勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告(優(yōu)質(zhì)13篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-11-08 23:04:25
勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告(優(yōu)質(zhì)13篇)
時(shí)間:2023-11-08 23:04:25     小編:碧墨

報(bào)告的格式可以有多種選擇,如文本、圖表、圖像或演示文稿形式。在寫報(bào)告時(shí),我們要盡量避免主觀性的評(píng)價(jià)和偏見,以客觀、中立的態(tài)度來表述和分析問題。以下是一些實(shí)際應(yīng)用的報(bào)告樣本,可以幫助您理解如何將理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇一

內(nèi)容提要:有效地轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力,成為&&鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以,深入調(diào)查分析農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的現(xiàn)狀與制約因素,從而形成有效的轉(zhuǎn)移對(duì)策,就顯得極為重要。本文就20xx年度原&&、&&、&&三鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作所掌握的有關(guān)資料,分析新&&鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、特點(diǎn)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的制約因素,結(jié)合新的實(shí)際鎮(zhèn)情,提出解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的具體對(duì)策,并對(duì)該鎮(zhèn)今后五年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作提出建議。

(一)、現(xiàn)狀。

1、勞動(dòng)力分布現(xiàn)狀:

從總體數(shù)量上看:20xx年&&鎮(zhèn)有農(nóng)村勞動(dòng)力21133人,除了已經(jīng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大中城市打工的15033人外,還有6100勞動(dòng)力在農(nóng)閑季節(jié)處于相對(duì)失業(yè)狀態(tài)。

從地區(qū)分布上看:由于各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在雖帶有普遍性,但在各村的數(shù)量分布不均衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的村,農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余率較高,而&&村、繅舍村、磻溪村等中心村及一些企業(yè)較多的村,由于第三產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展比較迅速,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比例較低,村與村之間的差異比較明顯。

從受教育程度上看:據(jù)統(tǒng)計(jì),在農(nóng)村勞動(dòng)力中,文盲或半文盲勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的0.1%,小學(xué)程度的占31%,初中程度的占49%,高中程度的占9%,中專程度的占1%,大專及以上程度的比重為0.1%。其中,初中及其以下文化程度的比重高達(dá)79.4%。由此可見,&&鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的總體文化素質(zhì)比較低。

20xx年度,原三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)縣全縣農(nóng)村工作會(huì)議精神,立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,因地制宜,積極采取有效措施,扎實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。截止20xx年底,全鎮(zhèn)累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力15033人,占勞動(dòng)力總數(shù)21133人的71%,其中20xx年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5780人。20xx年外出務(wù)工人員勞務(wù)性工資收入達(dá)4500萬元,占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入的31%,勞務(wù)性工資收入已經(jīng)成為&&鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要渠道和有效途徑。

1、從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員居多。據(jù)調(diào)查,20xx年在外打工人員在工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、批零貿(mào)易餐飲、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)的從事人數(shù)占整個(gè)務(wù)工人員的78%。

2、外出務(wù)工以自發(fā)為主,政府和經(jīng)紀(jì)人組織的偏少。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在異地轉(zhuǎn)移中,主要以自發(fā)轉(zhuǎn)出為主。

3、季節(jié)性轉(zhuǎn)移的較多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征和傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣,決定了&&鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移季節(jié)性很強(qiáng)的特點(diǎn)。20xx年底,全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移超過6個(gè)月以上的勞動(dòng)力占轉(zhuǎn)移量的38%,而62%的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力則不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng),基本上農(nóng)忙務(wù)農(nóng),農(nóng)閑務(wù)工、經(jīng)商、跑運(yùn)輸,往往是春節(jié)后出夏收前回,夏種后出秋收前回,秋種后出春節(jié)前回的“候鳥式”轉(zhuǎn)移,具有明顯的季節(jié)性。

4、群體性外出的多,而單槍匹馬外出闖世界的少。輸出的勞動(dòng)力一般都按照血緣、人緣關(guān)系,或三五成群,或數(shù)十結(jié)隊(duì),集體外出,互相照應(yīng),互有聯(lián)絡(luò)。

一些農(nóng)民知道靠有限的土地掙不了幾個(gè)錢,也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但由于主客觀因素的影響,使多數(shù)農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)移,也不敢轉(zhuǎn)移。

從主觀原因分析主要表現(xiàn)在:一是安于現(xiàn)狀,怕打破寧靜的生活。盡管改革開放使農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大的變化。但是,“兩畝地一頭牛,孩子老婆熱炕頭”的思想仍然根深蒂固。二是膽小怕事,怕帶來麻煩。在農(nóng)村,由于教育、文化、技術(shù)、信息落后,使一些農(nóng)民自卑心理嚴(yán)重,怕跑出去找不到活干,怕干了活又要不來錢,怕外出打工挨欺負(fù)。特別是老年人心疼子女,寧可不掙錢,也不讓他們出去闖蕩。三是缺少手藝,怕自己干不好。在農(nóng)村,多數(shù)人文化少,素質(zhì)低,沒有一技之長,外出打工只能干那些苦臟累、掙錢少的活。這顯然已經(jīng)不適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)多樣化、技術(shù)現(xiàn)代化對(duì)勞動(dòng)力的需求,加大了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民進(jìn)城因找不到工作返鄉(xiāng)的屢見不鮮,也使一些沒有走出去的農(nóng)民不再往外走。

從客觀原因分析主要表現(xiàn)在:一是信息不靈,怕找不到掙錢的門路。一些農(nóng)民與外界接觸少,缺乏溝通,信息量小。想出去打工,不知該干什么;想在家創(chuàng)收,不知干什么掙錢;想學(xué)技術(shù),不知要到哪里去學(xué)。二是渠道不暢,怕沒有人幫助。就內(nèi)部環(huán)境而言,雖然在鎮(zhèn)、村組織中成立了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的專門的機(jī)構(gòu)和人員,但還沒有很好的發(fā)揮從事勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、服務(wù)、培訓(xùn)等項(xiàng)工作的作用;就外部環(huán)境而言,農(nóng)民外出打工,在戶籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到諸多限制。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要“政府搭臺(tái),農(nóng)民唱戲”。做到上下統(tǒng)一,轉(zhuǎn)變思路,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開辟廣闊的道路。

1.破除陳舊觀念,變要我轉(zhuǎn)移為我要轉(zhuǎn)移。

增加農(nóng)民收入,要從農(nóng)業(yè)以外去想辦法,出路在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。農(nóng)民必須破除安于現(xiàn)狀、守?cái)偝燥埖挠^念,要有創(chuàng)新意識(shí),盯住市場,走向市場,從自身實(shí)際出發(fā),自覺地尋找適于自己發(fā)展的空間。

2.加大教育力度,變盲目轉(zhuǎn)移為特長轉(zhuǎn)移。

提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵是加大農(nóng)村教育的力度,搞好農(nóng)民教育。

第一,搞好農(nóng)村九年義務(wù)教育。不僅在保就學(xué)率上下功夫,也應(yīng)該狠抓教育質(zhì)量,確保九年義務(wù)教育收到理想的成效。

第二,大力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育,為農(nóng)民走出土地重新就業(yè)創(chuàng)造條件。在農(nóng)村,應(yīng)為“下崗”或半下崗農(nóng)民舉辦各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,使之具有一技之長,不但為農(nóng)民在農(nóng)村尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件,也為農(nóng)民到城市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造條件。這就不僅要靠政府去辦,也要由政府引導(dǎo)、扶持大企業(yè)、教育單位去辦,根據(jù)農(nóng)民個(gè)人特長,培訓(xùn)他們相應(yīng)的技術(shù),使他們?nèi)〉帽匾募夹g(shù)資格證書。

3.創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,變無序轉(zhuǎn)移為有序轉(zhuǎn)移。

農(nóng)民的思想解放了,素質(zhì)提高了,想要轉(zhuǎn)移,但向哪里轉(zhuǎn)移,怎么轉(zhuǎn)移,又成了擺在農(nóng)民面前的一道難題。政府要為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境:一是要建立健全勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的中介機(jī)構(gòu),安排專人搞協(xié)調(diào)服務(wù),宣傳引導(dǎo)。二是通過發(fā)展民營企業(yè),鼓勵(lì)扶持私營企業(yè),加速小城鎮(zhèn)建設(shè),來拉動(dòng)和吸引剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

4.敢于投資創(chuàng)業(yè),變守?cái)偸睫D(zhuǎn)移為創(chuàng)業(yè)式轉(zhuǎn)移。

在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中,對(duì)于有條件的農(nóng)戶,拿出一筆資金搞投入,其效益大多高于單純靠出力氣打工的收入。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中,首先應(yīng)考慮如何投資、如何增值的問題。沒有投入就沒有產(chǎn)出,不敢投資是不會(huì)掙到大錢的。但投資一定要看準(zhǔn);盲目投資則損失更慘。

5.練就一身本領(lǐng),變不敢轉(zhuǎn)移為大膽轉(zhuǎn)移。

一要有“手藝”?,F(xiàn)在很多農(nóng)民外出打工,不愿從事那些掙錢少、粗重的體力勞動(dòng)。他們也想干點(diǎn)掙錢多、出力少的“巧”活,而這種活收入高,科技含量也高,也就是人們說的“手藝活”。因此,要想辦法提高自己,鍛煉自己,充實(shí)自己。掌握一技之長,才能占領(lǐng)一席之地,開創(chuàng)一片新天地。

二要有“心計(jì)”。就是在外出打工時(shí)要做到心中有數(shù),特別注意的是:要了解對(duì)方,知道用人方的實(shí)情;找工作要通過正規(guī)的職業(yè)介紹中心,不要急于求成;要簽訂合同,發(fā)生糾紛時(shí)有依據(jù);要遇事多想一想,有問題向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)尋求幫助;要學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),用以保護(hù)自己。

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在今后很長一段時(shí)間內(nèi)仍然是個(gè)重要課題,如何實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力快速、合理、有序的轉(zhuǎn)移是擺在我們面前的一件大事。根據(jù)前文分析及對(duì)策,特提出如下建議:

(一)、總體目標(biāo):

截止20xx年底,&&鎮(zhèn)共有未轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力6100人。在今后五年中,要在穩(wěn)定已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)的基礎(chǔ)上,力爭每年新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1500-20xx人,到20xx年,全鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)達(dá)到19500人,占全鎮(zhèn)勞動(dòng)力總數(shù)的91%(以20xx年人口為基數(shù)),非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)8000萬元,其中外出務(wù)工收入達(dá)20xx萬元,人均非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的55%以上。

(二)、具體措施。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作合力。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一個(gè)整體來考慮,把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移列入&&鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,盡快制定和完善相應(yīng)的政策措施。建立健全工作體系。成立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室,負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。農(nóng)辦、工辦、民政、司法、城建、教育、成教等各有關(guān)部門要明確分工、各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管,形成合力;建立目標(biāo)考核制度,把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任單位,定期進(jìn)行檢查和考核;充分發(fā)揮新聞媒介的宣傳導(dǎo)向作用,大力營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境,使社會(huì)各界都來關(guān)注、關(guān)心農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

2、做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)管理和調(diào)研工作,及時(shí)掌握勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移動(dòng)向。一是建立勞動(dòng)力資源庫,實(shí)行勞動(dòng)力資源電腦化管理。二是每年對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行1次到2次的專題調(diào)研,及時(shí)掌握勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移動(dòng)向,積極探索勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的新路子、新辦法,為制定工作計(jì)劃、理清工作思路、明確工作目標(biāo)提供依據(jù)。

3、積極拓展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道和空間。

城建等部門根據(jù)&&實(shí)際,做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,加快農(nóng)村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程,大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè),提高城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力,使建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、飲食餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道。

工辦等部門加快發(fā)展&&鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì),為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位,進(jìn)一步解除束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)民營企業(yè),使民營經(jīng)濟(jì)成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的重要載體。

農(nóng)辦等部門要積極開展農(nóng)業(yè)招商,吸引更多的民間資本、外國資本和工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè),培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),就地消化農(nóng)村勞動(dòng)力。

同時(shí),在有條件的情況下,瞄準(zhǔn)國際勞務(wù)市場,充分利用大集團(tuán)、大公司的國外承包工程和勞務(wù)項(xiàng)目,組織農(nóng)村勞動(dòng)力跨出國門,提高對(duì)外勞務(wù)輸出水平。

4、加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能、素質(zhì)培訓(xùn)。著重抓好四個(gè)方面的教育,提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì):

首先,落實(shí)農(nóng)村九年制義務(wù)教育,狠抓該鎮(zhèn)各中、小學(xué)教學(xué)質(zhì)量,提高&&鎮(zhèn)中、小學(xué)學(xué)生升學(xué)率,從而普及高中教育,努力培養(yǎng)一大批具有良好基礎(chǔ)教育和掌握新知識(shí)、新信息和新技能的新型勞動(dòng)者。

其次,充分發(fā)揮該鎮(zhèn)成教中心等教育陣地的作用,建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的職業(yè)教育師資隊(duì)伍,開展多領(lǐng)域、多渠道、多形式的農(nóng)村成人教育和職業(yè)技術(shù)教育。

再次,成立&&鎮(zhèn)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)中心,有針對(duì)性地開展勞務(wù)輸出專門培訓(xùn),建立農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的銜接機(jī)制,注重培訓(xùn)質(zhì)量,講求培訓(xùn)效果,根據(jù)勞務(wù)市場和用工單位的需要,合理確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)規(guī)模,進(jìn)行有針對(duì)性、有計(jì)劃性地培養(yǎng)輸出。

最后,司法等部門加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn),在該鎮(zhèn)用工單位和農(nóng)村勞動(dòng)力中開展《勞動(dòng)法》等等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的培訓(xùn),增強(qiáng)用工單位和勞動(dòng)力的法律素質(zhì),提高轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的自我保護(hù)能力。

5、成立&&鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)中介機(jī)構(gòu),構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由各涉農(nóng)服務(wù)部門、各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、群眾團(tuán)體聯(lián)合成立集勞力培訓(xùn)、信息搜集、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出于一體的&&鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)中介機(jī)構(gòu),形成開放有序、管理規(guī)范的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移社會(huì)化服務(wù)體系;建立鎮(zhèn)、村二級(jí)勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查體系建設(shè),建立健全勞動(dòng)力市場供求信息庫,暢通勞動(dòng)力資源調(diào)蓄和信息共享渠道。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇二

同志們:

今天的會(huì)議,主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn),分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的形勢(shì),貫徹落實(shí)全省推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)場會(huì)議精神,部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才,朱伯崇、鄧望興兩位同志已對(duì)全區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進(jìn)行了具體部署,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),既是重大的經(jīng)濟(jì)問題,又是重大的政治問題;既是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,解決“三農(nóng)”問題的重大舉措,又是落實(shí)黨的十七大提出的改善民生,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的根本要求。

(一)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),是農(nóng)民奔小康的重要途徑。提高全區(qū)人民的物質(zhì)文化生活水平,是我們工作的出發(fā)點(diǎn),是我們工作的主要目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村,關(guān)鍵在農(nóng)民。促進(jìn)農(nóng)民奔小康,必須突出抓住兩個(gè)關(guān)鍵:一是進(jìn)一步大力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng),提高農(nóng)業(yè)附加值,提高龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力。這是農(nóng)民增加收入奔小康的重要手段和途徑,也是把穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與提高農(nóng)民收入有機(jī)結(jié)合起來的重要手段和途徑。二是在提高向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)輸出水平的同時(shí),積極有序地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。這幾年我區(qū)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面做了很多工作,取得了明顯的成效。,我區(qū)跨省勞務(wù)輸出18.9萬人,今年我區(qū)到沿海的務(wù)工人員已經(jīng)超過年初確定的15.8萬人的目標(biāo),達(dá)到19萬人?,F(xiàn)在農(nóng)村生活水平比較好的、房子比較新的家庭,一般都有1-2個(gè)人在外務(wù)工。因此,做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),對(duì)改善和提高農(nóng)村生活水平、增加農(nóng)民收入具有重要的、不可替代的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須繼續(xù)加大力度,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè);加大引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力臨川(撫北)工業(yè)園區(qū)、向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的力度,盡最大努力使有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的農(nóng)村富余勞動(dòng)力都實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(二)推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),是擴(kuò)大招商引資、促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的迫切需要。工業(yè)園區(qū)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn),對(duì)促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。區(qū)委、區(qū)政府依托園區(qū)辦工業(yè),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,園區(qū)經(jīng)濟(jì)呈快速發(fā)展之勢(shì),為加速全區(qū)工業(yè)化進(jìn)程增添了強(qiáng)大的后勁。工業(yè)園區(qū)大量企業(yè)的進(jìn)駐和投產(chǎn),創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位,為擴(kuò)大就業(yè)特別是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了強(qiáng)健的產(chǎn)業(yè)載體。隨著我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的加快,隨著招商引資力度的不斷加大和全民創(chuàng)業(yè)的深入推進(jìn),我區(qū)許多工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)已經(jīng)開始出現(xiàn)“招工難”問題?,F(xiàn)在工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的發(fā)展、招商引資的競爭,不僅僅表現(xiàn)在優(yōu)惠政策、環(huán)境的競爭,更重要的表現(xiàn)在勞動(dòng)力資源的競爭、技能人才的競爭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須下大力氣,在農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)方面取得突破。一方面要繼續(xù)鞏固和提高向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力的水平,而不是簡單的擴(kuò)大規(guī)模。更重要的一個(gè)方面,是要通過我們強(qiáng)有力的組織引導(dǎo),讓更多經(jīng)過培訓(xùn)、素質(zhì)較高的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地向工業(yè)園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移,向新興的工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)由跨省就業(yè)到市區(qū)內(nèi)外就業(yè)并重的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,這是我們面臨的一個(gè)十分重要的、緊迫的、突出的戰(zhàn)略任務(wù)。今天我們?cè)谶@里開動(dòng)員會(huì),就是重點(diǎn)圍繞這個(gè)中心任務(wù),研究采取一些更好的辦法措施,實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,形成農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)與工業(yè)園區(qū)、企業(yè)用工相互依托、相互促進(jìn)的機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力更好地在農(nóng)村龍頭企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的就業(yè)。

(三)推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來,我區(qū)城鄉(xiāng)聯(lián)系顯著增強(qiáng),但城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)還沒有從根本上改變,城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的機(jī)制沒有真正建立,農(nóng)民的就業(yè)問題尚未納入正常的管理渠道,城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大。造成這種差距的原因是多方面的,但農(nóng)村富余勞動(dòng)力沒有充分就業(yè)是關(guān)鍵因素之一。因此,必須采取有效措施,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是消除就業(yè)歧視,形成統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動(dòng)力市場,讓農(nóng)村勞動(dòng)力有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和途徑。二是打破制度壁壘,消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的障礙,大力推進(jìn)戶籍制度、農(nóng)村土地制度、教育衛(wèi)生制度的改革,重點(diǎn)做好就業(yè)制度和社會(huì)保障制度的改革。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化做為當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容,納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃,做到有序流動(dòng),穩(wěn)步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇三

