報告的寫作過程需要充分的調(diào)研和信息收集,確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。寫報告時要注意細(xì)節(jié),包括格式、用詞準(zhǔn)確性、標(biāo)點(diǎn)符號等方面的正確與一致。以下是小編為大家收集的報告范文,僅供參考,希望能給大家提供一些寫作靈感。
法治建設(shè)自評報告篇一
尊敬的各位市民:
良好的法治環(huán)境,平安的社會環(huán)境,是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐,是城市軟實(shí)力和競爭力的核心要素。近年來,我市堅持以法治理念引領(lǐng)行為規(guī)范,以制約權(quán)力為關(guān)鍵環(huán)節(jié),以維護(hù)公平正義為價值追求,深入開展平安法治xx建設(shè),形成了“崇法善治”特色品牌。自20xx年我市創(chuàng)建成為首批全國法治市創(chuàng)建活動先進(jìn)單位和xx唯一的省級法治建設(shè)示范市以來,始終蟬聯(lián)該兩項榮譽(yù),同時自20xx年起我市連續(xù)多年被評為省社會治安安全市、平安市,這一切工作成果都離不開您的大力支持和積極參與!
作為一名xx市民,您既是平安法治xx建設(shè)的見證者、監(jiān)督者,更是平安法治xx建設(shè)的參與者:
您的每一個關(guān)注,都會激發(fā)更多市民參與平安法治建設(shè)的熱情;。
您的每一份付出,都會讓更多受益者感受到平安法治的陽光;。
您的每一次參與,都會推動xx文明法治向前更進(jìn)一步。
在此,我們倡議全體市民朋友繼續(xù)關(guān)心支持、共同參與、建言獻(xiàn)策,積極投身于平安法治xx建設(shè)活動,自覺學(xué)法守法、依法辦事,自覺維護(hù)社會治安秩序,參與社會管理和監(jiān)督,為維護(hù)崇法尚治、文明安寧的城市環(huán)境,為進(jìn)一步提升平安法治xx建設(shè)水平而共同努力!
xx市委政法委。
20xx年9月。
法治建設(shè)自評報告篇二
尊敬的各位市民:
良好的法治環(huán)境,平安的社會環(huán)境,是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐,是城市軟實(shí)力和競爭力的核心要素。近年來,我市堅持以法治理念引領(lǐng)行為規(guī)范,以制約權(quán)力為關(guān)鍵環(huán)節(jié),以維護(hù)公平正義為價值追求,深入開展平安法治xx建設(shè),形成了“崇法善治”特色品牌。自20xx年我市創(chuàng)建成為首批全國法治市創(chuàng)建活動先進(jìn)單位和xx唯一的省級法治建設(shè)示范市以來,始終蟬聯(lián)該兩項榮譽(yù),同時自20xx年起我市連續(xù)多年被評為省社會治安安全市、平安市,這一切工作成果都離不開您的大力支持和積極參與!
作為一名xx市民,您既是平安法治xx建設(shè)的見證者、監(jiān)督者,更是平安法治xx建設(shè)的參與者:
您的每一個關(guān)注,都會激發(fā)更多市民參與平安法治建設(shè)的熱情;。
您的每一份付出,都會讓更多受益者感受到平安法治的陽光;。
您的每一次參與,都會推動xx文明法治向前更進(jìn)一步。
在此,我們倡議全體市民朋友繼續(xù)關(guān)心支持、共同參與、建言獻(xiàn)策,積極投身于平安法治xx建設(shè)活動,自覺學(xué)法守法、依法辦事,自覺維護(hù)社會治安秩序,參與社會管理和監(jiān)督,為維護(hù)崇法尚治、文明安寧的城市環(huán)境,為進(jìn)一步提升平安法治xx建設(shè)水平而共同努力!
xx市委政法委。
20xx年9月。
法治建設(shè)自評報告篇三
這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃,每完成一項任務(wù)都要向上級報告,反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
根據(jù)《*xx委保密辦xx國家保密局關(guān)于組織開展六五保密法制宣傳教育總結(jié)驗收工作的通知》文件精神,按照《六五保密法制宣傳教育總結(jié)驗收量化考核評分表》的具體要求,州發(fā)改委高度重視,庚即安排部署,狠抓工作落實(shí),現(xiàn)將自查工作情況報告如下:
保密工作對于國家機(jī)關(guān)來說既是基礎(chǔ)性的又是決定性的,對于黨和國家工作事業(yè)的開展至關(guān)重要。州發(fā)改委高度重視保密宣傳教育工作,并將此項工作納入發(fā)改委目標(biāo)績效管理工作中,本著量體裁衣、因材施教的原則,針對單位不同層次的人群,開展專項培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一是通過講座、參觀、演示、發(fā)放材料等方式,使保密宣傳成為黨組會的學(xué)習(xí)內(nèi)容之一,促成對黨組成員保密宣傳教育的制度化和常態(tài)化。二是利用委務(wù)會對科級以上干部進(jìn)行集中宣傳教育,提高機(jī)關(guān)干部對保密知識的認(rèn)識,同時邀請州保密局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家對全委干部職工進(jìn)行保密知識和技術(shù)培訓(xùn)教育,提*部職工保密意識和技能。三是對新入職員工重點(diǎn)進(jìn)行保密法律法規(guī)以及保密技術(shù)的專項學(xué)習(xí)培訓(xùn),起到保密工作的橋頭堡作用。四是嚴(yán)格執(zhí)行黨組會、委務(wù)會學(xué)法制度,數(shù)次專題學(xué)習(xí)保密法等相關(guān)法律法規(guī)。五是制定了xx發(fā)改委六五保密法制宣傳教育規(guī)劃,將學(xué)習(xí)保密法律知識、執(zhí)行保密紀(jì)律、落實(shí)保密責(zé)任和履行保密承諾情況納入年度工作考核有關(guān)內(nèi)容,激發(fā)單位員工對保密知識的學(xué)習(xí)熱情。
一是對新入職的涉密人員進(jìn)行專門的保密思想教育以及保密技術(shù)的崗前培訓(xùn),明確組織規(guī)定和紀(jì)律,同時簽訂保密責(zé)任承諾書。入職后,不定期組織有關(guān)人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)。二是結(jié)合發(fā)改委的工作特點(diǎn),對涉密崗位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,建立健全對發(fā)改委工作影響重大的項目科室的保密管理和保密審查制度,對敏感崗位派有專人進(jìn)行監(jiān)督。三是對離崗、離職涉密人員進(jìn)行保密法制法規(guī)教育,同時做好與新接管人員的檔案和信息交接工作,及時更換賬號和密碼,防止涉密信息外泄。四是積極組織單位涉密人員參加省、州一級的保密工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升涉密人員對保密工作的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平。
《新保密法》對當(dāng)前機(jī)關(guān)單位保密工作提出了新要求,特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代的背景下需要單位采取必要的新舉措。我委高度重視保密工作方式的轉(zhuǎn)變,不斷創(chuàng)新宣傳模式,努力拓寬宣傳渠道,切實(shí)轉(zhuǎn)變宣傳方法。具體來說,一是對涉密人員和涉密科室進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)辦公安全的專項培訓(xùn),保證辦公環(huán)境的可靠和安全。二是通過法制教育專題講座展示正反兩方面素材,提高單位全體人員的警惕意識和守法意識。三是以保密法頒布、實(shí)施紀(jì)念日,法制宣傳日、宣傳周等為契機(jī),開展主題宣傳活動,加深和鞏固全體人員對保密工作的思想認(rèn)識。四是訂購《保密工作》等刊物和相關(guān)教材,開展學(xué)刊用刊活動,督促涉密人員學(xué)習(xí),提高自身保密工作的理論和實(shí)踐水平。五是利用微博、微信、電子簡報等新信息形式開展宣傳,拓寬宣傳渠道,擴(kuò)大宣傳范圍,提升宣傳工作的靈活性和實(shí)效性。
一是成立了以發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的保密法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行責(zé)任到人。二是制定了年度宣傳工作規(guī)劃,定期聽取保密宣傳工作情況報告,檢查落實(shí)工作開展進(jìn)度,研究解決存在的問題,提出整改措施,年終形成工作報告。三是定期組織保密干部參加全員培訓(xùn),開展竊密泄密案列警示教育宣傳,重點(diǎn)解決干部保密思想松散問題。四是及時撥付保密法制宣傳教育經(jīng)費(fèi),按要求購置教育宣傳器材。五是各項保密法制宣傳教育工作留存檔案完整、齊全,有專人管理,并定期核查。
黑河市編委辦始終將保密工作作為重要工作日程,組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,充分認(rèn)識做好保密自查自評工作的重要意義,將《機(jī)關(guān)、單位保密自查自評工作規(guī)則(試行)》納入保密教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容,明確具體要求,形成誰主管,誰負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,確保保密自查自評工作積極有效開展。
以涉密人員、涉密載體、涉密計算機(jī)保密管理為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)保密工作領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化保密管理,加強(qiáng)督促檢查,狠抓各項保密措施和保密責(zé)任制的落實(shí)。按照《規(guī)則》要求,進(jìn)行全面自查,結(jié)合本單位工作實(shí)際,認(rèn)真填寫《機(jī)關(guān)、單位保密自查自評標(biāo)準(zhǔn)》并進(jìn)行打分,共涉及自查內(nèi)容八大項、實(shí)有項目32小項,考評結(jié)果符合要求。簽訂涉密設(shè)備安全使用管理責(zé)任書。自我市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)平臺與黨委機(jī)要內(nèi)網(wǎng)建立連接并投入使用起,為做好涉密設(shè)備使用和管理,防止失泄密,我辦嚴(yán)格按照《黑龍江省黨委系統(tǒng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)普通密碼使用管理辦法(試行)》內(nèi)容執(zhí)行,堅持誰使用、誰負(fù)責(zé)的原則,各科室所有涉密設(shè)備使用人員按職務(wù)和使用頻率分別確定第一責(zé)任人、第二責(zé)任人、第三責(zé)任人,簽訂了涉密設(shè)備安全使用管理責(zé)任書,所有責(zé)任人嚴(yán)格遵守涉密設(shè)備管理要求,做到了管理科學(xué)規(guī)范。
為提高機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)平臺使用人員的安全保密意識,加強(qiáng)平臺操作規(guī)范性和安全性,黑河市編委辦特制定了《黑河市機(jī)構(gòu)編制專網(wǎng)管理制度》,嚴(yán)格規(guī)范我辦全體職工及聯(lián)動部門平臺操作人員,要求平臺操作人員不得將登錄口令及密碼通過任何形式告知他人,每臺接入專網(wǎng)的帶有存儲、記憶功能的設(shè)備均視為涉密設(shè)備,禁止私自將已經(jīng)接入過專網(wǎng)的涉密設(shè)備改作它用等,嚴(yán)格要求,加強(qiáng)督促檢查。
黑河市編委辦十分重視保密工作的督促檢查,建立健全保密自查自評工作長效機(jī)制,采取自查與抽查相結(jié)合、常規(guī)檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、定期檢查與突擊檢查相結(jié)合的方式,及時發(fā)現(xiàn)保密工作中存在的泄密隱患,進(jìn)一步強(qiáng)化保密自查自評結(jié)果的激勵導(dǎo)向功能,狠抓責(zé)任制的落實(shí),制定保密措施,加強(qiáng)保密教育,提高全體職工的保密責(zé)任主體意識,提升自我檢查自我整改的積極性和主動性,最終達(dá)到以查促管、以查促改的效果。
根據(jù)政和縣國家保密局《關(guān)于印發(fā)政和縣保密自查自評督查工作方案的通知》(政?!?017〕2號)精神,我局結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織開展了本系統(tǒng)保密自查自評工作,現(xiàn)將工作情況報告如下:
(一)組織建設(shè)情況。為落實(shí)保密工作目標(biāo)管理責(zé)任制,確保保密工作取得實(shí)效,我局成立了由局長任組長,分管副局長任副組長,各股室、單位負(fù)責(zé)人為成員的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由辦公室負(fù)責(zé)日常工作。我局堅持保密工作誰主管、誰負(fù)責(zé)原則,通過明確職責(zé)范圍、層層傳導(dǎo)壓力,將保密工作要求落實(shí)到每一個崗位、每一名干部職工,把保密工作同人社業(yè)務(wù)緊密結(jié)合,同部署、同要求、同檢查。
(二)隊伍建設(shè)情況。為保障日常保密工作的順利開展,專設(shè)2名保密工作人員,負(fù)責(zé)日常檢查、聯(lián)絡(luò)等工作。抓好全體干部職工的保密宣傳教育,多形式組織學(xué)習(xí)保密法律法規(guī)及上級部門保密工作重要精神,不斷加深干部職工對保密知識的認(rèn)識和運(yùn)用,有效增強(qiáng)了干部職工的保密意識。
(三)制度建設(shè)情況。結(jié)合人社工作實(shí)際,制定出臺了《政和縣人社局保密管理制度》、《政和縣人社局政府信息公開保密審查制度》等,使各項保密工作有章可循、有據(jù)可依。始終把保密工作納入機(jī)關(guān)建設(shè)重要任務(wù),同效能評比、年度考核及各項評先評優(yōu)掛鉤,對保密工作不到位的單位、個人進(jìn)行通報批評,并嚴(yán)肅問責(zé),形成了嚴(yán)密的保密工作制度。
(一)分類管理。對涉密計算機(jī)和上網(wǎng)計算機(jī)進(jìn)行分類管理,嚴(yán)格執(zhí)行計算機(jī)信息系統(tǒng)保密暫行規(guī)定,指定每臺計算機(jī)的使用人即為負(fù)責(zé)人、管理人。對工資數(shù)據(jù)庫、國庫系統(tǒng)等重要平臺使用專門電腦隔網(wǎng)運(yùn)作,數(shù)據(jù)錄入、取用嚴(yán)格按照逐級審批制度,確保涉密數(shù)據(jù)安全。認(rèn)真執(zhí)行了涉密介質(zhì)不得在非涉密計算機(jī)上連接的保密規(guī)定,嚴(yán)禁在非涉密計算機(jī)上存儲、處理涉密信息。
(二)定期維護(hù)。局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期巡檢涉密及上網(wǎng)計算機(jī)使用情況,嚴(yán)禁涉密計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作,對上網(wǎng)計算機(jī)要求定期查殺病毒、更新軟件,確保符合使用管理規(guī)定。上網(wǎng)計算機(jī)、涉密計算機(jī)的修理、維護(hù)、淘汰等均嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,并按要求設(shè)置了開機(jī)口令。
(一)政府文件制作方面。嚴(yán)格按照逐級審批制度草擬、打印、傳閱、公開政府文件及信息。政府信息公開嚴(yán)格按照誰主管、誰審查、誰公開、誰負(fù)責(zé)的原則,杜絕了個人隱私、國家秘密等的泄漏。
(二)檔案管理方面。嚴(yán)格按照檔案使用管理要求,對流動人員檔案、干部職工檔案進(jìn)行集中存放、管理,配備專職檔案人員,強(qiáng)化了檔案庫房、系統(tǒng)設(shè)備等硬件設(shè)施,確保人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)三到位。嚴(yán)格履行檔案查借閱程序,做到三不查:查借閱人為本人或其親屬的不查、程序不全的不查、理由不充分的不查,切實(shí)保障檔案信息安全。
法治建設(shè)自評報告篇四
按照《xx市人大常委會辦公廳關(guān)于印發(fā)〈xx市人大常委會開展市人民政府法治政府建設(shè)情況調(diào)研的實(shí)施方案〉的通知》精神,xx區(qū)人大常委會配合市人大常委會,于近期組織相關(guān)部門,對區(qū)人民政府法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,并向市人大常委會提出了法治政府建設(shè)的相關(guān)建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
(一)不斷完善了體制機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的法治政府建設(shè)和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期不定期聽取法治政府建設(shè)和依法行政工作匯報,對全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作進(jìn)行安排部署,區(qū)政府每年組織召開全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作大會,區(qū)政府常委會每年兩次專題研究法治政府建設(shè)和依法行政工作,區(qū)人大常委會每年聽取一次區(qū)政府依法行政工作報告。二是建構(gòu)框架體系。以《xx區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見》、《xx區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見》為核心,從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查和依法行政目標(biāo)考核等方面加大制度建設(shè)力度,形成了"1+6"的法制工作架構(gòu),建立起更加完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。
(二)著力轉(zhuǎn)變了政府職能。一是開展行政權(quán)力清理。按照市里統(tǒng)一安排部署,及時啟動了全區(qū)行政權(quán)力責(zé)任清理規(guī)范工作。目前,該項工作第一階段已經(jīng)基本完成,待市級各部門出臺區(qū)縣通用清單后進(jìn)行比照調(diào)整,形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單。二是深化行政審批改革。嚴(yán)格落實(shí)"一個窗口"辦事制度,簡化審批流程、壓縮辦理時限。開展審批項目審核清理工作,做好了103項上級下放或委托項目的承接工作,共減少131項行政審批項目,較原有項目數(shù)減少14.33%,并及時對外公布。三是繼續(xù)深化專項改革。深入推進(jìn)"先照后證"、"三證合一、一照一碼"等專項制度改革,進(jìn)一步簡政放權(quán),激發(fā)了市場活力。
(三)嚴(yán)格履行了決策程序。一是規(guī)范政府決策程序,發(fā)揮法制參謀作用。對重大行政決策,事前召開專題會議進(jìn)行風(fēng)險評估,聽取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問及相關(guān)專家的審查意見,經(jīng)充分研究論證后,最終形成決策意見。一年來,召開發(fā)電公司有關(guān)問題法律論證等涉法專題會110余次,聽取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問法律意見建議260余項,較好地從源頭上避免行政糾紛的積累。二是嚴(yán)格政府合同審核,保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《xx區(qū)政府合同審查備案管理辦法》,xx年,共審核政府合同33份,有效地減少了政府在商務(wù)活動中的法律風(fēng)險,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。
(四)切實(shí)加強(qiáng)了法制審查。xx年,共審查《xx區(qū)城市綜合管理暫行辦法》、《xx區(qū)政府投資項目管理辦法》等規(guī)范性文件17件,有效地規(guī)范了抽象行政行為。開展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作,對xx直轄以來以區(qū)(縣)政府、區(qū)(縣)政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,補(bǔ)充報備繼續(xù)實(shí)施的規(guī)范性文件27件,廢止100件,失效85件,順利通過市級規(guī)范性文件專項評審。
(五)全面強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)管。一是規(guī)范資格管理。組織開展了全區(qū)行政執(zhí)法人員大培訓(xùn),全區(qū)350余名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后獲頒行政執(zhí)法證件,杜絕了"無證執(zhí)法"現(xiàn)象發(fā)生。二是開展案卷評查。連續(xù)第三年在全區(qū)組織開展行政處罰案卷評查活動,對22個執(zhí)法單位提交的44份處罰案卷進(jìn)行了評查,對行政執(zhí)法活動中存在的問題予以整改。xx年,區(qū)交委被評為全市行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位。
(六)大力推進(jìn)了政務(wù)公開。切實(shí)履行政府信息主動公開職責(zé),重點(diǎn)推進(jìn)決策、執(zhí)行、服務(wù)以及財政預(yù)算、公共資源配置、重大項目建設(shè)、社會公益事業(yè)等人民群眾普遍關(guān)注事項的信息公開。xx年,以區(qū)政府公眾信息網(wǎng)為依托,主動公開政府信息4615條。同時,積極做好依法申請公開政府信息工作,全年共受理公開政府信息申請13件并全部辦結(jié)。較好地保障了行政管理對象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),也贏得了老百姓對行政工作的理解與支持,保證了各項重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。
(七)有效化解了行政爭議。一是強(qiáng)化層級監(jiān)督,樹立復(fù)議權(quán)威。xx年,區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請10件,受理8件,其中,維持2件、終止4件、轉(zhuǎn)送1件、確認(rèn)違法1件,充分發(fā)揮了行政復(fù)議內(nèi)部糾錯功能,督促行政機(jī)關(guān)依法行政。二是理順應(yīng)訴機(jī)制,推動司法實(shí)踐。堅持"以法庭為課堂,以案件為教材",嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,不斷強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。xx年,區(qū)政府作為被告的案件47件,所有案件均按照生效判決書不折不扣予以履行,及時化解了行政爭議。三是推廣仲裁制度,促進(jìn)矛盾化解。在行政機(jī)關(guān)與市場主體發(fā)生民商事糾紛時,促成推動雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭,有力地推進(jìn)了矛盾糾紛的化解。xx年,xx區(qū)被評為“xx市仲裁推廣先進(jìn)單位"。
(一)法治觀念有待提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項單項工作,它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié),是一項具有基礎(chǔ)價值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。但在工作當(dāng)中,一些單位對新形勢下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識不足,對其本質(zhì)理解有偏差,在推進(jìn)的過程中存在"形式化"、"口號化"的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題,對法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識不足,甚至把法治政府建設(shè)和依法行政工作與發(fā)展改革對立起來,錯誤地認(rèn)為束縛了改革、妨礙了發(fā)展。
(二)制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府早已對政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制,并作了多次培訓(xùn),但在實(shí)施過程中,落實(shí)仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和形式報送審查,非法創(chuàng)設(shè)行政許可、越權(quán)設(shè)定行政處罰、違法委托行政強(qiáng)制措施;政府合同主辦部門不組織相關(guān)涉事部門研究論證就報送法制審查;在報送政府合同或規(guī)范性文件時不給法制審查留出必要的工作時間,經(jīng)常是"下午簽約,上午送審";在行政執(zhí)法中,有的單位對違法輕的處得重,對違法重的處得輕,沒有嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。
