確保活動取得實效。對校內留守兒童之家建設“回頭看”活動中發(fā)現的問題，要分門別類，立即整改；對情況較為復雜、涉及面較廣的問題，要主動協調，及時解決；對帶有普遍性、制度性的問題，要深入調研，有針對性地調整和完善相關政策舉措，涉及重大事項要及時向縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府報告。對整改工作態(tài)度不積極、落實不到位的項目校，要依據有關規(guī)定，追究有關責任人和直接責任人的責任。

回頭看 工作方案篇四

鶴崗師專附小開展黨的群眾路線教育實踐

活動“回頭看”工作方案

根據鶴崗市委統一部署，在師專黨委群眾路線教育實踐活動領導小組的正確領導下，學校以“為民、務實、清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，結合本校校實際，堅持整體有序推進、分類指導原則，開展黨的群眾路線教育實踐活動，取得了階段性成效，達到了預期目標。按照市委“立足問題導向從嚴回頭看、立足專項整治從嚴抓整改、立足建章立制從嚴立規(guī)矩”的要求，為了認真總結凝練黨的群眾路線教育實踐活動的理論、實踐和制度成果，現就師專附小開展群眾路線教育實踐活動“回頭看”工作提出如下方案：

一、目的通過全面“回頭看”，促進黨的群眾路線教育實踐活動的前后銜接，進一步鞏固和深化教育實踐活動成果，確保整改方案、專項整治方案、建章立制工作落實到位，確保教育實踐活動不斷取得實效、取信于民，以作風建設的新成效推動學校事業(yè)不斷取得新進展。

二、主要內容

1、整改項目的落實和成效：逐項對照整改方案，看已經完成的項目是否取得預期成效；正在推進工作的是否能如期完成；還有哪些

工作內容需要進一步調整完善，是否明確了相應的時間表、責任人和具體具體整改措施。

2、專項整治的落實和成效：逐項對照中央和市委及學校確定的專項整治項目，看整治措施是否扎實；整治效果是否落實；有沒有反彈，如何糾正和防止反彈。

3、建章立制的落實和成效：逐項對照制度建設計劃，既要看已經完成的內容，還要看制度的執(zhí)行力度；并結合當前工作，進一步完善制度建設計劃。

4、班子成員個人整改措施的落實情況：班子成員要結合學校的“回頭看”工作，逐項對照檢查個人整改措施的落實情況。

三、時間安排

從5月12日起，至5月21日結束。

四、工作要求

1、提高思想認識。學校黨支部安排一次專題學習，認真學xxx市委教育實踐活動“回頭看”精神，學習常校長的專題講座《我們的工作作風》，召開一次組織生活會。牢固樹立“收尾不是收場”、“整改工作只有進行時，沒有完成時”、“教育實踐活動有期限，貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上”的理念，提高開展“回頭看”、進一步做好整改工作和作風建設的思想認識。

2、落實領導責任。學校黨支部認真研究實施方案，統一部署我校 “回頭看”工作。要發(fā)揚釘釘子精神，對“回頭看”的各項內容一項一項查、一件一件做，促進“四風”突出問題一風一風改，不折不扣地抓好落實。校領導要發(fā)揮示范作用，主要負責人要帶頭研究“回頭看”方案，帶頭檢查工作，帶頭主持“回頭看”總結報告的起草工作，帶頭做好個人整改措施的“回頭看”。要安排專題會議，專項檢查班子成員個人“回頭看”的成效。

3、加強統籌協調。結合工作實際，校領導要主動深入有關部門了解整改落實情況，認真聽取意見，對原有整改方案進行必要修訂和補充；要按照整改方案的要求，積極推進整改工作的落實，聯手解決難題，推動做好今年各項工作。

4、黨組織督促保證。黨支部要在“回頭看”過程中充分發(fā)揮督促保證作用，要組織全體黨員參加一次專題組織生活會，重點結合加強基層服務型黨組織建設，對照學校整改方案以及專項整治項目，督促和保證各項整改措施落實到位。要推動黨員深入基層、服務師生，充分發(fā)揮黨員的主體作用。

5、開門搞好“回頭看”?！盎仡^看”的方案要向師生公開，接受師生監(jiān)督。在“回頭看”過程中，要以多種方式直接聽取師生意見和建議，按照師生呼聲進一步細化優(yōu)化和落實整改方案?！盎仡^看”的成效要請師生評判，學校的“回頭看”的總結情況要以適當方式向師生公開，確保整改成效讓師生看得見、感受得到、大多數人滿意。

要充分運用各類媒體宣傳“回頭看”的成效，總結推廣好經驗好做法，發(fā)揮示范引導作用，營造良好輿論氛圍。

各部門要按照學?！盎仡^看”實施方案，結合部門實際，積極參與到學校整改方案、專項整治方案、建章立制工作中去。在回頭看過程中，繼續(xù)做好“立說立行，立行立改”工作。

