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三社聯(lián)動在社區(qū)發(fā)揮的作用篇一
堅持執(zhí)行四議兩公開三重一大制度。利用四議兩公開三重一大制度認真抓好民主決策，推進集體決策的制度化、規(guī)范化和程序化，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。四議：黨總支提議、兩委會商議、黨員大會審議、村民代表會議;兩公開：決議公開、實施結(jié)果公開。三重：重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排。一大：大額度資金使用。通過4+23+1的工作方法，加強基層黨風廉政建設、構(gòu)建和諧社區(qū)，讓村民代表和村民充分行使當家作主和村民自治的權(quán)力。
搭建系統(tǒng)完善的協(xié)商平臺。在原有的社區(qū)議事協(xié)商委員會為基礎(chǔ)，健全完善居民議事協(xié)商組織機構(gòu)和制度程序，統(tǒng)一基層意愿;強化小組長隊伍建設，建立居民小組群眾協(xié)商
處理公共事務的協(xié)商機制;強化監(jiān)督管理，實現(xiàn)12個居民小組理財會監(jiān)管全覆蓋。通過建立各層級議事協(xié)商平臺之間的銜接機制，形成上下聯(lián)動的社區(qū)議事體系。
明確層級分明的議事協(xié)商內(nèi)容。結(jié)合不同渠道、不同層次、不同地域特點，確定各層級具體協(xié)商內(nèi)容，將社區(qū)建設、基層管理、居規(guī)民約及涉及轄區(qū)內(nèi)群眾切身利益的熱點、難點問題等優(yōu)先納入議事協(xié)商范圍。完善基層議事協(xié)商目錄，做到邊界清晰、實用有效。
建立規(guī)范有序的議事協(xié)商程序。規(guī)范協(xié)商基本程序，建立事前提議、一事一議、尊重規(guī)則的協(xié)商議事機制。提升協(xié)商成效，建立不同層級相互轉(zhuǎn)介的議事機制。建立協(xié)商成果采納、落實和反饋機制，合理運用協(xié)商成果。做好依法公開，完善群眾監(jiān)督機制，切實保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)。
基層干部隊伍建設作保障。強化以社區(qū)黨總支書記為主體的基層干部隊伍建設，通過理論學習考試、遠程教育學習等，培養(yǎng)建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認、能帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的干部隊伍，通過民主生活會等加強社區(qū)三委班子凝聚力，為加快推進社區(qū)經(jīng)濟建設又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強的組織保證。同時加強在學習教育、黨
建業(yè)務、硬件建設、規(guī)章制度、檔案資料等方面的基礎(chǔ)工作，力保為其他支部起示范帶頭作用。
先后與城市社區(qū)海社區(qū)黨總支、沙河派出所支部簽訂結(jié)對共建協(xié)議，開展了送電腦活動、社區(qū)三委電腦技術(shù)培訓、慰問困難黨員群眾等共建活動。
建立了社區(qū)班子成員聯(lián)系一至二個小組的紅色網(wǎng)格制度，共同參與小組治理活動。依托xx少數(shù)民族特有的苗族的花節(jié)，彝族的火把節(jié)淳樸民俗，開展大型文藝活動，組建專門的宣傳隊伍，大力宣傳各種惠農(nóng)利民政策，增強群眾致富能力。同時，將苗族少數(shù)民族的特有民俗進行大力宣傳，對廣大村民進行民風淳樸教育，對特有的民俗進行保護，以特有的民俗風情提升自己的宣傳影響力，大力促進旅游業(yè)的發(fā)展。
xx社區(qū)黨總支召開xx河管護工作會議，針對xx河現(xiàn)狀、整治方案、責任管護落實等進行討論，制度xx河黨建管護制度，將7000余米長的xx河分為三段，沿河三個支部支部書記為河段長，小組黨員為巡河員，對xx河進行管護：宣傳河道保護、阻止群眾傾倒或排放污染物入河、清理河道內(nèi)的雜草淤泥等，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
加強城市網(wǎng)格化管理，切實推進七改三清。配合城市網(wǎng)格化管理六員開展各項基礎(chǔ)治理工作，組建黨員志愿服務隊，以黨員帶頭，開展七改三清活動。建設村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美的美麗宜居鄉(xiāng)村為目標，以人為本、因地制宜原則，以開展改善農(nóng)村人居環(huán)境集中整治活動為抓手，堅持經(jīng)濟建設與環(huán)境整治一起推進，經(jīng)濟效益與環(huán)境效益一起考核，物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展，全力提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高村民生活環(huán)境品質(zhì)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。
