報(bào)告，漢語(yǔ)詞語(yǔ)，公文的一種格式，是指對(duì)上級(jí)有所陳請(qǐng)或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書(shū)面的陳述。怎樣寫(xiě)報(bào)告才更能起到其作用呢？報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編帶來(lái)的優(yōu)秀報(bào)告范文，希望大家能夠喜歡!
農(nóng)行紀(jì)檢工作報(bào)告 縣農(nóng)行紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)篇一
關(guān)鍵詞：反腐倡廉;制度建設(shè);規(guī)范化;制度化
中圖分類(lèi)號(hào)：d33/37文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a文章編號(hào)：10052909(2012)06015505
縱觀(guān)國(guó)外有著成功反腐實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家，都是依賴(lài)于健全的法律制度，健全的廉政法制體系是廉政建設(shè)的重要依據(jù)。依法治腐，是國(guó)際反腐敗斗爭(zhēng)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中逐步形成的共識(shí)。黨中央在十四大以來(lái)，逐步建立健全了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制;十六大以后，又作出了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略決策，特別是大力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，制定和修訂了廉政準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例和黨員權(quán)利保障條例、行政監(jiān)察法等一批法規(guī)制度，這些都為深入推進(jìn)反腐倡廉工作提供了有力保證。
反腐倡廉制度建設(shè)是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保障，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的核心與重要載體。在懲治和預(yù)防腐敗體系中，制度是規(guī)范人們行為的強(qiáng)制性措施，是教育的輔助形式;教育重在倡導(dǎo)和自律，而制度則側(cè)重于約束及強(qiáng)調(diào)他律;有效的監(jiān)督必須依托于制度的強(qiáng)制力，沒(méi)有制度的保障是蒼白無(wú)力的監(jiān)督。教育是基礎(chǔ)、制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。沒(méi)有教育的制度是沒(méi)有靈魂和基礎(chǔ)的制度，制度離開(kāi)了監(jiān)督就會(huì)形同虛設(shè)，監(jiān)督離開(kāi)了教育和制度就會(huì)無(wú)所適從。三者之間的關(guān)系是相互滲透，相互作用;教中有督，督中寓教，制度與懲治相貫通，使這一科學(xué)的治理腐敗體系達(dá)到高度統(tǒng)一。
鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“制度問(wèn)題更帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！盵1]胡錦濤在中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外?！盵2]回顧這些年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)所走過(guò)的歷程，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)越來(lái)越緊迫，將其提上重要日程是當(dāng)務(wù)之急。制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)是現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的一個(gè)重要原因，這是由于反腐倡廉制度建設(shè)方面還存在很多與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題;思想認(rèn)識(shí)不到位也影響了制度的制定、執(zhí)行和落實(shí)。梳理、研究和解決這些問(wèn)題對(duì)探索新形勢(shì)下反腐倡廉制度建設(shè)的規(guī)律，不斷提高制度建設(shè)科學(xué)化水平，扎實(shí)有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化、規(guī)范化，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
一、制度建設(shè)落后于新形勢(shì)、新任務(wù)的表現(xiàn)
制度建設(shè)既包含著制度設(shè)計(jì)，也包含著制度的執(zhí)行、落實(shí)。在推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，構(gòu)建事前預(yù)防、事中抑制、事后嚴(yán)懲的反腐倡廉機(jī)制的過(guò)程中，由于思想認(rèn)識(shí)上不能緊跟新形勢(shì)的發(fā)展，行動(dòng)上不能適應(yīng)新形勢(shì)的需求，不能及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，缺乏針對(duì)不同時(shí)期易于滋生腐敗的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、人群來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)防治理機(jī)制，導(dǎo)致制度“虛設(shè)”“虛位”，甚至“缺位”。
(一)體系不完善
一是制定制度不嚴(yán)肅。當(dāng)制度所處的環(huán)境發(fā)生變化，執(zhí)行落實(shí)遇到現(xiàn)實(shí)困難時(shí)，沒(méi)有及時(shí)對(duì)其進(jìn)行修改完善;甚至在一些制度已完全不合適宜的情況下，沒(méi)有進(jìn)行有效的清理和廢止。部分制度在制定時(shí)調(diào)查研究不夠，甚至出現(xiàn)漏洞和盲區(qū)，給制度執(zhí)行造成障礙[3]。
12高等建筑教育2012年第21卷第6期
劉蓉昆加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的對(duì)策思考
二是體系不完善。傳統(tǒng)領(lǐng)域的制度建設(shè)比較健全，新的重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)滯后。對(duì)反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題的制度設(shè)計(jì)關(guān)注不夠、研究不充分，立、改、廢程序不健全。從整體源頭治腐的制度建設(shè)來(lái)看，存在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的“單方”問(wèn)題，未能真正建立起一套全面、科學(xué)、嚴(yán)密的制度體系，這樣就使制度自身處于低水平循環(huán)運(yùn)行狀態(tài)。
三是一些制度在整體設(shè)計(jì)和組織實(shí)施上，裁量幅度過(guò)大，規(guī)定得過(guò)于寬泛、籠統(tǒng)、不明確，彈性過(guò)大，難以定性量化;實(shí)體性規(guī)定多，程序性規(guī)定滯后，缺少執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢查或考核措施，導(dǎo)致具體執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中較難掌握尺度，其結(jié)果必然是制度規(guī)定的變形走樣，甚至形同虛設(shè)。
(二)設(shè)計(jì)不科學(xué)
一是抽象性。一些定性的條文，可操作性不強(qiáng)，規(guī)定得過(guò)于籠統(tǒng)，雖有些帶有“嚴(yán)禁”、“不準(zhǔn)”等強(qiáng)制性字眼，但缺乏可操作性的程序規(guī)定，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則和配套的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致在具體實(shí)踐中不便操作，其效果停留在宣傳號(hào)召上。
二是片面性。一些制度設(shè)計(jì)者常常根據(jù)反腐倡廉某一方面的具體問(wèn)題制定相應(yīng)的制度，只注重責(zé)任性規(guī)定而未考慮其他制度規(guī)定，忽視利益調(diào)節(jié)和保障性、激勵(lì)性措施，制度仍存在不夠協(xié)調(diào)、不夠完善、配套未及時(shí)跟上等現(xiàn)象。導(dǎo)致在具體執(zhí)行中容易出現(xiàn)部門(mén)之間相互依賴(lài)推諉、被動(dòng)應(yīng)付等問(wèn)題，有選擇性地執(zhí)行某些對(duì)自己有利的制度，有意不執(zhí)行或變相不執(zhí)行對(duì)自己不利的制度。搞彈性操作，搞下不為例，導(dǎo)致制度被架空。
三是滯后性。一些制度已落后于實(shí)踐，有的制度規(guī)定沒(méi)有及時(shí)修訂、補(bǔ)充或完善，制度制定的整體性、超前性、預(yù)見(jiàn)性少，在反腐倡廉形勢(shì)的發(fā)展變化過(guò)程中又不善于作出實(shí)時(shí)的調(diào)整，在所暴露的問(wèn)題已成共性后，才組織力量制定制度進(jìn)行治理。反腐倡廉制度的制定趕不上腐敗本身的變化速度，存在明顯的滯后效應(yīng)。
(三)運(yùn)行不通暢
一是執(zhí)行責(zé)任不清，落實(shí)不到位，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一。評(píng)、查、究主體不明確。任何部門(mén)都可以管制度，但又都不專(zhuān)業(yè)和系統(tǒng)地管制度。由于制度規(guī)則的執(zhí)行主體以及承擔(dān)的責(zé)任等不明確，導(dǎo)致部門(mén)之間相互推諉、推卸責(zé)任，制度被架空。
二是運(yùn)行控制不力，權(quán)力運(yùn)作缺乏規(guī)范。一些決策忽略規(guī)則和程序，缺乏監(jiān)督引導(dǎo)，透明度低，往往處于封閉運(yùn)行狀態(tài)，外部無(wú)法監(jiān)督。制度的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確，對(duì)制度執(zhí)行落實(shí)情況尚無(wú)有根本性、有力度的、規(guī)范的檢查考核程序，使一些制度流于形式，制度建設(shè)得不到有效實(shí)施。
三是懲治不力，違規(guī)成本低。對(duì)違規(guī)違紀(jì)懲處不到位，避重就輕，對(duì)決策失誤糾偏、追究不力，削弱了黨紀(jì)國(guó)法的威嚴(yán)，極大地破壞了制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使腐敗現(xiàn)象屢禁不止。
(四)制度執(zhí)行不到位
一是制度多為虛設(shè)。有的制度過(guò)于籠統(tǒng)，流于形式，疏于分析研究，照抄照搬的情況比較普遍，疏于管理、淡化責(zé)任的現(xiàn)象不同程度存在。監(jiān)督的針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏可操作性，敷衍應(yīng)付，束之高閣、功能虛化問(wèn)題比較突出。
二是規(guī)則嚴(yán)而疲軟。重實(shí)體不重效果，有些好的制度沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。有章不循、有規(guī)不依，有令不行、有禁不止，隨意“變通”、惡意規(guī)避，執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題依然存在。硬性規(guī)定雖明確，但遇到利益矛盾沖突時(shí)，常常出現(xiàn)“踩紅線(xiàn)”或變通現(xiàn)象。
三是制約機(jī)制乏力。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對(duì)待自己的權(quán)力，特權(quán)思想嚴(yán)重，搞“家長(zhǎng)制”“一言堂”。法律意識(shí)不強(qiáng)，把制度變成教育別人的工具，對(duì)自己的制約卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在各種不同形式的權(quán)位因素作用下，一些潛規(guī)則代替了制度。
二、原因分析
在實(shí)際工作中，缺乏認(rèn)真探索，積極開(kāi)展制度創(chuàng)新，反腐倡廉制度執(zhí)行不力、落實(shí)不到位等問(wèn)題，都嚴(yán)重影響了制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。因此，從源頭上尋其原因，以找出我們反腐倡廉制度建設(shè)當(dāng)中的不足，就顯得尤為重要。
(一)思想認(rèn)識(shí)僵化
社會(huì)廉政傳統(tǒng)缺乏，責(zé)任感退化，思想認(rèn)識(shí)僵化使制度設(shè)計(jì)先天不足。受傳統(tǒng)思想觀(guān)念的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代思維定勢(shì)的影響，設(shè)計(jì)制度時(shí)偏重引導(dǎo)和疏導(dǎo)，把制度的執(zhí)行更多地寄希望于自律，忽視了新時(shí)期各種因素對(duì)人們思想的影響和沖擊，忽略了制度應(yīng)有的強(qiáng)制性和對(duì)違紀(jì)者處罰的必要性，忽略了反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。現(xiàn)實(shí)中往往有這樣的現(xiàn)象：制度制定有人抓，制度匯編精美、洋洋大觀(guān)，而制度貫徹落實(shí)則放任自流、無(wú)人負(fù)責(zé);制定制度時(shí)缺乏系統(tǒng)性、前瞻性思維，制度單件性、現(xiàn)實(shí)性的多，整體性、超前性、預(yù)見(jiàn)性少;一些制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行的結(jié)果，往往與預(yù)期效果出現(xiàn)較大反差，在反腐倡廉形勢(shì)的發(fā)展變化過(guò)程中又不善于實(shí)時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致制定制度建設(shè)存在明顯滯后。
(二)體制制度漏洞
制度建設(shè)重視不夠、流于形式，體制制度漏洞使制度運(yùn)行困難。反腐倡廉制度的建設(shè)既是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保障。反腐倡廉的教育機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、改革措施和懲處機(jī)制，歸根結(jié)底都要通過(guò)制度來(lái)固定、保障和促進(jìn)反腐倡廉工作的順利進(jìn)行。而中國(guó)在制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)是現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的一個(gè)重要原因。由于中國(guó)仍然處于推進(jìn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互分離又相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革的過(guò)程之中，制度建設(shè)作為與權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革相配套的重要內(nèi)容，必然受制于當(dāng)前體制制度方面存在的各種漏洞和缺陷。權(quán)力運(yùn)作缺乏規(guī)范，透明度低，制約與監(jiān)督意識(shí)淡漠，制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)要么缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性、可操作性;要么相互脫節(jié)、各自為政;要么主體不明、責(zé)任不清;要么執(zhí)行制度不嚴(yán)，有章不循，執(zhí)法不嚴(yán)。這些都導(dǎo)致了制度運(yùn)行處于低效率狀態(tài)。
(三)法紀(jì)觀(guān)念不強(qiáng)
法紀(jì)觀(guān)念不強(qiáng)，影響制度執(zhí)行。反腐倡廉建設(shè)需要有社會(huì)思想基礎(chǔ)，更需要有強(qiáng)制的法規(guī)作保障，法制建設(shè)又是反腐倡廉的重要保障。在中國(guó)，制度立法滯后，重要原因是制度的執(zhí)行仍然受特權(quán)思想干擾和制度意識(shí)缺乏的限制。失去必要的法規(guī)體系，就會(huì)使反腐倡廉建設(shè)猶如一盤(pán)散沙，同時(shí)讓反腐倡廉建設(shè)失去重要的依靠。我們不能不注意到一些地方在約束權(quán)力、預(yù)防腐敗方面存在的某種傾向：執(zhí)行制度時(shí)，有的有規(guī)不依，有的變通規(guī)避，有的標(biāo)準(zhǔn)多重，有的獎(jiǎng)懲不明，結(jié)果導(dǎo)致“雷聲大雨點(diǎn)小”，“制度寫(xiě)在紙上、貼在墻上、念在嘴上”，“牛欄關(guān)貓”等現(xiàn)象一而再、再而三地“巡演”。對(duì)“一把手”監(jiān)督流于形式，當(dāng)制度的矛頭指向執(zhí)掌權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，制度的推行常常會(huì)受到特權(quán)的抵制;普通干部群眾制度意識(shí)的缺乏也是制度執(zhí)行難的重要原因。我們黨內(nèi)有些制度之所以難以得到有效貫徹，致使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法總體上失之以寬、失之以軟，原因之一就在于黨員干部群眾的法制觀(guān)念與制度意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致制度缺乏權(quán)威，難以貫徹執(zhí)行。
三、對(duì)策思路
任何事物都有一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，在反腐倡廉起步階段，確實(shí)對(duì)某些問(wèn)題和領(lǐng)域很少或沒(méi)有觸及到，反腐倡廉制度建設(shè)在制度設(shè)計(jì)、制度的貫徹執(zhí)行、制度的改革創(chuàng)新、違反制度的責(zé)任追究等環(huán)節(jié)不可能非常完善。我們要正視這些問(wèn)題和原因，充分利用現(xiàn)有條件，抓住時(shí)機(jī)，趁勢(shì)而上，加強(qiáng)制度建設(shè)，拓展領(lǐng)域，深化源頭反腐倡廉工作。
(一)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)
反腐倡廉制度建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，更不能一勞永逸。制度建設(shè)要?jiǎng)討B(tài)地滿(mǎn)足反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在需求，就必須從實(shí)際出發(fā)，注重調(diào)查研究，強(qiáng)化思維審視，構(gòu)筑制度網(wǎng)絡(luò)[4]。在此基礎(chǔ)上，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)不同時(shí)期腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新，大力拓寬預(yù)防腐敗的領(lǐng)域，制定有效的防治腐敗的制度，并適時(shí)予以調(diào)整，使反腐倡廉制度建設(shè)更能體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，讓制度之網(wǎng)恢恢，疏而不漏。構(gòu)建科學(xué)和完善的制度體系，加強(qiáng)制度的法制化和程序性建設(shè)，以更加嚴(yán)明和更有剛性的制度來(lái)防止制度被歪曲、篡改、濫用，來(lái)抑制、弱化制度執(zhí)行中的主觀(guān)隨意性及其利己主義、本位主義傾向。通過(guò)建立健全基本涵蓋反腐倡廉所涉及的所有領(lǐng)域和內(nèi)容的制度，形成系統(tǒng)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、主次分明、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的制度體系，使反腐倡廉制度建立在社會(huì)主義法制的基礎(chǔ)上，真正發(fā)揮制度規(guī)范權(quán)力行使的根本性作用，實(shí)現(xiàn)依靠制度和法制而不是依靠人治來(lái)解決腐敗問(wèn)題。
(二)強(qiáng)化科技手段