2014

師專附小黨支部 ．5．13

回頭看 工作方案篇五

淅川縣國土資源局黨委

深入開展“兩整治一改革”專項行動

實施方案

8月19日，全國、全省召開了深入開展國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議。近日，淅川縣國土資源局黨委下發(fā)了《關于在全省國土資源系統深入開展“兩整治一改革”專項行動實施意見》，決定從現在開始到明年年底，在全縣國土資源系統扎實開展“兩整治、一改革”專項行動，即著力整治土地和礦業(yè)權交易市場存在的突出問題，著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，深入推進國土資源管理制度改革，切實糾正工作不落實、監(jiān)管不到位的問題，嚴肅查處違紀違法案件，建立制度，有效遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢。為認真貫徹上級部署要求，結合我局工作實際，現就搞好“兩整治、一改革”專項行動提出如下意見。

一、提高認識，統一思想，切實增強“兩整治、一改革”專項行動的重要性和緊迫性

近年來，我局高度重視黨風廉政建設和反腐倡廉工作，認真貫徹執(zhí)行上級一系列重大決策部署，堅持把黨風廉政建設作為推進國土資源事業(yè)發(fā)展的政治保障和生命線，堅持把行政權力監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)作為黨風廉政建設工作的重點區(qū)位，著力推進制度創(chuàng)新和源頭防腐，強化對權力行使的監(jiān)督和制約，逐步完善廉政風險防范機制，嚴肅查處違紀違法案件，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效，為全縣國土資源事業(yè)改革發(fā)展提供了有力保障。同時也應當清醒地看到，隨著經濟社會的快速發(fā)展，國土資源管理的法規(guī)制度改革滯后，資源供需矛盾日益突出，市場配置資源機制還不健全，監(jiān)督管理制度還不完善，對一些重點部位、環(huán)節(jié)、崗位，特別是基層國土所權力的行使還缺乏有效制約，損害群眾利益的不正之風和涉土涉礦腐敗案件還時有發(fā)生，在社會上造成了不良影響，損害了國土資源部門形象，黨風廉政建設和反腐敗工作形勢嚴峻、任務艱巨。因此，扎實開展“兩整治、一改革”專項行動是形勢和任務的需要，是推進國土資源領域黨風廉政建設和反腐敗工作的重要舉措，是工程建設領域突出問題專項治理的重要內容，是加強干部隊伍建設的迫切需要，更是推動國土資源事業(yè)發(fā)展的重要契機，是完全必要的和非常及時的。

要充分認識開展“兩整治、一改革”專項行動的重要意義，作為涉及全局和戰(zhàn)略性的重大政治任務和推進國土資源領域腐敗問題治理工作的重要措施，擺到突出位置，明確任務要求，與工程建設領域突出問題治理工作相結合，與構建懲防體系相結合，與深入推進本單位黨風廉政建設和反腐敗工作相結合，強化措施，狠抓落實，扎實推進，確保實效。

二、開展“兩整治、一改革”專項行動的總體要求和主要任務

（一）總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞國土資源管理中心任務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實開展“兩整治、一改革”專項行動，著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，著力整治土地和礦業(yè)權交易市場存在的突出問題，深化國土資源管理制度改革。堅持以創(chuàng)新的思路，改革的辦法，健全完善機制制度，規(guī)范權力正確行使，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，強化教育和監(jiān)督，推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為全縣國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。

（二）主要任務

1、開展土地和礦業(yè)權交易市場專項整治。核心任務是建立土地和礦業(yè)權出讓兩個市場和一個信息監(jiān)管平臺，必須從全局的高度，作為突出任務加快推進，抓出成效。局黨委決定由局領導負責，抽調人員，整合力量，明確分工，集中精力，專題研究土地、礦業(yè)權市場和電子政務平臺建設問題，將行政審批程序和廉潔從政的要求用制度固化到網絡之中，用制度加科技的方法，著力解決土地和礦業(yè)權出讓中存在的突出問題，規(guī)范權力運行，預防和治理土地和礦業(yè)權出讓中的腐敗問題。

一是加快建立和規(guī)范土地使用權交易市場。重點解決以下問題：

1、解決國有建設用地出讓中規(guī)避招拍掛，違反規(guī)定設置出讓條件的問題；

2、解決領導干部違反規(guī)定插手干預土地出讓審批的問題；

3、解決擅自調整修改土地出讓條件的問題；

4、解決土地儲備、土地供應和土地出讓信息不公開、不對稱的問題。國有土地使用權出讓必須進入有形交易市場，積極推進網上交易和網上監(jiān)管。嚴格土地出讓后的監(jiān)管，對土地所有權招標拍賣掛牌出讓后，擅自調整修改土地出讓條件的，必須重新組織招標拍賣掛牌出讓。

