報(bào)告的撰寫需要確保邏輯清晰、語言準(zhǔn)確，以便讀者能夠準(zhǔn)確理解所述的內(nèi)容。在寫報(bào)告前，我們要仔細(xì)計(jì)劃報(bào)告的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，確保邏輯清晰、重點(diǎn)突出。報(bào)告是一種向他人匯報(bào)和說明某一特定事物或情況的正式書面材料，它能夠清晰地傳達(dá)信息，使讀者快速了解并理解所述內(nèi)容。當(dāng)我們需要向領(lǐng)導(dǎo)、上級或同事闡述某項(xiàng)工作或項(xiàng)目時(shí)，報(bào)告是必需的，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份報(bào)告了吧。要寫一篇較為完美的報(bào)告，首先需要明確報(bào)告的目的和受眾。在撰寫報(bào)告之前，先對相關(guān)問題進(jìn)行充分的調(diào)研和準(zhǔn)備。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望能夠?qū)Υ蠹业膱?bào)告撰寫有所幫助。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇一
“三農(nóng)”是中央到地方一貫重視的問題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的過程中，贛榆縣工商聯(lián)積極創(chuàng)新、大膽改革，在發(fā)展工業(yè)性、商業(yè)性行業(yè)商會的同時(shí)，積極探索在農(nóng)村發(fā)展以種植養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易為主體的“農(nóng)民型”行業(yè)商會新思路。**年10月份，在市縣工商聯(lián)的積極組織下，在歡墩鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，經(jīng)過數(shù)月的精心籌備，我縣成立了贛榆縣淡水漁業(yè)商會、贛榆縣蘆筍業(yè)商會、贛榆縣黑莓業(yè)商會、贛榆縣歡墩畜禽業(yè)商會，初步形成了農(nóng)業(yè)、加工、貿(mào)易三位一體的“農(nóng)工貿(mào)一體化”行業(yè)商會發(fā)展框架。經(jīng)過規(guī)范化、合理化的有序運(yùn)行及強(qiáng)化管理，商會的具體運(yùn)做所帶來的整體經(jīng)濟(jì)和社會效益日益凸顯。
一、合理有序引導(dǎo)，整合資源優(yōu)勢，依靠合力闖市場。
贛榆縣歡墩鎮(zhèn)黨委、政府一貫堅(jiān)持“以市場為導(dǎo)向，以效益為中心”的指導(dǎo)思想，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前，淡水魚養(yǎng)殖已突破8萬多網(wǎng)箱，并形成1.2萬畝蘆筍、1萬畝黑莓的特色種植業(yè)規(guī)模，成為農(nóng)村增收、農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。為此，該鎮(zhèn)被市政府評為“多種經(jīng)營先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并連續(xù)多年被市政府命名為“蘆筍之鄉(xiāng)”。
特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展使全鎮(zhèn)5000多農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了脫貧致富奔小康的夢想，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了巨大的推動作用。但是，在發(fā)展過程中，以一家一戶獨(dú)立經(jīng)營為主，各自育苗購種、各自管理、各自銷售的發(fā)展模式，越來越顯示出它的弊端：一是單一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量急劇增多，容易造成供大于求，導(dǎo)致產(chǎn)品過剩，不僅價(jià)格低，而且有可能賣不出去;二是形成了買方市場，價(jià)格由買主說了算，常會出現(xiàn)商販壓質(zhì)壓價(jià)的現(xiàn)象，做為賣方的種植戶對此卻無可奈何;三是本地農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、檔次不高，沒有品牌產(chǎn)品，在市場上缺乏競爭力。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了廣大種養(yǎng)大戶的利益。
正是基于這種原因，該鎮(zhèn)黨委、政府牽頭成立了各行業(yè)業(yè)商會，以此將全鎮(zhèn)種養(yǎng)能手聯(lián)合起來，依靠合力闖大市場。商會成立以后，可以規(guī)范本地市場秩序;可以對農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一銷售，從而有效遏制商販壓質(zhì)壓價(jià)等行為，保護(hù)各養(yǎng)殖、種植大戶的利益;可以加強(qiáng)新技術(shù)、新品種的推廣力度。利用合力加大科技投入，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)，提高產(chǎn)品的檔次與水平;有利于打響品牌。利用商會的整體力量，為本地農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，并爭創(chuàng)市級以上名牌產(chǎn)品，這樣本地農(nóng)產(chǎn)品可以經(jīng)過精包裝進(jìn)入大中城市超市，價(jià)格將大幅度提高。
二、在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范，高效發(fā)揮商會管理職能。
各行業(yè)商會是在工商聯(lián)監(jiān)督指導(dǎo)下的“民辦，民營，民受益”的群眾性民間組織，各經(jīng)營戶可根據(jù)經(jīng)營品種，按照“志愿加入，成果同享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，選擇加入適合自己的商會。我鎮(zhèn)的蘆筍業(yè)、黑莓業(yè)及淡水漁業(yè)商會還注重吸收行業(yè)經(jīng)紀(jì)人這一特殊群體，有效實(shí)現(xiàn)了信息共享，管理強(qiáng)化，競爭有序，高效發(fā)揮了商會特殊的管理職能。到目前為止，經(jīng)過民意調(diào)查，宣傳動員，填寫會員登記表，象征性的繳納一定數(shù)目的會費(fèi)，各商會共吸收會員2019余人;在黑莓業(yè)商會的組織領(lǐng)導(dǎo)下，于**年6月19日召開了黑莓商務(wù)洽談會，總計(jì)有21家食品加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加，有效拓寬了產(chǎn)品銷售渠道，實(shí)施了產(chǎn)品竟價(jià)銷售，保證了會員的個(gè)體利益。
行業(yè)商會雖然被稱作為政府、企業(yè)以外的第三部門，在上世紀(jì)80年代以后也為越來越多的人所提及。我國現(xiàn)有法規(guī)要求建立行業(yè)商會，必須通過一個(gè)行政主管部門的審批，即先取得“行政合法性”后才能取得“法律合法性”;在一個(gè)成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制下，一個(gè)經(jīng)濟(jì)性的行業(yè)商會只有具備相當(dāng)程度的社會合法性，才能成為真正自治意義上的民間組織。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府雖然是執(zhí)法者和行為規(guī)范的調(diào)節(jié)者，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是企業(yè)和商會的上級主管部門，只對行業(yè)商會的規(guī)范運(yùn)行起監(jiān)督指導(dǎo)作用。
實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)的民間化，其實(shí)就是為了更好地維護(hù)所代表行業(yè)的利益。政府退出市場經(jīng)濟(jì)的中觀和微觀層次，而把這些帶有執(zhí)行性、技術(shù)性與操作性的職能，讓給行業(yè)商會等一類組織去行使。政府后退，市場才能回歸。
新成立的各類行業(yè)性商會是具有獨(dú)立法人資格的非營利性社會團(tuán)休，是由民間個(gè)人發(fā)起，自主營運(yùn)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，民營自辦的專業(yè)組織，如何將其辦成一個(gè)能辦事，肯辦事，辦好事的機(jī)構(gòu)，并在工作中不斷發(fā)展壯大，成為一個(gè)具有強(qiáng)大生命力的民間組織一直是我們思考的問題，只有靠加強(qiáng)自身建設(shè)才能建好，只有“在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范”才能逐步探索完善。
三、搞好內(nèi)部協(xié)作，抓好橫向聯(lián)系，明確商會內(nèi)部(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報(bào)告)權(quán)限。
會員之間要充分實(shí)行資源共享、利益均沾。品種資源、技術(shù)資源、信息資源、品牌資源等要通過商會合理配置、充分發(fā)揮資源的效益，謀求整體利益。內(nèi)部協(xié)調(diào)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是利益協(xié)調(diào)，得到服務(wù)后會員要積極繳納會費(fèi)，實(shí)行權(quán)利與義務(wù)對等的原則，商會應(yīng)該不斷地探索并完善管理的方法和模式，通過管理達(dá)到利益的合理分配。
商會與政府各部門之間要加強(qiáng)聯(lián)系與合作，接受監(jiān)督和管理;本鎮(zhèn)縣級與地方區(qū)域性商會與外地商會之間要加強(qiáng)聯(lián)系與合作，與外地行業(yè)性生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品市場要建立廣泛的聯(lián)系，充分利用各種有利因素，揚(yáng)長避短，以促進(jìn)各商會的不斷發(fā)展。
商會成立之后，各商會的理事長要明確工作權(quán)限和職責(zé)，具體要召集并主持理事會，檢查會員大會、理事會決議的落實(shí)情況以及代表本商會簽屬有關(guān)重要文件。
秘書長要主持辦事機(jī)構(gòu)開展日常工作，組織并實(shí)施年度工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)各分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)開展工作，決定各辦事機(jī)構(gòu)，代表機(jī)構(gòu)，實(shí)體機(jī)構(gòu)專職工作人員的聘用以及處理其他日常事務(wù)。
綜上所述，“農(nóng)工貿(mào)一體化”行業(yè)商會商會的成立，使農(nóng)民變成了商人，產(chǎn)品變成了商品，個(gè)體變成了群體;在“三個(gè)變化”中促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。但在農(nóng)村，行業(yè)商會還是一個(gè)新生事物，它的發(fā)展必須依靠主管部門和其他相關(guān)部門的引導(dǎo)，監(jiān)督才能使之盡快發(fā)展、壯大、成熟起來。目前主要困難是觀念、經(jīng)費(fèi)、信息和支持等問題。我們將按照“打造品牌產(chǎn)品、發(fā)展自身加工、擴(kuò)大外向貿(mào)易”的指導(dǎo)思想，不斷創(chuàng)新工作思路，用海納百川的胸襟廣泛吸納會員，不斷壯大會員隊(duì)伍，為商會的發(fā)展增添活力;要用蚍蜉撼大樹的氣魄，將單個(gè)會員的力量形成一股強(qiáng)大的合力，帶動農(nóng)戶，帶動基地，帶動市場，把各個(gè)會員的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為整體的商品優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢;要用求真務(wù)實(shí)的精神，把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)，要從細(xì)微處入手，把各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)措施落實(shí)到位，切實(shí)解決會員在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。
我們堅(jiān)信，在各級相關(guān)部門的大力支持與扶助下，在地方黨委政府的運(yùn)作下，在全體會員的共同努力下，我們的商會必定具備強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景，我們的行業(yè)經(jīng)濟(jì)必將迎來輝煌燦爛的明天!
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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇二
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的必由之路。通過對盛樂鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)研和幾年來的工作經(jīng)驗(yàn)，近年來，盛樂鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作雖取得了較快的發(fā)展，但是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求仍然有一定的差距，和新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)也有相當(dāng)大的差距。因此，在推進(jìn)盛樂鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，必須要用科學(xué)發(fā)展觀的思維大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
近年來，盛樂鎮(zhèn)依托龍頭企業(yè)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上有了較快的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程進(jìn)一步加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)民的勞動技能不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的雛形正在形成。
1、基本情況。
盛樂鎮(zhèn)位于和林格爾縣北部，是由原盛樂鎮(zhèn)（土城子鄉(xiāng)）、巧什營、公喇嘛、西溝門鄉(xiāng)合并而成。東西長58公里，南北寬30公里，總轄地面積587。16平方公里，東與烏蘭察布市涼城縣毗鄰，西與托克托縣接壤，北與土左旗、賽罕區(qū)相連，距呼和浩特市區(qū)25公里，距縣城35公里。全鎮(zhèn)現(xiàn)有39個(gè)行政村，85個(gè)自然村，總戶數(shù)11711戶，人口48553人。耕地22。65萬畝，其中水澆地12。5萬畝。盛樂鎮(zhèn)主要種植業(yè)以糧飼玉米、青貯玉米為主，主要養(yǎng)殖業(yè)以奶牛為主。奶牛存欄7。85萬頭。上年農(nóng)民人均純收入8652元。
2、思想觀念正在轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展思路進(jìn)一步拓寬。按照中央一號文件精神要求及縣委、縣政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度重視，近幾年縣委、縣政府提出的“一個(gè)增強(qiáng)、三個(gè)提高、四個(gè)集中、五個(gè)提升”和“六個(gè)突破”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的具體方略。鎮(zhèn)村干部過去抓農(nóng)業(yè)的觀念，也由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高對農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步明確了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作思路。現(xiàn)階段，我鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路是培養(yǎng)壯大了乳、肉、馬鈴薯、檸條沙棘四大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，依托龍頭企業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和規(guī)模化乳業(yè)基地為支撐，以加大投入為保障，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收目標(biāo)。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平不斷提高，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展搭建了平臺。今年，全鎮(zhèn)種植糧飼兼用型玉米14.4萬畝，青貯玉米及牧草4.8萬畝，馬鈴薯2.1萬畝，全鎮(zhèn)總播面積達(dá)到22.65萬畝。經(jīng)過幾年的努力，在上級有關(guān)部門的大力支持下，建成了公喇嘛、西溝門和巧什營東西兩個(gè)十萬畝農(nóng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)形成了“田成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范帶。園區(qū)內(nèi)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，在種植、養(yǎng)殖、多種經(jīng)營方面科技含量顯著提高，種植作物良種率達(dá)90％以上，主要玉米品種以金山12號、內(nèi)單205等為主。在農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的輻射下，建成了以良種良法增產(chǎn)、增效為特點(diǎn)的40個(gè)“小農(nóng)戶科技種植園”，種植面積20xx余畝，涉及32個(gè)村?！靶∞r(nóng)戶科技園”在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮出明顯的示范效應(yīng)。
在乳業(yè)基地建設(shè)方面，我鎮(zhèn)依托蒙牛、伊利乳業(yè)品牌和蒙羊公司，加大奶牛、肉羊和飼草料基地建設(shè)，取得了一定成效。以集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為重點(diǎn)，加快推進(jìn)乳產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。現(xiàn)已擁有建成的奶牛牧場、養(yǎng)殖場、小區(qū)18個(gè)，其中5000頭以上規(guī)模的2個(gè)，500頭以上規(guī)模的9個(gè)，100頭以上規(guī)模的7個(gè)，入?yún)^(qū)（場）奶牛達(dá)到16503頭。在建和擴(kuò)建、籌建的牧場20個(gè)，總規(guī)模為1。17萬頭。年內(nèi)計(jì)劃投入使用的牧場、小區(qū)16個(gè)，奶牛入場率有望突破50％；在肉羊、生豬產(chǎn)業(yè)方面，建成肉羊養(yǎng)殖小區(qū)1處，全鎮(zhèn)有100只以上基礎(chǔ)母羊養(yǎng)殖戶達(dá)到21戶，羊存欄達(dá)到4。1萬只。建成養(yǎng)豬場2處，存欄豬7400口；在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖場的帶動下，建起了科技含量高的“小農(nóng)戶養(yǎng)殖園”10個(gè)，在廣大養(yǎng)殖戶中發(fā)揮出了明顯的示范效應(yīng)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的帶動下，全鎮(zhèn)有90％以上的農(nóng)戶融入到產(chǎn)業(yè)化鏈條中，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到的收入占總收入的80％以上。
4、新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，形成了幾個(gè)亮點(diǎn)突。
出的新農(nóng)村。盛樂鎮(zhèn)北倒拉板村是自治區(qū)級新農(nóng)村示范點(diǎn)，該村的奶牛養(yǎng)殖和良種良法種植的科技園，為北倒拉板村的新農(nóng)村建設(shè)注入了生命力。北倒拉板村是一個(gè)有人口2143人的村，土地肥沃，地下水資源豐富，多年來一直種植糧飼玉米，畝產(chǎn)均在650公斤左右，該村被列入農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的重點(diǎn)村，自農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來，種養(yǎng)業(yè)科技含量明顯提高，玉米畝產(chǎn)達(dá)到700公斤以上，奶牛單產(chǎn)已達(dá)到6。5噸以上。20xx年成立了奶牛專業(yè)合作社，建成了奶牛小區(qū)，目前正在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛牧場兩處，全村奶牛計(jì)劃全部入?yún)^(qū)入場飼養(yǎng)。20xx年以來，開始建設(shè)小農(nóng)戶科技園，為提高種植業(yè)科技含量，增產(chǎn)真正達(dá)到了示范效果。目前，該村奶牛達(dá)到3400頭，已成為名副其實(shí)的奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入也大幅度增長。姑子板、公喇嘛、討速號等村也與北倒拉板村一樣成為我鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新農(nóng)村示范村，為建設(shè)新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在我鎮(zhèn)東西兩個(gè)十萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，累計(jì)建成400畝成方的網(wǎng)眼685個(gè)，改造中低產(chǎn)田14。6萬畝，其中建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，達(dá)到了渠、路、林、田、井、電六配套標(biāo)準(zhǔn)。幾年來，共打機(jī)電井614眼，修建防滲渠195公里，新增變壓器94臺，架設(shè)高低壓線路247。5公里，整修農(nóng)田路188公里，栽植農(nóng)防林1980畝，新增有效灌溉面積8。5萬畝，新增節(jié)水灌溉面積18萬畝，改善有效灌溉面積10。5萬畝。項(xiàng)目的實(shí)施加強(qiáng)了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍和重要力量。
6、農(nóng)業(yè)的服務(wù)體系進(jìn)一步完善，科技推進(jìn)力度進(jìn)一步加大。把農(nóng)產(chǎn)品和市場緊密聯(lián)系起來，農(nóng)民專業(yè)合作組織是一個(gè)較為有效的橋梁。近年來，盛樂鎮(zhèn)先后成立了一批農(nóng)民專業(yè)合作化經(jīng)濟(jì)組織，如北倒拉板奶牛專業(yè)合作社、一家村奶聯(lián)社、農(nóng)聯(lián)社、科技推廣協(xié)會等。為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
7、開展科技培訓(xùn)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。近年來，盛樂鎮(zhèn)十分注重對新型農(nóng)民的培養(yǎng)，通過加大農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)力度，實(shí)施“百萬農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，如農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村基層黨員素質(zhì)培訓(xùn)工程，充分利用縣農(nóng)牧民科技培訓(xùn)中心、基層黨校、小農(nóng)戶科技園田間學(xué)校，各村活動陣地，農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，積極發(fā)展種養(yǎng)大戶，農(nóng)民專業(yè)合作組織等各類適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的經(jīng)營主體。同時(shí)因人、因地制宜開展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民工就業(yè)本領(lǐng)，從業(yè)技巧和維權(quán)意識。
1、基礎(chǔ)條件有限，投入不足。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。其中生產(chǎn)發(fā)展是前提。生產(chǎn)發(fā)展按科學(xué)發(fā)展觀的要求就是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)管理方法，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)?；⒓s化、市場化和農(nóng)場化的生產(chǎn)活動。盛樂鎮(zhèn)從20xx年開始啟動新農(nóng)村建設(shè)工作，到20xx年全鎮(zhèn)已有1個(gè)自治區(qū)級、1個(gè)市、1個(gè)縣級和4個(gè)鎮(zhèn)級新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，上級直接投入的新農(nóng)村建設(shè)資金很少，鎮(zhèn)財(cái)政在十分困難的情況下，累計(jì)投入1000余萬元，與新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃差距很大。
2、生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度不高。近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步取得成效，但是沒有形成真正的規(guī)模化經(jīng)營，整體經(jīng)濟(jì)效益未顯現(xiàn)。許多農(nóng)戶仍習(xí)慣于一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，缺乏組織起來共同發(fā)展的熱情和信心。盡管也相繼成立了一些農(nóng)民專業(yè)合作社，但加入其中的農(nóng)戶并不多，且多半以上是一種沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、松散型的團(tuán)體，體現(xiàn)不出“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的互助合作精神，合作組織的作用沒有有效發(fā)揮。
3、科技投入不足，農(nóng)民勞動技能普遍較低。我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還是比較傳統(tǒng)，由于財(cái)力困難，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入還是不足，產(chǎn)品科技含量低，商品率不高。大部分農(nóng)民文化水平較低，勞動技能不強(qiáng)，生產(chǎn)仍然沿襲傳統(tǒng)模式，生產(chǎn)、生活方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求有很大差距，接受和運(yùn)用新品種、新技術(shù)、新科技的意識還不強(qiáng)。
4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后。近幾年，國家對農(nóng)村投入逐步加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了一定改善，但由于農(nóng)村面積廣大，底子薄、基礎(chǔ)差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件還沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，路、溝、渠、田、井、電、林等設(shè)施配套還需加快步伐，還有許多先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械得不到推廣，規(guī)模化經(jīng)營難。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，根據(jù)盛樂鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的存在問題，結(jié)合本人的工作實(shí)踐，提出如下建議：
1、科學(xué)制訂規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。制訂科學(xué)可行的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對于促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮至關(guān)重要。規(guī)劃要以科學(xué)的眼光和思維充分考慮農(nóng)村實(shí)際，在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展進(jìn)度上務(wù)求實(shí)事求是，建立適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，要打破“小而全”、“大而全”格局，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和示范帶動，在規(guī)模上做大，在鏈條上做長，在品牌上做響，促進(jìn)新農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。上級部門應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源情況、發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的摸底，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃到鎮(zhèn)、村，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，加快培育一批特色明顯，競爭力強(qiáng)的專業(yè)村。同時(shí)，在落實(shí)規(guī)劃過程中，要力戒隨意性和短期行為。
2、抓規(guī)模開發(fā)，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過政策引導(dǎo)、生產(chǎn)扶持等一系列措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由零星分散的經(jīng)營模式向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，提升競爭能力。一是抓基地建設(shè)。二是給試點(diǎn)村定目標(biāo)。三是政策傾斜和扶持，整合林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，對試點(diǎn)村及專業(yè)大戶規(guī)模在資金上給予補(bǔ)助。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等專項(xiàng)資金的作用，加快建設(shè)適應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)渠、路、田、林、井、電的綜合配套，在此基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營，提高土地利用率和農(nóng)民生產(chǎn)積極性。以一家村為例，近幾年由于基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善和專業(yè)合作化程度的提高，通過土地流轉(zhuǎn)方式，初步形成了規(guī)?；N植的雛形，今年的泰佳源牧場、奶聯(lián)社，也早早地與種地大戶簽訂了玉米種植合同，種植規(guī)模效益得到顯現(xiàn)。另外，要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)力度，加快農(nóng)業(yè)污染源治理，推廣沼氣等清潔能源，實(shí)施造林綠化工程，全面提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
4、加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。要努力把“百萬農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“小農(nóng)戶科技園”建設(shè)工程，同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來。積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，增強(qiáng)發(fā)展意識和競爭意識，培養(yǎng)他們的創(chuàng)造能力，提高農(nóng)民群眾獲取各種知識和信息的能力。結(jié)合發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和實(shí)際需要，開展針對性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)。加大對新農(nóng)村建設(shè)駐村指導(dǎo)員的培訓(xùn)，使他們成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的傳播者。
5、加大投入力度，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金保障機(jī)制。一是要加大財(cái)政投入力度。積極爭取上級財(cái)政投資，盡快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源；二是要加大農(nóng)業(yè)招商和項(xiàng)目建設(shè)力度。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，徹底跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的落后思維方式，以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)招商步伐，上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目；三是要抓住國家實(shí)施西部開發(fā)和積極的財(cái)政政策等機(jī)遇，努力爭取更多資金，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；四是積極吸收農(nóng)民和社會力量的投入。充分發(fā)揮打工返鄉(xiāng)人員的聰明才智，引導(dǎo)他們參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中來，增加投入，提高科學(xué)經(jīng)營水平。鼓勵(lì)民營資金投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)注入活力。
6、強(qiáng)化科技支撐作用。科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定因素之一，應(yīng)大力發(fā)展和普及農(nóng)業(yè)科技，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。一是要以發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)為目標(biāo)，努力普及新技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展種植、養(yǎng)殖、產(chǎn)品保鮮、深加工、病蟲害防治等先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和商品轉(zhuǎn)化率；二是要強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系的公益性職能，充分發(fā)揮他們在推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的作用；三是要搞好示范應(yīng)用，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步推進(jìn)和完善小農(nóng)戶科技園和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，使之成為推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重要基地。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇三