(三)應(yīng)訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實(shí)施,行政機(jī)關(guān)作為被告的案件數(shù)量相比往年呈幾何倍數(shù)增長,對政府及其部門在法治時代背景下的工作開展提出了巨大挑戰(zhàn)。xx年,區(qū)政府及部門作為被告的訴訟案件共94件,比往年增長51%,案件數(shù)量明顯上升,行政機(jī)關(guān)依法行政的能力水平面臨嚴(yán)峻考驗。
(四)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。一方面,近年來,區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)和人員配備等方面有了一定增強(qiáng),但與上級要求和法治政府建設(shè)與依法行政的目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大差距,難以承擔(dān)起推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要使命。另一方面,部門和鎮(zhèn)街層面,政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制(規(guī))科的單位,其余單位則由其他科室兼攬法制工作,鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼職法制機(jī)構(gòu)的職責(zé),并無一明確法制專職工作人員,法制工作缺乏基本的組織體系。部門和鎮(zhèn)街作為法治建設(shè)的前沿陣地恰恰停留在一個真空半真空地帶。
(一)要按時完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作。區(qū)政府各部門要在市級部門反饋區(qū)縣通用權(quán)力責(zé)任清單后及時對照調(diào)整,保證在今年6月以前,形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單,并對外公布。同時,要建立行政權(quán)力責(zé)任動態(tài)監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府。
(二)要加快推動行政審批事項網(wǎng)上"單軌運(yùn)行"。我區(qū)網(wǎng)上行政審批制度改革工作自xx年x月x日啟動,目前全區(qū)行政審批事項已按要求全部錄入平臺并經(jīng)審核后發(fā)布在網(wǎng)審平臺配置。區(qū)政府及相關(guān)部門要查找網(wǎng)審平臺中存在的問題,強(qiáng)化與市級部門的溝通,加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展對錄入事項的糾錯工作,為實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政審批事項網(wǎng)上全流程"單軌運(yùn)行"創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。同時,要按照市里統(tǒng)一安排部署,逐步取消非行政許可類審批事項,做好與行政權(quán)力責(zé)任清單及網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的銜接,實(shí)時調(diào)整,動態(tài)監(jiān)管。
(三)要全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。區(qū)政府及相關(guān)部門要按照"主體適格、程序合法"的總體要求,在全區(qū)開展行政處罰案卷評查、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)等活動,保證全區(qū)行政執(zhí)法工作開展。同時,要啟動撤縣設(shè)區(qū)后全區(qū)行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作。
(四)要提升完善規(guī)范性文件管理機(jī)制。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)新出臺的《xx市人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范》、《xx市行政規(guī)范性文件管理辦法》,在往年出臺相關(guān)規(guī)范性文件管理制度的基礎(chǔ)上,對全區(qū)規(guī)范性文件管理機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化,以適應(yīng)市里和區(qū)里對規(guī)范性文件管理工作的新形勢和新要求。
(五)要嚴(yán)格落實(shí)依法行政督促考核。區(qū)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)依法行政工作目標(biāo)考核,細(xì)化考核指標(biāo),尤其要把部門負(fù)責(zé)人的重視程度,部門、鎮(zhèn)街向區(qū)政府報告年度依法行政工作落實(shí)情況,行政復(fù)議和行政訴訟案件敗訴情況,以及規(guī)范性文件報備率等納入考核指標(biāo),充分發(fā)揮考核對依法行政工作的推動保障作用。
(一)要強(qiáng)化各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)。目前,全市各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)和人員非常薄弱,與其承擔(dān)的推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的歷史任務(wù)存在巨大落差。調(diào)研顯示,xx區(qū)政府法制辦目前只有4名工作人員,政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制(規(guī))科的單位,其余單位則由其他科室兼攬法制工作,鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼攬法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)。據(jù)了解,我市其他區(qū)(縣)情況也差不多。
因此,建議強(qiáng)化各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)從業(yè)人員資格化、素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化、制度建設(shè)規(guī)范化,不斷優(yōu)化法制機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu),將那些政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的人員充實(shí)到政府法制機(jī)構(gòu)中,全面落實(shí)市人民政府要求區(qū)級配置的法制機(jī)構(gòu)和專職人員。
(二)要加強(qiáng)和修訂市級部門的規(guī)章和制度建設(shè)。要針對薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾,統(tǒng)籌做好立、改、廢工作,修訂完善現(xiàn)有法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。如清理和修訂在開發(fā)征地地區(qū),夫妻正常結(jié)婚后要等一年才上戶口,對超生子女不繳清社會撫養(yǎng)費(fèi),就上不了戶口的違反上位法律法規(guī)的部門規(guī)章和地方規(guī)范性文件。同時,要推行政府權(quán)力清單制度,全面梳理各部門的行政權(quán)力,明確依法能夠行使的職權(quán)范圍,堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。
(三)要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。各級政府要高度重視依法行政工作,要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象,將依法行政工作納入重要議事日程切實(shí)推進(jìn),落實(shí)到政府工作的各個方面、每個環(huán)節(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立憲法法律至上的觀念,切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感與緊迫感,帶頭學(xué)習(xí)法律知識,依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法,自覺按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題。要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法體系建設(shè),嚴(yán)格行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試、中心組學(xué)法等一系列學(xué)法用法制度,提高各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的認(rèn)知水平和依法辦事的能力。
(四)要建立健全政府部門的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,完善績效考核制度,科學(xué)設(shè)計考核指標(biāo),突出責(zé)任落實(shí),提高依法履職質(zhì)量和水平。要加大信息公開,依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果,讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用,建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。
法治建設(shè)自評報告篇五
年11月,區(qū)委、區(qū)政府部署開展了建設(shè)“法治”,打造“平安”工作,近日,調(diào)研小組對萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團(tuán)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,了解其在建設(shè)“法治”、打造“平安”工作中的措施和先進(jìn)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。
從調(diào)查的情況看,各單位對建設(shè)“法治”、打造“平安”高度重視,將其作為維護(hù)社會穩(wěn)定工作的一項重要內(nèi)容,采取有力措施抓緊抓好。
1、黨委、政府重視,工作思路清晰,奮斗目標(biāo)明確。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團(tuán)將建設(shè)“法治”、打造“平安”作為一項重要工作、民心工程來抓,迅速進(jìn)行了動員部署。其中萌水鎮(zhèn)部署開展了建設(shè)“法治萌水”、打造“平安萌水”工作,絲綢路街道部署開展了建設(shè)“法治街道”、打造“平安街道”工作,并都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,確定工作人員,并要求轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)居委會也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,做到了工作事事有人抓、有人管。同時嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,明確獎懲制度,確保各項工作措施切實(shí)落到實(shí)處,取得實(shí)效。
2、依靠群眾,充分發(fā)揮基層黨組織、綜治組織和群防群治組織的作用。從調(diào)查情況看,做好建設(shè)“法治”、打造“平安”工作,必須從基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,從基層基礎(chǔ)工作抓起,大力加強(qiáng)基層黨組織、綜治組織和群防群治組織建設(shè),形成橫到邊、縱到底、不留死角的防控網(wǎng)絡(luò)。萌水鎮(zhèn)以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為依托,調(diào)整了5個落后村的領(lǐng)導(dǎo)班子,不斷加強(qiáng)110報警服務(wù)體系建設(shè);絲綢路街道健全了轄區(qū)內(nèi)的群防群治組織,以公安派出所專職巡邏隊為主要力量,結(jié)合各種義務(wù)巡邏隊,構(gòu)建了完整的巡邏控制網(wǎng)絡(luò);鳳陽集團(tuán)配齊配強(qiáng)了企業(yè)保衛(wèi)處的力量,為保衛(wèi)人員配備了必要的交通、通訊工具,并投入大量資金加強(qiáng)企業(yè)的物防、技防措施。
3、堅持嚴(yán)打和集中整治,做好“處法”工作,維護(hù)大局穩(wěn)定。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道堅持打擊和整治雙管齊下,一方面他們按照上級的部署,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,對刑事犯罪分子狠狠地予以打擊,其中萌水鎮(zhèn)2019年共破獲各類刑事案件45起,刑事案件發(fā)案率同比下降51%,嚴(yán)打效果明顯;另一方面,對治安落后村、后進(jìn)單位實(shí)行集中整治,實(shí)現(xiàn)了由亂到治。絲綢路街道在“處法”工作中,以“三無”創(chuàng)建活動為總抓手,全力抓好“處法”工作,認(rèn)真做好了轄區(qū)內(nèi)109名原“功”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作。
4、堅持抓早、抓小、抓苗頭,積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步建立健全了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門組織協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,狠抓了定期排查、檢查指導(dǎo)等制度的全面落實(shí)。2019年萌水鎮(zhèn)排查出各類矛盾糾紛16起,調(diào)處成功15起;絲綢路街道建立健全了54個基層調(diào)解委員會和212人的調(diào)解隊伍;鳳陽集團(tuán)充分發(fā)揮企業(yè)工會的作用,和員工及時溝通,防止各類矛盾糾紛的發(fā)生。
5、加大宣傳,大力開展普法教育。各單位在轄區(qū)內(nèi)采取多種方式廣造輿論,使建設(shè)“法治”、打造“平安”工作深入人心,對工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物、典型事件進(jìn)行了廣泛宣傳,為建設(shè)“法治”、打造“平安”創(chuàng)造了良好的氛圍。同時,進(jìn)一步加大普法力度,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的普法教育,大大提高了基層干部的法治意識和依法辦事能力。對中小學(xué)都聘請了法制副校長,避免和減少了青少年違法犯罪的發(fā)生。
通過深入調(diào)查研究,基層干部群眾普遍反映有以下幾方面需要加強(qiáng):某些基層政法部門的工作作風(fēng)還不同程度的存在問題,依法能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng);人民群眾的法律意識還不夠高,尋求法律援助比較困難;群防群治力量薄弱,人員構(gòu)成不固定,報酬不落實(shí),防范專業(yè)化不強(qiáng);租賃房屋、暫住人口、流動人口需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理;青少年違法犯罪問題日趨嚴(yán)重;刑釋解教人員的安置幫教工作沒有得到足夠的重視;由農(nóng)村班子問題造成的矛盾越來越多,處理不慎可能引發(fā)群體性事件;現(xiàn)有公安派出所勤務(wù)制度與實(shí)際情況不適合,社區(qū)警務(wù)建設(shè)滯后。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊伍建設(shè),增強(qiáng)隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。一是抓住深入學(xué)習(xí)不放松。要抓好經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)班子要有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識,以此影響和帶動干警加強(qiáng)學(xué)習(xí),形成濃厚的氛圍和良好的學(xué)風(fēng)。二是抓住突出問題不放松。尤其要抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,徹底解決,堅決防止反復(fù)。三是抓住制度建設(shè)不放松。健全完善各項制度,形成有效的管理、監(jiān)督和激勵機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“說了算、定了干”的抓落實(shí)的良好作風(fēng)。四是抓住教育培訓(xùn)不放松。采取多形式、多渠道的教育培訓(xùn)方法,積極探索干警自我教育的新途徑。五是抓住爭創(chuàng)活動不放松。以爭創(chuàng)“五好”基層政法單位為契機(jī),使人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來的實(shí)效。
2、加大普法力度,縱深發(fā)展法律援助工作。要以依法治區(qū)、執(zhí)法為民為主題,大力實(shí)施“四五”普法規(guī)劃,繼續(xù)深入開展“千名農(nóng) 村干部法律素質(zhì)培訓(xùn)”活動,切實(shí)提高廣大干部群眾的法制素質(zhì),增強(qiáng)法律意識。同時,法律援助工作要繼續(xù)向縱深發(fā)展,向村居延伸,法律援助工作者可以上門服務(wù),就地辦案,將法律問題解決在萌芽狀態(tài),同時也讓在場群眾接受法制教育,在無形中起到“解決一件,教育一片”的作用。
3、建立專業(yè)化的群防群治隊伍,完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。實(shí)踐證明,在市場經(jīng)濟(jì)
條件下,專業(yè)化的群防群治隊伍是治安防范的生力軍,要規(guī)范運(yùn)作,努力提高其素質(zhì)。一要全面規(guī)劃,做好組建工作。大力宣傳組建專業(yè)治安聯(lián)防隊的重要意義,提高企事業(yè)單位參與組建專業(yè)化防范隊伍的自覺性和積極性。二要訂立
合同
,保障隊伍的穩(wěn)定性。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),選聘政治可靠、文化程度高、身體健康的人員,由本人、所在單位和派出所三方共同簽訂合同,有效保證隊伍定崗、定責(zé)、定時、定位的要求。三是多渠道籌集經(jīng)費(fèi)??梢杂烧a(bǔ)貼一部分,按照“誰受益、誰出資”的原則,由受益單位出一部分,同時以存車收費(fèi)等費(fèi)用支付一部分。四是加強(qiáng)隊伍的教育管理。由公安部門統(tǒng)一培訓(xùn)管理,把治安聯(lián)防隊伍管理納入制度化、規(guī)范化軌道。4、嚴(yán)格實(shí)行房屋租賃管理制度,加大對暫住、流動人口的管理力度。各派出所要嚴(yán)格按照規(guī)定,對轄區(qū)內(nèi)的出租、閑置房屋進(jìn)行全面的清查登記,對房屋租賃實(shí)行動態(tài)管理,實(shí)行出租房屋掛牌制度,房屋出租人必須出示房屋所有權(quán)證明,由房管部門辦理《房屋租賃許可證》后向當(dāng)?shù)厮谂沙鏊岢錾暾垼顚懞谩冻鲎夥课輰徟怼泛汀吨伟藏?zé)任
擔(dān)保書
》后,方可辦理出租合同?;鶎优沙鏊哟髮Ψ课莩凶馊说谋O(jiān)管力度,經(jīng)常進(jìn)行檢查,特別是對承租房屋進(jìn)行廢品回收,無固定職業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格控制,避免一部分人以此作掩護(hù)進(jìn)行各種違法犯罪活動。對暫住、流動人口比較集中的區(qū)域,公安機(jī)關(guān)要組織專門人民展開經(jīng)常性的排查,堵住這些地方在暫住、流動人口管理上的漏洞。5、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策,切實(shí)完善家庭、學(xué)校、社會“三位一體”的青少年教育管理網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮學(xué)校的教育主陣地作用,大力加強(qiáng)對青少年的理想信念教育、思想道德教育和法制教育,充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導(dǎo)員的作用,建立校內(nèi)法制教育室和法制宣傳園地,做好有不良行為學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作。有關(guān)部門要密切配合,深入開展校園周邊治安秩序集中整治和青少年維權(quán)崗活動,對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳等娛樂服務(wù)場所和音像制品、圖書報刊要加強(qiáng)管理,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營,努力消除影響青少年健康成長的不良因素。
6、高度重視刑釋解教人員的安置幫教工作。做好這部分人員的安置幫教和轉(zhuǎn)化工作,對確保社會穩(wěn)定工作有著重要的作用。要實(shí)現(xiàn)幫教小組到位,檔案齊全,明確責(zé)任,切實(shí)做到政治上不歧視,生活上給出路,管理上不斷線,降低其重新犯罪。加強(qiáng)對監(jiān)視居住、假釋、緩刑、保外就醫(yī)、管制等外執(zhí)犯的管理、教育工作,確保不脫管、不漏管,不發(fā)生任何問題。
7、抓好農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)。要針對農(nóng)村班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié),專門成立班子建設(shè)指導(dǎo)組,重點(diǎn)解決農(nóng)村班子建設(shè)中存在的問題,對無班子的村配齊班子,落后班子的村配好班子,一般班子的村配強(qiáng)班子。要治窮治亂同步進(jìn)行,督促“兩委班子”帶領(lǐng)村民加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,大搞民營經(jīng)濟(jì),為群眾多辦實(shí)事,帶領(lǐng)村民共同富裕。
8、改革派出所勤務(wù)制度,大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。要堅持分類指導(dǎo)的原則,繼續(xù)深化派出所工作改革,要考慮不同區(qū)域派出所的環(huán)境差異,在指導(dǎo)和考核標(biāo)準(zhǔn)上不搞形式主義和整齊劃一,使派出所的工作適應(yīng)于轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾需要,適應(yīng)治安形勢的需要。二是城區(qū)派出所改革必須與社區(qū)警務(wù)建設(shè)同步進(jìn)行。以預(yù)防和減少犯罪為目標(biāo),把派出所民警的工作重心由傳統(tǒng)的事后打擊轉(zhuǎn)移到事前防范上,依照社會公共力量抵制犯罪,逐步實(shí)現(xiàn)社會治安的良性循環(huán)。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè),在社區(qū)設(shè)立警務(wù)區(qū),各警務(wù)區(qū)在街面上建立規(guī)范的社區(qū)警務(wù)室。社區(qū)民警的主要工作職責(zé)是收集掌握情報信息、加強(qiáng)實(shí)有人口管理、組織治安防范、加強(qiáng)治安管理和為群眾服務(wù),構(gòu)建嚴(yán)密的轄區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。三是要大力推進(jìn)派出所隊伍建設(shè),走依法制警,以德育警,科技興警之路。治安防范中突出科技興警,建立連接派出所和警務(wù)區(qū)、警務(wù)站、警務(wù)室的暢通通信聯(lián)系,裝備良好的交通工具,做到縱橫聯(lián)動、快速反應(yīng)。
法治建設(shè)自評報告篇六
xx縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)xx市人民政府關(guān)于印發(fā)《xx市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(20xx-2020)》的通知(慶發(fā)〔20xx〕4號),中共xx縣委xx縣人民政府關(guān)于印發(fā)《xx縣法治政府實(shí)施方案(20xx-2020年)》的通知(源發(fā)〔20xx〕13號)文件中的具體工作要求,依法行政,充分發(fā)揮職能作用,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,現(xiàn)將我局20xx年度法治政府建設(shè)工作情況匯報如下:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織,強(qiáng)化責(zé)任意識,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立了由黨委書記、局長為組長,副局長為副組長,相關(guān)單位、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生計生局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會議,分析研究衛(wèi)生計生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題,準(zhǔn)確掌握全縣衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作情況,進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生計生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法,確保全縣衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為,全面推進(jìn)依法行政。
