心得體會能夠幫助我們深入思考和理解自身的成長和變化。寫心得體會時，可以通過提出問題、分析原因、總結(jié)經(jīng)驗來展開思路。這里有一些優(yōu)秀的心得體會范文，希望能給大家提供一些寫作思路和靈感。
社會保障制度心得體會篇一
我國的社會保障體系正在不斷完善和發(fā)展，為廣大人民群眾提供了更加完備和全面的保障。而隨著社會的不斷發(fā)展，人們對于社會保障的安全性也提出了更高的要求。在自己的工作和生活中，我也深刻認(rèn)識到了社會保障的重要性以及如何保障社會保障的安全性，從而對此有了一些體會和心得。
第二段：正確維護(hù)個人權(quán)益
在社會保障中，最基本的就是維護(hù)每個人的個人權(quán)益。而正確地維護(hù)個人權(quán)益就是保障社會保障安全的首要條件。個人可以通過了解自己的權(quán)益和社會保障政策來保障自己的利益。此外，如果發(fā)現(xiàn)個人權(quán)益受到侵害，要勇敢地維護(hù)自己的權(quán)益。
第三段：加強風(fēng)險意識
要保障社會保障安全，就需要加強風(fēng)險意識。我們必須認(rèn)識到，社會保障并不是一勞永逸的事情，它也存在著各種風(fēng)險，如經(jīng)濟危機、政策調(diào)整等。因此，我們需要積極應(yīng)對風(fēng)險，及時了解最新的政策和動態(tài)，才能更好地應(yīng)對風(fēng)險提高我國社會保障的安全性。
第四段：積極參與社會保障制度建設(shè)
保障社會保障的安全性也需要我們積極地參與社會保障的制度建設(shè)。我們可以通過參加社保方案的討論和提出公正的建議，為社會保障的進(jìn)一步發(fā)展以及保障安全貢獻(xiàn)力量。此外，我們也需要及時地關(guān)注和反映社會保障的問題和矛盾，為保障安全提供有用的信息。
第五段：總結(jié)
通過上述的體會和心得，我認(rèn)識到了保障社會保障的安全性不僅需要國家政策支持，也需要每一個人共同參與進(jìn)來。我們需要正確維護(hù)個人權(quán)益、加強風(fēng)險意識、積極參與社會保障制度建設(shè)，從而共同推動社會保障的安全性發(fā)展。只有這樣，我們才能全面、持久地保護(hù)自己和家庭的社會保障權(quán)利。
社會保障制度心得體會篇二
社會保障作為一個國家的重要組成部分，關(guān)系到人民群眾的生活福祉和社會的穩(wěn)定發(fā)展。作為社會保障局的一員，我有幸參與了這個重要工作，從中深感到社會保障的重要性和必要性。下面將從社會保障制度建設(shè)、保障對象覆蓋、政策落地、服務(wù)質(zhì)量以及改革創(chuàng)新方面闡述我的心得體會。
首先，社會保障局在社會保障制度建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。社會保障制度是為了保障人民群眾的基本生活需求而建立的一套保障機制。社會保障局作為制度的執(zhí)行者，深入貫徹黨的方針政策和國家法律法規(guī)，積極推進(jìn)社會保障制度的建設(shè)和完善。通過制定和修改相關(guān)的規(guī)章制度，社會保障局為保障對象提供法律依據(jù)和政策支持，確保他們的權(quán)益得到保障。
其次，社會保障局努力擴大保障對象的覆蓋范圍。在過去，社會保障的對象主要是城鄉(xiāng)居民以及企事業(yè)單位職工。然而，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，保障對象的范圍也在不斷擴大。社會保障局積極開展宣傳工作，擴大保障對象的知曉率和參保率，讓更多的人享受到社會保障的政策紅利。例如，社會保障局組織了一系列的宣傳活動，向廣大群眾宣傳社會保障政策的重要性和優(yōu)勢，提高認(rèn)識和參保意識。
第三，社會保障局努力將政策落地生根。社會保障政策的制定是為了解決人民群眾實際困難和問題，而政策的實施是為了讓群眾真正受益。在這個過程中，社會保障局承擔(dān)了重要的角色。由于社會保障政策種類繁多，涉及范圍廣泛，社會保障局必須加強政策的宣傳和解讀，確保各項政策得以落地生效。社會保障局加大了對繳費單位和參保個人的宣傳工作，提供全面的政策咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，確保政策的正確理解和有效執(zhí)行。
第四，社會保障局注重提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量是社會保障工作的重要標(biāo)志，關(guān)系到人民群眾的滿意度和可信度。社會保障局通過加強隊伍建設(shè)，提高工作水平和服務(wù)能力，注重服務(wù)態(tài)度和效率，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。例如，在辦理社會保障業(yè)務(wù)時，社會保障局開設(shè)了綠色通道，提供快速便捷的服務(wù)，縮短辦理時間，給予參保人員更多的便利。
最后，社會保障局積極引導(dǎo)改革創(chuàng)新。社會保障工作不斷面臨新的挑戰(zhàn)和問題，需要不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，以適應(yīng)社會的變化和需求。社會保障局積極推動制度變革，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，提高社會保障系統(tǒng)的運行效率和管理水平。同時，社會保障局加強與其他部門的合作和協(xié)調(diào)，形成合力，共同解決涉及社會保障的各類問題，為人民群眾提供更好的服務(wù)和保障。
綜上所述，社會保障局作為社會保障事業(yè)的重要組成部分，承擔(dān)著推進(jìn)社會保障制度建設(shè)、提高保障對象的覆蓋、落實政策、提高服務(wù)質(zhì)量以及引導(dǎo)改革創(chuàng)新的重要使命。在這個過程中，我深切感受到社會保障的重要性和必要性，也深感社會保障工作的厚重和責(zé)任。希望社會保障局能夠繼續(xù)發(fā)揮積極的作用，為人民群眾提供更好的社會保障服務(wù)。
社會保障制度心得體會篇三
第一段：引言（150字）。
日本社會保障制度在國際上被公認(rèn)為是非常完善和先進(jìn)的。經(jīng)過近一個世紀(jì)的發(fā)展，該制度為日本民眾提供了全方位的保障，從基本醫(yī)療到失業(yè)救濟，從養(yǎng)老金到住房補貼，使每個公民在生活中都能享受到一定程度的安全感。在深入了解和體驗這個制度后，我對日本社會保障制度有了更深的理解和體會。
第二段：基本醫(yī)療保障（250字）。
基本醫(yī)療保障是日本社會保障制度的核心之一。通過日本的醫(yī)療制度，我體會到了公平和普惠的深刻意義。每個人都能享受到醫(yī)療保險的覆蓋，無論是企業(yè)雇員還是自由職業(yè)者。醫(yī)療保險的制度不僅包括住院和門診費用的報銷，還包括藥品費用的承擔(dān)。無論是小病還是重大疾病，人們都能得到合理和適時的治療，減輕了大部分家庭的負(fù)擔(dān)，為社會的發(fā)展增加了動力。
第三段：養(yǎng)老金制度（250字）。
日本的養(yǎng)老金制度有助于保障老年人的生活質(zhì)量。在退休后，每個公民都可以獲得養(yǎng)老金的領(lǐng)取，用于支付生活費用和醫(yī)療開支。養(yǎng)老金制度的可持續(xù)性是非常重要的，因此，人們在工作的同時每月繳納一定比例的工資作為養(yǎng)老金積累。這種制度的好處是，老年人可以在退休后生活得更好，不需要完全依賴子女的養(yǎng)老金，提高了老年人的尊嚴(yán)和自主性。
第四段：失業(yè)救濟與培訓(xùn)（250字）。
日本社會保障制度還包括失業(yè)救濟和培訓(xùn)機會的提供，為失業(yè)者提供必要的幫助和支持。當(dāng)一個人失業(yè)后，可以獲得一定期限的失業(yè)救濟金，以減輕經(jīng)濟壓力。同時，失業(yè)者還可以通過參加各種培訓(xùn)計劃來提升自己的技能，并增加重新就業(yè)的機會。這種制度為失業(yè)者提供了希望和活力，鼓勵他們積極面對困境，重新融入社會。
第五段：結(jié)論（300字）。
綜上所述，日本社會保障制度在為公民提供全方位的保障方面是非常出色的?；踞t(yī)療保障的實施使人民享受到了公平和普惠的醫(yī)療服務(wù)，而養(yǎng)老金制度則保障了老年人的基本生活質(zhì)量。失業(yè)救濟和培訓(xùn)機會的提供則為失業(yè)者提供了希望和重新就業(yè)的機會。然而，我也意識到日本社會保障制度在面臨人口老齡化和經(jīng)濟壓力增加等挑戰(zhàn)時，仍然需要進(jìn)行改革和完善，以保證制度的可持續(xù)性和公平性?？傊?，通過對日本社會保障制度的深入了解和體會，我對社會保障的重要性有了更深刻的認(rèn)識，并深信只有建立一個全面、公平和可持續(xù)的社會保障制度，才能確保人民的福祉和社會的穩(wěn)定。
社會保障制度心得體會篇四
簡單說，我國的社會保障制度就是國家通過立法而制定的社會保險、救助、補貼等一系列制度的總稱。
社會保障制度在政府的管理之下，以國家為主體，依據(jù)法律和規(guī)定，通過國民收入的再分配，以社會保障基金為依托，對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助，用以保障居民的最基本生活需要。特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時的特殊需要。
二、主要內(nèi)容。
我國的社會保障制度在不斷完善，主要包括社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助和住房保障等方面。
社會保險是指國家通過法律強制實施，為工薪勞動者在年老、疾病、生育、失業(yè)以及遭受職業(yè)傷害的情況下，提供必要的物質(zhì)幫助的.制度。它是社會保障制度的核心內(nèi)容。
按照我國勞動法的規(guī)定，社會保險項目分為養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險，也就是我們常說的“五險”。社會保險的保障對象是全體勞動者，資金主要來源是用人單位和勞動者個人的繳費，政府給予資助。
相關(guān)的規(guī)范性文件主要有《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》、《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》、《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》、《失業(yè)保險條例》、《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》、《企業(yè)職工生育保險試行辦法》。
(二)社會救濟。
社會救濟也稱社會救助，是政府對生活在社會基本生活水平以下的貧困地區(qū)或貧困居民給予基本生活保障的制度。社會救濟是基礎(chǔ)的、最低層次的社會保障，其目的是保障公民享有最低生活水平。
社會救濟主要包括自然災(zāi)害救濟、失業(yè)救濟、孤寡病殘救濟和城鄉(xiāng)困難戶救濟等。國家和社會以多種形式對因自然災(zāi)害、意外事故和殘疾等原因而無力維持基本生活的災(zāi)民、貧民提供救助。包括提供必要的生活資助、福利設(shè)施，急需的生產(chǎn)資料、勞務(wù)、技術(shù)、信息服務(wù)等。社會救濟經(jīng)費的主要來源是政府財政支出和社會捐贈。
相關(guān)規(guī)范性文件主要有《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》、《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》。
社會福利是政府為社會成員舉辦的各種公益性事業(yè)及為各類殘疾人、生活無保障人員提供生活保障的制度。
社會福利主要包括生活、教育、醫(yī)療、交通、文娛、體育等方面的福利待遇。我國社會福利活動主要通過社會福利院、敬老院、療養(yǎng)院、兒童福利院等福利機構(gòu)開展。我國政府鼓勵和支持社會興辦多種形式的福利企業(yè)，幫助適合參加勞動的殘疾人獲得就業(yè)機會。此外，我國政府還通過發(fā)行社會福利彩票募集資金支持社會福利事業(yè)。
相關(guān)規(guī)范性文件主要有《老年人權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》。
(四)優(yōu)撫安置。
優(yōu)撫安置是指政府對軍屬、烈屬、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘廢軍人予以優(yōu)待撫恤的制度。在我國，優(yōu)撫安置的對象主要是烈屬、軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬;優(yōu)撫安置的內(nèi)容主要包括提供撫恤金、優(yōu)待金、補助金，舉辦軍人療養(yǎng)院、光榮院，安置復(fù)員退伍軍人等。
相關(guān)規(guī)范性文件主要有《軍人撫恤優(yōu)待條例》。
社會互助是指在政府鼓勵和支持下，社會團(tuán)體和社會成員自愿組織和參與扶弱濟困活動的制度。社會互助具有自愿、非營利性的特點，其主要形式有：第一，工會、婦聯(lián)等團(tuán)體組織的群眾性互助互濟;第二，民間公益事業(yè)團(tuán)體組織的慈善救助;第三，城鄉(xiāng)居民自發(fā)組成的各種形式的互助組織等。社會互助的資金來源主要是社會捐贈和成員自愿交費，同時政府從稅收方面給予支持。
相關(guān)規(guī)范性文件主要有《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》。
(六)住房保障。
住房保障是這樣一個概念，在市場經(jīng)濟條件下，為了保障每個人都有房子住，政府要實施一些特殊的政策措施，幫助單純依靠市場解決住房有困難的群體。這個政策體系的總稱，就叫住房保障制度。
我國的住房保障主要經(jīng)歷了實物配給、全價售房、提租補貼、市場供給等階段。當(dāng)前，住房保障主要包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、普通商品住房和高檔住房等。
相關(guān)規(guī)范性文件主要有《中央廉租住房保障專項補助資金實施辦法》、《廉租住房保障資金管理辦法》、《廉租住房保障辦法》、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》、《經(jīng)濟適用住房管理辦法》。
社會保障制度心得體會篇五
1前言馬克思曾說過：現(xiàn)代社會對體育的需要是由生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求決定的。在物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上使社會成員享受各種權(quán)益，在體力、身心、精神、道德和個性等諸方面全面發(fā)展。這種全面發(fā)展的實現(xiàn)和社會對體育的需要，不是以人們的愿望和主觀意志為依據(jù)，而是由社會生產(chǎn)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，體育將越來越顯示出它的重要地位。
社會體育作為我國體育事業(yè)的重要組成部分，它關(guān)系到人民體質(zhì)的增強、健康水平的提高和生活質(zhì)量的改善，是現(xiàn)代社會文明、健康、科學(xué)的重要標(biāo)志之一。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)力的不斷提高，現(xiàn)代生產(chǎn)方式和人文環(huán)境等客觀條件將對社會體育的性質(zhì)、內(nèi)容、范圍、結(jié)構(gòu)、對象及時空關(guān)系產(chǎn)生巨大影響。今后是我國全面實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第2步戰(zhàn)略部署，向第3步戰(zhàn)略目標(biāo)邁出重大步伐，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要時期。配合國家“九五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)的實施，運用預(yù)測學(xué)、人口學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟學(xué)及社會學(xué)基本理論，回顧改革開放以來我國社會體育發(fā)展歷史，剖析影響我國社會體育發(fā)展的主要因素，結(jié)合世界社會體育發(fā)展趨勢，預(yù)測20我國社會體育基本走向，對我國體育事業(yè)的發(fā)展乃至社會主義精神文明建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。
2改革開放以來我國社會體育發(fā)展的歷史回顧。
改革開放以來，我國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展迅速，綜合國力增強，人民生活水平大幅度提高，為社會體育的全面發(fā)展和新的飛躍提供了扎實的基礎(chǔ)。黨和國家大力倡導(dǎo)社會體育。1982年，在5屆人大5次會議修訂通過的《中華人民共和國憲法》把國家在新的歷史時期的體育任務(wù)用根本大法確定下來，成為全國人民必須努力實現(xiàn)的法定目標(biāo)，國家“六五”、“七五”規(guī)劃也對體育事業(yè)的發(fā)展提出了明確要求。1995年6月20日國務(wù)院頒布了《全民健身計劃綱要》，它從面向21世紀(jì)提高民族素質(zhì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對今后若干年直到下世紀(jì)初我國全民健身的目標(biāo)、任務(wù)、措施提出了新的明確的.要求?！度窠∩碛媱澗V要》的頒布，是新中國體育史上的一個里程碑，標(biāo)志著我國社會體育的發(fā)展將實現(xiàn)一次新的飛躍。隨著1995年8月《中華人民共和國體育法》的頒布，廣大人民群眾參與體育的權(quán)利，落實“全民健身計劃”得到了充分的法律保障。黨和國家的高度重視，使這一階段我國社會體育出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的大好局面。
