想要做出與眾不同的創(chuàng)作，我們需要從日?，嵤轮邪l(fā)現(xiàn)特別之處。怎樣把握時代機(jī)遇，抓住發(fā)展的關(guān)鍵點？接下來是一些總結(jié)片段，您可以根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜∩岷驼稀?/p>
公共管理論文常用理論篇一
1.1有助于降低涉稅風(fēng)險。
高校涉稅風(fēng)險主要有稅款負(fù)擔(dān)風(fēng)險、稅收違法風(fēng)險等。高校不斷加強(qiáng)內(nèi)部稅收管理，對涉稅業(yè)務(wù)所涉及的各種稅務(wù)問題和后果進(jìn)行謀劃、分析、評估、處理、組織及協(xié)調(diào)，能夠有效降低高校涉稅風(fēng)險。
1.2有助于提高財務(wù)管理水平。
高校的稅務(wù)管理逐漸成為高校財務(wù)管理的重要組成部分。一方面加強(qiáng)高校稅務(wù)管理的前提就是加強(qiáng)對高校稅務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。而稅務(wù)管理人員素質(zhì)的提高，業(yè)務(wù)處理能力的增強(qiáng)，不僅提高了高校的稅務(wù)管理水平，同時也提高了高校的財務(wù)管理水平。另一方面高校想降低涉稅風(fēng)險，就要先進(jìn)行納稅籌劃，對有關(guān)的會計法規(guī)和稅法有所認(rèn)識，明確高校中相關(guān)的業(yè)務(wù)流程以及財務(wù)政策的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和完整地做好會計核算，以防出現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)的異議時，得不償失。這同時也相應(yīng)提高了高校的財務(wù)和會計管理水平。
2.1內(nèi)部管理理念更新不到位。
目前，高校忽略稅收的管理現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一是因為很多高校對簡單的稅務(wù)事項不重視，只由高校的財務(wù)人員兼辦稅務(wù)事宜；二是一些高校認(rèn)為納稅只是一種遵守稅法的形式，對稅收事務(wù)管理僅停留在被動執(zhí)行稅法規(guī)定的水平上，自己無所作為；三是管理者對自身及員工的稅務(wù)知識培訓(xùn)不重視，稅務(wù)信息相對屏蔽；四是對稅法置之度外，出現(xiàn)逃稅現(xiàn)象；五是雖然少數(shù)高校已經(jīng)有了稅務(wù)管理意識，但一直處于較低的管理水平之中。另外很多高校模糊了稅務(wù)管理與稅務(wù)籌劃的界限，把稅務(wù)籌劃等同于稅務(wù)管理，認(rèn)為只要進(jìn)行合理的稅務(wù)籌劃就能搞好稅務(wù)管理工作。事實上，稅務(wù)籌劃是稅務(wù)管理一個重要方面和一個重要環(huán)節(jié)，它注重的仍然是技巧和方法層面，并沒有包括高校內(nèi)部稅務(wù)管理的全部。所以這些高校在稅務(wù)問題上，很容易產(chǎn)生以下結(jié)果：首先，高校會因不懂納稅籌劃以及計算所繳稅款等原因，造成稅收利益受損；其次，正當(dāng)?shù)募{稅權(quán)力得不到稅法的保障。
2.2沒有納入統(tǒng)一管理。
目前，高校的內(nèi)部稅務(wù)管理沒有納入統(tǒng)一管理，主要存在以下幾種情況；一是沒有設(shè)置專門的稅務(wù)管理部門，稅務(wù)管理比較分散，例如學(xué)校財務(wù)部門負(fù)責(zé)大部分個人所得稅的代扣代繳，后勤部門負(fù)責(zé)小部分個人所得稅的代扣代繳，這樣不僅給在計稅帶來不必要的麻煩，甚者由于管理疏漏，個別教職工的個稅無法正常繳納。二是財務(wù)部門的個人所得稅的管理工作也比較分散，例如有的高校在后臺核算在職教職工的個人所得稅，在前臺核算科計算退休及外聘人員的個人所得稅；三是稅務(wù)發(fā)票的管理也比較分散，例如有的高校在財務(wù)部門開具科研協(xié)作費房租、場地費等收入發(fā)票，在后勤部門開具餐飲住宿等的發(fā)票。
2.3缺少納稅籌劃。
納稅籌劃是高校稅務(wù)管理中一個很重要的方面和環(huán)節(jié)，合理必要的納稅籌劃不僅能夠給教職工帶來直接的經(jīng)濟(jì)利益，而且能夠提高學(xué)校在教職工心中的形象。但由于一些高校認(rèn)為納稅只是一種遵守稅法的形式，對稅收事務(wù)管理僅停留在被動執(zhí)行稅法規(guī)定的水平上，認(rèn)為只要及時準(zhǔn)確地計算繳納了所有稅款工作就算完成了，幾乎沒有考慮到納稅籌劃事宜。
2.4無信息交流平臺。
由于現(xiàn)在高校的涉稅收入的種類越來越多，內(nèi)部涉及人員范圍越來越大，準(zhǔn)確及時地把學(xué)校各方面所需要的稅務(wù)信息傳遞給相關(guān)人員，給他們做好稅務(wù)指導(dǎo)工作，例如稅務(wù)辦理流程指導(dǎo)、稅務(wù)籌劃指導(dǎo)等，能夠大大提高辦事效率。但是目前很多高校都沒有建立這樣的信息交流平臺，使得相關(guān)教職工人員的辦事效率低下，甚至其利益嚴(yán)重受損。
2.5相關(guān)人員綜合素質(zhì)不高。
我國的稅法法規(guī)種類多、變化快，高校應(yīng)采取各種行之有效的措施，利用各種渠道，幫助高校稅務(wù)管理人員加強(qiáng)稅收法律、法規(guī)、各項稅收業(yè)務(wù)政策的學(xué)習(xí)，了解、更新和掌握稅收新知識，使他們既知高校內(nèi)部的涉稅活動情況，又精通高校涉稅收入的稅收政策法規(guī)，成為管理和控制稅收風(fēng)險的中堅。但是目前高校的稅務(wù)管理人員和辦稅人員都停留在準(zhǔn)確及時繳納稅款的水平上，使得其對稅務(wù)其它相關(guān)工作重視不夠。
3.1更新管理理念。
筆者認(rèn)為高校內(nèi)部稅務(wù)管理工作是一項系統(tǒng)工程，管理人員應(yīng)該建立起以最新的稅法法規(guī)為指導(dǎo)，以稅務(wù)正確及時繳納為基礎(chǔ)，以稅務(wù)籌劃為關(guān)鍵點的稅務(wù)管理理念。只有這樣才能逐步適應(yīng)高校的各項改革的需要，才能提高高校的競爭力和影響力。
3.2設(shè)立專門的部門，納入系統(tǒng)管理，制定完善各項制度。
隨著我國稅收法制的健全和稅收體系的完善，高校涉稅事務(wù)越來越復(fù)雜，單憑高校會計人員兼任稅務(wù)管理人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高校稅務(wù)管理的需要。高校應(yīng)設(shè)置專門稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建立起合理的崗位體系，配備具備現(xiàn)代稅務(wù)管理知識、經(jīng)驗和能力的專業(yè)人才進(jìn)行稅務(wù)統(tǒng)籌管理、稅務(wù)檢查、納稅籌劃等一系列與稅務(wù)相關(guān)的工作，提高稅務(wù)管理水平。高校稅務(wù)管理部門要做好涉稅事務(wù)的日常管理工作，建立穩(wěn)定獲得稅收政策信息的渠道，認(rèn)真研究國家宏觀經(jīng)濟(jì)動向，動態(tài)掌握各項稅收政策變化，對高校的納稅行為進(jìn)行統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一管理。同時應(yīng)參照相關(guān)法律，結(jié)合自身情況，納稅業(yè)務(wù)情況，稅務(wù)風(fēng)險特征和已有的內(nèi)部控制體系，建立相應(yīng)的稅務(wù)管理制度：稅務(wù)管理崗位責(zé)任制、學(xué)校重大業(yè)務(wù)涉稅分析制度、稅務(wù)風(fēng)險管理應(yīng)對措施、稅務(wù)信息管理與溝通制度、稅務(wù)風(fēng)險監(jiān)督和改進(jìn)機(jī)制、發(fā)票管理制度、納稅申報與稅款繳納操作辦法、稅務(wù)檔案管理制度、專業(yè)人員稅務(wù)培訓(xùn)制度等。
3.3夯實基礎(chǔ)工作。
稅務(wù)日常工作看似簡單，卻是整個稅務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，是高校獲取納稅管理基礎(chǔ)信息的來源。做好日常稅務(wù)管理，可以使高校的各項涉稅行為規(guī)范合法，避免因稅務(wù)管理失誤而造成的罰金和滯納金，從而減少不必要的支出和損失。
3.4做好納稅籌劃。
做好納稅籌劃主要從以下兩個方面進(jìn)行考慮，一是在完全符合稅收優(yōu)惠政策的條件下用好稅收政策；二是健全內(nèi)控體系，重視稅務(wù)風(fēng)險的管理。從一些高校稅收籌劃的情況看，所謂的合理避稅有時是逃稅，有必要加強(qiáng)在稅收風(fēng)險方面的控制。主要措施有宣傳稅法，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)人的溝通交流等等。
3.5建立信息交流平臺，提供資訊服務(wù)。
在高校內(nèi)部建立信息交流平臺，明確稅務(wù)相關(guān)信息的處理和傳遞程序，提高稅務(wù)信息的科學(xué)解讀能力，積極主動地通過稅務(wù)信息平臺，向高校的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、其它部門和分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提供需要引起關(guān)注的信息，并就稅務(wù)方面的信息釋疑解難，提供資訊服務(wù)。
3.6提高人員綜合素質(zhì)。
建立內(nèi)部稅務(wù)管理機(jī)制所需要配置的稅務(wù)專業(yè)人才，并不是傳統(tǒng)的所謂只要熟悉稅收法規(guī)程序辦理申報納稅就可以的辦稅人員，而是指能夠勝任稅務(wù)管理職責(zé)，發(fā)揮稅務(wù)管理機(jī)制功能的現(xiàn)代型綜合管理型人才。因為他們面對的不僅是依照稅收法規(guī)程序申報納稅問題，而且要具備從事稅收籌劃、稅收優(yōu)惠政策運用，稅收信息收集解讀、稅收風(fēng)險防范的能力或潛質(zhì)。因此，最初建立稅務(wù)管理機(jī)制之處，就要考慮到在稅務(wù)管理崗位上配備能夠勝任該崗位的合格人才，對敬業(yè)精神不足，職業(yè)道德不佳，知識結(jié)構(gòu)和職業(yè)技能不適應(yīng)、在稅務(wù)管理崗位難以有所作為的人員予以調(diào)整。同時要認(rèn)真制定在崗稅務(wù)管理人才的“充電”規(guī)劃，實施有針對性的系統(tǒng)而有序的繼續(xù)教育，幫助其確立新理念，充實新知識，掌握新技術(shù)，吸取新經(jīng)驗，在開創(chuàng)稅務(wù)管理新局面方面多做貢獻(xiàn)。