一是明確執(zhí)法主體,提供行政執(zhí)法保障。我局堅持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查,行政執(zhí)法人員信息備案,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,明確縣衛(wèi)生計生局、縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計局合法執(zhí)法主體,執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計委法制處培訓(xùn)考核合格后,辦理行政執(zhí)法證件,做到持證上崗、亮證執(zhí)法。
二是嚴(yán)格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計生案件26起,立案處罰案件26件,結(jié)案16件,并在衛(wèi)生計生監(jiān)督門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示,截止目前共計罰款金額:12.82萬元,未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。
三是縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理,重點(diǎn)打擊非法行醫(yī),嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的診療行為,堅決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來共開展了7次專項監(jiān)督檢查,出動衛(wèi)生計生監(jiān)督員40余人次,已辦結(jié)行政處罰案件3件,依法取締無證游醫(yī)3家,對公共場所經(jīng)營單位下發(fā)監(jiān)督意見書300余份,并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項行動中,共發(fā)行5家非醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為,現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶,移送到縣市場監(jiān)督管理局立案查處。
四是完善法律顧問制度。我局聘請xx智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔(dān)任本系統(tǒng)法律顧問。領(lǐng)導(dǎo)決策有法可依,在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán),按照法定程序行使權(quán)力,保障行政決策的合法性,重大行政決策廣泛聽取意見,嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定,加強(qiáng)誠信建設(shè)提升公信力,大力推進(jìn)政務(wù)信息公開,自覺接受各方面的.監(jiān)督,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度,提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
五是嚴(yán)格管理提高效率,規(guī)范行政許可事項:
1、清理規(guī)范行政權(quán)力事項。為提高衛(wèi)生計生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能,促進(jìn)行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運(yùn)行的公開、公平、公正,我局對衛(wèi)生計生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項進(jìn)行進(jìn)一步清理,依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項。對保留的項目規(guī)范了審批流程、申報材料、時限,細(xì)化了衛(wèi)生計生行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),明確了各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。
2、嚴(yán)格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請2件,再生育審批許可7件、達(dá)100%,及時率達(dá)100%,得到群眾的好評。全年無一例行政審批投訴或上訪。
(一)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力量不足,目前我縣總?cè)丝诩s45萬余人,而全縣衛(wèi)生計生執(zhí)法人員僅為30余人,按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn),至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。
(二)執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)、存在對個別法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)等問題。
(三)法制工作工作嚴(yán)謹(jǐn)、工作要求高、由于工作人員緊缺,法制工作不夠深入、細(xì)致。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高用法意識。今后將加強(qiáng)單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、法律顧問講座等學(xué)習(xí)形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習(xí),更好的將學(xué)習(xí)成果與工作相結(jié)合。
(二)積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衛(wèi)生計生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求,今后將定期舉行案卷評查工作,通過評查對許可、處罰卷宗中存在的問題和不足,及時更正、細(xì)化研究,做到法律依據(jù)準(zhǔn)確、文書書寫規(guī)范,進(jìn)一步提高衛(wèi)計系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。
縣衛(wèi)計局下一步將認(rèn)真對照市、縣政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的各項要求,以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),推動全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進(jìn),為全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出扎扎實(shí)實(shí)的貢獻(xiàn)。
法治建設(shè)自評報告篇七
根據(jù)工作安排,今年6月份,區(qū)人大常委會法工委組成調(diào)研組,在區(qū)人大常委會副主任王建華帶領(lǐng)下,對我區(qū)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了區(qū)法院、黃巖國土資源分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)法制辦、北洋鎮(zhèn)、嶼頭鄉(xiāng)等單位,召開了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)府辦、區(qū)法制辦等19個部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會,聽取了區(qū)法制辦專題工作匯報,征求了與會人員的意見和建議?,F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下:
近年來,我區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯進(jìn)展,區(qū)政府及各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不斷加強(qiáng)。區(qū)政府及各職能部門對依法行政,推進(jìn)法治政府建設(shè)工作歷來比較重視,每年根據(jù)省市考核要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,對全區(qū)法治政府建設(shè)進(jìn)行及時部署安排。為進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律水平,區(qū)政府與高校簽訂了推進(jìn)法治政府建設(shè)合作協(xié)議,借助高校的師資力量,及時更新領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識儲備,培養(yǎng)法治思維,用法治方式解決問題。推進(jìn)政府法律顧問制度,聘請律師作為法律顧問,在重大問題決策、化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等方面借助專業(yè)人士的力量,從源頭上把好法律關(guān),確保政府決策的合法性、合理性。認(rèn)真落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定,區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的出庭率為100%,部門負(fù)責(zé)人出庭率為91.8%。
二是工作機(jī)制不斷完善。以《黃巖區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《黃巖區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》、《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心,從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查等方面加大制度建設(shè)力度,構(gòu)建法制工作框架,建立起了完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。同時將法治政府建設(shè)納入綜合目標(biāo)考核體系,逐年增加分值比重,促使部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)。
三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。對規(guī)范性文件實(shí)行“三統(tǒng)一”制度,三年來(20xx—20xx年)共審查了52件規(guī)范性文件,有效地規(guī)范了抽象行政行為。實(shí)行政府合同報備案制度,確保政府合同的合法性,有效減少政府在商務(wù)活動中的法律風(fēng)險。開展行政執(zhí)法案卷評查,提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量,規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行行政復(fù)議聽證審議制度,提高行政復(fù)議案件辦理結(jié)果的公信力。20xx年以來我區(qū)的復(fù)議案件聽證率逐年上升,最大限度地實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了的社會效果。
四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè),努力打造“法無授權(quán)不可為、法定責(zé)任必須為”的“有限政府”。不斷深化行政審批制度改革,保留了行政許可事項248項,取消了全部非行政許可,簡化審批流程,壓縮辦理時期,努力打造“高效政府”。切實(shí)履行政府信息主動公開職責(zé),依據(jù)權(quán)力清單,全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限等事項,推進(jìn)行政權(quán)力公開化、透明化,努力打造“陽光政府”。20xx年,共主動公開政府信息16213條,受理公開政府信息申請93件,已全部辦結(jié),較好地保障了行政管理對象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
一是法治觀念有待進(jìn)一步提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項單項工作,它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié),是一項具有基礎(chǔ)價值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。但在工作當(dāng)中,一些單位對新形勢下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識不足,對其本質(zhì)理解有偏差,在推進(jìn)的過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題,對法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識不足,在面臨一些難點(diǎn)棘手問題時,甚至錯誤地認(rèn)為依法工作妨礙了發(fā)展。
二是制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府已對政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制,并組織了多次培訓(xùn),但在實(shí)施過程中,落實(shí)仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時怕麻煩,不愿提交到法制辦或不及時提交,導(dǎo)致有些違法內(nèi)容出現(xiàn)在政府文件中。在行政執(zhí)法過程中,秉公執(zhí)法還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質(zhì)量差,而且在檢查后整改落實(shí)不夠到位,案卷質(zhì)量經(jīng)不起考究。有些職能部門負(fù)責(zé)人對出庭應(yīng)訴存在抵觸心理,覺得自己坐在被告席上有損形象。
三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,依法行政意識不強(qiáng),行政違法和不當(dāng)行為得不到及時、有效的制止和糾正。執(zhí)法過程中仍不同程度存在“重實(shí)體、輕程序”,調(diào)查取證不充分,行政處罰決定書說理性不強(qiáng),引用錯誤或者不準(zhǔn)確的法律依據(jù)等。從我區(qū)歷年來發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟的案件來看,絕大多數(shù)是因為程序錯誤引起的'。
四是法治建設(shè)監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全。目前我區(qū)在法治建設(shè)方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制,特別是對行政權(quán)力的監(jiān)督問責(zé)相對弱化,有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化,失去了監(jiān)督的實(shí)效性和威懾力。聯(lián)動機(jī)制亟待完善,法治政府建設(shè)涉及嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設(shè)及監(jiān)督制約等多方面,但有的單位片面認(rèn)為法治政府建設(shè)就是就是法制辦的工作,與其他單位關(guān)系不大;有的單位缺乏大局意識和合作精神,在涉及多個單位的工作中,常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象,造成整體工作水平下降。
一是要充分認(rèn)識新形勢下加快建設(shè)法治政府的重要性緊迫性。加快建設(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容,行政機(jī)關(guān)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),負(fù)有嚴(yán)格貫徹憲法法律的重要職責(zé),是實(shí)施憲法法律的重要主體。行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益,直接關(guān)系黨和政府的公信力,依法治國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。當(dāng)前,全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段,改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū),改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有。面對新形勢新任務(wù),區(qū)政府及各職能部門要更加自覺地用法治眼光審視發(fā)展改革問題,用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題,用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。
二是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。區(qū)政府和各職能部門要高度重視依法行政工作,要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象,將依法行政工作納入重要議事日程切實(shí)推進(jìn),落實(shí)到政府工作的各個方面、每個環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立憲法法律至上的觀念,切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感,帶頭學(xué)習(xí)法律知識,依法辦事,嚴(yán)格執(zhí)法,自覺按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題。
三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。要加大信息公開,依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果,讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用,建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。要在全面總結(jié)以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上,完善法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系和督促檢查機(jī)制、激勵引導(dǎo)機(jī)制,把法治建設(shè)作為全區(qū)各部門年度績效考核的重要內(nèi)容,提高分值比重,突出考評重點(diǎn),把法治建設(shè)成效作為衡量各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。
四是要創(chuàng)新宣傳方式增強(qiáng)法治宣傳教育的社會效果。一方面要加強(qiáng)對執(zhí)法工作人員的宣傳教育,在傳統(tǒng)的學(xué)法基礎(chǔ)上,將黃巖近年來發(fā)生的行政復(fù)議和訴訟案件,匯編成冊,以案說法,以身邊事教育身邊人,促使執(zhí)法工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念,正確認(rèn)識和處理人治和法治、權(quán)力與法律的關(guān)系,牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。另一方面要加強(qiáng)對廣大人民群眾的法治宣傳教育,尤其對行政行為相對人的法治宣傳教育。要圍繞與群眾現(xiàn)實(shí)生活密切相關(guān)的拆遷、勞動爭議、環(huán)境保護(hù)、治安防范等問題以及社會關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域,有針對性地開展宣傳教育,使人民群眾不但熟悉法律,懂得運(yùn)用法律保障自己的合法權(quán)益,更要改變以往信訪不信法的局面。
法治建設(shè)自評報告篇八
根據(jù)《*xx委保密辦xx國家保密局關(guān)于組織開展六五保密法制宣傳教育總結(jié)驗收工作的通知》文件精神,按照《六五保密法制宣傳教育總結(jié)驗收量化考核評分表》的具體要求,州發(fā)改委高度重視,庚即安排部署,狠抓工作落實(shí),現(xiàn)將自查工作情況報告如下:
保密工作對于國家機(jī)關(guān)來說既是基礎(chǔ)性的又是決定性的,對于黨和國家工作事業(yè)的開展至關(guān)重要。州發(fā)改委高度重視保密宣傳教育工作,并將此項工作納入發(fā)改委目標(biāo)績效管理工作中,本著量體裁衣、因材施教的原則,針對單位不同層次的人群,開展專項培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一是通過講座、參觀、演示、發(fā)放材料等方式,使保密宣傳成為黨組會的學(xué)習(xí)內(nèi)容之一,促成對黨組成員保密宣傳教育的制度化和常態(tài)化。二是利用委務(wù)會對科級以上干部進(jìn)行集中宣傳教育,提高機(jī)關(guān)干部對保密知識的認(rèn)識,同時邀請州保密局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家對全委干部職工進(jìn)行保密知識和技術(shù)培訓(xùn)教育,提*部職工保密意識和技能。三是對新入職員工重點(diǎn)進(jìn)行保密法律法規(guī)以及保密技術(shù)的專項學(xué)習(xí)培訓(xùn),起到保密工作的橋頭堡作用。四是嚴(yán)格執(zhí)行黨組會、委務(wù)會學(xué)法制度,數(shù)次專題學(xué)習(xí)保密法等相關(guān)法律法規(guī)。五是制定了xx發(fā)改委六五保密法制宣傳教育規(guī)劃,將學(xué)習(xí)保密法律知識、執(zhí)行保密紀(jì)律、落實(shí)保密責(zé)任和履行保密承諾情況納入年度工作考核有關(guān)內(nèi)容,激發(fā)單位員工對保密知識的學(xué)習(xí)熱情。
一是對新入職的涉密人員進(jìn)行專門的保密思想教育以及保密技術(shù)的崗前培訓(xùn),明確組織規(guī)定和紀(jì)律,同時簽訂保密責(zé)任承諾書。入職后,不定期組織有關(guān)人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)。二是結(jié)合發(fā)改委的工作特點(diǎn),對涉密崗位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,建立健全對發(fā)改委工作影響重大的項目科室的保密管理和保密審查制度,對敏感崗位派有專人進(jìn)行監(jiān)督。三是對離崗、離職涉密人員進(jìn)行保密法制法規(guī)教育,同時做好與新接管人員的檔案和信息交接工作,及時更換賬號和密碼,防止涉密信息外泄。四是積極組織單位涉密人員參加省、州一級的保密工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升涉密人員對保密工作的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平。
《新保密法》對當(dāng)前機(jī)關(guān)單位保密工作提出了新要求,特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代的背景下需要單位采取必要的新舉措。我委高度重視保密工作方式的轉(zhuǎn)變,不斷創(chuàng)新宣傳模式,努力拓寬宣傳渠道,切實(shí)轉(zhuǎn)變宣傳方法。具體來說,一是對涉密人員和涉密科室進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)辦公安全的專項培訓(xùn),保證辦公環(huán)境的可靠和安全。二是通過法制教育專題講座展示正反兩方面素材,提高單位全體人員的警惕意識和守法意識。三是以保密法頒布、實(shí)施紀(jì)念日,法制宣傳日、宣傳周等為契機(jī),開展主題宣傳活動,加深和鞏固全體人員對保密工作的思想認(rèn)識。四是訂購《保密工作》等刊物和相關(guān)教材,開展學(xué)刊用刊活動,督促涉密人員學(xué)習(xí),提高自身保密工作的理論和實(shí)踐水平。五是利用微博、微信、電子簡報等新信息形式開展宣傳,拓寬宣傳渠道,擴(kuò)大宣傳范圍,提升宣傳工作的靈活性和實(shí)效性。
