旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案（通用17篇）

方案可以在實(shí)踐中不斷優(yōu)化和調(diào)整，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和需求。需要充分調(diào)研和分析，找出問題的關(guān)鍵所在。以下是一些典型的方案案例，我們可以從中學(xué)習(xí)到很多有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。

旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案篇一

立足菏澤實(shí)際，充分利用20xx中國林產(chǎn)品交易會的客源、品牌等條件，采取多種方式，展示我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，最大限度地讓廣大中外客商了解我市的有利條件，更好地吸納項(xiàng)目、集聚資本，使我市成為新的投資熱土。

總的要求是思想要解放、表現(xiàn)形式要創(chuàng)新、展位設(shè)計(jì)要新穎、宣傳手段要靈活；以圍繞三大基地、六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞平原森林生態(tài)城、城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)為主線。

各縣區(qū)、市發(fā)改委、市開發(fā)區(qū)參展，共45個(gè)展位，展位分配詳見附表。

布展時(shí)間：20xx年9月14日―18日，展出時(shí)間：20xx年9月19日至23日；展出地點(diǎn)為中國林展館南二樓展廳。

1、布展準(zhǔn)備。各單位要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，要聘請高水平的策劃設(shè)計(jì)單位來策劃設(shè)計(jì)。

2、布展的主要內(nèi)容。

（1）概況：包括區(qū)位、發(fā)展現(xiàn)狀和遠(yuǎn)景規(guī)劃等。

（2）特色：包括規(guī)劃布局特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向、環(huán)境特色和政策優(yōu)勢等。

（3）政策：吸引投資的優(yōu)惠政策，要切合實(shí)際，保證兌現(xiàn)。

（4）亮點(diǎn)：現(xiàn)有項(xiàng)目或企業(yè)宣傳、介紹，要突出亮點(diǎn)。

（5）突出：現(xiàn)有的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，要具有吸引力，使人一看就心動。

（6）成果：地方發(fā)展的成果和企業(yè)產(chǎn)品展示。

（7）園區(qū)：準(zhǔn)備積極引進(jìn)的項(xiàng)目或根據(jù)園區(qū)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局歡迎入園的項(xiàng)目。

3、布展的要求。

（1）展位設(shè)計(jì)要圖文、聲情并茂，要立體設(shè)計(jì)、不拘一格，要配備專職解說員和推介、宣傳人員，要配備音響或投影儀等設(shè)備。

（2）準(zhǔn)備市（縣、區(qū)）情介紹光盤和項(xiàng)目冊子，并要熟悉其內(nèi)容積極做好對外推介、洽談項(xiàng)目的準(zhǔn)備。

（3）各單位于20xx年8月30日前，將展位設(shè)計(jì)稿、光盤、項(xiàng)目冊子等有關(guān)資料報(bào)市外經(jīng)局審核。

（4）各單位于20xx年8月25日前，將負(fù)責(zé)布展的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人及有關(guān)人員名單報(bào)市外經(jīng)局園區(qū)管理科。

4、布展的相關(guān)費(fèi)用，如展位設(shè)計(jì)費(fèi)、展牌制作費(fèi)以及其他參展費(fèi)用，由各單位自行解決。

5、在布展的同時(shí)，要做好招商工作，組織更多的客商參展、洽談、簽約。

6、布展證、參展證、撤展證等，由會務(wù)部統(tǒng)一制作、發(fā)放。

為確保高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量，如期參展，由市外經(jīng)局牽頭，實(shí)行調(diào)度制度，每十天調(diào)度一次，采取現(xiàn)場調(diào)度或電話調(diào)度相結(jié)合的方式進(jìn)行，各園區(qū)也要及時(shí)主動通報(bào)布展進(jìn)度等情況。

會展部主任：為曹格林。

副主任：樊慶民。

聯(lián)系電話：xx、xx。

布展聯(lián)系人：為王健、唐傳忠。

聯(lián)系電話：xx、xx、xx。

傳真：xx。

各縣區(qū)的展位按排序慣例依次安排。

附：展位分配及示意圖。

旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案篇二

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國煙草行業(yè)“三項(xiàng)檢查”工作電視電話會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)**中煙工業(yè)公司工程投資項(xiàng)目的管理監(jiān)督,根據(jù)國家局《20xx年煙草行業(yè)整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序和加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作要點(diǎn)》（國煙辦〔20xx〕89號）和《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)“三項(xiàng)檢查”工作實(shí)施方案的通知》（國煙辦〔20xx〕149號)文件精神，結(jié)合**中煙工業(yè)公司實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國煙草行業(yè)“三項(xiàng)檢查”工作電視電話會議精神，通過專項(xiàng)檢查，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范意識，明確規(guī)范主要任務(wù)，完善規(guī)范工作機(jī)制，積極探索江蘇中煙工業(yè)公司工程投資項(xiàng)目監(jiān)管的有效途徑和方式，構(gòu)建投資項(xiàng)目監(jiān)管的長效機(jī)制，為建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的江蘇中煙工業(yè)公司創(chuàng)造良好的環(huán)境。

為切實(shí)開展好“**中煙工業(yè)公司工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作，根據(jù)《**中煙工業(yè)公司關(guān)于組織開展20xx年“三項(xiàng)檢查”工作的通知》要求，成立**中煙工業(yè)公司工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查組。

組長：

副組長：

成員：

工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)目檢查組職責(zé)：在**中煙工業(yè)公司“三項(xiàng)檢查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織開展江蘇中煙工業(yè)公司所屬各企業(yè)工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查和省公司復(fù)查工作，檢查結(jié)果匯總后，統(tǒng)一上報(bào)江蘇中煙工業(yè)公司“三項(xiàng)檢查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

各卷煙廠、直屬公司20xx年7月1日至今的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。“實(shí)施”的內(nèi)涵包括：實(shí)際動工、在建、投產(chǎn)或竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目。“工程投資項(xiàng)目”指固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包含設(shè)備類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不包含交通工具和辦公自動化設(shè)備類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

（一）各卷煙廠、直屬公司工程投資項(xiàng)目在立項(xiàng)審批、項(xiàng)目管理、招標(biāo)投標(biāo)、比價(jià)采購、工程監(jiān)理、過程審計(jì)、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施過程中，執(zhí)行國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理制度情況。各卷煙廠、直屬公司根據(jù)國家局、省工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理制度，制定的工程投資的有關(guān)制度以及執(zhí)行情況。

（二）各卷煙廠、直屬公司工程投資項(xiàng)目的立項(xiàng)目審批是否符合國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定程序。重點(diǎn)在于：（1）有沒有嚴(yán)格執(zhí)行決策制度所要求的程序并留下文字記錄；（2）有沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行項(xiàng)目的申報(bào)審批；（3）有沒有超出批準(zhǔn)范圍實(shí)施項(xiàng)目、將項(xiàng)目化整為零逃避監(jiān)管、缺乏相關(guān)的審批或備案手續(xù)、甚至未經(jīng)批準(zhǔn)就實(shí)施等問題。

（三）工程投資項(xiàng)目的具體運(yùn)作過程是否符合程序規(guī)范，是否存在超概算、工程概算編制隨意等現(xiàn)象和問題，相關(guān)資料和工作底稿是否完備。

（四）監(jiān)督是否到位。主要包括：

（1）項(xiàng)目決策過程有沒有做到民主、透明；

（2）項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)管部門是否介入、何時(shí)介入、如何介入；

（3）項(xiàng)目全過程有沒有引入外部監(jiān)管，如何接受外部監(jiān)督等。

（五）從投資項(xiàng)目立項(xiàng)開始，是否將全過程資料掃描錄入《江蘇中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)》。

（一）各卷煙廠、直屬公司的自查

本《實(shí)施方案》下發(fā)后，各卷煙廠、直屬公司要按照省工業(yè)公司的統(tǒng)一部署和要求，組織基建技改、設(shè)備管理、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)等部門，在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行認(rèn)真自查，對資料進(jìn)行細(xì)致清理，寫出書面自查報(bào)告。自查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）自查工作的過程和方法；

（3）本單位20xx年7月1日至今的工程投資項(xiàng)目概括；

（4）自查工作的主要結(jié)果，即對上述五項(xiàng)檢查內(nèi)容做出說明和結(jié)論；

（5）違規(guī)項(xiàng)目的情況說明、原因分析及整改措施；

（6）其他說明及建議。

自查報(bào)告原則上應(yīng)于5月30日前上報(bào)省工業(yè)公司。

（二）省工業(yè)公司組織復(fù)查

省工業(yè)公司將組織有關(guān)部門對各單位上報(bào)自查材料進(jìn)行認(rèn)真審查，并按照《江蘇中煙工業(yè)公司關(guān)于組織開展20xx年“三項(xiàng)檢查”工作的通知》要求，由工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)組組織對各卷煙廠、直屬公司20xx年7月1日以來工程投資項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較多的企業(yè)，省工業(yè)公司將在全公司內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并視情節(jié)輕重，對有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理，對項(xiàng)目單位予以暫停固定資產(chǎn)投資、限期整改等處罰。

此次工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作同時(shí)也是去年固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作的延續(xù)。去年各卷煙廠、直屬公司根據(jù)國家局、省工業(yè)公司的統(tǒng)一部署，對20xx年至20xx年上半年的工程投資項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面的檢查。三家卷煙廠、兩家直屬公司都能夠按照省工業(yè)公司要求的范圍和期限，認(rèn)真開展了自查：匯總投資數(shù)據(jù)、剖析存在問題、提出整改方案，并向省工業(yè)公司寫出自查報(bào)告。通過去年的專項(xiàng)檢查，比較系統(tǒng)的掌握了各卷煙廠、直屬公司固定資產(chǎn)投資的管理運(yùn)行狀況，在全省范圍內(nèi)基本樹立了固定資產(chǎn)投資必須嚴(yán)格程序、嚴(yán)加管理、嚴(yán)肅紀(jì)律、科學(xué)規(guī)范的意識。

此次檢查工作將把對各卷煙廠、直屬公司去年自查結(jié)果和今年自查結(jié)果的檢查有機(jī)結(jié)合起來。各卷煙廠、直屬公司要提高認(rèn)識，認(rèn)真對待，對于自查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析原因，找出主觀和客觀因素，積極配合，提出整改意見。省工業(yè)公司組織復(fù)查時(shí)間安排另行通知。

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

繼續(xù)堅(jiān)持“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門為主、整頓辦日常協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管”的工作機(jī)制。

（二）嚴(yán)格檢查責(zé)任，確保檢查質(zhì)量。

各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓落實(shí)，進(jìn)行全過程的督導(dǎo)檢查，固定資產(chǎn)投資職能部門和整頓辦要共同牽頭、細(xì)致規(guī)劃、認(rèn)真工作，其他相關(guān)部門要積極配合，協(xié)同推進(jìn)。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際情況，制訂具體檢查方案和工作計(jì)劃，要認(rèn)真的把國家局、省工業(yè)公司的部署和要求進(jìn)行傳達(dá)，切實(shí)組織好本單位范圍內(nèi)的專項(xiàng)檢查工作。

（三）細(xì)化檢查方案，規(guī)范操作規(guī)程。

此次檢查的范圍是各單位20xx年7月1日以來實(shí)施的工程投資項(xiàng)目，和去年國家局、省工業(yè)公司組織的固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查范圍既不重疊、又有聯(lián)系。各單位要做到：（1）明確工作重點(diǎn)，不搞重復(fù)勞動；（2）充分利用去年專項(xiàng)檢查的經(jīng)驗(yàn)、隊(duì)伍、資料，提升工作效率；（3）繼續(xù)做好對去年檢查中所發(fā)現(xiàn)問題的整改；（4）認(rèn)真剖析去年檢查工作中的不足，提升今年檢查工作的水平。

（四）堅(jiān)持邊查邊改，切實(shí)解決問題。

對于自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行自糾、整改和追責(zé)。要針對檢查中暴露出的問題，從制度和程序方面及時(shí)予以修改和完善，進(jìn)一步健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度，積極探索建立內(nèi)部管理監(jiān)督的長效機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)營管理各項(xiàng)工作更加規(guī)范。

旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案篇三

為切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，根據(jù)中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》(中發(fā)〔2017〕4號)、國土資源部《關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知》(國土資規(guī)〔2017〕13號)、省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡推進(jìn)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》(黔黨發(fā)〔2018〕4號)等精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

按照“以開發(fā)促保護(hù)”的原則，以不斷創(chuàng)新保護(hù)與治理機(jī)制為基點(diǎn)，針對現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中為旱地，現(xiàn)實(shí)已被村民自行開發(fā)為水田的資源進(jìn)行梳理與統(tǒng)計(jì)。通過有計(jì)劃、有步驟、分階段的治理工作，增加耕地面積，改善耕種條件，提高土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化發(fā)展。

根據(jù)前期旱改水調(diào)查摸底相關(guān)數(shù)據(jù)，對全區(qū)范圍內(nèi)的旱改水進(jìn)行開發(fā)整治，確保在20xx年4月30日前全面完成，實(shí)現(xiàn)水田面積增加和耕地占補(bǔ)平衡。

由區(qū)新增耕地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)旱改水治理工作的統(tǒng)籌調(diào)度和日常管理工作。

(一)由區(qū)國土分局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)管和跟蹤檢查，組織專家評審、驗(yàn)收、備案等工作，并建立項(xiàng)目管理臺賬以及竣工項(xiàng)目檔案資料的移交工作。

(二)由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對土地整治項(xiàng)目工程資金的統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度，做好與項(xiàng)目有關(guān)的日常財(cái)務(wù)保障工作，合理有效使用資金，降低項(xiàng)目成本，且全過程實(shí)行專戶?？顚Ｓ霉芾?負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)評事宜，出具項(xiàng)目預(yù)算審查意見。

(三)由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)制定土地權(quán)屬調(diào)整方案，開展土地權(quán)屬調(diào)查、調(diào)整、分配工作，負(fù)責(zé)建立健全項(xiàng)目安全管理組織網(wǎng)絡(luò)，做好安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)動群眾，做好宣傳引導(dǎo)工作，讓群眾積極投身參與項(xiàng)目的實(shí)施、建設(shè)、監(jiān)督等工作，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，土地項(xiàng)目整治工作持續(xù)有序推進(jìn);負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施工作，開展項(xiàng)目實(shí)施管理，對施工方的施工進(jìn)度及工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管;負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目安全管理實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度款撥付審核工作，協(xié)調(diào)處理群工矛盾，確保項(xiàng)目施工順利進(jìn)行。

(一)資金籌措。由區(qū)城投公司、區(qū)產(chǎn)投公司、區(qū)經(jīng)投公司負(fù)責(zé)資金籌措工作，資金賬戶設(shè)在區(qū)財(cái)政局，由國土分局與區(qū)財(cái)政局共同負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

(二)資金運(yùn)作。項(xiàng)目實(shí)施資金管理流程：由區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)(街)實(shí)施。項(xiàng)目資金撥付按進(jìn)度由鎮(zhèn)(街)提出申請，經(jīng)區(qū)國土分局審核后報(bào)區(qū)財(cái)政局，由區(qū)財(cái)政局從專戶撥款到鎮(zhèn)(街)，再由鎮(zhèn)(街)撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。項(xiàng)目實(shí)施工作費(fèi)用：對各鎮(zhèn)(街)的獎勵(lì)按照匯府辦發(fā)〔2018〕3號文件執(zhí)行。同時(shí)，每畝新增耕地按200元/畝給予區(qū)國土分局作為工作經(jīng)費(fèi)。作業(yè)單位服務(wù)費(fèi)用：報(bào)備成功1畝按1000元/畝結(jié)算(該費(fèi)用包括：外業(yè)測繪、項(xiàng)目建議書編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及預(yù)算編制、竣工測量、耕地質(zhì)量等級評定、新增耕地復(fù)核、系統(tǒng)備案)。

(一)項(xiàng)目申報(bào)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為土地整治項(xiàng)目承擔(dān)單位。積極開展旱改水工作，根據(jù)土地整治有關(guān)技術(shù)規(guī)程編制項(xiàng)目材料向區(qū)人民政府申報(bào)項(xiàng)目,并負(fù)責(zé)采購第三方中介服務(wù)。

(二)項(xiàng)目審批要求。由區(qū)國土分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)及投資計(jì)劃審查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中的工程復(fù)核等相關(guān)工作，并會同區(qū)財(cái)政部門下達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算批復(fù)。各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級項(xiàng)目的預(yù)算評審，辦理資金撥付手續(xù)，監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理情況等。

(三)項(xiàng)目施工保障。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目工程建設(shè)“五項(xiàng)”制度(即項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目公示制、工程招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制)組織實(shí)施，對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、資金、結(jié)果等全過程負(fù)責(zé)。

(四)項(xiàng)目驗(yàn)收程序。項(xiàng)目竣工后，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處先委托第三方中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目工程量、工程質(zhì)量完成情況進(jìn)行檢查復(fù)核，再組織鎮(zhèn)級驗(yàn)收項(xiàng)目，驗(yàn)收合格后出具驗(yàn)收意見提請區(qū)級驗(yàn)收，區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的驗(yàn)收意見和報(bào)告后，組織農(nóng)牧、水利、財(cái)政、交通等成員單位對項(xiàng)目工程實(shí)施情況進(jìn)行區(qū)級驗(yàn)收。

(五)項(xiàng)目后期管護(hù)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束后，項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)域的后期管護(hù)，采取統(tǒng)一發(fā)包、村民承包等多種形式，做到“誰使用，誰管理，誰受益”，以加強(qiáng)對土地整治項(xiàng)目的長效管理，保證全部種植到位，不拋茺，不撂荒，真正做到“整理一片、保護(hù)一片、顯效一片”，土地開發(fā)整治成果由農(nóng)民共享，有力促進(jìn)農(nóng)民增收。

此次旱改水工作將納入新增耕地建設(shè)任務(wù)和區(qū)政府年度工作目標(biāo)考核。區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對土地整治工作的督導(dǎo)檢查，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，主動協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保全區(qū)新增耕地建設(shè)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。區(qū)政府督查室將對本次建設(shè)工作(土地整治工作)中組織不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案篇四

為了提高工程管理水平，確保工程保質(zhì)按期完成，充分發(fā)揮投資效益，特制定本實(shí)施方案。

1、業(yè)主方應(yīng)提前做好工程開工前的準(zhǔn)備工作，并辦理工程建設(shè)的相關(guān)手續(xù)。

2、業(yè)主方負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位及相關(guān)人員進(jìn)行圖紙會審與設(shè)計(jì)交底，明確本工程執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求。

3、業(yè)主方負(fù)責(zé)審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)。

4、審查施工單位的人員上崗、設(shè)備到場情況，驗(yàn)證施工單位能否滿足工程所需要求以及營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)與證書、專業(yè)許可證是否達(dá)到業(yè)主要求的資質(zhì)等級。

5、工程項(xiàng)目建設(shè)期間，業(yè)主方應(yīng)對施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理。對施工現(xiàn)場有目的進(jìn)行巡視、檢查,對施工過程中的關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行見證監(jiān)督。

6、 對工程項(xiàng)目所需設(shè)備材料、構(gòu)、配件的質(zhì)量進(jìn)行檢查與控制。對于業(yè)主方供貨，由施工單位收貨(含卸車、保管)，進(jìn)場后業(yè)主、施工雙方派專人清點(diǎn)，辦理交接手續(xù)，業(yè)主方安排專人進(jìn)行臺賬登記管理。

7、 督促施工單位完善工序控制，及時(shí)檢查和審核施工單位提交的質(zhì)量統(tǒng)計(jì)資料和質(zhì)量控制圖表。

8、 審核設(shè)計(jì)變更和圖紙修改。

9、 按合同規(guī)定行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)與質(zhì)量否決權(quán)。

10、組織定期或不定期的質(zhì)量現(xiàn)場會議，及時(shí)分析、通報(bào)工程質(zhì)量狀況。

11、審核施工單位提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件。

12、審核施工單位提供的竣工圖，并組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

13、審核施工單位的工程保修書。

施工單位管理

1、對所承攬的施工任務(wù)及時(shí)填寫《開工報(bào)告》、編制《施工組織設(shè)計(jì)》，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，施工單位方可進(jìn)入現(xiàn)場施工。

2、施工單位必須按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場與設(shè)計(jì)不符須做出改動時(shí)，應(yīng)及時(shí)填寫《工程聯(lián)絡(luò)單》，并由業(yè)主方簽署意見，經(jīng)設(shè)計(jì)認(rèn)可后方可進(jìn)行，不得私自改動;若發(fā)生費(fèi)用變化的須經(jīng)業(yè)主方審核簽字認(rèn)可后方能生效。

3、現(xiàn)場施工人員必須持證上崗、禮貌用語，酒后不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。