二是加快建立健全礦業(yè)權交易市場。重點解決礦業(yè)權出讓公開競爭制度不健全、交易制度不完善、監(jiān)管不到位和領導干部違規(guī)插手干預礦業(yè)權出讓等問題。探礦權采礦權招拍掛必須進入有形交易市場，積極推進網上交易和網上監(jiān)管。三是切實加強土地儲備機構管理。土地儲備機構必須與其下設或掛靠的從事土地開發(fā)相關業(yè)務的機構徹底脫鉤。收購土地遴選價格評估機構應堅持公開、公正的選擇方式，土地前期開發(fā)必須按規(guī)定通過招標方式選擇工程實施單位。

四是切實加強資金和項目的監(jiān)督管理。進一步建立健全資金使用和項目管理機制制度，建立健全專項資金支出項目從立項、實施到驗收全過程的監(jiān)督和控制體系，加強對項目績效目標的綜合考評，強化財務監(jiān)管和審計監(jiān)督。進一步促進合理配置資源，優(yōu)化支出結構，規(guī)范預算資金管理，提高專項資金使用效益。

五是切實加強測繪市場監(jiān)管，規(guī)范測繪市場準入，推進測繪誠信體系建設，建立測繪信用評價制度，加快數字臨朐地理信息平臺建設，促進測繪資源成果共享。

2、開展整紀糾風專項整治。認真開展廉政風險點排查和自查自糾工作，全面查找國土資源管理中易發(fā)腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，堅決糾正干部隊伍中存在的突出問題。年底前建立起廉政風險防范制度。通過健全完善制度，加強管理，促進干部廉潔從政，實現行風評議名次升上去，違紀違法案件降下來的階段性目標。

一是開展廉政風險點排查。認真查找在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點，制定具體防范措施。重點圍繞土地和礦業(yè)權出讓審批、土地整治、征地補償、調查評價、執(zhí)法監(jiān)察等方面，堵漏補缺、建章立制。

二是開展自查自糾。依據廉潔從政若干準則，全面開展自查自糾，針對存在的問題制定整改措施。堅持自糾從寬、被查從嚴的原則，對在規(guī)定的時限內主動糾正問題，從輕處理；對存在的問題又不主動自查自糾的，按有關規(guī)定嚴肅處理。各單位要結合實際，制定自查自糾實施方案，年底前要完成自查自糾及整改工作。

三是嚴肅查處違紀違法案件和處理不廉潔行為。重點查處十類違紀違法案件：即在土地和礦業(yè)權出讓審批中，非法批準、低價出讓、擅自批準改變用地性質等行為；違規(guī)出讓土地使用權和礦業(yè)權或在準備拍賣掛牌中，量身定做，濫設置條件等行為；擅自修改調整土地利用規(guī)劃等違規(guī)違法行為；在土地調查、土地確權登記發(fā)證和勘查、采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作、弄虛作假等行為；利用工作之便插手土地整治項目的立項、設計、招投標、資金使用和工程驗收謀取私利等行為；虛報耕地復墾數量和倒賣補充耕地指標的行為；在執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權謀取私利的行為；土地使用權、礦業(yè)權有償出讓、轉讓、儲量評審和工程項目的評估與中介機構、委托互相串通，索賄受賄行為；擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產資源規(guī)費的行為；套取專項資金、設“賬外賬”、“小金庫”、濫支亂花、貪污挪用的行為。

對發(fā)現本系統工作人員有以下行為的，按照干部管理權限，先行停職或免職，并按有關規(guī)定和程序予以處理。一是在土地礦產審批中違反程序、弄虛作假的；二是違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權評估和出讓的；三是利用工作之便，在項目安排、資金撥付等方面打招呼、協調運作，為自己和他人謀取私利的；四是在國土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報、執(zhí)法“放水”的；五是在項目實施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的。

3、深化國土資源管理制度改革。重點解決管理制度不完善，體制機制改革創(chuàng)新不到位，權力缺乏有效制約等問題。進一步轉變管理職能，深化審批制度改革，建立權力制約機制，推行陽光行政，建立起長效機制。

一是堅持市場取向，進一步轉變管理職能。切實轉變行政管理職能和資源配置方式，加快從重微觀向宏觀、從重審批向重監(jiān)管、從重項目安排向制度設計的轉變，把權力和責任真正放下去，把服務和監(jiān)管切實抓起來。要大力推行土地和礦業(yè)權配置的市場化進程，進一步壓縮自由裁量權，加快建立規(guī)則統

一、程序科學、公開透明的土地和礦業(yè)權交易市場。加強對土地整理、土地估價、儲量評審和礦業(yè)權評估機構的管理，嚴禁管理人員在經營性事業(yè)單位或中介機構交叉任職。制定并公開年度職能轉變具體目標，并將職能轉變情況納入年度考核內容。