在區(qū)委、區(qū)政府、街道黨工委、街道辦事處的關(guān)心支持下，先后建成了省級重點禹都甸美麗鄉(xiāng)村、一事一議財政獎補美麗鄉(xiāng)村清水塘幸福苗寨、一事一議財政獎補美麗鄉(xiāng)村中魏家美麗鄉(xiāng)村、區(qū)級文明社區(qū)、清水塘民族團結(jié)示范村，12個小組的通村硬化道路已全部建成，宜居鄉(xiāng)村區(qū)級示范村xx社區(qū)下xx小組建設穩(wěn)步推進。xx社區(qū)的基礎(chǔ)設施、村容村貌、民族團結(jié)、社會和諧、生態(tài)環(huán)境得到了較大的改觀。
三社聯(lián)動在社區(qū)發(fā)揮的作用篇二
作為國家治理體系的兩個重要組成部分，社區(qū)治理是國家治理在城市社區(qū)的表現(xiàn)形式，而社區(qū)黨建則是社區(qū)治理的基石和保障，二者相輔相成、密不可分。因此，如何進一步加強社區(qū)黨建，通過深化社區(qū)黨建改革推進社區(qū)治理現(xiàn)代化，成為當前基層黨建和社會治理面臨的重大現(xiàn)實課題。
以基層黨組織建設為核心構(gòu)建新型社區(qū)治理格局
近年來，xx區(qū)全面推進基層區(qū)域化黨建工作，建立健全區(qū)域化黨建工作機制，充分發(fā)揮社區(qū)綜合黨組織的領(lǐng)導核心作用和黨員先鋒模范作用，有力促進和帶動了社區(qū)治理的深入推進。
以社區(qū)綜合黨組織為核心，形成區(qū)域化黨建工作模式。全區(qū)95個社區(qū)全部成立綜合黨組織，區(qū)直部門和街道190名處、科級干部擔任掛點社區(qū)綜合黨組織的兼職委員，452名駐社區(qū)單位黨組織負責同志以“兼職委員”身份進入社區(qū)綜合黨組織領(lǐng)導班子。社區(qū)綜合黨組織所屬支部延伸到各個小區(qū)、樓宇以及駐社區(qū)的“兩新”組織，形成區(qū)域化“大黨建”工作格局。
創(chuàng)新黨組織設置方式，實現(xiàn)兩個“全覆蓋”。通過單獨組建、聯(lián)合組建、樓宇園區(qū)建黨、行業(yè)協(xié)會建黨等多種黨組織組建方式，全區(qū)范圍內(nèi)共建立各類社區(qū)黨組織518個，“兩新”組織黨組織370個，黨組織和黨的工作在社區(qū)實現(xiàn)兩個“全覆蓋”。
抓好社區(qū)“兩委”換屆選舉，選優(yōu)配強黨組織班子。xx年(全面開展社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生新一屆綜合黨委(總支)領(lǐng)導班子成員573名，社區(qū)綜合黨組織書記兼任居委會主任84名，“一肩挑”比例88.42%;社區(qū)綜合黨組織、居委會班子成員“交叉任職”494名，比例86.21%，優(yōu)化了社區(qū)綜合黨組織班子，整體結(jié)構(gòu)更趨合理。
探索新型社區(qū)治理模式，理順黨組織、居委會、工作站三者關(guān)系。居委會承擔居民自治功能，社區(qū)工作站承擔行政性的事務，社區(qū)綜合黨組織則是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導核心，通過區(qū)域化黨建共駐共建機制，協(xié)調(diào)所有駐區(qū)單位黨組織參與社區(qū)事務管理、化解矛盾糾紛和解決實際問題。通過明確和協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)系，形成以社區(qū)綜合黨組織為核心、社區(qū)居委會為基礎(chǔ)、社區(qū)工作站為依托、社區(qū)各類組織共同參與的新型社區(qū)治理格局。
建立區(qū)域化黨建工作平臺，發(fā)揮黨組織服務功能。全區(qū)95個社區(qū)推廣建立黨員民主管理社區(qū)提案制、居民議事會，香蜜湖街道建立區(qū)域化黨建“三個平臺”(即黨群議事會、黨群服務中心、維穩(wěn)調(diào)解聯(lián)席會)，南園街道建立基層黨建“一站兩委三平臺”。加強黨組織與社區(qū)群眾的聯(lián)系溝通，有效服務居民群眾，化解內(nèi)部矛盾糾紛。
設立社區(qū)黨代表工作室，提供黨代表履職平臺。95個社區(qū)均設立黨代表工作室，作為黨代表在社區(qū)開展接訪群眾等活動的陣地。社區(qū)黨代表工作室與社區(qū)黨員(黨群)服務中心共享平臺。建立健全社區(qū)黨代表工作室管理制度，明確工作室職責，充分發(fā)揮工作室在聽民聲、傳民意、解民憂、聚民智、聯(lián)系服務群眾等方面的重要作用。
利用網(wǎng)絡媒體渠道，建立基層黨建信息化平臺。全區(qū)各個街道、社區(qū)充分運用網(wǎng)絡、微信、微博、qq群、博客、電子郵件、內(nèi)部網(wǎng)絡論壇等網(wǎng)絡工作平臺開展社區(qū)黨的工作，創(chuàng)新黨組織生活方式和黨員活動形式。同時，加強xx政府在線、xx網(wǎng)、xx發(fā)布微博、xx民生微信等“兩微兩網(wǎng)”和社區(qū)家園網(wǎng)的五大基層黨建工作信息平臺建設，著力增強基層黨組織利用網(wǎng)絡宣傳政策、匯集民意、服務群眾、引導輿論的能力。
推行“兩代表一委員”植根服務基層行動。加強對“兩代表一委員”的聯(lián)絡服務和履職管理，自xx年9月以來，“兩代表一委員”共進社區(qū)開展活動5300人次，接待黨員群眾22770人次，入戶走訪7920戶，受理社情民意1894件，已辦結(jié)案件數(shù)1863件，效果良好，深受社區(qū)黨員群眾歡迎。
開展“五進社區(qū)”服務群眾活動。推廣開展“五進社區(qū)”(即區(qū)委委員、黨代表、機關(guān)黨員、黨員志愿者、黨群工作者進社區(qū))活動，通過開展“民意直通車”活動、“一把手”辦千件實事活動、“黨代表接待周”活動、“黨員社區(qū)服務”活動、“法律服務進社區(qū)”活動等一系列具體措施，充分發(fā)揮黨員干部在社區(qū)治理中的先鋒模范作用。