由于我國稅收法律、法規(guī)不夠健全，稅收體系不夠完善，有些問題在概念的界定上很模糊，因此，在高校進(jìn)行稅務(wù)管理時，稅務(wù)管理人員很難準(zhǔn)確把握其確切的界限，況且各地具體的征收征管方式有所不同，稅收執(zhí)法部門擁有較大的自由裁量權(quán)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在整個高校稅務(wù)管理中起的作用就顯得尤為重要。通過加強(qiáng)與稅務(wù)部門的聯(lián)系，進(jìn)行積極的溝通，了解稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的運作和職能分工以及當(dāng)?shù)卣鞴艿奶攸c和具體要求，及時、透徹地領(lǐng)悟稅收政策的含義，以便更好地指導(dǎo)日常的稅務(wù)活動，當(dāng)遇到問題時可以在正確的時間，通過正確的程序，找到正確的人。同時，要與稅務(wù)部門協(xié)調(diào)好關(guān)系，通過透明自己的涉稅活動，使稅務(wù)機(jī)關(guān)了解高校的稅收狀況，爭取得到稅務(wù)部門在稅法執(zhí)行方面的指導(dǎo)和幫助，以充分運用有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)與稅務(wù)部門的雙贏。
3.8充分利用社會中介機(jī)構(gòu)。
目前，社會中介機(jī)構(gòu)如稅務(wù)師事務(wù)所，會計師事務(wù)所等日趨成熟，高?？梢云刚堖@些機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員進(jìn)行稅務(wù)代理或咨詢，提高稅務(wù)管理水平。
總而言之，高校在加強(qiáng)稅務(wù)管理的全過程中，要堅持自覺維護(hù)稅法的原則，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。要設(shè)定稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)管理人員，加強(qiáng)專業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)。充分利用社會中介機(jī)構(gòu)，積極爭取稅務(wù)部門的支持與指導(dǎo)幫助，使高校在依法納稅的同時，更為充分地運用有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，提高高校的競爭力。
公共管理論文常用理論篇二
一、人力資源。
濾去。
錄取同等水平的所有崗位人員，建立和建設(shè)的團(tuán)隊，對于，同等文化水平的相互溝通，是先見之明的溝通等式。
會避免太多，不必要的溝通問題發(fā)生。
二、公共關(guān)系。
最優(yōu)秀的專業(yè)經(jīng)理人。
建立和規(guī)范。
所有的文字和文檔格式。
對于，以統(tǒng)一的口徑發(fā)布新聞;。
對于，以同一的規(guī)矩來實現(xiàn)零誤差的交流。
勢在必得。
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公共管理論文常用理論篇三
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個推動因素。
而實證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。
如果一個國家衛(wèi)生部門的績效非常差，那么該國的經(jīng)濟(jì)增長也將逐漸消失。
因此，對公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費。
公共管理論文常用理論篇四
：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快和市場競爭的日趨激烈化，企業(yè)要想獲得持續(xù)、健康的發(fā)展，必須進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理，通過增強(qiáng)自身的稅務(wù)管理水平實現(xiàn)財稅管理能力的有效提升以及稅務(wù)風(fēng)險與稅收成本的降低。我國依法納稅的觀念雖已深入人心，但企業(yè)在稅務(wù)管理方面仍存在不足，如何建立完善的稅務(wù)管理體系成為我國企業(yè)面臨的一項重要課題。分析了企業(yè)稅務(wù)管理的重要性，并指出當(dāng)前企業(yè)稅務(wù)管理中存在的主要問題，據(jù)此提出了構(gòu)建健全的稅務(wù)管理體系的策略。
：企業(yè)；稅務(wù)管理；體系。
企業(yè)稅務(wù)管理是指企業(yè)分析研究、計劃籌劃、監(jiān)控處理、協(xié)調(diào)溝通和預(yù)測報告自身的涉稅業(yè)務(wù)與納稅事務(wù)的管理過程。它可以劃分為兩個部分：一是企業(yè)嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定并充分運用各項稅收優(yōu)惠政策，合理地安排相關(guān)交易行為、開展納稅籌劃工作；二是科學(xué)防范、控制和解決企業(yè)經(jīng)營管理中存在的納稅風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在遵循合法、事先籌劃、誠實守信和成本效益等原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理，不斷促進(jìn)自身稅務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、降低稅務(wù)風(fēng)險和稅收成本，從而實現(xiàn)綜合競爭力和經(jīng)濟(jì)效益的提升。
1.1有利于降低企業(yè)的稅收成本和稅務(wù)風(fēng)險。
稅收成本是一項具有高彈性與高風(fēng)險的企業(yè)外部成本支出，我國企業(yè)中稅收費用往往占其利潤的比重很高。稅務(wù)風(fēng)險主要包括稅款負(fù)擔(dān)風(fēng)險、稅收違法風(fēng)險、信譽(yù)與政策損失風(fēng)險等內(nèi)容，企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理，通過謀劃、分析、評估、處理單位涉稅業(yè)務(wù)所涉及的各種稅務(wù)問題，能有效降低涉稅風(fēng)險。
1.2有利于增強(qiáng)企業(yè)的財務(wù)管理水平。
稅務(wù)管理是企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分。企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理，在遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確單位的業(yè)務(wù)流程、開展多層次的員工教育與培訓(xùn)工作、做好會計核算工作、增強(qiáng)業(yè)務(wù)處理能力，從而有效規(guī)避被稅務(wù)機(jī)關(guān)查到偷稅、漏稅問題，提高稅務(wù)管理和財務(wù)管理能力。
1.3有利于企業(yè)資源的優(yōu)化配置。
企業(yè)在及時、準(zhǔn)確掌握國家頒布的各項稅收政策與法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理，有效保障單位籌資、投資和技術(shù)改造工作的合理化，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
1.4有利于企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。
企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，其生產(chǎn)經(jīng)營的最終目標(biāo)是獲得盈利，企業(yè)制定各項財務(wù)目標(biāo)都是圍繞如何獲得經(jīng)濟(jì)效益的最大化。科學(xué)的稅務(wù)管理能有效降低企業(yè)的稅收成本，從而提高盈利水平，即有利于財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。
2.1稅務(wù)管理觀念淡薄，認(rèn)識不全面。
我國學(xué)術(shù)界主要側(cè)重于從稅收征管角度進(jìn)行研究，而較少從企業(yè)稅收管理視角出發(fā)，導(dǎo)致我國企業(yè)的稅務(wù)管理工作缺乏科學(xué)、全面的理論指導(dǎo)。多數(shù)企業(yè)的稅務(wù)管理觀念淡薄，認(rèn)為稅務(wù)工作由財務(wù)會計人員兼辦即可，無須設(shè)立專門的稅務(wù)機(jī)構(gòu)；對稅收事務(wù)的管理僅注重被動的執(zhí)行稅法的相關(guān)規(guī)定，沒有對管理層及員工進(jìn)行稅務(wù)知識的教育培訓(xùn)，稅務(wù)信息滯后；沒有進(jìn)行全過程的稅務(wù)管理，認(rèn)為稅務(wù)管理是納稅義務(wù)發(fā)生之后進(jìn)行的事后管理，而忽視了事前與事后稅務(wù)管理；將稅務(wù)管理等同于稅務(wù)籌劃，認(rèn)為只要做好合理的納稅籌劃就是做好了稅務(wù)管理工作，沒有認(rèn)識到稅務(wù)籌劃僅是稅務(wù)管理的技術(shù)和方法層面。
2.2缺乏健全的稅務(wù)風(fēng)險管控機(jī)制和有效的稅務(wù)管理手段。
一些企業(yè)雖然一直在開展相關(guān)的稅務(wù)管理工作，卻沒有建立完善的稅務(wù)風(fēng)險管控機(jī)制，在納稅籌劃環(huán)節(jié)過多的關(guān)注稅法允許范圍內(nèi)進(jìn)行技巧性的減少稅款，如果納稅籌劃方法被監(jiān)管部門認(rèn)定為屬于偷稅漏稅行為，企業(yè)的稅務(wù)管理將達(dá)不到預(yù)期的效果；多數(shù)企業(yè)缺乏有效的稅務(wù)管理手段，主要采用稅務(wù)籌劃進(jìn)行稅務(wù)管理，手段單一，從而不能充分發(fā)揮稅務(wù)管理的預(yù)測和協(xié)調(diào)作用。
2.3企業(yè)稅務(wù)管理的基礎(chǔ)工作不到位。
