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僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇一
企業(yè)文化具有構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力的功能、作用，但能否真正發(fā)揮這種作用，還要看企業(yè)文化是否正確反映企業(yè)的性質(zhì)和內(nèi)外環(huán)境的變化，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。因此，企業(yè)文化的創(chuàng)新對(duì)于中國(guó)企業(yè)文化建設(shè)及企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升具有重要的理論意義和實(shí)踐意義,發(fā)揮著獨(dú)特的作用。
企業(yè)核心的競(jìng)爭(zhēng)力是建立于企業(yè)文化創(chuàng)新力之上的一種“合力”。它來(lái)源于企業(yè)獨(dú)有的創(chuàng)新力(包括:管理創(chuàng)新力、組織創(chuàng)新力、制度創(chuàng)新力、知識(shí)創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、產(chǎn)品創(chuàng)新力、營(yíng)銷創(chuàng)新力等)。
從動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)理論來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，企業(yè)能夠在實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者平衡發(fā)展的同時(shí)提升競(jìng)爭(zhēng)力，其關(guān)鍵的解決方法是企業(yè)文化創(chuàng)新。
一個(gè)擁有優(yōu)秀企業(yè)文化的企業(yè)所體現(xiàn)出的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以超越的。因?yàn)閮?yōu)秀的企業(yè)文化不但塑造和豐富了良好的品牌形象，而且還能極大地提高企業(yè)員工工作的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)員工的團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的凝聚力，使員工的潛能得到最大限度地挖掘。一方面，在企業(yè)文化中弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，使全體員工在極強(qiáng)的創(chuàng)新精神的鼓舞下創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，就能使企業(yè)各種資源得到最佳配置、效用得到最好發(fā)揮，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力自然會(huì)發(fā)揮到最強(qiáng)。另一方面，通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)借鑒，來(lái)改善和豐富企業(yè)文化的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的創(chuàng)新，使企業(yè)更具活力和競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)管理理論有三座里程碑式的理論：科學(xué)管理、行為管理和現(xiàn)代管理科學(xué)。企業(yè)文化理論是企業(yè)管理理論的第四座里程碑，它標(biāo)志著企業(yè)管理理論發(fā)展的新層次。企業(yè)文化理論的產(chǎn)生是人們自覺(jué)地研究企業(yè)文化現(xiàn)象和企業(yè)文化管理方式的本質(zhì)、特征以及運(yùn)行規(guī)律的結(jié)果，它所實(shí)現(xiàn)的由自發(fā)到自覺(jué)、由實(shí)踐到理論的飛躍，標(biāo)志著管理上的一場(chǎng)革命。以研究企業(yè)文化的產(chǎn)生、發(fā)展規(guī)律為對(duì)象的企業(yè)文化理論不僅是企業(yè)管理理論的重要組成部分，并且也是企業(yè)管理理論的一座新的里程碑，標(biāo)志著企業(yè)管理理論發(fā)展的新層次。企業(yè)文化理論的核心是：以人為中心，尊重人，信任人，把人放在企業(yè)管理的主體地位上，強(qiáng)調(diào)文化認(rèn)同和群體意識(shí)的作用，反對(duì)單純的強(qiáng)調(diào)管理，注重在汲取傳統(tǒng)文化精華和先進(jìn)管理思想的基礎(chǔ)上，為企業(yè)建立明確的價(jià)值體系和行為規(guī)范，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)、精神、制度的最佳結(jié)合和動(dòng)態(tài)平衡。
1.提煉企業(yè)精神。優(yōu)秀的精神文化是企業(yè)文化體系的核心，企業(yè)只有根據(jù)自己的特點(diǎn)，提煉出本企業(yè)的優(yōu)秀理念，然后才能從核心上體現(xiàn)出企業(yè)的個(gè)性。因此要培育和創(chuàng)造一種符合企業(yè)實(shí)際、催人向上、開(kāi)拓創(chuàng)新、勇?tīng)?zhēng)一流的企業(yè)精神。企業(yè)精神指的是一個(gè)企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中逐步生長(zhǎng)培育起來(lái)的，并成為全體職工的一種群體意識(shí)。樹(shù)立強(qiáng)大的精神支柱，統(tǒng)一員工的要求，激發(fā)員工的創(chuàng)業(yè)熱情，形成企業(yè)自身特色的企業(yè)精神，才能為企業(yè)的發(fā)展指明方向，并以一種無(wú)形的方式沉淀下來(lái)形成企業(yè)的一種行為規(guī)范。
2.企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)是確保企業(yè)文化建設(shè)的重要載體。在企業(yè)文化建設(shè)中，要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展精神文明建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的文化活動(dòng)，陶冶員工的思想情操，鼓舞員工士氣，集中全體員工的集體智慧，形成全體員工積極參與的良好氛圍，提升企業(yè)文化建設(shè)的主體力量，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的生機(jī)和活力。
3.構(gòu)建制度文化。企業(yè)文化的建設(shè)一定要有制度保證，而在這種制度保證中要做到制度文化的創(chuàng)新，企業(yè)要根據(jù)自己的理念，不斷推出適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的管理制度，例如成本管理的模式、學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建和流程再造等等，用優(yōu)秀的制度來(lái)保證文化建設(shè)的實(shí)施。
4.倡導(dǎo)行為文化。在企業(yè)文化建設(shè)中，企業(yè)家要積極倡導(dǎo)優(yōu)秀的行為文化，并且身體力行。行為文化的倡導(dǎo)可以分為兩個(gè)層次：企業(yè)家要有全新的管理行為，在自己的管理行為中處處體現(xiàn)出本企業(yè)的文化特點(diǎn)，體現(xiàn)出企業(yè)的文化品位;而員工要有全新的工作行為，要用愛(ài)崗敬業(yè)、勤奮工作、遵章守紀(jì)、誠(chéng)實(shí)守信、勇于創(chuàng)新、不斷進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)的行為，來(lái)具體實(shí)踐企業(yè)的文化，使社會(huì)公眾通過(guò)企業(yè)員工的行為，更好地認(rèn)識(shí)該企業(yè)的文化內(nèi)涵。企業(yè)的物質(zhì)形態(tài)，往往也反映出一個(gè)企業(yè)的文化特點(diǎn)。這種物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)在整潔的廠容廠貌、現(xiàn)代化的工作設(shè)施和環(huán)境、具有先進(jìn)理念的辦公環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品等等，在企業(yè)的“硬件”中反映出企業(yè)的文化追求，使員工處于良好的文化氛圍之中。
5.堅(jiān)持“以人為本”。企業(yè)是一個(gè)“以人為本”的經(jīng)濟(jì)組織，人是企業(yè)發(fā)展的根本。一個(gè)企業(yè)的命運(yùn)最終肯定是由作為生產(chǎn)力要素中最具活力的人的因素來(lái)決定的。作為企業(yè)主體的廣大職工群眾，不僅僅是企業(yè)物質(zhì)文化的創(chuàng)造者，也是企業(yè)精神的創(chuàng)造者，能否最大限度地發(fā)揮廣大員工在企業(yè)中的主體作用，直接關(guān)系到企業(yè)文化建設(shè)的成敗。企業(yè)文化建設(shè)必須樹(shù)立以人為本的管理思想，把人作為管理的主要對(duì)象，充分地尊重人、理解人、關(guān)心人，滿足員工要求，發(fā)揮每個(gè)員工的積極因素，以求得企業(yè)和個(gè)人的共同發(fā)展。要使員工利益與企業(yè)利益保持一致性。員工的切身利益能否得到保證，是員工主體利益能否得以實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人才的經(jīng)濟(jì)，實(shí)踐證明，誰(shuí)擁有足夠的優(yōu)秀人才，誰(shuí)就擁有競(jìng)爭(zhēng)的決定性優(yōu)勢(shì)。“以人為本”重在提高人的素質(zhì)，重在尊重人，要尊重人的尊嚴(yán)、尊重人的勞動(dòng)，要滿足人的生存欲望，滿足人的發(fā)展欲望。
1.企業(yè)文化建設(shè)對(duì)提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有凝聚作用。企業(yè)文化建設(shè)注重的是人的因素，它的重要功能是把每位員工的個(gè)人目標(biāo)統(tǒng)一到企業(yè)的整體目標(biāo)上來(lái)。企業(yè)文化建設(shè)為員工創(chuàng)造了最適宜的發(fā)展條件，為員工的自我發(fā)展提供了一個(gè)寬闊的舞臺(tái)，使員工產(chǎn)生穩(wěn)定的歸屬感，它像一根紐帶把員工個(gè)人利益追求與企業(yè)利益緊緊聯(lián)系在一起，使員工認(rèn)識(shí)到，只有企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，才有個(gè)人目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。用共同的目標(biāo)把員工緊緊團(tuán)結(jié)在一起，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)凝聚最大的動(dòng)力。企業(yè)文化的這種凝聚作用，是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的巨大動(dòng)力，是企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。
2.企業(yè)文化建設(shè)對(duì)提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有激勵(lì)作用。企業(yè)文化建設(shè)要“以人為本”，就是要強(qiáng)調(diào)尊重人、關(guān)心人、激發(fā)人。通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，鼓勵(lì)員工發(fā)揮內(nèi)在動(dòng)力，朝著預(yù)期目標(biāo)采取積極的行動(dòng)，發(fā)揮最大的潛力已達(dá)到個(gè)人心理需求的更高層次。企業(yè)內(nèi)先進(jìn)的評(píng)比、技術(shù)職稱的晉升、各種競(jìng)賽活動(dòng)、技術(shù)比武、演講比賽活動(dòng)的開(kāi)展等等，以有效的精神和物質(zhì)激勵(lì)的方式，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值提供良好的條件和環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)要把企業(yè)建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織得依靠企業(yè)文化建設(shè)，通過(guò)企業(yè)內(nèi)外的專業(yè)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，激勵(lì)員工不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，提高創(chuàng)新能力，以提高員工的個(gè)人素質(zhì)，不斷提升企業(yè)的總體水平，從而不斷提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.企業(yè)文化建設(shè)對(duì)提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有規(guī)范作用。規(guī)范化操作是制約企業(yè)興衰的一種非技術(shù)因素。企業(yè)文化對(duì)企業(yè)員工的行為具有有形和無(wú)形的約束力，這不僅來(lái)源于企業(yè)內(nèi)一整套先進(jìn)的科學(xué)的管理制度，還來(lái)自于經(jīng)過(guò)潛移默化形成的一種企業(yè)群體道德意識(shí)、思想準(zhǔn)則和行為規(guī)范。
4.企業(yè)文化建設(shè)對(duì)提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有協(xié)調(diào)作用。為使企業(yè)建設(shè)達(dá)到更高的目標(biāo)，必須通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)來(lái)塑造企業(yè)員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。俗話說(shuō)：“管理管理：一要理順程序，二要理順心態(tài)?！比缭诿磕甑穆毚鷷?huì)前后發(fā)動(dòng)員工積極參加“我為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”提合理化建議活動(dòng)，讓員工在企業(yè)發(fā)展、企業(yè)建設(shè)等問(wèn)題上提出有益的建議，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工獲得認(rèn)識(shí)上的認(rèn)同感。企業(yè)文化建設(shè)還要求企業(yè)管理者必須關(guān)心人，愛(ài)護(hù)人，尊重員工的勞動(dòng)成果，使每位員工在團(tuán)隊(duì)內(nèi)心情舒暢，從而在行動(dòng)上更加協(xié)調(diào)。
綜上所述，企業(yè)文化是一個(gè)由企業(yè)精心設(shè)計(jì)、管理層積極推進(jìn)、全體員工廣泛認(rèn)知認(rèn)同并成為自覺(jué)行為的過(guò)程，是一個(gè)循序漸進(jìn)培養(yǎng)和實(shí)踐的過(guò)程，必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)、全員參與、持之以恒推進(jìn);必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)統(tǒng)籌兼顧，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整完善。以企業(yè)文化作為一種推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)形象、提高企業(yè)品牌知名度和社會(huì)認(rèn)知度的載體是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素之一。
僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇二
僵尸企業(yè)是指那些無(wú)望恢復(fù)生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。下面是小編搜集整理的僵尸企業(yè)。
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國(guó)資委研究中心研究員王絳表示，去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾提出，要落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。這些相關(guān)配套政策也有利于清退僵尸企業(yè)，為僵尸企業(yè)提供善后之路。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)務(wù)之急是化解一些行業(yè)嚴(yán)重的過(guò)剩產(chǎn)能，以“托底+改革”有效釋放風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)“斷臂求生”實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
所謂“僵尸企業(yè)”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，工信部副部長(zhǎng)馮飛說(shuō)。(新華社)。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)副研究員馮立果在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“僵尸企業(yè)”形成的原因既有體制性因素，也有行業(yè)周期輪回的影響。其中，行業(yè)周期成因主要是因?yàn)殡S著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)放緩，使得市場(chǎng)需求逐步減弱，進(jìn)而加劇了行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩。但是，由于銀行貸款、地方政府扶持以及考慮職工再就業(yè)等問(wèn)題使得這類企業(yè)很難從市場(chǎng)中真正退出來(lái)，長(zhǎng)此以往，“僵尸企業(yè)”數(shù)量就越來(lái)越多。
原攀鋼集團(tuán)董事、教授級(jí)高級(jí)工程師周家琮把“僵尸企業(yè)”的來(lái)源分為四類：
即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)備經(jīng)濟(jì)的遺產(chǎn)，也是今日中國(guó)經(jīng)濟(jì)的歷史路徑依賴。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)備經(jīng)濟(jì)時(shí)期興建的許多企業(yè)，并非按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求配置資源，潛藏著在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下淪為僵尸的基因。正如吳敬璉先生所曾指出，許多企業(yè)從投產(chǎn)之日起，就不具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)布局備戰(zhàn)優(yōu)先，靠山分散、遠(yuǎn)離市場(chǎng)交通不便，資源配置不計(jì)成本、自辦社會(huì)一應(yīng)俱全。有些企業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)人或計(jì)劃部門拍腦袋或算“政治賬”的產(chǎn)物，并無(wú)經(jīng)濟(jì)性可言。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代都吃大鍋飯，無(wú)憂破產(chǎn)、更不會(huì)出現(xiàn)僵尸企業(yè)。
然而在后來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，這些企業(yè)除少數(shù)成功轉(zhuǎn)型或搬遷外，大部分先天不足被市場(chǎng)淘汰，這也是上世紀(jì)末國(guó)企大量關(guān)閉的原因之一。
但在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，或因尚未完全擺脫短缺經(jīng)濟(jì)的賣方市場(chǎng);或因經(jīng)濟(jì)過(guò)熱需求旺盛、競(jìng)爭(zhēng)力不行的企業(yè)也有生存空間;或因政府優(yōu)惠和救助;或因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期容易尋租野蠻生長(zhǎng);各種環(huán)境條件的的掩護(hù)，使部分上述企業(yè)得以幸存。不過(guò)一旦經(jīng)濟(jì)下行、環(huán)境變化，這些企業(yè)內(nèi)部非市場(chǎng)的劣勢(shì)基因頓成顯性、各種問(wèn)題陸續(xù)暴露，最后終于陷入困境。
即經(jīng)濟(jì)過(guò)熱催生產(chǎn)能過(guò)剩的惡果，也是今日僵尸企業(yè)最主要的成因。
目前僵尸企業(yè)多屬產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，而產(chǎn)能過(guò)剩的原因，一是片面追求高速增長(zhǎng)、過(guò)度依賴投資的發(fā)展模式。高投資形成對(duì)鋼鐵、水泥等投資品的旺盛需求，刺激這些產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，在高投資終于難以為繼時(shí)，必然出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。二是在gdp至上和土地財(cái)政推動(dòng)下，房地產(chǎn)業(yè)的畸形增長(zhǎng)，拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張。三是國(guó)有企業(yè)改革滯后、不是以效益而是以規(guī)模作為發(fā)展目標(biāo)，在“做大”的沖動(dòng)下盲目擴(kuò)張。四是各級(jí)政府以政治壓力、行政指令和政策鼓勵(lì)推動(dòng)治下的企業(yè)投資建廠、大干快上。加上狂熱的招商引資，不但導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，一些所謂“新興產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)能也惡性膨脹。高增長(zhǎng)制造了各種能把豬吹上天的“風(fēng)口”，企業(yè)不論良莠皆風(fēng)光一時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、管理和技術(shù)創(chuàng)新多淪為。
口號(hào)。
乏人問(wèn)津。然“飄風(fēng)不終朝”，一旦狂風(fēng)不再，劣質(zhì)企業(yè)頓時(shí)現(xiàn)出原形。
即經(jīng)營(yíng)環(huán)境的劇烈變化使企業(yè)難以招架。
近年中國(guó)企業(yè)飽受經(jīng)營(yíng)環(huán)境大起大落的沖擊;金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，出口需求難有起色;國(guó)際大宗商品價(jià)格暴跌，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力沖擊尤甚;勞動(dòng)力、土地、環(huán)保、匯率、物流等各種要素成本顯著上升，或由過(guò)去的被人為壓低逐步市場(chǎng)化，以上外部條件變化多方位推高了企業(yè)成本;許多企業(yè)本來(lái)成長(zhǎng)過(guò)快、虛胖的身體并不健康，寒冬來(lái)臨越冬困難不免被凍僵。
尤其是資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫，也是一批企業(yè)淪為僵尸的根源。
毋庸諱言，中國(guó)資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，曾經(jīng)熱衷投機(jī)炒作、泡沫相當(dāng)嚴(yán)重，一些企業(yè)禁不住其巧取豪奪、一夜暴富的示范和誘惑，盲目跟風(fēng)希圖牟取暴利。一旦投機(jī)失敗或泡沫破裂，就可能把企業(yè)拖入深淵。另一方面，泡沫行業(yè)汲取了大量經(jīng)濟(jì)資源，其對(duì)制造業(yè)的擠壓和沖擊，雖貌似無(wú)形、卻十分深刻和長(zhǎng)遠(yuǎn)，也是制造業(yè)普遍艱難的深層次原因。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，去年以來(lái)，我國(guó)煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾進(jìn)一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”。
產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的煤炭行業(yè)遭遇斷崖式的價(jià)格下跌后，出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。記者在煤炭大省山西調(diào)研了解到，從2019年7月起，山西煤炭行業(yè)出現(xiàn)連續(xù)虧損。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年前三季度，山西煤炭企業(yè)虧損70多億元。
本篇調(diào)研報(bào)告結(jié)合寧國(guó)實(shí)際，深入分析了“僵尸企業(yè)”的成因和危害，總結(jié)了“僵尸企業(yè)”處置中的一些成功做法和現(xiàn)實(shí)困境，并對(duì)下一步工作提出意見(jiàn)和建議。
“僵尸企業(yè)”是經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得科伊提出的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，是指停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，占用資源，卻不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)，難以順利退出的企業(yè)。
一是產(chǎn)能過(guò)剩擠出的。從全國(guó)來(lái)看，產(chǎn)能過(guò)剩主要涉及鋼鐵、煤炭、光伏、水泥等九大產(chǎn)業(yè)，從我市來(lái)看，集中表現(xiàn)在耐磨材料與鑄件產(chǎn)業(yè)。我市耐磨材料與鑄件產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)70年代末，2019年榮膺“中國(guó)耐磨鑄件之都”稱號(hào)，并于2019年通過(guò)復(fù)評(píng)。目前，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達(dá)到70萬(wàn)噸，是典型的“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”類行業(yè)，尤其受建材、水泥、采礦、冶金等產(chǎn)業(yè)影響，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題日益突出。目前，我市共有128家耐磨材料與鑄件企業(yè)，然而，停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)超過(guò)總數(shù)的一半。二是重產(chǎn)運(yùn)營(yíng)拖垮的。資金是企業(yè)的“血液”，利潤(rùn)是企業(yè)的“營(yíng)養(yǎng)”。如果一個(gè)企業(yè)固定資產(chǎn)投入過(guò)多，債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，利潤(rùn)“跑不過(guò)”利息，就會(huì)造成“貧血”、“營(yíng)養(yǎng)”不良，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)喪失“元?dú)狻?，成為“僵尸企業(yè)”。如我市某密封件公司，企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值總額1480萬(wàn)元，廠房及生產(chǎn)設(shè)備等價(jià)值近1280萬(wàn)元，企業(yè)負(fù)債達(dá)4700余萬(wàn)元，其中，銀行貸款600余萬(wàn)元，民間借貸等4100余萬(wàn)元，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)和高昂的融資成本，讓企業(yè)不堪重負(fù)、入不敷出，最終選擇破產(chǎn)。三是科技滯后淘汰的。優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)的不二法則，創(chuàng)新發(fā)展是企業(yè)的不竭動(dòng)力。企業(yè)只有通過(guò)不斷的創(chuàng)新，才能適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求，才能掌握核心技術(shù)、贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，否則就會(huì)被市場(chǎng)淘汰。如我市某照明電器公司是一家主要生產(chǎn)節(jié)能燈具的企業(yè)，原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況較好，但由于該企業(yè)產(chǎn)品單一，技術(shù)創(chuàng)新停滯不前，隨著led等新型照明技術(shù)的廣泛應(yīng)用，企業(yè)產(chǎn)品不能適銷對(duì)路，市場(chǎng)逐漸萎縮，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難而倒閉。
一是造成資源浪費(fèi)?！敖┦髽I(yè)”占用大量的資金、土地等寶貴的發(fā)展資源，消耗大量的社會(huì)財(cái)富，卻不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益，造成資源的持續(xù)沉淀，是經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展、效率低下的根本原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，我市有稅收連續(xù)零申報(bào)的工業(yè)企業(yè)數(shù)258家，占同期稅務(wù)登記工業(yè)企業(yè)總數(shù)的19%。其中，僅開(kāi)發(fā)區(qū)破產(chǎn)、停產(chǎn)半停產(chǎn)、停建企業(yè)達(dá)24家，涉及土地1590畝，全市低效閑置用地總量也超過(guò)3000畝，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。二是引發(fā)連帶風(fēng)險(xiǎn)?！敖┦髽I(yè)”背負(fù)大量負(fù)債，無(wú)償債能力卻吸納大量企業(yè)拆借與銀行貸款，有的涉及企業(yè)聯(lián)保和民間借貸，如不能及時(shí)處置，將會(huì)導(dǎo)致銀行不良信貸增加，引發(fā)企業(yè)間債務(wù)糾紛和社會(huì)穩(wěn)控問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，我市虧損企業(yè)16家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)(263)的6.08%，虧損企業(yè)總額達(dá)7200萬(wàn)元。2019年，我市虧損企業(yè)23家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)(290)的7.93%，虧損企業(yè)總額達(dá)6230萬(wàn)元，由此引發(fā)的銀行不良信貸也明顯增加，聯(lián)保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也受到較大影響。三是有損市場(chǎng)公平?！敖┦髽I(yè)”僵而不死，有的甚至繼續(xù)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)就得不到足夠的市場(chǎng)份額和市場(chǎng)空間，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)，甚至出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況，使一些表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)反而被淘汰出局。四是影響社會(huì)穩(wěn)定。在“僵尸企業(yè)”失去收入來(lái)源的情況下，拖欠職工工資、社保資金的情況就會(huì)增多，企業(yè)員工的切身利益得不到保障。另外，一些“僵尸企業(yè)”為了勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)，不惜高額成本，大量舉借民間借貸，這種“飲鴆止渴”的行為最終把企業(yè)送上“絕路”，企業(yè)老板最終也不得不選擇“跑路”，這些工資拖欠和非法集資問(wèn)題都是影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素。
為有效預(yù)防“僵尸企業(yè)”產(chǎn)生，科學(xué)處置已經(jīng)產(chǎn)生的“僵尸企業(yè)”，我市進(jìn)行了一些積極探索，歸納起來(lái)有以下五個(gè)方面：
堅(jiān)持“預(yù)防為先、防治結(jié)合、企業(yè)主體、多方聯(lián)動(dòng)”工作方針，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和銀行三方作用，及時(shí)掌握企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。一是全面監(jiān)測(cè)。成立市防范和處置企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)的預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)情況表。監(jiān)測(cè)內(nèi)容涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銀行貸款、民間借貸、職工信訪等方面共11大項(xiàng)、23小項(xiàng)指標(biāo)，監(jiān)測(cè)部門涉及金融辦、人行、公安局、信訪局等22個(gè)單位。二是超前研判。市防范和處置企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)辦公室整理的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)信息或突發(fā)應(yīng)急事件決定啟動(dòng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案。之后，由市防范和處置企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或開(kāi)發(fā)區(qū)為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、擔(dān)保等7個(gè)方面情況進(jìn)行摸排評(píng)估，并提出書面情況匯報(bào)和建議。截止目前，全市共監(jiān)測(cè)摸排各類風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)近300余家，其中，虧損企業(yè)23家，稅收連續(xù)零申報(bào)企業(yè)258家，暫停用電容量企業(yè)281家。通過(guò)全面監(jiān)測(cè)和超前研判，把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在初始階段，把風(fēng)險(xiǎn)控制在最小程度，有力保障了區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
