2017年高考歷史高頻考點：兩稅法

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▲高考歷史高頻考點：兩稅法

唐德宗建中元年（780年），宰相楊炎建議頒行“兩稅法”兩稅法是以原有的地稅和戶稅為主，統(tǒng)一各項稅收而制定的新稅法。由于分夏、秋兩季征收，所以稱為“兩稅法”。兩稅法是對當時賦役制度較全面的改革。

▲高考歷史高頻考點：兩稅法的內(nèi)容

※中央根據(jù)財政支出定出的總稅額，各地依照中央分配的數(shù)目向當?shù)厝藨粽魇眨?/p>

※主戶和客戶，都編入現(xiàn)居州縣的戶籍，依照丁壯和財產(chǎn)的多少定出戶等；

※兩稅分夏秋兩次征收，夏稅限六月納畢，秋稅十一月納畢；

※“租庸調(diào)”和一切雜捐、雜稅全部取消，但丁額不廢；

※兩稅依戶等納錢，依田畝納米粟，田畝稅以大歷十四年的墾田數(shù)為準，均平征收。

※沒有固定住處的商人，所在州縣依照其收入征收三十分之一的稅。

※凡鰥寡孤獨不濟者，可以免稅。

※此外斂者，以枉法論。

▲高考歷史高頻考點：兩稅法的影響

積極

兩稅法改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，而“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，使古代賦稅制度由“舍地稅人”到“舍人稅地”方向發(fā)展，反映出過去由封建國家在不同程度上控制土地私有的原則變?yōu)椴桓深A或少干預的原則。

兩稅法改變了租稅徭役據(jù)丁口征收，租稅徭役多出自貧苦的勞動群眾頭上的作法，它以財產(chǎn)的多少為計稅依據(jù)，不僅拓寬了征稅的廣度，增加了財政收入，而且由于依照財產(chǎn)多少即按照納稅人負稅能力大小征稅，相對地使稅收負擔比較公平合理，在一定程度上減輕了廣大貧苦人民的稅收負擔，同時簡化了稅目和手續(xù)。這對于解放生產(chǎn)力，促進當時社會經(jīng)濟的恢復發(fā)展，起到了積極作用。調(diào)動了勞動者的生產(chǎn)積極性，是一個歷史的進步。它奠定了宋代以后兩稅法的基礎，是中國賦稅制度史上的一件大事。

兩稅法是中國古代一次具有重要意義的賦稅制度改革：

一、兩稅法將唐中期以來名目繁多的雜稅統(tǒng)一為戶稅和地稅兩種,并規(guī)定“此外斂者,以枉法論”,這樣既簡化了征稅名目,又可使賦稅相對穩(wěn)定,在一定時期內(nèi)保證了國家的財政收入；同時從制度上杜絕了官吏從中作弊亂攤派的可能,使人民的負擔有所減輕。

二、兩稅法規(guī)定貴族、官僚、客戶、商人都要交稅,這就擴大了稅源（這也是制定兩稅法的目的之一）,此外客戶納稅,反映了其地位由非法到合法及其人身依附關系的相對減輕。

三、把原來按丁征稅轉入按貧富征稅,立法原則較為公平,很顯然比租庸調(diào)制一律按丁征稅合理.這些做法一定程度上改變了賦稅集中在貧苦農(nóng)民身上的賦役負擔不均的不合理狀況,對改善當時的社會狀況和廣大貧苦農(nóng)民的生產(chǎn)生活是有積極作用的,總之兩稅法是與當時土地高度集中以及商品經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況相適應的,是封建社會賦稅制度的一次重大改革和進步.同時這次改革反映了中國古代賦役制度發(fā)展的基本趨勢即收稅標準以人丁為主向以土地為主的轉變,奠定了唐后期到明代中葉賦稅制度的基礎。

消極

長期不調(diào)整戶等，不能貫徹貧富分等負擔的原則；

兩稅中戶稅部分的稅額是以錢計算，因政府征錢，市面上錢幣流通量不足，不久就產(chǎn)生錢重物輕的現(xiàn)象，農(nóng)民要賤賣絹帛、谷物或其他產(chǎn)品以交納稅錢，增加了負擔；

兩稅制下土地合法買賣，土地兼并更加盛行，富人勒逼貧民賣地而不移稅，產(chǎn)去稅存 ，到后來無法交納，只有逃亡，土地集中達到前所未有的程度，而農(nóng)民淪為佃戶、莊客者更多。

兩稅法的部分內(nèi)容超越了客觀條件，即“盡管社會經(jīng)濟有了相當?shù)陌l(fā)展，貨幣經(jīng)濟的發(fā)展仍受到各種條件的限制，租稅改按貨幣計征的條件還不充分具備?！?/p>

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