刑事審判調(diào)研報(bào)告（實(shí)用17篇）

報(bào)告是一種系統(tǒng)性的研究或調(diào)查結(jié)果的陳述，用來向特定的群體匯報(bào)信息。報(bào)告應(yīng)當(dāng)以客觀中立的態(tài)度進(jìn)行撰寫，避免過多個(gè)人情感或主觀評(píng)價(jià)?，F(xiàn)在就一起來看看這些報(bào)告范文吧，相信一定會(huì)對(duì)你的寫作有所啟發(fā)。

刑事審判調(diào)研報(bào)告篇一

隨著新年的鐘聲，一個(gè)嶄新的時(shí)代來到了我們面前。這是一個(gè)飛速發(fā)展和深刻變化著的世界，和平和發(fā)展依然是時(shí)代的主題，世界格局正在向多極化趨勢(shì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程進(jìn)一步擴(kuò)大，科技進(jìn)步一日千里，綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。作為一個(gè)關(guān)系國家安全和利益的戰(zhàn)略問題，__的重要性顯得更加突出。回首歷史，__為我黨的建立發(fā)展，為社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行做出了巨大貢獻(xiàn)。在新的歷史時(shí)期，各級(jí)海關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下__的決定》，先后制定了多項(xiàng)規(guī)章制度，全員保密意識(shí)不斷提高，__走向經(jīng)?；?、法制化，取得了較好的成績，對(duì)海關(guān)的各項(xiàng)工作發(fā)揮了重要的保障作用。我國即將加入世貿(mào)組織，對(duì)外開放的廣度和深度將進(jìn)一步擴(kuò)大，現(xiàn)代通訊技術(shù)、信息傳播方式將在海關(guān)廣泛運(yùn)用，這就給海關(guān)__提出了新的任務(wù)，__面臨著新的機(jī)遇，新的挑戰(zhàn)，如何才能適應(yīng)新形勢(shì)，再創(chuàng)新輝煌，這是每一個(gè)海關(guān)工作人員都極為關(guān)心的問題。我認(rèn)為，新時(shí)期海關(guān)__面臨的挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一、隨著改革開放的深入進(jìn)行和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，尤其是我國即將加入wto使海關(guān)__的環(huán)境更加復(fù)雜，難度明顯加大。改革開放給我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入了巨大的活力，同時(shí)，__的難度也比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期大多了，因?yàn)榇白娱_大了，蒼蠅蚊子也會(huì)乘虛而入，所以保密與竊密的斗爭(zhēng)更為尖銳復(fù)雜。而海關(guān)作為進(jìn)出境管理機(jī)關(guān)，肩負(fù)著維護(hù)進(jìn)出口秩序，打擊走私，對(duì)進(jìn)出境人員、物品實(shí)施監(jiān)管等重任，是國家防范經(jīng)濟(jì)入侵，保護(hù)民族工業(yè)，抵御資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想侵襲的第一道防線，海關(guān)工作涉及和產(chǎn)生大量的國家秘密，比如內(nèi)部掌握的價(jià)格資料，監(jiān)管信息，又比如打私情報(bào)、行動(dòng)方案，這些往往都極易成為不法分子的目標(biāo)，如果泄露，將給國家?guī)聿豢晒懒康膿p失。然而我們中的一些人，往往容易放松警惕，極少數(shù)意志薄弱者甚至經(jīng)不起誘惑，被竊密分子，出賣國家秘密。所以說，海關(guān)__面臨嚴(yán)重威脅。

二、加入wto會(huì)對(duì)海關(guān)保密范圍、保密重點(diǎn)產(chǎn)生重大影響。按照傳統(tǒng)的定密規(guī)定、原則，有關(guān)稅收、價(jià)格資料在海關(guān)保密范圍中占有重要地位，這是由我國長期實(shí)行的高稅率關(guān)稅政策決定的。然而，加入wto以后，關(guān)稅水平將逐步降低，貿(mào)易將更為自由，相應(yīng)的，有關(guān)稅收、價(jià)格資料的密級(jí)亦會(huì)有所降低。隨著海關(guān)監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向打擊盜版、查禁毒品等方面，隨著商業(yè)秘密的保護(hù)問題不斷突出，與之相關(guān)的工作、信息的重要程度將不斷上升，所以，如何因應(yīng)入世給海關(guān)職能帶來的轉(zhuǎn)變，適時(shí)調(diào)整定密范圍、定密重點(diǎn)，是海關(guān)__迫切需要解決的問題。

三、科技的迅猛發(fā)展，尤其是現(xiàn)代信息傳播手段在海關(guān)的廣泛運(yùn)用，使得海關(guān)__突破傳統(tǒng)的概念，走向嶄新的領(lǐng)域，傳統(tǒng)的保密觀念、保密防范手段將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。高科技的發(fā)展和運(yùn)用給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活帶來了巨大的變革，近年來，中國海關(guān)也加快了新技術(shù)的應(yīng)用步伐，edi遠(yuǎn)程報(bào)關(guān)系統(tǒng)、口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)的建成給海關(guān)工作帶來了革命性的轉(zhuǎn)變。未來幾年，海關(guān)將逐步建立政務(wù)信息系統(tǒng)，引入電子手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)真正的電子口岸，這些都建筑在電子計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上，所以，對(duì)海關(guān)而言，保密與竊密的斗爭(zhēng)愈來愈有高技術(shù)抗衡的特點(diǎn)。過去，國家秘密公務(wù)員之家主要以紙介質(zhì)的形式存在，用三鐵一柜就鎖住了，而現(xiàn)在，越來越多的秘密信息儲(chǔ)存在磁介質(zhì)里，傳輸在網(wǎng)絡(luò)和各種通訊設(shè)施上。海關(guān)如何在應(yīng)用高新技術(shù)的同時(shí)，確保計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的保密安全，需進(jìn)一步深入研究。面臨著上述挑戰(zhàn)，我認(rèn)為，海關(guān)__必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，突破傳統(tǒng)的工作思路和方法，研究新情況，解決新問題，不斷改革創(chuàng)新。從當(dāng)前情況看，我認(rèn)為應(yīng)在夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：

一、抓好保密基礎(chǔ)工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下__的《決定》和江關(guān)于__的重要批示精神，緊緊圍繞中央和海關(guān)的中心工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系實(shí)際，深入開展保密宣傳教育，強(qiáng)化保密管理，加強(qiáng)保密檢查，認(rèn)真做好建章立制工作，抓緊研究制定急需的規(guī)章制度，使工作有法可依，有章可循，有條不紊，同時(shí)加強(qiáng)涉密人員特別是重點(diǎn)涉密人員的教育和管理，從多方面提高他們的待遇，穩(wěn)定__隊(duì)伍。扎實(shí)的__基礎(chǔ)是__能適應(yīng)新形勢(shì)的前提條件，目前，海關(guān)保密基礎(chǔ)工作方面尤需注意兩點(diǎn)，一是加強(qiáng)對(duì)機(jī)要人員、兼職保密員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高廣大保密干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì);二是加大檢查力度，搞好重點(diǎn)監(jiān)控，力促各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

二、__的思路要從單純的保轉(zhuǎn)到保放結(jié)合，確保重點(diǎn)上來。這突出表現(xiàn)在定密工作上，海關(guān)傳統(tǒng)的定密工作主要在保上作文章，定密范圍過寬過泛，對(duì)放的問題考慮不夠，致使有些該放的沒放開，該保的也沒保住。目前，海關(guān)正大力推進(jìn)政務(wù)公開，陽光作業(yè)，這就要求__既要研究保，還要研究放，不要把__神秘化，海關(guān)工作要加大透明度，要擴(kuò)大企業(yè)的知情范圍，勇于接受各界監(jiān)督。保的過多、過死，既影響信息的交流利用，與社會(huì)發(fā)背道而馳，也不利于__職能的發(fā)揮。同時(shí)，加入wto也要求海關(guān)定密方向隨之而調(diào)整，只有把握重點(diǎn)，把該保的堅(jiān)決保住，該交流的充分交流，才能真正體現(xiàn)縮小范圍，縮短戰(zhàn)線;突出重點(diǎn)的指導(dǎo)思想，更好的為海關(guān)各項(xiàng)工作服務(wù)。

三、__的重點(diǎn)要逐步從抓常規(guī)載體保密管理轉(zhuǎn)抓信息安全保密上來。當(dāng)前，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的信息系統(tǒng)已廣泛應(yīng)用于海關(guān)工作各個(gè)方面，信息化建設(shè)的發(fā)展要求我們加快發(fā)展保密技術(shù)，盡快改變保密技術(shù)手段薄弱的狀況，要求我們要重點(diǎn)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的技術(shù)防范和管理，把信息安全保密作為__的重點(diǎn)。當(dāng)然，這并不是說傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體不重要了，傳統(tǒng)載體的__仍需加強(qiáng)，但要把更多的精力放到信息安全保密上來，這是大勢(shì)所趨。我認(rèn)為，現(xiàn)階段海關(guān)急需做好兩件工作，一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，更新設(shè)備，采用先進(jìn)技術(shù)手段，提高技術(shù)防范能力;二是要抓緊研究制定適合本單位實(shí)際的計(jì)算機(jī)、信息網(wǎng)使用管理規(guī)定。只有一手抓技術(shù)、一手抓管理，才能建立安全可靠的保密防護(hù)體系。江澤民同志指出，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，保密就是生存，保勝利;和平建設(shè)時(shí)期，保密就是保安全，保發(fā)展。海關(guān)__作為國家保密網(wǎng)的重要組成部分，與我國國家利益、與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗息息相關(guān)，對(duì)新時(shí)期海關(guān)__作一粗淺分析，旨在拋磚引玉。我相信，只要我們以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷加大理論研究力度，銳意進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，我們就一定能把海關(guān)__推向新的輝煌!

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刑事審判調(diào)研報(bào)告篇二

《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》于1991年9月4日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過，2019年12月29日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂，并于2019年6月1日正式施行。該法在**區(qū)的實(shí)施情況如何?從我區(qū)未成年人案件審判工作情況可見一斑，為此，筆者就該項(xiàng)工作的開展情況進(jìn)行了調(diào)研。

(一)刑事案件。我區(qū)未成年人案件主要為刑事案件。在案件審理中，法院堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和“教育、感化、挽救”的方針，以保護(hù)為立足點(diǎn)，教育為著力點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。一是嚴(yán)格按照《中華人民共和國刑法》第十七條的規(guī)定，對(duì)犯罪的未成年人堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，從輕或者減輕處罰;二是對(duì)符合緩刑適用條件的未成年人，均適用緩刑;三是開庭審理時(shí)未滿十八周歲且沒有委托辯護(hù)人的，為其指定辯護(hù)人;四是通知法定代理人參加訴訟;五是一律不公開開庭審理;六是對(duì)被害人為未成年人的，從重處罰被告人;七是堅(jiān)持當(dāng)庭法制教育，使未成年人認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，并積極努力改正自己的錯(cuò)誤;八是認(rèn)真總結(jié)審理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)和相關(guān)部門、單位溝通，共同做好工作。

(二)民事案件。近年的民事案件中，涉及未成年人的主要為婚姻家庭類案件、繼承案件及侵權(quán)案件。離婚、監(jiān)護(hù)等案件中，涉及未成年子女撫養(yǎng)問題的，以有利于子女健康成長為出發(fā)點(diǎn)，聽取有表達(dá)意愿、表達(dá)能力的未成年子女的意見，根據(jù)雙方具體情況來處理;繼承案件中，注重保護(hù)未成年人的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)，保障獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán);撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件中，及時(shí)處理、及時(shí)結(jié)案，保障未成年人的正常生活;侵權(quán)案件中，如人身損害賠償糾紛、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛等案件，在盡快查明事實(shí)、分清責(zé)任的情況下，及時(shí)主持調(diào)解，督促責(zé)任人盡快賠償被害人，讓受害人能及時(shí)得到救助。

(三)行政案件。主要是與未成年人有關(guān)的案件。如某網(wǎng)吧因?yàn)槿萘粑闯赡耆松暇W(wǎng)而受到行政處罰，網(wǎng)吧不服向法院起訴的案件。

(四)執(zhí)行案件。對(duì)于涉及未成年人權(quán)益的執(zhí)行案件，主要采取有效措施，加大執(zhí)行力度，及時(shí)執(zhí)行兌現(xiàn)。對(duì)于無執(zhí)行能力的案件，則依靠聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制和執(zhí)行救助機(jī)制，靈活解決當(dāng)事人的困難，保障未成年人的合法權(quán)益。

(五)法制宣傳教育。要積極組織開展“送法六進(jìn)”活動(dòng)，深入學(xué)校舉辦法制宣傳講座，以案說法，教育、引導(dǎo)學(xué)生學(xué)法、懂法、守法。積極開展社區(qū)矯正工作，促使新生少年健康回歸社會(huì)。法院要積極開展巡回審理、判后回訪、模擬法庭、電視宣傳、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，達(dá)到審理一案，教育一片的效果，使未成年人處處感受到社會(huì)的陽光和溫暖，促使他們健康成長。

(一)社會(huì)聯(lián)動(dòng)保護(hù)未成年人合法權(quán)益的機(jī)制未建立完善。工作中，未形成系統(tǒng)工程，仍然呈現(xiàn)“八仙過?！钡木置妫ㄔ骸⒐?、司法、群團(tuán)組織、關(guān)工委大多時(shí)候仍是各自為戰(zhàn)，協(xié)調(diào)配合不足，未形成合力。亟需建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，將其納入社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，共同努力做好工作。

(二)法院少審機(jī)構(gòu)不健全。就全國法院系統(tǒng)情況看，除試點(diǎn)中院、基層法院外，絕大部分基層法院還未成立獨(dú)立建制的未成年人案件綜合審判庭，有的法院在刑事審判庭內(nèi)部附設(shè)了“少年審判庭”，機(jī)制、制度、保障不配套，不利于未成年人案件的審理和綜合管理。

(三)需強(qiáng)化家庭和社會(huì)對(duì)保護(hù)未成年人合法權(quán)益的責(zé)任。一些負(fù)有社會(huì)公共管理、服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)、部門認(rèn)識(shí)有待提高，工作中未嚴(yán)格依法辦事，致使不時(shí)出現(xiàn)損害未成年人合法權(quán)益的事。一些家庭和家長不負(fù)責(zé)任，把家庭的未成年人當(dāng)成“私有財(cái)產(chǎn)”，甚至放任自流，導(dǎo)致個(gè)別子女走上歧途。

(四)法制宣傳教育仍需加強(qiáng)。社會(huì)各界對(duì)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》學(xué)習(xí)、宣傳不夠深入，貫徹落實(shí)不夠有力，致使存在“誤區(qū)”、“盲區(qū)”，不利于法律法規(guī)的執(zhí)行。

(一)法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)最高法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年法庭工作的意見》，按照“堅(jiān)持、完善、改革、發(fā)展”少年法庭工作八字方針，推動(dòng)完善少年法庭審判管理工作。及時(shí)出臺(tái)完善審理未成年人民事案件司法解釋，統(tǒng)一設(shè)立未成年人案件綜合審判庭，從組織機(jī)構(gòu)上保證審判工作的順利開展。

(二)認(rèn)真貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。法院在案件審理中，要根據(jù)未成年人犯罪的具體情況、個(gè)人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針進(jìn)行處理。嚴(yán)格執(zhí)行《人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)》以及《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》，明確量刑的方法和步驟，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范法官自由裁量權(quán)。

(三)加強(qiáng)對(duì)未成年當(dāng)事人合法權(quán)益的特別保護(hù)力度。新刑訴法明確規(guī)定了對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行“教育、感化、挽救”的方針、辦案人員要專業(yè)化、實(shí)行強(qiáng)制辯護(hù)制度、實(shí)行社會(huì)調(diào)查制度、嚴(yán)格限制適用逮捕措施和分案處理，確立了訊問和審判時(shí)的合適成年人在場(chǎng)制度、設(shè)立附條件不起訴制度、規(guī)定犯罪記錄封存制度。這些訴訟制度體現(xiàn)了對(duì)未成年當(dāng)事人的特殊保護(hù)，使法院辦理未成年人案件的程序更有針對(duì)性，有利于通過訴訟活動(dòng)為犯罪的未成年人創(chuàng)造改過自新和回歸社會(huì)的條件。因此，法院對(duì)相關(guān)立法精神要深入進(jìn)行解讀，聯(lián)系實(shí)際狠抓落實(shí)。

(四)建立回訪制度?；卦L的對(duì)象不僅僅是未成年緩刑犯，還應(yīng)包括其他判處監(jiān)禁刑的罪犯，以及民事、行政、執(zhí)行案件中的未成年當(dāng)事人，了解法院的裁決對(duì)其生活的影響，鼓勵(lì)失足未成年人改過自新，重新回歸社會(huì)。

(五)強(qiáng)化法制宣傳教育。要在黨委、政府青少年工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)法院、公安、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文化、關(guān)工委等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，采取舉辦法制講座、文藝演出、以案說法、模擬法庭、現(xiàn)身說法等多種形式，開展生動(dòng)活潑的法制宣傳教育活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)的力量，有力促進(jìn)未成年人健康成長。

刑事審判調(diào)研報(bào)告篇三

我國最高人民法院刑事審判職能包括:受理高級(jí)人民法院的一審判決上訴,受理重大的一審案件,發(fā)動(dòng)審判監(jiān)督程序,并以發(fā)布司法解釋的形式指導(dǎo)各級(jí)人民法院的審判。本站小編為大家整理了一些法院刑事審判。

希望對(duì)你有用!

主任、各位副主任、各位委員：

現(xiàn)在，我向本次會(huì)會(huì)議報(bào)告區(qū)人民法院開展刑事審判工作的情況，請(qǐng)予審議。

一、形勢(shì)任務(wù)。

刑事審判，是指人民法院依據(jù)刑法、刑事訴訟法對(duì)刑事案件進(jìn)行審理和裁判的活動(dòng)，是國家依法懲罰犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要司法工作。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改革日益深化，人們的思想觀念、生活方式都發(fā)生了較為深刻的變化，加之人流、物流、信息流大量涌入，我區(qū)治安形勢(shì)愈加復(fù)雜，搶劫、搶奪、盜竊等侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪持續(xù)高發(fā)，成為危害我區(qū)社會(huì)治安的主要犯罪;“黃、賭、毒”和危險(xiǎn)駕駛犯罪增量明顯，嚴(yán)重破壞了社會(huì)秩序;有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和危害食品安全犯罪時(shí)有發(fā)生，危害了人民群眾的身體健康和生命安全。與此同時(shí)，人民群眾對(duì)刑事審判提出了新要求、新期待，對(duì)刑事司法公正的關(guān)注程度和要求愈來愈高。不僅要求準(zhǔn)確及時(shí)懲罰犯罪，維護(hù)社會(huì)安全，還期待充分有效保障人權(quán);不僅要求充分保障被告人的人權(quán)，還期待有效保護(hù)被害人的合法權(quán)益;不僅要求依法審判刑事案件，還期待切實(shí)化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧;不僅要求公開定罪量刑結(jié)果，還期待審理過程和裁判理由公開透明;不僅要求案件審判正當(dāng)合法，還期待裁判合情合理，符合社會(huì)不斷進(jìn)步的正義觀念。面對(duì)日趨復(fù)雜的治安形勢(shì)和人民群眾的新要求、新期待，區(qū)人民法院審時(shí)度勢(shì)，把保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生作為刑事審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持打擊與保護(hù)并舉，實(shí)體公正與程序公正并重的原則，依法充分發(fā)揮職能，認(rèn)真開展了刑事審判工作。20xx年至今年6月份，共受理刑事案件1486件，審結(jié)1458件，判處被告人2469人，其中處三年以上有期徒刑的457人，占18.5%，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的司法保障。

二、主要做法。

(一)正確執(zhí)行法律和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。在刑事司法實(shí)踐中，區(qū)人民法院認(rèn)真領(lǐng)會(huì)刑事立法精神，根據(jù)具體的案件情況既依法懲罰犯罪，有力打擊和震懾犯罪行為，維護(hù)法律權(quán)威，又正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，該寬則寬，盡可能減少社會(huì)對(duì)立面，化消極因素為積極因素，在強(qiáng)化辦案法律效果的同時(shí)注重提升社會(huì)效果。

——依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，突出打擊重點(diǎn)，強(qiáng)化打擊力度，本著“什么犯罪突出就嚴(yán)打什么，什么犯罪對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活有重大影響就嚴(yán)打什么”的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)打擊四類犯罪。一是團(tuán)伙犯罪、帶有黑惡勢(shì)力性質(zhì)犯罪，以及殺人、綁架、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害致人重傷、死亡等嚴(yán)重暴力犯罪。20xx年以來，共審理此類案件323件，占刑事案件總數(shù)的22.2%，判處被告人741人。二是搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪。共審理此類案件354件，占24.3%，判處被告人648人。三是“黃、賭、毒”犯罪。此類犯罪嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，人民群眾深惡痛絕，依法應(yīng)予嚴(yán)懲。共審理此類案件95件，判處被告人173人。四是非法吸收公眾存款、危害食品安全和環(huán)境污染等犯罪。此類犯罪涉及面廣、危害巨大，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此將其列為打擊重點(diǎn)。共審理此類案件27件，判處被告人56人。近年來，區(qū)人民法院先后審理了天津龍華環(huán)保凈化有限公司、天津瑞士達(dá)科技發(fā)展有限公司非法吸收公眾存款案，劉德芳故意殺人案，洪瑞元、袁春海詐騙案等在全區(qū)有廣泛影響的案件;依法嚴(yán)懲了流竄盜竊136起、犯罪金額達(dá)370余萬元的陳洪順、趙輝，在生豬交易市場(chǎng)強(qiáng)行收取交易費(fèi)達(dá)7年之久的程學(xué)廣，多次傾倒除銹劑廢液造成嚴(yán)重污染后果的宋國輝等一批犯罪分子，有力地震懾了犯罪，增強(qiáng)了群眾安全感，營造了良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

——認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，有效減少社會(huì)對(duì)立面。在依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，對(duì)那些社會(huì)危害不大、主觀惡性不深，具有自首、立功等法定從寬情節(jié)的被告人，以及較輕犯罪的初犯、偶犯，依法給予從寬處理。20xx年以來，共依法從寬處理被告人822人，占被判處被告人總數(shù)的33.3%。堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，積極開展未成年人犯罪案件審判工作。大力推進(jìn)專業(yè)化審判模式，于20xx年5月正式成立未成年人刑事案件審判庭，配備具有心理咨詢師資格的法官，邀請(qǐng)從事婦聯(lián)、團(tuán)委工作的人民陪審員參審，將心理干預(yù)貫穿于案件審判全過程，認(rèn)真落實(shí)圓桌審判、卷宗封存、指定辯護(hù)人等制度，盡最大努力促使被告人悔過自新。共審理此類案件121件，判處169人，均予以從輕、減輕處罰。加強(qiáng)與社區(qū)矯正部門的聯(lián)系，定期對(duì)判處緩刑的未成年被告人跟蹤回訪，了解其思想表現(xiàn)及改造情況，并建立檔案。積極參與社會(huì)治安綜合治理，通過組織法院開放日、法制宣講會(huì)、模擬法庭等形式，深入開展犯罪預(yù)防工作。

——注重刑事附帶民事訴訟調(diào)解，努力做到案結(jié)事了。本著“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的指導(dǎo)思想，注重加強(qiáng)刑事附帶民事訴訟調(diào)解工作，切實(shí)保護(hù)受害人的經(jīng)濟(jì)利益。近幾年，區(qū)人民法院每年受理的刑事附帶民事訴訟案件占刑事收案總數(shù)的15%-20%，主要集中在交通肇事和故意傷害兩類。在刑事附帶民事訴訟案件中，大多數(shù)案件當(dāng)事人矛盾較深、對(duì)立情緒較大，如果處理不當(dāng)，很有可能導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)上訪，甚至釀成新的刑事案件。因此，在審理此類案件時(shí)，區(qū)人民法院注重加強(qiáng)調(diào)解工作，突出調(diào)解技巧和方法，堅(jiān)持以法育人、以理服人、以情感人，盡量減少當(dāng)事人間的仇恨心理，緩解彼此對(duì)立情緒，促使被告人積極主動(dòng)賠償受害人的損失，以取得受害人的諒解，從而大大提高了調(diào)解率。20xx年以來，共受理刑事附帶民事訴訟案件237件，其中，民事賠償部分調(diào)解結(jié)案206件，調(diào)解率達(dá)86.9%，取得了當(dāng)事人無申訴、無上訪、無矛盾激化的良好效果。

(二)自覺遵循法定訴訟程序和制度，確保刑事審判質(zhì)量和效率。認(rèn)真貫徹新修訂的《刑事訴訟法》，堅(jiān)持以庭審為中心，以公正為主線，將程序公正作為實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的根本保障，嚴(yán)格執(zhí)行回避、公開審判等重要法律制度，積極推行被害人、證人出庭等舉措，充分保護(hù)各方當(dāng)事人訴權(quán)，保證刑事審判工作依法開展。加大司法公開力度，除依法不應(yīng)公開審理的案件外，一律進(jìn)行公開審判，特別是今年以來，積極推進(jìn)司法公開三大平臺(tái)[【1】司法公開三大平臺(tái)是指：審判流程公開平臺(tái)、裁判文書公開平臺(tái)、執(zhí)行信息公開平臺(tái)。司法公開三大平臺(tái)建設(shè)，是今年區(qū)人民法院重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作，旨在以審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開為切入點(diǎn)，變被動(dòng)公開為主動(dòng)公開、內(nèi)部公開為外部公開、選擇性公開為全面公開、形式公開為實(shí)質(zhì)性公開，全方位、寬領(lǐng)域、深層次推進(jìn)司法公開各項(xiàng)工作，不斷提升審判質(zhì)效和司法公開化水平，使寶坻法院司法形象不斷改善，人民群眾對(duì)法院工作的滿意度不斷提升。]【1】建設(shè)，通過中國裁判文書網(wǎng)將符合上網(wǎng)條件的刑事裁判文書向社會(huì)公布，在本院門戶網(wǎng)站和官方微博及時(shí)發(fā)布審判信息，有效推進(jìn)了“陽光司法”。認(rèn)真貫徹證據(jù)裁判原則，落實(shí)非法證據(jù)排除制度;積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，將量刑納入法庭審理程序，增強(qiáng)量刑的公開性和透明度，實(shí)施量刑公正和均衡，減少同罪不同罰的情形;堅(jiān)持落實(shí)法定審限制度，建立健全刑事審判流程管理規(guī)定、刑事審判人員。

崗位職責(zé)。

崗位職責(zé)目標(biāo)管理考核辦法，積極推行普通程序簡化審理和適用簡易程序?qū)徖砗唵涡淌掳讣茸龇ǎ畲笙薅鹊毓?jié)約司法資源，不斷提高刑事審判效率。20xx年以來，在審結(jié)的1458件刑事案件中，無一案件超審限，生效案件無一再審，案件平均審理天數(shù)僅為22天。