通過“民生微實事”整合社區(qū)治理資源。出臺《xx區(qū)惠民“微實事”項目實施試行辦法》，斥資3000萬元根據(jù)社區(qū)居民的意愿確定項目安排實施。同時，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵和支持熱心公益的企業(yè)捐贈、贊助等。
建立健全區(qū)域化黨建工作機制。在原來實行社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，健全完善區(qū)域化黨建成員單位共駐共建、黨代表進社區(qū)聯(lián)系群眾、機關(guān)黨員進社區(qū)等10多項工作制度，在全區(qū)95個社區(qū)全面推行黨員民主管理社區(qū)提案制、居民議事會、“黨員責任田”等制度，并通過活動促進制度落實，有效提升社區(qū)綜合黨組織的影響力與帶動力。
全面落實基層黨建工作責任制。建立區(qū)委直屬各基層黨(工)委書記向區(qū)委專項述職抓基層黨建工作制度，切實履行抓基層黨建工作第一責任人職責。制定實施黨支部(黨小組)責任區(qū)制度，根據(jù)社區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)和黨員分布情況，劃分成若干個片區(qū)黨支部，將黨組織的服務功能延伸到樓棟和居民家庭。
完善落實社區(qū)黨建工作保障機制。建立財政保障為主、黨費為輔的黨建工作經(jīng)費保障機制，抓好社區(qū)黨務干部培訓，區(qū)委組織部、各街道黨工委先后舉辦專題培訓，組織學習社區(qū)黨建、社區(qū)治理方面的業(yè)務知識和政策規(guī)定，有效提升了社區(qū)黨務干部的綜合素質(zhì)與業(yè)務能力。
深化社區(qū)黨建創(chuàng)新推動社區(qū)治理現(xiàn)代化升級
黨的十八屆三中全會明確指出：“創(chuàng)新社會治理，必須改進社會治理方式，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，全面提高社會治理水平?！眡x區(qū)結(jié)合三中全會精神和社區(qū)建設發(fā)展的實際，探索以社區(qū)治理現(xiàn)代化為導向的社區(qū)黨建新路子。
強化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心地位。社區(qū)黨組織是社區(qū)治理的領(lǐng)導和決策核心。加強社區(qū)黨組織領(lǐng)導，做大做強區(qū)域化黨建，全面提升黨在社區(qū)的整合和動員能力，調(diào)動各方面力量參與社區(qū)建設。從理順社區(qū)管理關(guān)系入手，健全完善以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導決策層、社區(qū)工作站為執(zhí)行層、社區(qū)居委會為議事層和監(jiān)督層的“三位一體”管理模式，進一步明確社區(qū)各種組織的職責和議事規(guī)則，切實保證各種組織在黨組織領(lǐng)導下，各司其職、各負其責、多方互動，有效推進依法治理與民主自治在基層社區(qū)的有機結(jié)合進程。
完善社區(qū)共駐共建共享機制。創(chuàng)新街道黨工委機構(gòu)設置形式，在街道黨工委增設1—2名兼職委員，由轄區(qū)內(nèi)黨員人數(shù)較多、影響力較大的單位黨組織負責人擔任，參加街道黨工委黨建工作會議，參與區(qū)域性黨建問題的研究與決策。建立健全駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設工作情況考核考評體系，按照定量與定性相結(jié)合、群眾評議與自我評價相統(tǒng)一的原則，由街道黨工委、所在社區(qū)綜合黨組織和居民群眾對駐社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設情況進行評議，增強共建機制的驅(qū)動力。
培育和支持社會組織發(fā)展。從滿足社區(qū)居民生活需要和社區(qū)治理實際出發(fā)，培育和支持各類社會組織的發(fā)展。堅持管理與服務并重原則，在資金、政策、人才等方面加大扶持力度，主動為社會組織搭建服務平臺;同時加強對社會組織的監(jiān)管，引導其通過建立健全各項工作制度，形成合法化、制度化、規(guī)范化的運行機制。重點培育志愿服務、公益慈善等多種類別的社會組織，建立起門類齊全、作用明顯的社區(qū)社會組織體系，推進社區(qū)社會化服務。
全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順治理機制。明確政府、街道、社區(qū)的關(guān)系，科學界定各自的職責范圍，對進入社區(qū)的工作任務嚴格實行“準入制”。黨政職能部門擬將下放社區(qū)的工作任務，均需經(jīng)過區(qū)相關(guān)部門審批，切實減輕社區(qū)工作負擔，保障社區(qū)各項自治權(quán)利的落實。圍繞民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督建立健全更加完整的制度體系，將社區(qū)內(nèi)部事務決策、日常工作管理、對政府職能部門監(jiān)督等方面權(quán)力還歸于社區(qū)，逐步提高社區(qū)地位。
