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敘利亞局勢(shì)對(duì)中國(guó)的影響 敘利亞危機(jī)的真正原因篇一
內(nèi)容摘要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． i abstract．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．ii 1 歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的產(chǎn)生及成因．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 1.1 歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的概念．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 1.2 歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的產(chǎn)生．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 1.3 歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的成因．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 1.4 危機(jī)發(fā)生后歐元區(qū)的新變化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 2 歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 2.1歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 2.2 歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 3 歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)中國(guó)的啟示．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8 3.1 優(yōu)化我國(guó)國(guó)債規(guī)模和結(jié)構(gòu)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8 3.2 規(guī)范地方政府債務(wù)管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 3.3 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10 3.4積極穩(wěn)妥推行經(jīng)濟(jì)保障制度建設(shè)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10 3.5加強(qiáng)我國(guó)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和評(píng)估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 參考文獻(xiàn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 致謝．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
內(nèi)容摘要
歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的發(fā)生影響了歐元區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的腳步，阻礙了一體化進(jìn)程和歐元的國(guó)際地位。主權(quán)債務(wù)危機(jī)較之個(gè)人債務(wù)危機(jī)及企業(yè)債務(wù)危機(jī)來說,對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)甚至全球經(jīng)濟(jì)有著更大的沖擊力和影響力。因此，探究主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的真正原因、尋求防范和應(yīng)對(duì)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的對(duì)策,研究歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)我國(guó)的啟示,具有極大的必要性和現(xiàn)實(shí)性。
本文通過定性的方法進(jìn)行了分析整合。首先，本文分析了歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的產(chǎn)生、成因以及危機(jī)發(fā)生后歐元區(qū)發(fā)生的新變化；其次，分析了歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)以及中國(guó)的影響；最后，研究歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)我國(guó)的啟示,以便使我國(guó)能從容應(yīng)對(duì)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的發(fā)生。其中，本文從危機(jī)國(guó)的公共債務(wù)、自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度、信用評(píng)級(jí)等方面的缺陷進(jìn)行了分析，從中得出了對(duì)我國(guó)的啟示。就現(xiàn)在的歐洲形勢(shì)來說，歐洲各國(guó)出臺(tái)了各種經(jīng)濟(jì)政策來調(diào)節(jié)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響，但從就業(yè)率gdp各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況來看、效果并不明顯，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)回復(fù)依然緩慢。
關(guān)鍵詞：歐元區(qū)；主權(quán)債務(wù)危機(jī)；國(guó)債規(guī)模
abstract the european sovereign debt crisis may impacted the eurozone countries' the race of economic recovery, hindered the integration process and the euro's international ed with personal debt crisis and corporate debt crisis, sovereign debt crisis has more impact on the national economy, regional economy and even the global , it is of great necessity and feasibility to exploring the sovereign debt crisis, the real reason for seeking countermeasures to prevent and cope with the sovereign debt crisis, and the european sovereign debt crisis on our country's paper is analyzed by using the method of qualitative , this paper analysed the cause of europe's sovereign debt crisis, and the new changes of the euro zone after the crisis;secondly, it analyzes the debt crisis' influence of the world economy include china;finally, it analyzes the debt crisis's enlightenment on our country, so that our country can calmly deal with the sovereign debt crisis them, this article analyzed the crisis of public debt, its economic structure, social system, and the credit rating of defect , and draw the enlightenment to our for the situation now in europe, european countries introduced various economic policies to adjust the impact of the sovereign debt from the employment rate and various economic indicators like gdp etc, the effect is not obvious and economic recovery remains slow words: euro zone
sovereign debt crisis
national bonds scale
2009年至今，希臘、愛爾蘭、意大利等國(guó)家連續(xù)發(fā)生了主權(quán)債務(wù)危機(jī)，歐洲乃至全球的經(jīng)濟(jì)都受到了嚴(yán)重影響。因此，主權(quán)債務(wù)危機(jī)的問題也走進(jìn)了我們的視線。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的浪潮，處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)尚未經(jīng)歷過類似發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)，為確保中國(guó)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，我們必須認(rèn)真借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，未雨綢繆，居安思危。本文以歐洲主債券危機(jī)產(chǎn)生的成因、影響以及啟示三方面出發(fā)來闡述主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)我國(guó)各個(gè)方面的影響。并在此基礎(chǔ)上針對(duì)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，提出相應(yīng)的政策建議。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的產(chǎn)生及成因
1．1 歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的概念
所謂“主權(quán)債務(wù)”，是指一個(gè)國(guó)家以自己的主權(quán)為擔(dān)保，向外（不論是民間、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行，還是其他國(guó)家)借來的債務(wù)。而個(gè)人債務(wù)或企業(yè)債務(wù)則是指?jìng)€(gè)人或企業(yè)通過自己的財(cái)產(chǎn)抵押、信譽(yù)等方式向外部借的債務(wù)。主權(quán)債務(wù)與個(gè)人債務(wù)和企業(yè)債務(wù)的不同之處主要在于，承擔(dān)債務(wù)的主體不同，主權(quán)債務(wù)的承擔(dān)者是國(guó)家，而個(gè)人債務(wù)或企業(yè)債務(wù)的承擔(dān)者為個(gè)體或企業(yè)。
所謂“主權(quán)債務(wù)危機(jī)”，是指國(guó)家或者喪失還款能力，或者無法借新債以還舊債。主權(quán)債務(wù)危機(jī)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)國(guó)家在高財(cái)政赤字條件下以及高借貸條件下的信用危機(jī)，表明的是政府主權(quán)債務(wù)的不可持續(xù)性，所“謂政府主權(quán)債務(wù)的不可持續(xù)性”是指無法以借新債還舊債,無法用新債彌補(bǔ)財(cái)政赤字?？傊?主權(quán)債務(wù)危機(jī)是指，由于種種原因，政府無法處理其債務(wù)問題而引發(fā)的宏觀性的，全局性的財(cái)政危機(jī)。
1．2 歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的產(chǎn)生
1．2．1 歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)與擴(kuò)散
2009年12月11日，希臘政府披露其公共債務(wù)高達(dá)3000億歐元,比此前公布的更為嚴(yán)重。受此影響，全球三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)集體下調(diào)希臘的主權(quán)信用評(píng)級(jí)。由此點(diǎn)燃?xì)W洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的導(dǎo)火索。從希臘到愛爾蘭，從意大利到西班牙，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)體的巨額債務(wù)問題，就像慢性發(fā)展的疾病，侵濁著尚未全面復(fù)蘇的全球
經(jīng)濟(jì)。2010年5月2日，歐盟與imf正式啟動(dòng)希臘救助機(jī)制,向希臘提供高達(dá)1100億歐元的貸款。但這項(xiàng)計(jì)劃非但沒有平息投資者對(duì)希臘可能出現(xiàn)“破產(chǎn)”的擔(dān)憂，相反，市場(chǎng)對(duì)希臘債務(wù)危機(jī)可能蔓延至葡萄牙和西班牙的擔(dān)憂越發(fā)明顯,最終歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響不斷擴(kuò)大導(dǎo)致全球金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩。1．3 歐洲主權(quán)區(qū)債務(wù)危機(jī)的成因 1．3．1 歐洲主債務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的外部原因
一般來說，經(jīng)濟(jì)繁榮期，私人和政府部門會(huì)不斷的借助負(fù)債來推動(dòng)部門的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而每次金融危機(jī)之后，政府的財(cái)政赤字問題就會(huì)浮出水面。因此次貸危機(jī)之后的全球金融危機(jī)必然是本次主權(quán)債務(wù)危機(jī)的外部原因。次貸危機(jī)的爆發(fā)引起了全球性金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退，其中，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的衰退表現(xiàn)得尤為嚴(yán)重。imf數(shù)據(jù)顯示，2009年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑4.0%之多，經(jīng)濟(jì)衰退的速度甚至超過了金融危機(jī)的初始國(guó)美國(guó)。在此之前，歐元區(qū)出現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機(jī)問題的幾個(gè)國(guó)家財(cái)政狀況一直不佳，金融危機(jī)爆發(fā)后財(cái)政赤字和公共債務(wù)水平進(jìn)一步惡化，遠(yuǎn)高于歐元區(qū)的平均水平。同時(shí)，由于市場(chǎng)對(duì)金融危機(jī)的復(fù)蘇持悲觀態(tài)度，使得這些國(guó)家難以通過發(fā)行債券籌集資金，從而進(jìn)一步催化主權(quán)債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)。1．3．2 歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)國(guó)家自身的內(nèi)部原因