(三)堅(jiān)持公正廉潔文明司法，切實(shí)深化刑事審判隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)深化思想政治建設(shè)。深入開展黨的群眾路線、政法干警核心價(jià)值觀和人民法官為人民等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，通過集中學(xué)習(xí)、專題討論、法官宣誓、領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課等多種形式，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，深化宗旨意識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，改進(jìn)司法作風(fēng)。刑事審判隊(duì)伍的政治素質(zhì)明顯提高，紀(jì)律作風(fēng)明顯改進(jìn)。二是切實(shí)深化司法能力建設(shè)。堅(jiān)持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)方向，通過鼓勵(lì)法官鉆研業(yè)務(wù)理論，組織專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，開展崗位練兵、庭審觀摩、法官教法官活動(dòng)等措施，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，提高司法技能。目前，我院刑事審判人員共14人，全部取得法律專業(yè)本科以上學(xué)歷，其中1人為碩士研究生學(xué)歷，5人通過全國統(tǒng)一司法考試，隊(duì)伍的司法能力和專業(yè)化水平明顯提高。三是切實(shí)深化反腐倡廉建設(shè)。以治理“六難三案”[【2】“六難”是指：門難進(jìn)、臉難看、事難辦，立案難、訴訟難、執(zhí)行難;“三案”是指：關(guān)系案、人情案、金錢案。]【2】為重點(diǎn)，以促進(jìn)崗位廉潔、提升司法公信為目標(biāo)，組織開展廉潔司法和司法作風(fēng)專項(xiàng)教育活動(dòng)，通過采取集中整頓、警示教育、誡勉談話、簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)。

責(zé)任書。

》、《一崗雙責(zé)目標(biāo)責(zé)任書》、完善法官廉政檔案、加強(qiáng)對(duì)干警遵規(guī)守紀(jì)情況的日常督查等措施，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，強(qiáng)化反腐倡廉意識(shí)，確保廉政隱患?xì)w零。20xx年以來，刑事審判隊(duì)伍中無一人違法違紀(jì)，無一人因不廉潔問題而受到當(dāng)事人投訴和舉報(bào)。

三、存在的問題及打算。

回顧過去的幾年，區(qū)人民法院圍繞中心，發(fā)揮職能，刑事審判工作取得了一定成效，但也存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)：一是案多人少矛盾日顯突出。近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類犯罪也呈增多趨勢(shì)，刑事案件總量居高不下[【3】20xx年，新收刑事案件571件1024人;20xx年，新收589件989人;20xx年，新收594件1033人;20xx年1-6月份，新收303件536人。]【3】，且疑難、復(fù)雜案件多發(fā)、頻發(fā)，刑事審判法官工作負(fù)荷越來越重，工作壓力越來越大。二是司法能力水平有待提高。由于刑事審判法官隊(duì)伍年齡斷層[【4】目前，區(qū)人民法院刑事審判法官隊(duì)伍中，40-49歲的法官8人，30歲以下的法官2人。]【4】，年長的法官雖有審判經(jīng)驗(yàn)，但有的難以勝任高強(qiáng)度、大批量案件的審判任務(wù);年輕法官雖專業(yè)知識(shí)比較扎實(shí)，但審判經(jīng)驗(yàn)不足。有的大局意識(shí)不強(qiáng)，存在就案辦案、孤立辦案的現(xiàn)象;有的駕馭庭審、證據(jù)認(rèn)定、裁判說理能力不強(qiáng);有的在適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、定罪量刑方面把握不準(zhǔn)，刑事審判隊(duì)伍的整體司法能力還有待進(jìn)一步提高。三是刑事審判職能還需進(jìn)一步延伸。司法實(shí)踐中，雖然開展了一些法治宣講、送法入校等活動(dòng)，但方式單一、內(nèi)容不夠豐富，促進(jìn)公民知法守法的效果還不明顯;同時(shí)，受多方面因素的影響和制約，對(duì)犯罪未成年人的跟蹤幫教工作還沒有做到制度化、規(guī)范化，人民法院發(fā)揮刑事審判職能有效參與社會(huì)治安綜合治理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將在今后的工作中，切實(shí)采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事審判工作。

一是強(qiáng)化大局意識(shí)，助推美麗寶坻建設(shè)。緊緊圍繞區(qū)委提出的“打造橋頭堡、先行區(qū)，建設(shè)美麗寶坻”戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)刑事審判工作服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定、危害人民群眾生產(chǎn)生活的犯罪行為，依法從重從快予以打擊;同時(shí)，從有利于預(yù)防和減少犯罪出發(fā)，堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，積極探索行之有效的社會(huì)治安綜合治理長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是強(qiáng)化公正意識(shí)，全面提升審判質(zhì)量。建立合議庭、庭長、主管院長、審判委員會(huì)四級(jí)把關(guān)機(jī)制，嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)，確保案件裁判質(zhì)量;完善刑事案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，健全刑事審判人員崗位職責(zé)目標(biāo)管理考核辦法，并通過開展“兩評(píng)查、三評(píng)選”[【5】“兩評(píng)查”是指：庭審評(píng)查、案件質(zhì)量評(píng)查;“三評(píng)選”是指：辦案能手評(píng)選、精品案件評(píng)選、優(yōu)秀裁判文書評(píng)選。]【5】活動(dòng)，促進(jìn)刑事審判質(zhì)量提升;繼續(xù)深化司法公開三大平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建“網(wǎng)、電、人、窗、庭”[【6】“網(wǎng)”，是指寶坻法院網(wǎng)(包括寶坻法院官方微博);“電”，是指12368電話語音服務(wù)、電子觸摸屏和電子大屏幕;“人”，是指12368人工在線值守;“窗”，是指立案信訪窗口、訴訟服務(wù)窗口和審務(wù)公開櫥窗;“庭”，是指科技法庭和直播法庭。]【6】五位一體的司法公開平臺(tái)，增強(qiáng)刑事審判工作的公開性和透明度，以司法公開促進(jìn)司法公正。

三是強(qiáng)化形象意識(shí)，打造人民滿意隊(duì)伍。以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，以治理“六難三案”為重點(diǎn)，繼續(xù)深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力增強(qiáng)政治意識(shí)、大局觀念和群眾觀點(diǎn);認(rèn)真組織開展教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討、法官幫教、庭審觀摩等活動(dòng)，著力提高刑事司法能力和水平;切實(shí)抓好《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為準(zhǔn)則》、《人民法院文明用語基本規(guī)范》和《儀表風(fēng)紀(jì)管理辦法》的落實(shí)，引導(dǎo)法官自覺培育司法良知、遵守司法禮儀、規(guī)范司法行為，讓人民群眾感受到刑事審判法官公道正派、正直善良的人格魅力和良好形象。

主任、各位副主任、各位委員，新形勢(shì)下，人民法院依法懲罰犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)繁重而艱巨。我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大及其會(huì)的有效監(jiān)督和大力支持下，銳意進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，努力推動(dòng)刑事審判工作再上新水平，為打造橋頭堡、先行區(qū)，建設(shè)美麗寶坻再做新貢獻(xiàn)!

尊敬的秦主任、各位副主任、各位委員：

近年來，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其會(huì)的監(jiān)督下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，積極參與“魯蘇邊界平安區(qū)”建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力的司法保障。刑事審判庭先后被省高院授予“集體二等功”、被棗莊中院授予“集體三等功”及“零錯(cuò)案、零上訪、零投訴”競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、依法嚴(yán)懲各類刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。

20xx年以來，共審結(jié)各類刑事案件781案，判處犯罪分子1070人，其中判處20xx年以上有期徒刑的44人，3年以上20xx年以下有期徒刑的108人，3年以下有期徒刑、拘役、管制的216人，有效發(fā)揮了保平安、促穩(wěn)定的職能作用。

一是依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重破壞社會(huì)治安的犯罪。突出打擊重點(diǎn)，依法從重從快打擊故意殺人、故意傷害、等嚴(yán)重影響群眾安全感的暴力犯罪113案，判處犯罪分子159人。依法嚴(yán)懲搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪206案，判處犯罪分子317人。審結(jié)了劉孝東、任建國、邵明法等人搶劫、搶奪、盜竊案，數(shù)罪并罰，分別判處其有期徒刑20xx年、20xx年和8年。依法審理販賣毒品等涉毒犯罪13案，判處犯罪分子28人。以販賣毒品罪判處被告人孫法輝有期徒刑十五年。依法審理尋釁滋事、妨害公務(wù)等妨害社會(huì)管理秩序犯罪136案，判處犯罪分子341人。依法審理危險(xiǎn)駕駛、交通肇事等危害公共安全犯罪115案，判處犯罪分子115人。

二是依法嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。審理貸款詐騙、

合同。

詐騙、非法經(jīng)營等破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件27案，判處犯罪分子60人，凈化了市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序。審結(jié)了公安部掛牌督辦的被告人蓋小會(huì)等人銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品案，被告人蓋小會(huì)、閆志剛等人明知國家明令禁止從巴西進(jìn)口牛肉制品，為牟取暴利，從香港等地購買巴西牛肉，更換包裝，對(duì)外銷售，涉案金額1000余萬元。對(duì)17名涉案人員的依法打擊，教育了廣大經(jīng)營業(yè)戶，維護(hù)了食品安全。在判處主刑的同時(shí)，依法加大財(cái)產(chǎn)刑適用和贓款贓物追繳力度，剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪資本。

三是依法嚴(yán)厲打擊國家工作人員職務(wù)犯罪。審結(jié)貪污犯罪案件5案，判處犯罪分子7人;審結(jié)受賄、行賄犯罪案件27案，判處犯罪分子28人;審結(jié)挪用公款犯罪案件5案，判處犯罪分5人;審結(jié)瀆職犯罪案件8案，判處犯罪分子10人，促進(jìn)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。審結(jié)了棗莊中院指定管轄的棗莊高新區(qū)系列貪腐案件，對(duì)犯罪分子依法嚴(yán)懲，收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。

二、延伸刑事審判功能，積極參與社會(huì)治安綜合治理。

一是積極運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。針對(duì)部分被害人法律知識(shí)欠缺的實(shí)際，開庭前向被害人及其家屬送達(dá)附帶民事訴訟告知函，詳細(xì)告知訴訟權(quán)利，指導(dǎo)其提起附帶民事訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益。規(guī)范調(diào)解行為，加大調(diào)解力度，審結(jié)刑事附帶民事訴訟396件，調(diào)解結(jié)案或達(dá)成刑事和解協(xié)議99件，及時(shí)彌補(bǔ)被害人的經(jīng)濟(jì)損失，修復(fù)了社會(huì)關(guān)系。

二是全面落實(shí)未成年人特殊保護(hù)政策。積極落實(shí)新刑訴法相關(guān)規(guī)定，建立未成年人犯罪記錄封存制度。推進(jìn)少年法庭各項(xiàng)工作，積極開展“圓桌審判”、參與社區(qū)矯正、回訪幫教。貫徹未成年人“教育為主、懲罰為輔”的原則，在依法從輕、減輕處罰基礎(chǔ)上，充分考慮教育和矯正效果，對(duì)初犯且社會(huì)危害性較小的未成年被告人，在從輕、減輕判處的同時(shí)盡可能使用非監(jiān)禁刑，共審結(jié)未成年人犯罪案件4件，判處未成年罪犯4人，除一人因販賣毒品被判處四年六個(gè)月有期徒刑外，其他均判處緩刑，無一人重新犯罪。開展“送法進(jìn)校園”活動(dòng)，在全區(qū)8所學(xué)校分別設(shè)立了法制教育基地，組織在校學(xué)生來院旁聽庭審和舉辦法制講座16次，收到良好效果。

三是積極參與社會(huì)管理綜合治理。充分利用典型案例，積極開展法制宣傳，開展送法下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)12場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料8000余份，接受法律咨詢近3000余人次，有效預(yù)防和減少違法犯罪。開設(shè)《古城法苑》電視專題欄目，及時(shí)報(bào)道法院的重點(diǎn)工作、審理的焦點(diǎn)案件、社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)法律問題，引導(dǎo)廣大群眾守法用法，收到了很好的社會(huì)效果。實(shí)行定期回訪幫教制度，加強(qiáng)對(duì)被判處緩刑等非監(jiān)禁罪犯的跟蹤幫教工作，隨時(shí)掌握罪犯的思想變化。同時(shí)，在力所能及的范圍內(nèi)為其解決生活中的實(shí)際困難，預(yù)防他們因生活困難再次犯罪。

三、深化刑事審判方式改革，提高審判質(zhì)量與效率。

推行刑事量刑規(guī)范化，確保罰當(dāng)其罪，量刑均衡。認(rèn)真落實(shí)最高法院出臺(tái)的《人民法院量刑指導(dǎo)意見》和《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見》，明確量刑步驟、方法和量刑情節(jié)的適用幅度，把量刑問題融入庭審中，使量刑更直觀、更透明。針對(duì)被告人的犯罪事實(shí)、犯罪情節(jié)及危害結(jié)果等進(jìn)行理性分析，并根據(jù)規(guī)范量刑簡表中列出的被告人的基準(zhǔn)刑及從重、從輕、減輕的事由和比率進(jìn)行精確計(jì)算，依法判處被告人的刑期，保證不同法官對(duì)同類型案件的量刑均衡，充分體現(xiàn)同罪同罰、罪刑相適應(yīng)的均衡量刑理念。

建立健全刑事審判流程管理，提升審判質(zhì)效。嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)和庭審關(guān)、合議關(guān)、文書關(guān)，保證在每一個(gè)審判環(huán)節(jié)上不出差錯(cuò)，確保案件裁判質(zhì)量。積極開展審判質(zhì)效評(píng)查工作，評(píng)查刑事裁判文書150份，評(píng)查刑事案件63件，有力促進(jìn)了刑庭干警業(yè)務(wù)水平和刑事案件審判質(zhì)量的提升。堅(jiān)持審限管理制度，積極推行普通程序簡化審理和適用簡易程序?qū)徖砗唵涡淌掳讣淖龇?，提高?dāng)庭宣判率。刑事案件宣判后，庭審法官積極做好判后答疑工作，就法律適用、裁判理由向被告人及家屬作進(jìn)一步釋明，做好思想疏導(dǎo)工作，提高了案件服判息訴率，多年來，我院刑事審判工作在全市法院目標(biāo)管理考評(píng)中名列前茅。

完善與公安、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立了聯(lián)席會(huì)議、個(gè)案研討、工作交流座談等常態(tài)交流方式，在敏感問題、復(fù)雜疑難案件的處理上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，切實(shí)形成打擊犯罪合力。為準(zhǔn)確打擊流竄犯罪，有效對(duì)緩刑犯實(shí)行社區(qū)矯正，我院與區(qū)檢察院、司法局一道，與徐州市賈汪區(qū)、邳州市相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合建立了“跨省鄰邊”非監(jiān)禁刑判前社會(huì)調(diào)查活動(dòng)監(jiān)督配合工作機(jī)制，推動(dòng)了刑事審判工作健康發(fā)展。

加大刑事審判中人權(quán)保護(hù)力度。堅(jiān)持打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重，依法保障被告人的各項(xiàng)權(quán)利，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)指定辯護(hù)人的案件，一律為被告人指定辯護(hù)人，確保被告人的辯護(hù)權(quán)得以充分行使，確保案件的實(shí)體和程序公正，進(jìn)一步強(qiáng)化“超期羈押就是侵犯人權(quán)”的意識(shí)，杜絕了超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。

自覺接受監(jiān)督，促進(jìn)公正司法。建立健全與人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，組織開展代表專項(xiàng)視察活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察、調(diào)研、旁聽庭審等活動(dòng)，認(rèn)真解決代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)有重大影響的案件及時(shí)向區(qū)委和區(qū)人大匯報(bào)，有力地促進(jìn)了公正司法和法院各項(xiàng)工作的開展。

四、強(qiáng)化公正廉潔為民意識(shí)，建設(shè)高素質(zhì)刑事審判隊(duì)伍。

加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。加強(qiáng)思想政治教育，深入開展黨的群眾路線、政法干警核心價(jià)值觀和人民法官為人民等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，通過集中學(xué)習(xí)、專題討論、法官宣誓、領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課等多種形式，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，深化宗旨意識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，改進(jìn)司法作風(fēng)。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力。選擇不同類型的案件進(jìn)行研論，在討論案件中提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，還制定了具體措施規(guī)范業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，尤其就量刑規(guī)范化、修正后的刑法、刑訴法進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究，為提高案件質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開展“崗位練兵”和司法大講堂活動(dòng)，組織觀摩示范庭、展評(píng)裁判文書等活動(dòng)，著力提高化解矛盾糾紛、解決實(shí)際問題的能力和水平。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)。深入開展“黨風(fēng)廉政防控工作”，健全廉政檔案制度，推行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查制度;在加強(qiáng)自身廉政意識(shí)的同時(shí)，全面加強(qiáng)刑事審判干警的警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”;規(guī)范法官和律師關(guān)系，注重抓早、抓小、抓苗頭,開展預(yù)警談話和警示談話，嚴(yán)守最高院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定。近年來刑事審判隊(duì)伍中無一人違法違紀(jì)，干警先后21人次受到省、市、區(qū)級(jí)表彰。

近年來，我院刑事審判工作取得了一定的成績，這與區(qū)人大及其會(huì)的監(jiān)督、關(guān)心和支持是分不開的，在此，我代表法院全體干警表示衷心的感謝。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與新形勢(shì)和新任務(wù)的要求相比，仍然存在一些問題和困難。如：刑事審判工作任務(wù)繁重，審判力量不足、案多人少的矛盾仍然存在;新類型案件不斷涌現(xiàn)，案情的疑難復(fù)雜程度日益提高，審判人員的審判能力和水平與形勢(shì)發(fā)展的要求還不能完全適應(yīng)，法官司法能力和法院審判管理水平需進(jìn)一步提高;以審判為中心的訴訟制度尚未建立，公、檢、法機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的把握有時(shí)還存有分歧，工作中的協(xié)調(diào)配合需要進(jìn)一步加強(qiáng)，一些被告人無賠償能力，被害人生活困難的案件，難以做到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，刑事被害人救助制度需要進(jìn)一步完善;機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合有時(shí)還不夠緊密，溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制需要進(jìn)一步完善。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，立足自身，積極爭(zhēng)取各方支持，強(qiáng)化措施，努力加以解決。

下一步我們將重點(diǎn)抓好以下五方面工作：

一是充分發(fā)揮刑事審判職能，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。緊緊圍繞區(qū)委中心工作，找準(zhǔn)刑事審判工作服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，依法嚴(yán)懲擾亂市場(chǎng)秩序、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定、危害群眾生產(chǎn)生活的犯罪行為。堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，積極參與社會(huì)治安綜合治理，解決糾紛，推行恢復(fù)性司法，修復(fù)受損的社會(huì)關(guān)系，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

二是正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。認(rèn)真執(zhí)行《刑法修正案(九)》，統(tǒng)籌兼顧寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待不同性質(zhì)的犯罪，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面。建立完善刑事和解、刑事附帶民事訴訟的調(diào)解和刑事被害人救助機(jī)制，有效地促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。全面落實(shí)人民陪審員制度，使刑事審判更加貼近群眾、反映民意，讓各方當(dāng)事人和社會(huì)群眾都能切實(shí)感受到司法的公正和社會(huì)的公平。

三是深化刑事司法改革，推動(dòng)建立以審判為中心的訴訟制度。

牢固樹立現(xiàn)代刑事司法理念，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，守住公正司法底線。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的溝通，主動(dòng)按照審判程序的標(biāo)準(zhǔn)和要求開展工作，推動(dòng)提高刑事訴訟整體水平。牢固樹立證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格遵守證據(jù)規(guī)則，始終堅(jiān)持全面客觀審查證據(jù)與堅(jiān)決依法排除非法證據(jù)并重。嚴(yán)格落實(shí)公開審判制度，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+司法公開”等司法服務(wù)新模式，使司法公開成為刑事審判工作的新常態(tài)。

四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔為民司法。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，確保政治上的清醒和堅(jiān)定。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，不斷提高駕馭處斷案件、消除化解矛盾的能力和水平。加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立群眾觀念，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。加強(qiáng)廉潔教育，健全監(jiān)督管理，強(qiáng)化司法保障，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、司法作風(fēng)好的審判隊(duì)伍。

五是自覺接受監(jiān)督，提升工作層次和水平。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)地接受人大及其會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)持重要工作、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真聽取人大代表的意見和建議。主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表走進(jìn)法院，視察刑事審判工作，旁聽重大案件審理。依法接受檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)各界監(jiān)督，進(jìn)一步改進(jìn)工作，推動(dòng)刑事審判工作健康發(fā)展。

秦主任、各位副主任、各位委員，接受人大監(jiān)督是做好法院工作、實(shí)現(xiàn)司法公正的重要保障。我們將以此次會(huì)議審議刑事審判工作為契機(jī)，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，努力推動(dòng)我院刑事審判工作再上新臺(tái)階，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)!

主任、各位副主任、各位委員：

受亓宗寶院長的委托，現(xiàn)在我代表市中級(jí)人民法院，向會(huì)報(bào)告刑事審判工作情況，請(qǐng)予審議。

刑事審判擔(dān)負(fù)著懲罰犯罪、保障人權(quán)的重要職責(zé)，在維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。去年以來，全市法院在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其會(huì)的有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，以維護(hù)穩(wěn)定為第一責(zé)任，全面加強(qiáng)刑事審判工作，深入貫徹刑事法律政策，積極推動(dòng)平安臨沂建設(shè)。兩年來，全市法院共審結(jié)各類一審刑事案件14176件18811人，其中中院審結(jié)1381件2336人，刑事案件數(shù)量占全省的六分之一。

一、充分發(fā)揮刑事審判職能，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(一)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，共審判故意殺人、搶劫、綁架、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪3256件4195人，醉駕、飆車、交通肇事等引發(fā)的危害公共安全犯罪3769件3917人。對(duì)于危害國家安全、公共安全的犯罪，黑社會(huì)性質(zhì)犯罪，涉槍涉暴犯罪以及集團(tuán)犯罪的首犯、主犯，屢教不改的慣犯、累犯，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，該重判的堅(jiān)決重判;對(duì)于罪大惡極的犯罪分子，堅(jiān)決依法判處死刑。在判決發(fā)生法律效力的16369名罪犯中，判處五年以上有期徒刑、無期徒刑直至死刑的2187人，占13.4%。付安禮等11名被告人制造海洛因16000余克，是建國以來我市發(fā)生的最大涉毒案件，三名主犯被一審判處死刑。以馬綠家為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織，大肆實(shí)施敲詐勒索、尋釁滋事、抽逃出資、保險(xiǎn)詐騙等犯罪，并聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)，擾亂辦公秩序，馬綠家被依法判處有期徒刑20xx年，同案其他20名被告人也分別被判處有期徒刑。

(二)嚴(yán)厲懲處危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。積極參與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，共審判制售假冒偽劣商品、走私販私、金融詐騙、虛開增值稅專用發(fā)票、商業(yè)賄賂、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案件655件932人，追繳非法所得3108萬元，為國家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1.05億元，維護(hù)了國家的經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。劉雙錘虛開3萬余份增值稅專用發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，非法抵扣稅款，涉案金額4.7億元，被依法判處無期徒刑。高度關(guān)注民生權(quán)益保護(hù)，協(xié)同公安機(jī)關(guān)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治和嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，依法審判環(huán)境污染、危害食品藥品安全等犯罪案件235件369人。楊金華等5名被告人煉制、銷售110余噸“地溝油”，兩名主犯被依法判處十年有期徒刑。王洛聰銷售病死豬肉，涉案金額180余萬元，被依法判處20xx年有期徒刑。

(三)依法嚴(yán)懲各類職務(wù)犯罪。著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展，共審判貪污、賄賂、瀆職、重大責(zé)任事故等職務(wù)犯罪案件431件，判處犯罪分子479人，其中縣處級(jí)以上干部7人，維護(hù)了國家工作人員職務(wù)的廉潔性。兗礦集團(tuán)原總會(huì)計(jì)師陳長春(副廳級(jí))，收受賄賂207萬元，被依法判處有期徒刑20xx年。沂水縣政府原副縣長張傳才(副縣級(jí))，索賄受賄210萬余元,貪污公款42萬余元，濫用職權(quán)，擅自擴(kuò)大征地拆遷補(bǔ)償范圍，給國家造成經(jīng)濟(jì)損失244萬元，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑20xx年。蘭山區(qū)清泉莊居委原會(huì)計(jì)朱效靖、原出納盧秀榮挪用資金2300萬元，非法獲利44萬余元，貪污土地拆遷補(bǔ)償款52萬元，非法侵占社區(qū)資金29萬余元，分別被判處有期徒刑20xx年、8年。

二、準(zhǔn)確把握刑事法律政策，不斷提高刑事審判水平。

(一)認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。準(zhǔn)確理解把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的深刻內(nèi)涵，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪，打擊孤立極少數(shù)，教育、感化和挽救大多數(shù)，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面，全面發(fā)揮刑罰的懲治、教育、改造、震懾功能。對(duì)于嚴(yán)重危害國家安全、公共安全的犯罪，有組織犯罪，特別是集團(tuán)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)犯罪中的首犯、主犯，有計(jì)劃、有預(yù)謀進(jìn)行的嚴(yán)重暴力性犯罪，屢教不改的慣犯、累犯等，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)懲。對(duì)于社會(huì)危害性小、情節(jié)輕微的一般犯罪案件，本著刑罰的謙抑原則，適度從寬，以利于教育、改造和挽救罪犯。去年以來，共對(duì)8160名被告人依法宣告緩刑，緩刑率為49.9%，與全國、全省持平。

(二)積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革。量刑規(guī)范化改革是中央確定的重要司法改革項(xiàng)目，主要是細(xì)化刑罰適用情形，將量刑納入庭審程序，以規(guī)范自由裁量權(quán)行使。為搞好這項(xiàng)改革，我們于去年在蒙陰縣法院召開了量刑規(guī)范化改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并組織了專題培訓(xùn)、庭審觀摩等活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)與公安、檢察、司法行政機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，確保了量刑規(guī)范化的全面實(shí)施。通過推行這一改革，統(tǒng)一了量刑的方法步驟和量刑情節(jié)適用標(biāo)準(zhǔn)，較好地實(shí)現(xiàn)了不同法官、不同法院之間的量刑均衡。去年以來，全市法院刑事案件一審、二審服判息訴率分別達(dá)到93.6%和99.9%。

(三)全面加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)工作。依法履行審級(jí)監(jiān)督職能，兩年來中院共審理二審刑事案件1060件，其中依法改判254件。制定了緩刑適用、財(cái)產(chǎn)刑適用、減刑假釋規(guī)則等規(guī)范性文件，統(tǒng)一了司法尺度。通過規(guī)范案件請(qǐng)示、開展庭審與裁判文書“兩評(píng)查”、編發(fā)案例等方式，加強(qiáng)對(duì)基層法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)。制定了層級(jí)管理規(guī)定，明確了審委會(huì)、院長、庭長、合議庭、審判長、承辦法官的審判管理權(quán)限和程序，并采取“一表、兩查、三把關(guān)、四通過”的辦案流程，在證據(jù)認(rèn)定、定罪量刑、文書制作等環(huán)節(jié)層層審查把關(guān)，確保了辦案質(zhì)量效率。去年以來，全市法院刑事案件裁判正確率達(dá)到98.3%，死刑案件核準(zhǔn)率達(dá)100%。

三、積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力追求最佳辦案效果。

(一)完善少審工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹《未成年人保護(hù)法》，確立了“保護(hù)優(yōu)先、全面維權(quán)”的少審司法理念，按照專門化管轄、專業(yè)化審判的要求，中院建立了獨(dú)立建制的未成年人案件審判庭。改革未成年人犯罪審判模式，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，推行“圓桌審判”、“前科封存”等制度，為失足少年撐起一片藍(lán)天。20xx年以來，共審理未成年犯罪360人，其中對(duì)225人依法適用了非監(jiān)禁刑，占62.5%。中院建立了“青少年法制教育基地”，并開展了“法院開放日”活動(dòng)，定期組織青少年前來接受教育。郯城法院與婦聯(lián)、共青團(tuán)、學(xué)校建立了未成年人犯罪跟蹤幫教聯(lián)動(dòng)機(jī)制，受到省法院周玉華院長的批示肯定。