轉(zhuǎn)變政府職能，放權(quán)社區(qū)治理。在社區(qū)治理領(lǐng)域中，政府主要承擔好宏觀調(diào)節(jié)、社會政策和監(jiān)督管理職能，并主導構(gòu)建多元治理格局。區(qū)政府和街道通過縱向?qū)ι鐓^(qū)放權(quán)，橫向?qū)ι鐣褪袌龇艡?quán)，充分調(diào)動社會組織、企業(yè)、群眾的積極性。把適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，通過政府委托、民辦公助、購買服務等方式，交由各類社會組織承擔，提高社會資源利用效率和公共服務質(zhì)量。
承接政府職能，加強社區(qū)自治。社區(qū)黨組織支持和保證社區(qū)自治組織依法實行社區(qū)居民自治，通過政府進一步簡政放權(quán)，讓社會組織承接政府轉(zhuǎn)移出的基層管理、服務等職能，并承擔更多社區(qū)治理任務;同時，健全民主制度，進一步拓寬參與渠道，為群眾參與社區(qū)治理創(chuàng)造條件。著力完善黨務公開、居務公開，通過強化民主決策和民主監(jiān)督，讓廣大居民在社區(qū)治理中“說得上話”“管得成事”，努力形成社區(qū)治理人人參與、和諧社區(qū)人人共享的良好局面。
完善區(qū)域內(nèi)黨組織溝通協(xié)調(diào)機制。社區(qū)綜合黨組織通過定期召開聯(lián)席會、懇談會、交流會、聯(lián)誼會等活動，強化區(qū)域內(nèi)各類單位和組織之間的溝通交流，共同研究討論本社區(qū)重大決策、社區(qū)治理和黨的建設等相關(guān)事項。通過構(gòu)建協(xié)調(diào)共建機制，把各轄區(qū)單位組織起來，共駐共建，資源共享，實現(xiàn)“社區(qū)事務共管、社區(qū)文明共建、社區(qū)環(huán)境共護、社區(qū)穩(wěn)定共?！薄?/p>
積極探索區(qū)域網(wǎng)格化管理模式。將網(wǎng)格化管理引入?yún)^(qū)域化黨建工作中，作為提高社區(qū)治理能力的新型管理方式。把社區(qū)按照特定的標準劃分為若干網(wǎng)格，社區(qū)綜合黨組織安排專人分片包干，運用縱向到底、橫向聯(lián)動的網(wǎng)格化管理，促進治理資源共享，實現(xiàn)黨建工作全面覆蓋和黨建工作主動介入。
健全區(qū)域化黨建考核評價機制。積極探索區(qū)域化黨建工作的量化考核指標，完善考核評價程序，將其納入對街道和社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子考核，并把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。建立健全激勵機制，結(jié)合群眾路線教育實踐活動，把社區(qū)黨組織和黨員在區(qū)域化黨建工作中的表現(xiàn)作為衡量其踐行群眾路線的重要內(nèi)容，并根據(jù)實際情況予以獎懲。
以群眾需求為導向，增強服務的針對性。圍繞黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員教育培訓、黨代表接訪、法律咨詢、糾紛調(diào)解、困難幫扶等內(nèi)容，開展黨員“一站式”貼心服務，做好服務黨員工作。借助于黨群服務中心和黨員義工隊伍，開展家政服務、科普講座、社會救助等社區(qū)便民服務，做好服務社區(qū)居民工作。圍繞社區(qū)治安、衛(wèi)生保潔、綜治調(diào)解、就業(yè)幫扶、醫(yī)療義診等內(nèi)容，做好服務駐區(qū)單位工作。
建立健全長效機制，增強服務的實效性。堅持把轉(zhuǎn)變工作方式、改進工作作風、提升服務水平作為社區(qū)黨組織的自覺追求和基本職責，寓領(lǐng)導和管理于服務之中，實現(xiàn)服務常態(tài)化。健全黨員干部直接聯(lián)系服務群眾機制，組織引導區(qū)、街道和社區(qū)三級干部直接聯(lián)系居民小區(qū)、居民家庭和社區(qū)單位，落實好入戶走訪、承諾踐諾、民意代理等制度，推動黨員干部與群眾保持最緊密、最經(jīng)常的聯(lián)系。健全領(lǐng)導機構(gòu)、落實目標責任、強化督查推動，為服務型社區(qū)黨組織建設提供有力保障。
三社聯(lián)動在社區(qū)發(fā)揮的作用篇三
近年來，xx市xx區(qū)堅持把黨的建設作為貫穿社區(qū)治理的一條紅線，通過開展?五在社區(qū)?活動，打通服務群眾的?最后一道門檻?。
xx區(qū)大部分社區(qū)屬于老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設施老化，小街小巷多，困難戶多，流動人口多且復雜，給社區(qū)治理增加了不小的難度。面對繁重的社區(qū)治理服務工作，xx區(qū)堅持?工作為了群眾，工作依靠群眾?，以?五在社區(qū)?為載體，把強化社區(qū)黨建的過程變成促進社區(qū)發(fā)展、為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)服務的過程。
(一)?先鋒旗幟?在社區(qū)。一是建強?陣地?。采取開發(fā)單位返還一批、就地插建改造一批、政府投入新建一批、市直部門幫扶一批、財政補貼支持一批的?五個一批?方法，推進社區(qū)活動場所建設。近年來，財政扶持購買、新建、改造6處，爭取開發(fā)單位返還服務中心38處。二是建強?網(wǎng)格?。成立社區(qū)?大黨委?，在?大黨委?下，依次設立網(wǎng)格黨支部、樓院黨小組、黨員樓院長，形成以社區(qū)?大黨委?為核心、網(wǎng)格黨支部為重點、樓院黨小組為骨干、黨員樓院長為基礎(chǔ)的精細化組織網(wǎng)絡。目前，全區(qū)共組建大黨委38個，網(wǎng)格黨支部239個，樓院黨小組328個，有黨員樓院長109名，實現(xiàn)了社區(qū)黨建網(wǎng)格全覆蓋。三是建強班子。區(qū)委成立社區(qū)建設領(lǐng)導小組，下設社區(qū)建設辦公室，定編5人，綜合協(xié)調(diào)、指導全區(qū)社區(qū)建設工作。推行社區(qū)黨組織換屆?五推一選?法(黨員自我推、駐社區(qū)單位推、在職黨員推、居民推、黨員推，黨內(nèi)民主選舉)，探索社區(qū)干部街居掛派、居間交流、居內(nèi)輪崗、競聘上崗等途徑，公選135名大學生