第一、財(cái)政赤字和公共債務(wù)長(zhǎng)期管理不善。歐元區(qū)許多成員國(guó)原本就有比較高的財(cái)政赤字和公共債務(wù)，在經(jīng)濟(jì)繁榮的年份里，他們可以依靠稅收的增長(zhǎng)和低成本的借貸利率來借款新債償還舊債，但是在2008 年的全球金融危機(jī)爆發(fā)以后，世界經(jīng)濟(jì)都受到?jīng)_擊，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了衰退階段，市場(chǎng)低迷，消費(fèi)者信心低下，投資者不活躍。一方面使政府的財(cái)政收入大大的減少，另一方面政府在資本市場(chǎng)上融資也變得相當(dāng)困難，債務(wù)國(guó)的債務(wù)償還能力相比于正常年份大大下降。
除此之外，美聯(lián)儲(chǔ)通過推行qe1、qe2操控利率等各種方法向國(guó)外轉(zhuǎn)移危機(jī)，從而使得資本大量回流。雖然這樣緩解了自身的債務(wù)問題，但也進(jìn)一步打擊了歐元在國(guó)際市場(chǎng)上的地位。從而使歐洲主權(quán)債務(wù)問題更加惡化。
第二、危機(jī)國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。在歐盟一體化的過程中，所有的國(guó)家經(jīng)濟(jì)并沒有同步快速發(fā)展，反而差距在一步步的擴(kuò)大。特別是“歐豬五國(guó)”1經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，普遍缺乏活力。除意大利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較其他幾國(guó)而言較高以 1歐豬五國(guó):葡萄牙、意大利、希臘、西班牙、愛爾蘭。
外，其他的都比較落后，這些國(guó)家在陸續(xù)加入?yún)^(qū)域一體化之后，既沒有在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上做出大的整頓，也沒能建立起具有活力的新興的產(chǎn)業(yè)部門，國(guó)民經(jīng)濟(jì)依然高度依賴于某個(gè)或某幾個(gè)周期性過強(qiáng)的企業(yè)。導(dǎo)致最后國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，這種模式并不可持續(xù)發(fā)展。
第三、危機(jī)國(guó)高福利的社會(huì)制度。歐洲國(guó)家的民眾都維持著高消費(fèi)、重享受、輕勞動(dòng)、輕生產(chǎn)的生活方式，在這樣的方式下，民眾過著貴族式的生活，但是長(zhǎng)久以來卻是給國(guó)家?guī)砹顺林氐呢?cái)政壓力，造成了更高的債務(wù)。
眾所周知，歐洲是福利制度的搖籃。長(zhǎng)久以來，各種大選中福利往往是演講的主要話題。然而這樣的高福利，卻也給這些國(guó)家?guī)砹恕案弊饔谩?。最直觀的影響就是歐洲一些國(guó)家已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，老齡化使得社會(huì)保障費(fèi)用尤其是養(yǎng)老金支出上升過快。以希臘為例，希臘人至今仍然享有世界上最好的養(yǎng)老金體系。退休工人享有退休前收入的95％以上，養(yǎng)老福利更是在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（oecd）的 30個(gè)最富有國(guó)家里數(shù)一數(shù)二。
第四、危機(jī)國(guó)信用評(píng)級(jí)的缺陷。在加入歐元區(qū)時(shí)，希臘、意大利等國(guó)家本來是不符合《馬斯特里赫特條約》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，但是摩根、高盛等國(guó)際投資銀行通過一些財(cái)務(wù)上的操作使得這些國(guó)家在賬面上符合了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，成功的加入歐元區(qū)。2001年希臘的財(cái)政赤字占gdp的比重已經(jīng)高達(dá)了 4.5%，公共債務(wù)所占gdp 的比重上身到了 127%。高盛也同樣通過貨幣掉期的交易方式，為希臘政府掩飾了一筆高達(dá)10億歐元的公共債務(wù)，從而讓希臘在賬面上符合了加入歐元區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)樾庞迷u(píng)級(jí)的基本職責(zé)就是對(duì)債券發(fā)行方的違約風(fēng)險(xiǎn)作出專業(yè)判斷，其提供的評(píng)級(jí)結(jié)論是投資者判斷風(fēng)險(xiǎn)的重要依據(jù)，所以信用評(píng)級(jí)很大程度上決定了金融產(chǎn)品的定價(jià)。之前，三大國(guó)際的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)幾乎壟斷了國(guó)際信用所有評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，任何債券發(fā)行人想要進(jìn)入國(guó)際債券發(fā)行市場(chǎng)和資本市場(chǎng)都必須獲得三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的良好信用評(píng)級(jí)，否則，債券發(fā)行人在發(fā)行債券的時(shí)候就要付出高昂的代價(jià)。自從希臘危機(jī)爆發(fā)以來，三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)都紛紛下調(diào)了危機(jī)國(guó)的主權(quán)信用評(píng)級(jí)，隨后還對(duì)歐洲其它國(guó)家的信用評(píng)級(jí)頻頻降級(jí)，使得債券市場(chǎng)中的購(gòu)買者出現(xiàn)恐慌心理。危機(jī)國(guó)家債券收益率的不斷升高，致使融資愈來愈困難，這進(jìn)一步惡化了歐債危機(jī)。
1．4 危機(jī)發(fā)生后歐元區(qū)的新變化
1．4．1 歐元區(qū)推出的新政策
為了應(yīng)對(duì)歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，歐元區(qū)出臺(tái)了許多相應(yīng)的新政策，主要有：歐洲銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)制（ssm）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系（ttip）、和金融交易稅方案（ftt）。歐洲銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)制（ssm）。2013年9月12日，歐洲議會(huì)通過ssm相關(guān)法案，標(biāo)志著歐盟完成ssm立法程序并正式進(jìn)入籌建實(shí)施階段。這是歐元區(qū)在建立銀行業(yè)聯(lián)盟方面的重要一步。它以單一監(jiān)管機(jī)制、單一清算機(jī)制和單一存款擔(dān)保機(jī)制為三大支柱，是建立更為緊密經(jīng)貨聯(lián)盟進(jìn)程中的重要戰(zhàn)略步驟。
建立歐洲銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)制（ssm）。有助于防止主權(quán)債務(wù)危機(jī)問題形成惡性循環(huán)，它確立了歐央行對(duì)歐元區(qū)所在銀行進(jìn)行監(jiān)管的原則，取代了成員國(guó)的部分監(jiān)管權(quán)，有利于部分重債國(guó)借助歐洲央行信譽(yù)打消市場(chǎng)疑慮，重塑信心和促進(jìn)資金回流。而且通過具有系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)性的大銀行和跨國(guó)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管，歐央行能夠從歐盟的整體利益出發(fā)管理金融市場(chǎng)，從而改善歐洲金融市場(chǎng)碎片化的格局，推進(jìn)一體化的決心，有利于繼續(xù)推動(dòng)單一清算和單一存款擔(dān)保機(jī)制的建立。
跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系（ttip）。2013年11月11日，美國(guó)和歐盟在布魯塞爾開啟了ttip第二輪談判，其判旨在于推動(dòng)美歐貿(mào)易與投資自由化，內(nèi)容相對(duì)豐富，包含了市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管協(xié)調(diào)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等議題。其既是想解決歐美貿(mào)易與投資中存在的問題，也是想為未來全球貿(mào)易與投資建章立制。一旦談判完成，將會(huì)對(duì)美歐以及全球經(jīng)濟(jì)格局帶來重大影響。
美歐兩大經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）總量約占全球50%，貿(mào)易額占全球30%。隨著ttip談判的完成，將建成世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，能夠顯著地改善美歐貿(mào)易和投資環(huán)境，增加美歐貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并聽過“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”的效應(yīng)，降低自貿(mào)區(qū)意外國(guó)家的貿(mào)易和出口。
金融貿(mào)易稅方案（ftt）。2013年2月，歐盟委員發(fā)布了金融交易稅提案，并擬定2014年1月1日在簽訂協(xié)議的11個(gè)歐元區(qū)國(guó)家中國(guó)開始征收，預(yù)計(jì)每年將征收300億到350億歐元。
金融交易稅限制了國(guó)際資本，特別是短期投機(jī)性資本大規(guī)模流動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的目的，面對(duì)歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，征收金融交易稅，在一定程度上有利于緩解財(cái)政壓力。
國(guó)際金融危機(jī)以來，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)實(shí)施“量化寬松”貨幣政策，導(dǎo)致國(guó)際流動(dòng)性泛濫，大量“熱錢”流入新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，給這些國(guó)家和大宗商品價(jià)格帶來嚴(yán)重波動(dòng)，應(yīng)該在全球范圍內(nèi)征收金融交易稅來抑制熱錢的流動(dòng)走勢(shì)。
這些政策都或多或少的改革了主權(quán)債務(wù)危機(jī)中所出現(xiàn)的各種現(xiàn)象。我相信，只要我們更加積極的改正在危機(jī)中所出現(xiàn)的漏洞，那么經(jīng)濟(jì)不久之后將會(huì)復(fù)蘇的。
1．4．2 歐元區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)緩慢復(fù)蘇
危機(jī)發(fā)生后，就歐洲近幾年gdp、就業(yè)率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢。如表1所示，歐洲的gdp增速?gòu)?011年第一季度的最高的5.2%逐漸下降到2013年第一季度的最低0.2%，后漸漸回暖，但是力度不大，直至2013年第四季度也只增長(zhǎng)到了1.4%。
表1 歐洲近幾年gdp增速表
季度 2013年第4季度 2013年第3季度 2013年第2季度 2013年第1季度 2012年第4季度 2012年第3季度 2012年第2季度 2012年第1季度 2011年第4季度 2011年第3季度 2011年第2季度 2011年第1季度
資料來源:歐洲經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中心
同比增長(zhǎng) 1.4% 0.6% 1.0% 0.2% 2.0% 2.5% 1.7% 2.0% 1.7% 2.3% 3.1% 5.2% 就歐元區(qū)各國(guó)的失業(yè)率情況來看，“失業(yè)率自2012年以來，歐元區(qū)失業(yè)率已經(jīng)達(dá)到了10.8%，創(chuàng)1997年6月以來最高水平，失業(yè)總數(shù)達(dá)到1713.4萬人，亦創(chuàng)紀(jì)錄新高”。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，歐美國(guó)家因主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響沒有足夠的工作崗位吸納青年，青年人失業(yè)使整個(gè)夠周面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，會(huì)給個(gè)人、社區(qū)、乃至整個(gè)國(guó)家造成壓力。
據(jù)預(yù)計(jì)，2014年歐洲的失業(yè)率將會(huì)達(dá)到頂峰，經(jīng)濟(jì)溫和增長(zhǎng)會(huì)組織實(shí)業(yè)進(jìn)
一步增加。失業(yè)率大致穩(wěn)定在1930萬。歐洲各國(guó)為了挽回這嚴(yán)峻的局勢(shì)，都各自出臺(tái)了相關(guān)的政策，但是效果并不明顯。
歐元匯率2013年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)走出了弱反彈格局，歐元2013年初遭遇美聯(lián)儲(chǔ)暗示提前退出qe打壓，隨后歐元區(qū)整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。因美聯(lián)儲(chǔ)繼續(xù)使用寬松型貨幣政策的作用，歐元一路走高，但是強(qiáng)勢(shì)美元只在2013年曇花一現(xiàn)，歐元漸逐漸強(qiáng)勢(shì)，歐元匯率從1月份的2.0%降至12月份的0.8%，這距離歐洲央行“低于但接近2%”的通貨目標(biāo)定位相去甚遠(yuǎn)。11月7日，歐洲央行宣布降息25個(gè)基點(diǎn)至0.25%，歐元兌美元瞬間暴跌150多個(gè)基點(diǎn)，但也基本不改歐元強(qiáng)勢(shì)，但是可能因?yàn)檫@次危機(jī)對(duì)歐元區(qū)的余威作用下，歐元匯率雖然一路走高，但是速度非常緩慢。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響
2．1 歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響 2．1．1 影響歐元幣值穩(wěn)定
