報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報(bào)告，大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的報(bào)告嗎？下面是小編帶來的優(yōu)秀報(bào)告范文，希望大家能夠喜歡!
中國城市發(fā)展研究報(bào)告篇一
（一）——基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的調(diào)查和數(shù)據(jù)高鳴 郭蕓蕓近年來我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模水平不斷提高，市場競爭和發(fā)展帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。特別是2012年3月，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕10號(hào)，以下簡稱“文件”），厘清了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路、基本原則和主要目標(biāo)，明確了加快發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展迎來了新的發(fā)展“黃金期”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭文件明確提出，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化等方面提供政策扶持，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的融資信貸方面提供便利。文件規(guī)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不僅包括上市公司，而且包括擬上市公司，還進(jìn)一步包括了一些地區(qū)龍頭和細(xì)分行業(yè)的龍頭企業(yè)。廣大龍頭企業(yè)以此為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，創(chuàng)建知名品牌，進(jìn)入快速發(fā)展的新階段，展現(xiàn)出快速發(fā)展的新特征。
一、發(fā)展概況據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截止到2016年底，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)量達(dá)41.7萬個(gè)，比2015年底增長8.01%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)13.03萬個(gè)，同期增長了1.27%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年銷售收入約為9.73萬億元，增長了5.91%，比規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速高1%；大中型企業(yè)增速加快，銷售收入1億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量同比增長了4.54%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)約為4.23萬億元，增長了3.94%。圖1農(nóng)業(yè)部第七次監(jiān)測合格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)分布圖2016年，農(nóng)業(yè)部公布了第七次監(jiān)測合格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單，總共為1131個(gè)。其中，山東省共計(jì)有85個(gè)，位居首位，第二名是四川省（58個(gè)），河南省和江蘇省并列第三（55個(gè)）。有13個(gè)省份的國家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量高于40個(gè)，還有7個(gè)省份的數(shù)量介于30-40個(gè)之間。從地區(qū)的分布來看，國家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主要分布在東部沿海地區(qū)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的浙江和廣東等省份，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省的四川和河南等省。這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用明顯，對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射力強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織者，一端與廣大農(nóng)戶鏈接，在另一端與流通商或消費(fèi)者鏈接，充當(dāng)著農(nóng)產(chǎn)品供需市場的橋梁，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的營運(yùn)中心、技術(shù)創(chuàng)新主體和市場開拓者，在經(jīng)營決策中處于主導(dǎo)地位，起著關(guān)鍵樞紐的作用。圖2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)營業(yè)收入分布圖根據(jù)農(nóng)民日報(bào)社三農(nóng)發(fā)展研究中心調(diào)查的833家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（不含流通性農(nóng)業(yè)企業(yè)）數(shù)據(jù)顯示，高于45億元營業(yè)收入的龍頭企業(yè)有103家，營業(yè)收入為15億元-45億元之間的龍頭企業(yè)為150家，而2億元-15億元營業(yè)收入的龍頭企業(yè)數(shù)量最多（444家），8000萬-2億元營業(yè)收入的龍頭企業(yè)數(shù)量為101家，低于8000萬營業(yè)收入的僅有35家。從中可知，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的營業(yè)收入主要集中在2億元-15億元，占比53.3%。2016年，江西省正邦集團(tuán)有限公司的營業(yè)收入達(dá)到706億元，成為最高營業(yè)收入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。高于100億元營業(yè)收入的企業(yè)數(shù)量為50家，占比6%，高于50億元營業(yè)收入的企業(yè)數(shù)量為89家，占比10.68%。在課題組統(tǒng)計(jì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的500強(qiáng)中，其營業(yè)收入均高于4.5億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的100強(qiáng)中，其營業(yè)收入均高于46億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的50強(qiáng)中，其營業(yè)收入均高于100億元。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)布局呈現(xiàn)中間大、兩頭小的格局，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的火車頭作用，還需要相關(guān)部門根據(jù)其規(guī)模特征進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，針對其經(jīng)營規(guī)模和所處階段進(jìn)行扶持。另外，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來說，進(jìn)一步強(qiáng)化自身的市場競爭力，提高自身綜合實(shí)力，做大做強(qiáng)，是順應(yīng)市場和自身發(fā)展的需要。圖3部分地區(qū)國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的營業(yè)收入與利潤對比圖圖3是對部分地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的營業(yè)收入和利潤進(jìn)行對比，通過對比可以看到，吉林省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利潤率相對較高，達(dá)到了14.22%；安徽省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的平均利潤為4147.65萬元，利潤率為2.60%；湖南省是傳統(tǒng)的中部農(nóng)業(yè)大省，2016年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)平均利潤為8693.59萬元，利潤占比2.34%；江蘇為東部沿海省份，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高，而該省份的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)平均利潤為8232萬元，利潤占比2.67%；山東作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展較好，農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去水平較高，該省份的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)平均利潤為2.32億元，利潤占比6.16%；陜西為中國的西部省份，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的利潤占比為5.63%。各省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)緊密相關(guān)。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給等方面作用突出，也為相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供了多種類的社會(huì)化服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所提供農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量1/3，占主要城市“菜籃子”產(chǎn)品供給2/3以上，有效保障了市場供應(yīng)。
