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全面推進依法治國論文篇一
習近平同志指出:“全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程,是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命?!比嬉婪ㄖ螄婕皣抑卫砀鱾€方面。建設中國特色社會主義法治體系,努力實現(xiàn)國家各項工作法治化,實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化,是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。我們必須深入理解全面依法治國對國家治理的重大意義,更好發(fā)揮法治作為治國理政基本方式的重要作用。
國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。
全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障,事關我們黨執(zhí)政興國,事關人民幸福安康,事關黨和國家事業(yè)發(fā)展。我們黨提出和推進全面依法治國,是黨領導的偉大社會革命在國家治理領域的重要體現(xiàn)。
新中國成立初期,我們黨在廢除舊法統(tǒng)的同時,積極運用新民主主義革命時期根據(jù)地法制建設的成功經(jīng)驗,抓緊建設社會主義法治,初步奠定了社會主義法治的基礎。改革開放后,隨著高度集中的計劃經(jīng)濟體制轉變?yōu)槌錆M活力的社會主義市場經(jīng)濟體制,那些與計劃經(jīng)濟體制相適應的治理方式已不能適應我國經(jīng)濟社會的深刻變化。社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,迫切需要建立以法治為基礎的國家治理體系,以有效調(diào)節(jié)各方面權利義務關系,引導市場形成穩(wěn)定預期,激發(fā)各方面積極性。推進全面依法治國,全面建設適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的中國特色社會主義法治體系,正在深刻改變我國的國家治理實踐,無疑具有革命性意義。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央提出全面依法治國這一具有標志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重要理論和實踐命題,突出強調(diào)“全面”,在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中、在更加全面廣泛的層次上謀劃和推進依法治國,體現(xiàn)了這場革命的深刻性。全面推進依法治國,是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題,解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。
圍繞全面依法治國,我們黨提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。比如,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設,實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,等等。這些新理念新思想新戰(zhàn)略瞄準法治中國建設過程中的現(xiàn)實問題,對我國社會主義法治建設經(jīng)驗進行深刻總結與創(chuàng)新發(fā)展,體現(xiàn)了將全面依法治國作為一個復雜系統(tǒng)工程來抓,做到客觀地而不是主觀地、發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地推進依法治國,使各項具體工作有機統(tǒng)一、形成合力,從而深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
實踐中,我們既統(tǒng)籌推進全面依法治國各項工作,又緊緊抓住建設中國特色社會主義法治體系這個總攬全局、牽引各方的總抓手,使全面依法治國各項工作都圍繞這個總抓手來謀劃,加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這就能起到舉一綱而萬目張、解一卷而眾篇明的效果,有利于從深層次上破解制約國家治理現(xiàn)代化的體制機制障礙。
我國社會主義法治建設的歷史性成就是在黨的領導下取得的。在黨的領導下,我們形成并不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,使經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設各方面總體上都有法可依;我們建設法治政府,全面推進依法行政,使行政權力運行更加規(guī)范,公民權利保障更加有力;我們推動社會主義法治文化繁榮發(fā)展,全社會法治信仰、法治意識、法治觀念、法治思維明顯增強;等等。沒有黨的堅強領導和有力推動,就沒有今天的中國特色社會主義法治道路,法治中國建設就無法順利進行。
新時代,我們要開創(chuàng)全面依法治國新局面,必須緊緊依靠黨的領導。我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,堅持和發(fā)展中國特色社會主義,更加需要發(fā)揮全面依法治國的基礎性、保障性作用,不斷開創(chuàng)全面依法治國新局面。這就必須堅定不移推進法治領域各項改革,以改革思維和改革方式推進法治中國建設。只有加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領導,健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制,把黨的領導貫徹到全面依法治國全過程和各方面,才能增強法治領域改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,更加有效地解決依法治國重大事項重大問題。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證。堅持和加強黨的全面領導,全面依法治國才有堅強政治保障。
全面推進依法治國論文篇二
全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。
全會強調(diào),全面推進依法治國,必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛**思想、鄧**理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹國家主席總書記系列重要講話精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,堅決維護憲法法律權威,依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。
千百年來,中國在歷史上從沒有哪一個時刻像今天這樣把“法治”放在國家建設,政黨建設,民族復興的突出位置。
歷史上的中國,“法治”理念更是缺失,即便是有,那也是輔助人治的治國工具和策略,法治庶民而不治君,君在法上,民在法下。
遍觀中國古代史,即便是有張釋之:“法者天子所與天下公共也”(《漢書.張釋之傳》)的法家思想,卻終是“禮治”高于“法治”和“人治”勝于“法治”的。
在人治時代,先秦法家所提出的法律主張,總以向國君獻策作為思想出發(fā)點。
所以法家的法律是思維帶有濃厚富國強兵和尊君卑臣的工具觀的。
因此從中國古代起法律難以取得至高無上的地位其歷史局限就在于此。
為什么中國的“依法治國”會存在歷史局限?