按照市人大常委會2018年工作要點(diǎn)安排，10月下旬常委會組成調(diào)研組，在市人大常委會副主任左再良同志帶領(lǐng)下，對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組采取實(shí)地察看、走訪座談、聽取匯報(bào)等方式，聽取了市農(nóng)業(yè)局、畜牧局等相關(guān)單位關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)；實(shí)地走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及部分產(chǎn)業(yè)基地；組織召開座談會，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)業(yè)主和基層干部群眾進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近年來，市政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力培植了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前，全市共有懷化市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，其中省級2家，懷化市級18家；加工經(jīng)營型8家、生產(chǎn)經(jīng)營型9家、種子種苗型2家、休閑農(nóng)業(yè)型1家。初步形成了以竹木加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、家禽養(yǎng)殖加工、特色水果種植與加工等為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，產(chǎn)品涵蓋了農(nóng)林牧副漁等各個(gè)領(lǐng)域，經(jīng)營涉及生產(chǎn)、加工、流通等多個(gè)環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)8.734億元，產(chǎn)值5.037億元(其中5000萬元以上企業(yè)2家、2000―5000萬元企業(yè)10家)；實(shí)現(xiàn)銷售收入4.839億元，實(shí)現(xiàn)利潤0.361億元，出口創(chuàng)匯68萬美元，上繳稅收1206萬元，為提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
二、存在的問題。
(一)企業(yè)自身發(fā)展能力不足，市場競爭優(yōu)勢不明顯。近年來，我市雖然培育了一批龍頭企業(yè)，但總體規(guī)模都較小，農(nóng)產(chǎn)品加工多以粗放型為主，市場競爭優(yōu)勢不明顯。一是龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模不夠。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)我市僅2家，懷化市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)18家，由于受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的影響，其中有多家企業(yè)效益不好，已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。二是龍頭企業(yè)發(fā)展程度較低。主要表現(xiàn)為：管理落后，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)均民營企業(yè)，大部分企業(yè)尚未擺脫“作坊式”、“家族式”的管理模式，思想觀念保守，缺乏相應(yīng)的管理人才和現(xiàn)代企業(yè)管理知識；部分龍頭企業(yè)安于現(xiàn)狀，“守?cái)傋印保_發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場的動力不足，風(fēng)險(xiǎn)意識和發(fā)展意識不強(qiáng)；企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，技術(shù)人才欠缺，大多數(shù)停留在半成品和粗加工階段，工藝簡單，沒有高附加值的精深產(chǎn)品，產(chǎn)品難上檔次，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈未完全形成。三是資金不足導(dǎo)致產(chǎn)能不足。一些企業(yè)具備一定的生產(chǎn)能力，也建立了較為成熟的產(chǎn)品銷售市場，但因?yàn)榱鲃淤Y金不夠，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。如遠(yuǎn)軍油業(yè)目前有三條桐油生產(chǎn)線，但無充足的資金收購原材料，全年只有一條生產(chǎn)線開工生產(chǎn)。四是企業(yè)負(fù)債重拖累發(fā)展。一些企業(yè)求大求全，超出自身能力融資發(fā)展，負(fù)債過重，企業(yè)難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，停產(chǎn)或半停產(chǎn)成為常態(tài)。
(二)制約企業(yè)發(fā)展的外部因素較多，生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。一是企業(yè)融資困難。大部分企業(yè)認(rèn)為資金短缺、融資困難是影響其經(jīng)營和發(fā)展的主要因素之一。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還處在發(fā)展初期的資本原始積累過程中，往往邊生產(chǎn)邊購置先進(jìn)設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)改造，還要不斷投入資金加強(qiáng)和擴(kuò)大原料基地的建設(shè)以能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，原料收購期具有明顯的季節(jié)性和資金的集中使用性，而產(chǎn)品銷售收入的回收又呈現(xiàn)分散性和長期性的特點(diǎn)，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在資金需求上，比其他類型企業(yè)更迫切、更集中，而現(xiàn)實(shí)情況是，中小型龍頭企業(yè)因無相應(yīng)的固定資產(chǎn)作抵押，在爭取銀行貸款方面的難度非常大。一些企業(yè)因?yàn)槿辟Y金，原定的項(xiàng)目難以實(shí)施，生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)發(fā)展陷于困境。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的幫扶上，對上爭取政策和資金扶持力度不夠。有的龍頭企業(yè)認(rèn)為，因許多優(yōu)惠政策享受不到，而影響了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。部分龍頭企業(yè)反映希望在優(yōu)惠政策落實(shí)上，尤其在用地、資金等方面加大扶持力度。三是部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展服務(wù)意識不夠強(qiáng)。企業(yè)反映辦理各項(xiàng)審批手續(xù)總用時(shí)較長，影響企業(yè)建設(shè)、投產(chǎn)；職能部門多頭檢查，次數(shù)偏多，企業(yè)難應(yīng)付。
(三)龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射帶動效應(yīng)不明顯。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、效益低導(dǎo)致帶動能力弱。目前，我市大部分龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)戶僅局限在本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的幾十戶或上百戶，可以說龍頭企業(yè)帶動的是蛇身蛇尾，而且這些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系大部分還是市場的買賣關(guān)系，沒有形成互利互惠的`關(guān)系。大部分企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品初加工，不能算是真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，因?yàn)樗麄儧]有真正擔(dān)負(fù)起帶動農(nóng)民種養(yǎng)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效基地的擔(dān)子。事實(shí)上，大多數(shù)龍頭企業(yè)根本不愿意或無法承擔(dān)這個(gè)擔(dān)子。在調(diào)研中，有的企業(yè)主說：他們有時(shí)寧愿到外地直接購買原料，也不愿意在本地發(fā)展種養(yǎng)基地，究其原因是企業(yè)與農(nóng)戶之間還沒有建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，相互之間缺乏緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系，尚未形成規(guī)范的“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)經(jīng)營格局。
三、幾點(diǎn)建議。
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。一是充分發(fā)揮政府及部門的導(dǎo)向作用和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的引導(dǎo)作用，定期發(fā)布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目投資重點(diǎn)、市場需求動態(tài)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等信息，為龍頭企業(yè)提供及時(shí)有效的政策和信息服務(wù)。二是建立鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，真正把發(fā)展龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，推動龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中更好地發(fā)揮“龍頭”應(yīng)有的輻射帶動作用。三是要鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展重組，整合資源做大做強(qiáng)，提升市場競爭能力，切實(shí)改變當(dāng)前我市龍頭企業(yè)“小、散、低、弱”的現(xiàn)狀，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(二)優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展支持。一是要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，逐步擴(kuò)大財(cái)政對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投入，建立政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的投入增長機(jī)制。同時(shí)，積極整合相關(guān)的涉農(nóng)資金，集中扶持龍頭企業(yè)。二是要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，對各級各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從事涉農(nóng)項(xiàng)目所得，嚴(yán)格依照政策界限予以減免稅收；對企業(yè)建設(shè)用地、生產(chǎn)用電用水要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。三是各類金融機(jī)構(gòu)要把扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為信貸專農(nóng)的重點(diǎn)，為具備條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)解決企業(yè)所需的季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品收購資金。
(三)進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)民增收致富。認(rèn)真總結(jié)宣傳推廣龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作組織有效對接，引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或與農(nóng)民聯(lián)合興辦各類專業(yè)合作組織，積極組建“龍頭企業(yè)+專業(yè)合組織+農(nóng)民”農(nóng)業(yè)化鏈條合作模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤返還等形式，銷售環(huán)節(jié)的部門收益讓利給農(nóng)民，共享農(nóng)業(yè)化發(fā)展成果。
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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇四
今年以來，全縣圍繞農(nóng)民增收主題，堅(jiān)持以中央一號文件精神為指針，將建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺上更加突出的位置，貫穿于種植業(yè)工作始終，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)，狠抓措施到位，全力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；瑸樵鰟?chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。現(xiàn)將我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有關(guān)情況匯報(bào)如下：
20××年全縣高效農(nóng)業(yè)在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，全縣高效種植業(yè)種植面積15.8萬畝，比上年新增2萬畝，形成了高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?5個(gè)，其中設(shè)施蔬菜規(guī)模基地8個(gè)。建成“一村一品”專業(yè)村12個(gè)。全縣高效農(nóng)業(yè)工作特點(diǎn)是：
1、設(shè)施高效農(nóng)業(yè)發(fā)展速度快。以設(shè)施蔬菜為代表的高效農(nóng)業(yè)種植基地新建7個(gè)，分別為公興鎮(zhèn)大棚西瓜基地，楊集鎮(zhèn)大棚西瓜、冬瓜基地，益林鎮(zhèn)大棚蔬菜基地，陳集鎮(zhèn)大棚蔬菜基地，羅橋鎮(zhèn)大棚蔬菜基地，東溝鎮(zhèn)大棚番茄基地，板湖鎮(zhèn)大棚西芹基地。大棚蔬菜基地新增面積達(dá)畝。
2、高效規(guī)?；亟ㄔO(shè)規(guī)模大。新建的高效規(guī)模農(nóng)業(yè)基地連片面積超1000畝以上有10個(gè)，分別是公興、楊集、羅橋鎮(zhèn)的荷藕基地，板湖鎮(zhèn)的西芹基地，古河鎮(zhèn)的西蘭花基地，三灶、合利鎮(zhèn)的芡實(shí)基地，公興、羅橋、益林鎮(zhèn)的大棚蔬菜基地等。
3、高效規(guī)?；胤N植效益高。全縣高效規(guī)?；仄骄N植純效益3525元/畝，其中設(shè)施蔬菜基地平均純效益5145元/畝。
1、設(shè)施農(nóng)業(yè)所占比重偏低。全縣大棚蔬菜實(shí)際種植面積1.03萬畝,僅占耕地總面積的0.79%。反觀外地，壽光常年固定蔬菜面積為40.05萬畝，其中各種蔬菜大棚達(dá)34.95萬畝。鹽城最高的東臺大棚蔬菜面積達(dá)39萬畝次，設(shè)施蔬菜發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，幾乎每個(gè)村都能看到百畝以上的規(guī)模基地。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較為滯后。種植業(yè)仍以糧棉油為主，糧食面積171.37萬畝，占農(nóng)作物播種面積的81.1%，而蔬菜和特經(jīng)作物種植面積不到11.7%。稻麥輪作居多，畝收益在700元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于20xx元的高效農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。糧棉油占我縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重只有78.6%，但卻占有了五分之四的土地資源。
3、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)。目前，全縣從事糧、棉、油等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)占絕大多數(shù)，銷售收入超千萬元的大型龍頭企業(yè)大都是從事糧、棉、油加工的。這些企業(yè)還僅停留在農(nóng)產(chǎn)品初級加工上，產(chǎn)品附加值不高，和農(nóng)民增收的關(guān)聯(lián)度不高，帶動農(nóng)民增收致富能力不強(qiáng)。我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)加工龍頭企業(yè)數(shù)量雖然較多，但規(guī)模偏小，與高效農(nóng)業(yè)基地規(guī)模發(fā)展還不能配套，加之銷售體系不健全，許多蔬菜品種的種植規(guī)模一但發(fā)展到較大規(guī)模時(shí)，就會造成產(chǎn)品的過剩。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力弱，嚴(yán)重制約了高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展。
4、農(nóng)民參與市場競爭的組織化程度不高。目前全縣有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處于始發(fā)階段，規(guī)范化程度低，發(fā)展會員少，聯(lián)結(jié)較為松散，組織的實(shí)力和帶動力不強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前僅吸收入社農(nóng)民3萬多人，相對于我縣眾多的農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的覆蓋率還比較低。農(nóng)民的組織化程度低，在市場競爭中沒有優(yōu)勢，制約著高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展。
1、來自現(xiàn)行土地政策的制約。土地流轉(zhuǎn)難度大，往往有一些農(nóng)民自己不愿意發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，也不愿意把土地流轉(zhuǎn)給其他投資主體開發(fā)，即使愿意流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)費(fèi)用也很高，一般每畝流轉(zhuǎn)費(fèi)700元左右。農(nóng)民不肯流轉(zhuǎn)和高額的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)嚴(yán)重制約了高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
2、來自務(wù)農(nóng)勞動者素質(zhì)的束縛?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)含量高，對生產(chǎn)者的技術(shù)水平、管理水平以及對產(chǎn)品的定位、市場信息的了解等要求較高。近年來，全縣農(nóng)村勞動力尤其是有文化知識的中青年農(nóng)民大規(guī)模的外出打工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)是那些年紀(jì)大、文化低的中老年和婦女。目前，絕大多數(shù)本地農(nóng)村青年已經(jīng)不再務(wù)農(nóng)，農(nóng)業(yè)從業(yè)者大多勞動技能單一，半數(shù)以上的人只會種植糧油，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)比較陌生，往往對新生事物帶有抵觸心理。此外，在家種田的老年人和婦女，要他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)難上加難。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇五
(一)資金難充足。
一是銀行惜貸。由于企業(yè)信用評價(jià)體系不夠完善，企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)信息不對稱，以及征信工作的不全面，造成銀行巨額儲蓄不敢放貸，大量具有發(fā)展?jié)摿?、有行業(yè)優(yōu)勢、有廣闊市場和受專業(yè)政策支持的企業(yè)“望儲興嘆”，很多好的項(xiàng)目和新開發(fā)的產(chǎn)品只能“胎死腹中”。如朝陽紡織20__年因棉花收購?fù)举Y金不足，致使企業(yè)放棄了一半的訂單生產(chǎn)計(jì)劃，企業(yè)因原料不足只能半停產(chǎn)半開工運(yùn)行；環(huán)星油脂加工企業(yè)，因缺1000萬元資金，致使日產(chǎn)100噸的擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目擱淺，造成數(shù)百萬元配套生產(chǎn)裝置作廢的損失；鴻新食品和世貿(mào)公司因柑桔采摘旺季和龍蝦收購?fù)緹o資金，致使與外商簽訂的出口合同不能按時(shí)足量交貨，造成近百萬元違諾賠償損失和信用損失。二是擔(dān)保運(yùn)作不到位。由于__鑫源亨信兩家擔(dān)保公司面世伊始，資本金不足，運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不足，謹(jǐn)慎觀望有余，配套風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制也不健全，致使信用擔(dān)保對多數(shù)企業(yè)而言不過是“畫餅充饑”而已。
三是利用資本市場融資輔導(dǎo)培訓(xùn)不夠。時(shí)至今日，在__100多家規(guī)模企業(yè)中，尚無一家上市公司，就連在中小板上市融資的企業(yè)也沒有1家，這對一個(gè)平原工業(yè)強(qiáng)市來說是一個(gè)遺憾，但__境內(nèi)的優(yōu)質(zhì)公司和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)卻并不少見。以__酒業(yè)為例，今年按凈資產(chǎn)1元增資擴(kuò)股以后，股本總規(guī)?？蛇_(dá)到1億股以上，以日前滬深股市二級市場白酒類上市公司的平均收盤價(jià)作參照，每股發(fā)行價(jià)格價(jià)如果定在10元以上(以__酒業(yè)的高收益、高成長性應(yīng)該還不止這個(gè)價(jià))，那么一次性融資額至少在20億元以上，(國有股部分一次性可變現(xiàn)4億元左右)；如果將__酒業(yè)的協(xié)作配套企業(yè)整合捆綁上市，則上市融資額還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)，況且這些資金不需要支付任何利息，也不需要還本，因此，日前迫切需要上級有關(guān)部門加強(qiáng)對我市有條件的企業(yè)通過進(jìn)行上市融資輔導(dǎo)，爭取一兩家企業(yè)上市獲得發(fā)展資金。
(二)競爭難公平。
一是打假難。__大曲系列白酒已獲省多年的著名商標(biāo)，且已獲得國家馳名商標(biāo)司法認(rèn)定，“__”品牌凝聚了無數(shù)人的辛勤和智慧，也付出了巨大代價(jià)，但在省內(nèi)不少的地方，不法生產(chǎn)廠家走“假冒偽劣”的捷徑，打著“__”牌子或仿照“__”的品牌到處招搖撞騙，既損害了“__”品牌形象，又造成了__酒業(yè)巨大的直接經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，撇開宜昌市境內(nèi)幾家假冒廠家不談，僅隨州曾都區(qū)一個(gè)制假窩點(diǎn)，年仿制品達(dá)20萬件以上，給__酒業(yè)造成500萬元的損失。棗陽、武漢、襄樊的仿制品也分別達(dá)到幾萬件到幾十萬件。今年初__酒業(yè)打假辦在武漢一次就查出假冒包裝物上百萬件，十堰、孝感、神農(nóng)架也不同程度地存在假冒現(xiàn)象。此外，省外河南、湖南假冒品也開始泛濫，查處難度更大。
二是價(jià)格競爭不公。以__南輝電子為例，南輝電子與宜都東陽光公司的產(chǎn)品、技術(shù)、管理及規(guī)模在全國化成箔同行業(yè)中所占權(quán)重都比凱普松電子要大，但在市場上競爭不過凱普松，其根本原因就是凱普松的同類產(chǎn)品在市場的銷價(jià)遠(yuǎn)低于南輝和東陽光的價(jià)格。業(yè)內(nèi)人士都知道，電價(jià)成本在化成箔總成本構(gòu)成中占有40以上的比重，而凱普松生產(chǎn)用電價(jià)格每千瓦時(shí)僅有兩角多，只有南輝電價(jià)的一半。
三是市場壁壘重重。我們的白酒、啤酒、化肥、水泥等骨干企業(yè)的產(chǎn)品，在很多地方限制進(jìn)入，已經(jīng)進(jìn)入了的又限制銷售，地方封鎖嚴(yán)重，亟待形成一個(gè)規(guī)范透明的省內(nèi)統(tǒng)一市場秩序，實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平競爭。
（三）效益難提高。
一是資源匱乏。__境內(nèi)既無旅游資源，又無煤礦、磷礦、石油及其它金屬非金屬礦產(chǎn)資源，也無電力資源，發(fā)展工業(yè)先天不足，成本昂貴。以助力水泥為例，與周邊兄弟縣長陽三源水泥廠相比，三源水泥廠以300萬元買斷了礦山5年的經(jīng)營權(quán)，每年的礦石總成本是60多萬元，按日前年產(chǎn)量60萬噸計(jì)算，每噸礦石成本僅有1元，加上該廠建在礦山邊，投料皮帶傳輸機(jī)就接在礦山上，運(yùn)輸裝卸費(fèi)為零；而我們的助力每噸礦石購進(jìn)價(jià)是13元，每噸到廠運(yùn)費(fèi)是15元，合計(jì)為28元，與三源水泥廠每噸1元的成本相比，排除長陽本地有小水電的電價(jià)優(yōu)勢和生產(chǎn)環(huán)節(jié)費(fèi)用、助力水泥每噸成本要高二十多元，占每噸銷價(jià)的10以上。這對于微利的水泥行業(yè)來說，提高效益談何容易？我們的三寧化工所需的磷礦石也是一樣受制于人，省化的用煤同樣也需要長途運(yùn)輸，費(fèi)用都相當(dāng)高。
二是原材料漲價(jià)帶動勞動力漲價(jià)。煤、電、油、水、運(yùn)輸價(jià)格不斷上揚(yáng)，人員工資上漲，使企業(yè)的綜合成本不斷抬升，利潤空間遭到擠壓，很多企業(yè)只能在微利和虧損邊緣上掙扎。
三是宏觀調(diào)控乏力。隨著市域經(jīng)濟(jì)民營化，市場主體大多為民營（個(gè)體）企業(yè)，企業(yè)行為自主性、隨意性增強(qiáng)，主管部門難以實(shí)施計(jì)劃指導(dǎo)等調(diào)控措施；調(diào)控手段也逐漸弱化，經(jīng)濟(jì)主管部門手里沒有掌握企業(yè)需要幫助的諸多調(diào)控手段，如沒有配置煤電油水資源及土地、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的功能；市場經(jīng)濟(jì)條件下光靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)已經(jīng)收效不大，需要?jiǎng)?chuàng)新新形勢下指導(dǎo)與服務(wù)企業(yè)的新方式。
（一）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。
一是牢固樹立全局觀念，自覺做到思想和行動與上級保持高度一致；二是不斷地跟上時(shí)代步伐，更新知識結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；三是注重調(diào)查研究，提高決策的科學(xué)性和民主性；四是嚴(yán)于律己，樹立清正廉潔的良好形象，為企業(yè)和基層服務(wù)不吃拿卡要；五是強(qiáng)化團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)各部門間的溝通，相互信任，相互支持，形成合力；六是加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，提高整體綜合素質(zhì)，增強(qiáng)為指導(dǎo)基層服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)。培養(yǎng)一支思想過硬、政治合格、業(yè)務(wù)精通、勇于創(chuàng)新、年富力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理干部隊(duì)伍；七是堅(jiān)持三個(gè)文明一起抓，始終經(jīng)堅(jiān)持黨的先進(jìn)性教育，堅(jiān)持政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（二）依法行政，改善發(fā)展環(huán)境。
一是依法加強(qiáng)對全市廣大中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督，有效防止“三亂”反彈；二是完善為廣大中小企業(yè)開展全方位服務(wù)的綜合服務(wù)體系，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難；三是引導(dǎo)企業(yè)健康運(yùn)行，提供配套基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)調(diào)解決資金、勞力、能源原材料等實(shí)際問題。
（三）繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施“一主三化”的方針，繁榮民營經(jīng)濟(jì)。
一是在全市已基本實(shí)現(xiàn)民營化的基礎(chǔ)上，不斷深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，制定更加優(yōu)惠的政策引導(dǎo)民間資本進(jìn)入更寬廣的投資領(lǐng)域，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)；二是積極推進(jìn)中石化等中省國有企業(yè)主輔分離，加盟民營經(jīng)濟(jì)；三是結(jié)合行政事企單位改革分流，制訂寬松政策，鼓勵(lì)分流人員“下?！眲?chuàng)業(yè)，興辦民營機(jī)構(gòu)。
（四）堅(jiān)定不移走“以工興農(nóng)，工農(nóng)互動”新型工業(yè)化之路。
一是繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，充分利用__豐富的糧棉油果菜等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動配套基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收和轉(zhuǎn)化增值；二是繼續(xù)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和推進(jìn)企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)集聚地基礎(chǔ)設(shè)施等城鎮(zhèn)公共資源共享，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化；三是依托規(guī)模工業(yè)企業(yè)中的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的帶動作用及廣大中小企業(yè)的后勁作用，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)，增加農(nóng)民收入維護(hù)社會穩(wěn)定，開拓農(nóng)村市場拉動經(jīng)濟(jì)增長。
（五）進(jìn)一步扶優(yōu)壯強(qiáng)，支持各類企業(yè)快速發(fā)展壯大。
一是持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對受國家產(chǎn)業(yè)政策支持，對科技型、消費(fèi)類工業(yè)，骨干企業(yè)，利用稅收杠桿，加大價(jià)格、土地、環(huán)保等政策傾斜力度，支持做大做強(qiáng)；二是扶持成長性強(qiáng)的各類中小企業(yè)，做到既抓大又不放小，支持把小企業(yè)做成中型企業(yè)，把中等企業(yè)做成大企業(yè)，力爭有更多的__中小企業(yè)進(jìn)入省“雙百”工程和宜昌市“雙50”工程之列；三是扶持地方特色鮮明的板塊經(jīng)濟(jì)，對白洋的磷化工及建陶板塊，七星臺的油脂加工板塊，問安的化纖板塊，董市的化肥與建材板塊，安福寺的果蔬加工板塊，開發(fā)區(qū)的醫(yī)用紡織板塊等，要順?biāo)浦?，擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)建品牌，樹立聲譽(yù)，轟動全省全國。
（六）解放思想，加快發(fā)展步伐。
一是要克服驕傲自滿的思想，在發(fā)展意識上不坐井觀天，在發(fā)展觀念上不固步自封，在發(fā)展措施上不小打小鬧，大手筆、高速度、高質(zhì)量發(fā)展__經(jīng)濟(jì)；二是要善于吸收外地或先進(jìn)縣市的經(jīng)驗(yàn)，向宜都、夷陵兄弟市（區(qū)）靠攏，向仙桃、潛江、天門等先進(jìn)縣（市）看齊。向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)取經(jīng)，進(jìn)一步加大我市工業(yè)占gdp的比重；三是要揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，不要只看到__缺礦產(chǎn)資源，缺旅游資源等軟肋，不要只看到__沒有位居中部崛起支點(diǎn)位置的武漢城市群和武漢經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，更多應(yīng)看到自己豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，利用已形成的農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)勢，爭取中部崛起優(yōu)惠政策，加快發(fā)展。
（七）注重商務(wù)，形成新增長點(diǎn)。
一是要依托城市現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)及現(xiàn)代大物流、大流通業(yè)，鼓勵(lì)民間資金和溫州等外來投資者建星級酒店、建大超市、建綜合市場，刺激城市高檔消費(fèi)，把__水陸鐵空交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的商貿(mào)物流集散的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；二是要依托兩個(gè)“試點(diǎn)”，即商務(wù)部試行的“萬村千鄉(xiāng)”工程和新農(nóng)村“信福工程”，開拓農(nóng)村市場，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，擴(kuò)大工業(yè)品下鄉(xiāng)，拉動經(jīng)濟(jì)增長；三是要調(diào)優(yōu)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大出口產(chǎn)品科技含量，進(jìn)一步占領(lǐng)國際市場，主要加大勞動密集的醫(yī)用紡織品、原材料低廉型的食品罐頭、高科技型的精細(xì)化工產(chǎn)品的生產(chǎn)量，擴(kuò)大自營出口權(quán)，爭取更多的國際市場份額。
（八）擴(kuò)大招商，培植發(fā)展后勁。
一是以工業(yè)園區(qū)招商，利用園區(qū)的公共設(shè)施和已有的核心企業(yè)優(yōu)勢，吸引上下游企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，或集聚更多的相關(guān)企業(yè)入園，形成產(chǎn)業(yè)集群；二是以商招商，依靠已引進(jìn)的外來投資者，靠良好的投資環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量贏得外商的口碑、贊譽(yù)，以此說服外商更多的同伙前來__投資興業(yè)；三是以精品名牌招商，利用已獲得的省優(yōu)部優(yōu)國優(yōu)品牌及國家馳名商標(biāo)品牌、出口創(chuàng)匯品牌、專利產(chǎn)品等，宣傳__形象，擴(kuò)大__知名度，促進(jìn)諸多有識之士前來共同謀求更大發(fā)展。
（九）加強(qiáng)綜合服務(wù)，提高企業(yè)自我發(fā)展能力。
一是加大信貸資金支持，繼續(xù)為全市各類企業(yè)牽線搭橋，把科技成長型、骨干龍頭配套型、資源深加工型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型等類企業(yè)向金融部門推介，爭取政策性貸款以及各種專項(xiàng)資金的扶持；二是盡快啟動中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和兩個(gè)擔(dān)保公司的擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持成長型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)；三是突破融資難題，積極爭取酒業(yè)、三寧、開元等有條件的企業(yè)股票上市或發(fā)行債券，打破__工業(yè)強(qiáng)市無上市公司的尷尬，通過全社會融資擴(kuò)大企業(yè)在全國全球的知名度，同時(shí)獲得巨額融資，以加快自我發(fā)展。四是網(wǎng)絡(luò)各類技術(shù)拔尖人才，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。財(cái)政要安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，或高薪聘請急需高檔人才，或高額獎(jiǎng)勵(lì)新工藝、新產(chǎn)品、名優(yōu)品牌研發(fā)者，或用以培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才；五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)的合力。各部門要進(jìn)行專項(xiàng)分工，做到責(zé)任明確，市領(lǐng)導(dǎo)要全員上陣，對口掛點(diǎn)到某一企業(yè)；經(jīng)濟(jì)主管部門要搞好綜合協(xié)調(diào)，全面搞好指導(dǎo)服務(wù)，真正成為企業(yè)和企業(yè)家的代言人。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇六