1978年以來，職工體育呈現(xiàn)全面發(fā)展趨勢。經(jīng)常參加體育活動的職工人數(shù)大幅度提高，職工體育活動的內(nèi)容也由過去以廣播操、生產(chǎn)操、武術(shù)、球類為主，開始向體育舞蹈、健美操、氣功、保齡球、網(wǎng)球、門球等時尚體育項目擴展。在社會體育活動的高潮中，廣大職工體驗到了體育所帶來的快樂，對體育的價值也有了更深刻的認(rèn)識。隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深入和企業(yè)經(jīng)營機制的逐步轉(zhuǎn)換，職工體育也由單純行政命令組織活動，向多渠道、多形式演進(jìn)；職工體育管理也由集中統(tǒng)一向多元化過渡；職工體育的價值取向也由單純的健身，轉(zhuǎn)向健身與娛樂、消遣的有機結(jié)合；其形式也正在向自愿參與、業(yè)余為主、以趣擇項、多方籌辦、有償服務(wù)方向發(fā)展。除了行政組織形式、自由結(jié)合形式和家庭形式外，社區(qū)組織形式和經(jīng)營型、準(zhǔn)經(jīng)營型、體育俱樂部形式也隨著社會生活環(huán)境的變化建立起來。
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社會保障制度心得體會篇六
日本社會保障制度是為了保障民眾權(quán)益和提高社會福利而實施的一套制度。通過對日本社會保障制度的學(xué)習(xí)和了解，我深刻感受到了它的優(yōu)勢和不足。在這篇文章中，我將分別從社會保險制度、醫(yī)療保險制度、養(yǎng)老保險制度、雇傭保險制度和福利制度五個方面進(jìn)行探討，并提出自己的一些體會以及對其改進(jìn)的建議。
首先，日本的社會保險制度是為了解決日本社會中各個群體的不同需求而設(shè)計的。社會保險制度分為勞動者保險和國民保險兩部分。勞動者保險包括失業(yè)保險、工傷保險和雇傭保險，主要是保護(hù)勞動者在工作中的權(quán)益。國民保險則包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和福利保險，旨在保障所有公民的基本需求。這種分層的保險制度能夠更好地滿足人們的需求，提高社會福利。
其次，日本的醫(yī)療保險制度是十分完善的。通過細(xì)致的規(guī)劃和管理，日本能夠為每個公民提供高質(zhì)量的醫(yī)療保障。醫(yī)療保險制度實行的是社保共渡制，即醫(yī)療費用由公民個人、社保機構(gòu)和政府共同承擔(dān)。這種模式能夠保障每個人都能夠享受到醫(yī)療服務(wù)，減輕了個人負(fù)擔(dān)，并且保證了醫(yī)療資源的合理分配。此外，醫(yī)療保險制度還提供了長期護(hù)理保險，保障了那些需要長期康復(fù)和照顧的人們的權(quán)益。
然而，日本的養(yǎng)老保險制度還存在一些問題。雖然養(yǎng)老保險制度有利于維護(hù)老年人的生活，但是隨著人口老齡化問題的加劇，資源短缺和養(yǎng)老金不足成為了主要的難題。為了解決這個問題，日本政府提出了一系列的政策，如延長退休年齡、提高養(yǎng)老金征收比例等，但是這些措施并不能徹底解決問題。日本可以借鑒其他國家的經(jīng)驗，如提高養(yǎng)老保險費率、促進(jìn)私人養(yǎng)老金的發(fā)展等，來提高養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性。
此外，雇傭保險制度是保護(hù)勞動者權(quán)益的一項重要制度。日本的雇傭保險制度主要包括失業(yè)保險和工傷保險。失業(yè)保險為失業(yè)者提供了一定的失業(yè)金，幫助他們渡過難關(guān)。工傷保險則保障了在工作過程中發(fā)生意外的勞動者的利益。這些制度的實施可以有效地提高勞動者的福利，增加他們對工作的滿意度和忠誠度。
最后，對于福利制度的改進(jìn)，我認(rèn)為日本應(yīng)該更加關(guān)注弱勢群體的權(quán)益。例如，對于那些無法參加社會保險的人們，政府應(yīng)該提供更多的福利保障，保證他們的基本生活需求。此外，日本還可以加大對教育、培訓(xùn)等方面的支持，提高人們的整體素質(zhì)和能力。這樣不僅能夠提高就業(yè)率，也能夠更好地促進(jìn)社會發(fā)展。
總之，日本社會保障制度是一個與時俱進(jìn)的系統(tǒng)，能夠為公民提供全面的保障。然而，制度仍然存在一些不足之處，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。通過對日本社會保障制度的思考和探討，我們可以更好地了解和應(yīng)用它，從而提高人們的生活質(zhì)量和社會福利。
社會保障制度心得體會篇七
作為一個富有特色和完善的社會保障體系，日本的社會保障制度給予了公民很高的保障和福利。通過深入了解和體驗，我對日本的社會保障制度有了更多的認(rèn)識，形成了以下的心得體會：首先，日本的社會保障制度注重全民保障和公平公正；其次，該制度具有廣泛的覆蓋范圍；第三，社會參與和個人責(zé)任被高度重視；第四，該制度持續(xù)不斷地進(jìn)行改革創(chuàng)新；最后，日本注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的提供，并注重老齡化問題的處理。通過深入了解和體驗，我對日本的社會保障制度有了更多的認(rèn)識，也深刻體會到了其中的優(yōu)勢和不足之處。
首先，日本的社會保障制度注重全民保障和公平公正。無論是公務(wù)員還是私人雇員，無論是正式工還是臨時工，所有的公民都能夠享受到相應(yīng)的社會保障待遇。這種保障不僅包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老金、失業(yè)保險等基本社會保險，還包括對貧困家庭、殘疾人和老年人的救助。這種全民保障的理念使得日本社會呈現(xiàn)出較低的貧富差距，讓每個人都能夠平等地享受到社會資源。
其次，日本的社會保障制度具有廣泛的覆蓋范圍。不僅包括了基本的社會保險，還提供了豐富多樣的社會福利服務(wù)。例如，日本的社會福利機構(gòu)積極組織社區(qū)活動，為失業(yè)人員提供培訓(xùn)就業(yè)的機會，為貧困家庭提供食品和住房援助。這種廣泛的覆蓋范圍，使得社會保障制度能夠更好地滿足不同群體的需求，保護(hù)弱勢群體的利益。
第三，日本的社會保障制度高度重視社會參與和個人責(zé)任。在享受社會福利的同時，公民也需要積極參與社會活動和義務(wù)。例如，領(lǐng)取失業(yè)保險金的人需要積極參與求職，接受培訓(xùn)；領(lǐng)取救助金的人需要履行義務(wù)，為社會作出貢獻(xiàn)。這種社會參與和個人責(zé)任的要求，增強了公民的自我意識和社會責(zé)任感，促進(jìn)了整個社會的可持續(xù)發(fā)展。
第四，日本的社會保障制度持續(xù)不斷地進(jìn)行改革創(chuàng)新。隨著社會變革和人口老齡化問題的日益突出，日本政府不斷對社會保障制度進(jìn)行調(diào)整和改革。例如，在醫(yī)療保險方面，日本政府推出了“健康保險制度改革”，通過提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，降低醫(yī)療費用，提升了醫(yī)療保障的可持續(xù)性。此外，還通過增加工作年限、提高退休年齡等措施，應(yīng)對養(yǎng)老金壓力的增加。這種持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新，使得日本的社會保障制度能夠適應(yīng)社會發(fā)展的需要，保持其穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
最后，日本注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的提供，并注重老齡化問題的處理。在醫(yī)療保險方面，日本政府為公民提供了普遍且優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。無論是常見疾病還是特殊病癥，公民都能夠得到及時和有效的治療。此外，日本還通過推行養(yǎng)生保健教育和社會化養(yǎng)老服務(wù)，積極應(yīng)對老齡化問題。這種注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的態(tài)度，使得整個社會保持了健康穩(wěn)定的發(fā)展。
綜上所述，日本的社會保障制度體現(xiàn)了全民保障和公平公正、廣泛的覆蓋范圍、社會參與和個人責(zé)任、持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新、注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)等特點。通過深入了解和體驗，我對于這個制度有了更加清晰的認(rèn)識。盡管日本的社會保障制度存在一些不足之處，但其優(yōu)勢和成就仍值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。希望通過不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，我國的社會保障制度能夠更好地為人民群眾提供保障和福利，實現(xiàn)社會的全面進(jìn)步。
社會保障制度心得體會篇八
中國的社會保障事業(yè)發(fā)展至今可以分為五個階段，其中三個階段在計劃經(jīng)濟時期。
初創(chuàng)階段：1949年至1957年，建國初期，國家對社會保障給予了特殊的關(guān)注。1950年5月19日，中央人民政府政務(wù)院頒布《救濟失業(yè)工人暫行辦法》，開始了創(chuàng)立中國社會保障制度的工作。1951年2月25日，《中華人民共和國勞動保險條例》頒布實施，規(guī)定了老年、工傷、生育、遺屬等項目的保險辦法。以后又陸續(xù)頒布了《中華人民共和國女工保護(hù)條例（草案）》、《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》等法令，構(gòu)成了企業(yè)職工社會保障的框架。同期，還制定了一系列適用于國家機關(guān)和事業(yè)單位的醫(yī)療、女工保護(hù)、退休退職、傷亡撫恤等規(guī)定。機關(guān)和企業(yè)兩套社會保障體系的待遇大體相同，與當(dāng)時實行的統(tǒng)收統(tǒng)支的計劃經(jīng)濟模式相適應(yīng)。
第二階段從1958年至1965年，社會保障制度進(jìn)一步補充完善，全國人大常委會、國務(wù)院通過并發(fā)布了大量社會保障的《規(guī)定》、《通則》、《辦法》等法律文件，根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)的經(jīng)驗，對社會保障框架進(jìn)行了細(xì)化和補充。國家從企業(yè)按工資總額提取一定比例的勞動保險基金，機關(guān)和事業(yè)單位則由財政部門負(fù)責(zé)所需資金，形成全國統(tǒng)一的社會保險基金征集、管理、調(diào)整、使用的制度。
第三階段是1966年至1976年的十年**，中國社會保障制度在這一時期遭受嚴(yán)重破壞，最突出的是1969年財政部決定國營企業(yè)停止提取勞動保險金，社會保障及其他勞保費用在營業(yè)外列支。這一“改革”意見完全破壞了社會保障的統(tǒng)籌調(diào)劑作用，造成企業(yè)間負(fù)擔(dān)失衡，也使積累基金調(diào)節(jié)人口老齡化負(fù)擔(dān)高峰的職能完全喪失，成為當(dāng)前面臨的社會保障問題的根源。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷發(fā)展、完善，中國的社會保障制度面臨許多新的情況，作出了許多變革，正在逐步形成社會主義市場經(jīng)濟制度下的新的社會保障制度。
1978年到1994年是新制度孕育、醞釀的時期，是中國社會保障制度改革的第四階段。由于市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的不平衡，地區(qū)差別、行業(yè)差別等不確定因素日益增加，社會對保障制度的需求也隨之增長。根據(jù)中國經(jīng)濟、社會的發(fā)展實際，社會保障制度應(yīng)當(dāng)包含社會保險、社會福利、社會救濟、優(yōu)待撫恤四個方面的內(nèi)容。中國政府把社會保障制度的建立和完善看作現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，多次組織了大規(guī)模的調(diào)查，進(jìn)行了多方案的人口預(yù)測，深入研究了各層次人群對社會保障的要求，在一些地區(qū)實施了不同方案的社會保障制度試點，對社會保障制度改革模式進(jìn)行定量分析并建立計算機仿真模型，一些研究人員還將人口變動、經(jīng)濟發(fā)展、體制轉(zhuǎn)變、勞動就業(yè)、生活水平提高等因素綜合起來，形成大系統(tǒng)模型，進(jìn)行系統(tǒng)分析。
1994年中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，這項決定提出：按資金籌集方式、保障目標(biāo)分類，我國社會保障體系大致由三大部分構(gòu)成，含13個項目，由國家、工作單位和個人共同負(fù)擔(dān)。第一部分是主要由國家財政支付的保障項目，主要為社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社區(qū)服務(wù)四項。第二部分由法律規(guī)定強制實施的社會保險，包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育和住房六項。這些項目涉及面廣，直接影響人民生活的最基本方面，是中國社會保障制度的主體。第三部分是以自愿為原則的商業(yè)保險，主要是個人投保、企業(yè)投保和互助性保險三項，可以滿足社會各方面、各階層的不同需求，是社會保障主體部分的一個補充，使中國社會保障更加靈活、有效、豐富多彩。
在實際工作中，由于近年來人口老化過程加速，離、退休人員不斷增加，企業(yè)改革中下崗人員增加，又受到20世紀(jì)60年代以來生育高峰期的影響，每年新增勞動力待業(yè)人數(shù)也在增加。這三個增加形成了對社會保障的巨大壓力。因此，90年代以來中國政府提出以養(yǎng)老保險制度改革為重點，帶動其他社會保險體制改革的方針。許多政府部門曾發(fā)布過一系列有關(guān)退休、養(yǎng)老制度、保險工作方面的文件。
1995年至今是中國社會保障制度變革的第五階段，這一階段仍未結(jié)束。為了加強對社會保障工作的管理，國務(wù)院成立了勞動社會保障部，逐步統(tǒng)一對社會保障基金的管理，過去分別由各企業(yè)、各行業(yè)分頭征集資金、提供保障的辦法，逐步轉(zhuǎn)向社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的制度，以便與經(jīng)濟體制的改革相適應(yīng)，與勞動力跨行業(yè)流動擴大的情況相適應(yīng)，與社會保障基金的需求日益增長的狀況相適應(yīng)。養(yǎng)老資金的管理模式從計劃經(jīng)濟下的現(xiàn)收現(xiàn)付制(payasyougoprogram)轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠只鹬?patiallyfundedscheme)。在全國許多地區(qū)的試點工作說明，采用這種新的管理模式是完全必要的，但也還存在著許多需要進(jìn)一步解決的問題。其中最主要的就是由此而引起的雙重負(fù)擔(dān)問題(twiceburdenproblem)、擴大社會保障覆蓋面的問題及社會保障基金的分?jǐn)倖栴}。這些問題的解決涉及到正確體現(xiàn)社會保障的勞動屬性、分配屬性、保障屬性、互濟屬性，同時，還應(yīng)當(dāng)解決好社會保障基金的來源的可靠性、保值與升值，資金的易分割性，以便有效地用好資金，使之發(fā)揮最大的效益，保證社會穩(wěn)定、人民生活水平提高。
二、中國養(yǎng)老保障的定量分析模型及其結(jié)論。
中國最早的養(yǎng)老保障數(shù)學(xué)模型及其仿真研究由蔣正華、李惠京、張羚廣、朱力為等人（西安交通大學(xué)、國家計委經(jīng)濟研究所、國家信息中心預(yù)測部）于1989年完成。1990年7月通過評審。該模型包括人口、經(jīng)濟、就業(yè)、生活、養(yǎng)老金支付等五部分，在模型中還建立了中國第一個勞動生命表，作出了其動態(tài)參數(shù)預(yù)測。模型對1988年至2050年的發(fā)展情況進(jìn)行了多方案的仿真運算，得到六點結(jié)論：
1.按照當(dāng)時的生育水平，中國總?cè)丝趯⒊^13億，因此必須加強計劃生育工作。但從實際工作條件分析，當(dāng)時確定的12億5千萬人口目標(biāo)難以實現(xiàn)，做好工作可能控制在12億8千萬人左右。
2.到20，中國將進(jìn)入老齡化社會，60歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到10.38%至10.60%之間。21世紀(jì)中國老齡化速度將超過任何國家，將面臨著勞動就業(yè)與養(yǎng)老問題同時發(fā)出警報的局面。
3.就業(yè)問題的解決依賴于經(jīng)濟的發(fā)展，較高的積累率仍需保持一段時間，同時主要應(yīng)依靠科學(xué)進(jìn)步推進(jìn)經(jīng)濟增長。
4.到年非農(nóng)業(yè)人口中勞動力約為2億人，農(nóng)業(yè)人口中勞動力為5.4億人。同期生產(chǎn)部門可提供就業(yè)崗位總數(shù)為1,8億個，非農(nóng)業(yè)人口中將有1500萬至1900萬人不能由國家安置到國有或大集體的企、事業(yè)單位就業(yè)。農(nóng)業(yè)人口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收部分勞力外仍將有近1億剩余勞動力。
5.在適當(dāng)時機提高退休年齡可以減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。
