方案的可持續(xù)性是衡量其長期有效性和可擴展性的重要指標(biāo)。方案的可操作性和可持續(xù)性非常重要，要能夠在實際操作中得以貫徹和落實。最后，希望大家可以從范例方案中汲取經(jīng)驗和智慧，不斷完善和改進自己的方案制定能力。
縣國有企業(yè)改革方案篇一
為積極穩(wěn)妥地推進我縣國有糧食購銷企業(yè)改革，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面向市場，轉(zhuǎn)換機制，加快實行政企分開、政事分開，推進兼并重組，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的市場競爭能力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場主體，更好地發(fā)揮糧食購銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。
到20xx年1月底，基本完成全縣國有糧食購銷企業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，完成全縣國有糧食購銷企業(yè)改革任務(wù)。
（一）工作原則。
1、堅持因企制宜的原則。根據(jù)省、市國有糧食購銷企業(yè)改革的要求，結(jié)合本縣實際，因企制宜，確定改革形式。
2、堅持以人為本的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進行。
3、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。根據(jù)清理財務(wù)掛帳和清產(chǎn)核資情況，統(tǒng)籌兼顧，合理制定補償標(biāo)準(zhǔn)，確保改革公開、公平、公正。
（二）工作重點。
1、搞好職工身份置換，精減糧食購銷企業(yè)富余人員，理順企業(yè)勞動關(guān)系。同時，積極創(chuàng)造條件，搞好職工再就業(yè)。
2、搞好資產(chǎn)重組界定，建立起能充分發(fā)揮調(diào)控作用的國有獨資糧食儲備體系、軍糧供應(yīng)體系。
3、用足用好相關(guān)政策，消化歷史包袱，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)順利走向市場。
4、建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和新的用人、用工、分配制度，促進購銷企業(yè)面向市場，主動服務(wù)。
（一）時間安排。
全縣糧食購銷企業(yè)改革于今年7月份開始，20xx年1月底前完成。
（二）方法步驟。
1、改革形式。根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定，在對全縣糧食購銷企業(yè)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐一確定符合企業(yè)實際的改革形式。縣保留1-2個國有獨資企業(yè)承擔(dān)儲備糧和軍糧供應(yīng)。對糧所實行股份制改革，根據(jù)清產(chǎn)核資情況確定重組規(guī)模。
2、職工分流安置方案。糧食購銷企業(yè)要結(jié)合實際，依法制定科學(xué)、合理、可行的職工分流安置方案，并召開職工代表大會，廣泛征求職工意見，于20xx年1月底前全部完成職工身份置換。
3、清產(chǎn)核資。從今年7月份開始對全縣糧食購銷企業(yè)進行全面清產(chǎn)核資，10月底完成。
4、經(jīng)濟補償金。企業(yè)補償金按照企業(yè)自籌為主、財政適當(dāng)補助的辦法，多渠道籌集。
5、妥善安置分流富余人員。堅持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩(wěn)安置、順利分流。用足用好社保、退休、內(nèi)退、病退等政策，保持職工社保關(guān)系的連續(xù)性和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對安置的職工要依法規(guī)范勞動關(guān)系，切實維護職工合法權(quán)益。
6、新公司注冊登記。重組后的糧食購銷企業(yè)要依法辦理工商登記手續(xù)和社會保險變更手續(xù)，建立新的企業(yè)經(jīng)營機制，深化內(nèi)部改革?？h糧食管理部門要加強對國有獨資企業(yè)國有資本的管理和監(jiān)督，促進國有資產(chǎn)保值增值。
（一）國土資源部門對國有糧食購銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權(quán)，在辦理評估備案、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關(guān)手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關(guān)規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險和安置職工。對破產(chǎn)企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。
（二）對糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工。
（三）糧食企業(yè)在正常經(jīng)營期間，自籌資金安排的經(jīng)濟補償金及社會保險費，可納入企業(yè)當(dāng)期損益。
（四）勞動保障部門要把糧食購銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會保障體系，企業(yè)職工欠繳社會保險費的，改制時要清償補繳。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按國家和省、市有關(guān)規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
（五）金融部門要積極支持國有糧食購銷企業(yè)改革工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對重組后的糧食購銷企業(yè)，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)及時解除抵押關(guān)系。
（六）企業(yè)改革中需要支付的審核、評估、驗資、咨詢、登記、簽證等費用，除國家規(guī)
費外，屬政府部門收取的，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
各級各有關(guān)部門要高度重視國有糧食購銷企業(yè)改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進行。為加強對國有糧食購銷企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立國有糧食購銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)對全縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。發(fā)展計劃、財政、國有資產(chǎn)管理、審計、勞動和社會保障、國土資源、體改、工商、稅務(wù)、農(nóng)發(fā)行、糧食等部門要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，密切配合，各負(fù)其責(zé)，確保國有糧食購銷企業(yè)改革的順利進行。
縣國有企業(yè)改革方案篇二
這次全市國有企業(yè)改革工作會議，是推動國有資產(chǎn)管理體制改革、促進國有企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定而召開的一次非常重要的會議，具有歷史里程碑的意義。根據(jù)會議安排，我代表市國資委就我市國企改革工作基本情況、以及我委落實市委、市政府兩年內(nèi)完成國企改革任務(wù)的措施向大家做個匯報。
根據(jù)1995年我市清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全市國有企業(yè)1551戶，資產(chǎn)總額168億元，負(fù)債總額97億元，國有資產(chǎn)權(quán)益扣除46億元不良資產(chǎn)后僅25億元。黨的xx大召開后，我市推行了以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國有企業(yè)改革，并開展了二輪持續(xù)六年的國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，探索國有資產(chǎn)的多種實現(xiàn)形式，國有企業(yè)進一步得到重組。至20xx年底，全市國有企業(yè)減少到212戶，資產(chǎn)總額129.2億元，負(fù)債總額105.15億元，扣除25億元不良資產(chǎn)后，所有者權(quán)益出現(xiàn)負(fù)數(shù)。20xx年以后，我市進一步深化國有企業(yè)改革，在加快競爭性企業(yè)重組的同時加快劣勢企業(yè)退出步伐，繼續(xù)對國有企業(yè)實施合資合作、破產(chǎn)兼并和股份制等多種形式、較大力度的改革和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，至20xx年底，原口徑統(tǒng)計并完整存續(xù)的國有企業(yè)僅有46戶，國有企業(yè)改革取得了重要成果。
一是，通過破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓等方式，引進了其它經(jīng)濟成分改造國有企業(yè)，相當(dāng)一部分處于絕境的國有企業(yè)獲得了新生，格特拉克、華勁紙業(yè)，雙胞胎飼料、章源鎢業(yè)等一大批從國企改革中脫胎出來的新型企業(yè)發(fā)展壯大，成了我市經(jīng)濟的龍頭和骨干企業(yè)，對我市經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的支撐和促進作用。
二是，積極推進企業(yè)上市融資，促進企業(yè)做大做強。1997年，整合贛州酒廠、贛南農(nóng)藥廠及信豐、安遠、尋烏園藝廠的有效優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，重組贛南果業(yè)上市，20xx年、20xx年又通過對贛南果業(yè)進行股權(quán)重組，更名為天音控股，不僅保持了上市資格，而且公司規(guī)模實力進一步加強，去年就單其旗下的章貢酒業(yè)納稅接近1億元。20xx年，推進章源鎢業(yè)和雙胞胎兩戶企業(yè)完成上市申報工作。
三是，優(yōu)化了國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，增強了國有經(jīng)濟的控制力、帶動力和活力。贛州銀行、高速公路、稀土礦業(yè)、水務(wù)集團、城投集團、發(fā)展投資集團等一批按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建的國有及國有控股企業(yè)，對我市的城市化、工業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。這些公司的組建和科學(xué)的運作，使得原來全市企業(yè)國有資產(chǎn)整體上資不抵債的狀況發(fā)生了根本性的變化，到20xx年底，單授權(quán)市國資委履行出資監(jiān)管的14戶企業(yè)資產(chǎn)總額達223.1億元，國有資本權(quán)益48.44億元，國有資本迅速增長。
四是，在國有企業(yè)改革中，我市始終堅持維護好職工的合法權(quán)益，清算了拖欠職工的工資、職工的集資，補繳了企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險金，對下崗失業(yè)職工按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金，對下崗失業(yè)的貧困人員按規(guī)定列入城市最低生活補助對象，最大限度地減少了國企改革帶來對少部分職工的震蕩，極大地關(guān)心幫助職工，從而實現(xiàn)了我市國有企業(yè)改革的平穩(wěn)和諧，贏得了廣大職工對改革的支持。
總體上看，我市的國企改革采取了先易后難的順序，相對容易、難度較小的改革都已完成，目前尚未改制企業(yè)多是一些資產(chǎn)質(zhì)量差、債務(wù)負(fù)擔(dān)重、人員數(shù)量多的困難企業(yè)，需要支付大量的改革成本，是企業(yè)改革最難攻克的最后“堡壘”?，F(xiàn)全市未改制及正在改制的國有企業(yè)總戶數(shù)為46戶，資產(chǎn)總額15.2億元，負(fù)債總額14.1億元，所有者權(quán)益1.1億元，在職職工9372人，離退休人員8966人。在46戶國有企業(yè)中，國有工業(yè)企業(yè)25戶，其中市屬6戶(含省下放4戶)，縣(市、區(qū))19戶。這些未改制及正在改制的國有企業(yè)，根據(jù)市委、市政府的安排，20xx年12月底前要基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革，在20xx年6月底全面完成國有企業(yè)改革改制工作。圍繞這個目標(biāo)任務(wù)，重點做好以下國有企業(yè)的改革改制工作。
1、國有企業(yè)政策性破產(chǎn)。贛州木材廠、贛州金林人造板廠、贛南化工廠和贛南機械制造有限公司等4戶企業(yè)被批準(zhǔn)政策性破產(chǎn)，安置經(jīng)費共計2.67億元；共需安置職工人數(shù)3373人，其中離退休人員2099人；欠四大商業(yè)銀行的債務(wù)本息共計3.61億元，欠其它一般債權(quán)人債務(wù)0.56億元；可變現(xiàn)生產(chǎn)性土地827.43畝，可變現(xiàn)機器設(shè)備在1000萬元左右。現(xiàn)破產(chǎn)工作正在有序推進。
2、省屬下放國有企業(yè)破產(chǎn)改制。贛州鋁廠、贛州鈷鎢有限公司，贛州醫(yī)藥集團公司、贛南制藥廠(含贛南海欣藥業(yè))4戶省屬下放企業(yè)，人員多、債務(wù)重、機器設(shè)備落后、流動資金饋乏。其賬面有效資產(chǎn)3.2億元，總負(fù)債4.5億元(含或有負(fù)債);共需安置的職工人數(shù)5148人；共需改制經(jīng)費約4.35億元；可變現(xiàn)土地約417畝。對下放企業(yè)改制的總體思路是：引資重組做大，確保職工最大就業(yè)，化解歷史債務(wù)，退出國有資產(chǎn)，妥善安置職工。
3、其他市直、縣(市、區(qū))國企改革。完成贛州水務(wù)集團改制職工身份置換，轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機制，整合重組贛州中心城區(qū)及縣(市)涉水企業(yè)、資源和資產(chǎn)，壯大集團規(guī)模，在保持國有控股的前提下，引進戰(zhàn)略投資者做大做強我市水務(wù)市場和水務(wù)產(chǎn)業(yè)；全面完成市林業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、糧食、綜合行辦等市直部門所屬關(guān)停企業(yè)的改制退出，實施破產(chǎn)、(）注銷，做好資產(chǎn)處置變現(xiàn)和職工安置工作，一次性徹底解決企業(yè)的各種遺留問題，不再設(shè)立留守處；完成縣(市、區(qū))其他國企改革工作任務(wù)。
三、精心操作，確保如期完成改革任務(wù)。
我市的國有企業(yè)改革走過了幾十年的歷程，現(xiàn)在已經(jīng)到了改革攻堅的決戰(zhàn)時期。當(dāng)前“政策、資金、宣傳輿論、組織力量”各個方面已基本到位，改革的有利條件非常多，必須抓住這個難得的機遇，舉全力打好決戰(zhàn)這一仗，徹底完成我市國有企業(yè)改革的歷史使命。市國資委作為市政府專司國有資產(chǎn)監(jiān)管的機構(gòu)，將本著對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，堅定信心，科學(xué)操作，主動履行國企改革中應(yīng)盡的職責(zé)。
1、確保改制程序操作規(guī)范化。根據(jù)不同企業(yè)的具體情況，精心制定和規(guī)范審核企業(yè)改制方案。國企改革的全過程必須堅持公正、公平、公開，所有程序都要依法依規(guī)進行，實行“陽光操作”。增強改革的透明度，改制方案必須提交職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見。其中，職工安置方案需經(jīng)職代會或職工大會審議通過后方可實施。認(rèn)真清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實和界定國有資本金及其權(quán)益。依法把好資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)進場交易關(guān)。
2、確保職工利益合法化。在推進國企改革的過程中，始終把保障職工合法權(quán)益放在首位。一是落實職工知情權(quán)、參與權(quán)，向廣大職工群眾講清楚國家關(guān)于國有企業(yè)改革的方針政策和改制的規(guī)定；及時向廣大職工群眾公布改制方案和職工安置方案以及企業(yè)主要財務(wù)指標(biāo)的審計、評估結(jié)果等。二是改制、破產(chǎn)中職工安置必須堅決貫徹落實有關(guān)法律政策規(guī)定，職工安置方案與企業(yè)改制方案一并制定、一并出臺、一并實施、一并落實、一并督查。三是籌集改制的資金首先要用于解決解除勞動關(guān)系職工的勞動補償和職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險問題、以及償還拖欠職工的債務(wù)等，在職工安置補償標(biāo)準(zhǔn)上面堅持“從寬從優(yōu)”的原則。四是加大有關(guān)改制國有企業(yè)招商引資、資產(chǎn)重組力度，努力創(chuàng)造條件擴大和發(fā)展生產(chǎn)，提供更多的就業(yè)崗位，安置企業(yè)下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。
3、確保改制過程平穩(wěn)化。深入細(xì)致地做好改制企業(yè)職工的思想工作，向職工宣傳改制的必要性、緊迫性以及企業(yè)的發(fā)展思路，在改制方案制訂過程中要充分聽取職工群眾意見，爭取廣大職工群眾對改制的理解和支持；認(rèn)真制定企業(yè)維穩(wěn)工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。定期開展矛盾糾紛排查化解工作，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置企業(yè)改革發(fā)展中可能出現(xiàn)的矛盾和問題；最大限度地減少國企改革帶來對少部分職工的震蕩，極大地關(guān)心幫助職工，確保我市國有企業(yè)改革的平穩(wěn)和社會穩(wěn)定。
4、確保國有資產(chǎn)權(quán)益最大化。在國有企改制中過程中，采取多種有效措施，避免國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全和增值，推動國企改制工作健康發(fā)展。企業(yè)改制實質(zhì)上是國有資產(chǎn)的重新配置，涉及出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工等多方面的利益，關(guān)系到企業(yè)和社會的穩(wěn)定大局，必須按照國家法律法規(guī)和政策來規(guī)范運作，在國有資產(chǎn)處置中嚴(yán)格把好四關(guān)，即清產(chǎn)核資和審計評估關(guān)、資產(chǎn)的公開處置關(guān)、債權(quán)債務(wù)清收清償關(guān)、資產(chǎn)處置收入和支出關(guān)，嚴(yán)禁國有企業(yè)自行改制、自賣自買、隱匿資產(chǎn)、違規(guī)操縱國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格和干擾國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作程序等行為。
縣國有企業(yè)改革方案篇三
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，出臺實施了一系列重大改革方案，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。十集大型政論片《將改革進行到底》第二集——《引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)》，聚焦經(jīng)濟體制改革，圍繞習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，生動展現(xiàn)了黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)中國人民，深化經(jīng)濟體制改革，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，奮力突破結(jié)構(gòu)之困的偉大實踐。
改革開放三十多年來，中國迅速成長躍升為世界第二大經(jīng)濟體，綜合國力顯著提高，人民生活極大改善，中國特色社會主義充滿生機與活力。然而，當(dāng)二十一世紀(jì)第二個十年來臨時，造就這一奇跡的經(jīng)濟發(fā)展方式，卻遇到了越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，只有不斷改革，激發(fā)活力，中國經(jīng)濟才能滾滾向前、洪流不息。
目前，我國國有企業(yè)資產(chǎn)總額超過144萬億元，在國民經(jīng)濟中起到舉足輕重的作用。因此，深入推進國資國企改革，是全面深化改革的重要篇章，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。
7月，習(xí)近平總書記在吉林考察時，特地來到兩家國有企業(yè)。他指出，“推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能”。這為國企改革確立了價值判斷，成為深入推進國企改革的定盤星。
國企改革，不是要把國企改散了、改垮了、改沒了，而是體現(xiàn)“兩個毫不動搖”，優(yōu)化國有企業(yè)布局，提高國有企業(yè)競爭力，促進多種所有制經(jīng)濟攜手共同發(fā)展。
208月24日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》出臺。以此為統(tǒng)領(lǐng)，國企分類、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、完善國資監(jiān)管體制、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、防止國有資產(chǎn)流失等多個配套文件出臺，共同形成了國企改革的設(shè)計圖、施工圖。國企改革“1+n”體系就此搭建完成。
混合所有制改革被列為國有企業(yè)改革的突破口。比如曾被體制機制束縛的中國東方航空集團公司經(jīng)過深入討論將企業(yè)進行改制重新安排人員決定面向社會出讓45%的股權(quán)以引進新的戰(zhàn)略投資和財務(wù)投資者。同時員工持股10%?！盎旄囊院笪覀兾彰駹I資本進來真正建立市場化的內(nèi)部機制使企業(yè)進一步增強活力。”中國東方航空集團公司總經(jīng)理馬須倫如是說。
在國企改革不斷向縱深挺進的同時,國有資本布局不斷優(yōu)化。黨的十八大以來，央企已從115家減少到102家。10家中央企業(yè)完成重組，優(yōu)化了核心競爭力，提高了國有資本效率。10家企業(yè)開展了國有資本投資公司、運營公司試點。收放之間，國有資本、國有經(jīng)濟在優(yōu)化中壯大，公有制基礎(chǔ)更加牢靠。
改革的內(nèi)在哲學(xué)，就是“變與不變”。不能變的，是“兩個毫不動搖”。能變的，是有利于增強國有企業(yè)活力的體制機制。
縣國有企業(yè)改革方案篇四
當(dāng)前糧食工作面臨著新的形勢和任務(wù)。主要表現(xiàn)為，人民生活水平總體達到小康水平后，糧食消費進入“提升期”；全國糧食流通體制改革工作會議后，糧食購銷市場化進入拓展期；糧食結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國內(nèi)糧食市場出現(xiàn)“回暖”跡象。這些新形勢給糧食行業(yè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。做好新形勢下的糧食工作，就要認(rèn)清形勢，搶抓機遇，在做活購銷、壯大工業(yè)、發(fā)展多營、組建集團四個方面深化改革，強力推進，實現(xiàn)糧食經(jīng)濟的跨越發(fā)展。
一、實施糧食購銷體制創(chuàng)新戰(zhàn)略，進一步增強企業(yè)競爭力。
糧食購銷市場化后，國家糧食政策、購銷格局發(fā)生了深刻變化。多種經(jīng)濟成份并存，市場競爭多元化成為當(dāng)今糧食購銷市場的主體。在這種情況下，建立起適應(yīng)市場要求的新型管理體制，使國有糧食購銷企業(yè)在市場經(jīng)濟的大潮中充分發(fā)揮糧食購銷的主渠道作用，只有通過徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，進行體制創(chuàng)新，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，才能做活購銷，取得發(fā)展。
只有進行思想大解放，才能實現(xiàn)觀念大轉(zhuǎn)變。因此，要教育引導(dǎo)廣大干部職工，糧食購銷市場化是大勢所趨，不適應(yīng)不行，被動適應(yīng)也不行，適應(yīng)晚了更不行。絕對不能抱殘守缺，裹足不前。在當(dāng)前競爭激烈的糧食購銷市場中，市場化程度越高，糧食購銷蘊藏的機遇也就越大。關(guān)鍵看誰能盡快轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)市場，搶抓機遇，爭取主動。否則，就會落伍，就會被競爭激烈的市場所淘汰。
2．整合資源，壯大實力。糧食市場的放開，受沖擊最大的是國有糧食購銷企業(yè)，糧所的散、弱、差、小，競爭力不強的現(xiàn)狀更為凸顯。這些問題必須靠改革的辦法、市場經(jīng)濟的手段來解決。省委提出：經(jīng)濟活力的增強，取決于市場化程度的提高，千改革，萬改革，加快市場化進程的改革是最根本的改革。因此，就國有糧食購銷企業(yè)而言，要生存，增活力，求發(fā)展，就必須進行資源整合，按照抓大放小，強強聯(lián)合的原則，對地處偏僻，糧源不足，購銷能力差，經(jīng)營效益不高的國有糧食購銷企業(yè)，通過合并、拍賣等方式，去弱培強，打造出有生機、有活力、有效益的購銷企業(yè)，擴大企業(yè)規(guī)模，壯大企業(yè)實力。
要著力加強。一是隊伍建設(shè)。當(dāng)前，國有糧食購銷企業(yè)人員多，包袱重，壓力大。但是人員多是壞事也是好事，就工資而言開支大，困難多。而要開展大購大銷沒有人員也不行。關(guān)鍵是如何看待，如何使用。收儲職工大多都在一線工作多年，積累了一定的購銷經(jīng)驗，只要充分調(diào)動他們的積極性，讓他們的聰明才智充分施展，就會變包袱為財富。二是網(wǎng)點建設(shè)。穩(wěn)定強勁的購銷網(wǎng)絡(luò)是確保國有糧食購銷企業(yè)購得進、賣得出、有利潤的前提。購銷企業(yè)首先要有糧源，糧源短缺，企業(yè)自然成了無源之水，無本之木。構(gòu)建好收購網(wǎng)點，可采取由里及外、輻射延伸的辦法。在轄區(qū)內(nèi)通過劃片收購，牢牢控制轄區(qū)內(nèi)糧源；在轄區(qū)外通過對外設(shè)點，與外地糧商合作的方式，廣泛開展代購代銷、即購即銷、分購聯(lián)銷、聯(lián)購聯(lián)銷等活動，積極掌握周邊地區(qū)糧源。
揮。對購銷企業(yè)的正副職可實行年薪制，年薪數(shù)額要結(jié)合本地實際確定，既不能過高，也不可偏低。對職工可實行聯(lián)量聯(lián)利工資制，把任務(wù)完成情況和實現(xiàn)利潤多少掛鉤，以此確定工資數(shù)額，這樣可最大限度地調(diào)動職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
二、實施糧油工業(yè)升級戰(zhàn)略，強力推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
當(dāng)前，國內(nèi)糧食加工業(yè)總體發(fā)展呈現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化能力增強，大型企業(yè)占主導(dǎo)地位，民營經(jīng)濟迅速擴張的態(tài)勢。在這種情況下，必須加速培育龍頭企業(yè)，通過產(chǎn)權(quán)制度改革，科技帶動，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造出在全省乃至全國的名牌產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群。
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品(面粉)“十大品牌”，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)20余個省(區(qū))市，還遠銷韓國、印尼等國家，并成為頂益集團和青援食品集團面粉供應(yīng)商。
2．調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。十六大報告指出：“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)路子。”它符合我國的實際情況，具有豐富的內(nèi)容，體現(xiàn)了與時俱進的精神。糧油企業(yè)堅定不移地走這條道路，將有利于增加農(nóng)民收入，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；有利于提高糧油企業(yè)的整體素質(zhì)，促進糧油企業(yè)的振興；有利于我國糧油企業(yè)與國際經(jīng)濟的對接，參加國際經(jīng)濟的大循環(huán)、大競爭。就面粉加工企業(yè)而言，由于行業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，全國開工率在32—50％，普通粉利潤率偏低。因此，研發(fā)社會需求量大、附加值高的產(chǎn)品是面粉加工業(yè)的一大課題。隨著我國居民生活水平的提高和生活節(jié)奏的加快，我國食品加工業(yè)的空間越來越大，專用粉的比例將進一步提升，速凍食品用粉大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計，自上世紀(jì)90年代始，我國速凍食品年平均以25％的速度增長。因此，面粉加工業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在專用粉上作文章是提高企業(yè)效益的有效途徑。
題的有效途徑，他不僅可以使企業(yè)一頭連接市場，一頭連接商品糧基地，往下延伸到千家萬戶，形成一條龍的經(jīng)營模式，保證自身用糧需求，而且可以提高農(nóng)民種糧的比較效益和糧食本身的增值能力，使企業(yè)與農(nóng)民的收益直接聯(lián)系起來，由此調(diào)動各方面的積極性，形成積累、發(fā)展的良性循環(huán)機制和新型企業(yè)組織經(jīng)營形式。
三、實施糧食企業(yè)發(fā)展多營戰(zhàn)略，拓寬糧食經(jīng)濟增長渠道。
糧食企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營，尋找適合自身的經(jīng)營路子，是拓寬創(chuàng)收門路的有效辦法，是安置分流富裕人員的重要渠道，是保證糧食企業(yè)改革與發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的必要措施，意義重大，途徑快捷。
們的生活節(jié)奏加快，消費者對生活方式的追求轉(zhuǎn)向方便、快捷、輕松、享受，而中式餐飲以快餐形式的出現(xiàn)，恰好迎合了消費者的需求。因此，發(fā)展快餐連鎖業(yè)就是一條有基穿有潛力，適合糧食系統(tǒng)自身經(jīng)營發(fā)展的新路子。
2．拓寬產(chǎn)業(yè)范圍。長期以來，糧食部門的經(jīng)營視野一直鎖定在糧油經(jīng)營上，在市場經(jīng)濟下，局限了糧食經(jīng)濟的發(fā)展，很不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化的要求。因此，要跳出行業(yè)和地域的界限，跳出經(jīng)濟品種的界限，跳出所有制的界限，堅持以市場為導(dǎo)向，只要政策允許，看準(zhǔn)了的項目大膽涉足，放手經(jīng)營。要大力興辦產(chǎn)業(yè)化項目、跨行業(yè)項目、高新技術(shù)項目，努力培植糧食經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。3．善于借力發(fā)展。發(fā)展多元化、跨行業(yè)經(jīng)營的一個重要途徑就是善借外力。他山之石可以攻玉。把別人的資金、技術(shù)、管理、人才等優(yōu)勢引為我用，助我發(fā)展。借力必須注意經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，要因地制宜，提高“借力”的質(zhì)量和成效，使之真正成為糧食經(jīng)濟發(fā)展的催化劑和助推器。
四、實施組建糧食企業(yè)集團戰(zhàn)略，推動糧食經(jīng)濟跨越發(fā)展。
組建和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)集團，形成集約化、規(guī)模化經(jīng)營，發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢十分必要。這種糧食產(chǎn)業(yè)集團應(yīng)當(dāng)是政府引導(dǎo)下的，多種經(jīng)濟成份參與的，獨立行事，自主經(jīng)營，自我發(fā)展的合法經(jīng)濟實體，形成核心層一緊密層一半緊密層一松散層的經(jīng)營運作體系，帶動行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。龍頭企業(yè)是實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組建糧食產(chǎn)業(yè)集團的重要基礎(chǔ)和核心，把一些具備較強市場開拓能力、加工轉(zhuǎn)化能力、儲存加工能力和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動能力的龍頭企業(yè)，強強聯(lián)合，形成產(chǎn)業(yè)集團的母體和核心，依靠其發(fā)展“龍身”帶動“龍尾”。集團的發(fā)展，要有科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃。制訂規(guī)劃時要認(rèn)真調(diào)研，充分論證。當(dāng)前，中國需求形式豐富仍存在巨大空間，梯級消費將長期存在，認(rèn)清這一點，是制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基穿在糧食產(chǎn)業(yè)中，食品加工行業(yè)是產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭最為充分的行業(yè)，該行業(yè)是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性力量，冷凍食品加工最具投資價值。餐飲市場的增長，主食產(chǎn)品市場增長，是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大趨勢。面粉加工行業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，普通粉利潤率不可能提高，專用粉比例將不斷增長。國有糧食購銷企業(yè)仍將占據(jù)市場主渠道，這是由行業(yè)資金密集型的特征所決定的。因此，處于產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)必須從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體狀況與特征出發(fā)，考慮自身的發(fā)展戰(zhàn)略，從而制定出科學(xué)的集團發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)糧食經(jīng)濟的跨越發(fā)展。