榆林地處毛烏素沙漠與黃土高原過渡地帶，總土地面積43578平方公里，耕地總資源1646.3萬畝，農(nóng)業(yè)人均5.6畝，常用耕地956萬畝。以古長城為界，北部為風(fēng)沙草灘區(qū)，占總面積的42%，土地廣闊，地勢平坦，地下水位高，灌溉農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá);南部為丘陵溝壑區(qū)，占總面積的58%，土層深厚、土質(zhì)優(yōu)良，主要為早作農(nóng)業(yè)區(qū)。榆林光照充足，晝夜溫差大，氣候干燥，雨熱同季，四季分明，適宜谷類、豆類、薯類等多種作物生長。，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值110億元，其中種植業(yè)產(chǎn)值60億元，農(nóng)民人均純收入3402元，糧食總產(chǎn)量132萬噸，農(nóng)民人均占有糧452公斤。
特色農(nóng)業(yè)是指具有獨(dú)特的資源條件、明顯的區(qū)域特征、特殊的產(chǎn)品品質(zhì)和特定的消費(fèi)市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進(jìn)要素為基礎(chǔ)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，以社會化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)，以科學(xué)的經(jīng)營理念管理農(nóng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，從過程看，是依靠科技，培育名牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;從結(jié)果看，是不斷提高特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。
一是榆林的工業(yè)化已進(jìn)入中期階段。20人均gdp達(dá)到4360美元，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上已具備反哺農(nóng)業(yè)的條件和能力。二是榆林的自然資源和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯。具備發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的土地優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢、品質(zhì)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)潛力巨大、前景廣闊。三是榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)已初見成效。
近年來，榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持著持續(xù)快速增長的勢頭，市委、市政府站在宏觀、全局、長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度，明確提出了“礦業(yè)開發(fā)強(qiáng)市，特色農(nóng)業(yè)富民”的發(fā)展思路和建設(shè)“兩基地一中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了明顯成效。
1、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。全市“三田”面積達(dá)到410.8萬畝，其中水地111.3萬畝，壩地37.2萬畝，梯田262.3萬畝;建成各類水庫73座，總庫容量達(dá)到10.52億立方米;農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具擁有量達(dá)到10萬多臺，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到219.79萬千瓦;農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)達(dá)到2.3萬口，農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化明顯。“十五”以來，糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定在100萬噸以上。主要農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭科胶?，部分產(chǎn)品出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。優(yōu)勢明顯、特色突出的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)的勢頭明顯加快，“北種、南豆、東棗、西薯”的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局初步形成。
3、農(nóng)業(yè)科技研究推廣成效漸顯。近年來，全市各級農(nóng)業(yè)部門先后承擔(dān)中、省、市重大科技項(xiàng)目100多項(xiàng)(次);引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣各類作物新品種800多個(gè)，良種覆蓋率達(dá)到85%以上;建立各類試驗(yàn)示范基地(點(diǎn))160多個(gè)，累計(jì)面積達(dá)200多萬畝。年馬鈴薯、玉米、蔬菜刷新7項(xiàng)全國高產(chǎn)記錄，小雜糧首次創(chuàng)立7項(xiàng)全國高產(chǎn)記錄。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到5000多個(gè)，鄉(xiāng)級以上農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)已有1000多家，擁有各類農(nóng)產(chǎn)品營銷市場300余個(gè)。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，各類加工、營銷企業(yè)逐步發(fā)展，“訂單農(nóng)業(yè)”、“科研單位+企業(yè)+基地”等多種模式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制在探索中得到有序發(fā)展。
5、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制得到不斷創(chuàng)新。較為典型的有“孟岔模式”和“東坑模式”，米脂縣銀州鎮(zhèn)孟岔村成功地把全村182戶承包的2142畝山地流轉(zhuǎn)到8戶農(nóng)民手中，靖邊縣東坑鎮(zhèn)規(guī)?；⒓s化的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，都實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。全市簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同5萬多份。
6、農(nóng)民生活水平得到穩(wěn)步提高。“十一五”以來，榆林農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，20xx年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到110.24億元，實(shí)現(xiàn)增加值66.11億元，分別是的6倍和7倍。20xx年全市農(nóng)民人均純收入比19增加了2442元，增長幅度達(dá)254%。
后續(xù)投資。長期以來形成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使資金、技術(shù)、人才等資源配置上形成了明顯的城市偏向。
在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，以能源工業(yè)為動力的跨越式發(fā)展，凸顯出“三大失衡”問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。20xx年我市三次產(chǎn)業(yè)的增加值之比為6.5：78.7：14.8,呈現(xiàn)出明顯的一產(chǎn)弱、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)滯后的特點(diǎn)。二是區(qū)域南北經(jīng)濟(jì)失衡。20xx年南六縣gdp總和72億元，僅占全市的7.1%;農(nóng)民人均純收入2909元，比全市平均水平低493元。三是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。20xx年榆林城鄉(xiāng)居民人均收入之比為3.58：1，差距為8795元。農(nóng)村在教育、就業(yè)、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、社保、社會管理等方面的人均投入遠(yuǎn)低于城市，社會事業(yè)發(fā)展與城市相比滯后明顯。
在工作措施上，盡管已將現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)列入“兩基地一中心”三大任務(wù)之一，并制定出馬鈴薯、玉米、小雜糧、蔬菜等六大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、任務(wù)目標(biāo)等，但縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍停留于只建點(diǎn)不擴(kuò)面、只引進(jìn)不創(chuàng)新的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，沒有有效地整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和管理資源，行政推動力不強(qiáng)。
(二)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機(jī)制尚未形成。
能源化工基地建設(shè)推動了整個(gè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，但由于資源開發(fā)體制以及財(cái)稅體制的不盡合理，導(dǎo)致地方政府沒有足夠的財(cái)力支持“三農(nóng)”。同時(shí)，“三農(nóng)”工作與能源化工基地建設(shè)沒有得到同等重視、同等加強(qiáng)、同等組織、同等支撐，缺乏政府的統(tǒng)籌運(yùn)作。在能源化工建設(shè)浪潮中，廣大農(nóng)民不僅沒能參與進(jìn)來，分享工業(yè)利潤，一些農(nóng)民還因此要成為“生態(tài)災(zāi)民”。生態(tài)環(huán)境治理法律、法規(guī)和政策缺失，“誰破壞，誰治理”的責(zé)任難以落實(shí)，治理經(jīng)費(fèi)“懸空”，治理基金機(jī)制尚未建立。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村還停留在行政手段、政治號召的層面上，沒有形成制度機(jī)制，至20xx年，全市仍有貧困人口38.7萬。
(三)農(nóng)業(yè)投入、資金整合和金融支持不足的.問題依然沒有得到較好解決。
近年來，中央在增加農(nóng)業(yè)投入方面作出了一系列重大部署，加上市縣逐年增加的投資，農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解。但從發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的需要看，農(nóng)業(yè)投入仍然嚴(yán)重不足。這既表現(xiàn)在國家公共財(cái)政資金投入不足，并且過于分散，也表現(xiàn)在金融支持力度不夠。
資金投入不足。由于資源開發(fā)體制以及財(cái)稅體制的不盡合理，導(dǎo)致地方政府沒有足夠的財(cái)力支持“三農(nóng)”，直接用于農(nóng)業(yè)科技推廣的投入少、涉及面小。一些增產(chǎn)效果明顯、經(jīng)濟(jì)效益好的新品種、新技術(shù)基本上局限在示范區(qū)內(nèi)。目前世界上發(fā)達(dá)國家用于農(nóng)業(yè)科研推廣的經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2%—4%，發(fā)展中國家平均約占1%，而我國只占0.5%，榆林市則更低，不足0.3%。全市各級農(nóng)業(yè)部門裝備簡陋，監(jiān)測、分析化驗(yàn)等設(shè)備嚴(yán)重短缺，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門名存實(shí)亡，沒有固定的辦公場所，工作條件差，農(nóng)業(yè)科技人員有技術(shù)、無設(shè)備，缺乏展示技能的平臺，服務(wù)手段落后，工作效能受到很大制約。
財(cái)政支農(nóng)資金投入過于分散。國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，政府對農(nóng)業(yè)的投入渠道多而且亂，分散在10多個(gè)部門，約28個(gè)項(xiàng)目渠道，既增加了管理運(yùn)行成本，又降低了農(nóng)業(yè)資金投入使用效率。究其原由，一是由于資金來源分散，各級事權(quán)劃分不明確，資金使用范圍模糊。部門各自為政，缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入混亂，資金使用效益不高。二是資金分塊管理，難以形成整體合力。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科研、生產(chǎn)、流通等方面的財(cái)政資金分屬不同的部門管理，造成了“撒胡椒面”的現(xiàn)象，財(cái)政資金難以合理配置。三是政出多門，監(jiān)督不力，農(nóng)業(yè)資金流失嚴(yán)重。盡管近幾年加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的制度建設(shè)，但截留、挪用支農(nóng)資金的現(xiàn)象仍屢見不鮮。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏金融支持。一方面，金融資本集中于能源開發(fā)地區(qū)，廣大農(nóng)村的資金來源渠道很窄。另一方面，金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的撤并精簡也導(dǎo)致了農(nóng)村資金投入不足。農(nóng)民除在信用社獲得小額貸款外，在其他機(jī)構(gòu)很難獲得金融支持。再則，一些涉農(nóng)企業(yè)由于無資產(chǎn)抵押，很難獲得銀行貸款。榆林市生財(cái)農(nóng)業(yè)機(jī)械科技有限公司，是陜西省“民營科技優(yōu)秀企業(yè)”，先后開展了30多項(xiàng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)，獲國家專利6項(xiàng)，省、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)7項(xiàng)，產(chǎn)品輻射周邊幾個(gè)省區(qū)，實(shí)用價(jià)廉供不應(yīng)求。就是這樣一家企業(yè)，因沒有銀行貸款所需的固定資產(chǎn)抵押，在微利經(jīng)營的艱難生存發(fā)展過程中，全是靠高利息與私人貸款擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的。
(四)農(nóng)副產(chǎn)品加工能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然較弱。
全市從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)數(shù)量雖多，但布局不合理，發(fā)展不平衡，整體水平較低。相當(dāng)多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶只是一種松散的買賣關(guān)系，沒有形成長期、穩(wěn)定的一體化經(jīng)營。同時(shí)在加工中存在著加工初級產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品、低檔次產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少等問題，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)化程度較低。全市至今還沒有真正意義上的規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，只占總產(chǎn)量的30%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)度不高，還沒有一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇七
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總目標(biāo)，關(guān)鍵是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。千方百計(jì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是黨委、政府常抓不懈的中心工作，也是當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)峻、迫切和閑適的課題。今日，隨著縣人民政府開展百名“主頭”大調(diào)研活動的深入，我鎮(zhèn)組織黨員干部深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探索“推動跨越發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代”的新思路，尋找制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑、舉措。針對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題作以下調(diào)研分析。
一、基本情況修梅鎮(zhèn)位于縣中部，轄22個(gè)行政村，2個(gè)居委會，269個(gè)村民小組，總面積75.34平方公里，耕地面積33680畝，總?cè)丝?0543人，距縣城7公里。我鎮(zhèn)素有交通便利，資源豐富等優(yōu)勢，近年來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開發(fā)紅色旅游資源，發(fā)展特色果木經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推動社會主義新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。但是，發(fā)展步伐小，農(nóng)民增收慢也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。
質(zhì)紅提生產(chǎn)基地，建立200畝的集中育秧示范點(diǎn)，已引進(jìn)石門雙佳公司落戶落戶，投資5000萬建成現(xiàn)代化養(yǎng)雞場5個(gè)。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營普遍存在數(shù)量少，規(guī)模小，綜合實(shí)力弱，市場競爭力不強(qiáng)，區(qū)域優(yōu)勢不明顯，品牌、規(guī)模與農(nóng)民之間和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全、不緊密，帶動農(nóng)民增收、支持新農(nóng)村建設(shè)的能力弱。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低影響了結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，沒有強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)集團(tuán)和專業(yè)合作組織的帶動以及有效的中介組織提供各種服務(wù)，結(jié)構(gòu)調(diào)整很難取得成功。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有效載體，由于受人才技術(shù)不足、信息滯后、投資乏力等多方面因素的制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展相對緩慢，重生產(chǎn)、輕流通；生產(chǎn)和流通、加工脫節(jié)，結(jié)果生產(chǎn)發(fā)展了，產(chǎn)量增加了，而價(jià)格卻下降了，結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有實(shí)現(xiàn)最初的目標(biāo)任務(wù)。
（二）農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低為制約農(nóng)民增收的瓶頸。從調(diào)查情況來看，弄明大多是小學(xué)文化程度，初中的也比較少，學(xué)習(xí)知識、利用知識的能力較弱，導(dǎo)致致富手段較少，技能欠缺，投資理念落后，創(chuàng)業(yè)意識淡薄，致使難以接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識，耕作方式仍停留在傳統(tǒng)的牛耕人收模式上，機(jī)械化收播范圍小、普及少。在勞動力轉(zhuǎn)移方面，大多數(shù)有文化的青年農(nóng)民都外出務(wù)工，更使得本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力素質(zhì)偏低的問題顯得尤為突出。
戶，土地相對集中困難較大，難以實(shí)行集約化經(jīng)營模式。在調(diào)研中我們感覺到種植業(yè)效益低，在當(dāng)前的種植水平下，沒有生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式的突破，增產(chǎn)增效是很難的，所以必須在擴(kuò)大規(guī)模和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，走規(guī)模種植和集約經(jīng)營的路子。
（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，發(fā)展后經(jīng)不足。多年來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，很多地方的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不盡完備，還有很多設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大的隱患。近幾年新修建的農(nóng)田水利設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有需求，一旦遇到干旱、洪澇等自然災(zāi)害、矛盾更加突出。
（五）土地使用流轉(zhuǎn)機(jī)制滯后，制約農(nóng)民增收空間。農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移機(jī)制改革滯后，制約了農(nóng)民收入增長的空間。一方面，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場沒有形成，土地供求之間缺乏必要的中介組織，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)展較慢，流轉(zhuǎn)層次較低；另一方面，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中，無論是勞務(wù)輸出還是城鄉(xiāng)之間勞動力流轉(zhuǎn)，農(nóng)民都憑自我感覺或典型帶動，自發(fā)組織進(jìn)行，缺少必要的組織引導(dǎo)管理、中介服務(wù)以及對外輸出平臺，勞動力流動存在一定的無序性和盲目性。
服務(wù)到戶”的總體要求，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。油茶、水稻推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種；擴(kuò)大規(guī)模，提高單產(chǎn)，加快機(jī)械化進(jìn)程；培育大村大戶；果業(yè)引進(jìn)高特新品種，推廣最新管理技術(shù)；葡萄園以發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)為主要抓手，擴(kuò)大規(guī)模，提高效益，鼓勵(lì)引導(dǎo)葡萄相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建葡萄園加工廠等，逐步形成村村都有增收的骨干產(chǎn)業(yè)，戶戶都有增收的主導(dǎo)途徑，一村一品、一戶一業(yè)，確保逐年增收；大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“上規(guī)模、增效益，做特色、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的原則，加快實(shí)施“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃”，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，努力把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。在做好觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以觀光旅游業(yè)逐步興起為契機(jī)，大力發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)和生豬養(yǎng)殖業(yè)以及特種養(yǎng)殖業(yè)等。
（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)民組織化程度。加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，是夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重要手段。要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大扶持力度，發(fā)展壯大帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等合作經(jīng)濟(jì)組織，擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模和輻射效應(yīng)，進(jìn)一步規(guī)范完善現(xiàn)有的合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)各種協(xié)會組織健康成長。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和協(xié)會組織紐帶和拉動作用，努力提高農(nóng)民開展生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)入市場的組織化程度。加快農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)避自然災(zāi)害和抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。
（三）深入實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，靠科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)民增收。
科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑，必須把科技興農(nóng)作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣工作，緊緊依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。
一是繼續(xù)實(shí)施良種工程。繼續(xù)加大以水稻、棉花為主的良種推廣力度，增加良種覆蓋面積，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)能力。二是加強(qiáng)栽培技術(shù)推廣力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技含量，提高科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。三是加強(qiáng)農(nóng)作物災(zāi)害防控工作。一方面要加大病蟲害監(jiān)測力度，全面掌握病蟲害的發(fā)生、發(fā)展趨勢，防患于未然。另一方面要及時(shí)貯備好防治器械和藥品，嚴(yán)防病蟲害發(fā)生蔓延，積極推廣先進(jìn)的植保技術(shù)和農(nóng)藥，提高植保工作效率。四是強(qiáng)化農(nóng)民科技知識的普及培訓(xùn)。邀請縣農(nóng)廣校、果業(yè)局、農(nóng)技站的技術(shù)員對廣大農(nóng)民群眾分項(xiàng)目、分產(chǎn)業(yè)、逐層次的培訓(xùn)，增強(qiáng)大家增收致富的信心。努力推廣一批先進(jìn)、使用、成熟的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，不斷加大農(nóng)機(jī)投入和政策補(bǔ)貼力度。
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
要加強(qiáng)以農(nóng)田水利設(shè)施為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。修整鄉(xiāng)村道路18公里，整修排水渠32公里，實(shí)施堰塘整修41口。積極爭取和落實(shí)退耕還林區(qū)基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，加大中低產(chǎn)田改造和高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)力度。
（五）落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，維護(hù)好人民群眾的根本利益。
要不折不扣地把各項(xiàng)“三農(nóng)”政策落到實(shí)處，嚴(yán)格執(zhí)行支持糧食生產(chǎn)的“四項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，按照“多予、少取、放活”的原則，把各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放到受益農(nóng)戶家中，確保農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。
（六）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，減少農(nóng)民數(shù)量促進(jìn)農(nóng)民增收。減少農(nóng)民數(shù)量是富裕農(nóng)民的一個(gè)重要途徑。我鎮(zhèn)屬于勞務(wù)輸出型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，近年來，采取多種措施大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，減少農(nóng)民數(shù)量。以縣勞動局、鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所為平臺，對準(zhǔn)備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城打工的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民工1200人。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇八
盛夏，陽光燦爛，xx秋瑾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司“小陽春”但是來得早，幾十“職業(yè)農(nóng)民。在田間挖掘、開溝、播種、育苗，各司其職。
新出土的豇豆、辣椒、黃瓜苗在濕潤的土壤中展開枝葉，茁壯成長，綠色的桑園生機(jī)盎然。
反彈琵琶:大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)該大有可為。
沒有糧食，沒有蔬菜，沒有山，沒有習(xí)俗，沒有季節(jié)。段，土生土長的農(nóng)民，彈起了琵琶，奏起了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新樂章?！?00畝早春蘿卜賣了100萬?！边@就是散裝蔬菜的無窮魅力。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也像金字塔。段曾從事高山蔬菜的購銷和特色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營考察?！?000人，每天都要擺上臺面的蘿卜白菜，蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)?！彼x擇了正確的taki”追求。
白菜，蘿卜，豇豆，白菜，早春，盛夏，秋延，越冬，周而復(fù)始，他種的蔬菜總能瞄準(zhǔn)高山蔬菜和低山平壩蔬菜的空地，贏得最好的商機(jī)。
“不要低估這幾天和十天價(jià)格幾倍十倍的懸殊。”段坦言，只要能避免季節(jié)性、錯(cuò)位競爭、提高復(fù)種指數(shù)，低山區(qū)的散裝蔬菜產(chǎn)業(yè)就大有可為。
困難:工業(yè)形成的道路有多遠(yuǎn)。
xx年以來，秋瑾農(nóng)業(yè)從一個(gè)只有幾十畝基地，啟動資金只有一萬元的大種植園主，成長為一個(gè)擁有500萬元資產(chǎn)，1000多畝基地，近千家萬戶的重要龍頭企業(yè)。
今年短短幾個(gè)月，蘿卜就種了幾百萬。段沒有了常人所期望的那種喜悅，反而顯得憂心忡忡。因?yàn)榻衲甏禾煜掠辏卟水a(chǎn)量普遍下降，每公斤蘿卜賣到1.8元，相當(dāng)于正常年份價(jià)格的4到5倍?！爸灰唵坞缰拼娣艃扇齻€(gè)月，每公斤可以賣到1.2元。”
“為什么不這樣做？”段告訴記者，建設(shè)一個(gè)500噸的氣調(diào)保鮮倉庫需要200多萬元，可以使時(shí)令蔬菜保鮮半年。由于市場需求大，在處理大宗蔬菜時(shí)，資金周轉(zhuǎn)速度極快。基地投入很大，沒有辦法貸款。段只能看著行情而發(fā)愁。
資金瓶頸一直是困擾貧困地區(qū)中小企業(yè)特別是涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展的主要因素。如何解決這一問題應(yīng)該是各級政府和金融業(yè)亟待研究的課題。
20世紀(jì)80年代以來，傳統(tǒng)的單一家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式解決了農(nóng)民的生計(jì)問題。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民收入的不斷增加和農(nóng)村的繁榮成為新的時(shí)代問題?！斑^去，一畝地產(chǎn)生產(chǎn)400公斤糧食，全家人可以畫一幅畫&lsquo腹部是圓的?，F(xiàn)在還有人在外打工，收入過萬。死了的農(nóng)場只能永遠(yuǎn)受窮?！贝蠛渔?zhèn)山木堂村留守農(nóng)民張欣明顯感受到了生產(chǎn)生活的壓力。
怎樣才能緩解這種壓力？農(nóng)業(yè)企業(yè)無疑是生產(chǎn)和市場中最有效的“傳動軸”。
xx縣農(nóng)民有30年種植桑樹和養(yǎng)蠶的歷史。由于缺少“在短暫中成長。在市場沖擊波的影響下，大部分桑園被毀。近年來，老鄉(xiāng)依托秋瑾農(nóng)業(yè)科技有限公司大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)..通過訂單生產(chǎn)方式，在桑園種植冬春蔬菜，與武漢市場對接，不僅實(shí)現(xiàn)了“桑椹和蔬菜相輔相成。并且可以規(guī)避單一行業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。三季蠶收入xx元，兩季菜收入3000元。農(nóng)民對桑養(yǎng)蠶的熱情空前高漲，三年間增長到6000多畝，帶動了3000多農(nóng)民。
“只有把糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品作為商品，把山野和農(nóng)村作為作坊，改革和發(fā)展的成果才能惠及每一個(gè)農(nóng)民，開辟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新天地?！笨h里的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說。
事業(yè)有成就是有錢。走大宗產(chǎn)品產(chǎn)銷之路是根本解決之道。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇九
xx的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，自1994年所轄碭山縣被國家農(nóng)業(yè)部確立為全國專業(yè)農(nóng)協(xié)試點(diǎn)縣后，一直比較重視，并以此為發(fā)展契機(jī)，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的合作空間越來越大，內(nèi)容越來越多，層次越來越高，服務(wù)鏈條進(jìn)一步拉長，分工科學(xué)合理，經(jīng)營手段也日趨現(xiàn)代化?？梢哉f，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已成為提高農(nóng)民的組織化程度，使農(nóng)民走上富裕之路的重要渠道之一。