充實社區(qū)班子，全區(qū)專職社區(qū)干部356名，平均年齡33歲，大專以上學歷占82%，黨員占72.1%。
(二)共駐聯(lián)建在社區(qū)。一是組織聯(lián)建。根據(jù)社區(qū)黨員分布情況，按照?便于聯(lián)系、高效運轉(zhuǎn)?的原則，駐社區(qū)單位、?兩新?組織納入社區(qū)?大黨委?。社區(qū)班子成員到駐區(qū)單位黨組織擔任黨建指導員，駐社區(qū)單位黨組織負責人到社區(qū)大黨委擔任黨組織副書記或委員。建立社區(qū)與共駐聯(lián)建單位黨組織黨建聯(lián)席會議制度，定期進行交流協(xié)商、分析研判，共解發(fā)展難題。二是活動聯(lián)搞。社區(qū)與駐區(qū)單位雙向互助，社區(qū)黨組織通過定期走訪、召開座談會等方式，了解轄區(qū)單位需求和對社區(qū)工作的意見建議并及時進行正向反饋;轄區(qū)單位結(jié)合本單位實際及黨員特長認領(lǐng)公益項目，從政策、人才、資金、信息等方面提供支持和服務。設計?警民共建??社校聯(lián)育??美化家園做奉獻??共建再就業(yè)工程??法治進社區(qū)??鄰里節(jié)?等活動載體，將駐社區(qū)單位的資源優(yōu)勢融入社區(qū)活動，進一步放大了黨建在社區(qū)治理中的引領(lǐng)作用。三是服務聯(lián)做。社區(qū)與駐區(qū)單位在基礎(chǔ)設施改造、供熱、扶貧濟困等活動中聯(lián)手，把服務群眾的工作做細、做實、做好。依托便民服務室，以黨員職工為主體，組織駐社區(qū)單位領(lǐng)導干部、黨員和普通機關(guān)干部到社區(qū)認領(lǐng)崗位，開展專業(yè)性質(zhì)的結(jié)對互訪、扶貧救助、義務勞動等活動。作為中央電視臺《法律講堂》欄目主講人的管文軍律師，帶領(lǐng)他的律師
事務所與12個社區(qū)分別聯(lián)合建立了法律服務站，免費為萬余居民提供法律咨詢和幫助，已辦理公益案件65起。
(三)志愿隊伍在社區(qū)。一是發(fā)展壯大隊伍。堅持干部帶頭示范，機關(guān)帶動基層，黨內(nèi)帶動黨外，不斷推動志愿者隊伍壯大和發(fā)展。由區(qū)委牽頭建立了全區(qū)共產(chǎn)黨員志愿服務先鋒大隊，區(qū)副處級以上領(lǐng)導都加入到志愿者服務隊，并且每人認領(lǐng)分包一處或多處聯(lián)系點。相繼成立助推發(fā)展、城鄉(xiāng)保潔、平安建設、支教助學、應急救災等11支志愿服務隊伍，各鎮(zhèn)街、區(qū)直機關(guān)及各系統(tǒng)、各行業(yè)黨組織分別建立共產(chǎn)黨員志愿服務先鋒小隊476個，志愿者總?cè)藬?shù)達3萬余人。二是規(guī)范日常管理。全面推行?在職黨員到社區(qū)報到?活動，每個在職黨員要到社區(qū)進行報到、登記，實行單位社區(qū)?雙重管理?，服務情況由社區(qū)全程記錄、監(jiān)督和評議。全區(qū)3475名在職黨員通過認領(lǐng)?黨員服務崗?、參加?黨員志愿服務隊?等多種形式，參與服務居民和社區(qū)建設。同時，把零散分布在集貿(mào)市場、商務樓宇、特色商業(yè)街、行業(yè)協(xié)會、流動人員服務組織等領(lǐng)域的黨員，納入社區(qū)黨組織管理，激發(fā)參與志愿服務活動的熱情。三是開展?先鋒定制?服務。秉承?奉獻、友愛、互助、進步?的志愿服務精神，積極整合轄區(qū)醫(yī)療、文體、志愿者、社會組織等資源，扎實推進為民服務工作。通過設定志愿服務崗、集中服務日，搭建?鄰里守望?平臺、開展?居民點單、支部下單、黨員接單?的?先
鋒定制?服務等形式，開展志愿服務活動。?金暉行動?、助殘行動、法律援助等系列志愿服務活動暖了民心，激發(fā)了正能量。
(四)文化傳承在社區(qū)。一是搭建傳承平臺。以社區(qū)黨群服務中心、社會團體、書畫活動中心等文娛活動場所為依托，建設?桃李文化街區(qū)??文化長廊??科普中心??老年大學?等各類文化場所，保證文化活動開展有陣地。西大街碧園社區(qū)與轄區(qū)非公企業(yè)聯(lián)合，共同打造了400平方米，集多功能放映廳、婦女創(chuàng)業(yè)培訓室、婦女兒童文體活動中心、青少年科普大學、少兒電子閱覽室、巾幗書屋于一體的?婦女兒童之家?。文廟社區(qū)的?青少年科普實驗室?和?兒童之家?免費向居民開放，?我是小畫家??我的小巧手??我是小小發(fā)明家?等科普活動豐富多彩，?社區(qū)壁掛式科技館?更是吸引前來參觀的家長兒童絡繹不絕。二是弘揚傳統(tǒng)文化。開辟黨員宣講大舞臺，唱響黨的?好聲音?;建立單元網(wǎng)格黨支部，黨員亮身份、樹形象，打造了?黨員集結(jié)號?服務品牌;開辦?國學班??文化大講堂?，創(chuàng)建?民俗文化一條街??桃李文化街區(qū)??道德文化街區(qū)?，組織文娛活動，讓居民學在社區(qū)，樂在社區(qū)。文廟社區(qū)依托歷史人文資源，建設了300平方米大型文化墻，生動展示了儒家?仁、義、禮、智、信、恕、忠、孝、悌?精華，形成居民舉目可見的?墻上美德文化?;創(chuàng)建樓宇單元文化窗，作為社區(qū)與居民
