時事政治中美關(guān)系論文（模板16篇）

閱讀不同類型的文章可以拓寬視野，豐富自己的知識儲備。編寫總結(jié)時，我們應(yīng)該保持客觀、公正的態(tài)度，不受個人偏見的影響。小編為大家整理了一些精選的總結(jié)范文，希望可以激發(fā)大家寫作的靈感。

時事政治中美關(guān)系論文篇一

摘要：積重難返的美債問題給中國等債權(quán)國的資產(chǎn)安全帶來隱憂；而中國作為美國最大債權(quán)國，同樣造成了美國國家安全的擔(dān)憂。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對稱性，美國的行動能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿(mào)易摩擦及人民幣匯率問題的爭議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴還將長期持續(xù)，并將對中美關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

［摘要］近年來，美國國債問題日益引起國際社會的矚目。奧巴馬政府采取了削減預(yù)算赤字等措施來緩解國債劇增的壓力。積重難返的美債問題給中國等債權(quán)國的資產(chǎn)安全帶來隱憂；而中國作為美國最大債權(quán)國，同樣造成了美國國家安全的擔(dān)憂。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對稱性，美國的行動能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿(mào)易摩擦及人民幣匯率問題的爭議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴還將長期持續(xù)，并將對中美關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

自2007年美國爆發(fā)次貸危機(jī)引發(fā)金融危機(jī)以來，美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，失業(yè)率居高不下，對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊。在此背景下，事關(guān)眾多投資者利益的美國國債問題日益引起世人矚目。作為美國最大的債權(quán)國，中國的資產(chǎn)安全面臨嚴(yán)峻考驗。同時美債問題對中美政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)議題產(chǎn)生了廣泛的重要影響。

一、美債問題的產(chǎn)生及其嚴(yán)峻性。

1．美債問題的產(chǎn)生。

由于美國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、美元的世界貨幣地位、國內(nèi)長期的高消費和低儲蓄率等因素的影響，美國常年保持經(jīng)常賬戶赤字與聯(lián)邦政府財政赤字，造成國債規(guī)模不斷攀升。在金融危機(jī)爆發(fā)前的近十年里，低利率政策下美國過度的家庭消費和政府支出助推著經(jīng)濟(jì)增長。此間選舉政治導(dǎo)致福利支出有增無減、布什政府大幅減稅、伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭的戰(zhàn)費高昂，加之次貸危機(jī)后政府救市規(guī)模浩大等因素導(dǎo)致政府預(yù)算赤字居高不下。

據(jù)美國白宮辦公室統(tǒng)計，聯(lián)邦政府2001財年尚有128億美元財政盈余，次年即出現(xiàn)約158億美元赤字，到2009財年赤字已達(dá)1413億美元，其后略微下降為2011財年的約1230億美元。［1］貿(mào)易赤字的長期化加劇了美債困局。美國制造業(yè)的衰落導(dǎo)致了美國國內(nèi)對進(jìn)口消費品的依賴，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約導(dǎo)致經(jīng)常項目赤字狀況難以扭轉(zhuǎn)，外資注入又助長借錢消費的膨脹。

據(jù)美國財政部公債局統(tǒng)計，2001年美國國債約為5．8萬億美元，截止2012年3月6日總額已累積至約15．5萬億美元，其中，美國政府持有4．74萬億美元，公眾持有10．76萬億美元。［2］另據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計，2010年相比2003年，美國的gdp增加了約30％，同期美國國債總額卻增加了118％。［3］一國不可能長期維持債務(wù)增長率超過經(jīng)濟(jì)增長率的狀況，否則將導(dǎo)致國家收入越來越多地用于償還債務(wù)本息。雖然在經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)增加時，較高的政府開支和較低的稅收政策，通常會刺激需求，拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但這一政策也導(dǎo)致財政赤字及政府債務(wù)上升，進(jìn)而制約政府運用財政政策應(yīng)對突發(fā)挑戰(zhàn)的能力，并有可能導(dǎo)致突發(fā)性財政危機(jī)。

2．美國政府減赤政策及其效果。

金融危機(jī)發(fā)生后，奧巴馬政府通過提升美國的經(jīng)濟(jì)競爭力、上調(diào)國債上限、削減政府預(yù)算等措施，遏制國債快速上升的趨勢。其中，美國政府削減財政赤字的相關(guān)措施目前已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生較大影響。

即使大力壓縮軍費開支恐怕也仍然不夠。雖然美國政府力圖通過削減自主性預(yù)算來降低財政赤字，進(jìn)而緩解、改善國債狀況，但法定支出特別是醫(yī)保支出的增加無法遏制。由于國民平均壽命的延長及嬰兒潮一代的退休，未來數(shù)年符合醫(yī)保條件的老年人數(shù)量會激增。國會預(yù)算局在2011年8月公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年醫(yī)保支出占gdp不足5％，預(yù)計到2050年前后，這一開支將占gdp的12％左右。如果這一趨勢不改變，醫(yī)保支出的增速將繼續(xù)大大超過經(jīng)濟(jì)增長速度。［7］（p82）如果不對醫(yī)保政策采取結(jié)構(gòu)性改革，降低支出的增速，將無法徹底解決美國面臨的債務(wù)困局。所以，美國政府減赤計劃的實際效果仍然具有不確定性。

3．美債問題的嚴(yán)峻性。

自布雷頓森林體系崩潰、尼克松政府于1971年將美元與黃金脫鉤以來，美元的信用一直以美國作為超級大國的國家信用擔(dān)保。美國受益于美元的全球交易媒介地位，能印鈔消費而不用付息，即行使鑄幣稅特權(quán)；還可通過發(fā)行美元的方式償債、付息或直接“借新債還舊債”。這也是美國可以用擴(kuò)張性貨幣政策應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)并轉(zhuǎn)嫁危機(jī)代價的原因所在。金融危機(jī)發(fā)生后，美聯(lián)儲的兩輪“量化寬松”向全球輸出大量美元，直接導(dǎo)致美債價值“縮水”。此外，2011年8月2日前夕美國國會兩黨的國債上限之爭及其后標(biāo)普公司調(diào)降美國主權(quán)信譽(yù)評級的舉動，加劇了全球主要債權(quán)國和投資者對美債信用狀況的擔(dān)憂。

隨著近年來美元逐漸貶值，作為美國最大債主的中國所持美元資產(chǎn)的收益狀況和總體價值已接連遭受損失。據(jù)測算，中國在2000—2010年間持有美國國債的利息名義收入約為1563億美元，但考慮美國通貨膨脹以及人民幣與美元匯率變化等因素，實際利息收入只為名義收入的一半左右。［8］據(jù)美國財政部統(tǒng)計，截止2012年5月，中國大陸持有美國國債約1．17萬億美元，這一比例約占外國持有者份額的23．1％。一旦美元大幅貶值或美債出現(xiàn)信用危機(jī)，則中國國家財富將不可避免地遭受重大損失。

鑒于美元的世界貨幣地位，雖然理論上美國國債不可能違約，但由于程序或技術(shù)原因?qū)е旅纻悠诟断⒌摹斑`約”行為卻可能發(fā)生。這樣就會導(dǎo)致美國國債交易價格下跌，包括中國等在內(nèi)的重要投資者至少會在一段時間內(nèi)蒙受資產(chǎn)縮水的損失。雖然美國政府可以持續(xù)發(fā)行、輸出美元用以對外支付、稀釋積欠債務(wù)，但是過激地、不負(fù)責(zé)任的貨幣政策最終會動搖、破壞美國全球霸權(quán)的重要支柱———美元霸權(quán)。如果全球投資者對美債信心持續(xù)下降，不僅會降低美債的信譽(yù)度，而且會動搖對美元的信心，中美政治經(jīng)濟(jì)等關(guān)系自會受到首當(dāng)其沖的影響。

二、美債問題對中美政治關(guān)系的影響。

1．美國的減赤計劃加劇其對中國軍事“威脅”的擔(dān)憂。

美國政府以削減聯(lián)邦財政赤字作為遏制債務(wù)急速上升的主要措施之一。如前所述，在美國減赤計劃中，國防預(yù)算成為要控制和削減的重點。作為維護(hù)美國霸權(quán)的最后手段，軍事能力對美國至關(guān)重要；且國防預(yù)算惠及包括軍工復(fù)合體在內(nèi)的諸多利益集團(tuán)和從業(yè)人員；加之近年來美國對中國軍費的增加甚為關(guān)注，削減國防支出引起美政界及利益團(tuán)體的極大關(guān)切。特別是在中國軍力快速提升、美國相對優(yōu)勢下降的形勢下，美國國防支出的減少必然加劇其對所謂“中國威脅”的擔(dān)憂。一些美國人士認(rèn)為，近年來美國削減國防經(jīng)費，是無視美國正面臨攸關(guān)國家安全和國際利益的新威脅。布魯金斯學(xué)會的羅伯特·卡根（rob－ertkagan）指出：美國面臨正在崛起的中國帶來的新威脅，中國尋求最終將美國在該地區(qū)軍事存在推回夏威夷，并利用不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力樹立霸權(quán)；該地區(qū)的民主國家擔(dān)心美國影響力消退，要求美國給予可靠的安全保證；如果美國由于削減軍事能力而無法提供保證，這些國家要么被迫接受中國支配，要么依靠自身力量（很可能通過發(fā)展核武器）與中國斗爭。［9］（p8）總之，類似言論屢現(xiàn)美國報端，可見隨著中國國力的快速提升，軍費受限的美國必然加劇對中國的疑憂。

奧巴馬政府近年的戰(zhàn)略重點東移之調(diào)整顯示了美國政府已在實際操作層面加強(qiáng)了對中國的戰(zhàn)略防范。2010年以來，美國進(jìn)一步鞏固了西太平洋的聯(lián)盟體系，頻繁舉行軍演，針對中國的意圖明顯。白宮于2012年1月初發(fā)布的《國防安全綱要》指出，美國的經(jīng)濟(jì)、安全利益與從西太平洋、東亞到印度洋地區(qū)、南亞這一弧形地區(qū)的發(fā)展密不可分，因此，美國必須調(diào)整亞太地區(qū)軍事部署。［10］（p2－4）1月26日，美國國防部長帕內(nèi)塔宣布美國2013年度的國防預(yù)算為5250億美元，另有884億美元用于海外緊急行動。他聲稱，雖然這兩項費用較之2012財年的5310億美元和1150億美元有所削減，但是美軍將加強(qiáng)太平洋司令部所轄地區(qū)的軍力。［11］美國計劃在亞太地區(qū)部署的軍力在整體壓縮背景下逆勢而上，充分暴露出美軍戰(zhàn)略調(diào)整、防范中國的意圖。

2．債務(wù)問題提高了美國對中國影響力的關(guān)注。

在此背景下，美國政府加強(qiáng)了對債權(quán)國的評估，而對最大債權(quán)國中國的評估和相關(guān)立法最為重視。第112屆國會提出的幾項關(guān)于評估中國持有美債對美國的影響等問題的法案較為典型。如2011年5月19日，德克薩斯州聯(lián)邦參議員約翰·考寧在參議院提出“外國持債透明度與威脅評估法案”（s．1028），6月14日，德克薩斯州聯(lián)邦眾議員山姆·約翰遜（samjohnson）提出同名法案（h．r．2166）。兩項議案力圖增加外國、特別是中國持有的美國債券的透明度，以便更好評估外國持債對美國造成的潛在風(fēng)險。兩個立法議案認(rèn)為，特定情況下中國持有的美債會成為操縱美國政策的工具，中國會藉此影響美國對臺政策，可能企圖以拋售美債的方式打擊美國經(jīng)濟(jì)等。此外，由眾議院軍事委員會主席巴克·麥肯伊（howardp．buckmckeon）主持制定的“2012財年國防經(jīng)費授權(quán)法案”（h．r．1540），要求國防部就中國持有美債對美國安全造成的風(fēng)險進(jìn)行評估。

其實，美方對中國會藉債權(quán)危及美國安全或政策獨立性的擔(dān)憂總體上有夸大其詞的色彩，因為無論是從意圖還是能力（如所占美債份額有限）上看，中國并沒有利用所持美債打擊美國經(jīng)濟(jì)的可能，更未對美國造成實質(zhì)性的安全威脅。

3．債務(wù)關(guān)系對中美政治行動空間的不同制約。

雖然美國對中國的債權(quán)國地位似乎頗為忌憚，但實際上，中美債務(wù)關(guān)系對兩國行動能力的制約是不對稱的，或者說兩國間形成了一種非對稱的相互依賴關(guān)系。如前所述，中國沒有意圖以所持美債破壞美國經(jīng)濟(jì)。同時，由于中國持有的美債規(guī)模較大，一旦大幅減持，必然造成連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致美債價格下跌，致使中國所持美債價值大幅縮水。況且，如果中國不持有美債，目前并無可行的大規(guī)模分散投資渠道，如僅持有美元，則等于向美國提供無息貸款。由此可知，盡管美國積欠了中國空前規(guī)模的債務(wù)，但美國并未因債務(wù)問題而在對華政策上明顯受限，倒是以購買巨額美債而對美顯示信心和支持的中國反受羈絆。

金融危機(jī)以來的中美關(guān)系，在奧巴馬政府執(zhí)政初期的2009年，曾經(jīng)歷了短暫的“蜜月”期。彼時正值美國深陷金融危機(jī)之際，需要中國與之“同舟共濟(jì)”。此后隨著美國金融形勢相對穩(wěn)定，中美關(guān)系卻呈現(xiàn)一波三折狀態(tài)。近來，美國全球戰(zhàn)略布局大幅調(diào)整，重返東亞步伐加快。在涉及中國重要利益的地區(qū)性問題上，如南海主權(quán)糾紛、朝鮮半島局勢等，美國一再直接間接地給中國制造“麻煩”，不僅毫不慮及中國最大債權(quán)國地位，反有變本加厲的要求。主要原因在于以金融力量促成切實的政治讓步需要一些附加條件。歷史上，一個強(qiáng)國能夠非對稱地懲罰另一強(qiáng)國的成功先例極少。［13］由此，一些美國人士認(rèn)為中國持有美債對美國并未造成多大的實際影響。

雖然中美債務(wù)關(guān)系具有非對稱特征，但由于中美雙邊關(guān)系中的功能性問題日益重要，一個問題領(lǐng)域的博弈往往會對另一問題領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響，因此在紛爭不斷的中美關(guān)系中，中國憑借債權(quán)國地位及對所持美國國債的戰(zhàn)術(shù)性操作，可以增加在美國高技術(shù)產(chǎn)品出口、對美直接投資等一系列問題領(lǐng)域中的博弈能力。對中國而言，妥善處理美債議題，有利于消減中美關(guān)系中的負(fù)面因素。

三、債務(wù)問題對中美經(jīng)濟(jì)議題的影響。

1．美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭及對華貿(mào)易摩擦升級。

近年來，中國已成為美國貿(mào)易逆差的最大來源國。作為唯一的超級大國和最大的新興市場國家，美中兩國存在巨大的經(jīng)濟(jì)失衡關(guān)系。中國主要以廉價勞動、資源和環(huán)境質(zhì)量的消耗為代價，成為全球最大制造業(yè)基地和美國日用消費品最大供應(yīng)國。而美國則通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等來回流美元，并以回流美元繼續(xù)投資中國等的實體經(jīng)濟(jì)，以獲得較高投資收益。由于美國對中國實行高技術(shù)出口限制、中國多元化投資渠道受限，以及美債具有的所謂安全性等因素影響，中國以貿(mào)易順差形成的大量外儲購買美國國債及金融衍生產(chǎn)品。因此正是內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)政策才是美國債臺高筑的主要原因。但是在債務(wù)攀升、經(jīng)濟(jì)疲軟之際，美國無視國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費習(xí)慣等問題，一些政客和利益集團(tuán)一味將中美經(jīng)濟(jì)失衡的責(zé)任歸咎于中國，無異于“美國生病卻要中國服藥”。正如美學(xué)者羅伯特·吉爾平所言，21世紀(jì)初的美國存在一種有害的誤解，即一國的貿(mào)易順差是由該國貿(mào)易伙伴的“不公平貿(mào)易手段”造成的。然而美國在20世紀(jì)80年代后經(jīng)歷的長期貿(mào)易逆差，應(yīng)歸因于宏觀經(jīng)濟(jì)因素，而不是貿(mào)易伙伴的欺騙。如果一國的儲蓄率低于投資率，就會產(chǎn)生貿(mào)易逆差，其貿(mào)易伙伴的行為不會影響貿(mào)易差額。［14］同時，金融危機(jī)后，美國選民認(rèn)為美國國勢漸衰，從而對經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生懷疑，而政客們則以對中國采取更強(qiáng)硬經(jīng)濟(jì)政策作為競選砝碼，在大選年尤其如此。

在此背景下，美國的貿(mào)易保護(hù)傾向日益明顯，呈現(xiàn)頻率提高、強(qiáng)度加大、手段翻新、內(nèi)容增多等特點，涉華貿(mào)易摩擦有增無減。如2009年11月，美國商務(wù)部對中國出口的金屬絲網(wǎng)托盤實施的懲罰性關(guān)稅上限達(dá)到驚人的438％。同年底，美國國際貿(mào)易委員會批準(zhǔn)對中國輸入的約27．4億美元的油井管征收10．3％至15．78％的關(guān)稅，創(chuàng)下美國對華貿(mào)易制裁的金額之最。此外，美國貿(mào)易保護(hù)的產(chǎn)品從服裝、玩具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)向勞動和技術(shù)密集并重型的如造紙、鋼鐵等行業(yè)。隨著美國大選的日益臨近，奧巴馬政府的對華貿(mào)易政策態(tài)度漸趨強(qiáng)硬，其在2012年初的國情咨文中宣布建立一個貿(mào)易執(zhí)法部門，專司調(diào)查所謂像中國這樣國家的“不公平貿(mào)易行為”。2月28日，美國啟動跨部門的貿(mào)易稽查中心，以助推奧巴馬政府實現(xiàn)增加出口的目標(biāo)，以及協(xié)同美國多個部門應(yīng)對來自全球的不公平貿(mào)易行為，目標(biāo)直指中國。3月5日，參議院通過了修訂“1930年關(guān)稅法”的法案，保留了美國商務(wù)部針對中國等國政府補(bǔ)貼的商品進(jìn)行征稅的權(quán)力。此后，中美貿(mào)易摩擦漸趨頻繁。僅在今年5、6月間，美國商務(wù)部就多次發(fā)起對華雙反調(diào)查和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉及中國高壓鋼瓶、太陽能光伏產(chǎn)品、應(yīng)用級風(fēng)塔等多個行業(yè)。由此，美國已成為與中國貿(mào)易摩擦最頻繁的國家。

由于中美雙邊經(jīng)濟(jì)失衡的局面難以改變，中國作為美國最大的貿(mào)易逆差來源國和最主要債權(quán)國的地位短期內(nèi)難以改變，在中國貿(mào)易順差積累的美元回流美國債券市場的同時，美國對華貿(mào)易摩擦也將持續(xù)惡化。

2．人民幣匯率議題成為中美關(guān)系熱點。

早在小布什時期，美方不少人士認(rèn)為中國政府刻意壓低人民幣匯率，導(dǎo)致美國對華貿(mào)易的巨額逆差，因此要求人民幣匯率迅速大幅升值。金融危機(jī)后，美國未能通過弱勢美元拉動國外對美國商品的需求。由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、失業(yè)率高企，美國政客習(xí)慣性地尋找替罪羊。未實行浮動匯率制的中國成為重要靶子。2010年以來，美國國會議員多次提出涉及人民幣匯率問題的議案，指責(zé)中國操縱匯率獲取競爭優(yōu)勢。其中，2011年10月11日在參議院獲得通過的俄亥俄州聯(lián)邦參議員施羅德·布朗（sherrodbrown）提出的“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”（s．1619），要求美國政府對“匯率被低估”的主要貿(mào)易伙伴征收懲罰性關(guān)稅，迫使人民幣加速升值的意圖明顯。雖然人民幣升值并不能從根本上扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，但美國一些政客不愿承認(rèn)巨額貿(mào)易赤字及聯(lián)邦債務(wù)的背后美國政府長期“寅吃卯糧”等深層次的問題，反而強(qiáng)壓中國調(diào)整匯率。加之美國總統(tǒng)大選在即，提出人民幣匯率議題會給政客帶來可觀政治收益。

同時，由于美國對外資產(chǎn)以外幣計價，而對外負(fù)債以美元計價，債權(quán)國貨幣升值一方面可以減輕美國的債負(fù)，有利于美國負(fù)債型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的延續(xù)；另一方面，目前中國逾3萬億美元外儲中的大部分以美元資產(chǎn)形式存在。若按美國意圖讓人民幣大幅升值，將導(dǎo)致中國國家財富的巨大損失及國力的削弱。基于中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及美債問題的現(xiàn)狀，中美匯率議題的博弈已經(jīng)成為雙邊關(guān)系中的主要議題，并將呈現(xiàn)長期化的趨勢。

3．兩國對債務(wù)關(guān)系的依賴將長期化。

由于國際經(jīng)濟(jì)格局及互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等原因，中美兩國形成了相互依賴的債務(wù)關(guān)系。中國難以通過投資國外實體經(jīng)濟(jì)、大宗商品等沖銷高額的外儲。如美國政府嚴(yán)防中國染指事關(guān)美國核心競爭力的實體經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)領(lǐng)域，2011年2月華為公司收購美國三葉公司的失敗案例堪為典型。而其他發(fā)達(dá)國家的債券市場規(guī)模及安全性均不及美國。如2010年底以來，歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)一波三折，美國政府不僅隔岸觀火，還想趁火打劫。

美國的主權(quán)信用評級機(jī)構(gòu)往往在部分歐元區(qū)國家的財政危機(jī)已現(xiàn)端倪之后，頻繁調(diào)降其主權(quán)信用評級，產(chǎn)生了火上澆油的效果。歐債危機(jī)的加劇使大量避險資金涌向美國，也導(dǎo)致中國等美債的持有者更難以分散投資。在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)未能徹底轉(zhuǎn)型的情況下，中國積累的巨額外儲，除了大量投資美國國債以外，其他投資選擇較為有限。而且中國一旦購買了巨量美債，便難以在短期內(nèi)大幅減持，結(jié)果造成中國對美債市場較大的依賴。對美國而言，為維護(hù)美元霸權(quán)，就需繼續(xù)對外輸出美元，其負(fù)債型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也難以徹底改變。因此美國難以消除對中國借貸的依賴?；趦蓢趪H格局中的地位，美國一方面對中國的債權(quán)地位保持警惕，另一方面又積極鼓勵中國繼續(xù)購買美債。金融危機(jī)發(fā)生后，訪華的國務(wù)卿克林頓等美國高官無不強(qiáng)調(diào)美債的安全性，鼓勵中國繼續(xù)購買。美國此舉可以達(dá)到既獲得中國融資，客觀上又能通過美元貶值等手法汲取中國的財富、限制中國國力增長的目的。