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善,農(nóng)村企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,城市化進(jìn)程加快等。,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移,特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,再次引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。為了全面了解城鄉(xiāng)婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況,充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用,我們對(duì)全縣婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況進(jìn)行了深入調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,該縣現(xiàn)有的農(nóng)村剩余女性勞動(dòng)力中,70%以上是中年婦女。針對(duì)這一群體,我們重點(diǎn)考察了四個(gè)有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn):鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)。

(1)年齡構(gòu)成。

通過對(duì)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6890名60歲以下農(nóng)村富余女勞動(dòng)力的調(diào)查,4102名婦女主要為30歲—50歲之間,70%以上的農(nóng)村剩余女性勞動(dòng)力。尤其是41歲—50歲,占總數(shù)的41%。

(2)教育水平。

在接受調(diào)查的農(nóng)村中年婦女中,其受教育程度的數(shù)量和百分比如下表所示:。

(3)再就業(yè)技能。

與現(xiàn)代社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者知識(shí)和技能的要求相比,農(nóng)村中年女性勞動(dòng)力由于年齡較高、受教育程度較低、家務(wù)勞動(dòng)較多等一系列因素,普遍缺乏再就業(yè)技能,因此比農(nóng)村男性剩余勞動(dòng)力更難轉(zhuǎn)移就業(yè)。在我們調(diào)查的4102名農(nóng)村中年女性勞動(dòng)力中,只有788人具備一定的求職技能,不到總數(shù)的20%。換句話說,目前超過五分之四的農(nóng)村中年婦女勞動(dòng)力沒有就業(yè)轉(zhuǎn)移技能。他們想富,求財(cái),急著富,卻往往沒有辦法想富,沒有能力求財(cái),也沒有辦法急著富。

(4)選擇就業(yè)區(qū)域的意向。

在我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)的4102名農(nóng)村中年女性勞動(dòng)力中,有1146人選擇在自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活,816人選擇在自己的縣區(qū)生活,495人選擇在本市生活,只有155人選擇在其他省市生活。由此可見,要做好農(nóng)村中年女性的轉(zhuǎn)移工作,首先要思考的是如何幫助她們實(shí)現(xiàn)“永遠(yuǎn)不要離開土壤或離開你的家鄉(xiāng)”現(xiàn)場轉(zhuǎn)移。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國中年女性勞動(dòng)力存在就業(yè)水平低、就業(yè)穩(wěn)定性差等問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:。

(一)觀念保守,限制農(nóng)村中年婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度。

“男主外,女主內(nèi)”很多人的舊觀念根深蒂固,對(duì)有錢就安全的觀念有依賴,不愿意接受新事物。農(nóng)村中年婦女家庭觀念重,沿襲照顧丈夫和子女、養(yǎng)老扶幼的傳統(tǒng),受夫權(quán)觀念影響,兼顧家中老人和子女教育等實(shí)際問題,對(duì)外出打工有嚴(yán)重顧慮。

(二)文化素質(zhì)低制約了農(nóng)村中年婦女的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平。

農(nóng)村中年婦女由于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),普遍文化水平低,缺乏科學(xué)知識(shí)、專業(yè)技能和市場意識(shí),競爭意識(shí)弱,不善于利用信息,難以轉(zhuǎn)移到新的行業(yè),在與城市勞動(dòng)力的競爭中往往處于劣勢(shì)。他們的文化程度在很大程度上決定了他們的綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?,?dǎo)致職業(yè)選擇受到很大的限制,缺乏競爭優(yōu)勢(shì),只能從事一些骯臟艱苦的工作,導(dǎo)致就業(yè)愿望與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。

(三)農(nóng)村中年婦女家庭負(fù)擔(dān)重,難以擺脫土地和家庭的束縛。

在調(diào)查中,農(nóng)村中年女性勞動(dòng)力普遍反映出負(fù)擔(dān)過重。一方面要照顧好自己的家庭和孩子,另一方面還要種下全家的承包地。他們經(jīng)常太忙而不能出去工作,但很難離開家。

(四)無效的信息和不良的渠道制約了轉(zhuǎn)移的數(shù)量和質(zhì)量。

由于諸多傳統(tǒng)因素,農(nóng)村中年女性與外界接觸少,信息少,想出去工作,不知道該做什么,想在家創(chuàng)業(yè),不知道該做什么,表現(xiàn)出盲目和順從。在對(duì)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村中年婦女外出打工主要有三種途徑:一是婦聯(lián)組織推薦或勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu);二是靠親戚朋友介紹,三是靠自己在外面瞎搜。農(nóng)村中年婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍然存在無序流動(dòng)現(xiàn)象。

女性勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),如鄉(xiāng)鎮(zhèn),在當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女更好地實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力轉(zhuǎn)移。而在其他城鎮(zhèn),由于本鎮(zhèn)沒有特色支柱產(chǎn)業(yè),當(dāng)?shù)貗D女依靠當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)較少,影響農(nóng)村婦女特別是中年婦女增收致富。

農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn),也是用現(xiàn)代文明改造新一代農(nóng)村婦女的有效措施。特別是范圍大、就業(yè)轉(zhuǎn)移困難的農(nóng)村中年女性勞動(dòng)力,渴望致富,但大多找不到好的致富項(xiàng)目,迫切需要社會(huì)各界的關(guān)注和支持。針對(duì)以上分析的五個(gè)問題,筆者認(rèn)為可以采取以下措施來促進(jìn)農(nóng)村中年女性勞動(dòng)力的快速轉(zhuǎn)移。為此,建議:。

(1)轉(zhuǎn)變觀念,提高農(nóng)村中年婦女的整體素質(zhì)。

一是農(nóng)村中年婦女雖然勞動(dòng)力資源豐富,但文化水平、知識(shí)水平和勞動(dòng)技能相對(duì)較低,導(dǎo)致農(nóng)村中年婦女在轉(zhuǎn)移速度、數(shù)量和質(zhì)量上落后于農(nóng)村男性勞動(dòng)力。因此,要增加農(nóng)村中年婦女的轉(zhuǎn)移,首先要宣傳農(nóng)村中年婦女的男女平等。四自”精神,提高自身素質(zhì)等健康向上的觀念,打破小農(nóng)意識(shí),增強(qiáng)群體意識(shí)和創(chuàng)業(yè)觀念,努力引導(dǎo)中年農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變觀念,營造農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)知識(shí)和技術(shù)、積極找工作、努力創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二是提高農(nóng)村中年婦女的就業(yè)技能。在農(nóng)村中年婦女剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中,要把加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)作為戰(zhàn)略任務(wù),作為提高農(nóng)村中年婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)性工作,引導(dǎo)和培養(yǎng)農(nóng)村中年婦女剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。充分利用城鄉(xiāng)各類教育培訓(xùn)資源,通過集中授課、咨詢服務(wù)、出版資料、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等手段,根據(jù)市場需求,以訂單、定點(diǎn)、定向培訓(xùn)等形式,對(duì)農(nóng)村中年婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)的剩余勞動(dòng)力進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),提高其就業(yè)能力,樹立新的就業(yè)觀念。

(2)大力發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村中年婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的良好途徑。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過幾年十幾年的實(shí)踐,建立了地方特色支柱產(chǎn)業(yè),增加了農(nóng)民收入,為農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),收到了良好的效果。各地要把握農(nóng)村中年婦女的特點(diǎn),積極引導(dǎo)發(fā)展具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)??h鄉(xiāng)婦女依托當(dāng)?shù)氐闹袊Y(jié)編織特色產(chǎn)業(yè),通過簡單的培訓(xùn),發(fā)展了來料加工,實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力不出家門的轉(zhuǎn)移。用他們自己的話說,“我們?cè)诩掖蛑袊Y(jié),不出門就能增加收入,不耽誤照顧家庭和孩子。我們一個(gè)月掙500多塊錢,比在外地工作強(qiáng)多了”??h鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)上的大多數(shù)農(nóng)村婦女都從事種植和編織柳樹。甚至60歲或70歲的女性也可以在門口編籃子來增加收入。鎮(zhèn)上基本沒有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

要充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)在女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的作用,首先要充分發(fā)揮婦聯(lián)群眾組織和pass“雙學(xué)雙比”這個(gè)載體匹配橋梁,把女性組織起來,按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則教育她們,強(qiáng)化努力致富的觀念,提高產(chǎn)品質(zhì)量。第二,要加強(qiáng)支持,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)。各地要根據(jù)實(shí)際情況,出臺(tái)一些扶持和鼓勵(lì)政策,為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造有利條件。

(3)加大投入。

實(shí)踐證明,招商引資促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題“雙贏”政策。近年來,我縣不斷加大招商引資力度,大量大型項(xiàng)目落戶我縣,不僅為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的血液,也解決了當(dāng)?shù)厥S鄤趧?dòng)力的就業(yè)問題。該鎮(zhèn)通過吸引投資建立的服裝廠分廠一期吸引了1000多名女工,幫助當(dāng)?shù)貗D女實(shí)現(xiàn)了在家工作的愿望。但針對(duì)勞動(dòng)力供大于求、勞動(dòng)力不愿離家的現(xiàn)狀,應(yīng)加大招商引資力度,出臺(tái)更多優(yōu)惠政策,引進(jìn)更多企業(yè)在我縣建廠招工,為農(nóng)村婦女特別是中年婦女提供更多就近擇業(yè)的機(jī)會(huì)。

(4)發(fā)展婦女專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。

提高農(nóng)民組織化程度和整體競爭力是新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富農(nóng)的發(fā)展路徑。要總結(jié)和推廣農(nóng)村中年婦女合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新實(shí)踐,幫助更多的農(nóng)村中年婦女參與各種合作經(jīng)濟(jì)組織,形成信息、技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)共享的利益共同體,促進(jìn)一戶小生產(chǎn)與瞬息萬變的大市場的緊密聯(lián)系。要為婦女合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大提供指導(dǎo)和服務(wù),搭建交流平臺(tái),宣傳相關(guān)政策,提供相關(guān)信息,推廣可供借鑒的做法。勝利鄉(xiāng)婦女徐率先在勝利鄉(xiāng)成立了皇冠工藝品專業(yè)合作社,通過舉辦免費(fèi)培訓(xùn)班,吸收周邊城鎮(zhèn)婦女學(xué)習(xí)編織技術(shù),加入合作社。目前,合作社吸收了1000多名固定女性成員,平均年收入8000多元。草帽編織已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家庭主婦致富的主要行業(yè)。

(5)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

在農(nóng)村,家家戶戶都有大小不一的庭院,發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)潛力巨大。特別是農(nóng)村中年婦女,可以根據(jù)自己的特點(diǎn)從事種植和養(yǎng)殖,充分利用家庭庭院的空間和各種資源。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),要幫助農(nóng)村婦女在不離家的情況下增加收入。要因地制宜,幫助農(nóng)村婦女選擇正確的發(fā)展模式,根據(jù)資源條件和自身能力選擇生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目。種植業(yè)要在土地資源豐富的地方發(fā)展;在土地稀缺的地方,宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工服務(wù);城郊農(nóng)村應(yīng)發(fā)展庭院花卉產(chǎn)業(yè)。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇四

廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)能力,加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié),更是應(yīng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì),提升產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)競爭力的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。為進(jìn)一步開展好我市今后農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,我們?cè)谄綍r(shí)的工作中就我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作做了一些調(diào)查,對(duì)全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行分析,并針對(duì)性地提出對(duì)策與建議,供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。

(一)全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況:我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀,主要表現(xiàn)為“數(shù)量較大、素質(zhì)較低、年齡較輕、男性較多、分布較廣、技能較差”。

1、從數(shù)量上看,根據(jù)我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,到底全市共有農(nóng)業(yè)人口588462人,其中農(nóng)村勞動(dòng)力326178人,16-45周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力21人,已累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12萬人,還有富余農(nóng)村勞動(dòng)力45665人。

2、從性別構(gòu)成上看,全市有效男性勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的60.6%;有效女性勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的39.4%。

3、從年齡結(jié)構(gòu)上看,進(jìn)城務(wù)工18歲以下的約占12%,18-30歲之間約占44%,而30-40歲約占35%,40歲以上的僅占9%。進(jìn)城務(wù)工人員中青年占絕大多數(shù)。

4、從文化程度上看,近90%的農(nóng)村勞動(dòng)力只具有初中及以下文化程度,高中及以上文化程度的不足10%;農(nóng)村勞動(dòng)力中掌握一門以上非農(nóng)技能的人數(shù)不到10%。調(diào)查結(jié)果顯示,轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中,小學(xué)以下文化程度占41.2%;初中文化程度者占49.2%;高中文化程度者占8.6%,中專及以上文化程度者占0.08%。

5、從增收渠道上看,主要以種養(yǎng)和勞務(wù)收入為主,部分兼營一些副業(yè)。

6、從就業(yè)的情況看,目前我市轉(zhuǎn)移出去的12萬多農(nóng)村勞動(dòng)力中,有一定技能水平的不足10%,有近87%的人是初中及以下文化,其中近75%的人在從事簡單的體力勞動(dòng),工作苦、時(shí)間長、報(bào)酬低。

7、從行業(yè)分布上看,全市326178個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力中,有約22萬勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè),占全部農(nóng)村勞動(dòng)力的.69.9%,較上年下降3.2個(gè)百分點(diǎn);有4萬余勞動(dòng)力從事第二產(chǎn)業(yè),占全部農(nóng)村勞動(dòng)力的13.2%,較上年上升1.9個(gè)百分點(diǎn),有近6萬勞動(dòng)力從事第三產(chǎn)業(yè),占全部勞動(dòng)力的16.9%,較上年上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。

(二)全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況的基本特點(diǎn)。

1、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯年為主。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),20外出務(wù)工人員中,年齡在30歲以下的人數(shù)占56.7%,30d50歲的占37.1%,50歲以上的占6.2%。

2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有序性逐漸增強(qiáng)。農(nóng)民過去外出務(wù)工,主要靠血緣、人緣、地緣“三緣”關(guān)系向外轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查,年在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中,通過政府及有關(guān)部門組織轉(zhuǎn)移的人數(shù)大幅度增長,增幅在5%以上,而通過中介組織介紹、親幫親、鄰帶鄰或其他方式外出的人數(shù)下降2.5%。

3、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力仍以沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及中西部地區(qū)為主。隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,西部大開發(fā)的大力推進(jìn),西部地區(qū)勞動(dòng)力需求迅速增大,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及中西部地區(qū)為主,但比重有所下降,轉(zhuǎn)移到東部和中部的比重有所上升。據(jù)調(diào)查,2004年在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)占35.5%,西部地區(qū)務(wù)工的人員占46.8%,東部地區(qū)占3.6%,中部地區(qū)占4.2%,其它地區(qū)10.1%。

4、二、三產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道。2004年,農(nóng)村外出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第一產(chǎn)業(yè)仍然從事農(nóng)業(yè)的比重為5.1%,比上年下降了2個(gè)百分點(diǎn);轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的占56.6%,比上年上升了10.2個(gè)百分點(diǎn),其中:采礦業(yè)占6.7%,制造業(yè)占5.6%,電力煤氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)占1.7%,建筑業(yè)占37.6%。轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的占38.3%,比上年下降8.2個(gè)百分點(diǎn),其中:交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)占6.2%,批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)占2.7%,住宿和餐飲業(yè)占15.9%,其他服務(wù)業(yè)占5.6%,其他占8.1%。

5、轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)型。在重慶市內(nèi)從事非農(nóng)行業(yè)的勞動(dòng)力,農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移,兼業(yè)時(shí)間的長短因家庭勞動(dòng)力的多寡與勞務(wù)收入的高低而不同。一般情況下,家庭勞動(dòng)力較多,在外務(wù)工時(shí)間就長,勞務(wù)收入也較高,反之則短。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇五

關(guān)于xx縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源及富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的

調(diào)查報(bào)告

為掌握xx縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本情況,農(nóng)村富余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀和流動(dòng)情況,了解農(nóng)村勞務(wù)輸出動(dòng)態(tài),為進(jìn)一步針對(duì)性地搞好農(nóng)村勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ),為研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)律提供依據(jù),為搞好招商引資工作創(chuàng)造條件,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道,近期,xx省xx縣勞動(dòng)保障局組織有關(guān)人員深入各鄉(xiāng)村基層,采取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽查1個(gè)自然村的方式,分4個(gè)調(diào)查組進(jìn)行了歷時(shí)3天的調(diào)查。通過認(rèn)真仔細(xì)地調(diào)查和分析,對(duì)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源及富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況有了初步的了解和掌握。

一、xx縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)及轉(zhuǎn)移狀況

(一)農(nóng)村勞動(dòng)力的資源與結(jié)構(gòu)

從抽查的11個(gè)自然村來看,總?cè)丝跒?092人,其中勞動(dòng)力人數(shù)為4362人,占總?cè)丝诘?1.51%;從勞動(dòng)力性別比例結(jié)構(gòu)看:男勞動(dòng)力占52.1%,女勞動(dòng)力占47.9%;農(nóng)村富余勞動(dòng)力1441人,占勞動(dòng)力資源數(shù)的33%,從農(nóng)村富余勞動(dòng)力性別比例結(jié)構(gòu)看:男勞動(dòng)力1035人,占71.8%,女勞動(dòng)力406人,占28.2%;從農(nóng)村富余勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)來看:16—35歲之間的男勞動(dòng)力797人,占77%,36—60歲之間的男勞動(dòng)力238人,占23%;16—35歲之間的女勞動(dòng)力307人,占75.6?%,36—50歲之間的女勞動(dòng)力99人,占24.4%;從農(nóng)村富余勞動(dòng)力文化程度來看:初中文化以下1322人,占91.7%,高中、中專以上文化119人,占8.3%。

(二)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況

改革開放以來,隨著大城市、沿海開放城市等經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張和縣有關(guān)部門卓有成效的工作,推動(dòng)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,發(fā)揮了十分積極的作用。據(jù)此次調(diào)查統(tǒng)計(jì),從抽查的11個(gè)自然村來看,有1050人的農(nóng)村富余勞動(dòng)力得到了有效轉(zhuǎn)移,占農(nóng)村富余勞動(dòng)力總量的73%。