截止20xx年底，全市農(nóng)村共有各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會1360個(gè)，參與戶數(shù)15萬戶，人數(shù)達(dá)50萬人。經(jīng)營種類廣泛，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場信息服務(wù)業(yè)等。其中種植業(yè)544個(gè)，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個(gè)，占31％；其他占29％。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)合作經(jīng)濟(jì)為主，占85％以上；經(jīng)營形式80％為松散型專業(yè)合作。
龍頭企業(yè)帶動型即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。目前，全市有24個(gè)市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)營銷收入19.8億元，建立基地210萬畝，與57萬戶農(nóng)民簽訂協(xié)議，農(nóng)民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經(jīng)營企業(yè)，他們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，實(shí)行“公司 農(nóng)戶”經(jīng)營模式，與3萬戶農(nóng)民簽訂生產(chǎn)收購合同，經(jīng)營中實(shí)行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”，年推廣優(yōu)質(zhì)棉面積達(dá)7萬畝，每戶農(nóng)民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合，規(guī)模較大，相互聯(lián)系密切，對農(nóng)戶的帶動能力強(qiáng)，見效快，作用突出。
能人帶動型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運(yùn)輸大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會是由葛集鎮(zhèn)農(nóng)民孫宗華創(chuàng)建的，每年，該協(xié)會都與周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產(chǎn)、收購協(xié)定，組織優(yōu)質(zhì)無公害水果生產(chǎn)，免費(fèi)發(fā)放水果套袋，以高于市場o.2元／斤的價(jià)格收購果農(nóng)的水果，與農(nóng)民結(jié)成了較緊密的利益聯(lián)合體。20xx年，協(xié)會獲得了私營企業(yè)水果出口權(quán)，當(dāng)年出口水果1800公斤，創(chuàng)匯近10萬美元：20xx年全年銷售水果3272萬公斤，創(chuàng)匯近30萬美元。
專業(yè)協(xié)會帶頭型協(xié)會有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)項(xiàng)目而形成的，如養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，實(shí)行制種面積、生產(chǎn)資料、培育種苗、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、回收等五統(tǒng)一，20xx年500畝辣椒制種創(chuàng)產(chǎn)值4007元，人均制種單項(xiàng)收入超千元。
農(nóng)業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭，吸納農(nóng)戶參加，一方面為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購銷等多種服務(wù)，提高農(nóng)戶進(jìn)入市場的組織化程度；另一方面也適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變職能，拓展工作領(lǐng)域，是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場，自1998年以來，在上海相繼興辦了兩個(gè)水果專業(yè)批發(fā)市場，同時(shí)承包140畝地，從山東、浙江等地引進(jìn)果樹新品種栽植，取得明顯成效。四年來，共為當(dāng)?shù)厝罕婁N果1.38億公斤，銷售額1.11億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國。
科技人員創(chuàng)辦型農(nóng)業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢，組建各類協(xié)會組織，帶領(lǐng)一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長劉廣善在20xx年組建了無籽西瓜協(xié)會，以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”和利益機(jī)制為紐帶，對瓜農(nóng)實(shí)行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷售的全程服務(wù)，形成了科—農(nóng)—貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個(gè)省、市、自治區(qū)，占全國無籽西瓜總面積20以上。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是同類生產(chǎn)和消費(fèi)的聯(lián)合，打破了區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。宿州市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的，這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總數(shù)的90％以上，實(shí)踐中，其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果是明顯的。糧經(jīng)比例由20xx年的6.3：3.8調(diào)整為20xx年的6：4；畜牧占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了33％；大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品率由20xx年的24％提高到20xx年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進(jìn)步。
加快了市場流通，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場的能力據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市20xx年水果外銷率達(dá)70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產(chǎn)品外銷率40％左右，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷率達(dá)80％左右。
促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，尤其是農(nóng)村中的專業(yè)農(nóng)協(xié)，正是通過各種服務(wù)，把生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個(gè)經(jīng)營主體結(jié)合起來，達(dá)到雙贏的目的。
降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入由于各類經(jīng)濟(jì)組織都根據(jù)市場行情，與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同，形成“訂單農(nóng)業(yè)”，這就減少了農(nóng)民的市場風(fēng)險(xiǎn)，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入。
一供應(yīng)良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫和同意技術(shù)指導(dǎo)。其中雞苗供應(yīng)價(jià)格低于市面價(jià)格5％；“二分”，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經(jīng)營核算；“一扶持”，即場對農(nóng)戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實(shí)物予以扶持，在供給會員雞苗時(shí)，將雞在一個(gè)生產(chǎn)期內(nèi)需要的飼料一次性預(yù)付給會員戶，會員見到收益時(shí)再回收飼料款。此項(xiàng)措施保證了農(nóng)民利益不因市場波動及其它原因受到影響，也使一些經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性。現(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只，擁有電孵化器20臺，年出售商品苗雞200萬只，商品蛋30噸，年利潤32萬左右，輻射帶動了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的最大特點(diǎn)是為農(nóng)民服務(wù)，建立農(nóng)民需要和有專業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)組織，促進(jìn)和推動農(nóng)民的互助合作與聯(lián)合，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的組織化程度，有效地解決農(nóng)民一家一戶小生產(chǎn)難以解決的問題。宿州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展較快，但仍存在很多問題：
扶持政策難以落實(shí)，在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會實(shí)體在工商登記、土地使用、稅收、財(cái)政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實(shí)起來相當(dāng)困難。
經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)體不強(qiáng)，服務(wù)受限制有的雖然在經(jīng)營活動中增強(qiáng)了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但僅能維持技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)品銷售無償或低附加值的服務(wù)內(nèi)容，制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會擁有會員30萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國20多個(gè)大中城市都設(shè)立了分會，帶動碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實(shí)力卻較弱，很多服務(wù)都是無償?shù)模拗屏藚f(xié)會的發(fā)展。
一些干部和群眾對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農(nóng)民擔(dān)心搞農(nóng)協(xié)又要回到過去合作社的老路上去。干部對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識不足，不認(rèn)真研究和扶持。有些干部甚至擔(dān)心合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到一定規(guī)模，會形成與政府抗衡的組織，難以管理。
農(nóng)民中缺乏“帶頭人”很多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的一個(gè)重要原因是合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應(yīng)發(fā)展的需要，使一些地方的農(nóng)民有愿望發(fā)展而無人領(lǐng)頭，合作經(jīng)濟(jì)組織難以建立。
加大宣傳力度，營造加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報(bào)紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體，加大對其重要性的宣傳力度，使全社會都能正確認(rèn)識和看待農(nóng)民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng)新精神，認(rèn)清其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓。
加強(qiáng)對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農(nóng)民自己去解決各方面的利益關(guān)系是不現(xiàn)實(shí)的。這就需要對合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行正確引導(dǎo)，在資金、技術(shù)、信息上給予大力扶持。如對合作經(jīng)濟(jì)組織及其自辦經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體免征所得稅；由財(cái)政每年拿出一定的資金，設(shè)立合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展基金，用于扶持建設(shè)等。
切實(shí)處理好組織內(nèi)部各方面的利益關(guān)系主要是建立三項(xiàng)機(jī)制：一是建立契約機(jī)制，以相對穩(wěn)定的價(jià)格或者保護(hù)價(jià)格通過簽訂合同，在組織內(nèi)部之間建立起穩(wěn)定的購銷關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)互惠互利：二是建立利益分配機(jī)制，解決好利益調(diào)解關(guān)系，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均享，使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，不僅能得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤；三是建立監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，實(shí)行民主科學(xué)的管理，確保農(nóng)民及會員的主人公地位和經(jīng)濟(jì)利益，使之充滿活力。
大力培育農(nóng)村致富帶頭人將培育農(nóng)村致富帶頭人當(dāng)作農(nóng)村工作的重點(diǎn)來抓，通過開辦培訓(xùn)班，外出考察學(xué)習(xí)等形式，選拔一批能力強(qiáng)，同時(shí)又愿為群眾服務(wù)的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶頭幫助農(nóng)民致富，走出一條新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子來。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十
近日，全國上下連續(xù)發(fā)生了幾起幼兒園校車重大安全事故，為了切實(shí)做好幼兒園安保工作，進(jìn)一步摸清農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀，查找存在的突出問題，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)健康有序發(fā)展，宣傳辦結(jié)合深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中的實(shí)地調(diào)研課題，特組織相關(guān)人員對全鎮(zhèn)9所幼兒園進(jìn)行了調(diào)研，具體情況如下。
1、我鎮(zhèn)現(xiàn)有私立幼兒園9所，其中鎮(zhèn)區(qū)3所，農(nóng)村6所，除其中2所外，其余7所幼兒園均為無證無照經(jīng)營。
2、我鎮(zhèn)現(xiàn)有35歲幼兒1131人，其中在園幼兒有1492（361名外來幼兒）人，其中接受學(xué)前一年教育的有142人。
3、9所幼兒園現(xiàn)共有教職工61人，其中老師42人，職工19人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍大型改造、設(shè)備添及更新均由幼兒園自行解決。
近年來，農(nóng)村私立幼兒園紛紛出現(xiàn)，這雖在一定程度上解決了農(nóng)村幼兒教育問題，減少了外出務(wù)工家長的后顧之憂，但問題不少。
一是家庭“作坊式”幼兒園較多。所有私立幼兒園沒有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機(jī)，既是保姆又是廚師，孩子的學(xué)習(xí)、安全和健康成長無法保障。
二是師資力量薄弱。幼兒園（班）園長、教師、保育員準(zhǔn)入制度把關(guān)不嚴(yán)。目前一無幼師資格證，二沒有參加過任何培訓(xùn)上崗的園長、幼師、保育員仍然存在。私立幼兒園教師中具有教師資格證或師范類院校畢業(yè)的比例不高，教學(xué)隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，灌輸小學(xué)知識，忽略了對幼兒智力的開發(fā)、行為習(xí)慣的培養(yǎng)。
三是學(xué)生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛(wèi)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上公立中小學(xué)；絕大部分私立幼兒園無證無照經(jīng)營；絕大部分幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、辦學(xué)條件差，校舍簡陋、陳舊，有的校舍已成危房，如姚賈幼兒園、中心幼兒園、徐園幼兒園等；有的防護(hù)欄低矮；有的校園操場上堆放危險(xiǎn)物品，如董口幼兒園教室門前堆放木材；有的無活動場所，如烏廟幼兒園等，教室面積不足30平方米，學(xué)生達(dá)60人，也沒有宿舍，學(xué)生睡午覺均趴在低矮的課桌上。有的無封閉條件，如涂園幼兒園院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進(jìn)入；安保設(shè)施條件差，所有幼兒園都無專門治安崗?fù)ぜ皩I(yè)保安。
四是校車安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學(xué)生，多創(chuàng)效益，往往都有校車接送學(xué)生。但大多數(shù)校車車況很差，有的甚至使用麻木車托運(yùn)小孩。此外，校車超載現(xiàn)象嚴(yán)重，雙語幼兒園一輛核載7至9人的面包車，硬塞進(jìn)十幾、二十幾個(gè)孩子。
五是食堂衛(wèi)生狀況差。部分私立幼兒園生熟食不分開，幼兒餐具混用，對蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無定期體檢，極易引發(fā)傳染性疾病。
（一）思想認(rèn)識不到位一是農(nóng)村私立幼兒園多，無公辦幼兒園，不能較好利用國家政策。
國務(wù)院、省、市幼兒教育改革與指導(dǎo)意見精神明確規(guī)定：“各級人民政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，保證教育經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算，做到逐年增長。市級以上人民政府要安排幼兒教育專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，主要用于師資培訓(xùn)、教研活動的開展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務(wù)活動的正常開展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教職工工資、示范性幼兒園建設(shè)等方面”。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒有公辦幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要給予資金、政策支持也愛莫能助。政府對幼兒教育及中心園幾乎沒入任何投入，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園設(shè)施陳舊，師資隊(duì)伍老化，難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。由此建立一所大規(guī)模的公辦幼兒園已迫在眉捷。
二是扶持政策不完善。國家雖然明確鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦幼兒園，但都沒有具體的政策，如許多園所在擴(kuò)大規(guī)模時(shí)，難以得到貸款，幼兒園的收費(fèi)大多較低，我鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒月平均收費(fèi)在150元左右（含中餐費(fèi)），但由于農(nóng)村幼兒分散，相當(dāng)一部分幼兒園人數(shù)不多，達(dá)不到規(guī)模效益，導(dǎo)致不少幼兒園難以健康持續(xù)發(fā)展。
（二）幼兒教育發(fā)展不均衡。
一是幼兒園布局不夠科學(xué)，我鎮(zhèn)有幼兒園9所，全鎮(zhèn)有34個(gè)村，而村級幼兒園只有6所，導(dǎo)致幼兒園資源得不到有效利用，規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn)，無序競爭較為嚴(yán)重。偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村幼兒入學(xué)難，部分老百姓對其子女接受學(xué)前教育意識淡薄，政府對幼兒教育沒有投入，這樣幼教收費(fèi)較高，少數(shù)老百姓在其子弟就讀一年級之前只送去上一年學(xué)前班，嚴(yán)重影響學(xué)前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊，條件好的能達(dá)到幼兒園設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，差的場地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒有任何幼兒保健設(shè)備，也未按要求配保健室、隔離室及消防設(shè)施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與寢室只有一門之隔，爐灶、開水鍋、菜刀等用具沒有任何防護(hù)，甚至個(gè)別幼兒園連幼兒午休床都沒有。
（三）人員配上師生比例過大。
大多數(shù)幼兒園（班）為追求贏利，未按照《幼兒園工作規(guī)程》實(shí)行每班兩教一保，部分幼兒園三個(gè)班百余名幼兒的幼兒園只有園長、教師、保育員共計(jì)5人，師生比1:20，嚴(yán)重超標(biāo)。
（四）幼兒教育保教質(zhì)量不高。
由于對幼兒教育思想認(rèn)識不到位，經(jīng)費(fèi)投入不夠，重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園（班）保教質(zhì)量受到一定的影響。一是幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)跟不上時(shí)代，大多數(shù)幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢，沒考慮教師外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，更新教育觀念，提高專業(yè)素質(zhì)與教育科研能力，從而影響保教質(zhì)量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競相壓低學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致絕大部分園所收費(fèi)偏低，為了確保賺錢，許多辦園者不按國家規(guī)定和要求，一味減少保育員的人數(shù)，大多數(shù)幼兒園二至三個(gè)班只配一名保育員，且幼兒的伙食費(fèi)不能做到?？顚Ｓ?，不按代量食譜開餐，伙食還不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（一）切實(shí)提高認(rèn)識，不斷強(qiáng)化政府責(zé)任。
1、明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予財(cái)政補(bǔ)助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。
2、增強(qiáng)行政主管意識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等10個(gè)部委《關(guān)于幼兒教育改革發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》和省、市幼教會議精神，堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。建議由市政府牽頭成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立以政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的幼兒教育管理機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是加大對無證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。
（二）改革辦園模式，理順管理體制，努力實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。
1、堅(jiān)持國家辦學(xué)為主的思路，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所規(guī)范幼兒園。
建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)有7所幼兒園屬于無證辦學(xué)，師資配備、設(shè)備配、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發(fā)展不均衡，影響了整體保教質(zhì)量的提高，成為制約農(nóng)村幼兒教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學(xué)納入義務(wù)教育范疇。堅(jiān)持政府辦學(xué)、規(guī)模辦學(xué)、規(guī)范管理，加大學(xué)前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所公辦幼兒園，各級政府應(yīng)保證將幼教經(jīng)費(fèi)開支納入財(cái)政預(yù)算，并做到幼教經(jīng)費(fèi)的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配問題，有利于對中心園業(yè)務(wù)的統(tǒng)一指導(dǎo)，提高辦學(xué)質(zhì)量，減輕家庭負(fù)擔(dān)。同時(shí)也能較好地發(fā)揮出了在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播教育理念、開展教育研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。
2、嚴(yán)把民辦學(xué)校準(zhǔn)入關(guān)，確保農(nóng)村片區(qū)幼兒園保教資質(zhì)。
一要抓住當(dāng)前小學(xué)布局調(diào)整的契機(jī)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推行聯(lián)村辦園的思路，積極鼓勵(lì)社會力量辦園，按規(guī)劃程序完善審批制度，清理整頓關(guān)閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。
二要提高幼教師資隊(duì)伍素質(zhì)，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹國務(wù)院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章，做好幼兒教師的資格過渡及認(rèn)定工作。切實(shí)實(shí)行幼兒園園長、教師和保健人員資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行教師聘任制，建立激勵(lì)機(jī)制，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。采取多種形式加強(qiáng)在職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應(yīng)采取措施限期使其取得教師資格；已經(jīng)具備教師資格的應(yīng)不斷提高專業(yè)技能水平，并注意培養(yǎng)和造就一批具有較高理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的幼兒教育專家。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十一
為推進(jìn)我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)縣政協(xié)常委工作計(jì)劃安排，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)與人資環(huán)委組織政協(xié)委員和縣農(nóng)牧局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣海納公司、****公司等，采取實(shí)地走訪、交流座談、聽取意見、建議的方式，對縣內(nèi)八鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的**合作養(yǎng)殖場養(yǎng)殖現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。在實(shí)地走訪調(diào)研后經(jīng)調(diào)研小組協(xié)商討論，形成如下調(diào)研意見、建議。
一、****公司畜牧養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀。
****公司于3月23日簽約落戶**,公司計(jì)劃投資4.8億元，通過“公司+家庭農(nóng)場”的“411”合作經(jīng)營模式，發(fā)展家庭農(nóng)場400戶，年上市肉豬40萬頭，產(chǎn)值8億元，可增加農(nóng)民收入8000萬元，同時(shí)解決農(nóng)村富裕勞動力3000人參與就業(yè)。目前，該公司完成投資2.44億元（占投資計(jì)劃的50.8%），**合作養(yǎng)殖場投入1.19億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化家庭農(nóng)場138戶（折合標(biāo)準(zhǔn)場218個(gè)，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的54.5%），**公司建設(shè)的松煙種豬場已竣工投產(chǎn)，滿負(fù)荷生產(chǎn)可年產(chǎn)仔豬25萬頭。位于白泥工業(yè)園區(qū)的總部及飼料廠項(xiàng)目計(jì)劃于月竣工。
從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入和產(chǎn)業(yè)帶動方面來看，截止年5月，****公司上市結(jié)算肉豬62391頭合計(jì)76戶，養(yǎng)殖戶獲利1459.31萬元，戶均獲利19.2萬元，單頭獲利234元。發(fā)展村級集體養(yǎng)殖小區(qū)14棟，年上市肉豬1.6萬頭的規(guī)模，其中已上市結(jié)算村級集體經(jīng)濟(jì)4戶，獲利168.33萬元。****公司落戶**后有效帶動了全縣的肉豬養(yǎng)殖，提升了養(yǎng)殖規(guī)?；?、高效化和現(xiàn)代化水平，提高了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)，促進(jìn)全縣生豬產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展，有效助推了精準(zhǔn)扶貧。同時(shí)在豬場、總部和家庭農(nóng)場建設(shè)方面帶動當(dāng)?shù)亟ㄖ?、運(yùn)輸及勞務(wù)外包等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過肉豬養(yǎng)殖、裝卸及物料運(yùn)輸?shù)染蜆I(yè)崗位達(dá)余個(gè)。
調(diào)研組從運(yùn)營情況和產(chǎn)業(yè)收入、帶動來看，我縣引進(jìn)**公司發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)是一個(gè)正確且務(wù)實(shí)的決策。按正常的養(yǎng)殖出欄獲利來計(jì)算，養(yǎng)殖戶在三年左右即可收回投資產(chǎn)生效益。同時(shí)，在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用不足而產(chǎn)生的環(huán)境污染是目前產(chǎn)業(yè)能否順利發(fā)展的隱患。**合作養(yǎng)殖場糞污處理大部分是“固液分離豬沼+”的模式，提取的'干糞可作為有機(jī)肥料用于種植業(yè)，深受種殖戶歡迎。而尿液通過三級沉淀厭氧發(fā)酵后還田還土，從技術(shù)層面來講這種方式是可行的，但在現(xiàn)實(shí)操作中由于種養(yǎng)結(jié)合沒有配套，部分地域土層較薄和運(yùn)輸成本等原因，導(dǎo)致發(fā)酵后的沼液沒有足夠的土地消納。政府部門扶持政策的兌現(xiàn)和**公司配套設(shè)施不完善也是存在的問題。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的隱患及存在的問題。
（一）環(huán)保的隱患。
縣環(huán)保局自至今，共查處**養(yǎng)殖場環(huán)境違法行為8起，涉及向環(huán)境直排，利用滲井、滲坑排污。其中立案查處7起、要求整改1起；處罰金額35萬元，移交公安機(jī)關(guān)行政拘留一人。在環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的高壓下，調(diào)研組在實(shí)地走訪、座談中仍然發(fā)現(xiàn)如下問題：
1、在龍溪鎮(zhèn)、龍家鎮(zhèn)、關(guān)興鎮(zhèn)、大烏江鎮(zhèn)的**合作養(yǎng)殖場實(shí)地走訪中，依然能發(fā)現(xiàn)有偷排、亂排行為，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的**合作養(yǎng)殖場基本都缺少養(yǎng)殖廢水消納、綜合利用的有效方式和計(jì)劃。甚至在養(yǎng)殖戶被公安機(jī)關(guān)行政拘留后，在其運(yùn)轉(zhuǎn)的養(yǎng)殖場仍然存在因操作不規(guī)范而造成的污水外流的現(xiàn)象。**養(yǎng)殖場使用風(fēng)扇排氣時(shí)臭味也很重，周邊群眾頗有詬病。
2、畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢水、廢氣不規(guī)范排放使養(yǎng)殖戶與周邊群眾產(chǎn)生矛盾，在有些地域表現(xiàn)得十分突出。在2018年1-6月縣環(huán)保局接到的環(huán)境投訴中，畜禽養(yǎng)殖方面投訴占50%.在調(diào)研過程中已發(fā)現(xiàn)有部分群眾因養(yǎng)殖場偷排、亂排養(yǎng)殖廢水污染水源和灌溉用水組織上訪，群體性事件初現(xiàn)端倪。
3、由于我縣具有典型的喀斯特地貌特征，地下水及溶洞發(fā)達(dá)，滲井、滲坑地形普遍且土層偏薄，造成有養(yǎng)殖廢水消納不足而產(chǎn)生環(huán)境污染。
4、在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及服務(wù)部門的座談中，存在對所在地養(yǎng)殖場廢水消納的成本、消納的方式、消納的地域及消納的數(shù)量和輪換時(shí)間等具體操作方面無從得知的現(xiàn)象。使產(chǎn)業(yè)發(fā)展中本應(yīng)是低成本的扶持和疏導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楦叱杀镜墓芾砼c善后，造成養(yǎng)殖戶、群眾、**公司三方都不滿意，環(huán)保承壓、政府受責(zé)。
5、村集體建設(shè)的**養(yǎng)殖場中個(gè)別養(yǎng)殖場建設(shè)質(zhì)量堪憂。在龍家鎮(zhèn)平桃村村級集體所建的**合作養(yǎng)殖場走訪中，發(fā)現(xiàn)剛建完的養(yǎng)殖大棚就出現(xiàn)地基下沉、墻面開裂、頂板剝落的現(xiàn)象，且無具體監(jiān)管行政部門過問。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)至少三處以上因養(yǎng)殖場工程質(zhì)量問題造成的滲漏，污染了河道和山塘。
（二）政策性扶持兌現(xiàn)需完善，金融幫扶需加強(qiáng)。
一是按照余府辦發(fā)112號文件要求，對養(yǎng)殖戶進(jìn)行圈舍、化糞池、安裝高壓線、購買抽渣車等補(bǔ)助。截止目前為止，第一批24處63個(gè)**合作養(yǎng)殖場已兌付省級畜牧業(yè)發(fā)展金500萬元，下差222萬余元沒有兌付，養(yǎng)殖戶意見較大、反響強(qiáng)烈；第二批建設(shè)完畢的**合作養(yǎng)殖場一直未啟動驗(yàn)收和補(bǔ)助相關(guān)資金。承諾的貼息貸款的貼息部分養(yǎng)殖戶反映也一直未予兌現(xiàn)。