為保持對中國投資動向的把握以及鼓勵中國繼續(xù)購買美債，美國財政部2012年5月開始允許中國人民銀行直接從美國財政部購買國債，而不必通過華爾街金融機(jī)構(gòu)代理。這是美國財政部首次給予外國央行如此“特殊待遇”。由此，外界便無法立即了解中國央行的買入信息，以防華爾街金融機(jī)構(gòu)提高國債價格，但是中國央行在出售美國國債時，卻要經(jīng)由華爾街主要金融機(jī)構(gòu)代理。雖然中國的買入信息不會立即為市場所知，但是美國財政部卻能更好掌握和跟蹤中國央行的購買信息和動向，減少此前對中國持有美債準(zhǔn)確數(shù)額不明的困擾，為判斷中國對美經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)。此舉在很大程度上可以進(jìn)一步固化中美債務(wù)關(guān)系，使中國對美國的借貸長期保持高位。

總之，經(jīng)年累積的美國國債問題已成為奧巴馬政府乃至今后美國各屆政府無法回避的、必須應(yīng)對的問題，并將長期牽動著主要債權(quán)國和投資者的神經(jīng)?？紤]到中美經(jīng)濟(jì)失衡在短期內(nèi)難以改變，中國將長期依賴美國的出口市場、貨幣和金融市場，而美國也將長期依賴中國的商品和借貸，因此中美債務(wù)關(guān)系將長期維持。在復(fù)雜多變的中美關(guān)系中，巨量美債猶如握在中國政府手中的一把雙刃劍，既能傷人又會害己。中國在短期內(nèi)大幅調(diào)整美債的持有量也只能是萬不得已時的選擇，而患上“債務(wù)依賴癥”的美國更不愿意失去中國這個美債的最大買家。因此，盡管中美債務(wù)問題會滋生相關(guān)爭議，但又能加強(qiáng)兩國間至少是經(jīng)濟(jì)上的依存關(guān)系，從而有利于促進(jìn)中美政治關(guān)系的發(fā)展?？梢灶A(yù)見的是，債務(wù)問題的廣泛關(guān)聯(lián)性必將繼續(xù)影響中美政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系議題，并將考驗兩國領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧和應(yīng)對能力，以期變美債這個“燙手的山芋”為中美長遠(yuǎn)穩(wěn)定關(guān)系的聯(lián)系紐帶。

時事政治中美關(guān)系論文篇二

20世紀(jì)80年代以來，隨著電子通訊技術(shù)為代表的高科技的發(fā)展，生產(chǎn)社會化進(jìn)程得以提升，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破國家地緣的范疇，逐步形成經(jīng)濟(jì)全球化趨勢。特別是在世紀(jì)之交的今天，經(jīng)濟(jì)全球化正以前所未有的深度和廣度發(fā)展，從而對每一個國家的利益都產(chǎn)生了或?qū)a(chǎn)生重大影響。經(jīng)濟(jì)全球化對我國經(jīng)濟(jì)的影響究竟是利大于弊還是弊大于利，我們認(rèn)為既然經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢已成事實，任何國家只能適應(yīng)這一趨勢，而不可以回避這一現(xiàn)實，因此我們的研究不應(yīng)過多地討論是利大于弊還弊大于利，而應(yīng)深入研究經(jīng)濟(jì)全球化的理論依據(jù)和實質(zhì)，探討積極的對策，使經(jīng)濟(jì)全球化朝著對我們有利的方向發(fā)展。正如吳易風(fēng)老先生在一個研討會上所講，經(jīng)濟(jì)全球化對包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家究竟是利大于弊，還是弊大于利，主要取決于我們對本國融入全球化有沒有充分的準(zhǔn)備，有沒有趨利避害的切實措施。

經(jīng)濟(jì)全球化的主要理論基礎(chǔ)是馬克思的國際分工理論和李嘉圖的比較成本學(xué)說。馬克思的國際分工理論認(rèn)為，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，作為提高勞動生產(chǎn)率重要手段的國內(nèi)分工必然朝著國際化方向發(fā)展，形成國際分工。國際分工的發(fā)展又促使各國、各地區(qū)發(fā)生日益廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使得跨國進(jìn)行商品流通成為普遍現(xiàn)象。李嘉圖的比較成本學(xué)說則是指一國放棄比較成本較大的產(chǎn)品生產(chǎn)，而專門從事比較成本較小的.產(chǎn)品生產(chǎn)。比較成本學(xué)說有利于各國發(fā)揮比較優(yōu)勢。因為由于各國的自然資源和技術(shù)水平不同，勞動生產(chǎn)率有別，生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的成本高低不一，各國為了揚(yáng)長避短，增進(jìn)本國和世界國民福利，都要盡力按比較成本原理實現(xiàn)專業(yè)化分工，生產(chǎn)使用本國相對密集的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品，然后互通有無。過去馬克思的國際分工理論和李嘉圖的比較成本學(xué)說的應(yīng)用主要表現(xiàn)為商品跨國界交換，即國際貿(mào)易。隨著人類科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是當(dāng)今交通、信息技術(shù)的發(fā)展，使得各國企業(yè)跨越國界組織生產(chǎn)，在全球范圍內(nèi)有效地配置資源成為現(xiàn)實可能，促使世界經(jīng)濟(jì)逐步呈現(xiàn)出全球化的趨勢。

由此我們可以看出，以馬克思的國際分工理論和李嘉圖的比較成本學(xué)說為理論基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)全球化現(xiàn)象，其實質(zhì)是各國追求國際生產(chǎn)的一體化，在全球范圍內(nèi)有效配置資源，追求國際分工和比較利益的最佳效果，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化目標(biāo)。而作為與國際生產(chǎn)一體化相應(yīng)的企業(yè)組織形式則是跨國公司。近年來跨國公司的迅猛發(fā)展也有力地說明了跨國公司作為經(jīng)濟(jì)全球化的載體與經(jīng)濟(jì)全球化之間的互動關(guān)系?？鐕緫{借資本、技術(shù)信息、營銷戰(zhàn)略等壟斷優(yōu)勢，再加上其內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，選擇最佳投資地點，使公司生產(chǎn)和銷售活動建立在全球戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而促使經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展；而經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，又為跨國公司提供了更多的發(fā)展空間，使得跨國兼并成為經(jīng)濟(jì)全球化過程中的一大浪潮。于是一個自然的結(jié)論便是：真正應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化過程中的國際競爭，應(yīng)當(dāng)采取跨國公司的企業(yè)制度，進(jìn)行跨國經(jīng)營。從經(jīng)濟(jì)全球化來說，一個國家沒有企業(yè)的跨國經(jīng)營，便沒有真正進(jìn)入世界市場。因此我們認(rèn)為我國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略性對策之一便是企業(yè)的跨國經(jīng)營。

二、我國企業(yè)跨國經(jīng)營的現(xiàn)狀與問題。

[1][2][3][4]。

時事政治中美關(guān)系論文篇三

世界體系、中美關(guān)系和中國的戰(zhàn)略考量（上）。

20世紀(jì)如年代初冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中美關(guān)系已經(jīng)走過了從“倒退”到“穩(wěn)定”，再從“穩(wěn)定“到“倒退”的循壞。這就是所謂的“中美關(guān)系壞不到哪里去，也好不到哪里去”主流說法的來源。但必須清醒地看到，每次“倒退”都是美國方面采取新的進(jìn)攻性政策動議或政策的結(jié)果?！胺€(wěn)定”并不是說兩國之間找到了更多的共同利益，而只是把沖突暫時壓制或者往后拖。

中國應(yīng)當(dāng)怎么辦?等待主義不是上策。冷戰(zhàn)結(jié)束已十多年，現(xiàn)在也應(yīng)當(dāng)是嚴(yán)肅反思中美關(guān)系、中國在世界政治中的角色的時候了。中國要進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，就不能象從前那樣光對美國的中國政策作被動的反應(yīng)，或者說是擺脫眼前的危機(jī)達(dá)到兩國關(guān)系的穩(wěn)定化。這樣的反應(yīng)都會是救火式的，不會導(dǎo)向宏觀戰(zhàn)略的形成。戰(zhàn)略的形成要跳出對具體事件的反應(yīng)，要從更具根本性的問題人手。而正確認(rèn)識中美關(guān)系的本質(zhì)是進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵。本文是筆者對目前中國的國際環(huán)境和中美關(guān)系的一些思考，希望為關(guān)懷中國的國際關(guān)系的人們提供一種參考。限于篇幅，本文省略了大量的文獻(xiàn)引述和對一些理論的繁瑣的論述。

一．世界體系和美國新戰(zhàn)略。

1．世界體系的擴(kuò)張性和國際關(guān)系的本質(zhì)。

現(xiàn)代國際關(guān)系的本質(zhì)是什么?簡單地說，主權(quán)國家間的`利益的不可調(diào)和性，由不可調(diào)和到?jīng)_突甚至戰(zhàn)爭，這就是現(xiàn)代國際關(guān)系形成以來的規(guī)律性現(xiàn)象。盡管隨著時代的變遷，會有新因素的產(chǎn)生來調(diào)和國家利益或者遏制沖突，如國家問的相互依賴性和經(jīng)濟(jì)的世界一體化。但所有這些新生因素并不足以改變現(xiàn)代國際關(guān)系的沖突本質(zhì)。

決定這一本質(zhì)的是資本主義的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度。形成現(xiàn)代國家關(guān)系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是資本主義，輔助于資本主義的則是現(xiàn)代形式的民族國家。從馬克思的《共產(chǎn)黨宣言》到現(xiàn)代新馬克思主義如沃勒斯坦的“世界體系理論”、自由主義和現(xiàn)實主義學(xué)派的國際關(guān)系學(xué)者，都在不同程度上向我們展示了資本主義和民族國家這兩種制度因素對于現(xiàn)代國際體系形成的獨一無二的作用。

無論是資本主義和現(xiàn)代民族國家，都起源于西歐，然后再擴(kuò)展到世界的各個角落。資本主義先于民族國家而生，民族國家的產(chǎn)生在很大程度上也是迎合了資本主義區(qū)域市場乃至全球市場形成和擴(kuò)張的需要。資本主義本身包含有巨大的擴(kuò)張動力。但在其擴(kuò)張過程中，資本經(jīng)常在國內(nèi)市場上遇到地方化的政治權(quán)力(如封建權(quán)力)的阻礙，在國際市場上則遇到他國政權(quán)的阻礙。如何克服這樣那樣的阻力，民族國家的作用就在這里顯現(xiàn)出來。國家的本質(zhì)就是權(quán)力，用民族國家的權(quán)力應(yīng)付資本主義擴(kuò)張過程的權(quán)力阻力就成為了現(xiàn)代國際沖突的主軸?？梢哉f，資本主義構(gòu)成了現(xiàn)代世界體系的主動力，但沒有民族國家，現(xiàn)代世界體系就不會在這樣短的時間內(nèi)形成。基于資本主義經(jīng)濟(jì)體系之上的現(xiàn)代民族國家或者基于現(xiàn)代民族國家之上的資本主義體系具有無限的擴(kuò)張力。自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，資本主義本身的擴(kuò)張是和平的，因為每一國家都可或多或少地從國際經(jīng)濟(jì)交往中獲得利益，問題就出在民族國家的干預(yù)。但經(jīng)驗證明，這至多是一種理想的理論假設(shè)。資本主義和現(xiàn)代民族國家在本質(zhì)上是同一件事，是一個硬幣的兩面。在早期，當(dāng)資本主義的擴(kuò)張遇到障礙時，民族國家從一開始就或者輔助資本的擴(kuò)張，或者直接參與擴(kuò)張。而對后發(fā)展的資本主義國家來說，國家本身就推動本國資本的向外擴(kuò)張。有學(xué)者特別是馬克思主義學(xué)者就認(rèn)為，后發(fā)展中國家所經(jīng)歷到的帝國主義和殖民主義實際上只是西方資本主義國家國內(nèi)民族主義在海外的表達(dá)。

2．民主的擴(kuò)張。

自第二次世界大戰(zhàn)以來，不僅資本。

[1][2][3][4]。

時事政治中美關(guān)系論文篇四

摘要：積重難返的美債問題給中國等債權(quán)國的資產(chǎn)安全帶來隱憂;而中國作為美國最大債權(quán)國，同樣造成了美國國家安全的擔(dān)憂。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對稱性，美國的行動能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿(mào)易摩擦及人民幣匯率問題的爭議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴還將長期持續(xù)，并將對中美關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

[摘要]近年來，美國國債問題日益引起國際社會的矚目。美國政府采取了削減預(yù)算赤字等措施來緩解國債劇增的壓力。積重難返的美債問題給中國等債權(quán)國的資產(chǎn)安全帶來隱憂;而中國作為美國最大債權(quán)國，同樣造成了美國國家安全的擔(dān)憂。由于中美債務(wù)關(guān)系的非對稱性，美國的行動能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿(mào)易摩擦及人民幣匯率問題的爭議。中美債務(wù)關(guān)系的相互依賴還將長期持續(xù)，并將對中美關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

自美國爆發(fā)次貸危機(jī)引發(fā)金融危機(jī)以來，美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，失業(yè)率居高不下，對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊。在此背景下，事關(guān)眾多投資者利益的美國國債問題日益引起世人矚目。作為美國最大的債權(quán)國，中國的資產(chǎn)安全面臨嚴(yán)峻考驗。同時美債問題對中美政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)議題產(chǎn)生了廣泛的重要影響。

一、美債問題的產(chǎn)生及其嚴(yán)峻性。

1.美債問題的產(chǎn)生。

由于美國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、美元的世界貨幣地位、國內(nèi)長期的高消費和低儲蓄率等因素的影響，美國常年保持經(jīng)常賬戶赤字與聯(lián)邦政府財政赤字，造成國債規(guī)模不斷攀升。在金融危機(jī)爆發(fā)前的近十年里，低利率政策下美國過度的家庭消費和政府支出助推著經(jīng)濟(jì)增長。此間選舉政治導(dǎo)致福利支出有增無減、布什政府大幅減稅、伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭的戰(zhàn)費高昂，加之次貸危機(jī)后政府急救規(guī)模浩大等因素導(dǎo)致政府預(yù)算赤字居高不下。

據(jù)美國白宮辦公室統(tǒng)計，聯(lián)邦政府財年尚有128億美元財政盈余，次年即出現(xiàn)約158億美元赤字，到財年赤字已達(dá)1413億美元，其后略微下降為財年的約1230億美元。[1]貿(mào)易赤字的長期化加劇了美債困局。美國制造業(yè)的衰落導(dǎo)致了美國國內(nèi)對進(jìn)口消費品的依賴，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約導(dǎo)致經(jīng)常項目赤字狀況難以扭轉(zhuǎn)，外資注入又助長借錢消費的膨脹。

據(jù)美國財政部公債局統(tǒng)計，美國國債約為5.8萬億美元，截止3月6日總額已累積至約15.5萬億美元，其中，美國政府持有4.74萬億美元，公眾持有10.76萬億美元。[2]另據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計，相比，美國的gdp增加了約30%，同期美國國債總額卻增加了118%。[3]一國不可能長期維持債務(wù)增長率超過經(jīng)濟(jì)增長率的狀況，否則將導(dǎo)致國家收入越來越多地用于償還債務(wù)本息。雖然在經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)增加時，較高的政府開支和較低的稅收政策，通常會刺激需求，拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但這一政策也導(dǎo)致財政赤字及政府債務(wù)上升，進(jìn)而制約政府運用財政政策應(yīng)對突發(fā)挑戰(zhàn)的能力，并有可能導(dǎo)致突發(fā)性財政危機(jī)。

2.美國政府減赤政策及其效果。

金融危機(jī)發(fā)生后，美國政府通過提升美國的經(jīng)濟(jì)競爭力、上調(diào)國債上限、削減政府預(yù)算等措施，遏制國債快速上升的趨勢。其中，美國政府削減財政赤字的相關(guān)措施目前已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生較大影響。

即使大力壓縮軍費開支恐怕也仍然不夠。雖然美國政府力圖通過削減自主性預(yù)算來降低財政赤字，進(jìn)而緩解、改善國債狀況，但法定支出特別是醫(yī)保支出的增加無法遏制。由于國民平均壽命的延長及嬰兒潮一代的退休，未來數(shù)年符合醫(yī)保條件的老年人數(shù)量會激增。國會預(yù)算局在208月公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年醫(yī)保支出占gdp不足5%，預(yù)計到2050年前后，這一開支將占gdp的12%左右。如果這一趨勢不改變，醫(yī)保支出的增速將繼續(xù)大大超過經(jīng)濟(jì)增長速度。[7](p82)如果不對醫(yī)保政策采取結(jié)構(gòu)性改革，降低支出的增速，將無法徹底解決美國面臨的債務(wù)困局。所以，美國政府減赤計劃的實際效果仍然具有不確定性。

3.美債問題的嚴(yán)峻性。

自布雷頓森林體系崩潰、尼克松政府于1971年將美元與黃金脫鉤以來，美元的信用一直以美國作為超級大國的國家信用擔(dān)保。美國受益于美元的全球交易媒介地位，能印鈔消費而不用付息，即行使鑄幣稅特權(quán);還可通過發(fā)行美元的方式償債、付息或直接“借新債還舊債”。這也是美國可以用擴(kuò)張性貨幣政策應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)并轉(zhuǎn)嫁危機(jī)代價的原因所在。金融危機(jī)發(fā)生后，美聯(lián)儲的兩輪“量化寬松”向全球輸出大量美元，直接導(dǎo)致美債價值“縮水”。此外，2011年8月2日前夕美國國會兩黨的國債上限之爭及其后標(biāo)普公司調(diào)降美國主權(quán)信譽(yù)評級的舉動，加劇了全球主要債權(quán)國和投資者對美債信用狀況的擔(dān)憂。

隨著近年來美元逐漸貶值，作為美國最大債主的中國所持美元資產(chǎn)的收益狀況和總體價值已接連遭受損失。據(jù)測算，中國在—年間持有美國國債的利息名義收入約為1563億美元，但考慮美國通貨膨脹以及人民幣與美元匯率變化等因素，實際利息收入只為名義收入的一半左右。[8]據(jù)美國財政部統(tǒng)計，截止年5月，中國大陸持有美國國債約1.17萬億美元，這一比例約占外國持有者份額的23.1%。一旦美元大幅貶值或美債出現(xiàn)信用危機(jī)，則中國國家財富將不可避免地遭受重大損失。

時事政治中美關(guān)系論文篇五

“習(xí)特會”指引中美關(guān)系未來“一帶一路”合作可期。

適用話題：一帶一路、社會時事、安全關(guān)系、中美關(guān)系、人文關(guān)系。

“習(xí)特會”有何重大意義。

此次“習(xí)特會”是美國新政府就任以來的首次中美元首會晤，中美關(guān)系也正處于一個新的歷史關(guān)口。兩國元首的良性互動，不僅可以為中美關(guān)系發(fā)展指明方向、找準(zhǔn)定位，而且能夠向世界傳遞出積極信號。

習(xí)近平與特朗普此前曾兩次通話，就中美各自核心關(guān)切達(dá)成重要共識。同時，美國國務(wù)卿蒂勒森在半個月前訪華期間，也明確表示美方愿與中國建立不對抗不沖突、相互尊重、合作共贏的積極關(guān)系……系列互動使得中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)再次得到了確認(rèn)，也為此次“習(xí)特會”的實現(xiàn)鋪平了道路。

在此基礎(chǔ)上，雙方領(lǐng)導(dǎo)人保持密切接觸，通過坦率的對話和溝通，對推動兩國關(guān)系發(fā)展、管控分歧有莫大好處。有學(xué)者指出，兩國元首的會晤對中美關(guān)系具有承前啟后、繼往開來的歷史意義。

中國國際問題研究院院長蘇格表示，此次會晤最大的意義在于，習(xí)近平與特朗普對新時期兩國關(guān)系大方向和戰(zhàn)略原則進(jìn)行“頂層設(shè)計”，為兩個大國在國家利益方面找到融匯之處，為雙邊關(guān)系確立明確航線。

此外，此次中美元首會晤在特朗普的私人莊園舉行，雙方領(lǐng)導(dǎo)人可以在更加放松的狀態(tài)中深入了解彼此，有助于解決復(fù)雜的外交問題。美國白宮發(fā)言人肖恩·斯派塞也表示，這次會晤將為特朗普與習(xí)近平建立私人關(guān)系提供一個機(jī)會。

“習(xí)特會”將談哪些話題。

除了此次會談的重要意義，外界更加關(guān)心“海湖莊園會”會觸及哪些話題，談出什么樣的成果，并對國際局勢產(chǎn)生何種實際影響。

可以預(yù)見，作為中美關(guān)系的壓艙石，經(jīng)貿(mào)關(guān)系將是“習(xí)特會”的重點話題之一。白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會高級顧問肯尼思·加斯特曾表示，特朗普對于“貿(mào)易不平衡問題”十分關(guān)切，他會與習(xí)近平以“坦率”而“有效”的方式進(jìn)行對話，探討處理公平競爭、貿(mào)易壁壘、市場準(zhǔn)入等問題。

實踐證明，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，市場選擇已讓兩國形成了你中有我、我中有你的利益格局。中國外交部副部長鄭澤光3月31日表示：“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，中美能夠妥善處理好經(jīng)貿(mào)摩擦，不斷做大中美經(jīng)貿(mào)合作的蛋糕。”這一表態(tài)已清晰表達(dá)了中方對維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的.立場和決心。

中美曾在朝核問題六方會談框架下密切協(xié)調(diào)，中國為斡旋朝美接觸、推進(jìn)六方會談傾注過全力，也為制定并執(zhí)行安理會決議做出了貢獻(xiàn)。而隨著朝核問題形勢的變化，中美需要重新界定彼此角色。對此，中國外交部長王毅曾在今年全國兩會期間表示，中方愿做一名“扳道工”，把半島核問題扳回到談判解決的軌道。

此外，中美關(guān)系的內(nèi)容還包括安全關(guān)系、人文交流等。在國際和地區(qū)事務(wù)方面，兩國在反恐、氣候變化等領(lǐng)域也有十分廣闊的合作空間。有學(xué)者指出，雙方在這些問題上的溝通協(xié)調(diào)合作對地區(qū)乃至全球都有重要意義。

總之，作為元首級別的會談對于創(chuàng)造對話機(jī)會、建立合作框架十分重要，具有其他層面的交往不能取代的地位。而對于具體的問題，將會由兩國相關(guān)職能部門、既有渠道和機(jī)制發(fā)揮各自的作用。

“一帶一路”，中美合作可期。

“一帶一路”是當(dāng)前世界熱議的話題，很大的可能性將會被此次會談提及?！耙粠б宦贰背珜?dǎo)共商、共建、共享，且并不局限于沿線國家。版權(quán)屬于中國，收益為各國共享。毫無疑問，美國企業(yè)也可參與到“一帶一路”相關(guān)項目中，并從中受益。

不可否認(rèn)，美國政府對“一帶一路”仍然抱有疑慮，擔(dān)心中國這一倡議提出的背后會有更多的目的。但實際上，中國建設(shè)“一帶一路”惠及多國，而且是包容性的多邊合作，已經(jīng)得到了100多個國家和國際組織的積極響應(yīng)支持，美國也應(yīng)該正視這一事實。

特朗普在上臺后的百日施政計劃中提出美國能源與基建法案，利用稅收減免來鼓勵公私合營與吸引私有資金的投資，并在未來十年內(nèi)對基礎(chǔ)設(shè)施項目投入一萬億美元資金，項目預(yù)期將達(dá)到收支平衡。在這方面，中國顯然具有強(qiáng)大的吸引力。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅預(yù)計，美國對“一帶一路”持開放態(tài)度。特朗普不一定會對“一帶一路”表態(tài)，但可能會換一種方式參與“一帶一路”。