從轉(zhuǎn)移途徑和方式看:中介組織推薦197人,占18.76%;自由外出(含老帶新、親朋好友引薦、廣告信息引導(dǎo)和自發(fā)性結(jié)伴外出)853人,占81.24%。曾經(jīng)參加培訓(xùn)的235人,占22.4%,未曾參加培訓(xùn)的815人,占77.6%。

從轉(zhuǎn)移去向看:京津地區(qū)207人,占19.71%;長江三角洲地區(qū)207人,占19.71%;珠江三角洲地區(qū)147人,占14%;省內(nèi)東部地區(qū)294人,占28%,其它地區(qū)195人,占18.57%。

從轉(zhuǎn)移人員按性別、年齡、文化程度分類看:男777人,占74%,其中在16—35歲之間的577人,占74.3%,在36—60歲之間的200人,占25.7%;女273人,占26%,其中在16—35歲之間的207人,占75.8%,在36—50歲之間的,占24.2%。小學(xué)文化107人,占10.2%;初中文化856人,占81.5%,高中、中專及以上文化87人,占8.3%。

從職業(yè)、工種及收入分類情況看:建筑工229人,占21.8%,月收入1100元左右;電汽焊工54人,占5.1%,月收入1200元左右;電子231人,占22%,月收入1050元左右;服裝31人,占3%,月收入860元左右;汽車駕駛26人,占2.5%,月收入1500元左右;保安22人,占2.1%,月收入850元左右;鐵路施工7人,占0.7%,月收入1160元左右;縫紉25人,占2.4%,月收入750元左右;食品加工42人,占4%,月收入760元左右,機(jī)械(車工鉗工)14人,占1.3%,月收入1100元左右;其它369人,占35.1%,平均月收入800元左右。

二、當(dāng)前農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的幾個(gè)特征

1、具有較強(qiáng)的裙帶性。多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)是經(jīng)親朋好友的介紹或引路而實(shí)現(xiàn),通過政府或社會(huì)職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出的人數(shù)不到流動(dòng)總數(shù)的20%。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長,有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動(dòng)就業(yè),流動(dòng)時(shí)間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的3%左右,舉家外出的亦大有人在。

2、流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中。xx縣農(nóng)村外出務(wù)人員遍及全國各地,近至鄰縣,遠(yuǎn)至中外邊境。但是,流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中在京津、長江三角洲、珠江三角洲及省內(nèi)東部等地區(qū),其它地區(qū)不到20%。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性特點(diǎn)。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,有相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán),在農(nóng)忙時(shí)種地,農(nóng)閑時(shí)外出做工經(jīng)商,屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。一般而言,農(nóng)村家庭勞動(dòng)力較多,從事勞務(wù)收入又較高的,在外工作時(shí)間就較長,反之則較短。據(jù)調(diào)查,xx縣外出兼業(yè)勞動(dòng)力占外出勞動(dòng)力的比重超過50%以上。

4、從事純體力勞動(dòng)仍然是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)主要途徑。由于當(dāng)前絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)偏低,技能單一,而就業(yè)市場對(duì)勞動(dòng)力的需求正向高素質(zhì)、高技能人才快速轉(zhuǎn)變,外出就業(yè)的空間逐漸縮減,外出的農(nóng)村勞動(dòng)力往往是工作難找,錢難賺,大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),從事此類行業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占外出勞力的70%以上。

5、外出務(wù)工勞動(dòng)力的身份正由單純的打工者向農(nóng)業(yè)開發(fā)大戶、個(gè)體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員走向管理階層、技術(shù)崗位;還有部分外出務(wù)工勞動(dòng)力,通過多年的實(shí)踐積累,視野拓寬了,知識(shí)增多了,有了一定資金積蓄,他們便充分利用自己的有利條件,紛紛返鄉(xiāng)搞各種開發(fā),從而真正發(fā)家致富。

三、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的一些問題

1、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方式上仍存在盲目性。自改革之初,自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村外出人員最主要的方式,同時(shí)由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全,使農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導(dǎo),導(dǎo)致盲目性很大。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì),在農(nóng)民外出務(wù)工過程中,經(jīng)中介組織推薦的僅占18.76%。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的無序化所帶來的負(fù)面影響是多方面的。首先,它給各級(jí)政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度,降低了勞動(dòng)力資源利用率。其次,增加了流動(dòng)成本,一些急于實(shí)現(xiàn)流動(dòng)就業(yè)的青年,不從自身?xiàng)l件或家庭條件出發(fā),也不辦理相關(guān)證件(如務(wù)工證、計(jì)生證),僅憑個(gè)人意愿或偏信虛假勞動(dòng)信息而盲目外出求職,其結(jié)果是皆因各種原因或“無業(yè)”而返,或上當(dāng)受騙,造成大量人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)和不應(yīng)有的損失。此外,無序化的流動(dòng)也給輸入地的社會(huì)治安、城市交通、住房建設(shè)、計(jì)劃生育等方面帶來了一系列的負(fù)面影響。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機(jī)會(huì)上,與城市勞動(dòng)力相比,農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)機(jī)會(huì)方面受到更多的限制,且就業(yè)也相對(duì)不穩(wěn)定;在社會(huì)保障和勞保福利方面,由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督,使農(nóng)民工在社會(huì)保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工,而且沒有保障。近幾年,盡管中央出臺(tái)了一系列保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī),但有些地方并未完全落實(shí)。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低,制約了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素,突出表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多,高學(xué)歷的極少;體力型的偏多,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的較少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),初中文化以下的占農(nóng)村富余勞動(dòng)力總數(shù)的91.7%,高中文化、中專以上文化只占8.3%,經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占22.4%。受農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、技能低的客觀條件影響,因而難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè),而且從各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)看,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起,低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來越窄。

4、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和一些大中城市對(duì)流動(dòng)人口的控制以及生產(chǎn)力水平飛速發(fā)展,對(duì)素質(zhì)較低的純體力型民工做了一些限制,對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來越高,對(duì)外來勞動(dòng)力需求量減少。二是近幾年進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,部分工礦企業(yè)不景氣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢,接收農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量日趨減少,同時(shí)下崗工人和失業(yè)人員大幅增加,城市面臨安排待業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的雙重壓力。

四、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策和建議

1、健全組織,搞好服務(wù)。無論是現(xiàn)在乃至今后一定時(shí)期內(nèi),轉(zhuǎn)移就業(yè)仍將是解決就業(yè)問題、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。為保護(hù)廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益不受侵害。首先,要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳,以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次,要積極尋求駐外辦事機(jī)構(gòu)的支持,采用多種方式和途徑,在流動(dòng)人員相對(duì)集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu),為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù),幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實(shí)際困難,如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事件處理等等。

2、下大氣力搞好農(nóng)村教育和職業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比例關(guān)系,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長方式的轉(zhuǎn)變,社會(huì)各方面對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來越高,各級(jí)政府和勞動(dòng)教育機(jī)構(gòu)要加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度,在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)體系,按照市場需求,擴(kuò)大社會(huì)辦學(xué)的范圍,積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項(xiàng)目,通過多種形式的教育和培訓(xùn),鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握新技能,提高勞動(dòng)力的素質(zhì),提升人力資本含量。

3、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,一是要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè),不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域,提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力,向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍,增加大量的勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)。二是要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,扶持、發(fā)展、壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和安排農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。三是要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和效益,充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道作用。四是要進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快城市化建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中,帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)及各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展,吸引更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)和居住。

4、狠抓招商引資工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在本縣轉(zhuǎn)移。通過多年的實(shí)踐,縣外投資企業(yè)吸納了眾多農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。要進(jìn)一步制定完善優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策,大力支持縣外投資企業(yè)和各種個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實(shí)惠和支持,如項(xiàng)目建設(shè)的支持、用地、貸款等等,鼓勵(lì)學(xué)習(xí)技術(shù),了解信息,有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員充分利用我縣的勞力優(yōu)勢(shì),在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。形成鏈條經(jīng)濟(jì),拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,努力拓展城市二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,增加諸多就業(yè)崗位,有力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移。

5、建立完善城鄉(xiāng)溝通的勞動(dòng)力市場,實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度創(chuàng)新和政策調(diào)整。要采取有效措施,增加投入,加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通的勞動(dòng)力市場硬件、軟件建設(shè),著力構(gòu)筑完善以政府為主導(dǎo),以社會(huì)化服務(wù)為依托,以市場為導(dǎo)向的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)和管理體系,以較為完善的服務(wù)來促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出勞務(wù)就業(yè)。同時(shí),要完善政策配套,努力創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,完善土地承包責(zé)任制,加快土地有序流轉(zhuǎn),實(shí)行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營權(quán)的分離;支持農(nóng)民進(jìn)城打工和就業(yè),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè);大力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等,使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì)保障,并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動(dòng)者統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇六

新一輪西部大開發(fā)的號(hào)角已經(jīng)吹響,如何在西部大開發(fā)的浪潮中抓緊歷史機(jī)遇,將我市的民生事業(yè)推向前進(jìn)。近期,市勞動(dòng)就業(yè)局對(duì)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,并在深入研討、集思廣益的基礎(chǔ)上,形成了本報(bào)告。

一、基本情況。

xx市總?cè)丝?4.5萬人,農(nóng)業(yè)人口30.2萬人(占總?cè)丝诘?0.5%),其中農(nóng)村勞動(dòng)力16.78萬人。近來年,我市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、解決民生問題的要求,圍繞就業(yè)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障“四大平臺(tái)”建設(shè),通過各種扶持和保障政策,有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,初步形成了“政府引導(dǎo)、市場就業(yè)、有序轉(zhuǎn)移、保障權(quán)益”的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作新格局。以來,全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.88萬人(次),工資總收入11.74億元,人均6650元。其中今年1—8月轉(zhuǎn)移就業(yè)6.85萬人,完成年度目標(biāo)任務(wù)的114.17%,工資總收入3.61億元,人均5270元,預(yù)計(jì)年底可達(dá)7000元。

二、我市主要做法及措施。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)。一是實(shí)行層層目標(biāo)管理考核機(jī)制。市委、政府把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入各級(jí)黨委、政府績效考核內(nèi)容,實(shí)行目標(biāo)管理,年終考核獎(jiǎng)罰。各級(jí)黨委、政府加大宣傳力度,在全社盈造了促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好氛圍。

二是制定優(yōu)惠政策,降低就業(yè)門檻。我市把農(nóng)民工就業(yè)管理納入城市公共就業(yè)服務(wù)體系降低農(nóng)民工進(jìn)城的門檻,吸引農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè),有效解決勞資雙方關(guān)系問題和農(nóng)民盲目外出或權(quán)益沒保障及企業(yè)主“招工難”等一系列問題。,xx市委、市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》(石黨發(fā)〔〕44號(hào)),打破城鄉(xiāng)二元戶籍管理體制,在全市實(shí)行“一元化”戶籍管理制度。打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)和社會(huì)保障體制,創(chuàng)新失業(yè)登記制度,對(duì)進(jìn)城落戶無業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力辦理失業(yè)登記,優(yōu)先安排并享受相關(guān)政策待遇,建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)培訓(xùn)制度和統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場,整合各類培訓(xùn)資源,加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度,對(duì)初高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村青年鼓勵(lì)參加職業(yè)技能培訓(xùn),在校期間的培訓(xùn)費(fèi)、技能鑒定費(fèi)由市、縣本級(jí)財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)助。

(二)加強(qiáng)組織培訓(xùn),提高就業(yè)技能。牢固樹立抓培訓(xùn)就是抓就業(yè)的理念,把加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)作為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要措施來抓。根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)的意愿,利用冬季農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)閑時(shí)間,有針對(duì)性地開展培訓(xùn)工作,提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性。針對(duì)農(nóng)民特點(diǎn),引導(dǎo)農(nóng)民在做大做優(yōu)做特設(shè)施農(nóng)業(yè)中創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)新業(yè)。培訓(xùn)服務(wù)重心下移到農(nóng)民家門口,把培訓(xùn)班辦到鄉(xiāng)村,提高了培訓(xùn)組織化程度。近幾年,分別在xx縣的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx區(qū)的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx區(qū)的隆湖開發(fā)區(qū)開辦了電焊工、瓦工、架子工、鋼筋工等專業(yè)培訓(xùn)班,并進(jìn)行職業(yè)技能培鑒定,落實(shí)職業(yè)資格證書制度,取得了明顯效果。截止目前全市已累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力10萬人,培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到80%以上。

(三)加強(qiáng)市場建設(shè),促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力培育和發(fā)展一批經(jīng)營靈活、運(yùn)作規(guī)范、遵紀(jì)守法的勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前,全市共有帶領(lǐng)500人以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的'勞務(wù)中介公司22家,帶領(lǐng)100人以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人75人,帶領(lǐng)30人以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村能人317人,發(fā)揮他們聯(lián)系市場緊密、獲取信息快捷、組織靈活高效的優(yōu)勢(shì),最終形成政府宏觀管理、中介組織轉(zhuǎn)移、服務(wù)體系健全的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)營模式,確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來,我市60%以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力是通過勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)就業(yè)的。

(四)加強(qiáng)維權(quán)保障,和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、受理農(nóng)民工投訴案件452起,為5561名農(nóng)民工討薪2292萬元。在維權(quán)方面還通過組建勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工會(huì),發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力加入工會(huì)組織,解決好就業(yè)后遇到的各種困難和問題。按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,協(xié)調(diào)用人單位與務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同,參加社會(huì)保險(xiǎn),維護(hù)合法權(quán)益。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開展“送技能、送法律、送文化、送健康”四送活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力守法務(wù)工、文明務(wù)工和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。

(五)搭建服務(wù)平臺(tái),提供就業(yè)服務(wù)。大力開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營企業(yè)招聘周”等活動(dòng),召開農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)專場招聘洽談會(huì),積極推薦農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。自20xx年以來共組織各類招聘洽談會(huì)128場,共有2837家單位參加洽談會(huì),進(jìn)場求職人員56300人,達(dá)成就業(yè)意向18977人。

另外針對(duì)我市脫水蔬菜企業(yè)和枸杞采摘用人情況,加強(qiáng)與寧xx區(qū)市縣的聯(lián)系和溝通,引入近萬名農(nóng)村勞動(dòng)力解決脫水蔬菜企業(yè)和枸杞采摘用人緊缺問題。

(六)扶持自主創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)在外務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè),積極培養(yǎng)和扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人,實(shí)現(xiàn)“一人創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)一方致富”,形成創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。制定出臺(tái)了《xx市實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民工程”的意見》、《xx市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展暫行辦法》、《xx市支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法》等政策措施,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予小額貼息貸款支持,各縣(區(qū))建立農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)園,扶持鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),培育出了一批創(chuàng)業(yè)典型。截止8月末,全市個(gè)體工商戶發(fā)展到2.7萬戶,培育小老板4189人,興辦創(chuàng)業(yè)實(shí)體1924個(gè),扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)體升級(jí)203個(gè),創(chuàng)建孵化基地和創(chuàng)業(yè)園30個(gè)。創(chuàng)業(yè)促就業(yè)倍增效應(yīng)明顯,累計(jì)創(chuàng)造新就業(yè)崗位24597個(gè)。創(chuàng)業(yè)收入成為城鄉(xiāng)居民收入的重要增長點(diǎn),20城鎮(zhèn)居民可支配收入14090元,農(nóng)民人均純收入5420元,分別比增長34.7%和30.1%;創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果明顯,年地方財(cái)政收入22.65億元,比20增長66.54%。四年來,共投入全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金7398.8萬元,設(shè)立小額擔(dān)保貸款基金1900萬元,累計(jì)發(fā)放小額貸款16767萬元,扶持創(chuàng)業(yè)3933戶,貸款貼息412.6萬元。帶動(dòng)就業(yè)13899人。將小額創(chuàng)業(yè)貸款最高額度提高到50萬元。探索實(shí)施了政府免擔(dān)保的貼息貸款方式,解決了擔(dān)保基金緊張的問題。

(一)農(nóng)村勞動(dòng)力自身素質(zhì)偏低,外出務(wù)工就業(yè)難。2009年全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),初中及以下文化程度的占75.9%,無職業(yè)技能的占62.2%。由于文化程度低,專業(yè)技能差,大部分只能從事工資較低、勞動(dòng)強(qiáng)度大的建筑、餐飲等臟、累活,外出務(wù)工就業(yè)難。勞動(dòng)力素質(zhì)的低下既制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度,也制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移層次的提高。

(二)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)還存在制度障礙及自身認(rèn)識(shí)不足。一是農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城謀生成本高,無力在城鎮(zhèn)購置住房,安家落戶;二是大部分農(nóng)民工離鄉(xiāng)不離土,不愿放棄土地而進(jìn)城安家,大部分是在農(nóng)閑季節(jié)進(jìn)城打短工,不愿簽訂勞動(dòng)合同,人員流動(dòng)性大,在一定程度上影響了用人單位的正常生產(chǎn)。三是80后出生的人缺乏吃苦耐勞的精神,存在眼高手低的現(xiàn)象。

(三)多部門培訓(xùn),培訓(xùn)工種單一。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)由人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)牧、工會(huì)、民政、殘聯(lián)等部門按照各自職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn),造成重復(fù)培訓(xùn),短期、簡單工種培訓(xùn)多,不能從根本上提高勞動(dòng)者的就業(yè)技能。

(四)失業(yè)保險(xiǎn)基金列支范圍窄,農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。

按照有關(guān)政策規(guī)定,從失業(yè)保險(xiǎn)基金提取的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,只能用于城鎮(zhèn)下崗職工,而不能用于農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)介紹和培訓(xùn),不適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)就業(yè)一體化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施不健全,制約了工作的有效開展。目前,村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)不健全,人員、經(jīng)費(fèi)不到位,基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)無現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),離城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌就業(yè)要求還有很大差距。

(一)結(jié)合實(shí)際,給予相應(yīng)政策支持。xx市是自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)城市,今年市委、政府在推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,打破了城鄉(xiāng)二元戶籍管理體制。建議擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍,從失業(yè)保險(xiǎn)基金提取職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,可用于xx市城鄉(xiāng)居民培訓(xùn)和就業(yè),使失業(yè)保險(xiǎn)基金取之于民,用之于民。

(二)加大經(jīng)費(fèi)投入,整合培訓(xùn)資源,強(qiáng)化監(jiān)管力度。一是。

各級(jí)政府將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有計(jì)劃地列入財(cái)政預(yù)算,保證職能部門的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),使我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作抓得更實(shí)、抓得更好、更能出成效。二是切實(shí)解決多部門培訓(xùn),重復(fù)培訓(xùn),培訓(xùn)工種單一的問題。一方面爭取政策支持,加大部門培訓(xùn)資金的投入,充分發(fā)揮多部門培訓(xùn)資金的效益,加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。另一方面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力多部門培訓(xùn)從業(yè)務(wù)管理上進(jìn)行整合,統(tǒng)一開發(fā)計(jì)算機(jī)管理軟件,避免重復(fù)培訓(xùn),提高培訓(xùn)質(zhì)量。