政策幫扶搞“大水漫灌”，造成“該死的死不掉、該活的活不好”，是“僵尸企業(yè)”產(chǎn)生的重要原因。因此，企業(yè)幫扶必須搞“精準(zhǔn)滴灌”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)幫扶，重點(diǎn)支持那些有一定發(fā)展?jié)摿?、暫時(shí)陷入困境的企業(yè)。一是幫助企業(yè)多方“輸血”。如對(duì)土地產(chǎn)權(quán)明晰且符合“退二進(jìn)三”政策的，市土地儲(chǔ)備中心對(duì)“瘦身”土地提前收儲(chǔ);鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行開(kāi)展“借新還舊、以貸還貸”業(yè)務(wù)，開(kāi)展“二次抵押登記”等幫助企業(yè)緩解資金方面的燃眉之急、度過(guò)難關(guān)。近年來(lái)，我市成功與省擔(dān)保集團(tuán)合作，建立新的政銀擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，在保企業(yè)229家，在保余額11.7億元，并通過(guò)“循環(huán)貸”、“聯(lián)保松綁”等方式，積極應(yīng)對(duì)和防范企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)。二是幫助企業(yè)增強(qiáng)“造血”。我市大力推進(jìn)“四換四驅(qū)”(通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)、空間換地、機(jī)器換人、網(wǎng)+換新解決企業(yè)要素問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、上市驅(qū)動(dòng)、物流驅(qū)動(dòng)、品牌驅(qū)動(dòng)解決企業(yè)動(dòng)力問(wèn)題)，構(gòu)建“1+1+5+x”的政策體系，開(kāi)展“百企升級(jí)”、“百企再升級(jí)”行動(dòng)，幫助企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力，增強(qiáng)“造血”功能，成效非常明顯。目前，我市有省級(jí)以上創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)12家、高新技術(shù)企業(yè)65家。構(gòu)建了“1+7+5+7+x”(“1”指“政府上市”，“7”指總部型上市企業(yè)，“5”指在“新三板”掛牌企業(yè)，“7”指在“新四板”掛牌企業(yè)，“x”指一批上市后備企業(yè))的資本市場(chǎng)體系，初步形成資本市場(chǎng)的“寧國(guó)板塊”。
出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)(試行)》，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)兼并重組;鼓勵(lì)急需增量資源的高成長(zhǎng)性企業(yè)對(duì)資源閑置企業(yè)進(jìn)行兼并重組;鼓勵(lì)同行業(yè)前列企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，重組構(gòu)建大企業(yè)大集團(tuán);鼓勵(lì)本土上市企業(yè)實(shí)施兼并重組，創(chuàng)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。對(duì)那些有知名品牌、領(lǐng)先技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源的“僵尸企業(yè)”，也鼓勵(lì)通過(guò)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式盤活其存量資產(chǎn)。近幾年，我市共完成4家破產(chǎn)企業(yè)、8家困難企業(yè)的兼并重組，盤活存量土地800畝，解決了12家新企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的用地問(wèn)題。如寧國(guó)耐火材料公司作為耐磨材料和鑄件產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)小企業(yè)，也一度經(jīng)營(yíng)困難，但在不定形耐火材料方面擁有領(lǐng)先的技術(shù)，2019年，與中建材子公司北京瑞泰科技公司兼并重組，成立了瑞泰新材料科技有限公司。兼并重組后，公司年納稅從2019年的746萬(wàn)元增長(zhǎng)到2019年的1800余萬(wàn)元，凈增2.5倍，目前已經(jīng)成為高新技術(shù)企業(yè)，并建立省級(jí)博士后科研工作站、承擔(dān)國(guó)家861計(jì)劃項(xiàng)目。
很多“僵尸企業(yè)”在破產(chǎn)過(guò)程中，會(huì)陷入抵押資產(chǎn)無(wú)法變現(xiàn)、不良貸款無(wú)法償還的“死局”。對(duì)此，我市通過(guò)設(shè)立不良貸款“資金池”，采取迂回的方式，變現(xiàn)抵押資產(chǎn)，化解不良信貸。具體做法是：第一步，政府成立不良資產(chǎn)及債務(wù)管理公司，建立不良貸款償還“資金池”。第二步，按照“欠誰(shuí)錢、誰(shuí)出錢”的原則，由債權(quán)銀行根據(jù)不良貸款規(guī)模貸款給資產(chǎn)管理公司。第三步，資產(chǎn)管理公司對(duì)抵押資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并按評(píng)估值得70—75%代替破產(chǎn)公司償還銀行債務(wù)(剩余部分由銀行掛賬處理)，以釋放抵押資產(chǎn)處置權(quán)。第四步，由資產(chǎn)管理公司對(duì)抵押資產(chǎn)進(jìn)行處置，如處置凈值大于銀行債務(wù)及利息，在償還貸款的基礎(chǔ)上，償還掛賬部分;如處置凈值小于銀行債務(wù)及利息，則由銀行啟動(dòng)核銷程序。這種模式的關(guān)鍵是通過(guò)政府第三方資產(chǎn)管理公司解開(kāi)了“債務(wù)無(wú)法償還、資產(chǎn)無(wú)法變現(xiàn)”的“死結(jié)”，既釋放了抵押資產(chǎn)，也有效地化解不良信貸，實(shí)現(xiàn)了政府、銀行、企業(yè)、債權(quán)人等多方利益共贏。目前，我市已通過(guò)這一模式成功化解了建設(shè)銀行、浦發(fā)銀行、省擔(dān)保集團(tuán)等7筆不良信貸，總額達(dá)到8000余萬(wàn)元。
很多“僵尸企業(yè)”在破產(chǎn)處置過(guò)程中，都存在拖欠職工工資、社保資金等問(wèn)題，這些都涉及到職工的切身利益，如果得不到保障，就會(huì)引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。為此，我市通過(guò)設(shè)立“破產(chǎn)管理專項(xiàng)資金”的方式，統(tǒng)籌解決破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)及償還政府性債務(wù)等問(wèn)題。具體做法是，將所有破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中產(chǎn)生的地方稅收(地方所得部分)注入專用財(cái)政賬戶，建立“破產(chǎn)管理專項(xiàng)資金”，主要用于墊付破產(chǎn)企業(yè)職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)，償付政府性債務(wù)(土地出讓金、政府性借款、擔(dān)保等債權(quán))，這一舉措有力地保障了職工的合法權(quán)益和政府性債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
我市在“僵尸企業(yè)”處置方面，雖然進(jìn)行了一些有益探索，但仍然面臨一些非常棘手的問(wèn)題，阻礙了相關(guān)工作的順利開(kāi)展，主要有以下幾個(gè)方面：
一是轉(zhuǎn)變觀念難。優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)規(guī)律，倒閉破產(chǎn)是正?，F(xiàn)象。然而，很多破產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)主更愿“跑路”，而不懂得依靠破產(chǎn)來(lái)自我保護(hù)，實(shí)現(xiàn)有序退出或起死回生。不少部門領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為企業(yè)破產(chǎn)是不光彩的事情，在現(xiàn)行體制下，各地都不愿在“僵尸企業(yè)”處置上當(dāng)“先進(jìn)”，普遍存在觀望、等待、拖延的思想。思想觀念落后是破產(chǎn)工作滯后的重要原因之一。
二是破產(chǎn)退出難。統(tǒng)計(jì)顯示，自2019年企業(yè)破產(chǎn)法頒布以來(lái)，我國(guó)破產(chǎn)案件受理數(shù)量每年都徘徊在2019件左右，破產(chǎn)退出的企業(yè)不足1%，我市有企業(yè)5000余家，但法院累計(jì)受理企業(yè)破產(chǎn)案件也僅12件。而在美國(guó)，每年的企業(yè)破產(chǎn)案件近10萬(wàn)件。據(jù)調(diào)查，法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件時(shí)，從訴訟立案到執(zhí)行完破產(chǎn)程序，通常需要兩三年時(shí)間，并需要花費(fèi)不少的費(fèi)用。繁瑣冗長(zhǎng)的程序、較高的成本在很大程度上弱化了債權(quán)人通過(guò)司法渠道申請(qǐng)“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)的動(dòng)機(jī)。
三是利益協(xié)調(diào)難?，F(xiàn)行金融稅收等立法執(zhí)法體制機(jī)制，與《企業(yè)破產(chǎn)法》之間存在不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，稅收等債權(quán)一般應(yīng)到破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置時(shí)給予優(yōu)先辦理。在具體實(shí)踐中，少數(shù)部門往往提前采取強(qiáng)制性措施，不僅破壞了正常的破產(chǎn)程序，而且降低了破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的實(shí)際清償率，使破產(chǎn)進(jìn)程困難重重。
四是資產(chǎn)清算難。有的“僵尸企業(yè)”在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)中，檔案不全、資料混亂，債權(quán)債務(wù)不清;有的“僵尸企業(yè)”出資不實(shí)，代持股、個(gè)人名義持股等情況，對(duì)外投資基本狀況不詳，股東清算責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較大，這些都增加了清理工作的難度。有些“僵尸企業(yè)”土地手續(xù)不全，致使土地難以變現(xiàn)或做其他利用，補(bǔ)全土地手續(xù)的成本過(guò)高，影響了清理工作的進(jìn)度。
五是政策保障難?！敖┦髽I(yè)”處置不僅需要解決職工轉(zhuǎn)換身份所需資金、補(bǔ)齊各項(xiàng)社保，還需解決在職員工貨幣補(bǔ)償、退休員工住房補(bǔ)貼以及離休人員的費(fèi)用，涉及金額較大、負(fù)擔(dān)較重，企業(yè)無(wú)法解決，地方難以承受。目前，從中央到地方在處置對(duì)象、方式方法、保障措施、獎(jiǎng)補(bǔ)政策等方面都沒(méi)有明確，“錢從哪里來(lái)”、“人往哪里去”都是非常棘手的問(wèn)題。
總結(jié)我市“僵尸企業(yè)”處置的有益經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)“僵尸企業(yè)”處置的現(xiàn)實(shí)困境，就如何進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”處置有關(guān)工作，提出如下意見(jiàn)建議：
一是突出政策驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化處置保障。按照“企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置”的原則，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算，積極穩(wěn)妥推動(dòng)“僵尸企業(yè)”退出。尤其是不能“拉郎配”，而是通過(guò)激勵(lì)機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制等設(shè)置，使企業(yè)增強(qiáng)重組意愿。要加強(qiáng)環(huán)保、能效、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面的執(zhí)法，依法依規(guī)倒逼“僵尸企業(yè)”加快退出。在此基礎(chǔ)上，深入研究上級(jí)有關(guān)政策，積極爭(zhēng)取政策資金，降低處置成本，盡可能地用最小的資金帶動(dòng)、盤活更多資產(chǎn)、化解更多債務(wù)、解決更多問(wèn)題。同時(shí)，積極爭(zhēng)取“僵尸企業(yè)”處置工作試點(diǎn)，尤其在政府性資產(chǎn)管理公司自主化經(jīng)營(yíng)、金融機(jī)構(gòu)債權(quán)處置權(quán)下放等方面爭(zhēng)取有所突破，為“僵尸企業(yè)”處置贏得更大政策空間。
二是突出專業(yè)促動(dòng)，提高處置水平。“僵尸企業(yè)”處置一般都涉及到資產(chǎn)清算重組、債務(wù)債權(quán)糾紛等問(wèn)題，這些都是很復(fù)雜、很專業(yè)的問(wèn)題。因此，建議加快培育破產(chǎn)管理人才隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)，借鑒深圳等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)造條件設(shè)置專業(yè)破產(chǎn)法庭，提高企業(yè)破產(chǎn)的專業(yè)化、高效化水平。在此基礎(chǔ)上，提升現(xiàn)有破產(chǎn)法律的適用性，既有適用于所有企業(yè)破產(chǎn)的“一般程序”，又有適用于中小企業(yè)的“簡(jiǎn)易程序”，還有適用于極少數(shù)情況下的“特別程序”，打通企業(yè)破產(chǎn)退出的“快速通道”。
三是突出部門聯(lián)動(dòng)，形成處置合力。雖然法院是審理破產(chǎn)案件的主導(dǎo)力量，但是，政府部門的協(xié)同配合相當(dāng)重要?！敖┦髽I(yè)”處置涉及到發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、國(guó)土、人社、稅務(wù)、金融、電力等多個(gè)部門，為了避免各自為政、各為其利、各行其是，影響甚至破壞處置工作的整體進(jìn)程，必須建立高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定處置方案，明確工作責(zé)任，形成工作合力。對(duì)一些涉及面廣、矛盾復(fù)雜的重點(diǎn)難點(diǎn)企業(yè)，建議成立處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，努力做到“一個(gè)企業(yè)、一個(gè)班子、一套辦法、一抓到底”。
四是突出分類推動(dòng)，確保處置效果。必須梳理出“僵尸企業(yè)”各自的主要問(wèn)題，“對(duì)癥下藥”、分類化解，決不能搞“一刀切”、“一鍋煮”。按照“加強(qiáng)管理提升一批、技術(shù)改造提升一批、兼并重組一批、破產(chǎn)倒閉一批”的要求分類處置。對(duì)有發(fā)展?jié)摿?、資債比較低、暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，要通過(guò)“四換四驅(qū)”、“百企再升級(jí)”、“調(diào)轉(zhuǎn)促十大工程”等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)改造;對(duì)雖然資不抵債，但產(chǎn)品有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)、債務(wù)重組等途徑，降低債務(wù)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)“輕資產(chǎn)”經(jīng)營(yíng);對(duì)確實(shí)經(jīng)營(yíng)困難、喪失競(jìng)爭(zhēng)力的“僵尸”企業(yè)，加快破產(chǎn)，騰出土地、資金等要素發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇三
為了能更好應(yīng)對(duì)和化解全球金融危機(jī)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'影響，采取切實(shí)有效措施，著力解決好當(dāng)前工商企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，為企業(yè)排憂解難找準(zhǔn)方向，促進(jìn)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。2月16日工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)主任曾彥波，副主任徐洪、陳猛，辦公室主任張忠權(quán)，工作人員趙安林一行到瀘西工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
（一）95萬(wàn)噸/年煤焦化項(xiàng)目建設(shè)情況。投資18億元的云維集團(tuán)瀘西大為焦化公司95萬(wàn)噸/年煤焦化項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)工作進(jìn)展順利。截止目前，已完成渣場(chǎng)選址和場(chǎng)區(qū)地下勘測(cè)、公司注冊(cè)、工商稅務(wù)登記、技校招生委培、第一批職工招收培訓(xùn)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)等工作。至20xx年2月10日，已完成1、2號(hào)焦?fàn)t裝置區(qū)孔樁開(kāi)挖澆筑940棵；完成裝置區(qū)土石方挖運(yùn)回填40萬(wàn)m3及廠內(nèi)排洪溝土石方支砌工程；完成2.6億元主要設(shè)備訂購(gòu)合同簽訂，并支付部分設(shè)備訂購(gòu)款4560萬(wàn)元；完成土建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2600萬(wàn)元；累計(jì)完成項(xiàng)目投資7520萬(wàn)元。目前正抓緊進(jìn)行其他單項(xiàng)裝置采購(gòu)招標(biāo)工作。計(jì)劃2月中旬進(jìn)行1號(hào)焦?fàn)t主體工程建設(shè)，5月初部分設(shè)備逐步進(jìn)場(chǎng)，并做好設(shè)備安裝準(zhǔn)備工作。
(二)日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項(xiàng)目建設(shè)情況。投資2.6億元的中樞水泥廠日產(chǎn)2500噸新型干法熟料水泥生產(chǎn)項(xiàng)目已完成主體設(shè)備采購(gòu)，并加快土建工程建設(shè)，截止20xx年2月10日，已全面完成生活區(qū)房屋建設(shè)及混合材料庫(kù)等工程建設(shè)，完成水泥成品庫(kù)頂板支砌10米、滑模庫(kù)頂板支砌40米，完成土建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2348萬(wàn)元。簽訂設(shè)備訂購(gòu)合同1.1億元，支付第一批主體設(shè)備訂購(gòu)款3870余萬(wàn)元，累計(jì)完成項(xiàng)目投資6218萬(wàn)元。預(yù)計(jì)20xx年10月竣工投產(chǎn)。這些項(xiàng)目的實(shí)施和入園建設(shè)，對(duì)合理開(kāi)發(fā)瀘西資源，促進(jìn)資源綜合利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和推進(jìn)瀘西新型工業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
紅河森菊公司。20xx年我公司總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以拓展市場(chǎng)為手段，以擴(kuò)大銷售為主要任務(wù)，迅速扭轉(zhuǎn)公司流動(dòng)資金困難局面，全面推動(dòng)公司全面發(fā)展，20xx年國(guó)內(nèi)外實(shí)現(xiàn)銷售收入2400萬(wàn)元，已超過(guò)20xx年全年的銷售收入，公司產(chǎn)品國(guó)內(nèi)主要銷往北京、上海、山東、福建、江蘇、廣東等省市，國(guó)外主要銷往日本、韓國(guó)、澳大利亞、歐盟、瑞士、美國(guó)、南美等國(guó)家。由于20xx年的加工原料是20xx-20xx年收購(gòu)的除蟲菊干花，其除蟲菊素含量已由1.5％下降到0.6％左右，從而加大了公司的加工成本，給公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了極大的虧損，影響了公司的全面、迅速的發(fā)展。
（二）粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。20xx年生產(chǎn)時(shí)間短，所以公司累計(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)4萬(wàn)多張中密度纖維板，受到國(guó)際金融風(fēng)暴的影響，中密度纖維板市場(chǎng)發(fā)生了變化，造成產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑。加之由于處于試運(yùn)行階段，生產(chǎn)不正常，達(dá)不到生產(chǎn)要求，從而影響20xx年的生產(chǎn)目標(biāo)。
紅河森菊公司。20xx年公司將在種植方面推廣新品種種植面積，提高畝產(chǎn)值，讓農(nóng)戶受到實(shí)惠；在生產(chǎn)方面將提高產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)工藝，注重新產(chǎn)品的研發(fā)，通過(guò)提升產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，贏得市場(chǎng)份額，公司生產(chǎn)的“森菊”牌5％天然除蟲菊素乳油受到國(guó)內(nèi)外客戶的好評(píng)，進(jìn)行產(chǎn)品精加工，提高產(chǎn)品附加值，經(jīng)濟(jì)效益有較大的增加，依靠創(chuàng)新技術(shù)穩(wěn)市場(chǎng)；在市場(chǎng)方面將積極開(kāi)拓市場(chǎng)，提升抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前市場(chǎng)形勢(shì)良好，并且公司加大與國(guó)內(nèi)外高等科研院校合作，通過(guò)科技創(chuàng)新，其生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品已形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，擁有了充足的技術(shù)儲(chǔ)備。公司預(yù)計(jì)20xx年利潤(rùn)將在中報(bào)盈利的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)現(xiàn)盈利。
粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。20xx年公司將繼續(xù)落實(shí)“降本增效“的各項(xiàng)措施，積極進(jìn)行工藝技術(shù)改進(jìn)，在保證正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷拓展新的領(lǐng)域，預(yù)計(jì)公司的利潤(rùn)會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
95萬(wàn)噸/年煤焦化項(xiàng)目和日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項(xiàng)目。一是融資速度慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不快；二是土地征用困難。
紅河森菊公司。一是由于20xx年除蟲菊種植面積不大，20xx年收購(gòu)干花僅100噸左右，極大的影響了公司的正常生產(chǎn)，為此20xx年急需擴(kuò)大種植面積以滿足公司生產(chǎn)需要；二是公司在20xx、20xx兩年的主要加工原料是以前的老花，以致公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入嚴(yán)重虧損，造成公司職工的社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用長(zhǎng)期拖欠，職工工資不能按時(shí)發(fā)放；三是公司前期無(wú)形資產(chǎn)投入過(guò)大，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備已作抵押借貸，現(xiàn)在再向銀行尋求新的借貸較為困難，造成了流動(dòng)資金不足的問(wèn)題；四是我司自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)。
粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。公司基本上沒(méi)有高學(xué)歷的專職技術(shù)人員，大部分工人是小學(xué)、初中畢業(yè)的，在很大程度上影響了公司的生產(chǎn)效率，從而削弱了公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。雖然公司已經(jīng)進(jìn)行過(guò)多次培訓(xùn)，但是沒(méi)有收到良好的效果。
95萬(wàn)噸/年煤焦化項(xiàng)目和日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項(xiàng)目。一是盡快落實(shí)項(xiàng)目建。
設(shè)融資措施，加大融資力度，積極向上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取資金扶持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，確保項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)；二是為項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行做好協(xié)調(diào)工作，確保生產(chǎn)設(shè)備同步安裝，使項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)。
紅河森菊公司。一是為解決除蟲菊干花原料的不足，公司將繼續(xù)加大除蟲菊的種植面積。力爭(zhēng)在20xx達(dá)到5萬(wàn)畝以上種植面積，以達(dá)到公司正常生產(chǎn)的需要。
粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。一是20xx年公司緊緊圍繞“降本增效”這一目標(biāo)，狠抓規(guī)范運(yùn)作，把工藝技術(shù)改進(jìn)作為公司的一項(xiàng)重要任務(wù)，努力改善公司的運(yùn)營(yíng)狀況，推動(dòng)公司的全面發(fā)展。二是強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的深度和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的力度，改進(jìn)和完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系和內(nèi)部保障體系，加大融資力度，全面提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；三是把工人的培訓(xùn)作為我公司的一項(xiàng)首要任務(wù)來(lái)抓，并積極引進(jìn)專職技術(shù)人員，同時(shí)尋求新的戰(zhàn)略合作伙伴，利用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)運(yùn)作和資本運(yùn)作方式，迅速把中密度纖維板產(chǎn)業(yè)打造成巨大的健康產(chǎn)業(yè)。
僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇四
5月9日，我市召開(kāi)“嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治”工作會(huì)議，會(huì)議要求深入開(kāi)展食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)做好嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為和加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感。為了貫徹落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范我市面粉食品生產(chǎn)秩序，全面了解撤銷食品添加劑過(guò)氧化苯甲酰、過(guò)氧化鈣后對(duì)企業(yè)造成的影響，近日，食品工業(yè)服務(wù)中心組織人員，深入全市30家重點(diǎn)面粉企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：
一、元至4月份全市面粉企業(yè)生產(chǎn)情況。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，元至4月份，我市規(guī)模以上面粉企業(yè)共吞吐小麥85萬(wàn)噸，面粉總產(chǎn)量59.8萬(wàn)噸，同比下降12.6%；面粉企業(yè)總產(chǎn)值14.09億元，同比下降12%；實(shí)現(xiàn)增加值2.86億元，同比下降9.7%。
元至4月份生產(chǎn)下滑較為嚴(yán)重的企業(yè)分別是：永新面粉累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值5515萬(wàn)元，同比下降75.4%；大宇粉業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值3379萬(wàn)元，同比下降64.3%；中原面粉累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值462萬(wàn)元，同比下降44.2%；白雪粉業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2864萬(wàn)元，同比下降37%；金晶玉米累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2475萬(wàn)元，同比下降35.2%；匯豐面粉累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值14158萬(wàn)元，同比下降34.7%；天源面粉累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值909萬(wàn)元，同比下降25.8%；東方面粉累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2178萬(wàn)元，同比下降20.4%。
造成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)整體下滑的主要原因是：
受國(guó)家糧食、物價(jià)政策的影響，少數(shù)面粉巨頭（如五得利集團(tuán)、中糧集團(tuán)、古船等）享受國(guó)家定向銷售支持，國(guó)糧儲(chǔ)直接向這些企業(yè)以低價(jià)位（每斤小麥與市場(chǎng)價(jià)格相比低4分錢）定向拍賣小麥，用來(lái)平抑物價(jià)，直接降低了他們的生產(chǎn)成本。而我市面粉企業(yè)以生產(chǎn)低端面粉為主，在銷售價(jià)格上與享受國(guó)家支持的面粉企業(yè)的高端面粉價(jià)格又基本持平，使我市面粉企業(yè)失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步降低了企業(yè)利潤(rùn)。
一是小麥價(jià)格居高不下：持續(xù)干旱推高了小麥減產(chǎn)預(yù)期，導(dǎo)致小麥價(jià)格居高不下。二是物流成本加大：運(yùn)輸費(fèi)用、汽柴油價(jià)格、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)用持續(xù)走高。三是人力成本上漲：目前人力成本與去年同期相比幾乎翻了一番。
國(guó)家實(shí)行托市政策以來(lái)，大部分小麥被有托市資格的收購(gòu)企業(yè)所壟斷，能在市場(chǎng)流通的小麥已經(jīng)廖廖無(wú)幾，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足加工企業(yè)的需求，企業(yè)獲得小麥的重要途徑就是到糧食批發(fā)市場(chǎng)參與競(jìng)價(jià)。然而我市面粉企業(yè)中，獲得國(guó)家托市糧競(jìng)拍資格的僅有少數(shù)幾家，原料供應(yīng)不暢導(dǎo)致生產(chǎn)困難。
二、
一是面粉產(chǎn)業(yè)步入“后添加劑”時(shí)期。20xx年2月21日，衛(wèi)生部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于撤銷食品添加劑過(guò)氧化苯甲酰、過(guò)氧化鈣的公告》，公告要求：“自20xx年5月1日起，禁止在面粉生產(chǎn)中添加過(guò)氧化苯甲酰、過(guò)氧化鈣…此前按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使用過(guò)氧化苯甲酰和過(guò)氧化鈣（說(shuō)明：氧化苯甲酰和過(guò)氧化鈣即面粉“增白劑”，以下統(tǒng)稱“增白劑”）的面粉及其制品，可以銷售至保質(zhì)期結(jié)束?！币云胀娣郾Ｙ|(zhì)期3個(gè)月計(jì)算，在5月1日前生產(chǎn)出的含有增白劑成分的面粉及制品，被允許銷售到6月30日。因此，自5月1日開(kāi)始，**面粉產(chǎn)業(yè)正式步入了“后添加劑”時(shí)期。