二、區(qū)域經(jīng)營狀況分析當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)成為中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一種基本形式。在不改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的條件下，通過與農(nóng)戶的契約關(guān)系，將一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和一體化經(jīng)營，為深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，解決生產(chǎn)、加工、銷售相脫節(jié)、農(nóng)戶小生產(chǎn)和大市場相矛盾的狀況提供一條切實(shí)可行的途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，呈現(xiàn)不同的發(fā)展水平。為推進(jìn)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，各地區(qū)根據(jù)本地區(qū)的資源稟賦條件，開展了不同內(nèi)容的管理工作并制定了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃等。例如，福建省制定了《福建省人民政府關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的意見》《福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃》等文件，安徽省主辦名牌農(nóng)產(chǎn)品評選，湖北省組建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保公司為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資進(jìn)行擔(dān)保，江蘇省開通網(wǎng)絡(luò)和組織技術(shù)交流等工作，廣東省組織有關(guān)專家開展財(cái)政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)等。表1 國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分布表注：數(shù)據(jù)根據(jù)農(nóng)民日報(bào)社三農(nóng)發(fā)展研究中心調(diào)研整理得出。根據(jù)對833家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的分析結(jié)果，有286家龍頭企業(yè)位于東部沿海地區(qū)，占比34.33%；有337家龍頭企業(yè)位于中部地區(qū)，占比40.46%；有212家龍頭企業(yè)位于西部地區(qū)，占比25.45%。從數(shù)量上可以看出，中部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省份等地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)具有明顯的量的優(yōu)勢，并明顯高于東部和西部地區(qū)。圖4 100億元以上營業(yè)收入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分布占比圖圖4是營業(yè)收入為100億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的分布情況，從中可以看出，東部沿海地區(qū)有31個(gè)龍頭企業(yè)的營業(yè)收入高于100億元，占比63%；中部地區(qū)有13個(gè)營業(yè)收入高于100億元，占比27%；西部地區(qū)有5個(gè)營業(yè)收入高于100億元的龍頭企業(yè)，占比10%。結(jié)合表1和圖4可知，盡管東部沿海地區(qū)的龍頭企業(yè)數(shù)量不及中部地區(qū)，但是營業(yè)收入高于100億元的龍頭企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中部和西部地區(qū)。這也進(jìn)一步的反映了我國中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)模相對較小的現(xiàn)象。與之相反，東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少于中部，但規(guī)模體量較大。西部地區(qū)無論從數(shù)量或者體量上都與東部和中部地區(qū)有差距。
三、類型與品牌化發(fā)展分析在我國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)類型多樣，在不同行業(yè)中表現(xiàn)突出，充分發(fā)揮了對農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。十九大報(bào)告中提到，要確保國家糧食安全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)糧食生產(chǎn)方面表現(xiàn)尤為亮眼。糧食生產(chǎn)加工類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，致力于優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的生產(chǎn)布局，改善農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)優(yōu)勢區(qū)調(diào)優(yōu)調(diào)精、非優(yōu)勢區(qū)調(diào)減轉(zhuǎn)向，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要部分。圖5 涉農(nóng)類上市公司的類型分布根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)上市公司是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重要部分。截至2017年，我國上市公司合計(jì)3034家企業(yè)，涉農(nóng)類（不包含茶類）企業(yè)合計(jì)為121家，占比約4%。其中涉農(nóng)制造業(yè)69家，農(nóng)業(yè)52家。在我國的農(nóng)業(yè)上市公司中，食品制造業(yè)占涉農(nóng)類上市公司的31%，食品加工業(yè)同樣占比31%，兩類農(nóng)業(yè)企業(yè)占所有涉農(nóng)類上市企業(yè)的62%，這表明我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主要分布在食品行業(yè)。另外，農(nóng)業(yè)種植業(yè)占比13%，僅次于食品制造業(yè)與食品加工業(yè)，這主要集中在糧食、油料等品種的種植；牧業(yè)養(yǎng)殖業(yè)占比12%，漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)占比8%，林業(yè)種植業(yè)占比3%。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的快速發(fā)展和休閑農(nóng)業(yè)的推廣，相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，占比2%。從產(chǎn)業(yè)鏈劃分來看，我國農(nóng)業(yè)上市公司主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中游（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)）和下游（食品加工業(yè)），占比70.49%。而國外農(nóng)業(yè)上市公司主要集中在上游（農(nóng)藥、化肥、種子和飼料等）和下游，例如種子企業(yè)孟山都、糧油加工企業(yè)路易達(dá)孚等。我國農(nóng)業(yè)上市公司分布在全國20多個(gè)省市區(qū)。其中，山東省最多，共有7家；其次是新疆維吾爾自治區(qū)，共有6家；湖南省和廣東排名第三，分別為5家；另外北京的農(nóng)業(yè)上市公司有4家。從以上地區(qū)可知，我國農(nóng)業(yè)上市公司主要分布在中南地區(qū)、華東地區(qū)等，而我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)業(yè)上市公司數(shù)量較少，集團(tuán)性不同業(yè)務(wù)增加，這也進(jìn)一步表明農(nóng)業(yè)上市公司的主營業(yè)務(wù)已經(jīng)逐漸脫離傳統(tǒng)農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在服務(wù)“三農(nóng)”方面，尤其是在推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，引領(lǐng)小農(nóng)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)軌道的方面作用突出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在有幾種主要的發(fā)展模式，表現(xiàn)為“企業(yè)+農(nóng)戶”模式、“企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”模式、“企業(yè)+中介組織聯(lián)合+農(nóng)戶”模式、“協(xié)會(huì)+企業(yè)+中介組織聯(lián)合體+農(nóng)戶”模式，現(xiàn)階段，“協(xié)會(huì)+企業(yè)+中介組織聯(lián)合體+農(nóng)戶”模式逐漸成為主流模式，在實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的省份作用尤其明顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式的演變過程主要與交易費(fèi)用和規(guī)模效益有很大關(guān)系，交易費(fèi)用的降低，提高了產(chǎn)業(yè)鏈中各要素的配置效率，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與分工明細(xì)則提高了經(jīng)營主體的生產(chǎn)效率，經(jīng)營主體獲得了較高的規(guī)模效益。