4、施工單位必須準(zhǔn)時(shí)參加工程例會，如有特殊情況不能參加或推遲參加應(yīng)向業(yè)主方說明原因，并征得業(yè)主方的同意。

5、 施工過程中特殊工種人員應(yīng)取得上級主管部門的上崗證方能進(jìn)行操作，否則，將對施工單位進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行停工整改或責(zé)令退出。

6、 未按施工程序、設(shè)計(jì)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，所造成的質(zhì)量、安全問題及由此所帶來的一切責(zé)任、費(fèi)用均由施工單位自行承擔(dān)，并視其情節(jié)輕重給予一定的處罰。

7、對施工中所遇到的問題，施工單位應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、迅速的反饋給業(yè)主方，不得歪曲事實(shí)，嚴(yán)禁瞞報(bào)、謊報(bào)。

8、施工單位要有計(jì)劃、有組織的合理安排施工，確保工程如期竣工，如遇特殊情況，無法如期完工的應(yīng)及時(shí)提交《工期順延報(bào)告》。

9、施工單位必須配備施工中用于防護(hù)的設(shè)備(護(hù)欄、警示燈、警示牌、示警帶、標(biāo)識旗等)。

10、施工中的每道工序應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。

11、施工過程中施工單位及時(shí)認(rèn)真記錄施工日志，并將每天工程完成情況(包括工程量、材料進(jìn)場及使用情況)上報(bào)業(yè)主方。

12、 資料的編制必須準(zhǔn)確、真實(shí)，做到格式和紙張統(tǒng)一、規(guī)范。竣工后向業(yè)主方提交完整的竣工資料及竣工圖(含單線圖)。

施工質(zhì)量管理

1、確定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)：要結(jié)合工程特點(diǎn)有針對性地提出適合本工程的質(zhì)量管理目標(biāo);

3、施工質(zhì)量實(shí)施“三檢制”，施工工序未經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收合格簽字確 認(rèn)的，不得進(jìn)入下一道工序施工;隱蔽工程施工必須辦理驗(yàn)收，未經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收合格簽字確認(rèn)，不得進(jìn)入下一道工序施工。否則視為不合格施工，后果施工方自負(fù)。

4、嚴(yán)格各工序、分項(xiàng)工程、分部工程到單位工程的過程控制，當(dāng)產(chǎn)生質(zhì)量缺陷或發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，必須分析原因、分清責(zé)任并進(jìn)行整改。

5、施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖和施工規(guī)范進(jìn)行施工，做好施工技術(shù)交底，對特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核。

6、施工單位應(yīng)使用符合設(shè)計(jì)規(guī)定的材料、設(shè)備和配件，建立和健全質(zhì)量檢驗(yàn)體系，對工程重要部位和隱蔽工程有質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度。凡涉及安全、功能的有關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)按各專業(yè)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，并應(yīng)經(jīng)業(yè)主檢查簽字認(rèn)可。

7、各工序應(yīng)按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制，每道工序完成后，應(yīng)進(jìn)行自檢、互檢、專檢。

8、各相關(guān)專業(yè)之間，應(yīng)進(jìn)行交接檢驗(yàn)，并形成記錄。未經(jīng)業(yè)主方檢查認(rèn)可的，不得進(jìn)入下一道工序施工。

9、要明確質(zhì)量控制點(diǎn)，對于重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序要檢查到位。

10、對施工中發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)，業(yè)主方要及時(shí)下達(dá)整改通知，并督促整改。

11、對工程分部分項(xiàng)工程進(jìn)行檢查和簽認(rèn)。

12、發(fā)生質(zhì)量事故和發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量隱患時(shí)業(yè)主方應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令。

13、施工單位要按照相關(guān)的施工及驗(yàn)收規(guī)范做好隱蔽工程及工程的中間檢查驗(yàn)收工作。

14、質(zhì)量驗(yàn)收與評定

(1)工程質(zhì)量的驗(yàn)收與評定應(yīng)按檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程逐級進(jìn)行。

(2)工程質(zhì)量驗(yàn)收是在施工單位自行檢驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位進(jìn)行抽樣復(fù)驗(yàn)，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以書面形式對工程質(zhì)量達(dá)到合格與否做出確認(rèn)。

(3)施工單位對工程質(zhì)量進(jìn)行自我評定;業(yè)主方對工程質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)定;質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量等級進(jìn)行核定。

15、質(zhì)量問題與質(zhì)量事故處理

(1) 若發(fā)生質(zhì)量問題施工單位要及時(shí)向業(yè)主方報(bào)告，業(yè)主方將根據(jù)具體情況酌情處理。

(2)當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量事故后，現(xiàn)場暫時(shí)停工。施工單位立即向業(yè)主方報(bào)告，采取防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大的臨時(shí)措施，保護(hù)現(xiàn)場，采取緊急救護(hù)措施。

(3)每起質(zhì)量事故調(diào)查、處理結(jié)案后，應(yīng)有完整的事故檔案，質(zhì)量事故檔案永久保存。

施工進(jìn)度管理

1、施工單位要按照確認(rèn)的施工進(jìn)度計(jì)劃，精心組織，科學(xué)安排，確保工程項(xiàng)目施工如期完工。

2、施工單位必須按合同要求，根據(jù)施工現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備材料供貨、施工圖等實(shí)際情況，詳細(xì)編寫具有可操作性的施工進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)業(yè)主方審批后實(shí)施。

3、業(yè)主方負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查施工單位編制的施工進(jìn)度計(jì)劃是否具有可操作性，并監(jiān)督進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，及時(shí)檢查施工單位報(bào)送的施工進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度報(bào)表和分析數(shù)據(jù)，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地檢查，對工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度對比判定是否出現(xiàn)偏差。如果出現(xiàn)偏差，應(yīng)分析偏差對進(jìn)度控制目標(biāo)的影響程度及其產(chǎn)生的原因，研究對策并提出糾偏措施。必要時(shí)還應(yīng)要求施工單位對后期工程進(jìn)度計(jì)劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

4、施工進(jìn)度計(jì)劃的完成情況，實(shí)行周、月報(bào)制。每周末施工單位將一周施工進(jìn)度情況和下周施工計(jì)劃安排上報(bào)業(yè)主方，每月25日前將本月的整個(gè)施工進(jìn)度、質(zhì)量、完成投資以及下月施工計(jì)劃、措施方案報(bào)業(yè)主方并經(jīng)業(yè)主方確認(rèn)。

5、施工單位需編制設(shè)備材料計(jì)劃表，并及時(shí)通知有關(guān)人員驗(yàn)貨，保證施工進(jìn)度不受影響。

施工安全管理

1、工程開工前，施工單位要制定切實(shí)可行的安全施工方案，要求施工單位加強(qiáng)自身安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度。

2、施工單位要配備專職安全員，安全管理日常工作由安全員隨時(shí)檢查施工過程中的安全問題，施工全過程發(fā)現(xiàn)安全隱患隨時(shí)整改，確保整個(gè)施工建設(shè)安全生產(chǎn)無事故。

3、施工單位必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全管理規(guī)定，針對工程特點(diǎn)、不同情況制定有針對性、適應(yīng)性和可操作性強(qiáng)的安全保證措施。

4、施工單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)安全保證措施，必須嚴(yán)格按方案施工。如施工中發(fā)生異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)逐級匯報(bào)，經(jīng)檢查確認(rèn)后，才能繼續(xù)施工，不得擅自處理。

5、施工單位對施工人員進(jìn)行施工情況交底，并掌握施工安全狀況，及時(shí)做好協(xié)調(diào)工作;在施工人員進(jìn)場前，應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行安全教育。

6、現(xiàn)場文明施工管理

(1)檢查施工單位的hse作業(yè)文件是否健全，工作是否落實(shí)，施工現(xiàn)場是否有標(biāo)志和警示牌。

(2)現(xiàn)場各類人員都要配戴工作牌、安全帽、工作服進(jìn)入現(xiàn)場施工。

(3)各種設(shè)備、材料按標(biāo)準(zhǔn)擺放整齊。成品、半成品等標(biāo)識清楚。

設(shè)計(jì)變更管理

1、凡對施工設(shè)計(jì)圖的修改、補(bǔ)充及材料的代用等都應(yīng)辦理設(shè)計(jì)變更，局部變更部分，在經(jīng)設(shè)計(jì)代表及業(yè)主方代表簽字同意后方能生效。

2、施工變更修改聯(lián)絡(luò)單業(yè)主方代表應(yīng)會同設(shè)計(jì)代表和施工單位三方一并辦理，材料代用應(yīng)由設(shè)計(jì)單位拿出代用方案，由業(yè)主方審批后方能生效。

3、由設(shè)計(jì)部門簽發(fā)的設(shè)計(jì)變更通知單或相關(guān)的會議紀(jì)要，必須經(jīng)業(yè)主方簽認(rèn)后下發(fā)各相關(guān)施工單位。

4、設(shè)計(jì)變更通知單和設(shè)計(jì)修改聯(lián)絡(luò)單具有與設(shè)計(jì)圖同等的效力，被修改部分應(yīng)按通知單或聯(lián)絡(luò)單的要求執(zhí)行。

5、設(shè)計(jì)變更通知單和設(shè)計(jì)修改聯(lián)絡(luò)單及有關(guān)的會議紀(jì)要都是重要的原始技術(shù)資料，收發(fā)都應(yīng)辦好交接手續(xù)，存檔備案。

工程材料設(shè)備管理

1、業(yè)主方供應(yīng)材料設(shè)備

(1)業(yè)主方按合同約定的內(nèi)容提供材料設(shè)備，并向施工方提供產(chǎn)品合格證明，對其質(zhì)量負(fù)責(zé)。業(yè)主方在所供材料設(shè)備到貨前24小時(shí)，以書面形式通知施工方，由施工方派人與業(yè)主方共同清點(diǎn)。

(2)業(yè)主方供應(yīng)的材料設(shè)備，施工方派人參加清點(diǎn)后由施工方妥善保管，業(yè)主方支付相應(yīng)保管費(fèi)用。因施工方原因發(fā)生丟失損壞，由施工方負(fù)責(zé)賠償。

2、施工方采購材料設(shè)備

(1) 施工方須按施工設(shè)計(jì)圖、業(yè)主方供應(yīng)材料設(shè)備范圍編制材料申請表報(bào)業(yè)主方，材料申請表應(yīng)寫清楚名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量和進(jìn)度要求。發(fā)生變更時(shí)，施工方變更材料申請表的同時(shí)，須提供按規(guī)定批準(zhǔn)的工程變更單。

(2)施工方負(fù)責(zé)采購材料設(shè)備的，應(yīng)按照設(shè)計(jì)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求采購，并提供產(chǎn)品合格證明，對材料設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工方在材料設(shè)備到貨前24小時(shí)通知業(yè)主方清點(diǎn)。

(3)施工方采購的材料設(shè)備與設(shè)計(jì)或標(biāo)準(zhǔn)要求不符時(shí)，施工方應(yīng)按業(yè)主方要求的時(shí)間運(yùn)出施工場地，重新采購符合要求的產(chǎn)品，承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，由此延誤的工期不予順延。

(4)、施工方采購的材料設(shè)備在使用前，施工方應(yīng)按業(yè)主方的要求進(jìn)行檢驗(yàn)或試驗(yàn)，不合格的不得使用，檢驗(yàn)或試驗(yàn)費(fèi)用由施工方承擔(dān)。

旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案篇五

充分調(diào)動各級各部門的力量，形成合力，著力解決制約項(xiàng)目用地、融資以及建設(shè)環(huán)境、服務(wù)效能等存在的問題。集中包裝策劃一批事關(guān)全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)儲備項(xiàng)目的滾動開發(fā)，重點(diǎn)籌劃一批單項(xiàng)投資10億元以上重大前期項(xiàng)目;推進(jìn)一批重大建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)早日竣工投產(chǎn)達(dá)效，確保全縣重大建設(shè)項(xiàng)目年度完成投資31.85億元以上，全縣固定資產(chǎn)投資過50億元;廣泛籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，著力用好國家政策，拓寬融資渠道，激活民間投資，全力爭取國家及省市專項(xiàng)資金。

一做實(shí)項(xiàng)目前期工作。各級各部門要對"十二五"項(xiàng)目庫和各部門專業(yè)項(xiàng)目庫逐一進(jìn)行落實(shí)，抓緊規(guī)劃論證，完善相關(guān)條件，做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，明確項(xiàng)目選址，落實(shí)土地預(yù)審，開展環(huán)境和節(jié)能評價(jià)，搞好項(xiàng)目立項(xiàng)等前期工作，成熟一批、開發(fā)一批。搶抓長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、長株潭"退二進(jìn)三"戰(zhàn)略和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚機(jī)遇，瞄準(zhǔn)市場和尋找政策機(jī)遇，力爭今年6月底以前對原有項(xiàng)目庫進(jìn)行認(rèn)真梳理，新增和滾動開發(fā)一批項(xiàng)目，形成一批項(xiàng)目前期資料充實(shí)，建設(shè)條件具備，能夠指導(dǎo)"十二五"期間項(xiàng)目爭取及招商引資的項(xiàng)目庫。全年做實(shí)5個(gè)以上單項(xiàng)投資過10億元、10個(gè)以上投資過億元的項(xiàng)目前期工作。

二全面參與市"十大"主題活動。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動，協(xié)助辦理立項(xiàng)、征地、報(bào)建等相關(guān)手續(xù)，推進(jìn)項(xiàng)目集中開工，重點(diǎn)解決一批重大建設(shè)項(xiàng)目存在的突出問題，積極參與"銀企對接會"活動，籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，積極參與全市"問題集中銷號月"、"重大前期項(xiàng)目推廣會"、"項(xiàng)目集中竣工月"和"項(xiàng)目考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目投資競賽評比"活動。

三強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，從嚴(yán)控制項(xiàng)目投資強(qiáng)度、建筑密度、綠化率、附屬設(shè)施用地比例等關(guān)鍵指標(biāo)，挖掘土地潛力，促進(jìn)土地可持續(xù)利用。加大土地報(bào)批、土地征拆、土地儲備、土地出讓工作力度，力爭全年報(bào)批土地4000畝以上，確保全縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)發(fā)展土地有效供給。主動適應(yīng)國家宏觀政策特別是貨幣政策調(diào)整的新形勢，積極爭取國家、省、市政策對我縣的適當(dāng)傾斜，多措并舉緩解項(xiàng)目建設(shè)資金矛盾。搭建銀企合作平臺，完善信貸擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類資金投入十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、十大基礎(chǔ)工程、十大民生實(shí)事和"四創(chuàng)四化"建設(shè)。

四積極參與全市"鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目投資競賽"活動。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全方位、多領(lǐng)域爭項(xiàng)目引資金，提高全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)辦法，著重從固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目開工建設(shè)等三個(gè)方面開展全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目投資競賽活動，形成上下齊抓項(xiàng)目工作合力，積極爭取株洲市年度"二十佳"項(xiàng)目投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)，掀起我縣新一輪項(xiàng)目建設(shè)高潮。

一前期準(zhǔn)備階段(20xx年1-2月)

組織申報(bào)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，擬定全縣重大前期項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目名單，制定工作方案，成立工作機(jī)構(gòu)。

二組織實(shí)施階段(20xx年3-12月)

積極參與全市"十大"主題活動，實(shí)施重大項(xiàng)目月調(diào)度，季講評，年考核。

1.3月份參與全市"項(xiàng)目集中開工月"活動，力爭3月份全年新建項(xiàng)目開工三分之一以上.

2.4月份參與全市"現(xiàn)場集中辦公月"活動，集中解決一批重大建設(shè)項(xiàng)目存在的突出問題。

3.5月份參與全市"重大項(xiàng)目現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會"活動。

4.6月份參與全市"項(xiàng)目現(xiàn)場講評"活動。

5.7月份參與全市"銀企對接會"活動，促進(jìn)銀行與企業(yè)深度對接，籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。

6.8月份組織"三個(gè)十工程攻堅(jiān)戰(zhàn)"活動，推進(jìn)全縣十大設(shè)施、十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和十大民生事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

7.9月份參與全市"問題集中銷號月"活動，集中解決每月項(xiàng)目調(diào)度累積的問題。

8.10月份參與全市"重大前期項(xiàng)目推廣會"活動，將開發(fā)儲備的重大項(xiàng)目進(jìn)行深度包裝，面向全社會推介。

9.11月份參與全市"項(xiàng)目集中竣工月"活動，力爭11月份全縣重大項(xiàng)目竣工40%以上。

10.12月份參與全市"項(xiàng)目考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目投資競賽評比"活動。

召開總結(jié)表彰大會。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究建立持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制。

一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。為加強(qiáng)對全縣項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立株洲縣項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長任組長，縣委、常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長，各分管副縣長任副組長，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣招商局、縣農(nóng)辦、縣科技局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣住建局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣統(tǒng)計(jì)局等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，由縣發(fā)改局局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)"一室四組"：即辦公室、宣傳組、調(diào)度組、檢查考核組、環(huán)境保障組(相關(guān)職責(zé)見附件3)。通過新聞媒體加大對項(xiàng)目建設(shè)的宣傳報(bào)道力度，集中一切力量開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，形成良好的氛圍。全縣各級各部門要積極主動爭項(xiàng)目，想方設(shè)法引項(xiàng)目，千方百計(jì)上項(xiàng)目，集中精力抓項(xiàng)目，掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。

二強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。一是進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)集中辦理和網(wǎng)上審批。二是強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度和服務(wù)，全面了解項(xiàng)目信息、全程調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目日監(jiān)控、周分析、月調(diào)度、季點(diǎn)評、年考核。三是進(jìn)一步下放審批權(quán)限?？h直相關(guān)部門要對現(xiàn)有的項(xiàng)目辦理制度和規(guī)定進(jìn)行研究和梳理，按照"能放則放、能簡則簡、能免則免"的原則，在不違反國家及省、市有關(guān)政策和規(guī)定的前提下，盡力為基層和企業(yè)"松綁、讓利、開綠燈、出政策"。

三健全機(jī)制，嚴(yán)格考核。一是建立健全重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。將全縣重大項(xiàng)目納入常態(tài)管理，建立聯(lián)席會議制度、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度和項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員制度，定期召開項(xiàng)目建設(shè)工作協(xié)調(diào)會議。二是建立健全重大項(xiàng)目工作落實(shí)機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目"一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一張時(shí)間表、一套督促機(jī)制"，服務(wù)單位每周不少于1次到項(xiàng)目建設(shè)所在地現(xiàn)場調(diào)查、跟蹤進(jìn)度、實(shí)地解決問題。三是完善責(zé)任考核機(jī)制。實(shí)行定期通報(bào)制度，每季度對項(xiàng)目工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入縣政績考核。四是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？h財(cái)政部門要安排專項(xiàng)資金，用于縣重大建設(shè)項(xiàng)目和前期項(xiàng)目工作。

旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案篇六

為促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場肉食供應(yīng)，確保人民群眾吃上“安全放心肉”，建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場有利于增加豬肉供應(yīng)，改善豬肉品質(zhì)，確保肉食安全，有利于盡快消除高致病疫情造成全國生豬存欄量大幅減少、生豬供不應(yīng)求、價(jià)格大幅上漲負(fù)面影響，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定的有利措施。

我縣區(qū)生豬養(yǎng)殖雖然具有一定的規(guī)模，但仍存在無龍頭企業(yè)帶動，養(yǎng)殖規(guī)模小，品種品質(zhì)差，產(chǎn)業(yè)鏈條短，三元雜交所占比率低，養(yǎng)殖方式較為傳統(tǒng)等突出問題，這些問題不是傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式所能解決的。生豬的規(guī)?；B(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是傳統(tǒng)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展到一定階段后的唯一出路。通過標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場的建設(shè)，可有效地提高我區(qū)的生豬質(zhì)量，促進(jìn)品種改良，增加農(nóng)民收入和保障食品安全，更可通過有效整合利用資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使我縣的生豬產(chǎn)業(yè)走向規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化。通過建設(shè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)豬場，采用合理的污水排放、糞便清理和無害化處理設(shè)施，及時(shí)清除和處理養(yǎng)豬所產(chǎn)生的污水污物，生產(chǎn)沼氣，制造有機(jī)肥，避免直接施用豬糞尿?qū)Νh(huán)境造成的污染，保護(hù)環(huán)境，改善村容村貌，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，推動我縣的新農(nóng)村建設(shè)。

害化，其中40%以上的產(chǎn)品達(dá)到綠色食品aa級標(biāo)準(zhǔn)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