歷史局限必然是歷史上所形成的羈絆所造成的,這個羈絆是什么呢?其一是以“宗**理”為治國之實,以法治為治國之具,“禮治”高于“法治”;在講求禮治道德和倫理綱常的中國,法律基本上是一種客觀且形式化的規(guī)范。
對于人僅是構成內(nèi)在的約束,且只對于庶民百姓而言,“刑不上大夫”由是如此。
因此法律在傳統(tǒng)中國的人治社會只能從屬于“仁孝”從屬于“禮治”,處在人治之下,是一種“治之具”而非治之實。
因此人們漠視法律,依賴于人治便成為一種必然。
其二是人治的歷史太長太久,人們更依賴于“人治”而非“法治”;中國古代的歷史就是帝王專治的歷史,在政治上以國君的權威取代諸侯的權威,實行中央專治,使得權力一步一步的走向高度集中。
而君主也擁有了至高無上的權力,且不受任何法律的束縛,甚至凌駕于法律之上。
而統(tǒng)治階級所具有的不受限制的權力直接產(chǎn)生了廣泛的自由裁量權, “三綱五?!?、“宗**理”以及政治觀上所追求的“圣賢”“完人”和崇尚權威的思想,沁潤于整個歷史時期。
處在這樣的社會現(xiàn)實和人治時代之中,司法正義的缺失和制度的不完善也是一種必然。
當遇上社會不公的`現(xiàn)象人們求告無門時,只能祈愿有權威的智者來幫助他們伸張正義。
其關鍵點在于有足夠的威信和權威者的出現(xiàn)而不是法律和制度的可靠。
而這也直接催生了國人至今心中仍然存在的“青天情結”和“青天崇拜”。
這正是對人治的依賴高于法治的集中體現(xiàn),更是“依法治國”的歷史局限。
為什么中國共產(chǎn)黨要“依法治國”?
依法治國不是簡單的將法律作為治國的工具,而是將整個國家的政治生活納入法治思想的軌道之下,讓全民都生活在法治環(huán)境之中,之所以這樣做,是因為缺失法治思想,對我們的國家?guī)磉^太多的傷痛,對我黨的執(zhí)政更是一個巨大的威脅!“**十年”由于拋棄了法治思想,從行動上罔顧了憲法的權威,“砸爛公檢法”這一破壞法律的粗暴行徑,更是為中國的法治歷史打上了一個恥辱的烙印!那么,我們?yōu)槭裁匆婪ㄖ螄?一是要徹底清除歷史上的“人治”傳統(tǒng),根本上改變“孝在法外”這一漠視法治精神的非良性遺傳基因。
傳統(tǒng)中國社會人們更加注重“禮治”之下的倫理道德。
人們在做出某種行為之前,首先考慮的不是違不違法,而是是否合乎道德。
等到做出的行為出現(xiàn)了問題,也不會去訴諸于法律的裁決。
往往由家族的族長、宗長和有德行的名宿來施以協(xié)調(diào)。
而造成傳統(tǒng)中國社會國人漠視法律,不相信法律的根源,便在于“孝在法外”的傳統(tǒng)倫理道德思想的影響。
在《孟子.盡心》篇中“舜竊負而逃”的故事更好的解釋了人倫高于法律“孝在法外”的現(xiàn)實。
《孟子.盡心》篇弟子桃應與孟子有這樣一番對話:
桃應問曰:“舜為天子,皋陶為士,瞽瞍殺人,則如之何?”孟子曰:“執(zhí)之而已矣?!薄叭粍t舜不禁與?曰:“夫舜惡得而禁之?夫有所受之也?!薄叭粍t舜如之何?” 曰:“舜視棄天下,猶棄敝蹝也。
竊負而逃,遵海濱而處,終身欣然,樂而忘天下?!?/p>
從這段對話可以看到,舜的父親殺了人,法官皋陶要把他捉起來,舜作為帝王不能去干預司法,這是他的職務要求,但是當職務與孝道不能兩全的時候,舜寧愿拋棄天下,背著父親遠走高飛,逍遙法外。
而這種做法便是“百善孝為先”和“人之行莫大于孝”的傳統(tǒng)中國所標榜的“孝道”。
同時表明在守法與盡孝兩難的時候,國人最終會選擇盡孝而不是守法。
就連孔子所提出的“父子相隱”也是一個成全孝道漠視法律的道理所在。
《論語.子路》篇:葉公語孔子曰:“吾黨有直躬者,其父攘羊,而子證之。
”孔子曰:“吾黨之直者異于是,父為子隱,子為父隱。
直在其中矣。
”在葉公看來父親偷羊,兒子愿意作證,證明羊是他父親偷的,認為這個兒子知道什么是正義。
但是孔子卻不同意,認為只有父子雙方互相隱瞞對方的過錯,才是天理人情所在。
天理人情,倫理綱常才是正義,甚至超乎于法制之外。
所以國人對法治的漠視根源于“孝在法外”法在倫理之后的一種人治傳統(tǒng)觀念的影響。
由于漠視法律的傳統(tǒng)存在,致使人們更加看重人情天理,而對人治的依賴,對權威的崇拜也成為必然。
這種對權威的崇拜賦予所謂的“圣賢”以極大的權力,成為正義的化身。
而這種權力隨著專治力度的加強也逐步走向極致。
使得統(tǒng)治者極其僚屬擁有了巨大的權力,一旦權力不受制約甚至缺少制約,必然會形成絕對化的權力,導致絕對的貪腐。
二是缺乏法治思想和法律監(jiān)督,執(zhí)政的權力不受約束,就必然產(chǎn)生貪腐行為,給我黨執(zhí)政造成致命性的后果。
權力在社會中是一種必然的客觀存在,它本身并不意味著貪腐。
但權力一旦失去規(guī)范與制約,就必然導致貪腐。
而絕對的權力又必然產(chǎn)生絕對的貪腐。
其根本原因是權力的不受制約,直接誘因是由此獲得的廣泛自由裁量權。