(二)加強(qiáng)特殊人群幫教。建立犯罪心理矯正機(jī)制，將刑罰矯正功能前移，貫穿于庭審全過程，注重心理疏導(dǎo)、法制宣傳和。

勵(lì)志。

教育，感化教育被告人。積極參與社區(qū)矯正，通過回訪幫教等方式，加強(qiáng)對(duì)管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利等非監(jiān)禁犯的管教、幫扶，促使他們改過自新。實(shí)行審理減刑、假釋案件聽證制度，加強(qiáng)對(duì)在押服刑人員的回訪幫教，協(xié)助做好監(jiān)禁矯正工作，促使其早日回歸社會(huì)。去年以來，共對(duì)3532名罪犯依法辦理了減刑、假釋。今年3月21日，中院在臨沂監(jiān)獄公開開庭審理了喬某等三名殘疾罪犯假釋案件，并當(dāng)庭宣布假釋，百余名在押服刑人員參加旁聽，《人民法院報(bào)》等多家媒體予以報(bào)道。

(三)積極倡導(dǎo)恢復(fù)性司法。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，努力做好刑事自訴和刑事附帶民事案件調(diào)解工作，通過經(jīng)濟(jì)賠償撫慰受害人，彌合社會(huì)關(guān)系，努力化解當(dāng)事人之間、當(dāng)事人與社會(huì)之間的矛盾，防止形成積怨，影響社會(huì)穩(wěn)定。去年以來，全市法院自訴及附帶民事訴訟案件調(diào)解率達(dá)到93.8%。與市委政法委、市財(cái)政局聯(lián)合制定了《關(guān)于建立刑事案件被害人生活困難救助制度的意見》，建立了刑事被害人司法救助專項(xiàng)基金，已先后為9名被害人提供司法救助金20余萬元，彰顯了社會(huì)主義司法的人文關(guān)懷。針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，向有關(guān)部門提出改進(jìn)社會(huì)管理、消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的司法建議16條。加強(qiáng)法制宣傳，通過公開審判、以案講法等方式，弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)群眾知法守法意識(shí)。

四、加強(qiáng)刑事審判隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高刑事司法能力。

(一)加強(qiáng)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)。中院設(shè)立了三個(gè)刑事審判庭，分別負(fù)責(zé)危害國家安全和社會(huì)治安秩序犯罪案件，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利和職務(wù)犯罪案件，未成年人犯罪及減刑假釋案件的審理;多數(shù)縣區(qū)法院設(shè)立了兩個(gè)刑事審判庭，蘭山、郯城等法院成立了獨(dú)立建制的少審法庭，為刑事審判工作提供了組織保障。通過法官遴選、公開招考等方式，為刑事審判引進(jìn)了一批高素質(zhì)人才。目前，全市法院共有刑事法官111人，占一線法官總數(shù)的16.4%;其中具有本科以上學(xué)歷的94人，占85%;碩士以上學(xué)位的8人，占7%。在臨沂看守所建設(shè)了1000平方米的刑事審判專用審判庭，并建立了固定刑場(chǎng)，確保了刑事司法安全。加強(qiáng)司法警察規(guī)范化建設(shè)，深入開展大練兵活動(dòng)，嚴(yán)格履行押解、值庭、執(zhí)行死刑職能，保障了刑事審判工作有序開展。

(二)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)沂蒙精神，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和政法干警核心價(jià)值觀主題教育實(shí)踐活動(dòng)，牢固樹立社會(huì)主義法治理念。堅(jiān)持以群眾觀點(diǎn)統(tǒng)攬刑事審判工作，深入開展了“人民法官為人民”、“零錯(cuò)案、零投訴、零上訪”競(jìng)賽等活動(dòng)，努力改進(jìn)審判作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”等規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，建立廉政談話、風(fēng)險(xiǎn)防范、司法巡查等機(jī)制，努力培養(yǎng)具有“明如鏡、清如水、堅(jiān)如石、重如山”司法品格的刑事法官隊(duì)伍。中院刑一庭副庭長孫葉梅，參與審理案件七百多件，判處犯罪分子近千人，先后榮獲“市十大杰出女性”、“富民興魯”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、全國“五一”勞?dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)，并光榮當(dāng)選市十二次黨代會(huì)代表，成為沂蒙刑事法官群體的優(yōu)秀代表。

(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，實(shí)行周六集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，邀請(qǐng)最高人民法院審判委員會(huì)委員、研究室主任胡云騰，國家法官學(xué)院教授曹全來等刑事專家作學(xué)術(shù)報(bào)告，組織法官深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)刑事法律法規(guī)、司法解釋和司法政策，提高法律適用水平。大興調(diào)查研究之風(fēng)，舉辦了《建設(shè)公平正義社會(huì)與刑事法律適用問題研究》學(xué)術(shù)討論會(huì)，推出了幾十項(xiàng)在全國和全省有影響的優(yōu)秀調(diào)研成果，造就了一批學(xué)習(xí)型、研究型、專家型刑事法官。去年，各縣區(qū)法院一線刑事法官人均辦案80件，居全省之首，高于全省法院55.8件平均值，其中羅莊區(qū)法院刑事法官人均辦案達(dá)到113件。

五、緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，不斷優(yōu)化刑事司法環(huán)境。

黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界的支持，是人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的根本保證。全市法院不斷增強(qiáng)黨性觀念和憲法意識(shí)，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其會(huì)的監(jiān)督，重要部署、重大案件及時(shí)向黨委、人大報(bào)告，在黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下解決工作中的重大問題。認(rèn)真辦理人大督辦案件，去年以來中院共辦理各級(jí)督辦的刑事案件38件。通過邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察工作、旁聽庭審，召開特邀監(jiān)督員座談會(huì)等方式，廣泛聽取意見建議，不斷改進(jìn)工作。堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，完善與檢察、公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，配合搞好各項(xiàng)集中行動(dòng)和專項(xiàng)治理，確保準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系溝通，建立新聞發(fā)言人制度，對(duì)社會(huì)關(guān)注的重大案件，及時(shí)發(fā)布消息，接受社會(huì)監(jiān)督。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)熱點(diǎn)、敏感案件進(jìn)行事前評(píng)估，以正確把握審判時(shí)機(jī)和裁判方法，正確引導(dǎo)輿論，防止惡意炒作，影響司法公正。

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，刑事審判工作中還存在一些問題與困難，與形勢(shì)任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，離人民群眾的期待還有一定差距。從社會(huì)管理形勢(shì)看，臨沂是人口大市、商業(yè)城市，嚴(yán)重刑事犯罪、侵財(cái)型犯罪、流動(dòng)人員犯罪相對(duì)突出，刑事案件總體上一直在高位徘徊;新型案件不斷出現(xiàn)，犯罪的組織化、暴力化、智能化程度不斷提高。從法院自身看，新刑訴法實(shí)施后，二審工作量將增加4.8倍，案多人少的矛盾更加突出;有的法官就案辦案、機(jī)械執(zhí)法，影響了辦案效果;有的法官駕馭庭審能力不強(qiáng)，司法水平有待提高。從司法環(huán)境看，社會(huì)對(duì)刑事案件的關(guān)注度越來越高，有的案件受害人通過越級(jí)上訪、堵法院大門、打標(biāo)語等方式施加壓力，增加了案件審理難度。對(duì)這些困難和問題，我們將高度重視，采取切實(shí)措施，盡快加以解決。

黨的提出了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，也對(duì)刑事審判在內(nèi)的法院各項(xiàng)工作提出了更高要求。刑事審判體現(xiàn)國家意志，掌握著生殺予奪的大權(quán)，直接關(guān)系到公民的人身自由、民主權(quán)利甚至是生命權(quán)利，責(zé)任尤為重大。在今后的工作中，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹精神，正確把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，以更加飽滿的工作熱情，更加過硬的司法能力，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步做好刑事審判工作。突出抓好以下四點(diǎn)：

一要強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí)。按照“五位一體”的工作總布局，充分發(fā)揮刑事審判的懲治與保護(hù)職能，依法打擊犯罪，保障人權(quán)，擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家安全、維護(hù)人民權(quán)益、確保社會(huì)大局穩(wěn)定的首要政治任務(wù)，在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮更大的作用，為全面建成小康社會(huì)提供有力司法保障，營造良好法治環(huán)境。

二要推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。延伸刑事審判職能，積極參與綜合治理和平安創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步完善少年審判工作機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)青少年犯罪的教育、感化和挽救。健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，依法監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)履行社會(huì)管理職能，推進(jìn)流動(dòng)人口管理、特殊人群幫教和虛擬社會(huì)管理。

三要依法履行司法職責(zé)。牢固樹立“司法責(zé)任重于泰山”的理念，堅(jiān)持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)原則，深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《刑事訴訟法》，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，突出抓好社會(huì)關(guān)注案件的審理，努力把每一起刑事案件都辦成“鐵案”，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。

四要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把刑事審判工作擺到重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中的問題與困難。高度重視刑事審判隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)思想政治、司法能力、審判作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、司法公正、作風(fēng)優(yōu)良的刑事法官隊(duì)伍。

主任、各位副主任、各位委員，市人大會(huì)專門就刑事審判工作聽取市法院匯報(bào)，是對(duì)全市法院工作的關(guān)心和支持。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神和審議意見，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)刑事審判工作新局面，為“大臨沂、新臨沂”建設(shè)、為全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

刑事審判調(diào)研報(bào)告篇四

根據(jù)xx縣人大常委會(huì)20**年工作要點(diǎn)的安排，10月12日，縣人大內(nèi)務(wù)司法工委在分管主任秦賢斌同志的帶領(lǐng)下，對(duì)縣人民法院20**年以來刑事審判工作情況進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研組先后在縣法院聽取相關(guān)庭、室、處、隊(duì)對(duì)刑事審判工作開展情況的匯報(bào)，在縣司法局召開由縣委政法委、縣檢察院、公安局、司法局、信訪局等部門負(fù)責(zé)人、人大代表、律師參加的座談會(huì)，采取聽取匯報(bào)、交流座談、查閱案件資料等方法，對(duì)我縣的刑事審判工作有了較為全面的掌握?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

近幾年來，xx縣人民法院以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針和“公正與效率”的工作主題，在打擊犯罪、社會(huì)治安綜合治理、刑事審判方式改革和隊(duì)伍建設(shè)等方面，均取得了較大成績，為我縣的改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的司法保障。07、該院刑庭榮獲全市法院系統(tǒng)先進(jìn)集體并立集體三等功，體現(xiàn)了該院刑事審判工作的綜合素質(zhì)和整體水平。

1、從嚴(yán)把握，較好地發(fā)揮了刑事審判職能。法院領(lǐng)導(dǎo)班子歷來非常重視刑事審判工作，定期聽取刑事審判工作專題匯報(bào)，對(duì)刑事審判工作的重大問題、重要情況進(jìn)行分析研究。他們堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮審判委員會(huì)的職能作用，依法嚴(yán)厲打擊搶劫、故意傷害等嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)、涉農(nóng)犯罪，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；依法懲處破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；依法懲處一些職務(wù)犯罪，加大治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作力度，以推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。

07年以來，縣法院共受理各類刑事案件480件，審結(jié)460件，依法判處刑罰的被告人中被判處三年以上有期徒刑的105件155人，緩刑132件170人，免于刑事處罰的14件17人，單處罰金刑的22件29人。被告人不服一審判決上訴的案件共26件，經(jīng)中院審理，24件予以維持，2件被部分改判為適用緩刑；縣檢察院抗訴的案件2件，均作部分改判。

2、標(biāo)本兼治，積極參與社會(huì)治安綜合治理工作。一是認(rèn)真貫徹懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策，對(duì)犯罪情節(jié)較輕、社會(huì)危害不大的初犯、偶犯的犯罪分子依法從輕判處有期徒刑、緩刑、管制、拘役、罰金，并協(xié)助有關(guān)單位做好監(jiān)管工作。二是靈活公訴庭審方式，選擇典型案例，通過公開審判、組織人大代表、政協(xié)委員、公安、煙草系統(tǒng)人員、社會(huì)各界群眾參與庭審旁聽以及新聞報(bào)道等形式，深入開展法制宣傳，達(dá)到辦理一案、警示一片、教育一方的目的，擴(kuò)大審判工作的社會(huì)效果。三是堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”的原則，充分發(fā)揮少年法庭預(yù)防青少年犯罪的職能作用，做到當(dāng)寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)適度、罰當(dāng)其罪，全力預(yù)防和減少犯罪。以來，縣法院共審結(jié)未成年人犯罪案件40件70人，并不定期到學(xué)校、社區(qū)和犯人家中跟蹤回訪，了解他們的改造情況，切實(shí)做到了審判一件、挽救一個(gè)、教育一批，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。07年至今，已審結(jié)的少年犯無一人重新犯罪。

3、積極探索，不斷創(chuàng)新刑事審判工作方法?？h法院高度重視刑事審判工作，不斷完善刑事審判管理機(jī)制，嚴(yán)格考核案件的調(diào)解率、當(dāng)庭宣判率、服判率、上訴率和發(fā)改率等質(zhì)量指標(biāo)。07年以來，該院的刑事案件當(dāng)庭宣判率達(dá)75%；全面落實(shí)公開審判制度，能公開審判的案件，100%地做到審判程序公開，裁判理由公開，審判結(jié)果公開，使公正司法真正貫穿刑事審判的全過程；他們樹立司法為民、司法便民意識(shí)，積極開展法制宣傳，增強(qiáng)群眾法制觀念，收到較好的社會(huì)效果。

4、強(qiáng)化意識(shí)，自覺接受縣人大的監(jiān)督。一是經(jīng)常聯(lián)系縣人大相關(guān)工委，虛心聽取和征求人大常委會(huì)委員及人大代表對(duì)刑事審判工作的意見和建議；二是在日常工作中，認(rèn)真落實(shí)司法報(bào)告制度，凡刑事審判工作中的重大事項(xiàng)、重大活動(dòng)、重大案件，都及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告；三是積極主動(dòng)邀請(qǐng)人大常委會(huì)組成人員、人大代表旁聽案件審理、視察、檢查刑事審判工作。07年以來，刑庭共6次邀請(qǐng)部分常委會(huì)組成人員和人大代表26人旁聽刑事審判庭審，深受好評(píng)；四是認(rèn)真辦理人大代表的批評(píng)、意見、建議和人大信訪交辦的刑事涉訴案件，做到“高度重視，精心辦理，件件有答復(fù)，事事有回音”，所辦理案件均按要求及時(shí)結(jié)案上報(bào)，做到了當(dāng)事人比較滿意，上級(jí)部門比較滿意。

二、存在問題。

一是少數(shù)案件在準(zhǔn)確量刑、運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策方面出現(xiàn)了尺度把握不嚴(yán)的現(xiàn)象。如：07年以來，市中院對(duì)我縣刑事上訴案件直接改判的2件中，均適用了緩刑。在檢察院提起抗訴的2件案件中，認(rèn)為不適用緩刑被改判的1件，認(rèn)為量刑畸輕的被改判1件。另外，部分案件在罰金刑運(yùn)用上有一定的偏差，存在有判前商議的現(xiàn)象。二是少年合議庭審判工作機(jī)制和制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善，對(duì)未成年人的審判工作水平有待進(jìn)一步提高，對(duì)少年犯罪的預(yù)防和社會(huì)教育等經(jīng)常性工作范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大和探索，對(duì)青少年犯罪的延伸教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)已判決的青少年犯罪的回訪工作有待進(jìn)一步提高。三是部分法官的司法理念還不能適應(yīng)新形勢(shì)需要，就案辦案、孤立辦案，只注重法律效果，忽視社會(huì)效果的問題仍然存在。如：少數(shù)因民事糾紛引起的刑事案件，量刑時(shí)沒有充分考慮案發(fā)的原因和案件執(zhí)行效果，在一定程度上影響了被告人或被害人的權(quán)利，引起一些不同看法。

三、幾點(diǎn)建議。

1、要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變刑事司法觀念，更好地執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的.刑事政策。在刑事審判工作中，要樹立正確的司法理念，強(qiáng)化刑事司法領(lǐng)域人權(quán)的保護(hù)。既要堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的原則，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪行為和犯罪分子，又要貫徹以人為本的執(zhí)法理念，在堅(jiān)持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)和適用法律一律平等的刑法原則基礎(chǔ)上，從有利于減少犯罪、增強(qiáng)群眾安全感、促進(jìn)社會(huì)和諧出發(fā)，準(zhǔn)確把握和貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，審時(shí)度勢(shì)，區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)刑事審判方式改革，確保刑事審判的質(zhì)量和效率。要認(rèn)真落實(shí)刑事訴訟法確立的原則和制度，依法公正審理好每一起刑事案件，切實(shí)保證作出的裁定、判決經(jīng)得起法律衡量、經(jīng)得起社會(huì)評(píng)價(jià)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體和程序公正的有機(jī)統(tǒng)一。要依法保障律師充分履行辯護(hù)職責(zé)，依法保障被告人的人權(quán)，依法保障被害人參與刑事訴訟的權(quán)利，推進(jìn)落實(shí)被害人權(quán)益的各項(xiàng)措施。要切實(shí)貫徹證據(jù)裁判原則，堅(jiān)持證據(jù)確實(shí)、充分的法定標(biāo)準(zhǔn)，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保裁判質(zhì)量。尤其要認(rèn)真研究未成年人犯罪的特點(diǎn)，注重將心理輔導(dǎo)引入少年法庭工作中，針對(duì)未成年人的心理障礙和人格缺陷，幫助未成年人樹立正確的人生觀、正確面對(duì)成長過程中遭遇的曲折和失敗，提高社會(huì)適應(yīng)能力。要堅(jiān)持公正第一、注重效率原則，在確保審判質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步提高辦案效率。要做好量刑規(guī)范化試點(diǎn)工作，依法規(guī)范刑罰自由裁量權(quán)的正確行使，維護(hù)法制統(tǒng)一。

3、要進(jìn)一步加強(qiáng)刑事審判隊(duì)伍建設(shè)，提高審判人員整體素質(zhì)。要全面加強(qiáng)刑事審判隊(duì)伍建設(shè)，確保刑事法官隊(duì)伍政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，確保政治上的清醒和堅(jiān)定。二是加強(qiáng)司法能力建設(shè)，不斷提高刑事法官掌握法律政策精神和做群眾工作的能力，增強(qiáng)認(rèn)定事實(shí)、適用法律、釋法說理和化解矛盾糾紛的能力，爭(zhēng)取更好的社會(huì)效果。三是加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立群眾觀念，更加注重保障民生，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。四是加強(qiáng)廉政司法教育，不斷完善規(guī)范刑事審判活動(dòng)制度建設(shè)，健全監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，確保司法公正廉潔。

4、要進(jìn)一步加大宣傳力度，擴(kuò)大審判的社會(huì)效果。在主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等旁聽一些社會(huì)影響大、群眾普遍關(guān)注的案件的基礎(chǔ)上，嘗試對(duì)一些重大、復(fù)雜案件采取召開新聞發(fā)布會(huì)、聽證會(huì)等形式，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。要加強(qiáng)與新聞媒體和有關(guān)宣傳單位的聯(lián)系，依法對(duì)大案、要案進(jìn)行公開審理、公開宣判和深入剖析、廣泛宣傳，使其真正起到宣判一案教育一片的作用，鞏固和擴(kuò)大審判工作的社會(huì)效果。要注重總結(jié)、推廣和宣傳在刑事審判工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好典型，樹立法院刑事審判工作及刑事法官隊(duì)伍的良好形象。

刑事審判調(diào)研報(bào)告篇五

我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四十九條規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加金額為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍?！痹摋l規(guī)定目的是通過懲罰侵權(quán)者，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為。雙倍賠償制度起源于英美法系中的懲罰性賠償制度。近20年來,懲罰性賠償有了較大的發(fā)展,其最明顯的變化,莫過于賠償數(shù)額的驚人攀升。但我國的審判踐中，關(guān)于雙倍賠償制度的具體應(yīng)用較少。在買賣合同糾紛中，關(guān)于雙倍賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求并不多見，僅占到買賣合同糾紛的1%左右。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們法律意識(shí)的提高，對(duì)雙倍賠償制度進(jìn)行深入研究仍有其積極的意義。

在傳統(tǒng)的大陸法系理論中，無論是侵權(quán)損害賠償，還是違約損害賠償，遵循的都是補(bǔ)償性原則，也就是損失多少賠多少。在我國《消法》制定以前，關(guān)于損害賠償，一直奉行的是補(bǔ)償性原則。如《民法通則》112條規(guī)定：“當(dāng)事人一方違反合同的賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于另一方因此所受到的損失?！钡趯?shí)踐中，由于我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不完善，大量的假冒偽劣產(chǎn)品一度充斥著市場(chǎng)，嚴(yán)重地侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。為了整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，立法者在《消法》中建立了雙倍賠償制度，以此來制裁假冒偽劣產(chǎn)品的制造者和銷售者以及提供欺詐性服務(wù)的經(jīng)營者，其立法目的是要?jiǎng)訂T一切受欺詐的消費(fèi)者同經(jīng)營者的欺詐行為作斗爭(zhēng)，這對(duì)于維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益具有重大、積極的作用。

1、主體是消費(fèi)者和經(jīng)營者。我國《消法》第二條規(guī)定，消費(fèi)者是指為了滿足個(gè)人生活消費(fèi)的需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的自然人。此處的消費(fèi)者，是與制造者、批發(fā)商和零售商相區(qū)別的人，它泛指購買、使用、保存和處分商品和服務(wù)的個(gè)人或最終產(chǎn)品的使用者。理解“消費(fèi)者”概念的關(guān)鍵是消費(fèi)者購買商品或接受服務(wù)不是為了交易，而是為了日常生活而進(jìn)行的利用,至于消費(fèi)者購買后是自用還是他用,則在所不問。

經(jīng)營者則是指向消費(fèi)者出售商品或提供服務(wù)的市場(chǎng)主體,包括自然人、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。一個(gè)自然人，即使是領(lǐng)有營業(yè)執(zhí)照的法定代表人或負(fù)責(zé)人，如果他是為生活消費(fèi)的需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)，他就是消費(fèi)者，他的權(quán)益就受消法保護(hù)，他在訂立購買商品或者接受服務(wù)的合同時(shí)受欺詐，就應(yīng)當(dāng)適用《消法》四十九條。反之，即使是下崗工人或家庭主婦，如果他不是為生活消費(fèi)的需要而購買商品或者接受服務(wù)，他就不是消費(fèi)者，他的權(quán)益就不受消法保護(hù)，而應(yīng)當(dāng)受其他法律如合同法保護(hù)。

2、調(diào)整范圍為消費(fèi)領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。即一方為生活需要而購買商品或接受服務(wù)，而另一方則為對(duì)方提供商品或服務(wù)，雙方在這種過程中形成一種消費(fèi)合同關(guān)系。所以說沒有消費(fèi)者和經(jīng)營者之間的消費(fèi)合同關(guān)系，就不存在雙倍賠償制度的適用。

3、經(jīng)營者存在欺詐行為。這是適用雙倍賠償制度的核心要件。按照最高人民法院的解釋，所謂“欺詐行為”是指：“一方當(dāng)事人，故意告知對(duì)方虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對(duì)方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為”。據(jù)此可知，欺詐行為須以“故意”為構(gòu)成要件，認(rèn)定經(jīng)營者的欺詐行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過客觀行為分析行為人實(shí)施行為時(shí)的主觀心理狀態(tài)。如經(jīng)營者提供的是假冒貨品、偽劣產(chǎn)品、欺騙性服務(wù)等欺騙消費(fèi)者的行為，都屬于欺詐行為。

對(duì)經(jīng)營者的經(jīng)營行為，如何判斷是欺詐行為還是瑕疵行為？筆者認(rèn)為，在審判實(shí)踐中，應(yīng)以消費(fèi)者向法院提交的相應(yīng)的證據(jù)作為判斷的依據(jù)；如果消費(fèi)者提交的證據(jù)不足以證明經(jīng)營者銷售或提供服務(wù)時(shí)存在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中所規(guī)定的欺詐故意，對(duì)其要求的雙倍賠償就不應(yīng)當(dāng)支持。如果經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)過程中僅僅存在過錯(cuò)，法院則應(yīng)依據(jù)雙方提交的證據(jù)，依據(jù)其他法律法規(guī)作出相應(yīng)的判定。須注意的是，《消法》第四十九條只是要求經(jīng)營者在提供商品或服務(wù)時(shí)有欺詐行為，但并未要求消費(fèi)者有實(shí)際損失。此規(guī)定可以體現(xiàn)出立法對(duì)欺騙消費(fèi)者的行為有了進(jìn)一步的規(guī)制和懲罰。

筆者認(rèn)為，在消費(fèi)過程中只要經(jīng)營者有欺詐行為，消費(fèi)者即使未受損失也可主張雙倍賠償。如果欺詐者存在欺詐的過錯(cuò)及行為，但由于對(duì)方當(dāng)事人沒有陷于錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)而認(rèn)定該行為不是欺詐。那么，就會(huì)縱容欺詐行為，交易安全就無從談起。因此，只要有欺詐的過錯(cuò)及行為，欺詐者就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)欺詐的后果，消費(fèi)者就應(yīng)獲得雙倍賠償，而不應(yīng)以欺詐相對(duì)方的主觀態(tài)度作為認(rèn)定欺詐行為的根據(jù)。如在審判實(shí)踐中，原告為被告加工安裝塑窗后，訴求主張被告給付塑窗款，庭審中，原、被告對(duì)雙方事先約定加工安裝的是大連實(shí)德的塑窗均無異議，但被告認(rèn)為原告實(shí)際安裝的不是大連實(shí)德的塑窗，認(rèn)為原告存在在欺詐行為。針對(duì)本案中原告承認(rèn)雙方約定安裝大連實(shí)德塑窗的情況，雙方可申請(qǐng)鑒定，如果鑒定結(jié)論為安裝的不是大連實(shí)德塑窗，即使原告也是被他人欺騙，或是在原告安裝塑窗過程中已知曉塑窗不是大連實(shí)德，那么，原告作為有經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)加工塑窗的廠家，也不能排除他的主觀放任態(tài)度，所以，可以認(rèn)定原告存在欺詐的故意，鑒于此，對(duì)原告的欺詐行為，被告可反訴或另案訴訟，主張雙倍賠償。

《消法》第49條雖然對(duì)雙倍賠償有了規(guī)定，但因立法的不完善，地區(qū)的發(fā)展程度不同、法官的個(gè)人價(jià)值觀存在差異等，如對(duì)“為生活消費(fèi)的需要”的認(rèn)識(shí)、商品房買賣是否適用《消法》的規(guī)定等的主觀認(rèn)識(shí)不同，往往使得不同省份、不同地區(qū)的法院，針對(duì)相似案件常會(huì)有截然不同的判決結(jié)論，從而折射出當(dāng)前審判實(shí)踐中存在的諸多問題。