（1） 項(xiàng)目區(qū)基本情況

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于廣東茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)港頭村委港頭村，有水坭鄉(xiāng)道入場部，運(yùn)輸條件優(yōu)越，交通方便，供水、供電設(shè)施完善，遠(yuǎn)離居民區(qū)，環(huán)境僻靜，排污方便，地理位置優(yōu)越；該區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)，年平均溫度在22℃至22.3℃，陽光充足，氣候溫和，很適宜豬的生長發(fā)育。豬場布局分布合理,豬舍的建設(shè)、布局經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，并建有綠化帶。辦公、生產(chǎn)、生活三區(qū)嚴(yán)格分離，合理使用。豬場實(shí)行高度集中式封閉管理，后勤人員與生產(chǎn)人員工作區(qū)域全然分開；實(shí)行小單元、全進(jìn)全出的最新設(shè)計(jì)模式，保育豬與育肥豬分區(qū)飼養(yǎng)。

（2）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有土建工程、儀器設(shè)備

廣東茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)桐林生豬養(yǎng)殖場，創(chuàng)建于20xx年，擁有固定資產(chǎn)420萬元，占地總面積45畝，建筑面積2350m2，其中豬舍面積2100m2、辦公及生活區(qū)面積250 m2，擁有相關(guān)的配套儀器設(shè)備?，F(xiàn)生豬存欄量1000頭，年出欄商品肉豬20xx頭。

1.品種選擇

品種主要選擇優(yōu)質(zhì)長白豬、杜洛克豬和大約克豬。

2.規(guī)劃方案

桐林生豬養(yǎng)殖場實(shí)行自繁自養(yǎng)，采用全進(jìn)全出制生產(chǎn)技術(shù)。即將養(yǎng)豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)上相對集中的豬群按生產(chǎn)過程組成配種、分娩、培育、生長、肥育等生產(chǎn)工藝群，實(shí)施整群進(jìn)、整群出的“全進(jìn)全出制”連續(xù)流水線生產(chǎn)，達(dá)到最大限度地利用豬舍空間和合理地進(jìn)行勞動管理。

3.工藝流程：

采用分段制管理工藝流程：仔豬哺乳期4周，保育期5—6周，生長期7—8周，育成（肥）期7—8周，全程23—26周。具體操作流程如下：

母豬產(chǎn)仔：每頭成年母豬平均年產(chǎn)兩窩，每窩產(chǎn)活仔10頭。 仔豬： 35日齡斷奶，成活率90%以上。

育成仔豬：仔豬斷奶后轉(zhuǎn)到育成舍35—42天，培育期成活率95%以上。

肥育豬：育成仔豬到70日齡轉(zhuǎn)入育肥舍，肥育期105天（15周），肥育期成活率98%以上，平均體重達(dá)到120公斤出售。

為滿足部分消費(fèi)者對高品質(zhì)生豬肉的追求。我養(yǎng)殖場借鑒日本畜牧養(yǎng)殖法，尤其重視養(yǎng)殖環(huán)境與水源潔凈。養(yǎng)殖過程中，嚴(yán)格規(guī)定養(yǎng)殖戶僅用農(nóng)家飼料，并實(shí)行天然黃土場地內(nèi)的半散養(yǎng)，讓豬盡情拱食黃土，補(bǔ)充礦物質(zhì)，這種養(yǎng)殖方式下出欄的生豬肉質(zhì)鮮美，滿足不同消費(fèi)的需求。

為解決環(huán)境污染問題，項(xiàng)目建設(shè)地周邊有大量的菜地、糧地和草地。通過這種生物循環(huán)的方式能有效地把各個(gè)環(huán)節(jié)的廢物消化于循環(huán)之中，變廢為寶，積極有效地防止廢物對外環(huán)境的排放，防止對外環(huán)境的污染；采取糞尿分離，豬糞經(jīng)密閉發(fā)酵處理，部分進(jìn)入沼氣生產(chǎn)，降低場內(nèi)廢氣的產(chǎn)生量；實(shí)現(xiàn)雨污分流將自然水和糞水分離，收集的糞水用于農(nóng)灌，通過農(nóng)作物和土地對糞水中的氮磷進(jìn)行吸收，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用；強(qiáng)化病死畜無害化處理，病死畜處理采用焚燒爐焚燒的方法，設(shè)臵焚燒設(shè)施；同時(shí)焚燒產(chǎn)生的煙氣采取有效的.凈化措施，防止煙塵、一氧化碳、惡臭等對周圍大氣環(huán)境的污染。

綜上所述，本項(xiàng)目以無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場，較好地解決了畜糞對環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場生產(chǎn)經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。

養(yǎng)殖場擬采用的污水處理工藝圖：

為保證豬肉品質(zhì)，確保肉食安全，對生豬疫情防治控制工作確切落實(shí)。

養(yǎng)殖場防疫工作堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，在市畜牧獸醫(yī)部門的指導(dǎo)下，制定相應(yīng)的免疫程序，擬定疫病防治、控制方案及撲滅措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。

飼養(yǎng)的生豬免疫密度達(dá)到應(yīng)免數(shù)的100%，免疫合格率須達(dá)到國家相關(guān)要求。耳標(biāo)佩戴齊全，免疫檔案規(guī)范。接受動物防疫監(jiān)督 機(jī)構(gòu)做好口蹄疫及流行性疾病等動物疫病的檢疫、監(jiān)測及流行病學(xué)調(diào)查。如發(fā)現(xiàn)疑似病例，及時(shí)按程序上報(bào)，并采取控制及處理措施。

本場設(shè)置紫外線消毒室，進(jìn)廠的工作人員及參觀人員先進(jìn)入消毒室進(jìn)行紫外線消毒。另外還應(yīng)設(shè)置獸醫(yī)室、隔離舍、危險(xiǎn)廢物臨時(shí)貯存場所。另外，應(yīng)對養(yǎng)殖場及相應(yīng)設(shè)施如車輛等進(jìn)行定期消毒，采用高錳酸鉀噴霧的消毒形式。

采取相應(yīng)措施隔離發(fā)病生豬，對病死豬進(jìn)行焚燒、安全填埋等無害化處理。不將病死豬出售。

1. 社會效益

旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案篇七

為深入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善耕地占補(bǔ)平衡，進(jìn)一步發(fā)揮土地綜合整治項(xiàng)目在我縣城鄉(xiāng)建設(shè)中的用地保障和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展助推作用。根據(jù)《柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）的通知》（柳城政辦〔2020〕20號）、《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案的補(bǔ)充通知》（柳城政辦〔2020〕51號）等精神，針對當(dāng)前耕地占補(bǔ)平衡的嚴(yán)峻形勢，為積極有效地開展我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項(xiàng)目（以下簡稱“旱改水項(xiàng)目”）建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，確保各子項(xiàng)目順利實(shí)施建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告中提出的最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的占補(bǔ)平衡要求，著力解決我縣耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)難及新增建設(shè)用地不足等突出問題，有效擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)發(fā)展。

（二）任務(wù)目標(biāo)。

依據(jù)柳城縣土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，實(shí)施旱改水項(xiàng)目，集中連片推進(jìn)土地平整，建設(shè)和完善灌溉、防洪排澇、田間道路等配套設(shè)施建設(shè)，確保新增水田地塊三年內(nèi)每一年均保證種植水生農(nóng)作物，新增水田地塊管護(hù)有效期為三年，使項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益的統(tǒng)一。

二、成員職責(zé)。

由縣人民政府統(tǒng)籌組織開展實(shí)施，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、單位聯(lián)動、公司實(shí)施、社會參與”的工作原則，明確分工，落實(shí)責(zé)任，做到任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位。各成員單位職責(zé)如下：

縣土地綜合整治項(xiàng)目專班辦公室：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)自然資源部、自治區(qū)自然資源廳以及柳州市等有關(guān)指示精神；研究政策并對政策進(jìn)行解讀；根據(jù)上級安排組織項(xiàng)目前期立項(xiàng)、后期驗(yàn)收和報(bào)備入庫等工作；制定項(xiàng)目實(shí)施方案、管理辦法等指導(dǎo)性文件；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各參建單位不能解決的重要問題，及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)并提出建議；溝通、協(xié)調(diào)市級和縣級各部門、項(xiàng)目業(yè)主、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)事宜；根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，做好推動落實(shí)工作并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、匯報(bào)；籌備并組織領(lǐng)導(dǎo)小組會議和有關(guān)工作會議，組織開展相關(guān)工作和培訓(xùn);督促各參建單位按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)，不定期開展項(xiàng)目巡查工作。

縣自然資源和規(guī)劃局：做好項(xiàng)目的全程指導(dǎo)和監(jiān)督；加強(qiáng)與自治區(qū)、柳州市自然資源和規(guī)劃部門的對接，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、前期測量、規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算、評審、驗(yàn)收、工程與新增耕地復(fù)核、耕地質(zhì)量評定、指標(biāo)報(bào)備入庫、確認(rèn)等工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)資金使用管理和監(jiān)督，會同縣自然資源和規(guī)劃局做好項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)，配合項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)評審、預(yù)算評審、變更論證、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算審計(jì)等工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、交通運(yùn)輸局：根據(jù)各自職能，配合做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、評審、變更論證、驗(yàn)收及施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：配合完成轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的前期資源調(diào)查、立項(xiàng)、施工及驗(yàn)收等工作；熟悉并了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在實(shí)施的工程項(xiàng)目情況，做好項(xiàng)目政策宣傳和群眾思想工作；配合縣級部門、業(yè)主單位開展相關(guān)工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)、土地權(quán)屬清查登記和調(diào)整工作，項(xiàng)目后期管護(hù)工作；協(xié)調(diào)解決群眾的矛盾糾紛，動員和鼓勵(lì)農(nóng)民參與、支持項(xiàng)目實(shí)施及實(shí)施項(xiàng)目可能涉及的用地、青苗補(bǔ)償相關(guān)工作和材料收集、款項(xiàng)上報(bào)工作；配合協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的相關(guān)問題，以及配合業(yè)主單位落實(shí)項(xiàng)目地塊以及簽訂相關(guān)協(xié)議；核實(shí)并發(fā)放青苗補(bǔ)償費(fèi)和管護(hù)費(fèi)。

縣平臺公司：負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，做好項(xiàng)目前期、中期、后期總投資保障工作；負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好項(xiàng)目的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)并解決各參建單位施工中遇到的問題，保證項(xiàng)目正常開展；收集和整理工程開工前準(zhǔn)備階段、竣工驗(yàn)收階段形成的文件，并進(jìn)行審核和造冊歸檔；在組織工程竣工驗(yàn)收前，完善業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的竣工驗(yàn)收資料；指導(dǎo)施工單位配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)項(xiàng)目地塊；按相關(guān)文件、技術(shù)規(guī)范對施工過程中發(fā)生的變更內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)、申報(bào)并指導(dǎo)施工單位按變更程序，完善變更資料；配合財(cái)政或?qū)徲?jì)部門完成工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算工作，并提供相關(guān)資料。

三、經(jīng)費(fèi)保障。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)包干費(fèi)。

為保證項(xiàng)目實(shí)施后，新增水田核定后三年內(nèi)種植水生農(nóng)作物，采取項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn)形式進(jìn)行，流轉(zhuǎn)期限為四年（其中第一年為項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收入庫時(shí)間，后三年為管護(hù)期時(shí)間）。土地流轉(zhuǎn)包干費(fèi)根據(jù)《柳城縣人民政府關(guān)于公布征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕6號）精神及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，實(shí)行分區(qū)域制：一類區(qū)大埔鎮(zhèn)；二類區(qū)東泉鎮(zhèn)、沙埔鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)；三類區(qū)太平鎮(zhèn)、寨隆鎮(zhèn)、沖脈鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、社沖鄉(xiāng)；四類區(qū)龍頭鎮(zhèn)、古砦仫佬族鄉(xiāng)。一類區(qū)為1350元/畝·年，二類區(qū)為1300元/畝·年，三類區(qū)為1200元/畝·年，四類區(qū)為1150元/畝·年。

為鼓勵(lì)群眾積極參與，助推項(xiàng)目的順利實(shí)施，對項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀地面附著物進(jìn)行補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)參照《柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣集體土地及房屋征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕8號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，作物不在該文件補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，則參照同類價(jià)值作物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

土地流轉(zhuǎn)包干費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)各自項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn)商談，若有結(jié)余，可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定使用。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)和獎勵(lì)機(jī)制。

旱改水項(xiàng)目中所有新增水田，按照《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案的補(bǔ)充通知》（柳城政辦〔2020〕51號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為有效推進(jìn)2020年旱改水項(xiàng)目建設(shè)，各平臺公司負(fù)責(zé)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目實(shí)施（詳見附件）。

（三）項(xiàng)目區(qū)新增水田管護(hù)費(fèi)。

按照“誰管護(hù)、誰受益”的原則，三年管護(hù)期內(nèi)，種植水生農(nóng)作物的管護(hù)費(fèi)按每年600元/畝進(jìn)行發(fā)放。管護(hù)費(fèi)用經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，由縣平臺公司落實(shí)資金支付給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支付青苗補(bǔ)償費(fèi)和管護(hù)費(fèi)，青苗補(bǔ)償費(fèi)與管護(hù)費(fèi)列入項(xiàng)目成本核算。

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作，實(shí)施確認(rèn)完成后并監(jiān)管三年。土地可流轉(zhuǎn)給縣平臺公司、合作社、其他社會組織及種植大戶，以便開展項(xiàng)目實(shí)施和后期三年種植水生農(nóng)作物管護(hù)工作，相關(guān)費(fèi)用列入項(xiàng)目運(yùn)營成本。

（四）資金管理。

項(xiàng)目資金來源為社會資金，由縣平臺公司負(fù)責(zé)籌集?？h平臺公司按有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)把關(guān)工程款支付等工作，項(xiàng)目資金使用計(jì)劃額度應(yīng)控制在項(xiàng)目竣工前，不得超過項(xiàng)目資金預(yù)算額度的80%。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完后，預(yù)留5%的工程款作為項(xiàng)目質(zhì)量保證金，項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收一年后再支付給施工單位。

項(xiàng)目前期工作、后期入庫和購買服務(wù)均由承擔(dān)單位縣自然資源和規(guī)劃局土地征用與復(fù)墾整理服務(wù)中心負(fù)責(zé)。所需費(fèi)用由縣平臺公司出資，并列入項(xiàng)目成本核算。

四、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間。

根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)工期，綜合考慮項(xiàng)目區(qū)的氣候、農(nóng)時(shí)、地形地貌等因素，根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)，按照項(xiàng)目實(shí)施方案的要求合理編制項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表，計(jì)劃施工工期為6個(gè)月。

五、工作要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視項(xiàng)目開展工作，納入本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興工作范圍，作為當(dāng)前重要的中心工作抓緊抓好，要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究細(xì)化工作方案，明確工作責(zé)任，深入組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）尊重民意，廣泛宣傳動員。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要加強(qiáng)相關(guān)政策的宣傳工作，有針對性地開展形式多樣的宣傳活動，深入細(xì)致地宣傳實(shí)施項(xiàng)目的重要性、必要性和社會效益，要做好群眾的意愿征詢、思想動員和政策解釋工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺參與和支持項(xiàng)目實(shí)施，要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用，尊重農(nóng)民意愿，明晰產(chǎn)權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，依法保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。要達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)民同意、項(xiàng)目實(shí)施中農(nóng)民參與和項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)民滿意的社會效果。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定程序和要求實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。

項(xiàng)目各項(xiàng)工作的開展必須嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目立項(xiàng)與驗(yàn)收規(guī)范的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕17號）、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳?財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)土地整治項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（桂國土資發(fā)〔2011〕20號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳財(cái)政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與土地整治項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好補(bǔ)充耕地項(xiàng)目新增耕地核定和報(bào)備入庫有關(guān)事項(xiàng)的通知》（桂自然資發(fā)〔2020〕56號）等文件精神的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保各項(xiàng)工作及環(huán)節(jié)合法合規(guī)，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成項(xiàng)目各項(xiàng)工作任務(wù)。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保社會效益。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對各項(xiàng)目的管理，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)督，保證項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)依法依規(guī)進(jìn)行。各實(shí)施單位，特別是縣平臺公司和各施工單位，要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，完善檔案材料收集整理，并加強(qiáng)與自治區(qū)、市級和縣級各相關(guān)部門的對接與溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目能夠順利通過驗(yàn)收。項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對項(xiàng)目地塊的后期管護(hù)，確保建設(shè)地塊的指標(biāo)交易、使用合法合規(guī)，全面提高我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項(xiàng)目工作的社會效益。

（五）嚴(yán)格資金管理。

縣財(cái)政局會同縣自然資源和規(guī)劃局、平臺公司共同負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)的資金使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按職能分工列入績效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)的使用負(fù)管理責(zé)任，建立健全資金使用的會計(jì)核算制度，完善會計(jì)資料，縣委縣政府督查和績效考評辦公室適時(shí)開展項(xiàng)目工作督查。

（六）強(qiáng)化廉政教育，保障?？顚Ｓ?。

必須嚴(yán)格加大對項(xiàng)目資金的監(jiān)管審計(jì)力度，確保資金安全有效使用，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大、變更提高開支，對發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違紀(jì)、違規(guī)行為的，及時(shí)將線索移送縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

?

旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案篇八

(省**縣區(qū)**鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)**村**養(yǎng)殖場)(簽字或蓋章)

主管部門：

建設(shè)地點(diǎn)：(要詳細(xì))

編寫日期：

根據(jù)省、市發(fā)改委、市畜牧局《關(guān)于申報(bào)生豬良種繁育體系和生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目的通知》精神和縣區(qū)發(fā)改局、畜牧局要求編報(bào)實(shí)施方案。

包括場名、場址、占地面積、職工人數(shù)、總資產(chǎn)、總負(fù)債情況，20xx年6月底盈利情況、豬舍面積、存、出欄數(shù)量，其中能繁母豬數(shù)量，存在問題等。

(一)改擴(kuò)建內(nèi)容：如欄圈、沼氣池、污水沉淀池、飼料加工間、防疫消毒室、輸排水管道等，寫明建筑面積、結(jié)構(gòu)及造價(jià)等。（含規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖）

(二)儀器設(shè)備購置：如防疫、消毒、配種及病死畜處理設(shè)備，飼料加工及運(yùn)送設(shè)備，水、電、暖改造及配套設(shè)施等。

(三)建筑設(shè)計(jì)、安裝等

(四)其他

(一)建筑安裝費(fèi)用（明細(xì)）

(二)儀器設(shè)備購置費(fèi)用（明細(xì)）

(三)其它費(fèi)用

(四)投資規(guī)模，其中：申請補(bǔ)助資金、自籌資金

項(xiàng)目建設(shè)截止20xx年底

旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案篇九

為了更好地制訂好項(xiàng)目的計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目具體管理，提高工程的`資金使用效益，保證工程順利施工和工程質(zhì)量，確保項(xiàng)目的效益如期實(shí)現(xiàn)，特制訂官羅村村屯道路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方案如下：

一、成立項(xiàng)目實(shí)施管理小組

由劉日昌擔(dān)任組長，覃永火、吳青標(biāo)擔(dān)任副組長，組員有：劉立仕、劉有昌、袁冀仁、袁能禱、劉立煥、劉立金、劉云昌、劉立展、袁能遠(yuǎn)、袁賢德、鄧表靜、李成昌、覃保文。由劉立仕兼任辦公室主任。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃制訂，工程項(xiàng)目的計(jì)劃安排，招、投標(biāo)以及根據(jù)此實(shí)施方案嚴(yán)密組織實(shí)施。

二、成立工程項(xiàng)目技術(shù)管理小組

為了保證工程質(zhì)量，請有資質(zhì)設(shè)計(jì)的部門進(jìn)行設(shè)計(jì)，從本工程項(xiàng)目成員中選擇對工作負(fù)責(zé)，有一定業(yè)務(wù)水平知識的同志負(fù)責(zé)監(jiān)督，檢查施工。同時(shí)請交通和城鎮(zhèn)建設(shè)管理站等，技術(shù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。對每道工序的質(zhì)量嚴(yán)密把關(guān)，對負(fù)責(zé)質(zhì)量管理的每一個(gè)成員，進(jìn)行思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工程質(zhì)量。

三、成立工資程資金管理小組

由袁能禱、劉立仕同志任工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)人員，其主要任務(wù)是在項(xiàng)目實(shí)施管理小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的整個(gè)資金管理、調(diào)配、使用和核算，以確保整個(gè)項(xiàng)目資金的合理使用。為保證資金的調(diào)配、使用，在銀行設(shè)立專戶，以保證項(xiàng)目資金的?？顚Ｓ煤湍芗皶r(shí)安排使用。絕對不能以任何借口和理由把工程項(xiàng)目資金挪作它用。對擅自使用項(xiàng)目資金，導(dǎo)致工程不能按期完成，不管是什么人都要嚴(yán)肅處理。