在國際社會政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)迅速發(fā)展的大背景下，中美兩國你中有我、我中有你，中美兩國唯有同舟共濟(jì)，才能共克時艱。

正如習(xí)近平主席曾說過的，太平洋夠大，足以容下中美兩國。

時事政治中美關(guān)系論文篇六

內(nèi)容提要：自20世紀(jì)90年代以來，中美關(guān)系呈現(xiàn)出一種不斷振蕩的不穩(wěn)定性，但無論是“民族主義高漲論”還是“經(jīng)濟(jì)實力增長論”，都難以對這一現(xiàn)象做出很好的解釋。作者認(rèn)為，導(dǎo)致中美關(guān)系不穩(wěn)定的真正原因在于兩國所采取的假朋友策略。中國崛起與美國單極霸權(quán)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾決定了在趕超美國的過程中，中美之間的戰(zhàn)略競爭是難以避免的，兩國很難建立起真正的戰(zhàn)略友好關(guān)系。中美缺乏足夠的共同戰(zhàn)略利益，同時，雙方總是通過用虛假的美好詞匯來描述雙邊關(guān)系的方法暫時緩解利益沖突，但也導(dǎo)致中美關(guān)系頻繁地起伏振蕩。中美之間的利益關(guān)系非常復(fù)雜，雙方既有共同利益和互補(bǔ)利益，也有沖突性和對抗性的利益。因此，兩國在確定開展以何種形式進(jìn)行合作以前，應(yīng)該首先明確雙方合作領(lǐng)域的具體利益類型是什么。由于雙方對抗性和沖突性的利益多于共同利益和互補(bǔ)利益，因此兩國應(yīng)投入更多的精力用于發(fā)展消極合作，而不應(yīng)將雙邊合作僅僅局限于共同利益之上。如果中美雙方對不同領(lǐng)域的合作預(yù)期能夠符合具體利益的特性，那么雙邊關(guān)系是有望實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的。

關(guān)鍵詞：中美關(guān)系，假朋友，戰(zhàn)略利益，預(yù)防性合作。

作者簡介：閻學(xué)通，清華大學(xué)當(dāng)代國家關(guān)系研究院院長，教授，北京，100084。

在2009年11月，美國總統(tǒng)巴拉克。奧巴馬（barackobama）對中國進(jìn)行了為期四天的國事訪問。其間，中美兩國元首簽署了？中美聯(lián)合聲明。該聲明稱，兩國就共同推進(jìn)新時期中美關(guān)系達(dá)成共識。然而，在奧巴馬訪華僅僅一個月之后，中美之間就開始不斷出現(xiàn)惡化雙邊關(guān)系的負(fù)面事件。例如，在2010年的第一季度，美國對華無縫鋼管實施貿(mào)易制裁、美國國務(wù)卿希拉里?？肆诸D(hilaryclinton)批評中國網(wǎng)絡(luò)缺少自由、美國對中國臺灣出售武器等一系列事件導(dǎo)致中美關(guān)系不斷惡化。然而，正當(dāng)政治評論家們開始思考并且以為他們已經(jīng)理解了中美關(guān)系為何在如此短的時間內(nèi)發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)彎時，兩國關(guān)系卻又出人意料地迅速改善。

2010年4月2日，胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)就兩國合作進(jìn)行了長達(dá)一個多小時的通話。這又使得評論家們不得不重新尋找中美關(guān)系改善的原因。然而，當(dāng)中美關(guān)系改善不到三個月，2010年7月，雙方又因美韓黃海演習(xí)和南海爭端發(fā)生對抗。三個月后，2010年10月，中美兩國國防部部長又進(jìn)行會晤，中國軍方還邀請美國國防部部長訪華。許多人以為中美關(guān)系忽好忽壞是2010年才開始的現(xiàn)象，其實這一特征是自20世紀(jì)90年代以來中美關(guān)系的常態(tài)現(xiàn)象。對于這個長期現(xiàn)象，本文將用“假朋友理論”進(jìn)行解釋。本文的核心觀點是，彼此假裝為朋友的策略是導(dǎo)致中美關(guān)系不斷起伏不定的主要原因。

一、對中美關(guān)系不穩(wěn)定的流行解釋。

中美之間的爭端為什么會在奧巴馬總統(tǒng)訪華之后不久就迅速凸顯出來？對這個疑問最流行的解釋有兩種：一種解釋認(rèn)為，由于中國國內(nèi)的民族主義不斷高漲導(dǎo)致了兩國間的爭端；另一種解釋則認(rèn)為，由于中國實力不斷增長使得中國對美國的態(tài)度越來越傲慢、越來越強(qiáng)硬，從而導(dǎo)致中美兩國的爭端迅速凸顯。

筆者認(rèn)為，中國民族主義高漲論難以解釋中美關(guān)系為何在短時期內(nèi)出現(xiàn)迅速下滑的狀況。一些人將中美之間的摩擦歸咎于中國不斷興起的民族主義。早在20世紀(jì)90年代中期，就有歐洲知名的學(xué)者聲稱，冷戰(zhàn)結(jié)束使得東亞地區(qū)權(quán)力出現(xiàn)真空，從而引發(fā)了中國的民族主義情緒，同時也造成了該地區(qū)的矛盾沖突。也有美國知名學(xué)者說，在2010年奧巴馬政府批準(zhǔn)對臺一攬子軍售之后，中美關(guān)系出現(xiàn)的下滑狀況是由于中國的民族主義造成的。民族主義高漲論目前變得很流行，甚至某些資深的中國學(xué)者也持這種觀點。例如，一位美國問題專家就奧巴馬訪華后中美關(guān)系下滑問題接受新聞周刊采訪時表示，今天的（中國）政府更需要對其高漲的民族主義情緒做出反應(yīng)。

中國的民族主義源于19世紀(jì)中期西方國家對中國的入侵，其發(fā)展進(jìn)程貫穿了中國整個近現(xiàn)代史，迄今已逾一個半世紀(jì)。即便我們假定中國的民族主義在近現(xiàn)代歷史中是線性發(fā)展的，我們也必須同時承認(rèn)另一個事實，即無論是自1949年中華人民共和國成立以來，還是自1991年冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中美關(guān)系的惡化和改善都不是線性變化的，而是一種起伏振蕩的狀態(tài)，冷戰(zhàn)之后更是如此。奧巴馬訪華后不久中美關(guān)系就下滑，而下滑不久又出現(xiàn)改善的狀況，這種起伏程度既不是雙邊關(guān)系史上最輕微的，也不是最劇烈的，但它代表了近20年來中美關(guān)系起伏頻繁的特征。中國民族主義高漲論實在無法解釋這種忽好忽壞的現(xiàn)象。民族主義高漲可以解釋雙邊關(guān)系惡化，但無法解釋為何雙邊關(guān)系會在短期內(nèi)迅速改善。在中美關(guān)系已出現(xiàn)三個多月的摩擦后，中國的民族主義并未進(jìn)入低潮，中國領(lǐng)導(dǎo)人可能并沒有顧及這種壓力，還是決定與奧巴馬總統(tǒng)進(jìn)行通話，雙邊關(guān)系由此改善，而中美首腦對話也未在中國引起民族主義的反彈。

與中國民族主義高漲論相類似，中國實力增長論同樣難以解釋2010年上半年中美關(guān)系的突然下滑和迅速改善現(xiàn)象。中國經(jīng)濟(jì)高速增長促使中國采取強(qiáng)硬對外政策，就像中國民族主義高漲論一樣，也是由來已久。早在20世紀(jì)90年代中期，就有美國學(xué)者說，中國正在從一個羸弱的發(fā)展中國家向一個強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)變，這使得中國的對外政策變得比以往更加專橫。幾乎在同一時期，宣揚(yáng)中國威脅論的人說，基于冷戰(zhàn)以來中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)總量的高速增長，中國的軍事實力正在不斷崛起，并已經(jīng)具備了足以威脅美國及其盟友的能力。2010年，美國的一些學(xué)者將奧巴馬總統(tǒng)在2009年11月訪華后出現(xiàn)的中美關(guān)系新一輪下滑的原因歸結(jié)為，中國在金融危機(jī)中的超級表現(xiàn)使中國的態(tài)度變得傲慢。例如，有學(xué)者說：導(dǎo)致中國最近行為的第二個原因可能就是它的狂妄自大和過于自信。能夠以很高的經(jīng)濟(jì)增長率在全球經(jīng)濟(jì)衰退中成功地脫穎而出，中國當(dāng)然以此為傲。不僅美國學(xué)者將中美關(guān)系下滑歸因于中國經(jīng)濟(jì)的迅速增長，一些中國媒體也認(rèn)為，鑒于中國實力的顯著增強(qiáng)，中國應(yīng)該采取更加強(qiáng)硬的對美政策。

然而事實上，2008-2009年的全球金融危機(jī)并沒有使中美實力的差距發(fā)生性質(zhì)上的變化。中國在此次危機(jī)中所遭受的打擊的確小于美國，但這并沒有從根本上改變兩國的實力對比。世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年中國gdp為4.32萬億美元，美國為14.2萬億美元，中國gdp僅為美國的30.4%。2009年，中國gdp增長了8.7%，達(dá)到4.7萬億美元，美國gdp則下降了2.4%，降至13.86萬億美元，中國對美國gdp的比值升至33.9%。在這兩年中，兩國gdp的差距僅僅縮小了3.5個百分點。這么微小的經(jīng)濟(jì)實力差距變化對一國外交決策的影響幾乎是可以忽略不計的，以此為據(jù)來解釋中國強(qiáng)硬對抗美國傷害中國利益的行為，顯然說服力不強(qiáng)。

在這次金融危機(jī)中，中國政府始終堅持不挑戰(zhàn)美國的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。中國政府知道，中國目前的綜合國力與美國還有很大差距。盡管中國的經(jīng)濟(jì)成就讓世人矚目，但中國的決策層在實施對外政策時，依然遵循韜光養(yǎng)晦和不當(dāng)頭的原則。這一原則是中國已故領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平于1990年制定的，從那時起，這項原則就一直是中國政府對外政策的指導(dǎo)方針。中國學(xué)界的確有人建議改變韜光養(yǎng)晦政策，但這種意見并未被接納，而是被否定。在整個金融危機(jī)期間，中國決策層在實施對美政策的過程中對這一原則的堅持始終沒有動搖。例如，盡管中國政府在口頭上抗議了奧巴馬政府對臺軍售等行為，但并沒有對美國實行制裁措施。在2010年1月31日，中國政府宣布，將對那些向中國臺灣出售武器的美國公司實施制裁，但沒宣布制裁的具體金額以及任何一家美國公司的名字，這就向美國政府清晰地傳達(dá)出中國有意和解的信號。事實上，在4月2日中美首腦通電話之后，中國制裁美國相關(guān)武器公司的事就不了了之了。中美關(guān)系的這一突然改善，不僅證明了中國對美國政策的強(qiáng)硬程度并沒有與中國實力同步上升，同時也說明，2009年底奧巴馬對華政策趨于強(qiáng)硬也非源于美國經(jīng)濟(jì)在2009年開始復(fù)蘇。

不穩(wěn)定性是20世紀(jì)90年代以來中美關(guān)系的重要特征，也可以說是中美假朋友關(guān)系的外在表現(xiàn)。在以下部分中，筆者將從“假朋友”這個視角解釋中美關(guān)系的不穩(wěn)定性，以克服中國民族主義高漲論和中國經(jīng)濟(jì)增長論的理論缺陷。中美關(guān)系動蕩不定的特征始于冷戰(zhàn)結(jié)束之后，因此，我們需要找到一個冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的因素，才能較好地解釋這一時期中美關(guān)系的起伏動蕩狀況。

二、中美兩國的假朋友策略。

1989年，美國政府對中國實施了全面制裁。1991年蘇聯(lián)解體后，中美兩國政府都更清楚地意識到，兩國在20世紀(jì)80年代的那種友誼結(jié)束了。然而，兩國都沒有對雙邊戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)生嚴(yán)重對抗做好思想準(zhǔn)備，試圖為改善關(guān)系創(chuàng)造新契機(jī)。老布什（george）總統(tǒng)曾秘密派遣其安全事務(wù)顧問布倫特。斯考克羅夫特（brentscowcroft）赴北京，以保持兩國交流渠道的暢通，并繪制了改善雙邊關(guān)系的路線圖。

自此，改善戰(zhàn)略關(guān)系這種良好的意愿就成為了兩國假朋友策略的基礎(chǔ)。然而，兩國領(lǐng)導(dǎo)人良好的主觀意愿缺乏客觀的共同利益基礎(chǔ)，也就是說，中美戰(zhàn)略利益在客觀上是存在沖突性的，因此，兩國采取的政策也就無法穩(wěn)定雙邊試圖建立的戰(zhàn)略關(guān)系。

對中美戰(zhàn)略關(guān)系進(jìn)行美好但虛假描述的現(xiàn)象始于20世紀(jì)90年代中期。1995-1996年發(fā)生的臺海軍事對抗給中國和美國都敲響了警鐘，為了遏制雙邊關(guān)系螺旋式下降的趨勢，降低沖突對抗的可能性，中美雙方都設(shè)法表達(dá)改善關(guān)系的善意。兩國政府官員都想用一個相對模糊的術(shù)語來掩飾雙邊關(guān)系的不穩(wěn)定性，最終雙方同意用非敵非友一詞來描述和界定中美關(guān)系。非敵非友一詞所表達(dá)的中美關(guān)系性質(zhì)曾一度成為學(xué)界研究的主導(dǎo)性觀念。我們可以從一部關(guān)于1989-2000年中美關(guān)系的著作中看到這一點。這本書的題目叫？同床異夢，這與非敵非友含義類似。該書作者認(rèn)為，這個題目抓住了中美關(guān)系的本質(zhì)。

中美峰會在20世紀(jì)90年代末得到恢復(fù)，這使得性質(zhì)已經(jīng)不明確的中美關(guān)系變得更加虛幻。從1989年至1997年10月江澤民主席訪美，在此期間，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間沒有舉行過任何峰會。在中國領(lǐng)導(dǎo)人訪美期間，兩國元首發(fā)表了聯(lián)合聲明，宣布兩國同意建立一個面向21世紀(jì)的建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞使得人們在揣度中美關(guān)系性質(zhì)的同時，更加傾向于將其想象成為朋友關(guān)系。

一位美國學(xué)者就指出，盡管目前建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞的具體內(nèi)容還不明確，但不管怎樣，這個概念總是傳遞出了這樣一個信息，即中美兩國的共同利益大于彼此之間的利益分歧。美國總統(tǒng)克林頓（williamn）于1998年6月25日至7月3日訪華，這是9年來美國總統(tǒng)首次對中國進(jìn)行的國事訪問，這進(jìn)一步增強(qiáng)了人們關(guān)于中美關(guān)系是朋友關(guān)系的印象。然而，此后不到一年，1999年5月8日，美軍轟炸了中國駐南聯(lián)盟大使館，這擊碎了兩國建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的幻覺。

中美兩國政府就改善炸館后的中美關(guān)系做了很多努力，然而沒持續(xù)多久，2001年4月1日，在南中國海發(fā)生的中美撞機(jī)事件使中美關(guān)系再度陷入低谷。意外的是，撞機(jī)事件導(dǎo)致的中美關(guān)系惡化在五個月后就被當(dāng)年發(fā)生在美國的九一一恐怖襲擊事件改變了，小布什（george）政府開始改善對華關(guān)系。2003年11月，美國國務(wù)卿科林。鮑威爾（colinpowell）在美國得克薩斯州一個官方舉辦的中美雙邊研討會上說，中美關(guān)系正處于歷史最好時期。這一言論引發(fā)了會場上激烈的爭論，因為就在幾天之前，鮑威爾還在公開場合與中國臺灣地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁握手，而后者被中國政府視為是臺灣分離主義的領(lǐng)導(dǎo)者。盡管鮑威爾的論斷遭到了廣泛質(zhì)疑，但仍然被小布什陣營的人所反復(fù)引述，尤其當(dāng)他們訪問北京的時候更是如此。2005年11月，小布什總統(tǒng)的父親、美國第41屆總統(tǒng)老布什就曾在他兒子訪華前一個星期的時候，在一個公開集會上重申了這一論斷。2008年小布什總統(tǒng)在出席北京奧運會開幕式時，向中國國務(wù)院溫家寶表示，中美關(guān)系不是零和博弈，兩國能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。2009年1月，美國副國務(wù)卿約翰。內(nèi)格羅蓬特（johnonte）在其首次訪華期間重申，中美關(guān)系處于歷史最高點。奧巴馬接手白宮后，其政府延續(xù)了小布什政府的假朋友策略。他派駐中國的大使洪博培（jonhuntsman）在2009年11月奧巴馬訪華期間，對媒體再次重申了中美關(guān)系處于歷史最佳時期的觀點。

盡管中美兩國政府都很清楚，自1949年新中國成立以來，雙邊關(guān)系最好時期是在1978-1989年，但兩國政府仍然愿意把冷戰(zhàn)后的雙邊關(guān)系描繪得更加友好，彼此偽裝成朋友。對于美國政府對中美關(guān)系所做的這種美好但虛假的描述，中國政府給予了肯定，也否認(rèn)中美關(guān)系所具有的競爭性。2008年9月，中國政府領(lǐng)導(dǎo)人在紐約出席一個由美國友好團(tuán)體舉行的歡迎午宴時發(fā)表演講說：中美兩國從未像今天這樣擁有廣泛的共同利益……中美不是競爭對手，而是合作伙伴，還可以成為朋友。，由此可以看出，中美兩國的決策者都認(rèn)為，對雙邊關(guān)系進(jìn)行美好但虛假的描述比做出實事求是的描述更有利于改善和穩(wěn)定雙邊關(guān)系。

然而，中美關(guān)系60年的發(fā)展歷史卻表明，對雙邊關(guān)系進(jìn)行美好但虛假的描述是無益于雙邊關(guān)系穩(wěn)定的。清華大學(xué)國際問題研究所對中美兩國1950-2009年的雙邊關(guān)系進(jìn)行了定量測量，測量結(jié)果顯示，20世紀(jì)60年代和80年代的中美關(guān)系比冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系穩(wěn)定得多（見圖1）。

資料來源：1950-2005年的數(shù)據(jù)來自閻學(xué)通等：《中外關(guān)系鑒覽1950-2005：中國與大國關(guān)系定量衡量》，北京：高等教育出版社2010年版，第21-23頁；2006-2009年的數(shù)據(jù)基于清華大學(xué)國際問題研究所尚未發(fā)表的研究成果。

我們可以將圖1的時間軸（橫軸）劃分為四個時期：1950-1970年、1971-1977年、1978-1988年、1989-2009年。在這四個時期中，中美關(guān)系出現(xiàn)波動最少的時期是1978-1988年。在這段時期中，中美關(guān)系友大于敵。圖1顯示，這一時期兩國關(guān)系在縱軸上的振幅小于2個單位。由圖1還可見，中美關(guān)系的第二穩(wěn)定時期是1950-1970年，即朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)至中美實現(xiàn)戰(zhàn)略合作的前一年。這一時期中美關(guān)系在縱軸上的振幅為2.5個單位。在1971-1977年這段時間里，中美關(guān)系的振幅最大，超過了6個單位，但呈現(xiàn)的卻是一個向上的線性改善趨勢。起伏振動最劇烈的時期是1989-2009年，幅度超過4個單位多，并且震蕩起伏頻率最高。

三、中美關(guān)系的重要性。

奧巴馬政府上臺后，中美兩國政府形成了一個共識，即中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。這種觀點很快就被兩國的政治人物們所接受。然而，兩國政府間達(dá)成這個共同認(rèn)識卻誤導(dǎo)人們認(rèn)為中美關(guān)系的這種重要性來自雙方的共同利益，而不知是源于雙方的巨大的戰(zhàn)略利益矛盾。

中美關(guān)系成為世界上最重要的雙邊關(guān)系，是以兩國沖突性利益為基礎(chǔ)的，而不是以共同利益為基礎(chǔ)的。當(dāng)確定中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系后，我們需要思考的問題是，中美關(guān)系的重要性為什么能夠超過中美兩國分別同其他大國的雙邊關(guān)系以及其他大國之間的雙邊關(guān)系。世界上最大的發(fā)達(dá)國家與最大的發(fā)展中國家之間的雙邊關(guān)系當(dāng)然非常重要，但物質(zhì)實力并不是唯一的決定性因素。例如，自20世紀(jì)80年代以來，日本的經(jīng)濟(jì)實力長期位于世界第二，但是美日關(guān)系的重要性從未達(dá)到冷戰(zhàn)時期美蘇關(guān)系的重要性水平，也未達(dá)到過冷戰(zhàn)后中美關(guān)系的重要性水平。美日關(guān)系的重要性相對較低，并不是因為美日之間的共同利益比冷戰(zhàn)時期美蘇之間或當(dāng)前中美之間的共同利益少，恰恰相反，是因為美日的共同利益多于冷戰(zhàn)時期美蘇之間或當(dāng)前中美之間的共同利益。美日是軍事盟友，共同利益多于沖突性利益，這使得日本能夠采取搭便車和追隨美國的策略。在這種情況下，日本對外政策基本上是實現(xiàn)美國的政策目標(biāo)，因此美日關(guān)系對世界的影響就難以超越美國自身政策對世界的影響。

當(dāng)前中美關(guān)系在全球范圍內(nèi)的重要性與冷戰(zhàn)時期美蘇關(guān)系的重要性很相像，都是源于雙方戰(zhàn)略利益沖突而非共同利益。由于雙方戰(zhàn)略利益存在沖突，中國和蘇聯(lián)都采取了與美國不一致的政策，這在很大程度上迫使美國不得不對其原有政策進(jìn)行調(diào)整，做出妥協(xié)。而正是美國的政策調(diào)整和妥協(xié)在客觀上影響了全世界。因此，是沖突性利益而非共同利益，使得美蘇關(guān)系和中美關(guān)系分別成為冷戰(zhàn)和當(dāng)前世界上最重要的雙邊關(guān)系。2008-2009年，中國和日本分別是美國的第一和第二大債權(quán)國，兩國對美國債權(quán)的差距月均縮小7%。然而，當(dāng)時沒有人擔(dān)心日本會利用其手中的美國國債作為與美國討價還價的籌碼，但卻經(jīng)常有報道稱，中國可能會出售其手中所持有的大量美國國債，用以報復(fù)美國的反華行為。這一事實很好地說明了，為什么中美金融關(guān)系的重要性大于日美金融關(guān)系。又如，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實力遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于日本，但總體而言，美俄關(guān)系在許多國際問題上都具有比美日關(guān)系更大的影響力，這同樣是因為俄羅斯在很多問題上采取了不同于美國的政策。

需要特別注意的是，中美之間相互不利性的利益多于互利性的利益。相互不利性的利益和互利性的利益共同決定著兩國的戰(zhàn)略關(guān)系。在互利性的利益和相互不利性的利益兩個大類之下，從利益的內(nèi)容和關(guān)系兩個維度出發(fā)，我們可以將中美間的戰(zhàn)略利益分成四種。其中，互利性的利益包括了共同利益和互補(bǔ)利益，相互不利性的利益包括了沖突性利益和對抗性利益（見圖2）。