日常稅務(wù)管理工作是企業(yè)整個稅務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，也是企業(yè)獲取納稅管理基礎(chǔ)信息與資料的有效保障。我國多數(shù)企業(yè)的日常稅務(wù)管理工作不到位，僅僅按照應(yīng)付稅務(wù)執(zhí)法部門關(guān)于稅務(wù)會計核算、納稅申報和發(fā)票管理等業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定，而沒有建立完善的重大業(yè)務(wù)涉稅分析制度、稅務(wù)信息管理制度、稅務(wù)風(fēng)險管理制度等稅務(wù)管理機(jī)制，也沒有充分借助外部專業(yè)人員對企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的納稅評估、稅務(wù)檢查、稅務(wù)代理等稅務(wù)實務(wù)管理，從而阻礙了企業(yè)稅務(wù)管理工作的有效開展。
針對當(dāng)前我國企業(yè)稅務(wù)管理中存在的上述問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從提高稅務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)、進(jìn)行科學(xué)的納稅籌劃、設(shè)立專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)和建立健全稅務(wù)管理機(jī)制等方面出發(fā)，構(gòu)建科學(xué)、全面的稅務(wù)管理體系，從而增強(qiáng)自身的稅務(wù)管理水平，降低稅務(wù)風(fēng)險和稅收成本，促進(jìn)綜合效益的最大化。
3.1提高稅務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)。
管理崗位配備的人員要具有專業(yè)的資質(zhì)；對相關(guān)人員開展關(guān)于職業(yè)道德、國家相關(guān)稅收法規(guī)以及稅務(wù)理論知識的多層次、多渠道的教育與培訓(xùn)，從而讓稅務(wù)管理人員深刻理解并全面掌握自己所從事的工作，及時、準(zhǔn)確了解國家稅收政策與法律法規(guī)的動態(tài)變化。
3.2進(jìn)行科學(xué)的納稅籌劃。
隨著我國企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)的日趨復(fù)雜化，僅由財務(wù)會計人員兼辦稅務(wù)工作已不能滿足稅務(wù)管理工作的要求，因此企業(yè)要設(shè)置專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)、建立合理的崗位體系、并配備專業(yè)水平和道德素質(zhì)高的管理人員。一方面做好單位涉稅事務(wù)的日常管理工作以保證企業(yè)各項涉稅行為的規(guī)范、合法，避免不必要的罰款或滯納金帶來的損失和不利影響；另一方面要建立及時、準(zhǔn)確獲取稅收政策信息的渠道以動態(tài)的把握國家的宏觀經(jīng)濟(jì)動向和各項稅收政策的變化情況，從而充分運用國家政策指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行稅收的統(tǒng)一籌劃和管理；稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)還要定期分析單位的稅收實現(xiàn)情況，設(shè)置稅負(fù)率杠桿，并依據(jù)稅負(fù)的異常變動情況及時分析、編制和提交稅務(wù)分析報告，促進(jìn)企業(yè)稅務(wù)管理工作的規(guī)范化和專業(yè)化。
3.4建立健全稅務(wù)管理機(jī)制。
企業(yè)的涉稅風(fēng)險一般來自于經(jīng)營行為、投資行為、籌資行為、財務(wù)核算、發(fā)票管理、納稅申報和稅款繳納等環(huán)節(jié)，是客觀存在的，企業(yè)只能采取積極措施對可能產(chǎn)生涉稅風(fēng)險的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行防范與控制，努力將涉稅風(fēng)險降到最低水平，而無法實現(xiàn)完全回避與消除。企業(yè)要建立內(nèi)部稅務(wù)審計檢查制度和稅務(wù)管理內(nèi)部控制體制以強(qiáng)化自身的內(nèi)部稽核管理工作；及時、全面的收集行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，通過分析以會計報表為主的財務(wù)資料隱含的稅務(wù)風(fēng)險，強(qiáng)化內(nèi)部稅務(wù)評估水平，努力做好自查、自糾及整改工作；實行授權(quán)審批制度與崗位責(zé)任制，分配專人負(fù)責(zé)辦理納稅事項，相關(guān)復(fù)核人員要認(rèn)真分析并復(fù)核向稅務(wù)機(jī)關(guān)遞交的申報納稅資料，對業(yè)務(wù)復(fù)雜、規(guī)模較大的涉稅事項要交由綜合素養(yǎng)高的稅務(wù)管理人員審批。
稅務(wù)管理是企業(yè)財務(wù)管理和經(jīng)營管理的一項重要內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在掌握國家各項稅收法規(guī)、政策，以及客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與稅收分配特點的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理，不斷規(guī)范自身的納稅行為，增強(qiáng)稅務(wù)管理水平，優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資方向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，有效降低稅務(wù)風(fēng)險與稅收成本，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
[1]王麗.對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理及其成本的決策分析[j].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2013,(04).
[2]張小紅.對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的幾點思考[j].時代金融,2013,(02).
[3]張鳳霞.中國大企業(yè)稅務(wù)管理模式的理論與實踐[j].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2012,(04).
公共管理論文常用理論篇五
在國外的公共管理學(xué)是怎么樣的呢?他們公共管理事業(yè)發(fā)展得怎么樣?下面一起看看研究這些的學(xué)者發(fā)的論文吧!
論文1：國外公共管理中的部門協(xié)同機(jī)制研究。
摘要：
基于對公共管理領(lǐng)域中大量的實踐考察和總結(jié)分析，國外學(xué)者對部門協(xié)同進(jìn)行了可謂海量的研究。
這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動因、類型、運行機(jī)制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
其中，有關(guān)運行機(jī)制的研究為重中之重。
對于該內(nèi)容，學(xué)者們提出了非常多的、有見地的觀點。
這些成果對于人們認(rèn)識和研究部門協(xié)同將起到重要作用。
從總體上看，有關(guān)部門協(xié)同機(jī)制的研究仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。
關(guān)鍵詞：
在國外，作為一種公共管理的新模式或類型，部門協(xié)同興起于新公共管理運動(newpublicmanagementmovement)的中后期。
在新公共管理運動中，公共管理的效率和質(zhì)量得到了大幅的提升，政府運行的成本也大大降低，但也帶來了公共管理的空心化和碎片化、部門之間協(xié)調(diào)和合作的忽視等問題。
部門協(xié)同不但能較好地解決這些問題，而且能進(jìn)一步提升公共管理的效率和質(zhì)量，因而成為了許多國家新一輪公共管理改革的主要內(nèi)容和方向。
在實踐中，開展部門協(xié)同的公共管理領(lǐng)域非常多，例如環(huán)境保護(hù)、自然資源管理、教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、交通安全治理、社區(qū)安全治理、犯罪預(yù)防和治理乃至城市發(fā)展建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。
國外學(xué)者在深入考察這些領(lǐng)域中的實踐的基礎(chǔ)上對部門協(xié)同進(jìn)行了可謂海量的研究。
從總體上看，這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動因、類型、運行機(jī)制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
在這些內(nèi)容中，部門協(xié)同的運行機(jī)制為重中之重。
一、部門協(xié)同機(jī)制研究的基本情況。
一般認(rèn)為，部門協(xié)同是指多個不同的公共管理部門為實現(xiàn)共同確定的目標(biāo)而通過信息、資源和權(quán)力的共享、共同決策、聯(lián)合行動等開展的較為正式的深度合作[1]。
從實踐情況來看，部門協(xié)同的成功開展絕非易事，不成功的案例也并不鮮見。
為實現(xiàn)成功的部門協(xié)同，就必須建立順暢的、完善的部門協(xié)同機(jī)制。
相對于單個部門的運行機(jī)制而言，部門協(xié)同的運行機(jī)制要復(fù)雜得多。
它所要解決的問題是不同的部門具體采取什么樣的形式、通過什么樣的方式以及應(yīng)用什么樣的方法來共同解決復(fù)雜的社會問題或處理跨部門邊界的公共事務(wù)。
對此，國外學(xué)者們基于不同的研究思路提出了許多有益的觀點。
一些學(xué)者主要研究不同的部門共同開展部門協(xié)同工作需要遵循的原則，并以這些原則作為部門協(xié)同的運行機(jī)制。