1.“知假買假”案件是否適用雙倍賠償。在實(shí)踐中，《消法》第四十九條的規(guī)定提高了消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)向良性方向發(fā)展。有的經(jīng)營者就利用部分消費(fèi)者不會(huì)因?yàn)楹苄〉睦媸軗p，而費(fèi)時(shí)費(fèi)力的去維權(quán)的心理，從而作出很多欺詐消費(fèi)者的行為。相反，目前出現(xiàn)一批以訴訟的形式主張雙倍賠償，從而獲得收益的`專業(yè)的“知假買假者”，比如大家熟知的“王?！保朔N現(xiàn)象在社會(huì)上引起廣泛討論。在這種情況下，對(duì)于他們是否屬于消費(fèi)者，實(shí)踐中爭(zhēng)議頗多，各地法院對(duì)知假買假是否適用雙倍賠償?shù)挠^點(diǎn)也不盡一致。一種聲音是反對(duì)“知假買假者”獲得雙倍賠償。他們認(rèn)為“知假買假者”不是消費(fèi)者，因?yàn)槠洳皇且陨钕M(fèi)為目的，而是以營利為目的，不符合《消法》第2條的規(guī)定。他們還認(rèn)為，《消法》所保護(hù)的消費(fèi)者常常處在弱者的地位，而“知假買假者”則不同，他們?cè)谫徺I商品前已經(jīng)知悉或了解經(jīng)營者所出售的商品的真實(shí)信息，他們?cè)谀承┓矫嬲J(rèn)知的事物有時(shí)比經(jīng)營者還要多，在此種買賣關(guān)系中的“知假買假者”并不處于弱者的地位，而且對(duì)打假者來說，如果將其認(rèn)定為消費(fèi)者來適用雙倍賠償條款，可能會(huì)使其獲得與其勞動(dòng)付出不相符的收益，且認(rèn)為此種“不勞而獲”有悖公平原則，所以知假買假者不應(yīng)認(rèn)定為消費(fèi)者。

筆者認(rèn)為，判定“知假買假者”是否“為生活消費(fèi)的需要”購買商品，不能以購買商品的數(shù)量多少作為認(rèn)定是或者不是“為生活消費(fèi)的需要”的根據(jù)。另外，是否“為生活消費(fèi)的需要”購買商品的目的僅僅存在于當(dāng)事人心中，如果他沒有公開表示出來，法官不能因?yàn)榇蚣僬咴?jīng)一次或數(shù)次要求過雙倍賠償而憑空判斷“是”或者“不是”“為生活消費(fèi)的需要”。換個(gè)角度，如將“知假買假”者認(rèn)定為非消費(fèi)者，在邏輯上存在著一個(gè)悖論。知假買假”者若不是消費(fèi)者，他就沒有資格依《消法》要求退貨，那么他就只能使用它，而這樣一來，他又成了純粹的消費(fèi)者。《消法》本著對(duì)弱者進(jìn)行特殊保護(hù)的立法宗旨，其目的是為了保護(hù)在整體上處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者群體，而不是某些個(gè)別的處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者。筆者以為，消費(fèi)是由需求引起的，而需求本身就體現(xiàn)著消費(fèi)者對(duì)一定經(jīng)濟(jì)利益的追求。對(duì)于知假買假者，只要他購買商品或接受服務(wù)不是專門用來做商品交易，他就是消費(fèi)者。至于他購買商品或接受服務(wù)的動(dòng)機(jī)，則可能涉及道德問題，但目前不在法律調(diào)整之中。由于懲罰性賠償金給予受害人的補(bǔ)償超過其損失，它不可避免地鼓勵(lì)著一些人去“知假買假”，從中牟利。但正所謂“兩利相衡取其重，兩害相衡取其輕”。從立法價(jià)值和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐考量，它的積極作用更為重要。

2.商品房可否作為《消法》調(diào)整的對(duì)象。司法實(shí)踐中，多數(shù)法院在商品房交易上不適用《消法》第四十九條，其主要的原因是，商品房買賣合同金額巨大，判決雙倍賠償會(huì)導(dǎo)致雙方利害關(guān)系失衡。另外，有的學(xué)者認(rèn)為，消法制定時(shí)，所針對(duì)的是普通商品交易市場(chǎng)存在嚴(yán)重的假冒偽劣和缺斤短兩的社會(huì)問題，也就是說，消費(fèi)者購買商品或者接受的服務(wù)存在假冒偽劣，使用價(jià)值較小時(shí)，方能認(rèn)定為欺詐，但商品房這種特殊的消費(fèi)品，其中可能存在工程質(zhì)量不合格，筆者認(rèn)為，這種工程質(zhì)量不合格可類比《消法》中的“缺斤短兩”現(xiàn)象，商品房和普通商品都存在在流通領(lǐng)域，所以商品房與普通商品并無實(shí)質(zhì)上的不同。如果將《消法》第四十九條中消費(fèi)者“受到的損失”嚴(yán)格認(rèn)定為“消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受的服務(wù)的費(fèi)用”，則幾乎沒有任何商品可以適用《消法》第四十九條，因?yàn)槿魏紊唐芳幢闳繛椤凹倜皞瘟印?，也有其在?shí)際中的利用價(jià)值，只不過是利用價(jià)值大小不同而已?！断ā窙]有將建筑工程明文排除在外，就應(yīng)當(dāng)適用《消法》調(diào)整，除非國家出臺(tái)相應(yīng)的立法或司法解釋明確商品房買賣不適用《消法》，否則就沒有任何理由將商品房買賣排除在《消法》之外。筆者認(rèn)為，在商品房買賣中，被騙幾十萬、上百萬的消費(fèi)者大有人在，他們可能將一生的積蓄用來買一套房子，或許還會(huì)舉債，如果出賣人在出售商品房時(shí)存在欺詐行為，其目的就是以欺詐來賺取其不應(yīng)取得的利益，如果一個(gè)欺詐行為不被制止，則會(huì)有更多的欺詐行為不停的生長，如果不適用《消法》第四十九條，就會(huì)導(dǎo)致更多的利益失衡。所以，《消法》第四十九條原則上應(yīng)是適用于商品房交易的，僅是適用的原則及具體的適用范圍在審判實(shí)踐中還有待廓清。

在具體案件中，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)營者或生產(chǎn)者在進(jìn)行產(chǎn)品宣傳時(shí)使用一些絕對(duì)化語言，如“極品”、“佳品”等語言，在此情況下，法院也不應(yīng)當(dāng)不考慮其他情況就一律判決雙倍賠償，而應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)品知名度及產(chǎn)品質(zhì)量作為參照進(jìn)行判定。審判實(shí)踐中如應(yīng)考量商標(biāo)中產(chǎn)品說明的字體大小、位置是否顯著等。

1.在互聯(lián)網(wǎng)上建立自然人或企業(yè)誠信檔案，增加欺詐成本。當(dāng)前部分經(jīng)營者在經(jīng)營中的欺詐行為，使得我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)了或大或小的混亂。而現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)經(jīng)營者的欺詐行為所產(chǎn)生的后果仍未建立相關(guān)有效的懲罰機(jī)制，部分經(jīng)營者今天可能被罰款，或吊銷營業(yè)執(zhí)照，但明天又在其他城市再行注冊(cè)其他名稱的公司繼續(xù)他的欺詐行為，相比之下，這種簡單罰款或吊銷營業(yè)執(zhí)照的懲罰措施遠(yuǎn)不及他們因欺詐而獲得的利益，面對(duì)巨大的經(jīng)濟(jì)利益，他們?nèi)圆粫?huì)停下欺詐的卻步。筆者認(rèn)為，應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)上建立誠信體系，將自然人與公司誠信直接掛勾，如公司一旦被認(rèn)定為欺詐消費(fèi)者，哪怕是一次欺詐，也采取“零容忍”的態(tài)度，由它的法定代表人或負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)全責(zé)，對(duì)其法定代表人或負(fù)責(zé)人在全國實(shí)行終身禁止設(shè)立任何公司或企業(yè)，罰款數(shù)額增加，增加到這些經(jīng)營者對(duì)欺詐消費(fèi)者望而卻步，從而有效規(guī)制經(jīng)營者的欺詐行為。

2.媒體應(yīng)充分發(fā)揮其輿論導(dǎo)向作用。相關(guān)媒體應(yīng)定期定時(shí)批漏相關(guān)不誠信企業(yè)或個(gè)人，使得普通大眾能提前認(rèn)知不誠信企業(yè)或個(gè)人，以便避免一些被欺詐事件的發(fā)生。

3.國家機(jī)關(guān)可制定相關(guān)有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。有行政處罰權(quán)的國家機(jī)關(guān)可在罰沒款中設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，從而促使有志于打假的公民把明察暗訪了解到的經(jīng)營者的欺詐行為向相關(guān)部門舉報(bào)，由國家專門機(jī)關(guān)對(duì)有欺詐行為的經(jīng)營者予以懲罰，使得有欺詐，就有舉報(bào)，如舉報(bào)屬實(shí)，就應(yīng)相應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，如此往復(fù)，形成良性循環(huán)，健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律秩序?qū)?huì)被建立。

4.法官應(yīng)當(dāng)采用舉證責(zé)任轉(zhuǎn)換的法技術(shù)來判斷經(jīng)營者是否具有欺詐的“故意”。依據(jù)《消法》對(duì)消費(fèi)者特殊保護(hù)的立法目的及參考發(fā)達(dá)國家法院的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)采用舉證責(zé)任轉(zhuǎn)換的法技術(shù)。即不要求消費(fèi)者舉證證明經(jīng)營者具有欺詐“故意”，而是要求經(jīng)營者就自己不具有欺詐“故意”來舉證。須說明的是，筆者討論的僅是對(duì)是否具有欺詐的故意這個(gè)要件的認(rèn)定，可以采用舉證責(zé)任轉(zhuǎn)換，而對(duì)其他要件或事實(shí)還是應(yīng)根據(jù)誰主張誰舉證進(jìn)行認(rèn)定。如對(duì)商品質(zhì)量是否合格、是否屬于假冒偽劣產(chǎn)品，原告有舉證責(zé)任，被告也有舉證責(zé)任，難以判斷時(shí)應(yīng)當(dāng)委托產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定。關(guān)于原告是或不是“為生活消費(fèi)的需要”的認(rèn)定，應(yīng)由法官依據(jù)經(jīng)驗(yàn)法則進(jìn)行判斷。

5.由相關(guān)部門出臺(tái)立法或司法解釋?！断ā返谒氖艞l是一把雙刃劍，如果利用不當(dāng)，容易導(dǎo)致交易雙方利益失衡。為保證裁判的公正，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)制定明確、具體的規(guī)定，從而確定《消法》第四十九條在日益變化的商品交易中的適用原則及范圍，為更好的適用雙倍賠償打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6.增強(qiáng)公民打假意識(shí)，促使全民動(dòng)員參與打假。在我國當(dāng)前假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，欺詐消費(fèi)者的行為時(shí)有發(fā)生的情況下，單靠政府等部門的力量打假是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的力量。如果說“知假買假”者帶有“營利”性質(zhì)，那誰也不能否定經(jīng)營者“知假作假”、“知假賣假”不是“營利”行為。經(jīng)營者既然敢冒“知假賣假”的風(fēng)險(xiǎn)，追求“知假賣假”之利，巨大的利潤就是最初根源。如果對(duì)經(jīng)營者“知假賣假”的巨大利潤置之不顧，反而對(duì)“知假買假者”一味的指責(zé)和打壓，這是一個(gè)非常不公平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，最有效的辦法就是引入利益吸引機(jī)制，從而吸引全民參與到打假中來。所以對(duì)“消費(fèi)者”的概念應(yīng)作出廣義的理解，從而將“知假買假者”作為消費(fèi)者適用雙倍賠償條款，利用利益吸引機(jī)制促進(jìn)全民打假的積極性，對(duì)于杜絕假冒偽劣商品的泛濫，凈化市場(chǎng)，無疑有著重要意義。

綜上，在審判實(shí)踐中，對(duì)涉及消費(fèi)者權(quán)益、要求雙倍賠償?shù)陌讣?，一定要慎重分析生產(chǎn)者或者銷售者是否存在欺詐故意，不能為維護(hù)一方權(quán)益而使另一方權(quán)益受到侵害；在維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的同時(shí)，也要考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果不考慮欺詐故意是否成立而一律適用雙倍賠償，則不符合法律的精神與目的。雖然部分人通過“知假買假”行為而獲利的情況存在，但是如果沒有經(jīng)營者的欺詐行為，這部分人也沒有通過“知假買假”的行為而獲利的機(jī)會(huì)，這未嘗不可看作是對(duì)經(jīng)營者欺詐行為的另一種規(guī)制。僅僅憑借一部分人“知假買假”，或借助于新聞媒體和輿論的壓力還是不夠的，這都不能成為謁制經(jīng)營者欺詐行為的關(guān)鍵，如何制止經(jīng)營者欺詐行為，作為法律人的我們應(yīng)作出深深的思考與付出實(shí)際的行動(dòng)。

刑事審判調(diào)研報(bào)告篇六

人民法院切實(shí)把尊重和保證當(dāng)事人使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，抓好雙語審判作為開展好審判工作的重點(diǎn)，發(fā)揮民族地區(qū)法院特點(diǎn)，推出一系列措施方便少數(shù)民族當(dāng)事人參與訴訟，使雙語審判工作有序開展。

我院設(shè)有職能部門14個(gè)，派出人民法庭3個(gè)，全院共有干警64人，其中少數(shù)民族干警46人，審判員28人，其中蒙漢兼通的有20人，占審判員總數(shù)的71.4%，書記員共14人，蒙漢兼通書記員的有9人，占書記員總數(shù)的64%。我院年均受理各類一審及執(zhí)行案件千余件，其中全部使用蒙語的案件為400件左右，約占受理案件總數(shù)的39%。針對(duì)地域文化特點(diǎn)及我院民族語言審判資源優(yōu)勢(shì)，我院以落實(shí)訴訟原則體現(xiàn)黨的民族政策為突破口，從方便蒙古族當(dāng)事人進(jìn)行訴訟著手，深入開展并探索雙語審判的模式。

（一）開展雙語司法服務(wù)。立案庭是法院的窗口也是整個(gè)訴訟程序的入口，為體現(xiàn)司法為民的宗旨，我院選配了法律知識(shí)較為豐富、通曉蒙漢雙語的法官擔(dān)任庭長、副庭長，開展雙語接待和立案工作，對(duì)于不通曉漢語的蒙族當(dāng)事人進(jìn)行法律咨詢、訴前調(diào)解、登記立案等相關(guān)工作，并相應(yīng)配套印制了蒙漢雙語訴訟指南，同時(shí)，將訴訟費(fèi)收費(fèi)辦法以雙語方式上墻。在蒙古族聚居的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立特色法庭—額勒順法庭，法官和書記員全部是通曉蒙漢兩種語言文字的干警，年均審理近百起的蒙文案件，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民大多不懂漢語，雙語法官的合理配置不僅為當(dāng)事人在法律咨詢、案件信訪、起訴、出庭等方面提供了方便，也充分保障了當(dāng)?shù)匕傩帐褂帽久褡逭Z言進(jìn)行訴訟的權(quán)利。在其他審判庭人員配置中，必須有一名通曉蒙漢雙語的法官，保證每個(gè)業(yè)務(wù)部門都有能和蒙古族當(dāng)事人進(jìn)行交流指導(dǎo)的法官。我院還不斷加強(qiáng)蒙文巡回審判工作，在蘇木所在地設(shè)立審判點(diǎn)，在嘎查村設(shè)立巡回審判聯(lián)系點(diǎn)，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赝摺⒇?zé)任心強(qiáng)的蒙古族農(nóng)牧民為調(diào)解員，將法律送到蒙古族農(nóng)牧民的家中。這些做法受到了廣大蒙古族當(dāng)事人特別是不懂漢語的蒙古族農(nóng)牧民的歡迎。

（二）強(qiáng)化雙語司法實(shí)踐建院以來，我院就一直使用民族語言進(jìn)行庭審，尤其近年來，我院將此項(xiàng)工作作為一個(gè)亮點(diǎn)工程，不斷加大蒙文庭審的比重，在刑事、民事、行政三大審判中，全面開展蒙文庭審活動(dòng)。

一是運(yùn)用蒙語進(jìn)行庭前指導(dǎo)。包括庭前用蒙語送達(dá)舉證須知及傳票等相關(guān)法律文書，在當(dāng)事人及時(shí)了解案由、開庭時(shí)間及地點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行舉證指導(dǎo)。

二是用蒙語駕御庭審。運(yùn)用蒙語告之當(dāng)事人訴訟權(quán)利和義務(wù)，并進(jìn)行舉證、質(zhì)證、答辯和陳述，運(yùn)用蒙語歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)。對(duì)當(dāng)事人雙方都是蒙古族的，推行全程蒙文審理。

三是針對(duì)當(dāng)事人雙方有一方是蒙古族的'情況下，我們充分告之當(dāng)事人有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，尊重當(dāng)事人的選擇，為當(dāng)事人聘請(qǐng)翻譯等，并保證做到整個(gè)庭審過程的透明。

四是在庭審中尊重蒙古族的風(fēng)俗習(xí)慣，并以此為法官和當(dāng)事人的親和點(diǎn)，做好調(diào)解工作。

（三）加強(qiáng)雙語裁判文書的制作我院堅(jiān)持運(yùn)用蒙漢兩種語言進(jìn)行裁判文書的制作，專門聘用了兼通蒙漢雙語打字的工作人員，并首先保證蒙語裁判文書的核稿、發(fā)文，并專職一名黨組成員簽字把關(guān)，提高了裁判文書的質(zhì)量和效率。定期對(duì)蒙古族文字法律文書進(jìn)行抽查、評(píng)比，不斷提高法官運(yùn)用蒙語進(jìn)行裁判和制作法律文書的積極性。不定期的開展蒙文裁判文書的評(píng)比活動(dòng)，利用各種方式，提高蒙文裁判文書的質(zhì)量。

（四）抓好雙語人員的培訓(xùn)和養(yǎng)成我院深刻認(rèn)識(shí)雙語審判工作的重要意義，高度重視蒙語法官的培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)蒙語審判人員的學(xué)歷教育，組織并參加自治區(qū)的雙語培訓(xùn)班，定期開展蒙文審判的工作交流會(huì)，倡導(dǎo)法官和工作人員學(xué)習(xí)和使用蒙語。要求審判庭通曉蒙語的法官幫助本庭其他人員學(xué)習(xí)和使用蒙語，并專門購買了蒙文打字軟件，安裝到各庭室的電腦中，進(jìn)行蒙文打字的培訓(xùn)。目前就有八名書記員已經(jīng)能夠在庭審中熟練操作蒙文打字，保證了蒙文案件公正高效的審理。

（五）開拓雙語信息化平臺(tái)。我院開通了內(nèi)蒙古法院系統(tǒng)首家蒙文網(wǎng)站。這個(gè)蒙文版管理系統(tǒng)的版面共分為法院概況、工作動(dòng)態(tài)、信息簡報(bào)、優(yōu)秀裁判文書和法律法規(guī)五個(gè)區(qū)域，各區(qū)域文字全部為蒙文。點(diǎn)擊蒙文網(wǎng)站可以及時(shí)了解法院各類案件的審判動(dòng)態(tài)，查詢各種審理和執(zhí)行案件的公告，還可查閱部分生效裁判文書，加強(qiáng)蒙文審判的業(yè)務(wù)交流，特別是可以查閱蒙文法律法規(guī)，蒙文法官可以迅捷地查閱相關(guān)法律條文，極大地方便了蒙文案件的審理，同時(shí)，也為蒙古族法官的教育、學(xué)習(xí)和成長構(gòu)筑了一個(gè)嶄新的平臺(tái)，促進(jìn)了雙語法官的培養(yǎng)。

二、雙語審判工作中存在的問題。

（一）、雙語干警隊(duì)伍司法水平較低。我院雙語法官及書記員的人數(shù)比重較大，但缺乏統(tǒng)一準(zhǔn)確的翻譯用語，導(dǎo)致裁判文書的術(shù)語表達(dá)不準(zhǔn)確。審判人員的翻譯能力和組織語言的能力參差不齊。雖然立案送達(dá)的法律文書如傳票、權(quán)利義務(wù)通知書、舉證通知書已經(jīng)印制了蒙文翻譯，但從措辭和詞語搭配還不是非常規(guī)范，特別是缺少全國或者民族自治地方統(tǒng)一的尺度。

（二）、翻譯人員短缺。目前，我院沒有專職翻譯人員，只能由懂得蒙漢雙語的法官開展雙語審判，但是法官水平參差不齊，有的還不能足以勝任。對(duì)于當(dāng)事人雙方為不懂漢語的蒙古族，或當(dāng)事人一方為漢族，另一方為不懂漢語的蒙古族當(dāng)事人時(shí)，因?yàn)闆]有翻譯進(jìn)行庭審翻譯，案件審理非常困難。這既不符合法律要求，同時(shí)延長了審判時(shí)間，降低了審判效率，從審判工作需要上看，我們急需專職的翻譯人員。法院專職翻譯是否能設(shè)立專項(xiàng)編制，法院內(nèi)部能否設(shè)立兼職翻譯人員，如何設(shè)立值得探討。

（三）、法院經(jīng)費(fèi)緊張。我院受理的蒙文案件較多，從立案到執(zhí)行各種相關(guān)文書都是蒙漢雙語制作，這導(dǎo)致訴訟成本過大、辦公辦案艱難。尤其在刑事案件中，公訴機(jī)關(guān)提供的都是漢文法律文書，如果當(dāng)事人是蒙古族看不懂不接收，由檢察院還是法院提供翻譯權(quán)責(zé)不明。蒙文裁判文書送達(dá)后，執(zhí)行機(jī)關(guān)不予接收，導(dǎo)致罪犯無法交付執(zhí)行，我們現(xiàn)在的做法是翻譯和制作兩種文字的裁判文書，這樣就會(huì)增加訴訟成本，上級(jí)機(jī)關(guān)能否在開展蒙文審判上，給予經(jīng)費(fèi)上的傾斜和照顧。

（四）、缺少標(biāo)準(zhǔn)工具書。在審判實(shí)踐中缺少法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)蒙文翻譯版本，缺少蒙文工具用書，這很容易造成文字歧義，雖然我院堅(jiān)持使用蒙漢雙語制作裁判文書，但是如果能夠確定蒙古語的規(guī)范用語和翻譯標(biāo)準(zhǔn)，將大大提升司法工作的效率。

三、解決措施。

針對(duì)上述困難和問題，需要上級(jí)機(jī)關(guān)的支持和我院的努力才能克服。在下一步工作中，我院要充分認(rèn)識(shí)雙語審判工作的重要性，加大工作力度，保證審判執(zhí)行和其他工作的順利開展。

(一)進(jìn)一步提高對(duì)雙語審判工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)我國漢語已成為各民族共同交往的通用語言，漢語文成為最新、最快、容量最大的信息載體，成為知識(shí)和科技情報(bào)的最豐富的信息庫。任何一種少數(shù)民族語文都還不能超越漢語文所起的作用。漢語文掌握的程度已成為少數(shù)民族發(fā)展生產(chǎn)力以及科學(xué)文化的重要因素。同時(shí),隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，民族語言文字在我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中的作用顯得越來越重要。結(jié)合我院實(shí)際，只有抓好雙語審判工作，才能更加充分保障憲法規(guī)定的當(dāng)事人使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，才能使司法更加便民利民，才能使人民法院更能高效履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。當(dāng)前，在中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動(dòng)下，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化正在面臨著深刻的轉(zhuǎn)型與變革。這一宏偉戰(zhàn)略的實(shí)施，為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同富裕、共同繁榮，創(chuàng)造了空前的歷史機(jī)遇。我院審判工作也要適應(yīng)這一新形勢(shì)的發(fā)展，為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)進(jìn)步提供有力的司法保障，就必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，以雙語審判工作為突破口和著力點(diǎn)，全面推進(jìn)審工作公正高效發(fā)展。

(二)堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、雙語并進(jìn)、優(yōu)勢(shì)發(fā)展”的原則雙語審判工作不僅涉及到案件審判程序、實(shí)體等一系列的審判問題，還包括法官隊(duì)伍編制、法院經(jīng)費(fèi)配備、科學(xué)管理考核等一系列政務(wù)問題，是一個(gè)政策性強(qiáng)，涉及面廣，比較敏感的原則問題。我們認(rèn)為確立本地區(qū)雙語審判體制既要考慮到確保蒙古族當(dāng)事人使用民族語言文字權(quán)利和依法公正審判這兩層基本因素，也要考慮民族地區(qū)語言環(huán)境的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用情況。既著眼于雙語審判的特點(diǎn)和地區(qū)實(shí)際，又要著眼于民族的未來發(fā)展。可采取如下措施加強(qiáng)雙語審判隊(duì)伍建設(shè)：比如選拔優(yōu)秀的、熟練掌握少數(shù)民族語言和漢語、有志于服務(wù)當(dāng)?shù)氐母咧挟厴I(yè)生，通過免試、降低高考分?jǐn)?shù)線等方式使其進(jìn)入民族大學(xué)專項(xiàng)學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識(shí)；對(duì)畢業(yè)后自愿到少數(shù)民族地區(qū)工作的雙語法律大學(xué)生，給予學(xué)費(fèi)減免、子女到省會(huì)城市讀書就業(yè)等優(yōu)惠政策。比如在民族地區(qū)政法各類選拔和考錄中，設(shè)法增加少數(shù)民族雙語法律人才。在司法考試中，定向給予少數(shù)民族地區(qū)更大幅度的降低分?jǐn)?shù)線的招考政策；對(duì)長期在法院、檢察院工作，并且有一定經(jīng)驗(yàn)的人員，在司法考試中進(jìn)一步放寬條件；應(yīng)著力培養(yǎng)雙語法律翻譯人員。在部分法院、檢察院等司法機(jī)構(gòu)設(shè)立翻譯處，聘請(qǐng)專業(yè)人員，最大限度地滿足當(dāng)事人的需要，維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)做好普法宣傳工作；吸引漢族法律人才到這些地區(qū)工作并為其提供民族語言的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，同時(shí)，最高人民法院、自治區(qū)高級(jí)人民法院應(yīng)繼續(xù)通過培訓(xùn)、交流、掛職等形式提高這些地區(qū)法律職業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)等等。

（三）建立統(tǒng)一的雙語審判考核和評(píng)估體系隨著審判體制改革的不斷深入，民族地區(qū)采用雙語審判進(jìn)行績效考評(píng)作為評(píng)價(jià)審判工作效果的手段還是十分必要的，這有助于通過科學(xué)有效的雙語審判工作，有效地督促雙語案件審理達(dá)到合法化、規(guī)范化，同時(shí)對(duì)審判工作產(chǎn)生積極的導(dǎo)向作用。我們建議有關(guān)部門應(yīng)積極進(jìn)行雙語審判工作績效考評(píng)，不斷提高民族法官司法工作的積極性。

（四）加強(qiáng)雙語審判工作調(diào)研和總結(jié)雙語審判是理論性、實(shí)踐性很強(qiáng)的審判活動(dòng)。審判過程中有許多方面的問題，有待于我們進(jìn)一步開展調(diào)查研究和及時(shí)總結(jié)。目前，我們認(rèn)為應(yīng)著重進(jìn)行以下三方面的研究。

一是在總結(jié)現(xiàn)今雙語審判工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新編《漢語詞典》統(tǒng)一編制蒙古文法律法規(guī)翻譯規(guī)范。同時(shí)針對(duì)雙語法官及其他工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，把個(gè)人自學(xué)、上級(jí)培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來，不斷提升干警隊(duì)伍司法能力。

二是要健全完善雙語審判的管理機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)?？梢試L試設(shè)立雙語審判庭，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一管理。

三是加強(qiáng)調(diào)研，針對(duì)審判用語進(jìn)行兩種語言的對(duì)比,理順母語和民族語言之間的關(guān)系,制定影響和干擾問題的解決方法。