一是成立了以發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的保密法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行責(zé)任到人。二是制定了年度宣傳工作規(guī)劃,定期聽取保密宣傳工作情況報告,檢查落實(shí)工作開展進(jìn)度,研究解決存在的問題,提出整改措施,年終形成工作報告。三是定期組織保密干部參加全員培訓(xùn),開展竊密泄密案列警示教育宣傳,重點(diǎn)解決干部保密思想松散問題。四是及時撥付保密法制宣傳教育經(jīng)費(fèi),按要求購置教育宣傳器材。五是各項保密法制宣傳教育工作留存檔案完整、齊全,有專人管理,并定期核查。
法治建設(shè)自評報告篇九
2004年3月,國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實(shí)依法治國基本方略,全面推進(jìn)依法行政,進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。近年來**區(qū)在建設(shè)法治政府方面進(jìn)行了積極的嘗試與探索,主要從依法行政,健全政府決策機(jī)制,政務(wù)公開,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,完善行政監(jiān)督機(jī)制方面入手,法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績。
(一)貫徹國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要、法治政府建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn),以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體,以建設(shè)法治政府為目標(biāo),大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動,嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報備,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
(二)行政決策機(jī)制不斷健全完善,決策的科學(xué)性、民主性進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》,建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度,明確行政決策的權(quán)限和程序,暢通公眾參與行政決策渠道,增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性,大大減少了決策的失誤。2014年以來,區(qū)政府召開常務(wù)會議5次,研究重大事項5項。大力推行政務(wù)公開,編制修訂了政府信息公開目錄,進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度,提高政府公信力。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為,規(guī)范性文件審查報備制度健全完善,文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會議審批制度,嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān),確保新出臺規(guī)范性文件的質(zhì)量。2014年以來,全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件,其中區(qū)政府出臺2件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查,對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機(jī)構(gòu)和同級人大報備審查,主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件,定期督促上報備案,從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查,符合要求的予以備案,存在問題的提出書面審核意見,該糾正的責(zé)令糾正,該撤銷的堅決撤銷,保證文件合法。按照誰起草、發(fā)布,誰負(fù)責(zé)清理、修改或廢止的原則,及時組織開展規(guī)范性文件清理工作,2014年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了2008年到2014年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件,并著手清理1990年到2007年出臺的規(guī)范性文件,下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件,力爭實(shí)現(xiàn)上級部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(四)積極推行政務(wù)公開,保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行,用制度管人、用制度管事,使國家機(jī)關(guān)信息公開,行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運(yùn)作以及流程。政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化,對于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項工作,如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進(jìn)行公開,并對各項工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開,任何公民都可以通過特定途徑,如政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊,黨務(wù)公開板塊(民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉),政務(wù)公開板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)),并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道,保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告,做到政府信息公開及時透明。
(五)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》,2014年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前,在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時辦事大廳,并投資40萬元進(jìn)行更新改造,統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機(jī)、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前,臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門,工作人員26名,辦理服務(wù)事項達(dá)31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心,方便了群眾辦事,提高了行政效率。
(六)完善行政監(jiān)督機(jī)制方面,堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針,積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制,將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時效、責(zé)任處罰、收費(fèi)(罰款)項目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開,設(shè)立舉報箱、舉報電話,接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)違法行為,公開執(zhí)法程序,限時承諾辦結(jié),及時報備審查,自覺接受行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅持以兩個規(guī)范為目標(biāo),統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式,做到了行政處罰主體合法,事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,處罰適當(dāng),程序合法,適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理,全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度,各行政部門凡有收費(fèi)項目和罰沒權(quán)的,均辦理了收費(fèi)許可證和罰沒許可證,收費(fèi)和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度,認(rèn)真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評查活動,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。2014年以來,共評查行政處罰案卷5件,督促整改和糾正2件。
盡管經(jīng)過多年的努力,政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展,區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高,但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看,法制工作中還存在著諸多問題,主要是:
(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象,行政違法和不當(dāng)行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,依法行政意識不強(qiáng)。一是由于基層部門缺編嚴(yán)重,行政和事業(yè)人員混崗使用,執(zhí)法人員調(diào)整頻繁,執(zhí)法隊伍新兵多,有的不熟悉法律、法規(guī),不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識不強(qiáng),工作方法簡單,野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)人員、強(qiáng)行收繳商品,面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費(fèi)采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場等;三是個別人員政治素質(zhì)不高,執(zhí)法動機(jī)不純,主觀上存在以權(quán)謀私思想,造成隨意執(zhí)法,利用職權(quán)吃、拿、卡、要時有發(fā)生。
(二)部分行政部門領(lǐng)導(dǎo)、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄,對涉及本部門的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少,不能行之有效的解決現(xiàn)實(shí)中的問題,造成工作延誤。有的行政部門行政權(quán)至上觀念嚴(yán)重,在行政管理中總想包攬一切,管了不該管的事,政企不分,政事不分,既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運(yùn)動員。另外個別部門之間職能不明,執(zhí)法權(quán)限模糊,造成多頭執(zhí)法,給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負(fù)面影響。
(三)行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任沒有真正落實(shí)。一些部門執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確,執(zhí)法程序混亂,未將責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員,對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒,只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任,只考核不獎懲,削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。
(四)政府法制機(jī)構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機(jī)構(gòu)編制較少,專業(yè)人員不足,與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng),甚至有些職責(zé)無法履行,也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。
(五)規(guī)范性文件審查不嚴(yán),備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審,缺乏規(guī)范的審查制度,一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高,執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時,甚至故意拖延報送備案,加之法制機(jī)構(gòu)權(quán)限、手段有限,致使備案審查的意見難以落到實(shí)處,備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府,是一項事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府,要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項工作:
(一)深化行政管理體制改革,全面推進(jìn)依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式,是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實(shí)守信的要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新,提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍,從萬能政府中解放出來,把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織,把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式,減少行政審批,充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用,真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。二是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制,實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善決策程序,建立決策公開制度,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,要將決策事項、依據(jù)和結(jié)果公開,方便公眾查閱,規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強(qiáng)對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機(jī)制,明確監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式,做到行政決策權(quán)責(zé)一致。
(二)完善行政執(zhí)法體制,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制,是規(guī)范行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求,完善體制,規(guī)范行為,做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法,注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益,防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制,清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體,明晰職責(zé)權(quán)限,切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題,提高執(zhí)法的整體水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要主動向人大及其常委會報告重大決策事項,接受人大的監(jiān)督;嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定,支持和維護(hù)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán);建立健全社會監(jiān)督機(jī)制,鼓勵群眾舉報、揭露嚴(yán)重違法行為,強(qiáng)化層級監(jiān)督,建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度,嚴(yán)格責(zé)任追究,切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究;加強(qiáng)專門監(jiān)督工作,審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用,敢于堅持原則,嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì),提高監(jiān)督實(shí)效。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府,責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性,明確責(zé)任,嚴(yán)肅紀(jì)律,真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施,形成一級抓一級,逐級抓落實(shí)的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法、用法,不斷增強(qiáng)法律意識和法律素養(yǎng),提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運(yùn)用法律手段解決各種問題和矛盾,積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機(jī)制。三是發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策,提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用,促進(jìn)政府依法行政。要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),增加人員編制,以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。
(四)嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報備,提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機(jī)關(guān)立法性活動進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段,是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查,及時報備,確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認(rèn)真做好報審論證工作。政府法制機(jī)構(gòu)要科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計劃,對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件,要從起草階段提前介入,做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件,要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式,廣泛聽取社會各界的意見和建議,征求人大代表、政協(xié)委員的意見,保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致,與黨的路線、方針、政策相一致,與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào),符合規(guī)范要求,符合群眾利益要求。二是加強(qiáng)備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度,對政府新制定出臺的規(guī)范性文件,及時在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺予以公布,并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度,方便公眾查閱,接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度,明確備案時間、報備格式、登記條件,嚴(yán)格審查文件的合法性(包括主體、權(quán)限、程序是否合法)、適當(dāng)性(合理、公開)和協(xié)調(diào)性(與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接),對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的,予以登記備案,對不符程序要求的,及時予以糾正或撤銷,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照一級抓一級、上下貫通的備案工作目標(biāo),建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責(zé)任追究等項制度,加大監(jiān)督檢查力度,確保行政行為的合法性。
法治建設(shè)自評報告篇十
根據(jù)通知要求,對照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和《x省開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》,自查情況如下:
(一)全面依法履行政府職能,深化審批制度改革
成立以黨工委書記為組長的法治街道領(lǐng)導(dǎo)小組,在黨政辦設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,認(rèn)真落實(shí)《xx區(qū)街道辦事處權(quán)責(zé)清單》權(quán)責(zé)事項xx項,其中行政許可x項、行政處罰x項、行政檢查x項、其他類職權(quán)xx項。推進(jìn)“放管服”改革,承接區(qū)級行政職權(quán)轉(zhuǎn)移事項xxx項。
(二)完善依法行政制度體系,夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)
制定了落實(shí)《xx街落實(shí)“三重一大”事項的實(shí)施辦法》、小額工程管理辦法、經(jīng)費(fèi)審批使用規(guī)定、行政例會制度、財務(wù)管理制度等制度。全面推行行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等執(zhí)法三項制度;在落實(shí)重大執(zhí)法決定或行政決定時,嚴(yán)格執(zhí)行法制審核制度,對執(zhí)法事項及措施作出法制審核。
(三)健全矛盾糾紛處理機(jī)制,有效化解社會矛盾糾紛
以街道綜治信訪維穩(wěn)中心、社區(qū)信訪維穩(wěn)工作站為依托,發(fā)揮綜治辦、司法所、勞動監(jiān)察、街道常年法律顧問、社區(qū)法律顧問等作用,組織開展調(diào)解工作,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。xxxx年行政訴訟應(yīng)訴xx宗,行政復(fù)議x宗,xxxx年行政訴訟應(yīng)訴x宗,行政復(fù)議x宗。
(四)加強(qiáng)政務(wù)人員法制宣傳教育,提高依法行政能力
加強(qiáng)法治宣傳教育,舉辦法治宣傳和廉政教育講座,落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,逐步擴(kuò)展至“誰服務(wù)誰普法",實(shí)現(xiàn)普法的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。利用“x市公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂”、x市學(xué)法考試平臺,組織干部職工參加學(xué)法考試和執(zhí)法人員執(zhí)法證考試。