例如，部門協(xié)同的開展需要遵循六個原則：(1)真正認(rèn)識到開展部門協(xié)同的必要性;(2)深刻理解開展部門協(xié)同的意圖及實現(xiàn)該意圖的現(xiàn)實可行性;(3)積極主動地參與部門協(xié)同的工作;(4)建立并保持相互信任的關(guān)系;(5)進(jìn)行內(nèi)容明確且要求嚴(yán)格的工作安排;(6)推行過程管理和開展組織學(xué)習(xí)(organizationallearning)[2]。
一些學(xué)者對部門協(xié)同運行涉及的要素進(jìn)行了分類，分析了部門協(xié)同的開展對這些要素提出的要求，把這些要求作為部門協(xié)同的運行機(jī)制。
例如，部門協(xié)同涉及的要素分為權(quán)力、資金、工作習(xí)慣、技術(shù)或技能、思想或價值觀五類，對于權(quán)力要素，要求參與部門及其人員對于部門協(xié)同要開展的具體工作都要有明確的職責(zé)，部門協(xié)同不是臨時組織一批技術(shù)人員或管理人員去完成一件事情等等[3]。
一些學(xué)者以部門協(xié)同運行的過程分析為主線，把此過程分為若干階段或部分，然后分別設(shè)計了各階段或部分中的基本工作框架，以此作為部門協(xié)同的運行機(jī)制。
例如，部門協(xié)同的運行被分為信息交流、行動策劃、項目和方案實施、實施中的協(xié)調(diào)和合作與協(xié)同關(guān)系的建立和維系五個階段，在信息交流階段，基本工作包括部門間的相互學(xué)習(xí)、對各部門的現(xiàn)有工作和能開展的工作的了解、決策過程的公開、信息共享方法的確定等等[4]。
一些學(xué)者主要參照單個部門的運行機(jī)制的構(gòu)成情況，從組織結(jié)構(gòu)、保障條件和行動開展三個方面建立了部門協(xié)同的運行機(jī)制。
采取措施鼓勵本部門人員積極參與部門協(xié)同等，行動開展方面包括理解共同使命、明確工作目標(biāo)、推行績效管理、根據(jù)需要及時調(diào)整行動方案、實現(xiàn)團(tuán)隊成員的全過程參與等[5]。
一些學(xué)者把部門協(xié)同視為一個與外部環(huán)境有著密切關(guān)系的開放系統(tǒng)，基于“輸入—處理—輸出”的模式建立了其運行機(jī)制。
溝通交流方式的選擇、人員和資源的調(diào)配等，后者又包括行動方案的實施和內(nèi)部管理活動的開展，輸出部分為協(xié)同的績效及其評價等[6]。
還有一些學(xué)者基于先前學(xué)者們對部門協(xié)同的研究成果的梳理和分析，建立了一個包括初始條件、過程要素、組織管理、偶然因素和限制因素、績效和問責(zé)五個部分的運行機(jī)制。
部門協(xié)同績效的定期評價、基于績效評價的調(diào)整、績效管理系統(tǒng)的建立等[7]。
二、對部門協(xié)同機(jī)制研究的簡評。
部門協(xié)同的運行機(jī)制具有明顯的特殊性。
對于跨部門的公共事務(wù)，在傳統(tǒng)模式下其涉及的多個部門分別根據(jù)自己的職權(quán)范圍按照自己的程序處理屬于自己負(fù)責(zé)的部分，而在部門協(xié)同的模式下這些部門被聯(lián)合起來按照“特事特辦”的方式和方法對其共同處理。
如何把這些部門聯(lián)合起來，并確定這種“特事特辦”的方式和方法是建立部門協(xié)同的運行機(jī)制的關(guān)鍵。
上述介紹的研究成果，多是對這些關(guān)鍵問題的處理的觀點。
但是，無論在實踐中，還是在理論上，由于多種因素的影響，對這些關(guān)鍵問題的處理都尚無定例，仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。
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公共管理論文常用理論篇六
公共部門人力資源管理激勵是指公共部門引導(dǎo)工作人員的行為方式和價值觀念，以實現(xiàn)共同的目標(biāo)，按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⒐操Y源分配給公共部門工作人員的過程。
如今，在經(jīng)濟(jì)全球化與信息技術(shù)的推動下，公眾對公共部門的期望日益增高，為適應(yīng)外部環(huán)境劇烈的變化，公共部門人力資源管理出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢：
1.激勵人性化。
“以人為本”的管理理念在人力資源管理中得到充分體現(xiàn)，要求實行人本管理。
2.激勵制度化。
公共部門為了克服制度化過度的弊端，走向了有選擇性的靈活化。
3.激勵方式與私營機(jī)構(gòu)接近化。
一方面政府部門形成了類似私營機(jī)構(gòu)的具有競爭性的人力資源管理新體制;另一方面以公正、效益為本的政府管理新文化進(jìn)一步影響著私營機(jī)構(gòu)的經(jīng)營理念與管理哲學(xué)。
二、我國公共部門人力資源管理中存在的激勵問題。
我在中國人力資源開發(fā)網(wǎng)公布的“中國企業(yè)員工敬業(yè)指數(shù)調(diào)查報告”中看到這樣的結(jié)論：不同行業(yè)的員工敬業(yè)指數(shù)中，在政府部門工作或從事公共事業(yè)的員工敬業(yè)度最低。
這說明公共部門的激勵存在著急需改進(jìn)的問題。
(一)公共部門目標(biāo)導(dǎo)向的迷失。
激勵的價值導(dǎo)向模糊不清，缺乏激勵動機(jī)。
組織本身目標(biāo)的錯位和混亂。
我國的公共部門的使命定位與市場經(jīng)濟(jì)條件下對于公共部門的使命要求嚴(yán)重脫節(jié)且員工個人目標(biāo)與組織目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)，對于公共組織的使命感和認(rèn)同感不足，這就使組織目標(biāo)的激勵作用非常有限。
(二)薪酬制度缺乏合理性和公平性。
制定一個有效的、合適的薪酬制度，是人力資源管理過程的一個重要內(nèi)容。
相對而言，公共部門的薪酬制度則較為固化，缺乏合理性和公平性，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，薪酬缺乏彈性，激勵機(jī)制名存實亡。
我國公共部門的分配問題受制于既定的法律、政策，通常同一系統(tǒng)、同一部門要遵循相同的規(guī)范，由此導(dǎo)致了公職人員薪酬結(jié)構(gòu)的不合理。
第二，職工薪酬調(diào)整缺乏公平性。
公平理論告訴我們，人們關(guān)注薪酬差別的程度往往高于關(guān)心薪酬水平。
然而，在我國公共部門薪酬管理中不同職位的薪酬上調(diào)的幅度差異過大，易造成職工心理的失衡。
(三)績效評估和晉升機(jī)制的不科學(xué)。
公共部門屬于一個龐大的社會服務(wù)系統(tǒng)，是一個以謀取社會的公共利益為目的的.組織體系，其創(chuàng)造的社會效益通常需要一個比較長的周期才能得以體現(xiàn)，并且許多情況下無法以貨幣性的指標(biāo)去衡量。
因此，這在一定種程度上導(dǎo)致了公共部門的產(chǎn)出難以量化。
基于這原因，我國公共部門往往采取一些間接性的指標(biāo)來進(jìn)行考核，而這勢必造成了公共部門職員的業(yè)績難以得到準(zhǔn)確和客觀的評價，進(jìn)而影響了考核對員工激勵應(yīng)有的作用。
(四)人才流動機(jī)制缺乏靈活性和競爭性。
我國公共部門在觀念上往往對人力資源的流動持保守態(tài)度，表現(xiàn)為人才流動機(jī)制的僵化，缺乏靈活性和競爭性。
首先，體現(xiàn)在部門橫向之間職員流動的僵化。
由于官僚行政組織所強(qiáng)調(diào)的權(quán)威等級和部門界限，各部門之間人才的交流很難得到有效實現(xiàn);其次，職員進(jìn)退機(jī)制的僵化也比較明顯。
我國公共部門雖然采用職位常任制，但絕大多數(shù)公共部門并沒有實行真正意義上的解聘制度，結(jié)果演變成了事實上的雇傭終身制。
第三，職員升遷缺乏競爭性。
目前我國公共部門職務(wù)晉升制度尚不穩(wěn)定、不健全，職員的晉升沒有明確嚴(yán)格的條件、方法和程序。
公共管理論文常用理論篇七
摘要：
本文對首先對績效管理中溝通存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而結(jié)合人力資源管理理論，提出從提高意識、精心準(zhǔn)備、靈活操作和跟進(jìn)落實四個循序漸進(jìn)的方面來改進(jìn)績效溝通。
關(guān)鍵詞：
績效管理績效溝通績效改進(jìn)。
績效溝通是績效管理的核心，是指考核者與被考核者就績效考評反映出的問題以及考核機(jī)制本身存在的問題展開實質(zhì)性的面談，并著力于尋求應(yīng)對之策，服務(wù)于后一階段企業(yè)與員工績效改善和提高的一種管理方法?？冃Ч芾砭褪巧舷录夐g就績效目標(biāo)的設(shè)定及實現(xiàn)而進(jìn)行的持續(xù)不斷雙向溝通的一個過程。
一、績效溝通中存在的問題。
國際權(quán)威機(jī)構(gòu)的調(diào)查和分析顯示，企業(yè)的績效管理問題，70%都出在了溝通不到位上?？冃贤ㄖ写嬖谟诳冃аh(huán)的各個環(huán)節(jié)，因此，存在問題的機(jī)會很多?？傮w說來，績效溝通中存在的問題不外乎是意識層存在的問題及實踐層存在的問題。
（一）績效溝通意識層存在的問題。
1、主管缺乏績效溝通的意識。許多主管習(xí)慣了傳統(tǒng)的報表和“紙上”考核，不清楚還要與員工面對面地進(jìn)行績效探討，而且很多企業(yè)也沒有相應(yīng)的制度要求主管和員工進(jìn)行溝通，所以不溝通也就很自然了。主管輔導(dǎo)者角色的缺乏和制度缺失導(dǎo)致了績效溝通在績效循環(huán)各環(huán)節(jié)中都可能有缺失或不到位。
2、員工存在溝通恐懼。對于員工來說，很多人認(rèn)為績效考核是跟他們作對，考核溝通使得員工工作中的一些弱點和不足就被暴露出來，員工很容易存在不安和恐懼，或者認(rèn)為績效溝通的目的就是為了下達(dá)任務(wù)、為了監(jiān)督工作而已。
（二）績效溝通實踐層存在的問題。
1、溝通前無針對性草率行動。主管告訴下屬“你的報告內(nèi)容不夠完整”“這個報表做得太糟糕”這樣無針對性的溝通無法起到應(yīng)有的作用，員工仍然不知道應(yīng)該做出怎樣的改進(jìn)。而且溝通草率，要么是一種形式，要么就是蜻蜓點水，要么不切正題應(yīng)付了事。
