在制定方案時(shí)，我們需要預(yù)見(jiàn)未來(lái)的變化和風(fēng)險(xiǎn)，提前做好準(zhǔn)備。方案的制定過(guò)程需要遵循一定的方法和原則，才能更好地達(dá)成目標(biāo)。教育教學(xué)改革的方案范文，可以給我們帶來(lái)創(chuàng)新的教育理念和方法。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇一
7月11日下午，鹽邊縣教體局召開(kāi)矛盾糾紛源頭排查化解工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全市推進(jìn)矛盾糾紛源頭排查化解工作視頻會(huì)精神。
會(huì)議首先聽(tīng)取了各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于分管范圍內(nèi)的矛盾糾紛排查情況、化解情況和下一步工作的思路，并就化解工作中的注意事項(xiàng)進(jìn)行了討論。
會(huì)議規(guī)范了相關(guān)信息報(bào)送工作：教體局辦公室負(fù)責(zé)行政調(diào)解信息等錄入到大調(diào)解系統(tǒng);政策法規(guī)室負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政調(diào)解、人民調(diào)解、信訪矛盾等材料的報(bào)送;安全管理辦公室負(fù)責(zé)矛盾糾紛研判材料的報(bào)送。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)：一是認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，各分管領(lǐng)導(dǎo)和各股室對(duì)于分管范圍內(nèi)和職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛源頭排查化解工作負(fù)責(zé)。二是各位領(lǐng)導(dǎo)、各股室要切實(shí)做好矛盾糾紛排查化解工作，從源頭解決矛盾糾紛。三是嚴(yán)格把關(guān)，各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于分管范圍內(nèi)的相關(guān)信息報(bào)送把關(guān)。四是不斷完善調(diào)解、行政復(fù)議、行政調(diào)解、人民調(diào)解、訴訟的`有機(jī)銜接及相互配合的多元化糾紛解決機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇二
臨近春節(jié)，為確保廣大人民群眾度過(guò)一個(gè)平安祥和的新春佳節(jié)，慶陽(yáng)市寧縣將矛盾糾紛排查化解工作作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來(lái)抓。2月1日下午，寧縣縣委常委、縣委政法委書(shū)記慕杰主持召開(kāi)矛盾糾紛排查化解分析研討會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取了各相關(guān)部門近期矛盾糾紛排查化解工作開(kāi)展情況，研究討論了《寧縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作指導(dǎo)意見(jiàn)》(討論稿)，并對(duì)做好春節(jié)期間矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)行了安排部署。
會(huì)議對(duì)做好矛盾糾紛排查化解工作提出了三個(gè)方面的明確要求：一是要充分認(rèn)識(shí)矛盾糾紛排查化解工作的重要性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將該項(xiàng)工作擺在首要位置，明確抓好矛盾糾紛排查化解是抓好其他工作的首要條件，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上。
二是要不斷提高矛盾糾紛排查化解工作的預(yù)知性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入村組、社區(qū)、企業(yè)一線，進(jìn)行全面細(xì)致排查，準(zhǔn)確、及時(shí)掌握各類矛盾糾紛和涉訪人員的相關(guān)情況，切實(shí)做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏事，確保排查工作無(wú)疏忽、無(wú)遺漏，及時(shí)將各類矛盾糾紛化解在萌芽階段，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾糾紛不上交”。
三是要確保各項(xiàng)矛盾糾紛排查化解工作措施的可操作性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)各自管轄范圍內(nèi)矛盾糾紛特點(diǎn)，認(rèn)真分析原因，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，分門別類制定切實(shí)可行的化解措施，在實(shí)踐工作中要不斷探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
參加會(huì)議的有縣司法局、縣城建局、縣人社局等16個(gè)單位負(fù)責(zé)人共計(jì)20余人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇三
近年來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛多元化解工作體系建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治中心職能作用，將群眾接待、矛盾調(diào)解、民意調(diào)查等與法律咨詢、訴調(diào)對(duì)接、信訪維穩(wěn)、治安巡邏等工作緊密銜接，通過(guò)整合網(wǎng)格化、信息化社會(huì)治理資源，推動(dòng)治理重心下移，以“小網(wǎng)格”構(gòu)筑“大平安”、服務(wù)“大民生”，切實(shí)做到了“民有所呼、我有所應(yīng)”，有效維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
一、“一站服務(wù)”打造社會(huì)治理“綜合體”。鎮(zhèn)綜治中心按照“功能定位科學(xué)化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格服務(wù)精細(xì)化、運(yùn)行機(jī)制高效化、工作手段信息化”五化目標(biāo)，設(shè)立網(wǎng)格化監(jiān)管指揮中心、矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心，建成群眾來(lái)訪接待室、矛盾糾紛調(diào)解室、公共法律服務(wù)室、心理疏導(dǎo)室、警務(wù)室，并整合鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦、司法所、派出所、便民服務(wù)中心等部門職能，實(shí)行對(duì)綜治維穩(wěn)、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、便民服務(wù)、法律服務(wù)等事項(xiàng)“一門受理、協(xié)同辦理”。目前，按照省、市、縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)要求，**鎮(zhèn)已建立鎮(zhèn)級(jí)綜治中心1個(gè)，村級(jí)綜治中心43個(gè)，覆蓋率達(dá)到100%。
二、“五制聯(lián)動(dòng)”構(gòu)筑矛盾調(diào)解“主陣地”。一是建立快速預(yù)警機(jī)制。在矛盾糾紛排查化解工作中，立足“抓早、抓小、抓苗頭”，組織工作人員深入到村居排查走訪，對(duì)排查出的矛盾糾紛和問(wèn)題隱患，根據(jù)不同類型和特點(diǎn)，歸類梳理，認(rèn)真制定方案，對(duì)排查出的苗頭性、傾向性問(wèn)題和不安定因素進(jìn)行快速預(yù)警，及時(shí)摸清產(chǎn)生的原因，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)合法渠道反映訴求、維護(hù)權(quán)益。二是建立精準(zhǔn)排查機(jī)制。聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，有針對(duì)性開(kāi)展矛盾糾紛排查，確保排查工作橫向到邊、縱向到底、不留死角。對(duì)群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)職能部門認(rèn)真研究，并將重大問(wèn)題和傾向性、苗頭性問(wèn)題納入工作重點(diǎn)，限時(shí)辦理。在化解矛盾的同時(shí)，注重超前防范、關(guān)口前移、標(biāo)本兼治，從根本上減少矛盾糾紛的發(fā)生。三是建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全周研判、雙周聯(lián)席、月會(huì)商會(huì)議制度，商討重大事項(xiàng)，解決疑難問(wèn)題。建立“三向?qū)印蓖ǖ?，全面?duì)接派出所出警信息，及時(shí)介入調(diào)解。對(duì)接12345民聲熱線、信訪窗口等渠道收集的社情民意信息，將矛盾糾紛化早化小。在綜治中心設(shè)立訴調(diào)對(duì)接窗口，做好訴訟與調(diào)解的相互銜接。四是完善群眾自治機(jī)制。先后推出菜園村“公眾評(píng)判庭”、紙坊村“都來(lái)評(píng)評(píng)理”、申官目村“百姓議事廳”等特色矛盾糾紛調(diào)解品牌，為群眾搭建公平對(duì)話、評(píng)法析理的平臺(tái)，提升基層矛盾糾紛化解的速度和效率。
三、“一網(wǎng)覆蓋”細(xì)耕基層治理“責(zé)任田”。建立健全“村黨組織—網(wǎng)格員—黨員”組織架構(gòu)，吸納轄區(qū)離退休老干部、老黨員、鄉(xiāng)賢等多方力量及時(shí)進(jìn)“格”，高效推動(dòng)網(wǎng)格劃分，快速形成協(xié)同能力。全鎮(zhèn)共劃分43個(gè)村級(jí)網(wǎng)格，有100余名網(wǎng)格員、黨員被納入網(wǎng)格中。依托網(wǎng)格化管理，細(xì)化矛盾糾紛排查責(zé)任，充分運(yùn)用廣泛的群眾基礎(chǔ)，構(gòu)建“人在格中走，事在格中辦”的排查機(jī)制。排查工作堅(jiān)持在“細(xì)”字上下功夫，從點(diǎn)和面上深入分析排查，做到“三結(jié)合”，即結(jié)合社情民情排查，結(jié)合重點(diǎn)時(shí)段、敏感時(shí)期工作排查，結(jié)合人居環(huán)境整治、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興等當(dāng)前重點(diǎn)工作有針對(duì)性排查，重點(diǎn)突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問(wèn)題的排查，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處置，確保小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。同時(shí)，利用“智慧網(wǎng)格”一體化平臺(tái)，讓網(wǎng)格內(nèi)的各級(jí)負(fù)責(zé)人、屬地和部門網(wǎng)格員、志愿者等能夠“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”溝通。平臺(tái)上的“網(wǎng)格地圖”可分類、分層直觀呈現(xiàn)，讓網(wǎng)格人員通過(guò)平臺(tái)了解網(wǎng)格概況、人員分布，線上進(jìn)行信息溝通和事項(xiàng)辦理，讓基層治理實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明晰、信息共享、管理精細(xì)、運(yùn)行高效。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇四
為貫徹落實(shí)《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（贛辦發(fā)〔20xx〕23號(hào)）、《中共吉安市委辦公室、中共吉安市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（吉辦發(fā)〔20xx〕20號(hào)）、《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施辦法的通知》（遂辦發(fā)〔20xx〕xx號(hào)）等有關(guān)文件精神，努力化解和減少矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)平安大坑、法治大坑建設(shè)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、工作目標(biāo)。
（一）織密調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。按照“哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織，哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解工作”目標(biāo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織進(jìn)一步健全、調(diào)解網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善、調(diào)解工作達(dá)到全覆蓋。
（二）強(qiáng)化化解實(shí)效。通過(guò)健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村、組矛盾糾紛化解率均達(dá)90%以上，確?！靶∈虏怀鼋M、急事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、難事不出縣、矛盾不上交”，防止發(fā)生群體性事件、“民轉(zhuǎn)刑”案件和去縣、市赴省進(jìn)京非正常上訪。
（三）構(gòu)建“大調(diào)解”格局。按照《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（贛辦發(fā)〔20xx〕23號(hào)）、《中共吉安市委辦公室、中共吉安市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（吉辦發(fā)〔20xx〕20號(hào)）、《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施辦法的通知》（遂辦發(fā)〔20xx〕xx號(hào)）要求，突出黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)綜治組織協(xié)調(diào)推動(dòng)和堆子前派出所、鄉(xiāng)直各單位、各村引領(lǐng)保障責(zé)任，明確鄉(xiāng)直各單位、各村既是本部門、本村矛盾糾紛排查化解工作責(zé)任主體，又是主管領(lǐng)域、主管行業(yè)矛盾糾紛排查化解工作責(zé)任主體，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與矛盾糾紛化解，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、各村協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局。
二、暢通化解渠道。
（一）充分發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢(shì)。規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，鞏固鄉(xiāng)、村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，積極推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)全部建立人民調(diào)解委員會(huì)。貫徹落實(shí)司法部、中央綜治辦、最高人民法院、民政部《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（司法通〔20xx〕1號(hào)），重點(diǎn)推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益、山林權(quán)屬、環(huán)境保護(hù)、勞資糾紛、醫(yī)療糾紛、意外傷亡等行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，探索組建“袁志強(qiáng)調(diào)解工作室”品牌。
（二）運(yùn)用行政手段化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮行政調(diào)解指導(dǎo)中心作用，統(tǒng)籌抓好行政調(diào)解組織建設(shè)，制定具體的行政調(diào)解規(guī)范，牽頭調(diào)解涉及公安、民政、國(guó)土資源、城建、環(huán)保、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)監(jiān)督等多部門、多領(lǐng)域、多系統(tǒng)的矛盾糾紛。各村要成立行政調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立行政調(diào)解室，重點(diǎn)調(diào)解各類矛盾糾紛。各有關(guān)鄉(xiāng)直部門要做到機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所、人員、制度、經(jīng)費(fèi)“五到位”。
（三）倡導(dǎo)群眾自主協(xié)商化解矛盾糾紛。完善群眾自主化解矛盾糾紛工作經(jīng)驗(yàn)，探索矛盾糾紛化解新方式，拓展群眾參與矛盾糾紛化解新途徑。鼓勵(lì)老黨員、老教師、老干部和人大代表、政協(xié)委員等熱心人士積極為群眾自主化解矛盾糾紛提供專業(yè)或輔助性幫助。
三、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。
（一）建立多元化解中心。依托鄉(xiāng)、村兩級(jí)綜治中心，按照矛盾糾紛多元化解工作職能定位，組建“矛盾糾紛多元化解中心”，擔(dān)負(fù)轄區(qū)矛盾糾紛的排查預(yù)警、分析研判、分流調(diào)度、調(diào)處化解、督辦考核等職責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門和社會(huì)各方資源，共同參與矛盾糾紛多元化解，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。
（二）推進(jìn)云平臺(tái)建設(shè)。依托綜治信息平臺(tái)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”模式，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛網(wǎng)上受理、網(wǎng)上分流、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上調(diào)解。充分運(yùn)用矛盾糾紛排查調(diào)處云平臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)全鄉(xiāng)矛盾糾紛發(fā)展趨勢(shì)、區(qū)域分布、案件類型進(jìn)行系統(tǒng)分析、精確研判、科學(xué)決策。發(fā)揮微信、微博等新媒體優(yōu)勢(shì)，健全完善信息發(fā)布、信息溝通、信息查詢渠道，推動(dòng)社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決、正能量在網(wǎng)上聚合。
（三）建立多元化解平臺(tái)。在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，整合行政、司法機(jī)關(guān)以及人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織等調(diào)解資源，建立專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺(tái)，提供“一站式”矛盾糾紛解決服務(wù)。重點(diǎn)打造醫(yī)療糾紛、學(xué)校學(xué)生人身傷害、道路交通事故、山林權(quán)屬等糾紛調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作。
四、健全多元化解運(yùn)行機(jī)制。
（一）聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。建立由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，公安派出所、國(guó)土、衛(wèi)計(jì)、民政、規(guī)劃、學(xué)校等部門參與的矛盾糾紛多元化解聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，每季召開(kāi)一次會(huì)議，研究矛盾糾紛多元化解工作重大難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、效力銜接等問(wèn)題，并制定相關(guān)制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）排查研判機(jī)制。堅(jiān)持日常定期排查和重要敏感時(shí)期重點(diǎn)排查相結(jié)合，建立研判例會(huì)制度，對(duì)矛盾糾紛分析研判，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議，做到矛盾糾紛隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)研判、隨時(shí)分流、隨時(shí)化解。鄉(xiāng)直各單位、各村具體組織化解本系統(tǒng)、本村的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
（三）以案定補(bǔ)機(jī)制。根據(jù)《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施辦法的通知》（遂辦發(fā)〔20xx〕xx號(hào)）文件精神，采取“以案定補(bǔ)”方式給予補(bǔ)貼，縣財(cái)政對(duì)一般矛盾糾紛每件給予50-100元補(bǔ)貼，疑難矛盾糾紛每件給予100-200元補(bǔ)貼，復(fù)雜矛盾糾紛每件給予200-300元補(bǔ)貼。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)解決矛盾糾紛多元化解機(jī)制中資源配置、平臺(tái)搭建、經(jīng)費(fèi)保障、考核獎(jiǎng)懲等重要問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委、政府研究決定成立以由鄉(xiāng)黨委書(shū)記鄧名揚(yáng)同志任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)肖峰同志任第一副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記李愛(ài)兵、鄉(xiāng)人大副主席劉小榮、副鄉(xiāng)長(zhǎng)郭麗慧任副組長(zhǎng)，綜治辦、國(guó)土、規(guī)劃、衛(wèi)計(jì)等站所負(fù)責(zé)人為成員矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，確保一方平安。
（二）加強(qiáng)輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合各自實(shí)際，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、發(fā)放宣傳材料、網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式，積極宣傳完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意義，大力宣傳工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法和成功典型案例，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立“有矛盾先調(diào)解”的理念，為矛盾糾紛多元化解工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（三）落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定〉的通知》（廳字〔20xx〕8號(hào)）精神，要把完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制作為綜治工作（平安建設(shè)）考評(píng)的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為對(duì)各鄉(xiāng)直單位和各村考核評(píng)價(jià)的重要參考。對(duì)矛盾糾紛問(wèn)題突出的村和單位，通過(guò)定期通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，督促其分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，研究提出解決問(wèn)題的具體措施，限期進(jìn)行整改。對(duì)因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致案事件多發(fā)、社會(huì)秩序混亂或者發(fā)生重特大案事件的地方和部門，依法依規(guī)實(shí)行一票否決權(quán)制，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇五
近日，秦安縣在隴城鎮(zhèn)召開(kāi)了205月份矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)暨社會(huì)治安形勢(shì)分析研判聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議由縣委常委、政法委書(shū)記、綜治委副主任楊喜春主持。縣政府副縣長(zhǎng)、綜治委副主任扇忠瑜，蓮花鎮(zhèn)、五營(yíng)鎮(zhèn)、隴城鎮(zhèn)、縣政府辦、縣綜治辦、縣公安局等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位負(fù)責(zé)人及蓮花、五營(yíng)、隴城3鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所全體工作人員參加了會(huì)議。
會(huì)上，學(xué)習(xí)傳達(dá)了年5月25日全市健全完善醫(yī)患糾紛暨勞資糾紛“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制推進(jìn)會(huì)議和嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)工作會(huì)議精神。縣公安局、蓮花鎮(zhèn)、五營(yíng)鎮(zhèn)、隴城鎮(zhèn)分別匯報(bào)了全縣5月份刑事案件發(fā)破案情況、治安行政案件立案受理及查處情況、矛盾糾紛排查調(diào)處情況和來(lái)信來(lái)訪受理情況;縣綜治辦負(fù)責(zé)人通報(bào)并分析了5月份的全縣刑事案件、治安形勢(shì)、矛盾糾紛排查調(diào)處、來(lái)信來(lái)訪情況;與會(huì)人員就5月份及苗頭性問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析討論、會(huì)商研判，并提出了很好的意見(jiàn)?？h委常委、政法委書(shū)記、綜治委副主任楊喜春針對(duì)匯報(bào)中矛盾糾紛排查調(diào)處方面存在的問(wèn)題和今后采取的措施提出了明確要求，并對(duì)全縣嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)工作及精神病人建檔立卡工作進(jìn)行了安排部署。
會(huì)議要求，一要加大排查摸底力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門要把嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)緊緊抓在手上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托該派出所、衛(wèi)生院、民政辦、綜治辦以及基層網(wǎng)格員，認(rèn)真開(kāi)展排查，逐一上門走訪，摸清該鎮(zhèn)精神病人情況，建立“一人一檔”制度;各部門各司其職，明確監(jiān)護(hù)人管理責(zé)任，對(duì)在冊(cè)嚴(yán)重精神障礙患者的監(jiān)護(hù)人信息進(jìn)行系統(tǒng)梳理，認(rèn)定監(jiān)護(hù)人履責(zé)情況，規(guī)范精神病患者信息采集錄入和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。二要加大矛盾糾紛排查化解力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在矛盾糾紛排查化解工作中的優(yōu)良做法，嚴(yán)格按照源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處突相結(jié)合的要求，認(rèn)真分析工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)齊短板，切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)性、緊迫感和責(zé)任感，著力解決影響全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出社會(huì)矛盾和信訪問(wèn)題。三要加強(qiáng)協(xié)作配合。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要通力協(xié)作，密切配合，聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)解工作，真正做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、要事不出縣、矛盾不上交”，不斷提升人民群眾的滿意度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇六
通過(guò)專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)做到社會(huì)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范、早處置，實(shí)現(xiàn)“小事不出組、大事不出村（社區(qū)）、矛盾不上交”，防止小風(fēng)險(xiǎn)變成大風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)變成綜合風(fēng)險(xiǎn)，局部風(fēng)險(xiǎn)變成系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，為慶祝建黨100周年和“十四五”開(kāi)局起步營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、主要任務(wù)。