希臘債務(wù)的危機(jī)爆發(fā)以來，金融市場(chǎng)都普遍拋售歐元，其結(jié)果是造成了歐元大幅貶值，歐元對(duì)美元匯率已經(jīng)累計(jì)下跌了約20%，并一度的創(chuàng)近4年來的新低。從2009年12月25日至2010年1月，歐元兌美元貶值8.4%，2010年2月的歐元兌美元匯率的在10天內(nèi)下跌10%，從1.45:1左右快速貶到1.2:1，美元指數(shù)13從70多上沖到了90以上，升幅超過了28%。2010年5月18日，紐約匯市歐元對(duì)美元匯率一度跌破1:1.222，創(chuàng)造了四年來新低，經(jīng)過歐洲央行入市干預(yù)，其急跌勢(shì)頭才暫時(shí)止住。
歐元是除美元外全球第二大儲(chǔ)備貨幣，根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)顯示，2009年第四季度的歐元占全球外匯儲(chǔ)備比值為 27.3%。但是歐元大幅貶值使其儲(chǔ)備貨幣的地位遭受動(dòng)搖，甚至多國(guó)已計(jì)劃調(diào)整外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，使得美元再次獲得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)使得歐元的吸引力大打折扣。然而歐元走低與美元的強(qiáng)勢(shì)必然會(huì)引起國(guó)際資本和熱錢的迅速流動(dòng)，從而加劇了國(guó)際金融市場(chǎng) 2數(shù)據(jù)來源:歐盟統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站?！癲ata for short-term economic analysis”，2010年4月。的動(dòng)蕩。截至 2012年底，歐元占全球外匯儲(chǔ)備降至 23.9%，比2011 年降幅約 1.2%3。
2．1．2 全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩
歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)，相關(guān)經(jīng)濟(jì)體將面臨政策的兩難，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐將會(huì)放緩。一旦大幅的降低公共支出，對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)是極為不利；如果不及時(shí)處理財(cái)政赤字，則債務(wù)問題在短期內(nèi)難以解決。一方面，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢固，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)的趨勢(shì)剛剛確立，還需要持續(xù)實(shí)行經(jīng)濟(jì)刺激政策用來維系經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)。迫使部分的歐元區(qū)國(guó)家必須提前退出財(cái)政的刺激政策，各種債務(wù)危機(jī)國(guó)為降低赤字不得不采取緊縮性財(cái)政政策，這對(duì)于剛從嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)中剛剛復(fù)蘇過來的歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)來說，緊縮財(cái)政將會(huì)延緩各債務(wù)危機(jī)國(guó)乃至整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。另一方面，由于財(cái)政赤字的問題日益嚴(yán)重，債務(wù)的負(fù)擔(dān)大幅增加，假如持續(xù)擴(kuò)大財(cái)政支出，債務(wù)問題將會(huì)更加嚴(yán)重，極大程度地影響各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的信用和融資。主要經(jīng)濟(jì)體政府必須在政策刺激與債務(wù)安全之間來取得平衡，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)長(zhǎng)期而且曲折的過程，全球復(fù)蘇的步伐可能放緩。2．1．3 影響歐元區(qū)和歐盟發(fā)展
國(guó)際著名炒家索羅斯指出，希臘債務(wù)危機(jī)完全暴露了歐元體制的先天缺陷，即使歐盟能解決這次的希臘危機(jī)，未來必定面對(duì)更大考驗(yàn)，除非歐元區(qū)能進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)內(nèi)政治合作基礎(chǔ)，否則整個(gè)歐元體制將可能全面瓦解。
目前的債務(wù)問題，受到威脅的不只是歐元，還影響了到了整個(gè)歐盟。經(jīng)過多次擴(kuò)張，歐盟已經(jīng)成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。但是，各成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段等存在很大的差異，因此在歐盟統(tǒng)一的貨幣政策下，每個(gè)國(guó)家產(chǎn)生的政策效果是不一樣的。所以，如果歐洲債務(wù)問題繼續(xù)惡化，即使歐盟采取統(tǒng)一的措施，也有可能有部分成員國(guó)難以承受巨大的壓力而被迫退出歐盟，造成歐盟的分裂。2．2 歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
2．2．1 歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)加大了我國(guó)外匯儲(chǔ)備多元化管理的復(fù)雜性
歐債危機(jī)使我國(guó)外匯資產(chǎn)有所減少。歐元匯率變動(dòng)直接造成了我國(guó)外匯資產(chǎn)的減少。一個(gè)國(guó)家的外匯儲(chǔ)備代表了該國(guó)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和防風(fēng)險(xiǎn)能力。美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)使得美元大幅貶值，使我國(guó)外匯資產(chǎn)流失了許多。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī) :/// 的出現(xiàn)放緩了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐，很多外匯儲(chǔ)備隨著人民幣的被迫升值而蒸發(fā)了，對(duì)我國(guó)財(cái)富造成了巨大損失。
歐洲是中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場(chǎng)，歐洲在中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略中的地位已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不同于20年前。除了美元的資產(chǎn)外，歐元是我國(guó)唯一可供大規(guī)模的投資外匯。截止2013年末中國(guó)外匯的儲(chǔ)備達(dá)到3.82萬億美元4，并且外匯儲(chǔ)備中歐元占了不小的比例。在2008年美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)以后，美國(guó)政府使用大量的擴(kuò)張性貨幣政策和財(cái)政政策，導(dǎo)致美元貶值。為了保證巨額外匯儲(chǔ)備價(jià)值的穩(wěn)定，我國(guó)外匯儲(chǔ)備管理的一個(gè)方向便是加大了歐元等幣種所持有比例，如今歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)使得歐元大幅度的貶值，而且還面臨著進(jìn)一步貶值的風(fēng)險(xiǎn)，這給中國(guó)外匯儲(chǔ)備多元化的管理增加了不小的難度。2．2．2 歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)減低了人民幣的升值壓力
人民幣的國(guó)際化進(jìn)程被迫加快。對(duì)于人民幣國(guó)際化進(jìn)程的推進(jìn)，各個(gè)方觀點(diǎn)不一。但是，無論中國(guó)政府是否主動(dòng)的推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，受到歐債危機(jī)的影響，人民幣國(guó)際化進(jìn)程在無形中被迫加快。在次貸危機(jī)的影響下，投資者對(duì)美元失去信心，歐洲債務(wù)的爆發(fā)，使得投資者對(duì)歐元持觀望態(tài)度。因此，在美元、歐元的疲軟下，人民幣就成為最優(yōu)選擇。
主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以后，歐元對(duì)美元的匯率急劇下跌，然而由于人民幣對(duì)美元匯率相對(duì)穩(wěn)定，人民幣相對(duì)于歐元發(fā)生了升值。一方面，由于歐元的不斷貶值，使得人民幣“潛在升值”。這使人民幣升值的外部壓力就大大減小。另一方面，受到主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響，歐洲各國(guó)的消費(fèi)能力有明顯下降，進(jìn)而影響到了對(duì)中國(guó)的進(jìn)口需求，這也在一定程度上減緩了人民幣的升值壓力。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)中國(guó)的啟示
3．1 優(yōu)化我國(guó)國(guó)債規(guī)模和結(jié)構(gòu)
我國(guó)發(fā)行的國(guó)債是信用度最高的債券。目前我國(guó)國(guó)債品種較少并且期限結(jié)構(gòu)比較單一，而我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量資金，原來的國(guó)債品種和期限結(jié)構(gòu)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn) 4數(shù)據(jù)來源于英國(guó)的金融時(shí)報(bào).2012(3)
一步加大對(duì)國(guó)債發(fā)行的設(shè)計(jì)，增加國(guó)債的品種，優(yōu)化國(guó)債的期限結(jié)構(gòu)。并且要適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大發(fā)債規(guī)模，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)適當(dāng)加快發(fā)行頻率。但是同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)債發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和規(guī)避，用法律的形式將有關(guān)國(guó)債管理的各方面確定下來。
在全球化的條件下，面對(duì)復(fù)雜多樣的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中國(guó)只有堅(jiān)決地控制財(cái)政赤字，增強(qiáng)稅制改革，保持合理的國(guó)債與外債規(guī)模，減少對(duì)外債的過度依賴。同時(shí)也要合理的安排內(nèi)外債務(wù)利用，制定并實(shí)施恰當(dāng)?shù)恼畟鶆?wù)政策，加強(qiáng)地方政府債務(wù)的管理，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，維護(hù)政府的信用，才能有效地避免債務(wù)危機(jī)發(fā)生，中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大政方針。3．2 規(guī)劃地方政府債務(wù)管理
目前，我國(guó)中央政府的債務(wù)問題雖然不嚴(yán)重，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到達(dá)國(guó)際公認(rèn)的政府債務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，但是地方政府債務(wù)卻成為了一個(gè)日益凸顯的問題。自從國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國(guó)地方政府的債務(wù)迅速擴(kuò)張。由于土地出讓的收入減少，地方政府財(cái)政收入也有可能縮減，再加這些借貸資金大部分被用在自償能力比較低的基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共建設(shè)項(xiàng)目上，一旦投融資平臺(tái)無法償付債務(wù)，那地方政府將背負(fù)著巨額的債務(wù)。從表2中可以說明，2013年6月，我國(guó)地方各級(jí)政府舉債非常多。其中，我國(guó)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)總額達(dá)到了108859.17億元，政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)總額達(dá)到26655.77億元，政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)總額達(dá)到43393.72億元，而且根據(jù)現(xiàn)在的舉債規(guī)模來看，在未來的幾年里我國(guó)的地方政府債務(wù)很有可能繼續(xù)上漲。所以，對(duì)于地方政府債務(wù)管理的問題我們應(yīng)該采取積極的措施控制并且化解。
3．2．1 完善地方債務(wù)統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)償債能力分析
債務(wù)統(tǒng)計(jì)工作是加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，建立健全債務(wù)管理機(jī)制，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作。為全面掌握地方政府債務(wù)信息，加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)的分類管理，應(yīng)盡早研究出臺(tái)債務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法。3．2．2 建立健全政府性債務(wù)的監(jiān)督管理制度
要建立健全政府性債務(wù)的監(jiān)督管理制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目貸款及配套資金等的使用情況，加強(qiáng)稽核檢查，對(duì)政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況實(shí)行全過程監(jiān)管，嚴(yán)防項(xiàng)目舉債突破預(yù)算規(guī)模。要依托信息技術(shù)手段，建立政府性投資項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理。3．2．2 建立政府性債務(wù)歸口管理制度
地方政府及其部門、所屬單位舉債，必須在政府統(tǒng)籌安排下，由同級(jí)財(cái)政部門實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，努力扭轉(zhuǎn)多頭舉債、權(quán)責(zé)不清、調(diào)控不力的局面。
表2 2013年6月地方各級(jí)政府性舉債規(guī)模情況表
單位：億元
政府層級(jí) 政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)
17780.84 48434.61 39573.60 3070.12 108859.17
政府或有債務(wù)
政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的政府可能承擔(dān)一定救