刑事審判調(diào)研報(bào)告篇七

發(fā)展與法治，是當(dāng)代中國的兩大主題，科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵與現(xiàn)代法治精神相契合。一方面，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)社會(huì)主義法治建設(shè)的重要科學(xué)理論；另一方面，科學(xué)發(fā)展觀所蘊(yùn)涵的堅(jiān)持以人為本、追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”、建設(shè)和諧社會(huì)等目標(biāo)與原則，必須通過法治建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。近期通過學(xué)習(xí)我認(rèn)識(shí)到：科學(xué)發(fā)展觀要求重視發(fā)揮法律調(diào)整機(jī)制的作用，法律調(diào)整是最重要的社會(huì)調(diào)整機(jī)制之一、有助于建立法治政府并保障公民權(quán)利、法律調(diào)整機(jī)制有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和保障弱勢(shì)群體、是減緩社會(huì)壓力的最佳選擇、有助于實(shí)現(xiàn)利益分配的均衡化。基于這種認(rèn)識(shí)，我結(jié)合分管工作，從科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)司法實(shí)踐工作上，對(duì)全旗民商事案件的審判調(diào)解工作進(jìn)行了一次調(diào)查研究，并作了一些理性思考。

近年來，我旗民商事審判工作始終堅(jiān)持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，齊心協(xié)力，堅(jiān)持“公正與效率”的主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的民商事審判方針，結(jié)合“五大工程”等教育活動(dòng)，在相關(guān)部門配合和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，在加強(qiáng)審判工作管理、落實(shí)司法為民措施、不斷提高審判質(zhì)量和效果等方面取得了明顯成績，范文參考網(wǎng)最大限度的方便群眾訴訟，及時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)地化解了大量的矛盾糾紛。既維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，又取得了良好的社會(huì)效果。通過調(diào)研，我們了解到，近年來民商事案件占全旗案件總數(shù)的80%以上，案件數(shù)量多，執(zhí)行難度大，關(guān)乎群眾的切身利益，一直是法院審判工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。旗法院克服人手少、困難多的實(shí)際，經(jīng)過全體民商事審判人員的共同努力，該項(xiàng)工作一直走在全盟前列。20xx年共受理民商事案件1682件（含舊存9件），審結(jié)1676件，結(jié)案率為99.64%，調(diào)解率為84.19%，上訴率為0.44%，當(dāng)事人滿意率達(dá)96%，案件執(zhí)行率達(dá)97.84%。20xx年上半年，共受理民商事案件1098件（含舊存7件），審結(jié)947件，結(jié)案率為86.25%。其中，判決97件，調(diào)撤826件，調(diào)解率為87.22%，執(zhí)行率為71.58%。為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，化解矛盾和糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。主要做法有：

﹙一﹚強(qiáng)化訴訟調(diào)解功能，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮作用。

訴訟調(diào)解是法院民商事審判工作的一項(xiàng)重要職能，是新形勢(shì)下化解矛盾構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。旗法院在民商事案件的審理過程中，堅(jiān)持把調(diào)解工作貫穿于案件審理的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過開展庭前調(diào)解，判決送達(dá)前調(diào)解，借助代理人、當(dāng)?shù)馗刹?、?dāng)事人近親屬調(diào)節(jié)等方式，以“案結(jié)事了”為目標(biāo)，建立多元化的訴訟調(diào)解機(jī)制，最大限度的擴(kuò)大調(diào)解結(jié)案的比重，引導(dǎo)當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，減輕當(dāng)事人之間的對(duì)抗和訴累。如，樹木溝辦事處楊有昌與紅光村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案中，紅光村在98年將楊有昌的土地以欠稅費(fèi)為由收回，20xx年楊有昌給付了稅費(fèi)，村里將兩戶村民的機(jī)動(dòng)地補(bǔ)給楊有昌，熱門思想?yún)R報(bào)但實(shí)際楊有昌未全部得到該補(bǔ)償?shù)耐恋兀€差5畝未得到補(bǔ)償，楊多次找村里協(xié)調(diào)均未得到解決，20xx年楊在阿力得爾法庭起訴，這起案件歷經(jīng)時(shí)間長，解決難度大，但在阿力得爾法庭的多次調(diào)解下終于得到解決。另外，不斷拓寬訴訟調(diào)解的適用范圍，邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人參加協(xié)助調(diào)解，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、司法監(jiān)督員參加庭審旁聽，庭前庭后協(xié)助調(diào)解，激活了調(diào)解資源，緩解了訴訟壓力。大石寨法庭連續(xù)五年調(diào)解率均在94%以上，這在全區(qū)乃至全國都是少見的。

（二）規(guī)范辦案程序，努力提高辦案質(zhì)量和效率。審判質(zhì)量和效率是法院工作主題，也是人民群眾的期望和要求。旗法院通過抓好審判各個(gè)環(huán)節(jié)，保證程序公正，嚴(yán)格崗位考評(píng)等多種措施，確保案件質(zhì)量和審判效率，提高審判工作水平。具體工作中他們嚴(yán)格執(zhí)行案件流程管理制度，按照程序科學(xué)運(yùn)作，充分發(fā)揮網(wǎng)上分配案件的作用。對(duì)疑難復(fù)雜案件合理調(diào)配承辦人和合議庭組成人員，使案件流程管理最終達(dá)到保證案件運(yùn)行順暢，有利于和服務(wù)于審判，減少當(dāng)事人訴累，節(jié)約訴訟資源，降低訴訟成本，確保每一案件公正、高效審理的目的，最大限度地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；堅(jiān)持追求實(shí)體公正和實(shí)現(xiàn)程序正當(dāng)，確保案件處理公正透明，心得體會(huì)讓當(dāng)事人看得到，信得過，“勝敗皆明”。20xx年和20xx年上半年，大石寨法庭共審結(jié)291件民商事案件，其中調(diào)撤280件，判決11件。所審結(jié)案件達(dá)到了無上訴、無申訴，無纏訴、無反悔、無上訪。服判息訴率達(dá)到100%。

（三）以定紛止?fàn)帪槟繕?biāo)，努力實(shí)現(xiàn)審判工作法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。旗法院在審理每一案件時(shí)始終兼顧法律政策和人民群眾的生產(chǎn)生活習(xí)慣，努力做到既合原則，又近人情，防止就案辦案，機(jī)械辦案，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益放在首位，確保通過民商事審判活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)判后答疑，以案釋法和調(diào)后回訪工作，最大限度地降低案件的上訴率、改判率和申訴再審率，力求達(dá)到“調(diào)判結(jié)合、勝敗皆明、案結(jié)事了”。如原告科爾沁鎮(zhèn)遠(yuǎn)峰村李德山訴被告李德成財(cái)產(chǎn)糾紛一案，原、被告系同胞弟兄，1998年1月在實(shí)行第二輪土地承包時(shí)，范文內(nèi)容地圖被告以家庭名義承包了含原告在內(nèi)的5口人的耕地17.85畝。此耕地先后于20xx年修省際通道和20xx年前旗政府搬遷共計(jì)征用15.29畝，各項(xiàng)補(bǔ)償及獎(jiǎng)金130112.20元，全部由被告領(lǐng)取，原告要求被告返還他的那份土地各項(xiàng)補(bǔ)償及獎(jiǎng)金21422.00元。庭審中被告對(duì)本案的事實(shí)證據(jù)無異議，但不同意返還原告主張的數(shù)額，經(jīng)調(diào)解無效后做出判決。宣判后，被告不服要提起上訴，并拿著判決書找到主管院長，主管院長依照本案的事實(shí)和適用法律，耐心的解答被告提出的疑惑，以案釋法，經(jīng)過一番耐心講解，被告終于認(rèn)為判的合理合法，并表示馬上回家取款履行判決。當(dāng)日被告將款如數(shù)送到法院給付了原告，化解了同胞兄弟之間的矛盾。

（四）依法便民審案，注重社會(huì)效果。旗法院在審案過程中，從便民利民的角度出發(fā)，采取了相應(yīng)的便民措施。首先，進(jìn)一步擴(kuò)大簡易程序適用范圍，做到繁簡分流，對(duì)事實(shí)清楚，權(quán)力義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大的案件，盡量做到收案后快送達(dá)、快審理，最大限度地縮短辦案期限，力爭(zhēng)以最少的司法資源，最少的訴訟成本和更短的時(shí)間消耗維護(hù)社會(huì)公平正義。烏蘭毛都法庭現(xiàn)在審理的案件，范文寫作在保證當(dāng)事人訴訟權(quán)利的前提下，30%以上均達(dá)到了當(dāng)日立案、當(dāng)日審結(jié)，審限僅為一天。其次，積極開展“法官進(jìn)社區(qū)，訴訟零距離”活動(dòng)。堅(jiān)持巡回審理，就地辦案制度，經(jīng)常把工作做在當(dāng)事人家中，案件辦結(jié)在農(nóng)民的田間地頭和牧民的牧包里。20xx年上半年，旗法院共進(jìn)社區(qū)審理案件253件。第三，積極開展司法救助工作，對(duì)確有經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人實(shí)行訴訟費(fèi)減免措施，讓有理無錢的人也能打得起官司。20xx年，旗法院為經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)達(dá)24370.00元。第四，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厮痉ā⒕C治部門的聯(lián)系，密切關(guān)注基層社會(huì)動(dòng)態(tài)。大石寨法庭多年來堅(jiān)持參加當(dāng)?shù)孛吭乱淮蔚木C治例會(huì)，及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛動(dòng)態(tài)和人際關(guān)系，為案件的順利審理奠定基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。旗法院從事民商事審判的共有七個(gè)庭，院內(nèi)有民事審判一、二、三庭﹙一、三庭合署辦公﹚，基層有五個(gè)法庭：阿力得爾法庭、大石寨法庭、烏蘭毛都法庭、歸流河法庭、額爾格圖法庭。民商事案件近年來呈上升趨勢(shì)，旗法院領(lǐng)導(dǎo)班子一直高度重視此項(xiàng)工作，在人員配備、硬件建設(shè)等方面確保民商事審判工作的需要?；鶎游鍌€(gè)法庭中有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化法庭，個(gè)人簡歷各庭均已配備電腦和辦案用車?，F(xiàn)全旗從事民商事審判工作的法官共有23人，其中21名是大學(xué)本科學(xué)歷，均是系統(tǒng)中的`業(yè)務(wù)骨干。在人員培訓(xùn)方面，旗法院每年舉辦形式多樣，內(nèi)容豐富的各種培訓(xùn)班，對(duì)民商事審判法官進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。重點(diǎn)是加強(qiáng)民商事法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，加快推進(jìn)司法民主進(jìn)程，確保司法公正。民商事審判人員的辦公桌上常放著土地承包法、合同法、物權(quán)法、退耕還林條例等常用的法律法規(guī)，堅(jiān)持經(jīng)常性學(xué)習(xí)，確保案件審理的公開、公平、公正。同時(shí)每當(dāng)群眾來咨詢時(shí)，及時(shí)拿出來進(jìn)行宣傳和講解，讓其明白哪些是合法的，哪些是法律禁止的，有效的提高了群眾的法律意識(shí)，減少了訴訟案件的發(fā)生。今年法院系統(tǒng)以實(shí)施“整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)”為契機(jī)，著力解決民商事審判隊(duì)伍中存在的問題，通過學(xué)習(xí)提高、查擺問題和切實(shí)整改等階段的工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了民商事審判隊(duì)伍的理想信念、服務(wù)意識(shí)。通過開展“向優(yōu)秀法官黃學(xué)軍學(xué)習(xí)”和庭審觀摩崗位練兵活動(dòng)，提高了民商事審判隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，強(qiáng)化了民商事審判法官的執(zhí)法為民、公正司法意識(shí)。

二、存在的問題與困難。

(一)隊(duì)伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。最全面的范文參考寫作網(wǎng)站因法院系統(tǒng)業(yè)務(wù)要求較高，法官難考，人員難進(jìn)等因素，導(dǎo)致民商事審判“案多人少”矛盾突出。阿力得爾法庭現(xiàn)有3名法官，現(xiàn)有人員遠(yuǎn)不能適應(yīng)轄區(qū)辦案需要，經(jīng)常有下鄉(xiāng)辦案庭內(nèi)無人接待當(dāng)事人的情況。民事審判隊(duì)伍的整體素質(zhì)需進(jìn)一步提高，“專家型”和“學(xué)者型”法官缺乏。

﹙二﹚基層法庭交通工具短缺?，F(xiàn)有辦案用車陳舊，存在借車辦案現(xiàn)象，極不適應(yīng)基層審判工作的需要。

(三)辦案經(jīng)費(fèi)緊張?；鶎臃ㄍソ?jīng)費(fèi)緊張是多年形成的老大難問題，特別是新的訴訟收費(fèi)辦法出臺(tái)后，辦案經(jīng)費(fèi)更顯不足。加之油、電、煤價(jià)上漲，辦公經(jīng)費(fèi)增加，辦案實(shí)際困難加大。個(gè)別基層法庭存在使用當(dāng)事人交通工具或由當(dāng)事人出錢解決交通工具辦案問題，一定程度上影響法庭形象。

三、幾點(diǎn)建議。

通過深入調(diào)研和認(rèn)真分析，提出以下幾點(diǎn)建議：

﹙一﹚進(jìn)一步提高對(duì)民商事審判工作的重視程度。把民商事審判工作放在化解社會(huì)矛盾、調(diào)解利益機(jī)制、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的高度來抓，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

﹙二﹚進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民事案件的調(diào)解力度，依法調(diào)解各種矛盾糾紛，營造和諧環(huán)境。旗法院要把訴訟調(diào)解作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作常抓不懈，在調(diào)解的主動(dòng)性上下功夫，在調(diào)解形式上求創(chuàng)新，在調(diào)解的方式、方法上求突破，抓住調(diào)解時(shí)機(jī)，釋法說理，化解積怨，提高調(diào)解成功率，及時(shí)有效地化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

﹙三﹚進(jìn)一步加強(qiáng)民商事審判隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高審判工作質(zhì)量。工作總結(jié)要把法官隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，進(jìn)一步提高人員素質(zhì)。要加強(qiáng)法官素質(zhì)教育，提高法學(xué)理論知識(shí)水平，增強(qiáng)司法能力，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)法官隊(duì)伍，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。要將警力向基層法庭傾斜，緩解基層法庭人員過少的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)基層法庭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)基層法庭的工作經(jīng)費(fèi)投入，妥善解決交通工具，更好地適應(yīng)基層審判工作的需要。

﹙四﹚進(jìn)一步加強(qiáng)便民訴訟機(jī)制建設(shè)。積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，著重健全完善方便群眾訴訟、就地化解矛盾、提高當(dāng)事人參與訴訟能力等方面的建設(shè)。加大司法救助力度，建設(shè)平等、公開、高效的訴訟程序保障機(jī)制。

﹙五﹚以構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)為目標(biāo)，重視政策性強(qiáng)又較為突出的民事案件的審理。目前，土地糾紛和草牧場(chǎng)糾紛案件仍然比較集中，旗法院要加強(qiáng)同政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，慎重辦理好相關(guān)案件。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表聯(lián)系，完善人民陪審員制度，提高自我監(jiān)督意識(shí)。旗法院要建立健全各級(jí)人大代表旁聽案件審理制度，特別是公開審理社會(huì)影響較大和比較典型案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表參加旁聽，自覺接受人大代表監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)人民陪審員的培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮人民陪審員在案件審理中的作用，促進(jìn)法院公平、公正司法。

總之，構(gòu)建以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)的和諧社會(huì)必然以法治建設(shè)為基礎(chǔ)，以保障每個(gè)人的權(quán)利為核心，充分重視發(fā)揮法律調(diào)整機(jī)制的作用，大力培育社會(huì)主義法治精神，這也是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)我國法治建設(shè)的新要求。因此，我們要進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革，維護(hù)司法公正，確立司法公正的價(jià)值目標(biāo)，使司法成為維護(hù)社會(huì)公正的有效平臺(tái)，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)解決糾紛、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的司法功能，實(shí)行司法公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保司法公正的實(shí)現(xiàn)，提高司法效率，及時(shí)消解社會(huì)沖突。

刑事審判調(diào)研報(bào)告篇八

主任、各位副主任、各位委員：

對(duì)于由于自身缺陷在訴訟中處于弱勢(shì)的盲、聾、啞人，我們采取各項(xiàng)措施積極保障其合法訴訟權(quán)益，為其消除訴訟障礙。如在剛剛審結(jié)的聾啞人張某盜竊案中，針對(duì)張某不太懂手語、但達(dá)到初中文化水平的特點(diǎn)，我院刑庭審判人員推陳出新，首次引入了高科技的多媒體示證系統(tǒng)，采用了幻燈投影成像出示證據(jù)與被告人自行書寫意見相結(jié)合的“筆審”方式，既充分保證被告人順利的行使陳述、申辯的權(quán)利，又實(shí)現(xiàn)了對(duì)特殊庭審方式的一次成功嘗試。

一、狠抓司法規(guī)范化建設(shè)，高度重視審判質(zhì)效，努力提高案件審理質(zhì)量。

近年來，在刑事審判工作中，我們擺脫過去就案辦案的固定模式，更多的關(guān)注各項(xiàng)審判質(zhì)效指標(biāo)、審判發(fā)展態(tài)勢(shì)，提高審判質(zhì)量，打造“精品工程”、“鐵案工程”。針對(duì)過去我院刑事案件審限指標(biāo)在全市法院排名偏后的狀況，我們將縮短審限作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程來抓，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟法院先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，制定新的審判流程；深挖潛力，完善工作方法，提高審、書人員工作效率，健全合議和通案制度；加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)溝通工作，盡可能的得到公訴機(jī)關(guān)在訴訟程序、移送時(shí)間、審限扣除等方面的大力協(xié)作。通過不斷的實(shí)踐和總結(jié)，在縮短審限上取得顯著成果。從20xx年2月份開始，刑事案件審理天數(shù)逐月下降，從2月份的13.57天下降到8月份的5.94天，8月份平均審理天數(shù)與去年同期相比下降幅度達(dá)56.64％，今年一到八月份的平均審理天數(shù)比去年同期下降14.47％。為保證刑事審判工作沿著合法、規(guī)范、有序、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)能壍狼靶校Y(jié)合縮短審限的工作，我們對(duì)審判活動(dòng)進(jìn)行了全面規(guī)范化整頓，在不斷的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程中保持優(yōu)良傳統(tǒng)，拋棄不規(guī)范、不合理的“瑕疵”，逐步形成了一整套提高審判效率、縮短審限、確保質(zhì)量的案件審理新流程：刑事案件立案當(dāng)天即時(shí)送達(dá)文書，普通程序送達(dá)后第十一天、簡易程序送達(dá)后第四天安排開庭，杜絕人為因素拖延審限；開庭時(shí)審判人員、書記員提前到庭，庭審中科學(xué)掌控審判節(jié)奏，所有合議庭成員認(rèn)真參與庭審，杜絕開庭遲到、審判人員不認(rèn)真聽庭，各行其事的作法；提高當(dāng)庭宣判率；宣判后審判人員及時(shí)制作判決書，書記員按時(shí)送達(dá)，案件審結(jié)后卷宗及時(shí)移送，杜絕不符合規(guī)定的超期送達(dá)、移送現(xiàn)象。

在建立健全各項(xiàng)制度的同時(shí)，我院堅(jiān)持以人為本，通過派員到省高院、中院學(xué)習(xí)，開展集體學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)自學(xué)等多種方式，提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。為充分發(fā)揮集體智慧，我院建立了刑事案件庭內(nèi)定期通案制度、重大疑難復(fù)雜案件庭前討論制度，審判人員之間經(jīng)常對(duì)審判經(jīng)驗(yàn)、法學(xué)理論、疑難問題進(jìn)行交流探討。另一方面，我們鼓勵(lì)審、書人員將思想付諸筆端，通過工作信息形式在法院系統(tǒng)內(nèi)宣傳我院刑事審判工作中的先進(jìn)做法和重大舉措；通過案例報(bào)道形式加大法制宣傳，擴(kuò)大刑事審判的社會(huì)影響；通過理論調(diào)研的`形式，思考問題，探討出路。近年來，我院刑事審判信息、報(bào)道、調(diào)研工作成績突出，先后有100多篇高質(zhì)量的文章被國家和省、市級(jí)報(bào)紙、期刊、網(wǎng)站選用。

二、切實(shí)關(guān)注未成年人犯罪問題，不斷完善少年法庭各項(xiàng)工作,充分發(fā)揮刑事審判“預(yù)防犯罪，治病救人”的功能。

20xx年至20xx年，我院共審結(jié)未成年人犯罪案件47件，對(duì)68人判處刑罰。針對(duì)未成年人犯罪案件呈現(xiàn)低齡化、犯罪手段惡劣、后果嚴(yán)重、結(jié)伙作案增多的新特點(diǎn)，我院指派業(yè)務(wù)精通的骨干專人負(fù)責(zé)審理青少年犯罪案件，從港閘區(qū)婦聯(lián)等單位聘請(qǐng)專職陪審員,組成了固定的少年合議庭，建立工作臺(tái)帳，對(duì)未成年被告人一人一檔案，為少年庭審判工作的開展創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境。為了盡可能的消除未成年被告人的抵觸情緒，更好地幫助其悔過自新，重新做人，我們合理借鑒了兄弟法院少年法庭的先進(jìn)做法，同時(shí)結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，開拓思路，形成了“庭前、庭中、庭后三步走”的獨(dú)特工作方式：庭前，與被告人及其父母耐心交談，詳細(xì)了解未成年人的生活環(huán)境、家庭狀況、一貫表現(xiàn)，從而掌握犯罪原因，對(duì)癥下葯；庭審中，我們嘗試了圓桌審判這一更為寬松、和諧的庭審形式，法官、檢察官與被告人拉近距離，結(jié)合多方的法庭教育，給予親情式關(guān)懷，在減輕未成年人心理壓力，防止抵觸情緒的同時(shí)，促使被告人正視錯(cuò)誤、痛改前非；庭后，重視對(duì)青少年緩刑、管制犯的回訪工作，與罪犯所在的學(xué)校、單位、廠企保持經(jīng)常性聯(lián)系，密切關(guān)注其發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)防再次犯罪的發(fā)生。我們一系列耐心細(xì)致的青少年罪犯教育工作取得了良好的社會(huì)效果。通過一次次的回訪工作，我們了解到的信息是絕大部分的少年犯都在其工作、學(xué)習(xí)崗位上積極改造，重塑新生，其所在的學(xué)校、工作單位也主動(dòng)給予充分的幫助和監(jiān)督，為其提供良好的改造環(huán)境。

各位領(lǐng)導(dǎo)，近兩年來，我院在刑事審判工作方面做了一些工作，取得了一些成績，但與黨和人民的要求，還有不少距離。由于思想認(rèn)識(shí)、工作分配和組織機(jī)構(gòu)等各方面的原因，我院的刑事審判工作還存在一些不盡人意的方面：

1、審判人員和書記員忙于個(gè)案的審理，未能靜下心來對(duì)案件進(jìn)行總結(jié)，對(duì)審判態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析的時(shí)間不夠，法學(xué)理論水平還有待進(jìn)一步提高。

2、少年法庭的工作進(jìn)展緩慢，還沒有形成健全、完整的制度和體系，創(chuàng)建青少年維權(quán)崗、青少年法制教育基地的工作一直尚未完全落實(shí)，對(duì)青少年犯罪的預(yù)防、社會(huì)教育等各項(xiàng)工作的范圍還需要進(jìn)一步擴(kuò)大。

3、面對(duì)新形勢(shì)，創(chuàng)新意識(shí)不夠，在審判工作中遇到新問題時(shí)，不能及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，尋找新出路、新方法，局限于傳統(tǒng)和慣例。

針對(duì)這些存在問題，我院將在今后的工作中，充分發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加大改革創(chuàng)新步伐，不斷改進(jìn)刑事審判工作：

1、為適應(yīng)新形勢(shì)下刑事審判工作的需要，建立起定期的有序的集體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)庭內(nèi)法律理論知識(shí)，特別是新刑法理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，樹立起符合時(shí)代發(fā)展要求的科學(xué)的刑事司法理念。在案件審理的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)每一階段審判工作的總結(jié)、梳理，關(guān)注審判態(tài)勢(shì)，從中發(fā)現(xiàn)新的問題。庭內(nèi)同志之間加強(qiáng)交流、討論，共同進(jìn)步。

2、進(jìn)一步細(xì)化未成年人犯罪檔案，加快青少年維權(quán)崗、青少年法制教育基地的創(chuàng)建步伐，將計(jì)劃落實(shí)到緊鑼密鼓的籌建工作中。一方面加強(qiáng)與犯罪率較高的學(xué)校、學(xué)院、工廠、單位的雙向聯(lián)系，開設(shè)法制教育課堂，預(yù)防犯罪的發(fā)生；另一方面對(duì)已判決的青少年罪犯加強(qiáng)回訪，嚴(yán)密關(guān)注其動(dòng)向，立足于預(yù)防二次犯罪的發(fā)生，力爭(zhēng)將我區(qū)的青少年犯罪率降到最低。

3、樹立良好的學(xué)風(fēng)，不斷更新知識(shí)，熟練掌握法律業(yè)務(wù)知識(shí)和司法技能，在提高審判能力和水平的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，積極轉(zhuǎn)變思路，結(jié)合本院實(shí)際，開拓出新的工作方法和工作思路，要摒棄原有的思維慣性，積極思考，發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。

各位領(lǐng)導(dǎo)，刑事審判工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行等方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用。長期以來，區(qū)委、區(qū)人大對(duì)我院的刑事審判工作給予了高度的關(guān)心和支持。我們相信，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的支持和監(jiān)督下，在我院全體干警的共同努力下，我院的刑事審判工作一定能再上新臺(tái)階，為依法治區(qū)，建設(shè)“法治合格區(qū)”作出新的更大的貢獻(xiàn)！

刑事審判調(diào)研報(bào)告篇九

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隨著司法改革的進(jìn)程不斷深入，司法觀念有了重大的變化，從把打擊犯罪作為刑事司法制度的基本價(jià)值定位的一元片面的價(jià)值觀轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對(duì)犯罪嫌疑人和被告人權(quán)利的保護(hù)的多元平衡的價(jià)值觀，從偏重實(shí)體的公正觀轉(zhuǎn)向重視程序的公正觀，從偵查中心的司法觀轉(zhuǎn)向?qū)徟兄行牡乃痉ㄓ^，從查明事實(shí)的辦案觀轉(zhuǎn)向證明事實(shí)的辦案觀，從偏重證明力的自然證據(jù)觀轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)可采性的社會(huì)證據(jù)觀。上述這些轉(zhuǎn)變必然帶來刑事訴訟過程中的一些變化，因此在司法實(shí)踐中下列一些問題需要解決。

1、非法證據(jù)的排除問題。

所謂違法證據(jù)就是以暴力、脅迫、利誘、欺詐、違法羈押等不正當(dāng)方法取得被告人供述、被害人陳述、證人證言等言詞證據(jù)和以違反法定程序的方法取得實(shí)物證據(jù)。所謂違法證據(jù)排除，主要是指在刑事訴訟中應(yīng)當(dāng)排除上述那些通過非法途徑獲取的證據(jù)。

現(xiàn)代任何國家的刑事訴訟法都禁止以違反法律的方式獲取證據(jù)，然而對(duì)非法獲得的證據(jù)能否獲得證據(jù)能力，成為定案根據(jù)，卻既有共識(shí)，又有不同的意見和相異的處置。