把科技手段融入制度執(zhí)行的全過(guò)程，建立制度運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制。新形勢(shì)、新問(wèn)題的出現(xiàn)加大了對(duì)科技手段的運(yùn)用。故在實(shí)踐中應(yīng)該樹(shù)立廉政新理念，注重運(yùn)用科技技術(shù)新手段、新方法強(qiáng)化監(jiān)督，提高反腐倡廉的科技含量，筑牢反腐倡廉大堤。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集、反饋和處置機(jī)制，完善線(xiàn)索運(yùn)用和反饋制度。注意分析網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)信息反饋、加強(qiáng)電子監(jiān)控、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，這樣才能有效避免人情執(zhí)法，防止制度在執(zhí)行中變形、變軟[3]。我們工作的一切出發(fā)點(diǎn)和根本落腳點(diǎn)，都在于維護(hù)群眾利益，維護(hù)社會(huì)公平、正義。在踐行反腐倡廉的實(shí)踐過(guò)程中，要把社會(huì)反映強(qiáng)烈、群眾敏感的熱點(diǎn)作為第一信號(hào)，及時(shí)研究解決制度建設(shè)如何及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題，著力以科技手段層面規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定和健康發(fā)展。
(三)強(qiáng)化科學(xué)評(píng)估
由于過(guò)去在制度建設(shè)上長(zhǎng)期存在重實(shí)體、輕程序的問(wèn)題，一些懲治和預(yù)防腐敗的制度實(shí)施效果不明顯，除了有的在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上確實(shí)存在科學(xué)性、可行性不強(qiáng)的問(wèn)題外，一個(gè)重要原因是缺乏可操作性的程序規(guī)定，其結(jié)果必然是制度規(guī)定的變形走樣，甚至形同虛設(shè)。這是因?yàn)槠溟g有一個(gè)制度的異化規(guī)律，所以我們要研究解決制度的變異問(wèn)題。前蘇聯(lián)的“療養(yǎng)制度”變?yōu)椤疤毓┲贫取本褪且粋€(gè)典型的例子，在中國(guó)當(dāng)今現(xiàn)實(shí)中也不乏這樣的現(xiàn)象。一些初衷很好的制度，最終卻演變成了“豢養(yǎng)腐敗”的制度;還有些制度則成為特殊利益集團(tuán)的工具。對(duì)此，必須切實(shí)提高制度建設(shè)的質(zhì)量，深入研究和準(zhǔn)確把握反腐倡廉制度建設(shè)規(guī)律，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有與反腐倡廉相關(guān)的制度進(jìn)行梳理，該廢止的廢止，該完善的完善，加強(qiáng)對(duì)制度的檢查、反饋與創(chuàng)新。加強(qiáng)制度的程序化建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)制度本身不斷適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的變化而變化，推動(dòng)權(quán)力行使者依制度用權(quán)。
(四)強(qiáng)化責(zé)任追究
有效的制度執(zhí)行力，是樹(shù)立制度權(quán)威的重要保證?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”。[5]制度的效用取決于制度執(zhí)行力。一些消極腐敗問(wèn)題頻頻在某些領(lǐng)域發(fā)生、蔓延，并不是這些領(lǐng)域缺制度，而是缺使制度活起來(lái)的機(jī)制;并不是缺條文，而是缺使條文具有約束力的辦法。于是有法不依，有制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不力盛行。特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部自身執(zhí)法違法，社會(huì)就更“無(wú)法無(wú)天”。在反腐倡廉制度建設(shè)完善過(guò)程中，對(duì)一些過(guò)于集中又容易滋生腐敗的權(quán)力，要嚴(yán)格規(guī)范，合理配置和科學(xué)分解，使權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、程序化，達(dá)到相互制約、相互平衡。因此，一方面要推進(jìn)廉政理念教育，另一方面要重點(diǎn)研究獎(jiǎng)懲的辦法，建立和完善責(zé)任追究制度。誰(shuí)違反制度就追究誰(shuí)，上下同等，人人平等。再多的制度不如一個(gè)追究，必須讓制度制裁充分發(fā)揮其應(yīng)有的懲戒效應(yīng)：一是對(duì)執(zhí)行制度得力者表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職、瀆職、執(zhí)行不力者批評(píng)教育乃至責(zé)任追究，對(duì)違紀(jì)、違規(guī)者給予嚴(yán)肅處理;二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)變通制度、打“擦邊球”行為的懲處力度和責(zé)任追究;三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終把嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、加強(qiáng)責(zé)任追究作為重要職責(zé)，做到有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。
四、結(jié)語(yǔ)
制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)。反腐倡廉制度建設(shè)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作至關(guān)重要，就在于反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，必須依靠制度貫穿其中。教育要靠制度來(lái)保證，監(jiān)督要靠制度來(lái)落實(shí)，改革要靠制度來(lái)鞏固，糾風(fēng)要靠制度來(lái)深化，懲治要靠制度來(lái)規(guī)范。推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，又是完善懲治和預(yù)防腐敗體系、從源頭上防治腐敗的根本途徑，是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的具體體現(xiàn)。只有通過(guò)反腐倡廉制度的不斷完善和創(chuàng)新，才能鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從根本上解決腐敗問(wèn)題。
主動(dòng)依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是堅(jiān)持依法行政、依法治國(guó)的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保證。依靠制度反腐是理性而符合法治精神的反腐思維，制度本身具有莊嚴(yán)的權(quán)威地位、普遍的適用范圍、剛性的約束效力、深邃的人性因素。在一個(gè)真正的制度化國(guó)家，制度是至高無(wú)上的。反腐倡廉制度重在建設(shè)，反腐倡廉制度建設(shè)重在落實(shí)。要把制度建設(shè)貫穿于懲治和預(yù)防腐敗的全過(guò)程，逐步形成科學(xué)、系統(tǒng)、完善的反腐倡廉制度體系。在重視實(shí)體制度建設(shè)的同時(shí)，也要重視程序制度建設(shè)。在制度倫理方面，要以科學(xué)的理論、科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的精神和科學(xué)的方法建設(shè)一個(gè)科學(xué)有力的制度環(huán)境;在制度內(nèi)容方面，要注意制度的前瞻性、超前性，要根據(jù)權(quán)力內(nèi)容、適用范圍、適用對(duì)象、適用程序以及超越權(quán)限和違規(guī)用權(quán)應(yīng)受的處罰等，從制度上加以明確規(guī)定;在制度結(jié)構(gòu)方面，要努力規(guī)避制度沖突，使各項(xiàng)制度彼此銜接，措施到位，減少“制度真空”和“管理真空”，真正發(fā)揮制度的整體合力。中國(guó)特色黨風(fēng)廉政之路就是要建立一套充分發(fā)揮民主的科學(xué)監(jiān)督體系，完善對(duì)權(quán)利分配和制約的法規(guī)制度，形成結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
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農(nóng)行紀(jì)檢工作報(bào)告 縣農(nóng)行紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)篇二
今年以來(lái),我公司在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照--黨[2008]0-號(hào)文件精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，在全面推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和商業(yè)經(jīng)營(yíng)工作快速發(fā)展的同時(shí)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，班子成員嚴(yán)以律己，清正廉潔，起到了良好地表率作用，全公司上下提高了遵紀(jì)守法，接受監(jiān)督的自覺(jué)性，并把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作貫穿到個(gè)人的本職工作中，使全公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提高到一個(gè)新的水平?，F(xiàn)將我公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作總結(jié)
在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任為根本，提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照上級(jí)黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的部署和要求，定期召開(kāi)班子會(huì)議專(zhuān)題研究此項(xiàng)工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”
的原則，進(jìn)行明確地責(zé)任分工。以《一念之差百例職務(wù)犯罪警示錄》為反而教材，連續(xù)觀(guān)看，集中討論，從而受到深刻教育。在抓好各項(xiàng)工作的同時(shí)，深入開(kāi)展企務(wù)公開(kāi)工作，建立了規(guī)范的企務(wù)公開(kāi)制度，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子決策企業(yè)重大事項(xiàng)的透明度，進(jìn)一步取得了干部員工的信任。
習(xí)近平同志最近要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要“能干事，會(huì)干事，干干凈凈干事。”我公司領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)要求，模范遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求、七條不準(zhǔn)”和其它廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人行為，干凈干事，帶頭帶隊(duì)表率作用發(fā)揮得好，在工程建設(shè)、設(shè)備更新，大宗物資采購(gòu)等工作中，均不直接插手，由業(yè)務(wù)人員具體辦理，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，堅(jiān)持原則，杜絕權(quán)錢(qián)交易，在管好自己的同時(shí)管好親屬，嚴(yán)禁親屬插手公司的任何業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交往。中層干部和工作人員全年未發(fā)生一起違法亂紀(jì)事件。在遵守--集中制方面，班子成員堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，做到分工不分家，互相協(xié)調(diào)，互相配合，互相支持，互相監(jiān)督，促進(jìn)了各項(xiàng)工作開(kāi)展。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，在大額經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，堅(jiān)持做到集體研究、集體決定，杜絕多頭審批。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格控制各類(lèi)費(fèi)用支出。由于領(lǐng)導(dǎo)班子能夠嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，帶頭帶隊(duì)作用發(fā)揮得好，2008年我公司黨支部被--縣委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織?！?/p>
以提高思想道德素質(zhì)為目標(biāo)，著力抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部的學(xué)習(xí)教育工作，在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以黨支部或黨小組為單位的定期學(xué)習(xí)制度，先后學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《實(shí)施綱要》、習(xí)近平總書(shū)記在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的重要講話(huà)等內(nèi)容，把國(guó)資委今年提出的“七條不準(zhǔn)”打印成單行材料，發(fā)給每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，方便學(xué)習(xí)，并通過(guò)辦黑板報(bào)、閱報(bào)欄、記讀書(shū)筆記、寫(xiě)心得體會(huì)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的理論知識(shí)教育，使全公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步理解和掌握了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨的紀(jì)律和規(guī)定，促進(jìn)提高用黨的紀(jì)律約束和規(guī)范個(gè)人行為的自覺(jué)性。公司成立近三年來(lái)，未發(fā)生任何重大案件和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
為了實(shí)現(xiàn)“在感情上貼近群眾，在作風(fēng)上深入群眾，在工作上依靠群眾”，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，我公司在加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)上，主要抓了兩點(diǎn)：一是在黨員干部中開(kāi)展了“四查四看”活動(dòng)，即查政治思想，看是否貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策;查組織紀(jì)律，看是否存在效率不高、無(wú)所作為的問(wèn)題;查工作作風(fēng)，看是否存在脫離群眾、高高在上的問(wèn)題;查廉潔自律，看是否存在奢侈浪費(fèi)，以權(quán)謀私的問(wèn)題。通過(guò)該項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，解決了黨員干部在工作中存在的作風(fēng)渙散、紀(jì)律松馳、工作不深入實(shí)際等問(wèn)題，樹(shù)立了務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、廉潔的良好形象。教育考試資源網(wǎng)站收集二是在黨員干部中開(kāi)展了“我也是戰(zhàn)斗員”活動(dòng)。要求每一位公司領(lǐng)導(dǎo)都要把大部分工作時(shí)間放在發(fā)展改造加盟店，選點(diǎn)建設(shè)直營(yíng)店，籌措建設(shè)資金，加強(qiáng)物流配送，檢查指導(dǎo)銷(xiāo)售，管理門(mén)店出租，教育培訓(xùn)員工等各項(xiàng)具體工作中去，深入基層，親臨一線(xiàn)，身體力行，言傳身教，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，帶著員工干，做給員工看。目前，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定信心，迎難而上，集中精力投入到公司經(jīng)營(yíng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，他們的先鋒模范作用，在公司員工中樹(shù)立起一面旗幟，單位風(fēng)清氣正，干群關(guān)系和諧，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)共事的氣氛濃厚，干部形象良好，在員工中威信很高。
公司領(lǐng)導(dǎo)在嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定的同時(shí)，從健全管理制度入手，完善制定了《廉政建設(shè)》、《企務(wù)公開(kāi)制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《商品采購(gòu)制度》、《車(chē)輛管理制度》等。其中《財(cái)務(wù)管理制度》新增了以下內(nèi)容：1、嚴(yán)禁設(shè)立帳外帳制度;2、日常開(kāi)支支付制度;3、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)制度;4、工程預(yù)、決算審核審批制度;5、業(yè)務(wù)招待費(fèi)費(fèi)制度?！盾?chē)輛管理制度》新增了以下內(nèi)容：1、派車(chē)單制度;2、車(chē)輛定點(diǎn)維修制度;3、專(zhuān)人加油制度。這些制度的建立，既推動(dòng)了我公司管理工作規(guī)范化、制度化，又從源頭上防范了違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了用制度管人、管事、管物。也是“依法治企”工作的細(xì)化和延伸。
在今后工作的中，我們--公司將再接再厲，繼續(xù)以抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作為重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)不斷變化的形勢(shì)，采取更加有力的措施，堅(jiān)持不懈、持之一恒地落實(shí)好我公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，開(kāi)展好反腐倡廉活動(dòng)，以保證我公司健康順利地快速發(fā)展。
農(nóng)行紀(jì)檢工作報(bào)告 縣農(nóng)行紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)篇三
按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作安排和部署，現(xiàn)由我和大家一起探討目前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)。
從整體上看，目前反腐敗總體形勢(shì)是好的，但是，腐敗案件在一些地方和部門(mén)仍然相當(dāng)嚴(yán)重，反腐敗斗爭(zhēng)還面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。因此，要求我們：
(一)切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前反腐倡廉工作的新情況、新問(wèn)題。
第一，“一把手”腐敗現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā);第二，腐敗領(lǐng)域擴(kuò)散現(xiàn)象日趨明顯。一些重要部門(mén)、重要崗位權(quán)力過(guò)于集中，腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的管理制度存在漏洞;有些領(lǐng)域的腐敗活動(dòng)還呈蔓延之勢(shì);侵害群眾利益的腐敗現(xiàn)象屢禁不止;第三，腐敗的綜合性、隱蔽性、復(fù)雜性特征日趨明顯;第四，亂作為與不作為的消極腐敗現(xiàn)象不容忽視;第五，腐敗分子年輕化趨勢(shì)加快;第六，“小官大貪”現(xiàn)象不容忽視。同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍然十分艱巨。