2、溝通時輕過程且無技巧。主管在平時不注重溝通，缺乏對員工工作的輔導(dǎo)和幫助，只是在績效反饋時把所有問題都搬到一起與員工秋后算總賬。在溝通時，通常不注意溝通的技巧把握，這樣很容易形成對峙和僵局，且不利于員工素質(zhì)的提高和績效的改進(jìn)。
3、溝通后無跟進(jìn)和落實?？冃贤ǖ哪康氖菍崿F(xiàn)整體績效目標(biāo)的達(dá)成和員工素質(zhì)的發(fā)展和提升，從而達(dá)到員工與企業(yè)雙贏的局面。通過績效反饋，能夠發(fā)現(xiàn)和提出員工工作和企業(yè)環(huán)境方面的各種問題，但是這樣問題若沒有具體到切實的改進(jìn)方案和措施，并且真正去跟進(jìn)和落實的話，績效考核都不能產(chǎn)生實際價值。
二、績效溝通問題的改進(jìn)措施和建議。
（一）提高意識是前提。
1、思想先行。思想是行動的先導(dǎo)，要進(jìn)行有效的績效溝通，首先在思想上一定要重視?？冃贤ㄘ灤┯诳冃аh(huán)的各個環(huán)節(jié)，在任何一個環(huán)節(jié)都發(fā)揮著重要作用，離開了績效溝通，主管人員的任何單方面的決定都將影響員工的工作熱情、影響績效管理。沒有績效溝通就沒有績效管理。
2、制度保障。為了使績效管理在正常的軌道上運行，真正發(fā)揮其作用，企業(yè)必須把主管與員工的績效溝通作為重中之重加以研究和發(fā)展，通過制度的規(guī)范，讓績效管理成為主管的習(xí)慣，員工的習(xí)慣，用對話和交流解決員工工作中的績效問題，使績效管理落到實處。
（二）精心準(zhǔn)備是保證。
1、明確績效溝通目標(biāo)。溝通雙方如果想要使溝通取得良好的效果，就必須有一致的溝通目標(biāo)。
2、做好溝通對象的分類。在溝通時，要區(qū)分不同級別的員工，不同的崗位甚至針對不同員工的性格特征，做好溝通對象分類的準(zhǔn)備。
3、準(zhǔn)備好面談提綱。溝通的主導(dǎo)人員，在了解了溝通目的和內(nèi)容及溝通的對象后，做好溝通的計劃與提綱。
4、精心選擇合適的場所和時間。選擇合適的時機(jī)和環(huán)境，將有助于使溝通達(dá)到事半功倍的效果。
（三）靈活操控是關(guān)鍵。
1、站穩(wěn)立場。主管人員在溝通中站穩(wěn)立場有兩點要求：保證溝通立場的正確性及堅持溝通的立場。在績效溝通中，有些員工可能對績效結(jié)果的公正性、公平性表示懷疑，主管人員一方面要傾聽員工的聲音，另一方面也要維護(hù)企業(yè)的利益和形象，堅定立場。
2、圍繞目標(biāo)溝通。在準(zhǔn)備階段我們就已經(jīng)確立了明確的溝通目標(biāo)，因此在實施的過程中，我們需要溝通雙方緊密圍繞著目標(biāo)進(jìn)行溝通，不可隨意更改或者漫天瞎談，使得溝通毫無結(jié)果。
3、靈活應(yīng)對突發(fā)事件。活動的進(jìn)行中都有可能發(fā)生意料之外的事情，績效溝通當(dāng)然也不例外。如有時候遇到了特別內(nèi)向或者情緒特別激動的員工，整個溝通根本就不能順利進(jìn)行下去。此時，作為主管首先就是要擺正心態(tài)，冷靜思考，找出應(yīng)對之策，千萬不能對著干、冷漠處之或者干脆吵起來，應(yīng)該從對方比較熟悉或感興趣的話題談起，或者先把注意力暫時轉(zhuǎn)移開來，當(dāng)僵局打破后再回到本次溝通的主題。
4、注重雙向溝通?？冃贤ㄊ且环N雙向溝通的過程。為此，主管需要在肯定員工的價值和作用上，引導(dǎo)下屬說出工作中的酸甜苦辣及對問題的看法等，調(diào)動員工的積極性，讓員工自己思考、解決問題和表達(dá)心聲。
（四）跟進(jìn)落實最重要。
1、探討績效改進(jìn)的方案。如果說改善員工及企業(yè)的績效是溝通的出發(fā)點，那么探討績效改進(jìn)的方案則是溝通的落腳點。在開展績效溝通時探討解決方案有兩方面的意義：其一，它可以借助企業(yè)一方的經(jīng)驗幫助員工謀求應(yīng)對之策；其二，它也集合了員工的智慧，使探討出的解決方案更具有可操作性和現(xiàn)實性。
2、跟進(jìn)落實。一個完善的績效溝通機(jī)制當(dāng)然也離不開溝通后的跟蹤與落實。針對前面提出的問題，探討出的解決方案，需要把它們落實到實際行動中，這就需要我們針對具體的方案制訂具體的工作計劃，安排合理的時間和資源，并落實到具體的責(zé)任人，確保解決方案能夠真正得到實施。
總之，績效溝通是績效考核能否成功的關(guān)鍵所在?？冃贤ㄘ灤┯诳冃аh(huán)的各個環(huán)節(jié)，可能會出現(xiàn)比較多的問題，本文拋磚引玉地闡述了比較普遍的問題，并介紹了解決的方法。但是，并不是所有的企業(yè)都會遇到以上種種問題或者他們的問題更加復(fù)雜，故人力資源管理工作者應(yīng)該因地制宜，針對實際情況進(jìn)行分析思考，用符合企業(yè)文化的動態(tài)調(diào)整的方法來解決績效溝通中遇到的困難。
參考文獻(xiàn)：
[2]邱茜、劉鵬著.論績效管理循環(huán)中的持續(xù)績效溝通.商場現(xiàn)代化.20xx年4月（上旬刊）。
[3]丁琳，殷萍.論績效溝通中存在的問題及其改善措施.現(xiàn)代商業(yè).20xx年第17期.
公共管理論文常用理論篇八
1、從工作觀念上開始轉(zhuǎn)變。
作為一種思維邏輯的變化和價值的取向——實踐范式，在實際工作上至少要考慮到兩個層面上的轉(zhuǎn)變:第一，共同體的觀念及理念是范式在轉(zhuǎn)換上首先要考慮。
以服務(wù)理念牢牢樹立于檔案管理部門之上，同時對拓展途徑和加大開放力度上亦要做足積極的實施舉措。
讓“公共”性質(zhì)擺脫徒有其表的罪名，從根本意義上實現(xiàn)真正的實至名歸。
第二，從很大程度上來說，公民覺醒的權(quán)利意識和更新的觀念是決定社會范式轉(zhuǎn)換上的最大保障和依賴，所以從普及檔案知識和豐富多樣的檔案宣傳上入手，將能有效地促進(jìn)和推動公民在權(quán)利意識上的認(rèn)知和深入了解。
2、服務(wù)體系要給予保障和完善。
檔案管理部門的社會性范式轉(zhuǎn)變中，而起到一定的推動作用。
但囿于一系列諸如，檔案館固有職能、角色定位以及信息公開等方面的范疇存在著不對稱性的因素，在條例無法做到意義給出針對性解決辦法的時候，所以立刻公開信息是檔案立法部門當(dāng)務(wù)之急必須行駛的原則。
時刻站在公共利益的角度去審視問題，立法與公權(quán)與私權(quán)的平衡點上的同時還要做好規(guī)避利用中的風(fēng)險因素。
特別是《檔案法》，在正規(guī)途徑下最好加以宏觀規(guī)定的細(xì)致補(bǔ)充，以明確利用主體的合理利用權(quán)限和時限等方式來促使服務(wù)主體權(quán)利內(nèi)容和義務(wù)約束逐漸對稱性。
公共管理論文常用理論篇九
“公共”的中文語義強(qiáng)調(diào)多數(shù)人共同所有，在國家管理職能中，非常明顯地，公共性則是其最為根本的特性。
在論及公共性在近代的演變時，隨著資產(chǎn)階級社會的發(fā)展變化，真正的公共理論架構(gòu)應(yīng)是以憲法為基礎(chǔ)，公共性指稱政治層面。
各種冠以公共管理的研究著述曾出不窮，公共管理由“公共”和“管理”構(gòu)成，在我國，它是為了解決公共問題，實現(xiàn)公共利益的活動。
我國公共管理的公共性的內(nèi)涵表現(xiàn)為是一種分析工具的“公共性”。
從保證公民利益的基本點出發(fā)，是一種公共精神的“公共性”。
認(rèn)為公民應(yīng)具有平等的權(quán)利，作為一種最新理念的“公共性”，揭示了管理目的的公益性，是一種價值基礎(chǔ)的“公共性”，體現(xiàn)的是整個社會的公共利益和政治要求。
作為一種公平與正義的“公共性”，是在公共事務(wù)中廣泛程度的公民與公務(wù)員參與，作為一種理性與法的“公共性”，體現(xiàn)公共部門活動的公正與正義，體現(xiàn)人民主權(quán)和政府行為的合法性，公共部門必須克服私人或部門利益的缺陷，體現(xiàn)為公開與參與，支持公民社會及其公共輿論的監(jiān)督作用。
我國公共管理的公共性凸現(xiàn)的必要性在于公共管理實際上仍然是以國家為核心，由于公共管理權(quán)力的公共性意識淡薄，促使公共管理的官僚制結(jié)構(gòu)的泛化，這在一定程度上造成了政府的自我封閉。
我國公共管理現(xiàn)狀形成的主要原因在于我國的市場體制仍不成熟，我國的法制建設(shè)雖取得一定進(jìn)步，卻常常缺少市場運作的經(jīng)驗，約束性法律法規(guī)仍不健全，內(nèi)容也不明晰。
我國的第三部門還難以擔(dān)負(fù)起公共管理的重任，我國公共權(quán)力呈單向運行態(tài)勢，非政府組織效能很難發(fā)揮。
隨著我國第三部門的成長壯大，對公共管理的“公共性”的研究不僅是公共部門的內(nèi)在要求，就其現(xiàn)實性需要而言，也是公民社會外力推動的結(jié)果。
因此，必須提升政府的管理能力，公共管理要貫徹以人為本的原則，改善政府的管理績效，強(qiáng)化公共服務(wù)的理念要求，更好地凸現(xiàn)公共性。
公共管理堅持公平正義的價值取向，注重效率的理念，需要明確責(zé)任的新管理觀要求公共部門凸現(xiàn)公共性。
2我國公共管理公共性存在的基礎(chǔ)
依法治國意味著一切公共權(quán)力必須以法律為準(zhǔn)繩，權(quán)力與法律沖突時，權(quán)力無條件服從法律，公共管理公共性必須在我國政府和公眾中樹立起法律法規(guī)，這既是法治的要求，也是實踐經(jīng)驗的總結(jié)。
公共管理的社會性與公共性是相輔相成。
國家是公共性的代表，公共性受益對象是全體社會公眾，公共性是社會性的特殊體現(xiàn)，符合社會發(fā)展方向，社會性以公共性為指導(dǎo)。
社會性具有量的規(guī)定性，公共性則有質(zhì)的規(guī)定性。
公共性是我國公共管理的本質(zhì)特征，公共管理主體之所以是公共機(jī)構(gòu)，盡可能吸納一切可以吸納的人或組織參加，從事公務(wù)活動，而不是私人事務(wù)，代表的行為目標(biāo)必須具有公益性本質(zhì)，公共管理主體只有依法行使權(quán)力，是公眾意志的表達(dá)，才真正具備合理性。
它體現(xiàn)平等、正義、公平、民主、倫理以及責(zé)任心，要求公共行政進(jìn)行價值判斷，即追求社會公平是公共組織的天職，公共管理以承擔(dān)社會責(zé)任為己任，公共管理在保證效率的情況下，對整個社會發(fā)展肩負(fù)引導(dǎo)義務(wù)，應(yīng)該對有效的.管理和社會公平做出承諾，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，體現(xiàn)出社會責(zé)任感。