農(nóng)戶和企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體，農(nóng)戶與企業(yè)關(guān)系的演變是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化演進(jìn)的基礎(chǔ)，政府在演進(jìn)過程中發(fā)揮著重要作用。以黑龍江省為例，全省銷售收入超過10億元的龍頭企業(yè)達(dá)到55家，其中超過百億元的有4家，部分油脂類的公司全年收入超過300億元。2016年以來，全省新建億元以上的項(xiàng)目376個(gè)，新增固定資產(chǎn)投資達(dá)到約282億元，其中152個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增農(nóng)產(chǎn)品加工能力超過320萬噸。黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)起到了引領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展的作用。截止到2017年，黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)了引領(lǐng)了1600多個(gè)合作社加行業(yè)協(xié)會(huì)，共有耕地面積9600萬畝，占全省耕地面積的54%。其中，帶動(dòng)小農(nóng)戶320萬戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的67%，小農(nóng)戶戶均增收2460元。根據(jù)全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查體系2016年11月對黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古4個(gè)?。▍^(qū)、市）56個(gè)縣（市、區(qū)）60個(gè)村3254個(gè)農(nóng)戶的專項(xiàng)調(diào)查，不考慮自家用工折扣和土地折租，經(jīng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶稻谷種植畝均收益達(dá)到1224.34元。圖6以黑龍江為例，調(diào)研該省國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化龍頭企業(yè)，并進(jìn)一步分析其經(jīng)營類型。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黑龍江省糧食生產(chǎn)及加工種類的企業(yè)占多數(shù)，其次是油類和飼料類，其他類型產(chǎn)業(yè)數(shù)量相對較少，這與該地區(qū)糧食生產(chǎn)大省的定位一致。精準(zhǔn)定位地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜地差異化培育企業(yè)有助于提高龍頭企業(yè)的市場競爭力。圖6 黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營類型結(jié)構(gòu)圖在品牌化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面，龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告2017》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在認(rèn)證、檢疫、質(zhì)檢等方面投入約為189億元，增長了7.29%；獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量增長達(dá)11.78%，產(chǎn)品數(shù)量增長約為9.84%；超過70%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過了haccp、iso9000等質(zhì)量體系認(rèn)證，超過50%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獲得了省級(jí)以上名牌、著名（馳名）商標(biāo)榮譽(yù)。此外，2016年農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力穩(wěn)步提升，省級(jí)以上龍頭企業(yè)銷售收入與主要農(nóng)產(chǎn)品原料采購總額之比達(dá)到2.58∶1。相較其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在“三標(biāo)一品”建設(shè)方面更顯成果。截止到2017年，以黑龍江為例，黑龍江全省擁有中國馳名商標(biāo)16個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品40個(gè)。鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)興旺，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)是主線，要實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的示范作用仍需加強(qiáng)。
四、未來展望農(nóng)民日報(bào)社三農(nóng)發(fā)展研究中心對部分省份入榜的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2016年和2017年?duì)I業(yè)收入進(jìn)行了比較，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)營業(yè)收入都呈現(xiàn)正增長。安徽省、河北、湖北、吉林、遼寧、陜西增長率分別為：7.99%、7.69%、12.89%、3.44%、3.45%、6.50%。圖7 部分省份2016-2017年龍頭企業(yè)營業(yè)收入增長率我國“十三五”發(fā)展規(guī)劃中提出要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為其中重要的內(nèi)容，被寄予厚望。黨的十八大以來，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展呈現(xiàn)數(shù)量增加、類型多元、規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)化水平和市場競爭能力顯著提升的新態(tài)勢。隨著我國強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度的不斷加大，指向更加具體，基本形成了扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策制度體系。黨的十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化優(yōu)先發(fā)展提出了新要求。這些重大戰(zhàn)略部署核安排，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系做出了明確指引和要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要力量必將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2018年中央一號(hào)文件對深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，特別是對農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展提出了要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為與市場聯(lián)結(jié)密切，發(fā)展較為成熟的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形態(tài)，在帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面具有明顯優(yōu)勢。因此，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展模式正在不斷創(chuàng)新，龍頭企業(yè)如何走好自身的發(fā)展之路，如何處理與農(nóng)戶和其他經(jīng)營主體的合作關(guān)系是企業(yè)在不同發(fā)展階段面臨的相同課題。農(nóng)業(yè)企業(yè)對比于其他的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有比較完整的組織架構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展能力較強(qiáng)，是適應(yīng)市場能力最強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在未來的發(fā)展中，它仍然要肩負(fù)帶領(lǐng)農(nóng)戶走向市場，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的使命。因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展中還要多方位發(fā)力，共同促進(jìn)其健康成長。
一、圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制為動(dòng)力，各省市應(yīng)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為企業(yè)提供成長成熟的環(huán)境，因地制宜培養(yǎng)具有本地特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，依據(jù)其不同發(fā)展階段制定不同的扶持政策。
二、堅(jiān)持市場導(dǎo)向，重視品牌培養(yǎng)。培育新型主體的主要目標(biāo)是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力，品牌化建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升息息相關(guān)，重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的品牌化培養(yǎng)，鼓勵(lì)有條件的地方對于品牌創(chuàng)建進(jìn)行支持。