自由裁量權是指行政機關或行政官員所擁有的作為或不作為及如何作為的選擇自由,表現(xiàn)在事實認定,法律適用,程序,行為與否,怎樣行為的各方面的選擇自由。
而在我國傳統(tǒng)上就是一個偏重運用自由裁量權的民族。
這與悠久的人治歷史分不開,也與傳統(tǒng)上追求圣賢和人的完善性而引發(fā)的倫理之道脫不了干系。
一個社會凡事講人情、靠關系,必然與裁量權空間過大有關。
我國古代的官僚體制就是如此。
官民之間是從屬和依附的關系。
官員為一方百姓的“父母官”,而君王就是普天之下的“君父”。
三綱五常決定了官員擁有巨大的權力和廣泛的自由裁量權。
廣泛自由的裁量權是產(chǎn)生絕對權力和權力濫用的基礎。
又是不良思想左右公正執(zhí)法,影響自由裁量權的正確行使,造成行政違法和行政道德缺失的原因所在。
這種自由裁量權如果為賢明的執(zhí)法人員所用他們就是人民心中的“青天大老爺”。
如果被奸詐之徒所用他們就是貪占枉法的“碩鼠”和國之蛀蟲。
之所以有這樣大的區(qū)別,除了人心和個人素質修養(yǎng)以外,直接原因就是權力的絕對化和不受制約。
絕對化的權力是權力擁有者憑借手中的權力而為所欲為。
甚至還會出現(xiàn)意想不到的事情。
劉鶚在《老殘游記》中就以“清官之病”來說明了權力的濫用和不受制約的現(xiàn)象,權力成為了官員手中為所欲為的工具。
《老殘游記.第十六回》載:“贓官可恨,人人知之,清官尤可恨,人多不知。
贓官自知有病,不敢公然為非;清官則以為不要錢,何所不可?剛愎自用,小則殺人,大則誤國,吾人親眼所見,不知凡幾矣”。
文中還寫到官員剛弼審案“凡事成竹在胸,不就事論事、細意推求”雖然為官清廉但是卻以被告涉案后向官員貪腐為由,以此當作被告有罪的證據(jù),以嚴刑屈打成招,從而取得被告犯罪的口供。
這種濫用自由裁量權的現(xiàn)象,就是權力絕對化所引起的權力濫用。
這種由絕對權力產(chǎn)生的自由裁量權,用于自以為是的清官就是草菅人命的幫兇,用于貪官之手便是貪腐的利器。
正因為此,黨的十八屆四中全會提出“司法公正對社會公正具有重要引領作用,司法不公對社會公正具有致命破壞作用。
必須完善司法管理體制和司法權力運行機制,規(guī)范司法行為,加強對司法活動的監(jiān)督,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度,建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度,建立健全司法人員履行法定職責保護機制”。
“推進嚴格司法,堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩,推進以審判為中心的訴訟制度改革,實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。
保障人民群眾參與司法,在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與,完善人民陪審員制度,構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。
加強人權司法保障。
加強對司法活動的監(jiān)督,完善檢察機關行使監(jiān)督權的法律制度,加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督,完善人民監(jiān)督員制度,絕不允許法外開恩,絕不允許辦關系案、人情案、金錢案” 。
三是要改變黨在法治建設上的錯誤認識,不能“黨在法外”,而要把執(zhí)政黨本身至于法律之下,使 “黨在法內(nèi)”成為法治常情;中國共產(chǎn)黨作為中國革命和建設的領導黨和執(zhí)政黨,理所應當是要主導國家的法治建設的,四中全會提出“全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。
這就是,在中國共產(chǎn)黨領導下,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
實現(xiàn)這個總目標,必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導,堅持人民主體地位,堅持法律面前人人平等,堅持依法治國和以德治國相結合,堅持從中國實際出發(fā)” 。
這一論述充分說明了我黨在社會主義法治國家建設中的領導地位,但是絕不是說,中國共產(chǎn)黨領導法律建設,就可以不遵守法律,就可以“黨在法外”!如果有這樣的認識,那是絕對錯誤的。
必須予以堅決糾正。
《憲法》第五條規(guī)定:“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。