圖2戰(zhàn)略利益的類型。

共同利益是指那些內(nèi)容相同且相互有利的利益。例如，20世紀(jì)70-80年代，中國和美國都有遏制蘇聯(lián)軍事擴(kuò)張的需要，這一共同利益構(gòu)成了那一時期中美建立準(zhǔn)軍事同盟關(guān)系的基礎(chǔ)?；パa(bǔ)利益是指那些內(nèi)容不同但相互有利的利益。例如，中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需要美國市場，以增加就業(yè)機(jī)會，同時美國需要進(jìn)口中國制造的廉價產(chǎn)品，以低價格保持高質(zhì)量生活水平。若以國家為單位，在2008年，美國是中國最大的貿(mào)易伙伴，中國是美國的第二大貿(mào)易伙伴。沖突性利益是指那些內(nèi)容不同且相互不利的利益。例如，中國的社會主義意識形態(tài)與美國的自由主義意識形態(tài)之間的沖突。這種沖突性利益是1989年以后中美兩國在人權(quán)問題上互相指責(zé)的重要原因。對抗性利益是指那些內(nèi)容相同但相互不利的利益。例如，中美兩國都想對南中國海實行有效的軍事控制，然而任何一方實現(xiàn)了這種目標(biāo)都意味著另一方的目標(biāo)實現(xiàn)不了。自2001年中美撞機(jī)事件以來，這種對抗性利益已經(jīng)引發(fā)了中美兩國在這一水域的多次爭端。

如果我們對中美戰(zhàn)略利益的類型做更細(xì)致的分析，就會發(fā)現(xiàn)在中美的全部戰(zhàn)略利益中，對抗性和沖突性的利益遠(yuǎn)多于共同利益和互補(bǔ)利益（見表1）。在國際安全領(lǐng)域，中美之間相互不利的利益多于互利的利益。兩國在防止雙邊戰(zhàn)爭、實現(xiàn)朝鮮半島無核化、保障國際航運等方面有著共同的利益訴求，但在其他更多的安全利益上則是相互沖突和對抗的。例如，美國對臺軍售、對華武器禁運、爭奪南中國海控制權(quán)、美國在東亞部署反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、中國武器現(xiàn)代化、打擊臺、疆、藏分離主義勢力、太空研發(fā)、武器出口以及伊朗核問題等。

表1中美之間的戰(zhàn)略利益。

在政治領(lǐng)域，除了在維持當(dāng)前聯(lián)合國安理會常任理事國成員數(shù)量不變這個問題上中美兩國有共同利益之外，在其他問題上，中美兩國的利益幾乎全都是對抗的或沖突的。

中國是崛起中的大國，而美國則是維持現(xiàn)狀的霸權(quán)國。中國是竭盡全力爭取重新獲得歷史上曾擁有的世界主導(dǎo)地位，而美國是極力要保住其單極霸權(quán)地位，不想拱手相讓。

這種結(jié)構(gòu)性的矛盾從根本決定了兩國間的巨大政治分歧。正如一位著名的歐洲學(xué)者所說的那樣：它的（中國的）崛起將不可避免地威脅到美國唯一超級大國的地位。（具體而言，中美兩國在意識形態(tài)、東亞主導(dǎo)權(quán)、人權(quán)問題、宗教政策、對發(fā)展中國家的影響力以及社會發(fā)展模式等諸多政治問題上都存在著對抗或沖突。例如在人權(quán)問題上，自1999年以來，中國政府每年都會就美國的人權(quán)問題發(fā)布年度報告，以反擊美國在國務(wù)院全球人權(quán)年度報告中對中國人權(quán)狀況的批評。）2010年3月，兩國政府均發(fā)布報告，相互譴責(zé)對方的人權(quán)問題。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中美兩國既有互利的利益，也有相互不利的利益。具體說來，兩國均受益于合資經(jīng)營、擴(kuò)大全球市場、中國購買美國國債、雙邊貿(mào)易以及互惠旅游。在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作的同時，雙方也會產(chǎn)生沖突和矛盾。例如，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣與美元的匯率、雙邊貿(mào)易不平衡、二氧化碳減排標(biāo)準(zhǔn)、高科技的競爭、對戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)的控制以及全球金融體系改革等諸多問題上，雙方一直爭執(zhí)不斷。

在文化領(lǐng)域，中美兩國的互利利益多于相互不利的利益，從某種程度上講，兩國堪稱是文化上的朋友。除了奧運會金牌總數(shù)具有競爭關(guān)系外，兩國在教育和文化等領(lǐng)域有著眾多的合作和交流。

中美兩國高政治領(lǐng)域相互不利的利益遠(yuǎn)多于低政治領(lǐng)域，因此導(dǎo)致中美關(guān)系在民眾層面和政府層面呈現(xiàn)為兩種不同狀態(tài)。自1978年兩國建交以來，中美兩國在民眾和社會層面的雙邊關(guān)系一直是穩(wěn)步發(fā)展，在學(xué)術(shù)、旅游、商務(wù)、體育和文化等諸多領(lǐng)域的交流日益增加。在這個層面，兩國民眾對彼此文化和民族特點的印象基本上是正面的，這種正面印象甚至不受1999年美國轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館的影響，雙方民眾關(guān)系仍然保持著擴(kuò)展和深化的趨勢。然而，冷戰(zhàn)后中美政府間關(guān)系則沒有這種良性互動，而是振蕩頻頻，摩擦擴(kuò)大的速度超過合作。中美政府與民眾關(guān)系不同，其原因在于，民眾主要關(guān)心的是低政治領(lǐng)域的事務(wù)，即經(jīng)濟(jì)利益和文化利益，故能成為朋友；而政府需要關(guān)注的是高政治領(lǐng)域的事務(wù)，即政治利益和安全利益，因此兩國政府無法成為朋友。

只有共同利益才是合作的基礎(chǔ)，這是目前在國內(nèi)流行的主流觀點。受這種觀點的影響，許多人錯誤地認(rèn)為中美之間有這么多的合作項目，因此雙方的共同利益一定多于沖突性利益，因此中美兩國是戰(zhàn)略朋友。事實上，國家間的合作是可以建立在上述四種利益中的任意一種之上。共同利益和互補(bǔ)利益能夠促成積極合作，而對抗性和沖突性利益則可以促成消極合作，我們也可以將之稱為預(yù)防性合作。積極合作的目的在于擴(kuò)大相互有利的利益，而消極合作則主要是通過預(yù)防潛在的沖突或?qū)沟陌l(fā)生，或者限制這些沖突和對抗所產(chǎn)生的破壞效應(yīng)，以減少相互不利利益給彼此造成的損失。

例如，中美在20世紀(jì)80年代共同對抗蘇聯(lián)軍事擴(kuò)張就屬于積極合作，而1998年中美雙方達(dá)成核武器不瞄準(zhǔn)對方的協(xié)議則屬于預(yù)防性合作。冷戰(zhàn)時期美蘇之間就進(jìn)行了大量的預(yù)防性戰(zhàn)略合作。所以說，當(dāng)前中美合作的規(guī)模和數(shù)量大，并不能證明中美之間的共同利益多于沖突性利益，也不能說明中美之間的戰(zhàn)略關(guān)系本質(zhì)是朋友。要了解雙邊關(guān)系本質(zhì)，需要考察中美合作的具體內(nèi)容和方式。

在表1中我們可以看到，中美之間對抗性和沖突性利益多于共同利益和互補(bǔ)利益。如果中美在所有利益類型上都進(jìn)行合作，那么必然是消極合作多于積極合作。但這已經(jīng)是在現(xiàn)實情況下中美進(jìn)行合作最理想的狀態(tài)了。因此，如果中美將合作局限于共同利益和互補(bǔ)利益上，中美間的合作量必然遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于在各種利益上都進(jìn)行合作的總量?？陀^上，中美并未在所有對抗性和沖突性利益上開展消極合作。例如，兩國自1989年以來就一直未能在人權(quán)問題上開展有效的預(yù)防性合作?？陀^上，由于中美目前相互不利的利益比互利的利益要多，因此兩國能夠開展的消極合作的空間要比積極合作的空間要大。然而，目前兩國已有的合作是積極合作多于消極合作，這就意味著中美之間有非常廣闊的消極合作空間。

四、金融危機(jī)與假朋友關(guān)系。

發(fā)生于2008-2009年的世界金融危機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化了中美的假朋友關(guān)系。一方面，中美兩國都強(qiáng)調(diào)在應(yīng)對這場危機(jī)的過程中同舟共濟(jì)的必要性以及在改革世界金融體系過程中共同領(lǐng)導(dǎo)的重要性；另一方面，兩國又都想讓對方為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和金融改革多做貢獻(xiàn)，而自己從中能多獲益。

此次金融危機(jī)使很多人更加相信，中美之間擁有很多的共同戰(zhàn)略利益。在金融危機(jī)爆發(fā)后不久，美國在華盛頓組織召開了第一屆20國集團(tuán)金融峰會，包括中美兩國在內(nèi)的世界排名前20位的經(jīng)濟(jì)體的首腦悉數(shù)出席。與會領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，各國正面臨著相似的威脅，各國共同努力使全球經(jīng)濟(jì)在最短時間內(nèi)得到恢復(fù)符合各國的共同利益。此外，這次峰會還就如何在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域(如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、應(yīng)對金融危機(jī)、建立改革基礎(chǔ)以防止危機(jī)再次發(fā)生等展開合作達(dá)成了普遍共識。此后，在2009年4月和9月，美國的奧巴馬總統(tǒng)和中國領(lǐng)導(dǎo)人又都先后出席了在倫敦和匹茲堡召開的20國集團(tuán)峰會。截止到2009年秋，20國集團(tuán)峰會已發(fā)表多項聲明，強(qiáng)調(diào)各國在應(yīng)對金融危機(jī)問題上存在共同利益，需要共同努力。這些峰會的聲明使人們錯誤地認(rèn)為，應(yīng)對金融危機(jī)是中美兩國至關(guān)重要的共同利益，這將促使兩國在推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中采取聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)的政策。

中美關(guān)系在2009年12月哥本哈根會議上就表現(xiàn)出了下滑的跡象，但很多人依然相信，中美兩國正在為推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)行聯(lián)合一致的合作。在2010年1月達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會上，筆者參加了一個有6位中美人員的專題小組討論。該組的議題為美國-中國：重新制定全球議程。除筆者外，其他5位討論人都認(rèn)為，金融危機(jī)為中美兩國合作創(chuàng)造了重大的共同戰(zhàn)略利益，因此，當(dāng)聽眾提問中美將給世界提供什么樣的共同議程時，他們都給出了非常積極的回答。

然而，客觀事實是，此次金融危機(jī)給中美兩國造成了經(jīng)濟(jì)打擊，并沒有使兩國互利的利益超過相互不利的利益。在出口萎縮的情況下，兩國都有通過擴(kuò)大出口恢復(fù)本國經(jīng)濟(jì)的需求，這增加了兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的競爭性，降低了合作性。高失業(yè)率對于中美都是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會問題，對兩國政府都形成了巨大的政治壓力，因此兩國都希望能盡可能地擴(kuò)大出口以增加就業(yè)機(jī)會。然而復(fù)蘇遲緩的全球經(jīng)濟(jì)難以同時滿足兩國的這種相同需求。面對美國國內(nèi)消費在短期內(nèi)不大可能出現(xiàn)顯著增長的現(xiàn)實，奧巴馬政府只好選擇了出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略。根據(jù)美國商務(wù)部的報告，2009年，中國是美國最大的貿(mào)易逆差伙伴，面對出口增長不振的現(xiàn)實，美國政府和社會就將中國作為其失業(yè)率居高不下的替罪羊。奧巴馬于2010年2月和3月兩次公開表示，為了確保美國商品面對的市場競爭不那么激烈，美國在對華貿(mào)易和人民幣匯率問題上將采取更加強(qiáng)硬的立場。2009年9月，奧巴馬總統(tǒng)在與溫家寶會談時，用兩個多小時的時間集中討論了中方貿(mào)易順差和人民幣與美元的匯率問題。

在此次金融危機(jī)中另一個被廣泛誤解的概念是兩國集團(tuán)(g2)。在這場金融危機(jī)發(fā)生后，出現(xiàn)了g2和中美國(chimerica)兩個概念。這兩個概念的同時出現(xiàn)使人們誤以為中美關(guān)系正變得越來越好。其實，g2擁有多種含義：第一種含義是指中國已經(jīng)成為一個新的與美國在同一等級位置中的超級大國；第二種含義是指中國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與美國相同的國際責(zé)任；第三種含義是指中美兩國能夠為世界提供聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；第四種含義是指中美兩國分享著多種全球性利益。盡管g2一詞也包括了積極含義，但中國政府還是拒絕了這個概念。2009年奧巴馬訪華期間，溫家寶對他明確表示，中國不同意g2這一提法。，這不僅表明中國還沒想要分享美國的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時也說明中國不相信美國愿意與中國分享它的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

金融危機(jī)之后，美國不再把中國視為發(fā)展中國家，而是將其視為一個發(fā)達(dá)國家，認(rèn)為中國已有能力承擔(dān)與西方發(fā)達(dá)國家相似的國際責(zé)任。在此次金融危機(jī)中，中國經(jīng)濟(jì)所遭受的打擊遠(yuǎn)小于其他大國。盡管受這場危機(jī)影響，中國gdp增速下降到10%以下，但2008年和2009年仍然分別實現(xiàn)了9%和8.7%的增長。在2010年7月，中國政府宣布其gdp總量取代日本成為世界第二。而與此同期，其他許多大國的經(jīng)濟(jì)則遭受了負(fù)增長。美國gdp總量2008年和2009年相繼縮減了1.9%和2.4%。在這種情況下，美國很難愿意將中國繼續(xù)定位為發(fā)展中國家，但中國則堅持自己仍是一個發(fā)展中國家。例如，在一次關(guān)于開發(fā)一項國際基金以幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的新聞發(fā)布會上，美國氣候變化特使托德。斯特恩(toddstern)就表示，在受援助的國家中不應(yīng)包括中國，這一言論很快就遭到與會中國官員的強(qiáng)烈駁斥。在氣候變化問題上，人們所臆想出的中美共治幻覺也就隨之破滅了。

美國不僅想讓中國承擔(dān)更多的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且還希望中國在國際安全問題上能夠像其他發(fā)達(dá)國家那樣為美國提供支持。例如，美國的外交官員和戰(zhàn)略家曾與他們在中國的同行展開過討論，探討中國是否能與美國達(dá)成一項協(xié)議，允諾其能夠像其他援助美國的國家那樣出兵阿富汗。如果協(xié)議能夠達(dá)成，這將成為奧巴馬訪華的一項政治成果。此事的關(guān)鍵不在于中國是否會同意達(dá)成這樣的協(xié)議，而在于美國竟然認(rèn)為，在美國對華武器禁運的情況下，中國有可能為美國提供此類軍事支持。盡管奧巴馬政府僅僅只是期待中國提供象征性的軍事支持，但這種期待已經(jīng)足以體現(xiàn)出中美朋友關(guān)系的虛假性。

此外，奧巴馬的個人性格也提高了中美雙方對彼此的不切實際的期待值，這不可避免地增大了雙方對彼此的失望程度。奧巴馬的政治性格與他的前任明顯不同。小布什傾向于對抗，在實際行動中堅決果斷；而奧巴馬則傾向于合作，在實際行動中總是猶豫寡斷。一名美國記者說，奧巴馬總是不能完成一件事，從而令各類選民失望。，他樂于向其他國家許諾合作，但卻不善于將這些許諾付諸實際。美國布魯金斯學(xué)會的一名戰(zhàn)略分析家就曾評論說：他（奧巴馬）無法兌現(xiàn)他的所有承諾，他第一年做不到，第一個任期做不到，永遠(yuǎn)都做不到。

為了改善被布什單邊主義嚴(yán)重?fù)p害的美國國際形象，奧巴馬一上臺就采取了多邊主義的政策。他的多邊主義包含了三項主要內(nèi)容：(1)做出決定前征求傳統(tǒng)盟友的意見；(2)與有分歧的大國開展交流和溝通；(3)在采取對抗行動前與敵人進(jìn)行對話。奧巴馬的合作性言辭提高了中美兩國認(rèn)為對方會進(jìn)行合作的心理預(yù)期。奧巴馬是迄今為止唯一一位在上任之初就訪問中國的美國總統(tǒng)。他的這一決定改變了中美關(guān)系總是在美國新總統(tǒng)上臺的第一年就出現(xiàn)下滑狀態(tài)的慣有模式，同時也進(jìn)一步放大了中美友好關(guān)系的虛假性。雙方都認(rèn)為奧巴馬訪華將為中美關(guān)系的實質(zhì)性改善提供重要基礎(chǔ)。正是基于這種認(rèn)識，奧巴馬政府才會期待中國會為美國在阿富汗的戰(zhàn)爭提供軍事支持以回報他上任當(dāng)年就訪華的政策。

奧巴馬政府在與中國打交道時奉行只許諾不行動的策略，這一策略因金融危機(jī)而愈加凸顯。奧巴馬上臺時正值美國深陷危機(jī)泥潭，急需中國的金融合作。在這種情況下，奧巴馬的對華政策自然會流露出愿意與中國開展合作以共同應(yīng)對全球金融危機(jī)的基調(diào)。而中國的決策者們當(dāng)然也很高興看到中美關(guān)系從小布什政府到奧巴馬政府如此順利地實現(xiàn)過渡，因而同意奧巴馬關(guān)于金融危機(jī)是中美兩國共同戰(zhàn)略威脅的判斷，并且也認(rèn)為這一共同的戰(zhàn)略威脅為兩國更持久的戰(zhàn)略合作提供了很好的基礎(chǔ)。在奧巴馬訪華期間，中美兩國簽署了聯(lián)合聲明，其中就提到：雙方認(rèn)為，21世紀(jì)全球性挑戰(zhàn)日益增多，世界各國相互依存不斷加深，對和平、發(fā)展與合作的需求增強(qiáng)。中美在事關(guān)全球穩(wěn)定與繁榮的眾多重大問題上，擁有更加廣泛的合作基礎(chǔ)，肩負(fù)更加重要的共同責(zé)任。兩國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，為促進(jìn)世界和平、安全、繁榮而努力。然而，就在這份聯(lián)合聲明發(fā)表之后僅僅幾周的時間，中美兩國又都開始對彼此所采取的預(yù)期之外的政策感到失望。

五假朋友關(guān)系的不穩(wěn)定性。

有人認(rèn)為，中美保持假朋友關(guān)系有益于改善雙邊關(guān)系。然而，這種觀點既缺乏邏輯支撐，也缺少證據(jù)的支持。相反，我們卻能很容易地證明，假朋友關(guān)系的穩(wěn)定性比真朋友、假敵人、甚至真敵人的關(guān)系都要差。雙邊關(guān)系的真實性取決于兩國對彼此利益關(guān)系的認(rèn)知與客觀實際情況之間的一致程度。當(dāng)認(rèn)知與現(xiàn)實相一致時，雙方觀念中所認(rèn)為的雙邊關(guān)系才是真實的，否則就是虛假的。當(dāng)兩國都以為它們的互利利益多于相互不利的利益，但實際情況卻相反時，它們的關(guān)系就是假朋友。與此相對應(yīng)的是，當(dāng)兩國認(rèn)為它們的相互不利的利益多于互利的利益，但實際情況正好相反時，它們的關(guān)系就是假敵人。認(rèn)知與現(xiàn)實的不一致是導(dǎo)致雙邊關(guān)系不穩(wěn)定的主要原因。

雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性主要取決于互利的利益以及彼此對于獲得對方支持的預(yù)期（見圖3）。任何國家之間都有互利的利益和相互不利的利益，互利的利益促使兩國相互支持，而相互不利的利益則導(dǎo)致兩國沖突。兩國關(guān)系的穩(wěn)定性不是由友好和敵對決定的，而是由對支持的預(yù)期和實際獲得的支持是否一致決定的。如果兩國對于獲得對方支持的預(yù)期與它們實際所獲得的對方的支持之間出現(xiàn)了不平衡，那么雙邊關(guān)系就很容易出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之亦然。當(dāng)兩國的互利利益多于相互不利的利益時，兩國的相互支持容易與兩國給予對方支持的預(yù)期相吻合。而當(dāng)兩國的相互支持與對彼此支持的預(yù)期達(dá)到平衡時，雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性就能得到較好地維持。

圖3中美關(guān)系在四個歷史時期的性質(zhì)及穩(wěn)定性。

回顧一下中美以往60多年的歷史，我們會發(fā)現(xiàn)，在1978-1988年這段時期，中美關(guān)系最穩(wěn)定，其主要原因是中美間的實質(zhì)性軍事互助與兩國對彼此支持的預(yù)期大致相符。與此同時，中美政治制度的差異決定了兩國在共同遏制蘇聯(lián)之外，不期望能與對方在其他領(lǐng)域開展合作。例如，那時的美國從未像現(xiàn)在這樣期待與中國在人權(quán)問題上進(jìn)行對話。與二戰(zhàn)后的美英關(guān)系或者美日關(guān)系相比，可能會有人對1978-1988年這段時期中美友好關(guān)系的實質(zhì)性提出不同看法，但無論如何，這個時期是自1949年新中國建立以來兩國關(guān)系最好的時期，其性質(zhì)也與其他時期截然不同。

假朋友關(guān)系不如真朋友關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是兩國相互不利的利益客觀上多于互利的利益（見圖3）。然而，雙方卻不承認(rèn)這個現(xiàn)實，也不以此為交往的基礎(chǔ)，而是假裝雙方互為朋友，于是形成了這種假朋友關(guān)系。當(dāng)兩國假裝為朋友后，雙方都會期待對方像真朋友那樣為自己提供支持和幫助。然而客觀上，當(dāng)相互不利的利益超過了互利的利益時，兩國是無法滿足對方的預(yù)期的。這樣一來，雙方會不斷因?qū)Ψ阶龀霾焕诩旱臎Q策而失望和不滿。

20世紀(jì)90年代以來的中美關(guān)系就是一個典型例證。當(dāng)中美一致認(rèn)為兩國建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系時，雙方心里想的是在維護(hù)本國核心利益時，對方應(yīng)該理所當(dāng)然地給予支持，但又都沒有準(zhǔn)備在對方維護(hù)其核心利益時給予對方實質(zhì)性的支持。中美在2009年的聯(lián)合聲明中宣稱：雙方一致認(rèn)為，尊重彼此核心利益對確保中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展極端重要。該聲明雖然沒有明確講國家安全是各自核心利益中的核心，但安全利益是國家利益的核心這是常識。中美相互不利的利益多于互利利益的客觀現(xiàn)實，決定了雙方無法在雙方的重大安全利益上提供相互支持。

中美兩國在表示同意尊重彼此核心利益時并沒有明確地指出這些核心利益是什么。

之所以如此，主要是因為兩國核心利益中的多數(shù)是相互沖突的。例如，由于中國將臺灣地區(qū)視為自己領(lǐng)土的一部分，因此防止臺灣從外國購買軍事裝備就成為中國的一項核心利益。而美國又將中國臺灣視為自己的一個所謂的軍事盟友，于是對其提供軍事裝備就成為美國保持其在東亞地區(qū)軍事主導(dǎo)權(quán)的一項核心利益。