二是突出關鍵環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范權力運行。加強對行政審批權、行政執(zhí)法權、大額度資金使用管理權、干部人事權等權力運行的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。進一步推進土地和礦產審批制度改革，嚴格實行接辦分離、網上報批、聯網審查、集體會審、限時辦結、結果公開，接受社會監(jiān)督。強化對行政執(zhí)法權的監(jiān)督，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、嚴肅查處違紀違法案件。強化對干部人事管理監(jiān)督，大力推進干部人事制度改革，加大對干部輪崗交流力度。加快建立財務電子監(jiān)管系統，對大額資金管理、重大專項等實施在線全程監(jiān)管，完善預算編制和執(zhí)行情況報告和通報制度，并加強內部經濟審計和離任經濟審計制度。

三是運用科技手段，進一步推進政務公開。大力加強國土資源電子政務平臺建設，健全完善集遙感影像、檢測變化信息、土地利用現狀圖于一體的國土資源利用“一張圖“和土地“批、供、用、補、查”綜合電子信息監(jiān)管平臺，實現建設用地全程動態(tài)網上監(jiān)管，并大力完善礦業(yè)權統一配號系統，逐步將礦產資源勘查開采納入遙感監(jiān)測范圍，充分利用“一張圖”管地、管礦，健全完善國土資源綜合監(jiān)管體系。大力推進政務信息公開，針對土地和礦業(yè)權市場的熱點問題，公開發(fā)布審批結果、供應計劃、交易情況和違法案件等信息，廣泛接受社會監(jiān)督。

三、方法步驟

“兩整治、一改革“專項行動分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2010年9月—10月下旬）

1、成立領導小組和辦事機構。局黨委成立“兩整治、一改革”專項行動領導小組，下設辦公室，負責承擔專項行動的日常工作。辦公室設在局監(jiān)察室，由馬慶棟同志兼任專項行動聯絡員。

2、制定和下發(fā)實施意見。召開會議部署安排，明確任務分工和工作要求。并將工作方案及時報市局專項行動領導小組辦公室。

3、認真學習，加強教育。把學習教育貫穿整個專項行動的全過程，每周五下午為固定學習時間。組織廣大黨員干部認真學習深刻領會上級文件、指示精神，加強思想教育。認清形勢，統一思想，把專項行動作為上級對國土資源工作和廣大干部政治上的最大關心和愛護，以高度的政治熱情自覺投入之中，深入查找問題，認真整改，建章立制，改進作風，樹立形象，提高能力和水平。

（二）自查自糾與整改階段（2010年10月下旬—2010年12月下旬）

要嚴格按照市局的統一部署，一是認真開展廉政風險點排查工作，找出存在的風險點，制定防控措施；二是認真開展自查自糾工作，重點圍繞土地和礦業(yè)權出讓審批、土地整治、征地補償、調查評價、執(zhí)法監(jiān)察、項目資金、干部人事等方面，對照廉潔從政若干準則、查找問題、分析原因，制定整改措施。查找風險點和自查自糾工作可同時進行，并制定出實施方案。三是針對查找的風險點和自查中發(fā)現的問題，認真分析問題產生的根源，提出治理對策，落實整改責任，及時進行整改。四是要根據建立土地和礦業(yè)權出讓市場和電子政務平臺建設的要求，制定出實施方案，并組織實施。

（三）重點檢查階段（2010年12月下旬—2011年6 月）要對本系統開展“兩整治一改革”專項行動情況進行重點檢查，認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。重點是對查找的廉政風險點、自查中發(fā)現的問題及整改對策措施、土地礦權市場建設情況和深化國土資源管理制度改革情況進行檢查督導。對發(fā)現擺形式、走過場的，要限期整改，并追究有關領導的責任。

（四）總結鞏固階段（2011年7月一2011年12月）各國土資源所、局屬事業(yè)單位、機關各科室要及時把“兩整治、一改革”專項行動工作中的有效措施和經驗固化為制度，建立健全長效機制。形成“兩整治、一改革”專項行動總結報告，并于2011年10月底報縣局專項行動領導小組?？h局專項行動領導小組匯總后，向市局專項行動領導小組報送總結報告。對“兩整治、一改革”專項行動落實情況，要認真開展“回頭看”活動，進一步查漏補缺，鞏固專項行動成果。

四、工作要求

（一）加強領導，確保實效。把“兩整治、一改革”專項行動作為重要任務列入工作日程，明確責任，抓好落實。主要領導要親自部署，親自過問，親自協調，親自督辦；分管領導要具體抓，切實負起責任；其他領導按照“一崗雙責”要求，抓好分管范圍內的專項行動。

（二）加強督查，落實責任。加大監(jiān)督檢查和工作具體指導力度，掌握工作進度，督促工作落實，對工作重視不夠、組織不力、行動遲緩的，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴格的責任追究；對本單位行風評議名次較差，對主要負責人進行約談，并責令其要作出說明；對問題較多又不能及時整改糾正的，按照干部管理權限提出干部調整的意見和建議．