一是腐敗行為在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)。主要表現(xiàn)在：權(quán)力集中部門(mén)和崗位腐敗案件依然多發(fā)，資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重，土地、礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題突出，一些社會(huì)中介組織違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象依然嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問(wèn)題突出，“一把手”腐敗問(wèn)題仍然嚴(yán)重。
三是一些腐敗案件涉案金額巨大，社會(huì)影響惡劣。
四是一些腐敗分子同時(shí)具有多種違紀(jì)違法行為，集政治上蛻變、經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化于一身。
五是窩案、串案、案中案明顯增多，有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中多人被查處。
六是腐敗案件類(lèi)型、性質(zhì)和作案手段等出現(xiàn)新變化，違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，利用高新技術(shù)手段作案有所增加。
此外，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔自律方面仍然存在不少問(wèn)題，損害群眾利益的突出問(wèn)題和不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄、工作作風(fēng)漂浮，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，對(duì)群眾反映的問(wèn)題漠不關(guān)心，甚至失職瀆職、釀成嚴(yán)重后果。比如，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鄭莜萸，“監(jiān)守自盜”，除利用職權(quán)收受賄賂600多萬(wàn)元外，還違反重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度和民主決策程序，草率決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展統(tǒng)一換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號(hào)工作，且疏于職守、部署不周、監(jiān)管不力，致使藥品注冊(cè)管理秩序混亂，全國(guó)假藥劣藥事件頻發(fā)，嚴(yán)重危害了人民群眾用藥安全。鄭莜萸因受賄罪、玩忽職守罪被依法判處死刑。同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、城市管理等過(guò)程中違規(guī)操作、粗暴執(zhí)法，甚至濫用強(qiáng)制手段，引發(fā)群體性事件和個(gè)人極端事件;一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖安逸，奢侈浪費(fèi)，享樂(lè)主義嚴(yán)重;一些領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面要求不嚴(yán)，違規(guī)收送紅包禮金、超標(biāo)準(zhǔn)住房、從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)等問(wèn)題屢禁不止，等等。另外，從這些年查處的一些群體性事件和重大責(zé)任事故看，背后往往隱藏著官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等問(wèn)題。
以上這些違法亂紀(jì)現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，敗壞了黨風(fēng)國(guó)紀(jì)，造成了極其惡劣的影響。同時(shí)，由于其違法犯罪的手段越來(lái)越高明，隱蔽性日趨增強(qiáng)，牽涉面越來(lái)越廣，對(duì)我們的打擊也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
(二)一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的原因分析。
腐敗現(xiàn)象是一個(gè)具有復(fù)雜深刻的社會(huì)歷史根源、古今中外都存在的世界性難題。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)存在腐敗現(xiàn)象的原因，主要有以下五個(gè)方面。
一是我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀(guān)念深刻變化和各種社會(huì)矛盾凸顯的歷史時(shí)期，各方面體制機(jī)制還不完善，有著不少缺陷和漏洞，存在著滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。西方發(fā)達(dá)國(guó)家建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制大都經(jīng)歷了上百年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，而我國(guó)用短短幾十年時(shí)間跨越了其他國(guó)家上百年的發(fā)展歷程，各方面體制機(jī)制制度必然要經(jīng)歷一個(gè)不斷健全完善的過(guò)程。
二是在全方位對(duì)外開(kāi)放的條件下，資本主義腐朽思想文化影響乘機(jī)而入，同我國(guó)歷史上遺留下來(lái)的封建殘余思想影響相結(jié)合，侵蝕著黨員干部的思想，一些黨員干部宗旨意識(shí)淡薄，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義思想滋長(zhǎng)。
三是隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，多元利益主體在我國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不法分子通過(guò)商業(yè)賄賂攫取非法利益，拉攏腐蝕公職人員。
四是干部隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生很大變化，一些黨員干部理想信念發(fā)生動(dòng)搖，不少中青年干部缺少?lài)?yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，容易受腐敗病毒感染。一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有樹(shù)立馬克思主義的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，有的心態(tài)浮躁、貪圖虛名，一門(mén)心思用在謀求更高的職位上;有的在收入和待遇上盲目攀比，感到自己的付出與回報(bào)不成比例，因而產(chǎn)生“心理失衡”，走上以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的違法犯罪道路;有的甚至利欲熏心、私欲膨脹，公然索賄受賄、侵吞公共資產(chǎn)和國(guó)家、集體資金，等等。
五是反腐倡廉建設(shè)中仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方和單位管理失之于軟、失之于寬，教育不夠扎實(shí)，制度不夠健全，監(jiān)督不夠得力，預(yù)防不夠有效，好人主義盛行，應(yīng)該及時(shí)提醒的沒(méi)有及時(shí)提醒，應(yīng)該堅(jiān)決制止的沒(méi)有堅(jiān)決制止，應(yīng)該嚴(yán)厲懲處的沒(méi)有嚴(yán)厲懲處，有的甚至包庇腐敗和犯罪。就紀(jì)檢監(jiān)察工作來(lái)講，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如在思想觀(guān)念、工作機(jī)制、工作方式等方面與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，從源頭上防治腐敗的措施和辦法還不夠多。
從這些原因分析來(lái)看，反腐倡廉工作還存在長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。
剛才我們講的多是一些負(fù)面的不良現(xiàn)象，現(xiàn)在我們回過(guò)頭來(lái)看，正面的、積極的因素也是很多的，所以，我們要樹(shù)立堅(jiān)定信心，正確認(rèn)識(shí)近年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的巨大成效。
首先，我們有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。黨中央歷來(lái)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，大家要看到，我們每年的各級(jí)紀(jì)委全會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)了與黨、人大、政協(xié)的會(huì)議同等重要，每一次全會(huì)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)出席并發(fā)表重要講話(huà);現(xiàn)在，國(guó)務(wù)院每年也會(huì)召開(kāi)廉政工作會(huì)議，對(duì)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作作出部署;中央還專(zhuān)門(mén)設(shè)立中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指導(dǎo)和協(xié)調(diào)反腐倡廉工作。這些都為我們推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)提供了重要政治和領(lǐng)導(dǎo)保證。
其次，我們有社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。腐敗現(xiàn)象從本質(zhì)上講是私有觀(guān)念和剝削制度的產(chǎn)物。我國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新社會(huì)制度，為從根本上消除腐敗奠定了制度基礎(chǔ)。特別是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力極大增強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和法制保障。不管大家承認(rèn)與否，我們的物質(zhì)文化生活正在不斷地提高，整個(gè)社會(huì)正在不斷地向前發(fā)展，這是主流?？梢?jiàn)，社會(huì)主義制度還是有著他特殊的優(yōu)越性，我們完全有能力依靠自己的力量解決自身存在的腐敗問(wèn)題。
三是我們的黨員干部隊(duì)伍的主流是好的。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大黨員干部牢記宗旨、恪盡職守、默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。各方面的正面典型數(shù)不勝數(shù)，我們之所以能在眾多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)面前取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，靠的就是廣大黨員干部的先鋒模范作用和表率帶頭作用。這是我們黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)取得顯著成效的最有力證明。
四是我們有人民群眾的大力支持和積極參與。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，是推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要力量。從現(xiàn)狀看，廣大的人民群眾是極度反對(duì)和十分痛恨腐敗的，隨著人民群眾基本文化素質(zhì)、法制意識(shí)和對(duì)社會(huì)現(xiàn)象關(guān)注度地不斷提高，隨著人民群眾參與反腐倡廉渠道的不斷拓寬和揭露腐敗問(wèn)題能力的不斷增強(qiáng)，人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用將得到更加充分的發(fā)揮。
五是我們有長(zhǎng)期以來(lái)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨在實(shí)踐中探索形成了符合我國(guó)國(guó)情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系，走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
執(zhí)好法，服好務(wù)，是我們城建干部的天職。因此，作為一名公務(wù)員，一名建設(shè)干部，在工作生活中，應(yīng)做到恪盡職業(yè)操守，努力為地方建設(shè)事業(yè)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一是要堅(jiān)定理想信念，守住做人的底線(xiàn)。理想信念是人的精神支柱、力量之源。大多數(shù)黨員干部出問(wèn)題，從根本上來(lái)講，就是政治信仰動(dòng)搖，理想信念喪失。這些違紀(jì)違法人員也有過(guò)輝煌的過(guò)去，較早地受到了組織的關(guān)心和培養(yǎng)，都是逐步成長(zhǎng)起來(lái)的。但他們卻忽視了對(duì)自己思想的改造，受到了“拜金主義”、“享樂(lè)主義”的侵蝕，最終走上了違法犯罪的道路。我們可以思考一下，人的一生會(huì)遇到各種各樣的考驗(yàn)，在人生的幾步緊要關(guān)口，走什么樣的路，做什么樣的人非常關(guān)鍵，如果把握不好，就可能釀成終身大錯(cuò)。許多案例都證明，黨員干部如果喪失了理想信念，就會(huì)失去精神支柱、失去靈魂。所以，我們要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝頭腦，始終注重世界觀(guān)的改造，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，保持必備的道德品質(zhì)，堅(jiān)持正確的人生方向，守住做人的底線(xiàn)。
二是要嚴(yán)以律己，守住做人的清白。廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問(wèn)題上沒(méi)有天然免疫力，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，社會(huì)上形形色色的腐朽落后思想同樣會(huì)侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線(xiàn)不牢，意志不堅(jiān)定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。我們要經(jīng)受得住各個(gè)方面的誘惑，經(jīng)受住各種條件下的考驗(yàn)，在工作和生活中自覺(jué)做到“四慎”：慎權(quán)，就是謹(jǐn)慎用權(quán)，時(shí)刻牢記權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)。權(quán)力是把“雙刃劍”，從剖析一些案例可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位多高、崗位多重要，一旦權(quán)力觀(guān)出了問(wèn)題，就會(huì)私欲膨脹，置黨紀(jì)國(guó)法于腦后，身不由己地跌入腐敗的深淵。用權(quán)為公可以造福社會(huì)，以權(quán)謀私必然導(dǎo)致身敗名裂;權(quán)力越大，責(zé)任越大，預(yù)防腐敗的警惕性應(yīng)當(dāng)越高。因此我們要增強(qiáng)自律意識(shí)，時(shí)刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。慎獨(dú)，就是謹(jǐn)防自我放縱，在無(wú)人監(jiān)督的情況下能夠堅(jiān)持原則、恪守道德。一個(gè)人在有人監(jiān)督時(shí)不做壞事，還比較容易，難得的是獨(dú)處一地也能保持這種美德。要做到慎獨(dú)，必須不斷增強(qiáng)自我監(jiān)督意識(shí)，習(xí)慣于“吾日三省吾身”，絕不能言行相悖、表里不一。一名干部要做到慎獨(dú)，還必須嚴(yán)守防線(xiàn)，自覺(jué)抵制形形色色的誘惑。慎微，就是注重小節(jié)，持之以恒地在細(xì)微處嚴(yán)格要求自己。任何事物的發(fā)展變化都有一個(gè)由小到大、由量變到質(zhì)變的過(guò)程。小惡不注意，任其發(fā)展，勢(shì)必釀成大禍。所謂“大事看才，小事看德”，我們要注重培養(yǎng)健康的生活情趣，環(huán)境改變了，條件好了，但吃苦在前、享受在后的精神不能變。慎友，就是擇善而交。社會(huì)交往是人們社會(huì)活動(dòng)的重要內(nèi)容，交往對(duì)象的選擇，對(duì)一個(gè)人的影響很大?！敖煺叱啵吆凇?。我們要堅(jiān)持“君子之交淡如水”，追求淡泊儉樸的交往境界，節(jié)日一聲問(wèn)候，見(jiàn)面一杯清茶，既可以使自己身心輕松，又有利于培育真摯純潔的友情。
三是要認(rèn)真履職，守住做人的本份。在我們的工作中。就算拋開(kāi)做貢獻(xiàn)、爭(zhēng)榮譽(yù)、創(chuàng)事業(yè)不談，僅從按勞取酬的基本原則來(lái)說(shuō)，要對(duì)得起我們的工資，我們也應(yīng)該認(rèn)真履行自己的職責(zé)，做好我們本職范圍內(nèi)的工作。“天上不會(huì)掉餡餅”，“天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐”。我們領(lǐng)取了報(bào)酬，就沒(méi)有任何理由不在自己的崗位上遵守單位的規(guī)章制度，完成本職工作任務(wù)，為建設(shè)事業(yè)獻(xiàn)上自己應(yīng)盡的一份義務(wù)。
最后由衷希望我們的干部職工，為了你的事業(yè)和前途進(jìn)步，為了你的家庭平安和幸福，切實(shí)牢牢守住思想道德和黨紀(jì)國(guó)法防線(xiàn)，經(jīng)得起時(shí)間和環(huán)境的考驗(yàn)，自覺(jué)養(yǎng)成良好作風(fēng)，遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)?！耙簧辶?，一世安樂(lè)”。
農(nóng)行紀(jì)檢工作報(bào)告 縣農(nóng)行紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)篇四
今年是“十二五”規(guī)劃收官之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是“十三五”規(guī)劃平穩(wěn)啟航的關(guān)鍵之年。石河子地方稅務(wù)局按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，聚焦主業(yè)，系統(tǒng)監(jiān)督，科學(xué)問(wèn)責(zé)，把紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的監(jiān)督責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，積極探索新的宣教和監(jiān)督管理措施，堅(jiān)持規(guī)范與創(chuàng)新并重，不斷深化反腐倡廉建設(shè)。
(一)強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制建設(shè)