公共管理的客體或?qū)ο笫枪彩聞?wù)，避免對公眾利益的侵害，以執(zhí)行社會職能為基礎(chǔ)。
我國公共管理公共性的作用在于有利于我國公共政策的制定與執(zhí)行，是推動社會前進(jìn)的車輪，有利于實施公共管理活動，實現(xiàn)公共利益，以社會公眾的喜好為導(dǎo)向，實現(xiàn)公共利益。
3公共部門采用私部門管理工具彰顯公共性
私部門管理的核心內(nèi)容表現(xiàn)為追求不能損害社會中其他人的權(quán)益和利益，私人組織的控制力主要來自市場，它也不處在各種政治力量、相互作用的場之中，，它所管理問題涉及的標(biāo)的人口較少。
公共部門采用私部門管理工具有利于我國公共部門提高公共服務(wù)效率，隨著近年來市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，利益博弈進(jìn)入公共管理領(lǐng)域，我國公共管理公共性受到威脅。
而私營部門管理是新公共管理理論基礎(chǔ)，公共管理將私部門管理手段運用于公共部門，以顧客為導(dǎo)向的管理理念與管理哲學(xué)，滿足民眾的需求。
廣泛運用科學(xué)管理方法，構(gòu)建科學(xué)的公共部門績效評估體系，改革和創(chuàng)新公共部門管理方式，引導(dǎo)政府工作人員樹立正確導(dǎo)向，重塑公共部門管理的業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)公共管理主體的多元化，使公共部門更有效率和活力。
又比如實現(xiàn)標(biāo)桿管理，促進(jìn)公共管理組織學(xué)習(xí)和變革，彼此合作、信息分享，主要以競爭者為對象，并了解對方是如何實施某項具體程序，希望創(chuàng)造組織的成長空間，發(fā)展出新的、能符合未來挑戰(zhàn)的能力，充分利用好戰(zhàn)略管理手及長期發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高自身管理能力。
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公共管理論文常用理論篇十
三年的學(xué)習(xí)生活轉(zhuǎn)眼即逝，在河北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院攻讀 mba 碩士研究生即將畢業(yè)。在這三年里，盡管在校學(xué)習(xí)的時日并不多，但是學(xué)習(xí)中的點點滴滴都始終印在我的腦海當(dāng)中，使我受益終生。
三年的學(xué)習(xí)中，得到了許多老師的悉心教育，特別是我的導(dǎo)師王云峰教授。從論文的提綱擬定、開題報告、中期報告到論文的撰寫，王云峰教授不僅給予我耐心仔細(xì)的指導(dǎo)，更給予我極大的鼓勵，使我增強(qiáng)了信心。王老師在學(xué)術(shù)上嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和一絲不茍的工作精神都給了我極大的幫助和影響。
特別感謝趙釗老師在論文上的耐心指導(dǎo)以及在學(xué)習(xí)上的幫助，讓我在學(xué)習(xí)知識的過程中受益匪淺。感謝呂榮杰老師等其他老師在我的畢業(yè)論文的開題寫作過程中，給予我的幫助和指導(dǎo)。
感謝岳殿民老師對論文最后的審查、送審環(huán)節(jié)提出寶貴的指導(dǎo)意見。感謝李明老師在學(xué)校期間對我生活和學(xué)習(xí)上的幫助和照顧，感謝各個課程的任課老師和教授們給予我的關(guān)心和幫助。
最后，我還要感謝我的領(lǐng)導(dǎo)和同事，他們始終關(guān)心我的工作和學(xué)習(xí)，并且為我的論文提供了相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)，供我參考。尤其要感謝我的家人，他們一直默默的關(guān)心和支持著我，為我做出許多犧牲。使我能夠按期完成本論文的研究。
在此，我表示衷心的感謝!
公共管理論文常用理論篇十一
光陰似箭日月如梭，短短兩年半的研究生學(xué)習(xí)生涯即將結(jié)束。兩年多來，我收獲了很多，成長了很多。此刻，我想借此機(jī)會，表達(dá)所有在我研究生生涯中幫助我、鼓勵我、支持我的人，謝謝你們陪我一起走過這美好的歲月。
首先，我要感謝我的研究生導(dǎo)師蔣義偉副教授。在我剛上大學(xué)的時候，蔣老師就做了我的班主任，那時就很羨慕他深厚的.學(xué)術(shù)能力，后來，很榮幸在研究生階段他成為我的導(dǎo)師，指導(dǎo)我論文的寫作。很榮幸能和蔣老師一起探討學(xué)術(shù)問題，老師敏捷的思維、清晰的思路，很好地解決了我在寫論文過程中所遇到的問題，使我順利地完成論文的寫作。老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度也時刻影響著我，提醒我做事不能心急毛躁。在此，我也要感謝胡覺亮老師，胡老師平易近人的性格以及虛懷若谷的精神，使得他深受學(xué)生的愛戴。感謝韓曙光老師在蔣老師出國的那段期間給予我的幫助和提醒。
其次，我要感謝我的室友大琳子同學(xué)。感謝你對我的關(guān)愛以及無私的幫助。你給我?guī)砹撕芏嗟臍g樂和感動，因為有你的陪伴，我的研究生生活變得豐富多彩，也充滿了歡聲笑語。你樂觀豁達(dá)的性格也使得我變得開朗起來。我也要感謝陳喜樂同學(xué)默默地付出和對我的鼓勵支持。感謝我的同門喻鳳以及各位師妹師弟，你們的幫助，讓我的學(xué)習(xí)更加地順暢。
此外，我也要感謝在這里遇到的一些志同道合的人，在人生之路上，有你們的鼓勵、支持和安慰，讓我的生活充滿感動和幸福，也使我可以常常反思自己，不至于迷失。
最后，我要感謝我的爸爸、媽媽和弟弟們，謝謝你們?yōu)槲覄?chuàng)造了美好溫馨的家庭環(huán)境，謝謝你們一直以來無私地付出和對我的關(guān)愛，你們就是我堅強(qiáng)的后盾，鼓勵我不停努力向前。
雖然我的研究生生涯即將結(jié)束，但我不會辜負(fù)你們對我的期望，繼續(xù)努力奮斗！
公共管理論文常用理論篇十二
公共經(jīng)濟(jì)管理是為人民謀福利，因此應(yīng)當(dāng)本著公平、公正的原則來進(jìn)行分配，這其中的關(guān)鍵是其公正性。
具體而言，作為各級政府，應(yīng)當(dāng)對全部的社會成員承擔(dān)責(zé)任，通過制定具體的實施方案，合理地運用公共權(quán)力，合理地分配公共資源。
隨著民生概念的提出，普通民眾的維權(quán)意識越來越強(qiáng)，也從反面進(jìn)一步推動了公共經(jīng)濟(jì)管理理論的發(fā)展。
對所有社會成員要承擔(dān)責(zé)任，制定詳細(xì)明確的實行方案。
民生觀念的提出改變了人們的傳統(tǒng)思想觀念，越來越多的人開始認(rèn)識到自己利益的重要性，從而推動了公共經(jīng)濟(jì)管理理論的發(fā)展。
公共經(jīng)濟(jì)管理對民生關(guān)系具有非常重要的作用，其可以分為狹義和廣義的公共經(jīng)濟(jì)管理。
廣義的公共經(jīng)濟(jì)管理包括社會人文學(xué)、金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等，狹義的公共經(jīng)濟(jì)管理是一門學(xué)科。
兩者是一種不可分支的二元理論，他們對民生關(guān)系具有重要的影響，共同作用于經(jīng)濟(jì)管理。
公共經(jīng)濟(jì)管理擁有廣闊的知識理論，具有非常廣泛的涉及層面，能夠滿足人類對它的需求。
狹義經(jīng)濟(jì)管理和廣義經(jīng)濟(jì)管理具有不同點，對民生關(guān)系也具有不同的作用。
（二）民生關(guān)系的內(nèi)涵。
民生關(guān)系和公共經(jīng)濟(jì)管理一樣有狹義和廣義之分，其主體是民生。
狹義的民生就是平常說的民生關(guān)系和民生問題。
由于人的生理需求是社會生存與發(fā)展的前提，因此人的衣食住行是民生關(guān)系中最重要的部分。
而廣義的民生包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情，是同民生有關(guān)的事情。
在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的時候，群眾會遇到需要解決的問題，即民生關(guān)系關(guān)乎每個人的生存利益和現(xiàn)實發(fā)展，是國家需要重視的問題。
二、公共經(jīng)濟(jì)管理與民生之間的關(guān)系。
民生是國本，公共經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理是改善民生的重要手段，可以說公共經(jīng)濟(jì)管理與民生的關(guān)系非常緊密。
我們對公共經(jīng)濟(jì)管理與民生之間存在的關(guān)系做如下分析：
（一）公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)對民生關(guān)系的改善。
1、加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理有利于為百姓提供更多的公共產(chǎn)品。
百姓生活離不開國家的維護(hù)，民生發(fā)展需要政府提供更多的公共經(jīng)濟(jì)支持，通過在公共產(chǎn)品上的投入，使百姓得到更多的實惠。
隨著我國最低保障制度的實施，收入低的人群也基本得到生活保障，這就是民生改善的一個方面，但目前這個制度還存在不完善的`地方，如城鄉(xiāng)存在差距等，但隨著政府對農(nóng)村社保工作的重視，更多的公共產(chǎn)品開始走進(jìn)農(nóng)村，參與分配與使用，這對民生的改善具有很大的意義。
2、公共經(jīng)濟(jì)管理有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會公平，協(xié)調(diào)民生關(guān)系。
將社會高低收入人群的生活水平盡量拉近，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸縮小，做到改善民生，協(xié)調(diào)民生。
3、公共經(jīng)濟(jì)管理能夠通過協(xié)調(diào)政府財政支出填補(bǔ)市場空缺。
市場經(jīng)濟(jì)體制在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時在公共財政支出上也出現(xiàn)了一些問題，隨著公共經(jīng)濟(jì)管理的不斷深化，在社保、醫(yī)療、教育等方面加強(qiáng)財政補(bǔ)助，解決問題，保障民生。