債務(wù) 助責(zé)任的債務(wù) 15627.58 18531.33 7424.13 17043.70 3488.04 7357.54 116.02 461.15 26655.77 43393.72 省級(jí)
市級(jí) 縣級(jí) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 合計(jì)
資料來源: 中華人民共和國(guó)審計(jì)署
3．3 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)
從這次的主權(quán)債務(wù)危機(jī)看來，希臘和愛爾蘭等國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)的共同點(diǎn)就是單純得依靠房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱，導(dǎo)致了兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)完全依賴于國(guó)際環(huán)境的變化，缺少可以應(yīng)付危機(jī)的資本。因此，我國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支撐，不斷地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為了防止房地產(chǎn)泡沫對(duì)經(jīng)濟(jì)的過大沖擊，要不斷地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，努力地實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。3．4 積極穩(wěn)妥推行社會(huì)保障制度建設(shè)
從此次的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)可以看到，過于優(yōu)厚的社會(huì)福利制度有可能成為政府的沉重負(fù)擔(dān)，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要障礙。適當(dāng)?shù)脑黾釉谏鐣?huì)福利方面的投資力度，提高公民社會(huì)福利水平
一方面，社會(huì)保障要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，避免產(chǎn)生理想化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度是一個(gè)國(guó)家構(gòu)建社會(huì)保障制度的決定性變量，假如超過了條件的允許，將會(huì)演變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。另一方面，我們應(yīng)合理的圈定政府在社會(huì)保障中的責(zé)任和作用，確立有效的社會(huì)責(zé)任共同機(jī)制。其關(guān)鍵不是要不要政
府或個(gè)人承擔(dān)，而是政府和個(gè)人各自應(yīng)承擔(dān)多少，社會(huì)福利應(yīng)通過政府和個(gè)人共同而完成。在我國(guó)不斷探索和改革社會(huì)保障制度的同時(shí)，要吸取歐洲高福利制度的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。
3．5 加強(qiáng)我國(guó)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和評(píng)估
歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的不斷深化，以及美國(guó)和日本目前主權(quán)債務(wù)問題的顯現(xiàn)，主權(quán)債務(wù)問題很有可能會(huì)繼續(xù)的波及至世界其他國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體，形成新一輪主權(quán)債務(wù)危機(jī)。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，我國(guó)有必要建立和完善金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制，尤其是建立和加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。所以，努力打造和建設(shè)我國(guó)的國(guó)家主權(quán)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，掌控主權(quán)評(píng)級(jí)的自主權(quán)，顯得尤為重要，應(yīng)該被提到議事日程上來。通過建立我國(guó)自己的信用機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取自己掌握對(duì)我國(guó)主權(quán)信用的控制，減小國(guó)際信用機(jī)構(gòu)的操控和負(fù)面影響，具有緊迫性和必要性。在這方面，我國(guó)已經(jīng)做出了很大的努力，例如我國(guó)的大公國(guó)際資信評(píng)估有限公司已經(jīng)開始運(yùn)作，并且在原來一直被西方發(fā)達(dá)國(guó)家所壟斷的信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)中已經(jīng)開始有了一定的影響。今后，我們應(yīng)該在這方面繼續(xù)發(fā)展，不斷提高主權(quán)信用機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)水平，取得信用評(píng)級(jí)方面的資質(zhì)。聲望和信譽(yù)，培育自己在評(píng)級(jí)方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過國(guó)際評(píng)級(jí)界，國(guó)家認(rèn)可的統(tǒng)計(jì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)考試，學(xué)會(huì)在國(guó)際的國(guó)家信用評(píng)級(jí)界中與狼共舞。
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致 謝
經(jīng)過半年來的忙碌和工作，本次畢業(yè)論文已經(jīng)接近尾聲，作為一個(gè)本科生的畢業(yè)論文，由于經(jīng)驗(yàn)的匱乏，難免有許多考慮不周的地方，如果沒有導(dǎo)師的督促指導(dǎo)，以及一起工作的同學(xué)們的支持，想要完成這個(gè)論文是非常艱難的。
在這里首先要感謝我的導(dǎo)師王老師。王老師平日里工作繁多，但是我畢業(yè)論文的每個(gè)階段，從論文的初稿設(shè)定和修改，中期檢查，后期的整理整個(gè)過程中都給予了我悉心的教導(dǎo)。我寫作過程中比較馬虎總是出現(xiàn)錯(cuò)誤，但是老師總是悉心的糾正著我的錯(cuò)誤，沒有任何不滿。在這里，除了敬佩王老師的專業(yè)水平外，她治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)研究的精神也是我永遠(yuǎn)學(xué)習(xí)的榜樣，并將積極影響我今后的學(xué)習(xí)和工作。
其次要感謝在我完成這次論文中給予我多次幫助的郝小容和譚娟娟同學(xué)，他們?cè)谖彝瓿烧撐牡倪^程中和我一起探討問題，并指出我論文中的問題，使得我能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題把論文順利的進(jìn)行下去，沒有你們的幫助我不可能這樣順利地結(jié)稿，在此表示深深的謝意。
然后還要感謝大學(xué)四年來所有的老師，為我打下金融專業(yè)支持的基礎(chǔ)；還要感謝所有同學(xué)們，正因?yàn)橛辛四銈兊闹С趾凸膭?lì)。此次畢業(yè)論文才會(huì)順利完成。
敘利亞局勢(shì)對(duì)中國(guó)的影響 敘利亞危機(jī)的真正原因篇二
敘利亞危機(jī)對(duì)中國(guó)的啟示
直到今日，敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)行了五年有余，如今的敘利亞已千瘡百孔，危機(jī)積重難返，民眾顛沛流離。持續(xù)了五年半的危機(jī)，是國(guó)內(nèi)各類矛盾的累積，是地區(qū)恐怖勢(shì)力的交織，也是國(guó)外霸權(quán)勢(shì)力、宗派勢(shì)力博弈的結(jié)果，同時(shí)是世界大國(guó)和地區(qū)大國(guó)相互爭(zhēng)斗的疊加。
那么，敘利亞危機(jī)于我們中國(guó)，有什么樣的啟示呢？ 過度的自由是分裂的開始
敘利亞形成的原因是執(zhí)政者沒有在其手握大權(quán)時(shí)利用其自身的資源收服一切反對(duì)力量、反聲音、反對(duì)武裝，一個(gè)國(guó)家在政治絕對(duì)穩(wěn)定下才有和平才有機(jī)會(huì)談及發(fā)展經(jīng)濟(jì)。敘利亞危機(jī)的初始，中東變局的開始就被西方國(guó)家冠以“阿拉伯之春”的美譽(yù)，但很快就“經(jīng)秋入東”，隨之而來的是中東地區(qū)頻繁的戰(zhàn)亂和長(zhǎng)期的不穩(wěn)定，其中持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)，影響最嚴(yán)重的便是敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)很重要的原因，正是由于執(zhí)政者的過度放縱，國(guó)家政策的過度自由，因此，在本身就派別林立的敘利亞再加上沒有政府強(qiáng)硬的力量干涉，**就一發(fā)不可收拾。
在特殊時(shí)期特殊形勢(shì)下，采取強(qiáng)硬手段以維持穩(wěn)定是很有必要的，我國(guó)的6.4事件就是很好的例子，執(zhí)政者在危機(jī)的初期甚至危機(jī)還沒有產(chǎn)生之時(shí)就應(yīng)該防微杜漸，遏制分裂**分子的行為，否則，國(guó)家就很容易重蹈敘利亞之覆轍。
一切打著民主旗號(hào)的外政干預(yù)都是幌子
敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)除了政府應(yīng)對(duì)乏力的問題之外，背后還有著外國(guó)勢(shì)力的層層滲透，談判桌前從一開始的異見人士，到后來心中不知道打各種壞主意的強(qiáng)盜武夫，而他們還將自己美名為拯救敘利亞的使者。但是，五年過去了，敘利亞不但沒有朝著和平邁進(jìn)，局勢(shì)反而變得越來越亂，百姓每天都受到生命的威脅。與此同時(shí)，國(guó)際社會(huì)的調(diào)停與斡旋從未停止，西方國(guó)家的干涉與制裁更是大行其道。從安南到卜拉希米，再到德米斯圖拉，聯(lián)合國(guó)在敘利亞問題上始終束手束腳；從“敘利亞之友”到日內(nèi)瓦和平會(huì)議，可是敘利亞人民對(duì)和平的希望一次次被冷酷的現(xiàn)實(shí)澆滅，長(zhǎng)期處于絕望中，看不到一點(diǎn)希望。
由此觀之，國(guó)際社會(huì)從來就沒有真正的朋友，只有利益。要解決國(guó)家的政治**，從來就不能依靠第三方，只有自己才能救自己，無論是獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的美利堅(jiān)，還是八十年前的中國(guó)，或是現(xiàn)在的敘利亞，自救才是最終的出路。
和平發(fā)展才是硬道理
試想，一個(gè)充滿恐怖、殺戮和死亡的國(guó)家，怎么可能發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)，怎么可能讓自己的百姓安居樂業(yè)，又怎么可能強(qiáng)大自己的國(guó)力，提高國(guó)際地位呢？一個(gè)**的國(guó)家是無法讓人民獲得幸福感的，更別說在國(guó)際上抬起頭了。只有盡快地結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，平定國(guó)內(nèi)不同勢(shì)力，踏踏實(shí)實(shí)地發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)才能在談判桌上有說話的權(quán)力，說出來的話才有分量，才不會(huì)任人宰割。近代的中國(guó)也經(jīng)歷過戰(zhàn)爭(zhēng)折磨，當(dāng)時(shí)的民眾固然盼望和平，奈何國(guó)家疲軟懦弱，絲毫沒有改變的能力。而隨著新中國(guó)成立后，我國(guó)全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，國(guó)際地位才越來越高，人民生活才越來越好。堅(jiān)持自身的發(fā)展，才是不被其他勢(shì)力操控的硬道理。
舊時(shí)代的中國(guó)，也經(jīng)歷過像現(xiàn)在的敘利亞一樣被外界勢(shì)力所支配，與戰(zhàn)爭(zhēng)纏斗的階段，我們應(yīng)該從中吸取教訓(xùn)，不要讓類如敘利亞危機(jī)的苗頭在華夏大地中點(diǎn)燃。
敘利亞局勢(shì)對(duì)中國(guó)的影響 敘利亞危機(jī)的真正原因篇三
關(guān)于敘利亞危機(jī)，介紹一些必要的背景知識(shí) 一，關(guān)于敘利亞的宗教派別
敘利亞穆斯林占人口的87%，其中遜尼派占74%，什葉派占13%，其中又分為阿拉維派，和伊斯瑪儀派?；酵秸?0%。敘利亞的執(zhí)政黨是阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨，該黨就來自于占敘利亞少數(shù)人口的什葉派中的阿拉維派。
在中東海灣國(guó)家中，除了伊朗和伊拉克是以什葉派人口占多數(shù)外，沙特埃及卡塔爾阿聯(lián)酋土耳其等國(guó)，都是以遜尼派人口占多數(shù)。而什葉派與遜尼派這伊斯蘭的兩大主要教派，在歷史上曾經(jīng)有過許許多多的恩怨。
很顯然在中東，分別以沙特和伊朗為首，各自背靠美國(guó)與蘇聯(lián)（俄羅斯）形成的兩大陣營(yíng)，他們之間的對(duì)立一直以來都是存在的。最近在巴林發(fā)生的騷動(dòng)，就是以占人口占多數(shù)的什葉派，反對(duì)少數(shù)遜尼派的統(tǒng)治者，背后就是沙特（美國(guó)）與伊朗（俄羅斯）之間的較量。對(duì)于沙特來說，沙特幾個(gè)產(chǎn)油地區(qū)，也是什葉派人口居多。如果伊朗的煽動(dòng)在巴林得逞，那么直接威脅到沙特的利益。
而現(xiàn)在敘利亞發(fā)生的事情，也是體現(xiàn)了遜尼派與什葉派之間的較量。敘利亞反對(duì)派的根據(jù)地，就設(shè)在土耳其，成立于土耳其。所以敘利亞猛烈攻擊土耳其大使館，乃至于土耳其威脅要斷掉對(duì)敘利亞的供電。
二，關(guān)于敘利亞的執(zhí)政黨派
敘利亞的執(zhí)政黨是阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨，歷史上以阿拉伯民族社會(huì)主義的旗幟，奪得政權(quán)。奪得政權(quán)后，也施行了不少類似蘇聯(lián)“社會(huì)主義國(guó)家的一些經(jīng)濟(jì)和政治政策。如今的總體巴沙爾，是敘利亞執(zhí)政黨和敘利亞總統(tǒng)阿薩德的兒子，父子兩代人從1971年來一直統(tǒng)治者敘利亞。
敘利亞的阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨，是當(dāng)時(shí)社會(huì)主義潮流在中東地區(qū)的政治體現(xiàn)。除敘利亞外，伊拉克的薩達(dá)姆，埃及的穆巴拉克，利比亞的卡扎菲，都是借此潮流掌權(quán)或者繼承的權(quán)力?，F(xiàn)如今，敘利亞的阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨，是當(dāng)時(shí)社會(huì)主義在中東地區(qū)剩下的唯一遺留。而伊朗自七十年代革命以來，一直背靠蘇聯(lián)，與敘利亞等國(guó)結(jié)盟。