由于中美不愿正視雙方結(jié)構(gòu)性的戰(zhàn)略利益矛盾，因此奧巴馬政府誤以為，對臺軍售不會對總體的中美關(guān)系造成根本性影響。這一判斷的形成主要是基于三種觀念：(1)奧巴馬總統(tǒng)和胡錦濤主席都同意在兩國間建立一種積極的、合作的和廣泛的雙邊關(guān)系。(2)當(dāng)前的中美關(guān)系已經(jīng)成熟。奧巴馬政府據(jù)此想當(dāng)然地認(rèn)為只要將f-16戰(zhàn)斗機(jī)剔除在售臺武器的名單之外，就足以向中國傳達(dá)出美國的合作意愿。(3)美國對臺軍售有助于維持東亞地區(qū)的和平，而地區(qū)和平也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)。一位美國政府官員就曾表示：我認(rèn)為他們（中國人）的反應(yīng)不會超過我們的預(yù)期。美國國務(wù)院的一位新聞發(fā)言人也曾對記者說，美國對臺軍售是美國長期以來為臺灣地區(qū)提供防御保障的一種體現(xiàn)，像通常一樣，我們會追求我們的利益，不過追求的方式不會影響到積極、合作的對華關(guān)系。這些言論反映出，即使美國明明知道對臺軍售是損害中國核心利益的，但中美假朋友關(guān)系使美國政府相信，對臺軍售不會影響中國與美國進(jìn)行合作的積極性。

自中美采取假朋友策略以來，兩國經(jīng)常掩蓋利益分歧，不斷創(chuàng)新友好言辭并在短期內(nèi)恢復(fù)假友誼。例如，為了修復(fù)雙邊關(guān)系，奧巴馬在批準(zhǔn)對臺軍售僅兩個月之后，就對中國領(lǐng)導(dǎo)人說，美國承認(rèn)一個中國原則是中國的一項核心利益，不過雙方都明白這一承認(rèn)并不意味著美國會停止對臺軍售。這種雙邊關(guān)系的迅速改善并沒有解決因相互不利的利益所引發(fā)的各種沖突，而只是將這些沖突暫時地掩蓋起來。中美之間有著許多暫時被擱置的矛盾，而其中的任何一種都有可能在某一特定形勢下凸顯出來，再次引發(fā)中美之間的新一輪爭吵。假朋友關(guān)系的國家發(fā)生爭吵的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于真朋友關(guān)系的國家。在1990-2010年的這20年里，中美關(guān)系和日美關(guān)系的差異可支持這個判斷。

假朋友關(guān)系也不如真敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假朋友關(guān)系的國家對獲得對方支持的心理預(yù)期高于真敵人關(guān)系的國家（見圖3）。當(dāng)兩國互視為敵，它們對彼此間合作的預(yù)期就非常低，或者根本就沒預(yù)期。在這種情況下，因為雙方的敵對政策都是在對方預(yù)期的范圍內(nèi)的，所以雙方都已做好對方做出對己不利決策的思想準(zhǔn)備，而不會因?qū)Ψ降臄硨φ弋a(chǎn)生失望或不滿。由于雙方都不期待對方會采取有利于己方的政策，因此只要對方采取的政策對己無害，雙方都會滿意于對方的政策。不僅如此，由于雙方不僅不會期待雙邊關(guān)系的改善，而只是隨時準(zhǔn)備雙邊關(guān)系的惡化，這又減少了許多預(yù)料之外的負(fù)面事件的發(fā)生，進(jìn)一步降低了雙邊關(guān)系繼續(xù)惡化的可能性。由于相互不利的利益遠(yuǎn)大于互利的利益，真敵人關(guān)系的國家會比假朋友關(guān)系的國家更難改善雙邊關(guān)系。當(dāng)然，前者雙邊關(guān)系是穩(wěn)定地保持在敵對關(guān)系的水平之上。盡管真敵人關(guān)系不如假朋友關(guān)系友好，但前者的穩(wěn)定性大于后者。

在1950-1953年朝鮮戰(zhàn)爭時期，中美關(guān)系已經(jīng)壞到很難有什么事件能使其進(jìn)一步惡化的程度。美國空軍在進(jìn)攻朝鮮的同時，也頻繁轟炸中國港口城市丹東，但當(dāng)時的任何一次轟炸對中美關(guān)系所造成的惡化都沒有1999年美軍轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館對中美關(guān)系所造成的惡化程度那么嚴(yán)重（見圖1）。可見，朝鮮戰(zhàn)爭時期中美兩國間的敵人關(guān)系是多么的穩(wěn)定和難以改變。美國與伊朗自1980年斷交以來，兩國關(guān)系的穩(wěn)定性類似于朝鮮戰(zhàn)爭時期的中美關(guān)系。

假朋友關(guān)系也不如假敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假敵人關(guān)系的國家在改善雙邊關(guān)系的機(jī)會方面會多于假朋友關(guān)系的國家。假敵人關(guān)系的國家之間相互有利的利益比它們所意識到的多（見圖3）。假敵人關(guān)系是兩國相互不利的利益客觀上少于互利的利益，但雙方卻視彼此為敵人的關(guān)系。假敵人關(guān)系的國家對獲得彼此支持的預(yù)期較低，但客觀上相互有利的利益會促使它們采取互利的政策，因此假敵人關(guān)系中的一方常常會驚訝于對方所做出的某種妥協(xié)超越自己預(yù)期的合作之舉。這就是為什么假敵人關(guān)系的改善空間大于假朋友關(guān)系。

為了共同遏制蘇聯(lián)的軍事擴(kuò)張，1971年，毛澤東在北京與來訪的美國總統(tǒng)尼克松握手。盡管中美兩國直到1978年才完全實現(xiàn)邦交正?；?，但在1971-1977年間，兩國已經(jīng)在客觀存在的共同安全利益基礎(chǔ)上開展了戰(zhàn)略合作。這一時期中美沒有正式外交關(guān)系，因此不會將對方視為朋友，但不斷發(fā)生的雙方預(yù)期之外的合作事件卻在客觀上培育了兩國的友誼。例如，1973年2月美國國務(wù)卿亨利?；粮瘢╤enrykissinger）在訪華期間曾向中國周恩來表示，美國將減少售臺武器的數(shù)量，并且希望在北京建立聯(lián)絡(luò)處。

美國的這些意圖和舉動超越了中國的預(yù)期范圍。毛澤東在得到有關(guān)報告的當(dāng)天，就立即授權(quán)周恩來著手開展相關(guān)工作。在之后的第二天，當(dāng)毛澤東接見基辛格時，親自對基辛格說，他自己很贊同在中美兩國首都設(shè)立聯(lián)絡(luò)處這一想法。冷戰(zhàn)后中印關(guān)系的性質(zhì)也是假敵人關(guān)系，因此雙邊關(guān)系出現(xiàn)了不斷改善的現(xiàn)象。

六、明晰性政策與戰(zhàn)略穩(wěn)定。

本文的目的并不在于批評中美的假朋友關(guān)系，而是要探究為什么冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系如此跌宕起伏，進(jìn)而試圖找到一種能夠幫助兩國實現(xiàn)可持續(xù)合作的方法。通過上述的分析我們知道，無論互利的利益還是相互不利的利益都能成為兩國合作的基礎(chǔ)，但獲得彼此支持的預(yù)期一旦高于實際雙邊關(guān)系就會出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之則不斷改善?；谶@一理論認(rèn)識，本節(jié)將分析并提出中美兩國降低不現(xiàn)實預(yù)期和發(fā)展可持續(xù)合作的具體路徑。

中美兩國外交努力應(yīng)集中于擴(kuò)大客觀的互利利益，而不應(yīng)專注于創(chuàng)造悅耳的新概念。學(xué)界諸多學(xué)者認(rèn)為，只要中美擴(kuò)大交流溝通，就能減少誤解，于是兩國關(guān)系就能向著積極的方向不斷發(fā)展。例如，一位中國學(xué)者就認(rèn)為，戰(zhàn)略互信是一種觀念，不完全取決于對方的行動，很大程度上由意圖及對意圖的判斷決定，具有相當(dāng)大的主觀性，也因此具備可塑性。但是，持這種建構(gòu)主義觀點的學(xué)者忽視了這樣一個事實，即雖然？中美聯(lián)合聲明%將中美關(guān)系界定為戰(zhàn)略伙伴，但卻并不能阻止中美關(guān)系在2010年的惡化，而這次惡化就發(fā)生在奧巴馬簽署這份聲明后僅一個月的時間內(nèi)。建構(gòu)主義的觀點既不能解釋過去20年里為什么在中美兩國交流領(lǐng)域和頻率都提高的情況下雙邊關(guān)系依然沖突不斷，也解釋不了2010年中美關(guān)系時起時伏的現(xiàn)象。

在2010年4月中美兩國首腦通電話之后，許多負(fù)面事件都說明，加強(qiáng)雙邊交流并不一定能改善中美關(guān)系。為了改善與美國的關(guān)系，中國領(lǐng)導(dǎo)人于2010年4月12-13日訪問華盛頓，參加由奧巴馬主持召開的核峰會，并在與奧巴馬的雙邊會談中提出了旨在改善雙邊關(guān)系的五點建議。繼此次中美峰會之后，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話于2010年5月24-25日在北京舉行，分別由中國國務(wù)院副王岐山和美國國務(wù)卿希拉里。克林頓為首的雙方代表團(tuán)就兩國各種可能的合作進(jìn)行了全面的討論。然而，這些交流和對話都無力阻止新沖突的再次發(fā)生。在這一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話結(jié)束后不到兩星期的時間，中國人民解放軍拒絕了美國國防部長訪華的請求，在6月4-6日于新加坡舉行的香格里拉對話中，中美軍方領(lǐng)導(dǎo)人還就雙方軍事關(guān)系的中斷發(fā)生了公開爭執(zhí)。6月底，中國領(lǐng)導(dǎo)人在多倫多召開的20國集團(tuán)峰會上與美國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了交流和溝通，但奧巴馬卻在其演講中公開指責(zé)中國政府對天安號事件置若罔聞。7月初，中國人民解放軍也對美韓在黃海的聯(lián)合軍事演習(xí)提出抗議。

中美都希望在互利利益非常有限的條件下擴(kuò)大合作，然而，培育枝蔓并不比擴(kuò)大根基容易。筆者認(rèn)為，中美在開展可持續(xù)合作之前，應(yīng)首先努力擴(kuò)大互利的利益。穩(wěn)定雙邊關(guān)系的政策對雙方都有利。以美國的利益為代價來實現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定是不可能的，因為美國的綜合國力遠(yuǎn)大于中國。同樣，以犧牲中國的利益來換取兩國關(guān)系的穩(wěn)定也是沒有意義的。維持兩國關(guān)系穩(wěn)定的目的應(yīng)是維護(hù)本國的利益。但某些中國的評論家卻顛倒了這一邏輯，認(rèn)為穩(wěn)定與美國的關(guān)系是最高目標(biāo)，中國應(yīng)付出一些國家利益來實現(xiàn)這一目標(biāo)。如果這個邏輯成立，中國就應(yīng)同意美國售臺武器，以實現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定。然而，以這種代價換來的所謂的中美關(guān)系穩(wěn)定對中國是沒有意義的。中美關(guān)系能否持久穩(wěn)定實際上是由雙方的互利政策決定的。正如一位歐洲學(xué)者所指出的，中美關(guān)系的未來取決于中美雙方的政策，而不僅僅取決于中國一方。

筆者曾提出，如果中美兩國能夠以明確戰(zhàn)略取代模糊戰(zhàn)略，中美關(guān)系將會變得比現(xiàn)在穩(wěn)定。與此同時，一位美國學(xué)者也提出，為了實現(xiàn)相互確保的穩(wěn)定性，奧巴馬政府應(yīng)該放棄對華的遏制與接觸政策，而采取一種共同演進(jìn)戰(zhàn)略（strategyofco-evolution）。他進(jìn)而說道：我們可以想到的是我們面臨著兩種選擇，彼此客套便止步不前和共同演進(jìn)。在陷入僵局和相互確保穩(wěn)定之中，后者將是我們未來與中國關(guān)系的明確特征，就像相互確保摧毀曾是當(dāng)年我們與蘇聯(lián)關(guān)系的特征一樣。筆者并不同意這位美國學(xué)者提出的所謂共同演進(jìn)戰(zhàn)略，因為這種戰(zhàn)略試圖在考慮這些（全球）新規(guī)則時將中國置于美國的一側(cè)，，我們很難想象，中國在諸多全球問題上會像日本那樣忠實地追隨美國。不過，筆者認(rèn)同他所做出的關(guān)于中美關(guān)系緊張是不可避免的判斷，也同意他所提出的，為了穩(wěn)定當(dāng)前的中美關(guān)系，我們需要借鑒冷戰(zhàn)時期美蘇實踐的相互確保摧毀的戰(zhàn)略思想。？盡管目前的中美關(guān)系在很多方面的特點都不同于當(dāng)年的美蘇關(guān)系，但在權(quán)力競爭這一點上兩者是很相似的。

筆者認(rèn)為，中美兩國在不同領(lǐng)域的利益關(guān)系不同，因此依據(jù)不同領(lǐng)域利益關(guān)系的特殊性決定雙邊關(guān)系的性質(zhì)，將能較好地服務(wù)于中美兩國各自的利益。中美應(yīng)將文化關(guān)系界定為真朋友，這有助于發(fā)展兩國在教育、體育、文化、科技以及其他社會領(lǐng)域的合作，增進(jìn)兩國民眾的友誼。中美在文化領(lǐng)域的互利利益遠(yuǎn)多于相互不利的利益，因此兩國應(yīng)把培養(yǎng)文化友誼作為重要的外交目標(biāo)。中國已于2003年和2006年分別與法國和俄羅斯建立了政府間的文化節(jié)活動。中國、法國、印度三國每兩年都會在本國主持一次對方文化的慶?；顒樱热缭诙砹_斯或印度舉行完中國文化節(jié)一年之后，中國會對等舉辦俄羅斯或印度文化節(jié)。目前，中美文化融合度高于中俄或中印文化關(guān)系，但中美官方文化交流層級卻低于中俄或中印，雙邊文化交往仍主要集中于民間層面。政府間的文化關(guān)系在維護(hù)雙邊關(guān)系穩(wěn)定上的政治作用是大于民間文化交流的。例如，兩國政府簽署的文化協(xié)議能防止兩國在出現(xiàn)新分歧時任意增加發(fā)放對方公民入境簽證的難度。

中美可將經(jīng)濟(jì)關(guān)系定位為商業(yè)伙伴，這有利于雙方進(jìn)入對方市場和吸引對方投資。中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的互利利益多于相互不利的利益，并且還有著巨大的拓展?jié)摿?。美國前副國?wù)卿羅伯特。佐利克(robertzoellick)在2007年曾將中美兩國界定為利益攸關(guān)方(stakeholders)。利益攸關(guān)方這一概念誤導(dǎo)人們認(rèn)為中美之間有著廣泛的共同戰(zhàn)略利益，誤以為中美是同一買賣中的共同投資者。仔細(xì)考察中美兩國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互利利益，我們會發(fā)現(xiàn)，這些利益主要是互補(bǔ)利益，而非共同利益。值得注意的是，互補(bǔ)利益關(guān)系是指兩國能夠滿足對方不同的利益需要，而這些需要是有可能由第三方滿足的。例如，美國可從東盟國家進(jìn)口玩具取代中國玩具以滿足國內(nèi)需要，而中國可以用歐元取代美元作為其外匯儲備。鑒于中美經(jīng)濟(jì)合作主要是以互補(bǔ)利益為基礎(chǔ)，因此互視為商業(yè)伙伴是較好的政策選擇。商業(yè)伙伴的黃金法則是公事公辦，用中國的俗語講就是親兄弟明算賬。這兩句話的最終指向都是商業(yè)伙伴并非朋友。這種關(guān)系定位能保持兩國間的距離感，從而降低雙方期待對方提供優(yōu)惠政策的心理。如果中國做好了被美國界定為貨幣操縱國的準(zhǔn)備，而美國也認(rèn)為中國不會顧及美國的壓力而調(diào)整其匯率政策，那么雙方就都不會因在匯率上的沖突而產(chǎn)生失望情緒，反而有可能討論出一個雙方各自都妥協(xié)的匯率標(biāo)準(zhǔn)。

中美政治關(guān)系可界定為政治競爭者，這有助于避免許多預(yù)料之外的雙邊或多邊政治沖突。政治上，中美的相互不利的利益多于互利的利益，這使得兩國難成政治朋友。

因此，為了減少預(yù)期之外的沖突，兩國都應(yīng)將對方明確地界定為政治競爭對手。最重要的是，兩國需要明確它們之間存在著崛起國與霸主國之間的天然競爭關(guān)系。美國的目標(biāo)是維持其全球主導(dǎo)權(quán)，而中國的目標(biāo)則是恢復(fù)其原有的世界主導(dǎo)地位。這種結(jié)構(gòu)性矛盾使得中美無法避免政治競爭。只要中國經(jīng)濟(jì)增長速度長期快于美國，在向世界提供發(fā)展模式問題上就必然會形成競爭。彼此明確為政治競爭對手，至少在兩方面有助于中美政治關(guān)系的穩(wěn)定：其一，兩國能達(dá)成明確的和平政治競爭協(xié)議，以防止雙邊戰(zhàn)爭的發(fā)生；其二，兩國將逐漸習(xí)慣對方做出對己不利的政策，因此會將反制措施控制在彼此預(yù)期的范圍之內(nèi)。盡管這無助于增進(jìn)雙邊政治關(guān)系，但卻能夠防止不友好的政治關(guān)系進(jìn)一步惡化。在中國崛起的過程中，一個不太友好但穩(wěn)定的政治關(guān)系遠(yuǎn)比一個起伏不定的假朋友關(guān)系更有利于中美雙方。

中美軍事關(guān)系在一定程度上可界定為彼此威脅者，這有助于促進(jìn)消極合作，降低雙邊軍事沖突發(fā)生的危險性。在傳統(tǒng)安全方面，中美相互不利的利益遠(yuǎn)多于互利的利益。美國至今仍對中國實行武器禁運，這一事實說明了兩國間強(qiáng)烈的威脅感。中美軍事關(guān)系還達(dá)不到競爭對手的水平，因為中國的軍事實力在10年之內(nèi)都還難以趕上美國，目前雙方在軍事上主要是防范而不是競爭。鑒于兩國在軍事利益上基本是一種對抗性的關(guān)系，因此承認(rèn)兩國在軍事上的相互威脅性有助于在以下幾個方面促進(jìn)雙邊軍事關(guān)系的穩(wěn)定：(1)能夠降低彼此對合作的心理預(yù)期，從而不至于因?qū)Ψ降牟焕虿挥押玫陌踩叨^失望；(2)增強(qiáng)兩國建立防范危機(jī)機(jī)制的緊迫感，以防止意外軍事沖突的升級；(3)接受對方軍事不透明的合理性，從而減少兩國為此發(fā)生的口角；(4)軍事威脅者的身份有助于提高相互軍事威懾的可信度，從而有助于穩(wěn)定雙邊戰(zhàn)略關(guān)系，防止不可收拾。

鑒于雙邊關(guān)系的復(fù)雜性，中美兩國應(yīng)將它們的總體戰(zhàn)略關(guān)系定位為積極競爭與消極合作并存的戰(zhàn)略關(guān)系。競爭是社會進(jìn)步的重要推動力，中美競爭對世界的發(fā)展有著重要的積極意義。以發(fā)展模式為例，中美競爭在客觀上可為世界提供兩種不同的發(fā)展模式。為了體現(xiàn)自己的發(fā)展模式比對方的優(yōu)越，兩國政府就得不斷改善和創(chuàng)新國家發(fā)展模式，都得對本國人民以及其他效仿的國家采取施惠的政策，都得爭取為世界提供更好的領(lǐng)導(dǎo)，如同兩國在科研領(lǐng)域的競爭會促進(jìn)人類科技的進(jìn)步一樣。主觀上，中美在以增加經(jīng)濟(jì)援助和承擔(dān)國際責(zé)任等方法擴(kuò)大自身國際影響力的同時，客觀上也將為全世界帶來福利。新近的例子是，中美在氣候變化問題上爭奪道義制高點的競爭就非常有助于全球二氧化碳的減排?？傊?，只要中美戰(zhàn)略競爭是以和平方式進(jìn)行的，這種競爭對世界就是有益無害的。只要兩國確信沒人能贏得核戰(zhàn)爭，中美競爭就不會升級為戰(zhàn)爭，而且兩國之間的和平競爭還會改善世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

中美的消極安全合作是有助于維持世界和平的。中國是崛起國，美國是霸主國，雙方的實力地位使得兩國難以建立起以共同威脅或共同利益為主要基礎(chǔ)的積極戰(zhàn)略合作。中國要保證一個持久的和有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和平環(huán)境，就會必然尋求避免與美國發(fā)生戰(zhàn)爭，而美國同樣也絕不想與一個核大國開戰(zhàn)。因此，雙方都需要將戰(zhàn)略競爭控制在和平的方式之內(nèi)。這種合作雖然是消極的，但對全世界卻是至關(guān)重要的。只要中美之間不開戰(zhàn)，當(dāng)今世界就不會出現(xiàn)大戰(zhàn)爭。目前，除了中國和俄羅斯之外，其他所有大國基本上都是美國的盟友。筆者認(rèn)為，中俄是半盟友關(guān)系，但俄羅斯的實際或潛在實力都難以像中國那樣對美國霸權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)。因此，目前中國是唯一在客觀上有可能挑戰(zhàn)美國全球主導(dǎo)地位的大國。從這個意義上講，只要排除了中美之間爆發(fā)戰(zhàn)爭的危險，世界和平就能得到可靠保障，世界人民也將從兩國的消極合作中受益。

七、結(jié)論。

筆者認(rèn)為，中美互利的利益少于相互不利的利益，這是冷戰(zhàn)后兩國關(guān)系不穩(wěn)定的基本原因，而兩國彼此假裝為友的政策，加劇了雙邊關(guān)系不斷出現(xiàn)戲劇性的跌宕起伏，對兩國都不利。以往20年的中美關(guān)系史表明，認(rèn)為通過增強(qiáng)相互理解或改變思維方式就能開展穩(wěn)定的實質(zhì)性合作的看法是不符合事實的。為了使兩國關(guān)系得到持續(xù)的改善，中美應(yīng)考慮在眾多相互不利利益的基礎(chǔ)上開展消極合作，同時降低對獲得對方支持的心理預(yù)期。如果繼續(xù)將精力集中在改變觀念和加深相互理解的基礎(chǔ)上，那么兩國關(guān)系將會繼續(xù)不斷地跌宕起伏。事實上，中美的相互理解已經(jīng)非常充分，只是尚未找到一種能有效應(yīng)對雙方利益沖突與矛盾的方法。