美國是實(shí)行非法物證排除規(guī)則的主要國家。它通過一系列判例確定通過違法的、無根據(jù)的搜查和沒收所獲得的證據(jù)，以及通過違法收集的證據(jù)發(fā)現(xiàn)、收集的證據(jù)（派生證據(jù)）均應(yīng)排除。

英國、德國和法國等西方國家與美國的態(tài)度有區(qū)別，這些國家并不一般地排斥違法取得的物證。而是注意違法的嚴(yán)重程度以及排除違法證據(jù)對(duì)國家利益的損害程度，進(jìn)行利益權(quán)衡，同時(shí)賦予法官一定程度的對(duì)于證據(jù)取舍的自由裁量權(quán)。

在我。

國學(xué)。

術(shù)界存在以下幾種觀點(diǎn)：

第一，主張把“非法取證行為”與“非法取得的證據(jù)”相區(qū)別，對(duì)于非法取證行為，可以采取行政手段進(jìn)行處理，情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重觸犯刑法的，可以依照刑法追究刑事責(zé)任，但不能僅因手段非法而否定“客觀事實(shí)”的證據(jù)價(jià)值。

第二，主張將非法獲取的證據(jù)加以排除，認(rèn)為凡是以違反訴訟程序的方法獲得的證據(jù)，即使查證屬實(shí)，也不能作為定案的根據(jù)。

第三，主張排除非法取證行為直接獲得的證據(jù)，但可以以這些證據(jù)為線索，根據(jù)這一線索依合法的程序重新取證，即允許采納所謂“毒樹上的果實(shí)”為定案的根據(jù)。

我們認(rèn)為，排除非法證據(jù)規(guī)則的意義在于在刑事訴訟中遏止非法取證的行為，而非法取證行為的動(dòng)機(jī)是獲取證據(jù)，只有針對(duì)這一動(dòng)機(jī)消除非法取證行為的利益性，才能有效地消除非法取證行為。因此，第一和第三種觀點(diǎn)不能取消非法取證的動(dòng)機(jī)，也就難以遏制非法取證的行為。

2、瑕疵證據(jù)的完善問題。

這里所說的瑕疵證據(jù)是指存在殘缺因素可以通過補(bǔ)證彌補(bǔ)缺陷的證據(jù)，如證明被告人身份的證據(jù)，只有其身份證而沒有其戶籍地公安機(jī)關(guān)的證明，或者價(jià)格鑒定結(jié)論的依據(jù)不充分，沒有被害人提供的物品購買發(fā)票等。身份證本身是公安機(jī)關(guān)核發(fā)給公民的證明其身份的合法有效的證件，但是現(xiàn)在社會(huì)上偽造身份證的情況大量存在，有些人為了違法犯罪，有些人因?yàn)槟挲g不到而想提前領(lǐng)取身份證，有些人為了一定的目的，都存在使用偽造的身份證的情況。在這種情況下，就必須對(duì)被告人的身份證做一個(gè)鑒定，認(rèn)定它系公安機(jī)關(guān)核發(fā)的真實(shí)有效證件，這樣才能作為確定其身份的依據(jù)。有些盜竊案件中，犯罪嫌疑人和被害人對(duì)失竊物品的描述是一致的，但是被害人提供不出原始的購買發(fā)票，價(jià)格鑒定結(jié)論僅依據(jù)被害人陳述提供的購買時(shí)間、品種、型號(hào)等而作出，這樣的證據(jù)存在瑕疵，應(yīng)當(dāng)對(duì)被害人的陳述補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)，證實(shí)其陳述的真實(shí)性（如同事的證言、有關(guān)部門登記資料等），使之形成證據(jù)鎖鏈，才能采信。對(duì)于被告人和被害人都認(rèn)可，但確實(shí)無法提供鑒定詳細(xì)依據(jù)的，可以只認(rèn)定其犯罪事實(shí)而不計(jì)盜竊金額。

1、證人出庭作證問題。

在刑事訴訟過程中，證人證言是最普遍、最大量、非常重要的一種證據(jù)，法院判決往往就是建立在這些證言的基礎(chǔ)上，刑訴法第四十八條規(guī)定：“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)”。在偵查階段和審查起訴階段，書面的證人證言是不可或缺的，也是比較容易取得的。同樣在庭審階段，證人也應(yīng)當(dāng)?shù)酵プ髯C，特別是被告人對(duì)證人證言提出異議，或者辯護(hù)人取得的證人證言與公訴方提供的證人證言有矛盾之處時(shí)。但是在目前的刑事審判中，證人出庭率很低，絕大多數(shù)證人都不到法庭作證，即使法院發(fā)出出庭通知也棄之不顧，在出現(xiàn)矛盾時(shí)，往往考法官的“自由心證”來決定取舍。

筆者認(rèn)為造成證人不出庭的原因有：

（一）、我國法律中沒有強(qiáng)制證人出庭作證的規(guī)定，證人是否出庭作證完全可以自由決定，如果接到法院的傳票而不出庭的，也沒有什么處罰措施。在以往還可以通過單位等途徑“強(qiáng)制”證人出庭作證，但是在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，人口的流動(dòng)性大，很多證人并沒有一個(gè)單位或組織可以約束，更增加了其作證的自由度。

（二）、與案件有關(guān)的證人，往往與被告人有某種聯(lián)系，特別是在經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，這些證人懾于偵查和公訴機(jī)關(guān)的威力，作出了相關(guān)的證言。在辯護(hù)人取證時(shí)，礙于情面他可能會(huì)作出完全相反的證言。當(dāng)?shù)竭_(dá)庭審階段，在“當(dāng)面對(duì)質(zhì)”的情況下，證人明顯“得罪”哪一方對(duì)他來說都是不利的，因此他選擇“逃避”，不愿出庭。

證人不出庭的情況下，要有效定罪，必然就會(huì)大量采用庭前尤其是偵查階段警察制作的書面證言，這種不加限制地使用書面證言的情況，違背了現(xiàn)代訴訟制度最基本的要求?，F(xiàn)代審判制度要求對(duì)證言“真實(shí)性的情況保障”，即證言筆錄本身不能證明自己的可靠性，而必須以其他方式對(duì)其可靠性作出證明。在我國刑事訴訟中，對(duì)這種“真實(shí)性的情況保障”未作任何規(guī)定。不僅重大和特別嚴(yán)重的案件可以憑一般的書面證言定案，而且雙方有原則分歧，內(nèi)容很不確定的證人筆錄，也可以交由法官自由取舍，使其作為定案根據(jù)。應(yīng)當(dāng)看到，依靠沒有真實(shí)性保障的書面證言，十分容易形成錯(cuò)誤的判定，因?yàn)闀孀C詞的可靠性沒有被交叉詢問所檢驗(yàn)，不能排除書面證詞和證言筆錄偽造或變?cè)斓目赡?，或者取證人斷章取義，證人出于對(duì)取證人的信任沒有閱讀就簽而造成證言不真實(shí)的情況。

針對(duì)上述情況，我們有必要制定相關(guān)的法律規(guī)定來強(qiáng)制和保障證人出庭作證。

2、警察出庭作證問題。

我國的警察一般不到法庭作證，尤其是他們不會(huì)應(yīng)辯護(hù)方的要求到庭作證，即使警察出具書面證言，常常也不是警察的證詞，而是以辦案單位的名義出具的證明材料，有單位印章而無證人落款。例如“關(guān)于被告人某某投案情況的證明”、“關(guān)于審訊情況的證明”等。但是對(duì)作為證明對(duì)象的案件中的某些實(shí)體問題和程序問題，需要警察來證明，在有些情況下，他們的證人作用是必不可少和不可替代的。例如，關(guān)于被告人投案的情況，以及關(guān)于偵查過程中的有關(guān)情況，如物證搜集、口供獲得的過程與方法等。特別是被告人辯解存在“刑訊逼供”現(xiàn)象的情況下，為了排除非法證據(jù)的需要，警察應(yīng)當(dāng)?shù)酵プ髯C，而不是由辦案單位出具一份“不存在刑訊逼供情況”的證明材料。警察在偵查階段調(diào)查取證和在法庭上作證，是兩個(gè)完全不同的角色，此時(shí)他沒有了作為警察的強(qiáng)制性力量和國家機(jī)器的威懾力，是與被告人同等地位的證人，當(dāng)他面對(duì)莊嚴(yán)的法庭宣誓后，他必須依法如實(shí)作證，此時(shí)的他僅以個(gè)人名義向法庭作證。只有經(jīng)過法庭質(zhì)證，排除了存在非法取證行為和非法取得的證據(jù)，法庭才能采信。

3、鑒定人員出庭作證問題。

我國刑事訴訟法對(duì)鑒定人的權(quán)利義務(wù)規(guī)定不夠合理，其出庭作證、公開鑒定過程的義務(wù)因受人身保護(hù)權(quán)利而被忽略。在實(shí)踐中，鑒定人幾乎不出庭接受質(zhì)證，只是由公訴機(jī)關(guān)在法庭上宣讀鑒定結(jié)論，而且由于司法鑒定是一項(xiàng)涉及多門科學(xué)的專門工作，屬于以科學(xué)技術(shù)手段核實(shí)證據(jù)的一種訴訟活動(dòng)，其涉及到案件事實(shí)中的很多信息，不具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員難以提出辯駁意見，加上從事司法工作人員往往缺乏此方面知識(shí)，若在庭審過程中，被告人、辯護(hù)人和被害人、代理人提出反對(duì)意見，經(jīng)常因無證據(jù)而不被法院采納。這就需要具有相關(guān)專門知識(shí)的人員來對(duì)鑒定結(jié)論提出見解，然而我國刑事訴訟法并無明確案件當(dāng)事人可聘請(qǐng)具備鑒定知識(shí)的人出庭對(duì)鑒定結(jié)論質(zhì)詢，法院也不能強(qiáng)制要求鑒定人員出庭對(duì)其作出的鑒定結(jié)論予以解釋,給予法官在審理案件時(shí)綜合意見，這樣辯方和被害人的訴訟權(quán)利得不到充分保護(hù)。

針對(duì)這種情況，我們應(yīng)明確鑒定人的權(quán)利義務(wù)，理順鑒定程序。必須明確鑒定人要出庭作證，在法庭上公布自己的鑒定過程及結(jié)論，接受法官和控辯雙方對(duì)其陳述質(zhì)詢。同時(shí)規(guī)定鑒定人享有獨(dú)立鑒定權(quán)、了解案情權(quán)、參與訴訟權(quán)、人身受保護(hù)權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)等權(quán)利，承擔(dān)拒絕鑒定、超期鑒定、錯(cuò)誤鑒定、拒絕出庭作證等應(yīng)接受不利法律后果的義務(wù)。

刑事訴訟不僅要打擊犯罪，同時(shí)要注意保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，觀念的轉(zhuǎn)變最終要落實(shí)到行動(dòng)上，只有解決好上述問題，才能更好地實(shí)現(xiàn)刑法目的。

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未成年人是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，未成年人犯罪也是一個(gè)特殊的社會(huì)問題，做好未成年人犯罪的審判工作，對(duì)教育和挽救失足未成年人有著十分重要的意義。近年來，新建縣人民法院長堎地區(qū)法庭對(duì)涉少刑事案件進(jìn)行大膽探索，建章立制，規(guī)范管理，在少年審判方式和幫教方面作出了可喜的成績，先后被評(píng)為市級(jí)和省級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，但也存在一些問題不容忽視。筆者結(jié)合xx年以來新建縣人民法院少年審判工作開展的情況，對(duì)受理的案件及工作做法進(jìn)行了調(diào)查分析，對(duì)實(shí)踐中存在的問題以及解決對(duì)策提出自己的粗淺見解。

基本情況。xx年至今，該院共審結(jié)未成年人犯罪案件145件238人，判處非監(jiān)禁刑133人，判處非監(jiān)禁刑率56%。

主要特點(diǎn)。一是暴力傾向突出。從xx縣人民法院近四年審結(jié)的145件未成年人犯罪案件來看，具有明顯暴力脅迫犯罪的特點(diǎn)，主要為搶劫和故意傷害案件，在這些案件中，匕首、彈簧刀、三棱刀等管制刀具成為主要作案工具，暴力傾向突出。二是團(tuán)伙性、偶發(fā)性犯罪明顯。團(tuán)伙作案數(shù)量較多，新建縣人民法院近四年審結(jié)的145件未成年人犯罪案件中，團(tuán)伙作案所占比例約為62%。在近四年所審理案件中，無論是搶劫、盜竊、故意傷害還是等都表現(xiàn)為一時(shí)沖動(dòng)，沒有明顯的預(yù)謀，偶發(fā)性明顯。

因小事發(fā)生口角、爭(zhēng)執(zhí)引發(fā)的報(bào)復(fù)性犯罪突出。通過對(duì)新建縣人民法院審理的未成年人犯罪案件的調(diào)研分析，近四年我縣未成年人犯罪涉及搶劫、盜竊、故意傷害、搶奪、尋釁滋事、詐騙、破壞電力設(shè)施、妨礙公務(wù)、容留他人吸毒罪等罪名，以報(bào)復(fù)泄憤為動(dòng)機(jī)的犯罪均不同程度存在，特別是在一些故意傷害案件中大多是因同學(xué)之間小事發(fā)生糾紛，事后一方覺得自己吃虧太沒有面子，找另一方算帳而引發(fā)傷害行為導(dǎo)致犯罪。四是未成年人犯罪文化程度不高，多集中在初中文化，近四年受理的未成年人犯罪案件中初中文化的有86人，約占全部未成年人犯罪案件的72.3%。

在校學(xué)生犯罪比較突出。新建縣人民法院近四年受理的未成年人134人犯罪案件中有31人為在校學(xué)生，所占比例約為26%。

未成年人犯罪以留守學(xué)生和單親孩子居多。

未成年人犯罪低齡化上升趨勢(shì)明顯。新建縣人民法院近四年受理的未成年人119人犯罪案件中，14-16周歲的未成年人數(shù)為53人，約占44.5%，16-18周歲的未成年人數(shù)為66人，約占55.5%。

判處緩刑的少年犯再次犯罪率呈上升趨勢(shì)。近年來，未成年人被判處緩刑的再次犯罪或者被行政處罰被撤銷緩刑的概率上升。

建立未成年人犯罪案件的審理機(jī)構(gòu)。新建縣人民法院長堎地區(qū)法庭擔(dān)負(fù)未成年人犯罪案件的審理任務(wù)，選配了政治素質(zhì)優(yōu)秀、審判業(yè)務(wù)精通的5名法官從事未成年人刑事審判工作，五位法官學(xué)歷均為本科及以上學(xué)歷，受過良好的法學(xué)教育，這為少年審判工作的開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障。同時(shí)，新建縣人民法院還從縣婦聯(lián)、學(xué)校等單位聘請(qǐng)了3名人民陪審員，參與未成年人犯罪案件的審理工作，有效保障了未成年犯罪人的合法權(quán)益。

挖掘?qū)徟匈Y源，突出庭審效果。探索懲教結(jié)合新路子，把維權(quán)活動(dòng)貫穿于刑事審判全過程，全方位的開展維權(quán)工作。

一是注重庭前調(diào)查。開展庭前走訪被告人的學(xué)校、家長、親友或住所地派出所民警、居委會(huì)主任，了解情況，做到了“三查明”，既查明未成年被告人性格特征、平時(shí)表現(xiàn)、社會(huì)交往、成長經(jīng)歷;查明未成年被告人家庭及周圍生活環(huán)境;查明未成年被告人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控其犯罪的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。并把這些內(nèi)容均固定到《未成年被告人社會(huì)調(diào)查表》中，作為第一手資料，從中把握少年犯思想脈絡(luò)，摸清其犯罪的癥結(jié)，確保在庭審中有的放矢地對(duì)少年犯進(jìn)行教育和挽救。

二是有的放矢，搞好開庭審理。針對(duì)部分家庭經(jīng)濟(jì)困難和個(gè)別法定代理人自我保護(hù)意識(shí)差，無錢請(qǐng)律師做辯護(hù)人或無視其子女的辯護(hù)權(quán)益的青少年，均為未成年被告人指定了辯護(hù)人，保護(hù)青少年的合法權(quán)益。

三是大膽適用非監(jiān)禁刑，重視回訪。在審判工作中，對(duì)主觀惡性不深、社會(huì)危害不大，一時(shí)失足的被告人，積極退贓，賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失，取得被害人諒解，有監(jiān)管條件的，大膽適用非監(jiān)禁刑。xx年5月，新建縣人民法院對(duì)西山文武學(xué)校的5名參與搶劫四次的未成年人學(xué)生均適用了緩刑。該5名學(xué)生脫離父母管教，法律意識(shí)淡薄，其犯罪具有偶發(fā)性，且該五名學(xué)生均具有較強(qiáng)的可塑性，判處緩刑后繼續(xù)回學(xué)校接受教育，達(dá)到了良好的社會(huì)效果。

四是著眼預(yù)防和減少青少年罪犯，加大法制宣傳力度，重視判后延伸。為了達(dá)到審判一案教育一片的效果，四年來，先后共選派法律知識(shí)過硬、司法業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的3名法官擔(dān)任轄區(qū)學(xué)校兼職法制副校長，具體負(fù)責(zé)所任學(xué)校的法制宣傳教育。組織巡回教育，就地以案講法。

均出庭率低于60%。

回訪幫教工作受到經(jīng)費(fèi)等因素的制約。由于財(cái)政保障機(jī)制的缺乏，當(dāng)前的回訪幫教工作僅局限在判處緩刑的未成年罪犯范圍，并且也不能做到對(duì)全部未成年罪犯的跟蹤回訪;同時(shí)對(duì)少數(shù)判處監(jiān)禁刑的未成年罪犯的回訪工作未能開展，對(duì)這些未成年罪犯在監(jiān)禁場(chǎng)所的改造情況無法掌握。

與外地公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)難。對(duì)被判處緩刑的外地未成年罪犯按法律規(guī)定應(yīng)由罪犯住所地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，但執(zhí)行。

通知書。

送達(dá)后，一般外地公安機(jī)關(guān)很少回執(zhí)新建縣人民法院。

未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人犯罪教育挽救難。新建縣人民法院在審判未成年人犯罪案件中經(jīng)常遇到未滿14周歲的未成年人主觀惡性大，社會(huì)危險(xiǎn)性大的暴力型犯罪，但是因其未滿14周歲，無法追究其刑事責(zé)任，放縱了犯罪。

進(jìn)一步加強(qiáng)緩刑適用和回訪工作。加大適用緩刑的力度，便于失足青少年盡快融入社會(huì)、適應(yīng)社會(huì);強(qiáng)化回訪幫教工作，擴(kuò)大回訪對(duì)象的范圍。

加強(qiáng)司法建議工作。在未成年人刑事審判中發(fā)現(xiàn)普遍性或需提請(qǐng)注意的問題，有針對(duì)地向有關(guān)單位提出司法建議，促進(jìn)未成年人保護(hù)及未成年人犯罪的預(yù)防工作的開展。

拓展司法保護(hù)范圍。增加對(duì)法律援助的投入，合理設(shè)置關(guān)押場(chǎng)所和少年法庭，對(duì)未成年人最大限度地減少使用羈押強(qiáng)制措施，探索實(shí)行“未成年人輕罪記錄消滅制度”。

改進(jìn)現(xiàn)有未成年人犯罪審判庭的設(shè)置，使審判環(huán)境更具人性化。借鑒“圓桌審判”方式，最大限度減輕未成年被告人的恐懼和抵觸心理，使之更符合未成年人心理、生理特點(diǎn)，充分體現(xiàn)法院對(duì)未成年被告人的教育、感化和挽救。

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近年來，隨著國家整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開展，一大批危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)得到了有效查處，健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢(shì)仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)有直接關(guān)系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期總理對(duì)全國整規(guī)工作作出重要批示：“關(guān)鍵在建立健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問題。”筆者結(jié)合長期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐，就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對(duì)策作以初淺的分析，以期對(duì)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。

銜接的主要工作。

在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔(dān)依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來講，主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計(jì)量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件，也就是需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)臁①I賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件（該案件實(shí)際主要由工商部門予以移交，但有時(shí)會(huì)與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實(shí)踐來看，符合上述移送標(biāo)準(zhǔn)，需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和條件。

存在的主要問題。

就筆者近年來的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐來看，當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任）還不夠完善和明確。

當(dāng)前，涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)臁①I賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件及非法經(jīng)營案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變?cè)臁①I賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件基本上還比較清楚，或者說質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此還有所了解。但非法經(jīng)營罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件則極為復(fù)雜，目前質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此的了解和掌握還遠(yuǎn)有差距。而長期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強(qiáng)，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變?cè)臁①I賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊(cè)商標(biāo)等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當(dāng)前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實(shí)踐中的查處比例漸趨下降。而由于國家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實(shí)施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營活動(dòng)必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可（生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等）方能從事，所以對(duì)這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點(diǎn)就是審驗(yàn)生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，即審驗(yàn)其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等證照，而并不需要對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進(jìn)一步的判定，實(shí)際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問題，關(guān)鍵是未獲得國家的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等案件在確定是否屬移送公安司法機(jī)關(guān)范圍時(shí)就產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)和條件較為復(fù)雜而無法明確的問題。因?yàn)?，與之相連的可能是非法經(jīng)營罪，但非法經(jīng)營罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件極為復(fù)雜，就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來講對(duì)此還無法予以明確。所以，亟需對(duì)需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件予以完善和明確。

（二）行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)的形勢(shì)要求。

刑事責(zé)任是最為嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴(yán)肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識(shí)面窄、思維模式定型，要求其及時(shí)準(zhǔn)確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關(guān)負(fù)責(zé)人也存在這方面的不足和缺陷。當(dāng)然，由于缺乏對(duì)刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準(zhǔn)確落實(shí)符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時(shí)因能力問題而喪失追訴最佳時(shí)機(jī)的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開展，而這當(dāng)中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機(jī)制。

從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系實(shí)踐看，大多情況下，質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時(shí)應(yīng)請(qǐng)求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項(xiàng)整治工作任務(wù)時(shí)，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機(jī)關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標(biāo)主動(dòng)突擊檢察，指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時(shí)才可能與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生聯(lián)系，平時(shí)基本上沒有太多的業(yè)務(wù)往來?？傊?，可以說，目前行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來上是少量的、即時(shí)性的，相互間的工作聯(lián)系機(jī)制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細(xì)節(jié)而言，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時(shí)，向刑事司法機(jī)關(guān)的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就十分清楚明白，刑事司法機(jī)關(guān)也未必就此類問題向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以告之。所以，工作聯(lián)系機(jī)制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。

幾點(diǎn)意見和建議。

針對(duì)上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面予以解決：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員刑事法律知識(shí)的培訓(xùn)教育。在這方面，主要是加強(qiáng)《刑法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)教育，使其強(qiáng)化在行政執(zhí)法過程當(dāng)中會(huì)發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當(dāng)事人刑事責(zé)任是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)、確保執(zhí)法有效性、維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也進(jìn)一步明確移送的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識(shí)，從而促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的移送工作。

（二）刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。在這方面，主要是對(duì)涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓(xùn)指導(dǎo)。因?yàn)椋徽撌菑臉I(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等諸多方面來講，對(duì)犯罪案件的偵查、審核、認(rèn)定等工作，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與刑事司法機(jī)關(guān)相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的前提和保障。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制應(yīng)盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關(guān)機(jī)構(gòu)作為牽頭或負(fù)責(zé)單位，商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事司法機(jī)關(guān)討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，建立和形成長期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時(shí)、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的順利有效開展。這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的關(guān)鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問題中的當(dāng)務(wù)之急。

總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對(duì)于嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格依法司法，有效打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威，促進(jìn)依法治國具有重大意義。對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應(yīng)受到社會(huì)各界，尤其是政府和司法部門的重視和關(guān)注。

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刑事立案監(jiān)督是人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)實(shí)行的監(jiān)督，是修改后的刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新的法律監(jiān)督職能。由于該項(xiàng)工作起步較晚，在司法實(shí)踐中又缺乏與之相配套的實(shí)施細(xì)則，因此實(shí)踐中該項(xiàng)工作開展起來難度較大，需要加強(qiáng)研究與探索。下面結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的工作實(shí)踐，談一些看法與體會(huì)：

一、案件線索來源少，阻礙了刑事立案監(jiān)督工作的開展。

檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索來源的常規(guī)途徑不多，缺乏這類案件線索來源的廣泛渠道。從實(shí)踐中看，檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索主要來源于被害人控告、申訴及審查公安機(jī)關(guān)案卷材料中的發(fā)現(xiàn)。由于檢察機(jī)關(guān)并不掌握發(fā)案、立案的第一手資料，對(duì)偵查機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)缺乏知曉權(quán)，不能掌握偵查機(jī)關(guān)的立案情況，只能依賴被害人或當(dāng)事人的控告與申訴，但就這一線索來源的途徑，在實(shí)踐中也常常因各種原因而顯得不夠通暢。特別是有些案件缺乏被害人或被害人有過錯(cuò)的案件，單靠該途徑就更難掌握偵查機(jī)關(guān)立案的情況，也無從談立案監(jiān)督的問題。而有些案件即使有被害人，但多數(shù)被害人也只知道向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，在公安機(jī)關(guān)不受理，自己的權(quán)益得不到保障時(shí)，根本不知有向檢察機(jī)關(guān)控告的權(quán)利。

通過審查公安機(jī)關(guān)案卷材料，從中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督案件線索的情況幾乎為零。一方面因?yàn)榘妇聿牧鲜且砸话笧閱挝?，將與該案有關(guān)的情況裝訂成冊(cè)，實(shí)踐中作為追捕線索可能會(huì)有所發(fā)現(xiàn)，但要尋找立案監(jiān)督線索，其價(jià)值不大；另一方面因?yàn)閷彶榕豆ぷ魇窃趯忛啺妇?、核?shí)證據(jù)基礎(chǔ)上作出決定，與立案監(jiān)督需要發(fā)現(xiàn)、分析線索和調(diào)查取證有很大差別，很難兼容。

從我院的情況來看，近幾年來受理的被害人控告、申訴立案監(jiān)督線索只有幾件，而在審查案卷材料中挖掘到的立案監(jiān)督案件線索均沒有成案的價(jià)值。因此，立案監(jiān)督案件線索來源少，信息渠道嚴(yán)重不暢通，成為制約該項(xiàng)工作順利開展的瓶頸。

二、把立案條件等同于追究刑事責(zé)任條件，限制了刑事立案監(jiān)督工作開展的范圍與效果。

公訴案件的立案，是指公安、檢察機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、自首等線索材料進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)依法需要追究刑事責(zé)任而決定進(jìn)入刑事訴訟程序并交付偵查的活動(dòng)。據(jù)此不難理解，只要認(rèn)為有犯罪嫌疑存在，需要通過偵查手段搞清事實(shí)真相的，都應(yīng)該立案。因此，從程序法角度看，在整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)中，立案的證明要求是最低的，立案的后果是，在查明有相應(yīng)的證據(jù)證明犯罪事實(shí)，依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的，應(yīng)經(jīng)過刑事訴訟程序，逮捕、起訴、交付審判以懲罰犯罪。如果犯罪情節(jié)顯著輕微或沒有犯罪事實(shí)存在的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷立案。因此，依據(jù)刑訴法規(guī)定提出立案監(jiān)督的條件應(yīng)該是只要有犯罪嫌疑即可，即使案發(fā)時(shí)還未明確犯罪嫌疑人，也可以針對(duì)已發(fā)生的犯罪事實(shí)立案，即所謂的以事立案，從而通過偵查查明犯罪嫌疑人。