(三)加大培訓(xùn)力度,建立職業(yè)技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。大力推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度,把未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村初高中畢業(yè)生作為培訓(xùn)重點(diǎn),鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力參加技術(shù)含量較高、培訓(xùn)周期較長、就業(yè)前景較好的職業(yè)技能培訓(xùn),通過培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)由體力型轉(zhuǎn)向技能型轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

(四)完善政策體系,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐。根據(jù)市委、市人民政府《關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》,各職能部門結(jié)合實(shí)際,制定相應(yīng)的配套政策,推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

(五)加快信息化建設(shè)步伐。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡(luò)功能,為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供信息服務(wù);建立以村為基礎(chǔ),以鄉(xiāng)為單位,以縣(區(qū))匯總的農(nóng)村勞動(dòng)力資源庫,建立農(nóng)村勞動(dòng)力登記的制度,做到人員底數(shù)清、擇業(yè)意向清、職業(yè)技能清、家庭情況清,以確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制及服務(wù)的針對(duì)性和有效性。

(六)加大農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的政策支持。按照自治區(qū)、xx市關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)人員實(shí)行同樣的優(yōu)惠政策,加大政策和資金扶持力度,扶持有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和新特色種植,興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通企業(yè),帶動(dòng)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇七

(一)全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況:我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀,主要表現(xiàn)為“數(shù)量較大、素質(zhì)較低、年齡較輕、男性較多、分布較廣、技能較差”。

1、從數(shù)量上看,根據(jù)我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,到20xx年底全市共有農(nóng)業(yè)人口588462人,其中農(nóng)村勞動(dòng)力326178人,16-45周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力220171人,已累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12萬人,還有富余農(nóng)村勞動(dòng)力45665人。

2、從性別構(gòu)成上看,全市有效男性勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的60.6%;有效女性勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的39.4%。

3、從年齡結(jié)構(gòu)上看,進(jìn)城務(wù)工18歲以下的約占12%,18-30歲之間約占44%,而30-40歲約占35%,40歲以上的僅占9%。進(jìn)城務(wù)工人員中青年占絕大多數(shù)。

4、從文化程度上看,近90%的農(nóng)村勞動(dòng)力只具有初中及以下文化程度,高中及以上文化程度的不足10%;農(nóng)村勞動(dòng)力中掌握一門以上非農(nóng)技能的人數(shù)不到10%。調(diào)查結(jié)果顯示,轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中,小學(xué)以下文化程度占41.2%;初中文化程度者占49.2%;高中文化程度者占8.6%,中專及以上文化程度者占0.08%。

5、從增收渠道上看,主要以種養(yǎng)和勞務(wù)收入為主,部分兼營一些副業(yè)。

6、從就業(yè)的情況看,目前我市轉(zhuǎn)移出去的12萬多農(nóng)村勞動(dòng)力中,有一定技能水平的不足10%,有近87%的人是初中及以下文化,其中近75%的人在從事簡單的體力勞動(dòng),工作苦、時(shí)間長、報(bào)酬低。

7、從行業(yè)分布上看,全市326178個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力中,有約22萬勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè),占全部農(nóng)村勞動(dòng)力的69.9%,較上年下降3.2個(gè)百分點(diǎn);有4萬余勞動(dòng)力從事第二產(chǎn)業(yè),占全部農(nóng)村勞動(dòng)力的13.2%,較上年上升1.9個(gè)百分點(diǎn),有近6萬勞動(dòng)力從事第三產(chǎn)業(yè),占全部勞動(dòng)力的16.9%,較上年上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。

1、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯年為主。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),20xx年外出務(wù)工人員中,年齡在30歲以下的人數(shù)占56.7%,30―50歲的占37.1%,50歲以上的占6.2%。

2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有序性逐漸增強(qiáng)。農(nóng)民過去外出務(wù)工,主要靠血緣、人緣、地緣“三緣”關(guān)系向外轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查,20xx年在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中,通過政府及有關(guān)部門組織轉(zhuǎn)移的人數(shù)大幅度增長,增幅在5%以上,而通過中介組織介紹、親幫親、鄰帶鄰或其他方式外出的人數(shù)下降2.5%。

3、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力仍以沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及中西部地區(qū)為主。隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,西部大開發(fā)的大力推進(jìn),西部地區(qū)勞動(dòng)力需求迅速增大,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及中西部地區(qū)為主,但比重有所下降,轉(zhuǎn)移到東部和中部的比重有所上升。據(jù)調(diào)查,20xx年在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)占35.5%,西部地區(qū)務(wù)工的人員占46.8%,東部地區(qū)占3.6%,中部地區(qū)占4.2%,其它地區(qū)10.1%。

4、二、三產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道。20xx年,農(nóng)村外出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第一產(chǎn)業(yè)仍然從事農(nóng)業(yè)的比重為5.1%,比上年下降了2個(gè)百分點(diǎn);轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的占56.6%,比上年上升了10.2個(gè)百分點(diǎn),其中:采礦業(yè)占6.7%,制造業(yè)占5.6%,電力煤氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)占1.7%,建筑業(yè)占37.6%。轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的占38.3%,比上年下降8.2個(gè)百分點(diǎn),其中:交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)占6.2%,批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)占2.7%,住宿和餐飲業(yè)占15.9%,其他服務(wù)業(yè)占5.6%,其他占8.1%。

1、主要成效。我市從20xx年起實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程,經(jīng)過各成員單位和定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校的共同努力,取得了預(yù)期成效。1)超額完成了重慶市下達(dá)的“培訓(xùn)4000人、轉(zhuǎn)移80%”的工作目標(biāo)。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7348人(含非定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校所培訓(xùn)的人數(shù)),轉(zhuǎn)移6543人,其中陽光工程培訓(xùn)5916人,轉(zhuǎn)移5252人,轉(zhuǎn)移率為88.8%,獲得上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金135萬元。今年前上半年的情況是:到5月底,全市培訓(xùn)結(jié)業(yè)3027人,指導(dǎo)就業(yè)2447人,分別完成全年計(jì)劃的50.45%、50.9%。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5015人,完成了全年計(jì)劃的50%。2)培訓(xùn)學(xué)校轉(zhuǎn)變了的辦學(xué)理念。以前是重培訓(xùn)、輕轉(zhuǎn)移,重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量,如今正朝著學(xué)員學(xué)得好、輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、收入高方向發(fā)展。3)拓寬了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。過去農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工由于缺乏技術(shù),多以苦力和汗水掙錢,而今通過陽光工程的培訓(xùn),他們均掌握一技之長,能憑腦力和技能創(chuàng)收,就業(yè)面逐步拓寬。4)提高了轉(zhuǎn)移農(nóng)民工的勞務(wù)收入。通過陽光工程培訓(xùn)的農(nóng)民工大多成為相關(guān)行業(yè)的技工乃至高工,勞務(wù)收入大幅度提高。據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì),參加陽光工程培訓(xùn)輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力,其務(wù)工收入較不培訓(xùn)者高40-100%以上。

2、主要作法。20xx年,我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進(jìn)展迅速,并超額完成任務(wù),得益于以下舉措。

二是各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善資源系統(tǒng)。農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ),是上級(jí)制定政策,指導(dǎo)落實(shí)的依據(jù)。為了抓好我市資源系統(tǒng)的建設(shè),市政府出臺(tái)了相關(guān)文件,及時(shí)組織召開了我市的農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)建設(shè)工作會(huì)議,勞務(wù)辦隨即對(duì)全市60余名資源系統(tǒng)管理人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門克服了人員不夠、設(shè)備不足、經(jīng)費(fèi)緊張等方面的困難,統(tǒng)籌兼顧,積極協(xié)調(diào),用近半年的時(shí)間徹底地對(duì)年齡在16-45周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力的情況進(jìn)行了調(diào)查,并于12月份全面完成了基本數(shù)據(jù)的微機(jī)錄入,摸清了我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況的“家底”,為有的放矢地開展培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移提供了基本數(shù)據(jù),也為全重慶市掌握情況,指導(dǎo)輸出提供了最為翔實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。

三是強(qiáng)化過程監(jiān)督,精心組織培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中,要求培訓(xùn)學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際,開設(shè)具有一定市場競爭力的專業(yè),以適應(yīng)市場用工的需求;采用獨(dú)立培訓(xùn)、校校聯(lián)合、校企聯(lián)合等方式,以技能培訓(xùn)為主,引導(dǎo)性培訓(xùn)為輔,配備高素質(zhì)的教師,精心開展培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后安排理論考試和技能考核,對(duì)合格人員頒發(fā)由勞務(wù)辦統(tǒng)一印制的《結(jié)業(yè)證書》,并在學(xué)員自愿的前提下開展職業(yè)技能鑒定工作,對(duì)合格人員發(fā)放鑒定證書。

四是廣集用工信息,最大限度輸出。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還安排專人負(fù)責(zé)輸出工作,充分利用長期以來建立起的輸出網(wǎng)絡(luò),廣泛收集用工信息,以訂單為主,多形式多渠道實(shí)行批量輸出,培訓(xùn)一批就輸出一批,由專人將受訓(xùn)學(xué)員送往輸出地,聯(lián)系、辦理相關(guān)的務(wù)工手續(xù),簽訂用工合同,較好地保障了外出務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益。輸出地點(diǎn)主要集中在廣東、北京、上海、浙江、成都、重慶等省市。培訓(xùn)人員80%以上實(shí)現(xiàn)了就地或異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

一是學(xué)員素質(zhì)普遍偏低。學(xué)員素質(zhì)參差不齊且總體較低,培訓(xùn)中普遍反映學(xué)習(xí)吃力,造成培訓(xùn)質(zhì)量不高,轉(zhuǎn)移率還相對(duì)較低。

二是宣傳不夠深入。很多農(nóng)民對(duì)相關(guān)政策了解不夠,對(duì)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的一些優(yōu)惠政策持懷疑態(tài)度,對(duì)培訓(xùn)操作辦法知之甚少。雖然通過廣播電視、科技趕場、宣傳資料、標(biāo)語等形式取得了一些宣傳效果,但宣傳面、力度還顯得不夠。

三是財(cái)政資金補(bǔ)助額度較低。農(nóng)民的收入本身較低,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,沒有足夠的錢用于培訓(xùn)或?qū)W技術(shù),特別是對(duì)培訓(xùn)周期長,費(fèi)用花費(fèi)大的工種,這個(gè)矛盾就更加突出,因此低額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)。重慶市20xx年的標(biāo)準(zhǔn)略有提高,但我市難于兌現(xiàn)新的標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)橹貞c下達(dá)計(jì)劃為4300人,而南川的“民心”工程目標(biāo)是6000人,要用4300人的補(bǔ)助金額完成6000人的培訓(xùn),因此補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只能維持到20xx年的水平。

四是職業(yè)技能鑒定工作難于開展。一方面農(nóng)民缺錢不愿參加鑒定,另一方面參加鑒定對(duì)農(nóng)民日后就業(yè)作用不大。

五是培訓(xùn)工作發(fā)展不平衡。平壩或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參訓(xùn)意識(shí)較強(qiáng),培訓(xùn)工作的力度較大,相反,山區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參訓(xùn)意識(shí)較弱,且自我封閉、保守,培訓(xùn)工作也相對(duì)滯后,不培訓(xùn)就轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象突出。

培訓(xùn)學(xué)校之間培訓(xùn)質(zhì)量差異大。在檢查中發(fā)現(xiàn),部分培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)制度不健全,培訓(xùn)程序、方式不規(guī)范,培訓(xùn)工作隨意性大,有走過場的現(xiàn)象發(fā)生,不注重培訓(xùn)質(zhì)量,有不按教學(xué)計(jì)劃壓縮時(shí)間的、有不完成“規(guī)定動(dòng)作”的、有檔案不完善的,訓(xùn)前訓(xùn)后沒差別,農(nóng)民收效甚微。

六是檔案管理不完善。有的培訓(xùn)學(xué)校在檔案管理上,事前不立檔,事后補(bǔ)檔;各種基礎(chǔ)數(shù)字、資料不齊備;有的甚至沒有落實(shí)專人管理檔案。

七是缺少工作經(jīng)費(fèi)。按照國家實(shí)施陽光工程的資金管理辦法,要求同級(jí)財(cái)政要安排一定的工作經(jīng)費(fèi),其它區(qū)縣都配備了三、五萬不等的工作經(jīng)費(fèi),到目前為止,我市陽光辦還沒有相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi),這嚴(yán)重地影響和制約了我市陽光工程項(xiàng)目的正常開展和實(shí)施。

八是培訓(xùn)與就業(yè)矛盾突出。首先表現(xiàn)在“培非能就”。參加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的往往是農(nóng)村富余勞動(dòng)力,也有為數(shù)不多的下崗失業(yè)人員、被征占的地農(nóng)民等,農(nóng)村富余勞動(dòng)力文化水平低,文盲也不少;“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”下崗失業(yè)人員和被征地農(nóng)民中的留守人員往往年齡比較大、觀念比較陳舊、文化層次低下。這些人員參加勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的效果不是很明顯,就業(yè)難度比較大,即使就了業(yè),被“退單”的也不少。其次是“培非所用”。因?yàn)榫蜆I(yè)崗位數(shù)量少和就業(yè)條件的限制、用人單位的挑剔或待遇不公等問題,導(dǎo)致培訓(xùn)的知識(shí)、受訓(xùn)的對(duì)象被“棄荒”的現(xiàn)象很普遍。第三是“用非所培”。部分與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向的人員,經(jīng)過培訓(xùn)獲取合格證書或等級(jí)證書后,沒有被企業(yè)安排到相應(yīng)的崗位上,而是被安排在勞力型的崗位上,而原來達(dá)成意向的崗位往往被后來的大中專高校生所占據(jù)。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動(dòng)是保證。據(jù)調(diào)查,凡是農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作抓得好的地方,都體現(xiàn)了當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視和宣傳輿論部門、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、勞動(dòng)、教育、工會(huì)、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處等有關(guān)部門的積極支持配合,有的地方黨委、政府第一把手親自關(guān)注,為農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移提供了良好的政策保障和社會(huì)環(huán)境。在今后的工作中,應(yīng)切實(shí)做到“三個(gè)到位”,即思想認(rèn)識(shí)要到位;政策扶持要到位;工作措施要到位。要把農(nóng)民受益作為實(shí)施陽光工程的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,特別強(qiáng)調(diào)要把責(zé)任落實(shí)作為實(shí)施好陽光工程的重要保證。

(二)大力宣傳、營造氛圍是先導(dǎo)。利用各種新聞媒體,廣造輿論,及時(shí)挖掘、宣傳勞力轉(zhuǎn)移的新情況、新特點(diǎn),推廣各地加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新經(jīng)驗(yàn),樹立新典型,為全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作起到了推波助瀾的作用,目前在社會(huì)上,逐步樹立了“勞務(wù)能致富”、“勞務(wù)光榮”等觀念,農(nóng)民自愿走出家門,參與培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。

陽光辦和各培訓(xùn)單位要進(jìn)一步通過各種途徑,如廣播、報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、招生廣告等媒體,切實(shí)加大宣傳力度,使廣大農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民及時(shí)理解實(shí)施陽光工程的精神實(shí)質(zhì),了解陽光工程實(shí)施的目的、意義和要求,及時(shí)公布陽光辦舉報(bào)電話、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)任務(wù)分解情況,增強(qiáng)了培訓(xùn)工作的透明度,使廣大農(nóng)民對(duì)陽光工程能夠全面透徹地理解,幫助其自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在廣大涉農(nóng)工作者中,要積極灌輸“抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就是抓農(nóng)民增收”的理念,調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去,從而促進(jìn)我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程。

(三)規(guī)范管理、透明運(yùn)作是關(guān)鍵。管理出效益,透明顯公正,從項(xiàng)目申報(bào)、基地認(rèn)定、監(jiān)督實(shí)施、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、檢查驗(yàn)收等方面,要有程序化的流程。我們要像抓糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放一樣嚴(yán)格陽光工程的資金管理,財(cái)政安排的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助資金都用于農(nóng)民的培訓(xùn)學(xué)費(fèi),嚴(yán)格做到了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專帳管理、??顚S?。

為規(guī)范陽光工程的實(shí)施,增強(qiáng)陽光工程運(yùn)作的透明度,便于監(jiān)督檢查,提高學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移輸出能力。要求參加培訓(xùn)的學(xué)員持農(nóng)村戶口本及本人身份證到本陽光辦公布的培訓(xùn)單位報(bào)名參訓(xùn),培訓(xùn)單位必須按實(shí)際登記造冊(cè)。各承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)單位要建立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)臺(tái)帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)帳。

(四)改進(jìn)培訓(xùn)、提高質(zhì)量是基礎(chǔ)。改過去的結(jié)果審批為過程監(jiān)督,積極地為改善學(xué)員的學(xué)習(xí)條件,解決工學(xué)矛盾,努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。陽光辦提出了“三個(gè)強(qiáng)化”:強(qiáng)化課程設(shè)置,課程設(shè)置按市場需求,并與用人單位密切配合;強(qiáng)化教學(xué)內(nèi)容整合,符合用工要求,增加能提高動(dòng)手能力的內(nèi)容;強(qiáng)化教學(xué)過程管理,教學(xué)中注重實(shí)踐環(huán)節(jié),增加實(shí)習(xí)時(shí)間安排,促進(jìn)學(xué)員解決實(shí)際問題的能力提高。

建立定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競爭和淘汰機(jī)制,每年都要通過招投標(biāo)方式對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行重新認(rèn)定,將不達(dá)標(biāo)的學(xué)校淘汰出局,同時(shí)允許有培訓(xùn)能力的學(xué)校進(jìn)入培訓(xùn)環(huán)節(jié)。

在辦學(xué)模式上,通常有固定地點(diǎn)辦班與流動(dòng)辦班兩種方式。但只要方便學(xué)員,辦班就沒有定式,多數(shù)時(shí)間是將班辦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn),這樣,讓學(xué)員吃住在家,學(xué)習(xí)在當(dāng)?shù)兀葮O大地方便學(xué)員,又降低了學(xué)員參訓(xùn)的費(fèi)用。

在教學(xué)安排上,認(rèn)真制定教學(xué)計(jì)劃,因材施教,做到以操作為重點(diǎn),理論學(xué)習(xí)與上機(jī)實(shí)踐相結(jié)合,始終堅(jiān)持高起點(diǎn)嚴(yán)要求。