根據(jù)本文的理論分析，除非中美放棄假朋友關(guān)系，否則雙邊關(guān)系難有實質(zhì)進(jìn)展。

世界上很少有人希望中美關(guān)系從假朋友變成真敵人，因為人們不愿重回冷戰(zhàn)時代。人們的常識是，如果中美成為真正！死敵，整個世界將面臨極大危險。在中國崛起的過程中，中美結(jié)構(gòu)性矛盾意味著中美的共同戰(zhàn)略利益不足以支撐建立真朋友的關(guān)系，然而雙方又不想成為真敵人，于是只剩下兩個選擇，即假朋友和假敵人。本文分析了當(dāng)前中美假朋友關(guān)系的弊端，因此，假敵人關(guān)系就成了克服假朋友弊端的選擇方案，也就是將中美假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙岁P(guān)系。

真朋友和假敵人的基礎(chǔ)在于雙方互利的戰(zhàn)略利益多于彼此的利益沖突。兩者的區(qū)別在于前者的互利性利益遠(yuǎn)大于彼此間的不利性利益，后者的互利性利益僅略多于相互不利的利益。這也是為什么假敵人的雙方難以意識到它們互利性的戰(zhàn)略利益大于利益沖突，而會經(jīng)常主觀放大它們的利益矛盾，以為利益沖突大于互利利益，于是雙方互視為敵。由于假敵人所需要的互利的戰(zhàn)略利益少于真朋友，因此從假朋友向假敵人轉(zhuǎn)化的難度要小于建立真朋友關(guān)系。中美建立假敵人的關(guān)系，客觀上能降低雙方的外交目標(biāo)，這易于外交目標(biāo)的實現(xiàn)，從而將增強(qiáng)雙方改善關(guān)系的成就感和信心。

中美如能公開坦承雙方戰(zhàn)略利益的矛盾，是有可能將假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙说?。如果雙方較多地討論利益矛盾而不是互利的利益，那么這將有助于降低雙方獲取對方支持的心理預(yù)期，也有利于增強(qiáng)雙方的戰(zhàn)略信譽(yù)與關(guān)系的穩(wěn)定。有學(xué)者認(rèn)為，將中美關(guān)系視為敵大于友的關(guān)系不符合實際情況，如果其含義是說中美互利和互不利的利益各半，就更說明中美建立假敵人關(guān)系的利益基礎(chǔ)已經(jīng)具備。那么中美就應(yīng)更快地建立假敵人關(guān)系，因為假敵人關(guān)系比假朋友關(guān)系有利于雙方關(guān)系的改善。中美關(guān)系的復(fù)雜性及客觀利益的現(xiàn)實性意味著雙邊關(guān)系的基本性質(zhì)是積極競爭、消極合作。具體說來，中美兩國文化上是朋友，商業(yè)上是伙伴，政治上是競爭者，軍事上是威脅者。

為了擴(kuò)大互利的利益，中美兩國也應(yīng)摒棄假朋友策略。兩國放棄假朋友策略后可在四個方面獲益：第一，加強(qiáng)思想準(zhǔn)備應(yīng)對對方的不友好行為，從而降低沖突升級的危險性。第二，增加相互威懾戰(zhàn)略的可信度，從而開展更多的消極安全合作。第三，降低獲取對方支持的心理預(yù)期，從而穩(wěn)定雙邊關(guān)系。第四，在不同領(lǐng)域采取不同的合作指導(dǎo)原則，穩(wěn)定改善雙邊關(guān)系。當(dāng)然，期待中美兩國在近期內(nèi)放棄假朋友策略是不太現(xiàn)實的，不過實力差距的進(jìn)一步縮小會促使兩國意識到，明確戰(zhàn)略比模糊戰(zhàn)略能更好地為兩國的自身利益服務(wù)。

中美的利益關(guān)系十分復(fù)雜。共同利益、互補(bǔ)利益、沖突性利益和對抗性利益這四類利益不僅同時存在，而且在政治、安全、經(jīng)濟(jì)和文化四個領(lǐng)域都同時存在。因此，兩國在決定就某一領(lǐng)域的問題開展合作之前，應(yīng)明確該問題的利益類型，以制定不同的合作原則。兩國應(yīng)將更多的精力用于發(fā)展那些基于利益矛盾上的消極性合作，而不應(yīng)將雙邊合作僅僅局限在共同利益之上。當(dāng)兩國對雙邊合作的預(yù)期與合作領(lǐng)域的具體利益的特性相一致時，兩國關(guān)系將有望出現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的局面。

本文的英文原文發(fā)表于thechinesejournalofinternationapolitic雜志，參見yanxuetong，“theinstabilityofchina-usrelations”，thechinesejournalofinternationalpolitics，vo.l3，no.3，2010，pp.263-292。作者在個別地方增加了中美關(guān)系在2010年8-10月間發(fā)生的事件。

作者：閻學(xué)通。

時事政治中美關(guān)系論文篇七

摘要：我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而言，可持續(xù)增長的約束條件主要表現(xiàn)在資源、環(huán)境、人力資本、經(jīng)濟(jì)增長方式、自主創(chuàng)新能力、現(xiàn)存的世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則及世界列強(qiáng)對中國崛起的態(tài)度等方面。

關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)增長；約束條件；發(fā)展對策

一、中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的含義

經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性是—個經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長能夠保持適度高速（年均8%左右），增長速度不要大起大落，并且各主要決定因素能夠支撐經(jīng)濟(jì)增長在中長時期內(nèi)（10年以上）保持這種平穩(wěn)高速增長態(tài)勢的可能性。

二、中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的約束條件

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，對經(jīng)濟(jì)增長的約束條件包括資源與環(huán)境方面的因素及社會方面的因素，前者主要是自然方面的因素與地理環(huán)境方面的因素，而后者主要指人口、文化傳統(tǒng)與制度等方面的因素。這些約束條件主要表現(xiàn)：(1)資源；(2)環(huán)境；(3)人力資本；(4)經(jīng)濟(jì)增長方式；(5)自主創(chuàng)新能力；(6)現(xiàn)存的世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則及世界列強(qiáng)對中國崛起的態(tài)度等等。

三、中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的發(fā)展對策

1、切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

在制約中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的諸多因素中，落后的經(jīng)濟(jì)增長方式是最為突出的。發(fā)展方式問題，說到底是與生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)、為誰生產(chǎn)等基本問題聯(lián)系在一起的。黨的十七大提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

2、強(qiáng)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

資源與環(huán)境是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的兩大制約條件。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是破解這些制約的良策。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動組成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程；其特征是低開采，高利用，低排放。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該包括四個要點。第一，資源的高效利用。也就是說，要節(jié)約資源，綜合利用；要延長產(chǎn)品的壽命；盡可能不要使用一次性產(chǎn)品。第二，減少廢物的排放。生產(chǎn)、消費過程中會有廢水、廢氣、廢渣的產(chǎn)生，首先要通過技術(shù)革新、生產(chǎn)進(jìn)步盡量減少廢物的排放。第三，把廢物最大限度的轉(zhuǎn)化為資源。對不得不排放的廢水、廢氣、廢渣等要進(jìn)行必要的處理，對其中可以利用的東西要盡量提煉、回收加以利用。第四，對實在不能再用、再回收的廢水、廢氣、廢渣等，應(yīng)該做無害化的處理，以減少對環(huán)境的破壞。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就要在這四個方面做出不懈的努力。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要制度建設(shè)加以保證。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，還要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。例如，包括太陽能、風(fēng)能、潮汐能等的新能源開發(fā)，包括物資回收、租賃業(yè)務(wù)、修補(bǔ)行業(yè)等在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3、提高自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展中又一個極其重要的問題。提高國民的自主創(chuàng)新能力也是提升我國人力資本內(nèi)在價值的重要體現(xiàn)。黨的十七大報告把“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的一項重大任務(wù)，提出“要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面”，這是關(guān)于我國增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的具體方針和要求，表明中央對自主創(chuàng)新問題的高度重視。

4、加強(qiáng)和諧社會建設(shè)

中國經(jīng)濟(jì)要可持續(xù)發(fā)展，還需要一個和諧的社會環(huán)境，也就是說要做好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的社會配套建設(shè)。

首先必須將就業(yè)問題放在最重要的地位；就業(yè)是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，社會穩(wěn)定才能保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時，政府應(yīng)該努力保持物價的基本穩(wěn)定；一個社會要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該保持物價的基本穩(wěn)定，因為物價的基本穩(wěn)定關(guān)系到千家萬戶，特別是對于低收入者，因為他們是經(jīng)不起物價上漲沖擊的。另外，政府還要在教育上有突破性的舉措；教育不僅是縮短貧富差距最有效的手段，更是確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長所需要的高素質(zhì)人力資本的主要推動力；未來的產(chǎn)業(yè)大軍的受教育水平某種程度上直接關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)能否真正可持續(xù)地發(fā)展；另一方面，亟需加大對職業(yè)教育與培訓(xùn)的投入，這方面，西方發(fā)達(dá)國家如德國的經(jīng)驗值得借鑒。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的另一個配套支持條件是實現(xiàn)社會保障的真正全覆蓋，為廣大百姓提供底線經(jīng)濟(jì)安全感；政府應(yīng)該加大在健康醫(yī)療和失業(yè)保障等方面的投入。

5、提升中國經(jīng)濟(jì)的世界影響力

現(xiàn)存世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則及世界列強(qiáng)對中國崛起的態(tài)度也是制約中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素之一。如何提升中國經(jīng)濟(jì)的世界影響力，從而達(dá)到反制約的目的是我們應(yīng)該考慮的對策之一。

目前席卷全球、特別是嚴(yán)重影響西方經(jīng)濟(jì)列強(qiáng)的金融危機(jī)既對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響，同時也為中國提升在世界經(jīng)濟(jì)中的影響力提供了機(jī)會。中國應(yīng)該利用昔日優(yōu)越感濃厚的美歐有求于中國的難逢良機(jī)，在為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定注入信心與力量的同時，爭取在構(gòu)建公平合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序過程中發(fā)揮建設(shè)性的領(lǐng)導(dǎo)作用，謀求與中國經(jīng)濟(jì)實力相稱的話語權(quán)。中國在有效整合新興經(jīng)濟(jì)體的力量與訴求的基礎(chǔ)上，應(yīng)該理直氣壯地提出并實現(xiàn)自己的改革主張，同時積極參與并爭取主導(dǎo)包括金融秩序在內(nèi)的國際經(jīng)濟(jì)秩序的重塑。中國還應(yīng)在充分了解西方底線的基礎(chǔ)上，提出他們可接受的關(guān)于國際經(jīng)濟(jì)秩序尤其是金融體系改革的前瞻性議題，進(jìn)而拿出細(xì)化議題的實施方案。推動建立公平、公正、包容、有序的國際經(jīng)濟(jì)秩序，以改變發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)與金融格局中的邊緣化地位，以真正提升中國經(jīng)濟(jì)的世界影響力。

結(jié)論

中國要在2020年實現(xiàn)全面小康目標(biāo)關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，也就是說，在一個相當(dāng)長的時間內(nèi)，中國的經(jīng)濟(jì)必須保持高速平穩(wěn)地增長。鑒于我國自然資源不足與使用效率低下、生產(chǎn)對環(huán)境造成的污染、人力資本的內(nèi)在價值有待提高、粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式難以持續(xù)、自主創(chuàng)新能力十分薄弱、現(xiàn)存的不平等的世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則及世界列強(qiáng)對中國崛起的阻礙態(tài)度等約束條件，中國應(yīng)該制訂切實可行的發(fā)展對策，其中重點應(yīng)該包括：(1)切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；(2)強(qiáng)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；(3)提高自主創(chuàng)新能力；(4)加強(qiáng)和諧社會建設(shè)和；(5)努力提升中國經(jīng)濟(jì)的世界影響力。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏胤亭。論經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變：突圍與評判[j]。天津商業(yè)大學(xué)學(xué)報，2010(4)。

時事政治中美關(guān)系論文篇八

征文柳永，總結(jié)檢測的回復(fù)問候語：成語開學(xué)第一課班會公益廣告工作打算，計劃書對照檢查活動方案工作對照檢查提案口號王維：試題總結(jié)優(yōu)秀讀書工作助學(xué)金語開場白反義詞臺詞的期中通知絕句職業(yè)規(guī)劃社會實踐報告了一封信孟浩然挑戰(zhàn)書評價。

時事政治中美關(guān)系論文篇九

摘要：科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)的潛在動力，專利權(quán)使用費和特許費已經(jīng)成為中國各企業(yè)的重大開支項目，因此研究專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)貿(mào)易有一定的意義，本文通過對中美專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)貿(mào)易分析，得出中國專利權(quán)使用費和特許費國際競爭力低、比較優(yōu)勢小、貿(mào)易出口市場占有率低等問題，并找出其存在的原因及些許建議。

關(guān)鍵詞：專利權(quán)使用費和特許費;國際競爭力;比較優(yōu)勢。

自加入wto后，我國的服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差中，尤其是專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，由的1201萬美元增加到的16705萬美元。由于該服務(wù)貿(mào)易占我國總服務(wù)貿(mào)易的比值較小，至今未有任何學(xué)者對其進(jìn)行研究。但是專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)貿(mào)易與科學(xué)技術(shù)以及企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，對未來我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重大意義，我們必須加大對其的認(rèn)識和研究。

一、中國專利權(quán)使用費和特許費發(fā)展現(xiàn)狀。

中國的專利權(quán)使用費及特許費服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀況，自金融危機(jī)后，這種逆差還在不斷的擴(kuò)大，表1可以得出，中國專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)進(jìn)出口呈現(xiàn)出極其不平衡的狀態(tài)，首先，其進(jìn)口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其出口額，進(jìn)口額是出口額的幾十倍；其次，其進(jìn)口額和出口額的增長速度嚴(yán)重不匹配，進(jìn)口額的增長速度極快，每年以幾十億美元的增速增加，可是出口額的增速不僅不穩(wěn)，而且增速緩慢，6年時間只增漲了50%不及進(jìn)口額增速的一半。

二、美國專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀。

美國的專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)行業(yè)發(fā)展的非常成熟，不論其出口額還是進(jìn)口額數(shù)量都比較大，但是美國在其上的優(yōu)勢還是顯而易見的。――20間其進(jìn)口額和出口額都平穩(wěn)上升，出口額由20的1072億美元增加至2012年的1243億美元，增幅20.0%，其增加幅度雖然小于中國，但是美國的專利權(quán)使用費和特許費的技術(shù)極大，是中國的100多倍；2010年――2012年間，美國進(jìn)口額由2010年的334億美元增加至2012年的420億美元，增幅25.7%。由此可知美國在未來幾年中，專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)順差額度會有所減少，但由于美國在其進(jìn)口額上具有極大的優(yōu)勢，減少額度將不會很大。雖然數(shù)據(jù)表明美國在此行業(yè)上近三年發(fā)展較為緩慢，但作為龍頭老大，美國有很多值得我們學(xué)習(xí)的地方。

三、中美專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)的國際占有率、rca指數(shù)、tc競爭力分析。

1.大力培育和引進(jìn)高素質(zhì)人才。服務(wù)貿(mào)易需要既懂專業(yè)又懂外語的復(fù)合型人才，專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)貿(mào)易方面的專業(yè)人才，成為贏得其國際競爭力的關(guān)鍵所在。我國高等院校在此方面為我國輸送了大量的高素質(zhì)人才，但是其發(fā)展速度依然緩慢，我國應(yīng)該加大對高等院校在此方面的投入以及加大對人才的考核力度，使其更符合市場的要求；此外，在大力培養(yǎng)高等院校的高素質(zhì)人才的同時，我國應(yīng)該引進(jìn)適量的專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)方面的國外的專業(yè)人才，我國在此行業(yè)起步晚發(fā)展緩，兩種文化的碰撞，也許會給我們帶來更多的創(chuàng)造源泉。2.強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新能力和水平。放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大對專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對外開放，改變此行業(yè)的壟斷狀態(tài)。引入有效的市場競爭，提高專利權(quán)使用費和特許費的市場化程度，競爭有利于提高效率，強(qiáng)化核心能力。引進(jìn)國外中高端服務(wù)企業(yè)，通過競爭和示范效應(yīng)促進(jìn)國內(nèi)服務(wù)業(yè)提高效率和改善服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。3.強(qiáng)化政府的輔助作用。在過去十幾年中，中國對專利權(quán)使用費和特許費服務(wù)不夠重視，也是該行業(yè)發(fā)展較緩的原因，中國政府用該改變這種態(tài)度，提高對其作用的認(rèn)識和研究力度，加大對氣的保護(hù)與支持，與此同時加大對此的資金投入以及對其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持，逐漸消除該服務(wù)貿(mào)易的壁壘，制定適當(dāng)?shù)膰H市場戰(zhàn)略，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，改革稅制，為該行業(yè)的發(fā)展提供良好的宏觀環(huán)境。

作者:龐方方單位:鄭州大學(xué)商學(xué)院。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉毅.北京專有權(quán)利使用費和特許費服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀與國際競爭力研究[j].商場現(xiàn)代化，2010.

[2]陳虹，章國榮.中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的實證研究[j].管理世界.2010.

[3]尹國君劉建江.中美服務(wù)貿(mào)易國際競爭力比較研究[j].國際貿(mào)易問題.2012.

時事政治中美關(guān)系論文篇十

認(rèn)知是認(rèn)知知識，即人腦反映客觀事物的特征和聯(lián)系，揭示事物對人的意義和作用的思維活動。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

中美兩國，一個是世界上最大的發(fā)展中國家，擁有豐富的勞動力資源，明顯的成本優(yōu)勢，廣闊的市場和無可限量的發(fā)展?jié)摿?另一個是擁有世界上最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)，科技實力的世界上最大的發(fā)達(dá)國家。中美兩國的關(guān)系，直接影響到世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就中美當(dāng)前的關(guān)系來說，是處于一個蜜月期，但問題與沖突同樣存在。因為在國與國之間，沒有永遠(yuǎn)的朋友，也沒有永遠(yuǎn)的敵人，只有永遠(yuǎn)的利益。就中美目前的情況來看，還在意識形態(tài)，政治影響，經(jīng)貿(mào)摩擦等方面存在問題。

中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈，給中國的貿(mào)易環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大挑戰(zhàn)，也會為中美關(guān)系帶來嚴(yán)峻考驗，但中美關(guān)系不會輕易倒退。

在相互依存的世界里，在經(jīng)濟(jì)全球化的世界里，摩擦是正常的，也是無法避免的，這并不可怕。中美經(jīng)常性的經(jīng)貿(mào)摩擦，反映兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的密切。中美經(jīng)濟(jì)對雙方的重要性與俱增。貿(mào)易中產(chǎn)生的問題，雙方只有理性面對，在經(jīng)常性的協(xié)調(diào)和合作機(jī)制中，通過平等協(xié)商的辦法加以妥善處理。從中美貿(mào)易摩擦來看，都是因為中美雙方的意識形態(tài)不同，國情不同，相互不了解，不信任等原因引起的。中美雙方都應(yīng)該擺正心態(tài)，采取合作，尊重的態(tài)度，才能更切實地找到兩國利益的平衡點，才能達(dá)到雙羸。

為了改善中美貿(mào)易關(guān)系，消除貿(mào)易摩擦，我們中國可以在以下方面采取措施：繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善市場經(jīng)濟(jì)運作方式，使中國最終成為一個真正的市場經(jīng)濟(jì)體。在處理中美貿(mào)易逆差與具體的貿(mào)易摩擦中，中國有必要采取國際上常用的自動出口限制等貿(mào)易政策措施。這樣既起到了安撫的作用，又減少了貿(mào)易摩擦的代價。積極籌劃、組織、實施對美國的直接投資。這樣不僅可以避開貿(mào)易壁壘，大大減少貿(mào)易摩擦，而且通過投資設(shè)廠可以更有效地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗，提高中國企業(yè)的綜合國際競爭能力。中國還應(yīng)該在政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等諸多方面對美國進(jìn)行深入而全面的了解。為了維護(hù)自己的利益，中國必須學(xué)會站在美國人的角度認(rèn)識與思考中美之間的問題，并提出相應(yīng)的對美貿(mào)易政策和運作技巧。通過這種了解的增進(jìn)，以使對美貿(mào)易政策與對策更具有針對性和有效性。

中國駐美大使周文重在接受中新社記者采訪時說：“中美分歧在所難免，因為雙方畢竟社會制度不同，歷史文化背景不同。不過，只要雙方能按照《中美聯(lián)合聲明》的精神去做，求同存異，互相尊重對方核心利益，這些分歧不應(yīng)該妨礙雙邊關(guān)系向前發(fā)展?！?/p>

考慮到中國的實力和影響日益增強(qiáng)，美國尤為迫切地需要同中國共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。這道出了美國的外交取向，更道出了美國的外交無奈。面對美國“軟實力”因伊拉克戰(zhàn)爭所遭遇的挫折，面對金融危機(jī)、氣候變暖、核擴(kuò)散等全球性問題，美國再也不能在缺乏新興國家支持的情況下一意孤行了。因此，可以這樣說，“戰(zhàn)略再保證”概念是美國及其盟友在新興國家崛起的背景下為維護(hù)其主導(dǎo)地位“可持續(xù)發(fā)展”而提出的。

上海政法學(xué)院國際事務(wù)與公共管理系王蔚教授認(rèn)為，“戰(zhàn)略再保證”概念是對“利益攸關(guān)方”概念的發(fā)展。這兩個概念無論是內(nèi)涵還是外延都有了實質(zhì)性的發(fā)展和深化?！皯?zhàn)略再保證”是在較平等的基礎(chǔ)上，要求同一體系內(nèi)部的成員，大家都要投入，都要負(fù)責(zé)，我對你負(fù)責(zé)，你對我負(fù)責(zé)?！袄尕P(guān)方”則是在一個不很平等的基礎(chǔ)上，主導(dǎo)者以相對居高臨下的姿態(tài)對待成員，不需要你的投入，但要求你承擔(dān)起責(zé)任。

“戰(zhàn)略再保證”概念反映了奧巴馬政府執(zhí)政以來對中美關(guān)系定位的進(jìn)步。在2009年里，金融風(fēng)暴、氣候變暖、核武擴(kuò)散、甲流肆虐、塔利班卷土重來，全讓奧巴馬政府趕上了。只有美中關(guān)系波瀾不驚，繼續(xù)保持了平穩(wěn)的過渡，這不能不令美國政府認(rèn)真思考與中國合作的重要性和必要性。

中美關(guān)系錯綜復(fù)雜，并不是一兩天能全部解決的。但只要本著接觸，了解，信任，尊重，合作的原則，就能把這些問題逐步理清，并逐步解決。

2009年12月11日下午，中國外交部副部長何亞非在哥本哈根氣候變化大會上，駁斥了氣候變化領(lǐng)域“中美共治”的說法。所謂“中美共治”說，主要是中美兩國在全球氣候峰會中扮演關(guān)鍵角色?；蛘?，用《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書德波爾的話說，美國和中國的溫室氣體排放量占全球的40%，沒有中美兩國的具體承諾，很難在哥本哈根會議上達(dá)成任何協(xié)議。

中美兩國的確都是溫室氣體排放大國，但這種說法卻有意無意忽略了更多的事實：中國是發(fā)展中國家，而美國是發(fā)達(dá)國家，這種不同意味著，美國在氣候變化問題上和其他發(fā)達(dá)國家一樣背負(fù)著“歷史債務(wù)”，承擔(dān)著由此而來的責(zé)任，而中國則不用承擔(dān)這種責(zé)任。用何亞非的話說，在氣候變化領(lǐng)域，中美兩國的責(zé)任和義務(wù)有本質(zhì)區(qū)別;將中美兩國相提并論，缺乏歷史與法律基礎(chǔ)，也不符合事實。