（一）主動(dòng)開(kāi)展矛盾糾紛排查。堅(jiān)持排查在先、關(guān)口前移，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛和隱患排查，做到排查全覆蓋。
1、普遍排查。利用人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員扎根基層，貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，把矛盾糾紛排查作為常態(tài)化工作。嚴(yán)格落實(shí)村（社區(qū)）每周一次矛盾糾紛排查制度，注重抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭隱患。
2、重點(diǎn)排查。聚焦涉疫、涉農(nóng)、涉企、涉醫(yī)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對(duì)象、吸毒人員等重點(diǎn)人群，開(kāi)展重點(diǎn)排查、紓困解難，做到底數(shù)清、情況明，早發(fā)現(xiàn)、早分析、早預(yù)防。
3、專項(xiàng)排查。在重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)期和敏感時(shí)段，針對(duì)上訪群體等特定人員以及特定區(qū)域、特定行業(yè)、特定領(lǐng)域，開(kāi)展針對(duì)性的專項(xiàng)排查，教育引導(dǎo)群眾依法理性維權(quán)、合理表達(dá)訴求，從源頭上預(yù)防和減少越級(jí)訪、集體訪。
（二）扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛評(píng)估和預(yù)警。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和矛盾糾紛，要按照其性質(zhì)、規(guī)模、類型、成因、化解難易程度和輕重緩急等，精心梳理，認(rèn)真分析，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)處置分流，做到抓小防擴(kuò)大、抓早防升級(jí)、抓細(xì)防疏漏、抓實(shí)防隱患。對(duì)可能引發(fā)治安案件、刑事案件、群體性事件的矛盾糾紛，要及時(shí)預(yù)警，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門或報(bào)告黨委政府，積極配合黨委政府和有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。對(duì)于矛盾尖銳、情緒激動(dòng)，一時(shí)難以化解的，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控，適時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)，防止“民轉(zhuǎn)刑”或社會(huì)極端事件發(fā)生。
（三）及時(shí)開(kāi)展矛盾糾紛化解。對(duì)排查和受理的矛盾糾紛堅(jiān)持應(yīng)調(diào)盡調(diào)，要統(tǒng)籌司法行政資源，組織專門力量，會(huì)同有關(guān)部門合力攻堅(jiān)化解，防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級(jí)。
1、一般矛盾糾紛。對(duì)婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地，山林土地等常見(jiàn)、多發(fā)、案情簡(jiǎn)單的矛盾糾紛，及時(shí)就地化解，努力將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。
2、重點(diǎn)矛盾糾紛。對(duì)各類涉企、涉農(nóng)、涉訪等矛盾糾紛要將其作為調(diào)解工作重點(diǎn)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)合法渠道反映訴求、維護(hù)權(quán)益。
3、重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛。對(duì)有可能激化或引起“民轉(zhuǎn)刑案件、群體性事件和信訪案（事）件的矛盾糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上，及時(shí)報(bào)告黨委政府和有關(guān)部門，配合做好疏導(dǎo)化解工作。
（四）有效鞏固并運(yùn)用矛盾糾紛化解成果。對(duì)重大復(fù)雜的矛盾糾紛，或涉及標(biāo)的金額較大且不能及時(shí)履行的人民調(diào)解協(xié)議，要引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)司法確認(rèn)，增強(qiáng)協(xié)議執(zhí)行效力。對(duì)糾紛當(dāng)事人及時(shí)進(jìn)行回訪，了解和掌握調(diào)解協(xié)議執(zhí)行或后續(xù)處理情況，防止糾紛反彈。對(duì)有代表性的矛盾糾紛調(diào)解案例，在做好案例選報(bào)的同時(shí)，要通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式予以宣傳報(bào)道，達(dá)到“調(diào)解一案，影響一片”的效果。
三、時(shí)間步驟。
此次專項(xiàng)活動(dòng)自20xx年4月初開(kāi)始，到10月底結(jié)束。分為動(dòng)員部署、組織實(shí)施和總結(jié)提升三個(gè)階段。
（一）動(dòng)員部署階段（4月上旬至4月下旬）。要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)、工作措施、推進(jìn)節(jié)點(diǎn)，積極做好動(dòng)員部署工作。要充分利用廣播、微信群、電子顯示屏、標(biāo)語(yǔ)橫幅等平臺(tái)廣泛宣傳專項(xiàng)活動(dòng)，為專項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展?fàn)I造好的輿論氛圍。
（二）組織實(shí)施階段（5月上旬至10月中旬）。要按照制定的實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟地組織廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員，采取普遍排查與重點(diǎn)排查，定期排查與常態(tài)排查相結(jié)合的方式，深入重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)等，有針對(duì)性地開(kāi)展矛盾糾紛排查，對(duì)排查的、黨委政府交辦的、有關(guān)部門委托移送的矛盾糾紛，依法、及時(shí)、就地、有效化解。對(duì)不適合調(diào)解或調(diào)解不成的矛盾糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等合法途徑解決。
（三）總結(jié)提升階段（10月下旬）。各村（社區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，從中提煉可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳專項(xiàng)活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的典型事跡，主動(dòng)匯報(bào)專項(xiàng)活動(dòng)取得的成績(jī)，擴(kuò)大人民調(diào)解工作影響力，使這項(xiàng)活動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)所重視、為社會(huì)所知曉、為群眾所支持，為人民調(diào)解工作健康發(fā)展?fàn)I造更好的社會(huì)氛圍。
四、工作要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年、“十四五規(guī)劃”開(kāi)局之年，要自覺(jué)扛牢防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)該專項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，把專項(xiàng)活動(dòng)列入日程、細(xì)化措施、精心組織、周密部署、全力推進(jìn)，努力把矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層、穩(wěn)控在基層。要主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)專項(xiàng)活動(dòng)部署安排、進(jìn)展情況和工作成效，用實(shí)效彰顯在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮的重要作用。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。要把這次專項(xiàng)活動(dòng)與已部署的堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng)等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)，大力發(fā)展“孺子牛、拓荒牛、老黃?！本?，深入農(nóng)戶調(diào)查指導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展，切實(shí)排查化解矛盾糾紛，確保活動(dòng)順利開(kāi)展、落地見(jiàn)效。
（三）營(yíng)造良好氛圍。要注重運(yùn)用廣播、微信群等手段，標(biāo)語(yǔ)、橫幅、電子宣傳屏等平臺(tái)大力宣傳活動(dòng)的開(kāi)展情況和取得的成效，大力宣傳涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和典型案例，大力宣傳人民調(diào)解工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大人民調(diào)解工作的知曉度和影響力，提高人民群眾的首選率和滿意率，引導(dǎo)更多的糾紛當(dāng)事人選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇七
縣婦聯(lián)在***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫切黨的十九大精神、緊扣全縣工作大局，緊貼婦女發(fā)展需求、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)切實(shí)組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，現(xiàn)將前半年矛盾糾紛調(diào)解工作做如下總結(jié)：
今年以來(lái)，縣婦聯(lián)在構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)機(jī)制，健全和完善婦女利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制方面開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)婦女通過(guò)理性合法的方式表達(dá)利益訴求。據(jù)統(tǒng)計(jì)前半年共調(diào)處3處矛盾糾紛，調(diào)解率100%。
通過(guò)發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)村、各大口、各單位家庭糾紛調(diào)查員、調(diào)解員的作用，確實(shí)把矛盾化解到基層，解決到萌芽狀態(tài)。聯(lián)合縣法院家事法庭，做好調(diào)解工作，切實(shí)維護(hù)婦女權(quán)益。
以加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化家庭教育工作，廣泛開(kāi)展“女童保護(hù)”進(jìn)課堂和“家庭教育大講堂”，推動(dòng)完善家庭、學(xué)校、社會(huì)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)以科學(xué)的方法培育子女，以良好的行為影響家庭。
通過(guò)開(kāi)展法律培訓(xùn)、“女童保護(hù)”培訓(xùn)、“家庭教育”培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、女性健康培訓(xùn)等各項(xiàng)培訓(xùn)，使大家學(xué)法、知法、懂法，做守法好公民。
為推動(dòng)全縣精神文明創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)美麗黎城建設(shè)，增強(qiáng)人們的家庭社會(huì)責(zé)任感。今年，縣婦聯(lián)開(kāi)展了“模范家庭”評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)尋找身邊的模范家庭，來(lái)弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，傳播社會(huì)正氣，樹(shù)立新風(fēng)尚，傳遞正能量，以模范精神感染更多的人，充分發(fā)揮廣大人民在構(gòu)建和諧家庭中的重要作用，以家庭和諧推動(dòng)社會(huì)和諧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇八
近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各種利益關(guān)系的再調(diào)整，xx鄉(xiāng)的各類矛盾糾紛有所增多，特別是山林、資源權(quán)屬糾紛，山地承包糾紛，婚姻家庭鄰里糾紛，以及社會(huì)籌資、金融債務(wù)等方面引發(fā)的民事糾紛日益突出，有些還釀成群體性事件，影響了社會(huì)安定穩(wěn)定。xx鄉(xiāng)2013年以來(lái)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則，立足基層實(shí)際，扎實(shí)抓好社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，探索出一套綜合運(yùn)用組織、法律、行政、民間等手段，適合基層調(diào)解工作規(guī)律，符合人民群眾意愿的解決矛盾糾紛的方法，努力建立矛盾糾紛大調(diào)解工作格局，化解了大量的社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)的安定穩(wěn)定。主要做法是：
一、建章立制。
三是建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門組織協(xié)調(diào)、實(shí)行歸口調(diào)處的工作機(jī)制。完善滾動(dòng)排查、信息報(bào)送、定期通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等工作制度，不斷推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的制度化、規(guī)范化。對(duì)全鄉(xiāng)每月排查出的重大矛盾糾紛隱患及重大信訪問(wèn)題和積案及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并由鄉(xiāng)五套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督辦；鄉(xiāng)直各有關(guān)部門積極主動(dòng)地支持配合有關(guān)村做好矛盾糾紛的排查調(diào)處，根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的`原則，切實(shí)做到“看好自家門、管好自家人、辦好自家事”，充分發(fā)揮各部門職能作用，形成排查調(diào)處矛盾糾紛的整體合力，努力把矛盾糾紛化解在內(nèi)部、消除在萌芽、解決在基層，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，重大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)”。堅(jiān)持一線接訪制度，開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)信箱，開(kāi)通“148”法律服務(wù)專線，開(kāi)展人大代表下鄉(xiāng)巡回接訪等活動(dòng)，拓寬了群眾信訪渠道。同時(shí)，建立健全群體性事件的處置方案，密切關(guān)注土地征用、下崗安置、“兩勞釋解”人員等不穩(wěn)定因素的各種動(dòng)態(tài)，積極采取預(yù)警、疏導(dǎo)、處置、化解等相應(yīng)對(duì)策，把可能引發(fā)群體性事件和集體上訪事件的苗頭納入視線，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處。
二、明確責(zé)任。
做好農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。按照“黨政一把手負(fù)總責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各地各單位黨政一把手是抓社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，有效形成抓社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處的責(zé)任體系。
一是排查糾紛實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一抓到底”的工作責(zé)任制。深人開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)接訪和主動(dòng)約訪活動(dòng)，定期深入到所掛鉤的村，就本人負(fù)責(zé)督辦的和該鄉(xiāng)村已發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)查研究，靠前指揮，面對(duì)面做排查調(diào)處工作，及時(shí)地把問(wèn)題解決在基層。各村政府在本轄區(qū)劃分責(zé)任片區(qū)，由村領(lǐng)導(dǎo)及“調(diào)處中心”工作人員分片掛鉤，定期進(jìn)村入戶調(diào)查情況，掌握社會(huì)不穩(wěn)定因素，并做到提前研究對(duì)策，提前入戶訪談，前移工作關(guān)口，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素。
別給予黨內(nèi)警告直到撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分，對(duì)黨外責(zé)任人則按法律程序給予相應(yīng)的處理。
三、堅(jiān)持走群眾路線。
在全年的矛盾糾紛排查調(diào)處過(guò)程中，我們堅(jiān)持以鄉(xiāng)為單位，以村委會(huì)為基礎(chǔ)，進(jìn)行認(rèn)真清理檢查，加強(qiáng)對(duì)各機(jī)關(guān)單位的重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，防止發(fā)生重大的惡性事故，堅(jiān)持專門在、機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合的原則，廣泛動(dòng)員人民群眾，認(rèn)真摸排，分類統(tǒng)計(jì)，切實(shí)把治安混亂的地區(qū)治理好。截止3月8日，共排查出矛盾糾紛2xxxx，其中村務(wù)公開(kāi)xxxx，企業(yè)轉(zhuǎn)制中生活保障糾紛xxxx，土地草場(chǎng)糾紛1xxxx，民間糾紛1xxxx，在調(diào)處過(guò)程中，有2xxxx經(jīng)鄉(xiāng)綜治辦、司法所聯(lián)合調(diào)處成功，有兩件民間矛盾糾紛移交六戶人民法院（xxxx債務(wù)糾紛，xxxx婚姻糾紛），調(diào)處成功率達(dá)94。
此總結(jié)。
xx鄉(xiāng)綜治辦。
20**年11月28日。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇九
3月17日，我區(qū)召開(kāi)矛盾糾紛排查調(diào)處暨社會(huì)治安形勢(shì)分析研判聯(lián)席會(huì)議和“三大專項(xiàng)整治”行動(dòng)部署會(huì)議。區(qū)委副書(shū)記李彥文出席并講話，區(qū)委常委、政法委書(shū)記劉杰主持會(huì)議，副區(qū)長(zhǎng)、婁星公安分局局長(zhǎng)李彥，區(qū)人民法院院長(zhǎng)羊志宏等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議旨在防范、化解、管控影響社會(huì)安定的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，有力提升人民群眾的安全感，實(shí)現(xiàn)我區(qū)創(chuàng)建全省“平安縣市區(qū)”目標(biāo)。
李彥文充分肯定了矛盾糾紛排查調(diào)處暨社會(huì)治安形勢(shì)分析研判聯(lián)席會(huì)議的工作形式。他指出，這種形式既可以全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析情況，又可以研究問(wèn)題、交辦任務(wù)，對(duì)下一步開(kāi)展工作非常有意義、有幫助。他要求，要集中力量抓好近期政法工作，要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、建立機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)要求，要有問(wèn)題清單、責(zé)任清單，要加強(qiáng)督查，讓各項(xiàng)工作取得效果。李彥文強(qiáng)調(diào)，“三大整治”行動(dòng)要有聲勢(shì)、有力量、有行動(dòng)，用效果來(lái)檢驗(yàn)工作;要抓緊、抓好、抓實(shí)，真正抓出成績(jī)。
會(huì)議下發(fā)了《婁星區(qū)打擊ps及通訊網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《婁星區(qū)打擊吸毒販毒違法犯罪專項(xiàng)整治工作方案》，傳達(dá)了省、市相關(guān)會(huì)議精神，相關(guān)單位還就打擊整治行動(dòng)作了表態(tài)發(fā)言。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇十
全鄉(xiāng)多元化解組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省“楓橋經(jīng)驗(yàn)”紀(jì)念大會(huì)精神及安排部署，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解工作格局，做好矛盾糾紛源頭預(yù)防化解，依法及時(shí)就地化解矛盾糾紛，努力做到小事不出材、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交，為全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、源頭預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生。
（一）推進(jìn)調(diào)解和諧文化建設(shè)。將調(diào)解文化與依法治縣工作緊密結(jié)合起來(lái)，打造調(diào)解文化大院、調(diào)解文化小區(qū)、調(diào)解文化廣場(chǎng)等基層文化陣地，引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的主要選擇，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
（二）加強(qiáng)多元化解工作宣傳。落實(shí)“誰(shuí)調(diào)解誰(shuí)普法誰(shuí)宣傳”，3月開(kāi)展“堅(jiān)持發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)、多元化解矛盾糾紛”集中宣傳周活動(dòng)，融法治宣傳教育于排查化解矛盾糾紛全過(guò)程，引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)訴求?；鶎尤罕妼?duì)矛盾糾紛多元化解工作知曉率達(dá)85%以上，群眾對(duì)所在村解決矛盾糾紛工作的滿意度達(dá)90%以上。
（三）強(qiáng)化分析研判預(yù)測(cè)預(yù)警。健全完善矛盾糾紛及其隱患源頭風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月、村每月開(kāi)展矛盾糾紛形勢(shì)分析，及時(shí)預(yù)警、預(yù)報(bào)重大矛盾糾紛及隱患動(dòng)態(tài)。持續(xù)開(kāi)展“尊重生命關(guān)愛(ài)家庭”防范“民轉(zhuǎn)刑”命案專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)“民轉(zhuǎn)刑”命案等重大矛盾糾紛的預(yù)警防范，防止轉(zhuǎn)化升級(jí)。
二、及時(shí)就地化解矛盾糾紛。
（四）加強(qiáng)矛盾糾紛排查。堅(jiān)持村每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月開(kāi)展一次矛盾糾紛排查，實(shí)現(xiàn)村排查全覆蓋，做到底數(shù)清、情況明、臺(tái)賬實(shí)。緊扣“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)、“脫貧攻堅(jiān)”、“10+2大事”等重大行動(dòng)及重點(diǎn)項(xiàng)目，聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)城、重點(diǎn)部位和重要敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)有針對(duì)性的開(kāi)展專項(xiàng)排查，及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。
（五）狠抓矛盾糾紛化解。落實(shí)屬地原則，全面掌握所在地矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展?fàn)顩r，切實(shí)化解在基層和初始。就地解決一般矛盾糾紛，及時(shí)排查化解初信初訪案件，主動(dòng)調(diào)處內(nèi)部的矛盾糾紛，防止交織疊加、激化升級(jí)。持續(xù)開(kāi)展重大疑難復(fù)雜矛盾“攻堅(jiān)”行動(dòng)，形成合力攻堅(jiān)化解。持續(xù)推進(jìn)“調(diào)解跟著10+2大事走”，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、勞資、環(huán)保、征地拆遷、房產(chǎn)物業(yè)、集資融資、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域突出矛盾分類分級(jí)專業(yè)化解，將化解的責(zé)任和措施落實(shí)到基層和末端。
（七）健全調(diào)解工作體系。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋，充實(shí)調(diào)解力量，加強(qiáng)中心戶等調(diào)解組織建設(shè)。
（八）推進(jìn)行政復(fù)議、行政裁決及仲裁工作。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，加大公開(kāi)聽(tīng)證審理力度，完善行政復(fù)議調(diào)解程序。完善行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，健全行政裁決制度，強(qiáng)化民事解紛功能。依法培育和建立健全民商事、勞動(dòng)人事、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛等仲裁組織。完善仲裁調(diào)解制度，發(fā)展仲裁調(diào)解隊(duì)伍，提高仲裁調(diào)解質(zhì)量。
（九）加強(qiáng)銜接聯(lián)動(dòng)。對(duì)跨地區(qū)、跨行業(yè)或重大疑難矛盾糾紛，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)化解。健全“公調(diào)對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)駐公安派出所人民調(diào)解組織全覆蓋。健全“檢調(diào)對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織進(jìn)駐縣級(jí)人民檢察院全覆蓋。健全“訴非銜接”，強(qiáng)化“訴源治理”，建立集訴論服務(wù)，訴調(diào)對(duì)接、診許信計(jì)等體化綜合服務(wù)平臺(tái)，加服人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、件藏機(jī)構(gòu)等矛盾創(chuàng)給多元化解組織與法院的工作對(duì)接，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織進(jìn)社縣級(jí)人民法院全覆益。完善“訪調(diào)對(duì)接"，在信訪場(chǎng)所設(shè)立派駐調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)縣以上行政區(qū)信訪事項(xiàng)調(diào)解組織全覆蓋。
（十）形成工作合力。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、法學(xué)會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，行業(yè)協(xié)會(huì)、各類商會(huì)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，仲裁、公證、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持其他社會(huì)組織、人民群眾積極參與多元化解工作，形成多點(diǎn)、多級(jí)、多專業(yè)的矛盾糾紛多元化解工作格局。鼓勵(lì)建立個(gè)人調(diào)解工作室，打造調(diào)解品牌和專業(yè)團(tuán)隊(duì)。
四、落實(shí)常態(tài)工作保障。
（十一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)多元化解中心實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等專兼職人員隊(duì)伍，堅(jiān)持分級(jí)分類培訓(xùn)管理，建立人民調(diào)解咨詢專家團(tuán)隊(duì)，建立信息員和志愿者隊(duì)伍。推廣建立專業(yè)化、社會(huì)化調(diào)解員隊(duì)伍，完善人民調(diào)解員的任職條件、選任方式。更新多元化解組織、人員、專家?guī)煨畔ⅰ?/p>
（十三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。將多元化解有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)、司法救助資金、各類調(diào)解個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)等納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，及時(shí)撥付、發(fā)放到位。依法將勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