四、項(xiàng)目投資及實(shí)施進(jìn)度安排

本項(xiàng)目總投資4.2萬元;其中申請財(cái)政扶貧資金2萬元，群眾自籌資金2.2萬元。

本項(xiàng)目計(jì)劃安排于20xx年實(shí)施，20xx年3月底完工。

五、定期對工程資金進(jìn)行審核

為了按期按質(zhì)完成整個(gè)工程項(xiàng)目，對資金的調(diào)配、使用，由工程管理人員定期或不定期對工程資金進(jìn)行審核，防止貪污、挪用項(xiàng)目資金的不良現(xiàn)象發(fā)生，在審核中一經(jīng)查出，發(fā)現(xiàn)有以上現(xiàn)象，一定要從嚴(yán)處理，以確保工程資金的有效使用。

六、千方百計(jì)籌措資金，保證項(xiàng)目資金的按時(shí)投入

根據(jù)整個(gè)工程的資金投入，除了認(rèn)真按要求管好用好上級補(bǔ)助的扶貪資金外，爭取社會和各單位、團(tuán)體的資金投入，同時(shí)進(jìn)行宣傳發(fā)動，使群眾充分認(rèn)識項(xiàng)目的好處，從而爭取各界人士、群眾的支持，自覺捐款，自覺義務(wù)投工投料，從各方面確保項(xiàng)目資金到位，使工程項(xiàng)目順利實(shí)施。

七、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)

此項(xiàng)目是一項(xiàng)利國利民的民心工程，是人民群眾的效益工程。因此，項(xiàng)目管理小組的主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)。對負(fù)責(zé)此項(xiàng)工程的負(fù)責(zé)人對工程不過問、不關(guān)心、不負(fù)責(zé)，要嚴(yán)肅處理，使整個(gè)項(xiàng)目有人負(fù)責(zé)，有人管理，使整個(gè)工程能按質(zhì)按量完成。

八、確保安全施工

安全工作是此項(xiàng)目的一個(gè)重要工作，必須認(rèn)真抓好。除了主要領(lǐng)導(dǎo)抓好工程項(xiàng)目施工安全工作外，對整個(gè)項(xiàng)目施工的人員時(shí)刻進(jìn)行教育，按施工工程序施工，保證在施工過程中不出現(xiàn)問題，使工程按質(zhì)按量、按時(shí)完成。

旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案篇十

為擴(kuò)大我區(qū)補(bǔ)充耕地途徑，多渠道完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和補(bǔ)充耕地任務(wù)，發(fā)揮社會資本在融資、技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢，提高項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營效率，降低項(xiàng)目周期成本，實(shí)現(xiàn)政企雙贏合作，根據(jù)《中共中央?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）、《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會投資的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕60號)、《國土資源部關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知》（國土資規(guī)〔2017〕13號）和《自治區(qū)國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）〉和〈廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則（修訂）〉的通知》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號）、《自治區(qū)自然資源廳??自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣西補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易指導(dǎo)價(jià)格的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕2號）等文件精神，現(xiàn)就利用社會資金參與我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目（以下簡稱本項(xiàng)目）制定本實(shí)施方案。

按照最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。為緩解我區(qū)水田指標(biāo)不足的矛盾，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高財(cái)政資金使用效益，減少財(cái)政投資風(fēng)險(xiǎn)，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資金參與項(xiàng)目實(shí)施。

久隆鎮(zhèn)、黃屋屯鎮(zhèn)、沙埠鎮(zhèn)等三個(gè)鎮(zhèn)具提質(zhì)改造條件的旱地資源。

根據(jù)初步內(nèi)業(yè)分析數(shù)據(jù)，三個(gè)鎮(zhèn)可實(shí)施旱改水的潛力面積約為3000畝，考慮到項(xiàng)目指標(biāo)交易的靈活性及便利性，擬按200-300畝一個(gè)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行立項(xiàng)，共立項(xiàng)10個(gè)項(xiàng)目區(qū)；此外考慮到市場上指標(biāo)消化能力及交易活躍程度，擬分三期實(shí)施耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目。

第一期實(shí)施面積為800畝，于中標(biāo)后六個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收確認(rèn)工作。其中完成項(xiàng)目立項(xiàng)1個(gè)月，設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、與農(nóng)民簽訂協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償1個(gè)月，施工期3個(gè)月，竣工驗(yàn)收材料編制及驗(yàn)收1個(gè)月；第二期實(shí)施面積為1000畝，于中標(biāo)后十二個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收確認(rèn)工作；第三期實(shí)施面積為1200畝，于中標(biāo)后十八個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收確認(rèn)工作。

由欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司（以下簡稱“金投”）作為業(yè)主,通過招投標(biāo)方式選擇代建方。

具體實(shí)施方式為金投代表區(qū)人民政府配合開展項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)評審、權(quán)屬人工作、項(xiàng)目施工、竣工驗(yàn)收、后期管護(hù)等工作；代建方按照項(xiàng)目合同約定組織開展土地整治項(xiàng)目各階段的建設(shè)工作，包括項(xiàng)目測量、規(guī)劃設(shè)計(jì)與概算編制、招投標(biāo)、監(jiān)理、竣工材料編制、新增耕地確認(rèn)材料編制等技術(shù)服務(wù)工作、工程施工，依照國家及自治區(qū)土地整治相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)完成項(xiàng)目建設(shè)并進(jìn)行項(xiàng)目指標(biāo)交易，負(fù)責(zé)項(xiàng)目后期管護(hù)等。

五、項(xiàng)目實(shí)施步驟。

通過會議決議，確定指標(biāo)交易的資金分配比例及雙方的權(quán)利義務(wù)。

（一）通過招投標(biāo)確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施代建單位。

金投通過公開招投標(biāo)方式確定代建單位。代建單位應(yīng)為有獨(dú)立法人資質(zhì)的個(gè)人或聯(lián)合體，代建單位可以通過招標(biāo)或委托方式聯(lián)合有測量、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、復(fù)核資質(zhì)的單位，按質(zhì)、按量完成區(qū)人民政府委托的任務(wù)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施。

代建方實(shí)施過程主要有以下幾個(gè)步驟：

1.潛力摸底。完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力內(nèi)業(yè)摸底；完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力外業(yè)初步核查，確認(rèn)水源，征求群眾意見，初步確定可以立項(xiàng)的項(xiàng)目潛力面積。

2.可研立項(xiàng)。對潛力地塊進(jìn)行地形及水源點(diǎn)測量，完成項(xiàng)目可研方案編制和評審，取得立項(xiàng)批復(fù)。

3.設(shè)計(jì)批復(fù)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案編制和評審，取得設(shè)計(jì)批復(fù)。

4.項(xiàng)目施工。項(xiàng)目施工前需與權(quán)屬人簽訂改造及管護(hù)協(xié)議，明確三年管護(hù)期的直接責(zé)任人；對權(quán)屬的地上青苗進(jìn)行補(bǔ)償；在施工過程監(jiān)理需同步介入；施工過程應(yīng)嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范要求，如有變更需及時(shí)與設(shè)計(jì)溝通。

5.項(xiàng)目竣工。進(jìn)行竣工驗(yàn)收測量，編制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料，委托第三方單位進(jìn)行工程復(fù)核，取樣并開展耕地質(zhì)量評定。通過區(qū)市級評審及取得立項(xiàng)批復(fù)。

（三）指標(biāo)交易。

代建方負(fù)責(zé)對改造出來的旱改水指標(biāo)分批分階段進(jìn)行銷售。

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號），指標(biāo)出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣方式出讓。代建方準(zhǔn)備好擬交易項(xiàng)目的申請材料后，向交易機(jī)構(gòu)提出出讓交易申請。申請材料包括補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易申請書及出讓方擬出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)地塊公告所需信息文件。

（四）后期管護(hù)。

在項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后，代建方需負(fù)責(zé)對改造地塊進(jìn)行三年管護(hù)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目立項(xiàng)與驗(yàn)收規(guī)范（試行）》文件要求，提質(zhì)改造為水田建成后，原則上保證連續(xù)三年每一年至少種植一造水稻、茭白、菱角、蓮藕、荸薺（馬蹄）、茨菇等水生農(nóng)作物。因氣候干旱或缺水，可實(shí)行水稻等水生農(nóng)作物和旱生農(nóng)作物輪種。

由區(qū)財(cái)政局籌措,金投負(fù)責(zé)支付。金投根據(jù)代建方完成并交易的子項(xiàng)情況，撥付代建方結(jié)算款。

（一）加強(qiáng)部門配合。區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局和各鎮(zhèn)人民政府要在尊重群眾意愿，進(jìn)行耕地提質(zhì)改造。

（二）加大宣傳力度。各有關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質(zhì)改造的重要意義，讓廣大群眾了解各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)耕地提質(zhì)改造工作。

（三）加強(qiáng)后期管護(hù)。多手段多渠道的加強(qiáng)后期管護(hù)工作，要確保三年期水生作物的種植。

欽南區(qū)關(guān)于引進(jìn)社會資本參與實(shí)施土地開墾及耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目建設(shè)工作方案。

為了滿足“十三五”期間耕地指標(biāo)及占補(bǔ)平衡任務(wù)需求，結(jié)合我區(qū)土地后備資源調(diào)查成果，充分挖潛優(yōu)勢土地潛力資源,加快開展土地開墾及耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目工作，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。為加快推進(jìn)我區(qū)土地開墾及耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目實(shí)施工作，有效緩解我區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)不足的矛盾和落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡難題，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高財(cái)政資金使用效益，減少財(cái)政投資風(fēng)險(xiǎn)，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資金參與項(xiàng)目實(shí)施。

二、適用范圍。

引進(jìn)社會資本參與土地開墾及耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目的范圍包括：最新年度變更調(diào)查確認(rèn)的未利用地；旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護(hù)范圍的園地、林地等。

三、資金來源。

項(xiàng)目實(shí)施所需資金由社會資本投資方全額出資。

四、投資利益分配。

由欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司采取公開招標(biāo)方式擇優(yōu)引入社會投資方成為欽南區(qū)土地整理項(xiàng)目投資實(shí)施方，并按包干全過程實(shí)施內(nèi)容及指標(biāo)費(fèi)用方式實(shí)施，獲得的補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易所得收益，由我區(qū)與投資方分配。招標(biāo)條件設(shè)定：

（一）投標(biāo)保證金：200萬元。

（二）履約保證金：中標(biāo)的社會投資人需繳納履約保證金6000萬元,在每次指標(biāo)交易成功后，從區(qū)人民政府的收益中按交易指標(biāo)數(shù)量比例退還中標(biāo)人所繳納的履約保證金。

（三）投資方收益率：按扣減自治區(qū)級收儲10%和市級收儲18%之后剩余72%的指標(biāo)交易收益的40%。

（四）付款方式：按區(qū)人民政府自用或每次指標(biāo)交易成功獲得交易收益款項(xiàng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，支付本次指標(biāo)交易數(shù)量投資人應(yīng)得收益的85%給投資人；余下投資人應(yīng)得收益的15%，在三年管護(hù)期結(jié)束且驗(yàn)收合格之日起30個(gè)工作日內(nèi)支付給投資人。我區(qū)自用獲得補(bǔ)充耕地指標(biāo)面積，按同等級別耕地自治區(qū)交易指導(dǎo)價(jià)格執(zhí)行。

（五）中標(biāo)的社會投資人需在欽南區(qū)投資注冊成立全資子公司，以全資子公司為主體負(fù)責(zé)中標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目具體實(shí)施的全部工作；且該項(xiàng)目的全部結(jié)算資金均通過全資子公司的銀行賬戶進(jìn)行往來。但中標(biāo)的社會投資人仍對中標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

五、目標(biāo)任務(wù)。

（一）總體目標(biāo)。

經(jīng)調(diào)查，欽南區(qū)靠近河流、水庫、渠系的園地、未利用地面積約2.58萬畝，旱地面積約10.17萬畝(不含2019年10月已開標(biāo)的黃屋屯鎮(zhèn)和沙埠鎮(zhèn)的潛力規(guī)模)，根據(jù)外業(yè)實(shí)地勘探情況測算，預(yù)計(jì)可實(shí)施面積土地開墾的潛力約8250畝，提質(zhì)改造潛力17200畝。力爭在2020年12月31日前完成耕地提質(zhì)改造指標(biāo)面積累計(jì)6190畝和土地開墾指標(biāo)面積累計(jì)2970畝，力爭在2021年12月31日前完成土地開墾指標(biāo)面積累計(jì)達(dá)到4950畝，耕地提質(zhì)改造指標(biāo)面積累計(jì)達(dá)到10320畝，項(xiàng)目總投資估算64800萬元。

（二）具體目標(biāo)及相關(guān)要求。

1.立項(xiàng)階段。2020年12月31日前完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造立項(xiàng)面積累計(jì)不少于1.5萬畝，2021年12月31日前立項(xiàng)面積累計(jì)不少于2.5萬畝。

2.規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。2020年12月31日前完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造設(shè)計(jì)批復(fù)面積累計(jì)不少于1.5萬畝，2021年12月31日前完成設(shè)計(jì)批復(fù)面積累計(jì)不少于2.5萬畝。

3.竣工驗(yàn)收階段。2020年6月30日完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗(yàn)收指標(biāo)面積累計(jì)不少于2000畝；2020年12月31日完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗(yàn)收指標(biāo)面積累計(jì)不少于9160畝；2021年12月31日前完成竣工驗(yàn)收指標(biāo)面積累計(jì)不少于1.5萬畝。

六、實(shí)施步驟。

（一）選定投資單位方式。

區(qū)人民政府委托欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司作為項(xiàng)目業(yè)主，以公開招投標(biāo)方式向社會公開選擇社會資本投資單位。

(二)對投資單位的要求。

社會資本投資方即投標(biāo)人須具備土地規(guī)劃資質(zhì)乙級以上（含乙級）、測繪資質(zhì)丙級以上（含丙級）資質(zhì)，投標(biāo)人為聯(lián)合其他參建單位組成聯(lián)合體時(shí)，聯(lián)合體各方均應(yīng)符合“具有獨(dú)立法人資格”、“具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”的條件。投標(biāo)人中標(biāo)后，在欽南區(qū)投資注冊成立全資子公司，中標(biāo)單位、中標(biāo)單位全資子公司、區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司三方簽訂正式合作協(xié)議，確定合同價(jià)款、三方權(quán)利義務(wù)、竣工時(shí)間等。

（三）具體實(shí)施。

中標(biāo)投資單位作為項(xiàng)目法人，出資開展項(xiàng)目整體實(shí)施，各項(xiàng)工作開展須按《廣西壯族自治區(qū)土地整治辦法》、《自治區(qū)自然資源廳?自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與土地整治項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號）等文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做好項(xiàng)目各個(gè)階段工作。

1.前期階段包括：土地清查（含實(shí)地條件和農(nóng)民對土地整治的意愿等）、編制項(xiàng)目可行性研究、勘測（含地形勘測、土壤采樣等）、規(guī)劃、設(shè)計(jì)及預(yù)算編制、土壤檢測等。

2.施工階段包括：協(xié)調(diào)農(nóng)民土地整治的意愿、落實(shí)整治用地等；按照自然資源部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，對項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的地塊進(jìn)行工程施工。

3.后期階段包括：工程驗(yàn)收、工程復(fù)核、整理后土地的重估與登記、編制項(xiàng)目決算與審計(jì)、標(biāo)識設(shè)定、耕地質(zhì)量評定、三年種植及管護(hù)。

4.指標(biāo)交易階段包括：投資人負(fù)責(zé)對改造出來的旱改水指標(biāo)分批分階段進(jìn)行銷售，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號），指標(biāo)出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣方式出讓,?交易價(jià)格不低于同期同等級別耕地自治區(qū)交易指導(dǎo)價(jià)格。投資人準(zhǔn)備好擬交易項(xiàng)目的申請材料后，向交易機(jī)構(gòu)提出出讓交易申請。申請材料包括補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易申請書及出讓方擬出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)地塊公告所需信息文件。

七、雙方責(zé)任。

（一）項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任。

1.因項(xiàng)目業(yè)主原因?qū)е路倒?、工期延誤、項(xiàng)目中止實(shí)施等情況的，由此產(chǎn)生費(fèi)用由項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)，并賠償投資人因此造成的損失；造成工期延誤的，工期相應(yīng)順延。

2.項(xiàng)目業(yè)主未按約定向投資人支付相關(guān)費(fèi)用、款項(xiàng)的，投資人應(yīng)及時(shí)向甲方書面催告，經(jīng)投資人書面催告15個(gè)工作日后項(xiàng)目業(yè)主仍未支付應(yīng)付款項(xiàng)的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)自投資人書面催告屆滿的次日起，每逾期一日按應(yīng)支付款項(xiàng)的銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算利息支付給投資人。

3.本合同簽訂后，如因項(xiàng)目業(yè)主違約造成合同無法履行的，則項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)返還投資人己經(jīng)投入的資金，并按投資人完成工程量產(chǎn)值乘以銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算支付違約金給投資人。

（二）投資人責(zé)任。

1.因投資人原因造成項(xiàng)目返工產(chǎn)生的費(fèi)用由投資人自行承擔(dān)。投資人對實(shí)施的項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)，如因項(xiàng)目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標(biāo)的，投資人自行負(fù)責(zé)己經(jīng)投入項(xiàng)目的建設(shè)資金。

2.因投資人原因造成項(xiàng)目返工、工期延誤、項(xiàng)目中止實(shí)施、管護(hù)不到位需要整改等情況產(chǎn)生的費(fèi)用由投資人自行承擔(dān)。投資人對實(shí)施的項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)，如因項(xiàng)目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標(biāo)的，投資人自行負(fù)責(zé)已經(jīng)投入項(xiàng)目的建設(shè)資金。如對項(xiàng)目業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失的，項(xiàng)目業(yè)主有權(quán)先從投資人的履約保證金中扣除，若履約保證金不足以彌補(bǔ)項(xiàng)目業(yè)主實(shí)際損失的，項(xiàng)目業(yè)主有權(quán)繼續(xù)向投資人追償索賠。

（三）在項(xiàng)目立項(xiàng)及實(shí)施過程中如因客觀原因（如權(quán)屬人要求的青苗、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用高于現(xiàn)行《欽州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（試行）通知》標(biāo)準(zhǔn)的10%以上投資人不能接受，權(quán)屬人土地界址或權(quán)屬糾紛問題無法及時(shí)解決、其它項(xiàng)目實(shí)施大規(guī)模占用到潛力地塊面積嚴(yán)重影響項(xiàng)目實(shí)施等），經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以減少相應(yīng)的立項(xiàng)、實(shí)施面積。

（四）由于天氣、政策、權(quán)屬人意愿等原因影響，有可能會出現(xiàn)實(shí)施進(jìn)度延誤，延誤期在三個(gè)月以內(nèi)，屬不可預(yù)見因素，工期相應(yīng)延期，投資人不承擔(dān)違約責(zé)任；超三個(gè)月以上的，從第四個(gè)月開始計(jì)算違約金，即每逾期一日，以投資人延期部分面積的應(yīng)得投資收益為基數(shù)，按照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算違約金支付給項(xiàng)目業(yè)主。

（五）因不可抗力或上級政策原因?qū)е卤竞贤瑹o法繼續(xù)履行的，經(jīng)雙方友好協(xié)商，可以終止本合同，互不承擔(dān)違約責(zé)任。

（六）違約方支付守約方實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用，包括但不限于：律師費(fèi)、差旅費(fèi)、訴訟費(fèi)、保全費(fèi)以及其他涉及的全部損失費(fèi)用。

八、組織保障。

為指導(dǎo)做好欽南區(qū)引進(jìn)社會資本參與實(shí)施土地開墾及耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目建設(shè)工作，使項(xiàng)目陽光操作，公開、公平、公正推進(jìn)，成立以區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)自然資源局局長、區(qū)財(cái)政局局長、欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司董事長擔(dān)任副組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)引進(jìn)社會資本實(shí)施的耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，指導(dǎo)、督促工作推進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司，由區(qū)人民政府辦公室分管副主任兼任辦公室主任，欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司董事長、區(qū)自然資源局局長兼任常務(wù)副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，擬定各項(xiàng)政策措施上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，指導(dǎo)、督促工作推進(jìn)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況、存在問題并提出處理意見。

九、保障措施和工作要求。

（一）規(guī)劃先行。

為了保障項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格依照規(guī)劃有序進(jìn)行，實(shí)行土地開墾與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，對“田、水、路、林、村”綜合整治，以此來促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活的全面改善。一是項(xiàng)目的實(shí)施必須符合土地利用總體規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃相銜接，做到多規(guī)融合，全力支持脫貧攻堅(jiān)。二是科學(xué)編制規(guī)劃，確定項(xiàng)目區(qū)位置后，及時(shí)編制工作方案，按照規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。三是合理定點(diǎn)布局，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，圍繞改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高耕地質(zhì)量、充分發(fā)揮土地資源潛力。