縣國有企業(yè)改革方案篇五
為積極穩(wěn)妥地推進我縣國有糧食購銷企業(yè)改革，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)。
按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面向市場，轉(zhuǎn)換機制，加快實行政企分開、政事分開，推進兼并重組，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的市場競爭能力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場主體，更好地發(fā)揮糧食購銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。
到2006年1月底，基本完成全縣國有糧食購銷企業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，完成全縣國有糧食購銷企業(yè)改革任務(wù)。
二、工作原則和工作重點。
（一）工作原則。
1、堅持因企制宜的原則。根據(jù)省、市國有糧食購銷企業(yè)改革的要求，結(jié)合本縣實際，因企制宜，確定改革形式。
2、堅持以人為本的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進行。
3、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。根據(jù)清理財務(wù)掛帳和清產(chǎn)核資情況，統(tǒng)籌兼顧，合理制定補償標(biāo)準(zhǔn)，確保改革公開、公平、公正。
（二）工作重點。
1、搞好職工身份置換，精減糧食購銷企業(yè)富余人員，理順企業(yè)勞動關(guān)系。同時，積極創(chuàng)造條件，搞好職工再就業(yè)。
2、搞好資產(chǎn)重組界定，建立起能充分發(fā)揮調(diào)控作用的國有獨資糧食儲備體系、軍糧供應(yīng)體系。
3、用足用好相關(guān)政策，消化歷史包袱，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)順利走向市場。
4、建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和新的用人、用工、分配制度，促進購銷企業(yè)面向市場，主動服務(wù)。
三、時間安排和方法步驟。
（一）時間安排。
全縣糧食購銷企業(yè)改革于今年7月份開始，2006年1月底前完成。
（二）方法步驟。
1、改革形式。根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定，在對全縣糧食購銷企業(yè)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐一確定符合企業(yè)實際的改革形式。縣保留1-2個國有獨資企業(yè)承擔(dān)儲備糧和軍糧供應(yīng)。對糧所實行股份制改革，根據(jù)清產(chǎn)核資情況確定重組規(guī)模。
2、職工分流安置方案。糧食購銷企業(yè)要結(jié)合實際，依法制定科學(xué)、合理、可行的職工分流安置方案，并召開職工代表大會，廣泛征求職工意見，于2006年1月底前全部完成職工身份置換。
3、清產(chǎn)核資。從今年7月份開始對全縣糧食購銷企業(yè)進行全面清產(chǎn)核資，10月底完成。
4、經(jīng)濟補償金。企業(yè)補償金按照企業(yè)自籌為主、財政適當(dāng)補助的辦法，多渠道籌集。
5、妥善安置分流富余人員。堅持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩(wěn)安置、順利分流。用足用好社保、退休、內(nèi)退、病退等政策，保持職工社保關(guān)系的連續(xù)性和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對安置的職工要依法規(guī)范勞動關(guān)系，切實維護職工合法權(quán)益。
6、新公司注冊登記。重組后的糧食購銷企業(yè)要依法辦理工商登記手續(xù)和社會保險變更手續(xù)，建立新的企業(yè)經(jīng)營機制，深化內(nèi)部改革?？h糧食管理部門要加強對國有獨資企業(yè)國有資本的管理和監(jiān)督，促進國有資產(chǎn)保值增值。
四、相關(guān)政策。
（一）國土資源部門對國有糧食購銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權(quán)，在辦理評估備案、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關(guān)手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關(guān)規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險和安置職工。對破產(chǎn)企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。
（二）對糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工。
（三）糧食企業(yè)在正常經(jīng)營期間，自籌資金安排的經(jīng)濟補償金及社會保險費，可納入企業(yè)當(dāng)期損益。
（四）勞動保障部門要把糧食購銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會保障體系，企業(yè)職工欠繳社會保險費的，改制時要清償補繳。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按國家和省、市有關(guān)規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
（五）金融部門要積極支持國有糧食購銷企業(yè)改革工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對重組后的糧食購銷企業(yè)，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)及時解除抵押關(guān)系。
（六）企業(yè)改革中需要支付的審核、評估、驗資、咨詢、登記、簽證等費用，除國家規(guī)費外，屬政府部門收取的，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級各有關(guān)部門要高度重視國有糧食購銷企業(yè)改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進行。為加強對國有糧食購銷企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立國有糧食購銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)對全縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。發(fā)展計劃、財政、國有資產(chǎn)管理、審計、勞動和社會保障、國土資源、體改、工商、稅務(wù)、農(nóng)發(fā)行、糧食等部門要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，密切配合，各負(fù)其責(zé)，確保國有糧食購銷企業(yè)改革的順利進行。
縣國有企業(yè)改革方案篇六
1、裁員原因：因生產(chǎn)經(jīng)營困難，難以維聯(lián)系公司運營，需大幅度裁員
二、裁員工作主要流程：
1、召開會議，由公司領(lǐng)導(dǎo)宣布裁員決定及裁員原因
2、公布被裁人員名單及補償方案
3. 人事行政部與財務(wù)部對接，對履行完工作交接手續(xù)，工作無誤的員工，在規(guī)定的時間內(nèi)由財務(wù)部發(fā)放工資及相關(guān)補償后，員工需簽字確認(rèn)。
三、經(jīng)濟補償方案為：n+1
2. 1=提前通知金。
四、本次裁員勸退工作涉及各部門職責(zé)：
1、公司總經(jīng)理會同班子成員主持裁員工作，做好離職人員談話及思想工作；
4、財務(wù)部門負(fù)責(zé)做好離職人員的欠款、過失賠償?shù)扔涗洠?fù)責(zé)公司內(nèi)部各項資產(chǎn)及帳目的核對與清點，以及準(zhǔn)備好離職人員的工資和補償金（現(xiàn)金形式）的發(fā)放。
5、信息部負(fù)責(zé)與離職人員交接有關(guān)電腦信息等方面的事宜；
7、xx負(fù)責(zé)接管回收的公司固定資產(chǎn)；
五、裁員方案實施時間表：
2、9月29日做好裁員前各項準(zhǔn)備工作，人事行政部準(zhǔn)備好通知單及離職申請表；
2、9月30日對倉庫實施盤點；
2、10月1日由總經(jīng)理及班子成員分頭召開各部門會議，說明裁員原因，
公布裁員名單及補償方案，人事部負(fù)責(zé)下發(fā)《通知單》和回收回執(zhí)；
六、注意事項
3、保安應(yīng)加強門崗力量，離職后員工不得進入公司，以避免惡性事件發(fā)生；
4、由于員工辭退期間需要加強保安力量，所以保安的離職談話應(yīng)安排到最后或暫緩辭退；
5、工資及補償金的發(fā)放前提是，被裁員工工作交接清楚，帳目相符，如因不進行工作交接，擅自離職，存在帳款等問題，應(yīng)辦理工作交接，將帳目核結(jié)清楚無誤后方可結(jié)算工資及補償金。
七、本次裁員可能發(fā)生的后續(xù)問題：
1、社保補繳及個別人要求按實際工資繳費；
3、如有被裁員工主張公積金的補繳；
2、相關(guān)部門4-5月份獎金的發(fā)放；
4、社保及公積金尚未開戶，本年度社?；鶖?shù)尚未公布，如有員工要
求補繳社保，需預(yù)留出個人帳戶部分，預(yù)留金額應(yīng)為上年度標(biāo)準(zhǔn)的120%； 5、如有員工拒不接受裁員或提出無理要求，是否告知其如下義務(wù)：
八、被裁減員工義務(wù)：
2. 服從公司決定，不得為發(fā)泄私憤，以任何形式破壞、損壞公司生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備、建筑物、車輛及其他公司財產(chǎn)，違者除立即開除，依據(jù)法律規(guī)定開除者不予支付任何經(jīng)濟補償，并賠償公司全部財產(chǎn)損失，并移交公安機關(guān)處理。
3. 服從公司決定，不得故意拖延交接工作，不得借機利用職務(wù)便利侵占公司或他人合法財產(chǎn)，不得以各種理由拒絕辦理離職手續(xù)。
縣國有企業(yè)改革方案篇七
一、要正確看待形勢，進一步統(tǒng)一認(rèn)識，堅定抓好國企改革的信心。
對20xx年我市國企改革取得的成績，是應(yīng)該給予肯定的。(1)在改革思路、改革形式上有所突破。例如aa集團公司出售部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，引進的戰(zhàn)略投資者日本東芝是世界五百強之一。廠通過申請國家政策性破產(chǎn)和招商引資，引入渤海造船廠的投資，平穩(wěn)實現(xiàn)改制；cc廠、dd總廠，發(fā)動職工投資，順利完成了股份制改造。這些改制都是比較成功的案例，特別是廠的改制，創(chuàng)造了一種新的思路，取得了明顯的成效。(2)通過全市共同努力，我市基本完成省委、省政府下達的年度改制任務(wù)目標(biāo)。按照省里的要求，我市有123戶企業(yè)列入全省考核指標(biāo)。到去年年底，全市全口徑國有企業(yè)共完成改制87戶，占考核指標(biāo)的71，達到了時間過半、完成任務(wù)過半的目標(biāo)。(3)通過一年的工作，全市已經(jīng)形成了一個比較完整的工作體系，培養(yǎng)了一支懂改革、懂政策、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部隊伍，各級黨委對國企改革工作的重視程度也明顯提高。這是我們今年打好改革攻堅戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。但是我們也要看到，我市的國企改革工作，與全省兄弟市相比，還存在很大差距，按照省委、省政府的要求，要想兩年內(nèi)完成全市國企改革任務(wù)，總體形勢也是不很樂觀的。第一，由于受到改革政策、改革成本等方面因素的影響，我們的改革進展速度還比較緩慢；第二，我市重點企業(yè)的改革工作，還沒有完成。這幾戶大型企業(yè)的改革，是全市國企改革的標(biāo)志。如果這幾戶企業(yè)改革沒有進展，就等于我市整個國企改革工作是落后的；第三，我市還有一批中小困難企業(yè)，沒有找到解決問題的辦法，沒有一個具有可操作性的改革方案。
影響我市改革進度的因素是多方面的，我們不能否認(rèn)客觀條件的作用，但我想強調(diào)的是主觀原因的問題，我們有些同志對全力推進國企改革認(rèn)識不足，因而工作力度不夠，思路不寬，一等二靠三看；也有些同志怕“拆廟趕和尚”，在加快推進改革上存在思想障礙。
省委、省政府對國企改革非常重視，克強書記到遼寧工作后，始終把推進國企改革作為一件大事來抓，在去年5月26日召開的全省深化企業(yè)改革工作會議上，明確提出了我省兩年基本完成國企改革的目標(biāo)。這是省委、省政府站在全省改革開放和振興老工業(yè)基地全局的高度做出的重大戰(zhàn)略決策。我省是全國重要的老工業(yè)基地，國有企業(yè)在全省國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。搞好國企改革，對于推進全省的改革開放，振興遼寧經(jīng)濟具有十分重要的意義。
從我市狀況看，mm作為遼西的區(qū)域中心城市，開發(fā)mm灣建設(shè)，實施工業(yè)立市發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“三年大變樣，十年大振興”戰(zhàn)略目標(biāo)，都要求我們加速國企改革，以開放促改革，以改革促發(fā)展。國企的體制不改、機制不變，就難以推動全市的社會進步和經(jīng)濟振興。從歷史上看，十幾年來，我市的國企改革工作每年都有新舉措，不斷向深入發(fā)展，92年“砸三鐵”，93年抓國有民營，94年抓“大企業(yè)、多法人”，95年抓建立現(xiàn)代企業(yè)制度，96年抓大、放小、攻難，97年抓公司化改革，從98年開始，貫徹xx大精神深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，抓國有資退出，企業(yè)投資主體多元化。通過深化改革，國有企業(yè)在減少，全市經(jīng)濟總量在增加。十年前，我市有50多戶國有大中型企業(yè)，全市工業(yè)的增加值只有50億元左右，到去年，全市有生產(chǎn)經(jīng)營活動的國有大中型企業(yè)只有十幾戶，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成99億元。在這里，一批民營企業(yè)和改制后的國有大中型企業(yè)做出了很大貢獻。準(zhǔn)確地說，國企改制推進了全市的經(jīng)濟發(fā)展，只有深化國企改革，才能實現(xiàn)振興錦州的戰(zhàn)略目標(biāo)。
從國有企業(yè)目前狀況看，制約企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾越來越尖銳，國有企業(yè)參與市場競爭的能力受到嚴(yán)重制約，解決困難的惟一出路只能是改革。黨的xx大提出國有企業(yè)從競爭性行業(yè)中退出，這是一個十分英明的戰(zhàn)略決策。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不改革，就難以生存和發(fā)展，各種問題會越積越多，困難會越來越加劇。千困難萬困難，不改革更困難，早改早主動?，F(xiàn)在，全市省考核指標(biāo)內(nèi)123戶國有企業(yè)中還有5萬多名職工沒有得到安置，他們的生活十分艱難。企業(yè)職工的困難不解決，就不能穩(wěn)定，更談不上發(fā)展。從這個意義上講，國企改革既是一個經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題?；谶@一考慮，市委、市政府下決心舉全市之力，堅決打勝這場改革攻堅戰(zhàn)。我們企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志不能因為認(rèn)識不到位而影響改制工作，不能因為考慮個人的去留而影響改革大局。對于一些為企業(yè)改制做出突出貢獻的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，我們已經(jīng)做了妥善的安排。在這里表個態(tài)，我們下一步還繼續(xù)這樣做。對于推進改革不力，完不成改革任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要給予處理，決不遷就。要在全市上下形成重視改革、抓好改革、支持改革、合力攻關(guān)的濃厚氛圍。
二、要突出重點，抓住難點，整體推進，全力打好攻堅戰(zhàn)。
第一，要堅持開放式改革，多渠道、多途徑吸引境內(nèi)外戰(zhàn)略投資伙伴和有實力有信譽的民營企業(yè)參與國有企業(yè)的重組與改造。開放牽動是我市的發(fā)展戰(zhàn)略之一，開放也是改革的基本出路。只有引入域外、國外大公司投資，才能實現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化，完成股份制改造；才能推進企業(yè)體制機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。大型企業(yè)，要以這項工作為重點。各企業(yè)在招商引資工作中，一是要一把手親自上手，有專人配合。對改革的重點企業(yè)，今年我不考核你生產(chǎn)經(jīng)營，就看你改革進度。二是要立足長遠，敢于決策。在研究改革問題時，不能只看枝節(jié)問題，算小賬不算大賬，要看主流、抓關(guān)鍵，凡是對企業(yè)改革發(fā)展有利的，要大膽決策，敢于突破，敢于負(fù)責(zé)任。三是在招商引資中，要廣泛接觸，重點突破，多動腦筋，多想辦法，掌握工作技巧，做到有理有利有節(jié)。
第二，要拓寬思路，采取多種形式推進中小企業(yè)改革。我市未改制的中小企業(yè)，多為資不抵債企業(yè)，這批企業(yè)的改制，要按照改制范圍放開、改制形式放開、出讓對象放開的原則，從企業(yè)的實際情況出發(fā)，通過合資合作、資產(chǎn)變現(xiàn)、關(guān)閉破產(chǎn)、股份合作制等多種形式，全面推進產(chǎn)權(quán)制度改革，也可由企業(yè)經(jīng)營者、社會、民間法人或自然人出資購買有效資產(chǎn)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)制。對于資不抵債和“三無”的空殼企業(yè)，要加大企業(yè)破產(chǎn)的工作力度，既要積極爭取政策性破產(chǎn)，也要積極探索依法破產(chǎn)的途徑，對此，司法部門要給予支持。要多渠道解決企業(yè)改制資金不足的問題。市縣財政雖然困難，也要全力籌措和使用好企業(yè)改革與發(fā)展基金，其余要通過調(diào)整政策降一塊、資變現(xiàn)出一地、分期支付緩一塊、參與投資各方湊一塊等多種渠道，解決企業(yè)改制成本問題。
第三，要用好用足國家和各級政府支持企業(yè)改制的政策。一方面政府和企業(yè)各級負(fù)責(zé)改制工作的同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握企業(yè)改制工作中的有關(guān)政策。企業(yè)改制是一項政策性很強的工作，不掌握政策是會出亂子的。另一方面要加強政策研究，切實用好用足國家支持企業(yè)改革的政策。有些國家優(yōu)惠政策，是靠我們做工作得來的，不是等來的。例如政策性破產(chǎn)問題，企業(yè)必須積極做工作去爭取。特別對金融資產(chǎn)經(jīng)營公司收購的債權(quán)，要加大協(xié)調(diào)力度，積極爭取回購的辦法解決債務(wù)關(guān)系和釋放債權(quán)；對不具備回購條件的企業(yè)，可探索研究實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的辦法。市、縣各職能部門，在政策允許的范圍內(nèi)，要通過簡化審批辦事程序、減免部分政策性收費等措施，幫助企業(yè)解決重點、難點問題，確保整體推進全市國企改革。
三、要各負(fù)其責(zé)、分兵把口、通力合作，確保我市全面完成國企改革的任務(wù)。
國企改革是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，我市要在年內(nèi)全面完成國企改革目標(biāo)，時間緊，任務(wù)重，我們必須舉全市之力，以改革統(tǒng)攬全局，全力打好攻堅戰(zhàn)。
1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，層層落實目標(biāo)責(zé)任制。要按照市委、市政府確定的國企改革工作“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把今年的工作任務(wù)，層層落實責(zé)任制。我要特別強調(diào)一下，從市政府開始，我負(fù)總責(zé)，各分管副市長按照工作分工，分別負(fù)責(zé)各系統(tǒng)的國企改革。各縣(市)區(qū)和各部門的黨政一把手，是本地區(qū)、本部門國企改革的第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要把改制工作擺在年度工作的首要位置。各級黨委、政府和各部門一定要從全市改革發(fā)展大局出發(fā)，高度重視國企改革工作，切實擺上重要日程。國企改革任務(wù)完成得好與壞，是檢驗我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部水平、執(zhí)政能力，特別是處理復(fù)雜問題能力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，我們今年要把國企改革工作列入年度政績考核與市委考察領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。抓國企改制，是實對實、硬碰硬的工作，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不能浮在上面搞大轟大嗡，要沉下去幫助企業(yè)實實在在地做工作，要逐級落實責(zé)任，一級對一級負(fù)責(zé)，完不成任務(wù)，板子要打到具體人身上。
2、全市上下要通力合作，為國企改革創(chuàng)造好的環(huán)境。今年，國企改革是全市的一項中心工作，也是一項全局性的工作。各級政府的國資、財政、稅務(wù)、工商、勞動、土地、司法等部門，金融、供暖、煤、水、電等有關(guān)單位，都要樹立全市一盤棋的思想，以大局為重，以振興mm市經(jīng)濟為已任，通力合作，密切配合，圍繞這個中心做好工作，積極為改制企業(yè)服好務(wù)。有些事情要特事特辦，打破常規(guī)，提高效率。全市上下都全力為國企改制出主意想辦法，創(chuàng)造好的環(huán)境條件，絕不允許人為地設(shè)置障礙，截留政策，推諉扯皮，刁難企業(yè)，妨礙改革，對這類問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決予以查處。
3、在改革工作中，要正確處理好幾個關(guān)系。一是正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定是改革的前提，在改革中，要著力妥善地安置職工。企業(yè)改制有關(guān)安排職工的方案，必須按規(guī)定經(jīng)過職工大會或職代會通過。不能搞愚民政策，損害群眾利益，引發(fā)群眾上訪，造成社會不穩(wěn)定。二是正確處理重點和一般的關(guān)系。在抓好重點大企業(yè)改制的同時，也要全力抓好中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保整體推進；在重點抓好工業(yè)企業(yè)改制的同時，也要全面推進糧食、商業(yè)、交通等非工業(yè)領(lǐng)域的國企改革，力爭取得突破性進展。三是正確處理改革速度與質(zhì)量的關(guān)系。我們在強調(diào)改革進度的同時，也要強調(diào)改革質(zhì)量。要在保證完成改革任務(wù)的前提下，對每一戶企業(yè)的改制程序，都按規(guī)定規(guī)范操作，切實防止國有資流失，更要避免改革一戶企業(yè)，遺留一堆問題。四是正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系。改革不是目的，改革的目的是為了企業(yè)更好地發(fā)展，更好地發(fā)揮企業(yè)資產(chǎn)存量和各類資源的作用。因此我們在制定改革方案和選擇戰(zhàn)略合作伙伴時，要始終把促進企業(yè)發(fā)展，推進全市經(jīng)濟振興放在首位。
同志們，打好全市國企改革攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，我相信，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我們一定不辱使命，全面完成今年的改革任務(wù)，為全市的社會進步和經(jīng)濟振興做出新的貢獻。
縣國有企業(yè)改革方案篇八
改革是大事、也是難事、更是好事，我們要落實精神、統(tǒng)一思想、步調(diào)一致，抓改革、做安排，先難后易、迎難而上、攻堅克難、分批推進，20xx年到20xx年，全面完成改革改制任務(wù)。今年，第一批重點推進市*公司、市**有限公司、市**大樓的改革工作，解決好其他企業(yè)改革遺留問題；第二批對所有“空殼”企業(yè)進行分類分批重組、清算，解決社會隱患。20xx年前，全部完成商貿(mào)企業(yè)改制工作。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、責(zé)任到人。
切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，我們堅決按照市委市政府、市企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)組的要求和市政府改革工作實施意見，在堅持總體思路、總體原則的基礎(chǔ)上，確保一個企業(yè)，一套人馬；一個企業(yè)，一套方案；一個企業(yè)，一個辦法；敢抓敢改，敢破難題，一抓到底。按照職責(zé)分工，明確責(zé)任，分解任務(wù)，做到親自坐陣，親自研究，親自抓，重點力量服從服務(wù)于企業(yè)改革這個大局，真正抽精兵、調(diào)強將，整合力量，集中時間，集中精力，集中人力、集中突破。
項系統(tǒng)的民生工程，是一項政府的形象工程。我們堅決按照市委市政府的要求，在改革改制全過程中，要公開透明、依法依規(guī)、務(wù)求實效，決不留后遺癥。要設(shè)立征求意見箱，召開座談會，弄清情況、摸清底子，真正讓職工有參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。按照要求，在改革中做到，程序依法、賬目清晰、大事辦好。
總之，要按時完成國有商貿(mào)企業(yè)改革工作任務(wù)，向市委、市政府和廣大職工交一份滿意的答卷。
縣國有企業(yè)改革方案篇九
摘要。
國有企業(yè)自身的認(rèn)識，指出國有企業(yè)改革的基本出發(fā)點應(yīng)該是人。從而結(jié)合西方企業(yè)優(yōu)。
點和中國國有企業(yè)的長處以及自己的一些想法，探索性的提出了一整套的國有企業(yè)的改。
革方案。這一方案包括以下幾個內(nèi)容：一、整體監(jiān)督體系。二、名義資產(chǎn)制。
度。三、分配制度。
關(guān)鍵字:國有企業(yè)整體監(jiān)督體系名義資產(chǎn)制度。
文章結(jié)構(gòu)。
摘要。
前言。
一、選擇。
二、目的。
三、認(rèn)識。
四、再認(rèn)識。
五、對選擇的分析。
六、對策。
七、一些補充。
結(jié)束語。
前言。
中國經(jīng)濟事實上己分成兩個部分：一是國有企業(yè)，主要特征是國家所有制的企業(yè)，
增長緩慢，虧損普遍且嚴(yán)重，負(fù)債比例很高，職工大量下崗。由于這部分企業(yè)仍然是國。
家的主體，無論從它所處的地位、上繳利稅、職工比例、資金總額、等等。都是“老。
大”。它對國民經(jīng)濟的影響是巨大的。另一部分則是非國有企業(yè)。其主要包括：集體所。
有制、私營企業(yè)、個體企業(yè)、三資企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展非常迅速。國有企業(yè)的。
年增長率為-0.6%。也就是說，97年中國經(jīng)濟的增長主要是由非國有經(jīng)濟完成的。
現(xiàn)實是嚴(yán)酷的。國有企業(yè)己成了中國經(jīng)濟中最大的問題，也同樣是最困難的問題。
如何面對在中國經(jīng)濟中占主體地位但又困難重重的國有企業(yè)？（以下簡稱國企）對于國。
企改革的問題，許多人己立文論述，己有很多種意見、觀點、方案。本文便從此入手，
一、選擇。
1.私有化。
國家保留一部分的國有企業(yè)。其中主要是基礎(chǔ)資源供給、公用事業(yè)、以及高新科技。
產(chǎn)業(yè)。而其它的行業(yè)，大都可以轉(zhuǎn)化成私有。
2.集團化。
進行“資本運營”，資產(chǎn)重組。說的清楚些就是組成合并成韓國那樣的巨型集團。
這種方案頗受政府人員的青睞。
3.市場化。
實施徹底的政企分開、獨立核算的現(xiàn)代企業(yè)制度。其核心是把企業(yè)推向市場。
4.股份化。
即“一股就靈”。
5.領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)計劃。
把所有大中型企業(yè)的老總們進行培訓(xùn)，接受mba的教育。
6.承包制。
象農(nóng)民承包土地一樣，承包國有企業(yè)。
哪一種選擇是正確的、可行的。或是把以上一些觀點綜合起來？認(rèn)識論告訴我們，
要認(rèn)識清楚問題的實質(zhì)，必須了解兩個方面：一是知“己”，即我們的目的，二是知。
“彼”，即事物本身和它所遵循的規(guī)律。只有了解我們的目的，才能明確行動的具體目。
標(biāo)和方案。只有認(rèn)識事物本身，行動計劃才是符合現(xiàn)實的規(guī)律和規(guī)則。二、目的。
1.中華民族的振興。
中國近代史闡明了一個真理：“落后要挨打?！痹谖鞣饺司帉懙碾娔X游戲“文明”
中，這樣寫道：“文明法則一：和強大的文明結(jié)盟，消滅弱小的文明。”八國聯(lián)軍正是。
這樣做的。中國人民之所以選擇社會主義道路便是因為要振興中華。
二十一世紀(jì)戰(zhàn)爭是經(jīng)濟的戰(zhàn)爭，弱小的東南亞各國己經(jīng)在戰(zhàn)爭中嘗到了滋味。中華。
民族唯有強大才能生存。從這個意義上講，姓社姓資的問題是次要的。振興中國經(jīng)濟，
首要振興中國經(jīng)濟的主體：國企開始。國企改革的終極目的也就是實現(xiàn)中華民族的振。
興。
2.政治、思想、制度。
經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。國企正是中國的經(jīng)濟基礎(chǔ)，它的改革直接決定了中國的政。
治、社會構(gòu)成和方方面面。所以，這也就是國企改革復(fù)雜的原因。不管中國是什么政治。
制度，社會中最優(yōu)秀的人治理國家是所有人的愿望。
思想是一種工具，但它又是一種能量存在于人腦中，并影響人的行為。有時，它的。
影響力足以讓人放棄生物本能――生存的欲望。社會制度、階級分析等思想不僅是工。
具，同時也是目的。從改革開放到十五大，人們觀念逐漸開明：中國的國情只能創(chuàng)新。
不是書本上的完美社會主義也不是資本主義。問題的焦點己從形式轉(zhuǎn)向更深層：價值。
觀。
任何社會制度、經(jīng)濟制度、理論、思想都是建立在一定的價值觀基礎(chǔ)之上的。社會。
主義和資本主義的本質(zhì)差別也在于價值觀不同。社會主義認(rèn)為人的價值等于人對社會的。
貢獻。資本主義則認(rèn)為人的價值等于人自身的滿足，人在社會中的占有。這種占有是在。
各個層面上的：地位、權(quán)力、最重要的則是財富。
資本主義社會通過個人利益極大化的奮斗，實現(xiàn)了社會財富的積累和文明的進步。
建筑在這一價值觀上的制度己獲得成功。而社會主義的價值觀呢？這種根本立場的差別。
導(dǎo)致了我們目的上的差別。既然做事情目的不同，差異也很根本了。公有還是私有？這。
是國企改革問題最大的本質(zhì)上的焦點。
這一點等給本文后面所論及的人的本質(zhì)研究。
3.上兵伐謀。
庫茲涅茲說：“一個國家的經(jīng)濟增長，可以定義為給居民提供種類日益繁多的經(jīng)濟。
產(chǎn)品的能力長期上升，這種不斷增長的能力是建立在先進技術(shù)以及所需要的制度和思想。
意識之相應(yīng)調(diào)整的基礎(chǔ)之上的?！?/p>
對國有企業(yè)的改革也就是這樣一種“所需要的制度和思想意識之相應(yīng)調(diào)整”。
孫子曰：“上兵伐謀?！?/p>
二十一世紀(jì)的競爭是經(jīng)濟的競爭。經(jīng)濟的競爭是人才的競爭，人才的競爭是制度的。
競爭。如何生產(chǎn)人才、吸引人才、激發(fā)人才、優(yōu)化配置人才。這一切由制度來實現(xiàn)。
以長遠的觀點看，國企體制改革實是一種“上兵伐謀”。我們所要做的，不僅是解。
決虧損，使國企生存，更重要的是建立一種優(yōu)越的企業(yè)制度。未來的企業(yè)，具有制度上。
領(lǐng)先世界的企業(yè)。也就是絕對不照搬，這樣只能落后。上兵伐謀，謀在創(chuàng)新。
中華民族的強盛來源于經(jīng)濟的強盛。技術(shù)上我們落后于西方，只有在制度上領(lǐng)先，
才能后來居上。
以上的論述表明：國企改革終極目的是實現(xiàn)中華民族的振興。要求盡量能實現(xiàn)“上。
兵伐謀”。
“知己”完成，“知彼”開始。
三、認(rèn)識。
對事物的認(rèn)識直接決定著我們對事物的態(tài)度，從而決定了我們的觀點和行動。我們。
在討論問題時，最大的分歧多數(shù)是由對該問題對象解釋和理解造成的。對待國有企業(yè)改。
革的問題，我們必須先問一下：國有企業(yè)是什么？因為，正確的決策，高明的決策取決。
于認(rèn)識的深度，認(rèn)識越深，決策越高。
1.