（三）搞好聯動，統籌謀劃。在“兩整治、一改革”專項行動中，多向當地黨委、政府匯報，加強與紀檢、監(jiān)察、檢察機關的溝通聯系、協調聯動，形成齊抓共管的工作格局。通過開展專項行動來解決問題、促進業(yè)務工作，做到兩結合、兩促進、兩不誤。既要深入排查問題，敢于揭擺問題，不避短、不護短，認真整改、嚴肅查處；又要注意把握正確的輿論導向，大力宣傳推廣清正廉潔、依法行政的先進典型。在開展專項行動中遇到重大問題，要及時請示報告．

（四）加強宣傳，信息暢通。建立工作報告制度和信息反饋制度。加強與新聞媒體的聯系和配合，搞好專項行動宣傳報道。及時上報工作動態(tài)、措施、經驗以及遇到的問題和建議等。工作中發(fā)生的重要情況、重大問題要及時報告，不可延誤時機。

2010年9月2日

關于印發(fā)《淅川縣國土資源局開展“兩整治一改革”專項行動工作方案》的通知

按照國土資源部的統一部署，從現在開始到2011年底，在國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動。為推動我局“兩整治一改革”專項行動扎實有效開展，根據《中共國土資源部黨組關于國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動的通知》（國土資黨發(fā)?2010?45號）和河南省國土廳《河南省國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動的通知》文件精神，結合我局實際，制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把黨風廉政建設作為推進國土資源事業(yè)發(fā)展的政治保障和生命線，把行政權力監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)作為黨風廉政建設工作的重點區(qū)位，通過扎實開展“兩整治一改革”專項行動，堅決查處嚴重違紀違法案件，深入治理國土資源系統存在的突出問題，不斷深化改革，完善土地和礦產資源管理體制機制，從源頭上遏制國土資源系統腐敗案件易發(fā)多發(fā)勢頭。

二、活動范圍

局機關，局直屬各單位。

三、主要內容

（一）開展土地和礦業(yè)權交易市場專項整治

土地和礦業(yè)權交易市場整治的主要任務是，著力解決土地和礦業(yè)權出讓中存在的突出問題，健全完善制度，強化監(jiān)管措施，規(guī)范市場交易行為，切實解決土地和礦業(yè)權出讓中的腐敗問題，促進加快建立統一規(guī)范的土地和礦業(yè)權交易市場。

一是進一步規(guī)范土地使用權交易市場。著力解決國有建設用地出讓中，規(guī)避招拍掛，違反規(guī)定設置出讓條件的問題；著力解決領導干部違反規(guī)定插手干預土地出讓審批的問題；著力解決擅自調整修改土地出讓條件的問題；著力解決土地儲備、土地供應和土地出讓信息不公開、不對稱的問題。國有土地使用權出讓必須進入有形交易市場，積極推進網上交易和網上監(jiān)管；有條件的地方要將土地出讓納入政府公共資源交易平臺。嚴格土地出讓后監(jiān)管，對土地使用權招標拍賣掛牌出讓后，擅自調整修改土地出讓條件的，必須重新招標拍賣掛牌出讓。

二是加快建立健全礦業(yè)權交易市場。深入治理礦業(yè)權交易市場存在的突出問題，重點解決礦業(yè)權出讓公開競爭制度不健全、交易制度不完善、監(jiān)管不到位和領導干部違規(guī)插手干預礦業(yè)權出讓等問題。除特殊情況外，探礦權采礦權招拍掛必須進入有形交易市場，積極推進網上交易和網上監(jiān)管，有條件的地方盡快將礦業(yè)權出讓納入政府公共資源交易平臺。

三是切實加強土地儲備機構管理。土地儲備機構必須與其下設或掛靠的從事土地開發(fā)相關業(yè)務的機構徹底脫鉤，收購土地遴選價格評估機構應堅持公開、公正的選擇方式，土地前期開發(fā)必須按規(guī)定通過招標方式選擇工程實施單位。各部門不得直接從事土地一級市場開發(fā)。

（二）開展整紀糾風專項整治

整紀糾風的主要任務是，認真開展廉政風險點排查“回頭看”和自查自糾工作，全面查找國土資源管理中易發(fā)腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，堅決糾正干部隊伍中存在的突出問題，嚴肅紀律，規(guī)范工作人員行為，查處違法違紀案件，針對存在的問題，制定防范和整改措施，進一步健全和完善制度，切實加強管理，促進干部廉潔從政，實現政風行風評議名次升上去，違紀違法案件數量降下來的階段性目標。

一是開展廉政風險點“回頭看”排查。針對國土資源系統現行制度、關鍵崗位、核心業(yè)務、重點部位和環(huán)節(jié)，在去年全面排查基礎上，開展“回頭看”，再次排查管理漏洞和廉政風險點，制定具體防范措施。重點圍繞土地和礦業(yè)權出讓審批、土地整治、征地補償、調查評價、執(zhí)法監(jiān)察等方面，堵漏補缺、建章立制。