二是在調(diào)研中養(yǎng)殖戶反響較好的金融部門是縣農(nóng)商行和**中銀富登銀行，對個(gè)別銀行在貸款后半年就開始還本付息的做法十分反感，對在養(yǎng)殖場沒有產(chǎn)生效益的情況下就要求開始還本付息的做法不理解。目前第一、二批已建設(shè)完畢的養(yǎng)殖場為避免養(yǎng)殖廢水污染，正在建設(shè)舍外發(fā)酵床，部分養(yǎng)殖戶在未有收益的情況下再建舍外發(fā)酵床，資金缺口較大。
三是個(gè)別村級集體用扶貧資金所建的合作養(yǎng)殖場，因各種原因，建成一年后仍然空置、沒有運(yùn)營。
（三）****公司配套種豬場及設(shè)施有待完善。
一是**公司松煙種豬場目前暫不能滿足我縣養(yǎng)殖場對種豬的需求量，反映提供的仔豬來源遠(yuǎn)、質(zhì)量不高，因運(yùn)輸路程較遠(yuǎn)使得仔豬易造成死亡，影響?zhàn)B殖戶的經(jīng)濟(jì)收益。
二是飼料配送在松煙鎮(zhèn)，江內(nèi)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶往返路程較遠(yuǎn)，運(yùn)費(fèi)提高，增加養(yǎng)殖成本。
三、建議。
1、政府應(yīng)盡快解決已驗(yàn)收合格養(yǎng)殖場的補(bǔ)助資金兌現(xiàn)，同時(shí)盡快啟動第二批已建好的養(yǎng)殖場的驗(yàn)收工作，把政策兌現(xiàn)落在實(shí)處。
2、繼續(xù)保持環(huán)保的高壓態(tài)勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)部門要督促合作養(yǎng)殖場建立健全糞污臺賬登記和消納制度，尤其需要加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶的扶持和疏導(dǎo)工作。即：對于養(yǎng)殖廢水處理要按規(guī)定補(bǔ)助，不能因?yàn)殡y于統(tǒng)計(jì)而不兌現(xiàn)。對養(yǎng)殖戶從原來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向工業(yè)化、集約化生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變期間要有引導(dǎo)，對于產(chǎn)業(yè)成長期間要有幫扶，不能聽之任之，出現(xiàn)問題后依法辦之了事。
3、政府應(yīng)加快**合作養(yǎng)殖場的選址進(jìn)度，應(yīng)盡快落實(shí)松煙覺林種豬場和龍家光明擴(kuò)繁場的用地。應(yīng)積極支持和引導(dǎo)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用。對于無消納具體地域或不具備消納能力的養(yǎng)殖場，必須要求建舍外發(fā)酵床。
4、加強(qiáng)政府引導(dǎo)，積極招商引資，建設(shè)有機(jī)肥廠化害為利，實(shí)現(xiàn)再生資源可持續(xù)利用。建設(shè)病死畜禽無害化處理中心，將我縣所產(chǎn)生的病死畜禽集中統(tǒng)一處置、實(shí)現(xiàn)無害化處理，避免出現(xiàn)污染地下水的情況發(fā)生（按**養(yǎng)殖年出欄40萬頭計(jì)算，**養(yǎng)殖每年死畜將達(dá)3萬頭左右）。
5、**公司須加快種豬場建設(shè)和配套設(shè)施跟進(jìn)，在江南、江北要各設(shè)一個(gè)飼料分發(fā)場，降低養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖成本，增加養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖收入。對合作養(yǎng)殖戶在除塵、防臭方面進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和傳授解決辦法。
6、對于新建養(yǎng)殖場要在質(zhì)量上嚴(yán)監(jiān)管、建設(shè)中控制成本，對于選址要有責(zé)任追究和倒查制度。在政府服務(wù)部門中要形成走進(jìn)企業(yè)、理解企業(yè)、幫扶企業(yè)的新動向，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題、困難，從而助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到“既有金山銀山，又有綠水青山”的雙贏格局。
注：“411”合作經(jīng)營模式：仔豬、飼料、藥物和技術(shù)服務(wù)四方面均由公司墊資，一定保價(jià)回收生豬，一定保障農(nóng)戶合理利潤。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十二
州現(xiàn)有藏中醫(yī)療機(jī)構(gòu)5所，其中州藏醫(yī)院為二級甲等醫(yī)院，縣中醫(yī)院、縣、縣、縣藏醫(yī)院為二級乙等醫(yī)院，正在新建民營性質(zhì)的縣級藏醫(yī)院1所（貴德縣藏醫(yī)院）。全州40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展藏中醫(yī)藥服務(wù)，420所村衛(wèi)生室中85.7%的村衛(wèi)生室開展藏中醫(yī)藥服務(wù)。州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有藏中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員140名，其中藏醫(yī)133名，中醫(yī)7名，高級職稱19名，中級職稱34名，初級職稱87名。村衛(wèi)生室有藏中醫(yī)生371名。年全州各級藏醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診100021人次，門診人均費(fèi)用為52.1元；住院4298人次，發(fā)生醫(yī)藥費(fèi)用為1234.7萬元，人均住院費(fèi)用為2872.6元。
近年來，隨著各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，我州藏醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，在治病救人、構(gòu)建基本醫(yī)療衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求的日益增長，特別是民族地區(qū)由于農(nóng)牧民群眾長期形成的用藥習(xí)慣和藏醫(yī)藥在治療慢性病及康復(fù)、保健方面的特殊療效，藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展與群眾的需求還不相適應(yīng)。目前我州藏中醫(yī)發(fā)展中存在的問題主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、設(shè)備配置等方面有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。各級藏中醫(yī)院底子薄、投入小、發(fā)展慢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，診斷、制劑設(shè)備簡陋短缺。二是中藏醫(yī)藥的特色優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，藏中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不夠。三是藏中醫(yī)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)失衡、人才斷層的現(xiàn)象沒有得到有效解決，人員編制短缺問題十分突出，現(xiàn)有人員普遍存在綜合素質(zhì)不高、服務(wù)能力低下的問題。四是藏中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不夠健全，制劑設(shè)施落后，藏中藥使用率低，其獨(dú)特的醫(yī)療優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。五是中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布不均，全州僅有綜合性中醫(yī)院1家，服務(wù)半徑有限，中醫(yī)藥普及率低。
1、高度重視藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。將藏中醫(yī)藥事業(yè)納入各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，編制實(shí)施當(dāng)?shù)夭刂嗅t(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對藏中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，不斷增加對藏中醫(yī)藥事業(yè)的專項(xiàng)投入，及時(shí)研究解決藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中存在的問題。
2、加大藏中醫(yī)藥的政策扶持力度。通過資金、項(xiàng)目、科研、管理、人才等方面的有力支持，加快推進(jìn)藏中藥事業(yè)發(fā)展。在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障制度中，將符合政策規(guī)定的藏中醫(yī)藥服務(wù)技術(shù)、項(xiàng)目、院內(nèi)制劑等納入報(bào)銷范圍，在價(jià)格制定、臨床應(yīng)用、醫(yī)保報(bào)銷比例等方面給予政策傾斜和支持，研究制定扶持藏中醫(yī)醫(yī)院開展院內(nèi)制劑的優(yōu)惠政策。采取靈活多樣的方式和管理模式，引進(jìn)民間資本，享受同等待遇，加快和促進(jìn)藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
3、加快藏中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)。制定傾斜政策，合理確定藏中醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制定額，通過吸收和引進(jìn)相結(jié)合的辦法，解決藏中醫(yī)專業(yè)人員不足問題，鼓勵(lì)懂藏、漢雙語的專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。把理論培訓(xùn)與臨床進(jìn)修、學(xué)歷教育與繼續(xù)教育、研讀經(jīng)典與跟師臨床相結(jié)合，探索建立人才培養(yǎng)新機(jī)制。加大培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)100名藏中醫(yī)藥技術(shù)人才。
4、加強(qiáng)藏醫(yī)藥整體服務(wù)能力建設(shè)。從人力、物力、財(cái)力上加大藏藥制劑建設(shè)的投入力度，改善藏醫(yī)制劑設(shè)施，規(guī)范工藝流程，改造劑型，更新包裝，全面提高藏藥制劑的科技含量，確保人民群眾用藥安全有效。對全州藏藥制劑進(jìn)行資源重組，建立藏藥制劑中心，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，推進(jìn)藏藥制劑的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。探索建立以州藏醫(yī)院為中心，輻射各縣藏醫(yī)院，規(guī)模適宜、協(xié)同聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的藏醫(yī)藥聯(lián)合體模式，并逐步向基層普及推廣延伸。加大投入，開發(fā)藏醫(yī)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用軟件，建立藏醫(yī)藥信息化服務(wù)平臺，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享。
5、有效保護(hù)和開發(fā)藏中藥材資源。建立藏中藥材自然資源保護(hù)區(qū)域和藏中藥材種植基地，解決藏中藥材供求矛盾，為藏中藥業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供資源保證。
6、加強(qiáng)藏醫(yī)藥科研工作。建設(shè)藏醫(yī)臨床研究基地，建立藏醫(yī)藥專項(xiàng)研發(fā)基金，由省、州、縣合理承擔(dān)。以藏醫(yī)藥基礎(chǔ)理論為指導(dǎo)，建立多學(xué)科多領(lǐng)域相結(jié)合的藏醫(yī)藥研究隊(duì)伍，著力加強(qiáng)藏醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、臨床診療技術(shù)、療效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、藏藥新藥以及藏醫(yī)診療儀器設(shè)備的研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)以及臨床常見病、多發(fā)病、慢性病的藏醫(yī)藥防治和“治未病”預(yù)防保健研究。
7、加強(qiáng)藏醫(yī)?？平ㄔO(shè)。加大對州縣級藏醫(yī)院的?？茖２〗ㄔO(shè)的投入力度，重點(diǎn)支持肝膽、心腦血管、胃腸、外治等特色科室建設(shè)，特別是對州藏醫(yī)院藥浴中心、醫(yī)藥研究所項(xiàng)目建設(shè)給予大力支持，力爭把州藏醫(yī)院建成輻射青南地區(qū)、技術(shù)力量雄厚、服務(wù)功能齊全的區(qū)域性一流藏醫(yī)醫(yī)院。
8、改進(jìn)藏中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)評聘制度。進(jìn)一步完善藏中醫(yī)醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員職稱評定標(biāo)準(zhǔn)和方法，體現(xiàn)藏中醫(yī)藥專業(yè)特點(diǎn)，注重能力和業(yè)績，充分調(diào)動民族醫(yī)藥人員的積極性。
9、進(jìn)一步健全完善藏中醫(yī)藥服務(wù)體系。在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)）和村衛(wèi)生室建設(shè)藏中醫(yī)科和診療室，積極拓展和推廣藏中醫(yī)藥業(yè)務(wù)服務(wù)，滿足群眾的實(shí)際需求。
10、加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)的建設(shè)和扶持力度。擴(kuò)大縣中醫(yī)院規(guī)模，進(jìn)一步完善設(shè)施、拓展服務(wù)功能；進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科建設(shè)，擴(kuò)大中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)覆蓋面，大力推廣質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，減輕群眾醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不斷滿足廣大群眾的醫(yī)療保健需求。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十三
產(chǎn)業(yè)集群是指以市場為導(dǎo)向、以中小企業(yè)為主體、相關(guān)產(chǎn)品集中生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作配套來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)大量集聚現(xiàn)象。其作為一種世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢。實(shí)踐證明，培育產(chǎn)業(yè)集群是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的有效途徑，對推進(jìn)我省工業(yè)可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。
我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主要集中在資源開采和加工業(yè)、裝備制造業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域，主要圍繞地區(qū)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的孕育和發(fā)展而成長起來的。但產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模普遍較小，主要集中在10億元――100億元區(qū)間，占集群總數(shù)的63％。但是，更加地域化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群還在發(fā)展過程中。
雖然，我省產(chǎn)業(yè)集群取得一定發(fā)展，但隨之而來的是近年來頻繁出現(xiàn)能源短缺，水質(zhì)性缺水，生態(tài)環(huán)境惡化等問題，這些問題的存在將成為我省產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與工作協(xié)調(diào)建立省級聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的突出矛盾和主要問題，避免低水平重復(fù)建設(shè)和無序競爭。
2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓（bot）、建設(shè)-擁有-經(jīng)營（boo）、建設(shè)-轉(zhuǎn)讓（bt）等多種模式籌措建設(shè)資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快園區(qū)專業(yè)市場、物流基地、會展中心等建設(shè)，提高園區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力。支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群所在園區(qū)建立開發(fā)公司，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)土地開發(fā)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對從事符合國家規(guī)定條件的公共污水處理、公共垃圾處理、海水淡化等環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
3.鼓勵(lì)園區(qū)集約用地鼓勵(lì)建設(shè)高容積率的創(chuàng)業(yè)基地、多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和生產(chǎn)性服務(wù)功能區(qū)。對主體園區(qū)工業(yè)建筑容積率大于0.8、單位土地平均投資強(qiáng)度和產(chǎn)值均在4000萬元/公頃以上、年銷售收入超500億元的工業(yè)園區(qū)用地和投資強(qiáng)度超過6000萬元/公頃的產(chǎn)業(yè)集群新增項(xiàng)目用地給予重點(diǎn)保障。
4.切實(shí)解決土地短缺問題全省新增工業(yè)用地用xx則上用于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍填海計(jì)劃指標(biāo)要優(yōu)先安排投資強(qiáng)度3000萬元/公頃以上的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和服務(wù)項(xiàng)目。
5.加快公共服務(wù)平臺建設(shè)省財(cái)政籌措整合財(cái)政專項(xiàng)資金1億元，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群公共研發(fā)和公共檢測服務(wù)平臺建設(shè)。省財(cái)政按核定后項(xiàng)目投資總額的1/3給予資金補(bǔ)助，項(xiàng)目所在市、項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行相應(yīng)資金配套。對政府資助建設(shè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺及經(jīng)省認(rèn)定的中小企業(yè)服務(wù)中心在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。
6.設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群投資引導(dǎo)基金采取政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作方式，引導(dǎo)和帶動民間資本、境外投資機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)集群股權(quán)投資。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
7.提高產(chǎn)業(yè)集群融資能力每個(gè)園區(qū)選擇2至3家商業(yè)銀行作為合作銀行，設(shè)立專門賬戶，合作銀行以不低于5倍的比例授信貸款。市、區(qū)政府要出資組建園區(qū)再擔(dān)保公司，為開展供應(yīng)鏈融資、應(yīng)收賬款抵押貸款、知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款等信貸創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務(wù)提供再擔(dān)保。對產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)上市給予扶持資金，按照《遼寧省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》（遼政發(fā)（20xx）20號）有關(guān)規(guī)定，省政府扶持150萬元，各市根據(jù)本地情況，建立配套扶持資金。
8.做好人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作依托"十百千高端人才引進(jìn)工程和引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)工程"等載體，引導(dǎo)各類人才向產(chǎn)業(yè)集群聚集。鼓勵(lì)高等院校和科研院所到工業(yè)園區(qū)設(shè)立分院和實(shí)訓(xùn)基地。促進(jìn)校企合作，創(chuàng)辦各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校，開展定單培養(yǎng)。
9.啟動品牌提升工程加強(qiáng)商標(biāo)品牌基地建設(shè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商標(biāo)集群。按照《遼寧省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》（遼政發(fā)（20xx）7號）規(guī)定，對獲得中國馳名商標(biāo)的企業(yè)省政府一次性給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對于獲得中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)認(rèn)定企業(yè)的商品和服務(wù)，符合政府采購規(guī)定的，予以優(yōu)先采購。對于各市承辦的省級及以上有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的展會，省政府給予100萬元補(bǔ)貼。
10.創(chuàng)新園區(qū)管理體制園區(qū)管理部門的機(jī)構(gòu)編制實(shí)行動態(tài)管理，機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)園區(qū)不同發(fā)展階段的需要，科學(xué)核定管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總額；園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，在機(jī)構(gòu)編制部門核定的數(shù)額內(nèi)自行確定內(nèi)部機(jī)構(gòu)名稱、主要職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門備案。
11.建立考核通報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建立完善產(chǎn)業(yè)集群綜合評價(jià)、信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，逐步將產(chǎn)業(yè)集群納入全省的統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)信息溝通和情況交流，建立半年內(nèi)部通報(bào)、全年綜合排名發(fā)布制度。將產(chǎn)業(yè)集群工程納入各市政府績效考核體系，對產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、綜合指標(biāo)排在全省前列的產(chǎn)業(yè)集群給予獎(jiǎng)勵(lì)。
xx集群品牌有兩種類型：一是地方政府主動培育型；二是浙江集群品牌自我發(fā)展型。具有實(shí)力的核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群采用企業(yè)主導(dǎo)型的品牌培育模式；處在成長初期，但是有潛力的集群，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，支持引導(dǎo)集群品牌的創(chuàng)立；處在萌芽期，無法依靠自身能力形成的集群，吸引外資創(chuàng)立品牌；有一定文化底蘊(yùn)的地區(qū)，將其與一定產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以文化創(chuàng)品牌；三是資源匱乏但有地理、交通優(yōu)勢的集群先從貼牌加工做起，積累后再培育自身品牌工作。
美國代表性產(chǎn)業(yè)集群有硅谷微電子產(chǎn)業(yè)、加州的葡萄酒業(yè)、底特律汽車城等。其特點(diǎn)：一是優(yōu)越的發(fā)展條件促成類型多樣的產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)。各類產(chǎn)業(yè)集群都有較好的發(fā)展，緣于大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)，科技政策完善，創(chuàng)新投入多，發(fā)達(dá)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；二是市場導(dǎo)向?yàn)橹?。企業(yè)多是出于自身發(fā)展的需要聚集到一起，政府僅進(jìn)行引導(dǎo)；三是產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相耦合。區(qū)域最初的資源和信息等優(yōu)勢促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的選擇和集聚，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，甚至確定其發(fā)展方向。
意大利產(chǎn)業(yè)集群是以中小企業(yè)為主體，主要從事紡織、服飾、家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。特點(diǎn)是，一是生產(chǎn)的產(chǎn)品的特色性、卓越性突出。二是集群內(nèi)部企業(yè)之間具有良好的分工合作關(guān)系。三是同類企業(yè)與相關(guān)企業(yè)在當(dāng)?shù)亻L期聚集在一起，形成了有機(jī)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。上下游企業(yè)之間以分工為基礎(chǔ)形成緊密的合作關(guān)系，分包商和客戶有長期穩(wěn)定的關(guān)系。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十四
從4月13日開始，寧夏銀川金鳳區(qū)農(nóng)機(jī)局組織專人，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、村、農(nóng)機(jī)企業(yè)，召開了由農(nóng)機(jī)銷售大戶、維修大戶、農(nóng)機(jī)手及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的座談會，聽取了基層農(nóng)機(jī)管理人員和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的意見和建議，對基層關(guān)心的有關(guān)問題進(jìn)行了當(dāng)場解答，宣傳了有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策和法規(guī)，摸清了該縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問題，并探討分析了需要上級出臺的優(yōu)惠政策。
近年來，金鳳區(qū)農(nóng)機(jī)推廣成效顯著，農(nóng)機(jī)總動力迅猛增加，截止xx年底全縣農(nóng)機(jī)總動力25.60萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值1.90億元，分別比xx年增長6.80%和9.20%；新增各類農(nóng)機(jī)具1 872臺(套)。農(nóng)機(jī)裝備水平相應(yīng)提高，主要體現(xiàn)在：一是大型、多功能機(jī)械越來越多地走進(jìn)千家萬戶，受到農(nóng)民群眾青睞；二是產(chǎn)中機(jī)械迅速得到普及，農(nóng)機(jī)已取代牲畜成為產(chǎn)中作業(yè)的主力，并出現(xiàn)了一批專門從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的專業(yè)戶；三是機(jī)械更新改造力度加快，一些嘗到農(nóng)機(jī)甜頭的農(nóng)機(jī)大戶開始注重機(jī)械的更新?lián)Q代。農(nóng)機(jī)裝備水平的提高、功能的改進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力的進(jìn)一步增強(qiáng)。xx年全縣小麥機(jī)播、機(jī)耕、聯(lián)合機(jī)收三項(xiàng)機(jī)械化作業(yè)水平分別達(dá)到85%、95%、80%，小麥生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。此外，玉米生產(chǎn)機(jī)械化也走上良性發(fā)展軌道，當(dāng)前全縣玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量已達(dá)24臺，玉米聯(lián)合機(jī)收面積有相當(dāng)程度地增加。
隨著農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)機(jī)戶享受到豐厚的回報(bào)，僅以小麥聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)為例，200臺機(jī)械一季作業(yè)就可創(chuàng)收300萬元，經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)可觀。農(nóng)機(jī)已成為農(nóng)民增收致富、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的一條重要途徑。
xx年以來，金鳳區(qū)農(nóng)機(jī)局堅(jiān)持立足源頭抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，積極為機(jī)手保駕護(hù)航，優(yōu)化環(huán)境服務(wù)，推動了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的健康開展。一是強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)手教育培訓(xùn)，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)站、村級組織建設(shè)。二是堅(jiān)持源頭治理與田檢路查相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)持重心下沉，工作前移，主動上門為機(jī)手服務(wù)的同時(shí)，深入農(nóng)機(jī)作業(yè)場所，查究違章行為，創(chuàng)造了良好的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管氛圍。三是“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動深入開展。為更好地服務(wù)涉農(nóng)對象，根據(jù)工作實(shí)際、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和農(nóng)機(jī)季節(jié)制定靈活的工作措施，對在三夏、三秋農(nóng)忙季節(jié)、瓜果蔬菜銷售季節(jié)以及參與水利、道路、城市改造和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)用車輛，在確保安全的前提下，一路綠燈。在優(yōu)化環(huán)境問題上，他們始終把握方向，超前考慮，落實(shí)到位，提高了工作效率，隨時(shí)傾聽群眾意見，有針對性地改進(jìn)不足，取得了服務(wù)質(zhì)量上的新跨越。
雖然金鳳區(qū)的農(nóng)機(jī)化事業(yè)獲得了長足發(fā)展，保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢，但他們?nèi)孕枨逍训乜吹剑摽h農(nóng)機(jī)化發(fā)展仍存在諸多困難、問題，突出表現(xiàn)在：
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的辦公場所被擠占、挪用，致使正常的業(yè)務(wù)工作無法有序運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)機(jī)科技推廣后勁不足，服務(wù)職能有待改進(jìn)，政府資金和政策扶持力度仍需加強(qiáng)。2.2 該縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化大多局限于傳統(tǒng)耕、耙、播收等產(chǎn)中服務(wù)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸，需在農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械化和產(chǎn)后服務(wù)上大做文章。
目前存在的較為突出的問題是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)還不是十分合理，小型機(jī)具多、大型機(jī)械少；功能單一型機(jī)具多、復(fù)合式多功能機(jī)械少；動力機(jī)械多、配套機(jī)具少，成為制約發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的瓶頸，玉米收獲機(jī)械亟需發(fā)展。
在實(shí)地調(diào)研中，他們深切感受到農(nóng)民對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的高度贊譽(yù)。xx年以來，中央、省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼我縣資金：xx年20萬元、xx年20萬元、xx年60萬元；市級創(chuàng)新示范工程資金：xx年8萬元、xx年7萬元、xx年8.60萬元、xx年8.70萬元，市級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金8萬元，通過實(shí)施農(nóng)機(jī)財(cái)政購置補(bǔ)貼項(xiàng)目，使該縣玉米機(jī)械聯(lián)合收獲和秸稈還田技術(shù)邁出了可喜的步伐，取得了新的進(jìn)展。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，他們嚴(yán)格按照省、市、縣政策要求，廣泛宣傳發(fā)動，嚴(yán)格程序，做到實(shí)施方案公開、報(bào)名程序公開、報(bào)名結(jié)果公開，陽光操作，公平公正，達(dá)到了政府放心、領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾歡迎。
近年來，國家實(shí)行購機(jī)補(bǔ)貼政策，廣大農(nóng)民非常歡迎。在調(diào)研中，農(nóng)機(jī)手對購機(jī)補(bǔ)貼政策提出了一些意見和建議。他們認(rèn)為，補(bǔ)貼額度太少，補(bǔ)貼機(jī)械種類單一，難以滿足農(nóng)民購機(jī)需求，國家對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在補(bǔ)貼政策上應(yīng)予傾斜，在補(bǔ)貼機(jī)具種類上適當(dāng)放寬，以利于適合當(dāng)?shù)貙?shí)際，群眾認(rèn)可的多功能的中小型農(nóng)機(jī)具能夠進(jìn)一步普及。廣大農(nóng)機(jī)手還希望金融部門在信貸方面給予方便和優(yōu)惠。
面對當(dāng)前存在的問題，建議盡快出臺一系列有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，改變基層農(nóng)機(jī)人員被任意調(diào)配的狀況。切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、危機(jī)感，進(jìn)而增強(qiáng)緊迫感與使命感，全面推進(jìn)該縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速健康發(fā)展。積極爭取上級支持，努力營造寬松的農(nóng)機(jī)科技推廣氛圍，讓上級在財(cái)力允許的情況下給購買大型農(nóng)機(jī)的機(jī)手提供更多的資金和政策上的扶持。因?yàn)椋?/p>