6.對各種退休金制度的分析結(jié)果說明，現(xiàn)收現(xiàn)付制難以適應(yīng)我國人口老齡化高峰時養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的沉重壓力。全基金制雖可為組織水平較低的農(nóng)民、城鎮(zhèn)個體勞動者接受，但易受通貨膨脹的沖擊，同時又使國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)在體制轉(zhuǎn)軌時期承受雙重負(fù)擔(dān)。作為折衷，部分基金制（逐。
步基金制）更適應(yīng)中國國情。只要根據(jù)人口老齡化、就業(yè)和宏觀經(jīng)濟的運行情況對退休金的基金征收率和退休金的替換率進(jìn)行調(diào)節(jié)，就可以在一定程度上綜合現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金制的優(yōu)點而避免和減少其負(fù)面影響。
模型計算結(jié)果表明，若基金復(fù)利率為5%，從1991年起逐步提高基金征收率，到左右使總征收率達(dá)到20%，即可依靠基金的調(diào)節(jié)作用，在總征收率穩(wěn)定在20%左右的情況下兼顧經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的要求。
在該模型分析結(jié)論中，還就計劃生育、為老齡化社會作準(zhǔn)備、努力做到經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和合理解決就業(yè)問題四個方面提出了政策建議，就養(yǎng)老保障體制改革提出了設(shè)想，提出在“八五”（1990年至1995年）期間以普及、提高退休金統(tǒng)籌水平，職工個人直接參與分擔(dān)退休金負(fù)擔(dān)，從現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分基金制過渡作為三大工作重點。
1994年厲以寧等人建立養(yǎng)老金籌集一支付模型，考慮就業(yè)政策、經(jīng)濟環(huán)境、財政狀況和企業(yè)效益各種宏觀因素的作用，對工資結(jié)構(gòu)和退休金作了測算，提出了三種退休金計發(fā)方案。第一種，以退休時點記錄工資為計發(fā)基數(shù)，工齡以上者發(fā)75%，工齡在15-20年者發(fā)70%，工齡在者發(fā)60%；第二種，以指數(shù)化平均工資為基數(shù)，工齡滿15年者發(fā)60%，工齡15年以上者每超過1年增發(fā)1%，退休金隨上年社會平均工資增長幅度的80%調(diào)整，在社會平均工資下降的年份退休金不作調(diào)整；第三種，按連續(xù)最高工資時段計算，以陸續(xù)最高三年平均工資為基數(shù)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金以平均工資的50%計，每工作滿1年加發(fā)1%。研究表明，在影響退休金變化的因素中，以工資增長系數(shù)的影響為最強烈。
1993年，顧志家在他的碩士學(xué)位論文《上海市退休養(yǎng)老保險制度改革的模式研究與仿真模擬測算》中以上海退休職工萬人調(diào)查資料為基礎(chǔ)對上海采取“統(tǒng)帳結(jié)合”的改革方案進(jìn)行測算，結(jié)果認(rèn)為改革方案適合于上海。
復(fù)旦大學(xué)國際保險研究所于完成了《上海市社會保障體系研究》，提出八項建議：加快立法步伐；實施優(yōu)惠政策；規(guī)范經(jīng)辦機構(gòu)的行為；加強宣傳力度；加快養(yǎng)老金社會化發(fā)展步伐；選擇適當(dāng)時機提高退休年齡；降低人口贍養(yǎng)率；大力發(fā)展商業(yè)保險；開設(shè)人壽保險新品種，擴大覆蓋面。研究報告還就方案實施提出建立、健全上海市社會保障體制的四條對策。
盡管各方面做了大量研究工作，對中國社會保障體系建立、完善的認(rèn)識也在不斷深化，仍有許多問題尚待解決。國家計委社會發(fā)展研究所在完成的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，1992年以來基本養(yǎng)老保險基金收繳率不斷下降，各地基本養(yǎng)老保險金替代率平均水平為83%，普遍高于國家規(guī)定的60%的水平。各地改革方案不統(tǒng)一，顯示出種種弊端，亟待總結(jié)各方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，形成全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保障制度。
三、養(yǎng)老保險資金征集中的雙重負(fù)擔(dān)和三重負(fù)擔(dān)問題。
在計劃經(jīng)濟時期，由于全部企業(yè)屬于國家，企業(yè)的所有利潤上交國家，虧損由國家財政負(fù)擔(dān)，所有資金需求全部按計劃由國家支付，因此不需要建立專門的社會保障基金。社會主義市場經(jīng)濟時期，多種經(jīng)濟所有制使情況復(fù)雜化，勞動者在不同經(jīng)濟所有制之間的流動更增添了資金管理的難度。就是國有企業(yè)，由于經(jīng)濟體制的變革，經(jīng)營狀況的差別使職工享受社會保障的程度發(fā)生巨大差別。人口老齡化在社會保障資金的征收、管理、使用中增加了另一個困難因素。表1中列出了幾個國家中人口老齔化的數(shù)據(jù)。
表1五個國家人口數(shù)據(jù)比較。
附圖。
從表1的數(shù)據(jù)中可以看到，人口老齡化速度的加快是許多國家的共同趨勢，其主要原因也相同，都是由于出生率下降，平均期望壽命提高的結(jié)果。這兩個驅(qū)動因素在今后相當(dāng)長的一個時期間在中國仍將存在，因此，人口老齡化的趨勢也將繼續(xù)下去。據(jù)作者的預(yù)測，65歲及65歲以上人口占總?cè)丝诒壤罡邥r在中國將出現(xiàn)在2050年前后，這一數(shù)字屆時可能達(dá)到20%左右，遠(yuǎn)超過目前世界其他國家的水平。這就形成了所謂“雙重負(fù)擔(dān)”問題，即在職的職工不但要負(fù)起供養(yǎng)目前的退休人員，還要為今后自己的退休積累基金。表2是作者對今后100年中國人口發(fā)展的預(yù)測，表2中的數(shù)字說明，中國人口老齡化的過程將是長期的。
表2中國人口預(yù)測。
附圖。
看起來似乎互相矛盾的是，在人口老齡化的同時，就業(yè)問題同樣在近期成為中國需要解決的重點之一。根本原因在于，50年代至70年代，中國曾經(jīng)出現(xiàn)過兩次生育高峰，這個時期出生的孩子造成了巨大的人口慣性，推動中國人口不斷快速增長。這些孩子達(dá)到入學(xué)年齡時，形成對教育機構(gòu)的巨大壓力；達(dá)到勞動年齡時，形成就業(yè)的壓力；達(dá)到老年時則形成老齡化高峰和對社會養(yǎng)老保障的壓力。80年代，每年勞動力凈增加數(shù)量達(dá)到1400萬。90年代，由于計劃生育工作的成功，勞動力年凈增減少到1000萬人，仍然相當(dāng)于一個國家的全國人口總數(shù)?？梢哉f，對政府而言，所面臨的是“三重負(fù)擔(dān)”問題，解決新增勞動力就業(yè)所需的投入也是沉重的財政負(fù)擔(dān)。
這些問題的解決辦法是經(jīng)濟上努力實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，在社會保障方面建立一個穩(wěn)定、統(tǒng)一、平衡的體制，實施過程中則需要綜合、協(xié)調(diào)、有前瞻性的科學(xué)計劃。依靠這三個方面的努力，中國有信心解決上述的“三重負(fù)擔(dān)”，并充分發(fā)揮三重負(fù)擔(dān)中的積極因素。三個方面中，經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ)，體制完善是關(guān)鍵，科學(xué)計劃是保證。只有經(jīng)濟的發(fā)展才能提供就業(yè)機會和深化改革所需的資金，只有完善體制才能使社會保障系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠地運轉(zhuǎn)，只有符合實際的計劃才能在各種條件不斷變化的環(huán)境中保持社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，使社會保障體制能夠順利地逐步完善。
養(yǎng)老金制度改革是中國社會保障體系改革的核心，現(xiàn)收現(xiàn)付制在中國已經(jīng)明顯地不能再維持下去，全基金制對目前在崗的勞動者將造成過高的籌資壓力，也是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展水平所難以承受的，唯一可能采取的養(yǎng)老金制度是部分基金制或逐步基金制，根據(jù)發(fā)展的水平，逐年增加養(yǎng)老金統(tǒng)籌的提取率，使在支付當(dāng)前需要的資金之外，還有少量積累，為將來的基金作好準(zhǔn)備。近年來國家財政收入不斷增長，近年每年增加近1000億元人民幣，2000年財政收入增加近2000億元，超過年初預(yù)算數(shù)。超過預(yù)算的收入中，很大一部分也投入社會保障基金，從而有力地支持了建立一個穩(wěn)定可靠的社會保障體系。僅2000年一年，從超預(yù)算的中央財政收入中補充到社會保障系統(tǒng)就達(dá)到數(shù)百億元，保證了各項社會保障計劃的順利實施。
最近，中國政府提出了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》，其內(nèi)容主要包括：
1.在遼寧全省和其他省確定的'試點地區(qū)實行企業(yè)繳費入社會統(tǒng)籌基金，個人繳費開設(shè)個人帳戶，兩者分帳運行。
2.逐步將國有企業(yè)下崗職工基本生活保障并入失業(yè)保險。
3.公務(wù)員養(yǎng)老保險制度暫時維持不變，公務(wù)員轉(zhuǎn)入企業(yè)工作者，執(zhí)行職工養(yǎng)老保險制度，原在國家機關(guān)工作的工齡在退休時按機關(guān)社會保險辦法予以補償。
4.完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，建立社會醫(yī)療救助制度。
5.健全城市居民最低生活保障范圍，將符合條件的城市貧困人口全部納入最低生活保障范圍。
6.推動社。
會保障管理和服務(wù)的社會化。養(yǎng)老保險金從原來由原工作單位轉(zhuǎn)到由銀行等社會服務(wù)機構(gòu)發(fā)放。退休人員逐步實現(xiàn)由職工戶口所在地或常年居住的街道居民組織管理，以利于做好服務(wù)工作。
試點方案已在各省、自治區(qū)、直轄市展開，根據(jù)試點經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的問題，將進(jìn)一步完善社會保障制度。
中國社會保障費用支出包括退休金、在職人員保險福利費、優(yōu)撫費用、城鄉(xiāng)貧困救濟、孤老殘和養(yǎng)老福利院費用、價格補貼費、住宅投資等，其中養(yǎng)老金約占總支出的一半。90年代，社會保障費用占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例最高曾達(dá)到13.60%，近年來穩(wěn)定在5%左右，管好、用好這一筆規(guī)模巨大的資金并保證其保值、增值是政府十分關(guān)注的問題。
中國社會保障制度的改革得到各方面的高度關(guān)注，根據(jù)中國共產(chǎn)黨十四屆五中全會的建議，第八屆全國人民代表大會第四次會議審議通過了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。《綱要》提出，到20世紀(jì)末，基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的，資金來源多渠道，保障方式多層次，公平和效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，管理體制集中統(tǒng)一，管理服務(wù)社會化的社會保障體系框架。建立起適用于各類企業(yè)和個體勞動者的，統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用資金的社會保險制度。為了解決待業(yè)人員生活保障，1993年國務(wù)院發(fā)布了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》，對國有企業(yè)職工下崗以后的待遇、安置辦法作出了決定。1995年國務(wù)院又發(fā)布《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革的決定》，確定企業(yè)職工養(yǎng)老保險采取社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的辦法。19國務(wù)院發(fā)布《統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，具體規(guī)定了企業(yè)和個人繳費的比例，即：企業(yè)按職工工資總額的20%繳納統(tǒng)籌的養(yǎng)老金；個人則繳納本人工資的4%，并逐步提高到8%；個人帳戶按本人繳費工資的11%建立。個人所繳費用全部劃入本人帳戶，不足部分由企業(yè)繳費補滿。決定還統(tǒng)一了養(yǎng)老金的計發(fā)辦法；基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人帳戶組成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按職工平均工資20%計發(fā)，個人帳戶按儲蓄額的1/120計發(fā)。
最近幾年，各地區(qū)、各行業(yè)的養(yǎng)老保險制度改革已經(jīng)全面展開。煤炭行業(yè)從1995年起實行養(yǎng)老金由省級統(tǒng)籌，起實行全國全行業(yè)統(tǒng)籌，有286家企業(yè)參加統(tǒng)籌，在冊職工達(dá)327萬人，離退休人員120萬人，發(fā)放養(yǎng)老金數(shù)額占工資總額的29%，由部級統(tǒng)籌后保證了離退休人員按時足額獲得養(yǎng)老金。上海市的養(yǎng)老保險改革始于1993年，現(xiàn)已覆蓋國有企業(yè)、集體企業(yè)、三資企業(yè)、私有企業(yè)、個體工商戶和機關(guān)事業(yè)單位，覆蓋面達(dá)到97%，保證了社會安定、居民生活水平提高。表3、表4和表5給出了若干年各種所有制社會保障、退休和辭職人數(shù)、養(yǎng)老金發(fā)放的數(shù)字。
基金總國有單城市集體所有制其他所有制。
年份計位基金單位基金單位基金。
19787.816.910.90-。
198013.6411.931.71-。
198321.2518.272.98-。
198425.7721.344.340.09。
199093.7977.7315.280.78。
1992130.95109.5819.881.49。
1993167.02138.6523.864.51。
1995236.13198.0429.458.64。
336.07279.7432.4423.47。
數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒19。
表4退休和離職人員數(shù)（年末數(shù)，萬人）。
城市集體所。
年份總計國有單位有制單位其他所有制單位。
197831428430-。
1980816636178-。
1985163711654675。
19902301174256611。
19953094240162172。
199835942783604204。
數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒年。
由表3中的數(shù)據(jù)可見，中國社會保障和福利費用支出從1978年到的間由78.1億元增長到3360.7億元，增長42倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了經(jīng)濟增長速度。其中國有企業(yè)這部分支出增長39倍，19占全部社會保障、福利費用的83.24%，是主要部分。集體所有制的這項支出增加35倍；其他所有制則從無到有，到1998年其支出占總額的約7%，并且還將繼續(xù)增加。表4的數(shù)字顯示，同一時期退休、辭職人數(shù)增加10.45倍，其中國有企業(yè)這部分人數(shù)增加8.80倍，城市集體所有制企業(yè)這部分人數(shù)增加19.13倍。表5則分項列出了社會保障及福利費用的使用情況，其中最大部分支付了離退休人員的養(yǎng)老金。
表5國有單位離退休人員社會保障和福利基金（億元）。
項目19951998。
總計127.68151.78173.36194.24。
離休干部養(yǎng)老金11.4012.8515.2115.37。
退休人員。
養(yǎng)老金80.7899.25118.39140.05。
離職人員生活補助費1.071.201.731.70。
醫(yī)療費用20.3223.0024.0624.61。
喪葬費用及遺屬補助1.882.28。
交通補助1.161.25。
冬季取暖補助0.830.88。
其他10.2411.1013.9612.51。
數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒1999年。
表6分年度按企業(yè)所有制列出了養(yǎng)老金支出情況。由表可見，養(yǎng)老金支出從1980年到1998年增長40.14倍，由50.4億元增加到2073.7億元。其中國有企業(yè)支出的養(yǎng)老金占總額比例在1980年為86.11%，1998年降到83.23%，反映了多種所有制經(jīng)濟在中國發(fā)展的情況。