二是開展自查自糾。全局干部對照廉潔從政若干準則，全面開展自查自糾，針對存在的問題，制定自查自糾實施方案，明確自查自糾的政策和時限。

三是嚴肅處理不廉潔行為。結合國土資源管理實際，按照干部管理權限，國土資源系統工作人員有下列行為的，應先行停職或免職，并按有關規(guī)定和程序予以處理：一是在土地礦產審批中違反程序、弄虛作假的；二是違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權評估和出讓的；三是利用工作之便，在項目安排、資金撥付等方面打招呼、協調運作，為自己和他人謀取私利的；四是在國土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報、執(zhí)法“放水”的；五是在項目實施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的。

四是嚴肅查處違紀違法案件。重點查處十類違紀違法案件：在土地和礦業(yè)權出讓審批中，非法批準、低價出讓、擅自批準改變用地性質等行為；違規(guī)出讓土地使用權和礦業(yè)權或在招標拍賣掛牌中，量身定做，濫設前置條件等行為；擅自修改調整土地利用規(guī)劃等違規(guī)違法行為；在土地調查、土地確權登記發(fā)證和勘查、采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作、弄虛作假等行為；利用工作之便插手土地整治項目的立項、設計、招投標、資金使用和工程驗收謀取私利等行為；虛報耕地復墾數量和倒賣補充耕地指標的行為；在執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權謀取私利的行為；土地使用權、礦業(yè)權有償出讓、轉讓和工程項目的評估中與中介機構、委托方互相串通，索賄受賄行為；擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產資源規(guī)費的行為；套取專項資金、設“賬外賬”、“小金庫”、濫支亂花、貪污挪用的行為。

五是要進一步加強廉潔從政教育。積極配合區(qū)廳組織開展地方和基層國土資源部門主要負責同志廉政教育機制整訓工作，并按照區(qū)廳作出計劃安排，分批實施，2011年內完成。

（三）深化國土資源管理制度改革

深化國土資源管理制度改革的主要任務是，著力解決國土資源管理制度不完善，體制機制改革創(chuàng)新不到位，權力缺乏有效制約等問題，進一步轉變管理職能，深化審批制度改革，建立權力制約機制，推行陽光行政，出臺一批切實可行的規(guī)章制度，建立健全長效機制。

一是堅持市場取向，堅定不移地轉變管理職能。切實轉變行政管理職能和資源配置方式，把不該管、管不了的事堅決交給地方、市場、社會和中介，加快從重微觀向宏觀、從重審批向重監(jiān)管、從重項目安排向制度設計的轉變，把權力和責任真正放下去，把服務和監(jiān)管切實抓起來。要大力推進土地和礦業(yè)權配置的市場化進程，進一步壓縮自由裁量權，制定下發(fā)關于推動土地、礦業(yè)權交易市場平臺建設的意見，加快建立規(guī)則統

一、程序科學、公開透明的土地和礦業(yè)權交易市場。加強對土地整理、土地估價機構的管理，嚴禁行政管理人員在經營性事業(yè)單位或中介機構交叉任職，切實做到政事分開、管辦分離。制定土地估價管理辦法和礦業(yè)權評估行業(yè)管理辦法，建立中介機構廉潔從業(yè)和誠信檔案，加大中介機構和從業(yè)人員違法違規(guī)的責任追究力度。各部門要制定并公開年度職能轉變的具體工作目標，職能轉變情況納入年度考核內容。

二是突出關鍵環(huán)節(jié)，堅定不移地規(guī)范權力運行。加強行政審批、資金管理、項目安排、干部人事制度等權力運行的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范權力運行，從源頭上預防腐敗。要進一步推進土地和礦產審批制度改革，嚴格實行接辦分離、網上報批、聯網審查、集體會審、限時辦結、結果公開，接受社會監(jiān)督。要強化對行政執(zhí)法權的監(jiān)督，敢于碰硬，不怕得罪人，嚴格查處違法違規(guī)案件。要強化干部人事管理的監(jiān)督，大力推進干部人事制度改革，主動商請地方進一步完善干部輪崗交流制度，對各部門負責人和管審批、管預算、管項目、管執(zhí)法、管人事等關鍵崗位的干部，要加大交流的力度。要加快建立財務電子監(jiān)管系統，對大額資金管理、重大專項等實施在線全程監(jiān)管,完善預算編制和執(zhí)行情況報告和通報制度,并加強內部經濟審計和離任經濟審計制度。