然而，在司法實(shí)踐中卻沒有嚴(yán)格按照刑訴法的要求來做，往往把立案監(jiān)督條件等同于追究刑事責(zé)任條件，要求立案監(jiān)督的案件最終要作出有罪判決的結(jié)果，并把它作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的考核機(jī)制作出的要求顯然束縛了檢察機(jī)關(guān)的手腳，客觀上使檢察機(jī)關(guān)人為地拔高立案監(jiān)督的條件，即以逮捕的三項(xiàng)條件，甚至以能追究刑事責(zé)任的條件來代替立案監(jiān)督條件，立案監(jiān)督案件成功的標(biāo)準(zhǔn)變成所謂的“捕得掉、訴得出、判得了”，這樣對(duì)不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人實(shí)踐中不敢輕易提起立案監(jiān)督程序，這就出現(xiàn)了一部分應(yīng)當(dāng)予以立案?jìng)刹榈姆缸锵右扇艘驘o法進(jìn)入刑事訴訟程序而逃避法律制裁的現(xiàn)象，這種狀況有違刑事訴訟法的立法精神。

三、立法不完善，無相應(yīng)配套措施，影響了刑事立案監(jiān)督工作的執(zhí)行力度與成效。

盡管修改后的刑事訴訟法進(jìn)一步確認(rèn)了人民檢察院刑事立案監(jiān)督權(quán)，但并未賦予其實(shí)質(zhì)上的強(qiáng)制糾錯(cuò)措施，也沒有具體可遵循的實(shí)施細(xì)則，缺乏具體的監(jiān)督辦法、手段、操作程序，執(zhí)行起來難度很大。檢察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出了“說明不立案理由通知書”、“通知立案書”后，公安機(jī)關(guān)既不說明不立案理由，又不立案怎么辦？檢察機(jī)關(guān)無有效的措施予以保障，又從何談監(jiān)督。即使偵查機(jī)關(guān)在接到通知書后立即立案，但他們對(duì)立案監(jiān)督不理解，在行動(dòng)上不配合，或者消極偵查或者即使偵查收集的證據(jù)尚未到位就直接報(bào)捕，使檢察機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)捕的案件處于兩難境地。一方面，該案系由檢察機(jī)關(guān)通知立案的，代表了檢察機(jī)關(guān)的傾向性意見，要保證其嚴(yán)肅性；而另一方面，根據(jù)公安的報(bào)捕材料，證據(jù)不完全符合逮捕條件，又難以作出決定。同時(shí)，目前偵監(jiān)部門沒有直接偵查的權(quán)力，無法通過偵查措施搜集證據(jù)，從案件事實(shí)的輪廓上看又很像案件，形成了所謂的雞肋，食之無味，棄之可惜。因此對(duì)這類案件檢察機(jī)關(guān)很難監(jiān)督，實(shí)踐中往往采取干脆不提起立案監(jiān)督為妥的做法。另外還有對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案的案件而公安機(jī)關(guān)予以立案了，又應(yīng)如何監(jiān)督的問題，在實(shí)踐中也是一個(gè)盲區(qū)，如何操作，法律缺乏規(guī)定。此外，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為系一般的違法案件并作出了行政處罰的，而實(shí)際上可能構(gòu)成刑事犯罪，需要追究刑事責(zé)任的案件，實(shí)踐中應(yīng)該如何發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行監(jiān)督，同樣缺乏操作規(guī)程，實(shí)踐中根本進(jìn)入不到檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督視線，造成了監(jiān)督中的空白，形成了監(jiān)督中的盲區(qū)。這些立法上的漏洞和缺陷，已嚴(yán)重影響了立案監(jiān)督的廣度和力度，制約了立案監(jiān)督工作的開展。

針對(duì)以上立案監(jiān)督工作存在的難點(diǎn)問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下一些方法和策略來開展這項(xiàng)工作：

一、采取各種措施，拓寬線索渠道。

1、要加強(qiáng)立案監(jiān)督工作的宣傳。結(jié)合檢務(wù)公開，采取多種形式，大力宣傳法律賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，使有關(guān)部門和廣大人民群眾熟悉和了解，從而懂得如何用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)利，做到告狀有門，鼓勵(lì)群眾大膽檢舉、控告，擴(kuò)大立案監(jiān)督線索來源。特別是在偵查機(jī)關(guān)受理報(bào)案場(chǎng)所應(yīng)該張貼有關(guān)立案監(jiān)督的法律規(guī)定，并要求偵查人員在向當(dāng)事人宣布不予立案的時(shí)候，告知其有向檢察機(jī)關(guān)申訴的權(quán)利，使偵查機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)納入檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。

3、加強(qiáng)與本院有關(guān)科室的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索。與本院控申、起訴、自偵等部門經(jīng)常溝通，并要求這些部門一旦發(fā)現(xiàn)屬于立案監(jiān)督范圍內(nèi)的線索及時(shí)與偵監(jiān)部門聯(lián)系，以便及時(shí)掌握，及時(shí)作出反應(yīng)。同樣，也應(yīng)加強(qiáng)與法院、司法局、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，形成外單位移送立案監(jiān)督線索的網(wǎng)絡(luò)，拓展立案監(jiān)督案件的線索，履行好法律監(jiān)督的職責(zé)。

4、善于從新聞熱點(diǎn)中挖掘案件線索。關(guān)注報(bào)刊、雜志、電臺(tái)、電視等新聞媒體或一些單位（如紀(jì)檢、工商、稅務(wù)）的有關(guān)信息。如果發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索就及時(shí)介入調(diào)查。這是一個(gè)比較廣泛的信息源，值得檢察機(jī)關(guān)從中挖掘立案監(jiān)督的線索。

二、轉(zhuǎn)變立案監(jiān)督觀念，加大立案監(jiān)督的力度。

立案監(jiān)督主要針對(duì)公安機(jī)關(guān)工作，而偵監(jiān)部門又常常與公安機(jī)關(guān)打交道，配合多于制約，協(xié)作多于監(jiān)督，很怕影響了兩家的關(guān)系，傷了和氣，不利于今后工作開展。對(duì)此，首先應(yīng)改變觀念，要主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，講究立案監(jiān)督的方法和技巧，指出立案監(jiān)督的目的是為了防止有案不立、有罪不究、以罰代刑，有效地維護(hù)社會(huì)秩序，充分保障被害人的權(quán)利，從而取得偵查機(jī)關(guān)理解與支持。此外，要敢于監(jiān)督、大膽監(jiān)督，降低立案監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)掌握到的線索，如果符合立案條件的，就應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出說明不立案理由通知書或運(yùn)用立案。

建議書。

來督促其立案，而不應(yīng)以逮捕條件甚至于起訴條件、判決條件為標(biāo)準(zhǔn)來衡量是否能提出立案監(jiān)督，并應(yīng)允許有部分立案監(jiān)督案件在公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹笳J(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足而作撤案處理。當(dāng)然立案監(jiān)督的案件作撤案處理的，也應(yīng)符合刑事訴訟的精神，以保證刑事偵查活動(dòng)的嚴(yán)肅性，雙方對(duì)此應(yīng)該達(dá)成共識(shí)。這樣一方面能夠更好地履行偵查機(jī)關(guān)的職責(zé)，加強(qiáng)打擊犯罪的力度，另一方面也能使立案監(jiān)督活動(dòng)處于主動(dòng)地位，達(dá)到真正的監(jiān)督目的，起到一定的效果，使立案監(jiān)督工作不留盲區(qū)。另外，對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件，也應(yīng)實(shí)行立案監(jiān)督，督促其依法及時(shí)撤案，以利于法律的正確實(shí)施，從而在保證打擊犯罪的同時(shí)，依法維護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯，這也是立案監(jiān)督工作應(yīng)加強(qiáng)的一個(gè)方面。只有將這兩個(gè)方面結(jié)合起來才是完整意義上的立案監(jiān)督，才能保證刑事訴訟活動(dòng)的依法進(jìn)行。

三、制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，完善立案監(jiān)督機(jī)制。

人民檢察院應(yīng)在不違反立法本意的情況下，依法制定進(jìn)行立案監(jiān)督的具體辦法及細(xì)則，增加可操作內(nèi)容。具體來說應(yīng)該規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)發(fā)案、受案、立案情況的知曉權(quán)、對(duì)行政處罰的監(jiān)督權(quán)及對(duì)立案監(jiān)督案件的調(diào)查權(quán)、建議立案權(quán)。針對(duì)刑事立案監(jiān)督案件周期長的特點(diǎn)，對(duì)案件的受理、審查、移送、反饋、答復(fù)等各種環(huán)節(jié)都應(yīng)制定明確的時(shí)效規(guī)定，防止偵查機(jī)關(guān)消極拖延的現(xiàn)象。另外，在通知公安機(jī)關(guān)立案后，應(yīng)監(jiān)督其執(zhí)行情況，如不執(zhí)行，則提出糾正意見。必要時(shí)，應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)立案監(jiān)督案件的偵查權(quán)，并補(bǔ)充相應(yīng)的配套法規(guī)，以防止立而不偵、偵而不細(xì)的情況，使立案監(jiān)督工作有法可依、有法可循，并落實(shí)貫徹到實(shí)處。而現(xiàn)有的立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督相脫節(jié)的現(xiàn)象，也大大制約了立案監(jiān)督的發(fā)展。因此，還應(yīng)完善法律監(jiān)督體系，形成立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督緊密結(jié)合的機(jī)制，并以偵查監(jiān)督作為后盾，加強(qiáng)立案監(jiān)督工作，使立案監(jiān)督工作納入正常運(yùn)行的軌道。

立案監(jiān)督工作有廣闊的發(fā)展前景，雖然目前存在的問題較多，但只要加強(qiáng)調(diào)查研究，將上述對(duì)策真正落實(shí)貫徹，做到多管齊下，必將推動(dòng)立案監(jiān)督工作再上新臺(tái)階，立案監(jiān)督工作的道路也會(huì)越走越寬。

刑事審判調(diào)研報(bào)告篇十

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作計(jì)劃安排，日前，法工委在區(qū)人大常委會(huì)副主任謝方興的帶領(lǐng)下，對(duì)我區(qū)刑事審判工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了區(qū)人民法院的工作匯報(bào)，查閱有關(guān)案卷和資料，并與區(qū)政法委、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及律師代表進(jìn)行了座談，征求了對(duì)刑事審判工作的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，法工委進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和分析?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

近年來，區(qū)人民法院以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)嚴(yán)打方針和寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，不斷創(chuàng)新刑事審判工作機(jī)制，積極發(fā)揮刑事審判的職能作用，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，以來，區(qū)法院共審結(jié)刑事案件2443件，判處罪犯4163人，每年結(jié)案率均達(dá)99%，為維護(hù)我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

1、突出打擊重點(diǎn)。區(qū)法院堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，重點(diǎn)打擊有組織犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪，故意傷害、搶劫、聚眾斗毆等嚴(yán)重暴力犯罪，盜竊、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，三年來依法共審結(jié)嚴(yán)重刑事案件387件594人，其中被判處五年以上徒刑的377人，切實(shí)保護(hù)了人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，加大對(duì)貪污、受賄等職務(wù)犯罪的打擊力度，三年來依法審結(jié)此類案件30件，判處36人，有力地推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，維護(hù)了公務(wù)人員的廉潔性。加大對(duì)破壞金融管理秩序犯罪的打擊力度，有效地凈化了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

2、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)。區(qū)法院在依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，對(duì)于社會(huì)危害不大、主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微、悔罪表現(xiàn)好的過失犯、未遂犯、初犯、偶犯、未成年人犯、老年犯以及具有自首、立功等從輕、減輕處罰情節(jié)的被告人等，依法從輕、減輕處罰，符合非監(jiān)禁刑條件的適用非監(jiān)禁刑，逐步實(shí)現(xiàn)審判效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。三年來共對(duì)956名被判處有期徒刑或拘役的被告人宣告緩刑；對(duì)25名被告人單處罰金；對(duì)379名被告人判處管制；對(duì)7名犯罪情節(jié)輕微、不需要判處刑罰的被告人免予刑事處罰。

3、注重審判質(zhì)效。一是開展量刑規(guī)范化工作，規(guī)范刑事法官自由裁量權(quán)。根據(jù)《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》、《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見（試行）》等規(guī)定，針對(duì)被告人的犯罪事實(shí)、犯罪情節(jié)及危害結(jié)果等進(jìn)行分析，并對(duì)照規(guī)范量刑簡表中列出的被告人的基準(zhǔn)刑及從重、從輕、減輕的事由和比率進(jìn)行計(jì)算，依法判處被告人的刑期，促使不同法官對(duì)同類型案件的量刑上達(dá)到均衡，體現(xiàn)同罪同罰、罪刑相適應(yīng)的均衡量刑理念。二是全面啟用數(shù)字化法庭。目前所有刑事案件庭審活動(dòng)已全程錄音錄像，并按“一案一光盤”原則進(jìn)行刻錄保存，法官司法行為得到進(jìn)一步約束和規(guī)范。三是堅(jiān)持審判公開制度，除依法不應(yīng)公開審理的`外，一律進(jìn)行公開審判。四是堅(jiān)持審限管理制度，建立刑事審判流程管理，積極推行普通程序簡化審理和適用簡易程序?qū)徖砗唵涡淌掳讣淖龇?，提高?dāng)庭宣判率。

二、存在問題。

刑事審判是國家依法懲罰犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要司法工作，事關(guān)公民權(quán)利保障、社會(huì)公平正義和國家長治久安。雖然區(qū)法院的刑事審判工作在依法懲罰犯罪，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，提高審判質(zhì)量等方面取得了一定的成績，但面對(duì)人民群眾日益增長的司法需求和嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)，還存在著一些不足和問題。

1、刑事司法觀念有待轉(zhuǎn)變。長期以來刑事審判工作過于強(qiáng)調(diào)打擊犯罪的一面，而忽略對(duì)人權(quán)的保障功能，重刑主義無論是在審判人員還是在一般社會(huì)民眾中都有很深的社會(huì)根基，認(rèn)為對(duì)犯罪行為不嚴(yán)懲不足以起到震懾作用，不足以給予人民群眾安全感。而現(xiàn)代法治理念要求以人權(quán)保障為核心，強(qiáng)調(diào)和諧地調(diào)和各方權(quán)益關(guān)系，重刑主義已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。但由于受傳統(tǒng)刑事司法觀念影響，加之目前寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策社會(huì)認(rèn)知度不高，寬嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)又無明確等情況下，部分法官在實(shí)際操作中仍存在“寧嚴(yán)勿寬”的情況，特別是在外來人口犯罪及刑事附帶民事案件審理上。

2、案件審理質(zhì)量有待提高。近年來，我區(qū)刑事案件總量呈逐年上升趨勢(shì)，案件數(shù)量居高不下，刑事審判法官每年人均辦案超過130件，案多人少的矛盾，影響了法院的辦案質(zhì)量。個(gè)別法官有的為趕進(jìn)度，庭審時(shí)間過短，有走過場(chǎng)的傾向。有的則駕馭庭審能力不足，先定后審現(xiàn)象依然存在，沒有完全達(dá)到控辯式庭審所預(yù)期的效果，庭審質(zhì)量不高。此外，有的裁判文書說理不充分，對(duì)被告人的犯罪構(gòu)成及量刑的從重、從輕理由沒有進(jìn)行充分的分析和闡明，而造成被告人或者被害人對(duì)法院的判決不理解，極易導(dǎo)致案件上訴和抗訴。

3、刑事審判制度尚有不足。首先，控辯雙方地位不能真正平等。刑事訴訟法雖然賦予了被告人廣泛的訴訟權(quán)利，但是真正的與控方相比的時(shí)候，則達(dá)不到控辯雙方平等的度。在法庭上，公訴人既要出庭支持公訴，同時(shí)還要進(jìn)行法律監(jiān)督，其訴訟地位明顯優(yōu)于被告人及其辯護(hù)人，甚至處于壓倒辯方的地位，這也是導(dǎo)致很多律師不愿意涉足刑事案件的重要原因之一。其次，庭審中未能嚴(yán)格貫徹直接言詞原則。刑事訴訟法規(guī)定證人證言必須在法庭上經(jīng)過公訴人、被害人和被告人、辯護(hù)人雙方訊問質(zhì)證，聽取各方證人的證言并且經(jīng)過查實(shí)以后，才能作為定案的根據(jù)。但是在實(shí)際的司法活動(dòng)中，刑事案件證人多數(shù)未出庭作證，鑒定人也不出庭接受控辯雙方的質(zhì)證，難以確保刑事審判程序的公正。再次，附帶民事案件的調(diào)解對(duì)量刑的影響不明確。審判實(shí)踐中，一般將附帶民事賠償達(dá)成調(diào)解作為酌定量刑情節(jié)之一，對(duì)被告人予以從輕處罰。但當(dāng)“賠償”與“被判輕刑或緩刑”并列在一起的時(shí)候，群眾容易把調(diào)解與量刑視為一種交易，同時(shí)法官作為調(diào)解者和量刑者的雙重身份進(jìn)行調(diào)解時(shí)，法官的意見對(duì)當(dāng)事人會(huì)產(chǎn)生潛在的壓力，可能有違調(diào)解自愿原則，從而損害法律的尊嚴(yán)與公正，也影響了人民法院的權(quán)威與形象。

三、幾點(diǎn)建議。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育，擴(kuò)大刑事審判社會(huì)效果。要主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及群眾代表旁聽一些社會(huì)影響大、群眾普遍關(guān)注的刑事案件，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。加強(qiáng)與新聞媒體和有關(guān)宣傳單位的聯(lián)系，對(duì)大案、要案進(jìn)行公開審理、深入剖析、廣泛宣傳，使其真正起到宣判一案教育一片的作用。針對(duì)誘發(fā)犯罪的社會(huì)管理方面的問題，適時(shí)提出司法建議，促進(jìn)有關(guān)部門改進(jìn)、創(chuàng)新管理，堵塞漏洞，提升社會(huì)管理水平，有效預(yù)防犯罪。要深入基層開展法制宣傳，積極配合司法行政部門開展社區(qū)矯正工作，引導(dǎo)群眾妥善解決各種利益沖突，提高群眾法制意識(shí)。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化審判職能，不斷提高案件審判質(zhì)量。要準(zhǔn)確把握和貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，堅(jiān)決防止片面、機(jī)械地理解和適用法律，確保不枉不縱。要積極推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，依法規(guī)范刑罰自由裁量權(quán)的正確行使，確保作出的判決、裁定經(jīng)得起法律衡量、經(jīng)得起社會(huì)評(píng)價(jià)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要切實(shí)落實(shí)證據(jù)裁判制度，規(guī)范庭審舉證、質(zhì)證，推進(jìn)關(guān)鍵證人和鑒定人出庭作證，依法排除非法證據(jù)，依法定罪量刑。要完善裁判文書的審核制度，強(qiáng)化對(duì)裁判文書的法理、情理、事理的論述，確保裁判文書質(zhì)量。同時(shí)要建立健全刑事案件錯(cuò)案報(bào)告和違法審判追究制度，防止錯(cuò)案的發(fā)生。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，推進(jìn)刑事審判方式改革。要積極探索刑事和解方式的運(yùn)用，結(jié)合多元糾紛解決機(jī)制，最大限度地化解矛盾，發(fā)揮好刑事審判在懲治犯罪和保障人權(quán)方面的作用，確保案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。要認(rèn)真執(zhí)行人民陪審員制度，嚴(yán)格人民陪審員從任用到管理的各項(xiàng)程序，保障其依法履行職責(zé)。加強(qiáng)與公、檢、司等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，健全工作機(jī)制，交流通報(bào)情況，共同研究解決疑難復(fù)雜問題。積極推動(dòng)建立刑事被害人救助機(jī)制，依法保障被害人合法利益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升刑事審判司法水平。加強(qiáng)思想政治教育，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)司法為民意識(shí)，培養(yǎng)敬業(yè)獻(xiàn)身精神。加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展庭審觀摩、法律文書評(píng)比等活動(dòng)，取長補(bǔ)短，逐步提升刑事審判人員認(rèn)定事實(shí)、適用法律、釋法說理和化解矛盾糾紛的能力。合理司法資源配置，調(diào)整充實(shí)刑事審判隊(duì)伍，妥善解決案多人少的矛盾。加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控，增強(qiáng)拒腐防變能力，確保司法廉潔、執(zhí)法公正。

刑事審判調(diào)研報(bào)告篇十一

隨著現(xiàn)代科技的不斷進(jìn)步，越來越多的刑事審判過程被記錄下來，供后人參考和借鑒。近日，我有幸觀看了一段刑事審判的錄像，并從中汲取了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。通過這段錄像的觀看，我更加深刻地認(rèn)識(shí)到了刑事審判的重要性，以及作為公民應(yīng)當(dāng)如何維護(hù)和平、公正的法治社會(huì)。

首先，刑事審判錄像過程中展現(xiàn)出的法官的專業(yè)素養(yǎng)和審判能力給我留下了深刻的印象。在這段錄像中，法官不僅僅是一個(gè)案件的裁判者，更是一個(gè)既理性又充滿人情味的主持者。他們不僅對(duì)于法律條文有著透徹的理解，而且能夠準(zhǔn)確把握每一個(gè)細(xì)節(jié)，使案件的審理過程顯得十分公正和嚴(yán)謹(jǐn)。他們還能夠辨別事實(shí)和證據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，同時(shí)注重保護(hù)被告人的合法權(quán)益。這讓我深深地感受到了法官的高尚職業(yè)道德和責(zé)任感，也讓我對(duì)法律的神圣和法官的權(quán)威產(chǎn)生了更深的敬意。

其次，刑事審判錄像展示了法庭的莊嚴(yán)和肅穆氛圍，讓我感受到了法律的威嚴(yán)和嚴(yán)謹(jǐn)。在錄像中，法庭上的每一個(gè)環(huán)節(jié)都被嚴(yán)格執(zhí)行，每一個(gè)參與者都充滿著敬畏之情。審判過程中，法官、檢察官、辯護(hù)律師、被告人等各方人士都秉持著一種相對(duì)客觀的立場(chǎng)，通過辯論和質(zhì)詢來尋求真相和公正的判決。這種莊重的氛圍不僅使整個(gè)審判過程凝重又莊重，更讓人深感法律的權(quán)威和公正不可侵犯。

此外，刑事審判錄像中被告人的行為和態(tài)度也給我留下了深深的印象。無論被告人是無辜還是有罪，他們?cè)趯徟羞^程中的態(tài)度和言行都在一定程度上影響了法官對(duì)案件的判斷。有些被告人沉默寡言，表現(xiàn)出對(duì)審判的冷漠和不配合，這使得法官和陪審團(tuán)對(duì)其態(tài)度更加嚴(yán)厲。相反，有些被告人積極配合審判程序，提供有力的證據(jù)和證詞，從而獲得了輕判或者無罪判決。這個(gè)過程讓我認(rèn)識(shí)到，被告人的態(tài)度和行為直接關(guān)系到審判結(jié)果，也體現(xiàn)了他們對(duì)于自己的行為和所犯罪行的態(tài)度。

最后，刑事審判錄像使我對(duì)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)有了更深的認(rèn)識(shí)。在這段錄像中，法官始終保持著中立的立場(chǎng)，根據(jù)事實(shí)和證據(jù)做出公正的判斷。他們注重法律的適用，堅(jiān)決執(zhí)行法律的原則和精神。這使我深刻認(rèn)識(shí)到，法律不僅是社會(huì)秩序的基礎(chǔ)，更是公正和平等的最佳保障。而對(duì)于每一個(gè)公民來說，遵守法律、尊重法律不僅是一種義務(wù)，更是一種對(duì)社會(huì)和自己負(fù)責(zé)任，也是維護(hù)社會(huì)公平正義的必要手段。

總結(jié)而言，通過觀看刑事審判錄像，我深深地感受到了法官的專業(yè)素養(yǎng)和審判能力以及法庭莊嚴(yán)肅穆的氛圍。被告人的行為和態(tài)度也對(duì)審判結(jié)果產(chǎn)生了重要影響。最重要的是，我對(duì)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)有了更深的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到法律是社會(huì)公正和平等的最佳保障。在今后的生活中，我將更加自覺地遵守法律，尊重法律，以推動(dòng)社會(huì)的和諧進(jìn)步。

刑事審判調(diào)研報(bào)告篇十二

近年來，我國法治建設(shè)取得了長足的發(fā)展，刑事審判作為法治建設(shè)的重要一環(huán)，嚴(yán)重影響著社會(huì)的穩(wěn)定和正義的實(shí)現(xiàn)。作為一名法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，我有幸參與了一些刑事審判的觀摩及參與工作，通過這些實(shí)踐經(jīng)歷，我深刻認(rèn)識(shí)到了刑事審判的重要性和復(fù)雜性，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。下面將結(jié)合個(gè)人的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，從五個(gè)方面對(duì)刑事審判參考心得進(jìn)行分析與總結(jié)。

首先，做好案情調(diào)查是刑事審判的基礎(chǔ)，也是確保審判公正的前提。作為審判參考人員，應(yīng)當(dāng)充分了解案件的背景信息、當(dāng)事人的陳述及證據(jù)材料，并準(zhǔn)確地予以整理和歸納。在此過程中，我們要做到客觀公正，不受他人言論和感情的影響，關(guān)注案件的實(shí)質(zhì)和證據(jù)的真?zhèn)?。同時(shí)，我們要善于運(yùn)用先進(jìn)的科技手段，如網(wǎng)絡(luò)搜索、調(diào)閱監(jiān)控錄像等，以獲取更多的信息和證據(jù)，為案件的正確判決提供有力依據(jù)。

其次，法律的適用是刑事審判過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我國法律體系中，法律的適用是審判參考人員職責(zé)的核心。因此，我們需要深入學(xué)習(xí)并且熟練掌握刑法、刑事訴訟法等相關(guān)法律法規(guī)，以及最新的法律政策。只有具備扎實(shí)的法律基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能做到正確適用法律、公正司法。在我的實(shí)踐中，我遇到了一個(gè)經(jīng)典案例：被告人在一起盜竊案中，根據(jù)證人證言和監(jiān)控錄像證據(jù)，能夠推斷出其犯罪事實(shí)。但是，根據(jù)《盜竊罪》的法條來看，這個(gè)案件并不完全符合盜竊罪的構(gòu)成要件。在審判參考過程中，我參考了最高法院的相關(guān)司法解釋，確定了被告人的行為構(gòu)成了盜竊罪的既遂階段。最終，在我的引導(dǎo)下，該案件得以依法判決，并得到了較好的社會(huì)反響。

第三，審判參考應(yīng)當(dāng)具備公正、慎重、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓?jié)制。在司法實(shí)踐中，刑事審判參考往往位于一審?fù)彮h(huán)節(jié)，是直接參與案件審理的一員，因此需要具備專業(yè)的素養(yǎng)和良好的道德品質(zhì)。我們應(yīng)該時(shí)刻保持公正的心態(tài)，不偏不倚地對(duì)待每一個(gè)案件和當(dāng)事人，避免個(gè)人的主觀喜好或偏見對(duì)判決結(jié)果的影響。同時(shí)，我們也要注重審判過程中的慎重、嚴(yán)謹(jǐn)，保持思維的清晰和權(quán)衡利弊的能力。在我的實(shí)踐中，我遇到了一個(gè)貪污案件，被告人在庭審過程中承認(rèn)了全部罪名，并主動(dòng)退贓，這使得案件的定罪量刑較為復(fù)雜。在全面檢視證據(jù)和判斷其主觀故意時(shí)，我冷靜地分析了案情，權(quán)衡了被告人的行為與其退贓的情節(jié)，最終確定了較為合理的刑罰，得到了被告人、公訴人和辯護(hù)人的認(rèn)同。