在師資方面,要求培訓(xùn)學(xué)校精心策劃,組織思想品質(zhì)好、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)踐技能強(qiáng)、善于管理的德能兼?zhèn)涞慕處煋?dān)任班主任和任課教師。

在考試考核上,不走過場,努力做兩不誤。既讓學(xué)員過關(guān),又要讓學(xué)員學(xué)到知識(shí)。每期學(xué)習(xí)結(jié)束,都組織理論知識(shí)和技能操作的考試考核,凡考試考核合格的學(xué)員,陽光辦均頒發(fā)了重慶市統(tǒng)一印制的學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)證書,并推薦到市勞動(dòng)部門辦理崗位合格證書和職業(yè)資格證書,為廣大學(xué)員當(dāng)時(shí)或滯后就業(yè)提供了方便。

在日常管理上,規(guī)范操作,強(qiáng)化過程監(jiān)管,提高培質(zhì)量。招標(biāo)后,陽光辦及時(shí)地與培訓(xùn)基地簽訂了責(zé)任書,明確了各培訓(xùn)單位的目標(biāo)、權(quán)利和義務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)其責(zé)任感、使命感;陽光辦負(fù)責(zé)同志定點(diǎn)聯(lián)系培訓(xùn)單位,要求聯(lián)系人每月至少到培訓(xùn)基地兩次,督促培訓(xùn)單位按期完成任務(wù),并為其提供必要的服務(wù);實(shí)行不定期抽查、暗訪制度,主要是對(duì)學(xué)員的免費(fèi)情況、培訓(xùn)質(zhì)量及轉(zhuǎn)移輸出情況等做明查暗訪,規(guī)范培訓(xùn)要求;實(shí)行月份報(bào)告制度,培訓(xùn)單位每月25日左右必須向陽光辦上報(bào)月份進(jìn)度表,準(zhǔn)確填報(bào)當(dāng)月新增學(xué)員數(shù),以及培訓(xùn)結(jié)業(yè)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進(jìn)度,報(bào)告工作進(jìn)展情況,以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,采取措施,快速處理。

(五)整合資源,合力攻堅(jiān)是捷徑。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,需要方方面面的統(tǒng)籌與協(xié)作。如果能夠?qū)⒂邢薜馁Y源進(jìn)行整合,如部門職能、培訓(xùn)資源、輸出網(wǎng)絡(luò)、資金、項(xiàng)目、供求信息、產(chǎn)業(yè)需求、品牌的整合,那么,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中面臨的各種難題將迎刃而解。在今后的工作中,應(yīng)努力地理順部門職能、共享培訓(xùn)資源,為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)營造條件。

1、理順部門職能。各方密切配合,部門協(xié)同作戰(zhàn),是確?!瓣柟夤こ獭备咝н\(yùn)作、順利推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。宣傳、輿論部門要強(qiáng)化政策的宣傳;農(nóng)辦負(fù)責(zé)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查;農(nóng)業(yè)部門精心組織,規(guī)范實(shí)施,負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理辦法和實(shí)施方案的擬定,牽頭搞好培訓(xùn)單位的招投標(biāo),認(rèn)定培訓(xùn)單位,監(jiān)督檢查培訓(xùn)單位的培訓(xùn)工作,開展學(xué)員就業(yè)情況抽查和培訓(xùn)效果的評(píng)估驗(yàn)收,建立項(xiàng)目檔案等;財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的配套、落實(shí),監(jiān)督檢查培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用,參與制定項(xiàng)目管理辦法和實(shí)施方案,參與對(duì)培訓(xùn)工作的督促檢查,對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估驗(yàn)收,對(duì)學(xué)員就業(yè)情況的抽查等;勞動(dòng)部門積極為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建平臺(tái),提供勞動(dòng)力的用工信息,規(guī)范受訓(xùn)農(nóng)民職業(yè)技能鑒定,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)讓利于民,以及勞動(dòng)力市場的培育、勞動(dòng)環(huán)境的整頓規(guī)范;教育部門多渠道解決農(nóng)民工子女就學(xué)困難,有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工;鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,組織廣大農(nóng)村青年積極開展就業(yè)培訓(xùn);工會(huì)、司法部門要積極組織好農(nóng)民工的維權(quán)工作。

2、共享培訓(xùn)資源。這里所指的培訓(xùn)資源,它既包括有形的,也包括無形的。凡具有合格的職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)和獨(dú)立法人資格,有聯(lián)系安排就業(yè)能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),包括中等職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、職中、技校、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校等均可參與投標(biāo)。在自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上,由相關(guān)部門組成的評(píng)審小組,根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)單位承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相應(yīng)崗位必備的培訓(xùn)場所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地和師資等基本條件、聯(lián)系安排就業(yè)渠道和能力、單位信譽(yù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,優(yōu)勝劣汰,擇優(yōu)確定。

聯(lián)合實(shí)施項(xiàng)目,打捆使用資金,也不失為一個(gè)好辦法。對(duì)于與農(nóng)民工培訓(xùn)相近或相關(guān)的項(xiàng)目,可以聯(lián)合實(shí)施,如扶貧培訓(xùn)、企業(yè)工人崗前培訓(xùn)、成人再就業(yè)教育培訓(xùn)、農(nóng)綜開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)化建議、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打造等項(xiàng)目。一但找準(zhǔn)契機(jī)或結(jié)合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏就是必然。

(六)強(qiáng)化監(jiān)管、狠抓落實(shí)是手段。督查是確保農(nóng)民受益的關(guān)鍵環(huán)節(jié),為確保陽光工程規(guī)范操作,順利實(shí)施,要切實(shí)加大督查工作力度。重點(diǎn)督查五個(gè)方面的內(nèi)容:即領(lǐng)導(dǎo)重視情況;配套經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)的到位情況;項(xiàng)目操作的公開、公正、公平和透明運(yùn)作情況;補(bǔ)助資金的發(fā)放形式;培訓(xùn)質(zhì)量與學(xué)員的轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。實(shí)行八查八看:一查宣傳發(fā)動(dòng),看宣傳是否到位;二查組織措施,看措施是否得力;三查培訓(xùn)臺(tái)帳,看學(xué)員培訓(xùn)情況;四查學(xué)員到校上課情況,看學(xué)員是否就讀;五查教學(xué)質(zhì)量,看培訓(xùn)效果;六查訂單簽訂合同,看勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)單位是否落實(shí);七查學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)情況,看培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率;八查轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力工資待遇,看受訓(xùn)農(nóng)民是否增收致富。通過定期督查,促進(jìn)陽光工程的順利實(shí)施和整體推進(jìn)。

1、合理地下達(dá)工作計(jì)劃。我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作計(jì)劃盡量與重慶市一致。如果“上小下大”,上級(jí)政策在我市的執(zhí)行過程中勢(shì)必要打折扣。

2、酌情地配套工作經(jīng)費(fèi)。盡可能地解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)所需資金。勞務(wù)辦作為全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)構(gòu),有4名固定的工作人員,在實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)的過程中要發(fā)生必須的費(fèi)用,但是勞務(wù)辦沒有資金來源,同時(shí)上級(jí)政策也明確規(guī)定培訓(xùn)補(bǔ)助資金不能用作勞務(wù)辦的工作經(jīng)費(fèi),其解決辦法只能通過市級(jí)財(cái)政解決。

3、進(jìn)一步分解落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步明確各自工作職責(zé),分工協(xié)作,各司其職。

4、建立培訓(xùn)輸出的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)培訓(xùn)、輸出工作中的先進(jìn)予以激勵(lì),工作落后的予以必要的懲罰。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇八

近年來,隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高,農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)大量剩余,并不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為了解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響,本人走訪了兩個(gè)村,并選擇了100戶有勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查,調(diào)查發(fā)現(xiàn):農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,對(duì)農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用明顯,但對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成一些負(fù)面影響,且社會(huì)問題較為突出,應(yīng)引起有關(guān)部門的重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注。

某某鎮(zhèn)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),截至20xx年末,全鎮(zhèn)耕地面積2938公頃,占全鎮(zhèn)總面積的30.2%;農(nóng)業(yè)人口5.8萬人。從調(diào)查的結(jié)果來看,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)如下六大特點(diǎn):

一是從轉(zhuǎn)移人數(shù)看,總數(shù)較為穩(wěn)定。20xx年至20xx年,某某鎮(zhèn)分別轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.7萬人、1.81萬人、1.80萬人、1.73萬人和1.75萬人,分別占當(dāng)年農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的47.3%、48.1%、48%、47.5%和47.8%,從總量和占比來看,變化都不大。臨時(shí)性外出務(wù)工人員減少,長期外出務(wù)工人員增加,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移隊(duì)伍相對(duì)較為穩(wěn)定。從100戶的調(diào)查結(jié)果看,20xx年轉(zhuǎn)移的203名勞動(dòng)力中,常年在外務(wù)工(一年以上)的占99%,臨時(shí)性在外務(wù)工的僅5人。

二是從轉(zhuǎn)移渠道看,無序外出偏多。近幾年來,政府實(shí)施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)“陽光工程”,旨在加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度,但受各方面條件制約,不能充分滿足龐大的勞動(dòng)力輸出需求,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以親友幫帶和自闖為主,有組織的外出務(wù)工比例不高。20xx年,全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中,通過勞務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的僅占11.6%,親友幫帶的占42.2%,自闖的占41.8%,其他形式的占4.4%。

三是從產(chǎn)業(yè)分布看,以二、三產(chǎn)業(yè)為主。經(jīng)統(tǒng)計(jì),20xx年,全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中進(jìn)入一、二、三產(chǎn)業(yè)的分別占0.9%、56.1%和43.0%。

四是從轉(zhuǎn)移流向看,以東部沿海為主。20xx年,某某鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的1.75萬農(nóng)村勞動(dòng)力中,省內(nèi)、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%,到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%,到西部和其他地區(qū)僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展形成了對(duì)勞動(dòng)力的強(qiáng)大需求,西部開發(fā)大戰(zhàn)略的實(shí)施也對(duì)內(nèi)陸勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了機(jī)會(huì),從發(fā)展趨勢(shì)看,東部沿海和西部地區(qū)仍將是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要集中地。

六是從文化程度看,以初高中為主。20xx年,某某鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)以下文化、初中、高中、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。入戶調(diào)查的203名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中,初中、高中文化程度的比例分別為48.7%、38.8%。

(一)正面影響:

1、轉(zhuǎn)移就業(yè),帶動(dòng)了農(nóng)民收入增加。農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,不僅解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)問題,也帶動(dòng)了農(nóng)民收入的快速增加。一方面,勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的重要來源。據(jù)統(tǒng)計(jì),近5年來,某某鎮(zhèn)每年外出務(wù)工農(nóng)民工的勞務(wù)收入總額均在2.5億元以上。據(jù)對(duì)100戶樣本家庭的調(diào)查,20xx年外出務(wù)工人員人均年收入14127元,是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的3倍以上。另一方面,增加了留守農(nóng)民的生產(chǎn)收入。由于農(nóng)村人多地少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進(jìn)步,國家惠農(nóng)政策出臺(tái)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高,外出務(wù)工人員閑臵的土地一般都會(huì)被留守農(nóng)民耕種。調(diào)查的100戶樣本家庭中有36戶對(duì)耕地采取“轉(zhuǎn)包給他人”的方式進(jìn)行耕種。

2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工,既是一種謀生手段,也是一個(gè)財(cái)富積累和技術(shù)學(xué)習(xí)的過程,部分外出務(wù)工者在打下一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和擁有一定管理或技術(shù)水平后,嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障部門統(tǒng)計(jì),截至20xx年末,全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有86人,興辦企業(yè)37家,解決了1900人的就業(yè)問題,也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如某某鎮(zhèn)化工有限公司法人代表趙某,九十年代初到深圳打工,20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),利用自己在打工期間學(xué)習(xí)的技術(shù)和管理知識(shí),投資300萬元成立化工有限公司,20xx年該公司實(shí)現(xiàn)銷售收入1400萬元,上繳稅金42萬元。由于產(chǎn)品科技含量高、污染少、效益好,得到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視和大力支持,20xx年公司再投資200萬元建設(shè)二期生產(chǎn)線,計(jì)劃在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過5千萬,上繳稅金上150萬元的目標(biāo)。

3、開闊視野,促進(jìn)了農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一般都流向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,農(nóng)民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時(shí),也開闊了自己的視野,增長了見識(shí),思想觀念也得到一定的轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查中一位村支書反映,以前基層選舉很多村民都不愿參加,即使參加也是隨便投票,現(xiàn)在換屆選舉時(shí)有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票,農(nóng)民參與民主管理的積極性大為提高。此外,在維權(quán)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)效益觀念、社會(huì)責(zé)任和環(huán)保意識(shí)等方面,現(xiàn)在的農(nóng)民相比過去都明顯增強(qiáng)。思想觀念的積極轉(zhuǎn)變對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)的建設(shè)都將起到積極的推動(dòng)作用。

(二)負(fù)面影響:

1、造成土地實(shí)際利用率下降。從總體上看,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后耕地面積并未明顯減少,但農(nóng)村土地的實(shí)際利用率有所下降。一方面,部分面積小、位臵偏、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪,荒蕪比例低的村有1%,高的達(dá)4%,被拋荒的主要是不便耕種的劣質(zhì)田。另一方面,粗放式經(jīng)營使部分耕地實(shí)際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務(wù)工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種,而部分家中留守老人體力不足、文化程度相對(duì)較低,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不廣,糧食單產(chǎn)水平得不到提高,并且多為單季播種,耕地處于一種實(shí)際上的半荒蕪狀態(tài)。據(jù)對(duì)100戶樣本家庭調(diào)查顯示,61%的耕地由家中留守人員耕種,雙季稻的播種比例在75%左右。

2、延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。由于農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工,懂經(jīng)營會(huì)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才相對(duì)缺乏,大部分留守農(nóng)民只從事簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不能形成,農(nóng)產(chǎn)品科技含量得不到提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不快。據(jù)統(tǒng)計(jì),近兩年來某某鎮(zhèn)農(nóng)民糧食收入占農(nóng)產(chǎn)品收入的比例均在65%左右,與該鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移不無關(guān)系。

3、制約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化是一個(gè)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性因素,特別是水庫、塘壩和灌溉溝渠損毀嚴(yán)重,灌溉功能受到很大影響。近幾年來國家加強(qiáng)社會(huì)。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇九

xx區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū),也是一個(gè)勞動(dòng)力資源大區(qū)。目前,全區(qū)共有農(nóng)村勞動(dòng)力24萬,占總?cè)丝诘?6%,農(nóng)村勞動(dòng)力16萬人,占農(nóng)村人口的67%。據(jù)區(qū)就業(yè)局統(tǒng)計(jì),現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村的富余勞動(dòng)力共有7.3萬人,占勞動(dòng)力總數(shù)的45%,已轉(zhuǎn)移就業(yè)3.6萬人,占49.3%,每年新增勞動(dòng)力0.4萬人。20xx年全區(qū)外出務(wù)工人員達(dá)3.9萬人。20xx年前三季度全區(qū)農(nóng)民人均勞務(wù)收入937元,比上年同期增加265.7元,增長39.85%。其中,農(nóng)民人均在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞務(wù)收入112.7元,同比增長14.07%;農(nóng)民人均外出從業(yè)收入780.7元,同比增長46.94%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。xx區(qū)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要做法是:

xx區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,幫助農(nóng)民脫貧致富是全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,而發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)民脫貧致富,增加農(nóng)民收入的一條現(xiàn)實(shí)途徑和必然選擇。20xx年以來,區(qū)委、政府下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意見》,要求逐步建立起政府推動(dòng),市場主導(dǎo),農(nóng)民自主流動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制,努力形成內(nèi)部大轉(zhuǎn)移,城鎮(zhèn)大吸收,向外大輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移格局,確立了用15年時(shí)間轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9萬人,年均轉(zhuǎn)移6000人的戰(zhàn)略目標(biāo)。在每年召開的全區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作會(huì)議上,將勞務(wù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)以責(zé)任狀的形式分解量化,定期檢查,把檢查結(jié)果作為考核鎮(zhèn)班子干部實(shí)績和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),形成了全區(qū)上下自覺層層抓落實(shí)的良好態(tài)勢(shì)。

為了實(shí)現(xiàn)全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高,xx區(qū)狠抓了勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)建設(shè),形成區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò),為促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。

一是成立了以區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、常務(wù)副組長,區(qū)級(jí)四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、公安、工商、稅務(wù)、財(cái)政、就業(yè)等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開協(xié)調(diào)會(huì),分析工作新動(dòng)向,研究解決新問題,推進(jìn)全區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。20xx年,為加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),成立了xx區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)中心,每鎮(zhèn)配備1名專職副書記,擇優(yōu)6名選調(diào)工作人員,專抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)工作,為促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和干部力量。

二是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處勞動(dòng)保障平臺(tái)。按照機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費(fèi)、制度和工作“六到位”的標(biāo)準(zhǔn),在全區(qū)各鎮(zhèn)、辦事處建立了勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所,統(tǒng)一裝備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)施,配備專兼職工作人員100名,負(fù)責(zé)做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。各鎮(zhèn)在開展勞動(dòng)力資源摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,建立了農(nóng)村勞動(dòng)力資源和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資料信息庫,并錄入微機(jī),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各村聘請(qǐng)了勞務(wù)輸出信息員,負(fù)責(zé)用工信息的傳送和外出務(wù)工人員的組織。同時(shí),我們還對(duì)基層工作人員開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們熟悉政策,掌握操作程序。目前全區(qū)形成了區(qū)有勞動(dòng)市場,鎮(zhèn)有勞動(dòng)保障事務(wù)所,村有勞務(wù)輸出信息員的三級(jí)勞務(wù)輸出服務(wù)體系。

以優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力資源配置結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入為目標(biāo),堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與空間轉(zhuǎn)移相結(jié)合,集中有序轉(zhuǎn)移與自發(fā)分散轉(zhuǎn)移相結(jié)合,穩(wěn)定性長期轉(zhuǎn)移與臨時(shí)性季節(jié)轉(zhuǎn)移相結(jié)合,疏通轉(zhuǎn)移渠道,增強(qiáng)各類載體的吸納功能。

一是組織勞務(wù)輸出。采取各級(jí)政府統(tǒng)一組織,各類中介組織、經(jīng)紀(jì)人介紹、本地在外經(jīng)商辦實(shí)業(yè)的能人帶動(dòng)等多種途徑,開辟外地勞動(dòng)力就業(yè)市場,大規(guī)模組織勞務(wù)輸出。幾年來,全區(qū)已集中組織勞務(wù)輸出1.2萬人。