三、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育體系。通過完善財(cái)政稅收、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善金融信貸服務(wù)、擴(kuò)大保險(xiǎn)支持范圍等多種方式，給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支持。
四、強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保理念。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)應(yīng)該有所提高，政府要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的監(jiān)管力度，企業(yè)要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要金山銀山更要綠水青山。（作者單位：高鳴農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心，郭蕓蕓農(nóng)民日報(bào)社三農(nóng)發(fā)展研究中心）
（二）中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng) 2018-02-23 09:02:00 ——基于農(nóng)民合作社的調(diào)查和數(shù)據(jù)彭超 楊久棟2017年是《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施10周年，也是我國農(nóng)民合作社快速起步和發(fā)展壯大的“黃金十年”。這10年，我國農(nóng)民合作社發(fā)展迎來了歷史上最好的機(jī)遇期，合作社數(shù)量持續(xù)增長，業(yè)務(wù)領(lǐng)域持續(xù)拓寬，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。截至2017年9月底，全國依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)196.9萬家，是2012年的2.86倍，是2007年的76倍，特別是近5年年均增速達(dá)到37.2%。農(nóng)民合作社的服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，各類農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各階段，連接了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的收購、營銷、儲(chǔ)運(yùn)各環(huán)節(jié)，融合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)各業(yè)態(tài)，基本克服了農(nóng)戶家庭分散、小規(guī)模經(jīng)營的困難，提高了農(nóng)業(yè)的組織化、市場化程度。隨著農(nóng)民合作社內(nèi)部組織不斷健全，農(nóng)民合作社帶動(dòng)農(nóng)民入社經(jīng)營和增產(chǎn)增收能力顯著增強(qiáng)。全國入社農(nóng)戶超過1億戶，占全國總農(nóng)戶數(shù)的46.8%，社均成員約60戶。特別是涌現(xiàn)出了一批合作效益良好，農(nóng)戶收益顯著、運(yùn)行機(jī)制合理、社會(huì)影響較大的農(nóng)民合作社組織，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，并帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的深刻變革與創(chuàng)新。
一、發(fā)展概況在資源環(huán)境條件制約凸顯、農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出、國內(nèi)外市場競爭加劇等一系列的挑戰(zhàn)下，農(nóng)民合作社成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要實(shí)踐者，適應(yīng)市場新需求，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、綠色發(fā)展等新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了新動(dòng)能。農(nóng)民合作社資產(chǎn)、營收已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模。根據(jù)農(nóng)民日報(bào)社三農(nóng)發(fā)展研究中心調(diào)查的579家典型農(nóng)民合作社的數(shù)據(jù)顯示，2016年農(nóng)民合作社營業(yè)收入社均約為1857.52萬元，分配利潤達(dá)到196.02萬元（主要以國家級(jí)示范社為藍(lán)本）。根據(jù)全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查體系對695個(gè)農(nóng)民合作社的典型調(diào)查，合作社的社均資產(chǎn)為1234.13萬元，固定資產(chǎn)（包括房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等）為社均576.52萬元，流動(dòng)資產(chǎn)（現(xiàn)金、存款、應(yīng)收款項(xiàng)以及種子、化肥、燃料等存貨）為社均347.25萬元，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)（存欄畜禽資產(chǎn)和林木資產(chǎn)等）為社均261.61萬元。接受調(diào)查的農(nóng)民合作社社均負(fù)債298.94萬元，其中，銀行欠款154.26萬元，親戚朋友等個(gè)人借款90.45萬元，此外還有民間借貸、村委會(huì)墊資以及部分應(yīng)付賬款、工資等。企業(yè)經(jīng)營社均成本為843.56萬元，工資性開支為82.99萬元，雇工成本66.95萬元。農(nóng)民合作社表現(xiàn)出了較強(qiáng)的帶農(nóng)增收能力。在接受調(diào)查的農(nóng)民合作社當(dāng)中，能夠帶動(dòng)入社農(nóng)戶戶均增收2000-4000元的合作社達(dá)到40.2%，6000元以上的達(dá)到24.9%，2000元以下的18.1%，4000-6000元的達(dá)到16.9%。
二、經(jīng)營狀況分析近年來，農(nóng)民合作社發(fā)展模式不斷豐富，服務(wù)功能不斷拓展。農(nóng)民合作社在生產(chǎn)要素和資源利用等方面形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，逐步聚合與延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，既幫助農(nóng)民解決了單家獨(dú)戶辦不了、辦不好、辦起來不劃算的問題，又幫助農(nóng)戶提高了市場談判地位，引領(lǐng)家庭經(jīng)營主體參與國內(nèi)外市場競爭，既可以作為生產(chǎn)主體，又可以是服務(wù)主體，還能夠聯(lián)結(jié)其他經(jīng)營主體。從產(chǎn)業(yè)門類上看，根據(jù)固定觀察點(diǎn)體系合作社調(diào)查，從事糧油種植的農(nóng)民合作社占26.6%，從事蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖的農(nóng)民合作社各占24.5%，還有24.2%的農(nóng)民合作社從事瓜果種植，從事農(nóng)機(jī)服務(wù)的農(nóng)民合作社占比為11.9%。而從事花卉行業(yè)、水產(chǎn)品和林產(chǎn)品的農(nóng)民合作社比例較低。從事的行業(yè)為兩個(gè)或兩個(gè)以上的合作社占比為37.3%。從農(nóng)民合作社為社員提供的服務(wù)上看，提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)的合作社最多，比重為87.7%，另有83.7%的合作社為社團(tuán)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，還有78.8%的合作社為社員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買服務(wù)。從整體上看，合作社在良種引進(jìn)和推廣服務(wù)方面稍顯不足（占比僅為28.3%）。另外，在農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)上面也略有欠缺（占比41.9%）。在電子商務(wù)方面，專業(yè)合作社使用互聯(lián)網(wǎng)購買生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品和使用互聯(lián)網(wǎng)銷售生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品的行為均高于預(yù)期。無論是使用互聯(lián)網(wǎng)購買農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料還是使用互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的合作社數(shù)量，均要高于未使用互聯(lián)網(wǎng)購買和銷售農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的合作社數(shù)量。使用互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的農(nóng)民合作社數(shù)量要比使用互聯(lián)網(wǎng)購買農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的農(nóng)民合作社數(shù)量高出5.3個(gè)百分點(diǎn)。雖然專業(yè)合作社在開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的廣度上有所提高，但專業(yè)合作社在開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的深度上仍處于較低水平，即專業(yè)合作社使用互聯(lián)網(wǎng)購買或銷售過農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的比重不高。