(一)法治觀念還不夠強(qiáng)。近年來雖然全力推進(jìn)法治政府建設(shè),但執(zhí)法人員的法治觀念和思想認(rèn)識還存在誤區(qū),導(dǎo)致了依法行政的重要性沒有得到重視,在落實(shí)依法行政的要求上打了折扣。常年顧問、司法所作為街道在依法行政方面的參謀、助手和顧問,法制審核和指導(dǎo)作用未得到充分發(fā)揮。
(二)執(zhí)法隊伍亟待加強(qiáng)。目前全街行政執(zhí)法人員共有xx人,城管執(zhí)法人員缺口大,臨聘的協(xié)管員、輔助人員占xx%左右。隨著行政執(zhí)法體制改革和執(zhí)法重心向街道下移,現(xiàn)有基層的行政執(zhí)法人員的數(shù)量更加難以適應(yīng)新形勢的需要,且街執(zhí)法人員中很大一部分為軍轉(zhuǎn)安置人員,有法律專業(yè)背景的人員更少,難以滿足嚴(yán)格執(zhí)法的需要。
(三)職責(zé)與任務(wù)不匹配。街道承擔(dān)著十分繁重的社會管理與行政管理事務(wù),卻不具備行政執(zhí)法。一些職能部門往往采取屬地管理、一票否決、責(zé)任追究等形式把環(huán)保、安全、計生、國土、城管、招商引資、項目建設(shè)、食品安全、信訪穩(wěn)定等工作任務(wù)下達(dá)到街道,并實(shí)行屬地管理,街道工作壓力巨大。
(四)普法活動有待進(jìn)一步深入,活動形式有待進(jìn)一步豐富,法治建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于慣性思維和經(jīng)費(fèi)不足,對普法活動開展還是“老套路”,沒有根據(jù)時代變化,普法活動開展沒有新舉措、新亮點(diǎn)。
下一步,我街道將在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、分析存在不足的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好以下工作:
(一)進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)普法工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)普法工作計劃,認(rèn)真落實(shí)普法規(guī)劃。充分利用轄區(qū)律師資源,定期組織居民參加法律知識講座,提升群眾法律意識。
(二)進(jìn)一步完善政府決策機(jī)制。力求進(jìn)一步完善重大行政決策合法性審查機(jī)制,堅持重大問題集體決策,將社會參與、專家論證和政府決策真正落到實(shí)處。
(三)進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法。通過行政執(zhí)法案巻評查、依法行政評議、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)等形式,對行政執(zhí)法行為加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)行政主體在執(zhí)法工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),有針對性地提出改進(jìn)意見,促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。
(四)進(jìn)一步加大執(zhí)法培訓(xùn)力度。通過新媒體學(xué)習(xí)、舉辦行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、典型案例評審、開展研討等形式,加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的專業(yè)法律知識及證據(jù)收集的法律綜合運(yùn)用等實(shí)踐操作層面的培訓(xùn),夯實(shí)依法行政的基礎(chǔ)。
(五)進(jìn)一步深入推進(jìn)政務(wù)公開。完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施,抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的信息公開,規(guī)范和深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。
法治建設(shè)自評報告篇十一
1、對農(nóng)村法治工作的重要性認(rèn)識存在偏差。隨著改革的不斷深入,農(nóng)民群眾越來越看重物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)效益,并以錢作為看問題、辦事情、論實(shí)績的標(biāo)準(zhǔn),因此,農(nóng)民對依法辦事及農(nóng)村法治工作的認(rèn)識大大減少,而村民委員會借口抓經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo),對農(nóng)村法治工作采取消極應(yīng)付的態(tài)度,認(rèn)為組織農(nóng)民學(xué)法是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),而且農(nóng)村中的老人因年紀(jì)大且沒文化,對法律法治搞不懂、聽不進(jìn)、沒法用。作為村民委員會,忽視了農(nóng)村法治工作對以法治村及提高廣大農(nóng)民法律意識的重要作用。
2、農(nóng)村法治工作“三無”現(xiàn)象依然存在。所謂“三無”是指農(nóng)村無專職依法治理工作隊伍、無專門的工作手段、無專項活動經(jīng)費(fèi),農(nóng)村法治基本流于形式,大多數(shù)村普遍存在簡單、陳舊的宣傳手段和形式,在一定程度上影響了農(nóng)村法治工作的深入開展。
3、農(nóng)村法治存在的難點(diǎn)。在農(nóng)村開展法治工作,一是集中村民學(xué)習(xí)難。主要是居住分散,外出務(wù)工人員多,在家大多是不識字的老人,在時間、地點(diǎn)上無法統(tǒng)一,若分小組分散學(xué)習(xí)、人員太少,所以很難集中組織學(xué)習(xí);二是農(nóng)村中法治骨干難找,農(nóng)村的村社干部文化水平低,對他們的法律培訓(xùn)又少,他們所掌握的法律知識不多,讓他們給村社講解法治,也只能念念法律條款,所以學(xué)習(xí)法律的效果不明顯;三是難抓到點(diǎn)子,村民整體文化素質(zhì)較低,學(xué)法基本上處于被動,大多數(shù)村民只有遇到糾紛才去了解法律;四是認(rèn)同度不高,一些村民認(rèn)為,在農(nóng)村抓法治是搞形式,導(dǎo)致權(quán)大法的認(rèn)識存在,個別村民遇到涉法問題時,習(xí)慣于求助家族勢力,找關(guān)系,托熟人解決,這些現(xiàn)象的存在影響了村民學(xué)法的積極性。
4、農(nóng)村依法治理基本保障有待及時落實(shí),依法治理力度不強(qiáng)。目前,我鄉(xiāng)沒有司法助理員,有陣地?zé)o人員的現(xiàn)象長期存在,給開展依法治理工作造成不便。
二、我鄉(xiāng)農(nóng)村法治工作難開展的原因。
1、法治觀念上重視不夠,認(rèn)識不清。一是村民法紀(jì)觀念淡薄,工作難以開展,上面只停留在口頭上,行動上不重視,村里干部不會主動搞,個別村干部認(rèn)為村民越懂法,工作越被動,因此對依法治理工作應(yīng)付了事。
2、對法治工作責(zé)任不明確。區(qū)、鄉(xiāng)的依法治理工作機(jī)構(gòu)健全,但到了村一級就無人“接招”,農(nóng)村依法治理工作就成了無人管事的工作,責(zé)任不明確的現(xiàn)象較為突出。
3、開展法治工作力度不大,措施不硬。首先,上級缺乏對農(nóng)村依法治理工作的分析研究,形式過多,活動開展較少,未達(dá)到應(yīng)有的效果。
三、
1、著力建立農(nóng)村法治工作機(jī)制,引導(dǎo)依法治理工作。一是配強(qiáng)農(nóng)村依法治理工作骨干,做到有人管事,確立專職的法治宣傳員,并與人民調(diào)解、社會治安綜合治理相結(jié)合,真正把法治工作納入村級事務(wù)管理中;二是落實(shí)工作責(zé)任,把農(nóng)村法治工作納入綜合治理并與工作績效掛鉤,納入鄉(xiāng)對村的目標(biāo)管理之中。
2、著力加強(qiáng)對村社干部的法律培訓(xùn)。對農(nóng)村專職法治宣傳員要分級負(fù)責(zé),層層抓好培訓(xùn),充分發(fā)揮法律培訓(xùn)在依法治理工作中的主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)要負(fù)責(zé)抓好村社干部的法律培訓(xùn),村負(fù)責(zé)抓好對戶主的法律培訓(xùn),通過培訓(xùn),真正實(shí)現(xiàn)村、社、戶都有法律明白人。
帶動幾個村,從而促進(jìn)農(nóng)村法治工作有序開展。
4、著力采取多種形式,搞好農(nóng)村法治工作。依法治理是一項全社會齊抓共管的工作,沒有群眾的支持和參與是很難開展的,因此,要采取喜聞樂見的形式,開展豐富多彩的活動,重點(diǎn)開展法治宣傳專欄,加大普法力度,要以基層為依托、以部門為主體、以活動為載體,不斷掀起依法治理的高潮。
法治建設(shè)自評報告篇十二
黨的十八大以來,以同志為總書記的黨中央更加重視法治建設(shè),著眼于實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,把法治建設(shè)作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分,強(qiáng)調(diào)堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的根本性問題,就目前來講,農(nóng)村仍然是最薄弱的區(qū)域,農(nóng)業(yè)仍然是最弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè),農(nóng)民仍然是最弱勢的群體,全面推進(jìn)依法治國,根基在農(nóng)村、難點(diǎn)在農(nóng)村、希望也在農(nóng)村,加快建設(shè)法治農(nóng)村刻不容緩。
黨的十一屆三中全會以來,我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就,法治建設(shè)也取得了可喜進(jìn)步,農(nóng)村依法治理工作成效明顯。一是三十多年來制定和頒布了20多部農(nóng)業(yè)法律、60多部農(nóng)業(yè)行政法規(guī)、460多部部門規(guī)章以及一大批地方性法規(guī)和規(guī)章,農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系基本形成,推動“三農(nóng)”工作步入了制度化、法制化軌道。二是經(jīng)過三十年有計劃、有組織、持續(xù)的普法活動,“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制逐步形成,廣大農(nóng)民的法律意識、維權(quán)意識、政治參與意識不斷增強(qiáng),基層干部依法決策、依法辦事、依法管理的能力不斷提高。三是村民自治組織體系進(jìn)一步健全,普遍實(shí)行了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,村務(wù)公開、民主理財?shù)玫綇V泛推行,村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督機(jī)制不斷優(yōu)化。四是以司法所、派出所、法庭和其他基層機(jī)構(gòu)為主的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成,農(nóng)村法律保障工作水平不斷提高,農(nóng)村的執(zhí)法司法環(huán)境、社會治理環(huán)境不斷改善,農(nóng)村社會總體保持安全、和諧、穩(wěn)定。
但與城市法治建設(shè)相比較、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較、與全面依法治國的要求相比較,農(nóng)村法治建設(shè)總體仍然薄弱,有的方面還嚴(yán)重滯后,主要表現(xiàn)在:一是部分農(nóng)民法治意識、法治觀念仍然淡薄。在農(nóng)村,普法學(xué)法相當(dāng)難,一些地區(qū)成為普法的“死角”、“盲區(qū)”,群眾很少接受法律的灌輸和熏陶,“講人情、講關(guān)系”的思想普遍存在,“遇事找人”成為習(xí)慣。很多農(nóng)民不清楚自己享有哪些合法權(quán)益,在自身權(quán)益遭到侵害時,不知道運(yùn)用法律武器來維護(hù),小糾紛演變成大案件、民事糾紛演變?yōu)樾淌路缸飼r有發(fā)生。二是用法難、執(zhí)法難?!坝梅y”,一個是不懂法,一個是用不起法。一些農(nóng)村基層干部不學(xué)法、不懂法,法律知識缺乏,法律素質(zhì)偏低,以言代法、以權(quán)壓法,依法搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、處理社會事務(wù)的能力和水平不高。從普通群眾來看,法律意識淡薄、用法意愿低,往往信官不信法、信權(quán)不信法。另一方面,用法程序多、耗時長、費(fèi)用高,群眾無法及時獲取有效的法律幫助,形成“有法難用”的困局?!皥?zhí)法難”,主要反映在受長期以來形成的“法不責(zé)眾”思想的影響,在極少數(shù)地方抗法現(xiàn)象時有發(fā)生,行政執(zhí)法、司法執(zhí)行難以順利落實(shí),良好的法律沒有完全通過公平有效的執(zhí)法行為得到體現(xiàn),降低了法律權(quán)威。三是信訪不信法。農(nóng)村涉法涉訴信訪呈現(xiàn)出多樣化、訴求利益化、過程長期化、纏訪鬧訪常態(tài)化的趨勢,一些信訪人往往寄望于通過領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)爭取利益最大化,有的討價要價越來越高。有些上訪群眾有極端化傾向,甚至丟下農(nóng)活纏訪鬧訪、敏感時節(jié)集訪,影響社會和諧穩(wěn)定,影響農(nóng)村法治建設(shè)。四是封建迷信活動在一些地方還比較盛行。有些地方盲目興修寺廟,有的打著宗教的幌子,從事封建迷信活動,對人們思想形成束縛,對老百姓觀念形成誤導(dǎo),影響著群眾尊法、學(xué)法、守法、用法。一些邪教組織在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)時有活動,對法治農(nóng)村建設(shè)造成負(fù)面影響。五是一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村家族勢力、宗族勢力左右農(nóng)村局面的現(xiàn)象仍然存在。有的農(nóng)民在處理糾紛的過程中,不是求助于法律,而是依賴家族的力量來解決問題,尤其在一些偏遠(yuǎn)地方,有的以家族勢力對抗基層政權(quán)、干涉執(zhí)法司法,個別還出現(xiàn)了家族式、集團(tuán)化犯罪。同時,利用婚喪嫁娶、升學(xué)喬遷等各種名目大操大辦在農(nóng)村成風(fēng),人情消費(fèi)令老百姓不堪重負(fù),從一個側(cè)面反映出農(nóng)村事務(wù)管理無序。
涉及“三農(nóng)”的立法修法相對滯后。一方面,涉農(nóng)立法總量不足,有的領(lǐng)域還是空白,一些急需的法律尚未制定出來。長期的城鄉(xiāng)二元分割造成城鄉(xiāng)立法差別過大,城鄉(xiāng)公民權(quán)利事實(shí)上“不平等”,確立和保障農(nóng)民享有平等公民權(quán)利的法制缺失,保證中央農(nóng)村政策落實(shí)的法制缺失,農(nóng)村集體土地所有權(quán)方面的法制缺失,農(nóng)民的“三權(quán)”得不到有效的法律保護(hù)。另一方面,立法修法質(zhì)量不高,涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的立法反映“三農(nóng)”客觀規(guī)律不夠,計劃管理的成分過重,利益化痕跡明顯,經(jīng)常出現(xiàn)“政策搬家”,生硬把政策入法,不少還停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章的層次上,缺乏較高的法律效力。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)巨大而深刻的變化對法治建設(shè)構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。從農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)來看,“未富先老”相當(dāng)突出,留守老人、留守婦女、留守兒童面臨許多生產(chǎn)、生活甚至生存的難題。特別是進(jìn)城的農(nóng)民工,雖然在經(jīng)濟(jì)上得到了承認(rèn),但政治上并沒有得到完全承認(rèn),選舉權(quán)、被選舉權(quán)無形之中被剝奪。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看,產(chǎn)業(yè)形態(tài)既有農(nóng)業(yè)、又有工業(yè)、還有服務(wù)業(yè),已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了第一產(chǎn)業(yè)的范疇,經(jīng)營方式既有國有、又有集體、也有個體私營,已經(jīng)走出了家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營基本制度的范疇,公司制、股權(quán)化、股份合作化進(jìn)入農(nóng)村,已經(jīng)形成了城鄉(xiāng)互動、行業(yè)互聯(lián)。
農(nóng)村基層組織比較薄弱。農(nóng)村基層干部崗位缺乏足夠的吸引力,村干部后備隊伍匱乏,一些地方班子人員嚴(yán)重老化,缺乏公信力、號召力、凝聚力,也缺乏執(zhí)行力,既無動力也無能力實(shí)行村民自治,還停留在傳統(tǒng)的管理模式上,面對紛繁復(fù)雜、變化迅速的農(nóng)村社會環(huán)境,缺乏應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力,很多村委會只能當(dāng)“二傳手”、“傳聲筒”,從某種意義上講,只是停留在守土、守業(yè)、守舊。
農(nóng)村法律服務(wù)體系不夠健全。當(dāng)前,執(zhí)法和法律服務(wù)存在重城市、輕農(nóng)村的狀況,廣大農(nóng)村普遍缺少法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所有其名無其實(shí),一個中心法庭管轄數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn),一個派出所轄區(qū)四五萬人,經(jīng)濟(jì)越是落后的地方,管轄范圍越大,執(zhí)法力量越弱,法律服務(wù)、法律援助向基層延伸越不夠,無法適應(yīng)廣大農(nóng)民的法律需求。
傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)思維對法治農(nóng)村建設(shè)構(gòu)成消極影響。由于自然的原因,很多農(nóng)村地方較為閉塞,長期以來形成的傳統(tǒng)消極思想一時難以消除,農(nóng)民接受現(xiàn)代的民主法治意識還有一個漫長的過程,特別是封建思想、家族觀念、宗族意識對農(nóng)村治理方式的轉(zhuǎn)型造成了一定阻礙,部分地區(qū)家族勢力影響著農(nóng)村基層政治生活。
法治農(nóng)村是法治國家、法治社會的重要基礎(chǔ),是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要保障。在更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的今天,法治建設(shè)也應(yīng)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進(jìn)。
切實(shí)加大農(nóng)村學(xué)法普法的力度,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法治意識和法治思維?!胺梢庾R不會自發(fā)產(chǎn)生,必須有灌輸”。要始終把學(xué)法普法作為農(nóng)村法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓,建立健全農(nóng)村普法教育的長效機(jī)制。在新形勢下,尤其要注意加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)法普法的手段和方式,突出“多網(wǎng)點(diǎn)”,找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”,把握“著力點(diǎn)”,選準(zhǔn)“結(jié)合點(diǎn)”,大力推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”,讓各項法律真正走進(jìn)基層、走進(jìn)農(nóng)戶,培養(yǎng)出大批尊法學(xué)法懂法守法的新型農(nóng)村干部,培育出信法學(xué)法用法守法的新型農(nóng)民,讓法律成為人們的一種信仰,讓法治思維、法治方式成為人們生活的一種常態(tài)。
加大針對“三農(nóng)”的立法修法力度,使農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效的保護(hù)。保護(hù)好農(nóng)業(yè)、保護(hù)好農(nóng)村,維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益,一靠政策,二靠法治,法治是解決“三農(nóng)”問題的根本保障。要把保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益作為重要原則,與時俱進(jìn)加大涉農(nóng)立法修法力度,有效保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益。立法修法既要有數(shù)量又要有質(zhì)量、有針對性,尤其要加強(qiáng)農(nóng)村改革與立法修法的銜接,正確處理政策和法律的關(guān)系,確保與農(nóng)村有關(guān)的法律制度符合農(nóng)村的發(fā)展需要和客觀實(shí)際。
完善農(nóng)村法律服務(wù)體系,最大限度地滿足農(nóng)村法律服務(wù)的基本需求。完善的農(nóng)村法律服務(wù)體系、良好的法律服務(wù)可以推動農(nóng)民群眾形成親法、信法、學(xué)法、用法的思想自覺。加強(qiáng)農(nóng)村司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解組織建設(shè),健全法律援助制度機(jī)制,推進(jìn)法律援助進(jìn)村、法律顧問進(jìn)村,有效實(shí)施法律援助、司法救助,降低群眾用法成本,讓法律的服務(wù)功能、保障功能得到充分發(fā)揮,最大限度滿足農(nóng)村法律服務(wù)的基本需求。
加大農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督力度,推動農(nóng)村各方面工作納入法制化軌道。法律的生命在于實(shí)施。對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)法律法規(guī)要加大執(zhí)行和實(shí)施力度,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,推動農(nóng)村依法治理。建立和完善權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范、保障有力的農(nóng)村行政執(zhí)法體制,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍,保證各項涉農(nóng)法律嚴(yán)格執(zhí)行和涉農(nóng)法律問題的迅速合理解決。建立健全農(nóng)村行政執(zhí)法監(jiān)督體系,強(qiáng)化對執(zhí)法者的監(jiān)督,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),提高農(nóng)村依法自治水平。農(nóng)村基層組織是農(nóng)村法治的實(shí)施者和維護(hù)者,是法治農(nóng)村建設(shè)的主要依靠力量,培養(yǎng)大批重民主、講法治、為民服務(wù)的村組干部至關(guān)重要。選準(zhǔn)選好帶頭人,增強(qiáng)村“兩委”班子公信力、執(zhí)行力,把村民委員會建成村民自己的組織,保障好、維護(hù)好農(nóng)民自主管理農(nóng)村事務(wù)的民主權(quán)利。把法治農(nóng)村建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容,切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村治理的觀念和方式,發(fā)揮好村規(guī)民約作用,真正還權(quán)于民,把村民自治落到實(shí)處。
法治建設(shè)自評報告篇十三
法治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)黨建工作的重要內(nèi)容,那么關(guān)于法治政府建設(shè)。