正是當(dāng)時(shí)有這么一股潮流，所以才將中東多國(guó)凝聚在一起，與以色列打了多場(chǎng)中東戰(zhàn)爭(zhēng)。所以對(duì)于以色列看來，他們是妨礙中東和平最大的障礙。同時(shí)敘利亞控制了黎巴嫩，1976到2005年間一直在黎巴嫩駐軍，所以阿盟表決制裁敘利亞時(shí)，才有黎巴嫩這個(gè)唯一的反對(duì)者。而我們的央視就借此說阿盟內(nèi)部出現(xiàn)了分歧，這完全是不了解歷史的人在故意曲解事實(shí)。
因?yàn)檫@些歷史因素，敘利亞是伊朗的盟友。而借助敘利亞的地盤，巴勒斯坦的極端武裝分子，一直在騷擾以色列?？上攵瑪⒗麃喴恢币詠砭褪敲绹?guó)以色列以及中東遜尼派國(guó)家的死對(duì)頭，所以美國(guó)一直將敘利亞列入流氓國(guó)家名單。
三，關(guān)于敘利亞的經(jīng)濟(jì)
敘利亞在中東屬于窮國(guó)，因?yàn)樗旧頉]有很多石油資源，除此之外依賴農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等等。敘利亞的領(lǐng)土大部分干旱少雨，加上社會(huì)主義的政治因素，都妨礙了敘利亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而敘利亞的人口又快速增長(zhǎng)，在這次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，敘利亞的失業(yè)率極端攀升，這是敘利亞危機(jī)的直接導(dǎo)火索。
四，關(guān)于俄羅斯在敘利亞的利益
很明了，當(dāng)年阿拉伯國(guó)家的社會(huì)主義潮流，背后的推動(dòng)者自然是前蘇聯(lián)。而伊朗自七零年代革命后，也屬于蘇聯(lián)陣營(yíng)。到現(xiàn)在，敘利亞的塔爾圖斯港一直是俄羅斯的海外軍事基地之一。俄羅斯在前蘇聯(lián)范圍外，僅有敘利亞塔爾圖斯港，這唯一的一個(gè)軍事基地。敘利亞是俄羅斯在中東僅有的軍事存在。再加上伊朗，敘利亞和伊朗是俄羅斯在中東的左膀右臂，可見敘利亞是俄羅斯的固有勢(shì)力范圍。而失去了敘利亞，中東地區(qū)十分重要的巴以關(guān)系，俄羅斯就難以產(chǎn)生影響。對(duì)于美國(guó)占領(lǐng)的伊拉克以及沙特等國(guó)，也少了一個(gè)產(chǎn)生極端宗教分子的根源地，美國(guó)可以集中精力對(duì)付伊朗。
五，關(guān)于這次敘利亞騷亂
這次騷亂，直接的因素不外乎經(jīng)濟(jì)的因素，如物價(jià)就業(yè)等讓老百姓十分不滿。但長(zhǎng)期的因素，如政治上宗教派別上的壓抑，是可想而知的。雙方歷史積累的矛盾激化，加上外部力量幫助敘利亞的反對(duì)派激勵(lì)了他們的士氣，使得雙方勢(shì)均力敵誰也不能完全控制局勢(shì)。巴沙爾政府和軍隊(duì)對(duì)他們毫不手軟，因此導(dǎo)致了大量反抗的平民傷亡，于是就有了阿盟的制裁。這是個(gè)惡性循環(huán)，敘利亞內(nèi)外各方矛盾沖突激化導(dǎo)致事情越鬧越大，直到一方徹底贏得勝利制服另一方為止。
需要注意的是，阿盟由于歷史恩怨，和現(xiàn)實(shí)正在發(fā)生的鎮(zhèn)壓老百姓的事情存在，一致反對(duì)敘利亞（黎巴嫩這個(gè)敘利亞的傀儡國(guó)不算）。如果矛盾繼續(xù)激化，有了阿盟的授權(quán)，那么就會(huì)給予西方國(guó)家用武力顛覆敘利亞政權(quán)的合法性。雖然說利比亞屬于俄羅斯的勢(shì)力范圍，但在民族宗教等因素上，屬于阿拉伯的范疇。所以給予顛覆敘利亞現(xiàn)政權(quán)合法性的，在阿拉伯，而不在俄羅斯和美國(guó)，伊朗插不上嘴。如果阿盟一致反對(duì)敘利亞，那么聯(lián)合國(guó)也不得不尊重這些阿拉伯國(guó)家的意見，利比亞就是先例。而俄羅斯與美國(guó)之間，則純粹是雙方力量的較量。
敘利亞危機(jī)始末：由學(xué)生涂鴉引發(fā)的騷亂
今年3月初，“臉譜”網(wǎng)站上出現(xiàn)一篇題為“2011年反對(duì)巴沙爾·阿薩德的敘利亞革命”的文章，呼吁敘利亞人在3月15日舉行反政府游行抗議，揭開反政府活動(dòng)“序幕”。3月18日，德拉省的一些部落首領(lǐng)組織了上千人參加的游行示威，游行隊(duì)伍與維持秩序的安全部隊(duì)人員發(fā)生沖突，造成4人死亡。自此，德拉市成為這場(chǎng)動(dòng)蕩**初期的中心。
時(shí)至今日，霍姆斯省、哈馬省、伊德利卜省和大馬士革農(nóng)村省等4個(gè)省份仍然不斷爆發(fā)較大規(guī)?？棺h活動(dòng)，特別是敘利亞第三大城市霍姆斯市的局勢(shì)持續(xù)惡化。面對(duì)持續(xù)發(fā)生的暴力事件，美國(guó)和歐盟已對(duì)敘利亞政府實(shí)施多輪制裁，并呼吁巴沙爾下臺(tái)。阿盟于11月16日中止敘利亞成員國(guó)資格，要求敘利亞政府允許阿盟派遣觀察團(tuán)入境。由于敘利亞政府沒有在此前設(shè)定的最后期限前簽署協(xié)議，阿盟于11月27日宣布將對(duì)敘利亞實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。本月19日，敘利亞最終簽署了允許阿盟向敘利亞派遣觀察團(tuán)的協(xié)議，期限為1個(gè)月，總?cè)藬?shù)約100人。
敘利亞目前正經(jīng)歷著自上世紀(jì)80年代以來從未有過的動(dòng)蕩，其國(guó)內(nèi)的危機(jī)也將對(duì)中東地區(qū)的力量格局產(chǎn)生重要的影響。
敘利亞與美國(guó)關(guān)系不和由來已久。美國(guó)認(rèn)為，敘利亞長(zhǎng)期支持巴勒斯坦激進(jìn)組織哈馬斯和黎巴嫩真主黨，破壞美國(guó)推動(dòng)中東和平進(jìn)程；9·11事件以來，美國(guó)將敘利亞列入支持恐怖主義的國(guó)家黑名單。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)認(rèn)為敘利亞為伊拉克反美武裝力量提供支持，直接威脅駐伊美軍的安全。同時(shí)，美國(guó)認(rèn)為敘利亞通過支持真主黨來操縱黎巴嫩局勢(shì)。另外，敘利亞與伊朗關(guān)系特殊，目前也是同伊朗關(guān)系最緊密的阿拉伯國(guó)家，構(gòu)成對(duì)美國(guó)中東戰(zhàn)略的重大威脅。因此，美國(guó)一直將敘利亞視為阻礙其中東政策的絆腳石，出臺(tái)了一系列措施，對(duì)敘利亞進(jìn)行打壓。
作為敘利亞的傳統(tǒng)盟國(guó)，俄羅斯在敘利亞有諸多利益，特別是其第二大港口城市塔爾圖斯，是俄羅斯海軍重要的海外基地，甚至是俄海軍在東地中海唯一的立足點(diǎn)。對(duì)俄羅斯來說，敘利亞是一個(gè)競(jìng)技場(chǎng)，它能借此向美國(guó)和北約表達(dá)不滿。俄羅斯總理普京在11月18日會(huì)見法國(guó)總理時(shí)表示，俄不贊成對(duì)敘利亞動(dòng)武。
敘利亞鄰國(guó)土耳其等均表示與阿薩德疏遠(yuǎn)關(guān)系。這些年來，敘利亞一直支持土耳其成為該地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，土耳其是敘利亞最重要的貿(mào)易伙伴之一，也是若放棄與伊朗關(guān)系后的另一選擇。土耳其總理埃爾多安一直以來是阿薩德的朋友，但不久前他也表示，土耳其對(duì)敘利亞發(fā)生的事情不滿。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月23日敘利亞首都大馬士革發(fā)生兩起針對(duì)敘安全機(jī)構(gòu)的爆炸事件，造成至少44人死亡、166多人受傷。這是今年3月敘利亞爆發(fā)反政府抗議活動(dòng)以來，首次發(fā)生如此大規(guī)模自殺式襲擊事件。此外，爆炸事件發(fā)生的時(shí)間點(diǎn)又恰好在阿盟觀察團(tuán)先遣小組進(jìn)入敘利亞的第二天。眼下，敘利亞猶如站在了懸崖的邊上。
分析稱政治磋商是破解敘利亞動(dòng)蕩危機(jī)正途
敘利亞局勢(shì)動(dòng)蕩已持續(xù)一年，沖突不斷，民眾深受其害，國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注。但如何施以援手，幫助敘利亞人民走出困境，各方仍然意見迥異。
筆者和中東事務(wù)打交道已有40多年，還曾在敘利亞工作生活過4年多。給我印象深刻的不僅有淳樸善良的敘利亞人民和秀美多姿的自然風(fēng)光，更有敘利亞獨(dú)特而重要的地緣戰(zhàn)略地位。它處在亞歐大陸交匯的關(guān)鍵位置，與中東地區(qū)其他國(guó)家在民族、宗教、意識(shí)形態(tài)等方面有著剪不斷、理還亂的種種糾葛，歷來就被稱為“中東的心臟”。敘利亞局勢(shì)發(fā)生的任何重要變化，對(duì)整個(gè)地區(qū)都有著牽一發(fā)而動(dòng)全身的影響。所謂“中東地區(qū)沒有敘利亞，就沒有和平”，正是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
如今，這顆“中東的心臟”出現(xiàn)“心律不齊”，各方紛紛開出“藥方”也在情理和意料之中。但既然是“心臟”，用藥自然要慎之又慎。當(dāng)務(wù)之急是要立即、全面停止所有暴力活動(dòng)。流血沖突導(dǎo)致無辜平民傷亡，暴力只會(huì)吞噬人的理智，以暴易暴更會(huì)令惡性循環(huán)的漩渦日益擴(kuò)大并造成更大破壞。
要維護(hù)敘利亞人民的根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，維護(hù)敘利亞乃至整個(gè)中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定，就必須堅(jiān)持政治解決的正途，破解危機(jī)的根源。要推進(jìn)有關(guān)各方的政治對(duì)話，加快政治改革,使敘利亞人民對(duì)變革和發(fā)展的意愿得以表達(dá)，訴求得以實(shí)現(xiàn)。政治對(duì)話應(yīng)有廣泛包涵性，不論敘政府還是反對(duì)派，都不應(yīng)被排斥在對(duì)話之外。立場(chǎng)有差距并不可怕，相向而行總有會(huì)合點(diǎn)。
任何政治解決方案都不能以破壞敘利亞的主權(quán)、獨(dú)立、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整為代價(jià)。敘利亞有著悠久的歷史和燦爛的文明，敘人民有能力、有智慧化解當(dāng)前危機(jī)，找到適合本國(guó)國(guó)情的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。國(guó)際社會(huì)可以提供必要協(xié)助，但不能越俎代庖、橫加干涉。外部干涉只會(huì)引入新的矛盾。伊拉克、阿富汗、利比亞，一個(gè)個(gè)前車之鑒值得人們深思。
敘利亞的人道主義狀況引人關(guān)注。但人道主義問題不應(yīng)被政治化，更不能被用作軍事干涉的借口。由各方都可接受的中立機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)地狀況進(jìn)行客觀、全面評(píng)估，并設(shè)立人道主義援助物資的運(yùn)送和分發(fā)機(jī)制，是穩(wěn)妥而可行的辦法。聯(lián)合國(guó)及相關(guān)機(jī)構(gòu)在此方面經(jīng)驗(yàn)豐富，可以承擔(dān)起主導(dǎo)、協(xié)調(diào)的角色。
作為敘利亞和阿拉伯國(guó)家的好朋友，中國(guó)重視敘利亞和阿拉伯人民的關(guān)切，致力于維護(hù)中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)在敘利亞問題上不謀任何私利，不庇護(hù)誰，更不刻意反對(duì)誰，而是希望通過勸和促談，為政治解決危機(jī)做出一份貢獻(xiàn)。為此中國(guó)同敘各方保持聯(lián)系，并多次提出促進(jìn)政治解決的主張。中國(guó)是真誠(chéng)的勸和者。
筆者近日作為中國(guó)中東問題特使再次訪問中東地區(qū)，同到訪國(guó)家朝野進(jìn)行廣泛接觸，親身體會(huì)到敘利亞問題的復(fù)雜敏感，也聽到許多有識(shí)之士對(duì)中方立場(chǎng)的理解與贊許。歷史終將證明，政治解決符合敘利亞人民的根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)于**頻仍的中東地區(qū)也是福音。而中國(guó)為此所做出的不懈努力，同樣也將經(jīng)得起歷史和時(shí)間的檢驗(yàn)
敘利亞局勢(shì)對(duì)中國(guó)的影響 敘利亞危機(jī)的真正原因篇四
試論敘利亞危機(jī)與大國(guó)角逐
摘要：敘利亞危機(jī)自2011年3月初爆發(fā)后，局勢(shì)持續(xù)僵持不下，政府和反對(duì)派陷入持久戰(zhàn)和消耗戰(zhàn)，除國(guó)內(nèi)政權(quán)、宗教沖突外，各大國(guó)的陸續(xù)介入使得敘利亞問題復(fù)雜化，各國(guó)為自身地緣政治利益或針鋒相對(duì)或親力合作，逐漸使敘利亞危機(jī)演化為各大國(guó)間的“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”。本文從敘利亞危機(jī)爆發(fā)的緣由和地緣政治地位影響出發(fā)，進(jìn)而分析美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、歐盟、阿盟等大國(guó)和組織在敘利亞競(jìng)技場(chǎng)上的利益角逐，幫助我們進(jìn)一步深入了解這場(chǎng)正在進(jìn)行中的沖突。敘利亞因其獨(dú)特的地緣戰(zhàn)略價(jià)值對(duì)中東地區(qū)乃至整個(gè)世界政治格局都有著重要的影響，敘利亞危機(jī)的有效解決對(duì)于維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定有著重要意義。
關(guān)鍵詞：敘利亞危機(jī)；地緣政治利益；大國(guó)角逐；
2011年3月18日，受“阿拉伯之春”的影響，敘利亞爆發(fā)大規(guī)模游行示威活動(dòng)，不久演變成內(nèi)戰(zhàn)，巴沙爾.阿薩德被推上了國(guó)際政治斗爭(zhēng)的風(fēng)口浪尖，成為西方下一個(gè)“政權(quán)更迭”的主要目標(biāo)。國(guó)際和地區(qū)各種力量圍繞敘利亞問題的博弈日趨激烈，導(dǎo)致敘利亞國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)持續(xù)惡化，巴沙爾政權(quán)承受著日趨嚴(yán)厲的國(guó)際經(jīng)濟(jì)制裁壓力和外來軍事干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)力不斷削弱，而反對(duì)派得到美國(guó)等西方國(guó)家和阿盟的支持，實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。敘利亞政局今后的走向存在著諸多不確定因素。
一、敘利亞動(dòng)蕩的國(guó)內(nèi)國(guó)際因素:
（一）國(guó)內(nèi)矛盾尖銳突出
“阿拉伯之春”后敘利亞迅速燃起內(nèi)戰(zhàn)硝煙并長(zhǎng)期膠著難解，其內(nèi)部因素包括國(guó)家認(rèn)同弱、伊斯蘭教派沖突、政府政策失誤和自然災(zāi)害等因素。