二是面粉生產(chǎn)進(jìn)入“過(guò)渡期”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，面粉企業(yè)對(duì)撤銷面粉添加劑均持積極態(tài)度，表示禁止添加增白劑是一項(xiàng)英明決策，不但對(duì)人民群眾的身體健康有好處，而且還從根本上解決了濫用添加劑的問(wèn)題，同時(shí)還減少了企業(yè)生產(chǎn)成本：禁止添加增白劑之前，每噸面粉需要添加6-8元錢增白劑，以年產(chǎn)15萬(wàn)噸的面粉企業(yè)為例，每年可以降低成本約105萬(wàn)元。為了適應(yīng)政策風(fēng)向，各大面粉企業(yè)紛紛采取限產(chǎn)、清理庫(kù)存產(chǎn)品、調(diào)整生產(chǎn)工藝、檢修機(jī)械設(shè)備和進(jìn)行技能培訓(xùn)等有效措施，來(lái)平穩(wěn)度過(guò)從“允許適量”添加到“絕對(duì)禁止”添加的“過(guò)渡期”。預(yù)計(jì)到6月初，面粉生產(chǎn)企業(yè)將逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)。
據(jù)企業(yè)介紹，禁止添加增白劑后，雖然面粉“白度”有所降低，但是從掛面、饅頭等產(chǎn)品使用情況來(lái)看，不加增白劑的面粉產(chǎn)品口感、亮度更好。但是由于廣大群眾已經(jīng)從心理上接受了食用多年的“純白面”，因此還存在消費(fèi)誤區(qū)；而經(jīng)銷商擔(dān)心銷路不暢，在近階段仍持觀望態(tài)度，不敢大批購(gòu)貨或減少購(gòu)貨。面粉企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示樂(lè)觀，他們采取加大宣傳、與經(jīng)銷商進(jìn)行磨合和溝通等手段，相信短時(shí)期內(nèi)就會(huì)有全面好轉(zhuǎn)。
雖然經(jīng)過(guò)多年的苦心經(jīng)營(yíng)，我市面粉產(chǎn)業(yè)仍然存在總量大、個(gè)數(shù)多、規(guī)模小的問(wèn)題。在禁止添加增白劑這個(gè)大政策正式實(shí)施后，一些面粉企業(yè)由于規(guī)模小，技術(shù)、設(shè)備落后，以及產(chǎn)品質(zhì)量等原因，如果不能盡快擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、調(diào)整生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量，有可能會(huì)在很短的一段時(shí)間內(nèi)被市場(chǎng)淘汰，**面粉產(chǎn)業(yè)也許即將面臨大洗牌、大整合的“調(diào)整期”。
今年以來(lái)，在市委、市政府“加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市，打造富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新**”發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，通過(guò)采取優(yōu)環(huán)境、抓資源、促園區(qū)、樹(shù)龍頭、重科研、創(chuàng)品牌等措施，下大力氣強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，搞好項(xiàng)目建設(shè)，在全面禁止添加增白劑這個(gè)新的挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，我市面粉產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了從調(diào)整到振興的新的發(fā)展時(shí)期。
如何轉(zhuǎn)變面粉企業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使我市由“面粉城”向“食品城”轉(zhuǎn)變，無(wú)疑是擺在各級(jí)部門和廣大企業(yè)面前的一道課題。在這方面，一些面粉企業(yè)做得非常好，比如：永新粉業(yè)在市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)工建設(shè)“年產(chǎn)22萬(wàn)噸食品加工項(xiàng)目”，項(xiàng)目包括6條掛面生產(chǎn)線、6條餅干生產(chǎn)線，項(xiàng)目總投資1.5億元，預(yù)計(jì)20xx年6月份可投產(chǎn)。值得一提的是，該項(xiàng)目利用太陽(yáng)能和地?zé)岬臒崃繉?duì)掛面、餅干進(jìn)行烘焙，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將成為我市第一座無(wú)煙、環(huán)保的新型食品加工企業(yè)。華星集團(tuán)計(jì)劃用兩年時(shí)間、分二期工程建設(shè)“小麥產(chǎn)業(yè)化種植及產(chǎn)業(yè)鏈加工項(xiàng)目”，項(xiàng)目總投資5.2億元。一期工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化種植基地，二期工程建設(shè)“小麥粉精深加工項(xiàng)目”，包括麥麩膳食纖維綜合加工、掛面細(xì)分市場(chǎng)生產(chǎn)、預(yù)調(diào)配面粉、小麥淀粉及谷朊粉綜合加工、小麥加工副產(chǎn)品飼料加工五個(gè)配套項(xiàng)目。該項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，將形成一條從良種繁育、種植，到小麥粉加工、配粉加工、小麥粉精深加工、營(yíng)養(yǎng)食品加工、副產(chǎn)品綜合利用，再到倉(cāng)儲(chǔ)、物流為一體的、完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，廣大企業(yè)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到原料收儲(chǔ)的重要性。擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)容量，不僅可以保證企業(yè)正常生產(chǎn)，形成運(yùn)輸、稱量、清雜、輸送一條龍作業(yè)，并且可以降低生產(chǎn)成本、保證產(chǎn)品質(zhì)量。目前，華星粉業(yè)、鑫麥園粉業(yè)、盛騰粉業(yè)的總倉(cāng)儲(chǔ)容量均已超過(guò)10萬(wàn)噸，匯豐粉業(yè)新建一座6500噸的倉(cāng)儲(chǔ)，使其倉(cāng)儲(chǔ)總量達(dá)到了5.5萬(wàn)噸。
每次開(kāi)展調(diào)研，總有一個(gè)頗有感觸的問(wèn)題——企業(yè)老板們太“忙”了。實(shí)際上，造成他們“忙”的根本原因，就是我市大多數(shù)面粉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者思想陳舊，長(zhǎng)期采取“家族式”管理，管理方式粗放、簡(jiǎn)單，在這些企業(yè)里不乏全省乃至全國(guó)知名的幾家大型面粉企業(yè)?！霸絹?lái)越激烈的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)和越來(lái)越嚴(yán)厲的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，迫使企業(yè)老板們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，適應(yīng)新的企業(yè)管理模式?！薄嘻湀@粉業(yè)負(fù)責(zé)人毛坤如是說(shuō)。據(jù)毛坤介紹，為了擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，鑫麥園正在積極與另外3家大型面粉企業(yè)溝通，共同發(fā)起組建一家緊密性的面粉企業(yè)集團(tuán)。目前，這4家企業(yè)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，集團(tuán)一旦成立，將建立一整代企業(yè)管理制度，企業(yè)所有者將不再直接干預(yù)經(jīng)營(yíng)者的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所有者、經(jīng)營(yíng)者、決策者、監(jiān)督者共同規(guī)范動(dòng)作，使企業(yè)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系充分發(fā)揮作用。
調(diào)研期間，企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線職工暢所欲言，提出了很好的意見(jiàn)、建議，和一些亟需解決的發(fā)展難題。經(jīng)歸納梳理如下：
（一）加大撤銷面粉增白劑政策的宣傳力度。在這次調(diào)研中，一些企業(yè)不無(wú)擔(dān)心地表示，雖然禁止添加面粉增白劑是大勢(shì)所趨，但是不能排除一些廠家在禁止添加的“過(guò)渡期”內(nèi)，采取更改生產(chǎn)批次等手段擅自非法添加增白劑。因此，必須加大撤銷面粉增白劑政策的宣傳力度，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到面粉增白劑的危害和禁止添加的重要性、必要性。同時(shí)，加大抽檢和打擊力度，防止添加增白劑現(xiàn)象死灰復(fù)燃。
（二）加快面粉企業(yè)集團(tuán)的組建步伐。要鼓勵(lì)一批規(guī)模大、前景好、后勁足的企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等方式，組建面粉企業(yè)集團(tuán)。建議對(duì)于已建和在建的集團(tuán)公司及固定資產(chǎn)投資20xx萬(wàn)元以上的食品面粉工業(yè)項(xiàng)目，要加大扶持力度，傾斜財(cái)政政策、土地政策和電力政策等，使企業(yè)增加組建集團(tuán)公司的信心和決心。
（三）完善面粉產(chǎn)品安全監(jiān)管和檢測(cè)體系。要進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管的體制機(jī)制，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力和食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范和自律作用，扶持企業(yè)建立自身食品安全控制系統(tǒng)。要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)，堅(jiān)決淘汰落后設(shè)備工藝，支持面粉食品工業(yè)提高資源利用效率。積極發(fā)展無(wú)污染、安全優(yōu)質(zhì)的無(wú)公害食品，嚴(yán)禁使用有害添加劑。要千方百計(jì)加大食品工業(yè)科技投入力度，建議市財(cái)政拿出一定資金，設(shè)立“**市食品工業(yè)發(fā)展基金”，在企業(yè)的科技投入上給予一定的資金支持。
（四）進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。建議在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃500——1000畝土地，建設(shè)“**市食品工業(yè)園區(qū)”，園區(qū)內(nèi)要采取更加優(yōu)惠的政策，吸引食品工業(yè)進(jìn)入。要支持企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行系列開(kāi)發(fā)、深度加工，拉長(zhǎng)加工鏈條，打出**特色和品牌，把規(guī)模做大、質(zhì)量做優(yōu)、品種做全、競(jìng)爭(zhēng)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)由“面粉城”向“食品城”的跨越。
（五）建議市委、市政府在全市面粉企業(yè)范圍內(nèi)開(kāi)展“共建一個(gè)字號(hào)、打造一個(gè)品牌”活動(dòng)。共建一個(gè)字號(hào)：即為**面粉申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地保護(hù)，在面粉包裝上統(tǒng)一印制“產(chǎn)自中國(guó)面粉城—**”的標(biāo)識(shí)，同時(shí)加注“經(jīng)中國(guó)面粉質(zhì)量檢測(cè)中心檢驗(yàn)合格”的字樣。打造一個(gè)品牌：即凡產(chǎn)品質(zhì)量高，符合標(biāo)準(zhǔn)的面粉企業(yè)，可以拿出5%—10%的產(chǎn)量，用于生產(chǎn)同一個(gè)品牌的面粉（品牌名稱可為“中國(guó)面粉城”、“面粉城”、“面粉之鄉(xiāng)”等），品牌的具體標(biāo)準(zhǔn)由政府指定的部門統(tǒng)一制訂、發(fā)布，并對(duì)“標(biāo)識(shí)”和“品牌”的名稱使用實(shí)行監(jiān)督管理。
僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇五
在進(jìn)行了三年的大學(xué)學(xué)習(xí)生活后，我通過(guò)對(duì)物流基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)，可以說(shuō)所有的有關(guān)物流的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論、基本方法和結(jié)構(gòu)體系，都基本掌握了，但這些只是紙上談兵，并未將這些理論性極強(qiáng)的東西與實(shí)際運(yùn)用聯(lián)系起來(lái)。如果沒(méi)有企業(yè)參觀與調(diào)研，直接讓我進(jìn)行基本工作，我想我一定無(wú)從下手。因?yàn)槲覍?duì)物流行業(yè)的實(shí)際操作一竅不通。自認(rèn)為平時(shí)對(duì)物流知識(shí)還了解的我們，只能成為一些只會(huì)紙上談兵的學(xué)者，而并不能成為一個(gè)物流行業(yè)的佼佼者。
于是在堅(jiān)信“實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”下，我認(rèn)為只有把從書本上學(xué)到的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際的物流實(shí)務(wù)操作中去，才能真正掌握這門知識(shí)。才能把自己打造成一個(gè)能為物流行業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的物流行業(yè)工作者。
而對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，企業(yè)參觀與調(diào)研的意義是重大的，它使我們?cè)趯?shí)踐中了解社會(huì)的需求、在實(shí)踐中鞏固自己的知識(shí)；企業(yè)參觀與調(diào)研又是對(duì)每一個(gè)大學(xué)生專業(yè)知識(shí)與素養(yǎng)的一種檢驗(yàn)，它能讓我們學(xué)到了很多平時(shí)在課堂上根本就學(xué)不到的知識(shí)實(shí)際操作的知識(shí)，既開(kāi)闊了我們的視野，又增長(zhǎng)了我們見(jiàn)識(shí)，為我們將來(lái)走向社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也是我們走向工作崗位的第一步。
（一）申通快遞物流有限公司。
申通快遞的創(chuàng)始地是在上海，擁有247個(gè)獨(dú)立的城市營(yíng)業(yè)所，179個(gè)營(yíng)業(yè)廳，1220個(gè)操作點(diǎn)，快遞初創(chuàng)于1993年，是一家以經(jīng)營(yíng)快遞為主的國(guó)內(nèi)合資（民營(yíng)）企業(yè)?；靖采w到全國(guó)地市級(jí)以上城市和發(fā)達(dá)地區(qū)地市縣級(jí)以上城市，尤其是在江浙滬地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)了派送無(wú)盲區(qū)。
公司奉行“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開(kāi)拓、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，“快速、準(zhǔn)確、安全、周到、”的服務(wù)方針公司經(jīng)營(yíng)十余年來(lái)，已深得廣大客戶的信任和支持。而這次我們參觀的申通快遞物流有限公司就是屬于其中的一個(gè)城市營(yíng)業(yè)所。
申通快遞是我們專業(yè)參觀調(diào)研的第一家物流公司，同學(xué)們都很興奮。我們?cè)谧撕荛L(zhǎng)時(shí)間的車后，終于到達(dá)了目的地。在休息室，公司負(fù)責(zé)人給我們講解了一些注意事項(xiàng)和參觀安排，接著便開(kāi)始了這次的參觀。在公司經(jīng)理的帶領(lǐng)下，我們參觀了公司部分工作環(huán)境，看到了物流工作的第一現(xiàn)場(chǎng)。
從開(kāi)始的揀貨到最后的發(fā)貨，一系列的流程我們都有了了解：大件物品和小件物品通過(guò)不同的傳送帶進(jìn)入不同的分揀區(qū)域，不同區(qū)域的物品分揀好后放在不同的規(guī)定區(qū)域，方便裝貨。因?yàn)槲覀兪窍挛缛⒂^的，所以有部分機(jī)械已經(jīng)停止運(yùn)作了，我們觀察到了一部分的工作人員工作內(nèi)容，收獲了很多。同時(shí)經(jīng)理也向講述了他們?cè)诠ぷ髦杏龅降膯?wèn)題，如傳送帶是循環(huán)的，分揀的工人在分揀的過(guò)程中是按照序號(hào)分揀快遞的，一旦有遺漏，就必須重新循環(huán)一次，就造成了時(shí)間上和勞力上的浪費(fèi)。
結(jié)束參觀后，申通快遞的負(fù)責(zé)人又給我們做了一個(gè)簡(jiǎn)短的報(bào)告會(huì)，講了物流行業(yè)的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，也給我們這些即將畢業(yè)的學(xué)生關(guān)于就業(yè)提出了一些建議，讓人受益匪淺。
（二）合肥寶供物流有限公司。
寶供物流企業(yè)集團(tuán)有限公司（p。g。logisticsgroupco。，ltd）創(chuàng)建于1994年，總部設(shè)在廣州，是國(guó)內(nèi)第一家經(jīng)國(guó)家工商總局批準(zhǔn)以物流名稱注冊(cè)的企業(yè)集團(tuán)，是中國(guó)最早運(yùn)用現(xiàn)代物流理念為客戶提供物流一體化服務(wù)的專業(yè)公司，也是目前我國(guó)最具規(guī)模、最具影響力、最領(lǐng)先的第三方物流企業(yè)。
當(dāng)前，公司已在全國(guó)65個(gè)城市設(shè)有7個(gè)分公司、8個(gè)子公司和50多個(gè)辦事處，形成了一個(gè)覆蓋全國(guó)并開(kāi)始向美國(guó)、澳大利亞、泰國(guó)、香港等地延伸的國(guó)際化物流運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，與國(guó)內(nèi)外近百家著名企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟（其中包括寶潔、飛利浦、聯(lián)合利華、安利、通用電器、松下、三星、東芝、lg、殼牌、豐田汽車、雀巢、卡夫等52家世界500強(qiáng)企業(yè)），為他們提供商品以及原輔材料、零部件的采購(gòu)、儲(chǔ)存、分銷、加工、包裝、配送、信息處理、信息服務(wù)、系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)等供應(yīng)鏈一體化的綜合物流服務(wù)。合肥寶供物流有限公司位于安徽省合肥市新站區(qū)汴河路南現(xiàn)代物流園區(qū)。
我們首先是到達(dá)了四樓的會(huì)議室，由專人給我們講了公司概況和工作流程。我們了解到此分公司主要工作區(qū)域分為立體倉(cāng)倉(cāng)庫(kù)和平倉(cāng)倉(cāng)庫(kù)，分別占地1000多m^2和一萬(wàn)畝。公司職員還給我講了公司關(guān)于質(zhì)量管理，安全管理和設(shè)備管理方面的舉措。老師還邀請(qǐng)到了在這里工作的一個(gè)學(xué)姐過(guò)來(lái)，給我們講了關(guān)于就業(yè)方面的事情，也解答了我們的一些疑惑。因?yàn)槲覀儗I(yè)人數(shù)有點(diǎn)多，所以我們只參觀了立體倉(cāng)倉(cāng)庫(kù)，在公司職員的帶領(lǐng)下，我們參觀了該公司為聯(lián)合利華保管提供的商品，了解了立體倉(cāng)倉(cāng)庫(kù)的運(yùn)作流程和注意事項(xiàng)，學(xué)習(xí)了很多書本上學(xué)習(xí)不到的知識(shí)。
（三）安徽安泰物流有限責(zé)任公司。
安徽安泰物流有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“安泰物流”）其承擔(dān)了安徽煙草工業(yè)原輔材料、成品的倉(cāng)儲(chǔ)、養(yǎng)護(hù)、配送到調(diào)撥運(yùn)輸?shù)任锪鳂I(yè)務(wù)。通過(guò)近幾年的物流實(shí)踐，安徽煙草工業(yè)現(xiàn)代物流已基本形成了較為完善的現(xiàn)代物流體系。
安徽煙草開(kāi)展現(xiàn)代物流始于20xx年底，由當(dāng)時(shí)的省局公司對(duì)全省的煙草物流實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃。按照當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，安泰物流實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)作，下轄5個(gè)煙廠物流公司，6大區(qū)域配送中心，17個(gè)地市物流公司（卷煙配送中心），形成一個(gè)遍布全省的物流配送網(wǎng)絡(luò)。
組建安泰物流的目的，就是為了進(jìn)一步提高安徽煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)物流的集中管理，以優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程為主線，推行“電子商務(wù)+現(xiàn)代物流”的業(yè)務(wù)新模式，實(shí)施專業(yè)化、獨(dú)立化的物流運(yùn)作管理，營(yíng)造集商流、物流、資金流和信息流于一體的現(xiàn)代化物流服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)整體業(yè)務(wù)流程的高效率、低成本運(yùn)行。
圍繞黃山卷煙總廠統(tǒng)一管理、集中采購(gòu)、多點(diǎn)生產(chǎn)、專業(yè)營(yíng)銷的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，主要物流業(yè)務(wù)包括：煙葉、卷煙材料和五金配件等采購(gòu)供應(yīng)物流；廠內(nèi)原輔材料、配件配送、條煙裝箱收集和原料物資及卷煙的倉(cāng)儲(chǔ)保管等生產(chǎn)物流；卷煙調(diào)撥銷售物流等三個(gè)主要環(huán)節(jié)。
安泰物流是我們參觀的三個(gè)企業(yè)中自動(dòng)化程度最高的，它的系統(tǒng)和體制也是最完善的。它分為三條大的傳送帶系統(tǒng)同時(shí)進(jìn)行工作，除了一開(kāi)始的貨單輸入和最后的裝貨，中間的過(guò)程都是自動(dòng)化，無(wú)工作人員。
我們還發(fā)現(xiàn)了一條小的傳送帶系統(tǒng)，專門負(fù)責(zé)特殊煙的分揀，其他標(biāo)準(zhǔn)化的煙都是由大的傳送帶系統(tǒng)負(fù)責(zé)。分揀好的煙草都必須按照區(qū)域擺放，等待車輛裝貨。
在老師的帶領(lǐng)下，我們一共參觀并調(diào)研了三家物流公司，分別是申通快遞物流有限公司，合肥寶供物流有限公司以及安徽安泰物流有限公司。這幾次的參觀調(diào)研使我們能夠在一線觀察學(xué)習(xí)物流工作的操作流程和知識(shí)，能夠了解物流現(xiàn)狀。
現(xiàn)在的物流企業(yè)依然會(huì)有一些問(wèn)題和缺點(diǎn)需要去完善，例如在申通物流參觀時(shí)，經(jīng)理向我們講述的那個(gè)問(wèn)題，這些都需要我們這些有可能在物流行業(yè)工作的人去解決，基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)必不可少的。
大學(xué)三年的學(xué)習(xí)中，我們一直都為了考試而學(xué)習(xí)，因?yàn)榕d趣去學(xué)習(xí)物流相關(guān)知識(shí)的很少。老師在課堂上教授的知識(shí)過(guò)于枯燥，學(xué)生往往不能長(zhǎng)時(shí)間去記憶和理解，失去了學(xué)習(xí)的興趣。而企業(yè)參觀調(diào)研是一種實(shí)踐活動(dòng)，能使課堂上枯燥無(wú)味的物流相關(guān)知識(shí)具象化，能夠使我們更加簡(jiǎn)單深刻的記住這些知識(shí)，對(duì)于將要畢業(yè)想要就業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)很好地社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為以后的工作打下一定的基礎(chǔ)。
通過(guò)這幾次的企業(yè)參觀和調(diào)研，我也對(duì)物流企業(yè)的工作流程有了了解，平常一些在課堂上很死板的知識(shí)一下子鮮活起來(lái)，更加容易理解記住了。必須承認(rèn)的是未來(lái)物流在社會(huì)中會(huì)越來(lái)越重要，需要的物流人才也會(huì)越來(lái)越多，物流的發(fā)展前景是很好的，只要你努力在這個(gè)行業(yè)堅(jiān)持下去，你一定會(huì)成功的。
僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇六
20**年2月24日至25日，最高人民法院在浙江杭州召開(kāi)全國(guó)部分法院依法處置僵尸企業(yè)調(diào)研及工作座談會(huì)。座談會(huì)上，二級(jí)大法官、最高人民法院審判委員會(huì)專職委員杜萬(wàn)華介紹了下一步人民法院開(kāi)展破產(chǎn)案件審理、依法處置僵尸企業(yè)的六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
近年來(lái)，普通民事商事訴訟案件數(shù)量激增，人民法院整體上面臨案多人少困境。很多法院都將有限的審判力量全部投入到普通案件審判中，未建立專門的破產(chǎn)審判組織。所以在破產(chǎn)工作中就形成了由于沒(méi)有專門的審判組織，所以法院不愿或不會(huì)處理破產(chǎn)案件;由于不處理破產(chǎn)案件，就更不需要專門的破產(chǎn)審判組織的不良循環(huán)。這種局面十分不利于開(kāi)展僵尸企業(yè)司法處置工作。截至目前，只有廣東深圳中院、浙江溫州中院等少數(shù)地方法院成立了專門的企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭。實(shí)踐證明，設(shè)立專門審判庭的法院，處理企業(yè)清算和破產(chǎn)事務(wù)的積極性高、效果好。專門審判庭是企業(yè)清算和破產(chǎn)審判工作專業(yè)化、常態(tài)化的重要保障，也有助于破產(chǎn)審判隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。
中央高度重視人民法院企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。最高人民法院正在根據(jù)中央要求加緊研究制定有關(guān)方案，并將與中央編辦協(xié)調(diào)推動(dòng)這項(xiàng)工作。這次會(huì)議結(jié)束后，各高級(jí)人民法院要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中級(jí)人民法院立即開(kāi)展相關(guān)工作。各中級(jí)人民法院要盡快行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合本地實(shí)際情況啟動(dòng)企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。省會(huì)城市、較大的市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市的中級(jí)人民法院，要率先將建立企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭作為重點(diǎn)專項(xiàng)工作，立即協(xié)調(diào)地方編辦先行先試、探索經(jīng)驗(yàn);在地方編辦未審批之前，要調(diào)劑使用現(xiàn)有編制，先把專門的清算與破產(chǎn)審判庭成立起來(lái)，立即開(kāi)展工作，不能因?qū)徟⒄`工作。
從目前開(kāi)展企業(yè)清算與破產(chǎn)案件審判工作的需要看，企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭應(yīng)承擔(dān)以下11項(xiàng)職能：1.企業(yè)破產(chǎn)和企業(yè)強(qiáng)制清算案件的立案;2.審理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強(qiáng)制清算案件;3.依法處理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強(qiáng)制清算案件的善后事宜;4.負(fù)責(zé)企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強(qiáng)制清算案件審判工作的有關(guān)調(diào)研;5.對(duì)下級(jí)法院企業(yè)破產(chǎn)案件和企業(yè)強(qiáng)制清算案件審判工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);6.企業(yè)破產(chǎn)案件審理法院之間的協(xié)調(diào)，與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào);7.破產(chǎn)管理人的管理和培訓(xùn);8.高級(jí)人民法院對(duì)本轄區(qū)內(nèi)下級(jí)法院破產(chǎn)審判工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);9.最高人民法院對(duì)有關(guān)司法解釋的制定與貫徹實(shí)施;10.最高人民法院對(duì)全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)大要案審理的監(jiān)督指導(dǎo);11.破產(chǎn)檔案的管理。上述11項(xiàng)職能是否科學(xué)全面，可以做進(jìn)一步研究探討。
在建立專業(yè)化審判機(jī)構(gòu)過(guò)程中，人民法院要同步推進(jìn)破產(chǎn)審判法官隊(duì)伍和司法輔助人員的專業(yè)化建設(shè)。已有專門破產(chǎn)審判法官的法院，要加強(qiáng)對(duì)在任法官和司法輔助人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升法官和司法輔助人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);要將紀(jì)律意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、綜合能力強(qiáng)的同志配備到破產(chǎn)審判崗位，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)審判新生力量補(bǔ)充常態(tài)化;要結(jié)合破產(chǎn)審判工作特點(diǎn)，做好傳幫帶工作，組建成熟的破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)，切實(shí)避免一人離崗、工作皆停的情形。目前尚無(wú)破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員的法院，要加緊發(fā)掘、培養(yǎng)專門人才，確保專門審判人員及時(shí)到位。同時(shí)，在當(dāng)前司法改革推進(jìn)法官員額制過(guò)程中，各地人民法院必須將專門審判庭作為一項(xiàng)內(nèi)容特別考慮，要在各方面為下一步工作預(yù)留空間。各高級(jí)人民法院要將當(dāng)?shù)貙ｉT審判庭、破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)情況，在今年8月1日前報(bào)告最高人民法院。中級(jí)人民法院清算與破產(chǎn)審判庭建立后，企業(yè)清算、破產(chǎn)案件的管轄會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化，對(duì)此，最高人民法院已著手研究，并將適時(shí)予以明確。
民事訴訟法司法解釋第513條至515條規(guī)定了執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的原則，解決了法院內(nèi)部執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)的程序啟動(dòng)問(wèn)題，拓寬了破產(chǎn)案件受理渠道。對(duì)上述司法解釋的規(guī)定，重慶、深圳、溫州等地部分中級(jí)法院已開(kāi)始積極貫徹落實(shí)。最高人民法院正在制定執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的具體規(guī)定。當(dāng)前，在適用上述規(guī)則時(shí)需注意以下四個(gè)問(wèn)題：
一是要充分利用已有的執(zhí)行信息平臺(tái)和信息資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整合分散在不同法院的針對(duì)同一僵尸企業(yè)的多起執(zhí)行案件信息。執(zhí)行法院及其上級(jí)法院要依法盡力創(chuàng)造集中管轄、集中執(zhí)行等有利條件，促進(jìn)僵尸企業(yè)及時(shí)、順暢轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。
二是判斷當(dāng)事人同意移送破產(chǎn)的時(shí)間點(diǎn)，既可以是執(zhí)行不能時(shí)，也可以是當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)。同時(shí)，不僅要考慮債權(quán)人的同意，也要關(guān)注債務(wù)人的申請(qǐng)，尤其要充分考慮債務(wù)人對(duì)企業(yè)重整的申請(qǐng)。在同意的形式上，應(yīng)采取書面形式。
三是要注意克服地方保護(hù)主義。執(zhí)行法院對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移送破產(chǎn)的執(zhí)行案件要及時(shí)移送，不得故意拖延。破產(chǎn)法院要克服對(duì)破產(chǎn)案件的畏難情緒，應(yīng)當(dāng)依法受理的破產(chǎn)案件要及時(shí)受理，切實(shí)避免在受理破產(chǎn)案件上踢皮球。
四是執(zhí)行法院將案件移送破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行程序。企業(yè)破產(chǎn)法第19條已對(duì)此作了明確規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋(二)也作了規(guī)定。但是司法實(shí)踐中還有相當(dāng)一些地方法院未嚴(yán)格遵守法律和司法解釋規(guī)定，在破產(chǎn)程序啟動(dòng)后繼續(xù)對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行執(zhí)行和保全。這種情況要堅(jiān)決予以禁止，嚴(yán)格依法辦事。
