2017年高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：亞太經(jīng)合組織

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▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：亞太經(jīng)合組織成立的背景

亞太經(jīng)合作組織誕生于全球冷戰(zhàn)結(jié)束的年代。20世紀(jì)80年代末，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，國際形勢日趨緩和，經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易投資自由化和區(qū)域集團(tuán)化的趨勢漸成為潮流。同時(shí)，亞洲地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重也明顯上升。

該組織為推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易投資自由化，加強(qiáng)成員間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面發(fā)揮了不可替代的作用。它是亞太區(qū)內(nèi)各地區(qū)之間促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長、合作、貿(mào)易、投資的論壇。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：亞太經(jīng)合組織的宗旨

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的宗旨是：保持經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展；促進(jìn)成員間經(jīng)濟(jì)的相互依存；加強(qiáng)開放的多邊貿(mào)易體制；減少區(qū)域貿(mào)易和投資壁壘，維護(hù)本地區(qū)人民的共同利益。

APEC的大家庭精神是在1993年西雅圖領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議宣言中提出的。為該地區(qū)人民創(chuàng)造穩(wěn)定和繁榮的未來，建立亞太經(jīng)濟(jì)的大家庭，在這個(gè)大家庭中要深化開放和伙伴精神，為世界經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)并支持開放的國際貿(mào)易體制。在圍繞亞太經(jīng)濟(jì)合作的基本方針?biāo)归_的討論中，以下7個(gè)詞出現(xiàn)的頻率很高，它們是：開放、漸進(jìn)、自愿、協(xié)商、發(fā)展、互利與共同利益，被稱為反映APEC精神的7個(gè)關(guān)鍵詞。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：亞太經(jīng)合組織的特點(diǎn)

1.成員國的廣泛性

亞太經(jīng)合組織是截止2014年世界上規(guī)模最大的多邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化組織，APEC成員國的廣泛性是世界上其他經(jīng)濟(jì)組織所少有的。APEC的21個(gè)成員體,就地理位置來說，遍及北美、南美、東亞和大洋洲；就經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來說，既有發(fā)達(dá)的工業(yè)國家，又有發(fā)展中國家；就社會(huì)政治制度而言，既有資本主義國家，又有社會(huì)主義國家;就宗教信仰而言，既有基督教國家，又有佛教國家；就文化而言，既有西方文化,又有東方文化。成員的復(fù)雜多樣性是APEC存在的基礎(chǔ)，也是制定一切綱領(lǐng)所要優(yōu)先考慮的前提。

2.獨(dú)特的官方經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

APEC是一個(gè)區(qū)域性的官方經(jīng)濟(jì)論壇，在此合作模式下，不存在超越成員體主權(quán)的組織機(jī)構(gòu)，成員體自然也無需向有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行主權(quán)讓渡。

堅(jiān)持APEC官方論壇的性質(zhì)，是符合亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制多樣性、文化傳統(tǒng)多元性、利益關(guān)系復(fù)雜性的現(xiàn)實(shí)情況的。它的這種比較松散的"軟"合作特征，很容易把成員體之間的共同點(diǎn)匯聚在一起，并拋開分歧和矛盾，來培養(yǎng)和創(chuàng)造相互信任及緩解或消除緊張關(guān)系，從而達(dá)到通過平等互利的經(jīng)濟(jì)合作，共同發(fā)展、共同繁榮，同時(shí)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長，以實(shí)現(xiàn)通過發(fā)展促和平的愿望。

3.開放性

APEC是一個(gè)開放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。APEC之所以堅(jiān)持開放性，其中一個(gè)重要原因是APEC大多數(shù)成員體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，采取以加工貿(mào)易或出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長方式及發(fā)展戰(zhàn)略。這樣的發(fā)展戰(zhàn)略所形成的貿(mào)易格局使這一地區(qū)對區(qū)外經(jīng)濟(jì)的依賴程度非常大，而采取開放的政策，不僅可以最大限度地發(fā)揮區(qū)域內(nèi)貿(mào)易長處，同時(shí)也可以避免對區(qū)域外的歧視政策而縮小區(qū)域外的經(jīng)濟(jì)利益。除此之外，APEC成員體多樣性，及其實(shí)行的單邊自由化計(jì)劃也客觀要求它奉行"開放的地區(qū)主義"。

4.自愿性

由于成員國之間政治經(jīng)濟(jì)上的巨大差異，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和投資貿(mào)易自由化方面要想取得"協(xié)商一致"是非常困難的，APEC成立之初就決定了其決策程序的軟約束力，是一種非制度化的安排。不具有硬性條件，只能在自愿經(jīng)濟(jì)合作的前提下，以公開對話為基礎(chǔ)。各成員國根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場開放程度與承受能力對具體產(chǎn)業(yè)及部門的貿(mào)易和投資自由化進(jìn)程自行作出靈活、有序的安排，并在符合其國內(nèi)法規(guī)的前提下予以實(shí)施，這就是所謂的"單邊自主行動(dòng)（IAPs)"計(jì)劃。

5.松散性

a．沒有組織首腦。b．沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)(各成員國輪流舉辦。2001年7月在中國上海舉行非正式首腦會(huì)晤，這是自該組織成立以來首次在中國舉辦，這對讓世界了解中國，展示中國20多年來改革開放的成果具有非常積極的意義）。c．對成員國的約束力較小。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：亞太經(jīng)合組織的作用

亞太經(jīng)合組織總?cè)丝谶_(dá)26億，約占世界人口的40%；國內(nèi)生產(chǎn)總值之和超過19萬億美元，約占世界的56%；貿(mào)易額約占世界總量的48%。這一組織在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有舉足輕重的地位。

自成立以來，亞太經(jīng)合組織在推動(dòng)區(qū)域和全球范圍的貿(mào)易投資自由化和便利化、開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面不斷取得進(jìn)展，為加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同繁榮做出了突出貢獻(xiàn)。

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（簡稱亞太經(jīng)合組織） 是亞太地區(qū)最具影響的經(jīng)濟(jì)合作官方論壇，成立于1989年，成立之初是一個(gè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)論壇和磋商機(jī)構(gòu)，經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，已逐漸演變?yōu)閬喬貐^(qū)重要的經(jīng)濟(jì)合作論壇，也是亞太地區(qū)最高級別的政府間經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。

作為亞太地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)合作論壇，也是亞太地區(qū)最高級別的政府間經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。成立之初是一個(gè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)論壇和磋商機(jī)構(gòu)，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已逐漸演變?yōu)閬喬貐^(qū)重要的經(jīng)濟(jì)合作論壇，也是亞太地區(qū)最高級別的政府間經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。它在推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易投資自由化，加強(qiáng)成員間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：亞太經(jīng)合組織面臨的問題

經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作一直是發(fā)展中成員為增強(qiáng)自身發(fā)展能力所大力倡導(dǎo)的領(lǐng)域。亞洲金融危機(jī)后，APEC各成員對經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要性和緊迫性有了更深的認(rèn)識(shí)，普遍將經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作視為亞太經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要條件，希望通過合作加強(qiáng)能力建設(shè)，并為中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。然而經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展仍大大滯后于貿(mào)易投資自由化。造成這種局面的原因是多方面的。主要有：第一，一些發(fā)達(dá)成員對經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作態(tài)度消極。第二，APEC成員的多樣性特征既為合作提供了前提，另一方面也包含著合作的障礙因素。第三，缺少一個(gè)操作性強(qiáng)、切實(shí)可行的機(jī)制，缺少必要的資金、技術(shù)和人員。合作項(xiàng)目缺乏足夠的資金啟動(dòng)。

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