中國農(nóng)村的社會保障系統(tǒng)發(fā)展較城鎮(zhèn)滯后，大部分農(nóng)戶仍以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)和消費，因此養(yǎng)老的責(zé)任主要仍由子女或其法律責(zé)任人承擔(dān)，這種辦法也符合當(dāng)前農(nóng)村習(xí)俗和中國傳統(tǒng)的道德觀念，并且得到法律的保護(hù)。盡管如此，近年來在一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)也已經(jīng)開始建立社會保障制度，大部分情況下是由村級組織出資，根據(jù)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況，為老人發(fā)放養(yǎng)老金，舉辦養(yǎng)老院等，并在許多方面為村民提供各種福利。在有些富有的村子里，這些福利所提供的隱性收入大大超過村民的名義收入。表7分地區(qū)列出了農(nóng)村社會保障機構(gòu)的發(fā)展和為該系統(tǒng)所覆蓋的人數(shù)。2000年中國60歲以上人口1.26億人，65歲以上的為8600萬人，其中約70%居住在農(nóng)村地區(qū)，照此估計，農(nóng)村老人中現(xiàn)已由村集體提供養(yǎng)老金的人數(shù)不足2千萬人。由表可見，山東在這方面做得最好，系統(tǒng)覆蓋農(nóng)村人數(shù)達(dá)到1千8百萬人；江蘇其次，由農(nóng)村養(yǎng)老保障系統(tǒng)覆蓋的農(nóng)村人數(shù)達(dá)到近9百萬人，約占江蘇農(nóng)村人口數(shù)的百分之一強，這與山東、江蘇農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展較好和村級組織有力的情況是一致的。隨著國家經(jīng)濟實力的增強，農(nóng)村經(jīng)濟增長，城市化的發(fā)展，中國社會保障系統(tǒng)無疑將會進(jìn)一步擴展到目前的農(nóng)村地區(qū)。商業(yè)保險也將在這方面發(fā)揮有力的輔助和促進(jìn)作用。
表6離退休人員的養(yǎng)老金（億元）。
養(yǎng)老金城市集體所其他所有人均基金國有單位人均。
年份總計國有單位有制單位制單位（元）基金（元）。
198410.618.462.120.03766.0815.0。
199039.6231.977.470.181760.01907.0。
199257.8547.4310.080.342300.02493.0。
199375.9362.3212.391.222824.03029.0。
1995130.56109.3118.243.014335.04701.0。
1998207.37172.6022.9011.485972.06369.0。
注：a.本表數(shù)據(jù)未包括退休及離職職工的醫(yī)療費用。b.1985-1988年數(shù)字未包括按1985年規(guī)定向退休及離職職工發(fā)放的肉食等副食補貼。資料來源：中國統(tǒng)計年鑒1999年。
江西財經(jīng)大學(xué)與南昌市勞動局合作，根據(jù)國務(wù)院1995年6號文件規(guī)定，于1997年完成一項研究，對養(yǎng)老保險基金的來源與結(jié)構(gòu)進(jìn)行了測算，得到的結(jié)果是：當(dāng)養(yǎng)老金的替代率達(dá)到65%時，養(yǎng)老保險的投入需要本人可支配工資收入的26%；替代率為60%時，該項比例應(yīng)為24%；替代率為55%時，比例為20%。按目標(biāo)替代率計算，職工個人繳費數(shù)額應(yīng)逐步提高到10%，企業(yè)與個人總征費率不超過工資總額的30%，可以考慮由企業(yè)及個人合計負(fù)擔(dān)26%工資總額的費用，其余部分由國家財政投入。這項研究還設(shè)計了養(yǎng)老金計發(fā)辦法，對不同時期就業(yè)的職工養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)作了計算，提出了新、老職工養(yǎng)老金計發(fā)辦法的過渡方案，并對基金的積累提出了建議。
近年來，社會保障部所屬的研究所根據(jù)各地試點情況，分析各國社會保障系統(tǒng)的優(yōu)缺點，根據(jù)中國發(fā)展的需要，對社會保障體系的建立和完善正在進(jìn)行全面、深入的研究。
農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)及職工數(shù)。
區(qū)域市區(qū)縣級機構(gòu)職工數(shù)系統(tǒng)覆蓋的老人數(shù)。
全國總計21420465589474518149。
北京-14251344985。
天津1-2480000。
河北1116547174985443。
山西78723021938596。
內(nèi)蒙古85。
621541134774。
遼寧125914563049306。
吉林----。
黑龍江1411415592340576。
上海-2430691240256。
江蘇128425178964196。
浙江107029425818572。
安徽98622433085416。
福建97914081404612。
江西108927842462555。
山東17134569218099126。
河南1512224043401959。
湖北79223474109312。
湖南811624742667745。
廣東-25797343。
廣西159132351637931。
海南220349261976。
重慶-23454436823。
四川68831663356148。
貴州7671420437566。
云南710423841184651。
西藏13716656864。
陜西99724991210944。
甘肅638697370947。
青海22636891804。
寧夏-18221139000。
新疆944535108723。
數(shù)據(jù)來源：1998年中國人口年鑒，中國社會科學(xué)院人口所編。
五、結(jié)論。
1.不斷提高人民生活水平是中國政府工作的根本出發(fā)點。因此，社會保障事業(yè)從中華人民共和國建國起就得到各方面的關(guān)注，正在逐步建立比較完善的制度。
2.隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，中國社會保障制度也必須相應(yīng)地作出調(diào)整。社會保障制度轉(zhuǎn)變的標(biāo)志是1994年中國共產(chǎn)黨十四屆五中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，根據(jù)這項決定，1995年國務(wù)院頒發(fā)關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知，決定了一系列具體方針、政策。
3.中國養(yǎng)老保險由三個部門分工負(fù)責(zé)：勞動部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)企業(yè)，人事部門負(fù)責(zé)機關(guān)事業(yè)單位，民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）。三部分社會保障制度的改革都在持續(xù)進(jìn)行，推進(jìn)速度最快的是城鎮(zhèn)企業(yè)部分。
4.計劃經(jīng)濟下的國家統(tǒng)包、現(xiàn)收現(xiàn)付、不留積累的養(yǎng)老保險制度將成為制約社會主義市場經(jīng)濟體制建立、完善的障礙，因此必須進(jìn)行改革。新的社會保障基金制度由國家、用人單位、個人三方面共同負(fù)擔(dān)費用，總的原則是以支定收、略有節(jié)余、適度積累，以兼顧當(dāng)前和將來的需要。
5.根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，中國在職職工平均負(fù)擔(dān)1.6人，退休職工平均負(fù)擔(dān)為0.6人，因此，養(yǎng)老金的目標(biāo)替換率確定在60%左右是適當(dāng)?shù)摹?/p>
6.解決因人口老齡化而產(chǎn)生的“雙重負(fù)擔(dān)”問題必須引起我們足夠的重視。小心地設(shè)計過渡方案，使各代人之間的負(fù)擔(dān)適當(dāng)平衡。提取適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老基金，由國家財政給予適當(dāng)?shù)难a貼，將部分國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險基金，三管齊下，可以解決“雙重負(fù)擔(dān)”問題。解決問題的基礎(chǔ)是經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
7.國家重視將盡可能多的人群納入社會保障體系覆蓋的范圍之內(nèi)。各地區(qū)、各行業(yè)、各部門都在進(jìn)行試點，已經(jīng)有了一些很好的經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)時機、逐步推廣。
8.盡管中國的社會保障體系改革已經(jīng)獲得突破性的進(jìn)展，仍然有許多問題需要深入研究，進(jìn)一步采取措施，不斷加以補充、改進(jìn)。這些問題包括：基金的征收、管理、保值、增值，城鎮(zhèn)養(yǎng)老制度的統(tǒng)一；如何有計劃、有步驟地擴大社會保障體系覆蓋面；平衡在職與退休職工的收入水平和生活水平；協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與社會保障的需求等。這些問題的研究和解決，將進(jìn)一步推動中國的經(jīng)濟發(fā)展，保證社會安定和人民生活水平的不斷提高。
【參考文獻(xiàn)】。
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社會保障制度心得體會篇九
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合所有應(yīng)參保(合)人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。
統(tǒng)一籌資政策。
堅持多渠道籌資，繼續(xù)實行個人繳費與政府補助相結(jié)合為主的籌資方式，鼓勵集體和單位或其他社會經(jīng)濟組織給予扶持或資助。
遵循保障適度收支平衡的原則，均衡城鄉(xiāng)保障待遇，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)為參保人員提供公平的基本醫(yī)療保障。
統(tǒng)一醫(yī)保目錄。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保目錄和醫(yī)療服務(wù)項目目錄，明確藥品和醫(yī)療服務(wù)支付范圍。
統(tǒng)一定點管理。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點機構(gòu)管理辦法，強化定點服務(wù)協(xié)議管理，建立健全考核評價機制和動態(tài)的`準(zhǔn)入退出機制。
統(tǒng)一基金管理。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財務(wù)制度和會計制度基金預(yù)決算管理制度。
相關(guān)閱讀：
關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度有關(guān)問題的通知。
各縣(區(qū))人民政府(管委會)，市府直屬各單位：
為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險管理服務(wù)，保障參保人合法權(quán)益，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點的通知》(粵府辦〔〕45號)和省人力資源社會保障廳、省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、財政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的通知》(粵人社函〔〕818號)等文件精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就執(zhí)行《河源市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》(河府令第1號)的有關(guān)問題通知如下：
一、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費取消a、b檔，統(tǒng)一繳費標(biāo)準(zhǔn)每人每年120元。特殊人群的個人繳費由政府全額補助。
二、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹬Ц侗壤∠鸻、b檔，統(tǒng)一按市內(nèi)一級醫(yī)院92%、二級醫(yī)院75%、三級醫(yī)院60%，市外醫(yī)院55%，非定點醫(yī)療機構(gòu)45%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)自行轉(zhuǎn)院或自行到市外醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的，基金支付比例相應(yīng)降低10個百分點。
三、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹑曜罡咧Ц断揞~(含特定病種門診補助)統(tǒng)一為25萬元。
四、參保人自繳費后的下一醫(yī)保年度內(nèi)享受相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇。繳費期結(jié)束后，符合計劃生育政策出生的新生兒、已辦理職工醫(yī)保中止手續(xù)的失業(yè)人員、新遷入統(tǒng)籌區(qū)戶籍人員、中途轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌區(qū)就讀學(xué)生、刑滿釋放人員、退役士兵、經(jīng)審核符合條件的低保對象、重度一級或二級的殘疾人、低收入人群等由政府全額資助的特殊群體，在當(dāng)年醫(yī)保年度內(nèi)可以按規(guī)定中途參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，辦理參保繳費手續(xù)。其中，符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保或城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的，新生兒在出生年度內(nèi)按新規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇;符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母沒有參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保，出生3個月內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，其出生到參保前所發(fā)生的醫(yī)藥費用給予報銷。其他人員從繳費次月起享受醫(yī)保待遇。
本市此前發(fā)布的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
河源市人民政府辦公室。
2015年9月6日。
社會保障制度心得體會篇十
第一段：引言（150字）
社會保障局是負(fù)責(zé)管理和實施社會保障政策的政府機構(gòu)，它的工作是為廣大公民提供社會福利，保障社會穩(wěn)定與公平。我有幸在社會保障局實習(xí)，這段經(jīng)歷讓我深刻體會到社會保障的重要性和局內(nèi)工作的困難。在社會保障局的實習(xí)期間，我通過與工作人員的交流和參與他們的日常工作，從中學(xué)到了很多寶貴的經(jīng)驗和心得。下面我將從即時反饋、個案需要、社會責(zé)任、政策優(yōu)化和挑戰(zhàn)等幾個方面，分享我在社會保障局所得到的心得體會。
第二段：即時反饋（250字）
社會保障局的一個重要職責(zé)是處理市民的申請和訴求，這意味著它需要及時地回應(yīng)和評估每一個個案。在實習(xí)期間，我參與了一些個案的處理過程，親身感受到了即時反饋的重要性。只有即時反饋，才能更好地滿足市民的需求，并讓他們感受到社會保障局的關(guān)懷和支持。然而，每個個案都有其特殊性，處理起來并不容易。我學(xué)到了如何仔細(xì)閱讀申請文件和調(diào)查報告，如何與申請人進(jìn)行有效溝通，并如何制定和執(zhí)行合理的解決方案。通過這些經(jīng)驗，我明白了快速反應(yīng)和專業(yè)能力對于社會保障工作的重要性。
第三段：個案需要（250字）
在社會保障局，每個個案都有其特定的需求，我發(fā)現(xiàn)，了解和滿足這些需求是至關(guān)重要的。例如，一位老年人可能需要關(guān)于養(yǎng)老金和醫(yī)療保險的信息；一位失業(yè)人士可能需要找到合適的職業(yè)培訓(xùn)機會；一位殘疾人士可能需要適應(yīng)性住房和輔助設(shè)施等。對于每個個案，我們需要細(xì)心傾聽和理解他們的需求，然后提供定制化的服務(wù)。通過與社會保障局的工作人員共事，我學(xué)到了如何與個案進(jìn)行溝通和合作，如何才能更好地滿足他們的需求。這個經(jīng)驗提醒我在日常生活中，要關(guān)注和尊重他人的需求，并努力給予幫助和支持。
第四段：社會責(zé)任（250字）
社會保障局的工作不僅僅是滿足市民的需求，更重要的是承擔(dān)起社會責(zé)任。它需要確保使用公共資源的公平性和透明性，同時推動社會秩序和公平。在實習(xí)期間，我看到社會保障局的工作人員不僅僅專注于個案的處理，還積極參與研究社會保障政策、評估政策效果，并提供政策建議。他們的工作不僅僅是服務(wù)市民，更是在為社會的改善而努力。這種社會責(zé)任感深深地感染了我，并讓我意識到每個人都應(yīng)該為社會的發(fā)展和進(jìn)步盡一份力量。
第五段：挑戰(zhàn)與機遇（300字）