國有企業(yè)是什么？所謂國有企業(yè)，是國有的企業(yè)。似乎是廢話，不過就是這樣。進。
一步深入的提問：企業(yè)是什么？對于這個問題，可以寫一篇論文了。它的基本特征有。
二：一是資本和人的集合。二是其目的：追求資本增殖，即利潤最大化。盡管許多企業(yè)。
家并非這樣認(rèn)為，但企業(yè)就是企業(yè)。松下幸之助以產(chǎn)業(yè)救國為目的興辦企業(yè)。然而，一。
旦是企業(yè)，其目的就是利潤，產(chǎn)業(yè)救國只是結(jié)果而非目的。
可持續(xù)發(fā)展也是另一種企業(yè)目的，但其核心是“可持續(xù)的”謀求最大利潤?！翱沙?。
續(xù)的”掠奪自然資源。因為人。
有發(fā)展性。增殖自身是人最大的本性。從一顆受精卵開。
始，人便開始用物質(zhì)增殖自身。從此，資本便有了增值自身的本性。因為人和資本己成。
為一體。資本家就是占有資本的人。沒有資本，他就是一個普通人。他的增殖就是資本。
的增殖。當(dāng)受精卵變成一個成人之后，其占有物質(zhì)的本性在生物部分的任務(wù)己完成，開。
始向外界表露。
盡管我們可以看到人在有不同思想之后，有了不同追求。雖然為數(shù)很少，但企業(yè)也。
有了不同的追求，操縱它的是可操縱企業(yè)的人。但是，和人類社會不同的是：企業(yè)所生。
存的環(huán)境更為殘酷。一個無為的老子可以生存，一個追求自然之道的莊子也可以生存，
并且生活質(zhì)量超過一切世俗之人。但是，企業(yè)如果無為，在市場中必死無疑。所謂人在。
江湖，身不由己。企業(yè)在市場，更加如此。
這一番認(rèn)識討論的核心證明了：企業(yè)是追求增值自身的資本和人的集合。由于人的。
本性不會輕易改變，由于世界市場正在形成之中，并且尚未看到能代替之的世界經(jīng)濟體。
系。所以，這種假設(shè)在可以預(yù)見的歷史范疇內(nèi)是正確的。由此導(dǎo)出的行動方案也是正確。
的。這番認(rèn)識己深入哲學(xué)課題：人的本性。
2.
由此可以了解，企業(yè)的核心是人，雖然目前的企業(yè)形式與種類繁多。企業(yè)的注冊條。
件也是資本。然而，在資本和人兩個要素中，人是活的。只要有人，什么都有了。
不必說知識經(jīng)濟時期人的重要性，就是在資本積累初期，人也是第一重要，否則，
何來資本數(shù)量的不同？
人盡其用乃是達到生產(chǎn)力最大化的理想狀態(tài)。物盡其用，財盡其用都包含在內(nèi)。如。
何實現(xiàn)物資和金錢的最優(yōu)配置，讓最懂得這一行業(yè)的人從事這工作。
如何達成人盡其用？我們不去研究社會中的人盡其用，因為本文主要針對于國企，
所以，主要研究企業(yè)的人力資源最優(yōu)配置的問題。企業(yè)是一個團體。團體的人員配置是。
由領(lǐng)導(dǎo)來完成的。
由此可見，團體的興旺的決定因素是領(lǐng)袖。因為在團體中的“人盡其用”是領(lǐng)導(dǎo)人。
來實現(xiàn)的。顯然，以資本為核心的企業(yè)己開始轉(zhuǎn)向人――會用人的人――企業(yè)家。人有。
三個層次：對物的操作，對人的管理，對思想、制度的創(chuàng)新。對人的管理乃是社會穩(wěn)定。
發(fā)展的中堅。這些都是人所共知的。
有人說，企業(yè)的員工素質(zhì)、企業(yè)文化、企業(yè)資金、企業(yè)聲譽等等也很重要。不錯，
他們很對。但是，從矛盾論角度出發(fā)，主要矛盾是企業(yè)家。一個壞企業(yè)可以因此而生，
一個好企業(yè)可以因此而死。沒有產(chǎn)品，企業(yè)家能率領(lǐng)員工開發(fā)出來；沒有市場，企業(yè)家。
能進行市場調(diào)查進而制訂合理計劃開拓出來；員工素質(zhì)不高，企業(yè)家可以培訓(xùn)，可以招。
聘；企業(yè)沒有文化，企業(yè)家可以營造；資金可以籌措，賺來；聲譽可以逐步形成……。
從系統(tǒng)論的角度上講，企業(yè)家是企業(yè)這一系統(tǒng)中最核心、最積極的決定因素。企業(yè)。
之所以能成一個“系統(tǒng)”，也全賴企業(yè)家的努力！
這一段論述表明企業(yè)的核心是企業(yè)家。是決策者，是“一把手”。也就是問題的主。
要矛盾。
3.
接下來，我們要問：國有企業(yè)是什么。這個“國有”的概念也是一個不太能確定的。
概念?？傊瑖宜芯褪橇?。資產(chǎn)是屬于國家的。國家是屬于人民的，我想這應(yīng)該沒。
有人反對。
說明問題起見，我們可以打個比方。這個比方就是：市場經(jīng)濟為海，企業(yè)為船。在。
海洋中是百舸爭流，其中也不乏自個兒游泳的。然而，只有大船才能“至人所未至”見。
人所未見”的美妙風(fēng)景。在航行過程中，有許多翻船的，結(jié)果水手們便游到另一只船上。
去。猶如下崗和再就業(yè)。船兒也是活的，水手多了，船兒也變大，這全賴水手們?nèi)绾胃摹?/p>
良這只船了。
從這些意義上，國企和私有企業(yè)并無差別。差別就在于改良的促進者。是什么促進。
改良？是水手，水手們依據(jù)什么？船長的命令。船長為什么要下命令？因為船老板監(jiān)。
督，干的不好――扔進海里――自己游吧。船老板選擇船長，船長選擇水手。船老板監(jiān)。
督船長，船長監(jiān)督水手。
私有企業(yè)很清楚：船老板是老板、資本家、企業(yè)擁有者?，F(xiàn)代企業(yè)中的董事會。國。
有企業(yè)呢？國家是誰？法人代表么？法人代表能代表什么呢？為什么他要代表呢？這只。
能用“精神、黨性”來代表了。這種約束并不能觸及人的本性。一部分人可以，但全部。
的人不行。
這就是國有企業(yè)的問題所在：企業(yè)家的選擇、任命、監(jiān)督、罷免的權(quán)力行使問題。
由此，結(jié)合我們的目的和認(rèn)識。導(dǎo)出對策。
四、再認(rèn)識。
1.
這一部分所要解決上文所提出的一個問題：新的國企制度的基礎(chǔ)――價值觀的選。
擇。
進一步的，我們探索國企怎樣以人為本的振興。
發(fā)展是人的本性。這并沒有直接回答價值觀的選擇問題。人為了增殖自身而活著，
這正是資本主義價值體系所成功之處。它同人的本性相聯(lián)系。所以它成功了。而社會主。
義與之相對，是否就不會成功呢？不是這樣的。如果社會主義價值觀不與人的本性相聯(lián)。
系，這種思想只能是理想狀態(tài)的，不會有人為它去奮斗、流血、犧牲。
要進一步得出答案，唯有進一步研究問題。
人固然是為了增殖自身，然而更深刻的進一步看：人認(rèn)識到自身的渺小，向偉大靠。
攏才是實質(zhì)。在現(xiàn)實中，表現(xiàn)在：人們總是向往大公司。人們總是試圖把自己同偉大的。
事物相聯(lián)系。比如上帝，比如偉大的事業(yè)、信仰、信念。
比爾?蓋茨家中屏幕上顯示的是珠穆拉瑪。他力圖使自己變得偉大。金錢更多是一。
種數(shù)字符號。記得一部美國電影的一番對話：“你就可以實現(xiàn)每一個美國男孩的夢。
想――追逐財富?！薄拔乙恢痹趪L試超越我的父親?！薄斑€差多少？”“兩千萬?！?/p>
在這里，財富只是一種代號，而“更高、更快、更強”的奧林匹克精神才是人類的。
最高精神，同樣也是人類最高本性的體現(xiàn)。社會主義的價值觀：人的價值等于為社會的。
貢獻便是這樣一種崇高信仰，一種偉大事業(yè)。它讓人有一種偉大感、崇高感。如同社會。
建立起這樣的信仰、這樣的普遍價值觀，生產(chǎn)力必然是成倍的提升。
越是高層次的人，越是講究自我實現(xiàn)。既然金錢生不帶來，死不帶去，為何不為社。
會做貢獻呢？事實上，在階級社會中，或者說生物界中，爬到頂峰都是一條法則。這就。
給社會主義的價值觀有生存的空間和實現(xiàn)的可能。
有人說，在社會主義社會中，將沒有競爭。不，競爭存在，為了貢獻更多而競爭。
當(dāng)然，就目前而言，還不可能全面實現(xiàn)這種理想主義的境界，但可以部分實現(xiàn)。這部分。
就是社會的極少部分：企業(yè)家。
有人拿出節(jié)約悖論，認(rèn)為節(jié)約將導(dǎo)致衰敗。但社會主義并不是這樣。每個人固然要。
在該節(jié)約處節(jié)約，因為節(jié)約與奢侈浪費相對。我們所要的是投資，是進一步的占有、增。
值。這才是人的本性、奢侈和浪費則是人性惰落。我們應(yīng)鼓勵這種觀念、而不是西方的。
享樂主義。投資比消費從長遠看，更能刺激經(jīng)濟。因為消費是消費日用品，投資則提高。
科技水平，加速經(jīng)濟進步。
2.
以上是理想化的理論論述，接著是現(xiàn)實一些的觀點。
我們?nèi)绻鞣降膬r值觀，最優(yōu)秀的人將到西方，因為那里可以賺更多錢。我們。
的價值觀是我們最有利的武器，正如美國人的和平演變一樣。只是，這種價值觀的實行。
是有條件的，只有受過高等教育者、能力極強的、追求自我實現(xiàn)的社會精英才會以此價。
值觀作為人生觀。在中國現(xiàn)有經(jīng)濟條件下，普遍的，人們還是追求物質(zhì)滿足，畢竟恩格。
爾指數(shù)太低。所以，以這種價值觀為基礎(chǔ)，但形式上仍以物質(zhì)激勵為主。
也就是說，這一價值觀不是純粹的社會貢獻，也有個人所得、個性展現(xiàn)、追求個人。
利益。
但是，這里有一個制度導(dǎo)向問題。正如科舉制讓世人有“萬般皆下品，唯有讀書。
高”的人生觀一樣。思想產(chǎn)生制度，制度又維護、發(fā)展思想。這一辯證關(guān)系是我們應(yīng)加。
以利用的。
五、對選擇的'分析。
國企改革最核心的問題己經(jīng)解決。我們就可以利用分析所得的觀點對本文開頭處的。
六個方案進行分析。
1、私有化。
私有化的優(yōu)點就是“船老大”明確。通過制度改革，我們將可以解決國企的這一問。
題。
私有化的缺點卻是很多的：走了西方的老路，未面落后于人。國企如何私有化？俄。
羅斯的教訓(xùn)可以為鑒。這仍然是一條崎嶇的未知之路，難度并不比創(chuàng)新制度低多少。
從更深層面的社會制度上而言，代表新一代生產(chǎn)關(guān)系中主導(dǎo)力量的管理者、科學(xué)家。
技術(shù)人員己登上歷史舞臺。他們是二十一世紀(jì)的主人。而國企這種所有制方式是適應(yīng)。
這一歷史潮流的。
我在這里借用“新制度學(xué)派”的觀點：誰掌握生產(chǎn)活動中最重要的因素，誰就掌握。
了權(quán)力。他認(rèn)為權(quán)力己發(fā)生了轉(zhuǎn)移。在封建社會，土地是最重要的生產(chǎn)要素，地主支配。
了國家。資本主義社會，資本是最重要的生產(chǎn)要素，資本家支配了國家。而知識經(jīng)濟時。
代，知識是最重要的生產(chǎn)要素，知識分子將支配國家。事實上，資本主義世界中，先進。
的資本主義國家已經(jīng)在發(fā)生這樣的變化了。起步的中國卻正在這方面努力著。如果我們。
努力發(fā)展的是私有經(jīng)濟，則這一塊經(jīng)濟的發(fā)展至少需要數(shù)十年才能達到西方發(fā)達國家的。
水平。然后也必將經(jīng)歷一個資產(chǎn)者的支配地位被知識分子替代的過程。不如現(xiàn)在把眼光。
放遠一點：先在制度上領(lǐng)先了西方，早日進入知識經(jīng)濟時代，是謂：上兵伐謀。
國有制的優(yōu)越性在于“國有”二字。由于這不是“私有”，便不涉及私人的利益。
從而也沒有了私人的短視和利益糾紛。掌握知識的人如能夠順理成章的成為“國有”的。
代表者，那么，他們將首先得到資本和所帶來的財富。在知識經(jīng)濟時代，知識是第一等。
生
產(chǎn)要素，資本國際化，包括世界游資的劇增，使得資本流動加快，也就是資本使用率大。
大加快?！皼]有錢”己不是企業(yè)的問題?！皼]有技術(shù)”才是真正的問題。新的國企中，
生產(chǎn)者是主人。人是企業(yè)構(gòu)成的第一要素，一切以人為核心展開，而不是資本。知識是。
最重要的，資本的獲得則是簡單的。
在這種情況下，企業(yè)以資本而圍繞建立的模式被替代了。這就是新的國有企業(yè)。
現(xiàn)代企業(yè)是以人為核心的。在西方發(fā)達國家，已經(jīng)開始權(quán)力的轉(zhuǎn)移。科學(xué)技術(shù)工作。
者、管理者掌握了權(quán)力。這樣的企業(yè)是符合時代要求的。而私有化必須經(jīng)歷一個資本核。
心的過程，然后再轉(zhuǎn)變?yōu)橹R核心，其過程是漫長的。美國的這種轉(zhuǎn)變己完成了一大。
半。所以，目前仍執(zhí)世界經(jīng)濟之牛耳這完全可以在今天實現(xiàn)。
從“上兵伐謀”的角度講，如此是繞一個大彎子。國有企業(yè)的資產(chǎn)為全民所有，無。
需發(fā)生權(quán)力從資本家向知識擁有者的轉(zhuǎn)移?？梢灾苯訕?gòu)筑以知識為核心的企業(yè)。這正是。
國有企業(yè)不多優(yōu)點中的一個，我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識到。
從社會構(gòu)成上講，象中國這樣一個人口眾多，構(gòu)成復(fù)雜的大國，人的文化層次差異。
巨大。所以，目前只能精英執(zhí)政。人民代表制是較好體現(xiàn)精英執(zhí)政的體制。經(jīng)濟上也應(yīng)。
如此，國有企業(yè)為主體，掌握國企的是社會精英。就是在資本主義世界也是如此。究其。
本質(zhì)，不過是社會中人力資源合理分布，“人盡其才”。資本主義是如何實現(xiàn)這一目標(biāo)。
的？百年的自由競爭，留存下的資本家就是精英、是強者。我們不可能再花百年時間。
私有化的結(jié)果只能象俄羅斯那樣。并不優(yōu)秀的人憑借關(guān)系和政府地位占有國有資產(chǎn)。其。
經(jīng)濟復(fù)蘇是極其漫長的，因為人的配置合理化是極漫長的。
2、集團化。
集團化的實質(zhì)是政府企業(yè)集團。由于這樣的企業(yè)與政府有千絲萬縷的關(guān)系。幾乎肯。
定的，企業(yè)與政府成為一體?！罢钠髽I(yè)”或“企業(yè)的政府”，雙方都能得到益處。
腐敗不可避免。這種觀點可取之處是：集團化的確能使企業(yè)有競爭力，對于盡快的提高。
企業(yè)競爭力是可取的。問題在于：誰來進行這樣的集團化工作。必須是專家，是企業(yè)。
家，而不是政府。象波音與麥道的合并，中國也應(yīng)該有。問題在于，這樣的合并是需要。
一大堆精英的。就如同三峽工程論證一樣。中國經(jīng)濟集團化的重要性可以說有過之而無。
不及。只有動用政府的力量，用全中國的精英力量，必要時借用外國智力，跨行業(yè)、跨。
地區(qū)，以中國為單元，以世界為目標(biāo)，建立世界級的集團。這樣的集團化才可能有所作。
為。而最重要的一點是：掌握企業(yè)的是企業(yè)家。
問題的核心不是搞論證。中國人在這方面并不缺乏能力。從建造萬里長城起，動用。
全國人力的戰(zhàn)役一直是讓世人嘆為觀止的。問題的核心是：企業(yè)家。他的任命，他同政。
府的關(guān)系，董事會的構(gòu)成。
3、市場化、股份化。
這都只是外部環(huán)境或內(nèi)在的必要因素。不是充分條件。必須指出的是：企業(yè)家的自。
主是市場經(jīng)濟的首要條件。微觀屬性決定宏觀狀態(tài)。物質(zhì)狀態(tài)決定于分子屬性。沒有自。
主獨立的國企，市場經(jīng)濟也是不完全的。政企分開不是說說就做到的。企業(yè)家若有權(quán)，
有法可據(jù)，更重要的是關(guān)系自身根本利益，他就一定政企分開。這是根本的解決之道。
一個把掌拍不響。企業(yè)家的問題還是核心。
4、領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)。
這個方案似乎切中要害。然而，優(yōu)秀的人不是培訓(xùn)出來的，是競爭出來的。此乃古。
今中外的天理。兔兒跑得快不是因為兔媽媽的教育，而是狼兒在后面追。同樣，“不拘。
一格降人才”就不能單憑培訓(xùn)，能者上、弱者下。就是應(yīng)該這樣，問題又回到了領(lǐng)導(dǎo)。
人的任命制度上來。
5.承包制。
承包制有兩大弊?。憾唐谛?yīng)和會計核算的問題。只有進一步的從核算指標(biāo)和企業(yè)。
家選拔上下工夫。應(yīng)該看到，承包制盡管有許多不成熟的地方，但它有其生命力。承包。
制可以做到真正的政企分開，關(guān)鍵在于把握好任命關(guān)，任人唯賢而非任人唯親。承包制。
可以使企業(yè)真正成為一個獨立的企業(yè)，關(guān)鍵在于年度的審核指標(biāo)的合理性。公司利潤、
成長性等等都必須是內(nèi)容。企業(yè)會計核算應(yīng)法制化。
六、對策。
我的設(shè)想如下：
1.跨地區(qū)的整體監(jiān)督體系。
基于第三部分中，國企核心問題是“船老大”問題。即建立一個民主監(jiān)督的企業(yè)家任。
命、監(jiān)督、罷免的權(quán)力機制。目前的這一權(quán)力完全由政府實施，地方政府對企業(yè)的干預(yù)。
是企業(yè)第一問。政企分開的核心是打破這種干預(yù)。問題在于，企業(yè)為國家所有，國家不。
是政府是什么？但是，行使這一權(quán)力的不一定是政府。
是由經(jīng)濟學(xué)專家、職工代表、退休的企業(yè)家或與之無關(guān)的優(yōu)秀企業(yè)家所組成的評判。
集團。他們中除職工代表之外，經(jīng)濟學(xué)專家、企業(yè)家的構(gòu)成是非常之特殊的。其本上與。
本地區(qū)無關(guān)。是可能來自于全國任何一個可能的省市。他們的材料都儲存在國家經(jīng)濟部。
門的電腦里。誰將會執(zhí)行這一任務(wù)，誰也不知道。除了電腦會生成一個最佳人選之外，
還加入隨機數(shù)功能。由于中國很大，這方面人才很多，選擇余地也很大。所以，隨機生。
成的人員保證了幕后交易不可能實現(xiàn)。
并由另一批人，另一堆隨機數(shù)實施定期及不定期的查帳。他們由全國資深會計師組。
成的數(shù)據(jù)庫生成。當(dāng)發(fā)覺此人的經(jīng)營表現(xiàn)與任命時的要求相去甚遠時，再生成另一集團。
進行審查，看是否有必要罷免。這樣，任命、監(jiān)督、罷免的人員構(gòu)成不同，“三權(quán)分。
立”。保證了廉政和徹底的政企分開。
國家要做的就是建立龐大的信息資料庫，并編個人員生成的軟件。這些工作其實極。
為必要且不難。經(jīng)濟師的職業(yè)將會十分火熱。因為他們專職從事各地區(qū)經(jīng)濟研究的報告。
及進行評判審查工作。自然工資很高，他們的要求同樣很高。專門的考試是基礎(chǔ)，工作。
經(jīng)驗和年齡也有要求。他們將成為一個比較特殊的階層。不管是從繁榮學(xué)術(shù)界和中國經(jīng)。
濟角度，他們的存在是非常有必要的。中國這方面的人才也是不多的。
退休企業(yè)家或優(yōu)秀的中層經(jīng)理、優(yōu)秀的企業(yè)家是另一類人選。除給予每年例行假期。
之外，每年必須承擔(dān)幾次“評判團”的任務(wù)，當(dāng)然有額外的高額工資。
職工代表由工會評選，保證公平、民主。
這樣，“國有”的概念真正的實現(xiàn)“人民所有”。履行權(quán)力的是來自人民的精英。
是一批人，他們構(gòu)成了“船老大”的角色，地方政府決定企業(yè)命運的時代就這樣一下子。
終結(jié)了。2.名義資產(chǎn)制度。
根據(jù)人的本性是發(fā)展這一條和第四部分中有關(guān)價值體系的論述，可以對企業(yè)家實行。
名義資產(chǎn)制度。
對于選拔上的企業(yè)家，其待遇是相當(dāng)優(yōu)厚的。原因很簡單，他所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任是非常。
之重的。尤其重要的是，他們社會地位很高。主要的激勵是“名義資產(chǎn)”。這部分資產(chǎn)。
他一生都不能動用，屬于國有資產(chǎn)，但計算在他的名下。所謂“名義”就是說他所創(chuàng)造。
的價值將很直觀的反映出來。這是他所創(chuàng)造的價值。更為特別的是，他可以分得“名義。
資產(chǎn)”所創(chuàng)造資產(chǎn)的一部分。
應(yīng)該承認(rèn)勞動是價值創(chuàng)造唯一因素。而人的勞動是有差別的。企業(yè)家一人可以救活。
一個企業(yè)，雖不能說功勞全在他，但沒有他，企業(yè)一分錢也沒有，反而會倒閉。我們就。
需要一種分配制度。比如，一個企業(yè)家的名義資產(chǎn)是該企業(yè)總資產(chǎn)的百分之二十。（對。
于不同大小企業(yè)和該企業(yè)自身情況，“名義資產(chǎn)”的比例應(yīng)是不同的）。企業(yè)利潤增。
加，資產(chǎn)增加，他就可以分得一定的利潤。絕不是企業(yè)總利潤的百分之二十，而是這個。
數(shù)字再乘上一個比例。這個比例視他的貢獻而定?？梢允前俜种濉俜种?、甚至更。
多。這有些類似于銷售提成。達到一定數(shù)額的銷售，提成上一個檔次。
名義資產(chǎn)的建立基礎(chǔ)并非是銷售提成制。而是建立于一種價值觀：人的價值是取決。
于對社會的貢獻。人對社會的貢獻正是“名義資產(chǎn)”所進行衡量的。當(dāng)然，它只是一種。
手段。對社會貢獻不僅是社會財富的累積和增加。然而，我們看到：人的發(fā)展本性決定。
了對財富占有的本能。向上爬是分階層社會、階級社會的最大潮流。
我們的理想只有同實際相結(jié)合才能成為現(xiàn)實。在我看來，社會主義的最大特點是：
人的價值等于對社會進步做出的貢獻。當(dāng)人人都以這種價值觀奉為人生信念之時，那。
么，社會主義就勝利了。這就是制度導(dǎo)向。
同樣的，名義資產(chǎn)制度可以應(yīng)用于各個領(lǐng)域。所提倡的是：為社會積累財富。這與。
西方的為個人積累財富是不一樣的。我們承認(rèn)人的個人奮斗的巨大動力，個性化對社會。
的有益作用。我們認(rèn)同這一點。重要的是社會整體的價值導(dǎo)向，這就是制度所做的。正。
所謂，人的本性永遠依然，社會卻豐富多彩。不同制度對人本性不同的引導(dǎo)決定了該社。
會的社會價值觀，在這里我也不多說了。但是，這一番議論至少指出兩點：一是國企制。
度對社會構(gòu)成的導(dǎo)向作用是決定性的。二是我們建立事業(yè)的基礎(chǔ)是思想。這樣的導(dǎo)向?qū)ⅰ?/p>
決定我們的社會構(gòu)成。我們的社會應(yīng)該建立起精英掌握國家經(jīng)濟命脈，從而掌握國家。
人人可以成為精英，人人都以此為目標(biāo)。3.國有資產(chǎn)同勞動所創(chuàng)造資產(chǎn)分離。
實行新的分配制度?！懊x資產(chǎn)”制度己經(jīng)是有這點意思了。這里所針對的是國有。
資產(chǎn)之外的資產(chǎn)在國有企業(yè)的存在。這一財產(chǎn)分配方式是“名義資產(chǎn)”制的一個補充，
以人為本的一個體現(xiàn)。也是知識經(jīng)濟時代的要求。投資的回報是同它的風(fēng)險相一致的。
貫徹勞動是創(chuàng)造價值的要素原則。投資所得回報應(yīng)分成兩部分，一部分是同風(fēng)險相一致。
的回報。另一部分則是屬于勞動創(chuàng)造。對于科技人員也可嘗試分得企業(yè)利潤的比例法。
包括職工也可。工資僅是一部分，由于他們出色的工作，應(yīng)該得到一部分的利潤。這對。
于“以人為本”的未來企業(yè)是非常適合的。也就是說，企業(yè)分配利潤以人為本，不以資。
產(chǎn)為核心。在知識經(jīng)濟時代是非常能夠吸引人才的。對于優(yōu)秀職工、優(yōu)秀的科技工作。
者，出色的部門經(jīng)理、都應(yīng)給予一定比例的企業(yè)利潤分成。
4.董事會構(gòu)成。
董事會在企業(yè)家掌握極大權(quán)力的國企中有無必要成立？我認(rèn)為還是有必要的。因為。
企業(yè)不能變成個人的獨裁王國。董事會的人都實行“名義資產(chǎn)”制。其中包括優(yōu)秀職。
工、科技專家、中層經(jīng)理和一至二名的經(jīng)濟學(xué)專家。他們的任務(wù)是智囊兼權(quán)力制衡。他。
們的權(quán)力不能過小，也不能過大。具體如何當(dāng)在實踐中得出。另一個問題是：集體決策。
穩(wěn)健但守舊，個人決策則相反，應(yīng)該怎么做呢？
綜上所述，我的目的是用社會精英力量對國企的企業(yè)家實施任命和監(jiān)督，再通過。
“名義資產(chǎn)制”調(diào)動企業(yè)家積極性管理整個企業(yè)。努力建立符合知識經(jīng)濟時代要求的，
以人為核心的企業(yè)，如企業(yè)利潤分成。事實上，科技成果作價入股，己是一種表現(xiàn)。再。
以董事會均衡一下企業(yè)家權(quán)力。
從階級分析的角度上看，產(chǎn)生了新的企業(yè)家階層或者是階級。有關(guān)這群人的定性，
我限于水平，無能為力。這批人是從人民中產(chǎn)生，是經(jīng)過高考樣的考試和嚴(yán)格考核選拔。
上來的。他們也是流動的，不是終生制，更不能繼承。資本主義世界中，生在一個好家。
庭，便能享受一生的事不會出現(xiàn)。按勞分配的原則在這里得到體現(xiàn)。
七、一些補充。
國家的目標(biāo)是建立“產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制。
題是“政企分開”問題。其它都可以做到，唯獨這個比較困難。原因。
是由來以久，歷史淵源。地方主義嚴(yán)重、官本位嚴(yán)重。只有一舉打破地方政府與地方企。
業(yè)的關(guān)系才行。這就是全國一體化監(jiān)督制的優(yōu)點。
然而，這一制度缺點是：國有企業(yè)數(shù)量太多，不可能一一進行監(jiān)督，只能抓大放。
小。話又說回來，只要能抓住全國一千家，甚至五百家也就可以了。中國的國企也就振。
興了。
對于中小國企的“政企不分”問題，仍然不能解決。這從經(jīng)濟體制上是無法了，飛。
機票就不劃算。只有從政府上想辦法，比如借鑒全國一體化的監(jiān)督制，地方官員的相互。
監(jiān)督、老百姓當(dāng)一天監(jiān)督員等等。
其核心困難應(yīng)該是人。建國許多年以來，企業(yè)中許多己和政府官員一起形成特權(quán)階。
層。打破他們的權(quán)力網(wǎng)是最為艱難的，這也是國企“政企不分”的問題根本。應(yīng)該說，
全國一體化監(jiān)督制優(yōu)點正在于可以一舉擊破特權(quán)階層。他們的權(quán)力在一夜之間消失了。
然而，我們在現(xiàn)實中將遇上理論中不能遇上的許多問題。
拿一些嚴(yán)重虧損企業(yè)進行試點是應(yīng)有之義。
這一方案另一個缺點是監(jiān)督成本過高。全國各地產(chǎn)生的隨機數(shù)的機票就不是一個小。
數(shù)目。但是，我們也應(yīng)看到這樣一個事實：地區(qū)間的交流加深了。這是社會最高層次人。
員的交流，其作用和影響是“打工仔”們不能替代和達到的。我相信這是個缺點的同時。
也是一個優(yōu)點。
結(jié)束語。
本文主要是通過對國企本質(zhì)和人本性的論述，試圖給出一些國企改革的探索性建。
議。
我的主要觀點：
1.企業(yè)的核心是人。
2.國企的主要問題是企業(yè)家的任命、監(jiān)督、罷免機制不完善。
3.國企改革的目的是振興中華、制度上領(lǐng)先西方。
4.應(yīng)提倡社會主義的價值觀。
5.跨地區(qū)的監(jiān)督機制。
6.名義資產(chǎn)制。
7.分配制度。
由于時間倉促，我的論文在很多細(xì)小之處有不少毛病。不過總體意思還是能夠表達。
完成的。對于這些建議，還停留在初步設(shè)想之上?？尚行杂卸啻?？我僅在理論上認(rèn)為可。
行，但現(xiàn)實中呢？這我就不知了。
總之，如果能讓這些觀點引發(fā)他人的思考和靈感，起到拋磚引玉的功效，我便很是。
滿意了。
主要參考資料。
國有經(jīng)濟的主導(dǎo)功能與制度創(chuàng)新程恩富。
構(gòu)筑合理的國企結(jié)構(gòu)黃念。
國企困難難在哪里李金康彭敏。
關(guān)于股份制的幾個問題劉吉。
縣國有企業(yè)改革方案篇十
2004年，省、**市國有企業(yè)改革會議后，a市市為了全面推進國有企業(yè)改革，基本完成了市屬國有工業(yè)企業(yè)改制和國有企業(yè)“并軌”工作任務(wù)，力爭實現(xiàn)整體改制到位，債權(quán)債務(wù)處理到位，職工勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換到位。國有資本退出到位和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。市委、市政府成立了市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長市委書記**、副組長市長***、常務(wù)副市長**、副市長**。企業(yè)主管部門和涉企業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
為了確保改制任務(wù)取得成效，市委、市政府副市級領(lǐng)導(dǎo)干部對重點國有企業(yè)改革企業(yè)實行責(zé)任包保，一包到底。市里從副鄉(xiāng)級后備干部和主管部門的改制工作骨干中抽調(diào)相關(guān)人員，組成國企改革推進工作組。市直各部門徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為國企改革工作提供全方位服務(wù)。具體改革的思路和做法：
(1)掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，扎實推進改革為了把國企改革工作抓實，抓細(xì)，掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，自2004年年初以來，a市市國企改革工作按步驟、分階段地進行了大量的前期準(zhǔn)備工作。截止2004年10月末，完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的企業(yè)財務(wù)審計、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、企業(yè)土地情況調(diào)查、企業(yè)職工債權(quán)情況調(diào)查、資產(chǎn)評估、查檔匯總、補償測算等工作。
(2)拓寬資金的籌集渠道千方百計活化企業(yè)資產(chǎn)，將國企改制與招商引資與民營經(jīng)濟發(fā)展與企業(yè)重組改建和縣域經(jīng)濟突破結(jié)合起來，抓住機遇，實行經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢，地域優(yōu)勢，進行招商，引進有實力的戰(zhàn)略合作伙伴，吸引域外資金和民營資本參與國企改革，通過招商，專門招商的形式，吸引社會資本參與國企改革。
(3)加大財政支持力度，統(tǒng)一打捆使用改制資金鑒于各改制企業(yè)資產(chǎn)在短時間內(nèi)暫無法變現(xiàn)的實際情況，為了確保國企改革任務(wù)的全面完成。市財政全力籌資支持國有企業(yè)改革，并在年度財政預(yù)算中拿出一塊專項資金用于企業(yè)改制的先期墊付資金。一是對改制企業(yè)實行統(tǒng)一打捆，審計評估的辦法，由市財政統(tǒng)一支付審計評估費，減少企業(yè)改革成本支出；二是財政承諾以承債貸款的方式，保證企業(yè)“并軌”地方財政配套資金的足額到位。