（十四）逗硬目標(biāo)考評(píng)。完善矛盾糾紛多元化解工作績(jī)效考評(píng)辦法，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)、重大矛盾化解等工作成效的考評(píng)，注重對(duì)源頭預(yù)防效果、進(jìn)京非訪治理“民轉(zhuǎn)刑”案件化解成效的“倒查”考評(píng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇十一
為有效化解各類信訪突出問(wèn)題，最大限度地預(yù)防和減少上訪事件的發(fā)生，有效預(yù)防和減少事件，今年以來(lái)，我鄉(xiāng)認(rèn)真組織開(kāi)展了此次矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)1個(gè)多月以來(lái)的努力，摸清了全鄉(xiāng)存在的各種矛盾糾紛，制定了科學(xué)的防范化解措施，明確了責(zé)任人，有效化解了部分矛盾糾紛，一些老大難問(wèn)題疏導(dǎo)化解工作正在有序進(jìn)行之中，通過(guò)努力，工作中取得了一定成效，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：
為圓滿實(shí)現(xiàn)集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問(wèn)題，解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，杜絕群眾上訪案件的發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)。我鄉(xiāng)切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)化解矛盾糾紛重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。利用全體干部職工學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，通過(guò)以案說(shuō)法，動(dòng)員廣大干部充分認(rèn)清當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，增強(qiáng)化解矛盾糾紛重要性和緊迫性，自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，努力疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，維社會(huì)的長(zhǎng)治久安。
2、明確職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委專題召開(kāi)會(huì)議研究部署此次專項(xiàng)行動(dòng)工作，并明確了具體組織實(shí)施人員，派出所、司法所、各村委會(huì)及各職能部門協(xié)同配合，認(rèn)真開(kāi)展排查化解疏導(dǎo)工作，為此項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、認(rèn)真排查，明確當(dāng)前全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)。各村委會(huì)、村民小組和相關(guān)職能部門，通過(guò)深入各村民小組走訪座談、聽(tīng)取匯報(bào)，了解和掌握了目前全鄉(xiāng)各村存在的各種不安定因素，做到了底數(shù)清，情況明。
4、明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，各個(gè)擊破。對(duì)于排查出來(lái)的社會(huì)矛盾，我鄉(xiāng)通過(guò)召開(kāi)黨政班子聯(lián)席會(huì)議的方式，逐個(gè)進(jìn)行研究，按照矛盾糾紛化解“五個(gè)一”的要求，逐個(gè)明確了相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任部門，制定了化解方案，明確了化解時(shí)限，力爭(zhēng)通過(guò)具體措施的落實(shí)，使矛盾糾紛能得到有效化解。各責(zé)任人和責(zé)任單位認(rèn)真開(kāi)展了矛盾糾紛的集中調(diào)處工作。排查期間，共排查出影響社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)矛盾及隱患5件，涉及土地征用、違法建筑等方面。從總體上來(lái)看，對(duì)于群眾反映的這些問(wèn)題，大部分都是屬于合理訴求，少數(shù)表現(xiàn)出不合理要求或者要求過(guò)高，在分清責(zé)任的基礎(chǔ)人，各責(zé)任人和責(zé)任部門深入實(shí)地，調(diào)查了解情況，研究提出合理化的解決方案，組織調(diào)解和協(xié)調(diào)相關(guān)部門，認(rèn)真加以解決，有力維護(hù)了全鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定。
通過(guò)幾個(gè)月以來(lái)的集中排查化解，集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問(wèn)題，解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，減少了群眾上訪案件的發(fā)生，確保了社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)。一些受客觀條件限制一時(shí)難以解決的社會(huì)矛盾也擺上了工作日程，各項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行之中，有望在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)得到妥善解決。
一是個(gè)別人員調(diào)解不及時(shí)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作也造成了一定壓力。
二是由于改革發(fā)展的不斷深入，新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，對(duì)做好社會(huì)穩(wěn)定工作帶來(lái)了一定壓力。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門齊抓共管是做好一切工作的前提和保障。有了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、有了正確的決策，就有了做好工作的方向。
二是社會(huì)穩(wěn)定工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，情況不同了，新的矛盾就會(huì)不斷的產(chǎn)生，所以需要形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，時(shí)時(shí)關(guān)注，及時(shí)加以化解。只有這樣，社會(huì)的長(zhǎng)治久安才能夠成為現(xiàn)實(shí)。
三是及時(shí)排查和預(yù)防各種社會(huì)矛盾的發(fā)生很重要，防止一件矛盾糾紛的發(fā)生遠(yuǎn)比等矛盾糾紛發(fā)生后去化解需要的成本要小的多，及時(shí)性的優(yōu)勢(shì)就在于防患于未然，處理成本小。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把這次集中排查化解工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)取匯報(bào)，認(rèn)真研究，采取有力措施，推動(dòng)集中排查化解工作的深入開(kāi)展。各糾紛黨委負(fù)責(zé)人為集中排查化解工作的第一責(zé)任人，協(xié)助部門負(fù)責(zé)人為職責(zé)范圍內(nèi)的直接責(zé)任人。狠抓排查化解各項(xiàng)措施落實(shí)，認(rèn)真貫徹“一個(gè)矛盾糾紛、一個(gè)化解責(zé)任人、一個(gè)化解班子、一個(gè)化解方案、一個(gè)化解期限”的工作措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確保工作取得實(shí)效，確保矛盾糾紛及時(shí)得到化解。
2、積極防范和妥善處置事件。完善處置各類突發(fā)事件的預(yù)案，完善公共事件預(yù)警機(jī)制，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置機(jī)制，及時(shí)掌握可能引發(fā)事件等突發(fā)事件的情況信息，努力提高處置能力與水平，并圍繞重點(diǎn)工作，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，積極預(yù)防和妥善處置事件，把其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊減到最低限度。
3、齊抓共管，形成合力。要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面的力量，發(fā)揮各方面的積極性，努力形成齊抓共管的工作局面。要充分發(fā)揮各級(jí)組織的作用，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解工作，搞好法制宣傳、法律援助、法律服務(wù)等工作，主動(dòng)配合有關(guān)部門（單位）及時(shí)做好防范和化解工作，及時(shí)化解因涉法涉訴引發(fā)的矛盾糾紛。做好本鄉(xiāng)內(nèi)的影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾糾紛的排查化解工作，不得把本人本單位應(yīng)處理的問(wèn)題和矛盾糾紛推向社會(huì)，不得把本級(jí)應(yīng)處理的問(wèn)題和矛盾糾紛推給上級(jí)。
xx街道xx社區(qū)系原來(lái)xx居委會(huì)、部分法海居委會(huì)，東街街道部分鰲峰坊居委會(huì)、水部街道部分xx居委會(huì)整合而成。四至范圍：東至五一北路，西至新權(quán)路、法海路，南至古田路，北至鰲峰坊，總面積37萬(wàn)平方米，1605戶，5095人，新村樓院29座，轄區(qū)省屬單位1個(gè)，市屬單位7個(gè)，醫(yī)療單位1個(gè)，學(xué)校1所，老人活動(dòng)中心1個(gè)，社區(qū)內(nèi)政治文化氣息濃郁，有市人大、福州警備區(qū)、協(xié)和醫(yī)院、格致中學(xué)、xx賓館等，是福州市精神文明建設(shè)的重要窗口之一。
xx社區(qū)自建立以來(lái)，社區(qū)黨政班子始終堅(jiān)持以增強(qiáng)社區(qū)黨建活動(dòng)為核心，采取“抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、搞服務(wù)、聚民心的”方法，緊緊圍繞創(chuàng)建中心廣泛，發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位居民參與社區(qū)建設(shè)，真抓實(shí)干，初見(jiàn)成效，突出創(chuàng)建“康樂(lè)型”社區(qū)特色，著力把社區(qū)建設(shè)成為“居民文個(gè)人工作總結(jié)體活動(dòng)極大豐富的快樂(lè)園”，社區(qū)建有4支志愿者隊(duì)伍，6支文藝隊(duì)，各文藝團(tuán)隊(duì)在專家的指導(dǎo)下，演出了許多精彩的節(jié)目。在社區(qū)精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極的作用，社區(qū)在xx風(fēng)景區(qū)還設(shè)有戶外健身活動(dòng)點(diǎn)，較好地為社區(qū)居民提供活動(dòng)場(chǎng)所。同時(shí)，社區(qū)還著重推進(jìn)“綠色社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)。各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，呈現(xiàn)出和諧的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
幾年來(lái)，xx社區(qū)積極倡導(dǎo)居民和共建單位開(kāi)展?fàn)幃?dāng)文明市民、創(chuàng)文明樓院、文明單位活動(dòng)，設(shè)立了黨風(fēng)廉政、消防、綜治、計(jì)劃生育科普、反對(duì)邪教等宣傳欄，通過(guò)教育引導(dǎo)，提高了居民素質(zhì)。先后榮獲省級(jí)“企業(yè)退休規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)社區(qū)”、市級(jí)“鞏固國(guó)家衛(wèi)先城市先進(jìn)單位”、“綠色社區(qū)”、“先進(jìn)社區(qū)婦聯(lián)”、“平安家庭先進(jìn)示范社區(qū)”、區(qū)級(jí)“衛(wèi)生達(dá)標(biāo)社區(qū)”、“三八紅旗單位”、“平安社區(qū)”、“計(jì)生生育紅旗單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。榮獲“二級(jí)達(dá)標(biāo)”社區(qū)。
20xx年，xx社區(qū)認(rèn)真貫徹“十八大”精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建平安為主線，以維護(hù)人民群眾利益為根本，緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定這個(gè)大局，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)將矛盾糾紛排查調(diào)處工作總結(jié)如下：
加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，主動(dòng)預(yù)防和有效化解各種社會(huì)矛盾糾紛，依法調(diào)解、以情調(diào)解、公平解決糾紛。在調(diào)解工作中，司法調(diào)解員擅于運(yùn)用親情、友情等講道理、講法律，使情、法、理有機(jī)地結(jié)合，達(dá)到化解糾紛的目的，并耐心、細(xì)致、公正的進(jìn)行調(diào)處，化解了多起矛盾糾紛、積怨，調(diào)處成功率達(dá)95%。
20xx年共排查調(diào)處矛盾糾紛共7起，及時(shí)有效的把各種社會(huì)矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態(tài)。
由于排查調(diào)處工作涉及面廣、情況復(fù)雜，為更好地做好排查調(diào)處工作，根據(jù)社區(qū)黨委研究決定，成立了維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和突出問(wèn)題重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)組司法所作為牽頭單位，每月到各個(gè)小區(qū)進(jìn)行一次矛盾糾紛大排查大調(diào)處，所有社區(qū)群眾在遇相關(guān)情況下可隨時(shí)向維穩(wěn)組調(diào)解組反映、匯報(bào)。為構(gòu)建平安和諧的xx社區(qū)做出了積極的貢獻(xiàn)。
即每半年組織召開(kāi)綜治調(diào)解專干培訓(xùn)、交流會(huì)議，由司法所主持，各村調(diào)解委人員參加培訓(xùn)，對(duì)本月的糾紛排查調(diào)處情況進(jìn)行匯報(bào)、交流。并通過(guò)會(huì)議交流形式對(duì)調(diào)解人員進(jìn)行政治思想、業(yè)務(wù)知識(shí)和調(diào)解能力培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，更好的開(kāi)展人民調(diào)解工作。
總之，xx社區(qū)深入排查調(diào)處矛盾糾紛，把矛盾糾紛隱患解決在萌芽狀態(tài)，抓早抓小抓苗頭，努力提高矛盾糾紛調(diào)解成功率，確定社會(huì)政治穩(wěn)定，在下一步的排查調(diào)處工作中將繼續(xù)努力。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和教育局關(guān)于推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園工作的指示精神，營(yíng)造崇尚廉潔、弘揚(yáng)文明的良好氛圍，我校認(rèn)真部署工作，把廉政教育作為學(xué)校師生思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，在工作實(shí)踐中我們充分發(fā)揮學(xué)校育人主陣地的作用，用實(shí)際行動(dòng)鑄就了反腐保廉的堅(jiān)固防線，現(xiàn)將工作總結(jié)如下。
潔辦學(xué)治校育人的共識(shí)。
為加強(qiáng)此項(xiàng)工作，我校制訂了《廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了廉政文化進(jìn)校園領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，做到“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門協(xié)調(diào)抓的責(zé)任體系，嚴(yán)格按照《廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)實(shí)施方案》狠抓落實(shí)，并確保抓出實(shí)效。
我們?cè)陂_(kāi)展廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)中，積極開(kāi)展全方面、多層次、寬領(lǐng)域的各種活動(dòng)，精心組織，突出重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）抓好師德教育。一是結(jié)合開(kāi)展以“立高尚師德，樹(shù)教育新風(fēng)”為主題的師德建設(shè)活動(dòng)，把“依法治教，廉潔從教”貫穿始終，引導(dǎo)教師要言傳身教，讓學(xué)生在潛移默化中樹(shù)立廉潔的意識(shí)，增強(qiáng)全體教師依法執(zhí)教，為人師表的自覺(jué)性和使命感。二是將廉潔文化教育活動(dòng)與開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)切合實(shí)際，提高了教師覺(jué)悟，有效控制了不良現(xiàn)象的發(fā)生。三是學(xué)習(xí)教師愛(ài)生格言和教師忌語(yǔ)活動(dòng)，規(guī)范了教師從教行為。四是強(qiáng)化正反面典型教育，利用典型案例紀(jì)錄片在教師中開(kāi)展警示教育。如：學(xué)習(xí)全國(guó)優(yōu)秀教師孟二冬的愛(ài)崗敬業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，鼓舞了廣大教師責(zé)任感和使命感。
（二）抓好校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。根據(jù)德育工作目標(biāo)與任務(wù)，遵循青少年情感認(rèn)知規(guī)律，結(jié)合本單位實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，運(yùn)用生動(dòng)活潑、豐富多彩的活動(dòng)形式，多渠道地推進(jìn)本項(xiàng)工作，在學(xué)校中形成“以廉為榮”的氛圍，并取得實(shí)效。
1、分發(fā)揮常規(guī)德育教育主陣地的作用，通過(guò)“廉潔文化”為主題的班隊(duì)會(huì)活動(dòng)、國(guó)旗下講話、紅領(lǐng)巾廣播站、板報(bào)等有效形式提高學(xué)生對(duì)敬廉崇潔重要性的認(rèn)識(shí)，在思想上逐步滲透正確的廉潔道德觀念。
2、通過(guò)學(xué)科滲透，挖掘?qū)W科內(nèi)容中廉潔教育的資源，抓住與學(xué)科的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)行有效的整合，達(dá)到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的效果。
3、利用閱讀課引導(dǎo)學(xué)生閱讀古今中外的廉潔自律小故事和典型事例，幫助學(xué)生在閱讀中接受熏陶。
4、與校園文化建設(shè)相結(jié)合，在校園內(nèi)樹(shù)立一批以廉政格言警句為主要內(nèi)容的宣傳標(biāo)語(yǔ)，在墻報(bào)、學(xué)習(xí)園地等活動(dòng)陣地開(kāi)辟校園廉政文化建設(shè)專欄，進(jìn)一步規(guī)范校務(wù)公開(kāi)、學(xué)校收費(fèi)行為公告欄，家長(zhǎng)意見(jiàn)箱、校長(zhǎng)信箱等載體，使廉政建設(shè)成為一種文化，達(dá)到潛移默化的教育效果。
幫助學(xué)生在靈活多樣的活動(dòng)中感知、領(lǐng)悟、探究廉政文化的精髓；積極發(fā)揮法制校長(zhǎng)的作用，如請(qǐng)法制校長(zhǎng)給全體師生上法制課，全面增強(qiáng)師生明辨是非的能力。少先隊(duì)不失時(shí)機(jī)地召開(kāi)了《愛(ài)我鐵路，保我平安》的主題隊(duì)會(huì)。
6、組織以廉潔文化為主題的課外實(shí)踐活動(dòng)，觀看紅軍長(zhǎng)征等方面的教育影片來(lái)滲透和強(qiáng)化廉潔教育活動(dòng)，在學(xué)生中傳播廉潔知識(shí)，提高了學(xué)生廉潔意思。
7、抓住有效機(jī)會(huì)激勵(lì)學(xué)生做好家庭廉潔監(jiān)督員，發(fā)揮其在家庭中的促廉助廉作用。
工作中我們狠抓落實(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查和抽查、巡視教師的師德師風(fēng)表現(xiàn)情況，并結(jié)合家長(zhǎng)問(wèn)卷、學(xué)生問(wèn)卷等社會(huì)活動(dòng)，評(píng)選出了校極廉潔勤教好教師和廉潔小衛(wèi)士各20名。促進(jìn)了廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)長(zhǎng)期有效的開(kāi)展。
通過(guò)廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)，提高了廣大師生的道德認(rèn)知和判斷能力，促進(jìn)了師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)了師生“敬廉崇潔”的道德情操。
性，發(fā)揮“小手牽大手”的作用，達(dá)到學(xué)生與家長(zhǎng)、教師、社區(qū)以及更大范圍的互動(dòng)，來(lái)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)良好風(fēng)氣的形成，促進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧教育做出貢獻(xiàn)。
元謀縣平田小學(xué)。
為了維護(hù)校園的安全和穩(wěn)定，及時(shí)化解和消除不安全、不穩(wěn)定、不文明的因素，推進(jìn)平安校園建設(shè)，根據(jù)縣教育局有關(guān)全力推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解活動(dòng)工作方案，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，因地制宜的開(kāi)展工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：
李華富副校長(zhǎng)張春海工會(huì)主席。
成員：文自勇總務(wù)主任。
王誠(chéng)仁政教主任康虎教務(wù)主任普玉成少先隊(duì)輔導(dǎo)員各完小負(fù)責(zé)人。
堅(jiān)決防范發(fā)生危害社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件有效調(diào)解校園內(nèi)各類社會(huì)矛盾，防止各類校園矛盾糾紛演變?yōu)槿后w性事件或刑事犯罪案件，維護(hù)學(xué)校的和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，堅(jiān)持把“事要解決”
1作為矛盾糾紛排查活動(dòng)的重中之重堅(jiān)持力量下沉，有效疏通民意渠道，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭的原則，強(qiáng)化不穩(wěn)定因素排查，有效化解矛盾事件。堅(jiān)持法要管用，有效解決纏訪事件。堅(jiān)持活動(dòng)結(jié)束后機(jī)構(gòu)不散、人員不散、工作不停，有效確保有關(guān)人員滿意。堅(jiān)持信息暢通和及時(shí)報(bào)送，努力創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、安全的校園環(huán)境。
“盡職盡責(zé)，熱情服務(wù)”，變上訪為下訪，主動(dòng)熱情服務(wù)群眾、家長(zhǎng)，力爭(zhēng)把各類涉教矛盾糾紛化解在校內(nèi)，確保“小事不出校、大事不出鎮(zhèn)、疑難事不出縣”
堅(jiān)持責(zé)任明確、統(tǒng)籌兼顧原則；堅(jiān)持求同存異、妥善解決原則；堅(jiān)持事要解決、法要管用、矛盾化解、群眾滿意原則；堅(jiān)持有話就說(shuō)、有怨就訴有難就解、有事就辦的原則。
二是將社會(huì)矛盾與環(huán)境衛(wèi)生大整治相結(jié)合。進(jìn)一步加大校園環(huán)境綜合整治工作力度，將在環(huán)境綜合整治工作中出現(xiàn)主責(zé)任不清、推諉扯皮等矛盾糾紛理順、分清，著力解決，不斷完善。
2園感恩教育系列活動(dòng)，深化“小手牽大手”活動(dòng)內(nèi)涵，讓師生、家長(zhǎng)在活動(dòng)中受到教育，逐漸將各種怨氣、矛盾糾紛轉(zhuǎn)化到知恩于心，感恩于行上來(lái)。
四是將社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解與環(huán)境凈化相結(jié)合。全面摸排校園內(nèi)可能仇視危害社會(huì)的重點(diǎn)人員、執(zhí)意上訪人員、“法輪功”、“門徒會(huì)”等邪教組織人員，逐一落實(shí)管控措施，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。
五是將社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解與掛包幫活動(dòng)相結(jié)合。對(duì)學(xué)校內(nèi)疏離出的問(wèn)題矛盾，實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)包教師、教師包學(xué)生機(jī)制，形成做到每個(gè)問(wèn)題（矛盾）有人管、有人參與、有人解決、層層負(fù)責(zé)的工作格局。
本階段，通過(guò)平田小學(xué)“社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極努力工作，學(xué)校沒(méi)有出現(xiàn)大的糾紛和矛盾，分析其中的工作策略，主要包括以下幾方面：
1、平時(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大師生的思想教育，包括感恩教育、法制教育、社會(huì)主義價(jià)值觀教育。
2、強(qiáng)調(diào)理性愛(ài)國(guó)，正確對(duì)待“中日”關(guān)系。
3、加強(qiáng)對(duì)各類不和諧事件的防控工作，努力將其化解在萌芽狀態(tài)。
4、加強(qiáng)學(xué)校與村組、家長(zhǎng)、派出所等的溝通協(xié)調(diào)，共同力保學(xué)校平安和諧。
八、工作中存在的不足：
學(xué)校應(yīng)將“小手牽大手”活動(dòng)持久深入的開(kāi)展下去，讓學(xué)校積極、正確的教育影響周邊地區(qū)，為創(chuàng)設(shè)“和諧平田”貢獻(xiàn)自己的一份力量。
1、根據(jù)上級(jí)相關(guān)部門的要求，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)人員職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各類矛盾事件的預(yù)防，力爭(zhēng)將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
2、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育，充分發(fā)揮學(xué)校的宣傳作用，深化“小手牽大手”活動(dòng)。
元謀縣平田小學(xué)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇十二
年初對(duì)調(diào)委會(huì)的人員進(jìn)行調(diào)整，將一部分有責(zé)任心，熱心公益事業(yè)的老黨員充實(shí)到社區(qū)中來(lái)，發(fā)揮社區(qū)調(diào)解員和信息員在矛盾糾紛排查調(diào)處工作的作用。
1、預(yù)防機(jī)制。一是堅(jiān)持信息預(yù)防。充分發(fā)揮調(diào)解信息員作用，從抓早、抓小、抓快著手，及時(shí)掌握信息，解決問(wèn)題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅(jiān)持普遍預(yù)防，采取普法宣傳，舉案說(shuō)法等多種形式，增強(qiáng)廣大群眾守法意識(shí)和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生，調(diào)解工作走在激化前。
2、排查機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)的辦法，開(kāi)展“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)排查調(diào)處。堅(jiān)持半月一排查，把在日常生活中發(fā)現(xiàn)糾紛的種類、特點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時(shí)反饋到社區(qū)，能處理的就及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，對(duì)要求上級(jí)部門協(xié)調(diào)的，立即向上級(jí)匯報(bào)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，詳細(xì)記錄下來(lái)。
3、調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持平等自愿和依法調(diào)處的原則，矛盾排查調(diào)處工作做到有“三心二意”（即有責(zé)任心、同情心和耐心，矛盾雙方都滿意），將民間調(diào)解與司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮調(diào)解網(wǎng)絡(luò)作用。使調(diào)解工作逐步趨于規(guī)范化。圍繞鎮(zhèn)中心工作開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保一方平安，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇十三
方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。以下是為大家整理的矛盾糾紛多元化解工作方案矛盾糾紛多元化解機(jī)制方案集合9篇,歡迎品鑒!