三是運用現代手段，堅定不移地推進政務公開。充分運用現代科技信息手段，加強國土資源綜合監(jiān)管平臺建設，進一步完善集遙感動態(tài)監(jiān)測、土地利用現狀、礦產資源開發(fā)利用、地質災害管理于一體的全市國土資源“一張圖”工程內容，實現建設用地全程動態(tài)網上監(jiān)管，并大力完善礦業(yè)權統一配號系統，逐步將礦產資源勘查開采納入遙感監(jiān)測范圍，充分利用“一張圖”管地、管礦，健全完善“天上看、地上查、網上管”的國土資源綜合監(jiān)管體系，要堅定不移地推動國土資源系統政務信息公開，加大電子政務建設力度，針對社會廣泛關注的土地、礦業(yè)權市場中的熱點問題，迅速集成各地審批結果、供應計劃、交易情況和違法案件等信息，公開發(fā)布并接受社會監(jiān)督。

四是嚴格責任追究，堅定不移地落實廉政規(guī)定。按照黨風廉政責任制和行政問責的有關規(guī)定，對本部門腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，造成嚴重后果和惡劣影響的，要對主要責任人實施問責。對在行風評議中評價較差、排名靠后的單位，局黨委約談單位主要負責人。對問題較多又不能及時整改糾正的，由局黨委按照干部管理權限進行干部調整。

四、工作步驟

“兩整治一改革”專項行動從2010年9月25日至2011年底結束。我局專項行動總體上分為四個階段：

（一）動員部署階段（2010年9月25日—10月20日）1．宣傳動員。9月25日，自治區(qū)國土資源領域腐敗問題治理工作協調小組召開全區(qū)國土資源領域腐敗問題治理工作視頻會議，認真?zhèn)鬟_了8月19日中央電視電話會議精神，對全區(qū)治理工作進行了動員部署，明確開展 “兩整治一改革”專項行動具體要求。各部門要認真組織廣大干部職工學習中央和自治區(qū)的有關文件、學習肖建剛局長的重要講話，同時要廣泛利用報刊、廣播、電視、互聯網等渠道和途徑，大力宣傳開展專項行動的重大意義，教育大家要充分認識開展專項行動的重要性和緊迫性，把全體干部職工思想統一到中央和自治區(qū)的決策部署上來，進一步增強大家認真開展專項行動的自覺性和責任感。2．成立領導機構。局將成立領導小組，并抽調人員組建辦公室，確保不折不扣地將專項行動各項任務落實好。

3．制定工作方案。10月初，局黨委制定并下發(fā)《柳州市國土資源局開展“兩整治一改革”專項行動工作方案》。

（二）整紀糾風階段（2010年10月20日—2011年1月31日）

1．廉政風險點排查。10月20日前，制定并下發(fā)《柳州市國土資源局關于開展“排查廉政風險、建立防控機制”專項工作“回頭看”的通知》，要求各部門針對現行制度、關鍵崗位、核心業(yè)務、重點部位和環(huán)節(jié)，深刻查找、全面排查管理漏洞和廉政風險點，并制定風險防范的各項具體措施和制度。此項工作在12月底結束，各部門要在12月底向市局報送專題報告。

2．采取多種形式查找存在問題。圍繞土地出讓、礦業(yè)權出讓、土地和礦業(yè)權交易市場管理等方面存在的突出問題，采取五種形式進行認真排查。一是個人申報。在個人認真對照檢查的基礎上，主動匯報個人存在的問題。個人申報要堅持實事求是，既不要盲目擴大事實，也不要有意避重就輕。二是責任單位自查。各部門對辦理的全部事項，要對照有關規(guī)定和要求，逐個進行自行排查。對排查出的問題，要記錄在案，要按照缺什么、補什么的原則進行整改，凡資料不全或者程序不完善的，要盡快補齊、完善。三是主管領導把關。各責任單位自查完畢后，要及時向主管領導報告，主管領導要組織專門力量，對各部門進行檢查，對查出的問題，要責令限期整改。四是落實舉報制度。市局將設立舉報電話和舉報信箱，認真受理群眾的來電、來訪、來函舉報，力求通過舉報發(fā)現更多的案件線索。五是督導組檢查。在各單位自查自糾、主管領導檢查的基礎上，局專項行動督導組按照計劃對各部門進行檢查，力求通過系統的自查自糾，規(guī)范所有辦理的事項。

3．梳理歸類，分析根源。認真收集自查自糾中排查出來的問題，并根據不同性質進行梳理歸類。在此基礎上，深刻分析產生問題的原因，并針對性的制定行之有效整改措施。對立即能夠整改的問題，立即進行整改，對不能夠立即整改的問題，要作出承諾整改期限，并主動接受監(jiān)督。4．加大問題查糾監(jiān)督力度。自查自糾要堅持“五不放過”的原則，即：查不出問題不放過；查找問題不徹底的不放過；存在問題的原因分析不準的不放過；制定的整改措施針對性不強不放過；規(guī)定時間內問題整改不到位的不放過。各級領導干部特別是各部門的主要負責人，要發(fā)揮主觀能動性，堅持自查自糾高標準、嚴要求。在自查自糾期間，若發(fā)現整治現態(tài)度不端正、查找問題不認真、整改問題不積極的，根據情節(jié)輕重，按照有關規(guī)定實施問責。