（二）農(nóng)民自愿原則。

要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用，尊重農(nóng)民意愿，明晰產(chǎn)權(quán)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、受益權(quán)。做到項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)民同意、項(xiàng)目實(shí)施中農(nóng)民參與、項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)民滿意。

（三）因地制宜、分批實(shí)施。

項(xiàng)目實(shí)施時(shí)要因地制宜，統(tǒng)籌安排，先易后難，量力而行，要選擇基層領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、群眾積極性高的區(qū)域先行啟動，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步開展，可以根據(jù)實(shí)際情況分批驗(yàn)收確認(rèn)。

（四）全力挖掘、上不封頂。

為了充分發(fā)掘欽南區(qū)優(yōu)質(zhì)土地潛力，合作期間在欽南區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)，指標(biāo)開發(fā)面積不設(shè)置總量上限，因項(xiàng)目實(shí)施期限延長，合作期限進(jìn)行相應(yīng)順延。

（五）加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕腐敗現(xiàn)象。

要認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)措施，建立工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，注重從源頭上預(yù)防暗箱操作腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，并在項(xiàng)目建設(shè)上主動接受社會和群眾監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、貪污受賄、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等違紀(jì)違法現(xiàn)象。同時(shí)，在工程建設(shè)中要堅(jiān)決杜決層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，確保工程項(xiàng)目的快速推進(jìn)和實(shí)施。

旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案篇十一

實(shí)施計(jì)劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對某項(xiàng)工作做出全面、具體、明確安排的計(jì)劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為進(jìn)一步加強(qiáng)旱地改造為水田項(xiàng)目(以下簡稱項(xiàng)目)竣工驗(yàn)收工作，把好項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量關(guān)，將旱地改造為水田工作落到實(shí)處，根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本竣工驗(yàn)收指南。

1、《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾補(bǔ)充耕地工作意見的通知》(贛府廳發(fā)?201x?84號)。

4、《關(guān)于明確“旱地改水田”土地整治項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(贛國土資函?201x?256號)。

5、《關(guān)于土地整治項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算與審計(jì)若干意見》(贛財(cái)建?201x?257號)。

6、省國土資源廳頒布的《江西省旱地改造為水田土地整治項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。

7、項(xiàng)目立項(xiàng)文件以及項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算、變更設(shè)計(jì)等資料。

1、項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù)完成并經(jīng)業(yè)主、施工、監(jiān)理三方—5—確認(rèn);。

2、完成項(xiàng)目竣工勘測定界，測量單位出具了項(xiàng)目新增水田面積測量報(bào)告;。

3、完成新增水田耕地質(zhì)量等級評定，耕地質(zhì)量評定單位出具了耕地質(zhì)量等級評定意見，評定耕地質(zhì)量等級達(dá)標(biāo);(需要培肥的，已完成第一年土壤培肥)。

4、完成項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算和審計(jì)工作，有關(guān)單位或部門出具了項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告;。

5、落實(shí)了項(xiàng)目耕作主體和后期管護(hù)措施;。

6、項(xiàng)目區(qū)群眾或耕作主體對項(xiàng)目實(shí)施效果評價(jià)滿意;。

7、完成項(xiàng)目自驗(yàn)并合格。

(一)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收單位組織土地、農(nóng)業(yè)、財(cái)務(wù)、水利等方面的專家組成驗(yàn)收組開展竣工驗(yàn)收工作。

(二)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序參照土地開發(fā)復(fù)墾補(bǔ)充耕地竣工驗(yàn)收程序進(jìn)行。不符合以下條件中任何一條的，項(xiàng)目不予通過竣工驗(yàn)收:。

1、新增水田面積真實(shí)準(zhǔn)確。

2、項(xiàng)目區(qū)水源穩(wěn)定可靠，灌排系統(tǒng)完善，旱能灌、澇能排。

3、田塊平整，土壤土質(zhì)均勻，無礫石，土層厚度符合要求，能保水。

4、新增水田的耕地質(zhì)量等級達(dá)標(biāo)，需要培肥的，在驗(yàn)收前按要求開展了土壤培肥。

5、已落實(shí)耕種主體，具備種植水稻條件，項(xiàng)目區(qū)群眾或耕作主體滿意。

(一)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容:。

1、項(xiàng)目組織管理和制度執(zhí)行情況;。

2、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況和新增水田面積情況;。

3、項(xiàng)目工程和新增水田土壤質(zhì)量情況;。

4、項(xiàng)目資金來源和使用管理情況;。

5、項(xiàng)目耕作主體落實(shí)和后期管護(hù)情況;。

6、項(xiàng)目區(qū)群眾或耕作主體對項(xiàng)目實(shí)施效果的評價(jià)情況。

(二)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收需查驗(yàn)的資料參照土地開發(fā)復(fù)墾補(bǔ)充耕地項(xiàng)目資料。

1、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收批復(fù)后，項(xiàng)目所在地縣(市、區(qū))國土資源局應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目相關(guān)信息報(bào)江西省旱地改造為水田指標(biāo)管理系統(tǒng)備案，并將相關(guān)材料報(bào)送省廳。

2、省廳組織相關(guān)處室和單位對新增水田面積60畝以上的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地抽查。

3、項(xiàng)目符合備案條件的，予以備案;不符合要求的，責(zé)令整改，達(dá)到條件后予以備案。

4、項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收報(bào)備后，項(xiàng)目所在地縣(市、區(qū))應(yīng)按相關(guān)規(guī)定做好地類變更工作。

為加快推進(jìn)我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、實(shí)施對象。

我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目實(shí)施模式均為通過公開招投標(biāo)確定投資單位，全區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目實(shí)施潛力規(guī)模約1.57萬畝，分兩期實(shí)施，其中：一期項(xiàng)目實(shí)施范圍為黃屋屯鎮(zhèn)及久隆鎮(zhèn)約5300畝潛力地塊，投資單位為欽州金匯東農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱金匯東公司）；二期項(xiàng)目實(shí)施范圍為除一期實(shí)施規(guī)模外我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)潛力地塊，投資單位為廣西松宇祥地置業(yè)投資有限公司（以下簡稱松宇祥地公司）。本次攻堅(jiān)月實(shí)施范圍主要涉及久隆、沙埠、黃屋屯、東場等鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)最新年度變更調(diào)查確認(rèn)的未利用地、旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護(hù)范圍的園地、林地等。

二、實(shí)施時(shí)間和目標(biāo)。

（一）實(shí)施時(shí)間：2021年4月1日—2021年4月30日。

（二）實(shí)施目標(biāo)。

1.攻堅(jiān)月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共3630畝，其中久隆鎮(zhèn)2180畝，黃屋屯鎮(zhèn)1450畝，攻堅(jiān)月任務(wù)計(jì)劃表詳見附件1。

2.攻堅(jiān)月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共7919畝，其中久隆鎮(zhèn)4756畝、那彭鎮(zhèn)2041畝、沙埠鎮(zhèn)921畝、東場鎮(zhèn)201畝，攻堅(jiān)月任務(wù)計(jì)劃表詳見附件2。

三、組織機(jī)構(gòu)。

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作中的重大問題，成立區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項(xiàng)目攻堅(jiān)月工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，成員名單如下:。

組長:石璨區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長。

副組長:許陽副區(qū)長。

成員:李錦區(qū)人民政府辦公室副主任。

梁國良區(qū)人民政府辦公室副科級干部（抽調(diào)）。

鄧立平區(qū)督查考評辦主任。

林潮華區(qū)財(cái)政局局長。

陸毅區(qū)自然資源局局長。

陳慶永區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長。

黃昌雄區(qū)司法局局長。

陳啟燕區(qū)糖蔗服務(wù)中心主任。

方林區(qū)金投公司總經(jīng)理。

馮傳春沙埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

鄧享流黃屋屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

賈聚華東場鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

稂寧久隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

周佳鈿那彭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)金投公司，辦公室主任由方林同志兼任，辦公室人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)人員組成，具體負(fù)責(zé)推動項(xiàng)目相關(guān)工作的開展。要建立問題清單和解決機(jī)制，攻堅(jiān)月期間每周收集一次進(jìn)度報(bào)區(qū)人民政府。各鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)成立本鎮(zhèn)耕地提質(zhì)改造(旱改水)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、實(shí)施要求。

(一)各相關(guān)鎮(zhèn)要成立項(xiàng)目攻堅(jiān)工作組，并于4月6日前到各村召開欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項(xiàng)目推進(jìn)及攻堅(jiān)月實(shí)施動員會議，協(xié)助實(shí)施單位推進(jìn)租地及后期施工工作。

(二)區(qū)自然資源局、區(qū)財(cái)政局要指導(dǎo)實(shí)施單位完成立項(xiàng)批復(fù)等相關(guān)手續(xù)，并督促項(xiàng)目具體實(shí)施單位，嚴(yán)格按照任務(wù)目標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作。

(三)區(qū)金投公司要按照任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目，根據(jù)代建方完成并交易的子項(xiàng)情況，撥付代建方結(jié)算款。

(四)區(qū)糖蔗服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好蔗農(nóng)的思想工作，及時(shí)跟進(jìn)并積極配合(旱改水)項(xiàng)目推進(jìn)及攻堅(jiān)月實(shí)施。

(五)區(qū)司法局安排人員與各鎮(zhèn)成立糾紛處置工作組，及時(shí)處理(旱改水)項(xiàng)目租地及后期施工過程中出現(xiàn)糾紛問題。

五、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方案。

為了確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成租地及相關(guān)補(bǔ)償工作，租地費(fèi)600元/畝/年，租地期限不低于3年，青苗補(bǔ)償根據(jù)《欽南區(qū)青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（欽南征收中心發(fā)〔2020〕22號）執(zhí)行（詳見附件3）。

六、項(xiàng)目資金來源。

項(xiàng)目實(shí)施所需資金由社會資本投資方全額出資。

七、保障措施。

欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項(xiàng)目是我區(qū)重大任務(wù)工作，各鎮(zhèn)、各部門要提高思想認(rèn)識，高度重視，密切配合，全力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

（一）加大宣傳力度。各相關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質(zhì)改造的重要意義，使廣大群眾了解政策措施，主動參與和支持耕地提質(zhì)改造工作。

（二）持續(xù)跟蹤監(jiān)督。區(qū)督查考評辦將項(xiàng)目實(shí)施完成情況列入年度績效考核指標(biāo)，并根據(jù)任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，會同區(qū)自然資源局每周對各鎮(zhèn)攻堅(jiān)情況進(jìn)行督查，對未完成目標(biāo)任務(wù)的單位予以通報(bào);對推動工作不力、工作進(jìn)展緩慢的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

（三）強(qiáng)化考核獎懲。為確保攻堅(jiān)月各項(xiàng)工作順利開展，攻堅(jiān)工作經(jīng)費(fèi)在原500元/畝的基礎(chǔ)上增加100元/畝，先按增加的100元/畝撥付30%至各有關(guān)鎮(zhèn)，并視進(jìn)度足額保障經(jīng)費(fèi)。對在攻堅(jiān)月活動中工作扎實(shí)，提前或超額完成攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的單位予以通報(bào)表揚(yáng)及適當(dāng)經(jīng)費(fèi)獎勵(lì)，對表現(xiàn)突出的個(gè)人予以表揚(yáng)獎勵(lì)，獎勵(lì)按任務(wù)實(shí)際完成進(jìn)度發(fā)放;對在要求時(shí)間內(nèi)不能按時(shí)按量完成攻堅(jiān)任務(wù)的單位，予以全區(qū)通報(bào)批評，并作為該單位績效考評和年度考核依據(jù)。

為切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，根據(jù)中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》(中發(fā)〔2017〕4號)、國土資源部《關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知》(國土資規(guī)〔2017〕13號)、省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡推進(jìn)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》(黔黨發(fā)〔2018〕4號)等精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

按照“以開發(fā)促保護(hù)”的原則，以不斷創(chuàng)新保護(hù)與治理機(jī)制為基點(diǎn)，針對現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中為旱地，現(xiàn)實(shí)已被村民自行開發(fā)為水田的資源進(jìn)行梳理與統(tǒng)計(jì)。通過有計(jì)劃、有步驟、分階段的治理工作，增加耕地面積，改善耕種條件，提高土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化發(fā)展。

根據(jù)前期旱改水調(diào)查摸底相關(guān)數(shù)據(jù)，對全區(qū)范圍內(nèi)的旱改水進(jìn)行開發(fā)整治，確保在2019年4月30日前全面完成，實(shí)現(xiàn)水田面積增加和耕地占補(bǔ)平衡。

由區(qū)新增耕地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)旱改水治理工作的統(tǒng)籌調(diào)度和日常管理工作。

(一)由區(qū)國土分局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)管和跟蹤檢查，組織專家評審、驗(yàn)收、備案等工作，并建立項(xiàng)目管理臺賬以及竣工項(xiàng)目檔案資料的移交工作。

(二)由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對土地整治項(xiàng)目工程資金的統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度，做好與項(xiàng)目有關(guān)的日常財(cái)務(wù)保障工作，合理有效使用資金，降低項(xiàng)目成本，且全過程實(shí)行專戶專款專用管理;負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)評事宜，出具項(xiàng)目預(yù)算審查意見。

(三)由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)制定土地權(quán)屬調(diào)整方案，開展土地權(quán)屬調(diào)查、調(diào)整、分配工作，負(fù)責(zé)建立健全項(xiàng)目安全管理組織網(wǎng)絡(luò)，做好安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)動群眾，做好宣傳引導(dǎo)工作，讓群眾積極投身參與項(xiàng)目的實(shí)施、建設(shè)、監(jiān)督等工作，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，土地項(xiàng)目整治工作持續(xù)有序推進(jìn);負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施工作，開展項(xiàng)目實(shí)施管理，對施工方的施工進(jìn)度及工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管;負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目安全管理實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度款撥付審核工作，協(xié)調(diào)處理群工矛盾，確保項(xiàng)目施工順利進(jìn)行。

(一)資金籌措。由區(qū)城投公司、區(qū)產(chǎn)投公司、區(qū)經(jīng)投公司負(fù)責(zé)資金籌措工作，資金賬戶設(shè)在區(qū)財(cái)政局，由國土分局與區(qū)財(cái)政局共同負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

(二)資金運(yùn)作。項(xiàng)目實(shí)施資金管理流程：由區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)(街)實(shí)施。項(xiàng)目資金撥付按進(jìn)度由鎮(zhèn)(街)提出申請，經(jīng)區(qū)國土分局審核后報(bào)區(qū)財(cái)政局，由區(qū)財(cái)政局從專戶撥款到鎮(zhèn)(街)，再由鎮(zhèn)(街)撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。項(xiàng)目實(shí)施工作費(fèi)用：對各鎮(zhèn)(街)的獎勵(lì)按照匯府辦發(fā)〔2018〕3號文件執(zhí)行。同時(shí)，每畝新增耕地按200元/畝給予區(qū)國土分局作為工作經(jīng)費(fèi)。作業(yè)單位服務(wù)費(fèi)用：報(bào)備成功1畝按1000元/畝結(jié)算(該費(fèi)用包括：外業(yè)測繪、項(xiàng)目建議書編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及預(yù)算編制、竣工測量、耕地質(zhì)量等級評定、新增耕地復(fù)核、系統(tǒng)備案)。

(一)項(xiàng)目申報(bào)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為土地整治項(xiàng)目承擔(dān)單位。積極開展旱改水工作，根據(jù)土地整治有關(guān)技術(shù)規(guī)程編制項(xiàng)目材料向區(qū)人民政府申報(bào)項(xiàng)目,并負(fù)責(zé)采購第三方中介服務(wù)。

(二)項(xiàng)目審批要求。由區(qū)國土分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)及投資計(jì)劃審查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中的工程復(fù)核等相關(guān)工作，并會同區(qū)財(cái)政部門下達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算批復(fù)。各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級項(xiàng)目的預(yù)算評審，辦理資金撥付手續(xù)，監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理情況等。

(三)項(xiàng)目施工保障。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目工程建設(shè)“五項(xiàng)”制度(即項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目公示制、工程招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制)組織實(shí)施，對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、資金、結(jié)果等全過程負(fù)責(zé)。

(四)項(xiàng)目驗(yàn)收程序。項(xiàng)目竣工后，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處先委托第三方中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目工程量、工程質(zhì)量完成情況進(jìn)行檢查復(fù)核，再組織鎮(zhèn)級驗(yàn)收項(xiàng)目，驗(yàn)收合格后出具驗(yàn)收意見提請區(qū)級驗(yàn)收，區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的驗(yàn)收意見和報(bào)告后，組織農(nóng)牧、水利、財(cái)政、交通等成員單位對項(xiàng)目工程實(shí)施情況進(jìn)行區(qū)級驗(yàn)收。

(五)項(xiàng)目后期管護(hù)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束后，項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)域的后期管護(hù)，采取統(tǒng)一發(fā)包、村民承包等多種形式，做到“誰使用，誰管理，誰受益”，以加強(qiáng)對土地整治項(xiàng)目的長效管理，保證全部種植到位，不拋茺，不撂荒，真正做到“整理一片、保護(hù)一片、顯效一片”，土地開發(fā)整治成果由農(nóng)民共享，有力促進(jìn)農(nóng)民增收。

此次旱改水工作將納入新增耕地建設(shè)任務(wù)和區(qū)政府年度工作目標(biāo)考核。區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對土地整治工作的督導(dǎo)檢查，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，主動協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保全區(qū)新增耕地建設(shè)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。區(qū)政府督查室將對本次建設(shè)工作(土地整治工作)中組織不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

為擴(kuò)大我區(qū)補(bǔ)充耕地途徑，多渠道完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和補(bǔ)充耕地任務(wù)，發(fā)揮社會資本在融資、技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢，提高項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營效率，降低項(xiàng)目周期成本，實(shí)現(xiàn)政企雙贏合作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）、《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會投資的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕60號)、《國土資源部關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知》（國土資規(guī)〔2017〕13號）和《自治區(qū)國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）〉和〈廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則（修訂）〉的通知》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號）、《自治區(qū)自然資源廳自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣西補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易指導(dǎo)價(jià)格的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕2號）等文件精神，現(xiàn)就利用社會資金參與我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目（以下簡稱本項(xiàng)目）制定本實(shí)施方案。

按照最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。為緩解我區(qū)水田指標(biāo)不足的矛盾，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高財(cái)政資金使用效益，減少財(cái)政投資風(fēng)險(xiǎn)，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資金參與項(xiàng)目實(shí)施。

久隆鎮(zhèn)、黃屋屯鎮(zhèn)、沙埠鎮(zhèn)等三個(gè)鎮(zhèn)具提質(zhì)改造條件的旱地資源。

根據(jù)初步內(nèi)業(yè)分析數(shù)據(jù)，三個(gè)鎮(zhèn)可實(shí)施旱改水的潛力面積約為3000畝，考慮到項(xiàng)目指標(biāo)交易的靈活性及便利性，擬按200-300畝一個(gè)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行立項(xiàng)，共立項(xiàng)10個(gè)項(xiàng)目區(qū)；此外考慮到市場上指標(biāo)消化能力及交易活躍程度，擬分三期實(shí)施耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目。

第一期實(shí)施面積為800畝，于中標(biāo)后六個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收確認(rèn)工作。其中完成項(xiàng)目立項(xiàng)1個(gè)月，設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、與農(nóng)民簽訂協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償1個(gè)月，施工期3個(gè)月，竣工驗(yàn)收材料編制及驗(yàn)收1個(gè)月；第二期實(shí)施面積為1000畝，于中標(biāo)后十二個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收確認(rèn)工作；第三期實(shí)施面積為1200畝，于中標(biāo)后十八個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收確認(rèn)工作。

由欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司（以下簡稱“金投”）作為業(yè)主,通過招投標(biāo)方式選擇代建方。

具體實(shí)施方式為金投代表區(qū)人民政府配合開展項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)評審、權(quán)屬人工作、項(xiàng)目施工、竣工驗(yàn)收、后期管護(hù)等工作；代建方按照項(xiàng)目合同約定組織開展土地整治項(xiàng)目各階段的建設(shè)工作，包括項(xiàng)目測量、規(guī)劃設(shè)計(jì)與概算編制、招投標(biāo)、監(jiān)理、竣工材料編制、新增耕地確認(rèn)材料編制等技術(shù)服務(wù)工作、工程施工，依照國家及自治區(qū)土地整治相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)完成項(xiàng)目建設(shè)并進(jìn)行項(xiàng)目指標(biāo)交易，負(fù)責(zé)項(xiàng)目后期管護(hù)等。