社會保障局的工作面臨著許多挑戰(zhàn)，比如政策的多樣性、法規(guī)的復(fù)雜性，以及各種社會問題的復(fù)雜性等。然而，正是這些挑戰(zhàn)讓我感到充滿激情和機遇。在實習(xí)期間，我學(xué)會了如何處理復(fù)雜的個案和應(yīng)對困難的情況。我也看到了社會保障局在創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用方面取得的進(jìn)展，比如信息系統(tǒng)的改進(jìn)和數(shù)據(jù)分析的運用。這些技術(shù)的進(jìn)步為我提供了更多機會，讓我更好地理解和應(yīng)對不同需求。我相信，在社會保障局的工作中，我會遇到更多的挑戰(zhàn)和機遇，這將使我不斷學(xué)習(xí)和成長。
結(jié)論（200字）
通過在社會保障局的實習(xí)經(jīng)歷，我深刻體會到了社會保障的重要性和局內(nèi)工作的挑戰(zhàn)。即時反饋、個案需要、社會責(zé)任、政策優(yōu)化和挑戰(zhàn)等方面，都是社會保障局工作的核心要素。這段經(jīng)歷讓我更加理解和關(guān)注他人的需求，同時也提醒我要為社會的發(fā)展和進(jìn)步出一份力量。我相信，在未來的工作中，我會不斷學(xué)習(xí)和成長，為創(chuàng)造更美好的社會盡自己的一份力量。
社會保障制度心得體會篇十一
社會保障局是我國社會保障體系的重要組成部分，負(fù)責(zé)履行社會保障政策和維護(hù)社會保障權(quán)益。作為在社會保障局實習(xí)生，我有幸親身體會了其工作內(nèi)容和運行機制。在這段時間里，我深感社會保障局在社會保障領(lǐng)域的重要性和不可或缺。在與同事們的相處和工作經(jīng)歷中，我也對社會保障局的運行機制和工作方式有了更深的了解，并從中獲得了一些寶貴的體會。
社會保障局作為社會保障體系的核心部門，承擔(dān)著維護(hù)社會保障權(quán)益、保障社會穩(wěn)定和公平的重要使命。社會保障局負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行社會保障政策，確保社會保障福利的公平分配和合理提供。它不僅僅是政府部門，更是千家萬戶社會保障的守護(hù)者。在這段時間中，我親身參與了社會保障局的日常工作，包括辦理社會保障卡、核查社會保險資金等工作。通過這些實際操作，我對社會保障局守護(hù)人民權(quán)益的重要性有了更深的認(rèn)識。
社會保障局的運行機制主要體現(xiàn)在政策制定和執(zhí)行上。首先，社會保障局與其他相關(guān)部門共同制定社會保障政策，通過立法、政策制定和規(guī)劃等方式，確保社會保障政策的科學(xué)性和有效性。其次，社會保障局負(fù)責(zé)制定社會保障經(jīng)費的投入和使用計劃，合理分配社會保障經(jīng)費，確保保障對象的基本生活需要。此外，社會保障局還與相關(guān)部門合作，共同承擔(dān)社會保險制度的管理和監(jiān)督工作，確保社會保障資金的安全和合法。
社會保障局的工作主要表現(xiàn)在資金管理、政策執(zhí)行和服務(wù)保障上。資金管理方面，社會保障局負(fù)責(zé)確保社會保障資金的監(jiān)管和管理，防范和打擊社會保障資金的濫用和挪用行為。政策執(zhí)行方面，社會保障局通過建立和完善社會保障制度，確保社會保障福利的落地和實施。服務(wù)保障方面，社會保障局與相關(guān)部門合作，提供多樣化的社會保障服務(wù)，確保保障對象享受到應(yīng)有的權(quán)益。
作為一名社會保障局的實習(xí)生，我深感自己的責(zé)任和使命。在參與社會保障局的實際工作中，我不僅學(xué)到了專業(yè)知識和技能，更意識到社會保障局在保障人民權(quán)益方面的重要性。在與同事們的相處過程中，我感受到了他們的敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神，深受感動。我也明白了自己在未來的職業(yè)道路上，需要保持專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心，為人民服務(wù)、保障社會穩(wěn)定和公平做出自己的貢獻(xiàn)。
在社會保障領(lǐng)域，社會保障局肩負(fù)著重大的責(zé)任和使命。在未來的發(fā)展中，我希望社會保障局能夠進(jìn)一步完善社會保障制度，提高社會保障福利的覆蓋面和水平，確保更多的人民享受到合法和公平的社會保障待遇。與此同時，我也希望社會保障局能夠加大對社會保障資金的監(jiān)管力度，確保社會保障資金的安全和合法，預(yù)防和打擊濫用和挪用行為。只有這樣，我們的社會保障制度才能更好地為人民服務(wù)，保障社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
通過實習(xí)體驗和與同事們的交流，我對社會保障局的意義和作用有了更深入的理解。未來，我將繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，為社會保障工作做出貢獻(xiàn)。
社會保障制度心得體會篇十二
農(nóng)民的土地保障雖然也是農(nóng)民享有的社會保障，但它不同于社會法上所指的農(nóng)民社會保障。我國的社會保障制度包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫等。
我國的農(nóng)村社會保障工作已經(jīng)取得了相當(dāng)大的進(jìn)步，許多制度都從無到有，得以建立和發(fā)展。但是由于我國的農(nóng)村社會保障制度仍然處于在探索試點的基礎(chǔ)上開始建立的階段，許多方面還沒有經(jīng)驗，因此，法律制度在基本法層面尚處于空白，社會救助法和社會保險法都還處草案討論階段。在新型農(nóng)村社會保障建立過程中一個重要問題就是農(nóng)村社會保障制度與農(nóng)民的土地保障的配套問題。溫家寶總理指出：“我們過去一直講農(nóng)村養(yǎng)老靠土地、子女和集體，現(xiàn)在有了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，但傳統(tǒng)的有效方式仍要發(fā)揮作用。這不單是個經(jīng)濟問題，更是個社會問題。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，要長期堅持并不斷完善。實行新農(nóng)保后，農(nóng)村土地承包關(guān)系，包括老年人的土地承包關(guān)系，也要保持穩(wěn)定并長久不變。老年人的承包地可以自己經(jīng)營、可以給子女經(jīng)營，如子女外出務(wù)工、老年人自己無力經(jīng)營的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，這對農(nóng)村老年人也是一份穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入。”總理的這段話是針對農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建立與土地保障的關(guān)系而言的，但實際上對于正確認(rèn)識土地社會保障與新型的社會法上農(nóng)村社會保障制度的關(guān)系都有重要意義。在未建立新型的農(nóng)村社會保障的條件下，土地是農(nóng)民的社會保障，失去土地則失去社會保障，因此，針對失地農(nóng)民，人們呼吁盡快建立失地農(nóng)民的社會保障。近年來隨著建立農(nóng)民社會保障的社會經(jīng)濟條件的日益成熟，我國農(nóng)村的社會保障事業(yè)已經(jīng)有了較大的發(fā)展。最低生活保障制度已經(jīng)于8月前在全國建立，新型合作醫(yī)療保障已經(jīng)在實現(xiàn)了對全國農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在試點面已經(jīng)覆蓋全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。因此在這種情況下，單純強調(diào)建立失地農(nóng)民的社會保障就沒有意義，而需要研究的是在農(nóng)村社會保障建立的過程中，如何實現(xiàn)土地保障與新型社會保障的配套，在此基礎(chǔ)上如何對沒有取得承包地的待地農(nóng)民和失去承包地的失地農(nóng)民的特殊問題做出安排。
(一)對享有土地社會保障的農(nóng)民建立新型的社會保障。
按照我國以往的制度安排，農(nóng)民集體所有的土地就是農(nóng)民集體成員享有的社會保障，農(nóng)民就不再享有社會法意義上的社會保障;市民沒有土地所有權(quán)，市民就享有社會保障。這就形成社會保障上的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式。現(xiàn)在我們提出要建立城鄉(xiāng)一體的社會保障，有些人首先想到的是把農(nóng)民的土地拿掉，給農(nóng)民建立社會保障。有的地方在做法上也推出了讓農(nóng)民以“土地?fù)Q社保的方案”并試點。有的學(xué)者認(rèn)為“土地?fù)Q保障是實現(xiàn)從‘人人有其田’向‘個個有保障’歷史性跨越的重要舉措，是實行一次置換、多換多得、分期受益、終身保障、減負(fù)增效的有效手段，是確保失地農(nóng)民這一群體‘少有所育、中有所為、老有所養(yǎng)’的根本保證?！币陨险J(rèn)識和做法都是為了農(nóng)民的利益，但“土地?fù)Q社?！边@種概念似乎使人感到從前不給農(nóng)民建立社會保障是因為農(nóng)民有土地，現(xiàn)在給農(nóng)民建立社會保障農(nóng)民就要用土地來換取，否則農(nóng)民既享有土地權(quán)利，又享有社會保障就會與市民之間形成不公平。筆者認(rèn)為土地?fù)Q社保的認(rèn)識和做法是不對的。從前我們沒有給農(nóng)民建立養(yǎng)老保險等社會保障制度，這是社會發(fā)展的階段性問題，并不是因為農(nóng)民有土地就不需要社會保障。從各國農(nóng)村社會保障發(fā)展的路徑看，“在社會保障覆蓋范圍的演變上都經(jīng)歷了一個從城市開始逐漸發(fā)展覆蓋農(nóng)村的過程”。我國目前已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的中期階段，具備了逐步以工業(yè)剩余反哺農(nóng)業(yè)的條件，所以才提出逐步建立覆蓋農(nóng)村的社會保障制度。這里的社會保障的本質(zhì)意義是由國家為主導(dǎo)的將工業(yè)剩余反哺農(nóng)村，社會保障基金主要來自國家。當(dāng)然個人也要交費，但不同于個人購買商業(yè)保險。
因此，對農(nóng)民的社會保障就不能要求農(nóng)民以土地?fù)Q取。農(nóng)村的土地是屬于農(nóng)民集體的財產(chǎn)，由農(nóng)民集體提供給自己的成員，是集體社會給其成員提供的社會保障，而不是國家給農(nóng)民的社會保障。所以不能因為農(nóng)民有土地保障，就不給農(nóng)民建立社會法意義上的社會保障，也不得要求農(nóng)民以土地?fù)Q取社保，更不能因為給農(nóng)民建立了新型社會保障以后就可以任意剝奪農(nóng)民的土地。土地對于農(nóng)民的社會保障功能是新型社會保障不可代替的。既然要建立城鄉(xiāng)一體的社會保障，那么農(nóng)民享有土地保障而市民沒有土地是否就不公平呢?對此不能這么認(rèn)為。因為農(nóng)民享有的土地保障不僅僅是農(nóng)民的社會保障，而且在實質(zhì)意義上是全社會的保障。
對農(nóng)民而言，只有在集體土地保障的基礎(chǔ)上建立與土地保障相配套的新型社會保障才能實現(xiàn)實質(zhì)公平。土地保障與新型社會保障的配套體現(xiàn)在：1.應(yīng)當(dāng)以土地保障所能提供給農(nóng)民的基本收入水平作為新型農(nóng)村社會保障的基礎(chǔ)。對應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民個人負(fù)擔(dān)的合作醫(yī)療基金的交費、養(yǎng)老保險基金的交費部分應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地收入水平確定，農(nóng)民的個人交費應(yīng)當(dāng)以大多數(shù)人都能交得起為原則，對收入水平過低的困難戶應(yīng)當(dāng)給予減免。2.對享受社會養(yǎng)老保險的農(nóng)民，在開始領(lǐng)取養(yǎng)老金后，其所承包的土地可以繼續(xù)承包，其承包經(jīng)營權(quán)的行使不受影響。
(二)對沒有取得承包地經(jīng)營權(quán)的待地農(nóng)民提供新型社會保障。
待地農(nóng)民是在土地統(tǒng)一發(fā)包時沒有取得土地的承包經(jīng)營權(quán)，在承包期間又沒有條件為其調(diào)整承包地，因而其承包本集體土地的權(quán)利處于期待狀態(tài)的農(nóng)民。在實行土地承包制的條件下，土地承包經(jīng)營權(quán)是集體成員享有的他物權(quán)性質(zhì)的財產(chǎn)權(quán)，也是其從集體土地上享有的基本社會保障。成員不能取得承包地就失去了土地的社會保障，這不僅在集體成員之間造成不公平，違背集體所有權(quán)的本質(zhì)，也導(dǎo)致沒有承包地的集體成員的生活困難。在建立了合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險等普遍的新型養(yǎng)老保險的條件下，集體成員只要符合條件就可以參加和享受這些新型的社會保障，待地農(nóng)民在沒有取得土地承包經(jīng)營權(quán)的情況下，即使參加了合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險，也代替不了土地承包經(jīng)營權(quán)的保障作用。未取得土地承包經(jīng)營權(quán)，對未成年人來講，他失去的是承包地收益的生活費;對于成年人來講，他失去的是從事農(nóng)業(yè)的基本勞動條件，從而相當(dāng)于失業(yè)的農(nóng)民。
因此，對于待地期間的農(nóng)民理應(yīng)給予相應(yīng)的替代性社會保障?？梢钥紤]的方案有兩個：一是由集體按照不超過當(dāng)?shù)氐钠骄r(nóng)業(yè)承包地租金的標(biāo)準(zhǔn)，按其應(yīng)取得的承包地數(shù)額給予補償。補償費的來源，集體有收入的從集體收入中列支;集體沒有收入的，由承包土地的成員按照“一事一議”原則每年確定數(shù)額后分?jǐn)?。由于土地保障是集體提供給成員的社會保障，因此由集體給予未取得承包地的成員相應(yīng)的補償具有合理性。另一方案，則是由國家參照農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)對在承包經(jīng)營期間沒有條件取得承包地的農(nóng)民給予救助性補償。對于待地農(nóng)民的補償是因為其沒有取得承包地，集體沒有條件為其分配承包地的利益補償，當(dāng)集體有條件為其調(diào)整承包地的，其取得承包地后則不再享有待地補償;如果集體能夠為其分配承包地，其無理拒絕接受的，不得再享受待地補償。
(三)對失地農(nóng)民提供新型社會保障。
失地農(nóng)民是失去土地的農(nóng)民。主要是指因企業(yè)建設(shè)、或者國家建設(shè)征占土地而失地的農(nóng)民。這些失地農(nóng)民是永久地失去土地的農(nóng)民。失去土地按理說就不再是農(nóng)民，稱其為農(nóng)民是因為他曾經(jīng)是農(nóng)民，現(xiàn)在還沒有成為市民。在失地農(nóng)民中有兩種情況：一種是失地農(nóng)民已經(jīng)成為城市社區(qū)的居民，這主要是在城市擴張的過程中形成的;另一種情況的失地農(nóng)民是在農(nóng)村的失地農(nóng)民，主要是縣鄉(xiāng)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，國家大型水庫建設(shè)，鐵路、高速路、機場建設(shè)、開礦等征占土地形成的失地農(nóng)民。對于土地征收，我們呼吁提高補償標(biāo)準(zhǔn)和給予安置，如果能辦到，可能對未來的被征地農(nóng)民有些意義，但現(xiàn)在最為嚴(yán)重的是已經(jīng)被征地的農(nóng)民，他們曾經(jīng)獲得的一次性補償都很低，多少年過去后錢已經(jīng)花完了，生活就沒有了保障。
因此，對這些失地農(nóng)民的社會保障問題尤為突出。最為突出的就是對就業(yè)適齡人口的就業(yè)問題，他們處在失業(yè)的狀況下又不能享有失業(yè)保險。應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，將這些人直接納入最低生活保障的救助范圍，同時為其建立合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險等新型社會保障。城市郊區(qū)的失地農(nóng)民，應(yīng)納入城市社會保障范圍，包括城市最低生活保障救助、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等;農(nóng)村的失地農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，并且應(yīng)考慮建立失地農(nóng)民失業(yè)保險。納入城市社會保障的失地農(nóng)民的社會保險所需資金，由個人、征占或者使用被征土地的企業(yè)和國家負(fù)擔(dān)。為失地農(nóng)民提供農(nóng)村合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險所需的資金由個人、有條件的集體、征占土地的企業(yè)或者使用被征土地的企業(yè)和國家負(fù)擔(dān)。在這里提出由征占土地的企業(yè)或者使用被征土地的企業(yè)負(fù)擔(dān)一定的失地農(nóng)民的社保資金的合理性在于，他們征占或使用農(nóng)民土地的結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)民失去了土地社會保障，他們自己獲得了巨大的利益，因此，他們首先對這些失地農(nóng)民直接負(fù)有社會責(zé)任。