(4)國有資產(chǎn)管理局全部接收企業(yè)資產(chǎn)為了積極穩(wěn)妥地推進國企改制，確保社會穩(wěn)定，杜絕國有企業(yè)存量資產(chǎn)好與存量資產(chǎn)差的差異性，保證國企改革在操作上的統(tǒng)一性，未改制的`市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)全部由市國資局全部接收，實行統(tǒng)一公開處理。企業(yè)改制成本由市財政統(tǒng)一先期墊付。
(5)爭取軟貸款資金按照“前后照應(yīng)，統(tǒng)一謀劃”的原則，在保證完成省里下達的確10戶國有工業(yè)企業(yè)改革攻堅任務(wù)的同時，我市加大了國有工業(yè)企業(yè)改革的力度，截止2005年8月30日，全面完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。應(yīng)該說，在改制成本的籌措上遇到了前所未有的困難。為了解決這一困難，在省里的支持下，市財政以承債貸款的方式，向開貸款了3500萬元資金，全部用于了國有企業(yè)改制。
（6）鑒于“并軌”試點工作的政策性和時限性，經(jīng)市委、市政府研究決定，同意市屬八系統(tǒng)的國有下崗職工享受“并軌”政策，參加“并軌”試點。在時間緊、任務(wù)重的情況下，采取超常規(guī)的辦法，發(fā)揮各主管部門的積極性和主動性，搶時間，爭速度在“并軌”政策規(guī)定的時間內(nèi)，完成了八系統(tǒng)92戶企業(yè)享受“并軌”政策的呈報工作。為我市國有企業(yè)改革工作的順利實施奠定了有利條件。
（7）、國企改革工作的驗收組織好國企改革驗收工作，是實現(xiàn)國有企業(yè)整體改制到位，債權(quán)債務(wù)處理到位，職工勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換到國有資本退出到位的關(guān)鍵所在。國企改革工作是否如期完成任務(wù)，不留任何后遺癥，重要的是看所有參與改制的企業(yè)是否按年初市委、市政府制定的“三清查一制定”的要求落實了改制的各項工作。
近日，按照“四個到位一個推動”的要求，由市委、市政府組成工作組深入到企業(yè)進行改制驗收，總結(jié)企業(yè)改制工作。對國企改制完成的企業(yè)和在改制過程中有突出貢獻的先進集體，先進個人給予表彰。
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縣國有企業(yè)改革方案篇十一
公司實施內(nèi)部改革，可以改善不良風(fēng)氣，使公司正常運營。本文是本站小編整理的企業(yè)改革方案范文，歡迎參閱。
為了完善公司各部門工作制度的管理，根據(jù)各部門的工作性質(zhì)和目前的工作狀況，現(xiàn)擬出初步整改方案如下，有待領(lǐng)導(dǎo)補充參考。
一、銷售：
1、銷售人員主要做好個人的業(yè)務(wù)工作，當(dāng)有新的訂單意向時，在銷售人員技術(shù)知識欠缺的情況下，專業(yè)的技術(shù)人員要及時給予參考和建議，并盡早做出設(shè)計方案。
2、對于客戶所反饋的產(chǎn)品信息或補充條件時，銷售人員應(yīng)及時做好相關(guān)記錄，以便技術(shù)人員進行分析并盡快做出有效的解決措施。
3、成品待發(fā)的設(shè)備，負(fù)責(zé)該設(shè)備的銷售人員應(yīng)做好該設(shè)備所有相關(guān)資料的備份，并進行編號、存檔。
4、銷售人員應(yīng)對自己當(dāng)日出廠的設(shè)備進行物流跟蹤，直至確定客戶單位已簽收為止。
5、公司樣本和選型樣本應(yīng)規(guī)范化管理：分類、定置存放。
6、應(yīng)安排銷售人員或指定某一個人做好每月銷售額的統(tǒng)計工作并上報財務(wù)部門。
二、財務(wù)及采購：
1、財務(wù)部每月應(yīng)提前備好設(shè)備生產(chǎn)前期所需投資的一定量的周轉(zhuǎn)資金，并及時記錄貨款的進、出流水賬，為采購工作提供有力的基礎(chǔ)條件。
2、當(dāng)銷售部簽訂新的銷售。
合同。
時，在技術(shù)人員確定選型并已接到采購?fù)ㄖ那闆r下，根據(jù)公司的相關(guān)規(guī)定，采購人員應(yīng)及時做好各種產(chǎn)品的采購訂單和跟單工作，確保生產(chǎn)進度不受其影響。
3、若所需產(chǎn)品暫無固定供應(yīng)商時，采購人員應(yīng)負(fù)責(zé)詢價、比價、篩選、議價等事宜，盡量降低公司的成本投入。
4、采購及財務(wù)應(yīng)做好每天的工作記錄，以便追溯。
三、車間及倉庫：
(1)、車間：
1、車間負(fù)責(zé)人。
車間負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)實際生產(chǎn)情況，對當(dāng)天的生產(chǎn)任務(wù)進行分配、實施。
2、車間操作人員應(yīng)進行分組。
3、設(shè)備生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)應(yīng)進行歸類、分組式操作。
由于工作出差而導(dǎo)致的某個生產(chǎn)小組的人員減少，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要的情況下，車間負(fù)責(zé)人可自行臨時性調(diào)動各小組人員，相互配合，以便完成當(dāng)日生產(chǎn)任務(wù)。
4、生產(chǎn)過程中存在的技術(shù)或產(chǎn)品質(zhì)量問題，應(yīng)及時向公司技術(shù)人員反饋，以確保設(shè)備生產(chǎn)周期在計劃周期內(nèi)完成。
5、每套設(shè)備在出廠前，應(yīng)由技術(shù)人員和車間相關(guān)人員進行調(diào)試、試機，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并拍照存檔。
(2)、倉庫：
1、常用的各類液壓元件應(yīng)保持一定量的備貨。
2、貨物進、出倉庫應(yīng)有記錄，以便盤點數(shù)量，及時備貨。
3、貨物進入倉庫，應(yīng)及時分類，定置存放。
4、應(yīng)定人負(fù)責(zé)各類液壓元件的簽收與發(fā)放。
四、人事及行政：(以公司實際情況統(tǒng)稱“后勤部”)。
1、公司在職人員的個人檔案資料應(yīng)進行核對、編號、存檔。
2、公司員工的轉(zhuǎn)崗、晉級、離職等應(yīng)有相關(guān)手續(xù)的辦理。
3、公司各部門員工每日的考勤及出差情況，應(yīng)有記錄。
4、應(yīng)完善公司員工的基本福利待遇。
5、公司應(yīng)有相應(yīng)的管理文件及設(shè)備操。
作文。
件。
公司現(xiàn)狀：
1、公司組織架構(gòu)較混亂，權(quán)責(zé)不明，條塊分割，各自為政，形同“散沙”，未建立有效的交流溝通機制，管理效率低下。
2、現(xiàn)場臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，車間、倉庫、辦公區(qū)域均存在規(guī)劃不合理現(xiàn)象，部份區(qū)域存在嚴(yán)重的安全隱患。
3、員工士氣低落，工作紀(jì)律渙散;各部門人浮于事，管理成本偏高;人員招聘困難，人才培養(yǎng)斷層，激勵機制不健全，干部無危機意識，工作無激情。
4、倉庫庫存偏高，大批呆滯物料積壓，庫存周轉(zhuǎn)率低，物料管理失控，造成物流受阻和財務(wù)資金損失。
5、業(yè)務(wù)量偏小，訂單嚴(yán)重不飽和;訂單交期急，計劃性差，生產(chǎn)部門被動應(yīng)付，計劃失控、均衡性差，導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)成本偏高。
6、作為20多年的老廠，企業(yè)文化建設(shè)滯后，管理模式落后，思想觀念陳舊，固步自封，未與時俱進，缺乏足夠的創(chuàng)新能力和發(fā)展戰(zhàn)略。
1、企業(yè)文化建設(shè)方面。
(1)建立公司宣傳專欄，培育積極向上的企業(yè)文化，豐富員工文化生活。
(2)添置文體器材，開展文體活動，如乒乓球、籃球、像棋，并利用傳統(tǒng)佳節(jié)組織竟賽;。
(3)組織郊游，如春季、夏季或秋季，開拓員工視野，融入大自然，塑造員工團隊意識。
(4)利用傳統(tǒng)佳節(jié)(如中秋、元旦、春節(jié))舉辦慶祝晚會及抽獎晚會，增加員工歸宿感和集體榮譽感。
(5)開展“6s”活動，每周評比，并實施獎懲，提升員工素質(zhì)和工作士氣，塑造一個干凈、整潔的工作環(huán)境。
(6)開展崗位技能竟賽，培育操作能手，評選月度/年度優(yōu)秀員工。
(7)開展職業(yè)培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)。
(8)設(shè)立意見箱，建立提案獎勵制度，集思廣益，讓全員獻計獻策，參與公司管理，塑立“廠興我榮、廠衰我恥”的全員意識。
2、管理體系建立方面。
(1)調(diào)整組織架構(gòu)，減少管理層級，采用扁平化的組織結(jié)構(gòu)，推行部門責(zé)任制。
(2)組建計劃部門，發(fā)揮生產(chǎn)計劃和物料控制功能。
(3)精簡機構(gòu)和人員，各部門定編定崗，降低人工成本。
(4)理順工廠與銷售部、采購部、財務(wù)部等的工作接口和關(guān)系。
(5)修訂質(zhì)量管理體系相關(guān)文件，明確各部門工作職責(zé)和工作流程。
3、推進重大領(lǐng)域的改革和制度完善。
(1)薪酬激厲體系領(lǐng)域的重大改革。
(2)物料管理領(lǐng)域的重大改革。
(3)生產(chǎn)管理領(lǐng)域的重大改革。
(4)品質(zhì)技術(shù)領(lǐng)域的重大改革。
(5)營銷體系領(lǐng)域的重大改革。
(6)企業(yè)文化領(lǐng)域的重大改革。
一：當(dāng)前的市場形勢分析：
1.房地產(chǎn)市場宏觀政策持續(xù)緊縮，房地產(chǎn)市場銷售與去年同期下滑嚴(yán)峻。
2.全國市場陶瓷銷售量直接因房產(chǎn)市場的因素大幅縮減。
3.我公司高端市場產(chǎn)品銷售占比不足50%。
二：公司目前現(xiàn)狀;。
1.國內(nèi)線業(yè)務(wù)人員管理無序，技能不足，工作懶散，監(jiān)督不力，缺乏配合。
2.每天與客戶較少，部門主管沒有安排員工每天的工作及任務(wù)完成比例較低，士氣低落。
3.展廳氛圍缺失，品牌地位和影響力塑造不足。
4.各部門管理制度及任務(wù)核定不合理，造成利益分配不均衡，工作積極性不高。
5.品牌在市場的影響力嚴(yán)重不足，缺乏有效、合理的廣告投入和渠道費用投入。
三：問題解決的主要方向;。
1.調(diào)整和細(xì)化各部門銷量目標(biāo)和績效核算方式，務(wù)實、明晰和簡化。
2.逐漸增加頻率，在10、11、12強化人員的技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練及考核。
3.加強現(xiàn)場業(yè)務(wù)部門人員的監(jiān)管和實戰(zhàn)指導(dǎo)。
4.改善產(chǎn)品展示、品牌塑造、品類多樣化及店面接待能力、競爭意識。
5.調(diào)整部門結(jié)構(gòu)和職能嫁接，讓更多的人銷售產(chǎn)品創(chuàng)造價值。
6.適度放大品牌宣傳力和渠道的前期投入。
7.在10、11月補充適當(dāng)能力的新人做好培訓(xùn)工作，必須完善和優(yōu)化業(yè)務(wù)渠道人員的能力素質(zhì)要求。
四：具體各部門整改細(xì)節(jié)如下;。
1.將現(xiàn)拓展部江揚提升為酷高品牌銷售總經(jīng)理，張友寶為品牌副總經(jīng)理。
2.補充不足人員在10月完成招聘。
3.重新培訓(xùn)銷售隊伍。
4.修訂銷售部業(yè)務(wù)管理規(guī)范及薪資核算辦法。
就此意見，請公司陳總仔細(xì)斟酌、妥善考慮。
縣國有企業(yè)改革方案篇十二
69。
2012。
205。
2015。
36。
號）文件精神要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
我縣現(xiàn)有三家國有糧食企業(yè)：扶綏縣儲備糧管理公司，注冊資本。
191。
萬元，職工定員。
7
人，現(xiàn)有職工。
6
人；扶綏縣儲備糧管理公司子公司：扶綏縣金龍糧食購銷有限公司，注冊資本。
10。
萬元，職工定員。
33。
人，現(xiàn)有職工。
25。
人；扶綏縣軍糧供應(yīng)站，注冊資本。
7
萬元，職工定員。
5
人，現(xiàn)有職工。
5
人。
以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以整合重組為手段，以做大做強、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為目標(biāo)，推進我縣國有糧食企業(yè)加快整合重組，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有糧食企業(yè)要素集約化、管理規(guī)范化、運作集團化。通過深化改革，努力促進國有糧食企業(yè)實力更加壯大、管理更加規(guī)范、主渠道作用更好發(fā)揮。
對全縣國有糧食企業(yè)總體進行優(yōu)化配置，整合重組現(xiàn)有企業(yè)，盤活企業(yè)的存量資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的最大效用
在國有糧食企業(yè)整合重組過程中建立起產(chǎn)權(quán)明晰，管理科學(xué)、責(zé)權(quán)明確、激勵與約束相結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)制度，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。
1
．保留縣儲備糧管理公司，不再保留其子公司扶綏縣金龍糧食購銷有限公司，即取消金龍糧食購銷有限公司的法人資格，其人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)全部劃轉(zhuǎn)至縣儲備糧管理公司。
（
1
）單位性質(zhì)。
縣儲備糧管理公司不再保留企業(yè)化管理事業(yè)單位性質(zhì)，變更為國有獨資企業(yè)。
（
2
）人員崗位設(shè)置。
根據(jù)原縣儲備糧管理公司和原金龍糧食購銷公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)模進行定員，定員人數(shù)為。
40。
人，崗位由企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)設(shè)置，企業(yè)根據(jù)經(jīng)營情況需新招聘員工時，需報縣人民政府批準(zhǔn)。
（
3
）經(jīng)費來源。
2007。
22。
號）文件精神，以。
36。
萬元為基數(shù)，每年對需補助的經(jīng)費進行核定后列入年度財政預(yù)算，確保儲備糧管理公司的正常運轉(zhuǎn)；三是企業(yè)和員工通過經(jīng)營創(chuàng)收實現(xiàn)利潤來增加收入。
（
4
）工作職責(zé)。
主要負(fù)責(zé)糧食儲備、政府調(diào)控和糧食市場化收購、管理運營企業(yè)的國有資產(chǎn)等工作。
（
5
）資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)。
縣儲備糧管理公司原有的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)不變，仍屬該公司所有，縣金龍糧食購銷有限公司的人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)全部劃轉(zhuǎn)至縣儲備糧管理公司，被整合企業(yè)的財務(wù)、統(tǒng)計報表合并到保留企業(yè)中，被整合企業(yè)的政策性糧食收購指標(biāo)、收購資金和承擔(dān)政策性工作任務(wù)等均由縣儲備糧管理公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)運作。
（
6
）人員。
整合人員重組后的縣儲備糧管理公司人員，由企業(yè)從原縣儲備糧管理公司和原金龍糧食購銷購銷公司現(xiàn)有在冊職工中擇優(yōu)選擇上崗，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調(diào)整勞動關(guān)系。
2
．保留縣軍糧供應(yīng)站。
（
1
）單位性質(zhì)。
縣軍糧供應(yīng)站不再保留企業(yè)化管理事業(yè)單位性質(zhì)，變更為國有獨資企業(yè)。
（
2
）人員崗位設(shè)置。
嚴(yán)格按照軍糧供應(yīng)規(guī)模定崗定員，定員。
5
人，崗位由企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)設(shè)置。企業(yè)需新招聘員工時，需報縣人民政府批準(zhǔn)。
（
3
）經(jīng)費來源。
2007。
22。
號）文件精神，以。
5
萬元為基數(shù)，每年對需補助的經(jīng)費進行核定后列入年度財政預(yù)算，確保軍糧供應(yīng)站的正常運轉(zhuǎn)；三是企業(yè)和員工通過經(jīng)營創(chuàng)收實現(xiàn)利潤來增加收入。
（
4
）工作職責(zé)。
主要負(fù)責(zé)駐軍部隊、武警中隊、消防大隊、人武部、廣西武警總隊訓(xùn)練基地的糧油供應(yīng)和管理、管理運營企業(yè)的國有資產(chǎn)等工作。
（
5
）資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)。
縣軍糧供應(yīng)站原有的資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)不變，仍屬該站所有。（。
6
）人員。
縣軍糧供應(yīng)站人員，由企業(yè)從原縣軍糧供應(yīng)站現(xiàn)有在冊職工中擇優(yōu)選擇上崗，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調(diào)整勞動關(guān)系。
1
．保留的。
2
家企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營模式。
2
．整合后的縣儲備糧管理公司、縣軍糧供應(yīng)站仍歸縣糧食局管理，單位法定代表人由縣糧食局考核、任命（聘任）和管理。
1
．切實提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。著力改變國有糧食企業(yè)“買原糧、賣原糧”的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，發(fā)展從田間到餐桌的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用自身優(yōu)勢，向收購、倉儲、物流、加工、銷售等一體化發(fā)展，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強企業(yè)競爭力。適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的新形勢，積極建設(shè)糧食生產(chǎn)基地，加強與農(nóng)民合作組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體的合作，結(jié)成利益共同體。結(jié)合實施“放心糧油工程”，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、“網(wǎng)上糧店”和“糧食銀行”等現(xiàn)代糧食流通業(yè)態(tài)，拓展經(jīng)營空間，實現(xiàn)多元化發(fā)展。
2
2012。
205。
號）文件精神，整合后的縣儲備糧管理公司逐步形成以縣中心糧庫為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收納庫為基礎(chǔ)的新型糧食購銷和倉儲物流網(wǎng)絡(luò)體系，從而實現(xiàn)“一縣一企，一企多庫”的工作目標(biāo)。
要建立健全行之有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系并依法對縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站的國有資產(chǎn)運營進行監(jiān)管。
1
．縣糧食局依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，加強對國有糧食企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，并建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管使用責(zé)任制，監(jiān)督企業(yè)承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，定期向縣政府報告有關(guān)國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益等情況。
2
．縣糧食局對保留國有糧食企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動具有監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)的職能；對保留企業(yè)的國有資產(chǎn)運營、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實行目標(biāo)管理，并與各企業(yè)的法定代表人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，按目標(biāo)完成情況進行獎懲。
3
．縣財政局每年度要對我縣國有糧食企業(yè)國有資產(chǎn)運營監(jiān)管工作予以監(jiān)督和指導(dǎo)，以保障出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。
縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站，需科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)內(nèi)部管理，變規(guī)模優(yōu)勢為效益優(yōu)勢。建立健全企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，全面加強企業(yè)風(fēng)險管理。以規(guī)范化、精細(xì)化管理為抓手，以信息化建設(shè)為依托，全面加強和規(guī)范企業(yè)用工、分配、財務(wù)、統(tǒng)計、安全生產(chǎn)等制度建設(shè)，提高管理效率。建立人才培養(yǎng)、使用和激勵機制，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐。推進企業(yè)文化建設(shè)，堅持合法經(jīng)營，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，樹立良好的企業(yè)形象，增強企業(yè)凝聚力?？h糧食局要逐步由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，積極引入職業(yè)經(jīng)理人制度，推動企業(yè)真正步入公司制的發(fā)展軌道。
縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站，按照。
“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，積極推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機制、規(guī)范運作，真正形成以資產(chǎn)為紐帶，統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略、資產(chǎn)管理、財務(wù)核算、制度管控、人力配置等統(tǒng)分結(jié)合的公司制發(fā)展模式。
縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站人員全面實行聘用制，采取公開選聘、競爭上崗等辦法建立經(jīng)營管理者能上能下、職工能進能出的人事制度。
（
1
）企業(yè)經(jīng)營班子實行聘任制?？h儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站的經(jīng)營班子由縣糧食局聘任，一般任期三年，可以連續(xù)聘任，一旦解聘，不再享受同等待遇。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，可逐步推行拿出一定經(jīng)營班子崗位面向社會招聘或企業(yè)內(nèi)部競爭上崗的辦法。
（
2
）中層管理人員由經(jīng)營班子聘任，并報縣糧食局備案。
（
3
）職工競崗聘用。本著因事設(shè)崗、以崗定員原則設(shè)置職工工作崗位，每個崗位明確工作職責(zé)、工資標(biāo)準(zhǔn)、競聘資格條件，由經(jīng)營班子、中層管理人員面向本企業(yè)所有職工進行“雙向選擇”競崗聘用，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調(diào)整勞動關(guān)系。
1
．縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站的職工工資發(fā)放遵循出資人工資總額預(yù)算管理，企業(yè)自主分配的原則。由企業(yè)按照企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，企業(yè)效益情況和人力資源管理要求，負(fù)責(zé)編制本企業(yè)的年度工資總額預(yù)算，報縣財政局、人力資源和社會保障局、糧食局聯(lián)合審核、批準(zhǔn)，具體工資總額預(yù)算管理辦法由縣糧食局牽頭制定，報縣政府批準(zhǔn)后實行。
2
．企業(yè)工資總額管理遵循以下原則：
（
1
）堅持工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤的原則。正確處理出資人、企業(yè)和職工的分配關(guān)系。
（
2
）堅持“兩低于”原則。即企業(yè)工資總額增長幅度低于經(jīng)濟效益增長幅度、職工平均工資增長幅度低于企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度。
（
3
）堅持激勵與約束相統(tǒng)一的原則。經(jīng)濟效益增長的企業(yè)，通過效益增長提高職工工資水平，經(jīng)濟效益下降的企業(yè)，通過工資與效益掛鉤的約束機制，相應(yīng)核減企業(yè)工資總額。
3
．企業(yè)要結(jié)合工資總額預(yù)算管理，推動內(nèi)部分配制度改革，完善內(nèi)部績效考核制度和薪酬分配制度。
（
1
）建立職工收入與企業(yè)效益同步增長的機制，職工收入與崗位、效益直接掛鉤，體現(xiàn)明晰責(zé)任、突出業(yè)績、效益優(yōu)先、多勞多得。鼓勵企業(yè)和職工通過經(jīng)營創(chuàng)收實現(xiàn)利潤來增加收入。
（
2
）企業(yè)在核定的工資總額內(nèi)，自主確定實行適合本企業(yè)特點的基本工資制度以及具體分配形式。
（
3
）企業(yè)在使用工資總額時，對于工資總額分配中的重大問題，應(yīng)傾聽職工大會或職工代表大會意見。
（九）制定和完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核評價體系。
1
．企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)由縣糧食局與企業(yè)法人代表簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任狀的方式進行確定。年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)主要包括基本指標(biāo)和專項指標(biāo)，基本指標(biāo)包括工資總額、年度利潤總額、自有資金增加額、折舊額等，專項指標(biāo)是指縣糧食局根據(jù)監(jiān)管需要，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，推動急難險重工作任務(wù)而確定的指標(biāo)，具體指標(biāo)在責(zé)任狀中確定。
2
．企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)由縣糧食局結(jié)合企業(yè)實際情況等綜合因素核定，一般一定三年不變，年度利潤總額為經(jīng)審計確認(rèn)的企業(yè)利潤總額。
（一）整合重組后的縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站由縣政府授權(quán)縣糧食局履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)管國有糧食企業(yè)的國有資產(chǎn)運營與管理。
（二）對整合重組后的國有糧食企業(yè)，繼續(xù)給予原有國有糧食購銷企業(yè)免征增值稅等稅收優(yōu)惠政策。對從事地方糧油儲備、最低收購價等政策性業(yè)務(wù)的國有糧食企業(yè)，參照中央糧油儲備企業(yè)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、營業(yè)稅。對土地資產(chǎn)處置過程中，國有糧食企業(yè)辦理企業(yè)房產(chǎn)證、土地證等需要交納的有關(guān)規(guī)費，予以減免或按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
（三）加大對地方儲備信貸支持力度，確保地方儲備糧增儲和輪換的資金需要。對地方儲備先購后銷所需的輪換貸款，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)要給予信貸支持。對軍糧供應(yīng)企業(yè)保障軍糧供應(yīng)所需資金，要予以足額貸款。