另一方面，這種論調(diào)的潛在含義就是，在氣候變化領(lǐng)域，中國和美國應(yīng)該承擔(dān)最重要的責(zé)任，也暗示著中國要為此次大會可能的失敗承擔(dān)關(guān)鍵責(zé)任，這幾乎是在變相地向中國施加壓力使中國作出更多妥協(xié)和讓步。何亞非對這種論調(diào)的駁斥，正表明了中國政府意識到了其中所隱含之意。

事實上，氣候變化領(lǐng)域“中美共治”說不過是所謂“g2”說法的最新翻版而已，而且很可能不是最后一個版本。透過此次氣候大會也讓我們真切意識到，在一定意義上，“g2”概念幾乎就等同于“捧殺”。

“中美共治氣候論”再次提醒我們掌握和爭奪話語權(quán)的必要性。不只是在此次氣候大會上，在其他國際問題上，話語權(quán)都是一個非常重要的武器，如果沒有掌握和利用好這種武器，就會在談判和較量中陷入不利;相反，如果利用好這種武器，就可能力量倍增。當(dāng)然，爭奪話語權(quán)也并非易事，它是一國的軟實力的組成部分，其成長既需要硬實力的支撐，更需要在各種談判和較量中不斷積累和創(chuàng)造。

去年美國總統(tǒng)奧巴馬結(jié)束了他四天三夜的中國之行當(dāng)我們望著奧巴馬遠(yuǎn)去的背影的時候，恐怕還得去想，我們的確還會想，我們的確達(dá)到了一個新的高度，但是在這個新的高度上，俘獲、挑戰(zhàn)、機(jī)遇永遠(yuǎn)是并存的。有四個問題你必須面對，第一個中國越來越強(qiáng)大了，但是長期以來我們是最大的發(fā)展中國家，怎么面對我們未來的窮朋友，你如何繼續(xù)更好地繼續(xù)代言，這是一個巨大的外交挑戰(zhàn)。你不能忘了窮朋友，是人家抬轎子把你抬進(jìn)聯(lián)合國的。

中美關(guān)系在經(jīng)歷了貿(mào)易摩擦、美國對臺軍售、奧巴馬會見達(dá)賴等一系列波折后，3月30日迎來一絲轉(zhuǎn)機(jī)：美國總統(tǒng)奧巴馬和常務(wù)副國務(wù)卿先后重申一個中國政策。美方表態(tài)是否意味著中美關(guān)系走出低谷?我國外交部外交政策咨詢委員會委員、前中國國際問題研究所所長馬振崗就這個問題進(jìn)行了解析。

馬振崗認(rèn)為美方此時重申一個中國立場對改善中美關(guān)系釋放了積極信號，但關(guān)鍵還要看美國的行動。在馬振崗看來，中美關(guān)系歷經(jīng)30年，出現(xiàn)波折并不奇怪。決定中美關(guān)系有兩個大的層面：一是國際形勢，一是中美雙方的核心利益。在這兩方面的作用下，中美關(guān)系不可能一直平穩(wěn)，但出現(xiàn)波折也不至于崩盤。因此，在對待中美關(guān)系時，更應(yīng)保有理性冷靜的態(tài)度。當(dāng)中美關(guān)系發(fā)展非常好的時候，不要盲目樂觀;當(dāng)中美關(guān)系出現(xiàn)問題的時候，也不要過于悲觀。

正如羅茲說過的，當(dāng)兩國存在嚴(yán)重分歧時，看上去兩國關(guān)系會面臨挑戰(zhàn)。我們與中國的關(guān)系現(xiàn)在已經(jīng)而且應(yīng)該足夠成熟，可以容許分歧、甚至嚴(yán)重的分歧。我們會表達(dá)不同看法。但這未必會破壞在其他領(lǐng)域的合作。

作為當(dāng)代中國大學(xué)生，我們應(yīng)當(dāng)理智的看待中美關(guān)系，不能片面的一刀切。要在看的到他國的優(yōu)點的同時不斷提升自己，發(fā)展自己。在堅守國家尊嚴(yán)的同時牢記凡事以和為貴。

雖然咱們現(xiàn)在不是美國的威脅但是美國非常懼怕中國的崛起中國崛起對美國來說是個非?？膳碌氖虑閾碛?3億人口的大國一但崛起對世界上眾多國家都會有潛在的威脅但是以現(xiàn)在中國的實力對美應(yīng)該夠不成較大的威脅美也不會讓華輕易的崛起所以美對華的影響極大這幾年中美利益關(guān)系沒有什么較大的沖突中美暫時不會爆發(fā)戰(zhàn)爭在臺灣問題上美應(yīng)該不會干預(yù)太大美在中東地區(qū)以很頭疼俄是美最大的威脅美不會愚蠢到在此時與中發(fā)生沖突中是個友好的國家但是一但發(fā)生沖突中不會在國家主權(quán)上進(jìn)行讓步事態(tài)的發(fā)展易變誰都不能做出準(zhǔn)確的推測中美是否會爆發(fā)戰(zhàn)爭就看美對中的政策了。

奧巴馬上臺后除要堅持上屆政府制定的一些政策外，還要制定推出本屆政府的一些新政策，因此對華政策，我認(rèn)為近期是不會有大的變化的，未來我認(rèn)為，也會出現(xiàn)一段和平共處的時期，起碼在度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前，美國需要中國的合作。

時事政治中美關(guān)系論文篇十一

隨著社會、環(huán)境等的不斷變化，時事政治在高職政治教學(xué)中占據(jù)的地位越來越重要，不斷能提高學(xué)生政治學(xué)習(xí)能力，還能促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)進(jìn)一步發(fā)展。因此，在我國全面推進(jìn)教育改革創(chuàng)新政策的情況下，時事政治在高職政治教學(xué)中的應(yīng)用策略主要有如下幾個方面：

（一）時事政治是非常重要的教學(xué)資源，必須充分利用。

隨著我國教育改革力度的不斷加大，高職思想政治教育體系得到進(jìn)一步完善。因此，高職政治教育結(jié)構(gòu)得到一定調(diào)整，需要注重高職政治教學(xué)與時俱進(jìn)，充分利用時事政治這種類型的教學(xué)資源，如關(guān)注點擊率較高的新聞網(wǎng)站，可以搜集到準(zhǔn)確的、完整的時事新聞，才能更好的提高高職政治教學(xué)效果。從而不斷提高高職學(xué)生政治素養(yǎng)，是高職學(xué)生綜合能力不斷提升的重要基礎(chǔ)保障，在高職學(xué)生的`成長過程中起著非常重要的決定性作用。由于高職學(xué)生是青年比較集中的一個人群，并且，高職教育在一個人的成長過程中占據(jù)著非常重要的地位。因此，高職政治教師需要不斷提升自己的教學(xué)水平，并注重政治教學(xué)體系的合理構(gòu)建，才能更好的豐富高職政治教學(xué)內(nèi)容，與學(xué)生未來的發(fā)展有著重要聯(lián)系。在實踐教學(xué)過程中，教育工作者擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任和義務(wù)，必須充分發(fā)揮自身引導(dǎo)作用、輔助作用，注重自身政治立場的堅定，并不斷學(xué)習(xí)和了解時事政治，如利用騰訊網(wǎng)、新浪微博等來獲取最新的新聞信息，才能在開展各種教學(xué)活動時提高學(xué)生的參與積極性和主動性，最終達(dá)到提高高職政治教學(xué)趣味性、有效性等目的。

（二）加強(qiáng)時事政治討論，提高課堂教學(xué)時間的有效利用率。

通過開展各種教學(xué)活動，學(xué)生的政治方向可以得到進(jìn)一步明確，以在不斷提高高職政治教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，確保政治理論知識可以得到有效鞏固，對于提高高職學(xué)生的綜合能力有著極大作用。因此，時事政治在高職政治教學(xué)中的合理應(yīng)用，需要教師為學(xué)生安排恰當(dāng)?shù)恼n前討論時間，并引導(dǎo)學(xué)生全身心投入到時事政治的討論中，才能不斷提高他們的觀察力和洞悉能力等，從而體現(xiàn)時事政治教學(xué)的獨立性。在開展時事政治的討論學(xué)習(xí)活動時，教師可以讓他們學(xué)會從現(xiàn)象觀察事物的本質(zhì)的學(xué)習(xí)方法，例如：每天早上花十分鐘看當(dāng)天的最新時報，每天中午花十分鐘搜集上午發(fā)生的時事新聞，每天晚上九點整理當(dāng)天的所有時事新聞，不但可以培養(yǎng)學(xué)生積極面對各種事情的心態(tài)，還能提高學(xué)生的語言運用能力、表達(dá)能力等。由此可見，在不斷推進(jìn)教育改革政策的時候，時事政治在高職政治教學(xué)中的應(yīng)用，需要提高各種時事政治資源的有效利用率，才能從如下幾個方面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)：第一，行為品質(zhì)；第二，倫理道德；第三，思想道德；第四，學(xué)習(xí)觀念，等等，以達(dá)到規(guī)范學(xué)生行為、提升學(xué)生道德素質(zhì)和幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的個人作風(fēng)的目的。

（三）活躍課堂氣氛，提高時事政治利用價值。

為了更有效的提高高職政治教學(xué)質(zhì)量，教師必須注重課堂教學(xué)氛圍的合理構(gòu)建，增強(qiáng)課堂氣氛的活躍度，才能學(xué)生比較縝密的思維能力、較強(qiáng)的判斷能力、靈活處理問題的綜合能力等，是高職政治教學(xué)不斷改革、教學(xué)模式與教學(xué)方法不斷創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。例如：消費水平、政府工程等方面的時事新聞，可以體現(xiàn)出國家大力開展反腐工作的效果，并讓學(xué)生了解貪污腐敗產(chǎn)生的原因，以引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成正確的社會觀、價值觀和政治觀念等。由此可見，選擇合適的教育方法、教學(xué)模式等，提高時事政治的利用價值，并設(shè)置相應(yīng)的教學(xué)情境，不但能提高高職政治教學(xué)的整體效果，還能促進(jìn)高職政治教學(xué)效率進(jìn)一步提高。

四結(jié)語。

總之，在高職教育中，高職政治教學(xué)是非常重要的一門學(xué)科，需要注重時事政治的合理應(yīng)用，不斷增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，并創(chuàng)新教學(xué)方法和教學(xué)模式等，才能真正引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價值觀、社會觀和世界觀等，對于促進(jìn)高職政治教學(xué)不斷改革創(chuàng)新有著重要意義。

時事政治中美關(guān)系論文篇十二

事物總是聯(lián)系著的，記憶也是如此。當(dāng)祖國迎來共產(chǎn)黨90華誕的時候，聆聽歷史的回聲，我的記憶回到了我的上學(xué)之路。

讀幼兒園的時候，我家在今天的海滄大橋引橋下的仙岳路邊。當(dāng)年的仙岳路，沒有繁華熱鬧的商店和美麗的綠化設(shè)施也就罷了，糟糕的是此路只能算是人們踩出的黃土路。晴空萬里時，黃沙彌漫，吹不得風(fēng)，風(fēng)起，塵起，整個社區(qū)被黃沙狠狠地籠罩，一路走過，滿頭滿臉黃埃，眼睛總難逃沙土的襲擊。陰雨綿綿時，泥濘不堪，更踩踏不得，腳踩，爛泥，仿佛足陷沼澤，行進(jìn)兩難。只要一場大雨，眼前的泥土路沒了，僅是一條滾滾流動的黃河。爸爸總要穿著雨鞋背我上幼兒園。這條黃土路是我們這帶居民進(jìn)出工作學(xué)習(xí)的唯一通道。我厭倦走路，也走不得路，讓爸爸背著。我伏在爸爸的背上，心總想：空中會有路嗎？幼稚的我幻想著空中延伸出一條通暢的路。

讀小學(xué)時，社區(qū)終于聯(lián)系了一輛小巴往返疏港路口，但這是唯一的一輛車，也要等人擠滿了才開。就這樣，我們巴望著，巴望著這條黃土路早日抹去黃土，變泥水路成水泥路。我家住在黃土高坡現(xiàn)在想想，用這句歌詞來形容當(dāng)時的生活環(huán)境最為貼切了。隨著年齡的增長，我也漸漸明白了家鄉(xiāng)廈門步入特區(qū)建設(shè)的曲折與艱難。

事物總是變化的。伴隨著新世紀(jì)的曙光，我們看到了一條銀龍般的寬敞的馬路橫過我家住的樓前，它盡頭的上方更是一道別樣的風(fēng)景：世界第二、亞洲第一的特大型三跨連續(xù)全漂浮鋼箱梁懸索橋海滄大橋。銀灰色的橋身，與藍(lán)天、碧海、紅花、綠樹融為一體，宛如一道飛虹，架在廈門西海上，成為廈門再騰飛的翅膀。夢想中的路真的出現(xiàn)在空中了。海滄大橋不僅是廈門與外界聯(lián)系的重要通道，更是現(xiàn)代化廈門的重要標(biāo)志。行駛的汽車仿佛飛翔在藍(lán)天碧海中，縱橫捭闔，一派恢弘。夜間，仙岳路被海滄大橋耀眼美麗的燈光映襯得熠熠生輝，我們可以天天免費觀光輕柔的夜景效果。尤其是晚飯后，我們舉家漫步在寬敞清雅的仙岳路上，享受仙岳山公園清新的空氣和美麗的大橋風(fēng)光。坐在舒適的公交車上，望著窗外城市曼妙的景致，我不禁笑了，笑當(dāng)年那條黃土路的艱難，笑如今瀝青路的舒展。家鄉(xiāng)廈門，開始釋放著自己獨特的潛力。

事物總是發(fā)展的。我讀中學(xué)了，空中又多出了一道藍(lán)藍(lán)的路，似虹橋從島內(nèi)伸到島外，望不到盡頭。brt的美麗身姿，已隨著高高矗立且綿延城中的高架橋和配備電動扶梯的車站，在我們視線中逐漸清晰起來。高架橋墩的藍(lán)色呼應(yīng)著我們這座海上花園的藍(lán)色魅力，似一條藍(lán)色的絲帶飄在海上花園，曲伸舒適。而那那一輛又一輛暢通無阻的奔馳著的快速公交車輛和高品質(zhì)的服務(wù)設(shè)施，正努力地與我們磨合著，與我們親近著，讓我們領(lǐng)略快捷、準(zhǔn)時、舒適和安全的服務(wù)，沿途更是家鄉(xiāng)廈門繁華景象和美不勝收的海灣風(fēng)光。美麗廈門，已實現(xiàn)特區(qū)建設(shè)質(zhì)的飛躍，成為了中國沿海一顆耀眼的明珠。

無邊落木瀟瀟下，不盡長江滾滾來。我記憶中的黃土路已經(jīng)褪色，記憶畫紙已經(jīng)五彩繽紛。我逐漸為這張記憶白紙?zhí)砉P畫，涂色彩，每一筆都是我心中對家鄉(xiāng)廈門的美好印象；每一畫都見證著美麗廈門和諧發(fā)展的特區(qū)之路，見證著家鄉(xiāng)廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成果、新飛躍。瞧！經(jīng)過短短數(shù)年的時間，空中何止有路，更有飛虹帶你飛行。

在我們偉大的黨高瞻遠(yuǎn)矚和英明領(lǐng)導(dǎo)下，家鄉(xiāng)廈門煥發(fā)出特區(qū)發(fā)展旺盛的生命力和溫馨魅力，公共服務(wù)體系建設(shè)不斷強(qiáng)化，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境不斷優(yōu)化。今天的廈門有著中國人居環(huán)境獎、聯(lián)合國人居獎、全國文明城市等諸多頭銜和榮譽(yù)。來到廈門的人都有一種共同的感受：廈門真美！

星火燎原，滄桑巨變，讓我為之謳歌共產(chǎn)黨改革開放的政策好??！

時事政治中美關(guān)系論文篇十三

摘要：自以來，中美紡織品貿(mào)易取得了重要的發(fā)展，中國紡織品對美出口額、出口增長率及在美市場占有率快速提高。從中美紡織品貿(mào)易階段性特征出發(fā)，擬縱觀中美紡織品貿(mào)易的發(fā)展歷程，歸納分析中美紡織品貿(mào)易情況，著眼中美紡織品目前的現(xiàn)狀，探討中美紡織品未來發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：中美；紡織品貿(mào)易；階段；前景；發(fā)展趨勢。

時事政治中美關(guān)系論文篇十四

紡織品貿(mào)易作為多年游離于自由貿(mào)易的特殊貿(mào)易品，呈現(xiàn)出很強(qiáng)的階段性特征。根據(jù)世界各成員國一起就紡織品貿(mào)易簽署的協(xié)議，紡織品貿(mào)易可分這么四大階段：關(guān)稅管理階段、多種纖維協(xié)定(mft)階段、紡織品與服裝協(xié)議(atc)的紡織品配額階段、完全的自由化階段。

中美紡織品貿(mào)易始于1784年，獲得蓬勃發(fā)展始于中美貿(mào)易正?；院?。中美紡織品貿(mào)易發(fā)展經(jīng)歷1784年~1984年、1985~20、2002~、2006~以及以后的完全自由化五個發(fā)展階段。在1784年~1984年期間，由于中國經(jīng)濟(jì)不景氣，同時美國不給與中國最惠國待遇，中國對美國出口紡織品呈緩慢增長；第二個階段（1985~2001），中國紡織業(yè)大力發(fā)展起來，是世界上最大的紡織品與服裝的生產(chǎn)國與出口國。在中國加入了“多種纖維協(xié)定（fma）”，中美關(guān)系正常化背景下，中國對美紡織品出口開始迅速增長，美國成為中國第三大銷售市場。但在這期間，美國利用“多種纖維協(xié)定（fma）”單方面采取行動限制紡織品進(jìn)口。中美之間曾多次簽訂了中美紡織品協(xié)議，規(guī)定中國對美紡織品出口的年增長率1%~6%嚴(yán)厲的數(shù)量控制，中國紡織品對美出口規(guī)模從1981年僅12億美元到1995的48億美元，達(dá)到65億美元的增長，這個階段增長趨勢較為緩慢；第三階段（2002~），中國成為世貿(mào)成員國，在《紡織品與服裝協(xié)議》(atc)協(xié)議下，中美紡織品貿(mào)易以2001年為轉(zhuǎn)折點，這期間增長趨勢則相對較快。2002年開始中國成為美國最大的紡織品供應(yīng)國，紡織品出口額擴(kuò)大至的118億美元，20224.07億美元，增長速度保持著兩位數(shù)增長，對美出口年增長率2003和2004年達(dá)到22.46%和22.2%，20高達(dá)53.91%。進(jìn)口比重占美從的15.65%擴(kuò)大到2005年的25.12%。第四階段（2006~20），中美紡織品處于《紡織品與服裝協(xié)議》(atc)協(xié)議結(jié)束，世界紡織品貿(mào)易實現(xiàn)自由化的背景下。由于中國是紡織品服裝生產(chǎn)出口大國，本應(yīng)該回歸自由化的紡織品貿(mào)易受到了以美歐為代表的發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家的阻撓.中國紡織品處于完全自由化階段之前的過渡期。

2.1國內(nèi)原因。

在中美紡織品貿(mào)易發(fā)展的各個階段中，在一、二階段由于一方面中國紡織產(chǎn)業(yè)起步較晚，產(chǎn)能有限，另一方面我國還未加入世貿(mào)組織，中美紡織品貿(mào)易規(guī)模、矛盾及摩擦都相對較小，中國紡織業(yè)存在的問題不太突出。在三、四階段，中國紡織業(yè)強(qiáng)大起來，到目前為止一直成為世界，成為美國最大的紡織品供應(yīng)國。中美紡織品貿(mào)易在迅速擴(kuò)大的同時問題日漸尖銳，特別是在《紡織品與服裝協(xié)議》(atc)執(zhí)行晚期的新舊交替時刻。

（1）市場的缺陷問題。

對紡織工業(yè)市場已取消絕大部分的審批制，已經(jīng)具有資源配置的基礎(chǔ)性地位，但是市場機(jī)制體制仍不完善，導(dǎo)致了一系列問題。其一，市場調(diào)節(jié)不夠靈活，很多時候具有盲目性和滯后性；其二，市場準(zhǔn)入問題導(dǎo)致了投資過度問題。我國紡織行業(yè)絕大部分市場準(zhǔn)入門檻較低，各種紡織類的產(chǎn)品容易進(jìn)入，導(dǎo)致了紡織業(yè)惡性競爭。當(dāng)前國內(nèi)絕大部分常規(guī)紡織產(chǎn)品的.競爭已經(jīng)達(dá)到了白熱化階段，利潤率越來越低。投資過熱，重復(fù)建設(shè)太多，造成生產(chǎn)企業(yè)多規(guī)模偏小的特點，利潤率由過去的3.6％降到2004年的3.32％。市場缺陷帶來了紡織品貿(mào)易惡性競爭和對美過度的依賴性。

（2）紡織業(yè)的“三高”特點引發(fā)的中美矛盾問題。

中國紡織業(yè)存在“三高”特點。一是我國紡織業(yè)及其出口對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率高。從就業(yè)來看，據(jù)統(tǒng)計，我國紡織服裝部門的直接就業(yè)者就高達(dá)1900萬人；二是紡織業(yè)出口對美國市場依存度高。近幾年來中國服裝出口對美國市場的依存度高達(dá)20.14%，中國紡織品服裝對美依存度達(dá)到20%；三是中國紡織業(yè)對美出口增速高。這表現(xiàn)在兩個方面，一方面表現(xiàn)在對美紡織市場占有率增長速度。20以前，中國紡織品在美市場份額只有百分之幾，5%~6%，2001~2002年稍高，平均占到9.2%。但自2002年以后，市場份額迅速擴(kuò)張，從2002年的12.1%擴(kuò)張到2005年的25.1%，市場份額以每年約3%擴(kuò)張。另一方面表現(xiàn)為紡織品對美出口增長速度快上。

2.2美國及國際的外部原因。

（1）美國貿(mào)易規(guī)則的二重性。

從美國貿(mào)易歷史可以看出，美國的貿(mào)易策略采取了雙重標(biāo)準(zhǔn)原則。在有競爭力的產(chǎn)業(yè)里，美國是極力倡導(dǎo)自由貿(mào)易的，對發(fā)展中國家具有比較優(yōu)勢、能夠挑戰(zhàn)它們產(chǎn)業(yè)的一些產(chǎn)品，就積極推行貿(mào)易保護(hù)主義。世貿(mào)規(guī)則無不是美國倡導(dǎo)自由而又留有保護(hù)政策的縮影。