按照認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的要求，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，根據(jù)新要求進(jìn)一步細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任項(xiàng)目，制定了《石河子地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任分解和反腐倡廉工作任務(wù)分工》、《石河子地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案》、《石河子地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)各部門(mén)貫徹落實(shí)20-年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工方案》、《石河子地稅局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》和《石河子地稅局紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任清單》。兩級(jí)黨組、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及職能部門(mén)對(duì)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行簽字背書(shū)，擬定清單分任務(wù)，把“籠統(tǒng)的責(zé)任”變成“明確的清單”落實(shí)到班子成員、落實(shí)到各部門(mén)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、責(zé)任科室具體抓的工作機(jī)制。同時(shí)，為進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)及制度，形成了“兩級(jí)”黨組成員書(shū)面報(bào)告責(zé)任落實(shí)制度，對(duì)“兩級(jí)”黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況納入年終考核，對(duì)紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任、各基層局紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)檢員)年終考核實(shí)行備案制。
(二)注重嚴(yán)明組織紀(jì)律
黨組以“兩權(quán)”監(jiān)督為重點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化“三重一大”監(jiān)督制約和“兩個(gè)責(zé)任”的有效落實(shí)，黨組成員深入學(xué)習(xí)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，落實(shí)“四個(gè)不直接分管”。
一是關(guān)注重大事項(xiàng)，充分體現(xiàn)民主。對(duì)關(guān)系全局性的重要決策，在黨組會(huì)前廣征民意。設(shè)置公告欄，定期對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行公告，如機(jī)關(guān)車(chē)輛單車(chē)用油、維修、機(jī)關(guān)差旅費(fèi)情況、機(jī)關(guān)公務(wù)接待，職工食堂開(kāi)支，本局資產(chǎn)購(gòu)置、處置、調(diào)撥、捐贈(zèng)情況，自覺(jué)接受干部職工監(jiān)督。凡重要采購(gòu)，均組織人力詢(xún)價(jià)，并選派群眾代表全程參與監(jiān)督投標(biāo)。在納稅服務(wù)方面重點(diǎn)公開(kāi)：崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、辦理程序、辦理時(shí)限、監(jiān)督渠道等。建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，推進(jìn)執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。
二是堅(jiān)守人事紀(jì)律，選拔任用干部。嚴(yán)格依據(jù)《自治區(qū)地稅系統(tǒng)人事教育工作流程》執(zhí)行干部選拔任用制度，把好決策關(guān)，使優(yōu)秀正直、才能出眾的干部得到任用。今年5月，公開(kāi)選拔任用了13名科級(jí)干部，并對(duì)所提拔任用干部開(kāi)展了任前集體廉政談話(huà)和廉政知識(shí)測(cè)試，群眾反映良好。
三是嚴(yán)格考核檢查，保障落實(shí)到位。構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核體系，在績(jī)效考核中加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作權(quán)重，運(yùn)用績(jī)效考核的導(dǎo)向作用，定期對(duì)基層局、機(jī)關(guān)科室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況開(kāi)展檢查考核，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。實(shí)行“每月局例會(huì)”制度，并對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行“重點(diǎn)工作項(xiàng)目責(zé)任清單、重點(diǎn)工作項(xiàng)目完成回復(fù)清單”制度，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)及執(zhí)行力的監(jiān)督考核，及時(shí)督導(dǎo)解決工作中的問(wèn)題，力求務(wù)實(shí)高效。同時(shí)，結(jié)合區(qū)局落實(shí)責(zé)任清單要求，黨組各成員制訂了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作方案，局黨組以半年為時(shí)間段，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的督查，黨組書(shū)記同步對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了審議并逐一作出了評(píng)價(jià)。
(三)監(jiān)督責(zé)任有效落實(shí)
在石河子地稅局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢組明確職能定位，集中精力履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，做到五個(gè)同步：即執(zhí)法督查、內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)檢查、人事任免、招錄、績(jī)效考核、執(zhí)法監(jiān)察同步進(jìn)行，使紀(jì)檢監(jiān)察與之同步運(yùn)轉(zhuǎn)。
一是促監(jiān)督。與執(zhí)法督查同步，集中整頓房地產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)評(píng)估交易價(jià)格不實(shí)的行為,有效遏制二手房交易中的稅款流失現(xiàn)象。并結(jié)合此次檢查情況向各征管局發(fā)放了執(zhí)法監(jiān)察建議書(shū)。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)違法案件的曝光力度，在《北疆晨報(bào)》等媒體和我局網(wǎng)站、官方微博開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，與人教科共同開(kāi)展了今年3名公務(wù)員錄用后的證審工作。
二是強(qiáng)監(jiān)察。緊扣重大節(jié)日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督工作，“中秋”、“十一”節(jié)前夕組織基層局進(jìn)行了公車(chē)使用、封存情況的互查互訪(fǎng)。先后2次與市局辦公室、征管科共同開(kāi)展了作風(fēng)紀(jì)律明察暗訪(fǎng)，未發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)行為。協(xié)助師市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)市區(qū)內(nèi)公款消費(fèi)、公款吃喝等“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行了2次明察暗訪(fǎng)。同時(shí)，為有效發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，紀(jì)檢組把監(jiān)督重點(diǎn)放在“問(wèn)題”上，探索和稽查局開(kāi)展“一案雙查”，制定了實(shí)施方案，切實(shí)把監(jiān)督的效果體現(xiàn)在“問(wèn)責(zé)”上，對(duì)在執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)線(xiàn)索已通過(guò)稅政法規(guī)科移交稽查局查辦。結(jié)合今年8月1日起執(zhí)行的《自治區(qū)地稅系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》對(duì)重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)辦公室分送的6戶(hù)案件情況說(shuō)明進(jìn)行了書(shū)面審理。
三是抓重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)一系列禁令，認(rèn)真開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、稅務(wù)干部違規(guī)收受“紅包”及購(gòu)物卡、黨員干部參賭涉賭等問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治清理檢查。對(duì)本系統(tǒng)辦公用房清理騰退、領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)上報(bào)，無(wú)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。
(一)拓展教育途徑，抓好日常廉政教育
堅(jiān)持把廉潔從政教育及廉政文化建設(shè)納入黨組中心組、干部教育培訓(xùn)工作。首先，年內(nèi)充分結(jié)合系統(tǒng)教育培訓(xùn)搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，引導(dǎo)干部學(xué)廉懂廉。結(jié)合石河子地方稅務(wù)局教育培訓(xùn)計(jì)劃擬定了本年度黨風(fēng)廉政教育專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，逢培必進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育。年內(nèi)系統(tǒng)開(kāi)展廉政談話(huà)46人次，廉政提醒談話(huà)2人次。其次，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀(guān)看《四害之風(fēng)》、《狠剎浪費(fèi)之風(fēng)》、《蛻變》等警示教育片。在黨風(fēng)教育月活動(dòng)中，以“守紀(jì)律講規(guī)矩，踐行三嚴(yán)三實(shí)，做具有新疆特色的好干部”為主題。紀(jì)檢組長(zhǎng)授課。再次，以“做文明、廉潔、有禮的石河子人”為主題，采取演講、稅收政策宣傳到5個(gè)社區(qū)活動(dòng)形式，讓廉政價(jià)值理念深入人心。最后，以深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”為抓手，以整改自治區(qū)地方稅務(wù)局明查暗訪(fǎng)組查出的問(wèn)題為中心，通過(guò)外聘行風(fēng)監(jiān)督員加大對(duì)石河子地稅系統(tǒng)各窗口單位明察暗訪(fǎng)力度，執(zhí)行績(jī)效問(wèn)責(zé)處理、整改落實(shí)。
(二)加強(qiáng)廉政宣傳，營(yíng)造廉政文化氛圍
加強(qiáng)廉政信息宣傳報(bào)送力度，對(duì)各基層局報(bào)送信息情況納入績(jī)效考核，并在年初工作中對(duì)向“新疆地稅廉政之窗”投稿工作做出明確要求。繼續(xù)推行兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員上廉政課制度，石河子地方稅務(wù)局黨組班子成員分別結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)講黨課，同時(shí)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)書(shū)籍進(jìn)行中心組學(xué)習(xí)。以局工會(huì)、婦聯(lián)、協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體為橋梁，開(kāi)展了讀書(shū)養(yǎng)廉、以德育廉、典型引廉、丹青寫(xiě)廉等群眾性廉政文化活動(dòng)，提升干部職工的“正能量”，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)地稅局開(kāi)辟建成了“稅務(wù)廉政文化長(zhǎng)廊”。該長(zhǎng)廊長(zhǎng)10米，由前言、文化篇、關(guān)懷篇、警句篇、宣傳篇、預(yù)防篇等六個(gè)方面內(nèi)容組成，創(chuàng)造出良好的廉政宣傳氛圍。
(三)強(qiáng)化檢查問(wèn)責(zé)，提高自律意識(shí)
定期開(kāi)展廉政談話(huà)，對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)科室、基層局負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢組長(zhǎng)約談提醒，今年安排四個(gè)基層局的黨組書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)，就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)四風(fēng)要求，執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況，向市局黨組進(jìn)行了報(bào)告。通過(guò)定期報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告等形式，雙向傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化兩級(jí)黨組、紀(jì)檢組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。編制了黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”約談(談話(huà))記錄表、黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研記錄表，規(guī)范了系統(tǒng)內(nèi)約談、談話(huà)及調(diào)研記錄、反饋方式。
(一)對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作
按照“查找風(fēng)險(xiǎn)在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前”的思路，石河子地方稅務(wù)局從績(jī)效考核指標(biāo)、征管工作流程、征管質(zhì)量評(píng)價(jià)入手，以績(jī)效考核促內(nèi)控，以?xún)?nèi)控防風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)季度排查制度，根據(jù)考核中存在的問(wèn)題，對(duì)各種預(yù)警事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)提醒，重點(diǎn)情況要做出說(shuō)明，不斷完善制度機(jī)制和工作流程。今年以來(lái)，全系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)35次，經(jīng)查均為非廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，屬稅收?qǐng)?zhí)法差錯(cuò)，已進(jìn)行相應(yīng)責(zé)任追究。
(二)開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)再排查再評(píng)估再防控工作
結(jié)合《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于在全區(qū)地稅系統(tǒng)開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)再排查再評(píng)估再防控工作的通知》要求，成立工作小組，擬定工作方案，明確排查任務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，全面排查稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，健全防范機(jī)制及時(shí)防范整改。目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。
石河子地方稅務(wù)局紀(jì)檢組認(rèn)真落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作要求，紀(jì)檢組監(jiān)察室把主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上，將工作重心向辦案工作傾斜。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)，對(duì)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、案件查辦工作的具體要求和方法進(jìn)行了輔導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)到基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在開(kāi)展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作方面不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象，及時(shí)予以指出和糾正。今年，舉辦了1期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了直屬機(jī)關(guān)黨工委和石河子大學(xué)政法學(xué)院的教授及本局師資，結(jié)合當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行授課。紀(jì)檢組派出3名人員參加了師市紀(jì)委、區(qū)局、稅務(wù)總局舉辦的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，努力打造“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
通過(guò)今年前期的努力，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但也存在薄弱環(huán)節(jié)：一是“一案雙查”工作有待進(jìn)一步探索，以謀求新的途徑加強(qiáng)查辦案件力度;二是廉政宣傳教育有待推陳出新，讓廉政教育更符合時(shí)代特點(diǎn)，提高廣大干部的遵紀(jì)守法意識(shí)。
20-年，我們將認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)地方稅務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作安排部署，繼續(xù)抓好兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)，圍繞執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步在工作落實(shí)上下功夫，銳意進(jìn)去，務(wù)求實(shí)效。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神
結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，就貫徹落實(shí)全會(huì)精神作出部署。要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。一要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神。深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷，規(guī)劃建議提出的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，關(guān)于發(fā)展理念的重要論述和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨的新要求，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。二要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。要按照五中全會(huì)要求，認(rèn)清堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的歷史責(zé)任，找準(zhǔn)職能定位，圍繞“三清”目標(biāo)，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，依紀(jì)依規(guī)開(kāi)展紀(jì)律審查，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。三要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，全面履行好職責(zé)，確保政令暢通。四要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要緊密聯(lián)系自身實(shí)際，把學(xué)習(xí)全會(huì)精神與宣傳貫徹修訂后的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》結(jié)合起來(lái)，帶頭把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持“高線(xiàn)”，堅(jiān)守“底線(xiàn)”，做到打鐵自身硬、正人先正己。