“危倉老庫”維修、“放心糧油”工程、“平價糧油”工程等項目建設(shè)，縣財政予以相應(yīng)配套。
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分步實施、整體推進。
縣糧食局結(jié)合本地實際，牽頭開展專題調(diào)研，制訂改革實施方案，明確任務(wù)和目標(biāo)實施方案必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實施，縣糧食局
2016。
年
4
月底前要將實施方案報送縣政府審批。
成立清產(chǎn)核資小組，對納入整合重組企業(yè)的資產(chǎn)、倉儲設(shè)施、土地、債權(quán)債務(wù)等進行全面清查、登記造冊，做到人、財、物、賬、卡、表等齊全、準(zhǔn)確、一致，
2016。
年
5
月底前完成。
縣糧食局會同相關(guān)部門按照縣政府批準(zhǔn)的實施方案，組織實施整合重組，統(tǒng)一辦理相關(guān)變更手續(xù)，并建立健全各項制度，
2016。
年
10。
月底前全面完成整合重組工作。
認(rèn)真分析整合重組實施情況和采取的措施，客觀評價整合重組后企業(yè)的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，為改革后國有糧食企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，
2016。
年
12。
月底前完成。
盡快調(diào)整國有糧食企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，研究制定國有糧食企業(yè)深化改革的有關(guān)政策和工作方案，加強改革指導(dǎo)和推進力度，及時協(xié)調(diào)解決重點、難點問題，確保改革扎實推進、取得實效
堅決克服固守觀念，樹立進取意識、機遇意識、首要意識和責(zé)任意識，切實履行改革職責(zé)。要結(jié)合本地實際，制定國有糧食企業(yè)深化改革時間表，明確各個時期的重點任務(wù)，落實責(zé)任人員，分步驟、分階段有序推進改革工作，切實做到行動快、力度大、方案細(xì)、操作穩(wěn)，堅定不移推進改革，促進國有糧食企業(yè)做大做強。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)制定出臺的各項改革支持政策，妥善解決國有糧食企業(yè)在倉儲設(shè)施方面存在一些
“土地證、房產(chǎn)證”不齊的歷史遺留問題。貫徹落實國家、自治區(qū)扶持國有糧食企業(yè)的各項財政、稅收與信貸政策，并結(jié)合地方實際，研究制定扶持措施。
實施國有糧食企業(yè)深化改革方案，務(wù)必嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行，尤其是對清產(chǎn)核資、審計評估、產(chǎn)權(quán)交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加強監(jiān)督和管理，防止國有資產(chǎn)流失在整合重組中，國有糧食企業(yè)的房產(chǎn)證、土地證以及工商稅務(wù)登記等重組變更手續(xù)由有關(guān)部門統(tǒng)一辦理要切實維護好被兼并企業(yè)職工的合法權(quán)益，辦理好各種社會保險接續(xù)手續(xù)
縣糧食局要認(rèn)真履行國有糧食企業(yè)資產(chǎn)出資人職責(zé)，集中力量，精心組織，推進整合重組如期實施，加強國有糧食企業(yè)的資產(chǎn)運營和管理。發(fā)改、財政、稅務(wù)、人社、國土、審計、工商、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、監(jiān)察、民政、住建、編制、法制等單位要積極支持、配合國有糧食企業(yè)深化改革工作，協(xié)調(diào)解決國有糧食企業(yè)深化改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，努力為國有糧食企業(yè)深化改革創(chuàng)造有利條件，共同推動國有糧食企業(yè)改革發(fā)展。
縣國有企業(yè)改革方案篇十三
20xx年公司各類樓盤的銷售任務(wù)是1。5億元，其中一季度1500萬元、二季度4500萬元、三季度4500萬元、四季度4500萬元。按xx所簽協(xié)議書，該任務(wù)的承載體為策劃代理公司。經(jīng)雙方商議后，元月份應(yīng)簽訂新的年度任務(wù)包干合同。為完成年度營銷任務(wù)，我們建議：策劃代理公司可實行置業(yè)任務(wù)分解，到人到片。而不是單純依靠招商大廳或中心活動?？刹扇「鼮殪`活的銷售方式，全面完成年銷任務(wù)，在根本上保證工程款的跟進。在營銷形式上，應(yīng)完善團購、中心活動推介、上門推介等方案，努力創(chuàng)造營銷新模式，以形成自我營銷特色。
2、合理運用廣告形式，塑造品牌擴大營銷。
新的一年，公司在20xx年的基礎(chǔ)上，將進一步擴大廣告投入。其目的一是塑造“xx”品牌，二是擴大樓盤營銷。廣告宣傳、營銷策劃方面，xx應(yīng)在廣告類種、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、效果評估、周期計劃、設(shè)計新穎、版面創(chuàng)意、色調(diào)處理等方面下功夫，避免版面雷同、無效重復(fù)、設(shè)計呆板、缺乏創(chuàng)意等現(xiàn)象的產(chǎn)生。
3、努力培養(yǎng)營銷隊伍，逐步完善激勵機制。
策劃代理公司的置業(yè)顧問以及公司營銷部的營銷人員，是一個有機的合作群體。新的一年，公司將充分運用此部分資源。策劃代理公司首先應(yīng)抓好營銷人員基本知識培訓(xùn)工作，使?fàn)I銷人員成為一支能吃苦、有技巧、善推介的隊伍。其次是逐步完善營銷激勵機制，在制度上確立營銷獎勵辦法，具體的獎勵方案由營銷部負(fù)責(zé)起草。
二、全面啟動招商程序，注重成效開展工作。
1、結(jié)合醫(yī)藥市場現(xiàn)狀，制訂可行的招商政策。
按照公司與策劃代理公司所簽合同規(guī)定，xx應(yīng)于去年出臺《招商計劃書》及《招商手冊》，但目前該工作已經(jīng)滯后。公司要求，上述兩書在一季度由策劃代理公司編制出臺。為綜合醫(yī)藥市場情況，擬由招商部負(fù)責(zé)另行起草《招商辦法》要求招商部在元月份出初稿。
2、組建招商隊伍，良性循環(huán)運作。
從過去的一年招商工作得失分析，一個重要的原因是招商隊伍的缺失，人員不足。新的一年，招商隊伍在引入競爭機制的同時，將配備符合素質(zhì)要求，敬業(yè)精神強、有開拓能力的人員，以期招商工作進入良性循環(huán)。
3、明確招商任務(wù)，打好運營基礎(chǔ)。
xx項目一期工程擬在今年底建成，明年元月將投入運營。因而，廠家、總經(jīng)銷商、總代理商的入駐則是運營的基礎(chǔ)。我們不能等米下鍋，而應(yīng)軍馬未到，糧草先行。今年招商入駐生產(chǎn)企業(yè)、總經(jīng)銷商、總代理商、醫(yī)藥商業(yè)代理機構(gòu)等任務(wù)為300家。由策劃代理公司與招商部共同承擔(dān)。
4、做好物流營運準(zhǔn)備，合理有效適時投入。
醫(yī)藥物流不同于傳統(tǒng)醫(yī)藥商業(yè)，它要求醫(yī)藥物流企業(yè)不單在醫(yī)藥交易平臺的搭建、運輸配送能力的提高、醫(yī)藥物流體系的配置上有別于傳統(tǒng)醫(yī)藥，更主要的是在信息功能的交換適時快捷方面完全實行電子化管理。因此，新的年度，公司將與市物流研究所進行合作，簽訂合作協(xié)議并按合同協(xié)議履行職責(zé)。為使公司營運走向市場化，公司擬成立物流部，擬制定xx醫(yī)藥物流系統(tǒng)的營運方案，確定設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成因素，運營流程、管理機制等。該工作在董事會的同意安排下進行。
三、以能動開發(fā)員工潛能為前提，不斷充實企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
xx的企業(yè)精神“三生萬物，以人為本;和合求實，科學(xué)求真”決定了xx品牌的打造，xx集團的建立，必須充實基礎(chǔ)工作、充實各類人才、充實企業(yè)文化、充實綜合素質(zhì)。新的一年，公司將在“四個充實”上扎扎實實開展工作。
1、充實基礎(chǔ)工作，改善經(jīng)營環(huán)境。
公司所指充實基礎(chǔ)工作，主要是指各部門各崗位的工作要做到位，做得細(xì)微，做得符合工作標(biāo)準(zhǔn)。小事做細(xì)，細(xì)事做透。務(wù)實不求虛，務(wù)真不浮夸。規(guī)范行為，細(xì)致入微。通過做好基礎(chǔ)工作，改善內(nèi)部工作環(huán)境和外部經(jīng)營環(huán)境。該工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，由辦公室制定的公司《工作手冊》確定，要求員工對照嚴(yán)格執(zhí)行。為對各部門基礎(chǔ)工作開展的利弊得失實行有效監(jiān)督，公司在新的年度由辦公室承辦編制《xx工作動態(tài)》，每半個月一期。
2、充實各類人才，改善員工結(jié)構(gòu)。
企業(yè)的競爭，歸根結(jié)蒂是人才的競爭。我們應(yīng)該充分認(rèn)識到，目前公司員工崗位適合率與現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)對照是有距離的。20xx年，公司將根據(jù)企業(yè)的實際需求，制定各類人員的招聘條件，并設(shè)置招聘流程，有目的地吸納愿意服務(wù)于xx的各類人才，并相應(yīng)建立xx專業(yè)人才庫，以滿足xx集團公司各崗位的需要。
以上就是經(jīng)營公司200*年度的工作計劃，愿我們?nèi)w經(jīng)營公司的員工在局黨政領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，努力工作，完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。由于收入有部分減少，在做計劃時把支出壓到最低點，所以今后工作中只有努力完成。
縣國有企業(yè)改革方案篇十四
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國國有企業(yè)的改革不斷加快。黨中央、國務(wù)院相繼出臺了一系列關(guān)于國有企業(yè)改革的指示，其中包括深化改革、降低成本、創(chuàng)新發(fā)展等方面的要求。在工作中，我深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會這些指示，不斷思考、調(diào)整工作思路，努力推動企業(yè)的改革與發(fā)展。以下將結(jié)合自己的體會，談?wù)勎以趪衅髽I(yè)改革指示中的收獲與心得。
首先，從指示的實踐操作中，我明白了國有企業(yè)改革的方向是要增強企業(yè)的核心競爭力。在過去的工作中，我經(jīng)常只關(guān)注企業(yè)的短期利潤，而忽視了企業(yè)自身的長遠發(fā)展。指示強調(diào)要發(fā)揮企業(yè)的比較優(yōu)勢，培育壯大企業(yè)的核心業(yè)務(wù)。因此，我對企業(yè)的定位進行了深入研究，并在實踐中積極探索新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。通過調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，我成功地將企業(yè)的核心業(yè)務(wù)從低附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到了高附加值環(huán)節(jié)，為企業(yè)增加了新的利潤增長點。
其次，指示要求國有企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度。在過去，由于傳統(tǒng)發(fā)展模式的慣性，企業(yè)在科技創(chuàng)新方面相對薄弱。然而，指示明確指出要加大科技創(chuàng)新投入，強調(diào)要提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。在實踐中，我積極引進了一批科研人才，與高校合作開展了一系列科技創(chuàng)新項目。同時，我還積極鼓勵員工參與科技創(chuàng)新，設(shè)立了創(chuàng)新獎勵制度，提高了員工的創(chuàng)新積極性。通過這些措施，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力得到了顯著提升，產(chǎn)品的技術(shù)含量也大幅度提高。
另外，指示要求國有企業(yè)降低成本，提升效益。在過去，企業(yè)在經(jīng)營過程中存在著很多的浪費和低效現(xiàn)象。指示明確要求企業(yè)進行成本管理，發(fā)揮規(guī)模效益，提高資源的使用效率。針對這一要求，我進行了針對性的改革措施。首先，我對企業(yè)的運營流程進行了優(yōu)化，減少了過程中的環(huán)節(jié)和時間浪費。其次，我加強了與供應(yīng)商的合作，降低了采購成本。最后，我大力推動企業(yè)內(nèi)部的信息化建設(shè)，提高了企業(yè)的自動化程度，降低了人力成本。通過這些措施，企業(yè)的成本得到了有效的控制，效益明顯提升。
最后，指示強調(diào)要堅持以人民為中心，關(guān)注員工的安全和福利。在過去，企業(yè)往往只關(guān)注經(jīng)濟效益，忽視了員工的福利和安全。然而，指示明確要求要加強員工的培訓(xùn)和教育，關(guān)注員工的發(fā)展和安全。在實踐中，我積極投入資金和資源，加強了員工的培訓(xùn)和技能提升；同時，我還加強了對員工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保了員工的人身安全。通過這些措施，員工對企業(yè)的歸屬感和忠誠度得到了顯著提高，企業(yè)的穩(wěn)定和和諧發(fā)展得到了有力保障。
總之，國有企業(yè)改革指示的出臺對企業(yè)的改革和發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。我在實踐中深入學(xué)習(xí)和貫徹這些指示，不斷調(diào)整工作思路，努力推動企業(yè)的改革與發(fā)展。通過核心競爭力的培育、科技創(chuàng)新的加強、成本的降低和員工福利的關(guān)注，企業(yè)的發(fā)展得到了明顯提升。但同時也要注意指示的適用性，因地制宜地進行調(diào)整和轉(zhuǎn)化。只有在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，適時調(diào)整方向，才能更好地適應(yīng)市場的需求，實現(xiàn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
縣國有企業(yè)改革方案篇十五
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的完善，國有企業(yè)改革重組已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要方向和組成部分。這一過程既充滿了挑戰(zhàn)，又蘊藏著巨大的機遇。經(jīng)過長期的實踐和總結(jié)，我深刻體會到了國有企業(yè)改革重組的意義和重要性。本文將從組織架構(gòu)調(diào)整、市場競爭力提升、員工培訓(xùn)和激勵機制、風(fēng)險管理、社會責(zé)任等幾個方面，總結(jié)出了一些心得體會。
首先，國有企業(yè)改革重組應(yīng)注重組織架構(gòu)調(diào)整。通過合理調(diào)整和優(yōu)化組織架構(gòu)，能夠提高企業(yè)的效率和運營能力，并為企業(yè)發(fā)展提供更加靈活的機制。在組織架構(gòu)調(diào)整過程中，要充分考慮市場需求和競爭情況，適時引入市場化機制和激勵機制，使企業(yè)能夠在市場競爭中更好地發(fā)揮作用。
其次，提升市場競爭力是國有企業(yè)改革重組的關(guān)鍵。在當(dāng)前市場經(jīng)濟的背景下，企業(yè)必須不斷提升自身的市場競爭能力，才能夠在激烈的市場競爭中立于不敗之地。為此，國有企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新能力，同時加強市場營銷和品牌建設(shè)，增強企業(yè)的市場知名度和競爭力。
第三，員工培訓(xùn)和激勵機制是國有企業(yè)改革重組的重要環(huán)節(jié)。國有企業(yè)要充分重視員工的培訓(xùn)和激勵，提高員工的綜合素質(zhì)和能力水平。通過培訓(xùn)和激勵，能夠激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，提高員工的工作效率和滿意度。同時，要建立合理的激勵機制，將員工的個人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，形成良性互動，共同促進企業(yè)的發(fā)展。
第四，風(fēng)險管理是國有企業(yè)改革重組中的重要環(huán)節(jié)。改革重組過程中，風(fēng)險無處不在，因此國有企業(yè)要建立健全的風(fēng)險管理體系，提前識別和防范各類風(fēng)險。這不僅能夠保護企業(yè)的利益和發(fā)展，也能保障國家經(jīng)濟的穩(wěn)定和安全。要充分借鑒國際經(jīng)驗和先進技術(shù)，加強對風(fēng)險管理的研究和實踐，從而更好地應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。
最后，國有企業(yè)改革重組應(yīng)承擔(dān)起社會責(zé)任。作為國家的重要經(jīng)濟支柱，國有企業(yè)在改革重組過程中不僅要追求經(jīng)濟效益，還要積極履行社會責(zé)任，為社會做出更多貢獻。要致力于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強環(huán)境保護和資源利用，關(guān)注員工的福利和安全，積極參與公益事業(yè)，推動社會和諧穩(wěn)定。只有追求企業(yè)和社會的雙贏，才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展。
綜上所述，國有企業(yè)改革重組是一項復(fù)雜而又關(guān)鍵的任務(wù)，只有在實踐中不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗，才能夠不斷積累經(jīng)驗和提升能力。通過適當(dāng)調(diào)整組織架構(gòu)、提升市場競爭力、加強員工培訓(xùn)和激勵、健全風(fēng)險管理體系、履行社會責(zé)任，國有企業(yè)將能夠在改革重組中取得更大的成功，并為中國經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。
縣國有企業(yè)改革方案篇十六
按照市黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，為進一步推動市屬國有企業(yè)深化改革，為市委、政府相關(guān)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，2月中旬至3月初，我先后對市星瀚、九柱、礦業(yè)、善道等市屬國有企業(yè)的運行現(xiàn)狀和改革中存在的問題進行了調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報告如下。
一、基本情況。
(一)企業(yè)戶數(shù)：截至12月末，市屬國有企業(yè)共有19戶，主要涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施、房產(chǎn)建筑、礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通運輸、生態(tài)綠化、文化旅游、融資平臺、教學(xué)實訓(xùn)和咨詢服務(wù)九大行業(yè)，其中農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)3戶、工業(yè)企業(yè)3戶、地質(zhì)勘察及水利企業(yè)3戶、交通運輸企業(yè)2戶、房地產(chǎn)企業(yè)2戶、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)1戶、社會服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶、教育文化企業(yè)1戶。另外還有新成立、未納入國資統(tǒng)計的企業(yè)5戶：市環(huán)湖開發(fā)公司、沙湖機場公司、神工科技公司、民德殯葬服務(wù)公司、啄木之鳥審計咨詢公司。
(二)經(jīng)營情況：，市屬國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入189,011萬元，較上年189,539萬元下降1%。增幅較大的主要是星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四個國有企業(yè)，同比增收分別為13,067萬元、3,519萬元、19,540萬元、1,350萬元，分別增長13%、21%、209%和27%。營業(yè)總收入較上年下降的企業(yè)有13戶，減收金額41,496萬元，降幅較大的企業(yè)有：石嘴山國馬科技股份有限公司同比減收38,192萬元、下降77%;石嘴山市水利勘測設(shè)計院有限公司同比減收257萬元、下降25%。累計實現(xiàn)利潤3,437萬元，較上年盈利14,636萬元下降77%。其中實現(xiàn)盈利的有8戶、盈利額6,605萬元，較上年盈利15,678萬元減利9,073萬元。經(jīng)營虧損的有11戶、虧損額3,167萬元,較上年虧損1,042萬元增虧2,125萬元。
(三)資產(chǎn)狀況：截止20末，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額931，809萬元，較上年852,053萬元增長9%;負(fù)債總額613,552萬元，較上年573,634萬元增長7%。凈資產(chǎn)收益率(不含少數(shù)股東權(quán)益)0.4%，較上年4.13%下降3.73個百分點;國有資本保值增值率100.93%，較上年102.11%下降1.18個百分點。資產(chǎn)負(fù)債率65.85%，較上年67.13%下降1.28個百分點。從資產(chǎn)規(guī)模看，星瀚、礦業(yè)、九柱、善道4戶企業(yè)資產(chǎn)總額達891，835萬元，占市屬國有企業(yè)的83.0%，經(jīng)營性資產(chǎn)占市屬國有企業(yè)全部經(jīng)營性資產(chǎn)的99%以上。
(四)股權(quán)構(gòu)成狀況：目前，市屬國有企業(yè)及其二級、三級子公司共有60戶，其中一級企業(yè)22戶(含5戶已注冊但未納入國資統(tǒng)計的企業(yè))，二級企業(yè)28戶，三級企業(yè)10戶。國有獨資企業(yè)47戶(一級企業(yè)21戶、二級企業(yè)22戶、三級企業(yè)4戶)，占78.3%;國有控股企業(yè)4戶(二級企業(yè)2戶、三級企業(yè)2戶)，占6.7%;國有參股企業(yè)9戶(一級企業(yè)1戶、二級企業(yè)4戶、三級企業(yè)4戶)，占15%。
(五)人員情況：年，市屬國有企業(yè)年末從業(yè)人數(shù)4759人，在崗職工數(shù)3649人。
二、存在的不足。
(一)企業(yè)資產(chǎn)管理方面存在的不足。
1.產(chǎn)權(quán)不清，難以發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。部分企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不明確，造成所有權(quán)和使用權(quán)脫節(jié)。如華夏脈文化旅游公司現(xiàn)在使用的圖書館、文化館、展覽中心、五七干校博物館等，未辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，無產(chǎn)權(quán)登記證書，沒有形成企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)，僅用于辦公和出租，取得一定的出租收入，無法實現(xiàn)資產(chǎn)有效經(jīng)營，資產(chǎn)效率較低。綠森林公司現(xiàn)用辦公樓原以生態(tài)保護林場名義立項建設(shè)，形成的資產(chǎn)不屬于綠森林公司。諸如此類產(chǎn)權(quán)不清的問題，導(dǎo)致企業(yè)在資產(chǎn)經(jīng)營、擔(dān)保、貸款等方面無自主權(quán)，無法律實效。
2.優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資產(chǎn)比重低，資本結(jié)構(gòu)不合理。部分企業(yè)資產(chǎn)中，政府投資的辦公樓、土地等非經(jīng)營性資產(chǎn)占比較大，此類資產(chǎn)不具備資產(chǎn)經(jīng)營和銀企合作的擔(dān)保抵押條件，不能直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。從企業(yè)實收資本構(gòu)成看，企業(yè)自身盈利能力不強，自我積累過低。企業(yè)實收資本總額達226,904.51萬元其中國家資本83,153.98萬元，占36.6%;負(fù)債總額613,552萬元，長、短期借款200,310萬元，占負(fù)債總額的32.6%。企業(yè)自有資金非常有限，融資渠道比較單一，普遍缺乏流動資金和后續(xù)發(fā)展資金。
(二)企業(yè)制度方面存在的不足。
一是存在政企不分的現(xiàn)象。市屬國有企業(yè)中有11戶是依托主管部門業(yè)務(wù)成立或由政府部門下屬單位改制保留的`企業(yè)，主管部門實際對企業(yè)具有控制權(quán)。部分企業(yè)人員、財務(wù)與主管部門重疊混合。二是部分企業(yè)還沒有建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。截止2013年底，大部分市屬國企都沒有建立規(guī)范的監(jiān)事會，市國資委向部分企業(yè)外派了兼職監(jiān)事，但也沒有按規(guī)定履行監(jiān)事職責(zé)。董事會和經(jīng)理層建設(shè)也有待加強，例如市星瀚集團實行總裁負(fù)責(zé)制，沒有建立董事會，也沒有設(shè)置總經(jīng)理。市九柱集團總經(jīng)理由董事長兼任。市礦業(yè)集團董事會董事僅有2人。法人治理機構(gòu)不健全、管理層班子配備不齊等問題，造成企業(yè)存在經(jīng)營管理、決策議事程序不規(guī)范等問題。
(三)企業(yè)發(fā)展方面存在的不足。
1.主業(yè)不突出。部分企業(yè)主業(yè)不突出、投資分散、存在同業(yè)競爭現(xiàn)象，導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金、經(jīng)營難以形成集聚效應(yīng)，多家企業(yè)在有限的資源、市場中重復(fù)、交叉投資經(jīng)營。如星翰集團是市屬國有企業(yè)的龍頭企業(yè)，主要從事集中供熱、燃?xì)夤?yīng)、自來水生產(chǎn)供應(yīng)、污水收集、處理及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兼營發(fā)電、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝、工程設(shè)計、賓館服務(wù)和旅游服務(wù)等。九駐集團經(jīng)營范圍涉及房地產(chǎn)開發(fā)、建筑工程施工、物業(yè)管理、建材加工、廉(公)租房管理、城市垃圾無害化處理等多個領(lǐng)域。善道集團主要從事交通工程項目建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、水上運輸?shù)葮I(yè)務(wù)。市礎(chǔ)天國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司只承擔(dān)政府重點項目、工程融資平臺的作用，無法形成真正的經(jīng)營實體，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。
2.企業(yè)流動資金困難，負(fù)債率偏高。2013年末，市屬國有企業(yè)銀行貸款余額為200,310萬元，資產(chǎn)負(fù)債率平均達到65.58%，企業(yè)流動資金嚴(yán)重不足，生產(chǎn)發(fā)展主要依靠銀行貸款。較高的負(fù)債率，增加了企業(yè)融資成本，加大了企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。
3.企業(yè)資產(chǎn)收益率普遍較低。規(guī)模較大的星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四戶企業(yè)大部分屬于承擔(dān)市政、住房保障等社會公共職能的企業(yè)，因業(yè)務(wù)的特殊性，造成其低盈利性甚至虧損的特點。2013年，四戶企業(yè)資產(chǎn)收益率平均為1.6%，其中善道集團最高為4.6%，九柱集團最低為-0.01%。九駐集團近三年營業(yè)收入下滑，一直呈虧損狀態(tài)，主要原因是企業(yè)承擔(dān)全市廉租住房、公共租賃房及經(jīng)濟適用房等保障房建設(shè)任務(wù)，除收到中央補助資金和有限的地方財政配套資金外，大部分資金只能通過企業(yè)自籌或銀行貸款取得，還貸壓力大，影響企業(yè)效益，同時受房地產(chǎn)形勢影響，企業(yè)效益下滑。
4.部分企業(yè)虧損嚴(yán)重，資不抵債。2013年市屬19戶國有企業(yè)中有8戶實現(xiàn)盈利，11戶由于缺乏市場競爭力或經(jīng)營不善而虧損，其中有5戶企業(yè)屬于長期虧損，資不抵債，扭虧無望企業(yè)。
5.考核機制不健全。一是對市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作還沒有全面推開;二是考核指標(biāo)還不夠完善，如全面反映企業(yè)能力的經(jīng)濟增加值等指標(biāo)沒有納入考核范圍;三是沒有建立與負(fù)責(zé)人收入掛鉤的績效考核制度;四是企業(yè)在引進人才用人機制上缺乏必要的自主權(quán)，大多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核和任用仍按照行政干部任用的模式和程序進行。