（2）國際紡織產(chǎn)業(yè)競爭的劇烈性。

時事政治中美關(guān)系論文篇十五

綜合以上比較分析可以看出，美國服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)先優(yōu)勢來源于其服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易間已形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)態(tài)勢。具體而言，美國高度發(fā)達(dá)且結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，并保證了美國服務(wù)貿(mào)易的全球持續(xù)領(lǐng)先地位。服務(wù)出口的不斷擴(kuò)大吸引了國際更多資本和人才流入各個服務(wù)行業(yè)，這樣既有利于先進(jìn)技術(shù)和各個生產(chǎn)要素有效結(jié)合，保證了服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的最大發(fā)揮，也進(jìn)一步推動了信息技術(shù)的高速發(fā)展。伴隨著信息技術(shù)的提高，美國服務(wù)貿(mào)易在原來基礎(chǔ)上逐步趨向于服務(wù)貿(mào)易方式的網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容的廣泛化和多元化以及服務(wù)貿(mào)易區(qū)域的國際化，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。簡言之，就是“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先—服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)—服務(wù)貿(mào)易發(fā)展”的循環(huán)路線。當(dāng)然，美國服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的全球領(lǐng)先地位，與健全的服務(wù)貿(mào)易管理制度和完善的服務(wù)業(yè)立法是分不開的。

在此次金融危機(jī)中，全球服務(wù)貿(mào)易雖然有所波動，但就服務(wù)貿(mào)易本身而言，其受到世界和國家經(jīng)濟(jì)的影響程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于貨物貿(mào)易，換言之，國際金融危機(jī)只是暫緩了各國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全球服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展的趨勢沒有改變。后危機(jī)時代世界服務(wù)貿(mào)易將會呈現(xiàn)如下趨勢。

1.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加平衡。

國內(nèi)外諸多學(xué)者研究表明，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以搞活經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的靈活性，這樣能有效應(yīng)對外界沖擊，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展。通過此次危機(jī)，各國充分認(rèn)識到發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必要性和緊迫性，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)作用于服務(wù)貿(mào)易，驅(qū)動其快速發(fā)展。第一，隨著發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加快，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。一是服務(wù)業(yè)較不發(fā)達(dá)的國家，其轉(zhuǎn)移重心將從制造業(yè)轉(zhuǎn)向勞動密集型的服務(wù)業(yè)。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展有一定水平的國家，其服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移重心更傾向于從勞動密集型轉(zhuǎn)向金融、保險和咨詢等資本技術(shù)密集型，這些服務(wù)業(yè)也會成為后危機(jī)時代全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點領(lǐng)域。第二，伴隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國際分工更加細(xì)化，許多原本依賴于制造業(yè)的服務(wù)行業(yè)逐步獨立出來，使世界服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步完善。第三，2009年哥本哈根氣候大會的召開標(biāo)志著世界范圍內(nèi)能源競爭加劇，環(huán)境問題日趨嚴(yán)峻，這給世界貿(mào)易發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。服務(wù)貿(mào)易自身低能耗、低污染、高附加值、高經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、吸納就業(yè)人數(shù)多的特點正好符合世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提，是各國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的新動力。

因此，危機(jī)過后，伴隨著各國越來越重視資本、技術(shù)和知識密集型的新興服務(wù)貿(mào)易，當(dāng)前以貨物貿(mào)易及傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占較大比重的局面將得到明顯改善，全球服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)將更加平衡。

2.服務(wù)市場競爭更加激烈。

此次危機(jī)中服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)的推動作用促使發(fā)展中國家將更加積極主動地制定支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀政策，并逐步開放各自服務(wù)市場，涉及旅游、運輸、保險、咨詢、金融、計算機(jī)和信息等服務(wù)市場，吸引外國資本和國際人才注入本國服務(wù)業(yè)，通過提升行業(yè)資本構(gòu)成和人力資本構(gòu)成，全面融入到全球服務(wù)市場中。近年來，亞洲地區(qū)普遍的開放性政策為亞洲各國自身服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來機(jī)會，推動亞洲地區(qū)逐步成為世界服務(wù)貿(mào)易的重要市場。后危機(jī)時代，無論是各國出于自身發(fā)展需要主動開放服務(wù)市場，還是外部因素作用被動開放服務(wù)市場，毋庸置疑的是世界各國服務(wù)業(yè)將更加開放，各國將逐步實現(xiàn)“服務(wù)業(yè)—服務(wù)貿(mào)易—國內(nèi)經(jīng)濟(jì)”三位一體的良性互動格局。

伴隨著服務(wù)出口市場和進(jìn)口市場逐步開放，市場呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，盡管發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家間服務(wù)業(yè)競爭力差距較大，但這種差距最終會越來越小。為了擴(kuò)大服務(wù)市場份額，越來越多的發(fā)展中國家參與到全球服務(wù)市場上，伴隨著服務(wù)提供者逐漸增多，出現(xiàn)同一市場存在多個服務(wù)提供者的局面，發(fā)達(dá)國家之間、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間、發(fā)展中國家之間的競爭將更加激烈。

3.服務(wù)貿(mào)易壁壘更加廣泛。

當(dāng)代國際貿(mào)易已經(jīng)從原來傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易拓展到了涵蓋貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的更廣泛的領(lǐng)域。同時，伴隨著服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中地位日益突出，服務(wù)貿(mào)易成為各國政府貿(mào)易保護(hù)的重點領(lǐng)域。第一，世界各國逐步開放相關(guān)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)整體開放度不斷上升，伴隨全球服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全球服務(wù)業(yè)各部門間融合度不斷提高，新的服務(wù)貿(mào)易摩擦應(yīng)運而生，這些摩擦不僅來源于發(fā)達(dá)國家，也來源于發(fā)展中國家。第二，由于國際服務(wù)市場參與主體的多元化、服務(wù)需求的復(fù)雜化、服務(wù)范圍的廣泛化，世界服務(wù)市場競爭愈加激烈，各國出于自身的經(jīng)濟(jì)利益，為保護(hù)本國銀行、保險、信息等敏感部門免受外來競爭紛紛設(shè)立貿(mào)易壁壘。第三，危機(jī)過后，在世界經(jīng)濟(jì)從衰退走向緩慢復(fù)蘇的進(jìn)程中，由于全球主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇進(jìn)程的差異性，部分國家為提高國內(nèi)就業(yè)率和保護(hù)國內(nèi)市場，貿(mào)易摩擦也從貨物貿(mào)易各項產(chǎn)品向服務(wù)貿(mào)易單個部門及整個行業(yè)擴(kuò)散，這對未來產(chǎn)業(yè)遭受損害埋下隱患，由此進(jìn)一步體現(xiàn)出服務(wù)貿(mào)易壁壘廣泛化的趨勢。

后危機(jī)時代，無論是世界服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展導(dǎo)致的服務(wù)貿(mào)易摩擦增多，還是由于各國政府為保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)市場設(shè)立服務(wù)貿(mào)易壁壘，其涉及服務(wù)業(yè)內(nèi)容將更加廣泛，服務(wù)貿(mào)易壁壘將更加普遍。

三、后危機(jī)時代中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策。

全球進(jìn)入后危機(jī)時代，在世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加平衡、服務(wù)市場競爭更加激烈、服務(wù)貿(mào)易壁壘更加廣泛的背景下，中國應(yīng)依據(jù)國情，加快國內(nèi)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，縮小中國服務(wù)貿(mào)易逆差，在提高服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的同時，健全服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律法規(guī)，真正提升中國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的整體競爭力。

1.加快國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化微觀主體競爭能力。

中國無論是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的推動力度，還是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對經(jīng)濟(jì)拉動力度均不足，服務(wù)業(yè)國際競爭力無論是出口方面還是進(jìn)口方面均較弱。因此，中國若想從根本上提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)競爭力，縮小與美國在服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易方面的差距，必須從提高微觀主體競爭力著手，在加大服務(wù)業(yè)科技研發(fā)及自主創(chuàng)新力度的同時，重點關(guān)注服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。第一，加大服務(wù)業(yè)各部門技術(shù)投資，鼓勵自主創(chuàng)新。技術(shù)投資具體表現(xiàn)為相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)庫、信息共享系統(tǒng)等，為技術(shù)創(chuàng)新奠定良好基礎(chǔ)。此外，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)過程中，服務(wù)業(yè)不能一味引進(jìn)而不進(jìn)行消化、吸收、再創(chuàng)新，要保證科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。所以，結(jié)合中國自身經(jīng)濟(jì)特點，在大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)有效的再創(chuàng)新，真正達(dá)到“科學(xué)技術(shù)—服務(wù)業(yè)—服務(wù)貿(mào)易”三者的循環(huán)效應(yīng)。第二，注重服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)，加大人才培養(yǎng)力度。先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)必須與人力資本有機(jī)結(jié)合才能發(fā)揮出最大效應(yīng)，才能促使中國服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢發(fā)揮出來。因此，一是針對中國現(xiàn)有服務(wù)人員進(jìn)行多層次培訓(xùn)，多渠道設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是依據(jù)中國服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)特點及其分布狀況，有計劃、有目的地適時調(diào)整高等院校及職業(yè)類院校相應(yīng)專業(yè)設(shè)置。三是加強(qiáng)國際間合作與交流，多渠道引進(jìn)高級短缺人才。通過人才培訓(xùn)、人才培育、人才引進(jìn)等措施從根本上解決中國專業(yè)服務(wù)人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題。

2.縮小國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易逆差，把握服務(wù)業(yè)開放速度。

服務(wù)業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)的能力是毋庸置疑的。中國服務(wù)業(yè)只有個別部門如旅游、運輸、建筑等發(fā)展突出，大部分行業(yè)及部門拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力沒有得到充分發(fā)揮，這在信息技術(shù)、金融、保險和資訊類等新興服務(wù)業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。所以，中國應(yīng)以縮小服務(wù)貿(mào)易逆差為目的，積極擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口的同時，分層次、有重點地開放中國資本、技術(shù)、智力密集型服務(wù)業(yè)［6］，并控制服務(wù)業(yè)開放速度。第一，維持中國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易固有優(yōu)勢，積極擴(kuò)大勞動密集型服務(wù)貿(mào)易出口。一是加大傳統(tǒng)服務(wù)部門的營銷力度，提升傳統(tǒng)服務(wù)部門的競爭力，提高傳統(tǒng)服務(wù)部門對經(jīng)濟(jì)的拉動能力。如將旅游和文化相結(jié)合，衍生出具有中國文化特色的旅游服務(wù)產(chǎn)品，借助中國豐富旅游資源，擴(kuò)大旅游服務(wù)貿(mào)易出口。二是重點發(fā)展運輸服務(wù)貿(mào)易中的海運服務(wù)貿(mào)易。運輸服務(wù)貿(mào)易是中國服務(wù)貿(mào)易逆差最大來源，而海運服務(wù)貿(mào)易在運輸服務(wù)貿(mào)易中占比最大，2003年開始這一比重就已超過60%。伴隨著中國海運運力的快速上升，積極調(diào)整海運結(jié)構(gòu)，加大海運領(lǐng)域國貨國運的比重，在遵循海運逐步自由化的原則下，政府通過引導(dǎo)海運企業(yè)聯(lián)合與重組，提升中國海運乃至運輸服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。第二，適度開放資本、技術(shù)、智力密集型服務(wù)業(yè)，掌握服務(wù)業(yè)各部門開放速度。一是適度開放資本密集型行業(yè)，在開放的同時，完善這些行業(yè)的競爭機(jī)制，提高其在市場機(jī)制下承受考驗的能力。同時，通過采用和引進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國內(nèi)智力、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化。二是關(guān)注經(jīng)濟(jì)安全。服務(wù)業(yè)掌控大量資金、技術(shù)、信息的流進(jìn)流出，影響著國內(nèi)市場的穩(wěn)定。如果本國服務(wù)業(yè)尚未具備國際競爭能力，過快開放可能對經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。同時，在服務(wù)業(yè)開放的問題上，做到履行承諾但不做出超承諾的讓渡。

3.拓展服務(wù)貿(mào)易地理方向，簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。

中國服務(wù)貿(mào)易無論是出口市場，還是進(jìn)口來源地都以發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為主，呈現(xiàn)市場單一化特點，這對后危機(jī)時代服務(wù)貿(mào)易尋求大發(fā)展極為不利。一旦貿(mào)易伙伴中個別區(qū)域經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重沖擊，中國服務(wù)貿(mào)易及相關(guān)服務(wù)業(yè)必定受到牽連，這將阻礙中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，我們應(yīng)加快自由貿(mào)易協(xié)定的談判和簽訂的進(jìn)程，有效擴(kuò)大市場半徑，并拓展中國服務(wù)貿(mào)易地理方向，有效地分散服務(wù)貿(mào)易市場過于集中和單一的風(fēng)險。第一，對于已經(jīng)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，應(yīng)強(qiáng)化其所涉及的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。如在中國與新加坡簽署的《中華人民共和國政府和新加坡政府自由貿(mào)易協(xié)定》中，主要服務(wù)合作領(lǐng)域包括醫(yī)療、教育和會計等服務(wù)業(yè)，因此中國要根據(jù)自由貿(mào)易協(xié)定側(cè)重點的不同，合理利用區(qū)域貿(mào)易合作機(jī)制，有效促進(jìn)中國衛(wèi)生醫(yī)療、教育和財務(wù)會計等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二，對于正在談判的自由貿(mào)易協(xié)定，包括中國與海合會、澳大利亞、冰島和挪威等，一是在談判進(jìn)程中，加強(qiáng)并拓展服務(wù)業(yè)合作領(lǐng)域，保障雙方在部分服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出重要承諾。二是積極推進(jìn)談判進(jìn)程，爭取早日實現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)對服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)作用，使雙邊服務(wù)貿(mào)易額迅速增長，實現(xiàn)其對經(jīng)濟(jì)的推動作用。第三，對于那些尚未與中國建立優(yōu)惠制度安排的國家，在條件成熟時積極啟動自由貿(mào)易區(qū)的談判，如在金融、保險、咨詢等資本密集型服務(wù)業(yè)中日本和韓國與中國有諸多合作，且日韓雙方在以上領(lǐng)域具有國際領(lǐng)先優(yōu)勢。所以，中國在積極啟動中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判的基礎(chǔ)上，需重點關(guān)注日韓具有優(yōu)勢而中國缺乏競爭力的相關(guān)資本密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4.健全服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)，完善服務(wù)貿(mào)易救濟(jì)制度。

中國服務(wù)貿(mào)易管理體制存在諸多缺陷，法律法規(guī)的制定也并不符合gats要求。因此，制定和完善既符合中國實際又不違背服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的法律法規(guī)是中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。就服務(wù)貿(mào)易制定統(tǒng)一的法律法規(guī)和政策而言，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律法規(guī)的配套性，同時，在貿(mào)易救濟(jì)政策制定方面，經(jīng)過全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，更應(yīng)受到中國政府的重視。第一，從中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長出發(fā)，優(yōu)先制定那些有利于環(huán)境、信息、能源、衛(wèi)生醫(yī)療、交通物流及金融、保險等服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)，以提高這些代表新經(jīng)濟(jì)的服務(wù)部門的競爭力。無論是對現(xiàn)存法律法規(guī)進(jìn)行修改完善，還是新制定相關(guān)政策，需要通過引入國際競爭政策推動這一進(jìn)程。第二，完善現(xiàn)存服務(wù)貿(mào)易的預(yù)警機(jī)制、應(yīng)對機(jī)制和爭端解決機(jī)制。一是針對服務(wù)貿(mào)易風(fēng)險分布的主要行業(yè)，及時跟蹤國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)及部門的政策變化，密切關(guān)注國外對中國某些行業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查的動向，迅速發(fā)布預(yù)警信息，實現(xiàn)預(yù)警信息從商務(wù)部到地方政府再到企業(yè)的順利傳遞，同時實現(xiàn)預(yù)警信息從地方向中央政府的有效反饋。二是針對國外對中國服務(wù)企業(yè)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中的不合理、不公正做法，中國地方政府、服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極利用有關(guān)國家和地區(qū)的司法制度進(jìn)行申訴。三是中國政府應(yīng)積極爭取國際談判主動權(quán)，要求外國取消具有歧視性的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)措施。同時，對國內(nèi)不具有競爭優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)和敏感性服務(wù)業(yè)制定具有保護(hù)性質(zhì)的法律條款，達(dá)到保護(hù)國內(nèi)服務(wù)業(yè)和就業(yè)的目的。

參考文獻(xiàn)：

［1］張曙霄，蔣庚華.中國服務(wù)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)分析［j］.東北師大學(xué)報，2009，（4）.

［2］楊丹輝.美國服務(wù)貿(mào)易管理體制及其啟示［j］.亞太經(jīng)濟(jì)，2007，（2）.

［3］焦克.中美服務(wù)貿(mào)易對比分析及對中國的啟示［j］.北方經(jīng)濟(jì)，2009，（11）.

［4］謝康，陳燕，黃林軍.美國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展及政策分析［j］.國際貿(mào)易問題，2004，（12）.

［5］陳松洲.中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、制約因素及對策研究［j］.經(jīng)濟(jì)與管理，2010，（2）.

［6］王玨.分層次：發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易的一種思路［j］.經(jīng)濟(jì)管理，2009，（11）.

［7］韓玉軍，陳華超.世界服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢——兼評中國服務(wù)業(yè)的開放與對策［j］.國際貿(mào)易，2006，（10）.

時事政治中美關(guān)系論文篇十六

隨著中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不斷加強(qiáng),在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中引發(fā)的爭端也日益增多。這些爭端嚴(yán)重影響了中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的正常發(fā)展。

中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的摩擦不僅是由于極高的關(guān)稅征收所導(dǎo)致,更多的是來自那些隱形的非關(guān)稅壁壘。首先是對農(nóng)產(chǎn)品的高額貿(mào)易補(bǔ)貼,美國《農(nóng)業(yè)法》修改,使得政府補(bǔ)貼巨幅增加至1900億美元,范圍包括棉花,大豆,小麥等大宗商品外的其他如花生,羊毛,蜂蜜等。

其次是強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),這里面主要又包括轉(zhuǎn)基因作物問題、綠色壁壘與食品安全問題以及環(huán)境壁壘。20我國頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法規(guī)利用了世貿(mào)組織允許的技術(shù)壁壘,限制了美國轉(zhuǎn)基因作物的出口,引起了美國的不滿。同時由于中國水果的品質(zhì)差,安全性低,常常受到美國的綠色壁壘阻礙,使得中國水果競爭力不斷減弱。對于環(huán)境壁壘,例如美國對許多食品的包裝要求可降解包裝,盡量減少對于環(huán)境的損害,這也使得貿(mào)易的成本增加,實現(xiàn)了美國的貿(mào)易保護(hù)。

最后就是關(guān)于傾銷與反傾銷問題。我國頻頻遭受農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷案件困擾,涉及反傾銷的.商品有蜂蜜,大蒜,小龍蝦,濃縮果汁等,被征收高額的反傾銷稅,使得中國本來具有比較優(yōu)勢的許多商品失去了競爭能力。

面對各種各樣的貿(mào)易爭端,使得我國的農(nóng)產(chǎn)品出口成本上升,國際競爭力下降,我國農(nóng)產(chǎn)品走向美國市場受到了阻礙,不斷引發(fā)的貿(mào)易爭端也使得兩國在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的貿(mào)易交往受到損害,最終不能最大化的獲得國際貿(mào)易的利益。

貿(mào)易自由化是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢,但是由于國家利益的沖突,貿(mào)易產(chǎn)生摩擦在所難免。其爭端的原因是多方面的,我們將從以下幾個方面來分析:。

2.1中美經(jīng)濟(jì)實力差異。

一個國家的經(jīng)濟(jì)實力對于貿(mào)易發(fā)展的影響不言而喻。美國作為世界上唯一的超級大國,經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng),其政府就能通過補(bǔ)貼,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),競爭條例上的政策提升其農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。另一方面wto規(guī)則和許多貿(mào)易協(xié)定都是建立在發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)利益之上的,特別是關(guān)于技術(shù)性壁壘的設(shè)置,由于發(fā)達(dá)國家技術(shù)優(yōu)勢明顯,使得發(fā)展中國家很難達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的標(biāo)準(zhǔn)。中國作為發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家,由于達(dá)不到其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而經(jīng)常發(fā)生摩擦。

2.2國家利益的左右。

一方面,農(nóng)產(chǎn)品的特殊性必須要求國家加以保護(hù),維護(hù)政治的穩(wěn)定。另一方面農(nóng)產(chǎn)品的競爭在于一國擴(kuò)大了某些農(nóng)產(chǎn)品市場,另一些國家就會失去一些市場。每個國家都想保護(hù)自己的國內(nèi)市場,開發(fā)國外市場,就會提供各種各樣的鼓勵出口的措施,如補(bǔ)貼,并且推行限制進(jìn)口的措施,如高關(guān)稅,技術(shù)壁壘等。貿(mào)易爭端的出現(xiàn)實際就是國家利益沖突的表現(xiàn)形式。

2.3農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定wto協(xié)議約束有限。

由于不同的國家對于wto協(xié)議和其他貿(mào)易協(xié)議的條款理解有著差異,任何國家都認(rèn)為自己的理解是正確的,這樣以來必定造成各國的糾紛。另一方面貿(mào)易制度存在巨大的缺陷,由于發(fā)達(dá)國家科技水平高,制定的標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)高,這些都說明國際貿(mào)易的體系尚不完善。wto以及各種談判的協(xié)議對于貿(mào)易保護(hù)主義的約束力是有限的。

2.4我國農(nóng)產(chǎn)品的價格和質(zhì)量問題。

由于國家不合理出口補(bǔ)貼的政策,使得很多企業(yè)為了那道出口補(bǔ)貼,甚至虧本出口造成不規(guī)范的價格,致使美國對中國產(chǎn)品提出傾銷,征收高額的反傾銷稅。另一方面,由于我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,致使出口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān),遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到美國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。從而多次出現(xiàn)中國出口的農(nóng)產(chǎn)品被禁止進(jìn)口通關(guān),而且還屢次發(fā)生食品安全問題。

2.5我國企業(yè)的自我保護(hù)能力不強(qiáng)。

我國企業(yè)的自我保護(hù),預(yù)警機(jī)制都不完善,也沒有強(qiáng)有力的解決貿(mào)易爭端的有效措施。出口企業(yè)缺乏敏銳通暢的信息機(jī)制,傳導(dǎo)分析信息系統(tǒng),致使競爭手段單一,國際營銷能力不足。出口企業(yè)之間的混亂競爭,也導(dǎo)致了本國出口企業(yè)在國外市場上的惡性競爭,而且國家,商會等組織機(jī)構(gòu),對于企業(yè)的約束管理能力不強(qiáng),使得企業(yè)之間的凝聚力不夠,這也從一個方面增加了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的摩擦可能性。

3小結(jié)。

中美兩國在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的摩擦爭端接連不斷,但是從整體上看,中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)的特點,而且國際分工,全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷發(fā)展,中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的前景仍然是十分看好的。當(dāng)然中美之間的摩擦可能會繼續(xù)成為阻礙兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要問題,中國應(yīng)該從政府,企業(yè),商業(yè)協(xié)會等多方位考慮解決措施,形成完善的解決機(jī)制。為中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易掃清障礙,獲得雙贏機(jī)會。

參考文獻(xiàn):。

[1]戴強(qiáng).中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展研究.貿(mào)易觀察2007年第10期.

[2]向錦.透視中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端中國對外開放與國際競爭力武漢大學(xué)出版社2007年.

[3]李莉.李陽,綠色壁壘對農(nóng)產(chǎn)品的沖擊以及對策農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)12月.

[4]王星麗,農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對新貿(mào)易壁壘的對策宏觀經(jīng)濟(jì)209月.

[5]段立軍,張廣勝,我國農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)2008年12月.

[6]中國商務(wù)部,中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易狀況20062007(/).

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/8142980.html】