?道德文化共建園地?，形成伸手可及的?樓宇單元美德文化?。三是打造鄰里文化。倡導社區(qū)打造?以人為本、以文為魂、以德為風、以鄰為親?的鄰里文化品牌，通過舉辦?鄰里節(jié)?，展示?鄰里情?，宣傳鄰里文化，讓轄區(qū)居民走出家門，敞開心懷，亮出笑容，融入社區(qū)大家庭。自xx年以來，以?鄰里和睦，家庭文明?為主題，在端午節(jié)前后已連續(xù)舉辦四屆形式多樣、內(nèi)容豐富的?鄰里節(jié)?集中月活動。今年5月29日，中央新聞聯(lián)播、河北新聞同日播出了?xx區(qū)第四屆社區(qū)和諧鄰里節(jié)頭道牌樓街道鹿柵子溝社區(qū)專場?包粽子比賽活動場面，在居民中引起強烈反響。
(五)?四小服務?在社區(qū)。一是提供?小方便?。通過發(fā)放連心卡、便民箋，讓社區(qū)居民、經(jīng)營戶、駐社區(qū)企事業(yè)單位聯(lián)系干部更方便;細化組織建設、經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)生活、福利保障、信訪維穩(wěn)等事項流程，輯印成冊，讓群眾辦事更順暢;開展電話預約、上門服務、訂單服務、電子服務等，為居民搭建了各類平臺125個，讓群眾服務更快捷;設立黨建、民政、計生、殘協(xié)、民調(diào)、社會治安、勞動保障、醫(yī)療保險、退管、社區(qū)綜合等?十大服務窗口?，讓群眾辦事更規(guī)范。二是建立?小臺賬?。全面開展?七必訪五必詢??走親連心??下基層??蹲點服務?等活動，記好?連心臺帳?;設立樓宇民情聯(lián)絡員，建立民情信息檔案，記好?民情臺帳?;收集、整理居民訴求、困難等問題反映，做到一戶一卡，一
戶一帳，記好?問題臺帳?，做到居民大事小情都了解，難事喜事都清楚。三是辦好?小事情?。按照?資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、共駐共建、促進發(fā)展?的原則，打造服務通道。開通服務熱線和?互聯(lián)社區(qū)?網(wǎng)絡，設立?點對點信箱??居委互動之窗?和?社情民意搜集欄?，傾聽百姓呼聲，提供?社情資訊?。以?政府+企業(yè)?模式，投資60萬元，注冊成立了?96096xx社區(qū)服務總部?，街道、社區(qū)分級設立服務總隊、服務站，實現(xiàn)社區(qū)與服務經(jīng)濟實體的有機結(jié)合。目前，總部已與500多個社區(qū)企業(yè)建立了業(yè)務聯(lián)系，簽訂服務協(xié)議2000多份，形成?10分鐘便民服務圈?。四是化解?小問題?。建立超前預防、排查調(diào)解、聯(lián)動調(diào)解、移動調(diào)解、律師參與調(diào)解、陪訪、信訪代理、定期反饋等機制，除社區(qū)干部外，吸納法律顧問、社區(qū)黨員、居民組長、志愿者參與矛盾糾紛排查化解工作。區(qū)干部輪流固定?訴求日、答復周?，接待居民來訪。圍繞居民反映強烈的物業(yè)服務、亂停亂放、設施修繕等訴求，現(xiàn)場回應、現(xiàn)場安排、快速解決。全區(qū)推廣頭道牌樓街道?片長制?的做法，將樓宇小區(qū)劃片包干，明確片長，使一些小問題及時化解。
一是組織覆蓋?零隙縫?。基層黨組織的觸角延伸到500余個非公企業(yè)和社會組織，以及30多萬社區(qū)居民，先后涌現(xiàn)出碧園、山莊、文廟等一批國家、省、市級?先進基層黨
組織?及國家、省級?模范社區(qū)??文明社區(qū)?，碧園社區(qū)在xx年6月被中共中央授予?全國‘兩優(yōu)一先’先進基層黨組織?稱號。二是共駐共建?新常態(tài)?。全區(qū)有1600余家駐社區(qū)企事業(yè)單位及各類社會組織主動參與社區(qū)建設，涌現(xiàn)出?管文軍法律服務??德美健康??愛心儲蓄銀行??隔代家長學校??中秋鄰里一家親?等一批鮮活典型，?社區(qū)是我家、建設靠大家?成為一種新常態(tài)。三是服務群眾?零距離?。社區(qū)無大事，居民大如天，?一站式服務大廳??96096社區(qū)服務總部?等服務平臺和?四小服務??互聯(lián)社區(qū)?等2000余個服務載體和網(wǎng)點，30多種、近500個服務項目覆蓋城市的每個家庭，打通了服務群眾?最后一道門檻?，使社區(qū)治理和服務日益完善。四是社會和諧?快發(fā)展?。傳統(tǒng)文化、山莊皇家文化、桃李文化等植入居民生活和社區(qū)建設，?彩色周末??家庭才藝比拼??鄰里節(jié)?等活動，讓社區(qū)成為一個文明和諧的大家庭。干部包保、基層調(diào)解、一線巡邏、全方位?天網(wǎng)?監(jiān)控。社區(qū)文明、社區(qū)安全、山莊護衛(wèi)等?平安服務?210多支隊伍，構(gòu)筑起基層維穩(wěn)防護網(wǎng)。
社區(qū)治理創(chuàng)新是社會治理創(chuàng)新的重點和難點，在這方面，xx區(qū)圍繞?五在社區(qū)?，以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新的實踐探索具有一定啟示意義。這一創(chuàng)新實踐，立足黨的群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)，將?凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會?作為重要方