二是大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。通過招商引資,建大企業(yè)、上大項(xiàng)目,采取積極鼓勵(lì)、放手發(fā)展和政策扶持等措施,引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)由單一流通型向多元型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力明顯增強(qiáng)。幾年來,全區(qū)共引進(jìn)億元以上項(xiàng)目25項(xiàng),千萬元以上89項(xiàng),新上改擴(kuò)建項(xiàng)目241項(xiàng),娃哈哈、小肥羊等13家國內(nèi)知名企業(yè)落戶臨河,截止20年末,全區(qū)擁有各類工商企業(yè)和個(gè)體私營業(yè)戶1.5萬戶,吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1.6萬人。

三是加快城鎮(zhèn)建設(shè)。通過配套中心集鎮(zhèn)水、電、路、通訊的基礎(chǔ)設(shè)施,大力實(shí)施新區(qū)建設(shè)和舊城改造,完善和提升城市功能,城鎮(zhèn)的集聚功能明顯增強(qiáng)。目前,全區(qū)有1.1萬名農(nóng)民從土地中分離出來,進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商,興辦實(shí)業(yè)。

四是開發(fā)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。依托本地資源優(yōu)勢(shì),因地制宜地培育一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一業(yè),通過資源的深度開發(fā),吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。幾年來,全區(qū)已培育成畜牧養(yǎng)殖、肉羊育肥、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)加工、糧食加工等各類專業(yè)村組110多個(gè),從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民1.7萬人。臨河新華鎮(zhèn)新豐村615戶有520戶搞韭菜種植,從業(yè)人員1300多人,20xx年全村韭菜總收入達(dá)3400萬元,人均收入達(dá)12400元。

四、強(qiáng)化管理引導(dǎo),形成服務(wù)體系。一是加強(qiáng)信息服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移,一方面加強(qiáng)區(qū)勞動(dòng)力市場建設(shè),與區(qū)外蘇州華碩、廣東東莞光鼎、蘇州精華、蘇州飛利浦、呼市漢鼎5家勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基地常年進(jìn)行用工信息溝通和聯(lián)系,與本地維信、春雪等100多家企業(yè)建立了企業(yè)用工信息庫,為本地和外出務(wù)工人員提供用工信息、政策咨詢、求職登記等一條龍免費(fèi)服務(wù);另一方面發(fā)揮駐外辦事處的作用,廣泛收集用工信息。20xx年以來,共收集用工信息1.2萬條,近5萬個(gè)工作崗位。二是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)和技能水平相對(duì)偏低,農(nóng)村勞動(dòng)力中初中及以下文化水平的占88.2%,且普遍缺少一技之長,制約了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)這種情況,區(qū)委、政府將臨河一職中(國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專)和農(nóng)廣校確定為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地,發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的教學(xué)優(yōu)勢(shì),大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。臨河一職根據(jù)市場對(duì)人才的需要及新形勢(shì)下企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需要,通過創(chuàng)新“三技六能”人才培養(yǎng)模式,使學(xué)生掌握了創(chuàng)新思維方法,擁有了創(chuàng)造開發(fā)技能,獲取了創(chuàng)業(yè)實(shí)踐本領(lǐng),滿足企業(yè)的需要,又為農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。他們與春雪集團(tuán)聯(lián)合舉辦的紡織培訓(xùn),理論課由一職講解,實(shí)踐課到春雪集團(tuán),由企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場講解。使培訓(xùn)農(nóng)民既提前得到了崗位鍛煉,又提前認(rèn)識(shí)了企業(yè),熟悉了環(huán)境。目前,我區(qū)培訓(xùn)專業(yè)有計(jì)算機(jī)、汽駕、機(jī)修、烹飪、美容美發(fā)、家政服務(wù)等15個(gè)。截止20xx年底,共培訓(xùn)勞動(dòng)力2150人,其中,為廣東東莞、蘇州等地開展“訂單”培訓(xùn)輸出勞動(dòng)力500多人。同時(shí),各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,采取集中辦班、以會(huì)代培、印發(fā)資料、咨詢服務(wù)、召開現(xiàn)場招聘會(huì)等形式,組織開展了以轉(zhuǎn)變觀念為主要內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn),參培人數(shù)達(dá)到1.2萬人次。全區(qū)初步形成先培訓(xùn)、后輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制度。在抓好培訓(xùn)的同時(shí),我們采取多種渠道,籌集資金,嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理,使“陽光工程”培訓(xùn)和扶貧培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)全部用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),為我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金保證。三是組織有序流動(dòng)。近年來,我們充分發(fā)揮政府在勞務(wù)輸出上誠信度高、組織力強(qiáng)、行政推動(dòng)、建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系、維護(hù)合法權(quán)益等方面的優(yōu)勢(shì),積極穩(wěn)妥地組織開展有序輸出工作,采取補(bǔ)貼職介費(fèi),代買火車票、宣傳勞務(wù)輸出政策和勞動(dòng)就業(yè)法規(guī)、發(fā)布用工信息等形式,為外出務(wù)工人員提供廣泛服務(wù)。每年春節(jié)前,組織返鄉(xiāng)過節(jié)的務(wù)工人員召開座談會(huì),交流思想,溝通信息,增進(jìn)感情。春節(jié)后,組織召開外出務(wù)工人員歡送會(huì),為外出務(wù)工人員佩帶紅花,讓他們真正體會(huì)到區(qū)委、政府的關(guān)心和支持,增強(qiáng)外出務(wù)工人員的信心。四是加強(qiáng)輸出后的跟蹤回訪,保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。我們先后在外出務(wù)工人員相對(duì)集中的北京、天津、蘇州、廣東、西安、xx市等城市設(shè)立了勞務(wù)輸出辦事處等專門服務(wù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)考察用人單位,收集用工信息,安置外出就業(yè)人員。駐外辦事處與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不僅建立了穩(wěn)固的勞動(dòng)力供求關(guān)系,還為外出務(wù)工人員提供了各種維權(quán)服務(wù)。20xx年以來,先后為打工人員提供各類咨詢服務(wù)1.2萬人(次),調(diào)解勞資糾紛27起,為務(wù)工人員追回工資2萬元。

五、規(guī)范工作程序,優(yōu)化工作模式。在勞務(wù)輸出工作中,我們注重對(duì)勞務(wù)輸出規(guī)律的探索,經(jīng)過幾年的實(shí)踐,基本形成了“一考二訓(xùn)三輸出”的工作程序?!耙豢肌?,即考察用工企業(yè)。在選擇用工企業(yè)時(shí),先組織人員到輸入地有關(guān)部門和企業(yè)考察,經(jīng)考察合格后再組織輸出;“二訓(xùn)”即:嚴(yán)格進(jìn)行輸出前培訓(xùn)。用工企業(yè)考察合格后,根據(jù)用人單位的要求,依托培訓(xùn)基地對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),提高輸出的質(zhì)量;“三輸出”即加強(qiáng)輸出管理。在輸送人員過程中,始終把人員的安全放在首位,每一次輸出都派專人全程護(hù)送。

為提高勞務(wù)輸出的組織化,確保輸出人員留得住,我們初步形成三種勞務(wù)輸出工作模式。一是能人帶動(dòng)模式。以親情、鄉(xiāng)情為紅線,發(fā)揮能人帶動(dòng)作用,做到輸出一人,致富一家,帶動(dòng)一片。二是干部帶動(dòng)模式。由鎮(zhèn)干部領(lǐng)頭帶隊(duì),組織農(nóng)民外出承包工程。三是基地輸出模式。在培訓(xùn)基地培訓(xùn)后,集中安置在勞務(wù)輸出基地。

xx區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作取得了一定成績,但在實(shí)際工作中也存在不少困難和問題,主要表現(xiàn)在:

有的農(nóng)民思想觀念陳舊保守,缺乏敢闖敢干精神,“小富即安”思想嚴(yán)重,不愿外出務(wù)工;有的用工單位工資水平低,社會(huì)保障體系不健全,農(nóng)民有后顧之憂;培訓(xùn)基地的專業(yè)設(shè)置與農(nóng)民意愿不相符;參訓(xùn)農(nóng)民選擇專業(yè)存在盲目性,一哄而上,造成個(gè)別專業(yè)過熱,有的專業(yè)過冷;資金補(bǔ)助不充足,難以開展時(shí)間較長,技術(shù)密集型的培訓(xùn)專業(yè)等等,都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要按照國家和自治區(qū)的要求,圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)“三化”和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程,繼續(xù)加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度,大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),完善配套政策措施,促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?;图s化經(jīng)營,拓寬農(nóng)民增收渠道。

一是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的宣傳力度,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念,吸引、鼓勵(lì)更多的農(nóng)民自覺自愿主動(dòng)的參與到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上來,形成良好的工作氛圍。

二是進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作力度。整合培訓(xùn)資源,加大培訓(xùn)投入,提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的數(shù)量與質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)移就業(yè)人員由體力型向技能型轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的市場就業(yè)競爭力。

三是進(jìn)一步推進(jìn)“三化”進(jìn)程。圍繞構(gòu)建“一市三區(qū)”和新農(nóng)村建設(shè),加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚功能,提升城市帶動(dòng)能力。大力實(shí)施工業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略,加快培育壯大五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)層次,增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力,提高工業(yè)整體水平和效益,為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力提供產(chǎn)業(yè)支撐。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,培育壯大以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè),完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十

近年來,隨著工業(yè)化、城市化步伐的不斷加快,尤其是園區(qū)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,土地這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的基本要素被大面積征用,被征地的農(nóng)民逐漸向非農(nóng)方向轉(zhuǎn)變。如何促進(jìn)被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)已成為××工業(yè)化、城市化進(jìn)程中必須解決的首要問題,成為各級(jí)黨委、政府工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為此,××市婦聯(lián)緊緊圍繞這一工作中心,急黨政所急,想婦女群眾所需,盡婦聯(lián)所能,面向廣大失地婦女,在調(diào)查失地婦女就業(yè)現(xiàn)狀、加大培訓(xùn)、進(jìn)行就業(yè)推薦等方面作了大量的工作,幫助和引導(dǎo)廣大失地婦女提高整體素質(zhì),提高勞動(dòng)技能,幫助和引導(dǎo)農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,服務(wù)于農(nóng)村,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我市有農(nóng)村婦女勞動(dòng)力24.68萬,已轉(zhuǎn)移20.34萬,占82.4%。從我們的調(diào)查數(shù)據(jù)情況看有以下幾個(gè)特點(diǎn):

1、我市農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布以第二產(chǎn)業(yè)為主。目前,我市已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力中,原創(chuàng):有63.7%轉(zhuǎn)移至第二產(chǎn)業(yè),其中從事工業(yè)的占57.2%;轉(zhuǎn)移至第三產(chǎn)業(yè)的僅占11.2%。轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力,多數(shù)是從事輕工業(yè)和加工業(yè),主要以勞動(dòng)密集型的民營企業(yè)為主,如紡織和服裝加工企業(yè)等。

2、我市農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的年齡結(jié)構(gòu)以中青年為主。在我市已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力中,45歲以下的中青年婦女勞動(dòng)力所占比重達(dá)80%。各年齡組的構(gòu)成為:25歲以下的占15%,25-35歲的占30%,35-45歲的占35%,45歲以上的僅占20%。

3、我市農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的流向以就地為主。我市婦女勞動(dòng)力外出就業(yè)的比較少,絕大多數(shù)在本鎮(zhèn)或鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,屬于典型的“離土不離鄉(xiāng),務(wù)工不進(jìn)城”。全市農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至本鎮(zhèn)的占77.4%;轉(zhuǎn)移至本市外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占18%。在本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的人數(shù)占全市農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的95%以上,而轉(zhuǎn)移至本市以外的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力比例不足5%。

隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快推進(jìn),在土地被征用的過程中,我市各級(jí)黨委、政府主要通過出臺(tái)有關(guān)政策措施,促進(jìn)失地婦女勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。一是在簽訂土地出讓合同時(shí),對(duì)勞動(dòng)力的安置達(dá)成協(xié)議。有些地方在簽訂土地出讓合同時(shí),明確規(guī)定在建企業(yè)要優(yōu)先安置本地勞動(dòng)力,以利于農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。二是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行養(yǎng)老補(bǔ)助和社會(huì)保障。如新港鎮(zhèn)對(duì)16-35周歲的失地婦女發(fā)放每人每月110元、期間2年的待業(yè)金,對(duì)36-50周歲的失地婦女發(fā)放每人每月50元的生活費(fèi),對(duì)50周歲以上的失地婦女每人每月發(fā)放141元的養(yǎng)老金。三是由政府出資對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)。以“政府購買培訓(xùn)成果”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式,對(duì)被征地農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行免費(fèi)技能培訓(xùn)、免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、免費(fèi)提供求職登記、信息咨詢及中介服務(wù)。四是鼓勵(lì)用人單位招用農(nóng)村被征地勞動(dòng)力。用人單位招用年滿40周歲的農(nóng)村被征地婦女勞動(dòng)力,簽訂一年以上勞動(dòng)合同且按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的,按相關(guān)規(guī)定給予用人單位崗位補(bǔ)貼。五是鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。凡在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)開辦個(gè)體工商戶的農(nóng)村勞動(dòng)力,創(chuàng)業(yè)經(jīng)營一年以上,參加社會(huì)保險(xiǎn)且對(duì)社會(huì)有一定貢獻(xiàn)的,由所在鎮(zhèn)政府給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。六是設(shè)立“就業(yè)崗位貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。凡當(dāng)年招用本市農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到200人或城鄉(xiāng)勞動(dòng)力達(dá)到150人、簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn),本地勞動(dòng)力占職工總數(shù)達(dá)60%以上的用人單位,由市政府授予“就業(yè)崗位貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

在農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中,我市各級(jí)婦聯(lián)組織發(fā)揮了積極作用。一是開展各類教育培訓(xùn)。各級(jí)婦聯(lián)重視對(duì)農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力的教育培訓(xùn),市婦聯(lián)利用市家政服務(wù)中心、市巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地,為失地婦女提供培訓(xùn)、發(fā)證、推薦就業(yè)一條龍服務(wù)。各鎮(zhèn)場婦聯(lián)以鎮(zhèn)婦女干部學(xué)校和村婦女之家為陣地,以“十萬農(nóng)家女,十項(xiàng)新技術(shù)”為重點(diǎn),通過開展綠色證書培訓(xùn)、“五學(xué)”活動(dòng)、科技結(jié)對(duì)等活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)村婦女增強(qiáng)致富本領(lǐng)。另外,新港、練塘等鎮(zhèn)利用婦女學(xué)校、成人教育中心校成立了農(nóng)村婦女勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)基地,對(duì)失地婦女勞動(dòng)力開展“定向”和“訂單”式技能培訓(xùn)。二是拓展就業(yè)服務(wù)渠道。我們以“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”為載體,以“市婦聯(lián)家政服務(wù)中心、巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地”為抓手,廣泛協(xié)調(diào),逐步形成了“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、平等就業(yè)”的格局,幫助失地婦女開辟多門類就業(yè)渠道。家政服務(wù)中心開設(shè)了鐘點(diǎn)工、職業(yè)介紹、房屋中介等系列項(xiàng)目,推出了家政服務(wù)卡,招募了小美容、小書屋、小花店等多家“八小”服務(wù)業(yè)加盟店,帶動(dòng)失地婦女就業(yè)。

中心還與市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng),在網(wǎng)上為失地婦女尋求就業(yè)信息。每年我們通過舉辦女性勞動(dòng)力招聘專場,為失地婦女勞動(dòng)力尋求工作崗位。三是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)致富。通過舉辦女性創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富現(xiàn)場會(huì)、巾幗創(chuàng)新業(yè)演講會(huì)、座談會(huì)等多種形式,引導(dǎo)農(nóng)村失地婦女增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。鑒于家庭工業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動(dòng)力方面的獨(dú)特作用,組織農(nóng)村婦女參觀家庭工業(yè)現(xiàn)場,引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極創(chuàng)辦家庭工業(yè)。充分發(fā)揮女企業(yè)家的輻射作用,在幫助她們成就事業(yè)的同時(shí),引導(dǎo)她們帶動(dòng)失地姐妹共同創(chuàng)業(yè),為失地姐妹提供就業(yè)崗位。通過培育女能手、女狀元、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)群體,評(píng)比創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵,宣傳創(chuàng)業(yè)典型,使農(nóng)村失地婦女學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo)。四是深化“雙帶雙扶”工程。通過實(shí)施“雙帶”工作,建立婦女干部聯(lián)系制度,帶動(dòng)農(nóng)村婦女致富。近年來,共涌現(xiàn)出“雙帶”婦聯(lián)干部104名,帶動(dòng)吸納近萬名農(nóng)村婦女增收致富。召開了“雙扶”工作現(xiàn)場會(huì),將對(duì)貧困婦女的扶貧由原來的單純扶貧擴(kuò)展到扶貧、發(fā)展、創(chuàng)收為一體的開發(fā)式扶貧。給予“三八”科技示范基地資金、項(xiàng)目上的扶持,發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用,帶動(dòng)一方婦女致富。

近年來濾布,我市失地婦女在轉(zhuǎn)移就業(yè)方面取得了顯著成效,但也存在著就業(yè)層次低、就業(yè)穩(wěn)定性差等方面的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、農(nóng)村失地婦女的綜合素質(zhì)不能適應(yīng)轉(zhuǎn)移的需要。農(nóng)村失地婦女,文化程度普遍偏低,缺乏科學(xué)知識(shí)、專業(yè)技能和市場意識(shí),難以向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在與城市勞動(dòng)力的競爭中往往處于劣勢(shì)。特別是許多大齡失地婦女由于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),文化偏低,競爭意識(shí)弱,不善于利用信息,而且“上有老,下有小”,家庭負(fù)擔(dān)重,雖然就業(yè)愿望強(qiáng)烈,但成功可能較小。就業(yè)觀念方面,多數(shù)失地婦女就業(yè)觀念上缺乏自主創(chuàng)業(yè)精神,認(rèn)為婦女只能在家做家務(wù);就業(yè)方式上存在“等、靠、要”的思想,等待政府安排崗位;就業(yè)心理上準(zhǔn)備不足,對(duì)臟、累等工作不能承受,缺乏按照勞動(dòng)力市場需要進(jìn)行自我重塑的主動(dòng)意識(shí)。