破產(chǎn)管理人隊(duì)伍素質(zhì)直接決定著企業(yè)破產(chǎn)工作的質(zhì)效。人民法院要加強(qiáng)破產(chǎn)管理人隊(duì)伍指導(dǎo)和管理，提升破產(chǎn)管理人隊(duì)伍素質(zhì)。破產(chǎn)管理人隊(duì)伍建設(shè)既要嚴(yán)格依法也要解放思想，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對(duì)適應(yīng)企業(yè)重整需要的破產(chǎn)管理人才的吸收，把破產(chǎn)重整的需要作為主要的考量因素，充分發(fā)揮企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)者、管理者，乃至科技工作人員的作用，不斷加大破產(chǎn)管理人工作程序規(guī)范化建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)做好以下三項(xiàng)工作：
一是要強(qiáng)化破產(chǎn)管理人隊(duì)伍人才的積聚。人民法院要引導(dǎo)擔(dān)任破產(chǎn)管理人的傳統(tǒng)中介機(jī)構(gòu)吸收擅長(zhǎng)企業(yè)管理、熟悉科學(xué)技術(shù)的專門人才，確保對(duì)企業(yè)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算能作出準(zhǔn)確有效評(píng)估。同時(shí)，對(duì)破產(chǎn)管理人如何管理，各地法院可以以有利于工作開(kāi)展為原則積極進(jìn)行探索。
二是要試行破產(chǎn)管理人分級(jí)管理制度。破產(chǎn)案件個(gè)案之間差異較大。上市公司等大型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，事務(wù)繁重，而有的小微企業(yè)破產(chǎn)則相對(duì)簡(jiǎn)單。從近年破產(chǎn)審判實(shí)踐情況看，對(duì)管理人分級(jí)管理，針對(duì)不同類型的破產(chǎn)案件從不同級(jí)別、資質(zhì)的管理人名冊(cè)中指定管理人，既有利于確保破產(chǎn)案件質(zhì)量的提高和破產(chǎn)程序順利進(jìn)行，又有利于管理人隊(duì)伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)提升。管理人的分級(jí)管理應(yīng)是當(dāng)前人民法院在破產(chǎn)管理人管理方面的工作重點(diǎn)。
三是要試行管理人的淘汰、增補(bǔ)和升降級(jí)制度。從多數(shù)地區(qū)情況看，管理人名冊(cè)自2007年建立后就一直未發(fā)生變化，既未增加一些符合條件并具有一定破產(chǎn)管理水平的中介機(jī)構(gòu)入冊(cè)，也未對(duì)一些不符合條件的管理人予以除名。這種狀況應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況作出改變。尤其是在實(shí)行管理人分級(jí)管理之后，要根據(jù)業(yè)績(jī)和水平采取管理人的增補(bǔ)、除名、升降級(jí)措施。
很多僵尸企業(yè)停工停產(chǎn)多年，因無(wú)力支付破產(chǎn)費(fèi)用而無(wú)法進(jìn)入破產(chǎn)程序。破產(chǎn)費(fèi)用中的訴訟費(fèi)部分雖可減免，但律師等破產(chǎn)管理人的報(bào)酬部分應(yīng)當(dāng)支付。目前，務(wù)必要克服僵尸企業(yè)因無(wú)力支付破產(chǎn)費(fèi)用而無(wú)法進(jìn)入破產(chǎn)程序的問(wèn)題。建議財(cái)政部門撥出資金建立破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金。人民法院要抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，補(bǔ)充企業(yè)破產(chǎn)案件中的破產(chǎn)費(fèi)用缺口，要保證管理人能夠按勞取酬，激發(fā)破產(chǎn)管理人工作積極性。已經(jīng)建立破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金的人民法院，要依法依規(guī)妥善利用專項(xiàng)資金，做到專款專用。要在使用破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金的過(guò)程中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好開(kāi)源節(jié)流，適時(shí)推動(dòng)建立財(cái)政援助的常規(guī)機(jī)制，同時(shí)逐步探索企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)中自行提取破產(chǎn)費(fèi)用資金等措施。
在處置僵尸企業(yè)過(guò)程中，相當(dāng)一批企業(yè)會(huì)采取破產(chǎn)重整方式實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。在制定重整計(jì)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，由重整中的市場(chǎng)參與者協(xié)商和談判，最終重整計(jì)劃力求由當(dāng)事人表決通過(guò)。僵尸企業(yè)重整一般應(yīng)包括債務(wù)重組和營(yíng)業(yè)整合兩方面內(nèi)容。如果僵尸企業(yè)重整計(jì)劃草案只規(guī)定債務(wù)重組的有關(guān)內(nèi)容，而不涉及營(yíng)業(yè)整合和資產(chǎn)重組，人民法院在批準(zhǔn)這類重整計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。因?yàn)檫@類重整計(jì)劃草案可能并未解決導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的深層次矛盾，企業(yè)經(jīng)營(yíng)前景和市場(chǎng)空間并不明朗，重整的目的和作用可能只是削減債務(wù)，不能真正實(shí)現(xiàn)重整讓企業(yè)提檔升級(jí)、更加適應(yīng)市場(chǎng)的目的。因此，人民法院在案件審理中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持重整計(jì)劃由債權(quán)人等利害關(guān)系人按照企業(yè)破產(chǎn)法第87條第2款的`規(guī)定，通過(guò)自由表決決定。如果重整計(jì)劃未經(jīng)利害關(guān)系人表決通過(guò)，人民法院不宜行使強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)。
破產(chǎn)案件尤其是破產(chǎn)清算案件，要注意快審快結(jié)?？鞂徔旖Y(jié)包括兩個(gè)方面要求：第一，對(duì)于有挽救希望的企業(yè)進(jìn)行重整時(shí)，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，既不能一味圖快，也不能久拖不決;第二，對(duì)于沒(méi)有挽救希望，不需要進(jìn)入重整的企業(yè)，要通過(guò)破產(chǎn)清算程序，盡快結(jié)案。浙江法院在這方面已經(jīng)積累了很多有益經(jīng)驗(yàn)，如簡(jiǎn)化審理程序，當(dāng)事人之間對(duì)財(cái)產(chǎn)評(píng)估已協(xié)商一致的可以不再鑒定等，其他法院可以學(xué)習(xí)借鑒。
依法處置僵尸企業(yè)涉及的問(wèn)題面寬、政策性強(qiáng)，各級(jí)人民法院要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，依法積極穩(wěn)妥開(kāi)展各項(xiàng)工作。上級(jí)法院要針對(duì)企業(yè)清算破產(chǎn)工作特點(diǎn)，依法依規(guī)采取審級(jí)監(jiān)督、審判管理、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督等綜合手段，加強(qiáng)對(duì)僵尸企業(yè)處置工作的監(jiān)督指導(dǎo)，保障有關(guān)工作順利進(jìn)行。目前破產(chǎn)案件審判工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，各地法院要克服畏難情緒，抓住工作機(jī)遇，把破產(chǎn)案件審判工作抓實(shí)抓好，開(kāi)創(chuàng)破產(chǎn)審判工作新局面，力爭(zhēng)相關(guān)各項(xiàng)工作都取得豐碩成果。
僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇七
(二)公司的企業(yè)文化。
企業(yè)文化具有構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力的功能，但能否真正發(fā)揮這一作用，取決于企業(yè)文化是否正確反映企業(yè)的本質(zhì)和內(nèi)外部環(huán)境的變化，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。因此，企業(yè)文化創(chuàng)新對(duì)于中國(guó)企業(yè)文化建設(shè)和提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義，并發(fā)揮著獨(dú)特的作用。
企業(yè)文化創(chuàng)新是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。
在全球經(jīng)濟(jì)一體化和跨國(guó)公司大發(fā)展的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸融入經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，中國(guó)企業(yè)面臨著前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，中國(guó)企業(yè)只有培育和塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能保持長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。核心競(jìng)爭(zhēng)力是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無(wú)法模仿的競(jìng)爭(zhēng)能力，是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。它具有獨(dú)特性、不可模仿性等重要特征。無(wú)論能力、資源、人才、技術(shù)、知識(shí)、制度、流程多么先進(jìn)，都具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這只是一個(gè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的反映或表現(xiàn)，而不是核心競(jìng)爭(zhēng)力本身和動(dòng)力來(lái)源。那么，驅(qū)動(dòng)技術(shù)、資源、人才的力量源泉是企業(yè)文化的創(chuàng)新還是優(yōu)秀的柔性企業(yè)文化。
企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是一種企業(yè)文化創(chuàng)新“heli”。它來(lái)源于企業(yè)的獨(dú)特創(chuàng)新(包括管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新等)。).
從動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的角度來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者的均衡發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。解決的關(guān)鍵是企業(yè)文化的創(chuàng)新。
企業(yè)文化創(chuàng)新是培育和提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的保證。
企業(yè)文化優(yōu)秀的企業(yè)，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以超越的。因?yàn)閮?yōu)秀的企業(yè)文化不僅塑造和豐富了良好的品牌形象，而且極大地提高了員工的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)了員工的團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的凝聚力，最大限度地發(fā)揮了員工的潛力。一方面，在企業(yè)文化中弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，讓所有員工在強(qiáng)大的創(chuàng)新精神的激勵(lì)下創(chuàng)造性地工作，可以最大限度地配置各種資源，充分發(fā)揮企業(yè)的效用，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力自然會(huì)最大化。另一方面，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，可以完善和豐富企業(yè)文化的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的創(chuàng)新，使企業(yè)更具活力和競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)管理理論中有三個(gè)里程碑式的理論:科學(xué)管理、行為管理和現(xiàn)代管理科學(xué)。企業(yè)文化理論是企業(yè)管理理論的第四個(gè)里程碑，標(biāo)志著企業(yè)管理理論發(fā)展的新水平。企業(yè)文化理論的產(chǎn)生是人們有意識(shí)地研究企業(yè)文化現(xiàn)象和企業(yè)文化管理方法的本質(zhì)、特征和運(yùn)行規(guī)律的結(jié)果。它實(shí)現(xiàn)了從自發(fā)到自覺(jué)、從實(shí)踐到理論的飛躍，標(biāo)志著管理的一場(chǎng)革命。旨在研究企業(yè)文化產(chǎn)生和發(fā)展規(guī)律的企業(yè)文化理論，不僅是企業(yè)管理理論的重要組成部分，也是企業(yè)管理理論的新里程碑，標(biāo)志著企業(yè)管理理論發(fā)展的新水平。企業(yè)文化理論的核心是:以人為本，尊重和信任人，把人放在企業(yè)管理的主體地位，強(qiáng)調(diào)文化認(rèn)同和群體意識(shí)的作用，反對(duì)單純強(qiáng)調(diào)管理，注重在吸收傳統(tǒng)文化精髓和先進(jìn)管理理念的基礎(chǔ)上，為企業(yè)建立明確的價(jià)值體系和行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部物質(zhì)、精神和制度的最佳結(jié)合和動(dòng)態(tài)平衡。
首先，企業(yè)文化是構(gòu)成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。
企業(yè)文化是異質(zhì)的，難以模仿的，具體表現(xiàn)在:一是在發(fā)展中形成的。有決策感，企業(yè)的核心價(jià)值觀是在企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境中逐漸形成的。其次，源于少數(shù)人的倡導(dǎo)和示范。在文化上，總有少數(shù)人提出反映客觀需求的文化理念，倡導(dǎo)改變舊的觀念和行為，成為企業(yè)文化的`開(kāi)拓者。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者和先進(jìn)元素的展示激勵(lì)和推動(dòng)了企業(yè)中的其他人，形成了企業(yè)的新文化模式。第三，由于堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，企業(yè)文化本質(zhì)上是一個(gè)用新的理念和行為克服舊的理念和行為的過(guò)程。因此，新的想法和行為必須得到廣泛的宣傳和灌輸，才能逐漸被員工接受。因此，由于商業(yè)環(huán)境、行業(yè)和發(fā)展歷史的差異，不同的企業(yè)必然有不同的企業(yè)文化。企業(yè)文化作為一種行為準(zhǔn)則和精神力量，是影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力興衰的一個(gè)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的、戰(zhàn)略性的因素，也是企業(yè)管理的一面鏡子。核心能力是在獨(dú)特的企業(yè)文化基礎(chǔ)上形成和積累的，以人才、文化和流程為載體。通過(guò)長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，積累下來(lái)的企業(yè)文化會(huì)和產(chǎn)品、品牌、專利等一起逐漸形成。，并演變成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和有機(jī)組成部分。企業(yè)文化和核心競(jìng)爭(zhēng)力是相互促進(jìn)、相輔相成的。缺乏優(yōu)秀文化的企業(yè)不會(huì)打造持久的一流核心競(jìng)爭(zhēng)力。相反，企業(yè)擁有和保持一流的競(jìng)爭(zhēng)力往往根植于優(yōu)秀的企業(yè)文化。核心能力是企業(yè)文化成功的最高和最集中的表現(xiàn)。同時(shí)，基于優(yōu)秀文化的核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成和發(fā)揮，為企業(yè)文化的培育和提升提供了堅(jiān)實(shí)而豐富的物質(zhì)保障。
1.提煉企業(yè)精神。優(yōu)秀的精神文化是企業(yè)文化體系的核心。只有根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)提煉出企業(yè)的優(yōu)秀理念，才能從核心體現(xiàn)企業(yè)的個(gè)性。因此，要培養(yǎng)和創(chuàng)造一種符合企業(yè)實(shí)際、催人奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勇?tīng)?zhēng)一流的企業(yè)精神。企業(yè)精神是指企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中逐漸成長(zhǎng)和培養(yǎng)起來(lái)的一種群體意識(shí)。建立強(qiáng)大的精神支柱，統(tǒng)一員工的要求，激發(fā)員工的創(chuàng)業(yè)熱情，形成各具特色的企業(yè)精神，可以為企業(yè)的發(fā)展指明方向，以無(wú)形的方式沉淀，形成企業(yè)的行為準(zhǔn)則。
2.企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)是保證企業(yè)文化建設(shè)的重要載體。在企業(yè)文化建設(shè)中，要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展精神文明建設(shè)活動(dòng)，培養(yǎng)員工的思想情感，鼓舞員工士氣，凝聚全體員工的集體智慧，形成全體員工積極參與的良好氛圍，增強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的主力軍，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的活力和生機(jī)。
3.構(gòu)建制度文化。企業(yè)文化建設(shè)必須有制度保障，在這個(gè)制度保障中，要實(shí)現(xiàn)制度文化的創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的想法不斷引入適應(yīng)新競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的管理體系，如成本管理模式、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織和流程再造等。，用優(yōu)秀的制度保證文化建設(shè)的實(shí)施。
4.崇尚行為文化。在企業(yè)文化建設(shè)中，企業(yè)家應(yīng)積極倡導(dǎo)和實(shí)踐優(yōu)秀的行為文化。行為文化的倡導(dǎo)可以分為兩個(gè)層面:企業(yè)家要有全新的管理行為，自己的管理行為處處體現(xiàn)自己的文化特色和文化品位；員工要有全新的工作行為，用敬業(yè)、努力、遵守規(guī)章制度、誠(chéng)實(shí)守信、勇于創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)、奉獻(xiàn)的行為具體踐行企業(yè)文化，讓公眾通過(guò)員工的行為更好地了解企業(yè)的文化內(nèi)涵。企業(yè)的物質(zhì)形態(tài)往往反映了企業(yè)的文化特征。這種物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)在整潔的工廠外觀、現(xiàn)代化的工作設(shè)施和環(huán)境、理念先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的辦公環(huán)境等。，在企業(yè)的“硬件”它體現(xiàn)了企業(yè)的文化追求，使員工處于良好的文化氛圍中。
5.堅(jiān)持“以人為本。企業(yè)就是“以人為本。人是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。歸根結(jié)底，企業(yè)的命運(yùn)必須由生產(chǎn)力中最具活力的人的因素來(lái)決定。廣大職工作為企業(yè)的主體，不僅是企業(yè)物質(zhì)文化的創(chuàng)造者，也是企業(yè)精神的創(chuàng)造者。廣大員工能否在企業(yè)中最大限度地發(fā)揮自己的主體作用，直接關(guān)系到企業(yè)文化建設(shè)的成敗。在企業(yè)文化建設(shè)中，必須樹(shù)立以人為本的管理思想，把人作為管理的主要對(duì)象，充分尊重、理解和關(guān)心人，滿足員工的要求，充分發(fā)揮每個(gè)員工的積極因素，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人的共同發(fā)展。保持員工利益與企業(yè)利益一致是必要的。員工切身利益能否得到保障，是員工主體利益能否實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人才經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，誰(shuí)有足夠的天賦，誰(shuí)就有競(jìng)爭(zhēng)的決定性優(yōu)勢(shì)?！耙匀藶楸?。重點(diǎn)是提高人的素質(zhì)，尊重人，尊重人的尊嚴(yán)和勞動(dòng)，滿足人的生存和發(fā)展愿望。
6.塑造良好的企業(yè)形象。一方面，要通過(guò)管理模式建立包括識(shí)別、規(guī)劃、培育、部署和維護(hù)在內(nèi)的企業(yè)形象管理和維護(hù)體系，以利于員工對(duì)企業(yè)形象和獨(dú)特文化的公眾理解和認(rèn)可。另一方面，要考慮自己的社會(huì)責(zé)任，注意用企業(yè)的良好行為凈化社會(huì)氛圍，促進(jìn)社會(huì)道德建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)健康均衡發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該重視自己的社會(huì)形象，這實(shí)際上是企業(yè)與社會(huì)的雙贏行為，也是企業(yè)利用優(yōu)秀文化增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。最后要注意品牌效應(yīng)。
1.企業(yè)文化建設(shè)對(duì)提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有凝聚作用。企業(yè)文化建設(shè)注重人的因素，其重要作用是將每個(gè)員工的個(gè)人目標(biāo)統(tǒng)一到企業(yè)的總體目標(biāo)上。企業(yè)文化的建設(shè)為員工創(chuàng)造了最合適的發(fā)展條件，為他們的自我發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)，使他們有了穩(wěn)定的歸屬感。它就像一個(gè)紐帶，將員工個(gè)人利益的追求與企業(yè)利益緊密聯(lián)系在一起，使員工意識(shí)到只有企業(yè)不斷發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益。以共同的目標(biāo)緊密團(tuán)結(jié)員工，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)聚集最大的力量。企業(yè)文化的這種凝聚力是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的巨大動(dòng)力，也是企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。
2.企業(yè)文化建設(shè)可以激發(fā)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)“以人為本。，就是強(qiáng)調(diào)尊重人，關(guān)心人，激勵(lì)人。通過(guò)企業(yè)文化的建設(shè)，鼓勵(lì)員工發(fā)揮內(nèi)部動(dòng)力，朝著預(yù)期目標(biāo)采取積極行動(dòng)，發(fā)揮最大潛力，達(dá)到更高水平的個(gè)人心理需求。高級(jí)鑒定、技術(shù)職稱晉升、各類競(jìng)賽、技術(shù)競(jìng)賽、演講比賽等。在企業(yè)中通過(guò)有效的精神和物質(zhì)激勵(lì)手段為個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供良好的條件和環(huán)境，最大限度地發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要把企業(yè)建成學(xué)習(xí)型組織，必須依靠企業(yè)文化建設(shè)，通過(guò)企業(yè)內(nèi)外的專業(yè)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，提高創(chuàng)新能力，從而提高個(gè)人素質(zhì)和企業(yè)整體水平，從而不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.企業(yè)文化建設(shè)對(duì)增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有規(guī)范作用。標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)是制約企業(yè)興衰的非技術(shù)因素。企業(yè)文化對(duì)員工行為具有有形和無(wú)形的約束力，這種約束力不僅來(lái)自于企業(yè)內(nèi)部一套先進(jìn)的科學(xué)管理體系，還來(lái)自于一種企業(yè)群體道德意識(shí)、思想準(zhǔn)則和行為規(guī)范所形成的潛移默化的影響。
4.企業(yè)文化建設(shè)對(duì)提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力起著協(xié)調(diào)作用。為了在企業(yè)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)，有必要通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)來(lái)塑造企業(yè)員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。俗話說(shuō):“管理:一是理順程序，二是理順心態(tài)?！崩?，動(dòng)員員工在年度大會(huì)前后積極參與“我為企業(yè)提供建議。提出合理化建議活動(dòng)，讓員工對(duì)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)建設(shè)等問(wèn)題提出有益的建議，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工在理解中獲得認(rèn)同感。企業(yè)文化的建設(shè)也要求企業(yè)管理者關(guān)心人，愛(ài)人，尊重員工的勞動(dòng)成果，讓每一個(gè)員工在團(tuán)隊(duì)中感到舒適，從而在行動(dòng)上更加協(xié)調(diào)。
綜上所述，企業(yè)文化是由企業(yè)精心設(shè)計(jì)，管理層積極推動(dòng)，得到全體員工廣泛認(rèn)可和認(rèn)可，成為自覺(jué)行為的過(guò)程。它是一個(gè)逐步培養(yǎng)和實(shí)踐的過(guò)程，必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)、全員參與、持續(xù)推進(jìn)；我們必須與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改進(jìn)。以企業(yè)文化為載體，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)品牌意識(shí)和社會(huì)意識(shí)，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素之一。
僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇八
根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈市工業(yè)企業(yè)問(wèn)題清單制度〉的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將前期企業(yè)走訪調(diào)研落實(shí)情況報(bào)告如下：
在全市工業(yè)大會(huì)召開(kāi)后，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹，成立由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣人大、政府、政協(xié)分管為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)上工業(yè)企業(yè)調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣經(jīng)商局，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。
從4月4日至4月15日，分4個(gè)小組，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，園區(qū)管委會(huì)、政府辦、安監(jiān)局、環(huán)保局、經(jīng)商局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位參加，對(duì)全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題。此次調(diào)研活動(dòng)，共走訪企業(yè)51戶，收集到困難或問(wèn)題97條，其中，非市場(chǎng)因素70條，主要集中在土地問(wèn)題、資金問(wèn)題、辦理兩證問(wèn)題上。
根據(jù)調(diào)研走訪情況，針對(duì)收集疏理的企業(yè)困難和問(wèn)題類別，對(duì)非市場(chǎng)因素部分，按一企一策要求，縣政府共出臺(tái)了19份紀(jì)要，分別予以安排落實(shí)。庚即，各部門按照紀(jì)要要求，逐個(gè)對(duì)企業(yè)問(wèn)題進(jìn)行解決。截止目前，我縣已解決困難和問(wèn)題60余條，其余困難和問(wèn)題正在協(xié)調(diào)解決中，無(wú)請(qǐng)求市政府協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)。
僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇九
依法處置“僵尸企業(yè)”涉及的問(wèn)題面寬、政策性強(qiáng)，各級(jí)人民法院要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，依法積極穩(wěn)妥開(kāi)展各項(xiàng)工作，下面是本站小編為大家收集的僵尸企業(yè)。
供大家參考。
3月25日下午，《改革內(nèi)參》“僵尸企業(yè)治理之道”內(nèi)部研討會(huì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社大會(huì)議室召開(kāi)。本次研討會(huì)由我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家何帆教授擔(dān)任主報(bào)告人。研討會(huì)邀請(qǐng)了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)公共財(cái)政研究院王雍君院長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)周放生副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所都陽(yáng)教授，上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司總經(jīng)理高波，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就業(yè)大數(shù)據(jù)小組組長(zhǎng)李志龍，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陶然等學(xué)者擔(dān)任點(diǎn)評(píng)和發(fā)言嘉賓。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社總編輯史克毅、編輯部主任劉學(xué)軍、調(diào)研部主任賈存斗、財(cái)新智庫(kù)宏觀經(jīng)濟(jì)研究員朱鶴、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院研究員樊軼俠、上海鋼煉電子商務(wù)股份有限公司副總經(jīng)理任竹倩，以及來(lái)自中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、民生銀行等相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者共同參與研討。