在參與調(diào)研的365家專業(yè)合作社中，使用互聯(lián)網(wǎng)購買過農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料比重不足30%的合作社占到調(diào)查總體的78.7%，使用互聯(lián)網(wǎng)銷售過農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料比重不足30%的農(nóng)民合作社占到調(diào)查總體的77.8%。具體情況如圖（3）和圖（4）所示：在對使用過互聯(lián)網(wǎng)銷售生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品的合作社統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民合作社使用互聯(lián)網(wǎng)銷售生產(chǎn)資料或農(nóng)產(chǎn)品的途徑主要集中在自建門戶網(wǎng)站電商平臺(tái)、自建手機(jī)app電商平臺(tái)以及入駐第三方電商平臺(tái)。合作社通過入駐第三方電商平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)銷的比重最大，有效占比約為69.1%。通過自建門戶網(wǎng)站電商平臺(tái)和自建手機(jī)app電商平臺(tái)的合作社數(shù)量基本持平，有效占比均在31%左右。影響專業(yè)合作社參與電子商務(wù)的因素較多，對專業(yè)合作社從沒有進(jìn)行過“網(wǎng)購”或“網(wǎng)銷”的原因統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)，相關(guān)物流服務(wù)不完善、不懂電商平臺(tái)使用和“網(wǎng)銷”技巧以及市場費(fèi)用、推廣費(fèi)用較高等不同程度上制約著專業(yè)合作社開展電子商務(wù)。近年來，農(nóng)民合作社從事產(chǎn)業(yè)門類、經(jīng)營業(yè)態(tài)由過去單一的生產(chǎn)服務(wù)，向生產(chǎn)、供銷、信用業(yè)務(wù)綜合合作演變。據(jù)估計(jì)，超過一半的農(nóng)民合作社提供產(chǎn)加銷一體服務(wù)，服務(wù)總值達(dá)1.1萬億元。部分農(nóng)民合作社積極開展內(nèi)部信用合作，為成員提供融資服務(wù)，有效緩解了農(nóng)戶融資難問題。有的農(nóng)民合作社與金融機(jī)構(gòu)或者互聯(lián)網(wǎng)貸款公司合作，引入外部信貸資源，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，解決成員產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸制約。農(nóng)民合作社發(fā)展還有向社際聯(lián)合發(fā)展的態(tài)勢。據(jù)估計(jì)，基層自發(fā)成立的農(nóng)民合作社聯(lián)合社已經(jīng)超過1萬家。這些聯(lián)合社在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
三、品牌化發(fā)展分析我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)展轉(zhuǎn)化成為人民群眾對美好生活的需要與發(fā)展的不平衡不充分的矛盾。隨著我國居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，城鄉(xiāng)居民不僅要求“吃得飽”，還越來越關(guān)注“吃得好”“吃得營養(yǎng)”“吃得健康”等美好生活的要素，對農(nóng)業(yè)多功能性和多元化產(chǎn)品供給提出了深刻要求。面對市場需求的新變化，部分農(nóng)民合作社組織農(nóng)民發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開展質(zhì)量認(rèn)證，打造產(chǎn)品品牌。目前，已經(jīng)有43.7%的農(nóng)民合作社實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和服務(wù)，但仍有56.3%的農(nóng)民合作社沒有實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和服務(wù)。有29.6%的農(nóng)民合作社擁有自主品牌，有14.5%的農(nóng)民合作社能夠擁有兩個(gè)及兩個(gè)以上的品牌。有65.5%的農(nóng)民合作社注冊了商標(biāo)，有15.4%的農(nóng)民合作社能夠注冊兩個(gè)及兩個(gè)以上的商標(biāo)。有49.9%的農(nóng)民合作社有產(chǎn)品已通過國家無公害、綠色或有機(jī)食品認(rèn)證，有23.7%的農(nóng)民合作社能夠有兩種以上產(chǎn)品通過國家無公害、綠色或有機(jī)食品認(rèn)證。
四、社會(huì)責(zé)任隨著農(nóng)民合作社規(guī)范化水平的不斷提高，越來越多的合作社主動(dòng)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。農(nóng)民合作社作為主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的重要力量，不僅擔(dān)負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要責(zé)任，農(nóng)民合作社根植農(nóng)村，也是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要參與者和保護(hù)農(nóng)村資源環(huán)境的重要主體。更重要的是，農(nóng)民合作社是重要的農(nóng)產(chǎn)品提供者，肩負(fù)著保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和城鄉(xiāng)居民食品安全的重任?？梢哉f，和一般經(jīng)營主體相比，農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任更多，也更重。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，農(nóng)民合作社大多建立了相關(guān)的質(zhì)量安全控制措施。70.0%的合作社建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，67.4%的合作社有能力監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，66.7%的合作社能夠規(guī)范使用農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入。然而，能夠建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的合作社只有38.2%，這是未來需要提高的重要領(lǐng)域，也是政策支持可以考慮的方向。在帶農(nóng)增收方面，大部分農(nóng)民合作社都能夠通過分紅、二次利潤返還等方式帶農(nóng)增收。參與調(diào)查的合作社中，有71.7%近三年進(jìn)行過分紅，有48.3%實(shí)施過對社員農(nóng)戶的二次利潤返還。在應(yīng)用綠色技術(shù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，除了發(fā)展有機(jī)生產(chǎn)，減施農(nóng)藥和化肥之外，農(nóng)民合作社還采取了其他的環(huán)保措施。例如，參與調(diào)查的農(nóng)民合作社能夠把49.5%的秸稈粉碎還田，15.1%的秸稈用于畜禽飼料過腹還田，還有11.6%將秸稈作為生活燃料。在提供農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)方面，農(nóng)民合作社積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)并且扶難濟(jì)困。參與調(diào)查的農(nóng)民合作社中，有47.5%的合作社提供過農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有33.1%的合作社為農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)作出過貢獻(xiàn)，有64.2%的合作社為社區(qū)內(nèi)的困難群眾提供過幫助。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，有15.1%的合作社在農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)方面投入不足。在全社會(huì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，“合作社+貧困戶”成為各地產(chǎn)業(yè)扶貧的主要模式之一，通過吸收貧困農(nóng)戶入股，為提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系列化服務(wù)，農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，成為產(chǎn)業(yè)脫貧的重要組織載體，成效顯著。