完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，是保障群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深化平安龍山建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)市《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見(jiàn)》要求，為完善龍山街道矛盾糾紛多元化解機(jī)制，提出如下實(shí)施方案。
堅(jiān)持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各部門職能作用和黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全完善街道矛盾糾紛多元化解工作體系，逐步建立覆蓋各管區(qū)、各部門、各村莊的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建黨工委領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法引領(lǐng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局。
適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，探索預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全矛盾糾紛三級(jí)調(diào)解機(jī)制，最大限度消除不和諧因素。
1、村莊一級(jí)調(diào)解。各村莊成立說(shuō)理委員會(huì)，從原有調(diào)解委員會(huì)人員、網(wǎng)格員和村莊德高望重的老黨員、老干部中推選5-7人組成，由一名村莊“兩委”成員負(fù)責(zé)，及時(shí)對(duì)村莊的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。對(duì)復(fù)雜的矛盾糾紛，可集體聽(tīng)證調(diào)解或邀請(qǐng)村“兩委”成員共同參與調(diào)解。
2、管區(qū)二級(jí)調(diào)解。各管區(qū)成立調(diào)解委員會(huì)，由管區(qū)人員、中心村支部書(shū)記、所在村黨支部書(shū)記、調(diào)解能手和律師組成，對(duì)村莊無(wú)法調(diào)解的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，律師提供法律咨詢和依據(jù)。
3、街道三級(jí)調(diào)解。街道成立調(diào)解中心，由管區(qū)書(shū)記、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、村黨支部書(shū)記、管區(qū)調(diào)解能手組成，信訪辦牽頭負(fù)責(zé)，司法所配合協(xié)調(diào)，對(duì)管區(qū)無(wú)法調(diào)解的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。暢通人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解“三大調(diào)解”之間的銜接，整合調(diào)解力量，綜合運(yùn)用各種手段化解矛盾糾紛。
1、4月中旬-5月上旬，各管區(qū)選取先進(jìn)和落后村莊各1個(gè)進(jìn)行試點(diǎn)，并加強(qiáng)指導(dǎo)和督促村莊成立說(shuō)理委員會(huì)。
2、5月上旬-5月中旬，管區(qū)建立調(diào)解委員會(huì)。
3、5月中旬-5月底，辦事處建立調(diào)解中心。
1、排查調(diào)處制度。要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性調(diào)處結(jié)合起來(lái)并形成制度，村莊每周、管區(qū)每半月召開(kāi)一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議，矛盾糾紛比較集中的，根據(jù)需要及時(shí)召開(kāi)，切實(shí)把矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任落到實(shí)處。
2、三三調(diào)解制度。村莊發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過(guò)村莊、管區(qū)、街道三級(jí)逐級(jí)調(diào)解,下一級(jí)糾紛上交前至少要調(diào)解三次，村莊調(diào)解不了的上報(bào)管區(qū)調(diào)解，管區(qū)調(diào)解不了的上報(bào)街道調(diào)解，堅(jiān)決杜絕矛盾擴(kuò)大化和升級(jí)，力爭(zhēng)矛盾和糾紛有效化解。
3、首接負(fù)責(zé)制度。首次接訪的部門和具體人員要跟進(jìn)做好對(duì)接落實(shí)工作，確?！凹新鋵?shí)、事事有回音”。
4、部門參與制度。各職能部門根據(jù)職能分工，強(qiáng)化“屬地化管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解分級(jí)分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)處置。
5、檔案管理制度。村莊、管區(qū)、街道要做好當(dāng)事人個(gè)人訴求、處理措施、處結(jié)意見(jiàn)登記，做好相關(guān)文書(shū)、當(dāng)事人簽字和現(xiàn)場(chǎng)照片等音像資料的存檔。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立由黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)的矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月通報(bào)矛盾糾紛化解情況，每季度調(diào)度、研究解決可能影響本轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾問(wèn)題。
2、加強(qiáng)人員和硬件建設(shè)保障。加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，建立完善調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者等調(diào)解人才庫(kù)。加大調(diào)解經(jīng)費(fèi)投入力度，保障矛盾糾紛多元化解工作深入開(kāi)展。加強(qiáng)調(diào)解室硬件建設(shè)和制度建設(shè)，落實(shí)辦公場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施。
3、加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。將矛盾糾紛多元化解工作納入管區(qū)和村莊年度目標(biāo)考核，按照考核辦法進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。管區(qū)和村莊為信訪維穩(wěn)第一責(zé)任人，加大一級(jí)調(diào)解力度，年終表彰先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體，倡導(dǎo)正能量；堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單應(yīng)付將矛盾上交街道、推脫責(zé)任拖延不解決的問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)，給予通報(bào)，取消涉及到的管區(qū)和村莊干部當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格；對(duì)發(fā)生到青島及以上單位上訪或引發(fā)大規(guī)模群體性事件的村莊，在重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金等方面不予安排，并按照規(guī)定實(shí)行“一票否決”。
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照中央、省委、總局和管局關(guān)于全面推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層矛盾糾紛預(yù)防化解工作，制定如下方案：
深入貫徹落實(shí)中央、省委、總局和管局系列決策部署，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、齊抓共管、社會(huì)力量積極參與的原則，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，切實(shí)提高基層預(yù)防、化解矛盾糾紛的能力和水平，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（一）突出黨委主導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對(duì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，并列入重要議事日程，制定實(shí)施意見(jiàn)，定期研究部署，認(rèn)真組織實(shí)施。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)好矛盾糾紛多元化解主體責(zé)任，組織動(dòng)員各方力量參與矛盾糾紛化解。
（二）發(fā)揮綜治小組組織協(xié)調(diào)作用。綜治辦要加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問(wèn)題。各成員單位要加強(qiáng)自身建設(shè)，細(xì)化工作職責(zé)，健全組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)力量，做好各領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛化解及四個(gè)委員會(huì)建立工作。
（三）完善“四個(gè)委員會(huì)”職責(zé)，形成多元化解合力。進(jìn)一步完善健全“四個(gè)委員會(huì)”工作職責(zé)，即：勞動(dòng)仲裁委員會(huì)、醫(yī)療糾紛委員會(huì)、交通事故處理委員會(huì)、涉法涉訴委員會(huì)的主體部門及相關(guān)職責(zé)，抓好矛盾糾紛案件的歸口調(diào)解處置工作。
勞動(dòng)保障部門要與司法分局、法庭和工會(huì)等部門建立勞動(dòng)仲裁委員會(huì)，明確組織機(jī)構(gòu)及成員，并積極做好轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)矛盾糾紛調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。醫(yī)療部門要與司法分局、法庭和衛(wèi)生等部門建立醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)，積極做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療糾紛調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。交警中隊(duì)要與派出所、交通科和法庭等部門建立交通事故人民調(diào)解委員會(huì)，積極做好轄區(qū)內(nèi)交通事故糾紛調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。政法委要與法庭、司法分局和紀(jì)委等部門建立涉法涉訴委員會(huì)，積極做好轄區(qū)內(nèi)涉法涉訴調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。
充分發(fā)揮“四個(gè)委員會(huì)”在糾紛解決機(jī)制中的第一道防線，積極將社會(huì)矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。把集中排查調(diào)處與經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來(lái)，做到排查不留死角。定期召開(kāi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)排查出的矛盾糾紛進(jìn)行梳理，專題研究矛盾糾紛化解工作中遇到的問(wèn)題，并形成會(huì)議紀(jì)要。對(duì)矛盾糾紛要逐一落實(shí)責(zé)任科室和責(zé)任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、限期辦理。
（二）整合調(diào)解資源，抓好人民調(diào)解工作。依托綜治中心和網(wǎng)格化管理體系，整合基層調(diào)解資源，建立矛盾糾紛多元化解中心，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛多元化解工作，指導(dǎo)做好調(diào)解室建設(shè)。
充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，依托人民調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立調(diào)解工作室，確定專兼職調(diào)解主任，組織“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識(shí)分子、老政法干警）共同做好調(diào)解工作。
在重點(diǎn)企單位，依托黨支部和工會(huì)組織，逐步健全完善人民調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立調(diào)解工作室，確定2-3名專兼職人民調(diào)解員，做好企事業(yè)單位調(diào)解工作，達(dá)到組織、制度、工作、報(bào)酬“四落實(shí)”。
逐步建立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，設(shè)立調(diào)解工作室，確定專兼職人民調(diào)解員，拓寬糾紛化解渠道，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解。各類調(diào)解組織要按照人民調(diào)解法的規(guī)定，健全糾紛受理、調(diào)解、履行、回訪等工作制度，采取靈活多樣方式化解矛盾糾紛。對(duì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，及時(shí)制作人民調(diào)解協(xié)議書(shū)，并督促履行。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，告知當(dāng)事人可以通過(guò)仲裁、行政、訴訟等途徑解決。
探索推行“三三制”人民調(diào)解法。一般情況下，對(duì)基層發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過(guò)調(diào)解工作室、辦事處黨總支調(diào)解室、人民調(diào)解委員會(huì)三個(gè)層次的調(diào)解，每個(gè)層次一般進(jìn)行三次調(diào)解，力爭(zhēng)矛盾糾紛得到有效化解。
（三）立足部門職責(zé)，形成多元化解合力。立足有關(guān)部門職責(zé)，抓好與本部門有關(guān)的矛盾糾紛案件的調(diào)解處理。
派出所要建立健全調(diào)解組織，扎實(shí)做好治安案件和輕微刑事案件調(diào)解工作；房產(chǎn)科要妥善調(diào)解因房屋征收引發(fā)的矛盾糾紛；人社科要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度建設(shè)，建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的應(yīng)急調(diào)解等機(jī)制；醫(yī)院要建立健全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)患糾紛的調(diào)解；國(guó)土資源科要及時(shí)調(diào)解涉及土地權(quán)屬、征地補(bǔ)償安置、不動(dòng)產(chǎn)交易等引發(fā)的矛盾糾紛；民政局要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)與管理，依法調(diào)處養(yǎng)老、低保、優(yōu)屬、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等糾紛；環(huán)?？埔獏f(xié)調(diào)化解重大、疑難環(huán)境污染糾紛。其他部門要依據(jù)職權(quán)，堅(jiān)持解決問(wèn)題導(dǎo)向，積極參與糾紛調(diào)解工作，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（四）強(qiáng)化社會(huì)參與，拓寬矛盾糾紛化解途徑。發(fā)揮信訪部門、群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量在矛盾糾紛多元化解體系中的補(bǔ)充作用，利用各方資源和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)參與矛盾糾紛多元化解工作。
信訪部門要建立信訪與訴訟、非訴訟等糾紛解決渠道有機(jī)銜接制度，將能夠通過(guò)信訪渠道以外的、法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求，導(dǎo)入法定途徑依法處理，促進(jìn)問(wèn)題解決，實(shí)現(xiàn)息訴罷訪。
工會(huì)要建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，參與調(diào)解涉及職工工資、權(quán)益保障等矛盾糾紛，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
共青團(tuán)要依托共青團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)和體系，著力抓好共青團(tuán)活動(dòng)陣地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)青少年合理利益訴求的教育引導(dǎo)和服務(wù)，積極參與調(diào)解處理涉及未成年人合法權(quán)益等糾紛。
婦聯(lián)要充分發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)“巾幗調(diào)解室”、“婦女兒童維權(quán)站（室）”建設(shè)，協(xié)助調(diào)解婚姻家庭糾紛及涉及婦女兒童合法權(quán)益案件。
（一）聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。由綜治辦牽頭，由司法分局、派出所、國(guó)土資源科、計(jì)生辦、民政局、醫(yī)院等矛盾糾紛多元化解中心辦公室成員單位參加，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、效力銜接等問(wèn)題，并制定相關(guān)制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。特殊情況，可以臨時(shí)召開(kāi)。遇到重大問(wèn)題和事項(xiàng)，由綜治辦召開(kāi)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，指定責(zé)任部門，靠上進(jìn)行解決。
（二）排查研判機(jī)制。矛盾糾紛多元化解中心要堅(jiān)持日常定期排查和重要敏感時(shí)期重點(diǎn)排查相結(jié)合，建立研判例會(huì)制度，組織有關(guān)部門人員和調(diào)解專家，對(duì)矛盾糾紛分析研判，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議，做到矛盾糾紛隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)研判、隨時(shí)分流、隨時(shí)化解。
（三）效力保障機(jī)制。經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當(dāng)事人可依法申請(qǐng)法院確認(rèn)其效力。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)場(chǎng)成立矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工作的協(xié)調(diào)調(diào)度、分析研判、監(jiān)督落實(shí)。
（二）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。矛盾糾紛多元化解工作納入年度政法綜治重點(diǎn)工作，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作落實(shí)不力，造成不良后果的，予以通報(bào)問(wèn)責(zé)。
（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立“有矛盾先調(diào)節(jié)”的理念，要及時(shí)挖掘發(fā)現(xiàn)工作中的典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣宣傳，為矛盾糾紛多元化解工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
為進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，規(guī)范我鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處及信訪突出問(wèn)題的處理，按照上級(jí)文件指示精神切實(shí)保護(hù)群眾合法利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，特制定本辦法。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于全面推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制的部署要求，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會(huì)資源，構(gòu)建調(diào)解有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層、解決在單位和系統(tǒng)內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)，最大限度消除不和諧因素，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
按照“信息靈、發(fā)現(xiàn)早、化解快、效果好”的工作原則，健全完善鄉(xiāng)、村(居)二級(jí)綜治中心調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，依照“三色預(yù)警、分級(jí)處理”工作機(jī)制，解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交，平安不出事”工作目標(biāo)，全面筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。
(一)成立棕坪鄉(xiāng)矛盾糾紛多元化解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)政法委書(shū)記任組長(zhǎng)，綜治辦、派出所、司法所負(fù)責(zé)人、各村(居)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)綜治中心，綜治辦主任兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)矛盾糾紛多元化解工作的統(tǒng)籌及人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多調(diào)聯(lián)動(dòng)工作的日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)矛盾糾紛排查匯總、分析研判、分流交辦、督辦督導(dǎo)、考核通報(bào)等工作;做好矛盾糾紛多元化解調(diào)處工作信息收集反饋、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及推廣工作;完成縣綜治中心交辦的工作任務(wù)。
各村(居)要成立矛盾糾紛多元化解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。總支書(shū)記任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在村綜治中心，各村(居)根據(jù)實(shí)際情況，選齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。開(kāi)展好矛盾糾紛摸排登記、分析研判、調(diào)處化解及信息上報(bào)等工作;按時(shí)完成鄉(xiāng)綜治中心交辦的工作任務(wù)。
設(shè)立網(wǎng)格調(diào)解組織。以自然組、小區(qū)(樓院)等為基本單位，合理劃分網(wǎng)格，在網(wǎng)格中設(shè)立調(diào)解員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛化解工作。
(三)建立“三色預(yù)警、分級(jí)處理”制度。
1.三色預(yù)警。對(duì)受理登記的矛盾糾紛，分紅、黃、藍(lán)三色分類預(yù)警。將“不易引發(fā)不安定因素的一般類矛盾糾紛”定為藍(lán)色。將“容易引發(fā)不安定因素的一般矛盾糾紛”定為黃色。將“對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有重大影響、易引發(fā)群體性事件、赴省進(jìn)京非訪、極端案事件的疑難復(fù)雜矛盾糾紛”定為紅色。
2.分級(jí)處理。矛盾糾紛由同級(jí)綜治中心分色預(yù)警后，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位(責(zé)任人)進(jìn)行調(diào)處。
(1)村(居)受理的矛盾糾紛。屬于藍(lán)色的，由村(居)網(wǎng)格包保干部組織網(wǎng)格調(diào)解員化解;屬于黃色的，由村(居)主要領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)委會(huì)化解;屬于紅色的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)掛幫村領(lǐng)導(dǎo)組織化解?；獬晒Φ霓k結(jié)歸檔，確實(shí)不能化解的，經(jīng)村(居)總支書(shū)記簽字后報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)綜治中心。
(2)鄉(xiāng)綜治中心受理的矛盾糾紛。屬于藍(lán)色的，由鄉(xiāng)綜治中心組織化解或以“交辦”形式交由屬地村(居)化解;屬于黃色的，由鄉(xiāng)綜治中心明確分管行業(yè)或掛幫村領(lǐng)導(dǎo)組織化解;屬于紅色的，由鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)組織化解。化解成功的辦結(jié)歸檔，確實(shí)不能化解的，經(jīng)鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)縣綜治中心。
(一)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，履職盡責(zé)：矛盾糾紛調(diào)處及突出信訪問(wèn)題的處理是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要條件，各村書(shū)記主任、部門負(fù)責(zé)人必須從講政治的高度，細(xì)化工作措施，納入工作議事日程，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保一方平安的責(zé)任，各級(jí)干部必須加強(qiáng)法律、法規(guī)及政策的學(xué)習(xí)，做一個(gè)調(diào)解矛盾糾紛及解決信訪問(wèn)題的能手。
(二)堅(jiān)持調(diào)解原則：矛盾糾紛調(diào)處及信訪突出問(wèn)題的處理堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理原則，切實(shí)做到小事不出組，大事不出村，疑難事不出鄉(xiāng)，不發(fā)生因糾紛調(diào)處不及時(shí)上升為刑事案件，不發(fā)生問(wèn)題未及時(shí)處理而發(fā)生到縣到市到省進(jìn)京的信訪案件和群體性事件。
(三)嚴(yán)格依法調(diào)解，規(guī)范調(diào)解過(guò)程。調(diào)解矛盾糾紛要以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，結(jié)合民俗。曉之以理、動(dòng)之以情進(jìn)行調(diào)處，一般矛盾糾紛必須有書(shū)面調(diào)解協(xié)議書(shū)，重大矛盾糾紛必須具備調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書(shū)等。調(diào)解不成功的矛盾糾紛及突出信訪問(wèn)題，除具備調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄外應(yīng)具備建議意見(jiàn)書(shū)。調(diào)解或未調(diào)解的矛盾糾紛實(shí)行日登記、月排查、季分析，排查登記內(nèi)容詳實(shí)，分析問(wèn)題要切合實(shí)際，下一步工作措施要具體。
(四)堅(jiān)持分級(jí)調(diào)解，規(guī)范調(diào)解秩序：發(fā)生矛盾糾紛和突出信訪問(wèn)題后實(shí)行三步調(diào)解法：第一步由管轄的村或部門按照第三條規(guī)定在5個(gè)工作日介入進(jìn)行初始調(diào)解，調(diào)解成功的糾紛或信訪突出問(wèn)題按照本辦法第三條的規(guī)定，將調(diào)解卷宗交綜治中心備案;第二步針對(duì)第一步調(diào)解不成功的糾紛和信訪突出問(wèn)題，由村和掛村領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系涉及糾紛或信訪突出問(wèn)題的相關(guān)部門及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解成功的糾紛或信訪突出問(wèn)題按照本辦法第三條的規(guī)定，將調(diào)解卷宗交綜治中心備案;第三步針對(duì)第二步調(diào)解仍不成功的矛盾糾紛及信訪突出問(wèn)題由掛村領(lǐng)導(dǎo)簽字審核后交鄉(xiāng)綜治工作中心，由鄉(xiāng)綜治工作中心主任組織政法及相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)解。
(五)強(qiáng)化督促管理：鄉(xiāng)綜治工作中心接到群眾反映的矛盾糾紛和突出信訪問(wèn)題按本處理辦法分級(jí)調(diào)解規(guī)定以書(shū)面形式通知解決問(wèn)題村、單位進(jìn)行初次調(diào)解，并要求相關(guān)村或單位限期5個(gè)工作日將處理情況書(shū)面報(bào)告鄉(xiāng)綜治工作中心，鄉(xiāng)綜治中心對(duì)二步調(diào)解未成功的矛盾糾紛及信訪問(wèn)題進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括當(dāng)事人申請(qǐng)書(shū)、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、建議意見(jiàn)書(shū)等材料，對(duì)材料不齊全的不予受理，并要求限期補(bǔ)齊相關(guān)材料。
(六)強(qiáng)化考核和責(zé)任追究：鄉(xiāng)綜治工作中心對(duì)矛盾糾紛調(diào)處和突出信訪問(wèn)題進(jìn)行定期或不定期的督查，對(duì)違反本辦法按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理：
1.對(duì)群眾到綜治工作中心或鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)反映的矛盾糾紛。
及突出信訪問(wèn)題，經(jīng)核實(shí)各村、單位未作處理或不了解情況的進(jìn)行全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)。
2.對(duì)矛盾糾紛調(diào)處或處理不及時(shí)從民事轉(zhuǎn)為刑事案。
件的或出現(xiàn)到縣到市到省進(jìn)京上訪的取消該單位或村當(dāng)年的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出不稱職處理，同時(shí)交紀(jì)檢監(jiān)委追究相關(guān)責(zé)任。
3.對(duì)矛盾糾紛未調(diào)處或調(diào)處不及時(shí)釀成嚴(yán)重刑事案。
或群體性上訪的，由鄉(xiāng)紀(jì)委按干部管理規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的由政法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“把非訴訟解決機(jī)制挺在前面”的要求，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等多種手段，構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)《民事訴訟法》《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)以及中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見(jiàn)》、興化市委政法委、市司法局《興化市非訴訟矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》等文件精神，對(duì)建立非訴訟糾紛解決機(jī)制制定如下實(shí)施方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，積極拓寬維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的途徑，突出源頭治理、預(yù)防為主，強(qiáng)化多方參與、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整合各種非訴訟矛盾糾紛化解工作職能和資源，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的非訴訟矛盾糾紛多元化解綜合平臺(tái)，努力將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)化解效率最大化，不斷提升矛盾糾紛非訴訟化解工作的群眾知曉率首選率和滿意度。
弘揚(yáng)戴南精神，圍繞在全市爭(zhēng)第一的目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高要求落實(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)非訴訟服務(wù)中心建設(shè)。發(fā)揮訴與非訴多元化解糾紛優(yōu)勢(shì)，聚合行政機(jī)關(guān)、專門機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、民間人士等資源力量構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)、村兩級(jí)的工作網(wǎng)絡(luò)，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等職能，完善訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)對(duì)接機(jī)制，建立全面覆蓋民事、商事、行政等領(lǐng)域的線上線下非訴訟糾紛化解綜合平臺(tái)，合理配置糾紛非訴訟化解資源，強(qiáng)化非訴訟糾紛化解方式之間的有機(jī)銜接、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，豐富完善矛盾糾紛多元化解體系，有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，依托鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（網(wǎng)格化社會(huì)治理中心）、村（居）網(wǎng)格化社會(huì)治理中心設(shè)立“非訴訟服務(wù)中心”，作為非訴訟案件一站式受理平臺(tái)；有效整合司法、綜治、信訪各項(xiàng)非訴訟糾紛化解職能，根據(jù)當(dāng)事人法律服務(wù)要求，明確非訴訟化解受理范圍，并進(jìn)行分流、指派、化解，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分流轉(zhuǎn)辦”。