五、項(xiàng)目實(shí)施步驟。

通過會議決議，確定指標(biāo)交易的資金分配比例及雙方的權(quán)利義務(wù)。

（一）通過招投標(biāo)確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施代建單位。

金投通過公開招投標(biāo)方式確定代建單位。代建單位應(yīng)為有獨(dú)立法人資質(zhì)的個(gè)人或聯(lián)合體，代建單位可以通過招標(biāo)或委托方式聯(lián)合有測量、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、復(fù)核資質(zhì)的單位，按質(zhì)、按量完成區(qū)人民政府委托的任務(wù)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施。

代建方實(shí)施過程主要有以下幾個(gè)步驟：

1.潛力摸底。完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力內(nèi)業(yè)摸底；完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力外業(yè)初步核查，確認(rèn)水源，征求群眾意見，初步確定可以立項(xiàng)的項(xiàng)目潛力面積。

2.可研立項(xiàng)。對潛力地塊進(jìn)行地形及水源點(diǎn)測量，完成項(xiàng)目可研方案編制和評審，取得立項(xiàng)批復(fù)。

3.設(shè)計(jì)批復(fù)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案編制和評審，取得設(shè)計(jì)批復(fù)。

4.項(xiàng)目施工。項(xiàng)目施工前需與權(quán)屬人簽訂改造及管護(hù)協(xié)議，明確三年管護(hù)期的直接責(zé)任人；對權(quán)屬的地上青苗進(jìn)行補(bǔ)償；在施工過程監(jiān)理需同步介入；施工過程應(yīng)嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范要求，如有變更需及時(shí)與設(shè)計(jì)溝通。

5.項(xiàng)目竣工。進(jìn)行竣工驗(yàn)收測量，編制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料，委托第三方單位進(jìn)行工程復(fù)核，取樣并開展耕地質(zhì)量評定。通過區(qū)市級評審及取得立項(xiàng)批復(fù)。

（三）指標(biāo)交易。

代建方負(fù)責(zé)對改造出來的旱改水指標(biāo)分批分階段進(jìn)行銷售。

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號），指標(biāo)出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣方式出讓。代建方準(zhǔn)備好擬交易項(xiàng)目的申請材料后，向交易機(jī)構(gòu)提出出讓交易申請。申請材料包括補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易申請書及出讓方擬出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)地塊公告所需信息文件。

（四）后期管護(hù)。

在項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后，代建方需負(fù)責(zé)對改造地塊進(jìn)行三年管護(hù)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目立項(xiàng)與驗(yàn)收規(guī)范（試行）》文件要求，提質(zhì)改造為水田建成后，原則上保證連續(xù)三年每一年至少種植一造水稻、茭白、菱角、蓮藕、荸薺（馬蹄）、茨菇等水生農(nóng)作物。因氣候干旱或缺水，可實(shí)行水稻等水生農(nóng)作物和旱生農(nóng)作物輪種。

由區(qū)財(cái)政局籌措,金投負(fù)責(zé)支付。金投根據(jù)代建方完成并交易的子項(xiàng)情況，撥付代建方結(jié)算款。

（一）加強(qiáng)部門配合。區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局和各鎮(zhèn)人民政府要在尊重群眾意愿，進(jìn)行耕地提質(zhì)改造。

（二）加大宣傳力度。各有關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質(zhì)改造的重要意義，讓廣大群眾了解各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)耕地提質(zhì)改造工作。

（三）加強(qiáng)后期管護(hù)。多手段多渠道的加強(qiáng)后期管護(hù)工作，要確保三年期水生作物的種植。

欽南區(qū)關(guān)于引進(jìn)社會資本參與實(shí)施土地開墾及耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目建設(shè)工作方案。

為了滿足“十三五”期間耕地指標(biāo)及占補(bǔ)平衡任務(wù)需求，結(jié)合我區(qū)土地后備資源調(diào)查成果，充分挖潛優(yōu)勢土地潛力資源,加快開展土地開墾及耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目工作，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。為加快推進(jìn)我區(qū)土地開墾及耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目實(shí)施工作，有效緩解我區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)不足的矛盾和落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡難題，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高財(cái)政資金使用效益，減少財(cái)政投資風(fēng)險(xiǎn)，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資金參與項(xiàng)目實(shí)施。

二、適用范圍。

引進(jìn)社會資本參與土地開墾及耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目的范圍包括：最新年度變更調(diào)查確認(rèn)的未利用地；旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護(hù)范圍的園地、林地等。

三、資金來源。

項(xiàng)目實(shí)施所需資金由社會資本投資方全額出資。

四、投資利益分配。

由欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司采取公開招標(biāo)方式擇優(yōu)引入社會投資方成為欽南區(qū)土地整理項(xiàng)目投資實(shí)施方，并按包干全過程實(shí)施內(nèi)容及指標(biāo)費(fèi)用方式實(shí)施，獲得的補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易所得收益，由我區(qū)與投資方分配。招標(biāo)條件設(shè)定：

（一）投標(biāo)保證金：200萬元。

（二）履約保證金：中標(biāo)的社會投資人需繳納履約保證金6000萬元,在每次指標(biāo)交易成功后，從區(qū)人民政府的收益中按交易指標(biāo)數(shù)量比例退還中標(biāo)人所繳納的履約保證金。

（三）投資方收益率：按扣減自治區(qū)級收儲10%和市級收儲18%之后剩余72%的指標(biāo)交易收益的40%。

（四）付款方式：按區(qū)人民政府自用或每次指標(biāo)交易成功獲得交易收益款項(xiàng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，支付本次指標(biāo)交易數(shù)量投資人應(yīng)得收益的85%給投資人；余下投資人應(yīng)得收益的15%，在三年管護(hù)期結(jié)束且驗(yàn)收合格之日起30個(gè)工作日內(nèi)支付給投資人。我區(qū)自用獲得補(bǔ)充耕地指標(biāo)面積，按同等級別耕地自治區(qū)交易指導(dǎo)價(jià)格執(zhí)行。

（五）中標(biāo)的社會投資人需在欽南區(qū)投資注冊成立全資子公司，以全資子公司為主體負(fù)責(zé)中標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目具體實(shí)施的全部工作；且該項(xiàng)目的全部結(jié)算資金均通過全資子公司的銀行賬戶進(jìn)行往來。但中標(biāo)的社會投資人仍對中標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

五、目標(biāo)任務(wù)。

（一）總體目標(biāo)。

經(jīng)調(diào)查，欽南區(qū)靠近河流、水庫、渠系的園地、未利用地面積約2.58萬畝，旱地面積約10.17萬畝(不含2019年10月已開標(biāo)的黃屋屯鎮(zhèn)和沙埠鎮(zhèn)的潛力規(guī)模)，根據(jù)外業(yè)實(shí)地勘探情況測算，預(yù)計(jì)可實(shí)施面積土地開墾的潛力約8250畝，提質(zhì)改造潛力17200畝。力爭在2020年12月31日前完成耕地提質(zhì)改造指標(biāo)面積累計(jì)6190畝和土地開墾指標(biāo)面積累計(jì)2970畝，力爭在2021年12月31日前完成土地開墾指標(biāo)面積累計(jì)達(dá)到4950畝，耕地提質(zhì)改造指標(biāo)面積累計(jì)達(dá)到10320畝，項(xiàng)目總投資估算64800萬元。

（二）具體目標(biāo)及相關(guān)要求。

1.立項(xiàng)階段。2020年12月31日前完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造立項(xiàng)面積累計(jì)不少于1.5萬畝，2021年12月31日前立項(xiàng)面積累計(jì)不少于2.5萬畝。

2.規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。2020年12月31日前完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造設(shè)計(jì)批復(fù)面積累計(jì)不少于1.5萬畝，2021年12月31日前完成設(shè)計(jì)批復(fù)面積累計(jì)不少于2.5萬畝。

3.竣工驗(yàn)收階段。2020年6月30日完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗(yàn)收指標(biāo)面積累計(jì)不少于2000畝；2020年12月31日完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗(yàn)收指標(biāo)面積累計(jì)不少于9160畝；2021年12月31日前完成竣工驗(yàn)收指標(biāo)面積累計(jì)不少于1.5萬畝。

六、實(shí)施步驟。

（一）選定投資單位方式。

區(qū)人民政府委托欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司作為項(xiàng)目業(yè)主，以公開招投標(biāo)方式向社會公開選擇社會資本投資單位。

(二)對投資單位的要求。

社會資本投資方即投標(biāo)人須具備土地規(guī)劃資質(zhì)乙級以上（含乙級）、測繪資質(zhì)丙級以上（含丙級）資質(zhì)，投標(biāo)人為聯(lián)合其他參建單位組成聯(lián)合體時(shí)，聯(lián)合體各方均應(yīng)符合“具有獨(dú)立法人資格”、“具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”的條件。投標(biāo)人中標(biāo)后，在欽南區(qū)投資注冊成立全資子公司，中標(biāo)單位、中標(biāo)單位全資子公司、區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司三方簽訂正式合作協(xié)議，確定合同價(jià)款、三方權(quán)利義務(wù)、竣工時(shí)間等。

（三）具體實(shí)施。

中標(biāo)投資單位作為項(xiàng)目法人，出資開展項(xiàng)目整體實(shí)施，各項(xiàng)工作開展須按《廣西壯族自治區(qū)土地整治辦法》、《自治區(qū)自然資源廳自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與土地整治項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號）等文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做好項(xiàng)目各個(gè)階段工作。

1.前期階段包括：土地清查（含實(shí)地條件和農(nóng)民對土地整治的意愿等）、編制項(xiàng)目可行性研究、勘測（含地形勘測、土壤采樣等）、規(guī)劃、設(shè)計(jì)及預(yù)算編制、土壤檢測等。

2.施工階段包括：協(xié)調(diào)農(nóng)民土地整治的意愿、落實(shí)整治用地等；按照自然資源部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，對項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的地塊進(jìn)行工程施工。

3.后期階段包括：工程驗(yàn)收、工程復(fù)核、整理后土地的重估與登記、編制項(xiàng)目決算與審計(jì)、標(biāo)識設(shè)定、耕地質(zhì)量評定、三年種植及管護(hù)。

4.指標(biāo)交易階段包括：投資人負(fù)責(zé)對改造出來的旱改水指標(biāo)分批分階段進(jìn)行銷售，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號），指標(biāo)出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣方式出讓,交易價(jià)格不低于同期同等級別耕地自治區(qū)交易指導(dǎo)價(jià)格。投資人準(zhǔn)備好擬交易項(xiàng)目的申請材料后，向交易機(jī)構(gòu)提出出讓交易申請。申請材料包括補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易申請書及出讓方擬出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)地塊公告所需信息文件。

七、雙方責(zé)任。

（一）項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任。

1.因項(xiàng)目業(yè)主原因?qū)е路倒?、工期延誤、項(xiàng)目中止實(shí)施等情況的，由此產(chǎn)生費(fèi)用由項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)，并賠償投資人因此造成的損失；造成工期延誤的，工期相應(yīng)順延。

2.項(xiàng)目業(yè)主未按約定向投資人支付相關(guān)費(fèi)用、款項(xiàng)的，投資人應(yīng)及時(shí)向甲方書面催告，經(jīng)投資人書面催告15個(gè)工作日后項(xiàng)目業(yè)主仍未支付應(yīng)付款項(xiàng)的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)自投資人書面催告屆滿的次日起，每逾期一日按應(yīng)支付款項(xiàng)的銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算利息支付給投資人。

3.本合同簽訂后，如因項(xiàng)目業(yè)主違約造成合同無法履行的，則項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)返還投資人己經(jīng)投入的資金，并按投資人完成工程量產(chǎn)值乘以銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算支付違約金給投資人。

（二）投資人責(zé)任。

1.因投資人原因造成項(xiàng)目返工產(chǎn)生的費(fèi)用由投資人自行承擔(dān)。投資人對實(shí)施的項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)，如因項(xiàng)目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標(biāo)的，投資人自行負(fù)責(zé)己經(jīng)投入項(xiàng)目的建設(shè)資金。

2.因投資人原因造成項(xiàng)目返工、工期延誤、項(xiàng)目中止實(shí)施、管護(hù)不到位需要整改等情況產(chǎn)生的費(fèi)用由投資人自行承擔(dān)。投資人對實(shí)施的項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)，如因項(xiàng)目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標(biāo)的，投資人自行負(fù)責(zé)已經(jīng)投入項(xiàng)目的建設(shè)資金。如對項(xiàng)目業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失的，項(xiàng)目業(yè)主有權(quán)先從投資人的履約保證金中扣除，若履約保證金不足以彌補(bǔ)項(xiàng)目業(yè)主實(shí)際損失的，項(xiàng)目業(yè)主有權(quán)繼續(xù)向投資人追償索賠。

（三）在項(xiàng)目立項(xiàng)及實(shí)施過程中如因客觀原因（如權(quán)屬人要求的青苗、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用高于現(xiàn)行《欽州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（試行）通知》標(biāo)準(zhǔn)的10%以上投資人不能接受，權(quán)屬人土地界址或權(quán)屬糾紛問題無法及時(shí)解決、其它項(xiàng)目實(shí)施大規(guī)模占用到潛力地塊面積嚴(yán)重影響項(xiàng)目實(shí)施等），經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以減少相應(yīng)的立項(xiàng)、實(shí)施面積。

（四）由于天氣、政策、權(quán)屬人意愿等原因影響，有可能會出現(xiàn)實(shí)施進(jìn)度延誤，延誤期在三個(gè)月以內(nèi)，屬不可預(yù)見因素，工期相應(yīng)延期，投資人不承擔(dān)違約責(zé)任；超三個(gè)月以上的，從第四個(gè)月開始計(jì)算違約金，即每逾期一日，以投資人延期部分面積的應(yīng)得投資收益為基數(shù)，按照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算違約金支付給項(xiàng)目業(yè)主。

（五）因不可抗力或上級政策原因?qū)е卤竞贤瑹o法繼續(xù)履行的，經(jīng)雙方友好協(xié)商，可以終止本合同，互不承擔(dān)違約責(zé)任。

（六）違約方支付守約方實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用，包括但不限于：律師費(fèi)、差旅費(fèi)、訴訟費(fèi)、保全費(fèi)以及其他涉及的全部損失費(fèi)用。

八、組織保障。

為指導(dǎo)做好欽南區(qū)引進(jìn)社會資本參與實(shí)施土地開墾及耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目建設(shè)工作，使項(xiàng)目陽光操作，公開、公平、公正推進(jìn)，成立以區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)自然資源局局長、區(qū)財(cái)政局局長、欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司董事長擔(dān)任副組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)引進(jìn)社會資本實(shí)施的耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，指導(dǎo)、督促工作推進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司，由區(qū)人民政府辦公室分管副主任兼任辦公室主任，欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司董事長、區(qū)自然資源局局長兼任常務(wù)副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，擬定各項(xiàng)政策措施上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，指導(dǎo)、督促工作推進(jìn)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況、存在問題并提出處理意見。

九、保障措施和工作要求。

（一）規(guī)劃先行。

為了保障項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格依照規(guī)劃有序進(jìn)行，實(shí)行土地開墾與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，對“田、水、路、林、村”綜合整治，以此來促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活的全面改善。一是項(xiàng)目的實(shí)施必須符合土地利用總體規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃相銜接，做到多規(guī)融合，全力支持脫貧攻堅(jiān)。二是科學(xué)編制規(guī)劃，確定項(xiàng)目區(qū)位置后，及時(shí)編制工作方案，按照規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。三是合理定點(diǎn)布局，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，圍繞改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高耕地質(zhì)量、充分發(fā)揮土地資源潛力。

（二）農(nóng)民自愿原則。

要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用，尊重農(nóng)民意愿，明晰產(chǎn)權(quán)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、受益權(quán)。做到項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)民同意、項(xiàng)目實(shí)施中農(nóng)民參與、項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)民滿意。

（三）因地制宜、分批實(shí)施。

項(xiàng)目實(shí)施時(shí)要因地制宜，統(tǒng)籌安排，先易后難，量力而行，要選擇基層領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、群眾積極性高的區(qū)域先行啟動，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步開展，可以根據(jù)實(shí)際情況分批驗(yàn)收確認(rèn)。

（四）全力挖掘、上不封頂。

為了充分發(fā)掘欽南區(qū)優(yōu)質(zhì)土地潛力，合作期間在欽南區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)，指標(biāo)開發(fā)面積不設(shè)置總量上限，因項(xiàng)目實(shí)施期限延長，合作期限進(jìn)行相應(yīng)順延。

（五）加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕腐敗現(xiàn)象。

要認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)措施，建立工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，注重從源頭上預(yù)防暗箱操作腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，并在項(xiàng)目建設(shè)上主動接受社會和群眾監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、貪污受賄、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等違紀(jì)違法現(xiàn)象。同時(shí)，在工程建設(shè)中要堅(jiān)決杜決層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，確保工程項(xiàng)目的快速推進(jìn)和實(shí)施。

為深入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善耕地占補(bǔ)平衡，進(jìn)一步發(fā)揮土地綜合整治項(xiàng)目在我縣城鄉(xiāng)建設(shè)中的用地保障和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展助推作用。根據(jù)《柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）的通知》（柳城政辦〔2020〕20號）、《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案的補(bǔ)充通知》（柳城政辦〔2020〕51號）等精神，針對當(dāng)前耕地占補(bǔ)平衡的嚴(yán)峻形勢，為積極有效地開展我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項(xiàng)目（以下簡稱“旱改水項(xiàng)目”）建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，確保各子項(xiàng)目順利實(shí)施建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告中提出的最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的占補(bǔ)平衡要求，著力解決我縣耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)難及新增建設(shè)用地不足等突出問題，有效擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)發(fā)展。

（二）任務(wù)目標(biāo)。

依據(jù)柳城縣土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，實(shí)施旱改水項(xiàng)目，集中連片推進(jìn)土地平整，建設(shè)和完善灌溉、防洪排澇、田間道路等配套設(shè)施建設(shè)，確保新增水田地塊三年內(nèi)每一年均保證種植水生農(nóng)作物，新增水田地塊管護(hù)有效期為三年，使項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益的統(tǒng)一。

二、成員職責(zé)。

由縣人民政府統(tǒng)籌組織開展實(shí)施，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、單位聯(lián)動、公司實(shí)施、社會參與”的工作原則，明確分工，落實(shí)責(zé)任，做到任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位。各成員單位職責(zé)如下：

縣土地綜合整治項(xiàng)目專班辦公室：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)自然資源部、自治區(qū)自然資源廳以及柳州市等有關(guān)指示精神；研究政策并對政策進(jìn)行解讀；根據(jù)上級安排組織項(xiàng)目前期立項(xiàng)、后期驗(yàn)收和報(bào)備入庫等工作；制定項(xiàng)目實(shí)施方案、管理辦法等指導(dǎo)性文件；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各參建單位不能解決的重要問題，及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)并提出建議；溝通、協(xié)調(diào)市級和縣級各部門、項(xiàng)目業(yè)主、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)事宜；根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，做好推動落實(shí)工作并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、匯報(bào)；籌備并組織領(lǐng)導(dǎo)小組會議和有關(guān)工作會議，組織開展相關(guān)工作和培訓(xùn);督促各參建單位按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)，不定期開展項(xiàng)目巡查工作。

縣自然資源和規(guī)劃局：做好項(xiàng)目的全程指導(dǎo)和監(jiān)督；加強(qiáng)與自治區(qū)、柳州市自然資源和規(guī)劃部門的對接，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、前期測量、規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算、評審、驗(yàn)收、工程與新增耕地復(fù)核、耕地質(zhì)量評定、指標(biāo)報(bào)備入庫、確認(rèn)等工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)資金使用管理和監(jiān)督，會同縣自然資源和規(guī)劃局做好項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)，配合項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)評審、預(yù)算評審、變更論證、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算審計(jì)等工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、交通運(yùn)輸局：根據(jù)各自職能，配合做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、評審、變更論證、驗(yàn)收及施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：配合完成轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的前期資源調(diào)查、立項(xiàng)、施工及驗(yàn)收等工作；熟悉并了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在實(shí)施的工程項(xiàng)目情況，做好項(xiàng)目政策宣傳和群眾思想工作；配合縣級部門、業(yè)主單位開展相關(guān)工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)、土地權(quán)屬清查登記和調(diào)整工作，項(xiàng)目后期管護(hù)工作；協(xié)調(diào)解決群眾的矛盾糾紛，動員和鼓勵(lì)農(nóng)民參與、支持項(xiàng)目實(shí)施及實(shí)施項(xiàng)目可能涉及的用地、青苗補(bǔ)償相關(guān)工作和材料收集、款項(xiàng)上報(bào)工作；配合協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的相關(guān)問題，以及配合業(yè)主單位落實(shí)項(xiàng)目地塊以及簽訂相關(guān)協(xié)議；核實(shí)并發(fā)放青苗補(bǔ)償費(fèi)和管護(hù)費(fèi)。