何帆教授研究團(tuán)隊(duì)的主報(bào)告《中國(guó)僵尸企業(yè)：現(xiàn)狀、成因及政策建議》是在長(zhǎng)期跟蹤、研究僵尸企業(yè)，多次深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上編寫而成。報(bào)告提出處置僵尸企業(yè)不能緊靠企業(yè)自身之力，需要銀行、政府和企業(yè)之間相互配合，共同發(fā)力，形成“企業(yè)自救、銀行輔助、政府托底”的分工格局，這是成功處置僵尸企業(yè)的重要保障。何帆教授認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)期去產(chǎn)能以及解決僵尸企業(yè)，難度會(huì)比我們想象的要大。去產(chǎn)能的主體是市場(chǎng)而非政府，但現(xiàn)在是政府在主導(dǎo)去產(chǎn)能，比如讓各省拿出一個(gè)去僵尸企業(yè)的數(shù)量名單，這種方法有可能會(huì)導(dǎo)致激勵(lì)機(jī)制的扭曲。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，真正解決問(wèn)題的是企業(yè)本身，政府要做的是在配套政策上去支持，在社會(huì)政策上要托底。
王雍君院長(zhǎng)從財(cái)政治理的的角度來(lái)剖析僵尸企業(yè)，認(rèn)為討論僵尸企業(yè)的對(duì)策必須關(guān)切五個(gè)方面的問(wèn)題：一是僵尸企業(yè)的制定標(biāo)準(zhǔn)，二是僵尸企業(yè)應(yīng)該正確分類，三是財(cái)政壓力和可承受性的測(cè)試，四是政府的職能邊界，五是財(cái)政支持的方式。
都陽(yáng)教授和李志龍博士均從就業(yè)角度來(lái)分析僵尸企業(yè)的治理。都教授認(rèn)為如果把去產(chǎn)能過(guò)程中的就業(yè)問(wèn)題判斷成很嚴(yán)重，會(huì)阻礙這個(gè)進(jìn)程的推進(jìn)。應(yīng)采取保護(hù)工人，不保護(hù)崗位的原則來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題。李博士認(rèn)為去產(chǎn)能帶來(lái)的沖擊可能不是那么大，保就業(yè)，可能還是要把目光放的更寬一點(diǎn)。對(duì)員工的安置問(wèn)題，他認(rèn)為有兩點(diǎn)值得關(guān)注：一是分享經(jīng)濟(jì)可能是下一個(gè)淘寶式的就業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī);二是健全面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，更加有針對(duì)性的做好失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)。
高波總經(jīng)理建議由國(guó)家部委牽頭成立高級(jí)別巡視組，摸清現(xiàn)有僵尸企業(yè)和即將成為僵尸企業(yè)的數(shù)量及產(chǎn)能，立即停止求助、補(bǔ)貼及銀行貸款，對(duì)各類鋼鐵企業(yè)壓縮產(chǎn)能的獎(jiǎng)補(bǔ)一視同仁，優(yōu)先解決從業(yè)人員分流及安置問(wèn)題。
陶然教授認(rèn)為去產(chǎn)能的過(guò)程中有一個(gè)值得考慮的問(wèn)題，就是怎樣實(shí)現(xiàn)真正的國(guó)退民進(jìn)，而現(xiàn)在的很多做法是國(guó)進(jìn)民退，包括壓產(chǎn)能，把民營(yíng)壓掉，保國(guó)企。
樊軼俠研究員提出去產(chǎn)能的目標(biāo)，不能全國(guó)性的劃一個(gè)杠桿，總體的思路是央企一套指標(biāo)，地方按照自己的大致標(biāo)準(zhǔn)，給一定的自主權(quán)。政府要提供間接的去產(chǎn)能補(bǔ)助。除了直接的補(bǔ)貼，還有融資支持，在稅收優(yōu)惠方面更能體現(xiàn)間接的支持。
20xx年2月24日至25日，最高人民法院在浙江杭州召開(kāi)“全國(guó)部分法院依法處置僵尸企業(yè)調(diào)研及工作座談會(huì)”。座談會(huì)上，二級(jí)大法官、最高人民法院審判委員會(huì)專職委員杜萬(wàn)華介紹了下一步人民法院開(kāi)展破產(chǎn)案件審理、依法處置“僵尸企業(yè)”的六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一、建立企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭。近年來(lái)，普通民事商事訴訟案件數(shù)量激增，人民法院整體上面臨“案多人少”困境。很多法院都將有限的審判力量全部投入到普通案件審判中，未建立專門的破產(chǎn)審判組織。所以在破產(chǎn)工作中就形成了“由于沒(méi)有專門的審判組織，所以法院不愿或不會(huì)處理破產(chǎn)案件;由于不處理破產(chǎn)案件，就更不需要專門的破產(chǎn)審判組織”的不良循環(huán)。這種局面十分不利于開(kāi)展“僵尸企業(yè)”司法處置工作。截至目前，只有廣東深圳中院、浙江溫州中院等少數(shù)地方法院成立了專門的企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭。實(shí)踐證明，設(shè)立專門審判庭的法院，處理企業(yè)清算和破產(chǎn)事務(wù)的積極性高、效果好。專門審判庭是企業(yè)清算和破產(chǎn)審判工作專業(yè)化、常態(tài)化的重要保障，也有助于破產(chǎn)審判隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。
中央高度重視人民法院企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。最高人民法院正在根據(jù)中央要求加緊研究制定有關(guān)方案，并將與中央編辦協(xié)調(diào)推動(dòng)這項(xiàng)工作。這次會(huì)議結(jié)束后，各高級(jí)人民法院要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中級(jí)人民法院立即開(kāi)展相關(guān)工作。各中級(jí)人民法院要盡快行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合本地實(shí)際情況啟動(dòng)企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。省會(huì)城市、較大的市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市的中級(jí)人民法院，要率先將建立企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭作為重點(diǎn)專項(xiàng)工作，立即協(xié)調(diào)地方編辦先行先試、探索經(jīng)驗(yàn);在地方編辦未審批之前，要調(diào)劑使用現(xiàn)有編制，先把專門的清算與破產(chǎn)審判庭成立起來(lái)，立即開(kāi)展工作，不能因?qū)徟⒄`工作。
從目前開(kāi)展企業(yè)清算與破產(chǎn)案件審判工作的需要看，企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭應(yīng)承擔(dān)以下11項(xiàng)職能：1.企業(yè)破產(chǎn)和企業(yè)強(qiáng)制清算案件的立案;2.審理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強(qiáng)制清算案件;3.依法處理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強(qiáng)制清算案件的善后事宜;4.負(fù)責(zé)企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強(qiáng)制清算案件審判工作的有關(guān)調(diào)研;5.對(duì)下級(jí)法院企業(yè)破產(chǎn)案件和企業(yè)強(qiáng)制清算案件審判工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);6.企業(yè)破產(chǎn)案件審理法院之間的協(xié)調(diào)，與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào);7.破產(chǎn)管理人的管理和培訓(xùn);8.高級(jí)人民法院對(duì)本轄區(qū)內(nèi)下級(jí)法院破產(chǎn)審判工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);9.最高人民法院對(duì)有關(guān)司法解釋的制定與貫徹實(shí)施;10.最高人民法院對(duì)全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)大要案審理的監(jiān)督指導(dǎo);11.破產(chǎn)檔案的管理。上述11項(xiàng)職能是否科學(xué)全面，可以做進(jìn)一步研究探討。
在建立專業(yè)化審判機(jī)構(gòu)過(guò)程中，人民法院要同步推進(jìn)破產(chǎn)審判法官隊(duì)伍和司法輔助人員的專業(yè)化建設(shè)。已有專門破產(chǎn)審判法官的法院，要加強(qiáng)對(duì)在任法官和司法輔助人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升法官和司法輔助人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);要將紀(jì)律意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、綜合能力強(qiáng)的同志配備到破產(chǎn)審判崗位，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)審判新生力量補(bǔ)充常態(tài)化;要結(jié)合破產(chǎn)審判工作特點(diǎn)，做好“傳幫帶”工作，組建成熟的破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)，切實(shí)避免“一人離崗、工作皆?！钡那樾巍Ｄ壳吧袩o(wú)破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員的法院，要加緊發(fā)掘、培養(yǎng)專門人才，確保專門審判人員及時(shí)到位。同時(shí)，在當(dāng)前司法改革推進(jìn)法官“員額制”過(guò)程中，各地人民法院必須將專門審判庭作為一項(xiàng)內(nèi)容特別考慮，要在各方面為下一步工作預(yù)留空間。各高級(jí)人民法院要將當(dāng)?shù)貙ｉT審判庭、破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)情況，在今年8月1日前報(bào)告最高人民法院。中級(jí)人民法院清算與破產(chǎn)審判庭建立后，企業(yè)清算、破產(chǎn)案件的管轄會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化，對(duì)此，最高人民法院已著手研究，并將適時(shí)予以明確。
二、做好執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序工作。民事訴訟法司法解釋第513條至515條規(guī)定了執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的原則，解決了法院內(nèi)部執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)的程序啟動(dòng)問(wèn)題，拓寬了破產(chǎn)案件受理渠道。對(duì)上述司法解釋的規(guī)定，重慶、深圳、溫州等地部分中級(jí)法院已開(kāi)始積極貫徹落實(shí)。最高人民法院正在制定執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的具體規(guī)定。當(dāng)前，在適用上述規(guī)則時(shí)需注意以下四個(gè)問(wèn)題：
一是要充分利用已有的執(zhí)行信息平臺(tái)和信息資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整合分散在不同法院的針對(duì)同一“僵尸企業(yè)”的多起執(zhí)行案件信息。執(zhí)行法院及其上級(jí)法院要依法盡力創(chuàng)造集中管轄、集中執(zhí)行等有利條件，促進(jìn)“僵尸企業(yè)”及時(shí)、順暢轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。
二是判斷當(dāng)事人同意移送破產(chǎn)的時(shí)間點(diǎn)，既可以是執(zhí)行不能時(shí)，也可以是當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)。同時(shí)，不僅要考慮債權(quán)人的同意，也要關(guān)注債務(wù)人的申請(qǐng)，尤其要充分考慮債務(wù)人對(duì)企業(yè)重整的申請(qǐng)。在同意的形式上，應(yīng)采取書面形式。
三是要注意克服地方保護(hù)主義。執(zhí)行法院對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移送破產(chǎn)的執(zhí)行案件要及時(shí)移送，不得故意拖延。破產(chǎn)法院要克服對(duì)破產(chǎn)案件的“畏難情緒”，應(yīng)當(dāng)依法受理的破產(chǎn)案件要及時(shí)受理，切實(shí)避免在受理破產(chǎn)案件上“踢皮球”。
四是執(zhí)行法院將案件移送破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行程序。企業(yè)破產(chǎn)法第19條已對(duì)此作了明確規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋(二)也作了規(guī)定。但是司法實(shí)踐中還有相當(dāng)一些地方法院未嚴(yán)格遵守法律和司法解釋規(guī)定，在破產(chǎn)程序啟動(dòng)后繼續(xù)對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行執(zhí)行和保全。這種情況要堅(jiān)決予以禁止，嚴(yán)格依法辦事。
三、加強(qiáng)破產(chǎn)管理人隊(duì)伍指導(dǎo)和管理。破產(chǎn)管理人隊(duì)伍素質(zhì)直接決定著企業(yè)破產(chǎn)工作的質(zhì)效。人民法院要加強(qiáng)破產(chǎn)管理人隊(duì)伍指導(dǎo)和管理，提升破產(chǎn)管理人隊(duì)伍素質(zhì)。破產(chǎn)管理人隊(duì)伍建設(shè)既要嚴(yán)格依法也要解放思想，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對(duì)適應(yīng)企業(yè)重整需要的破產(chǎn)管理人才的吸收，把破產(chǎn)重整的需要作為主要的考量因素，充分發(fā)揮企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)者、管理者，乃至科技工作人員的作用，不斷加大破產(chǎn)管理人工作程序規(guī)范化建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)做好以下三項(xiàng)工作：
一是要強(qiáng)化破產(chǎn)管理人隊(duì)伍人才的積聚。人民法院要引導(dǎo)擔(dān)任破產(chǎn)管理人的傳統(tǒng)中介機(jī)構(gòu)吸收擅長(zhǎng)企業(yè)管理、熟悉科學(xué)技術(shù)的專門人才，確保對(duì)企業(yè)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算能作出準(zhǔn)確有效評(píng)估。同時(shí)，對(duì)破產(chǎn)管理人如何管理，各地法院可以以有利于工作開(kāi)展為原則積極進(jìn)行探索。
二是要試行破產(chǎn)管理人分級(jí)管理制度。破產(chǎn)案件個(gè)案之間差異較大。上市公司等大型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，事務(wù)繁重，而有的小微企業(yè)破產(chǎn)則相對(duì)簡(jiǎn)單。從近年破產(chǎn)審判實(shí)踐情況看，對(duì)管理人分級(jí)管理，針對(duì)不同類型的破產(chǎn)案件從不同級(jí)別、資質(zhì)的管理人名冊(cè)中指定管理人，既有利于確保破產(chǎn)案件質(zhì)量的提高和破產(chǎn)程序順利進(jìn)行，又有利于管理人隊(duì)伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)提升。管理人的分級(jí)管理應(yīng)是當(dāng)前人民法院在破產(chǎn)管理人管理方面的工作重點(diǎn)。
三是要試行管理人的淘汰、增補(bǔ)和升降級(jí)制度。從多數(shù)地區(qū)情況看，管理人名冊(cè)自2019年建立后就一直未發(fā)生變化，既未增加一些符合條件并具有一定破產(chǎn)管理水平的中介機(jī)構(gòu)入冊(cè)，也未對(duì)一些不符合條件的管理人予以除名。這種狀況應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況作出改變。尤其是在實(shí)行管理人分級(jí)管理之后，要根據(jù)業(yè)績(jī)和水平采取管理人的增補(bǔ)、除名、升降級(jí)措施。
四、建立破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金。很多“僵尸企業(yè)”停工停產(chǎn)多年，因無(wú)力支付破產(chǎn)費(fèi)用而無(wú)法進(jìn)入破產(chǎn)程序。破產(chǎn)費(fèi)用中的訴訟費(fèi)部分雖可減免，但律師等破產(chǎn)管理人的報(bào)酬部分應(yīng)當(dāng)支付。目前，務(wù)必要克服“僵尸企業(yè)”因無(wú)力支付破產(chǎn)費(fèi)用而無(wú)法進(jìn)入破產(chǎn)程序的問(wèn)題。建議財(cái)政部門撥出資金建立破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金。人民法院要抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，補(bǔ)充企業(yè)破產(chǎn)案件中的破產(chǎn)費(fèi)用缺口，要保證管理人能夠按勞取酬，激發(fā)破產(chǎn)管理人工作積極性。已經(jīng)建立破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金的人民法院，要依法依規(guī)妥善利用專項(xiàng)資金，做到專款專用。要在使用破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金的過(guò)程中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好開(kāi)源節(jié)流，適時(shí)推動(dòng)建立政府財(cái)政援助的常規(guī)機(jī)制，同時(shí)逐步探索企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)中自行提取破產(chǎn)費(fèi)用資金等措施。
五、慎重適用重整計(jì)劃強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)。在處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中，相當(dāng)一批企業(yè)會(huì)采取破產(chǎn)重整方式實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。在制定重整計(jì)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，由重整中的市場(chǎng)參與者協(xié)商和談判，最終重整計(jì)劃力求由當(dāng)事人表決通過(guò)?！敖┦髽I(yè)”重整一般應(yīng)包括債務(wù)重組和營(yíng)業(yè)整合兩方面內(nèi)容。如果“僵尸企業(yè)”重整計(jì)劃草案只規(guī)定債務(wù)重組的有關(guān)內(nèi)容，而不涉及營(yíng)業(yè)整合和資產(chǎn)重組，人民法院在批準(zhǔn)這類重整計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。因?yàn)檫@類重整計(jì)劃草案可能并未解決導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的深層次矛盾，企業(yè)經(jīng)營(yíng)前景和市場(chǎng)空間并不明朗，重整的目的和作用可能只是削減債務(wù)，不能真正實(shí)現(xiàn)重整讓企業(yè)提檔升級(jí)、更加適應(yīng)市場(chǎng)的目的。因此，人民法院在案件審理中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持重整計(jì)劃由債權(quán)人等利害關(guān)系人按照企業(yè)破產(chǎn)法第87條第2款的規(guī)定，通過(guò)自由表決決定。如果重整計(jì)劃未經(jīng)利害關(guān)系人表決通過(guò)，人民法院不宜行使強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)。
六、積極探索破產(chǎn)案件快審快結(jié)程序。破產(chǎn)案件尤其是破產(chǎn)清算案件，要注意快審快結(jié)?？鞂徔旖Y(jié)包括兩個(gè)方面要求：第一，對(duì)于有挽救希望的企業(yè)進(jìn)行重整時(shí)，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，既不能一味圖快，也不能久拖不決;第二，對(duì)于沒(méi)有挽救希望，不需要進(jìn)入重整的企業(yè)，要通過(guò)破產(chǎn)清算程序，盡快結(jié)案。浙江法院在這方面已經(jīng)積累了很多有益經(jīng)驗(yàn)，如簡(jiǎn)化審理程序，當(dāng)事人之間對(duì)財(cái)產(chǎn)評(píng)估已協(xié)商一致的可以不再鑒定等，其他法院可以學(xué)習(xí)借鑒。
依法處置“僵尸企業(yè)”涉及的問(wèn)題面寬、政策性強(qiáng)，各級(jí)人民法院要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，依法積極穩(wěn)妥開(kāi)展各項(xiàng)工作。上級(jí)法院要針對(duì)企業(yè)清算破產(chǎn)工作特點(diǎn)，依法依規(guī)采取審級(jí)監(jiān)督、審判管理、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督等綜合手段，加強(qiáng)對(duì)“僵尸企業(yè)”處置工作的監(jiān)督指導(dǎo)，保障有關(guān)工作順利進(jìn)行。目前破產(chǎn)案件審判工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，各地法院要克服畏難情緒，抓住工作機(jī)遇，把破產(chǎn)案件審判工作抓實(shí)抓好，開(kāi)創(chuàng)破產(chǎn)審判工作新局面，力爭(zhēng)相關(guān)各項(xiàng)工作都取得豐碩成果。
僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十
世紀(jì)末，家里是暴發(fā)戶漁業(yè)大亨的維克特，將要與沒(méi)落貴族的女兒victoria維多利亞結(jié)婚，他們倆都不愿意結(jié)婚，可又不好違抗父母。好在彩排的那天，兩人一見(jiàn)鐘情，可是維克特由于緊張，在婚禮彩排上錯(cuò)誤百出，逃了出來(lái)。在陰森恐怖的小樹(shù)林里，他因練習(xí)婚禮儀式而誤將戒指戴到了形似樹(shù)枝的骷髏手指上。隨后，一個(gè)死去的少女出現(xiàn)了。她被victor維克特感人的婚禮誓言觸動(dòng)，便決心跟隨他。她追上了想要逃跑的維克特，帶他去了地獄。這下才知道，這個(gè)叫emily艾米麗的死去少女被貪財(cái)?shù)膽偃藲⒘恕＞S克多驚魂甫定，為了獲救，他推說(shuō)自己需要讓父母知道自己與艾米麗的婚姻，于是，在骨奈克老人的幫助下兩人回到陽(yáng)間，而維克特試圖去見(jiàn)維多利亞，艾米麗很傷心，維多利亞雖想救維克特卻無(wú)能為力，而那個(gè)殺艾米麗的人，巴克斯男爵，以為維多利亞有錢，就向維多利亞求婚――他想圖財(cái)害命，卻不知維多利亞比他還窮。
維克特的仆人死后來(lái)到陰間，告訴他維多利亞要結(jié)婚了，心灰意冷的維克特?zé)o意聽(tīng)到了骨奈克老人說(shuō)他必須死才能娶艾米麗，艾米麗哭著不答應(yīng)，維克特被感動(dòng)了，同意了婚事，與陰間的其他人來(lái)到了人間，之后死人紛紛和親人相見(jiàn)。
可是婚禮上，艾米麗看到維多利亞很傷心，就阻止維克特喝下毒酒，把他放棄了，可是那個(gè)巴克斯男爵，知道維多利亞沒(méi)錢，又不想看到維克特高興，()就和維克特對(duì)打起來(lái)，但維克特拿的是叉子，打不過(guò)，艾米麗就為維克特?fù)踝×说叮蟀涂怂鼓芯粽`把維克特的毒酒當(dāng)成一般的紅酒喝了，中毒身亡。對(duì)二人相愛(ài)而滿足的艾米麗扔了捧花，并看了他們最后一眼，化成千萬(wàn)只蝴蝶飛向月亮。
愛(ài)的.真諦是幸福，幸福的意義是愛(ài)。
當(dāng)我看完這部電影后，我的心里忽然泛起一陣酸澀的感動(dòng)，我被僵尸新娘真摯的愛(ài)深深打動(dòng)了。愛(ài)的最高境界是讓愛(ài)的人幸福，艾米麗她做到了。她可以忍著心痛讓自己心愛(ài)的維克特回去，與他真正愛(ài)著的姑娘維多利亞結(jié)婚，這種放手與割舍，讓我的心無(wú)言的痛起來(lái)。向僵尸新娘致敬，向她這種偉大的愛(ài)致敬！
不過(guò)，我還是最喜歡維多利亞，她是一個(gè)善良而柔弱的平凡女子，愿她能與她愛(ài)并且愛(ài)她的維克特幸福的生活一生，像童話里的公主與王子幸福的生活在一起一樣。
僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十一
“僵尸企業(yè)”是中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的心頭之患，下面是本站小編為大家搜集的僵尸企業(yè)。
供大家參考。
據(jù)了解，當(dāng)前鋼鐵、煤炭、有色等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾進(jìn)一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”，而部分困難企業(yè)“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報(bào)真實(shí)情況，甚至刻意隱瞞財(cái)務(wù)狀況，背后隱藏的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。“僵尸企業(yè)”是中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的心頭之患?！皣?guó)資委副主任張表示，”僵尸企業(yè)“對(duì)于中央企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、提質(zhì)增效是一個(gè)比較大的障礙，也是企業(yè)減利的最大出血點(diǎn)，處理”僵尸企業(yè)已經(jīng)提到議事日程。
國(guó)資委研究中心研究員王絳表示，去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾提出，要落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。這些相關(guān)配套政策也有利于清退僵尸企業(yè)，為僵尸企業(yè)提供善后之路。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)務(wù)之急是化解一些行業(yè)嚴(yán)重的過(guò)剩產(chǎn)能，以“托底+改革”有效釋放風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)“斷臂求生”實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
所謂“僵尸企業(yè)”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，工信部副部長(zhǎng)馮飛說(shuō)。(新華社)。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)副研究員馮立果在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“僵尸企業(yè)”形成的原因既有體制性因素，也有行業(yè)周期輪回的影響。其中，行業(yè)周期成因主要是因?yàn)殡S著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)放緩，使得市場(chǎng)需求逐步減弱，進(jìn)而加劇了行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩。但是，由于銀行貸款、地方政府扶持以及考慮職工再就業(yè)等問(wèn)題使得這類企業(yè)很難從市場(chǎng)中真正退出來(lái)，長(zhǎng)此以往，“僵尸企業(yè)”數(shù)量就越來(lái)越多。
原攀鋼集團(tuán)董事、教授級(jí)高級(jí)工程師周家琮把“僵尸企業(yè)”的來(lái)源分為四類：
即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)備經(jīng)濟(jì)的遺產(chǎn)，也是今日中國(guó)經(jīng)濟(jì)的歷史路徑依賴。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)備經(jīng)濟(jì)時(shí)期興建的許多企業(yè)，并非按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求配置資源，潛藏著在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下淪為僵尸的基因。正如吳敬璉先生所曾指出，許多企業(yè)從投產(chǎn)之日起，就不具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)布局備戰(zhàn)優(yōu)先，靠山分散、遠(yuǎn)離市場(chǎng)交通不便，資源配置不計(jì)成本、自辦社會(huì)一應(yīng)俱全。有些企業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)人或計(jì)劃部門拍腦袋或算“政治賬”的產(chǎn)物，并無(wú)經(jīng)濟(jì)性可言。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代都吃大鍋飯，無(wú)憂破產(chǎn)、更不會(huì)出現(xiàn)僵尸企業(yè)。
然而在后來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，這些企業(yè)除少數(shù)成功轉(zhuǎn)型或搬遷外，大部分先天不足被市場(chǎng)淘汰，這也是上世紀(jì)末國(guó)企大量關(guān)閉的原因之一。
但在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，或因尚未完全擺脫短缺經(jīng)濟(jì)的賣方市場(chǎng);或因經(jīng)濟(jì)過(guò)熱需求旺盛、競(jìng)爭(zhēng)力不行的企業(yè)也有生存空間;或因政府優(yōu)惠和救助;或因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期容易尋租野蠻生長(zhǎng);各種環(huán)境條件的的掩護(hù)，使部分上述企業(yè)得以幸存。不過(guò)一旦經(jīng)濟(jì)下行、環(huán)境變化，這些企業(yè)內(nèi)部非市場(chǎng)的劣勢(shì)基因頓成顯性、各種問(wèn)題陸續(xù)暴露，最后終于陷入困境。
即經(jīng)濟(jì)過(guò)熱催生產(chǎn)能過(guò)剩的惡果，也是今日僵尸企業(yè)最主要的成因。
目前僵尸企業(yè)多屬產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，而產(chǎn)能過(guò)剩的原因，一是片面追求高速增長(zhǎng)、過(guò)度依賴投資的發(fā)展模式。高投資形成對(duì)鋼鐵、水泥等投資品的旺盛需求，刺激這些產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，在高投資終于難以為繼時(shí)，必然出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。二是在gdp至上和土地財(cái)政推動(dòng)下，房地產(chǎn)業(yè)的畸形增長(zhǎng)，拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張。三是國(guó)有企業(yè)改革滯后、不是以效益而是以規(guī)模作為發(fā)展目標(biāo)，在“做大”的沖動(dòng)下盲目擴(kuò)張。四是各級(jí)政府以政治壓力、行政指令和政策鼓勵(lì)推動(dòng)治下的企業(yè)投資建廠、大干快上。加上狂熱的招商引資，不但導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，一些所謂“新興產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)能也惡性膨脹。高增長(zhǎng)制造了各種能把豬吹上天的“風(fēng)口”，企業(yè)不論良莠皆風(fēng)光一時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、管理和技術(shù)創(chuàng)新多淪為。
口號(hào)。
乏人問(wèn)津。然“飄風(fēng)不終朝”，一旦狂風(fēng)不再，劣質(zhì)企業(yè)頓時(shí)現(xiàn)出原形。
即經(jīng)營(yíng)環(huán)境的劇烈變化使企業(yè)難以招架。
近年中國(guó)企業(yè)飽受經(jīng)營(yíng)環(huán)境大起大落的沖擊;金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，出口需求難有起色;國(guó)際大宗商品價(jià)格暴跌，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力沖擊尤甚;勞動(dòng)力、土地、環(huán)保、匯率、物流等各種要素成本顯著上升，或由過(guò)去的被人為壓低逐步市場(chǎng)化，以上外部條件變化多方位推高了企業(yè)成本;許多企業(yè)本來(lái)成長(zhǎng)過(guò)快、虛胖的身體并不健康，寒冬來(lái)臨越冬困難不免被凍僵。
尤其是資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫，也是一批企業(yè)淪為僵尸的根源。
毋庸諱言，中國(guó)資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，曾經(jīng)熱衷投機(jī)炒作、泡沫相當(dāng)嚴(yán)重，一些企業(yè)禁不住其巧取豪奪、一夜暴富的示范和誘惑，盲目跟風(fēng)希圖牟取暴利。一旦投機(jī)失敗或泡沫破裂，就可能把企業(yè)拖入深淵。另一方面，泡沫行業(yè)汲取了大量經(jīng)濟(jì)資源，其對(duì)制造業(yè)的擠壓和沖擊，雖貌似無(wú)形、卻十分深刻和長(zhǎng)遠(yuǎn)，也是制造業(yè)普遍艱難的深層次原因。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，去年以來(lái)，我國(guó)煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾進(jìn)一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”。