（一）鎮(zhèn)級(jí)實(shí)體平臺(tái):。
1．鎮(zhèn)非訴訟服務(wù)中心設(shè)立在鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（網(wǎng)格化社會(huì)治理中心）。設(shè)置受理登記、引導(dǎo)分流、調(diào)解處置、協(xié)調(diào)督辦等四個(gè)崗位。非訴訟服務(wù)中心工作流程圖、崗位職責(zé)、工作制度、工作人員信息上墻。主要受理、化解本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，指導(dǎo)村（居）人民調(diào)解組織，通過(guò)非訴訟糾紛化解工作宣傳法律和政策等，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)糾紛化解情況；做好糾紛預(yù)警工作，及時(shí)排查各類矛盾糾紛。結(jié)合村（居）級(jí)平臺(tái)上報(bào)情況，掌握轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，防止矛盾激化，并及時(shí)報(bào)告重大不穩(wěn)定因素。
2．村（居）非訴訟服務(wù)站依托村（居）網(wǎng)格化社會(huì)治理中心設(shè)立窗口。主要受理本村（居）民間糾紛，結(jié)合網(wǎng)格化管理，定期對(duì)本村（居）內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行排査，掌握了解社情動(dòng)態(tài)，并對(duì)排查出的矛盾糾紛及時(shí)化解處置。針對(duì)本村（居）多發(fā)、易發(fā)糾紛，針對(duì)性地開(kāi)展普法教育與宣傳。
3．網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：依托司法行政一體化智能平臺(tái)和社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)，以12348江蘇法網(wǎng)（http：//）為載體，融合法潤(rùn)民生微信群、調(diào)解微信群、調(diào)解小助手等多個(gè)線上渠道，建立非訴訟糾紛化解案件網(wǎng)上受理平臺(tái)。方便群眾在線查詢、預(yù)約、辦理非訴訟糾紛化解事項(xiàng)。
4．熱線平臺(tái)：與市12348公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)有效銜接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息即時(shí)錄入、一體匯總、統(tǒng)籌辦理，按照“屬地管理”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，通過(guò)分流中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)送相關(guān)承辦單位。建立糾紛案件接案建檔、咨詢告知、分流指導(dǎo)、辦理工單等制度，確保群眾糾紛化解訴求接訴即辦。
（二）非訴訟糾紛化解工作程序。
1.接案立案程序。
堅(jiān)持統(tǒng)一接案，整合各類實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三位一體”的矛盾糾紛受理平臺(tái)，對(duì)單位、企業(yè)、個(gè)人申請(qǐng)調(diào)解或者人民法院商請(qǐng)調(diào)解的各類矛盾糾紛，實(shí)行統(tǒng)一的立案程序和接收手續(xù)，確保所有案件應(yīng)立盡立。
2.研判分流程序。
根據(jù)案件類型、性質(zhì)、訴求和涉案主體，依法依規(guī)分析明確案件管理層級(jí)、主管部門、責(zé)任單位。進(jìn)行案件分流，平臺(tái)能夠直接辦理的當(dāng)場(chǎng)受理，不能辦理的，按“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則依法引導(dǎo)辦理。建立一次性告知受理制度，制定非訴訟糾紛化解服務(wù)項(xiàng)目清單，為當(dāng)事人提供糾紛化解途徑、化解方法、法律知識(shí)、政策支持等方面的解釋和指導(dǎo)。
3.調(diào)解前置程序。
對(duì)適宜通過(guò)調(diào)解化解糾紛的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意后，依糾紛性質(zhì)類型，由平臺(tái)委派人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，可以引導(dǎo)其另行提起訴訟。
4.動(dòng)態(tài)調(diào)整程序。
根據(jù)糾紛化解具體情況，分析糾紛發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整最佳非訴訟化解方式，及時(shí)為當(dāng)事人提供全業(yè)務(wù)、全流程的指導(dǎo)和幫助。終結(jié)非訴訟化解程序之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)督辦崗位的綜合研判，方可引導(dǎo)當(dāng)事人選擇其他法定途徑單位。
（三）非訴訟糾紛化解工作制度。
1.矛盾預(yù)防排查化解機(jī)制。
堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查，聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，按照村（居）每周，鎮(zhèn)、行業(yè)每半月的要求，開(kāi)展“滾動(dòng)式、拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查，確保不留死角。對(duì)排查出的矛盾糾紛和隱患，逐一登記建檔，及時(shí)處置分流、預(yù)警報(bào)告，真正做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明、處置快。
2.非訴訟糾紛化解服務(wù)清單制度。
根據(jù)群眾糾紛化解服務(wù)需求，圍繞人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解建立非訴訟化解基本項(xiàng)目清單，對(duì)辦事涉及的事項(xiàng)名稱、法律依據(jù)、辦理層級(jí)、辦理主體、條件流程、證件材料等基本要素予以統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、辦理流程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
3.一次性告知制度。
根據(jù)服務(wù)清單，準(zhǔn)確告知并引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇非訴訟糾紛化解方式來(lái)解矯糾紛，明確非訴訟糾紛化解程序，闡明非訴訟化解機(jī)制相對(duì)訴訟解決的優(yōu)越性，引導(dǎo)其作出合理選擇。充分尊重雙方當(dāng)事人的真實(shí)意愿和訴訟權(quán)利，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受非訴訟方式和調(diào)解結(jié)果。對(duì)非訴訟方式化解糾紛不成功的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人選擇包括訴訟在內(nèi)的其它法定的糾紛化解途徑。
4.機(jī)構(gòu)人員名冊(cè)制度。
建立非訴訟糾紛化解組織機(jī)構(gòu)和調(diào)解員名冊(cè)，并向社會(huì)公布。根據(jù)非訴訟糾紛化解類別，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等調(diào)解組織納入非訴訟糾紛化解組織機(jī)構(gòu)名冊(cè)。建立健全調(diào)解員選任工作制度，按照公平、公正原則選取專業(yè)素養(yǎng)高、道德品行良好的人員作為調(diào)解員，同時(shí)吸納鄉(xiāng)賢、法律工作者等充實(shí)人員名冊(cè)，便于引導(dǎo)當(dāng)事人選擇合適的非訴訟糾紛化解機(jī)構(gòu)、組織或人員化解糾紛。
動(dòng)員當(dāng)事人將非訴訟方式作為化解糾紛的首選，按照最方便、最快捷和保障當(dāng)事人利益最大化的原則，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適宜途徑解決糾紛。梳理好非訴訟化解糾紛各途徑之間的程序銜接，窮盡非訴訟手段后仍然無(wú)法化解糾紛的，引導(dǎo)其通過(guò)包括訴訟在內(nèi)的其他法定途徑解決糾紛。
6.糾紛綜合調(diào)處的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。
強(qiáng)化糾紛化解相關(guān)部門的銜接配合，積極對(duì)接相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或者主管部門，構(gòu)建協(xié)調(diào)合作機(jī)制，參與化解重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步完善糾紛化解多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。完善委托調(diào)解、督促履行、司法確認(rèn)、信息反饋等銜接制度，確保訴調(diào)、紀(jì)調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)等對(duì)接機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
鎮(zhèn)平臺(tái)集中力量化解重大和一般糾紛，村（居）平臺(tái)重點(diǎn)化解簡(jiǎn)易糾紛。進(jìn)一步細(xì)化村（居）網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格責(zé)任主體，健全和完善網(wǎng)格內(nèi)糾紛信息采集、報(bào)送處理的基本程序和要求?；鶎泳W(wǎng)格建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)各單元的實(shí)時(shí)溝通和信息共享，確保矛盾糾紛排查化解的時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易糾紛邊發(fā)現(xiàn)、邊化解，糾紛信息苗頭處置在早、處置在小，不擴(kuò)大、不上交，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。
8.司法確認(rèn)程序制度。
經(jīng)行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織或其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達(dá)成的具有給付內(nèi)容的民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當(dāng)事人可以向調(diào)解組織所在地基層人民法院依法申請(qǐng)確認(rèn)其效力。一方當(dāng)事人不履行協(xié)議，對(duì)方當(dāng)事人可以向興化市人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
9.矛盾糾紛預(yù)警硏判制度。
建立健全定期與不定期、綜合研判與重點(diǎn)研判相結(jié)合的矛盾糾紛分析研判機(jī)制。非訴訟糾紛化解各平臺(tái)和相關(guān)責(zé)任單位、組織機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持定期召開(kāi)矛盾糾紛分析研判會(huì)議，研究分析本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域矛盾糾紛形勢(shì)，解決存在的困難和問(wèn)題，提出工作對(duì)策和意見(jiàn)，并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)非訴訟服務(wù)中心，為鎮(zhèn)黨委政府提供決策參考。
（一）建立非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。根據(jù)市《實(shí)施方案》的工作要求，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)，明確任務(wù)，分步實(shí)施。
（二）制定完善戴南鎮(zhèn)具體工作方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)。根據(jù)市《實(shí)施方案》，結(jié)合戴南鎮(zhèn)實(shí)情，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和措施，形成操作性強(qiáng)、時(shí)序進(jìn)度明確的工作方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)。
（三）成立非訴訟服務(wù)中心。依托鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會(huì)治理中心）成立，中心主任由司法所所長(zhǎng)擔(dān)任，明確非訴訟服務(wù)中心的工作職責(zé)、崗位設(shè)置、工作流程等。
（四）為非訴訟服務(wù)中心提供相對(duì)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。在公共法律服務(wù)中心開(kāi)辟專區(qū)作為非訴訟服務(wù)中心的辦公場(chǎng)所，設(shè)置各種醒目標(biāo)志，公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)人員等內(nèi)容。
（五）建立完善非訴訟服務(wù)工作機(jī)制。積極主動(dòng)，定期與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，不斷完善聯(lián)席會(huì)議、工作對(duì)接、分析研判、會(huì)商會(huì)辦、信息共享、考核評(píng)價(jià)等系列工作機(jī)制，形成工作合力。
（六）組織開(kāi)展非訴訟服務(wù)工作宣傳活動(dòng)。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播電視、微博、微信等媒介，采取多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，特別是要發(fā)揮12348法律服務(wù)隊(duì)、“一村（居）一顧問(wèn)”以及“法潤(rùn)民生群”等的作用，向群眾廣泛宣傳非訴訟服務(wù)的七種形式以及服務(wù)優(yōu)勢(shì)，讓利用非訴訟方法化解矛盾糾紛的觀念深入人心，形成習(xí)慣。
（七）組織開(kāi)展非訴訟服務(wù)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。聘請(qǐng)熟悉非訴訟服務(wù)的專業(yè)人員，重點(diǎn)對(duì)非訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、矛盾調(diào)解處理中心工作人員開(kāi)展全員培訓(xùn)，讓他們熟悉業(yè)務(wù)屬性、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)流程等專業(yè)知識(shí)，便于為群眾提供高效、便捷的服務(wù)。
（八）實(shí)體化運(yùn)作階段。要進(jìn)一步加快工作節(jié)奏，健全制度機(jī)制，在前期工作基礎(chǔ)上，推動(dòng)非訴訟糾紛解決綜合平臺(tái)進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為切實(shí)將習(xí)近平總書(shū)記“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示精神落到實(shí)處，綜合運(yùn)用多種手段構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定成立戴南鎮(zhèn)非訴訟糾紛解決機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由政法書(shū)記、政法委員擔(dān)任，成員包括司法、綜治、信訪、公安分局、法庭、檢察室各職能部門負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所，辦公室主任由司法所所長(zhǎng)兼任。具體負(fù)責(zé)非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作開(kāi)展，研究解決在該項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程中的重要事項(xiàng)和突出問(wèn)題，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（二）注重宣傳引導(dǎo)。
加大非訴訟糾紛化解機(jī)制的宣傳推介力度，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等新興媒體，向廣大群眾宣傳通過(guò)非訴訟化解機(jī)制方便、快捷、高效的特點(diǎn)，引導(dǎo)群眾將非訴訟方式作為糾紛化解的首選。
（三）突出隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)非訴訟糾紛化解隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員。精心挑選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律素養(yǎng)高、善于做糾紛化解工作的人員充實(shí)進(jìn)隊(duì)伍。加大非訴訟糾紛化解業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開(kāi)展非訴訟糾紛化解隊(duì)伍定期培訓(xùn)，通過(guò)集中輔導(dǎo)、案例評(píng)析、旁聽(tīng)陪審等多種方式、多種維度，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性，提升非訴訟糾紛化解專業(yè)化水平。
（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。
財(cái)政部門要加大對(duì)非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)的保障力度，將線上平臺(tái)開(kāi)發(fā)維護(hù)、線下平臺(tái)運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。積極探索以政府購(gòu)買服務(wù)為主和社會(huì)公益相結(jié)合的方式，提升非訴訟糾紛化解工作的保障能力。
（五）完善考核督查。
將非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)工作納入年度考核內(nèi)容，明確非訴訟糾紛化解工作的指標(biāo)體系。對(duì)非訴訟糾紛化解工作成績(jī)突出的要及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)參與非訴訟糾紛化解工作不力、貽誤處置時(shí)機(jī)或者工作粗暴、激化矛盾并造成惡劣影響的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，不斷提升非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)的成效。
保持整體社會(huì)政治和諧穩(wěn)定是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)、全面深化改革的必然要求，是保護(hù)人民合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義的有效形式，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、深化和平建設(shè)的重要組成部分。根據(jù)《2018年漢源縣矛盾糾紛多元化解決要點(diǎn)》(漢多解決方案)〔2018〕1號(hào))精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本方案。
全面貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中、全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記訪問(wèn)四川的重要講話精神。按照建設(shè)大美漢源、區(qū)域中心的總體要求，密切聯(lián)系處理信訪突出問(wèn)題和群體性事件的實(shí)際情況，著力排查化解關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，著力預(yù)防和減少新的矛盾和問(wèn)題，建立健全矛盾糾紛多元化解決機(jī)制，最大限度地減少不和諧因素。
1.堅(jiān)持解決問(wèn)題、注意預(yù)防的原則。
2、堅(jiān)持鄉(xiāng)村差異、分類指導(dǎo)的原則。
3.堅(jiān)持條塊結(jié)合、屬地為主的原則。
4、堅(jiān)持共同管理、各方協(xié)調(diào)的原則。
集中解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，有效解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保年度信訪總量、異常上訪數(shù)量和群體性事件進(jìn)一步減少;從源頭上鞏固預(yù)防和解決矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)，提高基層調(diào)查和解決突出矛盾糾紛的能力;進(jìn)一步完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任和權(quán)利的長(zhǎng)期工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)小事、大事、矛盾的工作目標(biāo)。
1、明確矛盾糾紛排查重點(diǎn)。重點(diǎn)是：因土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工工資、涉法涉訴等引發(fā)的信訪突出問(wèn)題;社會(huì)遺留重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;信訪老戶問(wèn)題。
2、完善矛盾糾紛排查工作機(jī)制。排查工作進(jìn)行分村排查和駐鄉(xiāng)單位、站所排查。各村負(fù)責(zé)組織排查本村內(nèi)存在的可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題隱患。要健全定期排查報(bào)告制度。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村每周一排查制度，及時(shí)了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全面掌握本村內(nèi)的各種矛盾糾紛情況，逐級(jí)匯總上報(bào)。重大節(jié)日、重要政治活動(dòng)和敏感時(shí)期實(shí)行24小時(shí)值班和“零報(bào)告”制度。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，逐件按誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)等要素登記建檔，并將相關(guān)情況定期報(bào)送鎮(zhèn)聯(lián)席辦和上級(jí)主管部門。鄉(xiāng)綜治辦要匯總排查結(jié)果，并進(jìn)行跟蹤管理。
3、健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。(1)預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步完善社情信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，切實(shí)做好預(yù)警防范工作。(2)聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)解決本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的矛盾糾紛。鄉(xiāng)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，明確工作責(zé)任，分解細(xì)化任務(wù)。(3)分級(jí)調(diào)處機(jī)制。實(shí)行兩級(jí)調(diào)解工作制度，各村要以矛盾糾紛摸底排查為主，做到不漏人、不漏事，信息靈敏，摸排準(zhǔn)確，報(bào)告及時(shí);鄉(xiāng)要以調(diào)處化解為主，對(duì)一般性矛盾及時(shí)調(diào)處化解，確保不出鄉(xiāng)。(4)督查指導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查化解工作的督查指導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，定期回訪當(dāng)事人，督促協(xié)調(diào)化解事項(xiàng)的落實(shí)，及時(shí)掌握當(dāng)事人的思想狀況和行為動(dòng)態(tài)，防止激化矛盾，發(fā)生越級(jí)上訪或滋事情況。(5)應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)問(wèn)題比較突出、可能引發(fā)群體性事件的，要組織力量全力做好調(diào)處化解工作;對(duì)有激化蔓延傾向的問(wèn)題，要由鄉(xiāng)、村組織調(diào)解并負(fù)責(zé)掌控、疏導(dǎo);對(duì)大規(guī)模集體上訪，鄉(xiāng)黨委、政府和村負(fù)責(zé)人要親自處理，依法妥善處置，并跟蹤處理落實(shí)情況，堅(jiān)決防止由集體上訪演變成群體性事件。
4、加強(qiáng)法治教育和依法處置工作。鄉(xiāng)、村要按照《信訪條例》的要求，堅(jiān)持分類施策，綜合治理，千方百計(jì)解決信訪群眾的實(shí)際問(wèn)題和困難，嚴(yán)肅依法處理信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為。加強(qiáng)信訪事項(xiàng)尤其是信訪老戶反映問(wèn)題的終結(jié)工作，對(duì)上訪人員反映有實(shí)質(zhì)性訴求的問(wèn)題，當(dāng)事人不接受辦理意見(jiàn)的，應(yīng)書(shū)面告知、引導(dǎo)信訪人按程序逐級(jí)組織復(fù)查、復(fù)核。對(duì)非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為，要加大以《信訪條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容的法制宣傳教育力度，采取以圖釋法、以案說(shuō)法等形式，增強(qiáng)法制教育的直觀性、實(shí)效性。通過(guò)召開(kāi)懇談會(huì)，組織“三個(gè)講清楚”集中教育等方式，加強(qiáng)思想教育，有針對(duì)性地解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求，依法解決矛盾糾紛。對(duì)三級(jí)復(fù)核和司法終結(jié)后仍堅(jiān)持過(guò)高要求，纏訪、鬧訪的，要依法進(jìn)行訓(xùn)誡;對(duì)以上訪為名制造事端、煽動(dòng)組織鬧事的違法人員，要及時(shí)收集、固定、移交證據(jù)，依法進(jìn)行處理。對(duì)受境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力資助、支持、操縱的各類“維權(quán)組織”及“挑頭人物”，要堅(jiān)決依法打擊、果斷處理。
鄉(xiāng)、村把排查化解突出矛盾糾紛工作擺上重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)一把手“負(fù)總責(zé)”和班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，鄉(xiāng)黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作分工具體抓;黨委、政府每周召開(kāi)工作會(huì)議聽(tīng)取工作匯報(bào)，根據(jù)實(shí)際情況，研究具體措施，明確人員，負(fù)責(zé)落實(shí)排查化解工作任務(wù)。對(duì)上級(jí)交辦和本級(jí)處理的矛盾糾紛案件，及時(shí)反饋、匯報(bào)。
對(duì)排查化解矛盾糾紛工作不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級(jí)，引發(fā)群體性事件的，鄉(xiāng)黨委分情況，將依據(jù)《關(guān)于信訪工作目標(biāo)管理和責(zé)任追究的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。
當(dāng)今社會(huì)，國(guó)內(nèi)因素與國(guó)際因素相互影響，歷史問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相互牽扯，體制改革、企業(yè)改制、政策轉(zhuǎn)型、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益分配格局調(diào)整等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域不斷產(chǎn)生大量的矛盾糾紛。這些矛盾糾紛既有因我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段“先富”和“后富”之間的矛盾；也有因經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌造成的在不同社會(huì)階層和利益群體之間利益分配的矛盾；還與我國(guó)的法律法規(guī)尚不健全和社會(huì)保障救助等政府職能不到位有關(guān)。
目前，民間糾紛的主體更多地由公民與公民之間，向公民與經(jīng)濟(jì)組織之間、公民與基層政府管理部門之間擴(kuò)展；民間糾紛的內(nèi)容也由家庭成員內(nèi)部之間的婚姻、繼承糾紛或鄰里之間簡(jiǎn)單的侵權(quán)、債務(wù)糾紛，發(fā)展為合伙投資糾紛、職工與企業(yè)之間的勞資糾紛、安全事故糾紛、城市建設(shè)噪聲擾民糾紛、物業(yè)管理糾紛、拆遷征地糾紛、村務(wù)糾紛等等，這些糾紛在總體上呈現(xiàn)出非對(duì)抗性質(zhì)的矛盾糾紛。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面的改革不斷向縱深推進(jìn)，不同社會(huì)階層和利益群體之間的關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，矛盾糾紛日趨錯(cuò)綜復(fù)雜；不同類型和性質(zhì)的糾紛矛盾沖突表現(xiàn)的形式和外在激烈程度也不一樣，因此化解這些不同類型的矛盾糾紛的手段和方式也必然有所差異。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，我國(guó)逐步形成了包括訴訟、仲裁、行政處理、調(diào)解等涵蓋各種糾紛解決方式在內(nèi)的一整套完整的多元化糾紛解決機(jī)制。在該機(jī)制中，各種糾紛解決方式首先可以各自獨(dú)立運(yùn)行，而且在功能和體系上可以互補(bǔ)銜接，形成動(dòng)態(tài)的程序體系和運(yùn)作調(diào)整系統(tǒng)，得以滿足不同性質(zhì)、類型和主體之間的矛盾糾紛。由于我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，利益多元化及沖突的復(fù)雜性更為明顯，由此決定了社會(huì)對(duì)多元化糾紛解決機(jī)制的迫切要求。
我國(guó)民間糾紛解決機(jī)制以“仲裁”和“調(diào)解”為主要組成部分，民間糾紛解決機(jī)制因其具有靈活性的優(yōu)勢(shì)得到了民眾的認(rèn)同，但因其不確定性又使其不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)規(guī)范性的要求。為了克服民間糾紛解決方式的缺陷，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的逐步探索，我國(guó)有針對(duì)性地把民間糾紛解決方式納入了法律規(guī)范化的軌道，目前已基本實(shí)現(xiàn)與訴訟的良好銜接。
2009年8月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見(jiàn)》，對(duì)各類調(diào)解和仲裁與訴訟的銜接進(jìn)行了規(guī)范，允許當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)和執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，克服了調(diào)解協(xié)議不能直接作為執(zhí)行依據(jù)的不足，進(jìn)一步推動(dòng)了調(diào)解在民事糾紛解決方面發(fā)揮作用。2011年1月，《人民調(diào)解法》實(shí)施，該法第三十三條第一次從法律層面上明確了人民調(diào)解與訴訟的銜接。2011年3月，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》，該規(guī)定進(jìn)一步明確人民法院對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)和執(zhí)行人民調(diào)解協(xié)議的程序依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與訴訟在技術(shù)層面的銜接。
面對(duì)日益增多的繁復(fù)的社會(huì)矛盾和由此產(chǎn)生的化解需求，司法機(jī)關(guān)對(duì)多元化糾紛解決機(jī)制的探索從未停止。2009年，最高人民法院印發(fā)《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》，明確指出要在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，建立健全多元糾紛解決機(jī)制，并進(jìn)一步完善多元糾紛解決方式之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。2010年，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見(jiàn)》的司法解釋，對(duì)完善調(diào)解工作制度提出了進(jìn)一步的要求。在民事審判領(lǐng)域，多元化糾紛解決主要體現(xiàn)為“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”；在刑事司法領(lǐng)域，則表現(xiàn)為“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策的提出和貫徹。貫徹執(zhí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策要求刑事審判中也必須重視社會(huì)矛盾的化解，發(fā)揮司法能動(dòng)作用，各地司法機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展社會(huì)矛盾化解機(jī)制探索，比如嘗試刑事和解制度、引入社區(qū)矯正等。
社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制尚不完整、系統(tǒng)。雖然近年來(lái)《人民調(diào)解法》以及最高人民法院頒布實(shí)施了一系列司法解釋，人民調(diào)解與訴訟的銜接在法律層面已經(jīng)沒(méi)有問(wèn)題，但人民調(diào)解、仲裁等民間糾紛解決方式與訴訟方式在化解矛盾糾紛時(shí)具體的分工和作用的領(lǐng)域仍不清晰，存在著程序設(shè)計(jì)和職能替代上的重復(fù)，導(dǎo)致多元化糾紛解決方式在化解社會(huì)矛盾中的作用未能得到充分的發(fā)揮。比如，醫(yī)療事故糾紛解決中既有醫(yī)學(xué)會(huì)的醫(yī)療事故鑒定又可以在訴訟過(guò)程中進(jìn)行司法鑒定，在當(dāng)事人之間認(rèn)為造成了醫(yī)療事故鑒定和司法鑒定的沖突和不信任；勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理首先是要進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁，不服仲裁后還可以繼續(xù)向法院起訴，造成了仲裁和訴訟的重復(fù)。法律程序設(shè)計(jì)上的不完善是造成近年來(lái)醫(yī)患矛盾、勞資糾紛等社會(huì)矛盾難以化解的重要原因。