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年初以來,我局按照上級要求,深入貫徹落實(shí)黑政法發(fā)[]29號、黑政法發(fā)[]71號、慶法制發(fā)[]36號文件精神,把落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、開展“雙隨機(jī)一公開”工作、優(yōu)化轄區(qū)建筑市場發(fā)展環(huán)境當(dāng)做頭等大事來抓,不斷健全依法行政制度,加強(qiáng)法治教育,提升執(zhí)法隊伍法律素質(zhì),行業(yè)監(jiān)管水平和依法管理水平得到進(jìn)一步提高。對照《xx年度薩爾圖區(qū)法治政府建設(shè)考核指標(biāo)》,經(jīng)逐項梳理,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保依法行政暨法治政府建設(shè)工作取得實(shí)效,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視。成立“依法行政暨法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及“推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組”,由局長擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員,并下設(shè)辦公室,為工作落實(shí)提供組織保障。法制宣傳、行政執(zhí)法、政府采購等工作均由班子成員、各科室負(fù)責(zé)人共同研究、做出決策和部署,確保各項工作依法、有序開展。
二、強(qiáng)化法制教育和培訓(xùn)。
我局將學(xué)法活動列入常態(tài)化建設(shè),并將持之以恒,常抓不懈。分批分次地組織干部職工學(xué)習(xí)《憲法》《中華人民共和國建筑法》《xx省建筑市場管理條例》等相關(guān)法律法規(guī),并結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)城市管理、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量監(jiān)督方面的法律法規(guī),全面提高干部職工的法律意識和執(zhí)法能力。通過學(xué)習(xí)依法行政方針政策和依法行政基本理論,明確各自崗位的行政執(zhí)法任務(wù)和執(zhí)法責(zé)任,增強(qiáng)責(zé)任感,切實(shí)做到依法行政。尤其是加強(qiáng)對新頒布法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳。積極組織行政執(zhí)法人員參加大慶市建設(shè)局組織的執(zhí)法人員培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)切實(shí)提高了執(zhí)法人員理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
三、做好行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。
(一)部署總體規(guī)劃,科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)。年初,局領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組成員專題研究建設(shè)行政執(zhí)法工作,將法制政府建設(shè)工作納入全局黨政工作的議事日程,統(tǒng)一部署總體規(guī)劃,并制定定期督促檢查機(jī)制,確保依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)完善考核制度,實(shí)行目標(biāo)管理。制定《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》,明確考核目標(biāo),細(xì)化考核方式,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),責(zé)任落實(shí)到人,對執(zhí)法人員工作情況開展測評。并對建設(shè)行政執(zhí)法職權(quán)和范圍,行政執(zhí)法依據(jù),行政執(zhí)法目標(biāo)、任務(wù),行政執(zhí)法監(jiān)督的措施和辦法,行政執(zhí)法責(zé)任,違法行政行為責(zé)任追究等作出了明確界定。健全完善《薩爾圖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政執(zhí)法處罰審核制度》《薩爾圖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公示制度》《薩爾圖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政執(zhí)法過錯追究制度》《行政執(zhí)法人員考核制度》等制度,保障建設(shè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
(三)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制。我局根據(jù)本單位的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法特點(diǎn)和實(shí)際情況,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定了本部門的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。明確了追究范圍、追究方式和追究程序,明確規(guī)定在行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作中應(yīng)堅持實(shí)事求是、有錯必糾、責(zé)任與追究相適應(yīng)、懲處與教育相結(jié)合等原則,確保行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度得到有力實(shí)施。
四、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。
(一)樹立正確權(quán)力意識。通過組織集體學(xué)習(xí)以及鼓勵自學(xué)方式,提高我局行政執(zhí)法人員對規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作重要性的認(rèn)識,充分認(rèn)識規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作對于建設(shè)法治政府和依法行政工作的重要意義,同時確保執(zhí)法人員對行使行政處罰自由裁量權(quán)能夠確切掌握,規(guī)范運(yùn)用,堅決做到執(zhí)法公正、公開、透明。
(二)建立長效運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的制度運(yùn)作。結(jié)合法律法規(guī)和我局的工作要求,從有利于依法行政、公開透明、一視同仁的角度出發(fā),不斷總結(jié)經(jīng)驗,修訂完善有關(guān)制度,不斷增強(qiáng)行政處罰自由裁量權(quán)的科學(xué)性和可操作性,做到規(guī)范合理,監(jiān)督到位,符合實(shí)際,徹底杜絕了隨意處罰、濫施處罰、徇私枉法等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
五、完善權(quán)力清單及責(zé)任清單。
為規(guī)范執(zhí)法行為,我局制定了一系列行之有效的保障措施:一是進(jìn)一步梳理權(quán)力清單,主動與省市主管業(yè)務(wù)部門進(jìn)行溝通,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及各級政府的文件精神,共確立115項行政權(quán)力,同時將每一項行政權(quán)力落實(shí)到工作崗位,到人頭,并明確各權(quán)力的責(zé)任,制定責(zé)任清單;二是加強(qiáng)監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督方面,按照我局工作實(shí)際,完善執(zhí)法方面各項制度,定期清理行政權(quán)力;外部監(jiān)督方面,建立行政執(zhí)法投訴舉報登記臺賬,完善上級轉(zhuǎn)辦、本級受理投訴舉報案件機(jī)制等,接受社會各界監(jiān)督。
六、積極推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”工作開展。
根據(jù)省、市、區(qū)各級政府要求,強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制,科學(xué)建立“兩庫、一單、一細(xì)則、一方案”并抓好落實(shí),確定隨機(jī)抽查頻次為每月二次,本年度,共隨機(jī)抽查執(zhí)法16次,并將結(jié)果在區(qū)政府網(wǎng)上進(jìn)行公示,通過“雙隨機(jī)一公開”行政執(zhí)法工作機(jī)制,使各項行政執(zhí)法工作取得良好效果。
七、下一步。
工作計劃。
今年,在上級部門的指導(dǎo)下,我局在法治政府建設(shè)方面做了大量工作,取得了一定成績,但距離上級的要求還有一定差距,如法治意識有待進(jìn)一步提高,法規(guī)工作人員力量有待加強(qiáng)等。下一步,我局將進(jìn)一步加快依法行政工作,加大督查力度,加強(qiáng)責(zé)任追求,全面完成法治政府建設(shè)的各項工作任務(wù)。
(一)大力推動法治宣傳教育,全面啟動實(shí)施普法工作,提高普法宣傳頻次,擴(kuò)大普法范圍。
(二)進(jìn)一步梳理清理行政審批事項,簡化辦事程序,提高辦事效率,完善窗口服務(wù)制度,真正做到為民、便民、利民。
(三)按照上級部門的具體要求做好建筑執(zhí)法信息報送工作,通過政府網(wǎng)站,及時向社會公開各項執(zhí)法工作。
為認(rèn)真貫徹《固原市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(-20xx)》(固黨辦[]100號)精神,根據(jù)固原市政府辦公室《關(guān)于開展法治政府建設(shè)工作推進(jìn)情況自查的通知》要求,細(xì)致有效推進(jìn)交通運(yùn)輸法治建設(shè)工作,現(xiàn)將我局xx年以來法治政府建設(shè)推進(jìn)情況自查結(jié)果作以如下匯報。
一、總體情況。
xx年以來,我局按照自治區(qū)、市人民政府和交通運(yùn)輸廳的要求,以全面推進(jìn)依法行政為主線,以建設(shè)交通運(yùn)輸法治政府部門為目標(biāo),以法治考評為抓手,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持法律面前人人平等,堅持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán),把法治要求貫穿到交通運(yùn)輸行業(yè)改革發(fā)展全過程中,落實(shí)到交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、運(yùn)營、生產(chǎn)的各領(lǐng)域,為促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快構(gòu)建“四個交通”提供法治引領(lǐng)和保障。
二、主要工作和成效。
(一)制定印發(fā)實(shí)施方案。
按照市委、市政府《固原市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(-20xx年)》的要求,結(jié)合固原市交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際情況,我局制定了《固原市交通運(yùn)輸局法治政府建設(shè)實(shí)施方案(-20xx年)》,并印發(fā)局屬各科室及下屬事業(yè)單位執(zhí)行。實(shí)施方案從總體要求、主要任務(wù)和組織實(shí)施等方面做了部署要求,規(guī)定了局屬各科室及下屬單位的職能及時間進(jìn)度安排。
(二)深入推進(jìn)“放、管、服”改革。
一是進(jìn)一步完善行政權(quán)力清單,圍繞行政審批制度改革,我局承擔(dān)行政職權(quán)共有四項。xx年10月,我市成立固原市行政審批局,我局承擔(dān)的四項行政職權(quán)全部移交行政審批局,xx年6月,行政審批局將交通建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審批事項轉(zhuǎn)回我局辦理。目前我局僅有一項行政職權(quán)。通過“放、管、服”,進(jìn)一步理順了項目審批、建設(shè)、管理的相統(tǒng)一。xx年根據(jù)市委市政府相關(guān)要求,我局對行政權(quán)力進(jìn)行對應(yīng)清理,形成了交通運(yùn)輸權(quán)利清單和責(zé)任清單,并通過市委編辦審核,在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公布。進(jìn)一步規(guī)范了前置審批事項和中介服務(wù)事項,加強(qiáng)了行政審批事中事后監(jiān)管。二是健全了“雙隨機(jī)”制度。為進(jìn)一步規(guī)范市場執(zhí)法行為,我們建立了隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,確定了局機(jī)關(guān)隨機(jī)抽查事項清單和市場主體名錄庫以及行政執(zhí)法人員名錄庫,明確了抽查內(nèi)容和抽查方式。三是公開公共服務(wù)事項。我局按要求公布了局機(jī)關(guān)行政審批事項的辦事指南、格式文本、列明了辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料及依據(jù)、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容,減少了辦事環(huán)節(jié),縮短了辦理時限,未出現(xiàn)影響審批辦理的情況,也未收到相關(guān)投訴。
(三)堅持嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。
一是嚴(yán)格執(zhí)行“兩罰銜接”運(yùn)行機(jī)制。積極接入自治區(qū)交通運(yùn)輸廳行政審批系統(tǒng)信息平臺,按照相關(guān)規(guī)定及時、全面、準(zhǔn)確錄入信息,在交通運(yùn)輸行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的刑事案件,按程序及時向公安機(jī)關(guān)移送。截至目前,局機(jī)關(guān)無行政處罰案件發(fā)生。二是嚴(yán)格加強(qiáng)執(zhí)法隊伍管理。我局全面落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理、年審和持證上崗等制度,禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)。建立健全行政執(zhí)法公示制度,推進(jìn)行政處罰案件信息公開。落實(shí)執(zhí)法投訴舉報查處機(jī)制,及時查處群眾投訴舉報、媒體曝光的典型案件,切實(shí)做到嚴(yán)格依法公正文明規(guī)范執(zhí)法,有效防范執(zhí)法風(fēng)險。三是創(chuàng)新服務(wù)方式,加強(qiáng)科學(xué)化執(zhí)法。轉(zhuǎn)變重管理輕服務(wù)觀念,強(qiáng)化執(zhí)法為民和服務(wù)群眾意識,推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷探索改進(jìn)服務(wù)的新思路、新方式、新舉措,切實(shí)提高交通執(zhí)法工作科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平,全面改善執(zhí)法隊伍形象,為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和人民群眾安全便捷出行提供更好的服務(wù)保障。
(四)開展社會法治宣傳教育。
一是為進(jìn)一步提高廣大群眾依法辦事能力,增強(qiáng)全民法治程度,結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn),在日常法治宣傳的基礎(chǔ)上結(jié)合法律進(jìn)車站、法律進(jìn)單位、國家憲法日暨全國法治宣傳日等活動,大力開展普法宣傳教育活動。進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作機(jī)制。二是按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,要求交通運(yùn)輸行業(yè)各單位結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)和服務(wù)對象群體的法律需求,開展交通運(yùn)輸法治宣傳教育。充分發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)的作用,加強(qiáng)單位法治文化建設(shè)。三是抓好交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員法治宣傳教育。制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的實(shí)施方案》(固交發(fā)[]43號)。要求各縣區(qū)交通運(yùn)輸局深入學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《交通行政處罰程序規(guī)定》等交通專業(yè)法律法規(guī)和與交通密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí),提高全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工和廣大從業(yè)人員學(xué)法的自覺性,增強(qiáng)依法辦事的能力。
三、存在的問題。
今年以來,我局在法治建設(shè)方面做了一定的工作,依法行政的意識逐步形成,交通行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范,依法行政水平逐步提高。但從全市各縣(區(qū))所反映的執(zhí)法情況來看,還存在一定的問題和一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(三)我局的法律顧問制度尚未健全,未設(shè)立法律顧問。
四、下一步打算。
(三)有針對性的解決執(zhí)法隊伍中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所的“三基三化”建設(shè),強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的執(zhí)法意識、責(zé)任意識、素質(zhì)意識、依法接受監(jiān)督的意識,努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊伍。
xx年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市法治政府建設(shè)辦公室的有力指導(dǎo)下,我局按照《xx市法治政府建設(shè)xx年工作要點(diǎn)》,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),嚴(yán)格依法行政,深入推進(jìn)法治政府建設(shè),促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定?,F(xiàn)將工作開展情況報告如下:
一、依法全面履行政府職能。
一是按照市編辦要求,對已取消、調(diào)整、下放行政職權(quán)事項承接落實(shí)工作進(jìn)行認(rèn)真自查,無接不住、管不好、落實(shí)不到位等情況。二是結(jié)合“最多跑一次”和“不見面審批”要求,進(jìn)一步壓縮行政審批辦理環(huán)節(jié),全部事項實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,共10個子項實(shí)現(xiàn)“不見面審批”。三是認(rèn)真開展增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)證照清理工作,保留辦理證照10類(不包括批復(fù)),按照證照清理目標(biāo),對可以通過部門內(nèi)部調(diào)查獲取的12項材料,不再要求企業(yè)提交,進(jìn)一步減少申請材料,為企業(yè)松綁減負(fù)。四是按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市權(quán)力清單和責(zé)任清單動態(tài)管理實(shí)施細(xì)則的通知》要求,對《中華人民共和國職業(yè)病防治法》修訂后明確取消的2項行政審批事項,及時報編辦申請修改權(quán)責(zé)清單,并向社會公布。截至目前,通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)共辦理許可108件,提前辦結(jié)102件,提前辦結(jié)率98.1%,節(jié)省工作日938個。五是制定《政府購買安全生產(chǎn)專業(yè)檢查服務(wù)實(shí)施辦法》(石安監(jiān)發(fā)〔〕26號),規(guī)范政府購買安全生產(chǎn)專業(yè)檢查服務(wù)行為,增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、實(shí)效性。
二、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
一是市、縣區(qū)安監(jiān)部門均制定了安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃,明確每月執(zhí)法企業(yè)名單,合理劃分各級安全監(jiān)管部門的日常安全監(jiān)管執(zhí)法范圍。二是下發(fā)了《市安監(jiān)局關(guān)于規(guī)范辦理涉嫌犯罪案件移送工作的通知》(石安監(jiān)發(fā)〔〕63號),明確了3項移送情形、10項移送標(biāo)準(zhǔn)和移送程序。三是根據(jù)法律法規(guī)更新情況,及時公開行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù),細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)。四是規(guī)范執(zhí)法程序,在行政許可方面,嚴(yán)格落實(shí)受理、審查、批復(fù)、告知、送達(dá)、變更、撤銷、暫扣、吊銷等具體步驟;在行政處罰方面,嚴(yán)格落實(shí)立案審批、調(diào)查取證、權(quán)利告知、陳述申辯、說明理由、審裁分離、集體決定、文書送達(dá)和立卷歸檔、跟蹤督辦等具體程序;在事故查處方面,嚴(yán)格落實(shí)調(diào)查前準(zhǔn)備、現(xiàn)場勘查、材料收集、原因分析、對責(zé)任人處理建議、事故預(yù)防措施、事故。
公開、跟蹤落實(shí)整改措施等具體程序。五是按照《xx市安監(jiān)局行政許可行政處罰等信息“雙公示”管理辦法》,在中國·寧夏、網(wǎng)、企業(yè)信用信息公示平臺等公開執(zhí)法結(jié)果,截至目前,共公開行政處罰信息15條,行政許可信息118條。六是嚴(yán)格按照《xx市安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)及持證上崗制度》,全面清理并公布行政執(zhí)法人員資格,目前,全局持證的執(zhí)法人員共xx人,現(xiàn)場執(zhí)法人員確保2人以上,執(zhí)法檢查前,主動出示證件、告知執(zhí)法內(nèi)容。七是制定了《xx市安監(jiān)局行政執(zhí)法評議考核制度》(石安監(jiān)發(fā)〔〕82號),完善行政執(zhí)法人員紀(jì)律約束和考核,進(jìn)一步推進(jìn)依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。八是制定了《xx市安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒措施清單》,對4家嚴(yán)重失信企業(yè)在網(wǎng)站和報紙上進(jìn)行曝光,扣除相應(yīng)的誠信分值,納入“黑名單”管理。
三、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。
一是按照《xx市安監(jiān)局規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督制度》(石安監(jiān)發(fā)〔〕62號),認(rèn)真組織規(guī)范性文件清理。完善了公文辦理程序,不斷加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作,進(jìn)一步規(guī)范意見征求、集體討論、合法性審查、備案登記等程序工作,嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度。今年以來,我局無廢止和失效的行政規(guī)范性文件。二是完善了市安監(jiān)局法律顧問工作制度,明確了重大決策、制度建設(shè)、推進(jìn)依法行政工作都要有法律顧問參與;三是修訂印發(fā)了《xx市安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政處罰案卷立卷歸檔管理制度》和《xx市安全生產(chǎn)行政處罰案卷評查辦法》,并對三縣區(qū)及市局各業(yè)務(wù)科室xx年的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評查,對存在的問題及時通報,進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。四是全面推行政務(wù)公開。在局門戶網(wǎng)站設(shè)置政務(wù)公開專欄,共發(fā)布各類文件300份,發(fā)布信息100余條;通過微博、微信、短信平臺、釘釘?shù)绕脚_發(fā)布各類預(yù)警信息30余次,近3000余條。將我局涉及的7項行政審批事項辦事指南向社會公開,并在窗口和網(wǎng)站提供查閱服務(wù)。
法治建設(shè)自評報告篇十四
法治理念是法治建設(shè)的理論向?qū)?法治建設(shè)是在法治理念指導(dǎo)下的法治實(shí)踐,二者呈互動之態(tài)。本站小編為大家整理了一些法治建設(shè)。
工作報告。
希望對你有用!