產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的煤炭行業(yè)遭遇斷崖式的價(jià)格下跌后，出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。記者在煤炭大省山西調(diào)研了解到，從2019年7月起，山西煤炭行業(yè)出現(xiàn)連續(xù)虧損。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年前三季度，山西煤炭企業(yè)虧損70多億元。
山西省鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)提供的信息顯示，當(dāng)前山西絕大多數(shù)鋼鐵企業(yè)處于虧損和嚴(yán)重虧損狀態(tài)，20多家重點(diǎn)企業(yè)已有7家全面停產(chǎn)，其余企業(yè)大多處于限產(chǎn)運(yùn)行的“失血性”生產(chǎn)之中，部分企業(yè)負(fù)債率過(guò)高，連續(xù)多年虧損。
除煤炭、鋼鐵、有色等重化工行業(yè)外，造船等領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩也還沒(méi)有完全消化。2019年以來(lái)，我國(guó)已有多家造船企業(yè)破產(chǎn)。南通中遠(yuǎn)船務(wù)有限公司副總經(jīng)理莊建軍對(duì)記者表示，現(xiàn)在船企倒閉得很多，尤其是民營(yíng)船廠，造船能力過(guò)剩的問(wèn)題十分突出，預(yù)計(jì)將有約40%的船企會(huì)被淘汰。
分析人士表示，“僵尸企業(yè)”不僅經(jīng)濟(jì)效益較差，且占用大量的土地、資本、能源、勞動(dòng)力等優(yōu)質(zhì)資源，資源配置效率很低，進(jìn)而造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。從另一角度來(lái)說(shuō)，由于僵尸企業(yè)往往背負(fù)大量負(fù)債，有時(shí)還會(huì)涉及到民間借貸，關(guān)系到當(dāng)?shù)乇姸嗥髽I(yè)的資金鏈安全。而且，一些銀行為了避免企業(yè)破產(chǎn)、呆賬變壞賬，不得不續(xù)貸。如果處置不及時(shí)，還將導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)的持續(xù)增加。
越是產(chǎn)能過(guò)剩的困難行業(yè)，資金越成為稀缺資源。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)受資金鏈緊張影響，財(cái)務(wù)成本大幅上升，由于擔(dān)心銀行斷貸、抽貸，不少經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報(bào)真實(shí)情況，甚至刻意隱瞞財(cái)務(wù)狀況，形成“不確定性”風(fēng)險(xiǎn)。
為了防止銀行斷貸造成資金鏈斷裂，在煤炭、鋼鐵等行業(yè)，財(cái)務(wù)作假的現(xiàn)象普遍存在。全國(guó)工商聯(lián)冶金企業(yè)商會(huì)原名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)趙喜子說(shuō)，70家國(guó)有鋼鐵企業(yè)中，僅有10家左右是略有盈利，其余全部是虧損，可不少鋼鐵企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表顯示的卻是“盈利”。“比如一家鋼鐵企業(yè)報(bào)表顯示盈利20億元，結(jié)果我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些錢是通過(guò)賣資產(chǎn)得來(lái)的，企業(yè)把這筆收入‘做’成了‘盈利’?！?/p>
“煤炭企業(yè)還有三五年的困難日子，很多企業(yè)可能挺不過(guò)今年?！币晃徊辉竿嘎缎彰拇笮兔禾科髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“企業(yè)去年報(bào)表上顯示盈利5000萬(wàn)元，其實(shí)是做的‘假賬’，實(shí)際上虧損10億元以上，為了防止銀行抽貸，把以前節(jié)余的資金做到賬里去了。”
中部某省一家大型鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，以前企業(yè)一年期以上貸款占60%，現(xiàn)在只占5%至6%，而且利率還上浮了20%至30%?！艾F(xiàn)在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)80%，主要靠銀行貸款維持運(yùn)轉(zhuǎn)，如果有一筆銀行貸款發(fā)不下來(lái)，公司就可能出現(xiàn)資金鏈斷裂?！?/p>
“很多企業(yè)不愿意被上報(bào)，估計(jì)‘僵尸企業(yè)’的實(shí)際數(shù)量可能數(shù)倍于上報(bào)的數(shù)量，這些企業(yè)主要集中在煤炭、有色等行業(yè)?！蹦车丶?jí)市經(jīng)信委行業(yè)管理科負(fù)責(zé)人介紹稱。
據(jù)趙喜子介紹，當(dāng)前我國(guó)鋼鐵行業(yè)銀行負(fù)債1.3萬(wàn)億元，還有2萬(wàn)億元非銀行負(fù)債，在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能過(guò)程中，這些負(fù)債極易形成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！坝绕涫敲耖g借貸，債務(wù)信息不明，三角債、多角債充斥其中，對(duì)于這類不確定的風(fēng)險(xiǎn)，需引起高度關(guān)注?！?/p>
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，存在大量虧損企業(yè)、“僵尸企業(yè)”，這些企業(yè)為了生存不惜惡性競(jìng)爭(zhēng)，降價(jià)銷售，陷入“生產(chǎn)越多、虧損越多”的惡性循環(huán)。
“鋼材只要生產(chǎn)出來(lái)還是能賣得出去，只是價(jià)格太低，虧本賺吆喝”。一大型鋼鐵集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2019年我國(guó)鋼材出口達(dá)到1.1億噸以上，同比增長(zhǎng)20%以上，這說(shuō)明鋼材的市場(chǎng)需求依然很大。
一些煤炭大省甚至存在“越虧損越超采”的怪現(xiàn)象，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，不論開(kāi)采與否，礦井的維護(hù)成本都是“剛性”的，為了“攤薄”這些成本，維持現(xiàn)金流，一些企業(yè)就盡可能多開(kāi)采。越是大企業(yè)、現(xiàn)代化水平高的企業(yè)，超采情況越嚴(yán)重，有的煤礦實(shí)際產(chǎn)能比設(shè)計(jì)產(chǎn)能多出好幾倍。
這種反常超采，不僅進(jìn)一步加劇了煤炭市場(chǎng)下行壓力，還導(dǎo)致資源浪費(fèi)。
從記者調(diào)研了解到的情況看，“僵尸企業(yè)”之所以不愿退出，主要是還沒(méi)被逼到絕境，產(chǎn)品還有一定市場(chǎng)空間，資金鏈還沒(méi)有斷裂，有的國(guó)有企業(yè)甚至還能從銀行獲得貸款，有的企業(yè)欠薪欠稅欠材料費(fèi)，僵而不死。此外，銀行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、就業(yè)壓力、財(cái)政稅收等因素，都制約著“僵尸企業(yè)”的退出，無(wú)論是企業(yè)本身，還是地方政府、銀行，都想再扛一段時(shí)間，“不愿意自己先死”。
受訪人士普遍認(rèn)為，只有果斷處置“僵尸企業(yè)”，才能讓產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)正常發(fā)展，但在處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中，必須厘清政府與市場(chǎng)的界限。政府應(yīng)著力化解“市場(chǎng)失靈”類過(guò)剩矛盾，把握好時(shí)機(jī)節(jié)點(diǎn)，避免行政過(guò)度干預(yù)、“出力不討好”。
工信部產(chǎn)業(yè)政策司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，但當(dāng)前我國(guó)一些行業(yè)出現(xiàn)的嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，單靠市場(chǎng)已經(jīng)無(wú)力化解，因此要分析哪些行業(yè)過(guò)剩是市場(chǎng)形成的，哪些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩是非市場(chǎng)因素形成的，對(duì)“市場(chǎng)失靈”類過(guò)剩，政府要出臺(tái)措施著力化解。
僵尸企業(yè)占用寶貴的實(shí)物資源、信貸資源，侵蝕有限的市場(chǎng)空間，是阻礙企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的病毒。中央高度重視僵尸企業(yè)處置問(wèn)題，提出“資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)”是清理處置僵尸企業(yè)的主要路徑;“重組救活為主、破產(chǎn)退出為輔”是處置僵尸企業(yè)的基本方針。
然而，雖然近來(lái)清理僵尸企業(yè)的鼓聲如雷鳴般轟響，但有些地方卻很“冷靜”，仍是按兵不動(dòng)。
有的說(shuō)，“事情太復(fù)雜，先看看，等一等，別給自己惹麻煩”;有的說(shuō)，“不是不想清理僵尸企業(yè)，而是拿不準(zhǔn)，怕被指責(zé)國(guó)資流失”;也有的怕得罪人，落個(gè)敗家子的壞名聲，特別企業(yè)負(fù)責(zé)人中相當(dāng)一批臨近退休的，有硬拖到底的想法，把清理僵尸企業(yè)的難題留給下一屆。
這些問(wèn)題，可能既有自下而上自發(fā)性和自上而下主動(dòng)性不足的主觀層面的問(wèn)題，也有為上者“敦促”相關(guān)部門推進(jìn)改革的手段匱乏和為下者利用群眾熱情借勢(shì)推進(jìn)改革的能力不足的客觀層面的問(wèn)題，還有操作上困難的問(wèn)題。
接下來(lái)要著力解決的是如何讓頂層設(shè)計(jì)與企業(yè)自發(fā)形成合力，這既需要給地方政府和社會(huì)的首創(chuàng)性留出足夠的空間和彈性，更需要一俟時(shí)機(jī)成熟，頂層應(yīng)有排除阻力、銳意革新的決心和能力，有化阻力為動(dòng)力的神奇力量。
專家認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題在發(fā)達(dá)國(guó)家已有處置先例，我國(guó)需結(jié)合自身實(shí)際，探索中國(guó)特色的去產(chǎn)能路徑，妥善化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。
首先，完善“托底”政策，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”有效退出。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同類型“僵尸企業(yè)”退出時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各有不同，國(guó)有企業(yè)集中在職工下崗失業(yè)帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，而民營(yíng)企業(yè)更多是資金鏈斷裂帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，各級(jí)政府需提前制定好“托底”預(yù)案?！氨热缭趥鶆?wù)清算方面，政府要通過(guò)法律程序優(yōu)先確保30萬(wàn)元以下的債權(quán)人利益，將企業(yè)退出帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)要盡量降低?！焙颖笔∫苯鹦袠I(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋繼軍說(shuō)。
其次，健全配套政策，制定可操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則?；鶎痈刹糠从?，一些化解產(chǎn)能過(guò)剩的文件由于缺乏操作細(xì)則，在地方落實(shí)效果欠佳。例如國(guó)家雖然鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，但在審批、稅收、土地轉(zhuǎn)讓等方面都缺乏明確政策，給基層操作帶來(lái)很大困難?！凹娌⒅亟M是化解產(chǎn)能過(guò)剩的重要途徑，可審批時(shí)間長(zhǎng)、交易成本高，我們感覺(jué)企業(yè)沒(méi)什么積極性。”浙江省經(jīng)信部門一位干部說(shuō)。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，希望在稅收、土地、資金等方面出臺(tái)“含金量”高的政策。
再次，抓住“窗口期”推進(jìn)改革，從源頭上破解產(chǎn)能過(guò)剩癥結(jié)。從調(diào)研情況看，當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩矛盾在國(guó)有企業(yè)表現(xiàn)得更為突出。一些國(guó)企負(fù)責(zé)人反映，國(guó)有企業(yè)因其體質(zhì)機(jī)制原因，效益普遍不如民營(yíng)企業(yè)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)困難正是推進(jìn)國(guó)企改革的“窗口期”，希望政府能夠加速國(guó)企改革，從體制機(jī)制上破解產(chǎn)能過(guò)剩難題。
僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十二
自鎮(zhèn)海煉化、儀征化纖、江蘇油田和天津石油20xx年10月erp試點(diǎn)成功以來(lái)，包括金陵石化在內(nèi)的中石化股份公司企業(yè)90%以上的單位在使用erp系統(tǒng)。從石化行業(yè)特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，已覆蓋了煉化、化纖、油田和銷售的各個(gè)企業(yè)集團(tuán)板塊；從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面來(lái)說(shuō)，已涵蓋了包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)核算、采購(gòu)管理、銷售管理、項(xiàng)目管理等各個(gè)主要環(huán)節(jié)。
erp系統(tǒng)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化管理的必不可少的工具，已成為石化企業(yè)重要的內(nèi)部管理平臺(tái)。已上線的企業(yè)用戶，可以對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行綜合實(shí)時(shí)查詢、對(duì)比和分析，及時(shí)掌握查詢對(duì)象的信息變化情況。
erp系統(tǒng)模塊，涵蓋了效能監(jiān)察工作的各個(gè)方面，包括財(cái)務(wù)（fi）、成本費(fèi)用管理（co）、銷售管理（sd）、采購(gòu)管理（mm）、工廠維護(hù)(pm)、生產(chǎn)計(jì)劃(pp)、項(xiàng)目管理(ps)、物料管理(mro)、資金管理（tr）等方面。
erp系統(tǒng)具有如下特點(diǎn)：1、erp_ais系統(tǒng)具有多條件查詢、數(shù)據(jù)組合、排序、計(jì)算、分析、報(bào)表數(shù)據(jù)導(dǎo)出等功能，及時(shí)、準(zhǔn)確獲得被監(jiān)察部門數(shù)據(jù)信息；2、檢查人員通過(guò)綜合利用各種查詢和分析功能，并結(jié)合線下查閱規(guī)章制度、合同協(xié)議、文件及其它相關(guān)文字資料，實(shí)物觀察、盤點(diǎn)等方式方法，更好地完成對(duì)采購(gòu)管理、銷售管理以及財(cái)務(wù)控制等各個(gè)方面的全方位的監(jiān)督。
隨著企業(yè)信息化技術(shù)的發(fā)展，對(duì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察工作在監(jiān)察效率、效果方面的要求更加嚴(yán)格。金陵石化在對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)察處領(lǐng)導(dǎo)高度重視利用信息化手段開(kāi)展效能監(jiān)察工作，努力借鑒企業(yè)erp信息系統(tǒng)平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)該系統(tǒng)在效能監(jiān)察中的應(yīng)用。erp系統(tǒng)已成為企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察工作不可缺少的專業(yè)工具。金陵石化在實(shí)施效能監(jiān)察過(guò)程中，積極發(fā)揮erp系統(tǒng)在效能監(jiān)察中的作用，提高了監(jiān)察效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，更加有效地發(fā)揮了監(jiān)督、保證和促進(jìn)作用。
企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部綜合性的監(jiān)督，是推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理的重要手段，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的有效途徑。20xx年，根據(jù)中石化集團(tuán)公司監(jiān)察局和*市工交紀(jì)工委的要求，金陵石化公司效能監(jiān)察立項(xiàng)共計(jì)13項(xiàng)，效能監(jiān)察范圍涵蓋了項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品銷售管理、物資采購(gòu)管理、煤炭、節(jié)能減排、安全環(huán)保、投資清理等各個(gè)方面。目前，企業(yè)效能監(jiān)察的項(xiàng)目較多，效能監(jiān)察質(zhì)量、效率亟待提高。erp系統(tǒng)在金陵石化公司成功上線后，為開(kāi)展效能監(jiān)察各個(gè)項(xiàng)目提供了有效的幫助，主要體現(xiàn)在獲取監(jiān)察項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息上。具體說(shuō)來(lái)，erp系統(tǒng)可廣泛應(yīng)用于以下監(jiān)察項(xiàng)目：
計(jì)劃、合同、價(jià)格以及交貨四個(gè)重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《中國(guó)石化物資采購(gòu)效能監(jiān)察管理方案》中監(jiān)察點(diǎn)的具體要求，利用庫(kù)存和采購(gòu)管理（mm）模塊的相關(guān)功能，對(duì)采購(gòu)管理的以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)核查：1、核查當(dāng)月物資的采購(gòu)計(jì)劃，抽查某項(xiàng)物資的采購(gòu)是否超計(jì)劃采購(gòu)，如超計(jì)劃采購(gòu)，監(jiān)察人員可及時(shí)詢問(wèn)采購(gòu)主管人員，避免浪費(fèi)；2、查詢某項(xiàng)采購(gòu)訂單的價(jià)格。erp_ais可以實(shí)時(shí)查詢物資采購(gòu)價(jià)格，包括跨歷史年度采購(gòu)信息的查詢，并提供簡(jiǎn)要的對(duì)比分析，便于及時(shí)找出差距分析價(jià)格高低的原因；3、查詢合同執(zhí)行的情況。可直接查詢供應(yīng)商執(zhí)行合同的情況，包括交貨驗(yàn)收、付款審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合線下開(kāi)展的物資招標(biāo)情況，及時(shí)掌握供應(yīng)商資信狀況，對(duì)不合格供應(yīng)商及時(shí)清除資源市場(chǎng)；4、查詢物資使用及庫(kù)存情況。實(shí)時(shí)查詢公司倉(cāng)庫(kù)物資庫(kù)存情況，個(gè)別物資庫(kù)存數(shù)量是否過(guò)高，是否存在超庫(kù)存限額采購(gòu)的情況，是否存在長(zhǎng)期的積壓物資，對(duì)積壓物資采購(gòu)部門是否妥善處理等。
（二）銷售管理項(xiàng)目。由于我公司產(chǎn)品數(shù)量種類較多，不可能對(duì)所有產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，20xx年主要選取液化氣產(chǎn)品進(jìn)行銷售方面的監(jiān)察。產(chǎn)品銷售是企業(yè)效益的主要來(lái)源，在對(duì)液化氣銷售管理效能監(jiān)察工作中，我們主要通過(guò)erp_ais系統(tǒng)的銷售管理（sd）模塊來(lái)來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)察目標(biāo)的。根據(jù)20xx年公司制定的《液化氣銷售管理效能監(jiān)察方案》的各個(gè)監(jiān)察點(diǎn)的要求，通過(guò)銷售管理（sd）模塊對(duì)以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期的核查：1、液化氣采購(gòu)訂單的控制。對(duì)根據(jù)銷售合同產(chǎn)生的訂單是否按產(chǎn)品銷售計(jì)劃進(jìn)行，發(fā)貨數(shù)量是否設(shè)定限制，是否存在超訂單發(fā)貨的現(xiàn)象；2、液化氣銷售價(jià)格管理。查詢液化氣銷售報(bào)表，核查同一期間發(fā)貨發(fā)貨價(jià)格是否一致，結(jié)合價(jià)格審批小組定價(jià)水平，分析銷售價(jià)格是否存在明顯的讓利行為，讓利情況是否履行特定的審批手續(xù)等：3、客戶資信管理。查詢客戶自然情況，了解客戶資質(zhì)、資信狀況，同時(shí)，通過(guò)對(duì)客戶財(cái)務(wù)往來(lái)賬的查詢，核查是否對(duì)特定進(jìn)行客戶賒銷，客戶連續(xù)賒銷期限是否超過(guò)一定期限，賒銷行為是否履行審批手續(xù)。
（三）工程建設(shè)項(xiàng)目。工程建設(shè)跨越周期長(zhǎng)，需要對(duì)工程招標(biāo)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工方履約等情況進(jìn)行全面監(jiān)察。20xx年，金陵石化公司效能監(jiān)察在工程建設(shè)項(xiàng)目方面主要是對(duì)px工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)的效能監(jiān)察。通過(guò)erp_ais系統(tǒng)項(xiàng)目管理(ps)模塊的相關(guān)功能，主要對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃、進(jìn)度、交付以及對(duì)施工方付款履約等監(jiān)察點(diǎn)進(jìn)行核查，通過(guò)線下參與招標(biāo)、工程質(zhì)量專業(yè)檢查等工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目資金的全程監(jiān)管。erp系統(tǒng)的工廠維護(hù)(pm)模塊，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)相關(guān)部門修理費(fèi)用執(zhí)行情況的進(jìn)行有效分析，找出修理費(fèi)是否按照規(guī)定用途使用，是否存在項(xiàng)目資金占用修理費(fèi)用等現(xiàn)象。
另外，可以通過(guò)成本費(fèi)用管理（co）模塊對(duì)煉油加工費(fèi)用、人工成本、制造費(fèi)用等執(zhí)行情況進(jìn)行分析；通過(guò)資金管理（tr）模塊可以對(duì)企業(yè)執(zhí)行資金計(jì)劃情況進(jìn)行全面反映；對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)用、辦公費(fèi)用等費(fèi)用的專項(xiàng)監(jiān)督可以通過(guò)系統(tǒng)直接獲取數(shù)據(jù)，保證了監(jiān)察數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和可靠性。
erp系統(tǒng)構(gòu)建了企業(yè)的信息平臺(tái)，能夠更好地實(shí)現(xiàn)部門之間的信息共享，減少重復(fù)監(jiān)督，提高監(jiān)察效率，通過(guò)erp系統(tǒng)的使用，能夠及時(shí)掌握被監(jiān)察項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，減少被監(jiān)察單位的工作量。erp系統(tǒng)具有較強(qiáng)的篩選和分析功能，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，有利于監(jiān)察部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正監(jiān)察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)erp系統(tǒng)廣泛應(yīng)用的組織保障。金陵石化公司領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)重視企業(yè)信息化建設(shè)，erp系統(tǒng)上線以后，監(jiān)察處領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)督促有關(guān)人員更新觀念，提高對(duì)erp知識(shí)的掌握，并加強(qiáng)與信息部門聯(lián)系，申請(qǐng)了監(jiān)察部門專門用戶，信息管理部門也按照效能監(jiān)察工作的需求給監(jiān)察部門設(shè)置了特定的查詢權(quán)限；二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高erp系統(tǒng)使用效果的關(guān)鍵。加強(qiáng)對(duì)erp知識(shí)的學(xué)習(xí)，主動(dòng)向?qū)I(yè)部門取經(jīng)，通過(guò)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及開(kāi)展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)交流，監(jiān)察人員掌握了erp方面的專業(yè)知識(shí)，熟練發(fā)揮erp系統(tǒng)在企業(yè)效能監(jiān)察中的作用。三、部門協(xié)作是全面發(fā)揮erp系統(tǒng)信息共享的橋梁。通過(guò)信息部門的技術(shù)支持以及與審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門的業(yè)務(wù)溝通，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息的共享，提高了工作效率，促進(jìn)效能監(jiān)察工作的深入有效開(kāi)展。
erp系統(tǒng)的實(shí)施，更新了企業(yè)管理理念，摒棄了落后管理方式，建立起了新型高效的工作模式，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展起到了促進(jìn)和提升作用。通過(guò)erp系統(tǒng)的應(yīng)用，金陵石化監(jiān)察部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正監(jiān)察中的問(wèn)題，變事后監(jiān)察為事中、事前監(jiān)察，變被動(dòng)監(jiān)察為主動(dòng)監(jiān)察。在對(duì)20xx年13個(gè)項(xiàng)目中監(jiān)察中，共提出監(jiān)察建議7條，建章立制13項(xiàng)，增加經(jīng)濟(jì)效益、避免經(jīng)濟(jì)損失約44797萬(wàn)元，促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十三
近年來(lái)，不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，都有越來(lái)越多的企業(yè)走向破產(chǎn)或者是停業(yè)。其中一個(gè)重要的原因是因?yàn)槠髽I(yè)變成了僵尸企業(yè)。僵尸企業(yè)是指那些在一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法還清債務(wù)、支出不敷收入，但卻仍然在運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。過(guò)多的僵尸企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)的健康發(fā)展會(huì)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。在這樣的背景下，本文將探討僵尸企業(yè)的原因以及如何避免企業(yè)走向僵尸企業(yè)。
造成企業(yè)變成僵尸企業(yè)的原因很多，但是歸結(jié)起來(lái)，最主要的原因就是管理不善。一些企業(yè)在管理上出現(xiàn)了重大失誤，如過(guò)度依賴某個(gè)客戶、忽視了自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力等等。這些原因使企業(yè)面臨了巨大的困境，而很難立即找到解決方法。此外，重要的是，一些企業(yè)還存在腐敗現(xiàn)象，同樣成為企業(yè)變成僵尸企業(yè)的原因。
第三段：如何避免企業(yè)走向僵尸企業(yè)。
避免企業(yè)走向僵尸企業(yè)的最有效方法就是進(jìn)行良好的企業(yè)管理。在企業(yè)管理中，需要采取一系列措施，如精細(xì)化管理、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新等等。首先，企業(yè)需要精細(xì)化管理，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、流程再造等方式，提高企業(yè)的效率和質(zhì)量。其次，企業(yè)需要注重人才培養(yǎng)，尤其是員工的素質(zhì)提升和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。最后，創(chuàng)新是企業(yè)避免僵尸化的重要方法。企業(yè)需要不斷創(chuàng)新，不斷研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，以保持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
對(duì)于已經(jīng)變成僵尸企業(yè)的企業(yè)，只有及時(shí)采取措施才能使企業(yè)重新回到正常的軌道上。首先，要認(rèn)真審查企業(yè)內(nèi)部的問(wèn)題，找到問(wèn)題的根源。其次，為了加快企業(yè)復(fù)蘇，需要積極改變經(jīng)營(yíng)模式，增加收入來(lái)源和擴(kuò)大盈利空間，這些都可以help企業(yè)重新回到正軌上。最后，企業(yè)也需要考慮合并重組、交易轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算等解決方法，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速?gòu)?fù)蘇。
第五段：結(jié)語(yǔ)。
企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)管理的規(guī)范和創(chuàng)新的方式。只有在管理上取得了提升，企業(yè)才能有效防止變成僵尸企業(yè)。對(duì)于已經(jīng)變成僵尸企業(yè)的企業(yè)，也需要采取及時(shí)有效的措施，以便實(shí)現(xiàn)企業(yè)的復(fù)蘇。在這個(gè)不斷變化、不斷發(fā)展的世界里，每一個(gè)企業(yè)都需要不斷學(xué)習(xí)、改進(jìn)、創(chuàng)新，才能獲得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十四
隨著市場(chǎng)的發(fā)展，一些企業(yè)已經(jīng)失去了競(jìng)爭(zhēng)力，卻依舊存在，生存下來(lái)的企業(yè)被稱為“僵尸企業(yè)”。這些企業(yè)已經(jīng)沒(méi)有足夠的營(yíng)收來(lái)維持業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，也沒(méi)有資本進(jìn)行投資，導(dǎo)致不良的經(jīng)營(yíng)狀況，甚至虧損。本文將討論這些企業(yè)存在的原因和如何應(yīng)對(duì)這些企業(yè)的存在。
第二段：從根源上探討僵尸企業(yè)存在的原因。
首先，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者往往有錯(cuò)誤的決策，這些決策將影響企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)力。其次，某些企業(yè)缺乏有效的經(jīng)營(yíng)管理，缺少創(chuàng)新技術(shù)和運(yùn)營(yíng)策略，不能快速適應(yīng)市場(chǎng)變化。最后，經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)和政策變化也會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)必須及時(shí)預(yù)測(cè)市場(chǎng)變化，如不斷創(chuàng)新和改善產(chǎn)品以及提高生產(chǎn)效率，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
如果僵尸企業(yè)得不到及時(shí)解決，將會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)和國(guó)家造成長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)困境。它們將占用大量的資源，包括融資渠道，而這些資源本可以為優(yōu)秀的企業(yè)提供支持。此外，因?yàn)樯胬щy，這些企業(yè)可能在一些惡劣行為中尋求生路，比如不公平競(jìng)爭(zhēng)和非法行為，這種行為將損害整個(gè)市場(chǎng)的公平性和健康性。
第四段：如何應(yīng)對(duì)僵尸企業(yè)。
政府的財(cái)政和貨幣政策對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。除此之外,經(jīng)營(yíng)者需要深入了解市場(chǎng)環(huán)境，了解顧客需求，制定相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)策略。企業(yè)應(yīng)致力于創(chuàng)新研發(fā)，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高生產(chǎn)率，優(yōu)化管理流程，提高質(zhì)量和效率。還應(yīng)把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，贏得客戶的信任和支持。
第五段：結(jié)論。