社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制要實(shí)現(xiàn)的社會(huì)目標(biāo)尚不夠清晰。社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制的探索應(yīng)當(dāng)以“為民”、“人本”理念為基礎(chǔ)，以能否體現(xiàn)人民根本利益、有效化解社會(huì)矛盾作為優(yōu)劣判斷的重要標(biāo)準(zhǔn)。在司法與政治關(guān)系密切的背景下，實(shí)踐中很難界定何為司法應(yīng)當(dāng)追求的社會(huì)目標(biāo)，何為政治應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。在這種情況下，必須正確理解“為人民服務(wù)、為大局服務(wù)”的精髓、深刻領(lǐng)會(huì)司法人文關(guān)懷和司法社會(huì)矛盾化解功能的內(nèi)涵，否則就會(huì)對(duì)糾紛多元化解決機(jī)制在化解社會(huì)矛盾中的作用產(chǎn)生消極影響。
靈活調(diào)解與依法調(diào)解之間的沖突依然未得到很好的平衡。注重靈活性、不拘泥于法律法規(guī)是人民調(diào)解的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，而依法調(diào)解是糾紛多元化解決機(jī)制的基本原則，如何平衡好“靈活”與“依法”之間的關(guān)系依然是擺在我們面前亟待解決的課題。同時(shí)，因?yàn)楸匾纳衔环ㄒ罁?jù)缺失，地方司法機(jī)關(guān)進(jìn)行的某些探索是否突破了現(xiàn)有法律仍存在不少的質(zhì)疑。比如，各地法院開(kāi)展的委托調(diào)解在《民事訴訟法》、刑事和解《刑事訴訟法》中都缺乏明確的法律依據(jù)。地方司法機(jī)關(guān)實(shí)踐中各自為政造成司法不統(tǒng)一。近年來(lái)，各地司法機(jī)關(guān)積極發(fā)揮司法能動(dòng)性，在化解矛盾糾紛時(shí)，對(duì)糾紛化解方式嘗試了多種多樣的探索。各地司法機(jī)關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得肯定，但也應(yīng)當(dāng)注意由此帶來(lái)的對(duì)司法制度統(tǒng)一性的沖擊。以刑事和解為例，有的法院主張只要當(dāng)事人之間達(dá)成和解、被告人真誠(chéng)悔罪，即使是故意殺人案件，也可以適用刑事和解；而有的法院則認(rèn)為只能在輕微刑事案件中適用刑事和解。這種情形對(duì)司法制度的統(tǒng)一性產(chǎn)生了消極影響，對(duì)司法機(jī)關(guān)在社會(huì)矛盾糾紛的化解過(guò)程中起到了負(fù)面作用，終將不利于社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持以法治為軸心，完善相關(guān)立法。筆者建議在《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》修訂時(shí)，在原則部分加入符合“為民”、“人本”理念的規(guī)定。一方面，在《刑事訴訟法》明確引入成熟的、正確可行的矛盾糾紛解決方式；另一方面，各地法院要充分發(fā)揮司法能動(dòng)性，主動(dòng)依法化解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾糾紛，做到既合法理又兼顧情理。
強(qiáng)化和發(fā)揮各種調(diào)解方式的功能和作用。對(duì)現(xiàn)有的訴訟調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解與行業(yè)調(diào)解進(jìn)行合理的分類分工，實(shí)現(xiàn)各種調(diào)解方式之間的有機(jī)過(guò)渡和銜接，同時(shí)在調(diào)解過(guò)程中，既要根據(jù)實(shí)際情況靈活處理，但也必須要堅(jiān)持依法調(diào)解的原則不動(dòng)搖。筆者建議，建立由政法委綜治辦、人民法院、行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織等單位參加的社會(huì)矛盾糾紛化解聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，針對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的可變性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，互通信息、通報(bào)案件、分析探討，使各相關(guān)部門能夠及時(shí)掌握矛盾糾紛調(diào)處情況，增強(qiáng)對(duì)未來(lái)事態(tài)發(fā)展的預(yù)見(jiàn)性，以便有利于采取有效的矛盾疏導(dǎo)和防范措施。
集中優(yōu)勢(shì)司法資源，群策群力，不斷推進(jìn)涉法涉訴信訪案件的有效解決。當(dāng)前我國(guó)的信訪案件中，涉法涉訴案件占有較大比例，這部分案件的有效化解，無(wú)疑是社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制功能實(shí)現(xiàn)的重要體現(xiàn)。要提前預(yù)防信訪苗頭，及時(shí)化解當(dāng)事人積累的怨氣，不斷完善信訪工作責(zé)任制度，搭建形式多樣的溝通平臺(tái)，把人民群眾利益訴求的表達(dá)和解決納入法制化軌道。
完善利益訴求表達(dá)機(jī)制，建立健全社會(huì)矛盾糾紛情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。完善利益訴求表達(dá)機(jī)制，暢通人民群眾利益訴求的表達(dá)通道，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)與建議，并將意見(jiàn)建議的辦理情況納入政務(wù)督查范疇，及時(shí)催辦督辦并定期通報(bào)。建立健全社會(huì)矛盾糾紛信息的收集、報(bào)送和分析反饋機(jī)制，積極開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查分析治理，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握社會(huì)矛盾糾紛解決的發(fā)展動(dòng)向，對(duì)各類動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行匯總梳理，及時(shí)分析預(yù)測(cè)并作出快速反應(yīng)和處置，及時(shí)向黨委、政府反映人民群眾的利益訴求，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、有效預(yù)防和化解矛盾糾紛提供參考依據(jù)。
完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，是保障群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深化平安明村建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)市《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化化解機(jī)制的意見(jiàn)》要求，為完善明村鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化化解機(jī)制，提出如下實(shí)施方案。
堅(jiān)持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各管區(qū)、部門站所職能作用和各社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會(huì)核心作用，健全完善鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解工作體系，逐步建立覆蓋各管區(qū)、各部門、各村莊的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法引領(lǐng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，力爭(zhēng)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，探索預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全矛盾糾紛三級(jí)調(diào)解機(jī)制，最大限度消除不和諧因素。
1、社區(qū)（村莊）一級(jí)調(diào)解。社區(qū)（村莊）成立調(diào)解委員會(huì)，從原有‘兩委’成員、網(wǎng)格員和村莊德高望重的老黨員、老干部、老教師中推選3-5人組成，由一名村莊“兩委”成員負(fù)責(zé)，及時(shí)對(duì)村莊的矛盾糾紛進(jìn)行排查和調(diào)解。對(duì)復(fù)雜的矛盾糾紛，可集體聽(tīng)證調(diào)解或邀請(qǐng)村“兩委”成員共同參與調(diào)解。
2、管區(qū)二級(jí)調(diào)解。各管區(qū)成立調(diào)解委員會(huì)，由管區(qū)人員、中心村支部書(shū)記、所在村黨支部書(shū)記、調(diào)解能手和律師及法律工作者組成，對(duì)社區(qū)（村莊）無(wú)法調(diào)解的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，律師及法律工作者提供法律咨詢和依據(jù)。
3、鎮(zhèn)三級(jí)調(diào)解。鎮(zhèn)成立調(diào)解中心，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、管區(qū)書(shū)記、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、村黨支部書(shū)記、聘請(qǐng)調(diào)解能手組成，綜治辦牽頭負(fù)責(zé)。暢通人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解“三大調(diào)解”之間的銜接，整合調(diào)解力量，對(duì)管區(qū)無(wú)法調(diào)解的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，綜合運(yùn)用各種手段化解矛盾糾紛。
1、排查調(diào)處制度。要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來(lái)并形成制度，社區(qū)（村莊）每周、管區(qū)每半月召開(kāi)一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議，矛盾糾紛比較集中的，根據(jù)需要即時(shí)召開(kāi)，切實(shí)把矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任落到實(shí)處。
2、“三三”調(diào)解制度。社區(qū)（村莊）發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過(guò)社區(qū)（村莊）、管區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)逐級(jí)調(diào)解，下一級(jí)將矛盾糾紛上交前至少要調(diào)解三次，村莊調(diào)解不了的上報(bào)管區(qū)調(diào)解，管區(qū)調(diào)解不了的上報(bào)鎮(zhèn)調(diào)解，堅(jiān)決杜絕矛盾擴(kuò)大化和升級(jí)，力爭(zhēng)矛盾糾紛得到有效化解。
3、首接負(fù)責(zé)制度。首次接訪的部門和具體人員要跟進(jìn)做好對(duì)接落實(shí)工作，確?！凹新鋵?shí)、事事有回音”。
4、部門參與制度。各職能部門根據(jù)職能分工，強(qiáng)化“屬地化管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解分級(jí)分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)處置。
5、檔案管理制度。社區(qū)（村莊）、管區(qū)、鎮(zhèn)要做好當(dāng)事人個(gè)人訴求、處理措施、處結(jié)意見(jiàn)登記，做好相關(guān)文書(shū)、當(dāng)事人簽字和現(xiàn)場(chǎng)照片等音像資料的存檔。
1、獎(jiǎng)懲考核的依據(jù)。獎(jiǎng)懲考核以鎮(zhèn)調(diào)處中心、管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會(huì)的卷宗、登記簿（冊(cè)）等臺(tái)帳資料為依據(jù)。
2、獎(jiǎng)懲考核形式?？己嗣堪肽暌淮?，分別于6月和12月底，由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，組織專門考評(píng)小組，以聽(tīng)取匯報(bào)、查閱臺(tái)帳、資料、實(shí)地察看，走訪案件當(dāng)事人，聽(tīng)取有關(guān)部門意見(jiàn)等形式對(duì)各調(diào)委會(huì)進(jìn)行考核，年終以兩次考核綜合成績(jī)作為最終獎(jiǎng)懲依據(jù)。
3、獎(jiǎng)懲考核標(biāo)準(zhǔn)。（1）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)實(shí)現(xiàn)＂五無(wú)＂（無(wú)矛盾糾紛上交、無(wú)集體或越級(jí)上訪、無(wú)民間糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件、無(wú)未調(diào)結(jié)的指派分流矛盾糾紛、無(wú)失信被執(zhí)行人）的管區(qū)、社區(qū)（村莊），獎(jiǎng)勵(lì)村管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會(huì)各500元；對(duì)堅(jiān)持排查、預(yù)警機(jī)制，有效防止矛盾糾紛激化，對(duì)矛盾糾紛調(diào)解及時(shí)、有效，并規(guī)范調(diào)解程序及卷宗的，以調(diào)解卷宗為據(jù)，成功調(diào)處重大疑難糾紛、勸阻群體性或越級(jí)上訪或防止民轉(zhuǎn)刑的，每調(diào)解成功一例按調(diào)解的難易程度分一等、二等、三等分別獎(jiǎng)勵(lì)該調(diào)委會(huì)100、50、20元；對(duì)調(diào)解室硬件、軟件建設(shè)均規(guī)范到位，制度完善，落實(shí)有效的，獎(jiǎng)勵(lì)管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會(huì)各300元。（2）懲處標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛不予受理或相互推諉的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會(huì)各100元；對(duì)不堅(jiān)持排查制度，本管區(qū)、社區(qū)（村莊）出現(xiàn)的矛盾糾紛不知情的，或發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛不及時(shí)上報(bào)，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會(huì)各50元；對(duì)調(diào)處中心指派分流的矛盾糾紛不按時(shí)調(diào)結(jié)，拖延積壓或?qū)е律显L的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）各300元；對(duì)調(diào)解室建設(shè)不規(guī)范、制度不完善或落實(shí)不到位、卷宗不規(guī)范、不健全的，扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）各300元對(duì)出現(xiàn)的矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)、不公道，導(dǎo)致群體性上訪或民轉(zhuǎn)刑的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）各500元。
4、獎(jiǎng)懲考核實(shí)施方式。對(duì)獎(jiǎng)懲考核的實(shí)施以考察小組兩次考核結(jié)果為依據(jù)，年終兌現(xiàn)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金由政府列專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出，罰金由政府在管區(qū)、社區(qū)（村莊）各種費(fèi)用中扣除。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月通報(bào)矛盾糾紛化解情況，每季度調(diào)度、研究解決可能影響本轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾問(wèn)題。
2、加強(qiáng)人員和硬件建設(shè)保障。加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，建立完善調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者等調(diào)解人才庫(kù)。加大調(diào)解經(jīng)費(fèi)投入力度，保障矛盾糾紛多元化解工作深入開(kāi)展。加強(qiáng)調(diào)解室硬件建設(shè)和制度建設(shè)，落實(shí)辦公場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施。
3、加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。將矛盾糾紛多元化解工作納入管區(qū)和社區(qū)（村莊）年度目標(biāo)考核，按照考核辦法進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。管區(qū)和社區(qū)（村莊）為治安維穩(wěn)第一責(zé)任人，加大一級(jí)調(diào)解力度，年終表彰先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體，倡導(dǎo)正能量；矛盾糾紛必須逐級(jí)調(diào)解，不能越級(jí)，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單應(yīng)付將矛盾上交鎮(zhèn)、推脫責(zé)任拖延不解決問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)，給予通報(bào)，取消涉及到的管區(qū)和社區(qū)（村莊）干部當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格；對(duì)因工作不到位發(fā)生到青島及以上單位上訪或引發(fā)大規(guī)模群體性事件的村莊，在重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金等方面不予安排，并按照規(guī)定實(shí)行“一票否決”。
完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，是保障群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安華容建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，由各種利益糾紛引發(fā)的社會(huì)矛盾成為影響社會(huì)安定的突出問(wèn)題，需要通過(guò)各種糾紛解決方式予以化解。為完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
1、指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，探索新形勢(shì)下預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。
2、基本原則。
——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門職能作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織在基層矛盾糾紛化解中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與矛盾糾紛化解。
——堅(jiān)持源頭治理、預(yù)防為主，將預(yù)防矛盾糾紛貫穿于重大決策、行政執(zhí)法、司法訴訟等全過(guò)程，從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。
——堅(jiān)持依法治理、完善制度，運(yùn)用法治思維和法治方式化解各類矛盾糾紛。
——堅(jiān)持以人為本、高效便民，把群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛解決方式。
——堅(jiān)持三調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力，鼓勵(lì)通過(guò)先行調(diào)解等方式解決問(wèn)題，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
——堅(jiān)持立足國(guó)情、改革創(chuàng)新，總結(jié)我國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外有益成果，積極推進(jìn)工作機(jī)制和方式創(chuàng)新。
成立矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)陶偉軍為組長(zhǎng)，縣委常委、政法委書(shū)記（常務(wù)）、縣人大副主任、縣政府副縣長(zhǎng)、縣政協(xié)副主席及其他相關(guān)分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、各相關(guān)單位一把手為成員。下設(shè)辦公室，縣委常委、政法委書(shū)記謝志輝任辦公室主任，政法委分管副書(shū)記雙永華為辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣矛盾糾紛多元化解工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要相應(yīng)組建班子，壓實(shí)責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)，各村參加、群眾參與的多元化解工作格局。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇十四
為進(jìn)一步提升人民群眾安全感，確保xx鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作持續(xù)穩(wěn)定，按照府谷縣綜治委《關(guān)于印發(fā)府谷縣矛盾糾紛集中排查化解專項(xiàng)活動(dòng)方案的通知》(府綜治委發(fā)〔2020〕4號(hào))文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定從5月21日起至2020年底在全鎮(zhèn)部署開(kāi)展矛盾糾紛集中排查化解專項(xiàng)活動(dòng)，工作方案如下。
一、指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照中央、省委、市委和縣委的決策部署，提高政治站位，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，深入開(kāi)展矛盾糾紛集中排查化解工作，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題和社會(huì)治安突出問(wèn)題，最大限度消除不穩(wěn)定不和諧因素，努力把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
二、工作原則。
1.屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé);。
2.誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處;。
3.預(yù)防為先，綜合施策，多元化解;。
4.依法處置，有效管控，確保穩(wěn)定。
三、工作目標(biāo)。
調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制進(jìn)一步完善，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、復(fù)雜糾紛不出縣”，確保不發(fā)生重大“民轉(zhuǎn)刑”命案、個(gè)人極端和嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍案(事)件，進(jìn)一步提升人民群眾安全感。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立xx鎮(zhèn)矛盾糾紛集中排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席、副書(shū)記任副組長(zhǎng)，各村包村領(lǐng)導(dǎo)、派出所、司法所、學(xué)區(qū)、團(tuán)委、婦聯(lián)、民政辦、信訪辦、扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，綜治辦負(fù)責(zé)日常工作。
五、工作步驟。
(一)全面排查階段((5月21日至6月30日)。
1.制定工作方案。鎮(zhèn)綜治辦會(huì)同維穩(wěn)、信訪、派出所、司法所、學(xué)區(qū)等部門，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，研究制定矛盾糾紛集中排查化解專項(xiàng)活動(dòng)具體實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，各村就本村開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)制定相應(yīng)的工作方案，抓好落實(shí)。
2.全面摸底排查。各村、各有關(guān)單位組織動(dòng)員干部群眾和社會(huì)各界力量，要逐村、逐單位、逐戶開(kāi)展橫向到邊、縱向到底的集中排查，全面做好基礎(chǔ)信息采集工作。對(duì)矛盾糾紛多發(fā)的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，特別是涉及脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療、婚姻家庭、鄰里糾紛、經(jīng)濟(jì)債務(wù)、征地拆遷、非法集資、涉軍維權(quán)、交通事故、勞資關(guān)系、物業(yè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛要加大排查梳理工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的苗頭隱患，做到底子清、情況明。要及時(shí)了解基層社會(huì)動(dòng)態(tài)，掌握我鎮(zhèn)特殊人群，特別是矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為反常人員及性格偏執(zhí)人員的思想狀況和近期動(dòng)態(tài)，確保矛盾糾紛及安全穩(wěn)定隱患排查全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、無(wú)遺漏。
3.建立工作臺(tái)賬。對(duì)本次開(kāi)展的矛盾糾紛集中排查化解工作實(shí)行登記建檔、銷號(hào)制度，對(duì)所排查出的矛盾糾紛、重點(diǎn)人員和不穩(wěn)定隱患，逐件逐人登記編號(hào)、建立臺(tái)賬，列出詳細(xì)清單，分類動(dòng)態(tài)管理，做到矛盾糾紛自排查、受理、登記、交辦、承辦、辦結(jié)到銷號(hào)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，確保每件責(zé)任可溯。
(二)重點(diǎn)攻堅(jiān)階段(7月1日至11月30日)。
1.認(rèn)真分析研判。各村、各有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛“日排查日?qǐng)?bào)告、周研判周交辦”工作制度，各村每日將排查出的矛盾糾紛上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦;鎮(zhèn)黨委將每周進(jìn)行集中分析研判，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和歸口調(diào)處原則，依據(jù)研判情況進(jìn)行分類歸口交辦。各綜治委成員單位，對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)的矛盾糾紛也要嚴(yán)格落實(shí)“日排查、周研判”制度。
2.制定化解方案。對(duì)排查出的矛盾糾紛，能及時(shí)化解的立即化解;對(duì)一時(shí)難以化解的，由各責(zé)任主體逐一分析研究，逐一制定化解方案，逐一落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)和具體化解責(zé)任單位和責(zé)任人，明確化解措施和時(shí)限。對(duì)疑難復(fù)雜糾紛、特殊重點(diǎn)人員，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，一案一策，一個(gè)班子，一包到底，確保矛盾問(wèn)題解決、隱患消除，實(shí)現(xiàn)小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，問(wèn)題不拖延。
3.扎實(shí)有效化解。要堅(jiān)持從源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題入手，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分運(yùn)用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等方式深入開(kāi)展矛盾糾紛化解調(diào)處工作。鎮(zhèn)各分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部要進(jìn)一步落實(shí)接訪、約訪、下訪工作制度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加大對(duì)社會(huì)閑散青少年的教育、關(guān)愛(ài)、監(jiān)管及對(duì)特殊人群的管控工作力度，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的發(fā)生。要充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等基層綜治組織優(yōu)勢(shì)，各村要積極組織網(wǎng)格員、村民小組組長(zhǎng)、中心戶長(zhǎng)等進(jìn)村入戶，廣泛開(kāi)展政策法律法規(guī)宣傳，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛。要積極引導(dǎo)激勵(lì)社會(huì)力量參與矛盾糾紛預(yù)防及化解工作，大力推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)中心心理咨詢室或社會(huì)工作室(站)建設(shè)，配備心理輔導(dǎo)人員或者引入心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師、社會(huì)工作師等專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)特殊人群心理輔導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作，提高社會(huì)矛盾化解效果，切實(shí)防范和管控可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件和個(gè)人極端案(事)件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，最大限度將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
4.落實(shí)穩(wěn)控措施。對(duì)容易激化升級(jí)或者涉及面廣的重大矛盾糾紛，各責(zé)任主體要提前制定管控預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)包抓責(zé)任和管控措施，確保不發(fā)生危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件，不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、個(gè)人極端案(事)件、規(guī)模性赴省進(jìn)京聚集上訪、越級(jí)上訪、進(jìn)京非正常上訪和重大治安、刑事案件。
(三)鞏固提高階段(12月1日至12月31日)。
1.查漏補(bǔ)缺。各村、各有關(guān)單位要對(duì)矛盾糾紛集中排查化解專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面自查，對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施不斷鞏固集中排查化解工作成果。
2.檢查驗(yàn)收。由我鎮(zhèn)成立聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)各村、各有關(guān)單位工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)排查細(xì)致、化解及時(shí)、穩(wěn)控有力的予以通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)工作開(kāi)展不力、摸排工作不細(xì)致發(fā)生遺漏或化解、穩(wěn)控措施不到位的予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。
六、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各有關(guān)單位相應(yīng)成立集中排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要身體力行，親自安排部署，親自督促檢查，全面掌握本地區(qū)的重點(diǎn)矛盾糾紛、重點(diǎn)人員和不穩(wěn)定問(wèn)題隱患，經(jīng)常深入村組、各有關(guān)單位了解情況，推進(jìn)排查化解工作，盡責(zé)盡力解決工作中存在的困難和問(wèn)題。要確保此項(xiàng)工作有人抓、問(wèn)題有人管、責(zé)任有人擔(dān)，形成各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)格局，確保工作落到實(shí)處。
(二)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。我鎮(zhèn)將此項(xiàng)工作納入全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作落實(shí)不力，導(dǎo)致矛盾糾紛問(wèn)題突出、發(fā)生重大案(事)件的村組和單位，視情況予以通報(bào)、約談、掛牌督辦、提出處分建議;對(duì)因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致案事件多發(fā)、社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂或者發(fā)生重特大案事件的村組和單位實(shí)行“一票否決”，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇十五
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“把非訴訟解決機(jī)制挺在前面”的要求，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等多種手段，構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)《民事訴訟法》《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)以及中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見(jiàn)》、興化市委政法委、市司法局《興化市非訴訟矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》等文件精神，對(duì)建立非訴訟糾紛解決機(jī)制制定如下實(shí)施方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，積極拓寬維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的途徑，突出源頭治理、預(yù)防為主，強(qiáng)化多方參與、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整合各種非訴訟矛盾糾紛化解工作職能和資源，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的非訴訟矛盾糾紛多元化解綜合平臺(tái)，努力將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)化解效率最大化，不斷提升矛盾糾紛非訴訟化解工作的群眾知曉率首選率和滿意度。