從深層次的角度看，政府的調(diào)節(jié)有利于促進(jìn)公共產(chǎn)品的產(chǎn)出，但在這個過程中，公共經(jīng)濟(jì)管理不僅僅是參與進(jìn)來，更多的是作為決策，將財政預(yù)算用于刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵百姓使用公共產(chǎn)品，實現(xiàn)高效市場配置。
4、公共經(jīng)濟(jì)管理體制的不斷完善有利于改善民生關(guān)系。
公共經(jīng)濟(jì)管理對民生關(guān)系的改善主要通過政策指導(dǎo)和資金調(diào)配，通常用于民生方面的資金投入比較大，資金的流向需要明了清晰，要確保完全用于改善民生，因此需要建立健全相關(guān)公共經(jīng)濟(jì)管理制度，對相關(guān)改善政策與改善資金進(jìn)行監(jiān)督，從根本上確保百姓得到實惠。
（二）改善民生對公共經(jīng)濟(jì)管理存在要求。
公共經(jīng)濟(jì)管理對于民生關(guān)系的改善有很大作用，可以說他們之間緊密相連，在管理中，公共產(chǎn)品的產(chǎn)出增加，財政支出被優(yōu)化，國計民生的各個方面都因此得到改善，再加上對公共經(jīng)濟(jì)管理逐漸形成制度與法律的制約，百姓的實惠得到進(jìn)一步保障。
1、政府管理職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展國民生活水平提高，對公共產(chǎn)品有更高的要求，而政府實施經(jīng)濟(jì)管理生產(chǎn)公共產(chǎn)品，滿足民眾需求的同時，促進(jìn)民生改善。
可見政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場的同時，提供了更多的公共服務(wù)，因此我們要更加確立政府的公共服務(wù)責(zé)任，使之承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，堅持不斷地將更多公共資源提供給百姓，加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定，從根本上改善民生。
2、深化公共政策的公平公正。
改善民生的必要條件是政府對公共事業(yè)的協(xié)調(diào)，這也是公共經(jīng)濟(jì)管理的重要作用。
在公共經(jīng)濟(jì)管理過程中，需要制定相關(guān)的公共政策，以確保社會分配公平進(jìn)行。
其中，政策的制定需要民眾參與，讓公共政策更透明、更民主，還要有相關(guān)制度對該政策的貫徹實施進(jìn)行監(jiān)督。
三、公共經(jīng)濟(jì)管理對民生關(guān)系的重要作用。
（一）公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)民生需求的快速實現(xiàn)。
傳統(tǒng)的概念中，民生主要指百姓的衣食住行，隨著時代的發(fā)展，民生的意義逐漸擴(kuò)大，除了基本生存保障外，還包括基本的教育、醫(yī)療等方面，這也導(dǎo)致一些問題隨之而來。
我黨的宗旨是“為人民服務(wù)”，因此隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政府一邊在了解民生的需求，一邊有方向地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過公共經(jīng)濟(jì)管理手段滿足百姓的各種需求，即實現(xiàn)民生需求，進(jìn)而從根本上實現(xiàn)社會保障，保證百姓利益，實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)展。
（二）公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)公平的社會分配。
改善民生是進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)管理的出發(fā)點，最終目的是提高人們生活水平、實現(xiàn)社會平衡分配。
隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財富總值越來越高，社會分配有偏差是難免的，為了避免問題擴(kuò)大化，更好地平衡社會分配，我國政府出臺了各種惠民原則、政策，確定均等化目標(biāo)，提升公共經(jīng)濟(jì)管理工作。
如在財政方面，政府在有意識地降低支出比例，逐漸實現(xiàn)從政府支配向公共支配轉(zhuǎn)型，做到平衡社會分配，改善百姓生活。
（三）公共經(jīng)濟(jì)管理平衡貧富差距。
在人與人交往的過程中，人們的心理狀況會存在著不平衡狀態(tài)，這種心理反應(yīng)會阻礙民生工程的實施，會產(chǎn)生一些社會問題。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人與人之間具有貧富之差，一些人掙扎在生活線上，一些人依靠勤勞和勇敢快速地富了起來，因此一些人產(chǎn)生了不健康的心理，社會上出現(xiàn)了仇富的現(xiàn)象。
由此可見，過大的貧富差距可能會造成社會的兩極分化，這對于一個國家來說不是一件好的事情。
城市和農(nóng)村之間的貧富差距造成了農(nóng)村人口的銳減，城市人口不斷增長，使民生關(guān)系受到不良影響。
只有通過公共經(jīng)濟(jì)管理的適度干預(yù)，才能平衡貧富差距，減少社會矛盾。
就業(yè)是一個國家公民的權(quán)利保障，也是民生之根本，而權(quán)利的行使和義務(wù)的履行則是民生的一個重要內(nèi)容，人們有權(quán)利要求勞動，也有義務(wù)進(jìn)行勞動，因此就業(yè)證實了民生關(guān)系。
公共經(jīng)濟(jì)管理要提供更多的就業(yè)崗位，目前我國每年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)處于上升狀態(tài)，在公共經(jīng)濟(jì)管理中，一些城市并沒有做好減少失業(yè)、增加就業(yè)這項民生工作。
公共管理論文常用理論篇十三
基于中外當(dāng)前國情，國家公務(wù)員制度是現(xiàn)代人事行政制度的主要存在形式也是我國干部人事制度的一個重要組成部分,通過對中西公務(wù)員制度的比較，揭示中西公務(wù)員制度的相同點與不同點，借鑒西方公務(wù)員制度的優(yōu)點，同時，根據(jù)我國的基本國情，不斷完善我國的公務(wù)員制度，建立富有中國特色的公務(wù)員制度，推進(jìn)中國公務(wù)員制度的發(fā)展。
公務(wù)員制度中國西方比較。
公務(wù)員制度作為各國公共管理體制的一部分，與一國的基本國情有著密切的關(guān)系。各國公務(wù)員制度不僅程度不同地反映著政治文明建設(shè)的普適價值，也扎根于自身所處的具體社會和歷史條件之中，是人類政治文明成果和本國經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、文化歷史傳統(tǒng)等因素的綜合體現(xiàn)。由于中西經(jīng)濟(jì)政治文化上的差異，中國與西方的公務(wù)員制度當(dāng)然也就有了很大的不同。
(1)實行以考任制為核心的錄用制度公務(wù)員任用的形式主要有選任制、委任制、聘任制和考任制幾種。
考任制是公務(wù)員制度的基礎(chǔ)，是指通過考試的辦法，以應(yīng)選人員的成績優(yōu)劣作為客觀標(biāo)準(zhǔn)來選用所需的公務(wù)員，這是大多數(shù)人進(jìn)入國家公務(wù)員隊伍的必由之路。
各國都強(qiáng)調(diào)公務(wù)員考試錄用要堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。這是公務(wù)員制度的基本標(biāo)志。根據(jù)我國公務(wù)員法規(guī)定，從非公務(wù)員到公務(wù)員以考任制為主，選任制、委任制、聘任制為輔。英美兩國的官吏制度改革，是以建立考試錄用制度為開端的，法國、日本、德國等國建立現(xiàn)代國家公務(wù)員制度也是從實行考試錄用開始的。美國聯(lián)邦官員中有90％是通過公開競爭考試的辦法錄用的。公務(wù)員參加錄用考試不因民族、種族、性別、出身、黨派、宗教信仰、家庭背景、婚姻狀況等因素而遭受歧視或享受特權(quán)。主要按報考人的考試成績，參考其資歷、學(xué)歷、品德和健康狀況，擇優(yōu)錄用。
(2)實行以工作實績?yōu)榛A(chǔ)的考核制度。
世界各國對公務(wù)員的考核，稱呼不盡相同，如埃及稱“考核”，法國稱“鑒定”，日本稱“勤務(wù)評定”，奧地利稱“工作成績評定”等，內(nèi)容卻無實質(zhì)性差別，其主要內(nèi)容是考績，即通過對公務(wù)員工作能力、努力程度，尤其是工作成效等的考核，決定其職務(wù)的升降和獎懲。
英國對公務(wù)員實行“功績考核制”?？己说膬?nèi)容主要包括日?？记诤投ㄆ诳己?，以考績?yōu)橹?。考核在美國人事管理中占有重要的位置，被認(rèn)為是合理懲戒的尺度提升解雇得依據(jù)，調(diào)整薪金的參考，提高效率的途徑。它主要通過考勤和考績?yōu)橹鳌?/p>
對于考績的具體內(nèi)容，許多國家都根據(jù)本國情況作了比較詳細(xì)的規(guī)定。例如法國公務(wù)員的考核項目共有14項，即身體適應(yīng)性、專業(yè)知識、守時值勤、整潔及條理情形、工作能力、合作精神、服務(wù)精神、積極性、工作速度、工作方法、洞察力、組織能力、指揮監(jiān)督能力、判斷能力。法國地方公務(wù)員的管理比國家公務(wù)員的管理簡單得多，但同樣要遵守《法國公務(wù)員總章程》。巴黎市大約有5萬名地方公務(wù)員，有的地方僅有數(shù)千名地方公務(wù)員甚至更少。