盡管僵尸企業(yè)的存在對(duì)整個(gè)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)制造困難，但我們應(yīng)該對(duì)這些企業(yè)持有寬容態(tài)度，因?yàn)橛行┢髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)者是秉承著正確的行為準(zhǔn)則的。尤其是在如今年半年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，更應(yīng)該力求卓越，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力，淘汰一些無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)變化的企業(yè)，為持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。
僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十五
記得高一年級(jí)的時(shí)候，周三下午去通河中學(xué)選修興趣課，第一學(xué)期是影視文學(xué)課，第二學(xué)期是大國(guó)崛起歷史課?！督┦履铩肥侨闹芸吹?，第二部片子，好像是木偶動(dòng)畫，通河中學(xué)留了兩屆混在高三的的李津搶答木偶與泥塑，我沒(méi)回答上來(lái)，對(duì)追求完美的我來(lái)說(shuō)，很遺憾。
蒂姆?波頓的電影是一種冷笑話，運(yùn)用了相當(dāng)多的細(xì)節(jié)特寫，描寫一些平常之事，在光怪陸離的想象與一本正經(jīng)的情節(jié)描寫之后使人發(fā)出笑聲，仔細(xì)一想又冷到心扉。
從他的《查理和巧克力工廠》――我是看希望英語(yǔ)的介紹了解到的――之中，我們不難發(fā)現(xiàn)他有童心。較原版影片更好地反映出孩子眼中的世界，而非成人勢(shì)利眼光，就如穿插在影片中妙趣橫生的樂(lè)曲歌唱，《僵尸新娘》證明這一點(diǎn)。電影的現(xiàn)實(shí)意義值得人們?nèi)ニ伎?，表達(dá)的效果不沉悶。
導(dǎo)演意圖用這一穿越生死的愛(ài)情插曲刻畫對(duì)情感理性和世俗追求的思考。把爵士無(wú)意識(shí)一個(gè)吃軟飯的招搖撞騙的無(wú)賴，拆散別人成全自己對(duì)錢財(cái)?shù)目释D―獲得女方的嫁妝然后殘忍殺害對(duì)方。當(dāng)最終他發(fā)現(xiàn)維多利亞父母贊同婚事的出發(fā)點(diǎn)是獲得聘禮改善生活，仍不愿成人之美希望得到維多利亞的人，結(jié)果惡有惡報(bào)人財(cái)兩空。
村中的更夫同樣冷酷無(wú)情，挺著肚子，一副憤世嫉俗的.神情發(fā)布著八卦新聞，搖著大鈴鐺生怕全村不知道最新動(dòng)態(tài)。當(dāng)提到明天的天氣狀況卻沒(méi)了下文，一點(diǎn)也不稱職。同樣是銜接作用的小人物，更夫的言語(yǔ)促使維多利亞前往森林練習(xí)結(jié)婚詞。更夫的死亡、他與維多利亞輕描淡寫的對(duì)白同樣推動(dòng)了情節(jié)的發(fā)展。馬車夫死亡前傷寒而不斷咳嗽，而冷漠的范夫人用手杖敲打車廂呵斥他，陰雨綿綿中他從車廂外無(wú)力地滾下。在相比之下更有人情味的地獄酒吧，難怪愜意坐著品嘗啤酒的他向維多利亞回答“我很好”。
似乎只有死亡才讓人意識(shí)到親情、友情、愛(ài)情的意義，所以陽(yáng)間的人古板、拜金、自私、冷漠，就連神父都是不近人情、驕傲自大，倚老賣老橫加指責(zé)小輩。
當(dāng)陰間鬼魂、僵尸重返陽(yáng)間參加婚禮，陰間溫馨、陽(yáng)間冷漠的反差才讓陽(yáng)間的人恍然大悟，喚醒心底的溫暖與愛(ài)，連小狗也不例外。
灰暗的人間世界，維克多與維多利亞無(wú)疑是一個(gè)亮點(diǎn)。他們擁有――一開(kāi)始就擁有改變社會(huì)冷漠風(fēng)氣的渴望，他們是一見(jiàn)鐘情的情侶，不可以指責(zé)艾米麗的天真與婚姻的執(zhí)著，他也一樣是被塵世傷害的人。
所以，她會(huì)有那樣的結(jié)局，讓把爵士自食苦果，也成全維克多與維多利亞，自己黯然離去。對(duì)維克多的愛(ài)是成全，因?yàn)槟阈腋Ｎ也趴鞓?lè)。離別的話那么動(dòng)人：“你給了我自由，我也要給你自由?！?/p>
僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十六
所謂“僵尸企業(yè)”，是指喪失自我修復(fù)功能和自我發(fā)展能力，必須依賴政府補(bǔ)貼、銀行續(xù)貸等非市場(chǎng)因素生存的企業(yè)?！敖┦髽I(yè)”本身已不符合市場(chǎng)需求，雖身已死，但遇“血”則動(dòng)，如繼續(xù)輸血供氧，必拖累銀行、拖垮政府，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”，社會(huì)穩(wěn)定的“絆腳石”。2015年中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均提出了“僵尸企業(yè)”退出市場(chǎng)的問(wèn)題。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，要下決心淘汰一批“舊動(dòng)能”，對(duì)“僵尸企業(yè)”狠下刀子。然而現(xiàn)實(shí)中，一批“僵尸企業(yè)”毫無(wú)效益，卻占用大量土地、能源、資本、勞動(dòng)力等資源，甚至擾亂市場(chǎng)秩序；一些基層政府還在以扶持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為由，無(wú)端消耗著本應(yīng)支持新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的政策和要素資源。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力、結(jié)構(gòu)改革的需要、政策調(diào)整的機(jī)遇，妥善處置“僵尸企業(yè)”，可謂時(shí)不我待，勢(shì)在必行。
目前，江都區(qū)已初步形成以機(jī)械電子、汽車及零部件、船舶特鋼等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系，但空間布局不合理、產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、發(fā)展同質(zhì)化等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題比較突出，建設(shè)用地指標(biāo)緊缺與土地利用粗放、土地后備資源匱乏與耕地保護(hù)壓力之間的矛盾并存，項(xiàng)目建設(shè)“增量不足”與“存量不優(yōu)”的問(wèn)題亟待解決。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，雖轉(zhuǎn)型艱難，但已在路上。
嚴(yán)峻的形勢(shì)倒逼轉(zhuǎn)型。一方面，由于多種原因，一部分企業(yè)失去正常的造血功能，經(jīng)營(yíng)乏力，舉步維艱，或半死不活，度日如年，或茍延殘喘，病入膏肓，形成了事實(shí)上的“僵尸企業(yè)”。比較典型的，如：丁伙鎮(zhèn)的揚(yáng)州中材，400畝寶貴的土地拋荒多年，12萬(wàn)平方米的廠房白白浪費(fèi)；宜陵鎮(zhèn)的碧波環(huán)保，100畝土地、4萬(wàn)平方米廠房閑置；仙女鎮(zhèn)的希林光源占地50多畝，停產(chǎn)已2年；江都開(kāi)發(fā)區(qū)的同昌電子，占地150畝，已資不抵債。還有一批小型船企，占著長(zhǎng)江、內(nèi)河岸線等稀缺資源，卻長(zhǎng)期“僵而不死”。另一方面，一批成長(zhǎng)型中小企業(yè)面對(duì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策機(jī)遇充滿發(fā)展信心和創(chuàng)業(yè)熱情，但受用地制約而力不從心。如中環(huán)塑業(yè)有在手訂單3億元，由于發(fā)展空間受限，被迫放棄部分訂單；麥香人家總部2012年落戶江都后，在揚(yáng)州市布點(diǎn)20多家直營(yíng)店，年銷售近億元，解決就業(yè)500多人，但受制于規(guī)劃、用地，產(chǎn)能無(wú)法釋放，近期被迫放棄4000多萬(wàn)元的訂單。僵死的存量不出清盤活，優(yōu)質(zhì)的增量難煥發(fā)活力。在江都區(qū)十二屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，江都區(qū)提出了把盤活閑置資源作為2016年度重點(diǎn)工作的思路，標(biāo)志著妥處“僵尸企業(yè)”，騰出并盤活實(shí)物資源、信貸資源和市場(chǎng)空間，已在全區(qū)上下達(dá)成共識(shí)。
積極的行動(dòng)盤活存量。近年來(lái)，針對(duì)出現(xiàn)的“僵尸企業(yè)”，以及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、農(nóng)民進(jìn)城、單位合并后而產(chǎn)生的“睡眠土地”，江都區(qū)按照“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、用好流量、提升質(zhì)量”的原則，以土地資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益“雙提升”。2012年以來(lái)，江都區(qū)已兩度獲評(píng)全省國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）。2015年，江都區(qū)對(duì)全區(qū)工業(yè)集中區(qū)1168宗工業(yè)企業(yè)用地狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查，盤活存量土地1200畝。同時(shí)，試點(diǎn)工業(yè)用地20年的彈性出讓制度，重點(diǎn)解決土地出讓年限與企業(yè)生命周期不匹配的問(wèn)題。當(dāng)年，新華社、人民網(wǎng)等8家中央、省級(jí)媒體集中報(bào)道了江都區(qū)節(jié)約集約用地的做法，也表明江都區(qū)節(jié)地增效、內(nèi)涵發(fā)展的土地利用方式已走在全省乃至全國(guó)的前列。
有益的嘗試初現(xiàn)成效。江都區(qū)始終按照“多兼并重組，少破產(chǎn)清算”的原則處置“僵尸企業(yè)”。近年來(lái)，先后引進(jìn)了江淮汽車、中海工業(yè)、中船防務(wù)等戰(zhàn)略投資者，重組盤活了女神汽車、江都造船、科進(jìn)船業(yè)等一批“僵尸企業(yè)”，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。近期，“僵尸”多年的企業(yè)揚(yáng)州中材進(jìn)入破產(chǎn)程序，為通過(guò)司法途徑處置“僵尸企業(yè)”開(kāi)辟了新的路徑。這些舉措對(duì)于緩解企業(yè)壓力，盤活存量資源，力促轉(zhuǎn)型升級(jí)，起到了較好的示范作用，更為江都區(qū)在更大范圍內(nèi)處置“僵尸企業(yè)”積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
目前，縣域?qū)用娴摹敖┦髽I(yè)”主要有三種類型：一是資不抵債，主要標(biāo)志是企業(yè)虧損、資產(chǎn)負(fù)債率高；二是生產(chǎn)停頓，主要標(biāo)志是企業(yè)申請(qǐng)暫停用電容量；三是經(jīng)營(yíng)停滯，主要標(biāo)志是半年以上未交增值稅。在這些“僵尸企業(yè)”中，有的發(fā)展方向不明，市場(chǎng)定位不準(zhǔn)，上馬之時(shí)，往往已瀕臨倒閉之日；有的也曾獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷、風(fēng)光一時(shí)，甚至一度是所在地財(cái)稅支柱和就業(yè)的“蓄水池”，但時(shí)過(guò)境遷，由于無(wú)法與市場(chǎng)同頻共振，于是乎其興也勃、其亡也忽，大起大落。明道若昧，進(jìn)道若退，是等著“僵尸企業(yè)”尸位素餐，甚至導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象的發(fā)生，還是快刀斬亂麻，騰出必要的市場(chǎng)資源和空間，顯而易見(jiàn)。但在操作過(guò)程中，要充分認(rèn)清處置“僵尸企業(yè)”的主要難點(diǎn)所在：
一是啟動(dòng)難。目前，“僵尸企業(yè)”真正進(jìn)入市場(chǎng)化破產(chǎn)程序的還很少，一些企業(yè)主更愿“跑路”，而很少依靠破產(chǎn)制度自我保護(hù)，實(shí)現(xiàn)起死回生或有序退出。加上一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念上的偏頗，認(rèn)為企業(yè)破產(chǎn)不光彩，有損政府形象，甚至限制債權(quán)人起訴，不愿法院受理破產(chǎn)案件，把“僵尸企業(yè)”問(wèn)題和包袱留給下任領(lǐng)導(dǎo)。
二是協(xié)調(diào)難?！敖┦髽I(yè)”兼并重組、破產(chǎn)，涉及職工安置，土地、廠房、設(shè)備的處置等方方面面，需要協(xié)調(diào)的事情很多。有的基層政府雖有心撮合，但由于職責(zé)不明，協(xié)調(diào)事項(xiàng)不到位，影響了政府職能的發(fā)揮和公信力。有的基層領(lǐng)導(dǎo)還存在“怕”“等”“拖”的心態(tài)，“事不關(guān)己高高掛起”“多一事不如少一事”的現(xiàn)象亟待改觀。
三是甄別難。中央層面雖提出了對(duì)連續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的“僵尸企業(yè)”進(jìn)行清理的要求，但沒(méi)有對(duì)“僵尸企業(yè)”差異化處置的甄別機(jī)制，容易錯(cuò)殺一些陷入周期性困難的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能或地方特色產(chǎn)能。
四是審理難?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》有些規(guī)定較為原則，執(zhí)行中，存在破產(chǎn)案件立案難、審理慢等問(wèn)題。比如，按《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條規(guī)定的清償順序，稅收、電力等債權(quán)一般應(yīng)到破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配的時(shí)候給予優(yōu)先辦理。但實(shí)踐中，稅務(wù)、電力等部門往往提前采取強(qiáng)制性措施，大大降低了破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的實(shí)際清償率。另外，屬地責(zé)任和司法程序?qū)訖C(jī)制的缺失，也導(dǎo)致基層政府在處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中，往往忽視《企業(yè)破產(chǎn)法》等法律的規(guī)定，留下了后遺癥，不僅增加了后續(xù)司法程序推進(jìn)的難度，而且容易使法院的破產(chǎn)審理和資產(chǎn)重組陷入困境。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，比的是膽識(shí)，拼的是決心。一方面，要尊重市場(chǎng)規(guī)律，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組；另一方面，要杜絕上級(jí)下了淘汰令、打了退出牌，而實(shí)際中變換花樣，搞上有政策、下有對(duì)策的問(wèn)題。
明確思路，下定決心?！笆濉逼陂g，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，也意味著過(guò)去那種“面多了和水，水多了加面”的做法即將終結(jié)。建議依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃，按照“一業(yè)一策”、“一市一策”、“一縣一策”的原則，擬出一個(gè)處置“僵尸企業(yè)”的路線圖、退出機(jī)制以及權(quán)威認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，用好產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障、金融稅收、價(jià)格杠桿等“組合拳譜”，從防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、全局性風(fēng)險(xiǎn)的高度，對(duì)“僵尸企業(yè)”或重組，或改進(jìn)，或淘汰。
多措并舉，抓好“兩頭”。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，圍繞供給側(cè)改革，多措并舉處置“僵尸企業(yè)”。建議抓好兩頭。一頭抓新動(dòng)能發(fā)展生成。搶抓“中國(guó)制造2025”、“一帶一路”、“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“軍民融合”等國(guó)家戰(zhàn)略的政策機(jī)遇，延長(zhǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)寬度、增加產(chǎn)品種類，著力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)的生成和發(fā)展。一頭抓舊動(dòng)能退出改造。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“缺能力”問(wèn)題研究，出臺(tái)“僵尸企業(yè)”處置指導(dǎo)性意見(jiàn)，注重分類指導(dǎo)，注重因業(yè)、因地、因企制宜，加快“僵尸企業(yè)”兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算，著力“消化一批、整合一批、轉(zhuǎn)移一批、淘汰一批”，著力推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，著力發(fā)掘新品種，消滅舊品種，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰、創(chuàng)新提升和自我修復(fù)功能。2016年，特別要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)擺在壓倒性位置”的要求，以處置“僵尸企業(yè)”為契機(jī)，加快淘汰一批沿江地區(qū)的“兩高一?！逼髽I(yè)。
調(diào)查摸底，謀定后動(dòng)。建議企業(yè)方面：重點(diǎn)排查涉及產(chǎn)能過(guò)剩、盲目擴(kuò)張、負(fù)債率高或企業(yè)主戶籍、資金移居國(guó)（境）外的企業(yè)，全面摸清欠薪、欠稅、欠費(fèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況，做到家底清、權(quán)屬清、債務(wù)清。對(duì)確無(wú)幫扶價(jià)值的企業(yè)，要下決心通過(guò)破產(chǎn)清算等法律手段進(jìn)行處置。要重視發(fā)揮債權(quán)人的作用，通過(guò)市場(chǎng)手段，擱置爭(zhēng)議，共利共贏。建議用地方面：鼓勵(lì)挖潛，由基層政府組織專班專人，對(duì)各類低效用地、閑置土地進(jìn)行清理排查、分類登記、逐塊分析，深入推進(jìn)“僵尸企業(yè)”、低效建設(shè)用地二次開(kāi)發(fā)。同時(shí)，對(duì)可整合利用、挖潛增效的地塊，及時(shí)收儲(chǔ)，營(yíng)造起“嚴(yán)管地”“盤死地”“處閑地”、“整舊地”“促調(diào)地”“抓收地”的良好氛圍。
加強(qiáng)督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。妥處僵尸企業(yè)，政府責(zé)無(wú)旁貸，政府要努力完善工作機(jī)制和保障機(jī)制。一是宏觀把握。成立處置“僵尸企業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭部門，建立政府與司法部門、省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各層級(jí)組建起善于把握產(chǎn)業(yè)政策，懂法律、金融、財(cái)稅、環(huán)保、安全、規(guī)劃、土管等專業(yè)的工作班子，定期會(huì)商“僵尸企業(yè)”兼并重組、退出等問(wèn)題，形成工作合力。二是政策兜底。完善社會(huì)托底政策，加大資金投入，確保下崗職工基本生活保障，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗職工技能培訓(xùn)，給予下崗職工必要的創(chuàng)業(yè)支持，使得失業(yè)人員能夠順利再就業(yè)。三是考核監(jiān)督。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，把閑置資源利用和處置“僵尸企業(yè)”成效與社會(huì)穩(wěn)定工作結(jié)合起來(lái)，作為對(duì)各級(jí)黨政正職考核重點(diǎn)，推動(dòng)基層政府當(dāng)好“中間人”。要強(qiáng)化主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”的監(jiān)督問(wèn)效?？h、鄉(xiāng)級(jí)政府要發(fā)揮對(duì)“僵尸企業(yè)”歷史沿革、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、風(fēng)險(xiǎn)防控等情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)處置“僵尸企業(yè)”主體責(zé)任。省、市行業(yè)主管和行政監(jiān)察部門，要積極履行處置“僵尸企業(yè)”的監(jiān)督責(zé)任，加大對(duì)“僵尸企業(yè)”處置的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行政問(wèn)責(zé)力度，著力解決各級(jí)干部“不作為”、“不會(huì)為”和“不敢為”的問(wèn)題。
（儲(chǔ)勝金：江蘇省委研究室；張旭、張鋒：揚(yáng)州市江都區(qū)發(fā)改委）。
責(zé)任編輯：錢國(guó)華。
僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十七
為全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化工作，確保如期完成“僵尸企業(yè)”處置工作任務(wù)，拓展工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、處置原則。
（一）堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化。依據(jù)市場(chǎng)化法治化原則開(kāi)展“僵尸企業(yè)”處置工作，區(qū)分不同情形采取適當(dāng)處置方式，自主協(xié)商形成處置方案，依法公平合理分擔(dān)處置成本。充分尊重債權(quán)債務(wù)關(guān)系，依法保護(hù)企業(yè)職工、債權(quán)人、股東和投資者合法權(quán)益。
（二）注重發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用。完善債務(wù)處置相關(guān)的政策措施，建立激勵(lì)與約束機(jī)制，為“僵尸企業(yè)”處置營(yíng)造良好的政策和制度環(huán)境；同時(shí)加強(qiáng)組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，制定處置計(jì)劃并限期完成。
（三）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥審慎原則。穩(wěn)妥有序開(kāi)展各項(xiàng)工作，切實(shí)防止逃廢債等風(fēng)險(xiǎn)，有效防范債務(wù)處置中的各類風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極開(kāi)展債務(wù)處置，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)及時(shí)處理化解與債務(wù)處置相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。
二、處置范圍。
處置所指的“僵尸企業(yè)”是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。具備以下條件之一的即在處置范圍：（一）連續(xù)兩個(gè)年度未依法報(bào)送年度報(bào)告且未進(jìn)行納稅申報(bào)、復(fù)產(chǎn)無(wú)望的企業(yè)。
（二）存在債權(quán)債務(wù)糾紛，資產(chǎn)抵押給銀行或被人民法院查封且資不抵債的企業(yè)。
（三）設(shè)備或土地50%以上閑置，產(chǎn)能或年運(yùn)行負(fù)荷達(dá)不到30%，且連續(xù)兩年及以上虧損、拖欠稅款或無(wú)效益的企業(yè)。
（四）不符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；污染物排放、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、能耗限額等不達(dá)標(biāo)且整改無(wú)望或按照有關(guān)規(guī)定期限整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)；以及其他依法禁止的企業(yè)。
三、
處置措施。
（一）疏堵結(jié)合。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、法律支撐、政策保障”的原則，綜合運(yùn)用法律、市場(chǎng)、行政、金融等手段和辦法，“疏”“堵”結(jié)合，精準(zhǔn)施策，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”依法有序處置。
1．“淘汰退出”一批。對(duì)不符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，以及其他依法禁止的企業(yè)，對(duì)設(shè)備工藝落后、污染嚴(yán)重、安全生產(chǎn)設(shè)施條件差、能耗不達(dá)標(biāo)、無(wú)能力無(wú)意愿升級(jí)改造或整改后仍然不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法依規(guī)關(guān)停淘汰。
2．“破產(chǎn)清算”一批。對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)、沒(méi)有發(fā)展前景、無(wú)法扭轉(zhuǎn)且企業(yè)資產(chǎn)抵押給銀行、債權(quán)人或被人民法院查封，企業(yè)資不抵債的，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組、盤活存量等方式進(jìn)行自救；通過(guò)自救仍不能盤活的企業(yè)，再由“僵尸企業(yè)”的債權(quán)人或債務(wù)人向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)審查，待法院依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》審查后，依法確定是否受理并啟動(dòng)破產(chǎn)程序，依法處置土地及資產(chǎn)，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。
牽頭單位：市中級(jí)人民法院，各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。
3.“兼并重組”一批。對(duì)資產(chǎn)、品牌有一定價(jià)值、具備一定產(chǎn)能，因市場(chǎng)原因或資金鏈斷裂導(dǎo)致無(wú)法恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)，鼓勵(lì)引進(jìn)大企業(yè)（集團(tuán)）或本地有實(shí)力的企業(yè)或個(gè)人通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、債轉(zhuǎn)股等多種方式，依法依規(guī)進(jìn)行兼并重組。
4.“改造提升”一批。對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量較好或品牌具有一定影響力，有一定發(fā)展?jié)摿图夹g(shù)基礎(chǔ)且產(chǎn)品有市場(chǎng)，但因企業(yè)技術(shù)工藝落后、經(jīng)濟(jì)效益低或因經(jīng)營(yíng)管理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題而陷入困境的企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高工藝技術(shù)、裝備改造升級(jí)，提升管理水平，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困。
5.“倒逼退出”一批。污染物排放、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、能耗限額等不達(dá)標(biāo)且整改無(wú)望或按照有關(guān)規(guī)定期限整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)；取消各類項(xiàng)目申報(bào)資格，并依法依規(guī)加大資源要素差別化政策倒逼退出。
（二）嚴(yán)格倒逼機(jī)制。通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗標(biāo)準(zhǔn)及信貸管理、稅費(fèi)追繳、打擊惡意跑路行為等措施，倒逼“僵尸企業(yè)”退出。
1.強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法。對(duì)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)排放總量控制指標(biāo)、大氣、水和固廢等污染物排放超標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整改，未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，責(zé)令關(guān)閉退出。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市生態(tài)環(huán)境局。
配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局，國(guó)網(wǎng)x供電公司。
2.強(qiáng)化安全執(zhí)法。對(duì)工藝、設(shè)備達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或不符合相關(guān)法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，未整改或經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令關(guān)閉退出。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市應(yīng)急管理局。
配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局，國(guó)網(wǎng)x供電公司。
3.強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改，未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。
4.強(qiáng)化能耗標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)單位產(chǎn)品能耗超過(guò)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，逾期不整改或者沒(méi)有達(dá)到整改要求的，由縣級(jí)以上人民政府節(jié)能行政主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局。
5.加強(qiáng)信貸管理。各金融機(jī)構(gòu)要有效管控“僵尸企業(yè)”授信用信，建立貸款到期預(yù)警機(jī)制，全力降低貸款到期違約率；在不良貸款管理上，逐步推行不良貸款分賬經(jīng)營(yíng)集中管理的清收模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)不良貸款的全方位監(jiān)測(cè)、管理、監(jiān)督和清收，全力提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市金融工作局，人民銀行x中心支行。
配合單位：各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局，x銀監(jiān)分局6.依法追繳欠稅欠薪欠費(fèi)。及時(shí)了解欠稅欠薪欠費(fèi)企業(yè)的稅務(wù)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銀行賬戶的變化情況，及時(shí)通報(bào)欠稅欠薪欠費(fèi)信息，市人社、司法、財(cái)政、稅務(wù)等部門全力配合，形成清欠合力，共同做好欠稅欠薪欠費(fèi)清理工作。將欠稅戶分類實(shí)施清理，針對(duì)暫無(wú)能力償還欠款的企業(yè)，要求納稅人報(bào)送清繳稅款計(jì)劃書，分期繳清所欠稅款。對(duì)故意拖欠稅款的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定，追繳拖欠的稅款和滯納金。對(duì)拖欠社保費(fèi)用企業(yè)，由稅務(wù)部門按照相關(guān)文件予以追繳，對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的企業(yè)，依法移送司法機(jī)關(guān)處置。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市稅務(wù)局。
配合單位：市公安局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局，人民銀行x支行。
7.嚴(yán)厲打擊惡意“跑路”行為。對(duì)故意隱匿和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、假倒閉、假破產(chǎn)、偽造租賃合同、刻意脫保、“失聯(lián)”乃至逃逸等惡意逃廢債行為的，依法采取聯(lián)合懲戒措施。實(shí)行法院失信人名單及金融機(jī)構(gòu)逃廢債黑名單聯(lián)動(dòng)制裁，限制其出入境、高消費(fèi)以及動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶變更，不得享受政府財(cái)稅政策，不得進(jìn)入政府采購(gòu)與工程招投標(biāo)。對(duì)明確涉嫌逃廢債的企業(yè)予以嚴(yán)厲打擊，對(duì)非法吸收公眾存款、騙取貸款、票據(jù)承兌和挪用資金的犯罪行為，及時(shí)公開(kāi)審理，形成強(qiáng)烈震懾。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市公安局。