五、未來展望黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其寫入黨章作為中央部署的七大國家戰(zhàn)略之一。這是黨中央著眼于全面建成小康社會(huì)、向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略決策，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義“三農(nóng)”工作提供了總指導(dǎo)、總思想、總要求。2017年12月底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了具體部署。2018年一號(hào)文件為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要指南。這些重大戰(zhàn)略部署，為我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特別是農(nóng)民合作社發(fā)展提供了重大機(jī)遇。從黨的十八大到十九大，我國已經(jīng)初步構(gòu)建了扶持農(nóng)民合作社發(fā)展的一系列制度，為農(nóng)民合作社健康發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。目前，我國已經(jīng)初步構(gòu)建了以農(nóng)民專業(yè)合作社法為核心、地方性法規(guī)為支撐、規(guī)章制度為配套的合作社法律法規(guī)體系。國家相繼修訂了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》等，相關(guān)部門制定完善了合作社登記辦法、公示報(bào)告、規(guī)范有序開展信用合作等配套制度，19個(gè)?。▍^(qū)、市）制定了地方性法規(guī)。我國已經(jīng)初步構(gòu)建了以項(xiàng)目制補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠為兩翼，信貸擔(dān)保為保障，示范評定、基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)等為配套的合作社扶持政策體系。2017年5月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》，從財(cái)政稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、保險(xiǎn)支持、市場營銷、人才培養(yǎng)等6個(gè)方面，進(jìn)一步系統(tǒng)構(gòu)建了支持農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策體系。2015年開始，國家從農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存糧中拿出20%合并過去的規(guī)模經(jīng)營主體補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的增量部分等，用于支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，重點(diǎn)解決合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難”、“融資貴”問題。2007-2017年中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)民合作社發(fā)展資金118億元，年均增長21.5%，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定示范社超過18萬家、聯(lián)合社達(dá)到7200多家。我國已經(jīng)初步設(shè)計(jì)以全國農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議為頂層制度，各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議分層對接的多層級(jí)指導(dǎo)服務(wù)體系。2013年7月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、水利、稅務(wù)、工商、林業(yè)、銀監(jiān)、供銷等部門和單位建立了全國農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度，形成了依法推進(jìn)合作社發(fā)展的強(qiáng)大合力。大多數(shù)地方陸續(xù)建立了領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議制度，湖北、安徽、江蘇等地成立了指導(dǎo)服務(wù)合作社的專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對不規(guī)范和涉嫌違法合作社的風(fēng)險(xiǎn)排查、清理整頓。各地打造省、市、縣三級(jí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，開展“千人帶萬社”、“專家一對一”等結(jié)對幫扶，為合作社提供全方位服務(wù)。各級(jí)政府落實(shí)國務(wù)院“三證合一”登記制度改革意見，自2015年10月1日起，新設(shè)立的農(nóng)民合作社領(lǐng)取由工商行政管理部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照后，無需再次進(jìn)行稅務(wù)登記，不再領(lǐng)取稅務(wù)登記證。展望未來鄉(xiāng)村振興的歷史進(jìn)程，農(nóng)民合作社作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組織載體和經(jīng)濟(jì)力量，在實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有機(jī)銜接、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系經(jīng)營體系產(chǎn)業(yè)體系等方面，必將承擔(dān)更多的功能，發(fā)揮主力軍的作用。首先，在帶動(dòng)農(nóng)戶方面，農(nóng)民合作社將在生產(chǎn)合作、購銷合作、信用合作等方面承擔(dān)更多的功能，引導(dǎo)小農(nóng)戶更好地納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道。其次，在規(guī)模實(shí)力發(fā)展方面，農(nóng)民合作社將進(jìn)一步做大做強(qiáng)增強(qiáng)自身市場競爭力，各類合作社之間的聯(lián)合與合作將會(huì)以新的發(fā)展階段，農(nóng)民合作社聯(lián)合社將會(huì)在流通加工、品牌建設(shè)和市場營銷方面發(fā)揮更大的作用。再其次，金融服務(wù)將成為農(nóng)民合作社拓展功能的重要領(lǐng)域。金融是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心，各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對于金融信貸擔(dān)保服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈。然而，當(dāng)前合作社為農(nóng)戶提供的金融服務(wù)僅僅停留在賒銷農(nóng)資等初步低水平的金融活動(dòng)上，僅有25.0%的合作社能夠?yàn)樯鐔T提供融資擔(dān)保，也只有26.4%的合作社能夠提供內(nèi)部信用合作，而能夠承擔(dān)金融中介功能的合作社比例僅為7.0%。新修的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》新增的金融、擔(dān)保等的條款，將為農(nóng)民合作社更好地提供金融服務(wù)和強(qiáng)有力的法律支持。隨著農(nóng)村信用評價(jià)體系的健全，農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融、信貸擔(dān)保聯(lián)盟等將會(huì)進(jìn)一步建立健全，農(nóng)民合作社將成為眾多金融機(jī)構(gòu)發(fā)展供應(yīng)鏈金融的中介載體。最后，農(nóng)民合作社經(jīng)營指導(dǎo)和政策扶持將更加科學(xué)化。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平的提高，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)已具雛形，農(nóng)民合作社的統(tǒng)計(jì)調(diào)查手段也將進(jìn)一步優(yōu)化。
中國城市發(fā)展研究報(bào)告篇二
中國新型城市化發(fā)展指標(biāo)體系將成世界城市發(fā)展趨勢
10月31日，一份由國務(wù)院參事、中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)家牛文元教授領(lǐng)銜多名專家歷時(shí)1年完成的報(bào)告——《中國新型城市化報(bào)告2012》在中國科學(xué)院發(fā)布。這份報(bào)告深刻揭示了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“動(dòng)力表征”、“質(zhì)量表征”和“公平表征”，共同構(gòu)成了中國新型城市化進(jìn)程中的統(tǒng)一判別;修正完善了全面衡量中國新型城市化發(fā)展的指標(biāo)體系;集中表達(dá)了“中國新型城市發(fā)展能力”的各類數(shù)量內(nèi)涵和動(dòng)態(tài)評估。
新型城市化的必然性
據(jù)《中國新型城市化報(bào)告2012》統(tǒng)計(jì)，2011年中國城市化率首次突破50%，意味著中國城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，中國城市化進(jìn)入關(guān)鍵發(fā)展階段，這必將引起深刻的社會(huì)變革。
目前中國的城市化道路是城市化滯后于工業(yè)化的非均衡道路;是土地城市化快于人口城市化的非規(guī)整道路;是以抑制農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益來支持城市發(fā)展，導(dǎo)致不能兼顧效率和公平的非協(xié)調(diào)道路;是片面追求城市發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模，以生態(tài)環(huán)境損失為代價(jià)的非持續(xù)道路;是以生產(chǎn)要素的高投入，而不是投入少、產(chǎn)值高、依靠科技拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的非集約道路。
“新型城市化”這一理念的形成，體現(xiàn)了城市發(fā)展到一定階段尋求自我升級(jí)的自覺意愿。實(shí)現(xiàn)新型城市化，最關(guān)鍵是要理解“新型”的深刻含義。“新”必然區(qū)別于“舊”，同時(shí)正確處理“新”與“舊”的辯證關(guān)系，它是一種“揚(yáng)棄”——既要大膽創(chuàng)新，走出對傳統(tǒng)城市化的誤區(qū)，又要善用以往發(fā)展中的積極因素，將其推向新境界。尤其要“立新”。欲建新型城市，必先立新型思維、創(chuàng)新思維，善用地方文化特質(zhì)，敢為人先，率先跳出傳統(tǒng)拼土地、拼資源、拼成本、拼優(yōu)惠政策的傳統(tǒng)城市化路徑，尋求包容發(fā)展、均衡發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新路。