從政治上看，敘利亞的種族、宗教認(rèn)同一向大于國(guó)家認(rèn)同。其一，敘利亞作為一個(gè)國(guó)家的歷史比較短，國(guó)家認(rèn)同較弱。[1]1920年法國(guó)占領(lǐng)敘利亞，1946年敘利亞宣告獨(dú)立，但國(guó)外各股勢(shì)力紛紛施加影響，直至1947年敘利亞才實(shí)現(xiàn)完全獨(dú)立。1958-1961年，埃及一度與敘利亞合并建立阿拉伯聯(lián)合共和國(guó)。1963年，高舉阿拉伯民族主義旗幟的“復(fù)興黨”發(fā)動(dòng)軍事政變上臺(tái)執(zhí)政，僅將敘利亞視為“復(fù)興黨”和阿拉伯民族的“地區(qū)統(tǒng)帥”。直到哈菲茲.阿薩德統(tǒng)治晚期，特別是其子巴沙爾.阿薩德執(zhí)政時(shí)期，敘利亞才開始通過教科書、國(guó)家電視臺(tái)和其他媒體塑造國(guó)家認(rèn)同。時(shí)至今日，敘利亞人仍秉持種族和宗教認(rèn)同。[2]其二，伊斯蘭教遜尼派和阿拉維派間的教派仇恨由來已久。遜尼派迫害阿拉維派長(zhǎng)達(dá)千余年。敘利亞是一個(gè)多民族和多教派國(guó)家。居民中 85%信奉伊斯蘭教，14%信奉基督教，其中，伊斯蘭教遜尼派占 80%（約占人口的 68%），什葉派占 20%，在什葉派中阿拉維派占 75%（約占人口的 11.5%）。敘利亞的統(tǒng)治形式是典型的少數(shù)宗教派別統(tǒng)治多數(shù)宗教派別的國(guó)家，阿薩德家族是屬于占人口只有不到 12%的阿拉維派，而占人口絕對(duì)多數(shù)的遜尼派并不甘心受阿拉維什葉派的統(tǒng)治。1976年敘利亞介入黎巴嫩內(nèi)戰(zhàn)支持黎巴嫩基督徒，隨后在以遜尼派為主的敘利亞穆斯林兄弟會(huì)煽動(dòng)下，敘利亞爆發(fā)長(zhǎng)達(dá)六年之久的內(nèi)戰(zhàn)。[3]1982年，哈菲茲出動(dòng)裝甲車和大炮鎮(zhèn)壓，一舉將穆斯林兄弟會(huì)打入地下，并造成上萬民眾罹難，部分城區(qū)和眾多清真寺被夷為平地。[4] 從經(jīng)濟(jì)上看，巴薩爾政府實(shí)行“大農(nóng)業(yè)”政策的負(fù)面效果日益顯現(xiàn)，大批遜尼派小農(nóng)被迫背井離鄉(xiāng)，直至走上反政府的不歸路。2000年巴沙爾上臺(tái)后，向大農(nóng)場(chǎng)主實(shí)行優(yōu)惠開放政策，以致他們大批購(gòu)買土地、大肆打井取水，導(dǎo)致地下水位急劇下降。結(jié)果，2006-2011年，敘約60%的土地遭受嚴(yán)重干旱，80萬牧民生計(jì)無著。錯(cuò)誤的政府政策導(dǎo)致敘利亞國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷，貧富懸殊，失業(yè)率高居不下等問題。遭受旱災(zāi)的民眾主要是遜尼派穆斯林，他們?cè)?011年3月抗議運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后紛紛投身反政府斗爭(zhēng)洪流。[5]
（二）國(guó)外勢(shì)力干預(yù)
從外部看，美國(guó)為首的西方國(guó)家、沙特和卡塔爾為主導(dǎo)的阿盟、土耳其等勢(shì)力的強(qiáng)勢(shì)介入導(dǎo)致敘利亞問題國(guó)際化。2011年9月末10月初，美力推聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過譴責(zé)敘政府鎮(zhèn)壓民眾并對(duì)敘實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁決議。隨后公開支持反對(duì)派，并為其提供武器、食品、藥品等援助。沙特從克羅地亞大批采購(gòu)大批武器，悄悄運(yùn)抵?jǐn)⒎凑畡?shì)力手中。土耳其2011年8月從巴沙爾政權(quán)的友好鄰邦變身為主要對(duì)手，支持?jǐn)⒛滤沽中值軙?huì)等反對(duì)派，并向遜尼派反政府武裝提供庇護(hù)、武器、培訓(xùn)，甚至默許“圣戰(zhàn)”勢(shì)力流竄到土耳其。[6] 此外，西方主導(dǎo)的國(guó)際輿論在敘利亞內(nèi)部沖突過程中，在沒有充分證據(jù)的情況下渲染敘利亞政府屠殺平民，指責(zé)巴沙爾政權(quán)獨(dú)裁專制，已經(jīng)喪失了執(zhí)政的合法性，在國(guó)際社會(huì)孤立敘利亞政府，對(duì)敘利亞政局動(dòng)蕩產(chǎn)生了不可低估的影響。
二、敘利亞地緣政治地位的影響
中東由于戰(zhàn)略位置重要、石油資源豐富，歷來是兵家必爭(zhēng)之地。而敘利亞因其獨(dú)特的戰(zhàn)略位置和地區(qū)影響而被稱為“最大的小國(guó)”，在中東政治中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
敘利亞位于亞洲西部，地中海東岸，東與伊拉克接壤，西隔地中海與塞浦路斯相望，北接土耳其，南鄰約旦，西南與黎巴嫩和巴勒斯坦毗連，是連接西亞、非洲、歐洲的東西方要道。敘利亞獨(dú)特的戰(zhàn)略位置和地緣環(huán)境使得它的穩(wěn)定與否牽動(dòng)著整個(gè)中東地區(qū)甚至整個(gè)世界的安全神經(jīng)。
（一）敘利亞對(duì)中東和平進(jìn)程有重大影響。
基辛格曾說過，沒有埃及參加，阿以間不會(huì)發(fā)生大規(guī)模地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)，而沒有敘利亞參加，阿以間就不會(huì)有和平。在埃及和約旦先后與以色列簽署和平協(xié)議后，敘利亞是仍與以色列維持戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的阿拉伯國(guó)家，且多次談判無果，敘利亞危機(jī)爆發(fā)后，敘利亞與以色列再次陷入武裝斗爭(zhēng)，敘向以發(fā)射火箭彈，以對(duì)敘實(shí)施空襲，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在2013年12月11日發(fā)表聲明，呼吁敘以雙方保持克制，停止交火，由此可見，敘利亞對(duì)解決阿以沖突問題有關(guān)鍵性影響。在敘利亞有大量的巴勒斯坦難民，除巴勒斯坦解放組織（plo）外，包括哈馬斯在內(nèi)，幾乎所有的巴勒斯坦激進(jìn)組織總部長(zhǎng)期設(shè)在敘利亞首都大馬士革，使敘利亞對(duì)巴以和平有著重大的影響。此外，敘與黎巴嫩關(guān)系密切，1976年黎巴嫩內(nèi)戰(zhàn)，敘曾大舉支持黎巴嫩基督徒，現(xiàn)今則大力支持黎巴嫩真主黨，是對(duì)黎巴嫩政局影響最大的外部勢(shì)力之一。
（二）對(duì)地區(qū)政治格局的影響
敘利亞是阿拉伯國(guó)家中唯一與伊朗建立戰(zhàn)略同盟關(guān)系的國(guó)家，在中東地區(qū)形成了橫向的戰(zhàn)略聯(lián)盟，以抗衡土耳其與以色列形成的縱向聯(lián)盟。敘利亞危機(jī)爆發(fā)后，敘利亞在阿拉伯世界受孤立、制裁，同伊朗的戰(zhàn)略關(guān)系使其亂而不到，加強(qiáng)了敘利亞在中東政治博弈中的地位。伊朗則憑借敘利亞，加大與沙特等阿拉伯國(guó)家抗衡的籌碼，擴(kuò)大其在阿拉伯國(guó)家和中東地區(qū)的影響力。目前，伊朗、敘利亞、真主黨和哈馬斯已逐漸結(jié)成中東地區(qū)反對(duì)美國(guó)、以色列的激進(jìn)勢(shì)力陣營(yíng)。
（三）對(duì)地區(qū)已形成的宗教平衡的影響
中東地區(qū)雖絕大多數(shù)是穆斯林國(guó)家，但有遜尼派和什葉派之別。2003 年美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，導(dǎo)致什葉派在伊拉克政治中崛起，使中東地區(qū)伊斯蘭教派格局發(fā)生了重大變化。巴沙爾政權(quán)是什葉派中占少數(shù)的阿拉維派勢(shì)力，而伊朗是中東地區(qū)最大的什葉派穆斯林國(guó)家，繼而什葉派勢(shì)力從伊朗擴(kuò)大到了整個(gè)海灣北岸，與敘利亞和黎巴嫩真主黨形成了所謂的“什葉派新月帶”，對(duì)傳統(tǒng)的阿拉伯遜尼派國(guó)家形成進(jìn)攻的態(tài)勢(shì)。[7]
（四）對(duì)外部大國(guó)在中東地區(qū)爭(zhēng)奪勢(shì)力的影響
美國(guó)在中東具有重要的能源利益，希望在中東重塑地區(qū)親美陣營(yíng)格局，制衡地區(qū)均勢(shì)，遏制伊朗擴(kuò)張的勢(shì)頭，扭轉(zhuǎn)美國(guó)在地區(qū)不斷下降的聲望和影響力。敘利亞是前蘇聯(lián)的盟友，蘇聯(lián)解體后，敘與俄羅斯繼續(xù)保持盟友關(guān)系，敘也是俄羅斯重返中東戰(zhàn)略的重要倚重。法國(guó)曾是敘利亞的殖民宗主國(guó)，法國(guó)希望重新恢復(fù)在中東的光輝。土耳其想在中東樹立“土耳其模式”，主導(dǎo)中東地區(qū)事務(wù)，拉近與美國(guó)及歐盟的關(guān)系。以沙特、卡塔爾為主導(dǎo)的阿盟希望在中東地區(qū)發(fā)出聲音，提高影響力，并遏制伊朗。
三、敘利亞競(jìng)技場(chǎng)上的大國(guó)角逐
一枝動(dòng)而萬葉不寧。敘利亞成為中東乃至國(guó)際安全格局的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。美、法、德、俄、土等國(guó)折沖樽俎于國(guó)際舞臺(tái)，頻頻展開首腦外交、穿梭外交：巴沙爾訪俄、普京訪伊、奧朗德相繼出訪美俄、卡梅倫訪法、默克爾訪土以及克里訪俄，就敘利亞問題討價(jià)還價(jià)，連橫合縱。大國(guó)涉敘外交主要圍繞幾大課題：巴沙爾政權(quán)去留、能否與敘反對(duì)派聯(lián)手反恐，甚至試探能否同步解決敘危機(jī)與烏克蘭危機(jī)。亂花漸欲迷人眼，淺草才能沒馬蹄。實(shí)際上，這是一場(chǎng)地緣戰(zhàn)略大博弈，目標(biāo)指向中東安全主導(dǎo)權(quán)及歐亞大陸地緣政治利益。[8]
（一）美國(guó)因素
美國(guó)是主導(dǎo)中東格局的最主要外部力量，其原因是中東地區(qū)是美國(guó)重要的戰(zhàn)略利益所在地。美國(guó)在中東地區(qū)的利益主要有三點(diǎn)：其一是維護(hù)美國(guó)在中東地區(qū)尤其是波斯灣地區(qū)的能源利益，以保持這一地區(qū)向世界市場(chǎng)不間斷地提供世界市場(chǎng)所需的石油能源；其二是保持中東尤其是海灣地區(qū)的地區(qū)均勢(shì)，防止任何性的大國(guó)崛起挑戰(zhàn)其在這一地區(qū)的地位；其三是防止該地區(qū)的大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散，減少源于該地區(qū)的針對(duì)美國(guó)的恐怖主義。[9]摩根索《國(guó)家間政治》里說：“只要世界上還有國(guó)家構(gòu)成，那么國(guó)際政治中實(shí)際上最后的語言就只能是國(guó)家利益。”對(duì)美國(guó)來說就是這個(gè)道理，美國(guó)在中東的政策，與它的中東戰(zhàn)略利益和經(jīng)濟(jì)利益無法分離，鑒于中東突出的戰(zhàn)略安全位置，美國(guó)“永遠(yuǎn)都會(huì)對(duì)中東感興趣”(新加披前總統(tǒng)李光耀語）。
美國(guó)積極推動(dòng)敘利亞政權(quán)更迭，其目的是推進(jìn)對(duì)阿拉伯世界的“民主改造”。推翻敘利亞巴沙爾政權(quán)既有利于保障以色列的安全，削弱俄羅斯在中東的影響，又將對(duì)伊朗形成致命打擊。美國(guó)若能有效控制敘利亞，便可以遏制美國(guó)中東計(jì)劃最大的阻礙——伊朗，重塑中東地區(qū)親美陣營(yíng)格局，提升美國(guó)在中東地區(qū)下降的影響力。
美國(guó)對(duì)敘利亞危機(jī)的政策主要著眼于改變敘利亞巴沙爾政權(quán)的傳統(tǒng)對(duì)外政策，即親伊朗、親俄和反美、反以。因此美國(guó)在敘利亞危機(jī)爆發(fā)后曾表示過無意更迭敘利亞政權(quán)，但條件是巴沙爾調(diào)整內(nèi)外政策，如對(duì)內(nèi)進(jìn)行改革、放棄與伊朗同盟關(guān)系、停止支持真主黨和哈馬斯等激進(jìn)組織。但隨著巴沙爾政權(quán)拒絕了美國(guó)的要求，美國(guó)對(duì)敘利亞危機(jī)的政策便轉(zhuǎn)向積極推動(dòng)敘利亞政權(quán)的更迭。[9]2011年8月中旬，奧巴馬總統(tǒng)公開表示，巴沙爾應(yīng)該下臺(tái)。9月末10月初，美力推聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過譴責(zé)敘政府鎮(zhèn)壓民眾并對(duì)敘實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁決議。10月24日，美宣布召回駐敘大使。2012年8月18日，奧巴馬宣布，“巴沙爾下臺(tái)的時(shí)間已到”，改變敘政權(quán)將是美敘利亞政策的頭等大事，美國(guó)中情局特工并開始在土耳其南部開展秘密活動(dòng)，以便決定向敘哪些反對(duì)派勢(shì)力提供武器等。截至2013年3月初，美向敘提供了3.65億美元人道主義援助。至4月，美向敘反政府勢(shì)力提供的“非致命性”援助已達(dá)2.5億美元。[11] 但從目前局勢(shì)來看，美國(guó)在敘利亞危機(jī)中扮演著矛盾的角色，陷入進(jìn)退兩難的局面。一方面美國(guó)希望推翻巴沙爾政權(quán)，遏制伊朗，扭轉(zhuǎn)因戰(zhàn)略收縮使其在中東的形象和信譽(yù)受損的局面，提升其在中東的影響力；另一方面，美國(guó)直接干預(yù)敘利亞，顧慮更加明顯且強(qiáng)烈。2013年9月，巴沙爾在接受法國(guó)“費(fèi)加羅報(bào)”采訪時(shí)指出，中東是一個(gè)火藥桶，現(xiàn)在引信已經(jīng)越燒越短。美國(guó)貿(mào)然使用武力，必然引發(fā)巴沙爾、真主黨和伊朗的反撲，而目前美國(guó)無力保全以色列、海灣以及土耳其全身而退，甚至其自身在海外的使領(lǐng)館、公司機(jī)構(gòu)和軍事駐地都會(huì)遭受威脅。同時(shí)，這也將直接導(dǎo)致美國(guó)在伊朗核問題、巴以和解甚至黎巴嫩安全等進(jìn)程中的努力前功盡棄。此外，美國(guó)還要考慮俄羅斯、中國(guó)的反應(yīng)以及極端勢(shì)力在反對(duì)派武裝當(dāng)中日趨強(qiáng)大的客觀事實(shí)。就奧巴馬本人而言，他以“止戰(zhàn)”勝選，并提出旨在戰(zhàn)略收縮的中東新政，因?yàn)橐粋€(gè)遠(yuǎn)隔重洋，資源與經(jīng)濟(jì)利益又很小的敘利亞，推翻以前的所有政策立場(chǎng)，顯然代價(jià)過高。[12]
（二）俄羅斯因素
作為一個(gè)大國(guó)，俄羅斯的利益遍及全球，協(xié)助解決國(guó)際問題，化解國(guó)際爭(zhēng)端，創(chuàng)造有利于己的和諧國(guó)際環(huán)境，即使俄羅斯對(duì)外政策的目標(biāo)，也是體現(xiàn)其大國(guó)地位的必然選擇。
俄羅斯作為前蘇聯(lián)的繼承國(guó)，在中東地區(qū)擁有巨大利益?！皵⒗麃喪嵌砹_斯在中東地區(qū)的重要盟友，兩國(guó)有著傳統(tǒng)友誼。蘇聯(lián)解體后，俄敘繼續(xù)保持盟友關(guān)系，敘利亞是俄羅斯第三大武器買家，成為維護(hù)俄在中東利益的重要戰(zhàn)略支撐，失去敘利亞將對(duì)俄造成難以估量的地緣政治損害?！盵13]新世紀(jì)以來，俄羅斯加快了重返中東的步伐。敘利亞的實(shí)力遠(yuǎn)不能構(gòu)成對(duì)俄的威脅，而它敏感的地理位置，顯赫的國(guó)際地位則可以成為俄布局中東，開拓世界，重新崛起，恢復(fù)大國(guó)地位不可多得的棋子。此外，敘利亞的第二大港口城市——塔爾圖斯是俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體境外唯一的軍事立足點(diǎn)。塔爾圖斯港是俄羅斯在地中海和中東地區(qū)的重要支撐，對(duì)于俄羅斯提升中國(guó)影響力，推進(jìn)俄敘兩國(guó)軍事關(guān)系的深化具有非凡的戰(zhàn)略意義。隨著國(guó)力的不斷提升以及面對(duì)北約和美國(guó)的步步緊逼，俄羅斯積極謀劃通過新建駐外軍事基地來突破美國(guó)及北約的圍堵。2010年11月25日俄羅斯前總統(tǒng)梅德韋杰夫在會(huì)見武裝力量兵團(tuán)指揮官時(shí)曾說，俄羅斯需要作大量復(fù)雜的政治和外交工作，才能使我們?cè)谒麌?guó)設(shè)立基地得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，俄羅斯艦隊(duì)的駐扎也將增強(qiáng)駐在國(guó)自己的形象和安全。[14] 俄羅斯作為敘利亞的親密盟友，俄不希望巴沙爾就此倒臺(tái)，因?yàn)橐粋€(gè)反俄政權(quán)的產(chǎn)生將對(duì)其地緣戰(zhàn)略利益造成重大影響。因此，俄竭力推動(dòng)危機(jī)和平解決。政治上力推改革和對(duì)話：俄施壓敘當(dāng)局，督促推進(jìn)改革，接觸反對(duì)派，呼吁參加對(duì)話；軍事上強(qiáng)化對(duì)敘政府的支持:堅(jiān)持履行武器合同，強(qiáng)化在敘軍事存在；外交上推動(dòng)多邊斡旋，反對(duì)制裁和干預(yù):支持聯(lián)合國(guó)和世界大國(guó)的斡旋努力，反對(duì)西方及阿盟的單邊制裁和武力干預(yù)，反對(duì)西方和地區(qū)國(guó)家武裝反對(duì)派。俄羅斯的介入有利于巴沙爾政權(quán)的繼續(xù)生存，維護(hù)了國(guó)際法的尊嚴(yán)和聯(lián)合國(guó)的機(jī)制，彰顯了俄羅斯自身在世界體系中的“穩(wěn)定器”作用；但同時(shí)使得西方在敘利亞問題上陷入嚴(yán)重爭(zhēng)執(zhí)。[15]由于俄羅斯在很多核心利益上受到西方制衡，假如美國(guó)開出足夠分量的條件，或者巴沙爾對(duì)局勢(shì)失控，俄羅斯都有可能突然變臉。