向，以精準高效服務群眾為著力點，以黨建聯(lián)建為基本方法，以價值引領(lǐng)、人才引領(lǐng)、專業(yè)引領(lǐng)和文化引領(lǐng)為主要內(nèi)容，推動形成了適應多元社會、推動跨界資源整合的城市社區(qū)治理新格局，使xx的社區(qū)治理逐步實現(xiàn)從行政主導向多元共治轉(zhuǎn)變、從局部改革向整體優(yōu)化轉(zhuǎn)變、從注重硬指標向關(guān)注人民群眾獲得感轉(zhuǎn)變、從以投入促發(fā)展向精準發(fā)力轉(zhuǎn)變的?四個轉(zhuǎn)變?。
(一)完善黨建網(wǎng)絡體系，是社區(qū)治理創(chuàng)新著力破解的核心難題。xx區(qū)以強化街道黨工委職能作用為突破口，將黨建工作全面融入社區(qū)治理，結(jié)合歷史發(fā)展、居民需求、地域特點，完善服務功能，建強黨群服務中心，打造各具特色的活動陣地，構(gòu)建了基層黨組織領(lǐng)導下的社區(qū)共治新格局。依托黨建網(wǎng)絡體系，在基層社區(qū)形成以黨組織為核心、居委會為主導、居民為主體，業(yè)委會、物業(yè)公司、駐區(qū)單位、群眾團體、社會組織、群眾活動團隊等共同參與的基層治理架構(gòu)，不僅促進了縱向聯(lián)動與橫向協(xié)作，而且有效解決了傳統(tǒng)治理網(wǎng)絡存在盲區(qū)的問題。
(二)以黨建帶群建，統(tǒng)籌治理資源，是提升精細化治理水平和基層治理能力的重要渠道。xx區(qū)以共駐共建共享為目標，探索建立資源開放整合機制，按照?組織聯(lián)建、活動聯(lián)搞、服務聯(lián)做?的區(qū)域統(tǒng)籌理念，與社區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織簽訂共駐共建協(xié)議書，結(jié)成黨建聯(lián)盟，把社區(qū)黨建、
駐區(qū)單位黨建、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建統(tǒng)攬起來。實踐證明，只有整合各方力量，搭建資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的有效載體，充分發(fā)揮基層黨組織在價值引領(lǐng)、組織動員、支持服務、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和凝聚骨干方面的作用，才能匯聚治理資源，協(xié)調(diào)治理行為，形成社區(qū)治理的合力，提升精細化治理水平和基層治理能力。
(三)豐富多彩的文化活動，是培育社區(qū)精神文明的重要抓手。xx區(qū)按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的?三貼近?原則，緊扣傳統(tǒng)文化和避暑山莊皇家文化，打好文化?傳承牌?，逐步打造形成了?黨員宣講大舞臺??鄰里節(jié)??國學班??文化大講堂?多個具有鮮明特色的活動項目，創(chuàng)建?民俗文化一條街??桃李文化街區(qū)??道德文化街區(qū)?，通過一系列特色活動開展、特色品牌創(chuàng)建，拉近黨組織與群眾的距離，增強居民對社區(qū)的歸屬感，為黨組織在社區(qū)治理中發(fā)揮核心作用提供了豐沃的民心土壤。
(四)黨員志愿隊服務活動，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用，提供了很好的載體和舞臺。通過黨員志愿服務隊建設，發(fā)揮黨員?平常時刻看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難時刻豁得出來?的先鋒模范作用，幫助社區(qū)和群眾解決困難事和憂心事，提升黨員形象。實踐證明，只有加大黨組織對志愿服務的領(lǐng)導力度，才能積極有效組織和引導廣大黨員參與志愿服務;只有注重發(fā)揮黨員志愿服務隊的表率和示范作用，才
能帶動更多社區(qū)群眾熱情參與志愿服務，不斷提高居民文明素質(zhì)，推動社會不斷進步。
三社聯(lián)動在社區(qū)發(fā)揮的作用篇四
xx街道坐落于xxx，始建于1985年，是一個有著30多年歷史的老舊社區(qū)。2015年xxx區(qū)創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)工作開展以來，社區(qū)在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導和區(qū)民政局的指導下，始終堅持以黨建工作為引領(lǐng)，以提升自治能力和服務水平為目標，充分發(fā)揮議事協(xié)商組織作用，引領(lǐng)居民有序參與社區(qū)建設，不斷社區(qū)推進治理和服務創(chuàng)新再上新水平。
社區(qū)緊緊圍繞服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定的中心任務,以服務居民群眾為主線，堅持把議事協(xié)商工作納入重要議事日程，結(jié)合實際情況研究制定《居民議事協(xié)商工作流程》，以工作標準體化推進程序規(guī)范化。堅持廣泛協(xié)商，針對不同渠道、不同層次、不同群體特點，合理確定居民切身利益的公共事務、公益事業(yè),當?shù)鼐用穹从硰娏?、迫切要求解決的實際困難問題和矛盾糾紛等協(xié)商主要內(nèi)容，搭建了社區(qū)決策、聽證、協(xié)調(diào)、咨詢等4類協(xié)商載體，制定了提議、告知、協(xié)商、決策、反饋、監(jiān)督5項基本流程，建立了“陽光議事廳”，定期組織召開由大黨委成員單位、物業(yè)服務企業(yè)及社區(qū)社會組織負責人參加的議事協(xié)商會議，交流工作經(jīng)驗，研究社區(qū)重大事項，共同參與社區(qū)建設，初步建立了由社區(qū)黨委領(lǐng)導，社區(qū)居委會主導，物業(yè)服務企業(yè)、社區(qū)社會組織、轄區(qū)單位和社區(qū)居民廣泛參與的議事協(xié)商工作格局。