文章提供：建易網(wǎng)
新型城市化是在現(xiàn)有城市的基礎(chǔ)上進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)、內(nèi)涵提升。城市在發(fā)展過程中積累了人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難、生活質(zhì)量下降等城市病。城市發(fā)展遇到的這一系列瓶頸問題，將會(huì)加劇城市負(fù)擔(dān)、制約城市化發(fā)展甚至引發(fā)市民身心疾病等。特別是城市的出行時(shí)間較長，因交通擁堵和管理問題，城市會(huì)損失大量的財(cái)富，無形中浪費(fèi)了能源和資源，不利于城市的暢通發(fā)展。
從世界城市發(fā)展趨勢來說，世界上發(fā)展較好的城市，都在向新型城市化的道路邁進(jìn)?！俺鞘懈逻\(yùn)動(dòng)是一個(gè)潮流，不走這個(gè)潮流，就會(huì)落伍，走新型城市化道路，就能讓城市得到脫胎換骨的改造?！?/p>
以人為本走城市化道路
在傳統(tǒng)的城市化存在著諸多弊端的情況下，中國必須摸索出一條屬于自己的新型城市化路子。應(yīng)該將實(shí)現(xiàn)新型城市化，自覺“嵌入”社會(huì)建設(shè)的宏大語境中，以此提升未來城市的內(nèi)涵和發(fā)展水平。從傳統(tǒng)的人口聚集性的城市化轉(zhuǎn)換為內(nèi)涵式的城市化，走具有自身特色的新型城市化道路來實(shí)現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的城市化的提升。
新型城市化實(shí)踐，本質(zhì)上是一場“城市社會(huì)變革”，厘清“政社關(guān)系”、創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理是其中重要內(nèi)容。為了解決大城市人口膨脹與城市規(guī)模的矛盾，牛文元在報(bào)告中建議，建立城市聯(lián)盟、引導(dǎo)人口合理布局。在城鄉(xiāng)一體的民生建設(shè)方面，則必須增加社會(huì)事業(yè)財(cái)政性投入，扎實(shí)辦好民生實(shí)事;全面完成農(nóng)村社區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作;推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)工作等一系列工作。
調(diào)整城市功能布局，科學(xué)確定開發(fā)邊界和開發(fā)強(qiáng)度，構(gòu)筑集約有序、低碳可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、綠色高效的交通網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局的城市空間，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，完善智能綜合交通系統(tǒng)，建設(shè)以公共交通為主體的綠色城市交通體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，加快轉(zhuǎn)制社區(qū)城市化進(jìn)程，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體發(fā)展機(jī)制。構(gòu)建人與自然和諧的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。生態(tài)意識(shí)尤為重要
今年最新公布的數(shù)據(jù)顯示，中國常住人口城市化率已達(dá)50%。城市化對于人類來說，是一個(gè)不可避免也不可逆的過程。實(shí)現(xiàn)新型城市化，同時(shí)必須對“城市化”有新的、更科學(xué)的認(rèn)識(shí)。
在古代，人是自然演化的結(jié)果，而到了現(xiàn)代，人類已經(jīng)成為演化過程中的積極參與者，甚至成為自然界最大的破壞者。人類發(fā)展到現(xiàn)在，在物質(zhì)需求、自身欲望的影響下，剝削自然，征服自然，與自然的關(guān)系越來越緊張。自然已經(jīng)開始對我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。因此，在現(xiàn)代化，特別是都市化的進(jìn)程中，如何能夠與自然保持和諧，成為一個(gè)重大的課題。
讓“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美，水在腳下流，花在身邊開，鳥在樹上叫，人在畫中走”是城市的愿景。
傳統(tǒng)的城市化發(fā)展，在城市高速發(fā)展的同時(shí)，一方面留下交通擁堵、環(huán)境惡化、千城一面等諸多“城市病”;另一方面城鄉(xiāng)居民二元格局日益嚴(yán)重，基層矛盾積累發(fā)酵。新型的“城市化”必須以此為鑒，通過“智慧城市”、“平安城市”、“幸福城市”等科學(xué)化、精細(xì)化手段治愈城市病，全面實(shí)施“建設(shè)美麗城鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃”;通過以城市群為主體形態(tài)的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化城市化道路，構(gòu)建既差別化發(fā)展，又協(xié)調(diào)共進(jìn)的城鄉(xiāng)關(guān)系。既注重“自我修煉”，又要加強(qiáng)“合縱連橫”。
乘驥馳騁，導(dǎo)夫先路。新型城市化是一個(gè)歷史延續(xù)，是對過去改革開放路徑、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、舉措的更高層次的提升。只有進(jìn)一步解放思想、銳意創(chuàng)新，由要素驅(qū)動(dòng)向智慧驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳、城市智慧、生態(tài)優(yōu)美、社會(huì)文明、城鄉(xiāng)一體、社會(huì)和諧、生活幸福的“新型城市化”新路。
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中國城市發(fā)展研究報(bào)告篇三
中國發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)
新華社西安９月３日電（記者馬述昆）在１至２日陜西榆林舉行的“２００９年陜西榆林新能源發(fā)展高層論壇”上，專家學(xué)者紛紛為金融危機(jī)下中國的新能源發(fā)展方向把脈。他們認(rèn)為中國應(yīng)該大力發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，以此來提高能源的利用率，提振經(jīng)濟(jì)，并減少污染排放，可謂“一箭雙雕”。
目前中國已成為全球第二大能源消費(fèi)國，第一大煤化工生產(chǎn)國。國家發(fā)改委能源研究所所長助理高世憲說，中國能源消耗中接近７０％來自煤的消耗，這造成了中國能源結(jié)構(gòu)的不合理。由于中國的能源國情是“煤多油少”，與會(huì)專家認(rèn)為在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)以煤為主要能源的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生改變。
石油和化工規(guī)劃院院長顧宗勤指出，中國的煤資源主要由地方政府控制，由于“ｇｄｐ政績”因素影響，各地方政府對傳統(tǒng)煤化工項(xiàng)目的熱情不減。而企業(yè)為了做大做強(qiáng)爭奪市場份額，也在“積極”擴(kuò)大規(guī)模，這就造成了傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)能過剩，同時(shí)也對中國的環(huán)境保護(hù)帶來挑戰(zhàn)。
據(jù)悉，目前中國甲醇產(chǎn)能過剩約５０％，電石、焦炭產(chǎn)能過剩３０％以上。中國石油和化工協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰舉例說，２００８年全國甲醇產(chǎn)能２０９２萬噸，產(chǎn)量１１００萬噸，開工率不足６０％，預(yù)計(jì)２０１１年產(chǎn)能將達(dá)３０００萬噸，此外還有擬建規(guī)劃產(chǎn)能２０００萬噸。
專家學(xué)者在會(huì)上提出各地各企業(yè)應(yīng)該抑制傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)該優(yōu)化煤化工下游產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，包括煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇和煤制天然氣。這些新型煤化工產(chǎn)業(yè)可以提高煤的利用率，同時(shí)也是煤炭清潔轉(zhuǎn)化的新途徑。國家在石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則中提到要重點(diǎn)抓上述項(xiàng)目示范工程，探索煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化的新途徑。
顧宗勤提出可以利用甲醇制汽油（ｍｔｇ），為甲醇產(chǎn)能過剩問題找到出路，并且是從煤炭出發(fā)生產(chǎn)清潔汽油的重要技術(shù)路線。中科院大連化學(xué)物理研究所新能源科技有限公司副總經(jīng)理馬行美表示甲醇制烯烴（ｄｍｔｏ）是石油替代的重要途徑，可以彌補(bǔ)中國石油緊缺的問題。另外有專家建議大力發(fā)展整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（ｉｇｃｃ）這種清潔高效發(fā)電技術(shù)，在提高煤炭的利用率的同時(shí)還可實(shí)現(xiàn)二氧化碳的零排放。
專家表示，目前新技術(shù)、新產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足的矛盾仍比較突出，科技創(chuàng)新是解決能源問題的根本途徑。淘汰落后的工藝技術(shù)、對環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)能，加快前沿技術(shù)自主化產(chǎn)業(yè)化才是中國解決能源穩(wěn)定供應(yīng)和安全保障的手段。
中國城市發(fā)展研究報(bào)告篇四