(二)狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)
進(jìn)一步細(xì)化擬定責(zé)任清單，強(qiáng)化黨組、各單位主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，履行“一崗兩責(zé)”，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督、檢查、督導(dǎo)和問(wèn)責(zé)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全局重點(diǎn)工作，突出黨組主體責(zé)任、深化紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任。一是主動(dòng)作為。進(jìn)一步增強(qiáng)全面履行職責(zé)和任務(wù)的自覺(jué)性，加強(qiáng)對(duì)政策、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。二是緊扣中心。緊緊圍繞局黨組中心工作，以規(guī)范基層執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，充分發(fā)揮“保護(hù)、懲處、教育、監(jiān)督”的職能作用，在服務(wù)石河子地稅事業(yè)發(fā)展中充分彰顯紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的不懈擔(dān)當(dāng)。
(三)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)
結(jié)合推行金稅三期工程和征管改革中出現(xiàn)的新情況，把風(fēng)險(xiǎn)防控逐步拓展到執(zhí)法環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)在財(cái)務(wù)管理、干部選拔任用監(jiān)督等方面進(jìn)一步深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，打造覆蓋稅收工作各方位的“立體防護(hù)網(wǎng)”。
(四)聚焦主業(yè)加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督
鐵腕重拳，嚴(yán)查違紀(jì)案件。進(jìn)一步圍繞“常教育防發(fā)案、常提醒少發(fā)案、辦小案控大案”的要求，切實(shí)加大案件查辦力度。一是嚴(yán)肅查辦案件。加大對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案件的查處，加大案件互審互查力度，嚴(yán)肅查辦黨員干部違反政治紀(jì)律、失職瀆職案件。二是暢通辦案渠道。暢通和規(guī)范涉貪涉腐案件舉報(bào)渠道，定期做好案件信息和線(xiàn)索的分析研判，千方百計(jì)查線(xiàn)索，不遺余力抓案件。加強(qiáng)典型案件的剖析，利用身邊的、稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的典型案件開(kāi)展警示教育，起到查處一個(gè)教育一片的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)案件查辦的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。三是抓實(shí)紀(jì)檢信訪(fǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)舉報(bào)工作，充分發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化信訪(fǎng)舉報(bào)承辦、轉(zhuǎn)辦、呈報(bào)、監(jiān)督和責(zé)任追究制度，著力提升信訪(fǎng)舉報(bào)工作的制度化和規(guī)范化。
(五)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育
進(jìn)一步強(qiáng)化廉政宣教工作力度，以深化“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育活動(dòng)的開(kāi)展為契機(jī)，教育和引導(dǎo)黨員干部把“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”作為座右銘，作為修身做人的基本遵循，作為為官用權(quán)的警世箴言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，真正內(nèi)化于心、外化于行，做讓黨放心、讓人民滿(mǎn)意的紀(jì)檢監(jiān)察干部。一是把握重點(diǎn)。抓好對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，把教育貫穿于對(duì)干部的培養(yǎng)、選擇、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，立黨為公、執(zhí)政為民。二是抓實(shí)載體。積極開(kāi)展廉政教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的“五進(jìn)”活動(dòng)，依托自治區(qū)地方稅務(wù)局、本局網(wǎng)站、宣傳欄和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化載體，在廣大干部群眾中積極開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀(guān)、社會(huì)主義榮辱觀(guān)、政策法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)、正反典型等黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，弘揚(yáng)正氣，激濁揚(yáng)清，增強(qiáng)廉政宣教工作的主動(dòng)性和實(shí)效性，進(jìn)一步豐富和拓展廉政文化載體，推動(dòng)廉政教育的基地化、網(wǎng)絡(luò)化和經(jīng)?；?。
(六)構(gòu)建責(zé)任體系，有效預(yù)防腐敗
明確石河子地方稅務(wù)黨組“一把手”既是稅收工作的第一責(zé)任人，又是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，形成市局、基層局(部門(mén))和基層科所負(fù)責(zé)人“三級(jí)互動(dòng)”的責(zé)任體系。一是細(xì)化責(zé)任分解。要進(jìn)一步量化責(zé)任目標(biāo)，明確分解責(zé)任，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé);簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，把反腐倡廉工作與稅收工作同安排、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。二是注重跟蹤問(wèn)效。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行分解安排，并完善配套規(guī)定和相關(guān)制度，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)動(dòng)態(tài)管理登記，使考核結(jié)果與干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和業(yè)績(jī)考核掛鉤，同時(shí)健全黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和廉潔自律的情況自查制度，增強(qiáng)責(zé)任制的約束性、可操作性和有效性，保證黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實(shí)處。三是堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)。進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員的廉政談話(huà)教育，加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。注重發(fā)揮特邀監(jiān)察員和監(jiān)督電話(huà)等社會(huì)監(jiān)督作用，積極參加行風(fēng)評(píng)議，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，凈化基層風(fēng)氣、優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境。
(七)創(chuàng)新體制，激發(fā)隊(duì)伍活力
進(jìn)一步按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平，樹(shù)立“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部形象。一是轉(zhuǎn)職能，突出主業(yè)主責(zé)。聚焦“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”三大主業(yè)，清理規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把不該管的交還給主責(zé)部門(mén)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，集中精力抓好主業(yè)。二是轉(zhuǎn)方式，提高工作效能。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)在稅收工作中發(fā)現(xiàn)的各種突出問(wèn)題，督促部門(mén)單位進(jìn)行制度糾偏，堵塞漏洞。改進(jìn)查辦案件方式、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督形式和監(jiān)督檢查力度，注重從執(zhí)法監(jiān)察、稅務(wù)稽查和內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)案源和基層問(wèn)題隱患。重點(diǎn)落實(shí)稅務(wù)稽查案件內(nèi)部違紀(jì)線(xiàn)索處理辦法，主動(dòng)查找案源線(xiàn)索，開(kāi)展問(wèn)廉問(wèn)效，立足抓早抓小，注重快查快結(jié)，強(qiáng)化“再監(jiān)督、再檢查”職能。三是轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹(shù)立良好形象。按照“打鐵還需自身硬”的要求，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，踐行群眾路線(xiàn)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)能力建設(shè)，開(kāi)展教育培訓(xùn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、工作實(shí)，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，不負(fù)眾望、不辱使命，以?xún)?yōu)良作風(fēng)彰顯新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。
農(nóng)行紀(jì)檢工作報(bào)告 縣農(nóng)行紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)篇五
同志們：
作風(fēng)與廉政的問(wèn)題，事關(guān)政黨和政權(quán)建設(shè)，甚至是直接關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡極其嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，古今中外、歷朝歷代的開(kāi)明君子和仁人志士都極其重視，并作過(guò)許多精彩的論述。腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，從根本上說(shuō)是剝削階級(jí)和私有制的產(chǎn)物。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。當(dāng)前，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，有著深刻的歷史背景和社會(huì)原因，決定了深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)必然經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，面臨復(fù)雜的情況和艱巨的任務(wù)。從現(xiàn)實(shí)社會(huì)和我們干部職工的實(shí)際看，廉政與否還直接關(guān)系每個(gè)人的政治前途、命運(yùn)和人身自由，關(guān)系到每個(gè)人的經(jīng)濟(jì)生活和家庭幸福。因此說(shuō)，防范風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，不但是一個(gè)古老和不老的話(huà)題，而且是一個(gè)嚴(yán)肅和沉重的話(huà)題?！皬?qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)”是我們今年紀(jì)律教育月的主題，今天我就圍繞當(dāng)前的廉政形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)防范，談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)和體會(huì)，希望大家有所啟迪，自覺(jué)堅(jiān)持良好作風(fēng)，遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)，守護(hù)平安幸福。
一、當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)
從整體上看，目前反腐敗總體形勢(shì)是好的，但是，腐敗案件在一些地方和部門(mén)仍然相當(dāng)嚴(yán)重，反腐敗斗爭(zhēng)還面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。2002年至2008年，全國(guó)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)共立案806440件，結(jié)案807795件(包括十六大前未辦結(jié)案件)，給予黨紀(jì)處分652435人，其中查處省部級(jí)干部40余人。在查辦國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪方面，廣州市檢察機(jī)關(guān)今年1-7月共立案查辦案件334件344人次，其中查辦了廳局級(jí)干部4人，處級(jí)45人。當(dāng)前的腐敗案件主要特點(diǎn)有：
1、涉案金額越來(lái)越大。改革開(kāi)放之初，腐敗案件涉案金額幾千上萬(wàn)元已是大案,但對(duì)于當(dāng)前腐敗案件的涉案金額來(lái)說(shuō),已是小巫見(jiàn)大巫。近年來(lái)，腐敗案件涉案金額已隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)?！八疂q船高”，一個(gè)腐敗案件涉案金額動(dòng)輒就是幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)，幾千萬(wàn)甚至過(guò)億元并不少見(jiàn)。上海社?；鹋灿冒干婕?2億元。最近判處死刑的首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司老總李培英受賄索賄2600萬(wàn)元，挪用資金8200萬(wàn)元。
2、涉案人員職務(wù)越來(lái)越高。建國(guó)之初，“開(kāi)國(guó)大案”中腐敗案件涉案人——天津市主要領(lǐng)導(dǎo)劉青山、張子善，也只不過(guò)是個(gè)地廳級(jí)。然而，近年來(lái)，腐敗案件的涉案人員級(jí)別越來(lái)越高，地廳級(jí)、省部級(jí)干部腐敗墜落“前腐后繼”，陳希同、成克杰、陳良宇等政治局委員、人大副主任（副國(guó)級(jí)）高官腐敗案件不時(shí)出現(xiàn)。我們身邊被查處的蔣顯福、馬榮華等人都是地廳級(jí)官員。近期還有陳紹基、許宗衡等高官。
3、集團(tuán)腐敗案件呈上升趨勢(shì)。腐敗案件由過(guò)去的單個(gè)人為主向集團(tuán)化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在腐敗集團(tuán)內(nèi)部，已呈現(xiàn)出有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有分工、有目的的特征，形成了一個(gè)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)、網(wǎng)絡(luò)縱橫的關(guān)系網(wǎng)。官商勾結(jié)、官黑勾結(jié)頻頻出現(xiàn)。這一類(lèi)案件往往涉案金額大、涉案人員多，給社會(huì)造成的危害極其嚴(yán)重。如陳良宇案涉嫌廳級(jí)官員被判刑的就十多人。(2月初，安徽省高級(jí)法院對(duì)古井集團(tuán)原董事長(zhǎng)、亳(音bo，伯)州市原政協(xié)副主席王效金（副廳級(jí)）受賄案作出終審裁定，維持原一審判處其無(wú)期徒刑、剝奪政治權(quán)利終身的判決。王效金受賄人民幣507萬(wàn)元、美元67萬(wàn)余元、港幣5萬(wàn)元，2008年10月16日被宿州市中級(jí)法院一審判處無(wú)期徒刑。目前，在這起腐敗窩案中，已有十名古井集團(tuán)原高管領(lǐng)刑。由于以王效金為首的高管腐敗鏈貫穿古井集團(tuán)采購(gòu)、經(jīng)銷(xiāo)、廣告甚至改制等各個(gè)環(huán)節(jié)，整個(gè)高管層幾乎被“一網(wǎng)打盡”，成為典型腐敗窩案。)。
4、腐敗從權(quán)力部門(mén)向社會(huì)各個(gè)部門(mén)蔓延。黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)是腐敗的傳統(tǒng)“高發(fā)區(qū)”，但近年來(lái)腐敗不斷向社會(huì)的各個(gè)部門(mén)和行業(yè)蔓延擴(kuò)散，過(guò)去認(rèn)為是“清水衙門(mén)”的一些部門(mén)和行業(yè)，如學(xué)校等腐敗也呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢(shì)。
5、商業(yè)賄賂問(wèn)題日趨嚴(yán)重。工程建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、服務(wù)行業(yè)、商業(yè)零售等領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件時(shí)而發(fā)生。要提成、拿回扣，辦多大項(xiàng)目，收多少私利，已成為行業(yè)潛規(guī)則。一些省市交通、建設(shè)廳長(zhǎng)一個(gè)個(gè)倒臺(tái)，“前赴后繼”就能說(shuō)明這一問(wèn)題。而且這一現(xiàn)象似向社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域滲透，“辦事要回扣，有回扣才辦事”，已成為一些人處事為人的基本準(zhǔn)則，使公平、正義、誠(chéng)信和法制原則受到嚴(yán)重沖擊。
6、腐敗潛伏期變長(zhǎng)。90年代，腐敗潛伏期比較短，領(lǐng)導(dǎo)干部有腐敗問(wèn)題，基本上立刻受到了查處，腐敗官員案發(fā)時(shí)的職務(wù)與其開(kāi)始進(jìn)行腐敗行為時(shí)的職務(wù)基本相同；但此后，腐敗潛伏期不斷增加，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，官員在第一次進(jìn)行腐敗行為之后，到案發(fā)前的這段時(shí)間內(nèi)職務(wù)上得到了升遷，出現(xiàn)了邊腐敗邊升官的怪現(xiàn)象。