（三）阿盟因素
作為阿拉伯國(guó)家間最重要的組織，阿盟試圖在這場(chǎng)大變局中增強(qiáng)自己的地區(qū)影響力，吸取在利比亞事務(wù)上的前車之鑒。2011年3月，阿盟作出支持在利比亞設(shè)立“禁飛區(qū)”的決定，但事后局勢(shì)的發(fā)展卻大大超出阿盟的本意。此次，在敘利亞問題上，阿盟挺身而出，正是為了堅(jiān)持在阿拉伯框架內(nèi)解決問題。
阿盟介入敘利亞危機(jī)處理經(jīng)歷了三個(gè)不同的階段，：旁觀期，斡旋期和制裁期。第一階段：旁觀期（2011年1月至2011年8月中旬）。在敘利亞出現(xiàn)內(nèi)亂的最初大半年內(nèi)，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾未主動(dòng)向阿盟理事會(huì)提交申請(qǐng)，要求其介入并調(diào)解敘政府與民眾、反對(duì)派之間的矛盾和爭(zhēng)斗，故而阿盟采取冷眼旁觀的態(tài)度，并沒有采取明顯和直接的措施來處理敘利亞危機(jī)。只有在敘國(guó)內(nèi)沖突加劇時(shí)，阿盟才發(fā)表聲明譴責(zé)敘政府，要求其停止所有暴力行為，加快采取必要措施停止流血，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。[16]第二階段：斡旋期（2011年8月下旬至2011年11月上旬）。隨著敘利亞局勢(shì)不斷升級(jí)，阿盟陸續(xù)與各方進(jìn)行聯(lián)系和斡旋。2011年8月 27 日，阿盟召開理事會(huì)部長(zhǎng)級(jí)非例行會(huì)議并發(fā)布了有關(guān)敘利亞局勢(shì)的第 148號(hào)公告，討論了敘利亞危機(jī)的最新進(jìn)展。[17]9月10日，阿盟秘書長(zhǎng)阿拉比抵達(dá)大馬士革，與敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德舉行了會(huì)談。雙邊會(huì)晤后，阿盟理事會(huì)又于 9月13日召開第136 次例行會(huì)議，發(fā)布了有關(guān)敘利亞局勢(shì)的第 152 號(hào)公告，其中特別提到在敘利亞實(shí)施停火和停止暴力殺戮后，阿盟將派遣高級(jí)代表團(tuán)赴敘利亞完成使命.[18]11 月 3 日，阿盟秘書長(zhǎng)會(huì)見了敘利亞反對(duì)派全國(guó)委員會(huì)代表團(tuán)，請(qǐng)他們關(guān)注“阿拉伯工作計(jì)劃”中有關(guān)敘政府進(jìn)行全國(guó)對(duì)話的實(shí)施。但是在隨后幾天，敘政府軍仍在各城市與反對(duì)派交戰(zhàn)，反對(duì)派呼吁國(guó)際社會(huì)干預(yù)敘局勢(shì)。第三階段：制裁期（2011年11月下旬至2014年1月下旬）。阿盟對(duì)敘利亞政府遲遲不能履行此前簽訂的協(xié)議和“阿拉伯工作計(jì)劃”感到失望，決定對(duì)敘利亞實(shí)施制裁措施。2011 年 11 月 12 日，阿盟理事會(huì)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議發(fā)布有關(guān)敘利亞局勢(shì)的第 7438 號(hào)決議，其中第四條明確提出要對(duì)敘利亞政府實(shí)施政治和經(jīng)濟(jì)制裁。同日，阿盟宣布從 11 月 16 日起終止其成員國(guó)資格，直到其履行阿盟就敘利亞危機(jī)達(dá)成的協(xié)議和“阿拉伯工作計(jì)劃”。11 月 24 日，阿盟理事會(huì)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議就敘利亞局勢(shì)進(jìn)展發(fā)布 7441 號(hào)決議，其中詳細(xì)羅列對(duì)敘利亞實(shí)施的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制裁（前提是敘利亞仍未履行協(xié)議）。12月3日，制裁繼續(xù)升級(jí)敘利亞局勢(shì)阿拉伯部長(zhǎng)級(jí)委員會(huì)在多哈發(fā)布聲明，禁止阿拉伯國(guó)家向敘利亞提供武器。[19] 由此可以看出阿盟并非一般人所認(rèn)為的那樣對(duì)地區(qū)事務(wù)“表現(xiàn)差強(qiáng)人意”，而是在推動(dòng)敘利亞問題的解決上做了許多適時(shí)、有效的工作。隨著敘利亞國(guó)內(nèi)局勢(shì)的不斷惡化，背后各有不同支持者的政府軍和反對(duì)派僵持不下，陷入了持久戰(zhàn)和消耗戰(zhàn)之中。阿盟介入的手段也從最初的道義譴責(zé)、雙邊斡旋轉(zhuǎn)變?yōu)楹髞淼膶?shí)施政治、經(jīng)濟(jì)制裁。其目的即向巴沙爾政權(quán)施壓，呼吁其與反對(duì)派展開全國(guó)性對(duì)話，順應(yīng)民意進(jìn)行改革，以和平解決危機(jī)。但反對(duì)派提出巴沙爾下臺(tái)的要求是敘當(dāng)權(quán)者絕不能容忍和接受的，反而招致其更殘酷和激烈的鎮(zhèn)壓。隨后，在第三個(gè)階段“制裁期”間，阿盟還采取了除政治、經(jīng)濟(jì)制裁外的其他具體舉措，從敘利亞國(guó)內(nèi)、國(guó)際多方面介入危機(jī)的處理。[20] 阿盟介入敘利亞危機(jī)也帶來了諸多影響：阿盟采取的一些措施緩和了局勢(shì)，為促進(jìn)敘危機(jī)和平解決做出來相應(yīng)貢獻(xiàn)；但其干涉敘利亞內(nèi)政，將敘問題徹底“國(guó)際化”，使得圍繞敘問題的解決展開了大國(guó)博弈；此外，阿盟強(qiáng)勢(shì)介入失敗，造成諸多負(fù)面影響，阿盟的虛弱特性再次彰顯，形成了“新月地帶”的治理失衡，出現(xiàn)治理缺位，從而使得“伊斯蘭國(guó)”得以崛起。(四)歐盟因素
歐盟作為一個(gè)由許多傳統(tǒng)歐洲強(qiáng)國(guó)組成的國(guó)際集團(tuán)，歐盟在敘利亞的利益是與歐洲傳統(tǒng)大國(guó)在中東、敘利亞的利益割舍不斷的。從地緣上看地中海是歐洲的后院，歐洲尤其是法國(guó)的余暉依然閃爍在該地區(qū)。
歐盟作為一個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)化地區(qū)，其能源需求主要依賴于中東。保障中東石油的穩(wěn)定供應(yīng)一直是歐盟中東政策的根本出發(fā)點(diǎn)。而歐盟作為美國(guó)的傳統(tǒng)盟友，其中東政策也與美國(guó)基本保持一致，在某些方面甚至比美國(guó)更加激進(jìn)。歐盟一心想巴沙爾下臺(tái)，實(shí)現(xiàn)敘利亞政權(quán)更迭，并對(duì)歐盟實(shí)施了多輪制裁。2011年5月，歐盟決定向參與針對(duì)示威群眾行動(dòng)的14位敘利亞官員實(shí)施制裁，不包括敘利亞總統(tǒng)巴沙爾.阿薩德；2012年2月，歐盟又實(shí)施了對(duì)敘利亞新一輪的制裁；2013年2月，歐盟將針對(duì)敘利亞事務(wù)制裁措施有效期延長(zhǎng)3個(gè)月。[21]歐盟希望能在敘利亞問題上發(fā)揮影響，但是歷史教訓(xùn)和能力不足是困擾歐盟的兩大難題。當(dāng)今形勢(shì)下，歐盟一心要推翻敘政府當(dāng)局，卻沒有為收拾之后的爛攤子做好準(zhǔn)備。在歐盟內(nèi)部，成員國(guó)之間的協(xié)調(diào)也是個(gè)問題。僅就三大國(guó)來講，法國(guó)是干預(yù)急先鋒，主張加大力度。其目的是借敘利亞危機(jī)潛心構(gòu)造“地中海聯(lián)盟”，希望重溫當(dāng)年宗主國(guó)的榮耀，重振法國(guó)在中東的影響；并與美國(guó)保持密切協(xié)調(diào)和配合，有占據(jù)西亞北非戰(zhàn)略空間的戰(zhàn)略考慮。[22]英國(guó)則低調(diào)了許多，2013年英國(guó)議會(huì)以多數(shù)票反對(duì)，否決了首相卡梅倫提出的軍事干預(yù)敘利亞沖突協(xié)議。2015年11月3日，英國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表里克羅夫特在舉行記者招待會(huì)時(shí)表示，英國(guó)支持聯(lián)合國(guó)及其特使德米斯圖拉在敘利亞問題上所展開的斡旋努力，而剛剛結(jié)束的有關(guān)敘利亞問題的維也納談判也出現(xiàn)一些積極勢(shì)頭，這一進(jìn)程應(yīng)繼續(xù)下去。德國(guó)的態(tài)度更加謹(jǐn)慎，2013年德國(guó)曾明確表示從未考慮采取對(duì)敘利亞的軍事打擊。德國(guó)長(zhǎng)期對(duì)敘利亞的軍事行動(dòng)持保留態(tài)度，雖在巴黎恐怖案后態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，出軍支持打擊is，但對(duì)敘問題的處理仍持曖昧態(tài)度，呼吁盡早解決敘問題。但歐洲國(guó)家在安全上過度依賴北約，遂使美國(guó)成為是否干涉、如何干涉的最終裁決者。
（五）中國(guó)因素
在新中國(guó)的歷史上，中國(guó)一共在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)投出了9張反對(duì)票，其中3張是投給敘利亞的。在2012年2月舉行的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)討論對(duì)敘利亞制裁的決議表決中，中國(guó)堅(jiān)定的投了反對(duì)票。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表李保東在表決后的發(fā)言中稱，安理會(huì)在敘利亞問題上的行動(dòng)，應(yīng)符合《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，應(yīng)有助于緩解緊張局勢(shì)，有助于推動(dòng)政治對(duì)話、化解分歧，有助于維護(hù)中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定，而不應(yīng)使問題復(fù)雜化。
針對(duì)敘利亞危機(jī)，中國(guó)在中戰(zhàn)略格局調(diào)整的背景下，清醒認(rèn)識(shí)自己實(shí)力的前提下，堅(jiān)持不干涉內(nèi)政原則，堅(jiān)持通過和平方式解決敘利亞危機(jī)。一方面，不干涉敘利亞內(nèi)政。中國(guó)參與敘利亞事務(wù)強(qiáng)調(diào)公平協(xié)調(diào)，尊重?cái)⒗麃啗Q定自己的發(fā)展道路和國(guó)家模式的權(quán)利，支持由敘利亞民眾自行決定國(guó)家未來，堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力更迭敘利亞政權(quán)，反對(duì)大國(guó)強(qiáng)加自己的意愿和方式給敘利亞。另一方面，積極推動(dòng)國(guó)際社會(huì)對(duì)敘利亞問題進(jìn)行政治性解決，減少武力威脅及強(qiáng)制執(zhí)行，增加國(guó)際和平合作。中國(guó)曾接待敘利亞反對(duì)派武裝訪華，積極推動(dòng)雙方和談。并堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)特使對(duì)敘利亞問題的斡旋調(diào)節(jié)，積極推進(jìn)和平解決敘問題的政治進(jìn)程。中國(guó)制定敘利亞政策的原則，既考慮中敘雙邊關(guān)系，也要把美國(guó)、俄羅斯等大國(guó)因素納入視野，在敘利亞問題上，尊重?cái)⒗麃喼鳈?quán)的獨(dú)立自主，抵制大國(guó)在敘利亞推行單極霸權(quán)主義。所以，中國(guó)應(yīng)積極參與到問題解決的進(jìn)程中，利用與阿拉伯世界的傳統(tǒng)友誼，多提有助緩和局勢(shì)、緩解矛盾的政治解決方案，在堅(jiān)持原則的前提下，適度靈活。并加強(qiáng)與國(guó)際組織、中東與西方國(guó)家、區(qū)域組織等的溝通協(xié)調(diào)，會(huì)同國(guó)際社會(huì)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的框架內(nèi)解決敘利亞危機(jī)。[23] 美國(guó)學(xué)者法里德.扎卡利亞曾比喻，“大國(guó)就像歌劇院中的首席女高音，在國(guó)際舞臺(tái)上，進(jìn)進(jìn)出出都驚天動(dòng)地”。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)五個(gè)常任理事國(guó)之
一、世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在國(guó)際舞臺(tái)上應(yīng)該有更大作為。一個(gè)國(guó)家敢于擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)持原則，就會(huì)在國(guó)際社會(huì)贏得更多話語權(quán)，更多尊重。
（六）世界其他大國(guó)因素
以色列和敘利亞之間歷史上的關(guān)系造就了今天的敘以之間緊張的形勢(shì)，敘利亞和以色列目前的主要沖突的主因是戈蘭高地的歸屬問題。敘利亞堅(jiān)定地要收回這片領(lǐng)土，而且為了這一目標(biāo)，它支持像黎巴嫩真主 黨和哈馬斯以及伊斯蘭杰哈德這樣的激進(jìn)團(tuán)體，以此向以施壓。在敘以之爭(zhēng)中美國(guó)自始至終支持以色列，尤其是在9.11事件發(fā)生以后更是加劇了美國(guó)對(duì)敘利亞的敵視，因此美國(guó)一直將敘利亞當(dāng)“流氓國(guó)家”對(duì)待。所以，由于歷史上的領(lǐng)土之爭(zhēng)的問題使得敘利亞和以色列之間長(zhǎng)期存在著爭(zhēng)端，而在今天以美國(guó)為首的西方大國(guó)和阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟集體向敘利亞發(fā)難之際，以色列迫不及待的挺身而出要求對(duì)敘利亞進(jìn)行制裁，而且在美國(guó)的以色列游說集團(tuán)在極力促使美國(guó)國(guó)會(huì)一項(xiàng)美國(guó)針對(duì)敘利亞的軍事打擊的計(jì)劃。以色列期望對(duì)敘利亞的打擊使其喪失對(duì)那些針對(duì)以色列的恐怖組織的支持能力。