2010中國新型城市發(fā)展報(bào)告
《2010中國新型城市化報(bào)告》昨日在蓉發(fā)布。成都在《2010中國新型城市化報(bào)告》公布的50個(gè)城市新型城市化水平排序中，排名第五，較去年上升1位。
新型城市化成都較去年上升1位
《2010中國新型城市化報(bào)告》是在充分凝練世界城市化理論與低碳城市發(fā)展實(shí)踐的基礎(chǔ)上，在深入總結(jié)成都市認(rèn)真貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)的研究中完成的第二部連續(xù)性年度報(bào)告。報(bào)告仍由中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)家牛文元教授牽頭完成，共有4篇13章，著重解釋了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“動(dòng)力表征”、“質(zhì)量表征”和“公平表征”；全面總結(jié)了以圈層理論為代表的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間配置模式；初步形成了中國新型城市化進(jìn)程的統(tǒng)一判別；修正完善了衡量中國新型城市化發(fā)展的指標(biāo)體系；集中表達(dá)了“中國新型城市發(fā)展能力”的各類數(shù)量特征和動(dòng)態(tài)評價(jià)。報(bào)告發(fā)布了全國具有代表性的50個(gè)城市新型城市化水平排序，成都在上海、北京、深圳、廣州之后，排名第五；較去年上升1位。
成都上班平均花費(fèi)31分鐘
報(bào)告從全球視野和戰(zhàn)略高度，深入探討了中國新型城市化戰(zhàn)略的低碳發(fā)展道路，首次提出中國城市低碳發(fā)展線路圖，首次對50個(gè)代表城市的低碳脫鉤發(fā)展提出了數(shù)量評估。報(bào)告還以成都案例，在我國首次從理論上總結(jié)了城鄉(xiāng)空間圈層結(jié)構(gòu)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系。首次計(jì)算出在2050年前進(jìn)入萬億元俱樂部的城市清單，其中成都市處于第一梯隊(duì)，即在2020年及以前實(shí)現(xiàn)。
報(bào)告首次計(jì)算出代表性的50個(gè)大中城市上班花費(fèi)的時(shí)間表，成都上班平均花費(fèi)31分鐘?！斑@種計(jì)算非常費(fèi)功夫?！迸Ｎ脑f，主要的指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)人口分布、平均上班里程、人均道路長度、城市交通立體率和公交出行率等。目前歐洲百萬以上人口的大城市，平均上班時(shí)間大約27分鐘。
建議成都率先建立普惠住房制度
牛文元在分析成都圈層結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，還計(jì)算了成都城市化成本?！俺鞘谢^程中，住房是影響城市化進(jìn)程的重要因素，也占據(jù)了大部分的城市化成本?！彼€給成都提出了一個(gè)非常大膽的建議：在全國率先建立“生者有其居”的全覆蓋、普惠制、生存型住房制度。
牛文元認(rèn)為，“生者有其居”的普惠制住房制度，要求建立一種包括“零租房、廉租房和普惠式住房”的住房體系，從而與市場經(jīng)濟(jì)下的商品房交易行為徹底脫鉤，通過明確政府責(zé)
任以真正實(shí)現(xiàn)居者有其屋的民生保障。其中零租房解決老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)的住房問題，廉租房解決流動(dòng)人口、外地求職大學(xué)生的住房問題，普惠式住房以“某一特定面積”的居所無償提供給具有等同教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)民生待遇的居民。他建議成都以先行先試的勇氣，拋開已有的住房設(shè)計(jì)思路，率先建立這種普惠制的住房制度。
專家解讀2010中國新型城市化報(bào)告編輯本段回目錄
2010中國新型城市化報(bào)告解讀不可不看：《2010中國新型城市化報(bào)告》是由中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)家牛文元教授牽頭，組織多名專家歷時(shí)1年完成的研究成果。該報(bào)告從全球的視野和戰(zhàn)略的高度，深入探討了中國新型城市化戰(zhàn)略的低碳發(fā)展之路。在對“2010年新型城市化水平的總體評價(jià)”中，上海、北京、深圳分列前三名，成都排名第五。
報(bào)告除萬億元俱樂部、“普惠制”住房制度、上班花費(fèi)時(shí)間表等創(chuàng)新外，還首次提出了中國城市低碳發(fā)展路線圖;首次對50個(gè)代表城市的低碳脫鉤發(fā)展提出了數(shù)量評估;首次從理念上總結(jié)了城鄉(xiāng)空間圈層結(jié)構(gòu)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系。
同日發(fā)布的《成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展年度報(bào)告2009》指出，目前成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)跨入整體協(xié)調(diào)階段，與2008年相比，對提升全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體實(shí)現(xiàn)度貢獻(xiàn)最大的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。
牛文元教授昨日接受了記者采訪，針對“普惠制”住房制度、上班花費(fèi)時(shí)間排名等問題進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
關(guān)鍵詞上班花費(fèi)時(shí)間
平均耗時(shí)31分鐘成都上班族不是最累的英國咨詢公司雷格斯公司日前的一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國的上班族每天在上班路上(從家到單位單程)花費(fèi)的時(shí)間領(lǐng)先全球。
我國各大城市上班平均花費(fèi)的時(shí)間是多少呢?昨日牛文元教授說，這次報(bào)告選取了我國的50個(gè)主要城市來計(jì)算，其中包括了成都。時(shí)間表制定依據(jù)了產(chǎn)業(yè)人口分布、平均上班里程、人均道路長度、城市立體交通建設(shè)率、公共交通出行率這五大因素。為準(zhǔn)確反映各城市不同人群上班的花費(fèi)時(shí)間，上班族的交通方式分為了步行、自行車、公交車和小汽車等幾種。
在列出的50個(gè)主要城市中，有17個(gè)城市上班的花費(fèi)平均時(shí)間大于30分鐘。北京市
上班平均花費(fèi)的時(shí)間最長，為52分鐘，其次為廣州48分鐘、上海47分鐘、深圳46分鐘。成都是31分鐘，排名第36位，較為靠后。
“這個(gè)上班時(shí)間表說明很多問題?！迸Ｎ脑淌谡J(rèn)為，上班路上花費(fèi)的時(shí)間說明，城市化的發(fā)展帶來更大的交通流量需求。交通發(fā)展跟不上城市化。時(shí)間表還體現(xiàn)了現(xiàn)行的城市交通狀況、城市的宜居程度以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)過程中，如何克服城市率的問題。“一個(gè)城市上班總是堵，肯定不好。”“成都的上班花費(fèi)平均時(shí)間是31分鐘，成績還不錯(cuò)。在國內(nèi)算是好的，但是與國際上相比還是有距離?！?/p>
關(guān)鍵詞普惠型住房
每人15平方米未來成都人出生就有房?
當(dāng)前，成都建立了完善的公共住房體系，在保障中低收入居民住房需求方面做出了成功的示范。牛文元就此認(rèn)為，成都有條件繼續(xù)探索住房制度的改革和完善，建立“人人有房住、生者有其居”的普惠型住房。
牛文元解釋，這樣一種普惠制住房制度，要求建立一種包括“零租房、廉租房和普惠式住房”的住房體系，從而與市場經(jīng)濟(jì)下的商品交易行為徹底脫鉤，明確政府責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)居者有其屋的民生保障。
牛文元解釋說，普惠式住房以“某一特定面積的居所(如每人暫定15平方米)，無償提供給有等同教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)民生待遇的本地居民。”
根據(jù)設(shè)計(jì)，普惠式住房的建設(shè)資金基本來源為政府財(cái)政。據(jù)牛文元測算：成都按每人15平米的標(biāo)準(zhǔn)，如滿足每年10萬新增居民住房需要，政府需要每年建設(shè)150萬平方米的普惠式住房，按每平方米2500元的建筑成本，大概需要37.5億元的費(fèi)用，約占2008年成都gdp的1%。這是成都經(jīng)濟(jì)完全能夠承受的。
牛文元說，本次報(bào)告認(rèn)為，成都具備了建立“生者有其居”住房制度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件。
“成都先行先試，膽子也是夠大的，這一弄就像捅馬蜂窩。但是我想，成都作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，就得有新的想法，沒有新的想法，就不叫統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。”
關(guān)鍵詞萬億元俱樂部
2020年前成都將邁入萬億俱樂部
“這是一個(gè)比較保守的估計(jì)?！迸Ｎ脑f，對百強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ念A(yù)測中，先后有82個(gè)城市的gdp將在2050年前邁過萬億元大關(guān)。上海、北京、深圳、廣州、天津等21個(gè)城市將率先在2020年及以前進(jìn)入萬億元俱樂部，其中成都也在第一批之列。
2030年，將是gdp超過萬億的高峰，尤其是在2021年-2030年，共有37個(gè)城市進(jìn)入萬億元俱樂部，這占到全部萬億元俱樂部城市的近一半。
目前，百強(qiáng)城市用僅占全國2.65%的土地面積，承載著17.57%的人口，同時(shí)貢獻(xiàn)了全國一半以上的gdp，達(dá)52.52%，但也消耗了53.05%的總能耗。解決能源高消耗問題也同樣需要從這些城市入手?！俺鞘械吞蓟某晒?，就是國家低碳化的成功。”牛文元說。
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