7、作案方式詭秘、手段智能化。隨著法律制度的逐步健全和反腐敗力度的不斷加大，腐敗分子也不斷變換手法，作案方式和手段更加詭秘，有的在作案前就作好了防查的準(zhǔn)備。有點(diǎn)搞“曲線(xiàn)斂財(cái)”。他們利用職權(quán)為家屬、子女經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，聚斂巨額家庭財(cái)產(chǎn)；在工程建設(shè)、優(yōu)惠政策的提供上為親友打招呼、批條子，從中謀取利益；有的借企業(yè)轉(zhuǎn)讓、改造之機(jī)，通過(guò)壓低資產(chǎn)估價(jià)，濫用擔(dān)保和投資權(quán)利，以及企業(yè)破產(chǎn)報(bào)損等手段，逃避債務(wù)，隱瞞利潤(rùn)，化公為私等。與此同時(shí)，犯罪手段也不斷向高智能化發(fā)展。
8、一些腐敗分子和涉案人向國(guó)(境)外潛逃，轉(zhuǎn)移贓款贓物。隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，有的腐敗分子利用對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流的機(jī)會(huì)謀取非法利益，并把作案地選擇在國(guó)外、境外，有的腐敗分子將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國(guó)外、境外，有的涉案人員逃往國(guó)外、境外，滯留不歸。2005年商務(wù)部統(tǒng)計(jì)為4000人，卷走國(guó)有資產(chǎn)500億美元。據(jù)最高人民檢察院最近統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有外逃貪官200余人。
9、家人涉入腐敗現(xiàn)象增多。從近年查處腐敗官員看，他們的背后往往有一個(gè)貪婪的“內(nèi)當(dāng)家”。夫妻雙方在貪污受賄等方面夫唱婦隨，相互配合。我們最近查處的原市國(guó)土局副局長(zhǎng)案，夫妻雙雙被查處，都屬這類(lèi)情況。同時(shí)還有一些領(lǐng)導(dǎo)的子女打著父母的招牌，經(jīng)商牟利甚至招搖撞騙、詐騙斂財(cái)。夫妻雙雙入獄甚至全家人“赴湯蹈火”也并不少見(jiàn)。
10、相當(dāng)一部分腐敗官員有生活作風(fēng)問(wèn)題。如果說(shuō)“生活作風(fēng)問(wèn)題”在80年代還是一個(gè)很?chē)?yán)重的腐敗行為的話(huà)，到了90年代以后及21世紀(jì)初，這幾乎已算不了什么，從近年來(lái)查處的腐敗官員看，十有八九有“生活作風(fēng)問(wèn)題”。包“二奶”，養(yǎng)情人已經(jīng)成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部的時(shí)尚。近幾年，貪官似雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，表現(xiàn)出“職務(wù)越來(lái)越高、數(shù)額越來(lái)越大、貪色花樣不斷翻新”的特點(diǎn)。
二、警惕潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高防范意識(shí)
只有認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，才能有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
什么叫稅務(wù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)？當(dāng)前究竟有什么風(fēng)險(xiǎn)？我對(duì)此作了初步的歸納。所謂風(fēng)險(xiǎn)是指對(duì)個(gè)人、單位容易造成直接的、致命的威脅和毀傷的思想、行為、事件。稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，就是具備執(zhí)法資格的稅收?qǐng)?zhí)法人員在執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)所賦予的權(quán)力，或履行工作職責(zé)過(guò)程中，未按照或未完全按照國(guó)家法律、行政法規(guī)要求的行為執(zhí)法或履行職責(zé)，侵犯、損害國(guó)家和人民群眾的利益，給國(guó)家和人民群眾造成損失所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。當(dāng)前，稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)始終貫穿于稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理的全過(guò)程，在不同時(shí)期有不同的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，并最終反映在某個(gè)環(huán)節(jié)上，也就是我們所說(shuō)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。所謂行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，就是我們行業(yè)最為突出的是“四大威脅”。第一是麻痹思想的威脅。大家都知道，地稅分設(shè)以來(lái)，我們不論是稅收規(guī)模還是隊(duì)伍建設(shè)都取得了令人矚目的成績(jī)，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)，為近年來(lái)地稅的改革發(fā)展和中心工作落實(shí)，提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證，我們的許多同志也由此開(kāi)始麻痹大意，“一俊遮百丑”，在成績(jī)面前“一葉障目”，盲目估價(jià)形勢(shì)，從而對(duì)形勢(shì)和隊(duì)伍出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)視而不見(jiàn)。這種思想的包圍，是當(dāng)前地稅系統(tǒng)內(nèi)部一個(gè)帶有普遍性和傾向性的問(wèn)題，也是這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自地稅內(nèi)部的所在。第二是納稅人利益特別是不法納稅人利益包圍的威脅。稅務(wù)部門(mén)擔(dān)負(fù)著為國(guó)聚財(cái)?shù)氖姑?，決定了稅務(wù)部門(mén)和稅務(wù)人員必須在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法制機(jī)制不夠完善的體制，納稅人納稅遵從度偏低的情況下，與納稅人打交道，與金錢(qián)打交道，稅收存在一定自由裁量權(quán)和執(zhí)法隨意空間，不法企業(yè)以行賄換優(yōu)惠經(jīng)常發(fā)生，地稅部門(mén)和人員毫不夸張的處在腐蝕與反腐蝕的風(fēng)口浪尖上，經(jīng)受執(zhí)法與廉政雙重風(fēng)險(xiǎn)，也就是行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)；第三是來(lái)自地稅外部層層監(jiān)督包圍的威脅。從外部風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)的因素在不斷增多，各級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)的“包圍”不斷加強(qiáng)。當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)我們的稅收工作，特別是稅收?qǐng)?zhí)法的要求越來(lái)越高，監(jiān)督范圍越來(lái)越廣，監(jiān)督的力度越來(lái)越大。自全國(guó)開(kāi)展查處瀆職犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，各級(jí)紀(jì)委、審計(jì)、檢察機(jī)關(guān)等一直緊盯著我們地稅部門(mén)；同時(shí)，廣大納稅人和社會(huì)各界對(duì)我們的監(jiān)督力度也在不斷加大。第四是法律對(duì)我們執(zhí)法要求的威脅。大家都應(yīng)當(dāng)知道，在《刑法》當(dāng)中專(zhuān)門(mén)明確了稅務(wù)人員不征少征等五個(gè)罪名。作為行業(yè)這四大威脅，使地稅隊(duì)伍的廉潔穩(wěn)定面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
而對(duì)于個(gè)人，威脅我們?nèi)松娘L(fēng)險(xiǎn)因素有三個(gè)：一是生理上的身體健康；二是自然上的意外或者說(shuō)是天災(zāi)人禍；三是政治生命，威脅最大的是作風(fēng)腐敗。透過(guò)近幾年來(lái)的案件和各種社會(huì)現(xiàn)象的分析，廉政風(fēng)險(xiǎn)對(duì)每個(gè)人有著極端的危害性，集中表現(xiàn)為五個(gè)方面：腐敗威脅每個(gè)人政治前途和命運(yùn)；威脅人身的自由；威脅家庭個(gè)人和經(jīng)濟(jì)；威脅家庭的幸福；同時(shí)腐敗還威脅著身體的健康。這些都是十分現(xiàn)實(shí)而不容回避的問(wèn)題?？傊?，我們必須認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題，才能有效去防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
三、守住底線(xiàn)遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)
（一）時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)增強(qiáng)廉潔勤政意識(shí)
一是要堅(jiān)定理想信念。理想信念是人的精神支柱、力量之源。大多數(shù)黨員干部出問(wèn)題，從根本上來(lái)講，就是政治信仰動(dòng)搖，理想信念喪失。這些違紀(jì)違法人員也有過(guò)輝煌的過(guò)去，較早地受到了組織的關(guān)心和培養(yǎng)，都是逐步成長(zhǎng)起來(lái)的。但他們卻忽視了對(duì)自己思想的改造，受到了“拜金主義”、“享樂(lè)主義”的侵蝕，最終走上了違法犯罪的道路。我們要好好思考一個(gè)問(wèn)題，人的一生會(huì)遇到各種各樣的考驗(yàn)，在人生的幾步緊要關(guān)口，走什么樣的路，做什么樣的人非常關(guān)鍵，如果把握不好，就可能釀成終身大錯(cuò)。這些案件再一次證明，黨員干部如果喪失了理想信念，就會(huì)失去精神支柱、失去靈魂。希望大家深刻反思，要堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝頭腦，始終注重世界觀(guān)的改造，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，保持必備的道德品質(zhì)，堅(jiān)持正確的人生方向，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
二是要珍惜個(gè)人前程。在錢(qián)的問(wèn)題上，大家要清醒。不貪錢(qián)，什么人都害不了你；貪了錢(qián)，什么人都救不了你。大家要珍惜自己的前程，千萬(wàn)不要為了錢(qián)，毀了自己的前程。當(dāng)公務(wù)員不容易，當(dāng)?shù)筋I(lǐng)導(dǎo)干部更不容易，大家都是經(jīng)過(guò)了百般的努力，百里挑一，一層一層的激烈競(jìng)爭(zhēng)，才走到今天這個(gè)位置。我們的工資福利待遇比上不足，比下還是有余的。我想大家應(yīng)該滿(mǎn)足，并且我們的工資收入正在逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)。如果為了幾千、幾萬(wàn)塊錢(qián)，丟了前程，那是十分不值得的。如果因?yàn)閾棋X(qián)太多，被抓去坐牢，甚至被判死刑，那你撈錢(qián)又為了誰(shuí)？自己享受不到，何苦呢？黨和人民培養(yǎng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部也不容易，你為錢(qián)違紀(jì)犯法了，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)得處理你，我們也很痛心。不要以為是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟你過(guò)不去，是你跟黨紀(jì)國(guó)法過(guò)不去。對(duì)于違紀(jì)違法的黨員干部，懲治只是手段，不是目的，懲治的最終目的是及時(shí)教育、挽救和愛(ài)護(hù)他們。同時(shí)，也是為了警醒和教育其他人不要重蹈覆轍。你違紀(jì)了犯法了，不處理你，對(duì)你是放縱，對(duì)其他人是誤導(dǎo)，對(duì)黨和人民就是不負(fù)責(zé)任。
三是要算好腐敗“成本賬”。人的一生是短暫的。一個(gè)人工作進(jìn)步，事業(yè)有成，家人團(tuán)聚，上賢下孝，其心坦坦，其樂(lè)融融，這應(yīng)該是人生幸福的真正體現(xiàn)。一個(gè)有家庭的人，無(wú)論男女，都是家庭的主心骨、頂梁柱，上有父母，下有兒女，一個(gè)家庭少了男主人或女主人，就像一座大廈缺少了頂梁柱一樣，就會(huì)倒下來(lái)，變得支離破碎。由于違法犯罪，一個(gè)人不僅無(wú)法孝敬養(yǎng)育自己的父母，照顧深?lèi)?ài)自己的妻兒，而且還可能弄得父母妻兒人前抬不起頭來(lái)。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要克服僥幸心理，牢記“莫伸手，伸手必被捉”這一被眾多腐敗分子證實(shí)的鐵律。一要算經(jīng)濟(jì)帳。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部年收入十幾萬(wàn)元總有吧，受賄幾萬(wàn)元，就丟掉了固定的工作、固定的收入，丟掉了退休后的保障，完全是得不償失。二要算政治帳。一個(gè)黨員干部個(gè)人的成長(zhǎng)史，既有組織的培養(yǎng)教育，又有個(gè)人的奮斗努力，一旦東窗事發(fā)，就會(huì)被黨和人民拋棄，弄得個(gè)身敗名裂的下場(chǎng)。三要算名節(jié)帳。領(lǐng)導(dǎo)干部如做出許多損害黨和人民利益的事情，同樣也損害了配偶、父母、子女及親屬的名譽(yù)，使他們?cè)诰裆?、名義上、道義上遭受重大損失。四要算健康帳?，F(xiàn)實(shí)證明和多位學(xué)者研究，腐敗有損健康。收得不義之財(cái)，天天擔(dān)心受怕，必定健康受損。從這四本帳中可以看出，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為被查處，他的經(jīng)濟(jì)損失、政治損失、名義損失、身心損失要比在位時(shí)的正常所得多得多，失大于得。明白了這個(gè)道理，大家應(yīng)該很清楚吧。
四是要保持心理和諧。心理和諧是指人的認(rèn)知、情感、意志等內(nèi)心活動(dòng)處于平衡自然、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的狀態(tài)，并對(duì)外界事物抱以平靜適度、熱情友善的態(tài)度。非淡泊無(wú)以明志，非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)。這是中國(guó)傳統(tǒng)文化中修身養(yǎng)性的最高境界，只有淡泊世事之后，才會(huì)洞察世事；只有清心內(nèi)斂之時(shí)，才會(huì)高瞻遠(yuǎn)矚。有些人以金錢(qián)為財(cái)富，認(rèn)為有了金錢(qián)才會(huì)擁有幸福。不錯(cuò)，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，衣食住行、生老病死，沒(méi)有錢(qián)是不行的。然而，如果把金錢(qián)作為唯一財(cái)富，利用職權(quán)，不惜以身試法，巧取豪奪，貪贓枉法，那將是十分危險(xiǎn)的。有位領(lǐng)導(dǎo)講，領(lǐng)導(dǎo)干部要注意看看四種人，一是到貧困地區(qū)去看看窮人，可以聽(tīng)民意、摸民情、把民脈，少些官氣；二是到監(jiān)獄去看看犯人，可以?xún)上啾容^，對(duì)自己是個(gè)警示；三是到醫(yī)院去看看病人，可以使自己更加寬容善良，以平常心對(duì)事對(duì)物；四是到火葬場(chǎng)去看看死人，可以使自己大徹大悟，更加珍惜生命。大家作為公務(wù)員，應(yīng)常懷一顆平常之心，看淡金錢(qián)，牢記黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)格要求自己，清正廉潔，塑造出形象，樹(shù)立起威信，這本身就是一筆巨大的財(cái)富。每個(gè)干部職工都應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)銘記：健康是最大的幸福，平安是最大的快樂(lè)，清廉是最寶貴的財(cái)富。我們都要深懷感恩之心，感恩組織的培養(yǎng)，感恩人民的信任，感恩時(shí)代的惠顧，這既是做人做事的基點(diǎn)，也是黨性、人格、人品的重要體現(xiàn)。
（二）防微杜漸，嚴(yán)以律己，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力
胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委全會(huì)上指出：“廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問(wèn)題上沒(méi)有天然免疫力，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，社會(huì)上形形色色的腐朽落后思想同樣會(huì)侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線(xiàn)不牢，意志不堅(jiān)定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑?！敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志的講話(huà)，語(yǔ)重心長(zhǎng)、內(nèi)涵深刻，對(duì)每個(gè)黨員、干部都是嚴(yán)肅的提醒、諄諄的告誡。尤其是在信息高度發(fā)展的今天，資本主義的生活方式勢(shì)必使人心旌搖蕩，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的物質(zhì)的豐富勢(shì)必讓人眼花繚亂，在這種情況下我們能不能經(jīng)受得住各個(gè)方面的誘惑，經(jīng)受住各種條件下的考驗(yàn)，就看一個(gè)人的自律能力。每位黨員干部要真正做到講黨性、重品行、作表率，都需要時(shí)時(shí)處處牢記責(zé)任，始終保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，從嚴(yán)自律，修身正心，在工作和生活中自覺(jué)做到“四慎”。
一是慎權(quán)。就是謹(jǐn)慎用權(quán)，時(shí)刻牢記權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)。權(quán)力是把“雙刃劍”，它是用來(lái)安邦濟(jì)世、造福百姓還是謀取私利、縱容腐敗，關(guān)鍵是看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部能不能正確對(duì)待和使用。從剖析一些案例可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位多高、崗位多重要，一旦權(quán)力觀(guān)出了問(wèn)題，就會(huì)私欲膨脹，置黨紀(jì)國(guó)法于腦后，身不由己地跌入腐敗的深淵。用權(quán)為公可以造福社會(huì)，以權(quán)謀私必然導(dǎo)致身敗名裂；權(quán)力越大，責(zé)任越大，預(yù)防腐敗的警惕性應(yīng)當(dāng)越高。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)，時(shí)刻牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，為人民謀利益是領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，真正解決權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)用權(quán)、怎樣用權(quán)的問(wèn)題。要增強(qiáng)公仆意識(shí)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民服務(wù)；要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以黨和人民的事業(yè)為最高追求，用黨和人民賦予的權(quán)力為群眾辦事，為百姓造福，決不能把權(quán)力變成謀取私利的資本和工具；要增強(qiáng)自律意識(shí)，時(shí)刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。要倍加珍惜組織對(duì)自己的信任，倍加珍惜為人民干事業(yè)的機(jī)會(huì)，倍加珍惜自己的家庭和前程，堅(jiān)定理想信念，永葆政治本色，真正做到既干事又干凈，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。