(四)國資監(jiān)管方面存在的不足。
1.監(jiān)管職責(zé)中存在越位現(xiàn)象。，市國資委根據(jù)市屬國有企業(yè)情況制定了《石嘴山市國有企業(yè)重大事項及財務(wù)監(jiān)督暫行辦法》，《辦法》一度對市屬國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有企業(yè)規(guī)范管理起到了積極的推動作用，但隨著企業(yè)的快速發(fā)展，部分應(yīng)由企業(yè)決定的日常經(jīng)營活動事項由政府決定，已不適應(yīng)目前企業(yè)發(fā)展需要，不利于企業(yè)自主經(jīng)營。如：根據(jù)《辦法》規(guī)定，企業(yè)貸款3000萬元以上、母公司與子公司以及子公司之間擔(dān)保萬元以上、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓50萬元以上、捐贈或贊助20萬元以上屬重大事項，需由國資委審核，報市政府決定的事項中，資金限制額度過低，審核、報批程序多、時間較長，這類事項涉及企業(yè)面廣、次數(shù)頻繁，造成企業(yè)不能及時作出決策，決策的時效性、靈活性較差，給企業(yè)自主經(jīng)營帶來不便。
2.監(jiān)管體系不建全。市國資委自成立以來，由于機構(gòu)及人員編制所限，一直未能按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定成立監(jiān)事會，無法向市屬監(jiān)管企業(yè)派出專職監(jiān)事。隨著國有企業(yè)的快速發(fā)展、國有資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，以及混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，使得企業(yè)資本結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，國有資產(chǎn)監(jiān)管的廣度不斷擴大，難度日益增加，任務(wù)更加艱巨。
3.考核體制不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。由于企業(yè)管理層次沒有打破行政級別，干部管理與行政機關(guān)采用相同的模式，市星瀚、礦業(yè)、九柱三家企業(yè)不是由國資委按照企業(yè)身份來考核，而是與市直各部門統(tǒng)一考核，造成監(jiān)管、考核不統(tǒng)一的局面，無法實現(xiàn)管資產(chǎn)與管事、管人相統(tǒng)一。
三、改革意見建議。
以不斷增強市屬國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力為目標(biāo)，堅持政企分開、政資分開，優(yōu)化資產(chǎn)、合理重組，突出主業(yè)、做優(yōu)做強，管理提升、轉(zhuǎn)型增效，加快推進國有企業(yè)重組整合，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建科學(xué)國資監(jiān)管體系，推動市屬國有企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
(一)推進政企分開、政資分開，以資產(chǎn)為紐帶明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。
以管資本為主，堅持政企分開、政資分開，盤活國有資產(chǎn)，推進國有資產(chǎn)資本化，使之在資本市場上更有作為，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更好作用。一是部門管理企業(yè)脫鉤改制。依托部門設(shè)立的市環(huán)境保護研究所、市茂源房地產(chǎn)交易中心、市啄木之鳥審計資詢公司，實行國有資本退出，由其主管部門負(fù)責(zé)實施脫鉤改制，推向市場。二是成立國有資本運營公司。以市礎(chǔ)天國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為基礎(chǔ)，組建國有資本運營公司。整合全市“小、散、弱”的可經(jīng)營性資產(chǎn)，與市國資委、財政局等部門代表市政府持有的對外投資股權(quán)，一并無償劃撥注入國有資本運營公司。國有資本運營公司負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的投資經(jīng)營和存量資產(chǎn)的流動與重組，主要通過開展股權(quán)運營，以股東身份從事國有資本的經(jīng)營管理和運作，與所出資企業(yè)之間建立以資本為紐帶的投資與被投資關(guān)系，參與企業(yè)管理，改善國有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益，以市場化的手段，激發(fā)國有資產(chǎn)的經(jīng)濟活力和競爭力。
以完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成市場化經(jīng)營機制為目標(biāo)，進一步規(guī)范和完善企業(yè)組織、管理、考核等規(guī)章制度，提高國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體的活力和競爭力。一是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范企業(yè)董事會建設(shè)，配齊董事會人員，推進外部董事制度，嚴(yán)格落實董事履職責(zé)任。依法落實董事會職權(quán)，完善董事會議事規(guī)則，不斷提高董事會決策水平。建立國有企業(yè)外派監(jiān)事制度，由市國資委向企業(yè)委派監(jiān)事會主席，和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事一起組成監(jiān)事會，履行監(jiān)督企業(yè)財務(wù)管理、資產(chǎn)運營、重大事項決策以及企業(yè)負(fù)責(zé)人履職情況等職責(zé)。進一步規(guī)范監(jiān)督工作流程，切實發(fā)揮好監(jiān)事會監(jiān)督作用。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營者選拔任用機制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。完善國有企業(yè)高管人員選拔機制，逐步減少行政任命管理人員，加大市場化選聘和管理力度，充分發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用。嚴(yán)格控制董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層人員重疊范圍，努力形成董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層“三位一體”、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。二是完善國有企業(yè)考核、評價、激勵、約束機制。認(rèn)真總結(jié)市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核試點工作，以經(jīng)濟指標(biāo)為主、其它指標(biāo)為輔，進一步細(xì)化考核指標(biāo)，修訂完善考核辦法，在市屬國有企業(yè)中全面推行經(jīng)營業(yè)績考核。探索建立國有企業(yè)經(jīng)營者激勵、約束機制。將經(jīng)營業(yè)績考核與績效薪酬相掛鉤，以管理團隊、核心業(yè)務(wù)骨干為主要對象，依據(jù)考核目標(biāo)完成情況和價值貢獻大小，合理確定激勵的范圍和水平。推進國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算等重大信息公開制度，提高國有企業(yè)運營透明度。完善投資重大損失責(zé)任追究制度，強化企業(yè)經(jīng)營投資評價和責(zé)任追究。通過逐步建立科學(xué)有效的考核、評價、激勵和約束價機制，切實形成重業(yè)績、講回報、強激勵、硬約束的國資監(jiān)管格局。三是健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，準(zhǔn)確把握國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出方向，完善支出結(jié)構(gòu)，強化監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算在改革發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級中的重要作用?？茖W(xué)合理界定企業(yè)功能，按照公益性、資源性和競爭性劃分市屬國有企業(yè)類別，結(jié)合企業(yè)績效情況制定《國有資本經(jīng)營收益收繳管理辦法》，合理確定收益上繳財政比例。四是規(guī)范薪酬水平、職務(wù)消費等。合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費和業(yè)務(wù)消費。對市場化聘任的企業(yè)管理人員，研究建立市場化薪酬協(xié)商機制，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的績效、風(fēng)險和責(zé)任來確定薪酬水平。
(三)堅持以市場為主導(dǎo)，促進企業(yè)發(fā)展壯大。
按照主業(yè)突出、優(yōu)化組合、做優(yōu)做強的原則，通過整合業(yè)務(wù)類同企業(yè)來降低管理成本;通過資本的有序合理劃轉(zhuǎn)、流動，來優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)運營質(zhì)量和效益，著力打造以市星瀚、礦業(yè)、九柱、善道、文化產(chǎn)業(yè)為核心的五大產(chǎn)業(yè)集團。逐步擴大經(jīng)營范圍，提高企業(yè)經(jīng)營活力，鼓勵企業(yè)走出去加速發(fā)展，成為具有跨地區(qū)競爭實力的大企業(yè)集團。
(四)推進國企整合重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快國有企業(yè)股權(quán)多元化改革。
通過發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，促進國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。一是開展改革試點工作。在星瀚、九柱兩個國有重點企業(yè)的子公司中，選擇兩到三個開展企業(yè)混合所有制改革試點工作。試點工作開展過程中，既要吸引更多社會資本與國有資本共同發(fā)展、共同受益，又要注重吸收私有制企業(yè)的現(xiàn)代管理經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化應(yīng)用到其它國有企業(yè)中，進一步促進全市國有企業(yè)盡快完善公司治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部運行，形成市場化的經(jīng)營機制。二是探索混合所有制企業(yè)員工持股辦法。允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。三是要通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范公司治理、強化資產(chǎn)評估、規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、加強資產(chǎn)監(jiān)管等多種措施，堅決防止在發(fā)展混合制所有制經(jīng)濟的過程中出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失損失。
(五)科學(xué)構(gòu)建國資監(jiān)管體系，促進國企科學(xué)發(fā)展。
研究制定與市場機制相適應(yīng)的監(jiān)管模式、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式，在自主經(jīng)營、市場化發(fā)展上為企業(yè)松綁，在管控資本投向、提高資本使用效益上探索創(chuàng)新，努力形成規(guī)范、系統(tǒng)、有效的國有資本監(jiān)管體系。一是授予企業(yè)獨立自主的經(jīng)營權(quán)，調(diào)動國企積極性。堅持所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的改革方向，按照法律賦予的職能和管資本的要求，修訂完善國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度，進一步規(guī)范政府、國資委與國有企業(yè)之間的關(guān)系，充分尊重國有企業(yè)的市場主體地位，不隨意干預(yù)企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營活動，真正做到監(jiān)管不缺位、不錯位、不越位。二是授權(quán)國資委行使股東大部分職權(quán)、加強國資委職能。一方面國資委作為國有資產(chǎn)管理單位，市政府要對其充分授權(quán)，讓其行使大部分股東權(quán)力，行使出資人職責(zé)。另一方面國資委要按照法律規(guī)范和符合公司治理基本原則的股東定位來開展工作，通過股東會決議、公司章程制定、任免董事會和監(jiān)事會成員、資本增減等渠道行使所有權(quán)，通過公司治理體系的科學(xué)構(gòu)建來提高所有權(quán)監(jiān)管的效率。
縣國有企業(yè)改革方案篇十七
國有企業(yè)改革重組是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)，也是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一環(huán)。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和全球化競爭的加劇，原有的大而不強、重而不實的國有企業(yè)形態(tài)已經(jīng)難以適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢和市場需求。因此，對國有企業(yè)進行改革重組，提高經(jīng)濟效益，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有重要的意義和廣泛的影響。
首先，國有企業(yè)改革重組是提高國有企業(yè)競爭力和核心競爭力的必然要求。隨著市場競爭的加劇和全球化的進展，只有通過改革和重組，才能使國有企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟的競爭規(guī)則，提高自身的核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
其次，國有企業(yè)改革重組是優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)的需要。通過改革重組，可以優(yōu)化國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，使國有資本在經(jīng)濟中發(fā)揮更大的作用，實現(xiàn)國有資本的保值增值，同時推動不斷優(yōu)化和完善國有資本布局，提高國有資本運營效益和社會效益。
再次，國有企業(yè)改革重組是推動經(jīng)濟效益增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必然選擇。通過改革重組，可以消除冗員，減少資源浪費，提升效率。同時，整合優(yōu)化資源配置，為經(jīng)濟發(fā)展提供堅實支撐，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，提升經(jīng)濟效益和質(zhì)量。
最后，國有企業(yè)改革重組是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。通過改革重組，可以淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入發(fā)展。這對于解決當(dāng)前經(jīng)濟增長的困境，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，具有重要的意義和作用。
我國國有企業(yè)改革重組取得了積極的成果和寶貴的經(jīng)驗。首先，通過重組整合，我國國有企業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資本鏈優(yōu)化、技術(shù)鏈整合的新特點，提高了綜合競爭力。其次，通過改革重組，一大批行業(yè)龍頭企業(yè)和世界級企業(yè)集團在全球范圍內(nèi)崛起，推動了我國企業(yè)國際化發(fā)展。再次，通過改革重組，我國國有企業(yè)在創(chuàng)新和科技領(lǐng)域獲得了突破和突破，推動了科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。最后，通過改革重組，國有企業(yè)在國際經(jīng)濟中的地位得到了提升，為我國經(jīng)濟走向強大提供了有力支撐。
雖然國有企業(yè)改革重組取得了一系列的成果和經(jīng)驗，但在實踐中也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。首先，有部分企業(yè)改革重組效果不明顯，未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。其次，部分國有企業(yè)在改革重組過程中存在著冗員和資源浪費現(xiàn)象。再次，國有企業(yè)與私營企業(yè)之間的競爭日益激烈，需要進一步優(yōu)化國有企業(yè)的競爭機制和優(yōu)勢。最后，國有企業(yè)改革重組還需要處理好政企關(guān)系和解決激勵約束機制等問題。
第五段：展望和建議（字?jǐn)?shù)：約200字）。
未來，國有企業(yè)改革重組還需要繼續(xù)深化和推進。首先，要進一步破除體制機制障礙，堅持市場導(dǎo)向，提高國有企業(yè)治理和運營效率。其次，要深化國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，引入更多的社會資本，提升國有資本運營效益和社會效益。再次，要優(yōu)化國有企業(yè)的內(nèi)部管理機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新能力。最后，要進一步加強政企分開和政企關(guān)系的處理，構(gòu)建健康的市場環(huán)境和法治體系，為國有企業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境和政策支持。
總結(jié)：國有企業(yè)改革重組是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)，對于推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。通過改革重組，可以提高國有企業(yè)的競爭力和核心競爭力，優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟效益增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入發(fā)展。同時，改革重組也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，需要進一步破除體制機制障礙，優(yōu)化管理機制，加強政企分開，構(gòu)建健康的市場環(huán)境和法治體系。未來，國有企業(yè)改革重組還需要進一步深化和推進，為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供穩(wěn)定的支撐和有力的保障。
縣國有企業(yè)改革方案篇十八
今年以來，我市繼續(xù)堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以市屬企業(yè)改革為重點，進一步加大改革力度，在股份制改造、破產(chǎn)重組、國有資本退出等方面都取得了實質(zhì)性進展。截止目前，全市972戶國有企業(yè)，已累計完成改制939戶，改革面達97％。其中，市屬國有企業(yè)累計完成169戶，占市屬企業(yè)總數(shù)的83.7％；縣屬770戶國有企業(yè)基本上完成改制。
通過改革，所有制結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了進一步調(diào)整，國有企業(yè)活力進一步增強。但隨著改革的深入，改革遇到的阻力越來越大，未改制企業(yè)面臨許多困難和問題，改革難度進一步加大。
一是企業(yè)改革資金嚴(yán)重不足，造成改革成本難以支付。多數(shù)未改制企業(yè)凈資產(chǎn)和可變現(xiàn)的資產(chǎn)很少，滿足不了職工解除勞動關(guān)系的費用，據(jù)統(tǒng)計，市屬38家（含集體）企業(yè)擬實施改制和正在改制的企業(yè)，用于償還職工欠款，繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、發(fā)放安置費等約需10億元，而這些企業(yè)資產(chǎn)全部變現(xiàn)還不足5億元，資金缺口影響了市屬企業(yè)徹底改制。
二是企業(yè)*款互保，債務(wù)鏈難解脫。有的已影響到優(yōu)勢企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，而且一家破產(chǎn)，牽連數(shù)家，加大了企業(yè)改制和破產(chǎn)工作的難度。
三是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一制約著企業(yè)的生機和活力。目前，我市已進行股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)，多數(shù)股本結(jié)構(gòu)單一，無法實現(xiàn)投資主題多元化，導(dǎo)致企業(yè)機制不活，影響了企業(yè)發(fā)展。四是改制前遺留問題成為企業(yè)不穩(wěn)定因素。主要表現(xiàn)在企業(yè)改制前欠發(fā)工資、養(yǎng)老保險金等長期不能解決；部分停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)與下崗職工解除勞動關(guān)系后沒有落實職工經(jīng)濟補償金；破產(chǎn)企業(yè)因財力不足，職工生活費難以解決等。這些問題不僅直接影響企業(yè)改制，而且造成企業(yè)職工上訪比例增大，給社會穩(wěn)定帶來了隱患。
針對當(dāng)前國有企業(yè)改革面臨的困難和問題，市委、市政府、高度重視，將加快推進國企改革列入了重要議事日程，多次研究、協(xié)調(diào)、解決市屬企業(yè)改革中的重大問題。
就是要按照市委書記xxx提出的“把改制與招商引資、引進生產(chǎn)要素緊密結(jié)合”的指導(dǎo)思想，通過開放推進改制，積極引進外來資本參與市屬企業(yè)改制，實現(xiàn)投資主題多元化，把國企改革變成招商引資和對外開放的過程，通過企業(yè)改制引進規(guī)模企業(yè)和知名品牌，引進先進的企業(yè)管理觀念、營銷理念，引進產(chǎn)品技術(shù)和市場，提升企業(yè)競爭力，把企業(yè)進一步做大做強，促進企業(yè)實現(xiàn)更快更好發(fā)展。要堅持改一個做大一個、改一個搞活一個、改一個穩(wěn)定一個的目標(biāo)，確保改制工作實現(xiàn)新突破。為此，全市上下必須切實提高對企業(yè)改制工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，加快改制步伐。
企業(yè)是改革的主體。當(dāng)前，多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人對改制是積極的，但也有一些國企經(jīng)營者對改革的重要性、必要性認(rèn)識不足，有的片面強調(diào)局部利益和眼前利益，求穩(wěn)怕亂，有的打自己的小算盤，患得患失，甚至有的對改革采取消極抵觸的態(tài)度。要深入推進國企改革，就必須充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者的積極性、主動性。市國資委將根據(jù)職責(zé)要求，加大對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理力度，對推進企業(yè)改制不利或阻撓改革的企業(yè)負(fù)責(zé)人，果斷地予以調(diào)整，“不作為就換位”，確保企業(yè)改革進度。企業(yè)經(jīng)營者一定要切實強化改革意識，從企業(yè)長遠發(fā)展大計出發(fā)，主動參與改革、多方謀劃改革、積極領(lǐng)導(dǎo)改革、周密組織改革，決不能成為既得利益者，阻撓改革。要大力引進外來資本，引進規(guī)模企業(yè)、知名品牌的資金，歡迎外來者控股，使企業(yè)站在一個更高的平臺上競爭，提升企業(yè)的.競爭力，促進企業(yè)的發(fā)展。
解決企業(yè)改制資金的思路，重點放在三個方面：
一是拍賣改制企業(yè)的土地解決一部分。有關(guān)部門要將國企改革納入整體發(fā)展規(guī)劃中，將改制企業(yè)土地盡量規(guī)劃為商住用地，以便提高拍賣收入，用于支付改革費用。
二是對一些資產(chǎn)質(zhì)量好的企業(yè)通過改制回收一部分資金。
三是市財政安排部分資金，補充國企改革專項資金。重點解決那些既無資產(chǎn)又無土地拍賣的企業(yè)和一些非生產(chǎn)性的小企業(yè)的改制。
。
我市已成立了以“xx市整體處置銀行不良*款領(lǐng)導(dǎo)小組”，初步摸清了企業(yè)不良*款底數(shù)。目前，金融改革力度很大，四大資產(chǎn)管理公司實行打包回購及專業(yè)銀行實行個案處置政策，鼓勵回購銀行的不良債權(quán)。我們正抓住這個機遇，加強工作力度，加快進程，逐步解決企業(yè)債務(wù)鏈問題，免除企業(yè)間的擔(dān)保責(zé)任，減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，降低資產(chǎn)負(fù)債率。
職工安置工作，直接關(guān)系改制的成功與否，更關(guān)系企業(yè)和社會的穩(wěn)定。要把職工安置作為國企改革的頭等任務(wù)，千方百計完成好。企業(yè)改制，必須經(jīng)過職工代表大會通過。企業(yè)重組首先考慮職工安置問題，安置方案充分聽取職工意見，要制定統(tǒng)一政策妥善安置職工，凡是職工安置資金不到位的，不進入改制程序。改制中要充分考慮職工切身利益問題，盡可能地讓企業(yè)職工多就業(yè)，確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。
縣國有企業(yè)改革方案篇十九
在當(dāng)下社會，大家逐漸認(rèn)識到報告的重要性，報告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。一起來參考報告是怎么寫的吧，以下是小編幫大家整理的國有企業(yè)改革工作調(diào)研報告范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
按照市黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，為進一步推動市屬國有企業(yè)深化改革，為市委、政府相關(guān)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，2014年2月中旬至3月初，我先后對市星瀚、九柱、礦業(yè)、善道等市屬國有企業(yè)的運行現(xiàn)狀和改革中存在的問題進行了調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報告如下。
(一)企業(yè)戶數(shù)：截至2013年12月末，市屬國有企業(yè)共有19戶，主要涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施、房產(chǎn)建筑、礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通運輸、生態(tài)綠化、文化旅游、融資平臺、教學(xué)實訓(xùn)和咨詢服務(wù)九大行業(yè)，其中農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)3戶、工業(yè)企業(yè)3戶、地質(zhì)勘察及水利企業(yè)3戶、交通運輸企業(yè)2戶、房地產(chǎn)企業(yè)2戶、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)1戶、社會服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶、教育文化企業(yè)1戶。另外還有新成立、未納入國資統(tǒng)計的企業(yè)5戶：市環(huán)湖開發(fā)公司、沙湖機場公司、神工科技公司、民德殯葬服務(wù)公司、啄木之鳥審計咨詢公司。
(二)經(jīng)營情況：2013年度，市屬國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入189,011萬元，較上年189,539萬元下降1%。增幅較大的主要是星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四個國有企業(yè)，同比增收分別為13,067萬元、3,519萬元、19,540萬元、1,350萬元，分別增長13%、21%、209%和27%。營業(yè)總收入較上年下降的企業(yè)有13戶，減收金額41,496萬元，降幅較大的企業(yè)有：石嘴山國馬科技股份有限公司同比減收38,192萬元、下降77%;石嘴山市水利勘測設(shè)計院有限公司同比減收257萬元、下降25%。累計實現(xiàn)利潤3,437萬元，較上年盈利14,636萬元下降77%。其中實現(xiàn)盈利的有8戶、盈利額6,605萬元，較上年盈利15,678萬元減利9,073萬元。經(jīng)營虧損的有11戶、虧損額3,167萬元,較上年虧損1,042萬元增虧2,125萬元。