弘揚(yáng)戴南精神，圍繞在全市爭(zhēng)第一的目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高要求落實(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)非訴訟服務(wù)中心建設(shè)。發(fā)揮訴與非訴多元化解糾紛優(yōu)勢(shì)，聚合行政機(jī)關(guān)、專門機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、民間人士等資源力量構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)、村兩級(jí)的工作網(wǎng)絡(luò)，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等職能，完善訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)對(duì)接機(jī)制，建立全面覆蓋民事、商事、行政等領(lǐng)域的線上線下非訴訟糾紛化解綜合平臺(tái)，合理配置糾紛非訴訟化解資源，強(qiáng)化非訴訟糾紛化解方式之間的有機(jī)銜接、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，豐富完善矛盾糾紛多元化解體系，有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，依托鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（網(wǎng)格化社會(huì)治理中心）、村（居）網(wǎng)格化社會(huì)治理中心設(shè)立“非訴訟服務(wù)中心”，作為非訴訟案件一站式受理平臺(tái)；有效整合司法、綜治、信訪各項(xiàng)非訴訟糾紛化解職能，根據(jù)當(dāng)事人法律服務(wù)要求，明確非訴訟化解受理范圍，并進(jìn)行分流、指派、化解，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分流轉(zhuǎn)辦”。
（一）鎮(zhèn)級(jí)實(shí)體平臺(tái):。
1．鎮(zhèn)非訴訟服務(wù)中心設(shè)立在鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（網(wǎng)格化社會(huì)治理中心）。設(shè)置受理登記、引導(dǎo)分流、調(diào)解處置、協(xié)調(diào)督辦等四個(gè)崗位。非訴訟服務(wù)中心工作流程圖、崗位職責(zé)、工作制度、工作人員信息上墻。主要受理、化解本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，指導(dǎo)村（居）人民調(diào)解組織，通過(guò)非訴訟糾紛化解工作宣傳法律和政策等，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)糾紛化解情況；做好糾紛預(yù)警工作，及時(shí)排查各類矛盾糾紛。結(jié)合村（居）級(jí)平臺(tái)上報(bào)情況，掌握轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，防止矛盾激化，并及時(shí)報(bào)告重大不穩(wěn)定因素。
2．村（居）非訴訟服務(wù)站依托村（居）網(wǎng)格化社會(huì)治理中心設(shè)立窗口。主要受理本村（居）民間糾紛，結(jié)合網(wǎng)格化管理，定期對(duì)本村（居）內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行排査，掌握了解社情動(dòng)態(tài)，并對(duì)排查出的矛盾糾紛及時(shí)化解處置。針對(duì)本村（居）多發(fā)、易發(fā)糾紛，針對(duì)性地開(kāi)展普法教育與宣傳。
3．網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：依托司法行政一體化智能平臺(tái)和社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)，以12348江蘇法網(wǎng)（http：//）為載體，融合法潤(rùn)民生微信群、調(diào)解微信群、調(diào)解小助手等多個(gè)線上渠道，建立非訴訟糾紛化解案件網(wǎng)上受理平臺(tái)。方便群眾在線查詢、預(yù)約、辦理非訴訟糾紛化解事項(xiàng)。
4．熱線平臺(tái)：與市12348公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)有效銜接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息即時(shí)錄入、一體匯總、統(tǒng)籌辦理，按照“屬地管理”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，通過(guò)分流中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)送相關(guān)承辦單位。建立糾紛案件接案建檔、咨詢告知、分流指導(dǎo)、辦理工單等制度，確保群眾糾紛化解訴求接訴即辦。
（二）非訴訟糾紛化解工作程序。
1.接案立案程序。
堅(jiān)持統(tǒng)一接案，整合各類實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三位一體”的矛盾糾紛受理平臺(tái)，對(duì)單位、企業(yè)、個(gè)人申請(qǐng)調(diào)解或者人民法院商請(qǐng)調(diào)解的各類矛盾糾紛，實(shí)行統(tǒng)一的立案程序和接收手續(xù)，確保所有案件應(yīng)立盡立。
2.研判分流程序。
根據(jù)案件類型、性質(zhì)、訴求和涉案主體，依法依規(guī)分析明確案件管理層級(jí)、主管部門、責(zé)任單位。進(jìn)行案件分流，平臺(tái)能夠直接辦理的當(dāng)場(chǎng)受理，不能辦理的，按“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則依法引導(dǎo)辦理。建立一次性告知受理制度，制定非訴訟糾紛化解服務(wù)項(xiàng)目清單，為當(dāng)事人提供糾紛化解途徑、化解方法、法律知識(shí)、政策支持等方面的解釋和指導(dǎo)。
3.調(diào)解前置程序。
對(duì)適宜通過(guò)調(diào)解化解糾紛的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意后，依糾紛性質(zhì)類型，由平臺(tái)委派人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，可以引導(dǎo)其另行提起訴訟。
4.動(dòng)態(tài)調(diào)整程序。
根據(jù)糾紛化解具體情況，分析糾紛發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整最佳非訴訟化解方式，及時(shí)為當(dāng)事人提供全業(yè)務(wù)、全流程的指導(dǎo)和幫助。終結(jié)非訴訟化解程序之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)督辦崗位的綜合研判，方可引導(dǎo)當(dāng)事人選擇其他法定途徑單位。
（三）非訴訟糾紛化解工作制度。
1.矛盾預(yù)防排查化解機(jī)制。
堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查，聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，按照村（居）每周，鎮(zhèn)、行業(yè)每半月的要求，開(kāi)展“滾動(dòng)式、拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查，確保不留死角。對(duì)排查出的矛盾糾紛和隱患，逐一登記建檔，及時(shí)處置分流、預(yù)警報(bào)告，真正做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明、處置快。
2.非訴訟糾紛化解服務(wù)清單制度。
根據(jù)群眾糾紛化解服務(wù)需求，圍繞人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解建立非訴訟化解基本項(xiàng)目清單，對(duì)辦事涉及的事項(xiàng)名稱、法律依據(jù)、辦理層級(jí)、辦理主體、條件流程、證件材料等基本要素予以統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、辦理流程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
3.一次性告知制度。
根據(jù)服務(wù)清單，準(zhǔn)確告知并引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇非訴訟糾紛化解方式來(lái)解矯糾紛，明確非訴訟糾紛化解程序，闡明非訴訟化解機(jī)制相對(duì)訴訟解決的優(yōu)越性，引導(dǎo)其作出合理選擇。充分尊重雙方當(dāng)事人的真實(shí)意愿和訴訟權(quán)利，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受非訴訟方式和調(diào)解結(jié)果。對(duì)非訴訟方式化解糾紛不成功的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人選擇包括訴訟在內(nèi)的其它法定的糾紛化解途徑。
4.機(jī)構(gòu)人員名冊(cè)制度。
建立非訴訟糾紛化解組織機(jī)構(gòu)和調(diào)解員名冊(cè)，并向社會(huì)公布。根據(jù)非訴訟糾紛化解類別，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等調(diào)解組織納入非訴訟糾紛化解組織機(jī)構(gòu)名冊(cè)。建立健全調(diào)解員選任工作制度，按照公平、公正原則選取專業(yè)素養(yǎng)高、道德品行良好的人員作為調(diào)解員，同時(shí)吸納鄉(xiāng)賢、法律工作者等充實(shí)人員名冊(cè)，便于引導(dǎo)當(dāng)事人選擇合適的非訴訟糾紛化解機(jī)構(gòu)、組織或人員化解糾紛。
動(dòng)員當(dāng)事人將非訴訟方式作為化解糾紛的首選，按照最方便、最快捷和保障當(dāng)事人利益最大化的原則，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適宜途徑解決糾紛。梳理好非訴訟化解糾紛各途徑之間的程序銜接，窮盡非訴訟手段后仍然無(wú)法化解糾紛的，引導(dǎo)其通過(guò)包括訴訟在內(nèi)的其他法定途徑解決糾紛。
6.糾紛綜合調(diào)處的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。
強(qiáng)化糾紛化解相關(guān)部門的銜接配合，積極對(duì)接相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或者主管部門，構(gòu)建協(xié)調(diào)合作機(jī)制，參與化解重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步完善糾紛化解多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。完善委托調(diào)解、督促履行、司法確認(rèn)、信息反饋等銜接制度，確保訴調(diào)、紀(jì)調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)等對(duì)接機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
鎮(zhèn)平臺(tái)集中力量化解重大和一般糾紛，村（居）平臺(tái)重點(diǎn)化解簡(jiǎn)易糾紛。進(jìn)一步細(xì)化村（居）網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格責(zé)任主體，健全和完善網(wǎng)格內(nèi)糾紛信息采集、報(bào)送處理的基本程序和要求?；鶎泳W(wǎng)格建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)各單元的實(shí)時(shí)溝通和信息共享，確保矛盾糾紛排查化解的時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易糾紛邊發(fā)現(xiàn)、邊化解，糾紛信息苗頭處置在早、處置在小，不擴(kuò)大、不上交，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。
8.司法確認(rèn)程序制度。
經(jīng)行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織或其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達(dá)成的具有給付內(nèi)容的民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當(dāng)事人可以向調(diào)解組織所在地基層人民法院依法申請(qǐng)確認(rèn)其效力。一方當(dāng)事人不履行協(xié)議，對(duì)方當(dāng)事人可以向興化市人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
9.矛盾糾紛預(yù)警硏判制度。
建立健全定期與不定期、綜合研判與重點(diǎn)研判相結(jié)合的矛盾糾紛分析研判機(jī)制。非訴訟糾紛化解各平臺(tái)和相關(guān)責(zé)任單位、組織機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持定期召開(kāi)矛盾糾紛分析研判會(huì)議，研究分析本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域矛盾糾紛形勢(shì)，解決存在的困難和問(wèn)題，提出工作對(duì)策和意見(jiàn)，并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)非訴訟服務(wù)中心，為鎮(zhèn)黨委政府提供決策參考。
（一）建立非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。根據(jù)市《實(shí)施方案》的工作要求，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)，明確任務(wù)，分步實(shí)施。
（二）制定完善戴南鎮(zhèn)具體工作方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)。根據(jù)市《實(shí)施方案》，結(jié)合戴南鎮(zhèn)實(shí)情，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和措施，形成操作性強(qiáng)、時(shí)序進(jìn)度明確的工作方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)。
（三）成立非訴訟服務(wù)中心。依托鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會(huì)治理中心）成立，中心主任由司法所所長(zhǎng)擔(dān)任，明確非訴訟服務(wù)中心的工作職責(zé)、崗位設(shè)置、工作流程等。
（四）為非訴訟服務(wù)中心提供相對(duì)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。在公共法律服務(wù)中心開(kāi)辟專區(qū)作為非訴訟服務(wù)中心的辦公場(chǎng)所，設(shè)置各種醒目標(biāo)志，公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)人員等內(nèi)容。
（五）建立完善非訴訟服務(wù)工作機(jī)制。積極主動(dòng)，定期與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，不斷完善聯(lián)席會(huì)議、工作對(duì)接、分析研判、會(huì)商會(huì)辦、信息共享、考核評(píng)價(jià)等系列工作機(jī)制，形成工作合力。
（六）組織開(kāi)展非訴訟服務(wù)工作宣傳活動(dòng)。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播電視、微博、微信等媒介，采取多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，特別是要發(fā)揮12348法律服務(wù)隊(duì)、“一村（居）一顧問(wèn)”以及“法潤(rùn)民生群”等的作用，向群眾廣泛宣傳非訴訟服務(wù)的七種形式以及服務(wù)優(yōu)勢(shì)，讓利用非訴訟方法化解矛盾糾紛的觀念深入人心，形成習(xí)慣。
（七）組織開(kāi)展非訴訟服務(wù)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。聘請(qǐng)熟悉非訴訟服務(wù)的專業(yè)人員，重點(diǎn)對(duì)非訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、矛盾調(diào)解處理中心工作人員開(kāi)展全員培訓(xùn)，讓他們熟悉業(yè)務(wù)屬性、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)流程等專業(yè)知識(shí)，便于為群眾提供高效、便捷的服務(wù)。
（八）實(shí)體化運(yùn)作階段。要進(jìn)一步加快工作節(jié)奏，健全制度機(jī)制，在前期工作基礎(chǔ)上，推動(dòng)非訴訟糾紛解決綜合平臺(tái)進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為切實(shí)將習(xí)近平總書(shū)記“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示精神落到實(shí)處，綜合運(yùn)用多種手段構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定成立戴南鎮(zhèn)非訴訟糾紛解決機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由政法書(shū)記、政法委員擔(dān)任，成員包括司法、綜治、信訪、公安分局、法庭、檢察室各職能部門負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所，辦公室主任由司法所所長(zhǎng)兼任。具體負(fù)責(zé)非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作開(kāi)展，研究解決在該項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程中的重要事項(xiàng)和突出問(wèn)題，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（二）注重宣傳引導(dǎo)。
加大非訴訟糾紛化解機(jī)制的宣傳推介力度，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等新興媒體，向廣大群眾宣傳通過(guò)非訴訟化解機(jī)制方便、快捷、高效的特點(diǎn)，引導(dǎo)群眾將非訴訟方式作為糾紛化解的首選。
（三）突出隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)非訴訟糾紛化解隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員。精心挑選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律素養(yǎng)高、善于做糾紛化解工作的人員充實(shí)進(jìn)隊(duì)伍。加大非訴訟糾紛化解業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開(kāi)展非訴訟糾紛化解隊(duì)伍定期培訓(xùn)，通過(guò)集中輔導(dǎo)、案例評(píng)析、旁聽(tīng)陪審等多種方式、多種維度，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性，提升非訴訟糾紛化解專業(yè)化水平。
（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。
財(cái)政部門要加大對(duì)非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)的保障力度，將線上平臺(tái)開(kāi)發(fā)維護(hù)、線下平臺(tái)運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。積極探索以政府購(gòu)買服務(wù)為主和社會(huì)公益相結(jié)合的方式，提升非訴訟糾紛化解工作的保障能力。
（五）完善考核督查。
將非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)工作納入年度考核內(nèi)容，明確非訴訟糾紛化解工作的指標(biāo)體系。對(duì)非訴訟糾紛化解工作成績(jī)突出的要及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)參與非訴訟糾紛化解工作不力、貽誤處置時(shí)機(jī)或者工作粗暴、激化矛盾并造成惡劣影響的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，不斷提升非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)的成效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇十六
嘉樹(shù)鄉(xiāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)成員單位會(huì)議，分析矛盾糾紛形勢(shì)，研究解決存在的突出問(wèn)題，村社會(huì)矛盾糾紛排查建立會(huì)議制度，研究矛盾糾紛調(diào)解方案，分析當(dāng)前矛盾糾紛形勢(shì)。
堅(jiān)持執(zhí)行村、單位每月排查、嘉樹(shù)鄉(xiāng)每月排查一次社會(huì)矛盾糾紛，重要時(shí)期，實(shí)行每日排查和“零報(bào)告”制度，對(duì)一些苗頭性、傾向性的突出問(wèn)題，要及時(shí)組織開(kāi)展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。
社會(huì)矛盾糾紛排查綜治辦公室對(duì)群眾要求調(diào)處的社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級(jí)管理、歸口負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，有權(quán)分流指派到有關(guān)部門和村。對(duì)綜治辦公室指派的矛盾糾紛，有關(guān)部門要按照分流指派的任務(wù)和要求，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任，落實(shí)調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時(shí)反饋調(diào)處結(jié)果。
綜治辦公室對(duì)所有接訪受理的社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’’的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處：
1、涉及優(yōu)撫安置、社會(huì)救濟(jì)、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會(huì)同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。
2、涉及保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷等矛盾糾紛，由勞動(dòng)保障所會(huì)同黨政辦、當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。
3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由綜治辦會(huì)同土地所、當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。
4、有關(guān)土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會(huì)同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。
5、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)管理以及拆遷補(bǔ)償和安置等矛盾糾紛，由綜治辦會(huì)同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。
6、消費(fèi)者權(quán)益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟(jì)合同糾紛，市場(chǎng)監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。
7、計(jì)劃生育方面的矛盾糾紛，由計(jì)生辦和相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)處。
9、涉及到其他有關(guān)部門的矛盾糾紛，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。
10涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會(huì)同司法所、綜治辦與當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。
1、涉及到多個(gè)部門或跨村的矛盾糾紛，由綜治辦公室組織相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位應(yīng)按照綜治辦公室要求抽調(diào)人員按時(shí)參加聯(lián)合調(diào)處工作。
2、對(duì)綜治辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關(guān)單位要及時(shí)指派領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人按時(shí)間要求進(jìn)行調(diào)處，不得拒絕推諉。
3、矛盾糾紛調(diào)處實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜治辦公室指派負(fù)責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促或親自參加調(diào)處工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇十七
貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng)、省司法廳有關(guān)民生實(shí)事整體工作部署，市司法局在全市組織開(kāi)展人民調(diào)解矛盾糾紛專項(xiàng)活動(dòng)，根據(jù)市司法局和新區(qū)政法辦工作方案，結(jié)合大鵬實(shí)際，辦事處決定組織開(kāi)展人民調(diào)解矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng)，現(xiàn)制定本方案。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和對(duì)廣東工作做出的一系列重要指示批示精神，充分發(fā)揮人民調(diào)解化解社會(huì)矛盾糾紛的基礎(chǔ)性作用，運(yùn)用法治思維和法治方式，有效預(yù)防和妥善處理事關(guān)人民群眾切身利益的各類矛盾糾紛，形成全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制。有效遏制群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪事件，有效防止民生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)樯鐣?huì)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用。
大鵬辦事處成立“健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)工委書(shū)記吳文杰同志任組長(zhǎng)，司法所所長(zhǎng)莫培崇同志任副組長(zhǎng)，各社區(qū)工作站分管負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在司法所。
20xx年4月—20xx年12月。
緊緊圍繞改革開(kāi)放40周年等重大節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)部署，積極組織開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛專項(xiàng)排查化解，主動(dòng)參與防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打造新時(shí)代廣東“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮公共法律服務(wù)平臺(tái)的指揮協(xié)調(diào)作用，及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾糾紛，進(jìn)一步凸顯人民調(diào)解在預(yù)防排查化解社會(huì)矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
全面排查。健全以塊為主、條塊結(jié)合，全覆蓋、無(wú)疏漏的大排查，完善排查臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。
研判預(yù)警。進(jìn)一步完善社情信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全社會(huì)矛盾糾紛分類預(yù)警機(jī)制，綜合分析研判，切實(shí)做好預(yù)警防范工作。
逐一化解。對(duì)排查出的矛盾糾紛，堅(jiān)持一事一冊(cè)、一人一冊(cè)，逐一制定化解方案，逐一落實(shí)責(zé)任人，逐一明確化解時(shí)限，分層次、分類別化解。
分類聯(lián)合調(diào)處。對(duì)多年積壓、長(zhǎng)期未得到有效解決的社會(huì)矛盾糾紛，協(xié)調(diào)有關(guān)部門集中聯(lián)合處理。對(duì)不符合人民調(diào)解條件或調(diào)解不成功的案件，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)訴訟等方式解決；對(duì)有可能引發(fā)群體性上訪或轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛，在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時(shí)報(bào)告，配合有關(guān)部門專案化解。
加強(qiáng)與其它調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)。積極與公安、法庭等部門進(jìn)行溝通聯(lián)系，健全相關(guān)機(jī)制。發(fā)揮公共法律服務(wù)平臺(tái)的作用，加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮律師調(diào)解等其它調(diào)解力量，進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。
（一）動(dòng)員部署（4月）。大鵬辦事處成立“健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制工作”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各社區(qū)要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，確保專項(xiàng)活動(dòng)迅速啟動(dòng)、全面展開(kāi)。
（二）全面落實(shí)（5—12月）。全面開(kāi)展矛盾糾紛排查和化解工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析不足。領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)中工作較為突出的單位和人員、人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員等進(jìn)行表彰表?yè)P(yáng)，對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件的部門和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。各辦事處請(qǐng)于每月1日前將上一個(gè)月開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)的情況上報(bào)辦事處司法所，司法所將綜合各社區(qū)工作開(kāi)展情況每月3日向新區(qū)政法辦匯報(bào)。
（三）總結(jié)提升（20xx年1月）?？偨Y(jié)工作方法，完善工作機(jī)制，整合基層工作力量，充分利用人民調(diào)解信息員、社區(qū)法律顧問(wèn)、人民調(diào)解義工等力量，逐漸建立人民調(diào)解矛盾糾紛排查調(diào)處工作常態(tài)模式。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)工作站要把這項(xiàng)工作作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，做好專項(xiàng)活動(dòng)的組織、部署、協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)。
（二）精心安排部署。各社區(qū)工作站要在5月10日前制定工作方案，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，明確責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)，并將部署情況及時(shí)報(bào)告司法所。
（三）做好分析研判。各社區(qū)工作站和人民調(diào)解組織要認(rèn)真做好分析研判工作，辦事處定期召開(kāi)形勢(shì)研判會(huì)議，對(duì)自身無(wú)法解決的重大、疑難復(fù)雜矛盾糾紛報(bào)告新區(qū)政法辦，并提出化解意見(jiàn)建議。
（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。積極與其它相關(guān)部門協(xié)作，借助專業(yè)力量，開(kāi)展調(diào)解工作；相關(guān)部門需要支持的，要積極配合。通過(guò)密切協(xié)作配合，形成工作合力，有效化解矛盾糾紛。
（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。專項(xiàng)活動(dòng)期間，司法所將成立督導(dǎo)組，對(duì)各社區(qū)工作站專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。
（六）做好保障支持。各社區(qū)工作站要加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇十八
切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，加速推進(jìn)“平安城市”建設(shè)步伐，建立健全矛盾糾紛快速排查調(diào)處機(jī)制，完善制度、落實(shí)責(zé)任，確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實(shí)效。經(jīng)研究，制定如下工作制度。