議事協(xié)商，就是要以居民為中心，變被動協(xié)商為主動協(xié)商，實現(xiàn)由“為民作主”到“由民作主”的轉(zhuǎn)變。社區(qū)在議事協(xié)商中，注重拓寬參與范圍，通過協(xié)同共治推進協(xié)商主體多元化，進而解決群眾個性化訴求，推進社區(qū)治理和居民自治的良性互動。在實際操作中，堅持居民代表會議、居務公開等制度，推行“一核多元”的主體參與模式，即以社區(qū)“兩委”為核心，事務相關(guān)方共同參與，結(jié)合參與主體情況和具體協(xié)商事項，依托圓桌會、懇談會、評議會等傳統(tǒng)平臺，采取社區(qū)黨員議事會、居民議事會、物業(yè)聯(lián)席會、小區(qū)協(xié)商、樓棟協(xié)商等形式，帶動老年群體開展靈活多樣的協(xié)商活動。通過社區(qū)微信公眾號、小區(qū)業(yè)主qq群等平臺，面向中青年群體有效搜集社情民意，開展線上協(xié)商。請社區(qū)“兩代表一委員”、居民代表、街道科室等介入?yún)f(xié)商活動，充分實現(xiàn)各方平等友好協(xié)商、思維有效激發(fā)。
在工作實踐中，社區(qū)逐步探索出“x+6”民主議事協(xié)商工作模式，引導居民有序參與參與社區(qū)建設。“x”，即x種方式廣收議題，開辟專題會議、問卷調(diào)查、入戶走訪、電話郵箱、新媒體平臺等多種渠道收集議題，最大限度地做到社情民意全掌控?！?”，6步議事協(xié)商規(guī)范流程，確定協(xié)商議題和主體、召開協(xié)商會議、公告協(xié)商結(jié)果、運用協(xié)商結(jié)果、實施過程監(jiān)督、居民滿意度評價。社區(qū)通過對民主議事協(xié)商工作模式的探索，規(guī)范社區(qū)協(xié)商制度，引導居民增強協(xié)商意識，積極主動參與協(xié)商，監(jiān)督協(xié)商成果的落實，形成了社區(qū)公共事務和公益事業(yè)建設，多路徑收集議題、分層次協(xié)商議事、按流程逐步落實的社區(qū)協(xié)商治理新格局。
老舊社區(qū)停車是社區(qū)治理中的“老大難”問題，為從根本上解決這一問題，社區(qū)通過微信公眾號、宣傳欄等方式向居民征集解決辦法，組織社區(qū)居民代表對辦法進行篩選或提出其他意見，最終大部分居民贊成減少荒廢綠地，規(guī)劃停車位。為此，社區(qū)協(xié)調(diào)物業(yè)服務企業(yè)、園林、市政、社區(qū)黨員代表、樓棟長代表、有車居民代表、無車居民代表等7方進行了多次協(xié)商。最終，協(xié)商通過在保證小區(qū)整體綠化面積合格的基礎(chǔ)上，取消一定比例的荒廢綠地以增設車位。社區(qū)負責對小區(qū)全部居民家庭用車進行登記，園林部門規(guī)劃處退率換車位草圖，物業(yè)公司對停車線進行規(guī)劃，園林、市政部門聯(lián)合進行施工，社區(qū)居民對實施過程及長效機制進行監(jiān)管，并按照規(guī)定停車。問題解決后，充分運用協(xié)商成果，及時建立了協(xié)商成果采納、落實和反饋制度，明確需要議事協(xié)商組織落實的事項，議事協(xié)商組織應當及時組織實施，落實情況在規(guī)定期限內(nèi)通過居務公開欄、新媒體平臺、居民評議等渠道公開，接受居民監(jiān)督，居民有權(quán)對協(xié)商結(jié)果、落實情況、長效管理等內(nèi)容進行評價，評價成績將
作為社區(qū)工作者績效考核的重要參考，與收入直接掛鉤。
引導居民參與到社區(qū)決策前的協(xié)商、社區(qū)決策中的實施和社區(qū)決策后的評價，用居民習慣的方式來解決身邊的問題，提升居民參與協(xié)商的能力，通過廣泛政策宣傳和專題培訓等多種方式，營造社區(qū)協(xié)商的良好氛圍，形成了居民與社區(qū)的良性互動，促進基層民主實踐的健康有序發(fā)展。早治，把問題解決在萌芽。堅持問題導向，對損害公共利益的問題早發(fā)現(xiàn)、早治理，主動出擊。微治，讓老鄰居變成新朋友。在處理鄰里、家庭矛盾時善于“開小會”、把會開到居民家里，引導他們自己解決矛盾糾紛。巧治，調(diào)動居民參與社區(qū)治理的積極性。善于發(fā)現(xiàn)和培育草根領(lǐng)袖，發(fā)展院落、樓門、社會組織自治等民主形式，拓寬社區(qū)參與渠道，健全民情懇談、社區(qū)聽證、社區(qū)評議等對話機制，廣泛開展政策宣傳，普及法律知識，幫助城鄉(xiāng)居民掌握并有效運用協(xié)商的方法和程序，在社區(qū)內(nèi)營造關(guān)心、支持、參與議事協(xié)商的良好氛圍，倡導協(xié)商精神、培育協(xié)商文化，引導居民積極參與協(xié)商活動。
小到居民家事，大到小區(qū)難事、社區(qū)要事，都可以進“社區(qū)議事廳”討論、商量，意識協(xié)商模式的探索使居民有了反映問題、商議問題、解決問題的渠道，在居民參與社區(qū)治理、化解社會矛盾、提升社區(qū)服務水平方面發(fā)揮了積極作用。
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