二是慎獨(dú)。就是謹(jǐn)防自我放縱，在無(wú)人監(jiān)督的情況下能夠堅(jiān)持原則、恪守道德。一個(gè)人在有人監(jiān)督時(shí)不做壞事，還比較容易，難得的是獨(dú)處一地也能保持這種美德。慎獨(dú)，是對(duì)共產(chǎn)黨員，特別是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部道德水平的基本要求。要做到慎獨(dú)，必須不斷增強(qiáng)自我監(jiān)督意識(shí)，習(xí)慣于“吾日三省吾身”，絕不能言行相悖、表里不一。一名干部要做到慎獨(dú)，還必須嚴(yán)守防線(xiàn)，自覺(jué)抵制形形色色的誘惑。特別作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，手中或多或少掌握著黨和人民賦予的權(quán)力，因而常常成為一些別有用心者的結(jié)交、追逐的目標(biāo)，面對(duì)金錢(qián)、美色等誘惑。如果把持不住自己，就很容易走上歧途。俗話(huà)說(shuō)，七情六欲,人皆有之,特別是美色欲、占有欲、享樂(lè)欲。但欲如火,不遏則滔天燎原。每個(gè)干部要牢記:追求個(gè)人欲望,必須在道德規(guī)范之內(nèi),不能超越黨紀(jì)國(guó)法,縱欲亂為,否則必然為欲所困、為欲所害。
三是慎微。就是注重小節(jié)，持之以恒地在細(xì)微處嚴(yán)格要求自己。任何事物的發(fā)展變化都有一個(gè)由小到大、由量變到質(zhì)變的過(guò)程。小惡不注意，任其發(fā)展，勢(shì)必釀成大禍。所謂“大事看才，小事看德”，凡是一身正氣的領(lǐng)導(dǎo)干部，必定是能在細(xì)微處嚴(yán)于自律的人，而那些小事上放縱自我的人，必然走向蛻變墮落。從不少案件的教訓(xùn)來(lái)看，其思想蛻變往往是由一點(diǎn)一滴的“小毛病”逐漸演變而成的。其實(shí)，個(gè)人小節(jié)從來(lái)就不是小事，一些看似平常、很不起眼的小事，往往能反映出一個(gè)干部的作風(fēng)和形象。如果對(duì)誘惑之“微”不嚴(yán)防，對(duì)蛻變之“漸”不嚴(yán)堵，最終必然突破思想防線(xiàn)。以“小節(jié)無(wú)所謂”原諒自己，放棄從嚴(yán)要求，是共產(chǎn)黨人保持本色的宿敵。黨員干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持高尚的精神追求，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，地位高了，條件好了，但吃苦在前、享受在后的精神不能變，艱苦奮斗、廉潔奉公的優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟，要始終保持共產(chǎn)黨人為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色和浩然正氣。
四是慎友。就是擇善而交。社會(huì)交往是人們社會(huì)活動(dòng)的重要內(nèi)容，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部也不例外。然而，交往對(duì)象的選擇，對(duì)一個(gè)人的影響很大。“近朱者赤，近墨者黑”。朋友有高下之分，交往有損益之別。交友受益，前提是交往正常、健康。那種虛于應(yīng)酬、空耗時(shí)日的泛泛之交，吃吃喝喝、拉拉扯扯的庸俗之交，互相利用、投桃報(bào)李的勢(shì)利之交，有百害而無(wú)一利。現(xiàn)在社會(huì)上一些居心不良的人千方百計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部套近乎，看中的是領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力資源。不少人正是因交友不慎而被逐步拉下水的?！贝蠹乙欢ㄒ媪驾?、分好壞，多交普通百姓朋友，多交學(xué)識(shí)高、品行好的朋友，對(duì)那些阿諛?lè)暧?、品行低劣、心懷叵測(cè)、惟利是圖的所謂“朋友”，一定要提高警惕、拒而遠(yuǎn)之。同時(shí)還必須堅(jiān)持正確的交往方式，“君子之交淡如水”，要追求淡泊儉樸的交往境界，節(jié)日一聲問(wèn)候，見(jiàn)面一杯清茶，既可以使自己身心輕松，又有利于培育真摯純潔的友情。
有一個(gè)眾所周知的試驗(yàn)：把一只青蛙丟進(jìn)沸騰的熱水鍋里，生死關(guān)頭，青蛙奮力跳出，死里逃生。之后，再把這只青蛙放進(jìn)盛有涼水的鍋里，然后逐漸加溫。剛開(kāi)始青蛙盡情地在水中享受溫暖，等它感到水溫?zé)o法忍受想跳出時(shí)，卻為時(shí)已晚。
反思一些黨員干部走上違紀(jì)違法的道路，又何嘗不是如此。初時(shí)面對(duì)赤裸裸的拉攏腐蝕，往往都能定力十足，斷然拒絕。但隨著地位的升高、權(quán)利的增大，有的人自認(rèn)為受黨教育多年，在關(guān)鍵時(shí)刻能經(jīng)受住誘惑、把握好自己，不會(huì)出什么事情，便逐漸松懈，放松了警惕性。從一般的吃吃喝喝逐步演變?yōu)槌嗦懵愕臋?quán)錢(qián)交易，直到鋃鐺入獄，才大夢(mèng)初醒，悔之晚矣?？梢?jiàn)，無(wú)論面對(duì)怎樣的環(huán)境變化，始終保持一種強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)和警覺(jué)意識(shí)，時(shí)刻警惕潛在的危險(xiǎn)，是多么重要。
廉潔與腐敗，對(duì)于一個(gè)人來(lái)講只不過(guò)是一念之差。我們都生活在這個(gè)流金異彩、誘惑遍地的世界。廉政風(fēng)險(xiǎn)是客觀(guān)存在的，腐敗離每個(gè)干部并不遙遠(yuǎn)。能否經(jīng)得起、抗得住金錢(qián)、物欲的誘惑，防范住廉政風(fēng)險(xiǎn)，最根本的是要靠我們自己。人的一生中，其實(shí)就在做著兩件事——選擇和拒絕。警惕潛在的危險(xiǎn)，關(guān)鍵是面對(duì)形形色色的誘惑和干擾，必須堅(jiān)守信念，明辨誘惑、抵制誘惑、戰(zhàn)勝誘惑。越是小事越要留心，越是獨(dú)處越要小心，越是順境越要清醒，越是第一次越要三思而后行。
最后由衷希望我們的干部職工，為了你的事業(yè)和前途進(jìn)步，為了你的家庭平安和幸福，切實(shí)牢牢守住思想道德和黨紀(jì)國(guó)法防線(xiàn)，經(jīng)得起時(shí)間和環(huán)境的考驗(yàn)，自覺(jué)養(yǎng)成良好作風(fēng)，遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)。“一生清廉，一世安樂(lè)”。
農(nóng)行紀(jì)檢工作報(bào)告 縣農(nóng)行紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)篇六
近年來(lái)，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，在局黨支部的統(tǒng)一安排部署和在紀(jì)工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，通過(guò)落實(shí)“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”和“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)工作，在全局干部職工的共同努力下，各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)。截止9月底，完成一般預(yù)算收入3785萬(wàn)元，完成管下達(dá)目標(biāo)任務(wù)數(shù)6035萬(wàn)元的63%。按照《中共德欽縣委、縣人民政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考核》的相關(guān)考核要求，認(rèn)真部署廉政建設(shè)工作?，F(xiàn)對(duì)開(kāi)展的主要工作情況進(jìn)行如下匯報(bào)：
年初，我局按照德欽縣反腐倡廉建設(shè)工作的總體部署，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓”，制定了《德欽縣財(cái)政局反腐倡廉建設(shè)實(shí)施方案》，確立了我局反腐倡廉建設(shè)的總體思路，明確了工作任務(wù)。通過(guò)強(qiáng)化依法行政觀(guān)念，認(rèn)真梳理內(nèi)部工作流程，規(guī)范行政行為等舉措，努力形成科學(xué)合理的權(quán)力制衡機(jī)制，把廉政工作貫穿于全局各項(xiàng)工作的始終。
1、分解任務(wù)目標(biāo)，明確工作職責(zé)。年初，將廉政建設(shè)工作與年度工作總結(jié)一起部署，明確了“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與財(cái)政工作緊密結(jié)合，做到了同部署，同落實(shí)，同檢查，同考核，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)有章可循，有法可依。
2、強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入財(cái)政系統(tǒng)宣傳教育工作整體部署，深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)黨的四中全會(huì)精神活動(dòng)。二是簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真組織落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。三是整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政服務(wù)意識(shí)。我局班子高度重視，及時(shí)研究分析干部隊(duì)伍在作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，采取積極措施認(rèn)真整治。以人民群眾滿(mǎn)意為目標(biāo)，整治突出問(wèn)題，提高辦事效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，為加快我區(qū)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，全面建立起辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的工作機(jī)制。
注重把廉政建設(shè)學(xué)習(xí)與政治理論學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，濃厚學(xué)習(xí)氛圍，搞活學(xué)習(xí)形式，擴(kuò)大學(xué)習(xí)范圍，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。今年以來(lái)，利用每周五下午學(xué)習(xí)日集中學(xué)習(xí)廉政讀本、黨課、觀(guān)看反腐敗電教片、組織專(zhuān)題講座等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定、文件。
一是組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)傳達(dá)了《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。教育引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》的重大意義，深刻理解和準(zhǔn)確把握《準(zhǔn)則》的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)紀(jì)律觀(guān)念，嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》規(guī)定的各項(xiàng)紀(jì)律要求，在工作中進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范個(gè)人行為，正確行使職權(quán)，爭(zhēng)做一名清正廉潔、秉公辦事的優(yōu)秀黨員干部。
二是為迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立89周年，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)成果，我局與縣紀(jì)委、保護(hù)局、地稅局及農(nóng)業(yè)銀行德欽縣支行，于7月1日聯(lián)誼舉辦了以“慶祝建黨89周年即‘爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)’、‘唱響紅歌’為主題”的系列活動(dòng)?；顒?dòng)內(nèi)容豐富多彩、形式多樣，謳歌黨的豐功偉績(jī)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入開(kāi)展為黨的生日獻(xiàn)禮。并邀請(qǐng)了州委黨校扎史拉姆老師給全局干部職工授黨課，從學(xué)習(xí)黨史的重要性、黨的發(fā)展史再談到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期怎樣按照黨章要求，做一名合格的黨的干部。通過(guò)講座、先進(jìn)典型和警示教育，讓廣大黨員干部明白只有警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻繃緊反腐倡廉這根弦，才能抵御來(lái)自各方面的誘惑和干擾，才能做到不徇私枉法，不濫用職權(quán)，堅(jiān)持依法行政。
1、在建立部門(mén)廉政制度的同時(shí)，完善中了心學(xué)習(xí)組和干部職工學(xué)習(xí)日制度、“三會(huì)一課”制度、領(lǐng)導(dǎo)議事制度、民主決策制度和民主監(jiān)督制度，并上墻公示;建立健全內(nèi)部管理制度、各類(lèi)資金管理制度，嚴(yán)格按制度辦事，全面提升了機(jī)關(guān)效能。
2、加強(qiáng)政府采購(gòu)的規(guī)范化管理。圍繞已出臺(tái)的政府采購(gòu)實(shí)施辦法等一系列制度，細(xì)化和規(guī)范操作流程，按照采購(gòu)和審批監(jiān)管相分離的原則，修訂《德欽縣政府采購(gòu)管理工作暫行規(guī)程》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)流程的通知》，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)的工作效率，有效提高了資金使用效益。
加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理不斷拓展財(cái)政監(jiān)督的范圍，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督的方式，保證財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
一是加緊推進(jìn)公務(wù)卡實(shí)施進(jìn)程。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬訂了德欽縣公務(wù)卡推行實(shí)施方案。結(jié)合我縣實(shí)際，起草了《德欽縣行政事業(yè)單位公務(wù)用卡使用管理暫行辦法》。公務(wù)卡管理體系的推廣實(shí)施，將為強(qiáng)化財(cái)政的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、堵塞公務(wù)消費(fèi)管理漏洞、從源頭上防止腐敗提供有力的制度保障。
二是抓好“小金庫(kù)”治理工作，研究建立防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)當(dāng)前及以后“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行了部署。
三是加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位及金融單位財(cái)務(wù)管理和業(yè)績(jī)考核。
我局在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面，取得了一定成效。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也看到干部員工隊(duì)伍中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，與形勢(shì)的發(fā)展和上級(jí)的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：政務(wù)公開(kāi)工作雖然建立了一些相關(guān)的制度，但與上級(jí)要求還有一定的差距;二是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育的宣傳形式創(chuàng)新不夠，宣傳效果還需要提升，職工受教育面還有待擴(kuò)大;三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的學(xué)習(xí)教育和管理機(jī)制還不夠健全，有待今后進(jìn)一步完善。在以后的工作中，我局將以抓落實(shí)為重點(diǎn)，采取措施從以下方面加強(qiáng)整改提高：
1、加大宣傳教育力度。要利用各種形式和手段，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育，持續(xù)增強(qiáng)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉意識(shí)和能力;進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的宣傳，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)責(zé)任制的主動(dòng)性和自覺(jué)性，使之真正擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任。
2、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，根本在落實(shí)，關(guān)鍵在行動(dòng)。我局要在認(rèn)真分析、研究的基礎(chǔ)上不斷加大工作力度，真正在落實(shí)上下工夫，靠實(shí)際行動(dòng)求成效，使我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作保持健康深入發(fā)展的勢(shì)頭，取得新的成效。
3、扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育。繼續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓“機(jī)關(guān)干部素質(zhì)工程”，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，幫助干部員工樹(shù)立正確的道德觀(guān)、世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、權(quán)力觀(guān)、利益觀(guān)和地位觀(guān)。同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)效能建設(shè)規(guī)定，開(kāi)展單位糾風(fēng)活動(dòng)，找出存在問(wèn)題，并制定出整改方案
4、嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，形成有效防范腐敗機(jī)制。一是堅(jiān)持以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，以干部選拔任用、財(cái)政資金使用、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、物資采購(gòu)為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度。二是重點(diǎn)圍繞集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)等制度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。三是突出人、財(cái)、物等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步建立起與反腐倡廉要求相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度體系。
近年來(lái)，在州財(cái)政局黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，德欽財(cái)政局局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。當(dāng)然，建設(shè)一支廉潔、高效、務(wù)實(shí)、優(yōu)質(zhì)的機(jī)關(guān)隊(duì)伍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要我們堅(jiān)持不懈地抓好抓實(shí)。為此，我們將進(jìn)一步緊密聯(lián)系本部門(mén)及干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)和工作實(shí)際，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)--大、四中全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作。