2、農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度障礙依然存在。一是農(nóng)村婦女進(jìn)城的“門檻”依然很高。農(nóng)村勞動(dòng)力在各類企業(yè)中歷來是以“臨時(shí)工”的身份出現(xiàn)的,還沒有達(dá)到較為固定的就業(yè)。另外,農(nóng)村勞動(dòng)力也沒有被納入城市就業(yè)培訓(xùn)范圍,缺乏分享現(xiàn)代化的知識(shí)、信息和技術(shù)的機(jī)會(huì),無法融入先進(jìn)生產(chǎn)力系統(tǒng)中。依附在戶籍上的勞動(dòng)用工、住房、教育、社會(huì)福利等制度的配套還未相應(yīng)到位,這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。二是隨著企業(yè)及經(jīng)營性事業(yè)單位的改革的深化,城鎮(zhèn)下崗人員增多,勢(shì)必增加農(nóng)村失地婦女在本市城市就業(yè)的難度。三是隨著村級(jí)經(jīng)濟(jì)的減弱,結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大,公益性崗位開發(fā)能力下降,就業(yè)矛盾隨之變得突出。加上開發(fā)區(qū)載體建設(shè)征用土地后,原有的村級(jí)企業(yè)被拆遷,村級(jí)企業(yè)就近吸納勞動(dòng)力的能力減弱,不少農(nóng)村婦女面臨失地又失廠的境遇。

3、用工單位的外地化制約著失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。由于外地勞動(dòng)力流動(dòng)性大,社會(huì)保險(xiǎn)參保意識(shí)不強(qiáng),法制意識(shí)相對(duì)較差,出于節(jié)約生產(chǎn)成本的考慮,我市許多外資企業(yè)和個(gè)私企業(yè)都熱衷于使用外地勞動(dòng)力,不愿為本地勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位。有資料顯示,目前我市外來勞動(dòng)力相當(dāng)于本地轉(zhuǎn)移數(shù)量的一半以上,而且這種趨勢(shì)正在進(jìn)一步擴(kuò)大。

4、農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制不健全,壓濾機(jī)濾布處于自發(fā)狀態(tài)。長期以來,“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的體制,嚴(yán)重束縛了農(nóng)村婦女勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)育,農(nóng)村勞動(dòng)力開始在城鄉(xiāng)之間形成規(guī)模流動(dòng)轉(zhuǎn)移。但農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的市場調(diào)節(jié)與適度計(jì)劃調(diào)節(jié)結(jié)合不夠,原創(chuàng):勞動(dòng)力供求市場信息還不完全。從近幾年我市農(nóng)村女性勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀來看,無論是流入城市打工,流向私營企業(yè),還是從事交通運(yùn)輸、服務(wù)等行業(yè),農(nóng)村女性勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)基本上都是依托傳統(tǒng)的血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主,受市場經(jīng)濟(jì)因素趨動(dòng)的較多,缺乏有組織、有規(guī)模、有計(jì)劃的有序轉(zhuǎn)移,可以說都是屬于農(nóng)村女性勞動(dòng)力自發(fā)的轉(zhuǎn)移,帶有較強(qiáng)的盲目性。

1、加強(qiáng)教育,引導(dǎo)失地婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要引導(dǎo)失地婦女增強(qiáng)心理承受能力,既要看到困難,又要抓住機(jī)遇,正確認(rèn)識(shí)自己,在參與發(fā)展中不斷提高自己,發(fā)展自己。要引導(dǎo)失地婦女拋棄“統(tǒng)包統(tǒng)配”等舊的觀念,樹立新的擇業(yè)觀,增強(qiáng)新形勢(shì)下的危機(jī)感。尤其是中年婦女要正視現(xiàn)實(shí),認(rèn)清自我與社會(huì)需求之間的差距,擇業(yè)觀更要趨于現(xiàn)實(shí),通過多方式、多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要引導(dǎo)婦女明確“四自”精神內(nèi)涵,塑造獨(dú)立人格,以新的姿態(tài)、新的作為爭當(dāng)生活和事業(yè)的強(qiáng)者,樹立新時(shí)期婦女的嶄新形象。

2、搞好培訓(xùn),幫助失地婦女提高勞動(dòng)技能。要依托市巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地、家政服務(wù)中心、婦女學(xué)校、婦女之家等陣地,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn)基地,根據(jù)市場需求和農(nóng)村婦女特點(diǎn),多渠道、多形式、針對(duì)性地開展培訓(xùn),如家政、電腦、縫紉、餐飲服務(wù)及一些實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),幫助失地婦女掌握一定的職業(yè)技能,為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移提供保證。

3、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),為失地婦女提供有效服務(wù)。鼓勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效形式。婦聯(lián)組織要積極鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),通過舉辦報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、推介會(huì)等,激發(fā)農(nóng)村失地婦女創(chuàng)業(yè)的熱情和信心;要加強(qiáng)培訓(xùn),努力提高農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和技能;要加強(qiáng)服務(wù),為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)提供信息,為她們辦理工商、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等提供便利;要扶持好已創(chuàng)辦的企業(yè),做大做強(qiáng)婦字號(hào)服務(wù)品牌,吸納更多的失地婦女勞動(dòng)力就業(yè)。

4、加快發(fā)展,為失地婦女拓展就業(yè)空間。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不僅可以增加就業(yè)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力快速簡便的轉(zhuǎn)移,而且以工補(bǔ)農(nóng),增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)村婦女生活水平。我們認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可做到“三個(gè)一批”。

一是通過發(fā)展企業(yè)吸納一批。企業(yè)是實(shí)現(xiàn)女性農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的主要陣地。因此要做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模,著力培育區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)企業(yè)特別是女性創(chuàng)辦的企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力。同時(shí)要大力發(fā)展各類加工業(yè)。調(diào)查表明,家庭工業(yè)有著勞動(dòng)時(shí)間靈活、生產(chǎn)成本低,能夠提高單個(gè)勞動(dòng)力使用率等優(yōu)點(diǎn)。因此要充分認(rèn)識(shí)家庭工業(yè)在現(xiàn)階段對(duì)吸納女性勞動(dòng)力的作用,政府要出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策,扶持促進(jìn)家庭工業(yè)的發(fā)展。

二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)移一批。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)中心,是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁,是工業(yè)化的基地,小商品的集散地。它的發(fā)展有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),有利于加速農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并降低轉(zhuǎn)移的成本和風(fēng)險(xiǎn)。小城鎮(zhèn)的建設(shè)直接帶動(dòng)了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大了農(nóng)村婦女的就業(yè)空間,給她們提供了眾多適宜的就業(yè)崗位,如餐飲娛樂業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村婦女勞動(dòng)其它生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。

三是實(shí)施“雙帶雙扶”工程幫扶一批。要繼續(xù)發(fā)揮女企業(yè)家、婦女干部的帶動(dòng)作用,在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息和就業(yè)崗位等各個(gè)方面積極開展“手拉手、一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十一

1.小城鎮(zhèn)。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn),包括縣城所在的城關(guān)鎮(zhèn),不包括非建制鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村莊和村民小組、農(nóng)戶和個(gè)體農(nóng)民投資的各種經(jīng)濟(jì)類型的生產(chǎn)經(jīng)營單位,包括雖領(lǐng)取農(nóng)村個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照但從業(yè)人員超過8人的企業(yè)。

3.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。這里指的是中國農(nóng)村未充分就業(yè)的勞動(dòng)力。本文將綿陽市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力替換為從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的顯性從業(yè)人員,不包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但利用不足的隱性農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

4.經(jīng)濟(jì)潛力差。這里指的是居民的實(shí)際或預(yù)期收入差距。城鄉(xiāng)潛在差異是指城鄉(xiāng)居民收入差距;鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢(shì)差是指小城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距。

(二)理論假設(shè)。

首先,城鄉(xiāng)位勢(shì)差和鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢(shì)差決定了農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)。

第三,小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力機(jī)制缺陷的修復(fù)必須依靠大中城市的輻射或外資的刺激。

(一)理論分析。

在西方人口流動(dòng)理論中,劉易斯和托達(dá)羅的人口流動(dòng)模型揭示了發(fā)展中國家農(nóng)村勞動(dòng)力(人口)流動(dòng)的機(jī)制:農(nóng)村勞動(dòng)力“近乎無限供給”,收入水平低,對(duì)勞動(dòng)力有巨大的外部推力;城市預(yù)期收入高,對(duì)勞動(dòng)力有很強(qiáng)的吸引力。這兩種力形成的合力可以產(chǎn)生類似河水流動(dòng)的“電位差”,電位差越大,流速越快;如果沒有電勢(shì)差或者電勢(shì)差太小,就不可能或者很難流動(dòng)。

在農(nóng)村有一定的外推力的情況下,小城鎮(zhèn)必須吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,比城市有更大的吸力,形成城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間比城鄉(xiāng)之間更大的差異;否則只能通過行政權(quán)力在城鄉(xiāng)之間筑起制度屏障,人為地阻斷農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng),把他們限制在小城鎮(zhèn)里。

位勢(shì)差的大小取決于兩個(gè)因素,即勞動(dòng)力流動(dòng)的成本和預(yù)期收益。流動(dòng)成本主要由兩部分組成:一是直接成本,即遷移成本;二是機(jī)會(huì)成本,即勞動(dòng)力外流所放棄的其他利益。預(yù)期收益由兩個(gè)因素決定:一是就業(yè)概率,二是預(yù)期工資水平。農(nóng)村勞動(dòng)力總是選擇成本低、預(yù)期收入高的地方作為流入地。

顯然,農(nóng)村勞動(dòng)力流入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的成本最低。不僅遷移成本很低,甚至可能是零成本,而且可以在不耽誤農(nóng)活的情況下照顧家庭,機(jī)會(huì)成本也很低。因此,從流動(dòng)成本的角度來看,農(nóng)村勞動(dòng)力流向當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)是最經(jīng)濟(jì)的。但在收入方面,由于西部內(nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)水平低,就業(yè)能力有限,就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的要求,就業(yè)概率很低。而且即使能就業(yè),工資也明顯低于大中城市。這樣,預(yù)期收益和預(yù)期成本的差異就更小了。另一方面,農(nóng)村勞動(dòng)力流入大中城市的直接成本和機(jī)會(huì)成本可能更高,但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn),城鄉(xiāng)之間的潛在差異更大。因此,農(nóng)村勞動(dòng)力在選擇流入地時(shí)選擇大中城市而不是小城鎮(zhèn)。

(二)綿陽市的實(shí)證分析。

綿陽市位于四川省成都市東北110公里處,面積20249平方公里。根據(jù)第一次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)為1997年1月1日時(shí)數(shù)),綿陽市建制鎮(zhèn)122個(gè),農(nóng)村人口417.6萬戶。除縣城所在的建制鎮(zhèn)外,建制鎮(zhèn)115個(gè),平均每個(gè)鎮(zhèn)面積1.5平方公里,全鄉(xiāng)平均人口2997人,其中非農(nóng)業(yè)人口1677人。

綿陽市農(nóng)戶從業(yè)人員298.7萬人,就業(yè)分布為:農(nóng)業(yè)從業(yè)人員238.9萬人,非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員59.8萬人。非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中,城市從業(yè)人員31萬人,農(nóng)村從業(yè)人員28.8萬人。農(nóng)村非農(nóng)從業(yè)人員中,有15.3萬人被非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納,其中6.8萬人分布在建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),5.1萬人分布在自然村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),3.4萬人分布在非建制鎮(zhèn)或工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

許多學(xué)者和政策制定者認(rèn)為,小城鎮(zhèn)的發(fā)展有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上以農(nóng)村勞動(dòng)力為吸收對(duì)象(米增玉、鄒,20xx),所以只要小城鎮(zhèn)發(fā)展起來,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就會(huì)被他們吸收。但是,只要分析一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布情況,就會(huì)發(fā)現(xiàn)依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到小城鎮(zhèn)并不樂觀。調(diào)查顯示,中國只有7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)位于建制鎮(zhèn)(米增宇、鄒,20xx),其從業(yè)人員僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的20.8%(,20xx)。綿陽市的情況和全國其他省市地區(qū)不完全一樣。綿陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3072家,其中自然村分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1701家,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的55.4%;分布在小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有1035家,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的33.7%;有36家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1.2%;有300家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在集鎮(zhèn)或工礦區(qū),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的9.8%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來看,綿陽本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸收15.3萬人,占本地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的25.5%。其中,小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸納6.8萬人,占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的11.3%(占全部農(nóng)村從業(yè)人員的2.27%);自然村、集鎮(zhèn)、工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納8.5萬人,占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的14.2%;綿陽51.9%的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在大中城市就業(yè)。

小城鎮(zhèn)能否通過分散在自然村和小警察鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收更多的農(nóng)村勞動(dòng)力?筆者對(duì)綿陽市t鎮(zhèn)j村某磚廠的調(diào)查表明,該磚廠不愿建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要原因是:。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地占用費(fèi)較高;

第二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有荒地可挖作原料;

第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染控制嚴(yán)格;

四是城鎮(zhèn)工資成本較高;

第五,非正式制度成本較高,人際關(guān)系復(fù)雜。

通過對(duì)綿陽市其他自然村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)查,筆者還發(fā)現(xiàn),他們不愿意搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及到產(chǎn)權(quán)的劃分和歸屬、搬遷費(fèi)用等問題。事實(shí)上,分布在西部內(nèi)陸地區(qū)自然村和小警察鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍具有就地取材(自然資源和勞動(dòng)力資源)、生產(chǎn)規(guī)模小、管理水平低、污染嚴(yán)重的特點(diǎn)。所以這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小警鎮(zhèn)。如果他們離開特定的環(huán)境,他們的生存就會(huì)受到威脅。j村磚廠的老板說,如果工廠建在鄉(xiāng)鎮(zhèn),只有土地占用費(fèi)和治污費(fèi)會(huì)害死工廠。所以很難集中在小城鎮(zhèn)。

2.城鄉(xiāng)之間和城鄉(xiāng)之間的潛在差異分析。

如果能縮小城鄉(xiāng)位勢(shì)差,擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢(shì)差,不僅可以“盲目”流入大中城市的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,還可以將分散在自然村和小警鎮(zhèn)的剩余勞動(dòng)力吸引到小城鎮(zhèn)。但根據(jù)綿陽市調(diào)隊(duì)提供的數(shù)據(jù),從1980年到1998年,無論從相對(duì)還是絕對(duì)來看,城鄉(xiāng)之間的潛在差異都在不斷擴(kuò)大。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的.電位差有所擴(kuò)大,但小于城鄉(xiāng)之間的電位差。因此,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要流向仍然是大中城市。

如果以1997年初綿陽市小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比例(11.3%)作為小城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)率,以城市雇傭的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比例(51.9%)作為城市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)率,分別近似代表小城鎮(zhèn)和城市的就業(yè)概率,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)預(yù)期收入(就業(yè)概率×工資水平)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)這不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期收入2476.67元轉(zhuǎn)移到大中城市,也低于農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際收入1824元。即使農(nóng)村勞動(dòng)力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的機(jī)會(huì)成本為零,即每年仍可獲得農(nóng)村人均純收入,1997年向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的總預(yù)期收入僅為2245.72元;向城市轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入比農(nóng)村實(shí)際收入高652.7元,比零機(jī)會(huì)成本向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入高230.95元。這可能解釋了為什么更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力選擇城市作為流入地,而不是小城鎮(zhèn)作為流入地。

第三,小城鎮(zhèn)區(qū)位特征與吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的相關(guān)性分析。

根據(jù)距綿陽市的距離,作者將小城鎮(zhèn)分為三組:第一組,20公里以內(nèi);第二組,20公里到70公里之間;第三組,70公里外。然后,作者從三個(gè)群體中隨機(jī)選取了三個(gè)小城鎮(zhèn),利用農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)查分析了它們的區(qū)位特征與勞動(dòng)力吸收的相關(guān)性。

那么,小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力差異大的原因是什么呢?

第四,小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力機(jī)制缺陷的修復(fù):大中城市的輻射還是外資的刺激。

從全國來看,蘇南、珠三角等地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展勢(shì)頭良好,不僅吸收了大量本地和國外農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,而且縮小了城鄉(xiāng)差距,加快了二元社會(huì)的統(tǒng)一進(jìn)程。通過分析他們成功的原因,不難發(fā)現(xiàn)他們除了原有的良好基礎(chǔ)、起步早、政策支持外,還得益于當(dāng)?shù)卮笾谐鞘械妮椛浜屯赓Y的刺激。蘇南蘇北小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀正好說明了這一點(diǎn)。蘇南大中城市人口密集,通過投資、技術(shù)擴(kuò)張、周邊合資等方式發(fā)揮巨大的輻射效應(yīng)。蘇南不僅受到區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展的帶動(dòng),還受到上海大型產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈輻射;但蘇北大城市稀疏,城市實(shí)力弱,輻射效果差。濾布是蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的重要原因(劉保金等,20xx)。西部內(nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平低與蘇北情況有很多相似之處。

從綿陽市的情況來看,大多數(shù)小城鎮(zhèn)的建設(shè)仍然是政府行為,而不是農(nóng)民自下而上的愿望和自覺行動(dòng)。通常在政府和地方部門的支持下,先做好基礎(chǔ)設(shè)施,再通過優(yōu)惠政策吸引農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住。這種政府領(lǐng)導(dǎo)下的小城鎮(zhèn)很難形成自己的特色,工業(yè)基礎(chǔ)很薄弱,沒有城市的城鎮(zhèn)空殼現(xiàn)象相當(dāng)普遍。20xx年初,筆者調(diào)查了綿陽市附近的三個(gè)小城鎮(zhèn)。w鎮(zhèn)是國家小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。從外觀上看,小鎮(zhèn)高樓林立,街道整潔,配套設(shè)施齊全;然而,進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),相當(dāng)多的建筑被遺棄,人行道被關(guān)閉,生意蕭條。比如全鄉(xiāng)最受歡迎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)飼料廠、印刷廠,瀕臨破產(chǎn);雖然原有的具有一定優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行了改造,但攤位閑置,年底也沒有什么繁華景象。據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T介紹,y鎮(zhèn)是一個(gè)歷史悠久的牲畜交易場所。據(jù)說鎮(zhèn)上人山人海,但我看到的牲畜交易場所是一條狹窄的老木房子之間的街道,除了街道兩旁屈指可數(shù)的幾個(gè)店面,幾乎沒有像樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。除了政府、醫(yī)院和學(xué)校的工作人員,這個(gè)鎮(zhèn)的人口大多是原鎮(zhèn)居民。近年來,該鎮(zhèn)幾乎沒有吸收農(nóng)村人口和勞動(dòng)力,因此鎮(zhèn)上沒有居委會(huì)或街道辦事處。1999年以前,t鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要么去綿陽市打工,早退,夜間鐘擺式流動(dòng),要么常年出國打工,要么留在村里從事城鄉(xiāng)之間的拐賣,很少去鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)或定居。1999年后,綿陽市向外擴(kuò)張,t鎮(zhèn)被列為經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),使該鎮(zhèn)迎來了一個(gè)極好的發(fā)展機(jī)遇。去鎮(zhèn)上調(diào)研,看到了兩個(gè)對(duì)比鮮明的場景:舊田荒蕪,新田繁忙。當(dāng)鎮(zhèn)官員向提交人介紹情況時(shí),提交人從他的講話中可以感覺到,他們對(duì)鎮(zhèn)的未來充滿信心。的確,我們沒有理由不同意鎮(zhèn)上官員的期望,因?yàn)樵圏c(diǎn)區(qū)建成后,t鎮(zhèn)將與綿陽市整合,屆時(shí)t鎮(zhèn)將成為“一城之內(nèi)的鎮(zhèn)”。當(dāng)然也不再是普通小城鎮(zhèn)的代表。