自查自糾及整改工作，于2010年12月底前完成，各部門要按時報送總結。

5．加大案件查處力度。案件查處要貫穿專項行動的全過程，要積極拓展案件的來源，對群眾舉報的案件，要立即進行立案調查，確保每個案件查處到位。要以專項行動為契機，深入基層主動發(fā)現案件線索，對在專項行動中發(fā)現的違紀違規(guī)行為、失職瀆職行為要嚴厲查處。在嚴肅查辦案件的同時，進一步加強廉潔從政教育，局專項行動領導小組辦公室將根據區(qū)廳的部署，組織開展廉政教育機制整訓工作。6．加大積極配合的力度。各部門要積極配合紀檢、監(jiān)察、檢察部門查處案件，主動發(fā)現并及時報告案件線索，配合做好案件調查，嚴肅查處違紀違法責任人。特別是要配合有關部門，嚴肅查處十類違紀違法行為。

（三）建章立制階段（2011年2月1日—6月30日）各部門要結合專項行動查找出的問題，對照已建立的工作制度，分析問題產生的根源。凡屬有制度而沒有落實的，要采取措施確保制度的執(zhí)行力；凡屬制度不完善的，要盡快健全完善；凡屬制度缺失的，要及時建立健全針對性和可操作性強的制度。一是建立完善廉政教育、預防、監(jiān)督、懲治方面的制度，積極推進全局懲治和預防腐敗體系建設。二是建立完善土地和礦業(yè)權行政審批、行政執(zhí)法方面的制度，重點建立健全行政審批審核權、行政確認權、行政收費權、行政執(zhí)法權、行政處罰權下放和權力在陽光下運行等方面的監(jiān)督、監(jiān)管制度，著力解決權力過于集中、自由裁量權過大和“重審批、輕監(jiān)管”的問題，進一步規(guī)范土地和礦業(yè)權交易行為。三是建立完善廉政風險部門、風險崗位、風險點預警防控方面的制度，發(fā)現苗頭性、傾向性問題及時發(fā)出風險預警，最大限度地化解廉政風險。四是建立完善國土資源項目監(jiān)管、行政管理等方面的制度，進一步強化制度的執(zhí)行力。總之，要通過不斷加大制度建設的力度，促進“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”長效機制的形成。

（四）檢查驗收階段（2011年7月1日—12月31日）局成立檢查工作組，按照“嚴密工作機制，嚴格監(jiān)督檢查，嚴肅責任追究”的要求，對各部門專項行動開展情況進行檢查驗收。

五、工作要求

（一）積極主動作為。要深刻認識開展“兩整治一改革”工作的重要性，高度重視，加強領導，周密部署。主要領導要親自部署，親自過問，親自協調，親自督辦。

（二）強化督促檢查。要加強督促檢查工作，掌握工作進度，督促工作落實，對工作重視不夠、組織不力、行動遲級、甚至敷衍塞責的，要追究責任。

（三）搞好協調聯動。各部門在“兩整治一改革”中，要加強與紀檢、監(jiān)察、檢察機關的溝通聯系、協調聯動、積極配合逐步建立常態(tài)化的協調聯絡機制，形成齊抓共管的工作格局。要把“兩整治一改革”工作納入工程建設領域突出問題專項治理，與工程建設治理工作相結合整體推進，上下聯動，形成合力。

（四）落實工作責任。各部門要切實加強專項行動的組織領導，明確責任分工，認真研究制定開展“兩整治一改革”專項行動工作方案。部門負責人要負總責，認真安排，統籌兼顧，堅決杜絕形式主義和走過場的現象，著力解決突出問題，確保取得實效。

（五）注重統籌謀劃。要通過開展“兩整治一改革”來解決問題、促進業(yè)務工作，做到兩結合、兩促進、兩不誤。要做到既要深入排查問題，敢于揭擺問題，不避短、不護短，認真整改、嚴肅查處；又要注意把握正確的輿論導向，大力宣傳推廣清正廉潔、依法行政的先進典型，鼓舞士氣，弘揚正氣，進一步促進業(yè)務工作的開展。

（六）領導機關帶頭。局機關要在開展“兩整治一改革”工作中走在前頭，帶頭查找廉政風險點，帶頭制定防范措施，帶頭接受公眾監(jiān)督，帶頭整改突出問題，帶頭嚴格自律，充分發(fā)揮表率作用。要求基層做的，領導機關首先要做到；要求大家做的，領導干部首先要做到，以機關帶系統，確保“兩整治一改革”工作扎實開展，取得實效。

（七）加強工作交流和信息報送。各部門要落實專門人員，按時向局專項行動領導小組辦公室報送本部門“兩整治一改革”工作開展情況、專項行動中采取的重要措施、重要情況、重大典型案件查處、突出問題專項整治、體制機制創(chuàng)新以及取得的主要成果。

二〇一〇年十月十九日

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