。要有意識地引導(dǎo)農(nóng)民將購買機(jī)械的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)后服務(wù)上來，并積極研發(fā)本地適用的農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械，做好機(jī)械的選型定型，注意培植典型，促使產(chǎn)后服務(wù)特別是農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械化的迅猛發(fā)展壯大。
；政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，賦予農(nóng)機(jī)管理部門必要的管理手段，加大對農(nóng)機(jī)作業(yè)市場的管理力度，規(guī)范農(nóng)機(jī)中介組織行為，維護(hù)廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的合法權(quán)益；大力扶持農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展，使農(nóng)機(jī)大戶成為農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的重要組成部分；加大對農(nóng)民購機(jī)的政策支持，增加購機(jī)補(bǔ)貼金額，出臺購機(jī)貸款優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十五
在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告與我們的生活緊密相連，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要注意語言要準(zhǔn)確、簡潔。寫起報(bào)告來就毫無頭緒？以下是小編精心整理的縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
一是旅游規(guī)劃編制科學(xué)先行。立足旅游資源優(yōu)勢，先后投資100萬元科學(xué)編制了《縣旅游發(fā)展規(guī)劃》、《仙米國家森林公園旅游發(fā)展規(guī)劃》等9個(gè)景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃文本，突出旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為全縣旅游業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。
二是基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。“”期間，多渠道投入景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)資金xx年在《中國國際地理雜志》等各類報(bào)刊、雜志上刊發(fā)旅游專輯和專版信息。通過形式多樣、內(nèi)容豐富的.旅游宣傳營銷活動，使旅游品牌的影響力和知名度進(jìn)一步提升。
四是旅游產(chǎn)品日趨豐富，品牌效應(yīng)進(jìn)一步提升。積極開展民族民間歌舞、服飾、飲食、習(xí)俗等文化的挖掘、搶救、保護(hù)工作，整理出民間傳統(tǒng)的華熱藏族民俗文化、回族“宴席曲”、“咪咪”、“口弦”、“窩兒藥枕”、“馬富腰刀”等特色文化旅游產(chǎn)品。與此同時(shí)，迅速把蜂產(chǎn)品、奶皮、菜籽油、青稞酒等農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)推上旅游舞臺，并發(fā)展成為上規(guī)模企業(yè)，逐漸提升了市場的競爭能力。
五是鄉(xiāng)村旅游地位日漸突出，產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸規(guī)?；?。近年來，著力打造具有民族特色、地域特色、資源特色的農(nóng)牧家樂，累計(jì)投資2800萬元建設(shè)完了農(nóng)牧家樂接待點(diǎn)56戶，僅年一年就增加17家，直接從業(yè)人員376人。全縣農(nóng)牧家樂共接待游客30.4萬人次，鄉(xiāng)村旅游綜合收入1064萬元，占全縣旅游綜合收入的8%。
存在的主要問題：
一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施差，接待水平低，滿足不了本行業(yè)快速發(fā)展的要求。尤其凸顯在觀花臺等重點(diǎn)景點(diǎn)停車場面積小，登山臺階擁擠，無觀景和遮陽設(shè)施，游客休息購物設(shè)施簡陋。照壁山通行公路狹窄，大型客車無法通達(dá)。全縣無游客服務(wù)中心。各景區(qū)現(xiàn)有廁所檔次低，游客意見大。旅游旺季賓館飯店數(shù)量嚴(yán)重不足，住房難、吃飯難的問題突出。
二是現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)以自然生態(tài)觀光為主，缺乏能留住游客進(jìn)一步消費(fèi)的休閑娛樂型設(shè)施或景區(qū)景點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，三產(chǎn)各行業(yè)聯(lián)系不緊密，旅游綜合消費(fèi)水平低，旅游業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步帶動能力明顯不足。
三是現(xiàn)有旅游商品生產(chǎn)企業(yè)“弱、散、小”，規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)少且市場開拓能力差，經(jīng)營者缺乏品牌打造的素質(zhì)和長期經(jīng)營的理念。目前只有蜂產(chǎn)品、菜籽油、奶皮三種商品有一定知名度，全縣無一家較具規(guī)模的特色旅游商品銷售場所。四是缺乏經(jīng)營和管理等方面的專業(yè)人才，景點(diǎn)導(dǎo)游、賓館餐飲服務(wù)員等旅游崗位服務(wù)人員的整體素質(zhì)不高，流動性大，缺乏有效的系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十六
根據(jù)區(qū)人大常委會2013年工作計(jì)劃安排，4月份，教科文衛(wèi)工委組織部分區(qū)人大常委會委員和區(qū)人大代表，在區(qū)人大常委會副主任蔡康的帶領(lǐng)下，對我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了澄江街道、沙埠鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部、村負(fù)責(zé)人、村計(jì)生服務(wù)員進(jìn)行了座談，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計(jì)生工作匯報(bào)，了解了我區(qū)人口計(jì)生工作存在的困難和問題，聽取了區(qū)計(jì)生局關(guān)于我區(qū)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的匯報(bào)，并召開了專題座談會?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近年來，我區(qū)計(jì)劃生育工作以深入實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程為載體，以“常態(tài)化”管理為主線，各項(xiàng)工作取得了較大成效，2011年區(qū)政府被省委省政府授予“十一五”全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)示范縣(市、區(qū))，是臺州市唯一獲此殊榮的縣(市、區(qū))，2010—2012年區(qū)政府連續(xù)三年被臺州市政府評為全市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理先進(jìn)獎(jiǎng)。各項(xiàng)計(jì)劃生育主要指標(biāo)執(zhí)行良好，2012年，全區(qū)共出生6287人，計(jì)劃生育率94.72%，出生性別比108.28，人口自然增長率3.57%，完成了市里下達(dá)的任務(wù)，在市對區(qū)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核中位居全市第一。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成了齊抓共管的良好局面。我區(qū)充分認(rèn)識到人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性，成立了全區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，每年年初，都要召開全區(qū)人口計(jì)生工作會議，與全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實(shí)。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)“兩非”案件政策處理的意見》(黃區(qū)委辦〔2012〕23號)，對涉及“兩非”行為的單位予以“一票否決”。區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主動履行職責(zé)，積極參與計(jì)生工作，區(qū)法院在人力物力方面給予計(jì)生工作大力傾斜，每月都組織10余名執(zhí)法人員開展計(jì)生聯(lián)合執(zhí)法，區(qū)財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長幅度高出同級經(jīng)常性財(cái)政收入的增長幅度，區(qū)公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門組成打擊“兩非”專案組，重拳出擊加強(qiáng)出生人口性別比治理工作，全區(qū)上下初步形成了齊抓共管的良好局面。
2、制度健全，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。去年以來，我區(qū)全力實(shí)施計(jì)生工作“常態(tài)化”管理，變原先的.“季考評制度”為“月督查制度”，對全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別進(jìn)行了2次月督查，有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)狠抓經(jīng)常性工作落實(shí)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全面落實(shí)“三捆綁”制度，把全區(qū)所有村居劃分為示范、合格、整治三類，并落實(shí)“政治、經(jīng)濟(jì)(資源)、責(zé)任”三捆綁制度，將計(jì)生工作實(shí)績作為村兩委主要負(fù)責(zé)人綜合性先進(jìn)評選資格和報(bào)酬發(fā)放的重要依據(jù)。進(jìn)一步指導(dǎo)村居修訂完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，有效引導(dǎo)村民自覺依法生育。深化計(jì)生隊(duì)伍“崗位大練兵”活動，通過培訓(xùn)、競賽、講座等形式提高計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識和服務(wù)水平，促進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。
3、破解難點(diǎn)，違法生育得到有效控制。以社會撫養(yǎng)費(fèi)征收為突破口，嚴(yán)控違法生育。把社會撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率作為月督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全區(qū)2012社會撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率達(dá)97.34%，征收率91%，符合率70.76%，分別同比增7.71%、5.04%、7.37%。開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，通過收集醫(yī)院出生記錄、衛(wèi)生防疫記錄等違法生育證據(jù)，實(shí)現(xiàn)“零口供”立案，2012年全區(qū)申請法院的違法生育案件社會撫養(yǎng)費(fèi)征收同比增248.74%;凍結(jié)劃撥違法生育對象戶銀行存款同比增913.17%;司法拘留37人，同比增29人，有效震懾了違法生育對象，對控制違法生育起到了明顯的效果。
4、突出重點(diǎn)，性別比治理深入推進(jìn)。2012年，扎實(shí)開展了“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”活動，出臺了黃巖區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)“兩非”案件政策處理的意見》，成立了打擊“兩非”專案組，脫產(chǎn)辦案，成功搗毀4個(gè)“兩非”窩點(diǎn)。查處“兩非”案件58起，取消再生育指標(biāo)2人，刑拘3人，判實(shí)刑2人，“兩非”行政罰款17.89萬元，出生性別比治理工作取得階段性成效，我區(qū)出生人口性別比值穩(wěn)居全市第一。落實(shí)再生育責(zé)任包干、再生育審批、孕情跟蹤服務(wù)和定點(diǎn)憑證引產(chǎn)等制度，落實(shí)全過程管理，開展“臺州市生孕信息交換平臺”試點(diǎn)工作，以信息化推進(jìn)管理科學(xué)化。
5、創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系不斷完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全區(qū)共建成3個(gè)中心站，1個(gè)一級站，9個(gè)二級站，使服務(wù)站面貌煥然一新，服務(wù)環(huán)境和條件大為改善。在全省率先出臺《黃巖區(qū)關(guān)愛計(jì)劃生育特殊家庭實(shí)施辦法(試行)》(黃政發(fā)〔2012〕40號)，從發(fā)放一次性撫慰金、提供心理危機(jī)干預(yù)救助、開展“再生育全程關(guān)懷行動”、發(fā)放“計(jì)劃生育特殊家庭養(yǎng)老金”等四個(gè)層面對關(guān)愛“失獨(dú)”家庭這一全新領(lǐng)域進(jìn)行了有效的實(shí)踐和探索?！叭齼?yōu)”(優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育)工作成功起步，建成區(qū)首家省級“三優(yōu)”指導(dǎo)中心和新前、院橋兩個(gè)“三優(yōu)”指導(dǎo)中心，開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作，出生缺陷發(fā)生率同比下降3.42‰?！瓣P(guān)愛女孩、陽光助學(xué)”活動全面深化，計(jì)生政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面增項(xiàng)，計(jì)生獎(jiǎng)扶金標(biāo)準(zhǔn)提高，對計(jì)劃生育貧困家庭女孩、女孤兒發(fā)放一次性助學(xué)金。流動人口服務(wù)管理顯著加強(qiáng)，澄江街道建成全區(qū)首個(gè)省級規(guī)范化流動人口計(jì)生服務(wù)中心，對外出流動人口開展“雙向”服務(wù)，設(shè)立外出協(xié)作點(diǎn)，為臺州籍已婚育齡婦女提供“三查”服務(wù)。
二、存在問題。
我區(qū)的人口計(jì)生工作雖然取得了較大成績，但困難仍然存在，面臨的形勢更加嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾方面：1、違法生育態(tài)勢不容樂觀。由于歷史和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等綜合因素影響，群眾的生育意愿與國家的生育政策要求的矛盾仍然存在，人口慣性增長勢頭強(qiáng)勁，違法生育現(xiàn)象有抬頭趨勢，控制違法生育任務(wù)仍然艱巨，2012年，全區(qū)計(jì)劃外出生332人，同比增加6人，增幅1.84%，計(jì)劃外生育村居215個(gè)，占總村居數(shù)的37.79%，同比持平。近幾年來，有關(guān)專家、學(xué)者在互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于“放開二胎政策”的討論持續(xù)不斷，而專家、學(xué)者的觀點(diǎn)僅僅是政策探討層面，并非國家現(xiàn)行計(jì)生政策的調(diào)整，但所造成的負(fù)面影響卻是政策被誤讀，影響了人們對現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的正確認(rèn)識，基層工作難度增大，出生人口性別比有所反彈，2012年全區(qū)出生人口性別比108.28，居全市第一，但今年一季度有所反彈，治理工作不容松懈。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十七
____縣位于____省東南部，地處____腹地。為南北天然過渡帶，山巒疊障，溝壑縱橫，溪流密布，獨(dú)特的地理位置和優(yōu)越的自然條件，造就了生物的多樣性，素有“____山地?zé)o閑草、百樣蒿藤百味藥”之稱?？h委、縣政府從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，順應(yīng)民心，擬將中藥材作為繼黃姜之后的又一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。于今年3月安排部署了全縣中藥材產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作，旨在全面摸清我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，存在問題，聽取群眾對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議?？h科技局抽調(diào)精干力量，派出三路調(diào)查組，進(jìn)駐22鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)黨委和政府的支持配合下，深入村、組，到農(nóng)戶，到地頭，了解中藥材種植情況、管理情況、初加工情況、銷售情況、病蟲害防治情況，和農(nóng)民朋友計(jì)算效益帳等，全面地、系統(tǒng)地了解掌握中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為縣委、縣政府決策提供可靠依據(jù)。
（一）種植情況。
調(diào)查顯示全縣22鎮(zhèn)，259個(gè)村（社區(qū)）種植中藥材，占村（社區(qū)）總數(shù)的81%。種植的中藥材品種51個(gè)，總面積71830多畝，其中黃姜種植面積60640畝，其它50個(gè)藥材品種種植面積11190多畝，種植藥材品種最多的鎮(zhèn)為白柳鎮(zhèn)，26個(gè)品種，面積4100多畝；黃姜種植面積最大的鎮(zhèn)是關(guān)口鎮(zhèn)，8080多畝；其次是構(gòu)元鎮(zhèn)5638畝，再次是段家河鎮(zhèn)5334畝；白芨種植分布在10個(gè)鎮(zhèn)，合計(jì)424畝，其中100畝以上鎮(zhèn)為白柳鎮(zhèn)和麻坪鎮(zhèn)，分別為130畝和107畝；柴胡種植分布在15個(gè)鎮(zhèn)538.5畝，其中面積最大的為構(gòu)元鎮(zhèn)，142畝，其次是白柳鎮(zhèn)90多畝；白術(shù)種植分布在6個(gè)鎮(zhèn)，共計(jì)227畝，面積最大的為小河鎮(zhèn)210多畝，其次是桐木鎮(zhèn)10畝；杜仲分布在13個(gè)鎮(zhèn)，種植面積2855.7畝，面積最大的是紅軍鎮(zhèn)2040畝，其次是赤巖鎮(zhèn)199畝，第三位是甘溪鎮(zhèn)101畝；金銀花種植分布在11個(gè)鎮(zhèn)870多畝，面積最大的為構(gòu)元鎮(zhèn)413畝；其次是小河鎮(zhèn)249畝，排在第三位的是段家河鎮(zhèn)89.5畝；白芍分布在4個(gè)鎮(zhèn)212畝，其中面積最大的是棕溪鎮(zhèn)，70多畝，其次是紅軍鎮(zhèn)60多畝；板藍(lán)根分布在4個(gè)鎮(zhèn)，種植面積211畝，其中面積最大的為金寨鎮(zhèn)168畝，其次是紅軍鎮(zhèn)38畝；丹參種植分布在6個(gè)鎮(zhèn)，合計(jì)面積1228畝，其中面積最大的鎮(zhèn)為金寨鎮(zhèn)592畝，其次為赤巖鎮(zhèn)538畝；木瓜分布在6個(gè)鎮(zhèn)，種植面積1160畝，其中面積最大的為關(guān)口鎮(zhèn)320多畝，其次是棕溪鎮(zhèn)290多畝；牡丹分布在3個(gè)鎮(zhèn)1310畝，其中種植面積最大的為呂河鎮(zhèn)760多畝，其次是城關(guān)鎮(zhèn)300多畝，再次是白柳鎮(zhèn)245畝；射干分布在3個(gè)鎮(zhèn)180多畝，其中面積最大的為銅錢關(guān)鎮(zhèn)120多畝，其次是石門鎮(zhèn)30多畝；豬苓分布在5個(gè)鎮(zhèn)總面積163畝，其中面積最大的為小河鎮(zhèn)108畝，其次是雙河鎮(zhèn)40多畝；香椽種植分布在3個(gè)鎮(zhèn)合計(jì)面積180畝，其中種植面積最大的是段家河鎮(zhèn)，89畝；其次是白柳鎮(zhèn)85畝；烏竽種植在趙灣鎮(zhèn)和赤巖鎮(zhèn)，分別為150畝和1.5畝；玄參種植在銅錢關(guān)、石門、神河三鎮(zhèn)，面積最大為銅錢關(guān)鎮(zhèn)124畝，其余二鎮(zhèn)分別為30畝和26畝。種植面積100畝以下的中藥材還有百合、黃精、五味子、天麻、三七、元胡、當(dāng)歸等30多個(gè)品種。
（二）市場及收益情況。
在調(diào)查期間，了解到了部分常用中藥材的價(jià)格，和農(nóng)民朋友一起算了效益帳。在調(diào)查時(shí)段，黃姜鮮姜價(jià)格每市斤2元，近二年來，黃姜鮮姜價(jià)格高到每市斤2.5元，低到每市斤1.5元，就按每市斤2元計(jì)算，二年生黃姜畝產(chǎn)鮮姜平均按4000市斤計(jì)，產(chǎn)值8000元，投入每畝二年約2000元，年畝純收入3000元左右。問題：草荒嚴(yán)重，采挖太費(fèi)工，畝需25個(gè)工左右（與土質(zhì)有關(guān)）；白芨鮮貨每市斤60多元高價(jià)位，近二年一直保持50-60元，就按每市斤55元計(jì)算，3年一采挖，每畝產(chǎn)鮮貨平均按3000市斤計(jì)算，畝產(chǎn)值165000元，畝投入約30000元，年畝純收入45000多元。問題：投入較大，收入較高，風(fēng)險(xiǎn)較大。柴胡干貨每市斤26元高價(jià)位，近二年保持在每市斤18-26元，就按每市斤22元計(jì)算，二年一采挖，每畝地產(chǎn)干貨平均按150斤，產(chǎn)值3300元，畝投入140元左右，年純收入1580元，投入小，勞動強(qiáng)度小，不費(fèi)功；蒼術(shù)干貨每市斤20元，近二年保持在16-20元，按每市斤18元計(jì)算，三年一采挖，畝產(chǎn)量平均按1800市斤計(jì)算，產(chǎn)值32400元，畝投入5000多元，年畝純收入9000多元；杜仲皮（干貨），板皮4-5元/市斤，枝皮2-3元/市斤，價(jià)格太低，不夠剝皮的功夫錢；金銀花干貨每市斤20元，近二年保持在10-20元/市斤，按每市斤15元計(jì)，每畝干貨平均產(chǎn)量按150市斤算，年純收入2250元左右，初年一次投入，多年受益，勞動強(qiáng)度小；白芍干貨價(jià)格9元/市斤，近二年保持在每市斤5-9元，按每市斤干貨7元計(jì)，四年一采挖，每畝產(chǎn)干貨平均1600市斤左右，產(chǎn)值11200元，畝投入約2000元，年畝純收入2300元左右，問題：生長周期長，見效慢；木瓜干貨每市斤1.8元，盛產(chǎn)期畝產(chǎn)木瓜干貨平均在800市斤，年畝產(chǎn)值1080元，一次建園，多年受益；牡丹（藥用）干貨每市斤7.5元，五年一采挖，畝產(chǎn)干貨平均200多市斤，年畝產(chǎn)值300元左右，問題：生長周期長，見效慢，效益低；射干干貨每市斤23元，三年一采挖，畝產(chǎn)干貨平均300多市斤，畝產(chǎn)值6900元，畝投入1000多元，年畝純收入1960多元；豬苓干貨每市斤150多元，每平方米產(chǎn)干貨平均10市斤，產(chǎn)值1500元，純收入1300元。問題：投入大，技術(shù)含量高，價(jià)格高，風(fēng)險(xiǎn)大。天麻干貨（混等）每市斤50多元，每平方米產(chǎn)干天麻平均6市斤，產(chǎn)值300元，純收入200元，問題：投入較大，技術(shù)含量高，有較大風(fēng)險(xiǎn)；玄參每市斤干貨4.5元，近二年價(jià)格保持在4-5元，按每市斤4.5元計(jì)算，年畝產(chǎn)干貨平均在600市斤，產(chǎn)值2700元，年畝純收入2400元左右，投入小，技術(shù)簡單易學(xué)，效益較穩(wěn)定；黃精干貨每市斤24元，近二年價(jià)格較穩(wěn)定，四年一采挖，畝產(chǎn)干貨1600多市斤，產(chǎn)值38400多元，畝投入5000元左右，畝年純收入8300多元，問題：生長周期較長，見效慢。（注：中藥材純收入計(jì)算只剔除購種、購肥料及農(nóng)藥等成本，地租、勞務(wù)等費(fèi)用一律未計(jì)入成本）。
（三）中藥材種植項(xiàng)目的選擇和產(chǎn)品銷售。
帶種子、菌種等），按面積收費(fèi)，收費(fèi)較高，像栽培一畝地天麻收費(fèi)4-5萬元，先支付60%，余40%回收產(chǎn)品時(shí)結(jié)算，此種合作方式方便簡捷，但也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。中藥材產(chǎn)品出售，小河、關(guān)口建立了合作社模式，各有一合作社與農(nóng)戶簽訂種植協(xié)議，合同收購，小河的合作社主要收購產(chǎn)品為金銀花，只輻射本鎮(zhèn)及周邊部分農(nóng)戶，關(guān)口的合作社收購的藥材品種較多，輻射多個(gè)鎮(zhèn)，帶動農(nóng)戶較多；麻坪有3家藥農(nóng)，直接與漢中一藥廠簽訂合作協(xié)議，由廠方供種并指導(dǎo)栽培，保護(hù)價(jià)回收。除此之外，大部分中藥材產(chǎn)品售給上門的流動商販，銷售的價(jià)格時(shí)高時(shí)低，有的年份低的離譜，也會遇上有的藥材幾年都不收的時(shí)候，藥材放久了都變質(zhì)了。
1、從資源情況和市場效益看，發(fā)展天麻、豬苓大有作為，當(dāng)年可見效。栽培天麻每年每平方米池子可收入200多元，種豬苓每平方米可收入1300多元，效益相當(dāng)高，即使發(fā)展起來，供求關(guān)系變化，價(jià)格下降，仍有較大利潤空間。再說，我縣樺櫟樹資源豐富，供給充足，可考慮有計(jì)劃采伐利用?？茖W(xué)利用我縣廣闊的山地，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，很多中藥材品種就是林下種植的好項(xiàng)目。
2、從藥材品種的適應(yīng)性看，金銀花、柴胡、玄參、丹參、白芨、水百合、牡丹、板藍(lán)根、黃姜、菊花、薏米、蒼術(shù)等大宗藥材在我縣大部分地區(qū)均適應(yīng)?？煽紤]選擇其中的品種擴(kuò)大種植。但是，本著優(yōu)生優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的原則，必須考慮個(gè)體差異，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。一般認(rèn)為，大部分中藥材喜陰怕強(qiáng)光，喜濕怕干旱，喜涼怕高溫，如調(diào)查結(jié)果顯示，水百合、玄參等品種在海拔700米以上區(qū)域種植，生長旺盛，產(chǎn)量高，品質(zhì)優(yōu)，因此認(rèn)為發(fā)展中藥材（不是所有品種）應(yīng)考慮在海拔600米以上區(qū)域布局。
3、從農(nóng)村勞動力資源看，可多發(fā)展金銀花、柴胡等品種，對土質(zhì)要求不高，管理簡單，勞動強(qiáng)度較小，老年人及兒童可管理，市場價(jià)格相對穩(wěn)定，長年有收購，長期有收購。
（一）中藥材市場波動大，這是影響中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的頭等問題。與糧油、煙草、蠶繭、肉蛋等農(nóng)副產(chǎn)品相比較，中藥材市場價(jià)格非常不穩(wěn)定，一是價(jià)格變化快，有的是一年一個(gè)價(jià)，有的是半年一個(gè)價(jià)，還有的是一月一個(gè)價(jià)，也有的是一天之內(nèi)價(jià)不同；二是價(jià)格落差大，同一種藥材有時(shí)候收購價(jià)格高到百元，有時(shí)候價(jià)格跌到十多元，甚至是幾元錢；三是有少數(shù)中藥材曾經(jīng)價(jià)格很高，老百姓種植積極性也很高，而且發(fā)展到了一定規(guī)模，可是發(fā)展起來后，在一段時(shí)間，甚至長達(dá)十多年無人問津。如：杜仲、天麻，在二十世紀(jì)九十年代，每市斤售價(jià)在100多元，200多元，可在后來的10多年都沒有人收，當(dāng)然并不是外面沒有市場，而是供大于求，本地的貨沒有人來收。中藥材市場價(jià)格變化快，落差大，讓老百姓心神不定，忐忑不安，對中藥材市場價(jià)格規(guī)律難把握，捉摸不透。
（二）中藥材栽培技術(shù)水平低。種植業(yè)增產(chǎn)豐收的根本保證是良種良法。從中藥材種子（苗）的來源看，有本縣的，有本省的，有外省的，大多數(shù)來源于中藥材種植戶或種植基地，不是專門育種，品種質(zhì)量無保證。從種植方面看，經(jīng)營管理粗放，有的直接種在收獲后的麥田、煙地和玉米地里，有的雖然翻了地，但未細(xì)土，大糊砌塊壓苗，不起壟不開溝浸水，不間苗，不摸芽打頂，不施底肥，不追肥等等，沒有采取必要的科學(xué)管理措施。有的藥材怕曬而未采取遮陰措施，有的藤蔓作物需搭架而未搭架。從中藥材長勢以及藥材樣品的品相觀察和與藥農(nóng)交談了解的情況，綜合分析認(rèn)為，中藥材栽培技術(shù)水平不高，產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量普遍偏低。
（三）發(fā)展中藥材盲目性大，風(fēng)險(xiǎn)性高。對想要發(fā)展的中藥材和所種植的中藥材品種的生活習(xí)性、適生條件、投入情況、市場需求等不了解或一知半解，只是道聽途說，或是在網(wǎng)上，在小報(bào)雜刊上看的，信息來源不可靠，就盲目選擇，盲目跟風(fēng)，不加分析，倉促發(fā)展，結(jié)果導(dǎo)致中藥材品種不適應(yīng)，產(chǎn)量低，品質(zhì)差，效益低，甚至出現(xiàn)產(chǎn)品無人收。如前些年，我縣有農(nóng)戶栽培冬蟲夏草、靈芝等，這些貴重藥材被譽(yù)為“藥用黃金”，利潤空間誘人，但不是哪里都能種，誰都能種成。發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須尊重客觀規(guī)律，依靠科技興藥材。
（四）種植品種多而雜，面積小且分散。調(diào)查結(jié)果表明，全縣種植中藥材品種51個(gè)，最多的白柳鎮(zhèn)種植26個(gè)品種，有的鎮(zhèn)一個(gè)村就有7、8個(gè)品種，也有一戶人家種3-4個(gè)品種的。種植戶分散，地塊分散，面積小，有種1分多的，有種3分多的，也有種1畝、2畝的，種植5畝以上面積的很少，星星點(diǎn)點(diǎn)，小打小鬧，不成規(guī)模。大多數(shù)種植戶是一種“放牛拾地軟，捎代子”的想法，沒有把中藥材種植當(dāng)作主業(yè)來抓，根本談不上上規(guī)模、上效益。
____發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)客觀條件優(yōu)越，山水相連，土地廣闊，光照充足，雨量充沛，是中藥材生長的理想之地。____種植中藥材歷史悠久，代代相傳，生生不息，人們有種植中藥材、應(yīng)用中藥材防疫治病的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)。但是，要把中藥材作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，僅靠以上條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。誰來幫助群眾遴選中藥材項(xiàng)目？誰來為中藥材種植提供技術(shù)指導(dǎo)？誰來幫助銷售中藥材？等等這些問題的解決，都需要堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障、技術(shù)保障和相應(yīng)的措施保障。我個(gè)人認(rèn)為要把中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，首先應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面工作：
質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、水利等單位負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與縣科技局合署辦公，科技局負(fù)責(zé)同志任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：組織領(lǐng)導(dǎo)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，主持制定“全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”并指導(dǎo)其實(shí)施等；辦公室負(fù)責(zé)開展中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展日常工作，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌科技資源，貫徹落實(shí)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃等。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)考慮將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入縣對部門和部門領(lǐng)導(dǎo)、對鎮(zhèn)和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)考核，給一定分值，占較大比重，以考核促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃進(jìn)行，方可做大做強(qiáng)，否則，只能是小打小鬧，起落不定，賺賺賠賠。甚至陷入盲目，招致?lián)p失。
（二）建成中藥材產(chǎn)品交易平臺，徹底解決農(nóng)民賣藥材難的問題。像丹參、板蘭根、玄參、金銀花等都是當(dāng)年種當(dāng)年采收的短期項(xiàng)目。因此，在上規(guī)模發(fā)展之前，首先要考慮好銷售的問題，要事先規(guī)劃、建成中藥材交易平臺，解決農(nóng)民種藥材無處賣，無人買的后顧之憂。一是政府要建成中藥材信息發(fā)布平臺，了解掌握國內(nèi)外中藥材產(chǎn)業(yè)信息，重點(diǎn)掌握發(fā)展趨勢、先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品供求關(guān)系、市場價(jià)格等，借鑒宣傳推廣，尋找銷售渠道。同時(shí)，大力宣傳推介我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)布中藥材產(chǎn)品、產(chǎn)量、質(zhì)量、儲量等信息，讓____的特色中藥材沖入亞洲，走向世界。二是盡快規(guī)劃、建成____縣中藥材交易市場，可考慮在呂河工業(yè)園區(qū)或白柳工業(yè)園區(qū)建成____縣較大規(guī)模的中藥材交易市場（規(guī)模由種植面積和輻射范圍而定，應(yīng)立足____，面向全國）。在其它二條河分別建成經(jīng)濟(jì)實(shí)用夠用的小藥材交易市場，以保證藥農(nóng)的藥材有處賣、就近賣、賣得出。三是鼓勵(lì)支持有條件的藥材收購商，注冊合作社，辦公司，加大投入，擴(kuò)大經(jīng)營，提高收購能力，同時(shí)也可以扶持他們辦藥材初加工廠，發(fā)展倉儲業(yè)，擴(kuò)大收購。四是依靠龍頭企業(yè)帶動種植基地發(fā)展壯大。走出去，引進(jìn)來，內(nèi)引外聯(lián)，通過與省內(nèi)外藥企合作，采取公司+基地+農(nóng)戶的模式，由藥企提供技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持，為藥企建設(shè)藥源基地，產(chǎn)品由藥企收購，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，協(xié)議價(jià)格，合同收購。也可以考慮通過招商引資，引人、引資、引技，建設(shè)“____縣中藥廠”，這是穩(wěn)定的收購商，長期的收購商，若能建成中藥廠，____農(nóng)民賣藥難的問題將從根本上得到解決。
（三）搞好中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由____縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組主持，在全面分析縣情和摸清全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，吸收借鑒外來經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的“____縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。依據(jù)規(guī)劃再分解細(xì)化，制定“____縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃”，確定發(fā)展目標(biāo)，夯實(shí)發(fā)展任務(wù)，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保中藥材產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
（四）建立健全中藥材產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系。要按照“哪里有藥材哪里就有技術(shù)、哪里就有機(jī)構(gòu)、哪里就有服務(wù)”的總要求，建成縣、鎮(zhèn)、村縱向到底，相關(guān)業(yè)務(wù)部門橫向聯(lián)姻的科技服務(wù)聯(lián)動機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)所有藥材村全覆蓋。大力宣傳推廣中藥材栽培新技術(shù)、初加工技術(shù)等，從地塊選擇—品種選擇—田間管理—采收—初加工—銷售，全程跟蹤指導(dǎo)，提供全面周到服務(wù)。建設(shè)中藥材科研示范基地，開展中藥材優(yōu)良品種選育，探索總結(jié)中藥材栽培新技術(shù)，研制專用肥料，開展中藥材發(fā)病機(jī)理和蟲害防治研究等，將所取得的成果及時(shí)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣，提升中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