由國家負(fù)擔(dān)的合理性在于國家本來就是社會保障的義務(wù)主體，對于失地農(nóng)民來講是國家征收了農(nóng)民的土地，取得了土地出讓金，而對農(nóng)民的補償過低，致使農(nóng)民成為失地農(nóng)民，失去集體土地的社會保障。因此國家有責(zé)任首先為失地農(nóng)民提供社會保障。國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》中提出，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險“20試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋?！?/p>
社會保障制度心得體會篇十三
改革開放20多年來，是我國在建設(shè)小康社會的道路上不斷前進(jìn)的歷程，到上個世紀(jì)末，我國人民生活水平總體上基本達(dá)到小康，按有關(guān)部門確定的16個指標(biāo)進(jìn)行測算，全國平均實現(xiàn)程度為96%。但目前的小康還只是一種低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我國農(nóng)村還有3000萬人沒有解決溫飽，城鎮(zhèn)有近萬人生活在最低生活保障線以下，有相當(dāng)一部分人口雖然解決了溫飽但距離比較富裕的小康生活還有較大差距。因此，提高人民生活水平，建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
在市場經(jīng)濟條件下推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的任務(wù)，首先取決于國民經(jīng)濟能否持續(xù)、快速健康發(fā)展。市場經(jīng)濟運行總是伴隨著不穩(wěn)定性，這是由市場經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律作用決定的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。造成經(jīng)濟不穩(wěn)定性的因素主要包括：
(1)信息的不完備。在高度專業(yè)化分工的社會化大生產(chǎn)條件下，在瞬息萬變的市場競爭中，在一定的經(jīng)濟活動時限內(nèi)，無人能夠具備全部必要的信息，人們接受信息、傳遞信息和應(yīng)用信息的能力總是有限的。信息不完備，就可能導(dǎo)致經(jīng)濟決策失誤，造成競爭失敗。
(2)競爭機制作用。競爭機制是市場經(jīng)濟的內(nèi)在機制，是價值規(guī)律作用的實現(xiàn)形式。企業(yè)無一例外必須參與產(chǎn)品技術(shù)、成本、質(zhì)量、服務(wù)和價格等激烈的競爭，必然承受殘酷的優(yōu)勝劣汰。上輪競爭的大浪淘沙，形成這一輪的市場均衡，又為下一輪競爭和實現(xiàn)新的均衡開辟道路。任何企業(yè)都不敢保證自己永遠(yuǎn)是贏家，相反，在競爭中被淘汰的企業(yè)卻屢見不鮮。企業(yè)的關(guān)閉、破產(chǎn)，關(guān)系到勞動者的命運，直接影響人們的收入狀況和生活境況，必然造成經(jīng)濟不穩(wěn)定性。
(3)投資跟進(jìn)陷阱。當(dāng)一種商品或服務(wù)在市場供不應(yīng)求時，價格上漲，利潤豐厚，企業(yè)會自動跟進(jìn)先期投資者，把資本向這一領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。在當(dāng)代市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，掃除了大規(guī)模、大范圍配置資源的障礙，企業(yè)為了搶占先機，獲得更大的利潤，促使這種經(jīng)濟跟進(jìn)行為更加迅速，更加集中。過去一種商品的興衰周期是十幾年、幾十年，現(xiàn)在一種新產(chǎn)品剛面市，就會有大量投資跟進(jìn)，迅速集聚生產(chǎn)資料和勞動力要素，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，更新?lián)Q代，幾年內(nèi)就走完了從供不應(yīng)求到供求平衡再到供過于求的路程。金融市場更為典型，一些金融產(chǎn)品的行情周期只能以小時為計，競爭便塵埃落地。在這個過程中，隱含著擴張的盲目性，在造就創(chuàng)業(yè)成功者和投機勝出者的同時，也使相當(dāng)一批盲目投資者跌入“跟進(jìn)陷阱”，被淘汰出局。
(4)科技革命帶動的結(jié)構(gòu)調(diào)整。以信息技術(shù)為先導(dǎo)的新科技革命蓬勃發(fā)展，在經(jīng)濟增長中日益發(fā)揮著實質(zhì)性的作用。科技革命大大推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，充滿彈性的資本、技術(shù)和勞動力市場是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)和前提。這意味著工人在經(jīng)濟風(fēng)險面前更加脆弱。技術(shù)革命帶動勞動生產(chǎn)率提高，其趨勢是力爭用越來越少的人力生產(chǎn)出越來越多的產(chǎn)品。技術(shù)或市場變化甚至一夜之間就能毀掉公司的贏利地位，勞動者也不能置身于這個過程之外，使一部分人處于結(jié)構(gòu)性失業(yè)，陷入困境;一部分人雖然報酬較高，但工作并無保障;還有一部分人由于自身條件的局限，被排斥在競爭之外，成為長期貧困人口。
(5)外部突發(fā)事件。來自經(jīng)濟系統(tǒng)外部的一些因素，往往起到推動經(jīng)濟不穩(wěn)定性增強的作用。如嚴(yán)重自然災(zāi)害、政府決策失誤、他國金融危機、戰(zhàn)略性物資和產(chǎn)品進(jìn)口價格上漲、戰(zhàn)爭以及突發(fā)性政治事件等等，都可能激發(fā)一國內(nèi)的經(jīng)濟不穩(wěn)定，進(jìn)而對世界經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊。
(6)經(jīng)濟全球化進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟不穩(wěn)定性。經(jīng)濟全球化的進(jìn)程不斷加快，使得各類經(jīng)濟資源打破地域、民族和國家的界限，在世界范圍內(nèi)自由、頻繁、大量的流動，力求得到最佳配置，尋找更廣闊的市場。各國之間的經(jīng)濟活動日益相互開放，相互依存，這種緊密聯(lián)系的經(jīng)濟運行交匯為世界經(jīng)濟潮流，又反過來制約著各國經(jīng)濟的發(fā)展，導(dǎo)致世界經(jīng)濟更為激烈的競爭。國際融資發(fā)展迅速，跨國持有股票和債券的現(xiàn)象越來越普遍。國際金融市場波動增加了國際金融業(yè)的敏感性和脆弱性，一國的股市或匯市的跌宕起伏，馬上波及其他國以至產(chǎn)生全球效應(yīng)，甚至引發(fā)一場經(jīng)濟風(fēng)暴。至的亞洲金融危機，下半年以來美國受“9·11”事件影響，經(jīng)濟不景氣，就引起整個世界經(jīng)濟增長下滑。因此，一個國家想游離于世界市場之外獨立獨行的時代已一去不復(fù)返了。
可見，經(jīng)濟不穩(wěn)定性不僅僅是由于經(jīng)濟外部的原因?qū)е碌?，它們還內(nèi)在于追求經(jīng)濟增長的過程中。增長的主要來源中的大多數(shù)因素同樣也是不穩(wěn)定性的根源，隨著不穩(wěn)定性的增長，創(chuàng)新和贏利的機會也在增加。也就是說，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟不穩(wěn)定性是同根生長、相互依存、相互制約的對立統(tǒng)一關(guān)系，是伴隨著市場經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中的必然現(xiàn)象。
經(jīng)濟不穩(wěn)定性影響人們的理性選擇。作為“經(jīng)濟人”，從自身利益最大化出發(fā)，會自動采取規(guī)避和抵制經(jīng)濟不穩(wěn)定性的行為。作為消費者，面對目前和即將需要支付的生活需求不斷增加，一般會強化儲蓄傾向，把收入中更多的部分積攢起來，為應(yīng)付未來的生活所需;強化流動偏好，在手頭上保存更多的現(xiàn)金，以防止突然來臨的風(fēng)險。作為投資者，由于投資回報收入的不確定性增強，投資行為更加謹(jǐn)慎，造成投資增長緩慢或下降。經(jīng)濟人對抗經(jīng)濟不穩(wěn)定性的行動匯合，對整個社會經(jīng)濟運行過程產(chǎn)生直接的影響。一是減少了即期消費和投資，使得有效需求不足，產(chǎn)品相對過剩。企業(yè)開工不足，裁減員工，造成大量失業(yè)。進(jìn)一步形成對經(jīng)濟穩(wěn)定增長的壓力。二是引起調(diào)控失靈。在經(jīng)濟不穩(wěn)定性比較突出的情況下，國家宏觀調(diào)控的效果不佳。盡管中央銀行連續(xù)降息，國家采取積極的財政政策，發(fā)行國債，興建公共設(shè)施，期望啟動消費和帶動社會投資。但事實上銀行儲蓄仍然只增不減，消費市場依然疲軟，私人消費支出和私人投資尚未成為帶動增長的主要力量。三是如果經(jīng)濟不穩(wěn)定性狀態(tài)得不到改善，經(jīng)濟就會在低迷狀態(tài)下運行，被競爭淘汰的失業(yè)人員和社會貧困人口急劇增加，社會矛盾尖銳，甚至?xí)劤山?jīng)濟危機和社會動蕩。這種情況在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都曾經(jīng)發(fā)生過。有的專家認(rèn)為，由于社會保障改革，所以人們不敢花錢。這個觀點不全面。實質(zhì)上是由于經(jīng)濟不穩(wěn)定性，人們不敢花錢;恰恰由于社會保障制度不健全，人們就更不敢花錢了。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展中，著力于效率的市場機制和著力于公平的穩(wěn)定機制同等重要，缺一不可。沒有效率就沒有公平的基礎(chǔ)，沒有公平就沒有效率的實現(xiàn)。市場機制的手自發(fā)地?fù)]舞，穩(wěn)定機制卻需要宏觀調(diào)控，以達(dá)到有效需求與供給的均衡。什么樣的公共政策能夠促進(jìn)這樣的均衡呢?這就必須根據(jù)經(jīng)濟人抑制經(jīng)濟不穩(wěn)定性行為的規(guī)律性，綜合運用分配政策、財政政策和貨幣政策，增強收人增長的不確定性，使人們恢復(fù)和保持有效需求的合理增長。其中一個直接和有效的穩(wěn)定機制就是建立健全社會保障制度。健全的社會保障制度是經(jīng)濟增長的內(nèi)在穩(wěn)定機制。
首先，社會保障制度在社會基本生活層面上保證收入的穩(wěn)定性，推動有效需求適度增長。社會保障制度在一定程度上可以看作是各個經(jīng)濟人抑制經(jīng)濟不穩(wěn)定行為的集合。通過國民收入初次分配和再分配，積累社會保障資金，形成個人收入不確定部分的補充，當(dāng)人們擔(dān)憂自己失業(yè)、退休、生病和出現(xiàn)事故傷殘時所需求的支出沒有或缺少收入來源時，社會保障提供了相對比較穩(wěn)定的收入，來滿足基本需要，從而恢復(fù)和保持有支付能力需求的適度增長。社會保障制度傳遞了經(jīng)濟增長穩(wěn)定性的信息，改善了人們的收入預(yù)期，有利于擴大消費需求，刺激投資需求，拉動公共和私人部門增加投資。其次。社會保障運行過程是一個巨大的經(jīng)濟變量，年運行資金3100億元，其中養(yǎng)老、失業(yè)基金2300億，財政支出800億。社?；鸬囊皇找恢?，可以調(diào)節(jié)供求失衡，使經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道。再次，市場競爭機制作用不會自動幫助那些因各種無法抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的困難群體，不能自動消除貧困。社會保障制度彌補了“市場失靈”，通過轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)社會收入，改善收入差距懸殊狀況，緩解市場競爭的不良后果，促進(jìn)社會公平。
二、健全社會保障制度是維系社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。
一方面，從長遠(yuǎn)看，本世紀(jì)前既是我國全面建設(shè)小康社會的機遇期，也是進(jìn)入老齡化社會的風(fēng)險期。我國老齡化社會具有高齡、少子、大基數(shù)、高速度的特殊性。我國現(xiàn)在超過60歲的人口接近全國人口的10%。預(yù)計明年我國60歲以上人口將達(dá)到1.4億人，占總?cè)丝诘?0.2%，當(dāng)年凈增1300萬。到2030年達(dá)到21.9%，占全世界老齡人口的29%。65歲老人比例從7%上升到14%。法國用1，瑞典用85年，德國、英國用45年，我國將只用26年(——2029)。我國是在剛剛進(jìn)入低水平的小康社會情況下，在人均國民收入遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的階段最先進(jìn)入老齡化社會的發(fā)展中國家。而這一時期又是以獨生子女勞動力為就業(yè)者主力軍的階段。養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度是代際分配關(guān)系，如何協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展、社會保障可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，是國家長治久安的大問題。
另一方面，從目前看，在體制轉(zhuǎn)型時期，穩(wěn)定問題尤為突出。社會保障制度能夠幫助陷入生活困境的社會成員擺脫生存危機，使得大多數(shù)人能夠分享經(jīng)濟增長的好處;大多數(shù)人能夠承受體制轉(zhuǎn)型的壓力。有了這“兩個大多數(shù)”，才能夠防范和化解社會成員因生存困難引發(fā)社會秩序混亂與失控的風(fēng)險，避免社會矛盾沖突，鞏固國家政權(quán)。在這一點上，發(fā)達(dá)國家從來就開宗明義地把社會保障制度作為調(diào)整利益集團(tuán)關(guān)系的手段。西方學(xué)者和政要普遍認(rèn)為，在制度層面，近百年來特別是第二次世界大戰(zhàn)以來，社會保障制度無疑在一定程度上拯救了資本主義。在我國經(jīng)濟主體多元化和利益多元化的今天，也絲毫不可忽略社會保障制度的巨大政治功能。
全面建設(shè)小康社會，不僅要看經(jīng)濟增長的速度和勞動生產(chǎn)率的提高，也不僅要看經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政治運作和社會環(huán)境的改善，還要看人的全面發(fā)展程度。馬克思有句名言：人們奮斗所爭取的一切，都與他們的利益有關(guān)。生存權(quán)利是人的首要權(quán)利，是實現(xiàn)人的全面解放和充分發(fā)展的必要條件。社會保障制度為社會成員提供基本生活的安全感，維護(hù)了人格尊嚴(yán)，保障人的生存權(quán)利。通過建立醫(yī)療保障制度、社會救助貧困學(xué)生、實施失業(yè)者職業(yè)技能培訓(xùn)等措施，保障人的發(fā)展權(quán)利。社會保障制度還拓展了人的社會發(fā)展空間。人的發(fā)展必將經(jīng)歷從“家庭人”、“單位人”向“社會人”的過渡，進(jìn)入市場經(jīng)濟，勞動者依據(jù)勞動合同建立勞動關(guān)系，打破了固定的身份，人越來越成為“社會人”。加之人們生活方式的社會化和家庭結(jié)構(gòu)的小型化，人們已經(jīng)不能完全依靠單位和家庭來保障自己的生存和發(fā)展。人的社會化呼喚建立健全新型社會保障制度。社會保障制度不論貧富，不論強弱，包容了社會各階層人員，充分體現(xiàn)人的社會性，成為溝通社會成員的紐帶和橋梁。
第一，加快社會保障制度立法，社會保障制度具有規(guī)范性和強制性的特點，各國都是先法而后行。目前，我國還主要依靠行政法規(guī)，已經(jīng)很不適應(yīng)。尤其是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和低保這“四?！?，迫切需要基本成熟一個就出臺一個，逐步在實施中完善。
第二，遏制退休低齡化趨勢，世界趨勢是逐步延遲退休年齡，我們不能逆行。應(yīng)把領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡與退休分開，嚴(yán)控提前退休，適當(dāng)時機延遲退休年齡。
第三，多渠道籌集社會保障資金。強化征繳，堵塞漏洞;制定法定預(yù)算，不搞分光吃凈，形成財政社會保障資金積累;開設(shè)個人限額養(yǎng)老儲蓄，免征利息稅，作為社會養(yǎng)老的補充;國有資本出售收益歸入社會保障基金;規(guī)范彩票收入使用，彩票屬于國家壟斷資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范發(fā)行，按需調(diào)劑使用，避免成為部門所有;其他收入，如利息稅積累、放開護(hù)照申領(lǐng)收費等。
第四，建立社會保障支出的合理增長機制。社保資金支出具有剛性，上去容易下來難。社會保障支出應(yīng)主要與物價指數(shù)掛鉤，而不應(yīng)主要與工資增長掛鉤，如果形成與工資掛鉤的增長定式，就難以解決工資與養(yǎng)老金輪番增長，且人們心理仍相互攀比不滿意的怪圈。
第五，妥善解決當(dāng)前的難點問題，如企業(yè)裁員處理勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償問題、特殊困難人員再就業(yè)問題、貧困家庭的醫(yī)療救助問題、社會保障制度的二元結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村扶貧救濟問題等，為全面建設(shè)小康社會提供有力的推進(jìn)器和穩(wěn)定的安全網(wǎng)。
社會保障制度心得體會篇十四
社會保障制度可為市場經(jīng)濟的正常運行提供良好的社會環(huán)境和保證條件。下面是小編為大家收集的關(guān)于社會保障制度的內(nèi)容，希望能夠幫到大家!