縣平臺公司：負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，做好項(xiàng)目前期、中期、后期總投資保障工作；負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好項(xiàng)目的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)并解決各參建單位施工中遇到的問題，保證項(xiàng)目正常開展；收集和整理工程開工前準(zhǔn)備階段、竣工驗(yàn)收階段形成的文件，并進(jìn)行審核和造冊歸檔；在組織工程竣工驗(yàn)收前，完善業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的竣工驗(yàn)收資料；指導(dǎo)施工單位配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)項(xiàng)目地塊；按相關(guān)文件、技術(shù)規(guī)范對施工過程中發(fā)生的變更內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)、申報(bào)并指導(dǎo)施工單位按變更程序，完善變更資料；配合財(cái)政或?qū)徲?jì)部門完成工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算工作，并提供相關(guān)資料。

三、經(jīng)費(fèi)保障。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)包干費(fèi)。

為保證項(xiàng)目實(shí)施后，新增水田核定后三年內(nèi)種植水生農(nóng)作物，采取項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn)形式進(jìn)行，流轉(zhuǎn)期限為四年（其中第一年為項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收入庫時(shí)間，后三年為管護(hù)期時(shí)間）。土地流轉(zhuǎn)包干費(fèi)根據(jù)《柳城縣人民政府關(guān)于公布征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕6號）精神及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，實(shí)行分區(qū)域制：一類區(qū)大埔鎮(zhèn)；二類區(qū)東泉鎮(zhèn)、沙埔鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)；三類區(qū)太平鎮(zhèn)、寨隆鎮(zhèn)、沖脈鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、社沖鄉(xiāng)；四類區(qū)龍頭鎮(zhèn)、古砦仫佬族鄉(xiāng)。一類區(qū)為1350元/畝·年，二類區(qū)為1300元/畝·年，三類區(qū)為1200元/畝·年，四類區(qū)為1150元/畝·年。

為鼓勵(lì)群眾積極參與，助推項(xiàng)目的順利實(shí)施，對項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀地面附著物進(jìn)行補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)參照《柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣集體土地及房屋征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕8號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，作物不在該文件補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，則參照同類價(jià)值作物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

土地流轉(zhuǎn)包干費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)各自項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn)商談，若有結(jié)余，可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定使用。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)和獎勵(lì)機(jī)制。

旱改水項(xiàng)目中所有新增水田，按照《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案的補(bǔ)充通知》（柳城政辦〔2020〕51號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為有效推進(jìn)2020年旱改水項(xiàng)目建設(shè)，各平臺公司負(fù)責(zé)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目實(shí)施（詳見附件）。

（三）項(xiàng)目區(qū)新增水田管護(hù)費(fèi)。

按照“誰管護(hù)、誰受益”的原則，三年管護(hù)期內(nèi)，種植水生農(nóng)作物的管護(hù)費(fèi)按每年600元/畝進(jìn)行發(fā)放。管護(hù)費(fèi)用經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，由縣平臺公司落實(shí)資金支付給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支付青苗補(bǔ)償費(fèi)和管護(hù)費(fèi)，青苗補(bǔ)償費(fèi)與管護(hù)費(fèi)列入項(xiàng)目成本核算。

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作，實(shí)施確認(rèn)完成后并監(jiān)管三年。土地可流轉(zhuǎn)給縣平臺公司、合作社、其他社會組織及種植大戶，以便開展項(xiàng)目實(shí)施和后期三年種植水生農(nóng)作物管護(hù)工作，相關(guān)費(fèi)用列入項(xiàng)目運(yùn)營成本。

（四）資金管理。

項(xiàng)目資金來源為社會資金，由縣平臺公司負(fù)責(zé)籌集?？h平臺公司按有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)把關(guān)工程款支付等工作，項(xiàng)目資金使用計(jì)劃額度應(yīng)控制在項(xiàng)目竣工前，不得超過項(xiàng)目資金預(yù)算額度的80%。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完后，預(yù)留5%的工程款作為項(xiàng)目質(zhì)量保證金，項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收一年后再支付給施工單位。

項(xiàng)目前期工作、后期入庫和購買服務(wù)均由承擔(dān)單位縣自然資源和規(guī)劃局土地征用與復(fù)墾整理服務(wù)中心負(fù)責(zé)。所需費(fèi)用由縣平臺公司出資，并列入項(xiàng)目成本核算。

四、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間。

根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)工期，綜合考慮項(xiàng)目區(qū)的氣候、農(nóng)時(shí)、地形地貌等因素，根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)，按照項(xiàng)目實(shí)施方案的要求合理編制項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表，計(jì)劃施工工期為6個(gè)月。

五、工作要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視項(xiàng)目開展工作，納入本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興工作范圍，作為當(dāng)前重要的中心工作抓緊抓好，要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究細(xì)化工作方案，明確工作責(zé)任，深入組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）尊重民意，廣泛宣傳動員。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要加強(qiáng)相關(guān)政策的宣傳工作，有針對性地開展形式多樣的宣傳活動，深入細(xì)致地宣傳實(shí)施項(xiàng)目的重要性、必要性和社會效益，要做好群眾的意愿征詢、思想動員和政策解釋工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺參與和支持項(xiàng)目實(shí)施，要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用，尊重農(nóng)民意愿，明晰產(chǎn)權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，依法保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。要達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)民同意、項(xiàng)目實(shí)施中農(nóng)民參與和項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)民滿意的社會效果。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定程序和要求實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。

項(xiàng)目各項(xiàng)工作的開展必須嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目立項(xiàng)與驗(yàn)收規(guī)范的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕17號）、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)土地整治項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（桂國土資發(fā)〔2011〕20號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳財(cái)政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與土地整治項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好補(bǔ)充耕地項(xiàng)目新增耕地核定和報(bào)備入庫有關(guān)事項(xiàng)的通知》（桂自然資發(fā)〔2020〕56號）等文件精神的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保各項(xiàng)工作及環(huán)節(jié)合法合規(guī)，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成項(xiàng)目各項(xiàng)工作任務(wù)。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保社會效益。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對各項(xiàng)目的管理，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)督，保證項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)依法依規(guī)進(jìn)行。各實(shí)施單位，特別是縣平臺公司和各施工單位，要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，完善檔案材料收集整理，并加強(qiáng)與自治區(qū)、市級和縣級各相關(guān)部門的對接與溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目能夠順利通過驗(yàn)收。項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對項(xiàng)目地塊的后期管護(hù)，確保建設(shè)地塊的指標(biāo)交易、使用合法合規(guī)，全面提高我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項(xiàng)目工作的社會效益。

（五）嚴(yán)格資金管理。

縣財(cái)政局會同縣自然資源和規(guī)劃局、平臺公司共同負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)的資金使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按職能分工列入績效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)的使用負(fù)管理責(zé)任，建立健全資金使用的會計(jì)核算制度，完善會計(jì)資料，縣委縣政府督查和績效考評辦公室適時(shí)開展項(xiàng)目工作督查。

（六）強(qiáng)化廉政教育，保障?？顚Ｓ?。

必須嚴(yán)格加大對項(xiàng)目資金的監(jiān)管審計(jì)力度，確保資金安全有效使用，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大、變更提高開支，對發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違紀(jì)、違規(guī)行為的，及時(shí)將線索移送縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

?

為保障我市建設(shè)用地，做好耕地后備資源的有效開發(fā)利用，根據(jù)《xx市土地開發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理細(xì)則》等文件精神，制定本實(shí)行方案。

1、指點(diǎn)思想與工作目標(biāo)。

牢牢圍繞我市經(jīng)濟(jì)工作的整體要求，將保護(hù)耕地作為土地管理的重要任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和節(jié)儉用地制度，堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重原則，嚴(yán)守耕地紅線，確保耕地實(shí)有面積基本安穩(wěn)、質(zhì)量不降落。堅(jiān)持“誰占誰補(bǔ)、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田、有償使用”，通過增減掛鉤、土地開發(fā)、旱改水，實(shí)現(xiàn)我市占補(bǔ)耕地在數(shù)量和質(zhì)量上的平衡，提高各級各部門保護(hù)耕地的主動性和積極性。

2、項(xiàng)目實(shí)行主體和實(shí)行程序。

(1)項(xiàng)目選址。根據(jù)土地利用整體計(jì)劃和土地開發(fā)整治專項(xiàng)計(jì)劃，市國土資源局組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相干部門人員進(jìn)行實(shí)地踏勘，征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)及相干部門的意見后，肯定項(xiàng)目選址。

(2)計(jì)劃設(shè)計(jì)。對60畝以上的土地開發(fā)、旱改水項(xiàng)目，由市國土資源局土地整理中心負(fù)責(zé)組織完成項(xiàng)目可研、計(jì)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制，初審后報(bào)xx市國土資源局進(jìn)行專家評審;對60畝以下土地開發(fā)、旱改水的項(xiàng)目，可做簡單施工設(shè)計(jì)，由市國土資源局及相干鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)組織專業(yè)人員審核;對農(nóng)民自主開發(fā)項(xiàng)目，無需做施工設(shè)計(jì)，直接由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)拜托資質(zhì)單位進(jìn)行勘測，由市國土資源局組織專家驗(yàn)收，并報(bào)請市政府下達(dá)立項(xiàng)、驗(yàn)收文件。

(3)立項(xiàng)程序。60畝以上的土地開發(fā)、旱改水和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目由市國土資源局土地整理中心負(fù)責(zé)組織立項(xiàng)材料并向xx市國土資源局申報(bào)立項(xiàng);60畝以下土地開發(fā)項(xiàng)目由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)提交要求立項(xiàng)材料經(jīng)市國土資源局審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，并報(bào)xx市國土資源局備案。

(4)實(shí)行管理。項(xiàng)目實(shí)行管理必須嚴(yán)格履行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制和公告制。60畝以上土地開發(fā)、旱改水項(xiàng)目由市國土資源局土地開發(fā)整理中心負(fù)責(zé)實(shí)行;60畝以下土地開發(fā)項(xiàng)目、旱改水項(xiàng)目及所有城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)負(fù)責(zé)實(shí)行。

(5)項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后，及時(shí)進(jìn)行新增耕地竣工勘測和質(zhì)量評定，同時(shí)完善各項(xiàng)內(nèi)業(yè)資料，完成決算審計(jì)，獲得審計(jì)報(bào)告。60畝以上土地開發(fā)項(xiàng)目、旱改水項(xiàng)目及所有增減掛鉤項(xiàng)目由市國土資源局負(fù)責(zé)組織財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員對項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后報(bào)xx市國土資源局申請竣工驗(yàn)收。60畝以下土地開發(fā)、旱改水項(xiàng)目由實(shí)行的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)向市政府提出驗(yàn)收申請，由市國土資源局負(fù)責(zé)組織財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收，然后報(bào)市人民政府審批，再報(bào)xx市國土資源局備案。

(6)后期管護(hù)及耕種。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)依照土地權(quán)屬，及時(shí)將土地和有關(guān)設(shè)施移交給村委會或村民小組(增減掛鉤項(xiàng)目權(quán)屬歸屬企業(yè)的由企業(yè)負(fù)責(zé))，落實(shí)耕作主體。

3、資金保障及使用管理。

設(shè)計(jì)預(yù)算、工程施工費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等)，剩余的50%等竣工驗(yàn)收報(bào)備后按實(shí)際新增耕地面積1次性付清。工作嘉獎經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目開工后，按xx市土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤畝均經(jīng)費(fèi)1覽表工作經(jīng)費(fèi)嘉獎標(biāo)準(zhǔn)的50%預(yù)撥付給各單位，剩余的50%等竣工以后按實(shí)際耕地情況1次性付清。其中，20xx年x月x日之前開工的項(xiàng)目按原文件履行，20xx年x月x日以后開工的項(xiàng)目按此方案履行。

4、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)。

(1)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由市委常委、常務(wù)副市長任組長，分管副市長為副組長，市政府辦、發(fā)改委、財(cái)政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)人為成員的xx市土地整治項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土局，由國土局長任辦公室主任具體負(fù)責(zé)兼顧、調(diào)和項(xiàng)目實(shí)行工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并報(bào)市土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

(2)部門工作職責(zé)。市國土資源局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的立項(xiàng)、驗(yàn)收、報(bào)備等工作和項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)程中的監(jiān)管工作;市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)配合項(xiàng)目的耕地質(zhì)量評定工作;市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的資金兼顧、撥付、監(jiān)管和項(xiàng)目預(yù)算審查等工作;市水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期踏勘及實(shí)行進(jìn)程中的相干配合工作。

(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作職責(zé)。項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期的權(quán)屬調(diào)查，配合做好立項(xiàng)選址、踏勘工作;項(xiàng)目實(shí)行中的糾紛調(diào)解工作;項(xiàng)目驗(yàn)收后工程設(shè)施管護(hù)和后期延續(xù)性的耕種監(jiān)管工作，確保耕地質(zhì)量不降落，不拋荒。

(4)國土局土地整理中心職責(zé)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體工作，主要是負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)行管理、技術(shù)指點(diǎn);上級部門的檢查、督察、調(diào)和工作并完善驗(yàn)收資料及歸檔工作;上年度土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)工作;。

5、本實(shí)行方案由國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案篇十二

1、目的 為加強(qiáng)對公司工程項(xiàng)目的管理，調(diào)動工程項(xiàng)目成員的積極性和責(zé)任感，進(jìn)一步提高工作效率和效果，特制訂本辦法。

2、適用范圍 本辦法適用于公司實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制的工程項(xiàng)目。

3、管理職責(zé) 董事長：批準(zhǔn)項(xiàng)目獎金額度及分配辦法。 工程管理部：負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目獎勵(lì)費(fèi)用預(yù)算、制定項(xiàng)目獎金分配辦法及項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)果考評。將項(xiàng)目組成員名單、獎金分配辦法、績效考評結(jié)果抄報(bào)公司人力資源部備案。

項(xiàng)目經(jīng)理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目內(nèi)部獎金分配和績效考核。并將分配結(jié)果報(bào)公司工程管理經(jīng)理和分管領(lǐng)導(dǎo)審核，由董事長批準(zhǔn)后抄報(bào)財(cái)務(wù)管理部備案。

人力資源部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目獎金的發(fā)放。

4、項(xiàng)目獎金的分配辦法

（1）根據(jù)工程合同額確定項(xiàng)目獎勵(lì)比例，獎勵(lì)比例不得超過工程合同額的1%，項(xiàng)目獎金根據(jù)月考核、季考核和結(jié)項(xiàng)考核結(jié)果分季度和結(jié)項(xiàng)發(fā)放，其中季度獎金根據(jù)月考核結(jié)果與季度考核結(jié)果加權(quán)平均得出，季度考核與第三個(gè)月考核為一個(gè)考核。

（2）根據(jù)相關(guān)部門對項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)果的評價(jià)，實(shí)發(fā)獎金額在項(xiàng)目獎金額的基礎(chǔ)上下浮動，浮動系數(shù)r如下：

（3）在合同約定及允許期限內(nèi)，季度獎金根據(jù)季度考核結(jié)果發(fā)放，季度獎金發(fā)放比例不得超過總獎金額度的10%。計(jì)算方法如下：

每季度獎金發(fā)放額=項(xiàng)目獎金總額××r r=本季度考核平均分對應(yīng)的系數(shù)=10% 注：每季度獎金發(fā)放額為每季度實(shí)發(fā)獎金。

（4）在合同約定及允許期限內(nèi)，結(jié)項(xiàng)獎金根據(jù)結(jié)項(xiàng)考核結(jié)果發(fā)放，結(jié)項(xiàng)獎金計(jì)算方法如下：

項(xiàng)目獎金總額=40% 注：計(jì)劃每季度獎金發(fā)放額為每季度按考核結(jié)果為優(yōu)秀而計(jì)劃的獎金額。

（5）當(dāng)超出合同期限或可允許時(shí)間范圍，酌情減少結(jié)項(xiàng)獎金，情節(jié)嚴(yán)重者取消結(jié)項(xiàng)獎金。

（6）對超額完成項(xiàng)目或提前完成項(xiàng)目的，可提高項(xiàng)目獎金系數(shù)。

旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案篇十三

為保障我市建設(shè)用地，做好耕地后備資源的有效開發(fā)利用，根據(jù)《xx市土地開發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理細(xì)則》等文件精神，制定本實(shí)行方案。

1、指點(diǎn)思想與工作目標(biāo)。

牢牢圍繞我市經(jīng)濟(jì)工作的整體要求，將保護(hù)耕地作為土地管理的重要任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和節(jié)儉用地制度，堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重原則，嚴(yán)守耕地紅線，確保耕地實(shí)有面積基本安穩(wěn)、質(zhì)量不降落。堅(jiān)持“誰占誰補(bǔ)、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田、有償使用”，通過增減掛鉤、土地開發(fā)、旱改水，實(shí)現(xiàn)我市占補(bǔ)耕地在數(shù)量和質(zhì)量上的平衡，提高各級各部門保護(hù)耕地的主動性和積極性。

2、項(xiàng)目實(shí)行主體和實(shí)行程序。

(1)項(xiàng)目選址。根據(jù)土地利用整體計(jì)劃和土地開發(fā)整治專項(xiàng)計(jì)劃，市國土資源局組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相干部門人員進(jìn)行實(shí)地踏勘，征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)及相干部門的意見后，肯定項(xiàng)目選址。

(2)計(jì)劃設(shè)計(jì)。對60畝以上的土地開發(fā)、旱改水項(xiàng)目，由市國土資源局土地整理中心負(fù)責(zé)組織完成項(xiàng)目可研、計(jì)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制，初審后報(bào)xx市國土資源局進(jìn)行專家評審;對60畝以下土地開發(fā)、旱改水的項(xiàng)目，可做簡單施工設(shè)計(jì)，由市國土資源局及相干鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)組織專業(yè)人員審核;對農(nóng)民自主開發(fā)項(xiàng)目，無需做施工設(shè)計(jì)，直接由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)拜托資質(zhì)單位進(jìn)行勘測，由市國土資源局組織專家驗(yàn)收，并報(bào)請市政府下達(dá)立項(xiàng)、驗(yàn)收文件。

(3)立項(xiàng)程序。60畝以上的土地開發(fā)、旱改水和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目由市國土資源局土地整理中心負(fù)責(zé)組織立項(xiàng)材料并向xx市國土資源局申報(bào)立項(xiàng);60畝以下土地開發(fā)項(xiàng)目由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)提交要求立項(xiàng)材料經(jīng)市國土資源局審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，并報(bào)xx市國土資源局備案。

(4)實(shí)行管理。項(xiàng)目實(shí)行管理必須嚴(yán)格履行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制和公告制。60畝以上土地開發(fā)、旱改水項(xiàng)目由市國土資源局土地開發(fā)整理中心負(fù)責(zé)實(shí)行;60畝以下土地開發(fā)項(xiàng)目、旱改水項(xiàng)目及所有城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)負(fù)責(zé)實(shí)行。

(5)項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后，及時(shí)進(jìn)行新增耕地竣工勘測和質(zhì)量評定，同時(shí)完善各項(xiàng)內(nèi)業(yè)資料，完成決算審計(jì)，獲得審計(jì)報(bào)告。60畝以上土地開發(fā)項(xiàng)目、旱改水項(xiàng)目及所有增減掛鉤項(xiàng)目由市國土資源局負(fù)責(zé)組織財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員對項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后報(bào)xx市國土資源局申請竣工驗(yàn)收。60畝以下土地開發(fā)、旱改水項(xiàng)目由實(shí)行的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)向市政府提出驗(yàn)收申請，由市國土資源局負(fù)責(zé)組織財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收，然后報(bào)市人民政府審批，再報(bào)xx市國土資源局備案。

(6)后期管護(hù)及耕種。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)依照土地權(quán)屬，及時(shí)將土地和有關(guān)設(shè)施移交給村委會或村民小組(增減掛鉤項(xiàng)目權(quán)屬歸屬企業(yè)的由企業(yè)負(fù)責(zé))，落實(shí)耕作主體。

3、資金保障及使用管理。

設(shè)計(jì)預(yù)算、工程施工費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等)，剩余的50%等竣工驗(yàn)收報(bào)備后按實(shí)際新增耕地面積1次性付清。工作嘉獎經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目開工后，按xx市土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤畝均經(jīng)費(fèi)1覽表工作經(jīng)費(fèi)嘉獎標(biāo)準(zhǔn)的50%預(yù)撥付給各單位，剩余的50%等竣工以后按實(shí)際耕地情況1次性付清。其中，20xx年x月x日之前開工的項(xiàng)目按原文件履行，20xx年x月x日以后開工的項(xiàng)目按此方案履行。