農(nóng)行紀(jì)檢工作報(bào)告 縣農(nóng)行紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)篇七
“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔”政治，是我黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)?！边@是黨的發(fā)出的鄭重聲音。枝葉茂盛的大樹(shù)不能任由蠹蟲(chóng)繁衍蛀蝕，長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨不能任由腐敗滋生蔓延，偉大事業(yè)需要偉大力量來(lái)推動(dòng)，偉大力量需要清廉之風(fēng)來(lái)凝聚。
我們黨旗幟鮮明、一以貫之地反對(duì)腐敗。黨的十六大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終保持清醒的頭腦，密切關(guān)注世情、國(guó)情、黨情的變化，始終站在黨和國(guó)家生死存亡的高度，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)果斷亮出反腐利劍，嚴(yán)懲腐敗分子，反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的明顯進(jìn)展，為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要保障，展現(xiàn)出黨中央從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉的堅(jiān)定信心。
(一)查處腐敗分子力度不斷增強(qiáng)
查處腐敗分子是最直觀(guān)的反腐工作，最為人民群眾所關(guān)注。近些年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全黨全社會(huì)的共同努力，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作取得重要進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從20-年至今，查處了腐敗分子150多萬(wàn)，受黨紀(jì)處分人數(shù)占黨員總數(shù)2%。十多年來(lái)，落馬的高級(jí)官員有很多：既有-這樣的位居政治局委員的領(lǐng)導(dǎo)人，也有像國(guó)土資源部原部長(zhǎng)-這樣的國(guó)家部委正部級(jí)干部，亦有像河北省委原書(shū)記-這樣的省部級(jí)干部。從“天價(jià)煙”局長(zhǎng)-，到“表哥”-、再到“房叔”-，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)注度高的腐敗問(wèn)題，我們黨從不回避、從不姑息、決不手軟，努力以反腐敗的實(shí)際成效取信于民、造福于民。僅20-年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就接受信訪(fǎng)舉報(bào)1345814件(次)，14.3萬(wàn)公務(wù)員受到不同程度的處分。通過(guò)近年來(lái)的反腐敗斗爭(zhēng)，初步地將腐敗發(fā)展、泛濫的勢(shì)頭壓了下來(lái)，極大地振奮了黨心民心。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的民意調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)反腐敗工作成效滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意的比例，20-年為51.9%，20-年達(dá)到72.7%;人民群眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，20-年為68.1%，20-年達(dá)到83.8%，均呈逐年上升趨勢(shì)。
(二)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督力度越來(lái)越大
腐敗的實(shí)質(zhì)是掌權(quán)者因公共權(quán)力監(jiān)督的弱化，而對(duì)公共權(quán)力濫用，從而違背了權(quán)力賦予者的意志。為了解決這一世界性的難題，胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)要按照權(quán)力制約的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。這些年來(lái)，我黨在強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督方面，進(jìn)行了積極的探索，做了大量有益的工作，已經(jīng)取得明顯成效。在權(quán)力的授受方面明確要求，市(地)、縣(市)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，逐步做到由上一級(jí)黨委會(huì)提名，黨的委員會(huì)全體會(huì)議審議，進(jìn)行無(wú)記名投票表決;在全會(huì)閉會(huì)期間，可由黨委會(huì)作出決定，在決定前要征求全委會(huì)成員的意見(jiàn)。這為擴(kuò)大全委會(huì)的監(jiān)督權(quán)開(kāi)了先河。在黨內(nèi)決策權(quán)方面，通過(guò)完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度，選擇一些縣(市區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，進(jìn)一步發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用，減少地方黨委副書(shū)記職數(shù)等，以更有效地發(fā)揮黨代會(huì)和全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用。在黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)方面，通過(guò)制訂并頒布黨內(nèi)監(jiān)督條例，建立健全巡視制度，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，制訂并執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話(huà)和函詢(xún)等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督權(quán)。
(三)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
20-年1月至20-年7月，中共中央、全國(guó)人大及其會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委制定反腐倡廉法律法規(guī)和文件規(guī)定616件，各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定反腐倡廉相關(guān)地方性法規(guī)和文件規(guī)定1538件，形成了懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。在這一框架下，我黨向一個(gè)個(gè)“頑疾”鄭重宣戰(zhàn)——20-年4月至20-年3月，開(kāi)展制止公款出國(guó)(境)旅游專(zhuān)項(xiàng)治理：20-年，全國(guó)黨政干部因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費(fèi)數(shù)與20-—20-年3年平均數(shù)相比分別下降47.1%、43.9%、32.6%，節(jié)約經(jīng)費(fèi)14億元;20-年至20-年，開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理：截至20-年底，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”60722個(gè)，涉及金額315.86億元，責(zé)任追究10429人;20-年起，集中開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理：截至20-年8月底，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案2.71萬(wàn)件，查實(shí)2.43萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1.81萬(wàn)人，移送司法機(jī)關(guān)處理9794人。
我們?cè)诳吹椒锤〉妹黠@成效的同時(shí)，必須更加清醒地看到，我國(guó)各方面體制機(jī)制還不完善，各種腐朽思想的影響仍然存在，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤在短時(shí)期內(nèi)難以清除，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少新情況、新問(wèn)題。
(一)腐敗形式花樣翻新
新形勢(shì)下腐敗問(wèn)題的表現(xiàn)形式由實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)化為貨幣形態(tài)，由“享樂(lè)型”向“資本型”轉(zhuǎn)變。腐敗分子通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作獲取不法收入，再通過(guò)辦公司、境外投資、回國(guó)投資等形式，把不法收入逐步變成合法收入，進(jìn)行贓款“漂白”。不少腐敗分子在以權(quán)謀私活動(dòng)中，“現(xiàn)貨”交易少了，“期貨”交易多了：不再是當(dāng)即攫取利益，而是等多年以后，甚至退休以后，再連本帶利收取好處。如浙江平湖市委副書(shū)記-，將建筑公司老板給其20%工程招標(biāo)提成費(fèi)1200萬(wàn)元，暫留公司，約定等退休以后成立一個(gè)公司，再把這些錢(qián)設(shè)法套出來(lái)，即為典型的“期權(quán)化”。一些犯罪集團(tuán)和腐敗分子打著改革開(kāi)放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)，用表面合法的形式掩蓋其腐敗行為。其腐敗活動(dòng)不僅限于追求金錢(qián)和物質(zhì)，而且與權(quán)力、女色等結(jié)合在一起，致使“權(quán)錢(qián)交易”、“權(quán)權(quán)交易”、“權(quán)色交易”等復(fù)合型腐敗案件大幅度上升。有的權(quán)力腐敗與其他刑事犯罪行為相互交織，甚至與黑社會(huì)勢(shì)力沆瀣一氣。近幾年公開(kāi)報(bào)道的領(lǐng)導(dǎo)干部買(mǎi)兇殺人案就有數(shù)十起。一些腐敗分子為達(dá)目的，不擇手段，為非作歹，吃喝嫖賭黑“五毒俱全”。
(二)腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)
由于一些體制、制度尚未理順，建筑工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)管理、金融、司法等重要領(lǐng)域成為腐敗重災(zāi)區(qū)，違紀(jì)違法案件成多發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，由于文體領(lǐng)域的行政化日益加重，高校、體育等領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象浮出水面。20-年10月，武漢大學(xué)常務(wù)原副校長(zhǎng)-和原常務(wù)副書(shū)記-被湖北省人民檢察院批捕。在武大腐敗案被曝光的同一天，廣東湛江師范學(xué)院原院長(zhǎng)-被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)刑事拘留。4天后，又爆出武漢科技學(xué)院原院長(zhǎng)-、原副院長(zhǎng)-被“雙規(guī)”。這么密集的曝光，一方面說(shuō)明反腐力度加大，另一方面也說(shuō)明高校腐敗問(wèn)題非常嚴(yán)重。20-年新年伊始，中國(guó)足協(xié)反賭風(fēng)暴牽扯出一系列的腐敗案件，足管黨委書(shū)記、主任-，足管副主任-等足協(xié)高官紛紛落馬，受賄金額驚人。教育、醫(yī)療、體育等過(guò)去被認(rèn)為是神圣的領(lǐng)域，貪腐問(wèn)題都這么嚴(yán)重，說(shuō)明腐敗正像瘟疫一樣在四處蔓延，向公共生活、社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域滲透。
(三)腐敗主體呈現(xiàn)集團(tuán)化落勢(shì)化趨勢(shì)
在目前的許多腐敗案件中，腐敗分子都不再是“單干戶(hù)”，往往有一條線(xiàn)，或者有一個(gè)圈，他們結(jié)成了一個(gè)“小團(tuán)伙”，形成了一個(gè)“勢(shì)力圈”，群蛀現(xiàn)象嚴(yán)重。在這個(gè)圈子里，資源和信息是共享的，但是，出了這個(gè)圈子，所有的人都守口如瓶，圈子以外的人想發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索十分困難。河北-案，共涉及47人，其中廳級(jí)干部8人，處級(jí)干部14人。寧波-案涉及違紀(jì)違法干部127人，-走私案涉及28個(gè)單位270人。東方鍋爐集團(tuán)原4名主要負(fù)責(zé)人集體作案，涉及50多個(gè)單位2064人，其中地廳級(jí)干部76人，縣處級(jí)干部236人。腐敗在向集團(tuán)化發(fā)展的同時(shí)，呈現(xiàn)出落勢(shì)化傾向，即腐敗主體的級(jí)別向基層滲透，科級(jí)干部腐敗發(fā)案率上升。紀(jì)檢部門(mén)的舉報(bào)材料中，差不多有90%是舉報(bào)科級(jí)干部的?；鶎痈瘮『腿藗兊娜粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)，同時(shí)因?yàn)榧?jí)別低、人數(shù)多的特點(diǎn)，造成的影響十分惡劣。從山西小縣上一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的科級(jí)官一撈就是幾個(gè)億，房產(chǎn)幾十套，到東北撫順一個(gè)科級(jí)“土地奶奶”女貪官也撈過(guò)上億，“蟻蛀”、“蟻貪”的危害正在上升!
黨的報(bào)告深刻指出：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴?！币恍﹪?guó)家和政權(quán)興衰更迭的事實(shí)說(shuō)明，如果腐敗得不到有效治理，就會(huì)喪失人民信任和支持，就有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。我們必須堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
(一)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)
在拒腐防變體系中，思想道德防線(xiàn)是第一道防線(xiàn)。黨紀(jì)國(guó)法防線(xiàn)是通過(guò)紀(jì)律與法律規(guī)范來(lái)約束黨員干部的行為，是第二道防線(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，某些黨員干部墮落為腐敗分子，往往是從思想道德防線(xiàn)失守開(kāi)始。因此，首先應(yīng)從內(nèi)在方面著手，把反腐倡廉教育作為第一位的、基礎(chǔ)性工作抓牢抓實(shí)。通過(guò)廉政教育，做到關(guān)口前移，防微杜漸，增強(qiáng)拒腐防變能力。要搞好反腐倡廉教育，必須建立反腐倡廉教育的長(zhǎng)效機(jī)制，即要從面向領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育向面向全社會(huì)的廉潔從政教育轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)的廉政文化建設(shè)還處于相對(duì)落后水平，公民道德體系中普遍存在著“人情文化”。在這種“潛規(guī)則”的支配下，人們遇到事情總喜歡找關(guān)系，通過(guò)體制外的運(yùn)作解決問(wèn)題。一些人為了奪取不正當(dāng)利益，挖空心思、處心積慮試圖破壞公平規(guī)則和秩序，挑戰(zhàn)官員抵御腐敗能力。因此，針對(duì)我國(guó)的社會(huì)道德文化傳統(tǒng)，對(duì)公民進(jìn)行道德價(jià)值教育，塑造健康的廉政文化氛圍是非常必要的。
(二)加強(qiáng)反腐敗制度創(chuàng)新
中國(guó)古語(yǔ)講，揚(yáng)湯止沸莫如釜底抽薪。這句話(huà)對(duì)于我們反腐敗很有啟迪，反腐敗必須要立足于消除腐敗滋生和蔓延的土壤，通過(guò)編織嚴(yán)密的體制之網(wǎng)，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。美國(guó)學(xué)者阿密泰也講：“清除腐敗，不僅僅是挑出一個(gè)爛蘋(píng)果，而更應(yīng)該檢查放置蘋(píng)果的筐子”。過(guò)去，我們往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)了“蘋(píng)果”的自身因素，認(rèn)為官員的腐敗是自身抵擋不住誘惑。實(shí)際上，制定反腐方案的一個(gè)前提應(yīng)該認(rèn)為人與生俱來(lái)有許多惡的本能，從而一定要通過(guò)嚴(yán)格嚴(yán)密的制度加以約束。應(yīng)當(dāng)把眼光更多地放到“筐子”而不僅僅是“蘋(píng)果”上。如中國(guó)現(xiàn)行的交通投資體制是在交通系統(tǒng)內(nèi)部封閉運(yùn)行，采用投資、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)“四位一體”的管理模式，交通管理部門(mén)既是投資者，又是管理者;既當(dāng)發(fā)包商，又當(dāng)承包商。如此巨大的權(quán)力，如果掌握在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)手里，又缺乏有效監(jiān)督，確實(shí)容易出問(wèn)題。因此，必須搞好體制、機(jī)制、制度建設(shè)，減少腐敗發(fā)生的概率，逐步鏟除腐敗滋生的土壤。
(三)加強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)
反腐敗和廉政建設(shè)在各國(guó)之所以被稱(chēng)為“陽(yáng)光工程”，就在于“陽(yáng)光是腐敗的天敵，公開(kāi)是腐敗的克星”。全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員-教授的表述很是形象：“陽(yáng)光是最好的防腐劑，路燈是最好的警察，腐敗總是發(fā)生在黑暗處，發(fā)生在陽(yáng)光照不到的地方?！秉h務(wù)政務(wù)公開(kāi)，就是把公權(quán)力運(yùn)行置于陽(yáng)光之下，這必將成為防止腐敗的一道有效屏障。一位記者曾到聯(lián)想集團(tuán)采訪(fǎng)，一個(gè)企業(yè)，年銷(xiāo)售額幾百個(gè)億，各個(gè)環(huán)節(jié)，都有可能在利益交換中發(fā)生腐敗。記者問(wèn)總裁楊元慶，你們有何對(duì)策?楊微微一笑道：“這個(gè)問(wèn)題，在我們這里不大容易發(fā)生。為什么呢?道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)槁?lián)想集團(tuán)從物質(zhì)采購(gòu)到辦公用品，從出差報(bào)銷(xiāo)到對(duì)外送禮，上上下下，大大小小，任何財(cái)務(wù)往來(lái)，哪怕小小的幾元幾十元開(kāi)支，都在內(nèi)部網(wǎng)上運(yùn)行，誰(shuí)都看得見(jiàn)，誰(shuí)都可以查，誰(shuí)都能監(jiān)督。比如我吧，作為總裁，當(dāng)然要應(yīng)酬，要送禮，還要批條，但我的這一切，在網(wǎng)上都可以看到，完全透明。你說(shuō)說(shuō)，我這個(gè)總裁會(huì)不會(huì)腐敗?”聯(lián)想的辦法，確實(shí)有道理，其實(shí)質(zhì)就在“透明”二字。而反腐制度的約束，必須圍繞“透明”進(jìn)行。如建立健全政務(wù)信息發(fā)布制度，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府工作的透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。總之，預(yù)防腐敗必須要推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、程序化和公開(kāi)化，真正把公共權(quán)力和公共事務(wù)置于人民群眾的監(jiān)督制約之下，從而防止決策失誤、權(quán)力失控和行為失范。
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