（三）土地及資產(chǎn)處置。依法清理“僵尸企業(yè)”用地，打擊圍墻圈地行為，加大土地使用稅征繳和滯納金收繳處罰力度，盤活土地資源。1.對(duì)復(fù)產(chǎn)無(wú)望、實(shí)施破產(chǎn)清算的企業(yè)，按照“房地一體”的原則，將土地及其地上附著物和相關(guān)設(shè)施設(shè)備由人民法院依法拍賣，拍賣所得款項(xiàng)優(yōu)先用于企業(yè)破產(chǎn)清算費(fèi)用、安置職工、清償企業(yè)稅費(fèi)及債務(wù)等。拍賣價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，政府可委托機(jī)構(gòu)依法優(yōu)先購(gòu)買，對(duì)土地予以收儲(chǔ)。
牽頭單位：市中級(jí)人民法院，各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。
2.對(duì)實(shí)施兼并重組的企業(yè)，企業(yè)的土地及其他資產(chǎn)經(jīng)與兼并方協(xié)商后，按照雙方達(dá)成協(xié)議交由兼并方使用或處置，兼并重組后，土地使用權(quán)處置涉及土地轉(zhuǎn)讓、改變用途的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定依法辦理相關(guān)手續(xù)。涉及司法查封的，須由人民法院同意解封；涉及抵押的，須征得抵押權(quán)人同意。各縣（市、區(qū)）、市直相關(guān)部門要爭(zhēng)取自治區(qū)專項(xiàng)資金用于處置“僵尸企業(yè)”。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市自然資源局。
3.對(duì)既不實(shí)施破產(chǎn)清算，又不實(shí)施兼并重組或轉(zhuǎn)型的企業(yè)，供電、供水部門按要求斷電、斷水。稅務(wù)等相關(guān)部門通過(guò)司法程序，全額清理歷年所欠稅費(fèi)及滯納金；對(duì)其土地剩余使用年限使用權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估后，由市、縣（市、區(qū)）土地收儲(chǔ)部門按規(guī)定有償收儲(chǔ)。涉及司法查封的，須由人民法院同意解封；涉及抵押的，須征得抵押權(quán)人同意。收儲(chǔ)后，先支付企業(yè)50%的土地補(bǔ)償款，如遇特殊情況，可增加10%的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)；剩余的款項(xiàng)，待土地重新處置后付給企業(yè)。地上附著物及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，參照相關(guān)建筑拆遷標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，先支付50%，其余款項(xiàng)待土地重新處置后支付。對(duì)欠繳稅費(fèi)和拖欠職工工資、社保的企業(yè)，土地及地上附著物和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的補(bǔ)償款優(yōu)先用于抵扣所欠稅費(fèi)和安置職工。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市自然資源局，稅務(wù)局。
四、政策保障。
（一）落實(shí)差別化信貸政策。對(duì)有效益、有前景且主動(dòng)退出低端低效產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組的企業(yè)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極予以信貸支持。對(duì)“僵尸企業(yè)”嚴(yán)控新增授信，壓縮退出存量貸款。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市金融工作局，x銀監(jiān)分局、人民銀行x中心支行。
配合單位：各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局。
（二）減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。擔(dān)保企業(yè)為“僵尸企業(yè)”代償款項(xiàng)，符合稅法規(guī)定條件的，代償損失在稅前扣除。規(guī)范司法拍賣交易雙方納稅義務(wù)，買受人繳納契稅和印花稅，出賣人繳納增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、土地增值稅、印花稅等，并在拍賣款中預(yù)留或扣除出賣人需要承擔(dān)的相關(guān)稅費(fèi)。完善不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)，對(duì)在司法處置不動(dòng)產(chǎn)過(guò)程中，債務(wù)人無(wú)法聯(lián)系或拒不配合，導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)具增值稅發(fā)票的，在司法拍賣成交后，征求稅務(wù)部門意見(jiàn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)。
（三）優(yōu)先利用閑置土地。因企業(yè)原因造成閑置滿一年不足兩年且已繳清土地閑置費(fèi)的工業(yè)用地，或因除不可抗力以外的其他政府原因造成閑置的工業(yè)用地，通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式盤活閑置土地。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行土地“二次開(kāi)發(fā)”，充分利用現(xiàn)有土地、廠房、設(shè)備資源實(shí)施“零增量用地”技改，切實(shí)降低企業(yè)改造升級(jí)成本。鼓勵(lì)以出租方式盤活低效用地，承租人在以出讓方式取得的工業(yè)用地上，在不改變工業(yè)用途的情況下，利用空閑土地新建廠房及附屬設(shè)施增加建筑面積，或?qū)υ瓘S房進(jìn)行翻建改造的，不再補(bǔ)繳土地出讓金，促進(jìn)土地資產(chǎn)盤活。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市自然資源局。
配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，稅務(wù)局。
（四）支持人民法院提高司法審判效率。加大與人民法院溝通協(xié)調(diào)力度，支持人民法院積極開(kāi)展“僵尸企業(yè)”處置涉訴工作。支持人民法院探索開(kāi)通審判綠色通道，依法提高涉及“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)案件的審理效率，并加大案件執(zhí)行力度。市直相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)積極支持做好相關(guān)工作。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市司法局。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立x市“僵尸企業(yè)”處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由x市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，x副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市中級(jí)人民法院、發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、公安局、司法局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)和投資促進(jìn)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、統(tǒng)計(jì)局、信訪局、稅務(wù)局、總工會(huì)、國(guó)網(wǎng)x供電公司、x銀監(jiān)分局、人民銀行x中心支行、水務(wù)公司，各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“僵尸企業(yè)”處置工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)摸清區(qū)域內(nèi)“僵尸企業(yè)”底數(shù)，建立臺(tái)賬，按照“一企一策”制定具體方案，于x年5月20日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。實(shí)施方案中要明確分類、主要措施、完成時(shí)限和責(zé)任人員，集中人力、物力，整合資源，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立“僵尸企業(yè)”處置聯(lián)席會(huì)議制度，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，分析工作中的新情況、新問(wèn)題，研究工作推進(jìn)中重大問(wèn)題和解決方案。“僵尸企業(yè)”處置各項(xiàng)工作牽頭部門要會(huì)同各成員單位共同建立“僵尸企業(yè)”檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)將列入處置工作計(jì)劃和法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)的“僵尸企業(yè)”情況通報(bào)各成員單位，并做好經(jīng)驗(yàn)交流推廣和信息共享，各縣（市、區(qū)）人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)每季度要將“僵尸企業(yè)”處置工作進(jìn)展情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各成員單位在“僵尸企業(yè)”清理過(guò)程中，要積極處理因職工安置、資產(chǎn)處置等所產(chǎn)生的信訪問(wèn)題，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（三）加強(qiáng)督查通報(bào)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大問(wèn)責(zé)力度，切實(shí)提高各單位的履職盡責(zé)能力和執(zhí)行力。將“僵尸企業(yè)”處置工作納入年度目標(biāo)任務(wù)考核，市政府督查室會(huì)同市“僵尸企業(yè)”處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開(kāi)展督查和通報(bào)。
僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十八
今天，我在虞智超的店面做植物大戰(zhàn)僵尸里的植物。
我先做噴菇，先用綠色的橡皮泥揉成橢圓形，再用紫色橡皮泥捏成半圓形。
再把它們兩個(gè)接起來(lái)，在橢圓形上裝上眼睛和嘴巴，噴菇就完成了。
我接著做玉米投手，先用黃色橡皮泥揉成橢圓形。
把一端按扁，在橢圓形上刻上紋路。把綠色橡皮泥按扁，安在扁的一端。
再用黃色橡皮泥捏一塊玉米油和一粒玉米粒，把它們兩個(gè)連起來(lái)。
安在橢圓形上，裝上眼睛和嘴巴。玉米投手就完成了。
今天，我在虞智超的店面做植物大戰(zhàn)僵尸里的植物做的非常成功。
僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十九
1、萬(wàn)圣節(jié)大狂歡，一起去鬼混!2、萬(wàn)圣節(jié)魔幻禮品，等待大膽的你!3、滿天星光燦爛，你在哪里浪漫4、萬(wàn)圣節(jié)，來(lái)**鬼混!5、我們一起去搗鬼!6、越夜越精彩，夠膽你就來(lái)!7、帶你進(jìn)入一個(gè)黑暗而浪漫的世界~8、萬(wàn)圣節(jié)全服狂歡，哈羅威!9、驚魂萬(wàn)圣夜，一起來(lái)鬼混!10、萬(wàn)圣節(jié)，與鬼相約，只和陌生人說(shuō)話。
僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇二十
根據(jù)市政府辦《關(guān)于印發(fā)賀州市國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置方案的通知》（賀政辦發(fā)〔2017〕158號(hào)）精神及工作要求，為加快處置八步區(qū)國(guó)有“僵尸企業(yè)”，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
二、工作目標(biāo)。
用2年左右時(shí)間，推進(jìn)完成我區(qū)國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置工作。
—1—。
（一）到2018年底，完成八步區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門監(jiān)管企業(yè)涉及的關(guān)停企業(yè)全部出清，國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置機(jī)制基本建立。
（二）到2019年6月底，八步區(qū)國(guó)有特困企業(yè)基本脫困，國(guó)有“僵尸企業(yè)”基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。
（三）到2019年底，“僵尸企業(yè)”處置工作全面完成，國(guó)有資本配置效率顯著提升，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。
三、基本原則。
（一）堅(jiān)持改革發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持與分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革相結(jié)合，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)“瘦身健體”，加快提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，妥善化解歷史遺留問(wèn)題，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）堅(jiān)持分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力。根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和問(wèn)題性質(zhì)合理分類，突出政策措施針對(duì)性，把握資產(chǎn)重組、人員安置、債務(wù)化解等關(guān)鍵點(diǎn)，形成政策和工作合力，因企制宜，分類分批推進(jìn)處置工作。
（三）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，形成政府部署、出資人推動(dòng)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任的工作格局。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，深化國(guó)企改革，建立健全優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)化退出機(jī)制。
四、重點(diǎn)任務(wù)。
商、銀行、法院、供電等部門間協(xié)助機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任，深入精準(zhǔn)摸查企業(yè)情況，對(duì)國(guó)有“僵尸企業(yè)”逐個(gè)建立檔案，設(shè)立臺(tái)賬，建立國(guó)有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)分別由區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立本地“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫(kù)，并列明企業(yè)的資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、拖欠稅費(fèi)、產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議、需安置人員及費(fèi)用等情況。
（二）區(qū)分情況，分類處置。堅(jiān)持分類施策、因企制宜、精準(zhǔn)處置，加快推進(jìn)關(guān)停企業(yè)出清和特困企業(yè)重組。
1．對(duì)國(guó)有“僵尸企業(yè)”中的關(guān)停企業(yè)，即已完全處于關(guān)閉或停業(yè)狀態(tài)、職工已安置或仍有部分留守人員、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷的企業(yè)，以及“三無(wú)”企業(yè)（無(wú)人員、無(wú)資產(chǎn)、無(wú)場(chǎng)地）要加快出清。
（1）兼并重組一批。對(duì)仍存在價(jià)值資產(chǎn)的關(guān)停企業(yè)，實(shí)施兼并重組，以移交國(guó)資監(jiān)管部門管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等多種方式盤活有效資產(chǎn)。
（2）工商注銷一批。對(duì)沒(méi)有正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、企業(yè)員工已經(jīng)得到妥善安置、企業(yè)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)已基本清理完的關(guān)停企業(yè)，實(shí)施工商注銷。
（3）關(guān)閉破產(chǎn)一批。對(duì)資不抵債、沒(méi)有任何價(jià)值資產(chǎn)的，在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和成本的基礎(chǔ)上，履行相關(guān)程序和手續(xù)后實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。
—3—。
（4）托管處置一批。對(duì)不能實(shí)施兼并重組，又難以通過(guò)工商注銷或破產(chǎn)清算的關(guān)停企業(yè)，由一家國(guó)有資產(chǎn)管理公司托管，對(duì)“僵尸企業(yè)”實(shí)施專業(yè)化的出清重組。
2．對(duì)國(guó)有“僵尸企業(yè)”中的特困企業(yè)，即滿足下列條件之一的企業(yè)，要加快重組：主要靠政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸等方式維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)85%且連續(xù)虧損3年以上；連續(xù)3年以上欠薪、欠稅、欠息、欠費(fèi)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難造成停產(chǎn)半年以上或半停產(chǎn)1年以上的企業(yè)。
（1）兼并重組盤活一批。對(duì)有品牌、有市場(chǎng)，但規(guī)模小、負(fù)擔(dān)重的企業(yè)，通過(guò)增資減債、同類同質(zhì)企業(yè)兼并重組、產(chǎn)權(quán)多元化改革、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等方式，提升資金實(shí)力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、邊際效益和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（2）資本運(yùn)營(yíng)做實(shí)一批。充分發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司作用，通過(guò)市場(chǎng)化資本運(yùn)作，采取資產(chǎn)重組、股權(quán)質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)等方式，逐步整合、消化國(guó)有“僵尸企業(yè)”。
（3）創(chuàng)新發(fā)展提升一批。支持具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、品牌價(jià)值和市場(chǎng)前景但因多種原因暫時(shí)陷入困難的企業(yè)，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，引入戰(zhàn)略投資者和實(shí)施員工持股，激發(fā)企業(yè)活力；通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育新業(yè)務(wù)、開(kāi)拓新市場(chǎng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
場(chǎng)機(jī)制為主、政策支持為輔，通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算注銷等方式，實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)退出，成熟一個(gè)，退出一個(gè)。
（三）精準(zhǔn)施策，完善配套各項(xiàng)政策措施。
根據(jù)賀政辦發(fā)〔2017〕158號(hào)要求，區(qū)財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、人社、稅務(wù)、工商、金融、國(guó)土、法院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)社會(huì)資本對(duì)接、職工安置、財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、商事變更、涉訴等方面的政策指導(dǎo)，及時(shí)解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)主管部門在處置國(guó)有“僵尸企業(yè)”過(guò)程中，要充分利用國(guó)家、自治區(qū)的有關(guān)政策，依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)，精準(zhǔn)實(shí)施。
1．依托各類平臺(tái)。研究搭建與社會(huì)資本對(duì)接平臺(tái)，吸引社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)收購(gòu)、增資擴(kuò)股、股權(quán)置換等多種方式，依法依規(guī)參與“僵尸企業(yè)”兼并重組。充分依托北部灣產(chǎn)權(quán)交易中心等各類平臺(tái)，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)公允價(jià)格處置企業(yè)資產(chǎn)。支持通過(guò)政府投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等發(fā)起設(shè)立各類市場(chǎng)化投資并購(gòu)基金，整合利用國(guó)有“僵尸企業(yè)”優(yōu)勢(shì)資源。
〔牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、金融辦、法院〕。
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2．做好職工安置。研究制定出清重組國(guó)有“僵尸企業(yè)”中職工安置政策指引，合理確定職工安置資金來(lái)源，做好企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交和下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)，落實(shí)社會(huì)保障待遇，依法妥善處置職工勞動(dòng)關(guān)系。區(qū)人社、住房公積金管理和國(guó)資管理等部門要指導(dǎo)國(guó)有“僵尸企業(yè)”制定職工安置方案，明確在職職工和退休人員的安置途徑、安置經(jīng)費(fèi)來(lái)源和促進(jìn)再就業(yè)措施等。支持企業(yè)通過(guò)內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)崗等方式安置職工，并對(duì)失業(yè)職工給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公益性崗位等多渠道的就業(yè)幫扶。
對(duì)于無(wú)資產(chǎn)或者資產(chǎn)處置收益不足以支付職工安置成本，需由區(qū)財(cái)政全額安排安置費(fèi)用的國(guó)有“僵尸企業(yè)”要按照輕重緩急、以人為本的原則，千方百計(jì)籌措資金，優(yōu)先做好離退休及即將退休人員的安置工作，做到退休一批，安置一批，逐步完成企業(yè)職工安置工作。
3．推動(dòng)資產(chǎn)處置。研究制定國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置中債務(wù)處置、金融支持等政策。對(duì)已履行清算等規(guī)定程序的國(guó)有“僵尸企業(yè)”，可采取集中注銷、批量破產(chǎn)等措施。
預(yù)算或者統(tǒng)籌使用中央、自治區(qū)補(bǔ)助資金予以支持。（2）僵尸企業(yè)職工安置優(yōu)先通過(guò)企業(yè)資產(chǎn)處置收入予以解決，企業(yè)資產(chǎn)處置收入不足的，對(duì)接國(guó)家、自治區(qū)、相關(guān)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金及賀州市相關(guān)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型獎(jiǎng)補(bǔ)資金，研究設(shè)立八步區(qū)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型獎(jiǎng)補(bǔ)資金，著力推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，統(tǒng)籌用于符合要求的職工分流安置工作，重點(diǎn)用于職工的轉(zhuǎn)崗、技能培訓(xùn)等方面。（3）財(cái)政資金對(duì)出清重組國(guó)有“僵尸企業(yè)”任務(wù)重、進(jìn)展快、效果好的有關(guān)部門給予傾斜支持。依法落實(shí)“僵尸企業(yè)”出清重組涉及的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。兼并重組后，原出讓土地使用權(quán)處置涉及土地轉(zhuǎn)讓、改變用途的，國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法依規(guī)加快辦理相關(guān)用地和規(guī)劃手續(xù)；原劃撥土地使用權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)采取國(guó)家作價(jià)出資（入股）方式處置的，國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)轉(zhuǎn)作國(guó)有資本金或股本金。
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道”，優(yōu)先受理、審理，以企業(yè)集團(tuán)為單位，集中解決“僵尸企業(yè)”關(guān)閉破產(chǎn)清算、工商登記注銷問(wèn)題。
〔牽頭單位：區(qū)法院、市工商局八步區(qū)分局；配合單位：區(qū)國(guó)稅局、地稅局、金融辦〕。
6．完善支持機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)具備條件的國(guó)有“僵尸企業(yè)”兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、開(kāi)拓市場(chǎng)的金融支持力度，支持暫時(shí)困難的國(guó)有“僵尸企業(yè)”通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資本運(yùn)作和混合所有制改革等方式加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索建立和完善處置國(guó)有“僵尸企業(yè)”過(guò)程中的政銀會(huì)商機(jī)制、統(tǒng)計(jì)和稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)提供機(jī)制，以及債權(quán)人利益平衡協(xié)商機(jī)制。
〔牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；配合單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局〕五、工作步驟。
處置“僵尸企業(yè)”要按照目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合各企業(yè)主管部門實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，規(guī)范有序?qū)嵤?，公開(kāi)透明操作，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。
（一）出清關(guān)停企業(yè)。
機(jī)構(gòu)要依法協(xié)助提供有關(guān)數(shù)據(jù)，區(qū)財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局依法履行數(shù)據(jù)保密責(zé)任，不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
（2018年6月底前完成首次摸底，2018年12月底、2019年6月底分別摸底一次）。
2．制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)主管部門根據(jù)核實(shí)情況分類施策，選定關(guān)停企業(yè)的出清方式，制定出清方案，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案。（2018年6月底前完成）。
3．組織實(shí)施。成立由區(qū)人民政府牽頭，各有關(guān)部門組成的清算小組，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)狀況、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行審查評(píng)估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)主管部門要認(rèn)真做好關(guān)停企業(yè)的清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)工作，制定人員安置方案。堅(jiān)持依法依規(guī)處置資產(chǎn)、清理債權(quán)債務(wù)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益。（2018年12月底前完成）。
4．資產(chǎn)處置。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)處置必須依法依規(guī)通過(guò)資產(chǎn)拍賣、產(chǎn)權(quán)置換或協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置。（2018年12月底前完成）。
（二）重組特困企業(yè)。
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員）及費(fèi)用等情況。（2017年12月底前完成首次摸底，2018年6月底、2019年6月底分別摸底一次）。
2．制定方案。根據(jù)核實(shí)情況分類施策，按照特困企業(yè)兼并重組方式，制定資本運(yùn)營(yíng)、兼并重組、創(chuàng)新發(fā)展或關(guān)閉破產(chǎn)的重組方案，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)主管部門報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案。（2018年12月底前完成）。
3．組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)主管部門根據(jù)政府部門的有關(guān)批復(fù)和政策指引，組織實(shí)施特困企業(yè)的重組。（2019年6月底前完成）。
六、組織保障。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“僵尸企業(yè)”處置工作聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關(guān)部門及各企業(yè)主管部門要把國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置工作擺上重要議事日程，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，確保組織到位、工作到位。區(qū)直各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策支持，指導(dǎo)企業(yè)解決處置過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本地國(guó)有“僵尸企業(yè)”的處置工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)區(qū)本級(jí)國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置工作。各企業(yè)主管部門要按照本方案要求，抓緊制定本部門出清重組國(guó)有“僵尸企業(yè)”實(shí)施方案，并組織實(shí)施。需區(qū)人民政府或政府部門審定事項(xiàng)，按程序報(bào)批。實(shí)施方案要明確工作目標(biāo)、實(shí)施路徑、政策措施、報(bào)批程序和時(shí)限要求等內(nèi)容。
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（三）規(guī)范有序操作。處置國(guó)有“僵尸企業(yè)”工作，要依法履行信息公開(kāi)、科學(xué)論證、合理評(píng)估、依法清算、集體決策等程序，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失，堅(jiān)決保障職工利益。要切實(shí)做到信息公開(kāi)化、評(píng)估規(guī)范化、競(jìng)價(jià)制度化、交易平臺(tái)化，確保各方合法權(quán)益。切實(shí)做好職工安置工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，確保社會(huì)和企業(yè)穩(wěn)定。
（四）加強(qiáng)督查考核。國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置工作要納入?yún)^(qū)人民政府督查計(jì)劃。區(qū)人民政府督查室視情況采取下達(dá)督查通知書、組織實(shí)地督查、掛牌督辦等方式推動(dòng)工作落實(shí)。區(qū)財(cái)政局督促監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展“僵尸企業(yè)”處置工作，并對(duì)監(jiān)管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項(xiàng)考核。
待中央出臺(tái)處置“僵尸企業(yè)”有關(guān)文件后，本方案涉及的政策和要求與中央文件不一致的，以中央相關(guān)文件規(guī)定為準(zhǔn)。
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