鑒于永興鎮(zhèn)和唐荀鎮(zhèn)在吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面的巨大差異,筆者于20xx年6月對(duì)這兩個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查。作者發(fā)現(xiàn),城市工業(yè)的輻射效應(yīng)是小城鎮(zhèn)發(fā)展和吸收勞動(dòng)力的關(guān)鍵,城市的輻射效應(yīng)在某些地方比在其他地方更明顯。也就是說,小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度通常只靠城市的輻射而緩慢;相反,如果大規(guī)模城市產(chǎn)業(yè)的觸角直接延伸到小城鎮(zhèn),如果小城鎮(zhèn)能夠抓住機(jī)遇,就有可能形成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),發(fā)展迅速。永興鎮(zhèn)就是這樣的例子。上世紀(jì)90年代初,永興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始與市內(nèi)幾家大型國企聯(lián)姻,生產(chǎn)配套產(chǎn)品。90年代中后期,該鎮(zhèn)抓住在綿陽建立國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和長虹集團(tuán)新區(qū)建設(shè)的機(jī)遇,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和檔次上了一個(gè)臺(tái)階,直接為高新區(qū)內(nèi)企業(yè)(包括長虹集團(tuán))提供配套生產(chǎn)和服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速,同時(shí)吸收了更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。1997年初,全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)70家。其中,59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的88.58%;分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的從業(yè)人員占全鎮(zhèn)59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的65%。然而,在1999年之前,唐荀鎮(zhèn)沒有這樣的機(jī)會(huì)。1997年初,全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)16家。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)14家,這14家企業(yè)吸收的從業(yè)人員僅占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的38.4%;全鄉(xiāng)只有三家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),員工只有74人。鎮(zhèn)上有一家建筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),員工1.1萬人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的60.44%。但企業(yè)不是建在鎮(zhèn)上,而是在綿陽市,所以對(duì)鎮(zhèn)的發(fā)展和直接帶動(dòng)作用不明顯。

通過調(diào)查,作者還發(fā)現(xiàn),許多學(xué)者認(rèn)識(shí)到小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,從而吸收更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,這在綿陽市小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)中很難得到驗(yàn)證。主要原因是小城鎮(zhèn)規(guī)模小,常住人口少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員多為農(nóng)民,不出家鄉(xiāng),早出晚歸,第三產(chǎn)業(yè)缺少服務(wù)對(duì)象,從業(yè)人員比例很低。在永興鎮(zhèn)這樣一個(gè)發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn),第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員只有79人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1.59%。

從目前的情況來看,由于西部內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后,輻射力較弱,大部分小城鎮(zhèn)無法直接由城市產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),外資刺激的可能性更小。因此,小城鎮(zhèn)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的機(jī)制缺陷需要時(shí)間來修復(fù)。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十二

根據(jù)市政府辦公室安排,為掌握農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對(duì)勞動(dòng)力吸納情況,找出轉(zhuǎn)移中存在的制約因素,研究進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對(duì)策措施,我們采取調(diào)查統(tǒng)計(jì)與典型分析相結(jié)合的形式,就農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的帶動(dòng)和影響進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況綜合如下:

調(diào)查情況表明,自市委、市政府作出關(guān)于培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重大決策部署以來,全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展,在有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也有效推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì),到底,全市鄉(xiāng)村總?cè)丝?45.7萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量為355萬人,其中,從業(yè)人員為343萬人,常年性剩余勞動(dòng)力資源約20萬人,季節(jié)性臨時(shí)剩余60萬人。其中按從業(yè)結(jié)構(gòu)分,從事第一產(chǎn)業(yè)的197萬人,占從業(yè)人員的57%;從事二三產(chǎn)業(yè)的146萬人,占43%。在轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的'農(nóng)村勞動(dòng)力中,行政區(qū)域(指縣市區(qū))內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)73.4萬人,行政區(qū)域外勞務(wù)輸出72.4萬人,境外就業(yè)人員1926人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入近50億元。綜合分析,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的帶動(dòng)促進(jìn)情況,有以下幾個(gè)主要特點(diǎn):

一是以種養(yǎng)業(yè)為主的現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的潛力巨大。以露地瓜菜、反季節(jié)精細(xì)瓜菜、苗木花卉、特色種植和規(guī)模養(yǎng)殖為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與傳統(tǒng)精耕細(xì)作、精養(yǎng)細(xì)管相結(jié)合,呈現(xiàn)出對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力較強(qiáng)的吸納潛力。農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn),促進(jìn)畜禽、林果、瓜菜和優(yōu)質(zhì)專用糧棉油等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速膨脹,把越來越多的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力,吸納到農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上來。金鄉(xiāng)50萬畝大蒜,僅收獲季節(jié)就吸收15萬外來打工勞動(dòng)力。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營已成為吸納農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展,已成為許多地方農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑。目前,全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織2200余家,其中農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)810家,年銷售收入280億元,吸收本地和外地15萬勞動(dòng)力就業(yè)。像兗州綠源食品有限公司是一家集種鴨飼養(yǎng)、苗鴨孵化、飼料供應(yīng)、肉鴨宰殺、出口創(chuàng)匯為一體的大型肉鴨綜合加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè),現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)1.4億元,年銷售收入4億多,該企業(yè)從基地養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營管理到肉鴨加工、市場開拓、產(chǎn)品銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),吸收當(dāng)?shù)睾屯獾夭煌瑢哟渭夹g(shù)、管理和普通工人共1900余人就業(yè)。菱花集團(tuán)是一家擁有固定資產(chǎn)8.2億元、年銷售收入12億元、以玉米為主要加工原料的味精企業(yè),僅在濟(jì)寧本地就吸收3200名勞動(dòng)力就業(yè)。

三是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)已成為消化吸收農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的主體。近年來,農(nóng)村工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,已成為吸收和消化農(nóng)村富裕勞動(dòng)力重要載體。到底,僅全市24.3萬戶個(gè)體工商戶和民營企業(yè),就吸收120多萬勞動(dòng)力就業(yè)。

四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已成為農(nóng)村富裕勞動(dòng)力就地消化的新途徑。近年來,農(nóng)村道路、交通、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)以及以荒山、荒灘、荒水、陷地治理、中低產(chǎn)田改造等各類農(nóng)業(yè)綜合性開發(fā),也吸納了一批富裕農(nóng)村勞動(dòng)力,并成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部消化吸收農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的新途徑。

通過調(diào)整分析,全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的快速發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn),在消化吸收農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的重要作用,并呈現(xiàn)出領(lǐng)域不斷拓寬、容量進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì),但就總體上看,通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的吸納能力不夠強(qiáng),消化吸收的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不夠多、質(zhì)量不夠高,無論與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,還是與農(nóng)民收入快速增加的要求都不相適應(yīng)。其主要原因:

一是農(nóng)村勞動(dòng)力的思想觀念落后。受傳統(tǒng)陳舊思想觀念和思維方式的影響,認(rèn)為在農(nóng)業(yè)內(nèi)部從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,是沒有出息和沒有本事的表現(xiàn),主觀上不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

二是農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)低。從農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度看,初中以下文化程度的勞動(dòng)力占82%以上,高中以上文化程度的僅占18%。受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、具有一定專業(yè)技術(shù)特長的僅50%左右,有相當(dāng)比例的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下,沒有一定的技術(shù)特長。由于文化素質(zhì)低下、專業(yè)技術(shù)水平差,嚴(yán)重制約和影響了農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。目前就全市來講,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的數(shù)量規(guī)模小,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的質(zhì)量檔次低,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度和廣度不夠,這些一定程度上影響到對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的消化吸收。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量小、規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模小、檔次不高,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)育緩慢,造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工水平提升不快,影響了農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的消化吸收。五是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面的條件制約,我市農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,與省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)出較大差距,與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題的要求,不相適應(yīng)。

針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移就業(yè)中存在的突出問題,為最大限度地發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的吸納能力,擴(kuò)大農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的吸納的容量,通過對(duì)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的全面改革創(chuàng)新,通過對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全方位開發(fā)等來挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)潛力。下步工作中應(yīng)采取以下對(duì)策措施:

一是以農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn),強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)適應(yīng)能力。以新世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一系列提高農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)為重點(diǎn),切實(shí)搞好對(duì)廣大農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民的科技、實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn),特別是針對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的需要,搞好訂單培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)特別是從業(yè)適應(yīng)能力,為農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

二是以農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為主線,深度推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)吸納更多農(nóng)村富裕勞動(dòng)力。緊緊圍繞市委、市政府確立的農(nóng)村五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),適應(yīng)市場需求,借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果,加快膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模,優(yōu)化生產(chǎn)要素組合,大力發(fā)展高市場占有率、高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,通過規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展,吸納更多的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。以市場為導(dǎo)向,依據(jù)資源特點(diǎn),充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)來調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的必然要求,又為深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)提供了較大的空間。一方面,以市場為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)發(fā)展?jié)M足市場需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,調(diào)整過程中必然要求更多的勞力、資金、技術(shù)等資生產(chǎn)源要素的投入,因而會(huì)產(chǎn)生更多的勞動(dòng)力需求;另一方面,根據(jù)加入wto后農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì),依據(jù)我市人多地少、勞動(dòng)力資源豐富、成本低廉的特點(diǎn)加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè),包括棉花、糧食、油料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及水果、花卉等農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從耕地密集型產(chǎn)品為主向勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力,產(chǎn)生更大的勞動(dòng)力需求。

三是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,通過產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸吸納更多農(nóng)村富裕勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷對(duì)接,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系,從而改變農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)渠道僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的局面,形成農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等多部門就業(yè)的新局面。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,采取力度更大、更直接的措施,特別是對(duì)市場前景好、規(guī)模大、帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),在用地、用電、用水、稅收、貸款、出口退稅等方面,進(jìn)行多方面扶持。通過龍頭企業(yè)的快速發(fā)展,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,快速提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,吸納更多的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

四是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì),通過產(chǎn)業(yè)化和所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。借鑒學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,制定鼓勵(lì)和支持農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施,通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,消化吸納更多的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

五是大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),通過培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)吸納更多農(nóng)村富裕勞動(dòng)力。緊緊抓住國家實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、繼續(xù)加大農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的良好機(jī)遇,通過爭取上級(jí)政策支持、自身立項(xiàng)和制定更寬松的政策調(diào)動(dòng)基層等多種途徑,不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,吸納更多的臨時(shí)性、季節(jié)性農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十三

根據(jù)省、市陽光工程辦公室要求,為全面摸清我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)地域和求職意向等基本情況,便于陽光工程有針對(duì)性開展農(nóng)民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收,我們會(huì)同有關(guān)部門,開展了全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查匯報(bào)如下:

xx縣地處湘中,是典型農(nóng)業(yè)大縣,是國家商品糧基地縣和全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。轄區(qū)面積1715平方公里,其中耕地64.4萬畝,林地120萬畝;人口90萬,其中農(nóng)業(yè)人口790,農(nóng)村勞動(dòng)力52.2萬人,且每年新增1萬余名農(nóng)村勞動(dòng)力。

xx縣農(nóng)村勞動(dòng)力為52.2萬人。其性別構(gòu)成為男30.8萬人,女21.4萬人,分別占勞動(dòng)力的59%,41%;文化結(jié)構(gòu)為初中以下5.7萬人,初中29.8萬人,高中以上16.7萬人,,分別占總勞動(dòng)力數(shù)的11%,57%,32%;年齡結(jié)構(gòu)為18歲—25歲15.7萬人,25—35歲13.1萬人,35—45歲13.1萬人,45—55歲12.5萬人,分別占總勞動(dòng)力數(shù)的30%,25%,21%,24%。全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為15.1萬人,占農(nóng)村總勞動(dòng)力的28.9%,勞均年收入2900多元。

外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力為27.9萬人,其中長期外出務(wù)工(6個(gè)月以上)為11.3萬人,短期外出務(wù)工(6個(gè)月以內(nèi))為3.2萬人;在外出人員中,受過職業(yè)技能培訓(xùn)者13.2萬人,占47.2%,人均年收入120xx-40000元。

外出務(wù)工人員就業(yè)地點(diǎn)分布為廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、中山、江蘇、北京、上海、浙江、廈門、昆明、西安、拉薩;中越、中緬、中蘇邊境城市和勞動(dòng)力資源少或勞動(dòng)力素質(zhì)極低沙特阿伯、阿聯(lián)酉、埃塞俄比亞等國。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,我縣外出農(nóng)民工有以下特點(diǎn):

(一)外出農(nóng)民工素質(zhì)較低。表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是外出農(nóng)民工文化水平較低,高中以上的萬16.7人,占32%;初中文化的29.8萬人,占57%;小學(xué)以下的5.7萬人,占11%。二是有一技之長的農(nóng)民工少,只有2.9萬人,僅占外出農(nóng)民工的10.4%。

(二)從業(yè)單一。在建筑業(yè)和加工業(yè)從事體力勞動(dòng)是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè),共有19萬人,占總外出農(nóng)民工的68.4%。

(三)外出務(wù)工長期的多,短期的少。全縣長期外出務(wù)工20.5萬人,占74.8%;短期外出務(wù)工7.4萬人,占25.2%。

(四)從業(yè)地點(diǎn)相對(duì)集中。我縣外出農(nóng)民工相對(duì)集中在廣東省,共有17.1萬人,占總外出農(nóng)民工的61.2%,其余的10.8萬人,占總外出農(nóng)民工的38.8%,散布在本省、浙江、福建及其他省區(qū)。

(一)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高,缺乏勞動(dòng)技能,影響向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。我縣外出務(wù)工的27.9萬人中,有相當(dāng)數(shù)量的人沒有穩(wěn)定的職業(yè)和居所。受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占20.4%。

(二)外出農(nóng)民工以從事體力勞動(dòng)為主。在建筑業(yè)、加工業(yè)等職業(yè)中從事體力勞動(dòng)是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè),共有19.8萬人,占總外出農(nóng)民工的71.1%,人均月收入900——1000元。

(三)對(duì)農(nóng)民工有序就業(yè)管理服務(wù)工作滯后。一是對(duì)農(nóng)民工就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn),各級(jí)財(cái)政沒有資金投入,造成農(nóng)民工崗前培訓(xùn)工作難以開展,就業(yè)難度大。二是農(nóng)民工就業(yè)盲目無序,缺乏有組織、有計(jì)劃、有目的、有信息的合理流動(dòng)、有序就業(yè)。三是對(duì)外出農(nóng)民工,特別是舉家外出的農(nóng)民工承包土地的使用缺乏有效管理,導(dǎo)致土地撂荒和土地糾紛。

陽光工程在我縣的開展,取得了可喜的成績,也逐步成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的平臺(tái)。從近二年的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民學(xué)員來看,所開展的專業(yè)培訓(xùn)有:汽車駕駛、建筑、電工、焊工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、餐飲等。xx是全省的農(nóng)機(jī)大縣,也是全國有名的`“小農(nóng)機(jī)之鄉(xiāng)”,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到三百多家,每年所需的從業(yè)人員要三萬多名,我們可以全力打造“農(nóng)機(jī)加工”樹本地特色品牌,擴(kuò)大本地就業(yè)。家政服務(wù)行業(yè)社會(huì)需求層次很多,我縣涉及這方面的人數(shù)偏少,還有著廣泛的發(fā)展空間,但在低層次上我縣勞動(dòng)力沒有競爭優(yōu)勢(shì),那么我們就可以考慮在高層次的需求領(lǐng)域同別人開展競爭,打造xx品牌。還可以利用已輸送至國外從事建筑業(yè)的有利條件,重點(diǎn)培育和打造“建筑湘軍”,樹境外勞務(wù)輸出品牌。

整合農(nóng)民工培訓(xùn)資源,勞動(dòng)保障、科技、教育、建設(shè)、財(cái)政部門要按照各自職能,全力配合農(nóng)業(yè)部門,切實(shí)做陽光工程各項(xiàng)工作。各陽光工程培訓(xùn)基地在陽光辦的領(lǐng)導(dǎo)下,可以用靈活多樣的形式,在不同層次上開展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。初級(jí)培訓(xùn)主要面向企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?;蛐罗k企業(yè)所需增加的勞動(dòng)力;中級(jí)培訓(xùn)可以對(duì)熟練工在原有技能上的新突破,以滿足企業(yè)技改或熟練工自身發(fā)展的需要;高級(jí)培訓(xùn)則主要面向省內(nèi)、國內(nèi)、外勞動(dòng)力市場,讓我縣農(nóng)民走出去后有較強(qiáng)的競爭力。

在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作中,堅(jiān)持“政府推動(dòng)、部門監(jiān)管、學(xué)校主辦、農(nóng)民受益”的原則,強(qiáng)化市場導(dǎo)向、典型帶動(dòng),發(fā)展勞務(wù)品牌。逐漸推動(dòng)勞務(wù)輸出向組織化、精品化、規(guī)模化發(fā)展。積極尋求區(qū)域勞務(wù)協(xié)作,不斷形成和壯大泛珠三角、華東、華南三大勞務(wù)協(xié)作區(qū),在沿海大中型企業(yè)廣泛建立勞務(wù)輸送基地,培養(yǎng)勞務(wù)開發(fā)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍,努力使之成為勞務(wù)輸出的信息窗口、服務(wù)窗口和維權(quán)窗口,強(qiáng)化輸出地、輸入地的對(duì)接。

利用陽光工程項(xiàng)目,以農(nóng)業(yè)部門為主體,政府出資,有關(guān)部門大力配合,建立一個(gè)面向全縣的農(nóng)村勞動(dòng)力市場,實(shí)行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作機(jī)制。為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。統(tǒng)一開發(fā)建立農(nóng)村勞力資源數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)互通、資源共享,并將勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),形成覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源規(guī)范、有序、合理、高效配置。

二〇xx年十一月二十九日。

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