(三)資產(chǎn)狀況：截止2013年末，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額931，809萬元，較上年852,053萬元增長9%;負(fù)債總額613,552萬元，較上年573,634萬元增長7%。凈資產(chǎn)收益率(不含少數(shù)股東權(quán)益)0.4%，較上年4.13%下降3.73個百分點;國有資本保值增值率100.93%，較上年102.11%下降1.18個百分點。資產(chǎn)負(fù)債率65.85%，較上年67.13%下降1.28個百分點。從資產(chǎn)規(guī)模看，星瀚、礦業(yè)、九柱、善道4戶企業(yè)資產(chǎn)總額達891，835萬元，占市屬國有企業(yè)的83.0%，經(jīng)營性資產(chǎn)占市屬國有企業(yè)全部經(jīng)營性資產(chǎn)的99%以上。
(四)股權(quán)構(gòu)成狀況：目前，市屬國有企業(yè)及其二級、三級子公司共有60戶，其中一級企業(yè)22戶(含5戶已注冊但未納入國資統(tǒng)計的企業(yè))，二級企業(yè)28戶，三級企業(yè)10戶。國有獨資企業(yè)47戶(一級企業(yè)21戶、二級企業(yè)22戶、三級企業(yè)4戶)，占78.3%;國有控股企業(yè)4戶(二級企業(yè)2戶、三級企業(yè)2戶)，占6.7%;國有參股企業(yè)9戶(一級企業(yè)1戶、二級企業(yè)4戶、三級企業(yè)4戶)，占15%。
(五)人員情況：2013年，市屬國有企業(yè)年末從業(yè)人數(shù)4759人，在崗職工數(shù)3649人。
(一)企業(yè)資產(chǎn)管理方面存在的不足。
1.產(chǎn)權(quán)不清，難以發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。部分企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不明確，造成所有權(quán)和使用權(quán)脫節(jié)。如華夏脈文化旅游公司現(xiàn)在使用的圖書館、文化館、展覽中心、五七干校博物館等，未辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，無產(chǎn)權(quán)登記證書，沒有形成企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)，僅用于辦公和出租，取得一定的出租收入，無法實現(xiàn)資產(chǎn)有效經(jīng)營，資產(chǎn)效率較低。綠森林公司現(xiàn)用辦公樓原以生態(tài)保護林場名義立項建設(shè)，形成的資產(chǎn)不屬于綠森林公司。諸如此類產(chǎn)權(quán)不清的問題，導(dǎo)致企業(yè)在資產(chǎn)經(jīng)營、擔(dān)保、貸款等方面無自主權(quán)，無法律實效。
2.優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資產(chǎn)比重低，資本結(jié)構(gòu)不合理。部分企業(yè)資產(chǎn)中，政府投資的辦公樓、土地等非經(jīng)營性資產(chǎn)占比較大，此類資產(chǎn)不具備資產(chǎn)經(jīng)營和銀企合作的擔(dān)保抵押條件，不能直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。從企業(yè)實收資本構(gòu)成看，企業(yè)自身盈利能力不強，自我積累過低。企業(yè)實收資本總額達226,904.51萬元其中國家資本83,153.98萬元，占36.6%;負(fù)債總額613,552萬元，長、短期借款200,310萬元，占負(fù)債總額的32.6%。企業(yè)自有資金非常有限，融資渠道比較單一，普遍缺乏流動資金和后續(xù)發(fā)展資金。
(二)企業(yè)制度方面存在的不足。
一是存在政企不分的現(xiàn)象。市屬國有企業(yè)中有11戶是依托主管部門業(yè)務(wù)成立或由政府部門下屬單位改制保留的企業(yè)，主管部門實際對企業(yè)具有控制權(quán)。部分企業(yè)人員、財務(wù)與主管部門重疊混合。二是部分企業(yè)還沒有建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。截止2013年底，大部分市屬國企都沒有建立規(guī)范的監(jiān)事會，市國資委向部分企業(yè)外派了兼職監(jiān)事，但也沒有按規(guī)定履行監(jiān)事職責(zé)。董事會和經(jīng)理層建設(shè)也有待加強，例如市星瀚集團實行總裁負(fù)責(zé)制，沒有建立董事會，也沒有設(shè)置總經(jīng)理。市九柱集團總經(jīng)理由董事長兼任。市礦業(yè)集團董事會董事僅有2人。法人治理機構(gòu)不健全、管理層班子配備不齊等問題，造成企業(yè)存在經(jīng)營管理、決策議事程序不規(guī)范等問題。
(三)企業(yè)發(fā)展方面存在的.不足。
1.主業(yè)不突出。部分企業(yè)主業(yè)不突出、投資分散、存在同業(yè)競爭現(xiàn)象，導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金、經(jīng)營難以形成集聚效應(yīng)，多家企業(yè)在有限的資源、市場中重復(fù)、交叉投資經(jīng)營。如星翰集團是市屬國有企業(yè)的龍頭企業(yè)，主要從事集中供熱、燃?xì)夤?yīng)、自來水生產(chǎn)供應(yīng)、污水收集、處理及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兼營發(fā)電、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝、工程設(shè)計、賓館服務(wù)和旅游服務(wù)等。九駐集團經(jīng)營范圍涉及房地產(chǎn)開發(fā)、建筑工程施工、物業(yè)管理、建材加工、廉(公)租房管理、城市垃圾無害化處理等多個領(lǐng)域。善道集團主要從事交通工程項目建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、水上運輸?shù)葮I(yè)務(wù)。市礎(chǔ)天國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司只承擔(dān)政府重點項目、工程融資平臺的作用，無法形成真正的經(jīng)營實體，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。
2.企業(yè)流動資金困難，負(fù)債率偏高。2013年末，市屬國有企業(yè)銀行貸款余額為200,310萬元，資產(chǎn)負(fù)債率平均達到65.58%，企業(yè)流動資金嚴(yán)重不足，生產(chǎn)發(fā)展主要依靠銀行貸款。較高的負(fù)債率，增加了企業(yè)融資成本，加大了企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。
3.企業(yè)資產(chǎn)收益率普遍較低。規(guī)模較大的星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四戶企業(yè)大部分屬于承擔(dān)市政、住房保障等社會公共職能的企業(yè)，因業(yè)務(wù)的特殊性，造成其低盈利性甚至虧損的特點。2013年，四戶企業(yè)資產(chǎn)收益率平均為1.6%，其中善道集團最高為4.6%，九柱集團最低為-0.01%。九駐集團近三年營業(yè)收入下滑，一直呈虧損狀態(tài)，主要原因是企業(yè)承擔(dān)全市廉租住房、公共租賃房及經(jīng)濟適用房等保障房建設(shè)任務(wù)，除收到中央補助資金和有限的地方財政配套資金外，大部分資金只能通過企業(yè)自籌或銀行貸款取得，還貸壓力大，影響企業(yè)效益，同時受房地產(chǎn)形勢影響，企業(yè)效益下滑。
4.部分企業(yè)虧損嚴(yán)重，資不抵債。2013年市屬19戶國有企業(yè)中有8戶實現(xiàn)盈利，11戶由于缺乏市場競爭力或經(jīng)營不善而虧損，其中有5戶企業(yè)屬于長期虧損，資不抵債，扭虧無望企業(yè)。
5.考核機制不健全。一是對市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作還沒有全面推開;二是考核指標(biāo)還不夠完善，如全面反映企業(yè)能力的經(jīng)濟增加值等指標(biāo)沒有納入考核范圍;三是沒有建立與負(fù)責(zé)人收入掛鉤的績效考核制度;四是企業(yè)在引進人才用人機制上缺乏必要的自主權(quán)，大多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核和任用仍按照行政干部任用的模式和程序進行。
(四)國資監(jiān)管方面存在的不足。
1.監(jiān)管職責(zé)中存在越位現(xiàn)象。2010年，市國資委根據(jù)市屬國有企業(yè)情況制定了《石嘴山市國有企業(yè)重大事項及財務(wù)監(jiān)督暫行辦法》，《辦法》一度對市屬國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有企業(yè)規(guī)范管理起到了積極的推動作用，但隨著企業(yè)的快速發(fā)展，部分應(yīng)由企業(yè)決定的日常經(jīng)營活動事項由政府決定，已不適應(yīng)目前企業(yè)發(fā)展需要，不利于企業(yè)自主經(jīng)營。如：根據(jù)《辦法》規(guī)定，企業(yè)貸款3000萬元以上、母公司與子公司以及子公司之間擔(dān)保2000萬元以上、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓50萬元以上、捐贈或贊助20萬元以上屬重大事項，需由國資委審核，報市政府決定的事項中，資金限制額度過低，審核、報批程序多、時間較長，這類事項涉及企業(yè)面廣、次數(shù)頻繁，造成企業(yè)不能及時作出決策，決策的時效性、靈活性較差，給企業(yè)自主經(jīng)營帶來不便。
2.監(jiān)管體系不建全。市國資委自成立以來，由于機構(gòu)及人員編制所限，一直未能按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定成立監(jiān)事會，無法向市屬監(jiān)管企業(yè)派出專職監(jiān)事。隨著國有企業(yè)的快速發(fā)展、國有資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，以及混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，使得企業(yè)資本結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，國有資產(chǎn)監(jiān)管的廣度不斷擴大，難度日益增加，任務(wù)更加艱巨。
3.考核體制不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。由于企業(yè)管理層次沒有打破行政級別，干部管理與行政機關(guān)采用相同的模式，市星瀚、礦業(yè)、九柱三家企業(yè)不是由國資委按照企業(yè)身份來考核，而是與市直各部門統(tǒng)一考核，造成監(jiān)管、考核不統(tǒng)一的局面，無法實現(xiàn)管資產(chǎn)與管事、管人相統(tǒng)一。
以不斷增強市屬國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力為目標(biāo)，堅持政企分開、政資分開，優(yōu)化資產(chǎn)、合理重組，突出主業(yè)、做優(yōu)做強，管理提升、轉(zhuǎn)型增效，加快推進國有企業(yè)重組整合，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建科學(xué)國資監(jiān)管體系，推動市屬國有企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
(一)推進政企分開、政資分開，以資產(chǎn)為紐帶明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。
以管資本為主，堅持政企分開、政資分開，盤活國有資產(chǎn)，推進國有資產(chǎn)資本化，使之在資本市場上更有作為，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更好作用。一是部門管理企業(yè)脫鉤改制。依托部門設(shè)立的市環(huán)境保護研究所、市茂源房地產(chǎn)交易中心、市啄木之鳥審計資詢公司，實行國有資本退出，由其主管部門負(fù)責(zé)實施脫鉤改制，推向市場。二是成立國有資本運營公司。以市礎(chǔ)天國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為基礎(chǔ)，組建國有資本運營公司。整合全市“小、散、弱”的可經(jīng)營性資產(chǎn)，與市國資委、財政局等部門代表市政府持有的對外投資股權(quán)，一并無償劃撥注入國有資本運營公司。國有資本運營公司負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的投資經(jīng)營和存量資產(chǎn)的流動與重組，主要通過開展股權(quán)運營，以股東身份從事國有資本的經(jīng)營管理和運作，與所出資企業(yè)之間建立以資本為紐帶的投資與被投資關(guān)系，參與企業(yè)管理，改善國有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益，以市場化的手段，激發(fā)國有資產(chǎn)的經(jīng)濟活力和競爭力。
以完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成市場化經(jīng)營機制為目標(biāo)，進一步規(guī)范和完善企業(yè)組織、管理、考核等規(guī)章制度，提高國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體的活力和競爭力。一是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范企業(yè)董事會建設(shè)，配齊董事會人員，推進外部董事制度，嚴(yán)格落實董事履職責(zé)任。依法落實董事會職權(quán)，完善董事會議事規(guī)則，不斷提高董事會決策水平。建立國有企業(yè)外派監(jiān)事制度，由市國資委向企業(yè)委派監(jiān)事會主席，和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事一起組成監(jiān)事會，履行監(jiān)督企業(yè)財務(wù)管理、資產(chǎn)運營、重大事項決策以及企業(yè)負(fù)責(zé)人履職情況等職責(zé)。進一步規(guī)范監(jiān)督工作流程，切實發(fā)揮好監(jiān)事會監(jiān)督作用。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營者選拔任用機制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。完善國有企業(yè)高管人員選拔機制，逐步減少行政任命管理人員，加大市場化選聘和管理力度，充分發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用。嚴(yán)格控制董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層人員重疊范圍，努力形成董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層“三位一體”、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。二是完善國有企業(yè)考核、評價、激勵、約束機制。認(rèn)真總結(jié)市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核試點工作，以經(jīng)濟指標(biāo)為主、其它指標(biāo)為輔，進一步細(xì)化考核指標(biāo)，修訂完善考核辦法，在市屬國有企業(yè)中全面推行經(jīng)營業(yè)績考核。探索建立國有企業(yè)經(jīng)營者激勵、約束機制。將經(jīng)營業(yè)績考核與績效薪酬相掛鉤，以管理團隊、核心業(yè)務(wù)骨干為主要對象，依據(jù)考核目標(biāo)完成情況和價值貢獻大小，合理確定激勵的范圍和水平。推進國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算等重大信息公開制度，提高國有企業(yè)運營透明度。完善投資重大損失責(zé)任追究制度，強化企業(yè)經(jīng)營投資評價和責(zé)任追究。通過逐步建立科學(xué)有效的考核、評價、激勵和約束價機制，切實形成重業(yè)績、講回報、強激勵、硬約束的國資監(jiān)管格局。三是健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，準(zhǔn)確把握國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出方向，完善支出結(jié)構(gòu)，強化監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算在改革發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級中的重要作用。科學(xué)合理界定企業(yè)功能，按照公益性、資源性和競爭性劃分市屬國有企業(yè)類別，結(jié)合企業(yè)績效情況制定《國有資本經(jīng)營收益收繳管理辦法》，合理確定收益上繳財政比例。四是規(guī)范薪酬水平、職務(wù)消費等。合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費和業(yè)務(wù)消費。對市場化聘任的企業(yè)管理人員，研究建立市場化薪酬協(xié)商機制，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的績效、風(fēng)險和責(zé)任來確定薪酬水平。
(三)堅持以市場為主導(dǎo)，促進企業(yè)發(fā)展壯大。
按照主業(yè)突出、優(yōu)化組合、做優(yōu)做強的原則，通過整合業(yè)務(wù)類同企業(yè)來降低管理成本;通過資本的有序合理劃轉(zhuǎn)、流動，來優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)運營質(zhì)量和效益，著力打造以市星瀚、礦業(yè)、九柱、善道、文化產(chǎn)業(yè)為核心的五大產(chǎn)業(yè)集團。逐步擴大經(jīng)營范圍，提高企業(yè)經(jīng)營活力，鼓勵企業(yè)走出去加速發(fā)展，成為具有跨地區(qū)競爭實力的大企業(yè)集團。
(四)推進國企整合重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快國有企業(yè)股權(quán)多元化改革。
通過發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，促進國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。一是開展改革試點工作。在星瀚、九柱兩個國有重點企業(yè)的子公司中，選擇兩到三個開展企業(yè)混合所有制改革試點工作。試點工作開展過程中，既要吸引更多社會資本與國有資本共同發(fā)展、共同受益，又要注重吸收私有制企業(yè)的現(xiàn)代管理經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化應(yīng)用到其它國有企業(yè)中，進一步促進全市國有企業(yè)盡快完善公司治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部運行，形成市場化的經(jīng)營機制。二是探索混合所有制企業(yè)員工持股辦法。允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。三是要通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范公司治理、強化資產(chǎn)評估、規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、加強資產(chǎn)監(jiān)管等多種措施，堅決防止在發(fā)展混合制所有制經(jīng)濟的過程中出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失損失。
(五)科學(xué)構(gòu)建國資監(jiān)管體系，促進國企科學(xué)發(fā)展。
研究制定與市場機制相適應(yīng)的監(jiān)管模式、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式，在自主經(jīng)營、市場化發(fā)展上為企業(yè)松綁，在管控資本投向、提高資本使用效益上探索創(chuàng)新，努力形成規(guī)范、系統(tǒng)、有效的國有資本監(jiān)管體系。一是授予企業(yè)獨立自主的經(jīng)營權(quán)，調(diào)動國企積極性。堅持所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的改革方向，按照法律賦予的職能和管資本的要求，修訂完善國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度，進一步規(guī)范政府、國資委與國有企業(yè)之間的關(guān)系，充分尊重國有企業(yè)的市場主體地位，不隨意干預(yù)企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營活動，真正做到監(jiān)管不缺位、不錯位、不越位。二是授權(quán)國資委行使股東大部分職權(quán)、加強國資委職能。一方面國資委作為國有資產(chǎn)管理單位，市政府要對其充分授權(quán)，讓其行使大部分股東權(quán)力，行使出資人職責(zé)。另一方面國資委要按照法律規(guī)范和符合公司治理基本原則的股東定位來開展工作，通過股東會決議、公司章程制定、任免董事會和監(jiān)事會成員、資本增減等渠道行使所有權(quán)，通過公司治理體系的科學(xué)構(gòu)建來提高所有權(quán)監(jiān)管的效率。
縣國有企業(yè)改革方案篇二十
隨著中國改革開放的深入推進，國有企業(yè)改革成為當(dāng)前社會經(jīng)濟領(lǐng)域中的重要議題。國有企業(yè)改革的目的在于提高國有企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。經(jīng)過三年的改革實踐，我對國有企業(yè)改革有一些心得體會。
首先，對于國有企業(yè)改革來說，核心是深化產(chǎn)權(quán)制度和改革激勵機制。產(chǎn)權(quán)制度是國有企業(yè)改革的核心。在改革的過程中，通過引入市場機制，提高國有企業(yè)的效益和創(chuàng)新能力。其次，改革激勵機制是保障產(chǎn)權(quán)制度有效運行的重要手段。通過制定合理的薪酬激勵機制，激發(fā)國有企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造力，促進企業(yè)的快速發(fā)展。
其次，國有企業(yè)改革需要堅持以市場為導(dǎo)向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，我國經(jīng)濟正面臨一系列結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，國有企業(yè)改革作為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，應(yīng)該著眼于市場需求的變化，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過加大企業(yè)的供給側(cè)改革力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，提升企業(yè)的市場地位和核心競爭力。
第三，國有企業(yè)改革需要加快轉(zhuǎn)型升級，加強自主創(chuàng)新和科技研發(fā)。當(dāng)前，科技創(chuàng)新已成為國際競爭的核心，國有企業(yè)要想保持競爭優(yōu)勢，必須要加強科技創(chuàng)新和研發(fā)能力。通過加大投入，培養(yǎng)更多的人才，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新能力和競爭力。
第四，國有企業(yè)改革需要加強企業(yè)治理，推動內(nèi)外部監(jiān)管體系的建立。國有企業(yè)改革的最終目標(biāo)是改善企業(yè)治理，提高經(jīng)濟運行的效率和透明度。通過加強內(nèi)部治理機制的建設(shè)，規(guī)范企業(yè)運行，提高決策的科學(xué)性和合理性。同時，要加強對國有企業(yè)的外部監(jiān)管，建立有效的監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行市場規(guī)范，化解企業(yè)的風(fēng)險。
最后，國有企業(yè)改革需要注重員工的培訓(xùn)和能力提升。國有企業(yè)改革是一個復(fù)雜的過程，員工的素質(zhì)和能力對企業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。因此，國有企業(yè)應(yīng)該注重提升員工的綜合素質(zhì)，加強企業(yè)對員工的培訓(xùn)和能力提升，提高員工的專業(yè)水平和工作能力。
綜上所述，國有企業(yè)改革是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的重要議題，通過深化產(chǎn)權(quán)制度和改革激勵機制，加強市場導(dǎo)向和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新，加強企業(yè)治理和內(nèi)外部監(jiān)管，注重員工的培訓(xùn)和能力提升，可以有效推動國有企業(yè)的健康發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。希望未來國有企業(yè)改革能夠更進一步，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙重目標(biāo)。
縣國有企業(yè)改革方案篇二十一
隨著中國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，國有企業(yè)的改革迫在眉睫。近年來，中國政府先后出臺了一系列關(guān)于國有企業(yè)改革的指示和政策，以推動國有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和提升效益。作為國有企業(yè)中的一員，我深受這些改革指示的影響，也不斷總結(jié)和體會。在此，我將以五段式的形式，簡要談?wù)勎业男牡皿w會。
首先，國有企業(yè)改革必須立足市場。國有企業(yè)要適應(yīng)市場需求，實現(xiàn)市場競爭，就必須堅持市場導(dǎo)向。過去的國有企業(yè)往往為了政績和維護勞動者權(quán)益而忽視了市場需求和效益，導(dǎo)致效益低下和經(jīng)營困難。改革指示明確要求國有企業(yè)要立足市場，減少政府干預(yù)，培養(yǎng)市場競爭意識，重視效益指標(biāo)。在實踐中，我們積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化銷售渠道，拓展市場份額。這些措施使我們的產(chǎn)品更符合市場需求，企業(yè)效益也有了明顯提升。
其次，國有企業(yè)改革注重創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源泉，也是國家競爭力的體現(xiàn)。改革指示提出了要加強國有企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改進等方面進行創(chuàng)新。在我們企業(yè)，我們注重技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。我們建立了專門的研發(fā)中心，引進了一批高級技術(shù)人才，積極開展技術(shù)攻關(guān)，不斷推陳出新。同時，我們也加強了內(nèi)部管理創(chuàng)新，優(yōu)化了流程，提高了效率。通過創(chuàng)新驅(qū)動，我們對市場的適應(yīng)性和競爭力得到了大大的提升。
第三，國有企業(yè)改革需要優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)。改革指示強調(diào)企業(yè)要建立健全的公司治理結(jié)構(gòu)，提高決策科學(xué)性和透明度。在我們企業(yè)，我們建立了獨立的董事會和監(jiān)事會，加強了內(nèi)外部監(jiān)督，優(yōu)化了企業(yè)決策機制。這有助于避免了權(quán)力過于集中，決策失誤的問題。同時，我們也加強了對企業(yè)經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況的披露，增強了企業(yè)的公信力和社會形象。優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)對于國有企業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。