敘利亞一直與伊朗保持著密切的關(guān)系也是美國(guó)此次針對(duì)敘利亞的重要原因之一。在中東地區(qū)的地緣格局中,敘利亞和伊朗是一對(duì)有著特殊 戰(zhàn)略關(guān)系的“板塊”。伊朗是代表性的什葉派穆斯林國(guó)家,而敘利亞的阿薩德家族也是什葉派,兩者有著共同的宗教認(rèn)同感和宗教歸屬感,價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)高度吻合。雙方在地區(qū)事務(wù)上相互倚重,相互配合，共同獲利。更為關(guān)鍵的是,在一致對(duì)外,尤其是在共同對(duì)付美國(guó)等西方國(guó)家方面,敘利亞和伊朗早已形成默契,兩國(guó)有著共同的利益和大體相同的策略。通過多年的經(jīng)營(yíng),大馬士革一德黑蘭一貝魯特(真主黨)構(gòu)成的軸心,是反對(duì)美國(guó)中東霸權(quán)的一座堡壘和重要平臺(tái),大馬士革和德黑蘭是這一軸心的兩個(gè)神經(jīng)中樞,美國(guó)等早欲除之而后快。隨著西亞北非動(dòng)蕩愈演愈烈,美英等西方國(guó)家在敘、伊問題上更是變得越來越?jīng)_動(dòng)。在西方看來,只要拿下敘利亞,伊朗這塊多米諾骨牌也就隨之倒下。面對(duì)西方國(guó)家咄咄逼人的攻勢(shì),“唇亡齒寒”的道理使得伊朗和敘利亞在利益攸關(guān)的關(guān)鍵時(shí)刻都進(jìn)一步意識(shí)到加強(qiáng)和提升這種特殊戰(zhàn)略關(guān)系的重要性和必要性,這也就決定了,西方對(duì)敘利亞和伊朗可能的武力干預(yù)并不是一件容易的事情,而要想通過軍事打擊的方式推翻敘伊同盟,使兩國(guó)發(fā)生政權(quán)更迭,更是難乎其難。[24] 總之，在敘利亞危機(jī)問題上，各大國(guó)站在不同的立場(chǎng)采取了不同的政策，但是隨著事態(tài)的不斷發(fā)展與演進(jìn)，各大國(guó)的政策也在不斷的調(diào)整與改變。到目前為止在敘利亞上形成了兩大對(duì)立陣營(yíng)：美國(guó)、歐盟和大部分阿拉伯國(guó)家支持?jǐn)⒗麃喎磳?duì)派，極力推動(dòng)敘利亞政權(quán)更迭；而俄羅斯、伊朗則支持?jǐn)⒗麃啺蜕碃栒?quán)，中國(guó)反對(duì)外國(guó)干涉敘利亞內(nèi)政、推動(dòng)敘利亞危機(jī)和平解決。因此，敘利亞危機(jī)的最終結(jié)局取決于兩大陣營(yíng)力量角逐和博弈。
從國(guó)際戰(zhàn)略看，敘利亞問題已不再是單純的、局部性的；邊緣危機(jī)現(xiàn)已蔓延到了核心，成為弱化歐洲內(nèi)部關(guān)系、影響大西洋兩岸合作、甚至牽動(dòng)歐亞大陸地緣格局變化的大問題。
解決敘利亞問題的最好方式絕不是戰(zhàn)爭(zhēng)和暴力，各國(guó)應(yīng)在國(guó)際法框架內(nèi)，切實(shí)遵守聯(lián)合國(guó)在和平解決敘利亞問題上的決議，切實(shí)尊重?cái)⒗麃喌莫?dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，通過政治磋商、在國(guó)際社會(huì)的斡旋下努力和平解決。
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敘利亞局勢(shì)對(duì)中國(guó)的影響 敘利亞危機(jī)的真正原因篇五
論歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵對(duì)中國(guó)的影響和
啟示
論文題目：論歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵對(duì)中國(guó)的影響和啟示 學(xué)生姓名：學(xué)
專號(hào)： 業(yè)：財(cái)務(wù)管理學(xué)院：商學(xué)院
2013年1月1日
論歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵對(duì)中國(guó)的影響和啟示
摘要：2010年12月全球三大評(píng)級(jí)公司下調(diào)希臘主權(quán)評(píng)級(jí)，由此希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)，蔓延至整個(gè)歐洲。2012年1月標(biāo)普下調(diào)包括法國(guó)在內(nèi)的歐元區(qū)9國(guó)信用評(píng)級(jí)，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，歐債危機(jī)可能會(huì)進(jìn)一步升級(jí)。歐盟作為中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)、第一大技術(shù)引進(jìn)來源地和第二大進(jìn)口市場(chǎng)，研究歐債危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響和啟示將有十分重大的意義。
關(guān)鍵詞：
歐債危機(jī)；危機(jī)原因；啟示
第一章 我國(guó)企業(yè)傳統(tǒng)成本管理方法存在的弊端
（一）歐債危機(jī)的原因分析
1、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的直接原因：高赤字
如果將債務(wù)杠桿比喻成潮水，那么水能載舟，亦能覆舟。金融危機(jī)爆發(fā)后，全球政府聯(lián)手利用公共財(cái)政的“再杠桿化”掩蓋了金融體系的“去杠桿化”。但是這種掩蓋是暫時(shí)性的，自從歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來，人們最常想起的詞語就是“高赤字”。
2、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的根本原因：歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)政策結(jié)構(gòu)不平衡歐元區(qū)現(xiàn)階段實(shí)行的是統(tǒng)一的貨幣政策和分散的財(cái)政政策。然而貨幣政策與財(cái)政政策常年的不對(duì)稱性使得各項(xiàng)矛盾和問題得以積累。在08年全球次貸危機(jī)的沖擊之下，矛盾開始暴露，直指主權(quán)債務(wù)危機(jī)。盡管貨幣一體化為歐元區(qū)成員國(guó)政府搭建了更大的融資平臺(tái)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是由于經(jīng)濟(jì)狀況的差異而形成的不對(duì)稱沖擊，也在一定程度上削弱了這些優(yōu)勢(shì)。另一方面，歐元區(qū)簽訂的《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》并沒有完全遵循最優(yōu)貨幣區(qū)的要求，各國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡相同，這樣更容易遭遇“不對(duì)稱沖擊”的影響。由于各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)周期不同步，歐元的誕生也未能顯著縮小這種差異。同時(shí)歐洲中央銀行在貨幣政策的選擇上，無法也不可能滿足成員國(guó)不同的貨幣政策偏好，從而增加了危機(jī)蔓延的可能性。
3、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的歷史原因：高福利政策
高福利意味著政府的高支出，必然伴隨的則是高稅收。高福利政策使得歐洲各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上缺乏一種活力，并且在財(cái)政支出上遠(yuǎn)高于非高福利國(guó)家。不得不說，高福利是高赤字的一個(gè)重要源頭。
（二）歐債危機(jī)給中國(guó)的影響
歐債危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響不斷顯現(xiàn)出來。歐美經(jīng)濟(jì)的不景氣，直接影響到中國(guó)的出口。由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)主要還是外向型經(jīng)濟(jì)，出口在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比例很高。出口的下降，必然會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面都有深遠(yuǎn)的影響。
1、導(dǎo)致人民幣“升值”
最近在歐債危機(jī)的沖擊下，避險(xiǎn)資金紛紛轉(zhuǎn)向美元資產(chǎn)，隨著美元走強(qiáng)，人民幣也跟著升值。從1月4日到5月28日，人民幣對(duì)歐元匯率升值達(dá)到15.9%；同期人民幣對(duì)英鎊升值了10.7%。在不到半年時(shí)間內(nèi)，人民幣已經(jīng)因歐洲債務(wù)危機(jī)而對(duì)主要非美貨幣出現(xiàn)較大幅度的升值。人民幣“被升值”還將影響人民幣對(duì)美元匯率的調(diào)整。
2、影響中國(guó)對(duì)歐洲國(guó)家出口
由于人民幣升值幅度較大，中國(guó)出口到歐洲的產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力下降。出口企業(yè)如果用歐元和英鎊收匯，則面臨較大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于歐系貨幣貶值，歐盟對(duì)中國(guó)動(dòng)出口將會(huì)增加，中國(guó)的貿(mào)易盈余還可能會(huì)繼續(xù)下滑。
3、外匯儲(chǔ)備縮水
歐元和英鎊貶值，將使以美元計(jì)價(jià)的外匯儲(chǔ)備出現(xiàn)縮水。我國(guó)防范外匯資產(chǎn)的縮水問題，必須采取動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)管理模式，即不僅需要關(guān)注投資的收益，也要關(guān)注匯率變動(dòng)帶來的資產(chǎn)價(jià)值變化，以保證外匯資產(chǎn)的保值增值。
4、投機(jī)資本流入可能增加
現(xiàn)在人民幣對(duì)歐元和英鎊升值，歐元和英鎊投機(jī)資本流入同樣可以獲得人民幣升值的好處。因此防范走弱貨幣如歐元和英鎊等資產(chǎn)的流入。
5、歐債危機(jī)影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，對(duì)中國(guó)的外需影響較大
歐債危機(jī)已經(jīng)影響了其他歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)步伐，同時(shí)還增加了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性，歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)將面臨更大的挑戰(zhàn)。歐盟是中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)的外需短期內(nèi)繼續(xù)承壓。
第二章 歐債危機(jī)對(duì)中國(guó)的啟示
（一）財(cái)政刺激計(jì)劃要在可控的范圍內(nèi)，把握好財(cái)政赤字的“度”
目前我國(guó)的國(guó)家債務(wù)和財(cái)政赤字遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)臨界點(diǎn)，但是不能太樂觀。因?yàn)槭紫?，我?guó)地方政府仍然存在“gdp考核觀”，使得地方政府盲目舉債搞發(fā)展，財(cái)政入不敷出；其次，當(dāng)面臨經(jīng)濟(jì)下行是，政府刺激計(jì)劃會(huì)使財(cái)政負(fù)擔(dān)加大，可能造成通脹的壓力以及對(duì)私人部門的擠出效應(yīng)。所以中國(guó)必須高度警惕地方政府的債務(wù)結(jié)構(gòu)與債務(wù)負(fù)擔(dān)，做好債務(wù)測(cè)算和償債平衡工作。
（二）注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，由投資出口導(dǎo)向型向消費(fèi)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變
希臘的局面警示我們不能過分地依賴出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。出口是我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的殺手锏，但是這種方式極易受到外部沖擊。從長(zhǎng)期來看，出口導(dǎo)向型模式是不可維持的，中國(guó)應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從依靠外需轉(zhuǎn)到以內(nèi)需為主，擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的核心環(huán)節(jié)，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更長(zhǎng)效的動(dòng)力。此外，在出口戰(zhàn)略上，將主要向歐美國(guó)家出口轉(zhuǎn)向亞洲新興國(guó)家、東盟、非洲國(guó)家的出口，出口產(chǎn)品也應(yīng)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）與國(guó)際接軌，增加中國(guó)財(cái)政的透明度
目前中國(guó)財(cái)政透明度整體較低，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球化，中國(guó)應(yīng)與國(guó)際接軌，加強(qiáng)與國(guó)際機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)，縮小與國(guó)際貨幣基金組織提出的《財(cái)政透明度良好行為準(zhǔn)則》的差距。
（四）正視地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范于未然
本輪金融危機(jī)加重了地方政府債務(wù)危機(jī)，國(guó)家必須迅速采取行動(dòng)，對(duì)全國(guó)整體財(cái)政及債務(wù)狀況作全面清查和評(píng)估，摸查地方債務(wù)的規(guī)模、來源和性質(zhì)，做好各級(jí)債務(wù)的測(cè)算和償債平衡工作，進(jìn)行債務(wù)規(guī)模限額管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，切實(shí)從財(cái)政和金融兩方面防范償債違約風(fēng)險(xiǎn)。
大公國(guó)際發(fā)布的《2012年國(guó)家信用風(fēng)險(xiǎn)展望》表示，2012年國(guó)家信用風(fēng)險(xiǎn)焦點(diǎn)地區(qū)仍集中在以歐元區(qū)為主的發(fā)達(dá)國(guó)家，歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)發(fā)展進(jìn)入了決定未來走向的關(guān)鍵時(shí)刻。隨著歐債危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵，作為中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)最重要的海外市場(chǎng)拉動(dòng)力，歐洲的問題對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不能忽視。不論是企業(yè)的決策者還是政府決策部門，都需要對(duì)這種影響進(jìn)行前瞻性的評(píng)估，并提前準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)之策。
第三章總結(jié)
總之，中小企業(yè)應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，適應(yīng)不斷變化、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)，不斷學(xué)習(xí)掌握成本管理的新理論，并借鑒其他國(guó)家其、他企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn) 不斷總結(jié) 發(fā)現(xiàn)成本管理的新問題，不斷更新成本管理的觀念和手段，不斷尋求企業(yè)自身發(fā)展的成本管理的新思路。
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