現(xiàn)代國家必須制定社會保障法律規(guī)范，保證社會保障制度真正得到貫徹實施。包括以下幾個方面：
1、社會保險制度。指由國家依法建立的，使勞動者在年老、患病、傷殘、生育和失業(yè)時，能夠從社會獲得物質(zhì)幫助的制度。
2、社會福利制度。廣義上與社會保障同義，狹義上指由國家或社會在法律和政策范圍內(nèi)向全體公民普遍地提供資金幫助和優(yōu)化服務(wù)的社會性制度。
3、社會救濟制度。指國家通過國民收入的再分配對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟、社會原因而無法維持最低生活水平的社會成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。
4、社會優(yōu)撫制度。指國家依法定的形式和政府行為，對有特殊貢獻(xiàn)的軍人及其眷屬實行的具有褒揚和有待賑恤性質(zhì)的社會保障制度。
5、社會互助制度。指民間組織對部分勞動者的幫助，主要是解決政府政策規(guī)定之外、沒有很好解決但仍需獲得外界幫助的實際困難。社會互助是社會救助的補充，是社會成員的基本權(quán)利。
6、個人儲蓄積累保障。是個人或家庭將部分資金存入銀行的一種保障形式，是社會保障的一種有效而必要的補充。
社會保障的根本原則就是社會公平，社會保障是所有社會成員效用的最大化。著名經(jīng)濟學(xué)家a.c.庇古教授在《福利經(jīng)濟學(xué)》一書中指出：“社會保障政策可以擴大一國的經(jīng)濟福利，因為窮人得到效用的增加要大于富人效用的損失，使社會總效用增加?！彼ㄟ^設(shè)計一種制度，使人們不因沒有特權(quán)而受到傷害，不因分工所形成的社會地位而變得卑賤。其作用有四：
1、保障權(quán)利公平。公民享受教育、健康和最低生活保障的權(quán)利，在西方被統(tǒng)稱為“福利權(quán)利”或“社會權(quán)利”，被視為對基本公民權(quán)的拓展，或社會公民權(quán)的一部分。聯(lián)合國《人權(quán)宣言》中有關(guān)“福利條款”對這一權(quán)利進(jìn)行了明確規(guī)定，如第22條——“每個人，作為社會的一員，有權(quán)享受社會保障，并有權(quán)享受他的個人尊嚴(yán)和人格的自由發(fā)展所必需的經(jīng)濟、社會和文化方面各種權(quán)利的實現(xiàn)”。社會保障把保障每個人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位。享受了全民的社會保障，意味著基本生活得到了保證，從而在一個公平的起點上參與社會競爭。
2、保障機會公平。機會公平是指，任何社會成員只要符合法律規(guī)定的條件，都應(yīng)被覆蓋在社會保障范圍內(nèi)，均等地獲得社會保障的機會。
3、維護(hù)規(guī)則公平。規(guī)則公平指一視同仁，既不能對弱勢群體歧視，又不能對特權(quán)階層傾斜。通過社會保障機制，重點保護(hù)社會的極端貧困人口(即在絕對生存需求線下的群體)。因為和高收入群體相比，低收入階層和弱勢群體，從風(fēng)險管理獲得的保護(hù)也是最不完善的。這就意味著，不實施社會保障，他們可能落入所謂“貧困陷阱”之中，形成惡性循環(huán)。
4、調(diào)節(jié)分配公平。分配公平提高效率，分配不公損害效率。社會保障通過收入再分配的功能進(jìn)行調(diào)節(jié)，可以在一定程度上減少差別，緩解社會矛盾，有利于社會穩(wěn)定。
現(xiàn)代社會保障制度，能從更宏觀的意義上，促進(jìn)資源的有效配置。其戰(zhàn)略性有五：
現(xiàn)代市場經(jīng)濟不僅強調(diào)競爭原則，而且強調(diào)保障機制。中國改革近30年在促進(jìn)國民經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，社會上也產(chǎn)生了一個弱勢階層，其人數(shù)估計已達(dá)1.4億-1.8億，約占全國總?cè)丝诘?1%-14%。這就需要在效率與公平的天平上，更加重視公平，給予弱勢階層一定的保障。解決得好，社會則和諧發(fā)展;解決得不好，可能引發(fā)社會動蕩。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟不僅強調(diào)動力機制，而且強調(diào)平衡機制。應(yīng)該說，改革30年，動力機制得到了一定發(fā)揮，但與之協(xié)調(diào)的平衡機制沒有及時建立起來。表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距;就業(yè)壓力越來越大，行政壟斷集團(tuán)無法抑制;國家財富增加了，但國民并不幸福;教育的不公平加劇;經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾凸現(xiàn)等等，不一而足。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟不僅需要資本推動，而且需要溫情政府。我們知道，資本是高效的分配資源，但是資本本身是沒有人情味的。那么，如何使社會主義市場經(jīng)濟既高效、又有人情味呢?這就需要溫情的政府在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的同時，維護(hù)弱勢群體的基本生活保障和醫(yī)療需要，把大量的資金用于公共事業(yè)上，給全體公民安全感，這樣，社會大眾再無后顧之憂，攜手朝著和諧社會遠(yuǎn)大的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟不僅需要經(jīng)濟效率，而且需要社會公平。經(jīng)濟學(xué)告訴我們，市場追隨的是貨幣選票，富人們養(yǎng)的寵物所喝的牛奶，正是窮人孩子維持健康的必需品。之所以發(fā)生這種情況，有人認(rèn)為是市場不靈的結(jié)果。其實，根本不是。因為，市場機制正在做它應(yīng)該做的事，即把物品分配給有貨幣選票的人。怎么辦呢?只能通過公平進(jìn)行再分配，解決收入的缺陷。解決之道：一方面，政府通過轉(zhuǎn)移支付，給低收入者提供補貼;另一方面，編制“安全網(wǎng)”，保護(hù)不幸者免受困苦。
社會保障制度心得體會篇十五
目標(biāo)：
1、知識目標(biāo)：識記社會保障制度的含義、內(nèi)容和作用，理解建立社會保障制度的基本原則和重要意義。
2、能力目標(biāo)：通過本框知識的學(xué)習(xí)，提高閱讀理解、綜合分析和認(rèn)識問題以及理論聯(lián)系實際的能力。
3、覺悟目標(biāo)：通過學(xué)習(xí)逐步增強權(quán)利和義務(wù)意識、改革意識和國家觀念。
教學(xué)重點：
教學(xué)難點：
社會保障制度心得體會篇十六
按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則建立新型農(nóng)村社會保障制度是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面建成小康社會的重要舉措，也是實現(xiàn)社會分配公平的重要方面。而在新型的農(nóng)村社會保障制度建立過程中，有一個如何認(rèn)識農(nóng)地的社會保障功能和如何正確處理實現(xiàn)農(nóng)地社會保障功能與建立新型農(nóng)村社會保障制度的關(guān)系問題。對此，有的學(xué)者認(rèn)為農(nóng)地雖然是農(nóng)民的生存保障，但與把土地作為農(nóng)民的社會保障制度來設(shè)計絕不是一回事;有的人認(rèn)為土地是農(nóng)民的社會保障，因此建立農(nóng)民的社會保障就要農(nóng)民以土地來換取，在實踐中就出現(xiàn)了一些地方的“土地?fù)Q社保”的試點，將新型社會保障作為對土地社會保障作用的替代;還有些主張土地私有化的人認(rèn)為土地與農(nóng)民的社會保障無關(guān)，應(yīng)當(dāng)廢除集體所有制還權(quán)于農(nóng)民私有。因此，不解決這些認(rèn)識和實踐問題，就不能正確處理實現(xiàn)農(nóng)地社會保障功能與建立新型農(nóng)村社會保障制度的關(guān)系，從而直接影響農(nóng)地社會保障功能的實現(xiàn)和新型農(nóng)村社會保障制度的建立。為此，本文擬在認(rèn)識農(nóng)地社會保障功能的基礎(chǔ)上，分析農(nóng)地社會保障與新型農(nóng)村社會保障的關(guān)系，提出在建立新型農(nóng)村社會保障制度的同時，完善農(nóng)地社會保障功能實現(xiàn)的法律制度的建議。
、對我國農(nóng)地社會保障功能的認(rèn)識
(一)農(nóng)地是農(nóng)民的生存保障
土地是土地上的萬物生長和存在的首要條件。人類的生存離不開土地，土地是人類生存的必要的保障。農(nóng)村土地直接作為農(nóng)民的生存保障是土地的自然屬性決定的。農(nóng)地對農(nóng)民的生存保障功能體現(xiàn)在：
1.農(nóng)地是農(nóng)民的食物來源。民以食為天。農(nóng)民要生存首先得有飯吃。只要農(nóng)民有土地，在自己的土地上勞動，就能解決農(nóng)民的吃飯問題。農(nóng)民集體為本集體成員提供了土地并保護(hù)其土地不被剝奪，在集體所有制下再窮的人都有一份土地，就可以為自己生產(chǎn)所需的糧食，從而解決生存的第一需要。
2.農(nóng)地是農(nóng)民的基本就業(yè)條件。農(nóng)民以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基本職業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料就是土地，農(nóng)民擁有了土地就可以實現(xiàn)就業(yè)，它不需要更多的技術(shù)、資金和設(shè)備的投入。一個普通的農(nóng)民，即使經(jīng)濟上貧窮，文化程度不高，缺少技能訓(xùn)練，但只要有土地就能實現(xiàn)就業(yè)。就業(yè)不僅是農(nóng)民獲得收入的途徑，而且勞動本身就是人區(qū)別于其他動物的基本需要。
3.農(nóng)地是農(nóng)民的基本收入來源。農(nóng)民不僅依靠土地解決吃飯問題，還要依靠土地收入滿足生活的各種需要。農(nóng)民不僅自己經(jīng)營土地取得收入，而且可以將土地作為資產(chǎn)依法流轉(zhuǎn)取得資產(chǎn)收益。例如將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓取得轉(zhuǎn)讓金，將土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股取得分紅等。土地收入是農(nóng)民的首要的、基本的收入來源，農(nóng)民有了收入才能解決穿衣吃飯、保健療病、文化教育等各種生活問題。
4.農(nóng)地是農(nóng)民養(yǎng)老育幼的基礎(chǔ)。農(nóng)民對子女的養(yǎng)育由家庭來完成，在尚未建立社會養(yǎng)老保險的情況下，農(nóng)民養(yǎng)老也主要是依靠家庭來完成的。子女尚未成年但從其出生一般就可以獲得承包地，父母就可以利用子女的承包地的產(chǎn)出和收入養(yǎng)育子女直至其經(jīng)濟上完全獨立。農(nóng)民年老喪失勞動能力的，其承包的土地就可以由其子女繼續(xù)經(jīng)營，并以土地產(chǎn)出和收入維持基本生活。宅基地也為農(nóng)民提供了基本的生活居住條件。
5.農(nóng)地是農(nóng)民的失業(yè)保障。農(nóng)民不僅從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也可以兼營或者獨立經(jīng)營其他事業(yè)，例如，經(jīng)商、打工等。土地不僅為其從事其他職業(yè)提供了條件，而且以土地為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為農(nóng)民分解其他職業(yè)風(fēng)險提供了條件，是其失業(yè)的保障。例如農(nóng)民在城市打工，遇到經(jīng)濟危機被迫返鄉(xiāng)后就能依靠土地獲得基本生活保障，不至于陷入困境。
以上各個方面都表明土地是農(nóng)民的基本生存保障。認(rèn)識農(nóng)地對農(nóng)民的生存保障作用是農(nóng)地生存保障功能的一個層次;從更高的層次來講，土地是人類生存的保障，任何人的衣食住行等基本需要都是依靠土地來滿足的，無論農(nóng)村人還是城市人都是一樣的。因此，土地不僅僅是對農(nóng)民的生存保障，而且是對于全社會成員的生存保障。土地保持在農(nóng)民手中，由農(nóng)民生產(chǎn)出滿足整個社會成員基本需要的農(nóng)產(chǎn)品，從而就保障了全社會成員的生存和發(fā)展。但從社會成員的不同部分來講，土地對其生存保障的作用是不同的，至少存在著直接和間接的區(qū)分。在我國目前存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式下，社會成員被分為農(nóng)村人(即農(nóng)民)和城市人(即市民)。農(nóng)民直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，直接依靠土地的產(chǎn)出和收入獲得生存的條件，土地直接成為其生存的保障。市民則不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不直接依靠土地產(chǎn)出獲得生存條件，而是通過其他職業(yè)獲得收入再去交換生存所需的農(nóng)產(chǎn)品，因此，土地對其生存的保障作用是間接的。
(二)農(nóng)地集體所有是對農(nóng)民的最基本社會保障
我們強調(diào)農(nóng)地對農(nóng)民生存保障的重要性，這是從土地的自然屬性而言的，對此沒有不同的認(rèn)識，但從土地保障功能的社會屬性而言，農(nóng)地對農(nóng)民的生存保障是否屬于社會保障則有不同的觀點。主流的觀點認(rèn)為，我國農(nóng)民集體土地是農(nóng)民最基本的社會保障。例如，3月召開的全國十屆人大二次會議舉行的記者招待會上，當(dāng)時的勞動社會保障部長就指出：“當(dāng)前，農(nóng)民的社會保障最重要的是要確保農(nóng)民的耕地，這是農(nóng)民最基本的保障”。但有學(xué)者認(rèn)為，“‘土地作為生存保障手段’與把土地制度作為社會保障制度設(shè)計絕不是一回事，而目前的‘土地福利化’思路中的確包含了后一內(nèi)容?！跂|部富裕地區(qū)農(nóng)民的社會保障在很大程度上不太依靠土地(土地在這里更多的是資本)，而西部貧困地區(qū)土地也無法提供社會保障(土地在這里更多地成了負(fù)擔(dān))。換言之，無論歷史還是現(xiàn)實，無論現(xiàn)實中的富裕地區(qū)還是貧困地區(qū)，‘土地社會保障論’都是難以成立的?！薄吧鐣Ｕ线@個概念從來不能解釋為某個經(jīng)濟要素的作用?！恋亍①Y金、技術(shù)、勞力都是生產(chǎn)要素，本身是不承擔(dān)保障功能的?！备兄鲝埻恋厮接谢娜苏J(rèn)為農(nóng)地與農(nóng)民的社會保障無關(guān)，應(yīng)當(dāng)廢除集體所有制還權(quán)農(nóng)民私有。對這一問題，筆者贊成土地是農(nóng)民的社會保障的主流觀點。
土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，土地是財富之母，擁有了土地就不僅擁有了生存的資源，而且多占有土地也是獲得更多財富的源泉。土地又是稀缺的資源，必然發(fā)生社會成員對土地的競相占有并引發(fā)社會成員之間對土地占有的社會關(guān)系沖突。由此，決定了土地對人的生存保障不僅是土地自然屬性的反映，而且是在一定的社會關(guān)系中實現(xiàn)的。人們在一定的社會關(guān)系中如何得到土地的保障，反映了人們不同的社會地位及其不同的社會關(guān)系性質(zhì)。土地對于社會成員個體的生存的極端重要性決定了土地不應(yīng)當(dāng)為部分成員所壟斷，而應(yīng)當(dāng)由社會做出安排。