第四，國有企業(yè)改革要加強員工培訓(xùn)和激勵機制。改革指示明確指出要加強員工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。在我們企業(yè)，我們注重員工培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我們設(shè)立了培訓(xùn)中心，定期組織各類培訓(xùn)活動，提高員工的專業(yè)技能和管理能力。同時，我們也加強了激勵機制，建立了多元化的績效考核和激勵制度，根據(jù)員工的貢獻和表現(xiàn)給予適當(dāng)?shù)莫剟?。這些措施使員工更有歸屬感和使命感，也促進了企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。
最后，國有企業(yè)改革要積極參與國內(nèi)外市場競爭。改革指示明確要求國有企業(yè)要打破行業(yè)壁壘，開拓國內(nèi)外市場。在我們企業(yè)，我們積極參與國際合作和競爭。我們與國內(nèi)外一流企業(yè)建立了合作關(guān)系，共同開拓市場。通過與其他企業(yè)的合作，我們獲取了新技術(shù)、新市場和新經(jīng)驗。同時，我們也加強了品牌建設(shè)和市場推廣，提升了企業(yè)的知名度和影響力。積極參與市場競爭，對于我們企業(yè)的發(fā)展和成長具有重要作用。
綜上所述，國有企業(yè)改革指示為我們提供了指導(dǎo)和借鑒，推動了我們企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和提升效益。國有企業(yè)改革是一項系統(tǒng)性和復(fù)雜性的工程，需要我們從市場導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動、公司治理、員工培訓(xùn)和激勵以及參與市場競爭等多個方面進行改革完善。只有堅持改革開放，不斷探索和創(chuàng)新，國有企業(yè)才能蓬勃發(fā)展，為中國經(jīng)濟的繁榮做出更大的貢獻。
縣國有企業(yè)改革方案篇二十二
為貫徹黨的__大精神，進一步推進我市城鄉(xiāng)一體化試點工作，今年以來，我局堅持把加強就業(yè)工作作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù)，認(rèn)真落實省、市及上級部門的各項部署，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，強化公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度和統(tǒng)一的勞動力市場，加快農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，統(tǒng)籌做好失業(yè)下崗人員、城鎮(zhèn)新增勞動力以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，積極推進我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作。
一、__年開展城鄉(xiāng)一體化工作基本情況。
__年，我局嚴(yán)格按照《淮北市推進城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化工作方案》的要求，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實際出發(fā)，以五鎮(zhèn)八村為試點，嚴(yán)格按照勞動保障部門“六到位”的要求，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，有計劃、分步驟地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村就業(yè)和社會保障工作平臺建設(shè)。目前，全市16個街道、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立勞動保障事務(wù)所、139個社區(qū)都建立勞動保障工作站，建立“充分就業(yè)社區(qū)”50個，第一批5個試點鎮(zhèn)、8個試點村的就業(yè)和社會保障工作平臺已初步完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系，從而實現(xiàn)城市公共就業(yè)及社會保障服務(wù)體系向農(nóng)村覆蓋，推進勞動保障工作城鄉(xiāng)一體化。
二、推進一體化工作的主要措施。
（一）深化公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和人力資源市場建設(shè)。
堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高層次配套的原則，把市人力資源市場建設(shè)成為功能最為完善、信息化程度高的市場，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、失業(yè)保險、勞動保障事務(wù)代理和勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣等多項服務(wù)。在縣區(qū)建立了人力資源市場，在全市各街道、鎮(zhèn)建立了勞動保障事務(wù)所，在全市社區(qū)建立了勞動保障工作平臺，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系。市人力資源市場依托現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)與縣區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點登錄、多點查詢、資源共享”。同時，我市將就業(yè)工作重心下移，在相山區(qū)相南街道建立了淮北市相陽勞務(wù)市場，不僅強化了基層就業(yè)服務(wù)，而且有效解決了非正規(guī)勞務(wù)市場給主城區(qū)帶來的市容、交通、治安等問題。
（二）健全基層平臺服務(wù)功能。
今年以來，我市將靈活就業(yè)人員社保補貼、組織起來就業(yè)認(rèn)定、困難就業(yè)群體就業(yè)幫扶等工作下移至社區(qū)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)依托現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)與市、縣區(qū)人力資源市場聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點登錄、多點查詢、資源共享”。全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)各級就業(yè)服務(wù)平臺開展了“充分就業(yè)創(chuàng)建活動和充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動”，發(fā)揮了小平臺、“大窗口”作用。目前，我市第一批5個試點鎮(zhèn)、8個試點村就業(yè)和社會保障平臺已初步完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
（三）加強公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
為提供更加快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，暢通畢業(yè)生就業(yè)信息渠道，我們在充分發(fā)揮有形市場發(fā)布信息的同時，積極運用淮北就業(yè)網(wǎng)和淮北就業(yè)報載體作用，全面搜集和發(fā)布就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求情況，為各類求職者量身定制信息，并定期向社會發(fā)布。充分利用淮北就業(yè)網(wǎng)“就業(yè)政策宣傳、業(yè)務(wù)辦理、求職招聘、人才論壇”等多功能就業(yè)平臺，為畢業(yè)生提供貼心服務(wù)，目前網(wǎng)站擁有198家網(wǎng)絡(luò)會員單位，__年以來，共通過淮北就業(yè)網(wǎng)舉辦網(wǎng)上招聘會6場次，發(fā)布招聘信息720條，提供5014個就業(yè)崗位。
（四）加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。
為加快推進工業(yè)化，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，積極支持縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)合作發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高開發(fā)園區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模和輻射能力，從而形成增長極，有效帶動農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮(zhèn)第二批省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，且初見成效，累計完成道路框架、電力配置、供排水配套等基礎(chǔ)設(shè)施投資1400多萬元。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房11棟，建設(shè)面積123畝，現(xiàn)已入住華強面粉廠、淮北天王機械加工、淮北巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)45人，帶動1186名農(nóng)民工就近就業(yè)。濉溪縣百善鎮(zhèn)，相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)，杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在建設(shè)第二批省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”。
三、存在問題。
城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作開展以來，我市在促進以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、縮小城鄉(xiāng)差別方面取得了顯著成效，但也存在著一些問題需要加以重視并逐步解決，主要有以下三個方面：一是缺少有力的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)統(tǒng)籌推進。由于行政區(qū)劃和行政管理體制方面制約因素，一些矛盾和問題得不到及時妥善的解決，從而增大了試點的難度，影響了一體化的進程。二是村級就業(yè)和社會保障平臺建設(shè)存在著資金不能及時落實到位，基層人員配備不到位等，導(dǎo)致90%以上目標(biāo)難以得到落實。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村在人員配備上由于各種原因未能及時到位。
（一）工作思路及工作目標(biāo)。
__年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化工作思路是：按照省、市和上級部門的工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為主線，以實現(xiàn)充分就業(yè)、健全社會保障機制、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為目標(biāo)，全面貫徹落實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的各項工作任務(wù)，積極推進社會保障體系建設(shè)，努力營造和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。__年預(yù)計目標(biāo)：__年全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務(wù)所建設(shè)達標(biāo)、60%以上的行政村就業(yè)和社會保障工作站建設(shè)達標(biāo)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會保障工作平臺實現(xiàn)與市、縣(區(qū))聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建更為完備的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（二）工作重點及措施。
1、夯實就業(yè)服務(wù)工作平臺。完善街道、社區(qū)基層平臺和服務(wù)功能，不斷加強對工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，樹立基層勞動保障良好服務(wù)形象。研究加強行政村勞動保障信息員隊伍建設(shè)的措施，全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會保障平臺建設(shè)。
2、提高就業(yè)服務(wù)水平。進一步加大市、縣區(qū)人力資源公共服務(wù)機構(gòu)的人力、財力投入，加快人力資源無形市場兩級聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。指導(dǎo)縣區(qū)拓展公共就業(yè)服務(wù)功能，改進服務(wù)方式，把就業(yè)服務(wù)專項活動與重點人群相結(jié)合、與落實政策相結(jié)合、與績效考核相結(jié)合，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效果。同時加強對職業(yè)中介機構(gòu)的管理和勞動力市場監(jiān)管，切實保障勞動者的各項合法權(quán)益，著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的就業(yè)關(guān)系。
3、大力開展創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作。加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)進度，第二批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園一季度要基本達到企業(yè)入園、機器運轉(zhuǎn)的目標(biāo)；力爭全年新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款500萬元，推動國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和監(jiān)督考核五大體系。指導(dǎo)縣區(qū)全面建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團、創(chuàng)業(yè)園區(qū)(街)和創(chuàng)業(yè)項目資源庫，擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍和規(guī)模，努力為創(chuàng)業(yè)者提供項目推介、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、小額貸款、稅費減免等服務(wù)。
4、加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。推進就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善基層數(shù)據(jù)收集手段和服務(wù)流程，夯實基礎(chǔ)建設(shè)和管理服務(wù)工作，將全市勞動力資源數(shù)據(jù)錄入電腦系統(tǒng)，實行動態(tài)管理；同時將人力資源信息向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)延伸，解決就業(yè)信息供求不對稱矛盾，實現(xiàn)供求雙方有效對接，充分發(fā)揮人力資源市場就業(yè)供求配置的基礎(chǔ)性作用。
縣國有企業(yè)改革方案篇二十三
很多人聽說過企業(yè)改制，何謂企業(yè)改制，企業(yè)改制是指依法改變企業(yè)原有的資本結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)營管理模式或體制等，使其在客觀上適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新的需要的過程。
（1）什么是企業(yè)改制方案。
企業(yè)改制方案是企業(yè)改制的具體操作依據(jù)。企業(yè)改制方案是企業(yè)改制成功的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實施，取得預(yù)期效果，達到促進企業(yè)發(fā)展的目的。
（2）企業(yè)改制方案應(yīng)遵循的原則合法性原則。
合法性原則包括兩層含義：一是企業(yè)改制方案的內(nèi)容要合法，二是設(shè)計企業(yè)改制方案的程序要合法。第一層意義上的合法可以稱為實體合法，第二層意義上的合法可以稱為程序合法。
穩(wěn)定性原則。
設(shè)計改制方案要保持企業(yè)改制前后生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)性和相對穩(wěn)定性，避免由于企業(yè)制度的變動而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營中斷或停止。要實現(xiàn)企業(yè)改制前后的穩(wěn)定過渡，必須妥善安置改制企業(yè)的員工，員工安置問題解決不好就會帶來不穩(wěn)定的因素，企業(yè)難以成功改制。
科學(xué)性原則。
企業(yè)改制的目的之一是建立先進的產(chǎn)權(quán)制度、科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)社會資源的合理配置。設(shè)計企業(yè)改制方案要遵循贊賞性原則，堅持企業(yè)組織制度的科學(xué)改造。
（3）企業(yè)改制方案的內(nèi)容。
企業(yè)進行改制時，首先要根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實施，取得預(yù)期效果，達到促進企業(yè)發(fā)展的目的。企業(yè)改制方案的內(nèi)容包括：
一、改制企業(yè)基本情況。
1、企業(yè)簡況，包括：
（1）企業(yè)名稱；(2)企業(yè)住所；(3)法定代表人；(4)經(jīng)營范圍；(5)注冊資金；(6)主辦單位或?qū)嶋H投資人。
2、企業(yè)的財務(wù)狀況與經(jīng)營業(yè)績包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額及稅后利潤。
3、職工情況包括現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及知識層次構(gòu)成。
二、企業(yè)改制的必要性和可行性。
1、必要性包括企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進一步發(fā)展的障礙和問題。
2、可行性結(jié)合企業(yè)情況和改制方向詳細(xì)闡明企業(yè)改制所具備的條件，改制將給企業(yè)帶來的正面效應(yīng)。
三、企業(yè)重組方案。
1、業(yè)務(wù)重組方案根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)實際情況，并結(jié)合企業(yè)改制目標(biāo)，采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式對原業(yè)務(wù)范圍進行重新整合。
2、人員重組方案指企業(yè)在改制過程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。
3、資產(chǎn)重組方案根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資產(chǎn)評估確認(rèn)額，確定股本設(shè)置的基本原則，包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置，是否有增量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn)投資者情況等等。
4、股東結(jié)構(gòu)和出資方式包括改制后企業(yè)的股東名稱、出資比例、出資額和出資方式的詳細(xì)情況。
5、股東簡況包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會等其他形式的股東要詳細(xì)說明其具體構(gòu)成、人數(shù)、出資額、出資方式等。
6、擬改制方向及法人治理結(jié)構(gòu)選擇哪種企業(yè)形式，有限責(zé)任公司、股份合作制或其他形式。
理層的設(shè)置等。
四、下屬企業(yè)情況下屬企業(yè)的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟性質(zhì)和登記形式（法人、營業(yè)）。
如下屬企業(yè)有兩層以上結(jié)構(gòu)，即下屬一級企業(yè)還下設(shè)一級或若干層次企業(yè)，要詳細(xì)列出層次、結(jié)構(gòu)。
根據(jù)“企業(yè)改制，其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應(yīng)一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業(yè)全資設(shè)立的法人、非法人及與他人共同設(shè)立的聯(lián)營企業(yè)都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業(yè)（包括聯(lián)營企業(yè)），要先行辦理隸屬關(guān)系的變更劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并辦理變更登記。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè)，其資產(chǎn)不進入改制范圍的應(yīng)先行辦理股權(quán)變更登記，出讓其股份；列入改制范圍，則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。
（4）企業(yè)改制方案的類型。
一、企業(yè)公司制改造。
主要適用于將非公司制的原國家控制支配的全民所有制企業(yè)和其他企業(yè)以及集體所有制企業(yè)按照《公司法》及其配套法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)范發(fā)行成有限責(zé)任公司、股份有限公司或者國有獨資公司。其中資產(chǎn)在1000萬元以下的只能改造為有限責(zé)任公司。
二、企業(yè)股份合作制改造。
主要適用于城鄉(xiāng)集體企業(yè)和處于競爭性領(lǐng)域的國有小型企業(yè)改。
制時對公司形式的選擇。這一方式既有人合又有資合，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)結(jié)合在一起，股權(quán)可以是員工個人股、員工集體股和法人股等多種形式，比較靈活。經(jīng)營方式與分配方式也較易于為員工等各方接受。但不利于規(guī)?；?、現(xiàn)代化經(jīng)營。
三、企業(yè)分立改造。
主要適用于企業(yè)存在多種互不關(guān)聯(lián)或者能夠互相獨立的經(jīng)營項目，整體效益較差，分開經(jīng)營競爭力較強而又為各方普遍接受的情況。此時可將一個企業(yè)分立成幾個獨立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人。
四、企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。
主要適用于企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重，沒有現(xiàn)實償還能力但又有一定市場競爭力的情況下，經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商一致將全部或部分債權(quán)人的全部或部分債權(quán)轉(zhuǎn)成股權(quán)，從而債權(quán)人變成股東的情況。這一改造方式，可以降低改制企業(yè)的負(fù)債率，降低改制企業(yè)的財務(wù)成本，從而提高企業(yè)的競爭能力和贏利能力。
五、國有小型企業(yè)出售。
主要適用于企業(yè)規(guī)模較小、經(jīng)評估后國有凈資產(chǎn)數(shù)額較小、經(jīng)有審批權(quán)的部門審批同意的情況。這一改造方式涉及法律關(guān)系較多，也較易產(chǎn)生糾紛，是在操作過程中需要引起注意的一種。
六、企業(yè)兼并（或者合并）。
主要適用于兩個或者幾個企業(yè)間達成一致，合并后有利于提高企業(yè)競爭能力和贏利能力的情況。
七、破產(chǎn)。
嚴(yán)格來講這并不是企業(yè)的一種改制方式。對扭虧無望、浪費資源、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的中小企業(yè)，實行破產(chǎn)關(guān)閉。而這一精神對整合企業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置無疑是正確的。
縣國有企業(yè)改革方案篇二十四
第一段：引言（150字）。
近年來，中國國有企業(yè)改革成為了社會關(guān)注的焦點。國家對國有企業(yè)改革的重視以及改革舉措的實施使得國有企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。作為一名國有企業(yè)職工，我親身經(jīng)歷了這三年的改革，深切感受到了改革給企業(yè)和員工帶來的機遇和挑戰(zhàn)。在這篇文章中，我將分享我對國有企業(yè)改革三年的心得體會。
第二段：改革帶來的機遇（250字）。
國有企業(yè)改革為企業(yè)帶來了許多機遇。首先，改革使得國有企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境得到了優(yōu)化。通過深化國有企業(yè)改革，許多企業(yè)得到了政策和財務(wù)上的支持，大幅度減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。其次，改革為國有企業(yè)帶來了更多的市場機會。通過引入市場競爭機制，中國國有企業(yè)得以與其他企業(yè)在公平競爭的環(huán)境下展開競爭，從而提高了企業(yè)的競爭力。再次，改革還為企業(yè)提供了更多的創(chuàng)新空間。在改革的推動下，企業(yè)可以更加靈活地調(diào)整經(jīng)營策略，展開新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從而實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
第三段：改革面臨的挑戰(zhàn)（250字）。
雖然國有企業(yè)改革為企業(yè)帶來了機遇，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。首先，改革帶來了企業(yè)內(nèi)部的不穩(wěn)定。改革涉及到組織架構(gòu)調(diào)整、人員裁員等問題，對企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和員工隊伍產(chǎn)生了一定沖擊，需要企業(yè)進行有效的人力資源管理來穩(wěn)定內(nèi)部環(huán)境。其次，改革需要企業(yè)具備更高的競爭力。在市場化的競爭中，國有企業(yè)面臨著其他企業(yè)的競爭壓力，需要通過提高管理水平、創(chuàng)新能力等來提升自身的競爭力。另外，改革還需要管理者具備更高的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，面對變革時能夠穩(wěn)定隊伍、制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略。
第四段：我所認(rèn)識到的問題與對策（300字）。
通過參與國有企業(yè)改革，我深刻地認(rèn)識到了一些問題并思考了相應(yīng)的對策。首先，企業(yè)在改革中需要注重人力資源的合理配置。之前的國有企業(yè)職工有一些人員過剩問題，改革過程中需要對人員進行合理的安排，例如通過培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等方式提高員工的競爭力，確保每個員工都可以發(fā)揮自己的才能。其次，企業(yè)需要強化創(chuàng)新意識，不斷推動科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。只有不斷提高企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。此外，企業(yè)也需要加強對員工的培訓(xùn)和教育，提高員工的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，以適應(yīng)不斷變化的市場需求。
第五段：總結(jié)（250字）。
在國有企業(yè)改革三年來的實踐中，我認(rèn)識到了改革帶來的機遇和挑戰(zhàn)，并思考了相應(yīng)的對策。國有企業(yè)改革的推行為企業(yè)帶來了優(yōu)化的經(jīng)營環(huán)境、更多的市場機會和創(chuàng)新空間。但同時也需要企業(yè)注重人力資源的合理配置、強化創(chuàng)新意識以應(yīng)對競爭壓力。改革是一項持續(xù)而復(fù)雜的過程，需要企業(yè)和員工共同努力，適應(yīng)變化、開拓創(chuàng)新，才能在改革中實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我相信，通過持續(xù)的改革，中國國有企業(yè)將不斷壯大，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。
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