（五）中藥材種植必須走規(guī)范化之路。中藥材種植，即藥源基地建設(shè)，國家出臺有嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范，想怎么種就怎么種，不按技術(shù)規(guī)范種，產(chǎn)品質(zhì)量無保證，國內(nèi)正規(guī)藥企不會收，也不符合wto，只能賣給小商小販，中藥材產(chǎn)業(yè)不可能做大，更不可能做強(qiáng)。因此，我縣發(fā)展中藥材必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照中藥材《生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（英文縮寫gap）科學(xué)建園、科學(xué)管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)國標(biāo)，與國際接軌，這是做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)的根本出路。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十八
我國的法律援助制度中包含刑事法律援助和民事法律援助兩大部分，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，我們往往都把工作重點(diǎn)放在了民事法律援助中，而忽視了刑事法律援助的存在。刑事法律援助作為人權(quán)制度的重要組成部分，作為公平、正義的重要體現(xiàn)，理應(yīng)在我國法律援助制度中發(fā)揮其不可替代的重要作用。
法律援助制度最早起源于十九世紀(jì)的英格蘭，是緩和階級矛盾的產(chǎn)物，最初僅僅是一種律師個(gè)人道義行為和某些社會團(tuán)體的慈善行為。直到20世紀(jì)中葉，法律援助才逐步由個(gè)人慈善行為轉(zhuǎn)化為國家的責(zé)任，在這一時(shí)期，西方發(fā)達(dá)國家紛紛通過立法的形式，將法律援助制度化。
我國的法律援助則開始于1994年，時(shí)任司法部部長的肖揚(yáng)同志提出了在我國建立法律援助制度的設(shè)想，并開始在全國進(jìn)行了試點(diǎn)。1996年3月17日，第八屆全國人民代表大會四次會議審議通過的《關(guān)于修改中華人民共和國刑事訴訟法的決定》，首次以立法的形式，規(guī)定了我國刑事法律援助制度的基本原則和框架。這也是在我國立法史上，首次明確提出“法律援助”的概念，并將法律援助寫入法律。而我國整個(gè)法律援助制度的確立則是始于1996年5月15日頒布的《中華人民共和國律師法》，該部法律專設(shè)一章，明確規(guī)定了法律援助的受案范圍和律師的法律援助義務(wù)，從而確立了我國法律援助制度的框架?？梢娢覈姆稍贫茸钤缙鹪从谛淌路稍贫鹊慕?。
1997年施行的《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十四條對刑事法律援助做了詳細(xì)的規(guī)定，20xx重新修訂的《中華人民共和國刑事訴訟法》在此基礎(chǔ)上，將刑事法律援助的受案范圍、實(shí)施階段進(jìn)行了進(jìn)一步的擴(kuò)大，在受案人群中增加了為限制行為能力人和無行為能力人提供法律援助，在受案范圍中增加了為無期徒刑的犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助，從原先的僅在刑事審判階段提供法律援助，擴(kuò)展到在偵察、起訴、審判整個(gè)刑事訴訟過程中，使刑事法律援助能夠真正擔(dān)當(dāng)起維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的國家責(zé)任。
而我國的《法律援助條例》作為行政法規(guī)，又進(jìn)一步對刑事法律援助的受案范圍、條件進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定，增加了自訴案件的刑事法律援助。
可以說，我國的刑事法律援助的受案范圍已經(jīng)非常的詳盡了，幾乎涵蓋了整個(gè)刑事訴訟的全部過程，主要包含了未成年人刑事辯護(hù)，盲、聾、啞、限制行為能力人刑事辯護(hù)，死刑、無期徒刑刑事辯護(hù)和經(jīng)濟(jì)困難人員的刑事辯護(hù)三大部分。
據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，20xx年我國民事法律援助案件共達(dá)到80余萬件,但刑事法律援助的數(shù)量自20xx年來幾乎始終保持在11萬件左右，一直沒有大的增長，僅占到全部法律援助案件的20%左右。以我市所提供的法律援助案件的統(tǒng)計(jì)為例，20xx年民事法律援助案件數(shù)與刑事法律援助案件數(shù)量基本持平，但到了20xx年民事法律援助案件數(shù)增長了近三倍，而刑事法律援助案件卻減少了50%，于整個(gè)法律援助案件的增長趨勢極為不符。且近五年來，我市提供的刑事法律援助案件的類型僅包含未成年人辯護(hù)和死刑、無期徒刑刑事辯護(hù)兩大指定辯護(hù)，未涉及到犯罪嫌疑人、被告人自己申請的刑事法律援助案件。造成這種局面的主要原因有以下幾個(gè)方面：
（一）法律援助機(jī)構(gòu)沒有充分認(rèn)識到刑事法律援助的重要意義，對刑事法律援助存在誤解。
在實(shí)踐中，法律援助機(jī)構(gòu)很少主動接受受援人的申請，都是被動的接受法院的指定，認(rèn)為刑事法律援助僅是法院指定的案件，刑事法律援助是法院的職責(zé)，法院不指定，法律援助機(jī)構(gòu)便不應(yīng)當(dāng)主動的介入到刑事訴訟程序中，法律援助機(jī)構(gòu)在刑事法律援助中處于輔助地位，而不應(yīng)當(dāng)是主導(dǎo)地位。這是因?yàn)橐环矫娲蟛糠值臎]有認(rèn)識到刑事法律援助在我國體現(xiàn)我國司法公正體系中的重要作用，忽略了在刑事訴訟中犯罪嫌疑人、被告人同樣處于弱勢地位，同樣需要法律援助給予援助。另一方面，由于刑事辯護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)大于民事代理，刑事法律援助本身是無償?shù)?，其風(fēng)險(xiǎn)相對于普通的刑事辯護(hù)更加大一些，導(dǎo)致了一些法律援助機(jī)構(gòu)存在畏難思想，不希望或者不愿意承擔(dān)刑事法律援助。
（二）法律援助機(jī)構(gòu)不注重宣傳，導(dǎo)致刑事法律援助在大眾中的知曉度相對較低。
從近幾年的工作中我們能夠發(fā)現(xiàn)，各級法律援助機(jī)構(gòu)在日常宣傳中，均注重民事法律援助的宣傳，很少或不對刑事法律援助進(jìn)行宣傳。這種宣傳方式，直接導(dǎo)致大眾普遍認(rèn)為，法律援助只是民事糾紛提供援助，對于犯罪嫌疑人、被告人不提供法律援助，從而使得應(yīng)當(dāng)?shù)玫叫淌略姆缸锵右扇?、被告人喪失了他們所?yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，公安部門、檢察部門也因?yàn)椴涣私庑淌路稍氖馨阜秶蜅l件，而拒絕為符合條件的犯罪嫌疑人、被告人轉(zhuǎn)交法律援助申請。最近新修訂的《刑事訴訟法》對刑事法律援助的受案范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，對于刑事法律援助的申請階段也做了擴(kuò)大規(guī)定，我國的各級法律援助機(jī)構(gòu)仍沒有抓著這一宣傳的大好機(jī)會，對刑事法律援助進(jìn)行專題宣傳，錯(cuò)失了擴(kuò)大刑事法律援助影響力的有利時(shí)機(jī)。
（三）法律援助機(jī)構(gòu)與公檢法在刑事法律援助案件中的銜接機(jī)制不順暢。
的原因是，對公檢法司四家在刑事訴訟活動中如何具體開展法律援助工作并沒有相關(guān)實(shí)施細(xì)則，也沒有建立公檢法司四家在刑事訴訟活動開展法律援助工作的銜接機(jī)制。因此基于刑事法律援助立法和法律援助機(jī)構(gòu)與公檢法三家在刑事法律援助案件中銜接機(jī)制的缺失，公民的刑事法律援助權(quán)也就難以得到保障。
法律援助機(jī)構(gòu)沒有與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)建立聯(lián)動工作機(jī)制，缺乏了可實(shí)際操作的規(guī)范性文件，現(xiàn)階段的法律法規(guī)中涉及此項(xiàng)的規(guī)定缺乏可操作性，各地在落實(shí)公檢法司四家開展刑事法律援助工作的銜接機(jī)制時(shí)也少有實(shí)施細(xì)則，事實(shí)上造成了有關(guān)部門對刑事法律援助不重視，宣傳不到位，工作不落實(shí)。犯罪嫌疑人與刑事被告人不知曉有申請法律援助的權(quán)利，自然也無從保障其訴訟程序的合法利益。
（四）法律援助機(jī)構(gòu)不能夠充分保障辯護(hù)律師行使辯護(hù)職責(zé)，嚴(yán)重影響了辯護(hù)律師的辯護(hù)積極性。
在刑事訴訟中，辯護(hù)律師的調(diào)查取證有時(shí)候?qū)Ρ桓嫒说呐袥Q起到?jīng)Q定性的作用，但是因?yàn)樾淌路稍讣霓k案補(bǔ)貼本身較低，調(diào)查取證的費(fèi)用又相對較高，辯護(hù)律師要調(diào)查取證，就要自己承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)重影響了刑事辯護(hù)律師的積極性。同時(shí)，由于我國現(xiàn)行的刑事訴訟制度中，對于律師行使辯護(hù)的行為進(jìn)行了諸多的限制，導(dǎo)致辯護(hù)律師在辯護(hù)過程中阻礙較多，沒辦法充分行使其辯護(hù)職責(zé)，刑事法律援助的公益性，導(dǎo)致了大部分的援助律師更不會積極地行使辯護(hù)職責(zé)，從而影響了刑事法律援助的辦案質(zhì)量，使刑事法律援助流于形式，犯罪嫌疑人、被告人對于刑事法律援助不再信任，進(jìn)一步制約了刑事法律援助的發(fā)展。
（一）充分認(rèn)識到刑事法律援助的重要性。
平等是現(xiàn)代法的基本原則，法律面前人人平等，不僅僅是口號，更是社會實(shí)踐的內(nèi)容。我國《憲法》第33條規(guī)定：“公民在法律面前一律平等?！边@要求，公民在司法面前享有平等的地位。為經(jīng)濟(jì)困難的嫌疑人或者被告人提供刑事法律援助，體現(xiàn)了國家對公民的平等保護(hù)，體現(xiàn)了公民在法律面前一律平等的憲法要求。在刑事司法領(lǐng)域，沒有律師參與的審判，至少在程序上被認(rèn)為是不公正的審判，這已經(jīng)成為國際社會普遍的共識。保障嫌疑人、被告人在刑事訴訟各階段能夠有效的律師幫助，己經(jīng)成為衡量程序是否公正的標(biāo)準(zhǔn)之一。正如美國學(xué)者所言：“司法正義——不管是社會主義、資本主義或是其他任何種類的，都不僅僅是目的，而且還是一種程序：為了使這一程序公正地進(jìn)行，所有被指控犯罪的人都必須有為自己辯護(hù)的權(quán)利?！币虼耍峁┓稍粌H有利于被告人的基本人權(quán)得到保障，也有利于受害人的合法權(quán)益得到法律的保護(hù)，對減少社會不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會和諧具有重要意義。
（二）擴(kuò)大對刑事法律援助受案范圍的宣傳，提高其在公眾中的知曉度。
我國的《刑事訴訟法》和《法律援助條例》對于刑事法律援助的受案范圍和申請手續(xù)都有了明確的規(guī)定，但是人們往往更注重或者傾向于民事法律援助部分，忽略了刑事法律援助部分，作為刑事法律援助的實(shí)施者和管理者，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任，借助新《刑事訴訟法》即將實(shí)施的契機(jī)，擴(kuò)大對于刑事法律援助的宣傳，采取多種宣傳方式，將刑事法律援助的受案范圍、審批條件廣泛的宣傳出去，尤其是應(yīng)當(dāng)將新《刑事訴訟法》中專門針對法律援助新增加的章節(jié)進(jìn)行專門的宣傳，可以就擴(kuò)大的刑事法律援助范圍進(jìn)行專題宣傳，以擴(kuò)大刑事法律援助的知曉度，讓越來越多的人了解刑事法律援助，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在公安部門、檢察部門、審判部門等部門進(jìn)行刑事法律援助的宣傳，并在這些存放刑事法律援助的宣傳材料，在公安部門、檢察部門向犯罪嫌疑人告知其訴訟權(quán)利時(shí)，能夠?qū)⑵鋼碛猩暾埿淌路稍臋?quán)利告知他們，以便使犯罪嫌疑人、被告人的法律援助權(quán)利在偵查階段、起訴階段得到充分保障。
（三）完善刑事法律援助中法律援助機(jī)構(gòu)與公檢法四家的銜接機(jī)制。
由于當(dāng)前在刑事法律援助中公檢法司四家的銜接機(jī)制的缺失，使受援人的合法利益受到了較大侵害。因此，法律援助機(jī)構(gòu)得到公檢法三家的大力支持和積極配合，完善這種銜接機(jī)制，是做好刑事法律援助工作的迫切之需。首先，制定約束力較高的規(guī)范性文件，盡快出臺行政法規(guī)效力以上的法律法規(guī)，將目前司法部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部之間關(guān)于刑事法律援助聯(lián)合通知這些零散的發(fā)文統(tǒng)一到一個(gè)法律文件中去，以加強(qiáng)刑事法律援助的法律效力。其次，各地可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，在施行過程中制定具體的實(shí)施方案，并將這種實(shí)施方案落實(shí)到實(shí)處。再次，由于在刑事法律援助銜接機(jī)制中關(guān)鍵是讓犯罪嫌疑人以及刑事被告人享有申請法律援助的知情權(quán)，以及提高效率、簡化相關(guān)手續(xù)，讓受援人能及時(shí)得到法律援助，因此，為了讓法律具有可操作性，就要在法律中規(guī)定相應(yīng)的制裁措施，在有關(guān)的司法解釋中對有關(guān)部門處理犯罪嫌疑人以及刑事被告人申請法律援助工作的時(shí)效做出嚴(yán)格的規(guī)定。
（四）建立有效辯護(hù)機(jī)制，確保刑事法律援助律師能夠充分行駛辯護(hù)人辯護(hù)職責(zé)。
只有刑事法律援助的辯護(hù)律師充分行使辯護(hù)職責(zé)，犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益才能得到保障，刑事法律援助的作用才能得到充分體現(xiàn)。這就要求法律援助機(jī)構(gòu)一方面加大對刑事法律援助的資金投入，為刑事辯護(hù)律師充分行使調(diào)查取證的權(quán)利提供財(cái)政保障，鼓勵(lì)援助律師積極行使調(diào)查取證的權(quán)利；另一方面，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動與偵查部門、檢察部門、審批部門進(jìn)行溝通，為刑事法律援助的辯護(hù)律師在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使辯護(hù)職責(zé)，提供不同于有償辯護(hù)案件的便利條件，以體現(xiàn)刑事法律援助案的公益性。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分保障辯護(hù)律師在辯護(hù)過程中的權(quán)利，在辯護(hù)律師受到阻撓時(shí)，能夠充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)作用，積極協(xié)調(diào)同各部門的關(guān)系，消除援助律師在辯護(hù)過程中的障礙。
（五）提高刑事法律援助的質(zhì)量，構(gòu)建刑事法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督體制。
雖然刑事法律援助是無償?shù)模且驗(yàn)槠渌缲?fù)的社會責(zé)任和國家責(zé)任，刑事法律援助的辯護(hù)質(zhì)量關(guān)乎了刑事法律援助事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，所以刑事法律援助的辯護(hù)質(zhì)量顯得尤為重要。在實(shí)踐中，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督體制，在整個(gè)刑事訴訟過程中，確保法律援助律師認(rèn)真、負(fù)責(zé)的行使辯護(hù)人的職責(zé)，犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利得到充分的保障。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立會見旁聽制度，用以監(jiān)督辯護(hù)律師能夠在會見過程中充分了解犯罪嫌疑人、被告人的案件情況，保障犯罪嫌疑人、被告人的案情不被遺漏。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立庭審旁聽制度，確保援助律師能夠認(rèn)真參與庭審，充分行使辯護(hù)人的辯護(hù)職責(zé)。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立案件回訪制度，從而了解法律援助律師在整個(gè)辦案過程中是否有存在違規(guī)違紀(jì)行為。法律援助機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對于認(rèn)真行使辯護(hù)責(zé)任的援助律師給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對于在辯護(hù)過程中存在違法違紀(jì)行為的辯護(hù)律師，給予懲罰措施，以做到賞罰分明，既激勵(lì)了援助律師提供法律援助的積極性，又可以對于侵害受援人合法權(quán)益的行為給予懲罰。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十九
在我們平凡的日常里，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報(bào)告具有語言陳述性的特點(diǎn)。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，以下是小編為大家整理的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，希望對大家有所幫助。
近年來，我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作緊緊圍繞農(nóng)民“買得起、用得起、用得好、有效益”的目標(biāo)，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為核心，著眼農(nóng)機(jī)推廣實(shí)際，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到快速發(fā)展。
（一）農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長。中小型農(nóng)機(jī)具得到快速發(fā)展，先進(jìn)適用的新型農(nóng)機(jī)具得到推廣應(yīng)用。截止目前，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)42.8萬千瓦，同比增長11%，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值1.8億元?，F(xiàn)已擁有拖拉機(jī)313臺、聯(lián)合收割機(jī)125臺、耕整機(jī)12000臺、步行式插秧機(jī)65臺、乘坐式插秧機(jī)1臺、稻種催芽機(jī)4臺、一條龍播種機(jī)2臺、烘干機(jī)1臺，擁有排灌機(jī)械9500臺套/65000千瓦，擁有固定提灌站255處，常年提水量可達(dá)到3000—3600萬立方米，較好地解決在自然災(zāi)害中人畜飲水困難，確保了本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。
（二）農(nóng)機(jī)作業(yè)水平逐年提高。20xx年主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化生產(chǎn)水平達(dá)58%，比20xx年增長6個(gè)百分點(diǎn)。其中，完成機(jī)耕作業(yè)面積63萬畝，機(jī)耕水平達(dá)77%；機(jī)播面積8.9萬畝，機(jī)播水平為15.8%；機(jī)收面積47萬畝，機(jī)收水平為80%。20xx年9月至20xx年上半年，我縣推廣油菜全程機(jī)械化作業(yè)1萬畝，現(xiàn)已豐收在望。20xx年我縣大力推廣水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)，現(xiàn)已在伏龍鄉(xiāng)的三夾溝村，石埡鎮(zhèn)的云峰村、張口樓村，顧縣鎮(zhèn)的桐子樹村等地完成水稻機(jī)械插秧面積近1萬畝，預(yù)計(jì)全縣機(jī)插秧面積推廣為3萬畝，力爭20xx年水稻全程機(jī)械化作業(yè)面積占全縣水稻面積的21%，比去年同期增長33%。
（三）農(nóng)機(jī)服務(wù)體系初具規(guī)模。近年來，不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)組織建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)民與農(nóng)機(jī)作業(yè)市場的紐帶和橋梁。農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在形成，全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)點(diǎn)88個(gè)，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)170個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站10個(gè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會1個(gè)，農(nóng)機(jī)專合組織15個(gè)，發(fā)展社員2487人。把有能力提供農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)的農(nóng)民組織起來，組建了農(nóng)機(jī)機(jī)耕服務(wù)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)、機(jī)收服務(wù)隊(duì)、機(jī)械維修服務(wù)隊(duì)、機(jī)電灌溉服務(wù)隊(duì)，積極開展油菜直播、春耕、水稻機(jī)插秧技能競賽，切實(shí)解決了機(jī)械購置資金不足、技術(shù)人員缺乏、服務(wù)機(jī)制不活等諸多問題。努力推行跨區(qū)作業(yè)，去年“春耕”期間，組織8臺大中型拖拉機(jī)到區(qū)、武勝縣、南充市等地跨區(qū)耕地10000余畝，探索了有償與無償服務(wù)新路子，走出了農(nóng)機(jī)大服務(wù)的新格局。
（四）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實(shí)。全縣農(nóng)用排灌機(jī)械9500臺/65000千瓦，擁有固定提灌站255處。去年至今年上半年，新建維修提灌站37處，新增提灌面積10、1萬畝，機(jī)電提灌面積達(dá)到69萬畝，較好地解決旱災(zāi)中人畜飲水的困難問題，確保了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常用水；全縣機(jī)耕道1232公里，解決了農(nóng)民生產(chǎn)生活出行難的問題。
（五）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼全面落實(shí)。20xx年開始實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策至今，全縣累計(jì)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購置資金2207.25萬元，其中，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金1890萬元、省財(cái)政補(bǔ)貼資金22.25萬元、縣財(cái)政配套補(bǔ)貼資金295萬元，拉動農(nóng)民投入購機(jī)資金4092.75萬元，補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)收入2800萬元。今年1—3月，全縣44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1002戶農(nóng)民購置的1068臺農(nóng)機(jī)具享受了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，中央補(bǔ)貼資金126萬元，帶動農(nóng)民投入294萬元，但由于20xx年前縣本級財(cái)政實(shí)施了地方累加補(bǔ)貼，從20xx年縣本級財(cái)政停止了對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的累加補(bǔ)貼，導(dǎo)致我縣今年1—3月全縣只補(bǔ)貼了126萬元，與前幾年同期相比大大降低了機(jī)具購買力。
受自然環(huán)境、政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、人口素質(zhì)等諸多因素的影響，全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展在進(jìn)程中還存在不少問題和制約因素，不能完全適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和全面建設(shè)小康社會的客觀需要。主要表現(xiàn)在：
（一）農(nóng)機(jī)裝備不合理。存在“六多六少”問題，即小型機(jī)具多、大型機(jī)具少；動力機(jī)械多，配套機(jī)具少；糧食作物機(jī)具多、種植機(jī)具少；低科技含量機(jī)具多、高科技含量機(jī)具少。
（二）政策性資金投入不足。宣傳投入少，導(dǎo)致群眾對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)重要性認(rèn)識不足，購機(jī)積極性不到位；培訓(xùn)投入少，導(dǎo)致機(jī)手熟悉農(nóng)機(jī)安全常識不夠，掌握農(nóng)機(jī)操作規(guī)程不熟練；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)便道和提灌站建設(shè)滯后，農(nóng)機(jī)正常使用受限。
（三）農(nóng)民購買力不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)民渴望在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能得到類似聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)械化程度較高的新機(jī)具，但由于農(nóng)業(yè)收益微薄、新機(jī)具的價(jià)格偏高、地塊分散（導(dǎo)致作業(yè)成本高、新機(jī)具成本回收慢，經(jīng)濟(jì)效益不好）、農(nóng)機(jī)作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)等原因，使得農(nóng)民對新機(jī)具望而興嘆，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的縱深發(fā)展。
（四）農(nóng)機(jī)油料價(jià)格高（或緊缺）。油料漲價(jià)太快，農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用陡增，使用成本太高，相當(dāng)部分農(nóng)民因油料價(jià)格太高而“望機(jī)興嘆”，甚至出現(xiàn)農(nóng)忙買高價(jià)油或買不到油的現(xiàn)象，影響了農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。
全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。我們應(yīng)牢牢把握當(dāng)前良好的發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以社會化服務(wù)為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收節(jié)支為核心，突出“興機(jī)富民”，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。
（一）增強(qiáng)認(rèn)識
1、充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。由于丘區(qū)坡地多，地塊小而分散，作物種類多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)條件差，農(nóng)民素質(zhì)相對而言偏低，這些因素導(dǎo)致丘區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展嚴(yán)重滯后，大量農(nóng)民工涌入城市，摞慌棄慌田地不斷增多，要解決以上諸多不利因素，形成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，機(jī)械化就成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必備要素，沒有機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2、充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)機(jī)械化是廣大農(nóng)民群眾的迫切需要。農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅能夠把廣大勞動者從繁重的體力勞動中解放出來，促進(jìn)農(nóng)村勞動生產(chǎn)率大大提高，同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也是節(jié)本增效、增加丘區(qū)農(nóng)民收入的重要手段。農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效技術(shù)，可以大大降低勞動成本，減少物化投入，使有限的投入產(chǎn)生最大的生產(chǎn)效益，從而增加丘區(qū)農(nóng)民收入。
（二）理清思路
1、堅(jiān)持把發(fā)展作為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新為動力，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，因地制宜，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)、快速、健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐和保障能力，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支提供強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)支持。
2、擴(kuò)大示范、加強(qiáng)新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用。由政府牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)，以專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)（技）站、種糧大戶為支撐，把機(jī)械化育插秧示范工作推廣到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣宣傳，深入實(shí)地，組織開展現(xiàn)場展示、演示，讓農(nóng)戶了解插秧機(jī)及其它新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的可靠性、適用性消除農(nóng)戶的思想顧慮，使農(nóng)戶對新機(jī)具、新技術(shù)全面認(rèn)知了解，為今后新機(jī)具的推廣打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。
3、丘區(qū)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展相對薄弱的地區(qū)，也是今后發(fā)展的潛力所在。丘區(qū)自然備件差，勞動力缺乏，更需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化。要在少數(shù)條件相對而言較好的村，從水稻機(jī)械化推廣到油菜多種經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，逐步帶動條件較差的村實(shí)行機(jī)械化，以推動丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物普遍機(jī)械化。
（三）加大投入
1、制定出臺丘區(qū)機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油補(bǔ)貼政策。對從事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織給予政策上更大力度的支持；加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的支持力度，將補(bǔ)貼比例由現(xiàn)行的30%提高到50%，并繼續(xù)爭取縣級財(cái)政對購置補(bǔ)貼的累加補(bǔ)貼。
2、加大丘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。一是加大農(nóng)機(jī)作業(yè)便道建設(shè)的投入。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，關(guān)鍵是提高農(nóng)村干部生產(chǎn)水平，發(fā)展和實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化。而實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的前提條件就是農(nóng)機(jī)作業(yè)便道，沒有完好農(nóng)機(jī)作業(yè)便道再好的農(nóng)業(yè)機(jī)械也難以下田作業(yè)。二是加大農(nóng)村機(jī)電提灌站建設(shè)的.投入。丘區(qū)水低田高，春旱和冬旱經(jīng)常發(fā)生，老的提灌站多數(shù)損毀，已不能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民生活的改善發(fā)揮作用。
3、加大農(nóng)機(jī)基層人才培訓(xùn)的投入。把人才培訓(xùn)納入培訓(xùn)納入項(xiàng)目實(shí)施的重要內(nèi)容，著力培養(yǎng)大批農(nóng)機(jī)技術(shù)人才，提高農(nóng)機(jī)手農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。
（四）完善機(jī)制
1、政府引導(dǎo)，動員和鼓勵(lì)社會力量投入，形成穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)發(fā)展長效機(jī)制。
2、推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。一是要結(jié)合各種農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，采取多種措施積極培育和扶持一批家機(jī)大戶、農(nóng)要種糧大戶，使之成為社會化服務(wù)的主力軍，帶動其周邊區(qū)域農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。二是促進(jìn)機(jī)具、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素合理流動和組合，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向?qū)I(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
（五）深化結(jié)合
農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，是農(nóng)民群眾的迫切愿望，更是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然要求。雖然農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的側(cè)重點(diǎn)不同，但孝都是以提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率為目的。只有找準(zhǔn)農(nóng)要與農(nóng)藝的最佳結(jié)合點(diǎn)，才能更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，顯示農(nóng)業(yè)機(jī)械的強(qiáng)大威力，把農(nóng)民從繁重的田間勞動中解放出來；才能使農(nóng)藝技術(shù)得到實(shí)施、延伸和提高，把傳統(tǒng)的低水平農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的高水平農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)豐收。我縣在農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)結(jié)合方面做了一些工作，摸索出了適合于丘區(qū)水稻機(jī)插秧的“水育水管”技術(shù)，打破了用熟化細(xì)土作營養(yǎng)土的傳統(tǒng)育秧模式，使阻礙水稻全程機(jī)械化進(jìn)程的“瓶頸”得以突破，農(nóng)機(jī)裝備水平大幅度提升，但還需要不斷總結(jié)，不斷完善，不斷擴(kuò)大規(guī)模，不斷推廣使用。小麥、油菜、蔬菜等農(nóng)作物全程機(jī)械化也需要探索，需要突破，需要最佳結(jié)合，才能真正有效地解決撂荒棄荒田土的利用、勞動力轉(zhuǎn)移的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速健康發(fā)展，助推農(nóng)民大幅增收、農(nóng)業(yè)顯著增效、農(nóng)村不斷繁榮。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇二十