第四，審判參考要注重學(xué)習(xí)和交流經(jīng)驗(yàn)。刑事審判是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，法律和案例在不斷變化，因此，我們需要不斷學(xué)習(xí)和更新知識(shí)。除了閱讀刑法、刑事訴訟法等基礎(chǔ)的法律文獻(xiàn)，我們還應(yīng)該關(guān)注一些刑事司法實(shí)踐研究，以及相關(guān)的學(xué)術(shù)理論和判例分析。此外，與同事和專家進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流也是提高自身水平的重要途徑。在我的實(shí)踐中，我積極參加刑事法學(xué)研討會(huì)和座談會(huì)，并向一些資深的法官請(qǐng)教和交流工作經(jīng)驗(yàn)。通過這些學(xué)習(xí)和交流，我不僅積累了豐富的理論知識(shí)，也提高了自己的實(shí)踐能力。

最后，審判參考人員應(yīng)當(dāng)具備高度的責(zé)任心和使命感。我們肩負(fù)著為社會(huì)維護(hù)正義和法治秩序的重要職責(zé)，在任何情況下都不能丟失初心和定力。在實(shí)踐中，我們往往會(huì)遇到各種復(fù)雜的案件和矛盾的利益關(guān)系。面對(duì)這些誘惑和困難，我們要以公正和法治為指引，堅(jiān)守法律底線，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。同時(shí)，我們也要時(shí)刻保持高度的警惕，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，保證司法的清正廉潔。因?yàn)橹挥袚?dān)當(dāng)起責(zé)任、做到公正廉潔，才能真正為人民群眾提供公正的司法服務(wù)。

總之，刑事審判參考是法治建設(shè)的重要力量，也是體現(xiàn)司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實(shí)踐過程中，我們需要加強(qiáng)案情調(diào)查，正確適用法律，保持公正和謹(jǐn)慎，學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)，以及擔(dān)當(dāng)責(zé)任。只有這樣，我們才能更好地履行自己的職責(zé)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義做出更大的貢獻(xiàn)。

刑事審判調(diào)研報(bào)告篇十三

隨著社會(huì)的發(fā)展，犯罪現(xiàn)象也越來越多。而作為一名法律職業(yè)人員，我曾參與過多起刑事審判。在這些審判中，我深感刑事審判的重要性和專業(yè)性。在此，我談一下我的心得體會(huì)。

在刑事審判中，法律意識(shí)是非常重要的。作為法官，我需要切實(shí)把握法律條文，深入理解法律精神，將法律正確應(yīng)用到案件審理中去，以維護(hù)社會(huì)公正和穩(wěn)定。同時(shí)，我還需要不斷提高自己的法律素養(yǎng)，做到公正、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)。

二、審判中要尊重事實(shí)。

在刑事審判中，事實(shí)是非常重要的。作為法官，我需要尊重事實(shí)，精細(xì)分析案件的各個(gè)環(huán)節(jié)，細(xì)致審查證據(jù)和問詢當(dāng)事人和證人，全面、透徹地了解案件的始末，這樣才能做出正確的判決。

三、專業(yè)技術(shù)水平是有效工作的核心。

在刑事審判中，專業(yè)技術(shù)水平是影響工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。作為法官，我需要不斷提升自己的審判技能，磨練技術(shù)的敏銳度和敏感度，這樣才能更好地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，提高審判的質(zhì)量。

四、面對(duì)挑戰(zhàn)要冷靜分析。

刑事審判中，經(jīng)常會(huì)遇到各種各樣的問題和挑戰(zhàn)。作為法官，我需要保持冷靜，淡定地對(duì)待這些問題和挑戰(zhàn)，充分分析原因和背景，積極尋找解決辦法，不斷創(chuàng)新工作方法，提高臨時(shí)應(yīng)變能力。

五、及時(shí)修正錯(cuò)誤并學(xué)習(xí)。

在刑事審判中，我們難免會(huì)犯錯(cuò)誤。作為法官，我需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正錯(cuò)誤，分析處理錯(cuò)誤的原因和屬性，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和修正，避免類似錯(cuò)誤的再次出現(xiàn)。

總之，作為一名法官，刑事審判是我們義不容辭的職責(zé)。我們應(yīng)始終堅(jiān)持法律意識(shí)、尊重事實(shí)、提高專業(yè)技術(shù)水平，面對(duì)挑戰(zhàn)要冷靜分析，及時(shí)修正錯(cuò)誤并學(xué)習(xí)。只有這樣，我們才能更好地履行職責(zé)，為社會(huì)建設(shè)和諧、公正、法治的環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

刑事審判調(diào)研報(bào)告篇十四

刑事審判是司法實(shí)踐中的核心環(huán)節(jié)，它關(guān)系到公民權(quán)益的保護(hù)、社會(huì)秩序的維護(hù)以及國家的權(quán)威形象。作為一名法官，我參與了多個(gè)刑事案件的審判過程，并有幸與其他法官、檢察官、辯護(hù)律師等司法工作者一起探討案件細(xì)節(jié)和審判理念。通過這一過程，我深刻體會(huì)到了刑事審判參考的重要性和實(shí)踐意義。在這篇文章中，我將分享我所得到的心得體會(huì)。

刑事審判參考作為一個(gè)全面、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的判決過程，對(duì)于確保判決的公正、公平起著至關(guān)重要的作用。刑事審判參考通過各種法律條文、各類相關(guān)案例和相似案件的判例，讓法官在公正地審判一宗案件時(shí)能夠準(zhǔn)確無誤地運(yùn)用法律。參考是審判工作的基石，只有在充分參考的基礎(chǔ)上，才能保證判決的合理性和公信力。

刑事審判參考的確立是一個(gè)需要時(shí)間和積累的過程。法官需要不斷學(xué)習(xí)和分析新的判例和經(jīng)驗(yàn)，逐漸建立起自己的參考體系。與此同時(shí)，法官還需要與其他司法工作者進(jìn)行交流和討論，吸取別人的經(jīng)驗(yàn)與智慧。只有通過對(duì)案件資料的全面研究和思考，才能在將來的審判中予以恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用，對(duì)案件進(jìn)行正確判斷。

在刑事審判過程中，刑事審判參考的應(yīng)用應(yīng)遵循以下原則：首先，要注意案件的特殊性。每起案件都有其特殊的背景和細(xì)節(jié)，只有透過案件本身的展現(xiàn)和臺(tái)詞的推理，才能有準(zhǔn)確而充分的理解。其次，要注意參考的合理性。刑事審判參考不能僅僅依靠數(shù)量，而是應(yīng)該注重質(zhì)量，選擇與該案件相似的、有代表性的參考案例。最后，要注意參考的效力。案例只有在類似案件當(dāng)中才能具備最大的參考價(jià)值，因此在確定案件相似度時(shí)需綜合考慮案情、法條等各方面因素。

刑事審判參考具有許多優(yōu)勢(shì)，例如，它能夠提高判決的效率和準(zhǔn)確性，避免關(guān)鍵問題的遺漏和疏忽。此外，刑事審判參考還可以保證司法判決的一致性和權(quán)威性，減少司法差異和不公正的現(xiàn)象。然而，刑事審判參考也存在一些局限，例如，它不能解決所有種類的案件，特殊案件往往需要更靈活的審判方式；同時(shí)，過度依賴參考也可能導(dǎo)致案件的機(jī)械判決，喪失司法的公正性。

未來，刑事審判參考應(yīng)更加注重個(gè)案的獨(dú)特性，并更加靈活地運(yùn)用各類參考依據(jù)。此外，刑事審判參考還應(yīng)集眾人之智，通過引入專家學(xué)者的意見和建議，提高參考的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。在信息時(shí)代的背景下，刑事審判參考還可以借助人工智能等技術(shù)手段，提供更精確、及時(shí)的參考案例。同時(shí)，司法工作者也應(yīng)加強(qiáng)自身素質(zhì)的培養(yǎng)，通過參與學(xué)術(shù)研究和學(xué)習(xí)海外的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的專業(yè)能力，為刑事審判的參考提供更多的發(fā)展動(dòng)力。

總結(jié)：刑事審判參考是刑事審判的重要環(huán)節(jié)，它不僅關(guān)系到司法的公正和公信力，更是司法工作者不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步的動(dòng)力所在。通過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、參考案例，建立科學(xué)的參考理論體系，刑事審判參考將為刑事審判提供更準(zhǔn)確、更合理的判決依據(jù)，使刑事案件的審判更加公正、公正和高效。

刑事審判調(diào)研報(bào)告篇十五

近年來，我一直在從事刑事審判事務(wù)工作。通過這段時(shí)間的實(shí)踐，我深刻體會(huì)到了刑事審判事務(wù)的重要性和復(fù)雜性。在這里，我愿意與大家分享一些我的心得體會(huì)。

首先，刑事審判事務(wù)的重要性不容忽視。刑事審判事務(wù)關(guān)乎著人民群眾的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。刑事案件的審判結(jié)果可能直接關(guān)系到被告人的自由權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)益甚至生命安全。同時(shí)，刑事審判事務(wù)也是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要手段。只有通過刑事審判，對(duì)犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和懲處，才能維護(hù)社會(huì)的秩序和公共利益。因此，刑事審判事務(wù)的重要性是不言而喻的。

其次，刑事審判事務(wù)的復(fù)雜性需要我們不斷學(xué)習(xí)和提高。刑事審判涉及的法律知識(shí)繁多且深入。我們刑事審判人員需要熟練掌握刑法、刑事訴訟法等相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)還需要了解相關(guān)領(lǐng)域的專門法律規(guī)定。只有通過不斷學(xué)習(xí)，才能提升自己的專業(yè)能力和素質(zhì)，更好地履行審判職責(zé)。此外，刑事審判事務(wù)的復(fù)雜性還表現(xiàn)在案件審理的程序上。審理刑事案件需要充分調(diào)查取證、審理庭審等環(huán)節(jié)，而每一步都需要我們嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，確保尊重各方當(dāng)事人的權(quán)益和法律程序的合法性。因此，刑事審判事務(wù)的復(fù)雜性需要我們付出更多的努力。

然后，刑事審判事務(wù)需要我們保持公正和客觀的態(tài)度。作為刑事審判人員，我們要客觀公正地審理每一個(gè)案件，不受外界的干擾和影響。只有做到公正客觀，才能保證裁決的公正性和合法性。在刑事審判事務(wù)中，我們還要注重證據(jù)查證的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。因?yàn)樽C據(jù)在刑事案件中具有重要的地位，它關(guān)系到案件的真實(shí)性和合法性。因此，我們?cè)趯徖硇淌掳讣r(shí)要注重證據(jù)的采信和審查，確保案件審理的準(zhǔn)確性和公正性。

最后，刑事審判事務(wù)需要我們注重法治精神和司法公信力的維護(hù)。刑事審判事務(wù)是法治社會(huì)的重要組成部分。我們作為刑事審判人員，要始終堅(jiān)持法治思維和法治精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家的法律和法規(guī)，保障人民群眾的權(quán)益和公共利益。同時(shí)，刑事審判事務(wù)還需要我們注重司法公信力的維護(hù)。在處理刑事案件時(shí)，我們要始終堅(jiān)守公平公正的原則，根據(jù)法律和事實(shí)做出正確的裁決，確保司法裁判的公信力和權(quán)威性。

總結(jié)起來，刑事審判事務(wù)的重要性不可忽視，復(fù)雜性需要我們不斷學(xué)習(xí)和提高，公正客觀是我們的職責(zé)，法治精神和司法公信力的維護(hù)是我們的使命。作為刑事審判人員，我們要時(shí)刻保持對(duì)法律的敬畏和熱愛，努力成為一名胸懷正義、公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男淌聦徟泄ぷ髡撸瑸樯鐣?huì)的和諧與穩(wěn)定貢獻(xiàn)自己的力量。

刑事審判調(diào)研報(bào)告篇十六

根據(jù)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治要求，我委于11月底至12月在全市范圍內(nèi)圍繞糧食經(jīng)紀(jì)人在糧食購銷領(lǐng)域的地位、作用、存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，以及應(yīng)對(duì)和治理措施等有關(guān)情況開展了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦關(guān)于糧食經(jīng)紀(jì)人在糧食購銷情況調(diào)研報(bào)告。

一、糧食經(jīng)紀(jì)人的概念。

糧食經(jīng)紀(jì)人，是指活躍在農(nóng)村市場(chǎng)，以盈利為目的，用自有資金和工具直接從種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者和農(nóng)民專業(yè)合作社等對(duì)象手中收購糧食，轉(zhuǎn)手銷售給糧食收儲(chǔ)、加工、轉(zhuǎn)化等各類用糧企業(yè)，通過收低賣高獲取購銷差價(jià)的自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。

其人員構(gòu)成的主要來源有：一是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就存在的所謂“糧販子”和糧食購銷專業(yè)戶；二是有一定經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，頭腦靈活，平時(shí)務(wù)農(nóng)，糧食收獲后走村串戶收糧賣糧的農(nóng)民或種糧大戶，多由夫妻、父子、兄弟或親朋好友搭伙而成；三是原國有糧食企業(yè)下崗職工，他們熟悉糧食工作，有一定專業(yè)知識(shí)和技能，也有從事糧食經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)和人脈資源；四是具備一定收儲(chǔ)條件和資金實(shí)力，能設(shè)點(diǎn)收購的個(gè)體糧商。

二、我市糧食經(jīng)紀(jì)人的基本概況及發(fā)展趨勢(shì)。

2021年，本市糧食經(jīng)紀(jì)人總數(shù)大約在1950個(gè)（戶）左右，年購銷總量在20萬噸上下，已經(jīng)成為國有糧食購銷企業(yè)和糧食加工企業(yè)糧食收購的主要渠道，其中在市中心城區(qū)的中央儲(chǔ)備糧郴州直屬庫和湖南郴州國家糧食儲(chǔ)備庫90%以上的糧源來自于糧食經(jīng)紀(jì)人，各縣市區(qū)的國有糧食購銷企業(yè)和糧食加工企業(yè)50-60%左右糧源來源于糧食經(jīng)紀(jì)人，其余部分為種糧農(nóng)民、種糧大戶等直接送售。

從糧食購銷總量來看，xx縣安國水稻專業(yè)合作社每年在3萬噸左右、xx縣陽慧軍每年在2萬噸左右，是本市糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中購銷規(guī)模較大的少數(shù)部分，大部分糧食經(jīng)紀(jì)人每年購銷總量為1000-3000噸左右，還有少部分糧食經(jīng)紀(jì)人購銷總量較少，從幾噸到幾百噸不等。

從經(jīng)紀(jì)人分布情況看，xx、xx、xx等產(chǎn)糧大縣（市）經(jīng)紀(jì)人較多，其中xx縣約650個(gè)，xx縣約520個(gè)（戶）、永興、xx、xx、xx約為200個(gè)（戶），其他各地因糧食產(chǎn)量不高、收儲(chǔ)需求不大，糧食經(jīng)紀(jì)人只有1-10個(gè)左右，xx區(qū)、xx城和xx縣等地糧食產(chǎn)量較低，農(nóng)民仍然保留直接送售習(xí)慣，本地很少見到糧食經(jīng)紀(jì)人。

從經(jīng)紀(jì)人群體變化趨勢(shì)看，從2004年糧食流通體制改革后至2019年，糧食經(jīng)紀(jì)人群體數(shù)量總體呈增長趨勢(shì)，特別是在2013年-2018年期間，由于連續(xù)啟動(dòng)最低價(jià)預(yù)案，收低賣高有利可圖，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，本市較為活躍的經(jīng)紀(jì)人超過400人。從2019年至今，隨著國有糧食企業(yè)和糧食加工企業(yè)逐步規(guī)范入庫必檢、嚴(yán)格把關(guān)重金屬質(zhì)量指標(biāo)、分級(jí)定價(jià)等收購流程，相當(dāng)一部分沒有質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)能力的中小型經(jīng)紀(jì)人頂不住購銷風(fēng)險(xiǎn)，逐步退出市場(chǎng)，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍迅速縮減，以湖南郴州國家糧食儲(chǔ)備庫為例，2019年以前與該庫有購銷業(yè)務(wù)往來的經(jīng)紀(jì)人多達(dá)60余人，至2021年只剩5-6人左右。預(yù)計(jì)未來幾年，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍還將進(jìn)一步縮減，具備糧食產(chǎn)后服務(wù)能力、質(zhì)量檢測(cè)能力和糧食倉儲(chǔ)能力的烘干場(chǎng)、合作社和少數(shù)經(jīng)紀(jì)人將成為經(jīng)紀(jì)人主體，小散戶將被淘汰。

三、糧食經(jīng)紀(jì)人在糧食購銷領(lǐng)域的地位和作用。

隨著糧食購銷市場(chǎng)化的不斷發(fā)展，政府鼓勵(lì)多元主體進(jìn)入糧食購銷市場(chǎng)，糧食經(jīng)紀(jì)人在促進(jìn)糧食市場(chǎng)有序流通過程中，成為種糧農(nóng)民和收糧企業(yè)中間的橋梁和紐帶，發(fā)揮了一定積極作用。

一是為農(nóng)民售糧提供了便利。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，留守農(nóng)村的勞動(dòng)力減少，年齡偏大，要把余糧整曬、打包、運(yùn)輸和售賣到糧食收儲(chǔ)企業(yè)和加工企業(yè)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，多有不便，而糧食經(jīng)紀(jì)人大部分都是本地人，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民關(guān)系融洽，他們直接在田間地頭完成糧食收購，大大地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民愿意便宜一點(diǎn)將糧食在家門口賣給糧食經(jīng)紀(jì)人，雙方各得其利。因此，糧食經(jīng)紀(jì)人的出現(xiàn)，有效化解了農(nóng)民售糧難題，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

二是減輕了國有糧食企業(yè)收購壓力。糧食經(jīng)紀(jì)人走村串戶將分散的糧食集中運(yùn)到糧庫交售，緩解了企業(yè)人手不夠、網(wǎng)點(diǎn)不足的矛盾，減少了收購費(fèi)用，加快了收購進(jìn)度，使企業(yè)能夠掌握較充足的糧源，有利于國有糧食企業(yè)提高收購效率，完成收購任務(wù)。隨著近幾年各縣市區(qū)建成中心庫、減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購網(wǎng)點(diǎn)，更需要依托經(jīng)紀(jì)人完成糧源快速集聚。

三是促進(jìn)了政策信息傳遞和糧食產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。每年糧食收購期間，雖然各級(jí)政府和糧食企業(yè)都會(huì)宣傳糧食收購政策，公布收購價(jià)格、質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，但仍然有較多農(nóng)民對(duì)政策關(guān)注不夠、理解不透，而糧食經(jīng)紀(jì)人在收糧過程中，以口口相傳的直白解釋，可以更好地幫助農(nóng)民理解政策、了解市場(chǎng)變化，告訴農(nóng)民種什么糧能掙錢，引導(dǎo)他們形成優(yōu)糧優(yōu)價(jià)概念，促進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

四是提供了部分就業(yè)崗位。糧食經(jīng)紀(jì)人職業(yè)的出現(xiàn)，一方面緩解了農(nóng)忙期間農(nóng)戶人手不夠的矛盾，同時(shí)也為農(nóng)民和糧食企業(yè)下崗職工提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。

四、糧食經(jīng)紀(jì)人參與購銷活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

糧食經(jīng)紀(jì)人因利而生，活動(dòng)范圍廣泛難以監(jiān)管，存在一些不可忽視的問題。

一是整體素質(zhì)參差不齊。現(xiàn)有糧食經(jīng)紀(jì)人絕大多數(shù)本身就是農(nóng)民，文化水平較低，50%只有初中以下文化，只有很少一部分經(jīng)紀(jì)人具有大專以上文化。一些經(jīng)紀(jì)人除了購銷價(jià)差概念外，既不熟悉國家政策，公.文.思.享.文.庫.出.品，也不具備糧食專業(yè)知識(shí)，不了解水分、出糙、重金屬等指標(biāo)，憑經(jīng)驗(yàn)收購；相當(dāng)一部分經(jīng)紀(jì)人只有手持式水分測(cè)量儀，沒有配備必要的檢化驗(yàn)設(shè)備，無法把好糧食收購質(zhì)量第一關(guān)。

二是缺乏誠信職業(yè)道德。部分糧食經(jīng)紀(jì)人在收購活動(dòng)中唯利是圖、不講誠信，利用自身信息優(yōu)勢(shì)散布糧食虛假信息，使用沒有經(jīng)過檢定的計(jì)量器具，在收購活動(dòng)中有壓級(jí)壓價(jià)、短斤少兩、弄虛作假、騙買騙賣現(xiàn)象，損害了農(nóng)民利益。

三是缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)觀念。糧食經(jīng)紀(jì)人未形成行業(yè)組織，未建立行業(yè)規(guī)范，存在無序競(jìng)爭(zhēng)情況，為爭(zhēng)奪糧源而哄抬價(jià)格、降低糧食收購質(zhì)量等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

四是監(jiān)管執(zhí)法難度較大。糧食經(jīng)紀(jì)人主要活躍在農(nóng)村，四處游走流動(dòng)收購，數(shù)量小，無固定場(chǎng)所，直接給予處罰難度大，糧食行政管理部門開展行政執(zhí)法受到經(jīng)費(fèi)、車輛、人員等制約，難以落實(shí)有效監(jiān)管。

五是為滋生購銷腐敗提供了土壤。部分經(jīng)紀(jì)人長期與國有糧食企業(yè)接觸，與企業(yè)的檢斤、驗(yàn)質(zhì)、保管等關(guān)鍵崗位人員十分熟悉，容易形成內(nèi)外勾結(jié)，出現(xiàn)隱蔽的利益輸送，損害國家和企業(yè)的利益。

五、加強(qiáng)糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍監(jiān)管的措施建議。

一是完善制度強(qiáng)化管理。建議在省級(jí)層面出臺(tái)《糧食經(jīng)紀(jì)人管理辦法》，將糧食經(jīng)紀(jì)人納入糧食行政管理對(duì)象，實(shí)行備案管理，提高準(zhǔn)入門檻，規(guī)范行為約束，更好地發(fā)揮糧食經(jīng)紀(jì)人在活躍糧食流通中的積極作用。

二是加強(qiáng)引導(dǎo)促進(jìn)自律。依托規(guī)模較大的經(jīng)紀(jì)人，以縣為區(qū)域組建糧食經(jīng)紀(jì)人行業(yè)協(xié)會(huì)，建立協(xié)會(huì)章程，引導(dǎo)形成擺正買賣關(guān)系，堅(jiān)持合法守信經(jīng)營的良好風(fēng)氣，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)提高素質(zhì)。由糧食行政管理部門牽頭，組織轄區(qū)內(nèi)經(jīng)紀(jì)人集中培訓(xùn)，加強(qiáng)政策法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，全面提高糧食經(jīng)紀(jì)人依法從業(yè)意識(shí)和糧食收購業(yè)務(wù)技能。

四是強(qiáng)化監(jiān)管查處非法。由糧食、市場(chǎng)監(jiān)督等部門采取先準(zhǔn)入、后培訓(xùn)、再規(guī)范的發(fā)展思路，在積極開展為經(jīng)紀(jì)人服務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊未備案而從事糧食經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的“地下”糧食經(jīng)紀(jì)人，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。糧食行政管理部門加強(qiáng)國有糧食企業(yè)管理，形成各崗位互相監(jiān)督、有序輪換的用人機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，防止出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人員與經(jīng)紀(jì)人內(nèi)外勾結(jié)情況發(fā)生。

刑事審判調(diào)研報(bào)告篇十七

對(duì)于一個(gè)法律專業(yè)的學(xué)生來說，作為專職司法人員的法官和法庭上的刑事審判往往是我們最為熟悉和重視的領(lǐng)域。在刑事審判中，法官以及陪審團(tuán)成員必須對(duì)案件進(jìn)行深刻分析、深入探討以作出判斷，并在不能清晰得出結(jié)論時(shí)有勇氣延緩或終止審判。在我之前的實(shí)習(xí)過程中，我深深地感受到了這種對(duì)司法精神的尊重和負(fù)責(zé)任的精神，本文將闡述我從實(shí)習(xí)中獲得的對(duì)刑事審判的心得和深刻體會(huì)。

在刑事審判中，最重要的一點(diǎn)是準(zhǔn)確評(píng)估證據(jù)，并弄清它是否足夠、合法。法官必須確保每個(gè)證人使用基本的事實(shí)和邏輯來表述其證言，并且需要通過會(huì)話和向證人提問以了解更多的細(xì)節(jié)。在審理期間,法官需要深入探討證人所說的話，并對(duì)他們的陳述進(jìn)行評(píng)估，并綜合所有證據(jù)，以檢驗(yàn)是否有足夠的證據(jù)來支持指控。通過學(xué)習(xí)刑事訴訟法，我已經(jīng)明確了在審理過程中如何評(píng)估證據(jù)，如何保留它，根據(jù)它進(jìn)行審判以及如何應(yīng)對(duì)策略性證言等方面的技巧。

刑事審判中，辯護(hù)律師是在法官前代表被告的法律代表，法官和辯護(hù)律師需要公正地跟進(jìn)證據(jù)提出的事實(shí)、理由和法律條款，辯護(hù)律師需要讓被告的利益充分得到維護(hù)。辯護(hù)律師還需要有良好的人際交流能力和應(yīng)對(duì)壓力的技能，因?yàn)樗仨氃谒痉ㄖ贫认聻楸桓孓q護(hù)。與此同時(shí),法官也應(yīng)該尊重辯護(hù)律師在刑事審判中的職責(zé)和職權(quán)，并且認(rèn)真聽取他們的發(fā)言。辯護(hù)律師和法官應(yīng)該只是代表著不同的利益，并不是對(duì)立的兩部分。因此，維護(hù)被告利益的同時(shí)，維護(hù)司法公正和合法性也是刑事審判的重要責(zé)任。

刑事審判中當(dāng)然少不了罪犯，或者將成為罪犯的人。刑事審判對(duì)那些背負(fù)罪名的人來說是一種極度痛苦的經(jīng)歷，因?yàn)橛袝r(shí)甚至意味著被報(bào)復(fù)、被定罪甚至是可能面臨更加嚴(yán)峻的懲罰。但是，這不應(yīng)該是不必要且毫無道理的。法官在審理期間應(yīng)該盡最大努力來保護(hù)他們的基本權(quán)利，法官和治安機(jī)構(gòu)也應(yīng)該提供適當(dāng)?shù)妮o助設(shè)施，幫助他們恢復(fù)自信和知識(shí)，這樣他們才有可能盡快回到社會(huì)中繼續(xù)生活。

第五段：結(jié)論。

總之，刑事審判是司法制度中最重要的組成部分之一，并且需要每個(gè)司法專業(yè)人員的理解和參與。在我的實(shí)習(xí)過程中，我學(xué)到了許多有關(guān)刑事審判的知識(shí)，這讓我深入了解了在刑事審判過程中所涉及到的各種復(fù)雜問題以及為維護(hù)司法和社會(huì)公正所需的精神。我相信，只有認(rèn)真貫徹落實(shí)我們所學(xué)到的關(guān)于刑事審判的知識(shí)，并深入研究實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們才能在將來成為優(yōu)秀的司法專業(yè)人員，積極維護(hù)司法公正和合法性。

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