為認(rèn)真貫徹落實(shí)法治建設(shè)工作會議精神,全面提升價格部門依法行政、依法治價的水平,在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組及市政法委、市法制辦等相關(guān)部門的關(guān)心指導(dǎo)下,我局以加強(qiáng)干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)、“執(zhí)法質(zhì)量效率提高年”、創(chuàng)建“規(guī)范化行政執(zhí)法單位”等活動為載體,創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)工作基礎(chǔ),健全。
規(guī)章制度。
落實(shí)工作責(zé)任制干部職工法治觀念和依法行政意識進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法水平和執(zhí)法能力進(jìn)一步提高全局法治建設(shè)工作取得階段性成效現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、強(qiáng)化宣傳發(fā)動,提高思想認(rèn)識。市動員大會后,我局迅速進(jìn)行了傳達(dá)、學(xué)習(xí)市依法行政相關(guān)的推行說理式文書、“執(zhí)法質(zhì)量效率提高年”、“規(guī)范化行政執(zhí)法單位創(chuàng)建”、“行政執(zhí)法人員檔案建設(shè)”等文件和講話精神。通過學(xué)習(xí),全局干部職工明確了開展法治建設(shè)的重要意義,深刻認(rèn)識到在全市深入開展法治建設(shè)是貫徹依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家的重要舉措,是推進(jìn)“兩個率先”“兩個提前”、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,是提高依法執(zhí)政能力,做到立黨為公、執(zhí)政為民,維護(hù)和落實(shí)廣大人民群眾根本利益的具體實(shí)踐。作為物價部門應(yīng)充分認(rèn)識加強(qiáng)法治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)價格工作目標(biāo)和依法治價的重要保證。局黨組、局長室要求各職能科室,高度重視價格依法治理建設(shè)中存在的不足,切實(shí)把加強(qiáng)依法行政工作擺到價格工作的重要位置,強(qiáng)化價格法制觀念,牢固樹立依法行政、依法治理意識,把價格管理工作納入規(guī)范化法制化的軌道,努力實(shí)現(xiàn)依法治理、依法治價。
二、完善組織建設(shè),明確工作目標(biāo)。把推進(jìn)價格部門法治建設(shè)作為價格工作服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的實(shí)事,擺上重要議事日程,明確目標(biāo)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織網(wǎng)絡(luò),局成立了創(chuàng)建依法行政示范單位領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確局行政機(jī)關(guān)、檢查分局及認(rèn)證中心價格兼職法治人員,并在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面為價格法治工作提供必要的條件保證。為使依法行政工作深入開展,局制定了20xx年依法行政工作意見、法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作意見和“執(zhí)法質(zhì)量效率提高年”、創(chuàng)建星級規(guī)范執(zhí)法基層單考試,大收集整理位活動意見,要求全局在深入開展依法行政工作中,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和依法治國基本方略,以建成“有法可依、知法守法、依法辦事”的規(guī)范化行政執(zhí)法單位為目標(biāo),以維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益為宗旨,以社會認(rèn)可、人民滿意為最終評判標(biāo)準(zhǔn),在提高法律意識的同時,不斷強(qiáng)化依法行政的自覺性,自覺運(yùn)用法律手段管理價格,為實(shí)現(xiàn)“兩個率先”、力爭“兩個提前”、構(gòu)建和諧創(chuàng)造良好的價格法治環(huán)境。
三、夯實(shí)工作基礎(chǔ),務(wù)求取得實(shí)效。近幾年,我局在創(chuàng)建省級文明單位的進(jìn)程中,依法治理工作取得了一定的成效。20xx年我局在已有成績的基礎(chǔ)上,查找薄弱環(huán)節(jié),以省“執(zhí)法規(guī)范年”、揚(yáng)州市“質(zhì)量和效率提高年”、創(chuàng)建規(guī)范化行政執(zhí)法單位為契機(jī),在依法行政上求突破。
一是開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。圍繞市印發(fā)的“七方面創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”,明確工作責(zé)任制,局人秘科、檢查分局等職能科室分工協(xié)作,在完善組織建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制、決策機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為等方面下功夫。
二是狠抓執(zhí)法檔案建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于在全市行政執(zhí)法部門建立健全執(zhí)法人員執(zhí)法檔案的實(shí)施意見(試行)》,構(gòu)建完善的行政執(zhí)法長效工作機(jī)制,切實(shí)提高局價格執(zhí)法人員的工作水平和工作質(zhì)量,6月份起建立了局價格執(zhí)法人員電子及紙質(zhì)檔案,成立了工作小組和評議小組,以推動全體執(zhí)法人員的依法行政能力的提高。
三是全面推行說理式執(zhí)法文書。為進(jìn)一步規(guī)范價格監(jiān)督檢查行為,增強(qiáng)執(zhí)法辦案的透明度,切實(shí)保障當(dāng)事人的法定權(quán)利。根據(jù)市政府及省物價局的有關(guān)要求,我局從20xx年9月份起,全面推行說理式執(zhí)法文書,凡運(yùn)用一般程序的案件全部采用說理式文書,截止日前一共簽發(fā)采用說理式行政執(zhí)法文書72份,累計處罰當(dāng)事人72個,罰沒金額138余萬元。
四是依法規(guī)范定調(diào)價費(fèi)和行政許可行為。加強(qiáng)成本核審,將定調(diào)價前的成本調(diào)查與審核作為定調(diào)價格的重要依據(jù),充分發(fā)揮監(jiān)審工作在價格管理中的重要作用。廣泛征集消費(fèi)者、經(jīng)營者和社會其他方面的意見,今年以來已舉行價格聽證會1起,注重聽證代表的代表性和廣泛性,特別是在制定壟斷性、公益性、公用事業(yè)性價格時,多聽弱勢群體的意見,如確定吳橋鎮(zhèn)自來水價格和區(qū)域供水宜陵段、磚橋段水價時,減免特困群眾部分水費(fèi),努力維護(hù)好這部分群眾的利益,促進(jìn)社會和諧。嚴(yán)格按照《行政許可法》和《江蘇省涉案財產(chǎn)價格鑒證條例》的精神,做好全市“價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)、價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定”行政許可的預(yù)受理工作,嚴(yán)格依照法定權(quán)限、期限、范圍、條件和程序?qū)嵤┬姓S可,方便申請人。
五是加強(qiáng)熱點(diǎn)價格收費(fèi)問題整治。近幾年來,房地產(chǎn)價格、藥品價格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、教育收費(fèi)一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)。今年以來,我局積極履行職能,加強(qiáng)對熱點(diǎn)行業(yè)價格的整治。加強(qiáng)對商品房價格的審核,控制價格水平過度上漲,今年以來我市房地產(chǎn)價格漲幅趨緩,二季度以來已呈略微下降趨勢。深化醫(yī)療服務(wù)價格改革,先后四次降低抗微生物藥品等800多個品種價格。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)政策,開展收費(fèi)規(guī)范化醫(yī)院和收費(fèi)規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建活動,教育系統(tǒng)亂收費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制。開展“價格服務(wù)進(jìn)商場”、爭創(chuàng)“價格誠信單位”活動,使社會各界了解價格政策,參與價格管理與監(jiān)督。召開通信行業(yè)和客運(yùn)行業(yè)價格政策提醒會,提醒通訊企業(yè)在套餐服務(wù)收費(fèi)、客運(yùn)企業(yè)及車主在惡劣天氣和節(jié)假日期間收費(fèi)行為中,規(guī)范自身行為,維護(hù)消費(fèi)者利益。開展了中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)習(xí)費(fèi)現(xiàn)狀調(diào)查、農(nóng)村“三大合作”組織價格收費(fèi)現(xiàn)狀調(diào)查,分別在揚(yáng)州市物價系統(tǒng)工作會議上交流。通過實(shí)實(shí)在在的業(yè)務(wù)工作,使“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項活動富有成效,通過落實(shí)整改措施,強(qiáng)化價格執(zhí)法檢查,加強(qiáng)制度建設(shè)。
四、注重輿論宣傳,強(qiáng)化考評監(jiān)督。加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),掌握法律法規(guī)條款,理解內(nèi)容實(shí)質(zhì)是依法行政的基礎(chǔ),也是行政執(zhí)法人員一項長期的基礎(chǔ)性工作任務(wù)。20xx年按照市“五五”普法規(guī)劃總要求,我局制定了年度價格法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳總規(guī)劃,局黨組在搞好自身專題普法學(xué)習(xí)教育的同時,精心組織對外普法活動,利用市集中送法律下鄉(xiāng)、《價格法》實(shí)施十周年紀(jì)念日、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、政治學(xué)習(xí)日、崗位培訓(xùn)、自學(xué)等形式,學(xué)習(xí)與價格工作以及行政機(jī)關(guān)公務(wù)活動密切相關(guān)的法律法規(guī),提高法律意識和運(yùn)用法律手段管理價格的能力。同時,利用局網(wǎng)站、政風(fēng)熱線直播、涉農(nóng)收費(fèi)公示、價格服務(wù)進(jìn)社區(qū)、價格服務(wù)進(jìn)農(nóng)家等形式,在全社會開展法制宣傳教育,營造遵法、普法、守法、依法辦事的良好環(huán)境。加強(qiáng)法制工作的監(jiān)督,深入推行政務(wù)公開,通過局網(wǎng)站、行政服務(wù)中心窗口、公示欄等多形式開展政務(wù)公開。建立決策跟蹤反饋制度、局領(lǐng)導(dǎo)行政訴訟出庭制度,局法制辦、局紀(jì)檢組定期對價格決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤,加強(qiáng)對決策活動的監(jiān)督,防止越權(quán)決策或濫用職權(quán)等現(xiàn)象發(fā)生。
全面推進(jìn)依法行政、依法治價是一項長期的系統(tǒng)工程,我們將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,深化依法行政主題活動,努力提高干部職工依法行政工作能力和工作水平,努力建立一支精通業(yè)務(wù)、崇尚法治、素質(zhì)優(yōu)良的價格工作隊伍。
根據(jù)《廣安市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于抓緊推進(jìn)20xx年度依法治市各項工作任務(wù)全力迎接依法治省工作目標(biāo)考核的通知》(廣市法組〔20xx〕6號)文件要求,我局對20xx年度法治建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真的自查,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。
(一)建立了推進(jìn)依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,并明確了機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。成立了由局長任組長、分管副局長任副組長、各科(室)、支隊、站負(fù)責(zé)人為成員的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確法宣科為本局負(fù)責(zé)普法依法治理工作的綜合機(jī)構(gòu),具體承擔(dān)市本級和本市環(huán)保系統(tǒng)依法治市工作的協(xié)調(diào)和日常的督促檢查工作。
(二)制定貫徹落實(shí)意見和年度工作要點(diǎn),對全市環(huán)保系統(tǒng)推進(jìn)依法治市工作出了總體規(guī)劃和具體安排。按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求,先后制定了制定了《廣安市環(huán)境保護(hù)局20xx年推進(jìn)依法行政工作安排》、《廣安市環(huán)境保護(hù)局20xx年依法治市工作要點(diǎn)》,并將依法執(zhí)政、依法行政納入“”全市環(huán)境保護(hù)工作規(guī)劃、作為年度目標(biāo)任務(wù)考核和區(qū)市縣、各園區(qū)環(huán)保工作目標(biāo)考核基本指標(biāo)。
二、工作開展情況。
(一)依法執(zhí)政。
1、“一崗雙責(zé)”履行到位。局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,始終堅持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管”的原則,領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任管理,定期召開班子會議,認(rèn)真研究環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作面臨的新形勢和新任務(wù)。于今年2月份,召開了全市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會議,專題研究安排黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。今年以來,局黨組制定了《全市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》《全市環(huán)保系統(tǒng)黨員干部關(guān)愛預(yù)警暨廉政風(fēng)險跡象管理實(shí)施細(xì)則》《市環(huán)保局中層干部黨風(fēng)廉政建設(shè)約談工作機(jī)制》、“兩深”工作實(shí)施方案等文件。3月初,市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)與局長、局長與班子成員、班子成員與科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人與科室干部分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)。
責(zé)任書。
廉政跡象風(fēng)險告知卡,做到了全覆蓋。局黨組黨組班子成員及紀(jì)檢組嚴(yán)格按照《廣安市環(huán)保系統(tǒng)落實(shí)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施方案》,圍繞責(zé)廉險六步工作內(nèi)容,認(rèn)真履職盡責(zé)。
2、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。我局將提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和能力,作為建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的重要抓手。采取系列措施,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法辦事能力。一是推行依法行政情況考察制度,對擬任科室領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,在任職前考察其掌握相關(guān)法律知識及依法行政情況,重視提拔使用依法行政意識強(qiáng),善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部,引導(dǎo)大家自覺依法辦事。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和執(zhí)法人員培訓(xùn)制度,定期舉辦法制講座和培訓(xùn)班,對新出臺的法律以及最新司法解釋進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。明確規(guī)定每人每年不少于72學(xué)時的集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn),讓領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員了解國家新出臺的法律,掌握有關(guān)規(guī)定,增強(qiáng)法律意識和依法辦事能力。三是領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對個人學(xué)習(xí)法律法規(guī)、提高法律素質(zhì)的情況實(shí)行了年度述法。
述職報告。
制度。
(二)依法行政。
1、權(quán)力清單、責(zé)任清單制度落實(shí)。根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排,我局依據(jù)環(huán)保法律、法規(guī)和規(guī)章,按照權(quán)力類別,對現(xiàn)有權(quán)力進(jìn)行了全面的清理和規(guī)范,完成了權(quán)力清單和責(zé)任清單編制工作,形成行政審批、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)等5大類272項權(quán)力清單。
2、健全行政執(zhí)法責(zé)任制制度。一是修訂完善了廣安市環(huán)境保護(hù)局《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《重大行政決策集體討論制度》、《行政執(zhí)法過錯追究制度》等9項行政執(zhí)法相關(guān)配套制度,進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,促進(jìn)依法行政,規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平,二是制定了廣安市環(huán)境保護(hù)局《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》、《涉嫌環(huán)境犯罪案件移交程序》,從制度上、程序上保障環(huán)保行政處罰量罰公正、公平和公開,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,有效預(yù)防執(zhí)法腐敗。
3、綜合執(zhí)法機(jī)制建立并規(guī)范運(yùn)行。
(1)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。以行政處罰為重點(diǎn),以罰款為切入點(diǎn),通過制定規(guī)范,約束行政處罰行為。建立了罰款自由裁量階次制度。一是劃分階次和基準(zhǔn)。就是按照違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當(dāng)事人主觀過錯等因素,將每一個罰款項目對應(yīng)的違法行為劃分為特別輕微、輕微、一般、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重五個階次。二是自由裁量階次適用規(guī)則。主要包括制定的依據(jù),適用的對象、原則,不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的程序規(guī)定和責(zé)任追究等。
(2)加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行平臺建設(shè),深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。對我局實(shí)施的行政處罰案件全面實(shí)行網(wǎng)上公開運(yùn)行。以行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺為依托,健全完善執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理的執(zhí)法辦案機(jī)制。所有處罰案件納入市監(jiān)察局網(wǎng)上電子監(jiān)察,網(wǎng)上全程監(jiān)督,為加快形成權(quán)責(zé)清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府職能體系提供了有力保障。
(3)為增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法剛性,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為,同時完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制,維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益,從而深入推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法保障,我局加強(qiáng)與公檢法機(jī)關(guān)的信息互通、執(zhí)法聯(lián)動,同市公安局聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境污染犯罪案件執(zhí)法銜接配合工作的通知》。“兩法”銜接工作信息平臺規(guī)范運(yùn)行,今年,我局已有2起涉嫌環(huán)境違法犯罪案件移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理,并及時錄入傳輸?shù)健皟煞ā便暯泳W(wǎng)絡(luò)平臺。
4、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)按要求落實(shí)。制定了《廣安市環(huán)境保護(hù)局行政復(fù)議工作制度》,一是暢通行政復(fù)議渠道,推進(jìn)行政復(fù)議申請受理規(guī)范化。我局法宣科專門負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議工作,在作出具體行政行為時,依法向行政管理相對人告知了行政復(fù)議權(quán)利、期限及復(fù)議機(jī)關(guān)。嚴(yán)格依法受理行政復(fù)議申請。二是依法審理行政復(fù)議案件,推進(jìn)行政復(fù)議審理規(guī)范化。20xx年,我局受理1起行政復(fù)議案件。復(fù)議申請人李依平因不服華鎣市環(huán)境保護(hù)局20xx年1月25日作出的環(huán)評批復(fù),向我局申請行政復(fù)議。我局受理后,通過對原具體行政行為重新審理后做出裁決,最終作出維持的行政復(fù)議決定。三是依法作出行政復(fù)議決定,推進(jìn)行政復(fù)議決定規(guī)范化。在復(fù)議決定書中,堅持以事實(shí)為根據(jù),法律為準(zhǔn)繩,對案件主要事實(shí)進(jìn)行分析說明,對證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性進(jìn)行審核認(rèn)定,增強(qiáng)復(fù)議法律文書的說理性。四是強(qiáng)化行政復(fù)議工作保障措施,推進(jìn)行政復(fù)議工作能力建設(shè)規(guī)范化。