我國和西方公務(wù)員既有相同，也有區(qū)別。我國和西方國家公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)的共同點體現(xiàn)于都規(guī)定公務(wù)員要依法行事，忠于職守，為大眾服務(wù)，遵守紀(jì)律，不得經(jīng)商，不得參加與本部門有關(guān)的贏利活動，不得兼職等。而其差別體現(xiàn)在兩個方面：首先，西方各國強(qiáng)調(diào)地方公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)一般僅限于服務(wù)的地區(qū)范圍，而在我國，所有的公務(wù)員所享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)都是相同的，根本不受服務(wù)地區(qū)的范圍限制；其次，西方各國強(qiáng)調(diào)公務(wù)員“政治中立”，不介于政黨活動，即為文官工作不受黨派斗爭的影響。規(guī)定“政治中立”的目的'是為了在多黨競爭的政治環(huán)境中，避免“政黨分贓制”造成的工作混亂和官員隊伍的動蕩不穩(wěn)，從而使業(yè)務(wù)類公務(wù)員不卷入政治斗爭，以保證政府各項工作的有條不紊地進(jìn)行，穩(wěn)定公務(wù)員隊伍，保持政策的連續(xù)性和政治的穩(wěn)定。但是實際上完全做到“政治中立”是不可能的。在我國，則是要求全體公務(wù)員都要堅持中國共產(chǎn)黨的基本路線，并接受馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的教育，我國公務(wù)員制度的建立是為貫徹黨的基本路線服務(wù)并提供組織保證的，這與西方文官制度所標(biāo)榜的“政治中立”有本質(zhì)的區(qū)別。
我國公務(wù)員的職位分類：綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類三類職位。我國公務(wù)員的級別，按照所任職務(wù)及所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度以及國家公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實績和工作經(jīng)歷確定。
各國對職位分類的具體劃分各有差別，美國國會早在1923年通過《職位分類法》，對各部職員分為5類，44等，1949年，美國國會通過新的《職位分類法》，把公務(wù)職位分為兩大類：第一類叫“一般類”，第二類叫“技藝保管類”。英國1971年改革，以職位基礎(chǔ)劃為10類：綜合類、科學(xué)類、法律類、研究類、警察類、訓(xùn)練類、秘書類、專業(yè)技術(shù)類、社會安全類、資料處理類。德國的公職人員分為兩大類。第一位是特別職位；第二類是一般職位，分為政治官員和業(yè)務(wù)官員。
西方各國公務(wù)員的獎懲制度大同小異，一般分為物質(zhì)和精神兩種。在對文官的獎勵上，方法比較單一，較重視物質(zhì)獎勵，如頒發(fā)實物獎、獎金或加薪晉級，往往忽視精神方面的獎勵。對文官的懲處，一般由人事監(jiān)督機(jī)構(gòu)與行政法院系統(tǒng)負(fù)責(zé)，對懲處的時限規(guī)定不甚明確，但對違紀(jì)處分的撤銷規(guī)定十分清楚，違法處分記錄一般作永久性保存。目前我國對政府公務(wù)員的獎勵有嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號五種。處分種類有警告、記過、記大過、降級、撤職和開除六種。西方國家公務(wù)員的晉升一般是在年度考核的基礎(chǔ)上，采取考試的辦法進(jìn)行，正常情況下平均三至五年晉升一次，經(jīng)過考試合格者可以晉升上一級職務(wù)。公務(wù)員的交流則大多數(shù)國家依靠人事異動制度，即每年年初根據(jù)上年考核情況和當(dāng)年工作的實際需要，進(jìn)行有計劃的人員崗位輪換。我國政府公務(wù)員的晉升，是依據(jù)人事管理權(quán)限確定，即按中央、省、市、縣各級不同人事管理權(quán)限，晉升任免不同層次的公務(wù)員職務(wù)。近年來我國部分地區(qū)開始在政府機(jī)關(guān)中實行處級干部聘任制。綜上，我們可以得到的啟示：
1、加快立法，強(qiáng)化執(zhí)法，提高公務(wù)員管理的法治化水平。研究制定出臺尚缺的單項法規(guī)。如公務(wù)員紀(jì)律、行為規(guī)范、調(diào)任、競爭上崗等；對現(xiàn)有的單項法規(guī)要在實踐檢驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。
2、強(qiáng)化競爭激勵機(jī)制為重點，推動公務(wù)員制度的完善，完善考試錄用制度，加強(qiáng)對應(yīng)試者行政能力、潛力的測評。改進(jìn)考核制度，激勵公務(wù)員奮發(fā)向上。
3、要注重公務(wù)員的培訓(xùn)工作，建立健全公務(wù)員的培訓(xùn)體制。西方公務(wù)員制度的一個長處就是極其重視對公務(wù)員的培訓(xùn)，培訓(xùn)方式多樣、時間固定、程序規(guī)范，其制度已經(jīng)法律化。這是值得我們認(rèn)真借鑒和研究的。
4、要實行公務(wù)員隊伍統(tǒng)一管理。這是促進(jìn)公務(wù)員制度健康發(fā)展的重要保障。
西方國家公務(wù)員都是由人事部門統(tǒng)一管理的，這有三點益處：
三是使公務(wù)員各項制度的內(nèi)容在執(zhí)行時有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而避免公務(wù)員由于各部門的要求及賦予的權(quán)力不同而出現(xiàn)待遇不公的現(xiàn)象。
1、張駿生.中外公務(wù)員制度比較.中國勞動出版社,2013。
2、蘇海南.楊燕綏等著.中國公務(wù)員福利制度改革.中國財政經(jīng)濟(jì)出版社.2012。
3、姜海如.中外公務(wù)員制度比較.商務(wù)出版社.2010。
公共管理論文常用理論篇十四
由于導(dǎo)游職業(yè)需要與社會上不同層次的人群打交道，在此條件下課余時間帶過團(tuán)的學(xué)生會得到更多與他人交流的機(jī)會，因而他們的思維方式較為社會化，通過與游客之間的交流會使自身變得更加謙和、有禮。而未曾從事社會實踐活動的大多數(shù)同學(xué)則會按照其學(xué)生身份與他人溝通和交流，并且?guī)в兄饔^性，喜歡與順從自己要求的同學(xué)溝通，在評價他人好壞的過程中較為簡單。在人際溝通中，拉攏與自己志趣相投的朋友，排擠和打壓他們自認(rèn)為無能的學(xué)生。
2.人際溝通動機(jī)存在差異。
有些學(xué)生在從事了旅游相關(guān)行業(yè)實習(xí)等工作后，受到社會上不良風(fēng)氣的影響，貪圖過奢侈生活，崇尚金錢至上，致使對待家境貧寒的同學(xué)存在著歧視，不愿主動幫助生活上有困難的學(xué)生，甚至不肯與他們有過多的言語交流。而對待有權(quán)有勢、家境好的同學(xué)則“馬首是瞻”，主動靠近，不惜用金錢換來友情。這些學(xué)生缺乏人際溝通正確觀念的引導(dǎo)，功利心理強(qiáng)烈，無視友情的真正意義，夸大了人脈資源的重要性。
3.人際溝通技能欠缺。
人際溝通技能的缺乏主要表現(xiàn)是缺乏幽默感。雖然有部分旅游管理專業(yè)學(xué)生認(rèn)識到了幽默在人際溝通中的重要性，但在具體運用該技巧時則畏首畏尾，不能靈活掌握。有些不能用到幽默的場合中生搬硬套，致使場面顯得異常尷尬，自身又難以收場。
二、高職旅游管理專業(yè)學(xué)生人際溝通能力培養(yǎng)對策。
1.創(chuàng)新人際溝通課程。
通過創(chuàng)新人際溝通課程，樹立學(xué)生正確的人際溝通認(rèn)知理念。高職旅游管理專業(yè)學(xué)生人際溝通能力的提升是旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，人際溝通課程要更好地體現(xiàn)提升素質(zhì)與培養(yǎng)能力的科學(xué)結(jié)合。高職學(xué)校要想把旅游管理學(xué)生培養(yǎng)成為“職業(yè)人”，更多地要考慮到他們的人際溝通能力。因為學(xué)生們終究要步入社會，從事旅游等相關(guān)行業(yè)能否取得更大的發(fā)展，在很大程度上取決于人際溝通能力的高低。高職學(xué)校應(yīng)依據(jù)旅游管理專業(yè)開設(shè)出相關(guān)的人際溝通課程來，使學(xué)生們能夠同他們的專業(yè)結(jié)合起來，掌握所學(xué)專業(yè)應(yīng)有的人際溝通技巧和方法。改革人際溝通能力課程的教學(xué)方法。在教學(xué)過程中應(yīng)創(chuàng)設(shè)一種符合導(dǎo)游員情感和認(rèn)知相互促進(jìn)的教學(xué)環(huán)境，讓學(xué)生既有效的獲得知識，又陶冶了情感。在課程教學(xué)中采用角色扮演法進(jìn)行教學(xué)。此方法是模擬現(xiàn)實場景，讓學(xué)生扮演其中的角色，使角色的言行、表情等表現(xiàn)出來，進(jìn)而學(xué)習(xí)人際溝通中新的行為和解決人際溝通遇到的問題。利用這種方法，高職生能夠進(jìn)行換位思考，理解他人的感受，不再追名逐利，團(tuán)結(jié)協(xié)作觀念增強(qiáng)，從模擬的場景中達(dá)到與他人溝通并且解決他人出現(xiàn)的問題，掌握溝通技巧。
2.激發(fā)積極向上的人際溝通動機(jī)。
無論在學(xué)校、家庭、社會層面，都應(yīng)該創(chuàng)設(shè)正確的人際溝通動機(jī)情境，為學(xué)生樹立學(xué)習(xí)的榜樣，系統(tǒng)而科學(xué)的激發(fā)學(xué)生們積極的人際溝通動機(jī)；在校園文化建設(shè)中，利用網(wǎng)絡(luò)、書籍、板報等多種形式宣傳人際溝通價值觀；利用班會、專業(yè)間、校際間的人際溝通交流會；聘請校內(nèi)外的人際溝通專家、學(xué)者來校做相關(guān)講座，為學(xué)生在人際溝通動機(jī)方面的困惑作指導(dǎo)。
3.提升人際溝通技能。
人際溝通技能需要不斷地訓(xùn)練和提高。在校期間，教師可以通過多種途徑為學(xué)生提供鍛煉的平臺。利用視頻、音像等資料幫助學(xué)生在口語表達(dá)上的提升，規(guī)范學(xué)生的普通話技能，使其語言表達(dá)逐步地正確、流暢、清楚、生動起來；在幽默感的培養(yǎng)方面，要求學(xué)生自我創(chuàng)作笑話、小品、相聲等作品，并進(jìn)行現(xiàn)場展示，聘請專業(yè)演員和專家作為觀摩嘉賓，對學(xué)生的作品做出點評，給出改進(jìn)意見、建議，學(xué)生針對專家的指導(dǎo)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。幽默感的培養(yǎng)是一個長期而艱巨的過程，教師應(yīng)深入挖掘天生幽默感較強(qiáng)的學(xué)生，發(fā)揮他們的幽默特色，使其具有自身獨特的幽默風(fēng)格。
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