1、定期會(huì)議。街道矛盾糾紛排查調(diào)處中心年初或年終須召開(kāi)中心工作會(huì)議，總結(jié)工作，調(diào)整和充實(shí)排調(diào)隊(duì)伍，制定繼續(xù)排查調(diào)處工作年度方案，安排部署排調(diào)工作，確定排調(diào)重點(diǎn)，分解排調(diào)任務(wù)。并每月召開(kāi)一次會(huì)議，及時(shí)掌握本街道矛盾糾紛的發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)生情況以及各級(jí)排查組織排查矛盾糾紛的情況，查找原因，分析特點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，研究制定復(fù)雜疑難矛盾糾紛的調(diào)處措施。
2、不定期會(huì)議。中心根據(jù)工作需要可隨時(shí)組織召開(kāi)矛盾糾紛調(diào)處協(xié)調(diào)分析會(huì)議，對(duì)難以解決的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，共同提出解決辦法，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。協(xié)調(diào)會(huì)議由街道調(diào)解中心主任或副主任負(fù)責(zé)組織實(shí)施，調(diào)解中心各成員必須按時(shí)參加會(huì)議，不準(zhǔn)遲到、早退或無(wú)故缺席。
3、定期會(huì)議由街道調(diào)處中心主任或副主任組織召開(kāi)；不定期會(huì)議由主任或副主任根據(jù)實(shí)際需要組織召開(kāi)，也可由其成員建議，由主任或副主任組織召開(kāi)。調(diào)解中心各成員必須按時(shí)參加會(huì)議，不準(zhǔn)遲到、早退或無(wú)故缺席。
1、街道矛盾糾紛調(diào)處中心應(yīng)受理由村調(diào)委會(huì)、社區(qū)調(diào)委會(huì)未能調(diào)解成功的矛盾糾紛。
2、中心工作人員、調(diào)解人員受理糾紛時(shí)要認(rèn)真做好接待服務(wù)。如果是口頭申請(qǐng)，接待人員應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人對(duì)糾紛情況的陳述，并做好接待筆錄。接待筆錄要嚴(yán)肅認(rèn)真，體現(xiàn)當(dāng)事人原話原意，不得添加任何水分。筆錄原則上要有當(dāng)事人的簽名或手印確認(rèn)。
3、受理排查糾紛登記，要使用統(tǒng)一的《受理糾紛登記簿》和《排查糾紛登記簿》，受理糾紛登記的內(nèi)容包括：受理時(shí)間、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)、工作單位、住址或電話、糾紛的性質(zhì)、起因和簡(jiǎn)單過(guò)程等。排查登記的內(nèi)容包括：排查時(shí)間、地點(diǎn)、排查人姓名、被排查的糾紛種類、性質(zhì)、起因苗頭、當(dāng)事方基本情況、責(zé)任方等，要逐項(xiàng)認(rèn)真填寫(xiě)，不得遺漏。并注意妥善保管，嚴(yán)防遺失。
4、受理糾紛登記后，對(duì)當(dāng)事人所反映的糾紛情況要注意保密，不經(jīng)當(dāng)事人同意，不得隨意泄漏。
5、調(diào)解人員將對(duì)受理矛盾糾紛的要求及時(shí)向中心主任或副主任匯報(bào)，由主任或副主任確定事件進(jìn)行調(diào)處，將確定的調(diào)處時(shí)間、調(diào)處地點(diǎn)、調(diào)處人員及時(shí)告知糾紛當(dāng)事方，確保當(dāng)事方能按時(shí)參加調(diào)處。
1、不定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，實(shí)行全覆蓋、全方位、多層次排查，做到情況早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、工作早到位、問(wèn)題早解決。
2、重大節(jié)假日、敏感時(shí)期和糾紛多發(fā)期，要及時(shí)組織人員集中排查；對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，加大排查力度，進(jìn)行重點(diǎn)排查。及時(shí)了解和掌握可能發(fā)生的矛盾糾紛隱患。
1、制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制；建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層治保、調(diào)解組織、治安中心戶長(zhǎng)、調(diào)解信息員作用，及時(shí)了解和掌握矛盾糾紛信息動(dòng)態(tài)。
2、對(duì)于重大的矛盾糾紛，調(diào)解中心要及時(shí)受理，多種手段并用，努力解決在初始階段或萌芽狀態(tài)。
3、發(fā)現(xiàn)重大糾紛隱患（可能發(fā)生群體性上訪、群體斗毆現(xiàn)象）應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告街道主管領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)上報(bào)市矛盾糾紛排查調(diào)處中心。
4、各社區(qū)、村調(diào)委會(huì)應(yīng)于每月底將所掌握的矛盾糾紛隱患情況上。
1、在中心受理的矛盾糾紛時(shí)，能及時(shí)調(diào)處的，組織調(diào)解人員及時(shí)進(jìn)報(bào)街道矛盾糾紛排查協(xié)調(diào)指揮中心。行調(diào)處，不能及時(shí)調(diào)處的，告知當(dāng)事方可擇日調(diào)處。
2、涉及兩個(gè)或多個(gè)村（社區(qū)）之間的矛盾糾紛，由中心負(fù)責(zé)組織涉及到的村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)成員共同召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商調(diào)處措施并組織實(shí)施。
3、街道矛盾糾紛調(diào)處中心確實(shí)無(wú)法解決的，及時(shí)上報(bào)市矛盾糾紛調(diào)處中心，由矛盾糾紛調(diào)處中心組織力量進(jìn)行調(diào)處。
1、各村、社區(qū)調(diào)委會(huì)對(duì)中心交辦的有關(guān)排查、調(diào)處矛盾糾紛任務(wù)要高度重視，按時(shí)進(jìn)行排查調(diào)處，對(duì)調(diào)處難度大的矛盾糾紛，可提交中心進(jìn)行調(diào)處。
2、進(jìn)一步明確督察督辦職責(zé)，對(duì)掛牌督辦、限期解決的重大矛盾糾紛和協(xié)調(diào)會(huì)議決定的有關(guān)事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行檢查，逐一落實(shí)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇十九
按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，圍繞畜牧業(yè)中心工作，依照上級(jí)的工作部署，為全面落實(shí)調(diào)解工作責(zé)任制的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，妥善處理各種糾紛和不穩(wěn)定因素，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，現(xiàn)結(jié)合畜牧獸醫(yī)局實(shí)際，制定20-年人民調(diào)解暨矛盾糾紛排查調(diào)處工作計(jì)劃如下。
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和畜牧業(yè)的中心工作，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，深入排查調(diào)處各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。為打造平安輪臺(tái)和推進(jìn)平安單位建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。真正將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
根據(jù)人事變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)畜牧獸醫(yī)局調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組和矛盾糾紛排查調(diào)處工作中心成員作出調(diào)整。明確各單位站所長(zhǎng)為基層調(diào)解工作第一責(zé)任人，并進(jìn)一步健全各單位的調(diào)解組織。街道辦事處要及時(shí)聽(tīng)取調(diào)解工作匯報(bào)，研究調(diào)解工作，對(duì)調(diào)解工作有部署、有指導(dǎo)，把人民調(diào)解工作要求納入《綜治責(zé)任書(shū)》工作范疇。街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加本地區(qū)重大的、有影響的社會(huì)群體性矛盾糾紛的調(diào)解，并安排專人負(fù)責(zé)辦理。特別是針對(duì)20-年《人民調(diào)解法》的頒布，根據(jù)實(shí)際情況做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)工作。
緊緊圍繞畜牧業(yè)的中心工作和重點(diǎn)工作開(kāi)展人民調(diào)解工作。我系統(tǒng)調(diào)解工作應(yīng)該始終堅(jiān)持從畜牧業(yè)的大局出發(fā)，以大局為重，為大局服務(wù)，注重讓法律先行。同時(shí)，對(duì)重大動(dòng)物疫情和草原火情應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的研究和預(yù)測(cè)，分析可能引發(fā)的矛盾糾紛，建立有效的預(yù)警機(jī)制，注重捕捉矛盾糾紛的跡象和苗頭，一旦發(fā)現(xiàn)有苗頭和隱患立即組織人員予以調(diào)處，把糾紛及時(shí)化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)注重回訪和信息反饋工作，防止其反復(fù)，從而為中心工作和重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)鋪平道路。
進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，充分揮發(fā)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的職能作用。今年我局將從提高人民調(diào)解員的調(diào)解能力入手，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善人民調(diào)解員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)，將有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、有熱情的同志充實(shí)到調(diào)解員的隊(duì)伍中來(lái)，鼓勵(lì)法律相關(guān)職業(yè)的同志參與到調(diào)解工作中，提高人民調(diào)解的水平和實(shí)效。加大對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化和完善培訓(xùn)制度，真正使培訓(xùn)學(xué)習(xí)和人民調(diào)解的實(shí)踐操作結(jié)合起來(lái)，使人民調(diào)解員真正能夠發(fā)揮“第一道防線”作用。進(jìn)一步改善調(diào)委會(huì)的工作環(huán)境，建立健全調(diào)委會(huì)的規(guī)章制度，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化調(diào)委會(huì)的檔案登記和回訪工作，真正使調(diào)委會(huì)充分發(fā)揮其職能作用。
加大社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處力度，著眼于早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決，把預(yù)防工作作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，重點(diǎn)落實(shí)好雙排查：即落每月一次的定期排查分析制度，落實(shí)特殊時(shí)期以及重大節(jié)假日期間的重點(diǎn)排查。在做好正常排查調(diào)處工作的同時(shí)，特別要組織好重大事件的集中專項(xiàng)排查活動(dòng)，防范和化解社會(huì)矛盾糾紛。將矛盾化解在基層，確保小糾紛不出本單位，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、州、縣有關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作等一系列指示精神，全面掌握情況，治本控源，集中力量化解不穩(wěn)定因素，保障全畜牧業(yè)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定，穩(wěn)步提高社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率，保證調(diào)解成功率穩(wěn)定在95%以上，為我縣畜牧業(yè)的和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航。
一是落實(shí)每月的定期排查分析制度；二是健全匯報(bào)學(xué)習(xí)制度，定期組織調(diào)解員學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)；三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，重大矛盾糾紛案責(zé)任到人，黨政領(lǐng)導(dǎo)包案抓落實(shí)；四是是建立糾紛工作協(xié)調(diào)制度，重大疑難案件由局領(lǐng)導(dǎo)親自主持會(huì)同有關(guān)部門研究對(duì)策，制定措施，合力解決；五調(diào)解工作檔案、工作臺(tái)帳齊全規(guī)范，工作制度上墻；六是按規(guī)定向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送全年工作計(jì)劃、半年及全年工作總結(jié)、每月主要社會(huì)矛盾糾紛形勢(shì)分析預(yù)測(cè)。
充分利用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、板報(bào)、墻報(bào)、宣傳欄等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，廣泛開(kāi)展《調(diào)解條例》等各項(xiàng)政策法規(guī)的宣傳工作，通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范人民調(diào)解工作，進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，暢通調(diào)解渠道，使調(diào)解工作長(zhǎng)效機(jī)制得以發(fā)揮，規(guī)范調(diào)解工作程序，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的合法權(quán)益，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)群眾依法上訪，增強(qiáng)法治觀念宣傳教育。加強(qiáng)普法宣傳教育與人民調(diào)解工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)雙贏。加大對(duì)涉農(nóng)方面的政策、法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)工作透明度。結(jié)合畜牧業(yè)近年來(lái)的相關(guān)工作情況，以“重大動(dòng)物疫病和草原防火”工作為重點(diǎn)，通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高基層調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平。通過(guò)法制宣傳教育等手段進(jìn)一步提高廣大群眾依法辦事的法制觀念，積極引導(dǎo)群眾通過(guò)司法或法治渠道解決涉法矛盾糾紛問(wèn)題，做好社會(huì)矛盾糾紛依法分流工作，完善與公、檢、法、司部門的公調(diào)對(duì)接機(jī)制。
隨著社會(huì)不斷發(fā)展，社會(huì)矛盾也發(fā)生新的變化，我們要本著“愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守，對(duì)黨負(fù)責(zé)，為民服務(wù)，實(shí)事求是，秉公辦事，清正廉潔，無(wú)私奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，與時(shí)俱進(jìn)，努力做畜牧業(yè)的調(diào)解工作，打造和諧輪臺(tái)的安定局面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇二十
黃牛鋪鎮(zhèn)長(zhǎng)灘壩村位于鳳縣東北部，距鎮(zhèn)政府2公里，寶成鐵路和212省道穿村而過(guò)，交通便利，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。近幾年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，長(zhǎng)灘壩村正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極探索新形勢(shì)下依法化解人民內(nèi)部矛盾的途徑和方法，一直把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)治本措施來(lái)抓。在矛盾糾紛排查方面，長(zhǎng)灘壩村主要有以下經(jīng)驗(yàn)做法。
一是成立組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)。將“排調(diào)”納入村社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，成立了“排調(diào)”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，配備了專職矛盾糾紛排調(diào)員。二是組建信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。明確“排調(diào)”聯(lián)絡(luò)員，建立了信息聯(lián)絡(luò)、收集匯報(bào)制度，及時(shí)掌握基層出現(xiàn)的各種矛盾苗頭，采取針對(duì)性措施及時(shí)了解和上報(bào)村上社會(huì)治安動(dòng)態(tài)。三是構(gòu)建兩級(jí)調(diào)處網(wǎng)。按照“鞏固中心戶基礎(chǔ)、發(fā)揮村為主職能”，構(gòu)建了調(diào)處的中心戶、村委會(huì)兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)。全村共有矛盾糾紛調(diào)解中心戶長(zhǎng)29戶，村級(jí)調(diào)解室1個(gè)，為各項(xiàng)“排調(diào)”措施的落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生變化的特點(diǎn)和規(guī)律，本著抓早、抓小、抓苗頭的宗旨，建立健全了控制矛盾糾紛激化的“五項(xiàng)機(jī)制”，切實(shí)達(dá)到了把矛盾糾紛消除在基層、消除在萌芽狀態(tài)的目標(biāo)。一是預(yù)防機(jī)制。堅(jiān)持把主體下移、重心前移，以中心戶長(zhǎng)為主，發(fā)揮基層黨員、群眾代表、村民小組、青婦干部作用，實(shí)現(xiàn)群防群控的目標(biāo)，及早發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛。對(duì)于調(diào)解的重大糾紛，實(shí)行專人包案定期回訪，督促協(xié)議履行，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)。二是排查機(jī)制。制定了并堅(jiān)持落實(shí)矛盾糾紛定期排查制度，堅(jiān)持定期排查和集中排查相結(jié)合，每月發(fā)放矛盾糾紛排查表，要求每月開(kāi)展一次“拉網(wǎng)式”排查，針對(duì)重大活動(dòng)、重大節(jié)慶日和特殊事項(xiàng)，組織大規(guī)模集中排查。建立了村情、矛盾調(diào)處回訪、不安定因素排查等臺(tái)帳，做到年初建帳、年中查帳、年底交帳，逐月登記、逐月匯報(bào)、逐月落實(shí)。三是調(diào)處機(jī)制。針對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處，堅(jiān)持“以村為主”，做到小事不出“中心戶”，大事不出村。一般糾紛，由村及中心戶及時(shí)解決；對(duì)于久調(diào)未決的疑難糾紛，由鎮(zhèn)司法所協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)行集中辦公，聯(lián)合調(diào)處。同時(shí)，村支部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，對(duì)涉及面較大的矛盾糾紛，明確村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)為包案領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，形成合力，共同協(xié)調(diào)處理。四是保障機(jī)制。保障機(jī)制是確保調(diào)處順利進(jìn)行的重要保證，認(rèn)真落實(shí)村級(jí)矛盾調(diào)處辦案補(bǔ)貼制度。五是督辦機(jī)制。實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)督辦、跟蹤督辦、會(huì)議督辦等制度，村上建立了“排調(diào)”聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取矛盾糾紛調(diào)處情況匯報(bào)，針對(duì)重大矛盾糾紛和突出問(wèn)題，研究提出解決意見(jiàn)。建立了獎(jiǎng)懲制度，將矛盾糾紛排查調(diào)處納入目標(biāo)責(zé)任考核，與其他中心工作同研究、同部署、同檢查、同考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲雙掛鉤。
矛盾糾紛排查調(diào)處涉及面寬，是一個(gè)龐大的社會(huì)工程。只有抓住了重點(diǎn)，突出了重點(diǎn)，才能做到整體推進(jìn)，全面覆蓋。一是圍繞服務(wù)抓排調(diào)。人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題處理不好，往往成為不穩(wěn)定因素，極易造成群體性事件的發(fā)生。在工作中，始終堅(jiān)持人民利益至上，強(qiáng)化服務(wù)，盡量在這些問(wèn)題上使群眾滿意。在近期的脫貧攻堅(jiān)工作中，組織了村四支隊(duì)伍進(jìn)村入戶，逐戶逐人調(diào)查摸底，開(kāi)展矛盾糾紛排查，并開(kāi)展調(diào)處。通過(guò)多年的努力，順利地落實(shí)了各項(xiàng)扶貧政策，未發(fā)生一起矛盾糾紛、信訪事件。同時(shí)高度重視落實(shí)困難群眾生活、復(fù)退軍人、殘疾人等政策落實(shí)問(wèn)題，組織村組干部廣泛走訪，做好解釋、穩(wěn)定，在這些人員的群體上訪事件中，長(zhǎng)灘壩村無(wú)一人參與。二是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓排調(diào)。堅(jiān)持落實(shí)村干部聯(lián)系企業(yè)制度，定期安排專人，對(duì)超順鑄業(yè)、麝草堂等企業(yè)進(jìn)行走訪，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部及周邊環(huán)境中存在的不穩(wěn)定因素，將其化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)全村重大項(xiàng)目、重大工程，實(shí)施“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一管到底”的機(jī)制，為全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及項(xiàng)目、工程的順利實(shí)施保駕護(hù)航。三是圍繞作風(fēng)轉(zhuǎn)變抓排調(diào)。結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展了“不忘初心、牢記使命”活動(dòng)，就兩委會(huì)班子成員的作風(fēng)問(wèn)題，專題開(kāi)展問(wèn)題征集活動(dòng)，并積極開(kāi)展整改活動(dòng)。同時(shí)，堅(jiān)持每季度召開(kāi)述職評(píng)議大會(huì)，征求社會(huì)各方面對(duì)村干部意見(jiàn)，不斷促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效，推動(dòng)黨群干群關(guān)系的根本性好轉(zhuǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇二十一
為推動(dòng)我市矛盾糾紛及時(shí)、高效調(diào)處化解，最大限度提高矛盾糾紛調(diào)處質(zhì)量和效率，促使全市各級(jí)群眾工作機(jī)構(gòu)從矛盾糾紛“中轉(zhuǎn)站”變?yōu)椤敖K點(diǎn)站”，根據(jù)《人民調(diào)解法》、《信訪條例》和司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解工作機(jī)制，結(jié)合我市矛盾糾紛調(diào)處工作實(shí)際，特制定本方案。
通過(guò)開(kāi)展全市矛盾糾紛“三級(jí)調(diào)處”，形成至下而上、逐級(jí)消化、有效銜接的矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，最大限度發(fā)揮全市各級(jí)群眾（信訪）工作機(jī)構(gòu)調(diào)處化解矛盾糾紛作用，真正做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，形成全市各級(jí)、各部門盡職盡責(zé)、齊心協(xié)力抓社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解工作格局，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
（二）二級(jí)調(diào)處：市群工中心為矛盾糾紛二級(jí)調(diào)處（排隊(duì)調(diào)處）責(zé)任單位；
（三）三級(jí)調(diào)處：市委群工委為矛盾糾紛三級(jí)調(diào)處（頂級(jí)調(diào)處）責(zé)任單位。
（一）一級(jí)調(diào)處范圍和程序。
1、日常受理案件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)服務(wù)中心、市直各部門作為一級(jí)調(diào)處責(zé)任單位，其群眾工作站（部）和信訪機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極主動(dòng)、熱情認(rèn)真、統(tǒng)一規(guī)范受理、調(diào)處本轄區(qū)、本部門的矛盾糾紛。
2、平時(shí)排查案件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)服務(wù)中心、市直各部門要定期或不定期進(jìn)行矛盾糾紛摸底排查，準(zhǔn)確掌握各類矛盾隱患情況，每月將走訪排查和收集梳理矛盾糾紛和矛盾隱患建立統(tǒng)一規(guī)范臺(tái)帳。同時(shí)上報(bào)市群工中心和市維穩(wěn)辦備案，積極主動(dòng)開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)處化解工作。對(duì)存在重大不穩(wěn)定因素和突出矛盾糾紛隱患必須在第一時(shí)間用專表進(jìn)行報(bào)送。
3、調(diào)處成功銷案。對(duì)普通矛盾糾紛，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行口頭調(diào)解或書(shū)面調(diào)處，對(duì)復(fù)雜、重大矛盾糾紛應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)處，并收集完善調(diào)處有關(guān)資料。對(duì)調(diào)處成功的案件要及時(shí)進(jìn)行銷案，調(diào)處成功的重大矛盾糾紛要在30日內(nèi)進(jìn)行回訪鞏固，確保案結(jié)事了、不出現(xiàn)反彈。
4、及時(shí)報(bào)告移送。調(diào)解不成功的矛盾糾紛，要及時(shí)寫(xiě)清前期受理、調(diào)處工作開(kāi)展情況及確實(shí)不能調(diào)處化解的充分理由，報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，2日內(nèi)書(shū)面上報(bào)市群工中心，同時(shí)書(shū)面告知信訪人案件已進(jìn)入二級(jí)調(diào)處程序。一級(jí)調(diào)處單位書(shū)面報(bào)告后應(yīng)積極配合協(xié)助案件二級(jí)調(diào)處。
（二）二級(jí)調(diào)處范圍和程序。
市群工中心對(duì)已登記的案件，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答、跟蹤限時(shí)調(diào)處、梳理排隊(duì)調(diào)處等方式處理。
1、現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答。群工中心窗口能現(xiàn)場(chǎng)解答或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解處的，由群工中心窗口解答或調(diào)處，并作好解答記錄或調(diào)處記錄。
2、跟蹤限時(shí)調(diào)處。由市群工中心對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪情況詳細(xì)登記、分類、定級(jí)后，發(fā)現(xiàn)群眾反映案件屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社區(qū)服務(wù)中心、部門能夠調(diào)處，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門敷衍塞責(zé)、推脫責(zé)任或無(wú)故不受理及信訪人未事先到管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或涉及單位反映登記的，市群工中心做接訪登記后，要根據(jù)案件性質(zhì)、復(fù)雜程度和案件其他情況科學(xué)合理限定案件辦理時(shí)限，明確調(diào)處限時(shí)進(jìn)行調(diào)處化解。并由群工中心下發(fā)限時(shí)辦理通知單，督促涉事鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社區(qū)服務(wù)中心、部門在規(guī)定時(shí)限調(diào)處。超出調(diào)處時(shí)限的，將按《清鎮(zhèn)市信訪案件辦理考核辦法（試行）》扣掉相應(yīng)分值。
3、中心排隊(duì)調(diào)處。根據(jù)市群工中心對(duì)書(shū)面登記案件分類、定級(jí)情況，對(duì)確屬市群工中心調(diào)處范圍的案件（屬于“三跨三分離”和案情重大、復(fù)雜的案件）,由群工中心制定周調(diào)處計(jì)劃并進(jìn)行公示，實(shí)行排隊(duì)調(diào)處。在組織調(diào)處中，需鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)服務(wù)中心或有關(guān)部門參與調(diào)處的，可直接聯(lián)系涉及單位領(lǐng)導(dǎo)和人員參加，對(duì)通知到的單位不得推諉。
4、一級(jí)報(bào)告調(diào)處。對(duì)一級(jí)調(diào)處后不能成功化解且有書(shū)面情況報(bào)告的案件（確有不能調(diào)處確實(shí)充分理由的）由市群工中心班子會(huì)議研究后，列入中心周計(jì)劃排隊(duì)調(diào)處。對(duì)經(jīng)二級(jí)調(diào)處仍未達(dá)成一致意見(jiàn)的，由市群工中心寫(xiě)明二級(jí)調(diào)處工作開(kāi)展詳細(xì)情況和不能調(diào)處成功的充分理由，形成正式書(shū)面報(bào)告并由中心主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，2日內(nèi)報(bào)市委群工委進(jìn)入三級(jí)調(diào)處程序。同時(shí)書(shū)面告知信訪人，案件已轉(zhuǎn)入三級(jí)調(diào)處程序。
（三）三級(jí)調(diào)處案件范圍和程序。
（一）二級(jí)報(bào)告調(diào)處。市委群工委作為矛盾糾紛三級(jí)調(diào)處責(zé)任單位，實(shí)行案件二級(jí)調(diào)處書(shū)面報(bào)告啟動(dòng)制度。對(duì)通過(guò)二級(jí)調(diào)處仍無(wú)法解決的重大、復(fù)雜、疑難案件，在接到市群工中心正式書(shū)面報(bào)告2日內(nèi)，由市委群工委專職副書(shū)記或常務(wù)副書(shū)記組織有關(guān)單位或人員，或呈報(bào)分管或聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)主持調(diào)處，涉及單位和人員必須按要求參加調(diào)處。
（二）頂級(jí)調(diào)處告知。經(jīng)三級(jí)調(diào)處仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或2日內(nèi)書(shū)面告知當(dāng)事人享的有關(guān)權(quán)利和救濟(jì)途徑。三級(jí)調(diào)處為矛盾糾紛的頂級(jí)調(diào)處，已牽頭解決過(guò)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位、市群工中心、市委群工委就同一樁矛盾糾紛不再組織任何形式的調(diào)處。
（一）及時(shí)整理歸檔。各個(gè)層級(jí)的矛盾糾紛檔案資料由相應(yīng)層級(jí)案件主辦人將案件辦理資料（案件反映材料、有關(guān)證據(jù)材料、政策文件、調(diào)解協(xié)議、送達(dá)回證等）進(jìn)行全面收集整理，并嚴(yán)格按照信訪案件檔案裝訂歸檔要求進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止因人員崗位變動(dòng)和其他原因?qū)е掳讣Y料管理不當(dāng)或丟失，造成今后工作被動(dòng)。
（二）歸檔督促結(jié)案。通過(guò)及時(shí)收集整理案件資料、完善規(guī)范案件卷宗推動(dòng)和督促案件調(diào)處化解。一級(jí)調(diào)處案件資料由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)服務(wù)中心、市直各部門收集整理歸檔；二級(jí)調(diào)處案件資料由市群眾工作中心收集整理歸檔；三級(jí)調(diào)處案件資料由市委群工委收集整理歸檔。
（三）歸檔情形分類。1、目前還在調(diào)處的案件。對(duì)正在調(diào)處案件的資料，案件主辦人要妥善保管好案件有關(guān)資料，一旦案件調(diào)處成功，及時(shí)整理歸檔入庫(kù)。2、需移交或書(shū)面報(bào)告案件。對(duì)不屬于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)服務(wù)中心或部門的案件，需移交或書(shū)面報(bào)告上一層級(jí)調(diào)處的案件，移交單位或報(bào)告單位應(yīng)將前期收集案件全部資料和材料清單，一并移交或報(bào)告有關(guān)單位，確保案件資料系統(tǒng)完整和工作有效銜接。3、已調(diào)處成功案件。已調(diào)處成功的案件，案件主辦人應(yīng)在10日內(nèi)，嚴(yán)格按要案件檔案裝訂要求，并及時(shí)整理歸檔，移交本單位檔案室妥善保存。
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