2017年高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：英國責(zé)任制內(nèi)閣制

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▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：英國責(zé)任制內(nèi)閣制含義

內(nèi)閣由議會(huì)產(chǎn)生，總攬國家行政權(quán)力，并向議會(huì)負(fù)責(zé)的一種國家政權(quán)組織形式。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：英國責(zé)任制內(nèi)閣制形成過程

沒有任何成文法律為依據(jù),依靠慣例形成的.

(1)起源：16-18世紀(jì)初,樞密院中外交委員會(huì)。

(2)形成：18世紀(jì)早期,沃波爾主持內(nèi)閣會(huì)議，首開了英國內(nèi)閣制的先聲。

(3)發(fā)展：18C后期,和19世紀(jì)上半期，責(zé)任制內(nèi)閣進(jìn)一步完善。

(4)完善：19世紀(jì)上半期,兩黨制度建立而完善。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：英國責(zé)任制內(nèi)閣制主要職權(quán)

（1）對(duì)提交議會(huì)討論的政策做出最后的決定。

（2）按照議會(huì)規(guī)定的政策行使最高行政權(quán)力。

（3）協(xié)調(diào)和確定政府各部的職權(quán)。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：英國責(zé)任制內(nèi)閣制的關(guān)系

議會(huì)與內(nèi)閣的關(guān)系：

最高的立法機(jī)關(guān)議會(huì)產(chǎn)生議會(huì)，閣員大多由議員兼任，內(nèi)閣必須集體對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，內(nèi)閣制政府具有對(duì)議會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)的特征。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：英國責(zé)任制內(nèi)閣制的特點(diǎn)

1、內(nèi)閣集體負(fù)責(zé)制

要求任何閣員不能投票反對(duì)政府的政策，否則，他必須辭職或被解職;任何閣員不能發(fā)言反對(duì)，也不能不明確支持內(nèi)閣的政策;所有的內(nèi)閣決策都是內(nèi)閣集體的決策,因此,每個(gè)閣員必須準(zhǔn)備為所有的政策負(fù)政治責(zé)任；現(xiàn)任和離任的閣員都不能泄露內(nèi)閣秘密。內(nèi)閣集體負(fù)責(zé)制對(duì)內(nèi)閣成員的要求主要有三個(gè)方面。一是全體一致，即所有的內(nèi)閣成員在議會(huì)中要一致發(fā)言和投票,除非首相和內(nèi)閣明確認(rèn)可自由發(fā)言和投票。二是互相信任，即內(nèi)閣不僅要得到議會(huì)的信任(內(nèi)閣總是可以假定自己得到議會(huì)的信任,除非議會(huì)表決通過不信任案) ,內(nèi)閣成員也要充分地互相信任, 否則不能作為同僚共事。三是保密，即除非經(jīng)過內(nèi)閣的認(rèn)可，所有內(nèi)閣成員對(duì)內(nèi)閣會(huì)議上的討論和發(fā)言不得外泄。

2、個(gè)人負(fù)責(zé)制

是指各部主管大臣對(duì)本部門的一切工作和活動(dòng)都負(fù)有不可推卸的責(zé)任，他不僅向首相負(fù)責(zé)，同時(shí)要向下院負(fù)責(zé)，如果文官在執(zhí)行大臣的政策中擅自行動(dòng)而出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，主管大臣不論事先知道與否，都要負(fù)責(zé)。主管大臣除負(fù)政治責(zé)任外，嚴(yán)重的還要承擔(dān)法律責(zé)任。這是加強(qiáng)大臣責(zé)任心的一項(xiàng)重要制度。

3、內(nèi)閣與下院互相牽制

抗衡與監(jiān)督。下院可以通過一定的形式來牽制內(nèi)閣，如質(zhì)詢、辯論、批準(zhǔn)立法、倒閣等方式。然而內(nèi)閣集行政與立法于一身，權(quán)力很大。絕大部分議案都由政府中的大臣提出，一般來說議案都能通過。內(nèi)閣可以通過解散下院控制議會(huì)。這是議會(huì)控制的最有力的手段。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：英國責(zé)任制內(nèi)閣制的原則

(1)產(chǎn)生方式：下院多數(shù)黨領(lǐng)袖為內(nèi)閣首相；內(nèi)閣成員由首相從下院多數(shù)黨議員中挑選任命。

(2)統(tǒng)治方式：全體一致,集體負(fù)責(zé)制。

(3)去留方式：內(nèi)閣失去下議院信任時(shí)，全體辭職或請(qǐng)求國王下令解散下院，重新進(jìn)行大選

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：英國責(zé)任制內(nèi)閣制的主要作用

政府中的高級(jí)大臣組成的。英國內(nèi)閣是英國政府的最高決策機(jī)構(gòu)，既操縱立法，又管理行政，被看作是對(duì)“國家行政的最高控制”，“政府的主要工具”以及“大多數(shù)立法和行政主動(dòng)性的來源”，總之，它是國家的行政之巔。它的作用可以體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

第一，它是政府的最高決策機(jī)構(gòu)。包括內(nèi)政、外交、防務(wù)、教育、科研等各項(xiàng)決策。

第二，控制立法?，F(xiàn)代社會(huì)中由于立法量的增加及其復(fù)雜化，議員個(gè)人既無設(shè)備又缺乏全面的知識(shí)和足夠的信息來準(zhǔn)備復(fù)雜的議案，導(dǎo)致政府逐漸加強(qiáng)對(duì)立法的控制，政府提出公議案，這種議案都是由內(nèi)閣提交下院通過的。而且在準(zhǔn)備議案中，內(nèi)閣委員會(huì)越來越多的參與其中，即先由內(nèi)閣列出議案原則，再由他組織有關(guān)大臣、文官、專家等一起磋商議案細(xì)節(jié)，然后交內(nèi)閣審定。最后提交下院通過。

第三，作為政黨的領(lǐng)導(dǎo)。首相是執(zhí)政黨領(lǐng)袖，內(nèi)閣大臣都是由執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)組成的。內(nèi)閣除了對(duì)國家、政府進(jìn)行行政上的領(lǐng)導(dǎo)外，同時(shí)也對(duì)其政黨行使著領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。如討論決定黨的方針政策，競選宣言等，在下院和公眾中，為其 黨的政策、行動(dòng)進(jìn)行宣傳，解釋和辯護(hù)等。

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