5、政務(wù)公開全面推進(jìn)。一是公開許可范圍和辦事程序。公開許可依據(jù)、許可事項,防止權(quán)力濫用,防止違法審批,防止越權(quán)審批;公開最優(yōu)辦事流程、辦理時限,實(shí)現(xiàn)審批標(biāo)準(zhǔn)化、程序化,確保按時辦結(jié)。二是將環(huán)境違法案件信息公開。在市環(huán)保局官網(wǎng)網(wǎng)站首頁專門設(shè)立“行政處罰案件信息公開”專欄,對作出行政處罰決定后20個工作日內(nèi),在該專欄公開行政處罰相關(guān)信息,包括行政處罰案件當(dāng)事人、主要違法事實(shí)及行政處罰種類和依據(jù)、處罰措施等。向銀行、證監(jiān)等部門提供企業(yè)環(huán)境信用信息,嚴(yán)把企業(yè)守法證明、環(huán)保一票否決關(guān),促進(jìn)企業(yè)從漠視污染、消極治理、被動應(yīng)付,向重視環(huán)保、清潔生產(chǎn)、主動減排轉(zhuǎn)變。三是利用已經(jīng)開通的微信公眾賬號,受理微博建議和環(huán)境投訴,向社會拓寬網(wǎng)絡(luò)問政渠道。四是公開監(jiān)督方式。公開監(jiān)督郵箱、信箱、電話等監(jiān)督方式,自覺接收社會監(jiān)督,確保服務(wù)承諾執(zhí)行的嚴(yán)肅性。
6、嚴(yán)格執(zhí)法,依法保護(hù)環(huán)境。一是加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,圍繞環(huán)保專項行動,創(chuàng)建全國文明城市,為民辦實(shí)事等環(huán)保重點(diǎn)工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展日常巡查工作,加強(qiáng)應(yīng)急演練,防災(zāi)救災(zāi)大演練,加大重點(diǎn)污染源整治,嚴(yán)厲打擊偷排、漏排等各種環(huán)境違法行為。新《環(huán)保法》實(shí)施以來,全局保持高壓態(tài)勢,加強(qiáng)監(jiān)管,依法從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為,充分發(fā)揮環(huán)保執(zhí)法“殺手锏”的作用,今年立案查處環(huán)境違法案件18件,責(zé)令改正違法行為決定13件;停產(chǎn)整治6件;行政查封1件;向公安機(jī)關(guān)移交涉嫌環(huán)境污染犯罪案件2件,有力地打擊了環(huán)境違法行為。
7、建立企業(yè)誠信“紅黑榜”制度。為推動企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè),加快構(gòu)建全市的環(huán)境誠信體系,倡導(dǎo)“講誠實(shí)、重信用、守承諾”,引導(dǎo)樹立“守信光榮、失信可恥”的觀念,建立了企業(yè)環(huán)境信用評價“紅黑榜”制度,把環(huán)境誠信價值理念貫徹到依法治市、依法行政實(shí)踐中,切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,用法律的剛性約束增強(qiáng)企業(yè)管理者的自覺性。加大執(zhí)法監(jiān)督力度,運(yùn)用多種手段進(jìn)行綜合治理,使失信行為受到應(yīng)有懲處。
(三)學(xué)法用法。
1、開展“法律七進(jìn)”活動。制定了法律七進(jìn)。
工作方案。
深入推進(jìn)法律“七進(jìn)”活動的開展。一是進(jìn)機(jī)關(guān)。創(chuàng)新形式落實(shí)載體積極開展面向社會公眾和行政管理相對人的法制宣傳教育積極推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開樹立機(jī)關(guān)的良好形象提高管理和服務(wù)社會的水平。二是進(jìn)學(xué)校。以創(chuàng)建環(huán)境友好型學(xué)校為載體大力開展環(huán)保法制宣傳。三是進(jìn)鄉(xiāng)村。開展了“百萬環(huán)保掛圖送下鄉(xiāng)”大型環(huán)保公益宣傳活動使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識在廣大農(nóng)村得到普及和宣傳進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村老百姓的環(huán)保意識。四是進(jìn)社區(qū)辦實(shí)事。組織義務(wù)宣講員、環(huán)保志愿者在綠色社區(qū)落實(shí)環(huán)保宣講措施。市環(huán)境監(jiān)測站組織人員和技術(shù)力量免費(fèi)為居民進(jìn)行室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測。使法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動更加貼近實(shí)際、貼近群眾。五是進(jìn)企業(yè)。積極主動服務(wù)企業(yè)建立長效服務(wù)機(jī)制提高辦事效率為企業(yè)環(huán)評審批開辟“綠色通道”確保全市重點(diǎn)建設(shè)項目不因環(huán)評等問題而影響項目建設(shè)進(jìn)程。
2、加強(qiáng)新《環(huán)境保護(hù)法》學(xué)習(xí)宣傳。
(1)在政府、部門層面,開設(shè)新法專題講座。在廣安市四屆市政府召開第47次常務(wù)會議上,市政府組織參加常務(wù)會的領(lǐng)導(dǎo)和市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人集體學(xué)習(xí)了新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》。
(2)加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè),設(shè)立了固定法制宣傳欄,在廣能廣場擺放宣傳新《環(huán)保法》展板,點(diǎn)面結(jié)合全方位廣泛宣傳新環(huán)保法。讓公眾、企業(yè)認(rèn)識到新環(huán)保法是環(huán)保執(zhí)法的“利器”。
(3)舉辦培訓(xùn)會。對市控以上重點(diǎn)企業(yè)、部分涉重金屬、醫(yī)藥化工企業(yè)的負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》、環(huán)保部四個配套實(shí)施辦法以及“兩高”司法解釋;對全市環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法人員開展法制培訓(xùn),提升環(huán)境執(zhí)法水平。邀請市公安局法制支隊領(lǐng)導(dǎo)為全市環(huán)保執(zhí)法人員授課,培訓(xùn)內(nèi)容從環(huán)境法律責(zé)任與行政處罰案件調(diào)查取證、現(xiàn)場證據(jù)固定、案卷移送程序、“兩高”環(huán)境違法司法解釋等方面進(jìn)行了詳細(xì)講解。對進(jìn)一步規(guī)范處理環(huán)境違法行為、規(guī)范環(huán)境行政處罰案件的執(zhí)法程序和調(diào)查取證的相關(guān)要求,有效推進(jìn)全市環(huán)保依法行政起到積極作用。
(4)利用“六·五”環(huán)境日開展宣傳活動。一是加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)調(diào),充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,為新環(huán)保法宣傳營造良好的輿論氛圍。在《廣安日報》系列報道了我市貫徹實(shí)施新《環(huán)境保護(hù)法》情況及環(huán)保特色工作宣傳稿件。二是在廣安電視臺滾動播放新《環(huán)局保護(hù)法》公益廣告;三是利用現(xiàn)代傳媒擴(kuò)大受眾面,發(fā)送環(huán)保公益短息。在6月5日當(dāng)天,利用電信、聯(lián)通、移動短信平臺向手機(jī)用戶發(fā)送了環(huán)保公益短信,受眾面約3萬戶。四是在思源廣場、廣能廣場各懸掛4個氣球標(biāo)語宣傳新環(huán)保法,同時在廣寧路、思源廣場分別設(shè)立宣傳點(diǎn)開展集中宣傳活動,現(xiàn)場擺放宣傳展板,設(shè)立環(huán)保宣傳咨詢臺,向公眾發(fā)放了宣傳資料,受理和解答市民有關(guān)環(huán)保問題的咨詢和投訴。通過宣傳活動,進(jìn)一步增加市民的環(huán)境危機(jī)意識和環(huán)保意識,呼吁全社會行動起來,喚醒廣大消費(fèi)者的環(huán)境意識,引導(dǎo)廣大消費(fèi)者踐行綠色生活方式、養(yǎng)成良好的可持續(xù)消費(fèi)行為習(xí)慣。形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風(fēng)尚,為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實(shí)的社會和群眾基礎(chǔ)。
3、法治宣傳教育機(jī)制建立完善并有效運(yùn)行。一是健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立健全依法治市工作機(jī)構(gòu),成立法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),有專門的宣傳教育機(jī)構(gòu)和專職工作人員。二是健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。堅持“誰執(zhí)法誰普法”的原則,確定年度普法宣傳教育工作重點(diǎn),把法制宣傳教育工作的任務(wù)落實(shí)到各科室、直屬事業(yè)單位,真正形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)行動的整體合力。三是健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、依法管理的水平,逐步實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。明確領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重點(diǎn)內(nèi)容、方式方法,保證學(xué)法用法效果。四是健全“誰執(zhí)法誰普法”的普法工作責(zé)任制。制定了《廣安市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于全面推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”工作實(shí)施方案》,扎實(shí)深入開展集中法制宣傳教育活動。
立健全科學(xué)民主決策機(jī)制,完善行政監(jiān)督機(jī)制,不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念和能力等方面做了大量工作,為保障和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),努力提高依法行政工作能力和水平。
我縣各級各部門從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛開展“學(xué)法、懂法、用法”活動,積極推進(jìn)了依法行政工作的落實(shí)。一是及時調(diào)整依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。10月份,根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后,人員變動和工作需要,及時調(diào)整充實(shí)了縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,縣長姜明同志任組長,副縣長邰倫浩、縣長助理、公安局局長夏樹芳為副組長,縣政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員,為推進(jìn)依法行政工作提供了有力的組織保障。二是切實(shí)把依法行政工作擺上重要議事日程。緊緊圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)來推動依法行政工作,始終把依法行政工作作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容,與經(jīng)濟(jì)工作擺到同等重要的位置,寫入政府工作報告,明確由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管。三是認(rèn)真制定依法行政規(guī)劃。結(jié)合我縣的實(shí)際情況,根據(jù)《**市全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》的要求,結(jié)合《**縣全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃(20xx—20xx)》實(shí)施步驟,制定了切實(shí)可行的《**縣20xx年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》,確實(shí)從轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政決策水平、提高制度建設(shè)的質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法行為、建立有效的防范和化解社會矛盾機(jī)制、加強(qiáng)行政監(jiān)督、提高依法行政能力等方面確定了我縣今年依法行政的工作任務(wù)。
(二)繼續(xù)完善科學(xué)民主決策機(jī)制和相關(guān)工作制度,各項工作有章可循。
進(jìn)一步完善了向縣人大及其會報告等工作制度和向人民政協(xié)通報情況制度。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其會的決議,并及時向政協(xié)、民主黨派和人民團(tuán)體通報工作情況;邀請專家為政府重大行政、經(jīng)濟(jì)等事務(wù)的決策提供咨詢論證,廣泛聽取群眾意見,并實(shí)行集體研究決策。實(shí)行政府常年法律顧問制度,充分發(fā)揮參謀助手作用,緊緊圍繞縣委、縣政府確定的經(jīng)濟(jì)及社會各項事業(yè)發(fā)展目標(biāo),針對縣政府出臺的促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、改善民生、保障公共安全的相關(guān)規(guī)范性文件,繼續(xù)做好規(guī)范性文件制定的前置審查。要求各部門制定的規(guī)范性文件必須合法,不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力,不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù);建立健全規(guī)范性文件公開征求意見制度、聽證制度、專家認(rèn)證制度和人大代表、政協(xié)委員咨詢制度;對涉及面較廣、與行政相對人關(guān)聯(lián)度較大的規(guī)范性文件,進(jìn)一步加大公開性和透明度,通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛征求社會公眾的意見和建議;所有規(guī)范性文件均由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的,不得發(fā)布實(shí)施。依法公開規(guī)范性文件,未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為執(zhí)法依據(jù)。對由縣政府名義頒布的規(guī)范性文件在報備市政府的同時報備縣人大會,充分接受人大的監(jiān)督作用。20xx年共審查發(fā)布規(guī)范性文件1件,所有規(guī)范性文件經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核并全部向市政府和縣人大會備案。通過上述相關(guān)制度的建立和施行,促進(jìn)了政府決策的民主化、科學(xué)化和法制化。
(三)深化行政管理體制改革,積極推行權(quán)力陽光運(yùn)行。
按照市陽光辦的要求,我辦根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能,重新梳理行政權(quán)力事項。此次梳理采用集中調(diào)整、發(fā)放到部門征求意見,再反饋調(diào)整修改的方式,經(jīng)過一上一下的方式,把行政權(quán)力事項確認(rèn)調(diào)整到位。此次梳理同時增加了對垂直直管部分的行政權(quán)力事項的梳理,從而確實(shí)做到了信息的公開透明化。通過梳理,全縣28個行政執(zhí)法單位的行政權(quán)力統(tǒng)一按照省政府的要求在網(wǎng)上運(yùn)行,行政權(quán)力類型由原來的5類拆分成12類。行政權(quán)力事項由原來的1377項調(diào)整為2219項。其中:行政許可126項,行政處罰1760項,行政征收72項,行政強(qiáng)制89項,非行政審批47項,行政確認(rèn)18項,其他104項,代受理3項。所有行政權(quán)力事項按照要求統(tǒng)一在**市政務(wù)大廳上對社會公開。
(四)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約。
1、認(rèn)真執(zhí)行行政復(fù)議制度。
違法行政行為,監(jiān)督各部門和各鎮(zhèn)嚴(yán)格依法行政、合理行政。20xx年1至10月份,共辦理行政復(fù)議案件22起,受理22起;結(jié)案18起,審查階段4起。充分發(fā)揮了行政復(fù)議的層級監(jiān)督作用。
2、深入開展行政許可及行政處罰案卷質(zhì)量評查。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,規(guī)范行政處罰和行政許可案卷的管理。制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范使用行政許可法律文書的通知》,進(jìn)一步規(guī)范使用行政許可法律文書,提高行政執(zhí)法水平。我縣于20xx年10月28日—10月29日,對全縣34個行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的100份行政許可案卷、240份行政處罰案卷進(jìn)行了評查。從檢查情況看,各單位對行政處罰案卷評查工作高度重視,精心組織,對本單位的行政處罰案卷均進(jìn)行了認(rèn)真的整理、自查。各單位在辦理行政處罰案件方面,都能遵循《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的基本原則,大多數(shù)單位行政執(zhí)法水平有明顯提高,行政執(zhí)法程序比較規(guī)范,文書制作、文檔管理等方面與以前相比有較大進(jìn)步。針對少數(shù)單位在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,縣政府法制辦專門發(fā)函指出了其存在的問題,要求其認(rèn)真對照,查找問題根源,積極整改,努力提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平。
3.認(rèn)真進(jìn)行規(guī)范性文件清理工作。
為維護(hù)法制的統(tǒng)一性,根據(jù)市統(tǒng)一安排,按照“誰制定、誰清理,誰負(fù)責(zé)”的原則,對全縣截止20xx年4月30日前由縣政府發(fā)布的現(xiàn)行有效的279件規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,經(jīng)過仔細(xì)清理,予以保留的規(guī)范性文件有193件,廢止的86件。針對涉及到廣大人民群眾切身利益的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,在充分了解各部門對規(guī)范性文件的清理意見和建議基礎(chǔ)上,組織專題討論,并通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、召開座談會、實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查等多種形式,深入到基層、企業(yè)及行政相對人中,去了解情況、征求意見。其中組織召開部門協(xié)調(diào)會4次,并召開了法律專家論證會1次,從而保證了清理工作質(zhì)量。
4、繼續(xù)加大行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系制度。
20xx年,我縣重新調(diào)整了全縣20家企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系單位,在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了聯(lián)系點(diǎn)的范圍,并加強(qiáng)了同聯(lián)系點(diǎn)的接觸范圍,定期組織活動,開會和上門征求意見,分三期組織了重點(diǎn)執(zhí)法部門與部分聯(lián)系單位座談聽取意見,年底還將組織20家聯(lián)系單位對行政執(zhí)法部門進(jìn)行考評打分,考核結(jié)果與行政執(zhí)法責(zé)任制掛鉤,對提高行政執(zhí)法水平,改善我縣執(zhí)法環(huán)境具有一定的促進(jìn)作用。
5.依法對集體土地拆遷糾紛進(jìn)行裁決。今年我縣在鐵路和246省道施工過程中三起案件進(jìn)入行政裁決過程。通過法制機(jī)構(gòu)的參與,多次組織相關(guān)行政部門與當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)調(diào)并達(dá)成共識,使國家、省、市重點(diǎn)工程在我縣境內(nèi)項目順利推進(jìn),為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
6.積極開展行政執(zhí)法證件換發(fā)工作??h政府法制辦于20xx年10月18日下發(fā)了《關(guān)于做好**省行政執(zhí)法計件換(申)領(lǐng)工作的通知》,對行政執(zhí)法證件換發(fā)工作進(jìn)行了安排部署。要求各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照省市要求填報《行政執(zhí)法主體資格審查登記表》和《行政執(zhí)法人員資格確認(rèn)和證件換(申)領(lǐng)審查登記表》,經(jīng)法制辦嚴(yán)格審查報市政府確認(rèn)。通過審驗工作的開展,進(jìn)一步提高我縣行政執(zhí)法人員素質(zhì),提高行政執(zhí)法水平。
(五)充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的法律顧問和參謀助手作用,大力推進(jìn)依法行政。
在工作中,我縣高度重視發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的參謀助手和法律顧問作用。一是發(fā)揮規(guī)范性文件把關(guān)作用。堅持縣政府法制辦主任列席縣政府常務(wù)會議制度,聽取縣政府法制辦對行政決策的意見。凡是以縣政府名義頒布的通告、決定和規(guī)范性文件,均由政府法制機(jī)構(gòu)對其合法性進(jìn)行把關(guān)和提出意見后,方可經(jīng)縣政府常務(wù)會討論審議。二是發(fā)揮決策參謀咨詢作用。在作出重大項目引資、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、重大投資等決策前,都要聽取政府法制機(jī)構(gòu)的意見,進(jìn)行可行性論證。三是發(fā)揮依法協(xié)調(diào)涉法糾紛作用。對久拖不決的一些案件,要求政府法制機(jī)構(gòu)深入基層,調(diào)查研究,對疑難案件進(jìn)行依法協(xié)調(diào),維護(hù)了社會穩(wěn)定。
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