在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的新形勢下，各級政府如何指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營如何適應(yīng)市場需求，已成為當(dāng)前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。近幾年在我市悄然興起的訂單農(nóng)業(yè)，以訂單為紐帶，把農(nóng)戶、中介組織、龍頭企業(yè)等市場主體和生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條緊密聯(lián)系在一起，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極作用。
所謂訂單農(nóng)業(yè)，也稱合同農(nóng)業(yè)或契約農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶按照與客戶簽定的合同組織安排生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。我市的訂單農(nóng)業(yè)是近幾年在面向市場需求，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中應(yīng)運(yùn)而生的。為有效緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的針對性，全市各級和廣大農(nóng)民紛紛把訂單農(nóng)業(yè)作為加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口來抓，訂單農(nóng)業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，由最初的僅局限于良種繁育拓展到現(xiàn)在的育種、蔬菜、糧食、果品、畜牧等10多個(gè)產(chǎn)業(yè)；訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模迅速膨脹，據(jù)各鎮(zhèn)（處）自報(bào)統(tǒng)計(jì)，20__年，全市合同種植面積由上年的5.05萬畝發(fā)展到8.68萬畝，合同養(yǎng)豬由4.06萬頭發(fā)展到15.58萬頭，合同養(yǎng)雞由1692萬只發(fā)展到20xx萬只；訂單農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)今年全市訂單農(nóng)業(yè)總收入可達(dá)14820多萬元，比上年增長45.7％。在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，訂單農(nóng)業(yè)的形式也日趨多樣化，概括起來，主要有以下四種類型：
一是依托加工企業(yè)型。這是我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式，涉及到種植、養(yǎng)殖等各個(gè)領(lǐng)域，主要是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為了穩(wěn)定原料供應(yīng)，與村級經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶簽定生產(chǎn)合同。如__鎮(zhèn)近年來通過招商引資，培育起20多家農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，共帶動全鎮(zhèn)發(fā)展訂單蔬菜1.8萬多畝。
二是依托科研部門型。這種訂單農(nóng)業(yè)主要集中在農(nóng)作物繁種制種領(lǐng)域，合同履約率相對較高，經(jīng)濟(jì)效益也比較穩(wěn)定。如市花生辦公室與省花生研究所簽訂的花生新品種繁育合同，由花生研究所提供良種，在我市發(fā)展花生育種面積20__畝，生產(chǎn)的花生種以高于市場價(jià)15％的價(jià)格回收。
三是依托中介服務(wù)組織型。主要是充分發(fā)揮中介服務(wù)組織和農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶信息靈、渠道廣的優(yōu)勢，搞好農(nóng)產(chǎn)品的集中銷售。這種訂單農(nóng)業(yè)合作形式，一般具有較強(qiáng)的地域性，因而合作關(guān)系相對比較穩(wěn)定。如__鎮(zhèn)肉雞生產(chǎn)協(xié)會，與__集團(tuán)等30多家龍頭企業(yè)建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，每年幫助農(nóng)民銷售肉雞500多萬只。再如__鎮(zhèn)果品購銷大戶劉洪正，每年幫助果農(nóng)銷售果品1000多噸，市場遍布廣東、福建、上海等國內(nèi)20多個(gè)省市。
四是依托外貿(mào)出口型。這是目前潛力最大的一種訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，主要是瞄準(zhǔn)國際市場需求，以“三資”企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和國外農(nóng)業(yè)公司為依托，大力發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。如__鎮(zhèn)王家埠村，通過掛靠中日合資三元成食品有限公司，發(fā)展蔬菜合同種植面積3000多畝，年出口各種蔬菜6000多噸。
從調(diào)查情況看，不論哪種形式的訂單農(nóng)業(yè)，都是以合同為紐帶，在生產(chǎn)者和需求者之間建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，能夠有效規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，因而受到了廣大農(nóng)民的廣泛歡迎。
一是有利于增加農(nóng)民收入。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，其實(shí)質(zhì)是用合同的形式把市場需求反映出來，農(nóng)民作為賣方，事先與客戶按照平等互利、自愿協(xié)商的原則，就農(nóng)產(chǎn)品交易的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格等事宜簽定具有法律效率的合同。通過把產(chǎn)后的銷售活動移置到產(chǎn)前，可以有效減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和價(jià)格波動的不利影響，降低市場風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民收入的不斷增加。如__鎮(zhèn)以龍口__食品有限公司為依托,今年試種了40畝合同蘿卜，企業(yè)承諾每畝保底收入1000元，不僅使農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷售渠道，而且可以獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益。
二是有利于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，可以將多層次、多樣化的市場需求表現(xiàn)為對農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量、質(zhì)量等的具體要求，為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供明確的市場需求信息。農(nóng)民按照合同組織安排生產(chǎn)，可以使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更適應(yīng)市場需求，從而實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，緩解農(nóng)產(chǎn)品供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。如__鎮(zhèn)今年以煙臺__高效農(nóng)業(yè)開發(fā)公司為依托，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)合同種植。按照合同規(guī)定，企業(yè)為農(nóng)戶提供種子種苗、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等系列化服務(wù)，并保證每個(gè)大棚保底收入5000元，極大地調(diào)動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，僅上半年，全鎮(zhèn)就已落實(shí)冬暖式大棚560個(gè)。
三是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過合同（訂單）這個(gè)載體，可以把分散經(jīng)營的農(nóng)戶與農(nóng)副產(chǎn)品加工營銷企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)相互之間的利益關(guān)系，約束雙方的經(jīng)營行為，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系在一起，形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。同時(shí)，在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的長期合作過程中，隨著相互聯(lián)系的不斷密切、信任程度的不斷加深，產(chǎn)銷雙方必將形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營建立穩(wěn)固的基礎(chǔ)。如__鎮(zhèn)大東疃等8個(gè)村莊在為外資企業(yè)宮田有限公司種植合同蔬菜過程中，與企業(yè)結(jié)成了緊密的合作關(guān)系，形成了“定向生產(chǎn)、定向銷售”的基地化生產(chǎn)格局，目前蔬菜基地生產(chǎn)面積已發(fā)展到4000多畝。
四是有利于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。訂單農(nóng)業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。農(nóng)民為了獲得訂單，完成訂單，就必須在提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力上下功夫，這就充分調(diào)動了廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性，有利于加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用步伐。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的引進(jìn)和先進(jìn)生產(chǎn)管理技術(shù)的應(yīng)用，也使農(nóng)民開闊了眼界，增長了見識，促進(jìn)了思維方式的轉(zhuǎn)變和思想觀念的更新。如__鎮(zhèn)洪蘭村連續(xù)多年都與韓國大地種苗公司簽定了制種合同，在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，制種農(nóng)戶嚴(yán)格按照規(guī)定噴藥、施肥、組織生產(chǎn)，不僅掌握了先進(jìn)的制種技術(shù)，而且牢固樹立起質(zhì)量意識、標(biāo)準(zhǔn)意識，綜合素質(zhì)明顯提高。
要。如何正確引導(dǎo)，逐步規(guī)范，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，使其更好地發(fā)揮作用，還有許多亟待解決的問題。
一是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展處于無序狀態(tài)。從調(diào)查情況看，目前我市訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上處于自發(fā)狀態(tài)，村自為戰(zhàn)，戶自為戰(zhàn)，缺乏有序的組織引導(dǎo)。從生產(chǎn)者層面看，有的對訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)，對訂單農(nóng)業(yè)條件了解不夠，只憑發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的熱情，簽下一些不切實(shí)際的虛假單、模糊單，給了農(nóng)民錯(cuò)誤的市場導(dǎo)向，結(jié)果造成不應(yīng)有的損失；從收購方層面看，有的經(jīng)營者抱有坑農(nóng)心理，有些訂單甚至就是以高價(jià)兜售產(chǎn)品為目的，收購時(shí)或是見不到蹤影，或是以質(zhì)量不符合要求為由壓價(jià)拒收。如我市__等鎮(zhèn)部分農(nóng)民與__省海貍鼠開發(fā)中心簽訂的海貍鼠養(yǎng)殖合同，規(guī)定農(nóng)民每借養(yǎng)一對種鼠，交押金200元，管理費(fèi)90元，在合同期內(nèi)，養(yǎng)殖戶上交18對仔鼠，每對收購價(jià)為100元。但__省海貍鼠開發(fā)中心在出售種鼠后，并未按合同規(guī)定回收仔鼠，給農(nóng)民造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
二是訂單農(nóng)業(yè)合同不規(guī)范。規(guī)范的合同是訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的法律基礎(chǔ)。但從調(diào)查情況看，合同不規(guī)范是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)最為突出的一個(gè)問題。有的主體不明確，以鎮(zhèn)政府或村委會的名義與客戶簽定訂單農(nóng)業(yè)合同，但這二者并不具備法律意義上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體資格；有的內(nèi)容不詳細(xì)，程序不完善，所謂的訂單只是買賣雙方的一紙“君子協(xié)議”，對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺少明確規(guī)定。還有的訂單看似內(nèi)容比較詳細(xì)，但在具體規(guī)定上卻不夠科學(xué)、合理，在一定程度上影響了合同的可操作性。如__鎮(zhèn)與__市糧食加工企業(yè)簽定的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)合同，雖然合同價(jià)格每公斤高于市場價(jià)格0.1元左右，但規(guī)定由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)收購、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。如果扣除各種費(fèi)用，基本無利可圖，甚至還要虧本，最終合同沒有履行。
三是訂單農(nóng)業(yè)合同履約率不高。正是由于目前訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于無序狀態(tài)，加之合同不夠規(guī)范，結(jié)果導(dǎo)致訂單農(nóng)業(yè)難以得到有效落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，目前我市訂單農(nóng)業(yè)履約率不足40％，有一半以上的訂單成為一紙空文。即便是一些比較規(guī)范的合同，受市場行情波動影響，有時(shí)也難以得到落實(shí)。如__鎮(zhèn)與__著名葡萄釀酒有限公司簽訂了發(fā)展釀酒葡萄基地合同，合作初期企業(yè)還能按照合同規(guī)定收購葡萄，但20__年白葡萄酒市場出現(xiàn)滑坡后，企業(yè)便不再收購葡萄。該公司規(guī)模比較大、實(shí)力比較強(qiáng)、知名度比較高，連這樣的企業(yè)都不能正常履行合同，一些規(guī)模小、實(shí)力弱的企業(yè)履約情況更是可想而知。
產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，從客觀因素講，由于受自然條件約束，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品可能達(dá)不到合同規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量要求；同時(shí)由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長，而市場需求則在不斷變化，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品可能已不適應(yīng)市場需求，從而影響銷售合同的順利執(zhí)行。如__鎮(zhèn)__村今年與__市龍頭企業(yè)簽訂了90畝牛蒡種植合同，企業(yè)提供種子、肥料等生產(chǎn)物資和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，并實(shí)行保護(hù)價(jià)收購，但到了收獲季節(jié)，由于出口不暢，牛蒡市場行情一路下滑，企業(yè)如按保護(hù)價(jià)收購，不但會出現(xiàn)較大虧損，而且產(chǎn)品也沒有銷路；如按市場價(jià)收購，農(nóng)民收入還抵頂不了企業(yè)提前墊付的費(fèi)用，最終合同沒有履行。但從調(diào)查情況看，當(dāng)前制約我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要還是體制方面的原因和人為因素的影響，概括起來，主要有以下幾個(gè)方面：
一是合同雙方法律意識不強(qiáng)。有的企業(yè)或農(nóng)民經(jīng)營理念落后，法制觀念淡薄，缺乏履行合同的自覺意識，受眼前利益驅(qū)動，往往存有短期行為。這是訂單農(nóng)業(yè)履約率不高的重要原因。有的農(nóng)民缺乏履約意識，當(dāng)市場價(jià)格高于訂單價(jià)格時(shí)，從眼前利益出發(fā)，把產(chǎn)品賣給其他收購者，損害了客戶的正當(dāng)權(quán)益；有的農(nóng)民缺乏守約意識，不是按照約定的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)生產(chǎn)管理，而是單純追求數(shù)量，致使生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)不到合同要求的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致履行訂單時(shí)產(chǎn)生爭議，出現(xiàn)毀約現(xiàn)象。但更多的是坑農(nóng)事件，有的企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品市場行情看跌時(shí)，為了降低成本，或者言而無信，訂而不收，改從市場上收購低價(jià)原料；或者壓級壓價(jià)、坑農(nóng)害農(nóng)，剝奪農(nóng)民利益。由于合同履約率不高，在一定程度上敗壞了訂單農(nóng)業(yè)的名聲，挫傷了產(chǎn)銷雙方發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的積極性，為今后加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)增添了新的制約因素。
二是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效的載體。集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，龍頭企業(yè)發(fā)展水平不高。從調(diào)查情況看，訂單農(nóng)業(yè)能否最終落實(shí)，很大程度上取決于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展水平。但目前就我市而言，無論是本地的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，還是外商投資的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，大都實(shí)力弱、檔次低、帶動能力不強(qiáng)。全市現(xiàn)有的247處農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，平均固定資產(chǎn)只有216萬元，其中固定資產(chǎn)50萬元以下的有140處。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力不足農(nóng)產(chǎn)品總量的.40％，精深加工率不足10％，難以為訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的載體和保障。其次，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育不快。由于分散的農(nóng)戶與企業(yè)不是對等的主體，發(fā)生合同糾紛以后，一家一戶的農(nóng)民很難與企業(yè)討價(jià)還價(jià)。但目前我市合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育遲緩，全市僅有專業(yè)合作社164處、專業(yè)技術(shù)協(xié)會174處，數(shù)量少，規(guī)模小，運(yùn)作不規(guī)范，難以代表農(nóng)民與企業(yè)進(jìn)行談判，不能有效維護(hù)農(nóng)民利益，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
三是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)越。突出表現(xiàn)在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的指導(dǎo)管理體系還不到位。從組織領(lǐng)導(dǎo)看，有的地方對訂單農(nóng)業(yè)的地位和作用認(rèn)識不足，對訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展支持不夠，致使訂單農(nóng)業(yè)處于放任自流、無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從管理服務(wù)上看，由于農(nóng)民在談判中處于不利地位，一旦出現(xiàn)違約現(xiàn)象，客觀上需要有關(guān)部門立即介入，發(fā)揮職能作用，提供法律服務(wù)，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。但從調(diào)查情況看，違約現(xiàn)象發(fā)生后，大都是農(nóng)民自己“孤軍奮戰(zhàn)”，有的受自身能力和經(jīng)濟(jì)條件限制，甚至干脆放棄法律訴訟，不愿也不會用法律武器討回應(yīng)有的公道。另外，由于目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及檢驗(yàn)檢測體系還不健全，加之企業(yè)在談判中居于強(qiáng)勢地位，一旦因產(chǎn)品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，最終受損的往往是農(nóng)民。如98年初一臺商與__鎮(zhèn)部分農(nóng)民簽訂了1000畝荷蘭豆種植合同，但收獲時(shí)荷蘭豆市場價(jià)格下跌，無利可圖，臺商便以質(zhì)量達(dá)不到要求為由壓級壓價(jià)、拒收產(chǎn)品。由于沒有法定的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，無法裁定臺商的違約責(zé)任，農(nóng)民的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。
1、要正確把握訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。訂單農(nóng)業(yè)的核心是通過契約關(guān)系，穩(wěn)定交易行為，是規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)、解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間矛盾的重要選擇。但也必須明確，訂單農(nóng)業(yè)只是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的一種形式。從發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐看，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售主要有三種聯(lián)結(jié)形式，第一種形式是由企業(yè)完成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的全過程，即常說的緊密型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在農(nóng)產(chǎn)品營銷總量中占10％左右；第二種形式是由若干企業(yè)、農(nóng)戶分別進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，相互之間的購銷關(guān)系用合同來穩(wěn)定，即所謂的訂單農(nóng)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品營銷總量中占20％左右；第三種形式是通過市場交易，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)聯(lián)系，這種形式在農(nóng)產(chǎn)品營銷總量中所占比例達(dá)到50％以上。可見，訂單農(nóng)業(yè)雖然是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的一種重要形式，但并不是唯一的形式。所以，一定要正確把握訂單農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，既不能把訂單農(nóng)業(yè)的作用擴(kuò)大化，不顧客觀實(shí)際和條件，一味追求訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展；也不能因?yàn)楫?dāng)前訂單農(nóng)業(yè)履約率不高，就對訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展失去信心，放任自流，無所事事。要大膽探索，積極實(shí)踐，正確引導(dǎo)，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。
宣傳推介力度，努力提高我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場占有率，在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中贏得主動。
2、要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是訂單農(nóng)業(yè)的主要依托。要加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，就必須不斷膨脹農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。要通過做大做強(qiáng)本地企業(yè)、想方設(shè)法引進(jìn)外資企業(yè)、積極主動掛靠外地企業(yè)，不斷加強(qiáng)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體建設(shè)。特別要圍繞種子、蔬菜、瓜果、葡萄等具有相對優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，按照規(guī)模大、經(jīng)營好、輻射面廣的標(biāo)準(zhǔn)，選擇一批骨干加工企業(yè)，采取財(cái)政、稅收、信貸等多方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，進(jìn)一步加大培育力度，盡快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)，有區(qū)域優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場前景的龍頭企業(yè)，以此帶動訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要協(xié)調(diào)好企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系。通過訂單這種形式，規(guī)范和協(xié)調(diào)企業(yè)、農(nóng)戶、基地等各利益主體間的經(jīng)濟(jì)行為，健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，使農(nóng)戶和企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保訂單順利履行，促使訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。如我市__鎮(zhèn)為__集團(tuán)、__*集團(tuán)養(yǎng)殖合同豬、合同雞的經(jīng)驗(yàn)非常值得借鑒，在養(yǎng)殖過程中，當(dāng)有的農(nóng)戶遇到各種災(zāi)害受到損失時(shí),企業(yè)都拿出扶持金,幫助農(nóng)民度過難關(guān)，而農(nóng)民也嚴(yán)格按照企業(yè)的規(guī)定和要求，及時(shí)提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，合同雙方實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。
3、要積極培育中介服務(wù)組織。中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人是訂單農(nóng)業(yè)的直接參與者和推動者，在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著積極作用。要采取綜合措施，積極培育壯大各種類型的中介服務(wù)組織。一是大力發(fā)展農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織。這是提高農(nóng)民組織化程度，改變合同雙方地位不對等狀況的根本措施。要不斷深化農(nóng)村改革，加快體制創(chuàng)新步伐，通過發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，真正把千家萬戶分散的農(nóng)民聯(lián)合起來，提高農(nóng)民在訂立合同時(shí)的談判地位，取得發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的主動權(quán)。二是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。借鑒國際合作社發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)，在大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上，通過合作經(jīng)濟(jì)組織之間的相互聯(lián)合與合作，把從事專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來，成立行業(yè)協(xié)會特別是專業(yè)協(xié)會，如在西瓜主產(chǎn)區(qū)成立西瓜協(xié)會，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)成立蔬菜協(xié)會等，由協(xié)會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市場價(jià)格、確定種植數(shù)量、穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，擔(dān)當(dāng)起發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的主力軍。三是壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。通過出臺優(yōu)惠政策和扶持措施，組織、鼓勵(lì)、吸引更多的農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，引導(dǎo)他們不斷增加投入、擴(kuò)大規(guī)模、提高水平，積極拓市場、跑訂單。同時(shí)，要注重提高農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)，使他們不斷提高營銷水平，增強(qiáng)文明經(jīng)商、合法經(jīng)營意識，不僅能夠促成農(nóng)產(chǎn)品交易，而且能較好地防止和調(diào)解訂單履行中發(fā)生的糾紛。
4、要規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。訂單農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是一種契約經(jīng)濟(jì)。因此，要促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)鍵是要加強(qiáng)法制建設(shè)，建立責(zé)、權(quán)、利相配套的制約機(jī)制。一是增強(qiáng)合同雙方的法律意識。要加強(qiáng)對法律法規(guī)知識及相關(guān)政策的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)樹立法制觀念，增強(qiáng)自律意識，依法簽約，認(rèn)真履約，維護(hù)訂單合同的嚴(yán)肅性。二是提高合同的嚴(yán)密性。合同是訂單農(nóng)業(yè)的載體。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，必須簽訂好完備、嚴(yán)密、可操作的合同，盡量避免因約定不明發(fā)生爭議，特別是要把數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、履行期限和違約責(zé)任等條款列詳細(xì)、定明白，這是防止企業(yè)壓級、壓價(jià)的有效手段。如__鎮(zhèn)農(nóng)民在和__高效農(nóng)業(yè)開發(fā)公司簽訂種植合同時(shí)，把供種、供料辦法、產(chǎn)品回收及付款辦法、違約責(zé)任等都規(guī)定的非常詳細(xì)，雙方嚴(yán)格按照合同操作，保障了訂單的有效履行。三是加強(qiáng)對訂單農(nóng)業(yè)的依法管理。要健全完善執(zhí)法監(jiān)督體系，一旦發(fā)生違約現(xiàn)象，就要依法給予嚴(yán)肅處理，給以后違約者以警示，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，要強(qiáng)化培訓(xùn)，讓雙方知道訂合同怎么能更科學(xué)、更準(zhǔn)確，出現(xiàn)問題后怎樣解決糾紛，從而更好地維護(hù)自己的權(quán)益。
5、要?jiǎng)?chuàng)造有利于訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。創(chuàng)造寬松的環(huán)境，是促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的基本保證。一是要發(fā)揮好政府的綜合協(xié)調(diào)作用。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)過程中，政府發(fā)揮著任何組織和部門都無法替代的作用，特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制還不很健全的情況下，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，更需要發(fā)揮政府的規(guī)劃、組織、橋梁和監(jiān)督作用。要加強(qiáng)市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多渠道、全方位地搜集信息，及時(shí)為農(nóng)民提供正確的市場導(dǎo)向。要搞好簽約企業(yè)的資信調(diào)查，對企業(yè)的經(jīng)營、管理、運(yùn)作、履約能力等情況進(jìn)行全面了解，幫助農(nóng)民選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)正常的企業(yè)作為合作對象。在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到糾紛時(shí)，要組織有關(guān)部門積極介入，迅速處理，依法保障雙方的合法權(quán)益，不斷優(yōu)化訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。這既是新形勢下促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，也是加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的迫切需要。要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測認(rèn)證體系，逐步實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工程”，特別要注意與國際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)接軌，增強(qiáng)國內(nèi)外市場競爭能力。三是要提高農(nóng)民發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)。要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識和質(zhì)量意識、標(biāo)準(zhǔn)品意識，嚴(yán)格按照訂單的要求去履行職責(zé)，以良好的信譽(yù)和高質(zhì)量的產(chǎn)品樹立形象，贏得訂單，與企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
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