國家作為社會的管理中心通過法律制度安排土地資源的配置。國家采取什么樣的法權(quán)制度來安排土地保障社會成員的生存和發(fā)展需要，取決于社會統(tǒng)治者的意志，由此也決定著社會和國家的不同性質(zhì)。不同社會的土地法權(quán)制度設(shè)計無非有兩種：土地私有制和土地公有制。在土地私有制的社會中，土地對人的生存保障是私人自我實現(xiàn)的，是通過土地的交易實現(xiàn)的，有能力占有了較多土地的成員不僅獲得了生存保障，而且控制了其他成員的生存條件。由此形成部分社會成員控制土地的制度，失去土地的社會成員也就失去了生存的保障，只能依附于土地所有者受其剝削求得生存。在土地公有制的條件下，土地所有權(quán)屬于社會，不得為任何個人所有，由國家或者集體享有土地所有權(quán)，由國家或者集體將土地的使用權(quán)配置給社會成員，從而將土地對成員的生存保障由個體獲取的保障變?yōu)樯鐣Ｕ稀r(nóng)民具有生存保障作用的農(nóng)村土地作為社會保障正是農(nóng)民集體土地所有權(quán)的立法政策依據(jù)。我國農(nóng)村土地為農(nóng)民集體所有，目前主要采取由集體成員平等承包的方式將土地配置給集體成員的個人，使每個集體成員個人都能夠平等地取得土地的保障。因此，農(nóng)民集體土地所有權(quán)是集體成員生存的社會保障，集體成員對集體土地的承包經(jīng)營權(quán)是其享有或者實現(xiàn)社會保障的一種方式。
前述有的學(xué)者的觀點區(qū)分了土地的生存保障手段與社會保障制度設(shè)計的不同，指出二者絕不是一回事，這顯然是正確的，但其僅僅認(rèn)為土地是農(nóng)民的生存手段，而否認(rèn)我國農(nóng)民集體土地是農(nóng)民的社會保障，并認(rèn)為這與土地是否私有無關(guān)，則有失偏頗。該論者認(rèn)為在東部富裕地區(qū)農(nóng)民的社會保障不太依靠土地，土地更多的是資本，西部貧困地區(qū)土地更多的是農(nóng)民的負(fù)擔(dān)就得出土地不是農(nóng)民社會保障的結(jié)論。在這里我們首先要說明的是所謂土地是農(nóng)民的社會保障，與社會保障制度所要建立的社會保障是兩個不同的概念。土地是農(nóng)民的社會保障是指農(nóng)民的集體土地所有權(quán)為本集體的成員平等、公平地提供土地，確保每個集體成員，特別是弱勢的成員都能擁有平等的土地權(quán)利，依靠土地的產(chǎn)出和財產(chǎn)價值保障其生存，是集體社會提供給其成員個人的基本保障。從這一意義上講，即使東部富裕地區(qū)的農(nóng)民生存和收入來源不再主要依靠土地產(chǎn)出，也并不意味著東部農(nóng)民都不依靠土地，土地對東部農(nóng)民沒有保障作用。除非東部地區(qū)完全非農(nóng)化，沒有了農(nóng)民，或者已經(jīng)有效地建立了替代土地保障的其他社會保障，否則，只要農(nóng)民仍然是從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民或者遇到經(jīng)濟危機就要回到農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，在沒有其他有效替代土地保障的社會保障的情況下，土地仍然是農(nóng)民的最終保障。只要這種保障是由社會也即集體提供而不是私人自我獲取的，它就是社會保障。如果土地已經(jīng)資本化、私有化，對于失去土地的農(nóng)民只能說他失去了土地的社會保障，不能反過來說土地就不是農(nóng)民的社會保障。依靠土地私有享有的土地保障才是私人保障，不是社會保障。
否認(rèn)集體土地所有權(quán)對農(nóng)民的社會保障作用，主張土地私有化的觀點是錯誤的。土地私有化的主張是與土地的社會保障功能相違背的。在土地私有的情況下農(nóng)民可以流轉(zhuǎn)土地，但也可能導(dǎo)致土地兼并和一部分農(nóng)民永久失去土地，在市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的雙重打擊下成為破產(chǎn)農(nóng)民。土地作為農(nóng)民的生存保障條件由社會掌控，才能確保公平地分配于受保障的社會成員個人。社會保障是社會提供社會成員的保障，而不是成員自己對自己的保障。農(nóng)村土地是農(nóng)民的生存保障，如果實行土地私有制，私人所有的土地是自我保障，而不是社會保障，擁有土地的地主享有土地保障，沒有土地的貧雇農(nóng)就沒有保障，社會不擁有土地的所有權(quán)也就不能為其成員提供土地保障。這是我們必須清楚的。同時我們還必須清楚社會保障是對窮人的保障，是解決窮人的問題的。有學(xué)者指出：“社會保障的首要目的是為窮人提供保障，原因在于窮人無力靠自我積累獲得保障所需的資金，并且容易受到不利沖擊的影響。土地是一種‘廉價’的生產(chǎn)投入，在土地上生產(chǎn)食物要求的其他互補要素很少，少到只要一個受過有限訓(xùn)練的勞動力就足夠了。這樣一來，土地作為一種保障手段對窮人更重要，因為他們通常沒有足夠的收入去購買現(xiàn)金保險，也沒有足夠的人力資本從事其他非農(nóng)工作。窮人擁有了一定量的土地，至少可以為自己生產(chǎn)足夠的食物。而且土地本身作為一種資產(chǎn)，可以通過土地市場帶來收入。就算是那些喪失了勞動能力的人，尤其是老人，也可以靠出租土地獲取足夠的租金(通常是實物形式)以維持基本生活?？梢?，土地可以作為農(nóng)村失業(yè)和養(yǎng)老保障的基礎(chǔ)。這為中國利用土地分配來實現(xiàn)集體保障提供了有力的理論依據(jù)。”土地私有基礎(chǔ)上的自由流轉(zhuǎn)必然導(dǎo)致窮人減少或失去土地，使土地向富人集中。因此，土地社會保障與土地的農(nóng)民集體所有并不是不相干的，而是具有內(nèi)在一致性的。我國農(nóng)民集體土地所有制是農(nóng)民集體所有土地生產(chǎn)資料的經(jīng)濟制度，是農(nóng)民集體享有土地所有權(quán)的法權(quán)制度，更為重要的是農(nóng)民獲得基本社會保障的制度。
(三)農(nóng)地社會保障功能的局限性——建立新型農(nóng)村社會保障的理由
集體所有的土地作為農(nóng)民的社會保障具有重要性——是農(nóng)民的基本生存保障，但也具有局限性，僅僅依靠集體土地解決不了農(nóng)民的全部社會保障問題。集體土地社會保障功能的局限性體現(xiàn)在：
1.受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的局限。為了社會公共利益實行土地用途管制制度，一般農(nóng)民集體土地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。集體所有的土地僅僅保障農(nóng)民獲得了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，但土地本身并不等于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效果，農(nóng)民在承包土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，仍然面臨著各種風(fēng)險。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身就是面臨著巨大的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民一旦遇到自然災(zāi)害或者市場變化就可能陷入窮困，在其又沒有資金購買商業(yè)保險的情況下，社會救助的保障對農(nóng)民就十分必要。
2.受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)效益比較低的局限。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在很大程度上是受自然力作用的自然生產(chǎn)過程，其生產(chǎn)的周期性、季節(jié)性都很強，即使農(nóng)民愿意在土地上投入更多的勞動和其他生產(chǎn)要素，但地力有限，農(nóng)民要取得更多的收入就要擴大土地規(guī)模，而受人多地少的制約和土地均等分配的影響，個人不可能占有更多的土地。因此，從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民是低收入者，在正常年景，可以解決其溫飽，但不可能富裕，不可能積累更多的財富或資金，以備養(yǎng)老、治病等。一旦遇到重大疾病、傷殘就會陷入困境。因此，即使土地能夠保障農(nóng)民的吃飯問題，也解決不了農(nóng)民的其他社會生活風(fēng)險問題。
3.受農(nóng)民自身勞動力喪失的局限。土地是財富之母，勞動是財富之父。農(nóng)民擁有土地，必須與其勞力和其他生產(chǎn)要素結(jié)合才能創(chuàng)造財富，而農(nóng)民年老失去勞動能力這是自然規(guī)律，如果農(nóng)民年老失去勞動能力，土地也不能當(dāng)然地為其提供生活保障。雖然他也可以出租土地獲得租金收入，但微薄的租金往往不足以養(yǎng)老。
4.受承包地分配的局限。農(nóng)民集體土地以承包方式分配給集體成員后，在一輪承包有效期間內(nèi)，本集體的新增人口不能取得承包地，也就享受不到集體的土地保障。
5.受農(nóng)民因各種原因失去土地的局限。農(nóng)民集體成員以承包方式取得集體土地的承包經(jīng)營權(quán)后，也可能因自然災(zāi)害或者因國家征收土地等原因致使農(nóng)民失去承包地，從而也就失去了土地的社會保障。
因此，我們務(wù)必將土地是農(nóng)民的社會保障的特定含義與社會法上所謂的社會保障法律制度加以區(qū)分，不要因為土地保障不同于社會法上的社會保障制度，就不承認(rèn)土地是農(nóng)民的社會保障;也不要因為農(nóng)民集體土地對集體成員發(fā)揮了社會保障的作用，就認(rèn)為建立農(nóng)民社會保障沒有必要。明確農(nóng)民集體所有的土地及設(shè)立其上的農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)對農(nóng)民的社會保障功能，就是認(rèn)識集體土地所有權(quán)和農(nóng)民個人承包經(jīng)營權(quán)對農(nóng)民的極端重要性，任何單位和個人都不得剝奪農(nóng)民的土地，即使國家為了公共利益的需要征收農(nóng)民集體的土地，也必須補償被征土地對農(nóng)民的社會保障利益。承包土地對農(nóng)民的社會保障利益最為直接的就是保障農(nóng)民的就業(yè)條件，因此，國家征收土地致使農(nóng)民失地也就意味著農(nóng)民失業(yè)，必須建立失地農(nóng)民的失業(yè)社會保險。集體土地對于農(nóng)民集體成員的社會保障功能的局限性決定了它不可代替社會法上農(nóng)民的社會保障。即使農(nóng)民集體為農(nóng)民集體成員提供了承包土地的社會保障，也應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)一體的原則建立農(nóng)民的社會保障法律制度，例如，養(yǎng)老社會保險、合作醫(yī)療社會保險、困難救助等等，以彌補土地保障的不足。
社會保障制度心得體會篇十七
一現(xiàn)代化正向中國召喚。人們在享受現(xiàn)代化社會帶來的利益時，也面臨著風(fēng)險。社會保障制度的建立是社會發(fā)展進(jìn)步的一個重要標(biāo)志，它對緩解社會摩擦，協(xié)調(diào)社會利益，維護(hù)社會穩(wěn)定，起著重要作用。然而，從我國社會保障制度形成和發(fā)展的歷史來看，與歐美一些發(fā)達(dá)國家相比，還是比較短暫的。新中國成立前，我國尚沒有完整的社會保障制度。新中成立后，即在1951年2月頒布《中華人民共和國勞動保險條例》，1953年1月作了修訂，適用對象為國有企業(yè)、公私合營企業(yè)和私營企業(yè)職工及其直系親屬。內(nèi)容分為勞動保險和職工福利兩大類，項目有退休、醫(yī)療、傷殘、死亡、生育、療養(yǎng)等。費用由企業(yè)負(fù)擔(dān)，按照工資總額的3%提取，建立保險基金。1955年12月，國務(wù)院頒發(fā)了《國家機關(guān)退休人員處理暫行辦法》、《國家機關(guān)工作人員退職處理暫行辦法》和《國家機關(guān)工作人員實行公費醫(yī)療預(yù)防措施的指示》、實施范圍為全國各級人民政府、黨派、團(tuán)體及所屬事業(yè)單位的工作人員，保障內(nèi)容基本和《條例》一致，基金由國家財政撥付。至此，中國城市中以社會保險為主要內(nèi)容的社會保障制度基本確立。從總體上說，1978年以前，中國的社會保險實際為勞動保險，保險的對象是全民所有制企業(yè)和事業(yè)單位的職工和干部，不包括城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)單位和事業(yè)單位的職工和干部，也不包括廣大農(nóng)民。保險費的來源，企業(yè)職工和干部的保險費由企業(yè)承擔(dān)，計入生產(chǎn)成本；國家機關(guān)和事業(yè)單位的.職工和干部的保險費由國家財政預(yù)算支付。這種社會保險實質(zhì)上是城市居民的社會保險，而且是城市全民所有制單位工作人員的社會保險。
作為保障制度的其它三方面內(nèi)容：社會優(yōu)撫、社會救濟和社會福利，我國政府一向也是比較重視的。我國內(nèi)務(wù)部于1950年12月頒布了烈軍屬、殘疾軍人、革命工作人員及民兵民工優(yōu)待撫恤的五個暫行條例；1955年國務(wù)院作出了《關(guān)于安置復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人工作的決議》；1956年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在農(nóng)村對優(yōu)撫對象實行優(yōu)待工分的制度，奠定了中國優(yōu)撫保險制度的基本格局。中國的社會救濟雖然沒有形成統(tǒng)一的法律，但一直是政府部門的一項重要工作，形成了許多政策性規(guī)定并付諸實施。建國初期，中國城市的社會救濟工作，采取在自力更生原則下，動員與組織人民實行勞動互助、生產(chǎn)自救、群眾互助，輔之以政府必要的救濟方針。1978年以前，我國的救濟方法有定期救濟和臨時救濟兩種，救濟對象主要是無依無靠、無生活來源的孤老殘幼和無固定職業(yè)、無固定收入、生活有困難的居民。我國的社會救濟是公正的，無論對于城市或農(nóng)村的困難戶，政府都給予一定的救濟。我國社會福利的很大一部分內(nèi)容包含在勞動保障制度之中，稱之職工福利。除此之外，社會福利主要是社會救濟為主的救濟性福利政策和措施，沒有形成一種獨立的制度，所以稱之為“社會救濟福利”。
可以說，從50年代初期開始，我國就已經(jīng)建立起項目比較齊全的社會保障制度。這套社會保障制度在其后幾十年中部分內(nèi)容作了調(diào)整，但基本格局沒有實質(zhì)性變化。由于它處于初創(chuàng)時期，不可避免存在著一些缺陷。（1）這種社會保障制度對不同的社會成員的對待是不平等的。首先是城市居民和農(nóng)村居民的不平等，社會保險和社會福利實質(zhì)是城市保險和城市福利；其次是不同所有制單位工作人員之間的不平等，社會保險實質(zhì)是城市全民所有制單位工作人員的保險。（2）財政的社會保障支出改變了其初衷，不是向低收入的農(nóng)村居民傾斜，而是大幅度地向高收入的城市居民傾斜。
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