4、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)。

(1)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由市委常委、常務(wù)副市長任組長，分管副市長為副組長，市政府辦、發(fā)改委、財(cái)政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)人為成員的xx市土地整治項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土局，由國土局長任辦公室主任具體負(fù)責(zé)兼顧、調(diào)和項(xiàng)目實(shí)行工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并報(bào)市土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

(2)部門工作職責(zé)。市國土資源局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的立項(xiàng)、驗(yàn)收、報(bào)備等工作和項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)程中的監(jiān)管工作;市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)配合項(xiàng)目的耕地質(zhì)量評定工作;市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的資金兼顧、撥付、監(jiān)管和項(xiàng)目預(yù)算審查等工作;市水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期踏勘及實(shí)行進(jìn)程中的相干配合工作。

(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作職責(zé)。項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期的權(quán)屬調(diào)查，配合做好立項(xiàng)選址、踏勘工作;項(xiàng)目實(shí)行中的糾紛調(diào)解工作;項(xiàng)目驗(yàn)收后工程設(shè)施管護(hù)和后期延續(xù)性的耕種監(jiān)管工作，確保耕地質(zhì)量不降落，不拋荒。

5、本實(shí)行方案由國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案篇十四

充分利用名師大講堂光盤和網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)質(zhì)教育資源，有效促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)成果的應(yīng)用和共享，不斷提高教師的教學(xué)水平，立足我校教師的.現(xiàn)狀和發(fā)展需求，堅(jiān)持學(xué)、研、用相結(jié)合，以努力提升我校教師的課堂教學(xué)實(shí)施能力和水平為重點(diǎn)，增強(qiáng)課程培訓(xùn)的針對性和時(shí)效性。通過培訓(xùn)，使我校教師在師德修養(yǎng)、新課程理念、課程改革的理論研究與實(shí)踐探索能力、小學(xué)學(xué)科教學(xué)素養(yǎng)與教研能力、專業(yè)發(fā)展水平等方面的綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步的提高。

1.通過名師大講堂光盤和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，全面提升我校教師的專業(yè)素養(yǎng)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能力及交流與分享的能力。

2.通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和在崗實(shí)踐，指導(dǎo)老師學(xué)思結(jié)合，學(xué)以致用，學(xué)會復(fù)雜性專業(yè)思考，積極改進(jìn)教學(xué)工作，撰寫出具有一定質(zhì)量的名師點(diǎn)評稿、教案、教學(xué)反思、教研論文等積累優(yōu)質(zhì)資源。

本項(xiàng)目的基本內(nèi)容為：名師大講堂光盤學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)課堂觀摩等

集中組織進(jìn)行光盤學(xué)習(xí)和個(gè)人進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)

本項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)間為一學(xué)年，集中組織光盤和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，撰寫學(xué)習(xí)心得。

1、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)名師大講堂：

****年上半年溫州市名師大講堂活動安排

期數(shù)

時(shí)間

主講人

學(xué)科

主講內(nèi)容

八(總第87期）

4月20日(周五)下午3:00-4:30

池昌斌浙江省特級教師（平陽縣中心小學(xué)）

小學(xué)品德

追尋最有兒童生命氣息

的品德課堂教學(xué)

九(總第88期）

4月26日(周四)下午3:00-4:30

朱小雪 溫州市名師（溫州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)）

小學(xué)科學(xué)

探究活動——小學(xué)

科學(xué)課堂的生命

十(總第89期）

4月27日(周五)下午3:00-4:30

沈雨浙江省特級教師（溫州市教育教學(xué)研究院）

小學(xué)英語

語篇意識背景下的

語用文本構(gòu)建策略

2、光盤學(xué)習(xí)名師大講堂：

旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案篇十五

為加快推進(jìn)我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、實(shí)施對象。

我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目實(shí)施模式均為通過公開招投標(biāo)確定投資單位，全區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目實(shí)施潛力規(guī)模約1.57萬畝，分兩期實(shí)施，其中：一期項(xiàng)目實(shí)施范圍為黃屋屯鎮(zhèn)及久隆鎮(zhèn)約5300畝潛力地塊，投資單位為欽州金匯東農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱金匯東公司）；二期項(xiàng)目實(shí)施范圍為除一期實(shí)施規(guī)模外我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)潛力地塊，投資單位為廣西松宇祥地置業(yè)投資有限公司（以下簡稱松宇祥地公司）。本次攻堅(jiān)月實(shí)施范圍主要涉及久隆、沙埠、黃屋屯、東場等鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)最新年度變更調(diào)查確認(rèn)的未利用地、旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護(hù)范圍的園地、林地等。

二、實(shí)施時(shí)間和目標(biāo)。

（一）實(shí)施時(shí)間：2021年4月1日—2021年4月30日。

（二）實(shí)施目標(biāo)。

1.攻堅(jiān)月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共3630畝，其中久隆鎮(zhèn)2180畝，黃屋屯鎮(zhèn)1450畝，攻堅(jiān)月任務(wù)計(jì)劃表詳見附件1。

2.攻堅(jiān)月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共7919畝，其中久隆鎮(zhèn)4756畝、那彭鎮(zhèn)2041畝、沙埠鎮(zhèn)921畝、東場鎮(zhèn)201畝，攻堅(jiān)月任務(wù)計(jì)劃表詳見附件2。

三、組織機(jī)構(gòu)。

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作中的重大問題，成立區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項(xiàng)目攻堅(jiān)月工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，成員名單如下:。

組??長:石?璨?區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長。

副組長:許?陽??副區(qū)長。

成??員:李?錦?區(qū)人民政府辦公室副主任。

???????梁國良??區(qū)人民政府辦公室副科級干部（抽調(diào)）。

???????鄧立平??區(qū)督查考評辦主任。

林潮華??區(qū)財(cái)政局局長。

???????陸??毅??區(qū)自然資源局局長。

???????陳慶永??區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長。

???????黃昌雄??區(qū)司法局局長。

???????陳啟燕??區(qū)糖蔗服務(wù)中心主任。

???????方??林??區(qū)金投公司總經(jīng)理。

???????馮傳春??沙埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

???????鄧享流??黃屋屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

賈聚華??東場鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

稂??寧??久隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

???????周佳鈿??那彭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)金投公司，辦公室主任由方林同志兼任，辦公室人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)人員組成，具體負(fù)責(zé)推動項(xiàng)目相關(guān)工作的開展。要建立問題清單和解決機(jī)制，攻堅(jiān)月期間每周收集一次進(jìn)度報(bào)區(qū)人民政府。各鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)成立本鎮(zhèn)耕地提質(zhì)改造(旱改水)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、實(shí)施要求。

(一)各相關(guān)鎮(zhèn)要成立項(xiàng)目攻堅(jiān)工作組，并于4月6日前到各村召開欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項(xiàng)目推進(jìn)及攻堅(jiān)月實(shí)施動員會議，協(xié)助實(shí)施單位推進(jìn)租地及后期施工工作。

(二)區(qū)自然資源局、區(qū)財(cái)政局要指導(dǎo)實(shí)施單位完成立項(xiàng)批復(fù)等相關(guān)手續(xù)，并督促項(xiàng)目具體實(shí)施單位，嚴(yán)格按照任務(wù)目標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作。

(三)區(qū)金投公司要按照任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目，根據(jù)代建方完成并交易的子項(xiàng)情況，撥付代建方結(jié)算款。

(四)區(qū)糖蔗服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好蔗農(nóng)的思想工作，及時(shí)跟進(jìn)并積極配合(旱改水)項(xiàng)目推進(jìn)及攻堅(jiān)月實(shí)施。

(五)區(qū)司法局安排人員與各鎮(zhèn)成立糾紛處置工作組，及時(shí)處理(旱改水)項(xiàng)目租地及后期施工過程中出現(xiàn)糾紛問題。

五、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方案。

為了確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成租地及相關(guān)補(bǔ)償工作，租地費(fèi)600元/畝/年，租地期限不低于3年，青苗補(bǔ)償根據(jù)《欽南區(qū)青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（欽南征收中心發(fā)〔2020〕22號）執(zhí)行（詳見附件3）。

六、項(xiàng)目資金來源。

項(xiàng)目實(shí)施所需資金由社會資本投資方全額出資。

七、保障措施。

欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項(xiàng)目是我區(qū)重大任務(wù)工作，各鎮(zhèn)、各部門要提高思想認(rèn)識，高度重視，密切配合，全力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

（一）加大宣傳力度。各相關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質(zhì)改造的重要意義，使廣大群眾了解政策措施，主動參與和支持耕地提質(zhì)改造工作。

（二）持續(xù)跟蹤監(jiān)督。區(qū)督查考評辦將項(xiàng)目實(shí)施完成情況列入年度績效考核指標(biāo)，并根據(jù)任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，會同區(qū)自然資源局每周對各鎮(zhèn)攻堅(jiān)情況進(jìn)行督查，對未完成目標(biāo)任務(wù)的單位予以通報(bào);對推動工作不力、工作進(jìn)展緩慢的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

（三）強(qiáng)化考核獎懲。為確保攻堅(jiān)月各項(xiàng)工作順利開展，攻堅(jiān)工作經(jīng)費(fèi)在原500元/畝的基礎(chǔ)上增加100元/畝，先按增加的?100元/畝撥付30%至各有關(guān)鎮(zhèn)，并視進(jìn)度足額保障經(jīng)費(fèi)。對在攻堅(jiān)月活動中工作扎實(shí)，提前或超額完成攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的單位予以通報(bào)表揚(yáng)及適當(dāng)經(jīng)費(fèi)獎勵(lì)，對表現(xiàn)突出的個(gè)人予以表揚(yáng)獎勵(lì)，獎勵(lì)按任務(wù)實(shí)際完成進(jìn)度發(fā)放;對在要求時(shí)間內(nèi)不能按時(shí)按量完成攻堅(jiān)任務(wù)的單位，予以全區(qū)通報(bào)批評，并作為該單位績效考評和年度考核依據(jù)。

旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案篇十六

根據(jù)縣扶貧辦要求，20xx年項(xiàng)目在瓢井鎮(zhèn)平塘村實(shí)施。

我鎮(zhèn)年均氣溫11—13.2c，年降雨量1130—1300毫米，無霜期221—245天，年日照時(shí)數(shù)1500—1600小時(shí)；最高海拔2325米，最低海拔1400米，各類人工草生長四季賞青，適宜多種植物和牲畜的繁衍生息。

項(xiàng)目村"水、電、路"三通，通訊設(shè)施已建成，村級公路基本建成，可保證項(xiàng)目建設(shè)物資和項(xiàng)目產(chǎn)品的運(yùn)輸。

此次羊種為湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持農(nóng)戶5戶（其中2戶為扶貧戶）。飼養(yǎng)基礎(chǔ)母羊95只，配置種公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500畝。總投入資金12萬元（其中縣級配套資金10萬元、籌資配套資金2萬元）

（一）20xx年3月——4月，開展建圈培訓(xùn)，完成羊圈的修建。

（二）20xx年5月，開展種草現(xiàn)場培訓(xùn)，完成種草任務(wù)。

（三）20xx年6月，開展草地田間管理培訓(xùn)，完成建圈任務(wù)、配套設(shè)備和羊只采購培訓(xùn)工作。

（四）20xx年7月，完成基礎(chǔ)母羊、種公羊采購及發(fā)放，開展羊只飼養(yǎng)管理和疾病防治培訓(xùn)，制作安裝項(xiàng)目區(qū)和項(xiàng)目戶標(biāo)志牌。

（五）20xx年9月——10月，完善檔案材料，完成縣級自查驗(yàn)收。

（一）社會效益。

項(xiàng)目扶持農(nóng)戶5戶，到20xx年末養(yǎng)殖戶實(shí)現(xiàn)銷售收入4.5萬元，按每戶4.2人計(jì)算,養(yǎng)殖戶人均收入10714元,可使5戶農(nóng)民通過實(shí)施項(xiàng)目擺脫貧困轉(zhuǎn)化成牧民,1個(gè)良種繁育場建成,基本滿足下年度項(xiàng)目區(qū)種公羊配置和老項(xiàng)目區(qū)種公羊交換需求,以提高畜牧業(yè)生產(chǎn)總值,使農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移,切實(shí)增加農(nóng)民收入,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和快速發(fā)展。

（二）生態(tài)效益

草場500畝建成后，可提高植被覆蓋率，減少水土流失，凈化空氣質(zhì)量，羊群放牧給草場帶來羊糞、羊料等有機(jī)肥，人工草場、天然草坡和灌叢草實(shí)行劃區(qū)輪牧，減少人為生態(tài)破壞生態(tài)。同時(shí)，充分利用秸桿和人工牧草，儲備冬季草料，經(jīng)過腹還田，提高土地肥力，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，使農(nóng)、林、牧相互促進(jìn)。

成立瓢井鎮(zhèn)草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧種草養(yǎng)羊項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員如下：

組長：張民（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

常務(wù)副組長：陳杰（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作）

副組長：劉此昌（鎮(zhèn)人民政府科技副鎮(zhèn)長）

易斌（瓢井財(cái)政分局局長）

成員：羅莉（黨政辦主任）

梅?？。ㄞr(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任）

孫飛成（林業(yè)環(huán)保站站長）

宋順康（水利站負(fù)責(zé)人）

付玉（社會事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人）

胡貴霞（紀(jì)委工作人員）

張盛宇（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員，負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)）

龍震（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員，負(fù)責(zé)扶貧工作）

陳永（平塘村黨支部書記）

領(lǐng)導(dǎo)下組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由龍震兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批和資料收集工作；技術(shù)服務(wù)組設(shè)在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，人員由畜牧獸醫(yī)站和項(xiàng)目村獸醫(yī)協(xié)勤員組成。

(一)明確職責(zé)

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究、解決項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行中存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施日常工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)動、宣傳，與項(xiàng)目戶簽訂《承諾書》、《協(xié)議書》，并組織實(shí)施，完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)。

成員單位職責(zé)為：

資金組建龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)品加工、銷一條龍服務(wù)體系。

(2)財(cái)政所：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金撥付與報(bào)賬、物資采購監(jiān)督及項(xiàng)目資金專項(xiàng)審計(jì)。

(3)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心(扶貧站、獸醫(yī)站)：負(fù)責(zé)組織審查項(xiàng)目實(shí)施方案，督查項(xiàng)目進(jìn)度及質(zhì)量，定期對項(xiàng)目進(jìn)行階段性檢查驗(yàn)收；申報(bào)配套沼氣池、項(xiàng)目村獸醫(yī)室、農(nóng)機(jī)具等項(xiàng)目并組織實(shí)施；對重大動物疫病，農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料使用進(jìn)行監(jiān)測；搞好在鎮(zhèn)外引進(jìn)羊只的監(jiān)督管理，禁止疫病傳入，做好項(xiàng)目區(qū)市場檢疫和產(chǎn)地檢疫，對發(fā)生重大動物疫病進(jìn)行處置；整合新農(nóng)村建設(shè)資金投入項(xiàng)目區(qū)，完善項(xiàng)目區(qū)村寨道路、庭院硬化和房屋美化。

(4)水利水保站：負(fù)責(zé)配套項(xiàng)目村水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目并組織實(shí)施。

(5)社會事務(wù)辦：切實(shí)解決好項(xiàng)目村貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活困難。

(二)資金和物資管理

1、資金管理：嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣財(cái)政扶貧資金管理辦法，嚴(yán)格報(bào)賬管理制度。

(1)公示：對項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶花名冊、物資發(fā)放或資金投入補(bǔ)助及標(biāo)準(zhǔn)、政府統(tǒng)一采購物資價(jià)格等，在項(xiàng)目村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

(2)撥付報(bào)帳：嚴(yán)格執(zhí)行《大方縣種草養(yǎng)羊扶貧項(xiàng)目資金報(bào)帳實(shí)施細(xì)則》。

2、物資采購管理：

(1)基礎(chǔ)母羊由項(xiàng)目戶自行采購，種公羊由草地中心采購、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)發(fā)放；草種、肥料采購由草地中心負(fù)責(zé)，草種實(shí)行詢價(jià)方式采購。

(2)實(shí)施單位對采購的物資實(shí)行專人發(fā)放管理和出入庫登記管理。

旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案篇十七

為深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面突進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)向小城鎮(zhèn)集中，改善農(nóng)村居民生活條件，盤活農(nóng)村存量土地，節(jié)約集約利用土地，緩解建設(shè)用地緊張局面，根據(jù)上級文件精神，特制定本方案。

充分利用國家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策，通過開展許家臺鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，破解當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中面臨的土地制約難題，探索推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理和土地資源集約節(jié)約利用，改善農(nóng)民居住條件和生活質(zhì)量，加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的有效途徑，為全縣乃至全市實(shí)施遷村并點(diǎn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。

許家臺鄉(xiāng)新農(nóng)村項(xiàng)目的基本思路是：以村為單位整體實(shí)行“以地?fù)Q房”，農(nóng)戶按“拆一還一加優(yōu)惠”辦法實(shí)行“以宅基地?fù)Q房”。所置換出土地用于商品住宅區(qū)開發(fā)建設(shè)，收益用于平衡農(nóng)民還遷住宅建設(shè)投入；對原村莊占地進(jìn)行復(fù)耕，用于周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)的占補(bǔ)平衡。

在實(shí)際操作中把握以下原則：一是耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。二是群眾自愿，政府批準(zhǔn)。三是統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。以全鄉(xiāng)總體規(guī)劃為依據(jù)，各村有計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。四是政策扶持，市場運(yùn)作。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合，通過制定相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)和推動新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)健康開展。

許家臺鄉(xiāng)，地處薊縣西北部山區(qū)，是盤山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的一部分。全鄉(xiāng)共轄15個(gè)行政村，總?cè)丝?0036人，3087戶，村莊占地面積2873.9畝。按照規(guī)劃建設(shè)方案，新鎮(zhèn)區(qū)位于許家臺鄉(xiāng)瀑水村附近，涉及拆遷全鄉(xiāng)15個(gè)行政村，新農(nóng)村項(xiàng)目總用地面積2700畝，人口規(guī)模1xx人。許家臺鄉(xiāng)新鎮(zhèn)區(qū)可利用建設(shè)用地面積702畝，需要新增建設(shè)用地1998畝。按照土地整理復(fù)耕規(guī)劃，擬復(fù)耕的13個(gè)村莊占地總面積2171.9畝。具體運(yùn)作上，首批啟動小米莊村、歇人場村、花甲石村三個(gè)村，一期建設(shè)規(guī)劃建設(shè)用地面積627.5畝。

本著盡可能避讓基本農(nóng)田原則，并從新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際可行的角度，按照農(nóng)民住宅建設(shè)與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)同步啟動的'思路，根據(jù)許家臺鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確定一期建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模627.5畝，用于農(nóng)民還遷住宅建設(shè)。

建立政府推動、各村申報(bào)的操作機(jī)制，以鄉(xiāng)政府為工作主體，村抓具體落實(shí)，形成鄉(xiāng)村聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)的格局。

1、鄉(xiāng)成立新農(nóng)村項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)黨委書記盧旺任組長，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長陳恩勇任副組長，黨委副書記、政府副鄉(xiāng)長，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)行，會同有關(guān)部門制定許家臺鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、土地整理復(fù)耕規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、拆遷補(bǔ)償安置辦法等，制定項(xiàng)目具體實(shí)施方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

2、各村在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下成立村一級工作小組。負(fù)責(zé)組織群眾履行民主程序提出新農(nóng)村建設(shè)申請，并落實(shí)還遷、拆遷、土地復(fù)耕和維護(hù)穩(wěn)定等工作。

3、以自愿為原則，由村民向村民委員會提出將現(xiàn)有宅基地交回集體統(tǒng)一規(guī)劃使用，換取新鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)住房的申請。

1、20xx年3月底前完成新農(nóng)村建設(shè)前期準(zhǔn)備工作并完成招商，啟動新鎮(zhèn)區(qū)一期農(nóng)民住宅建設(shè)和相關(guān)配套建設(shè)。

廣州xx集團(tuán)盤山國際會議旅游度假中心項(xiàng)目坐落在我縣官莊鎮(zhèn)和許家臺鄉(xiāng)境內(nèi)，縣政府與其簽定的合作協(xié)議中規(guī)定，廣州xx集團(tuán)負(fù)責(zé)一期農(nóng)民住宅工程建設(shè)和相關(guān)配套建設(shè)。

2、20xx年xx月底前完成新鎮(zhèn)區(qū)一期農(nóng)民住宅和相關(guān)配套，12月底前完成還遷。

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