一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。
任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。
”這一點不論是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨黨組織還是中共黨員都不能違背的。
同時我黨也必須做好遵法守法的模范帶頭作用,這是作為執(zhí)政黨和領導黨的必然現(xiàn)實要求。
“依法治國”任重道遠,絕不是喊喊口號,掛掛標語就能夠實現(xiàn)得了的,更不是中國共產(chǎn)黨一廂情愿就能推向前進的,必須要全國各族人民廣泛參與進來,形成建設法治社會的良好社會氛圍,全國各族人民,上下一心,形成合力,實現(xiàn)建設社會主義法治社會這一偉大目標。
正如全會所提出的那樣:“法律的權威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。
人民權益要靠法律保障,法律權威要靠人民維護。
必須弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,增強全社會厲行法治的積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
推動全社會樹立法治意識,深入開展法治宣傳教育,把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。
”同時,我們也必須明白,法治社會的建設,依法治國的整體推進既要有社會輿論氛圍,更要采取實際行動重在落實。
既要喊嗓子做宣傳,更要甩開膀子干實事。
既要有打破舊藩籬的勇氣,更要有再造土宇的魄力,其關鍵和核心,就是必須且始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導,團結一心建設社會主義法治國家。
全面推進依法治國論文篇三
全面貫徹落實黨的十八大精神,全面推進依法治市,大力開展“法律六進”活動,教育引導公民自覺學法、用法、守法,進一步提高全社會法治化管理水平,為構建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務。
1、全面深入學習宣傳貫徹落實十八大精神。全面深刻理解和把握黨的十八大精神,按照黨的十八大對法制宣傳教育工作提出的新要求,圍繞目標任務,以新的思維方式,大力推進“法律六進”工作創(chuàng)新發(fā)展。
2、開展憲法的學習宣傳和社會主義法治理念教育。努力提高公民的憲法意識和法治觀念,弘揚社會主義法制精神,努力培育社會主義法治文化,推動社會主義法治理念深入人心。
3、要大力開展促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定方面的法律法規(guī)宣傳教育,突出宣傳社會主義市場經(jīng)濟和社會治安方面的基本法律原則、法律制度,努力服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局,促進和保障社會和諧。深入學習宣傳與促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生、創(chuàng)新社會管理、反腐倡廉、人與自然和諧發(fā)展等相關法律法規(guī),為全面建成小康社會營造良好法治環(huán)境。
4、要大力開展“深化法律六進,推進依法治縣”法制宣傳教育主題活動,教育引導廣大干部群眾依法維權,自覺履行義務,切實保障人民群眾的切身利益。
三、活動內(nèi)容。
(一)開展“法律進機關”、“法律進單位”活動,不斷提高機關依法管理和服務社會的水平。
要加強領導干部法制宣傳教育,提高領導干部依法決策和依法管理能力,健全和完善領導干部理論中心小組學法制度和領導干部任前法律知識考核制度,各級理論學習中心小組每季度要安排一次學法活動,不斷提高依法決策、依法管理的水平和能力,堅持依法決策、科學決策,不斷提高決策水平。逐漸在機關內(nèi)部形成濃厚的法治氛圍,不斷提升工商機關依法行政水平。
1、各股所隊要以強化社會主義法治理念為宗旨,使廣大公務員牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局的觀念,自覺遵守法,忠實執(zhí)行法律,維護法律權威。
2、縣局要繼續(xù)堅持和完善黨組中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、領導干部任職前法律知識考試制度,進—步發(fā)揮領導干部學法用法的帶頭示范作用。
3、加強機關公務員學法制度建設,把法律作為機關學習的重要內(nèi)容,定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作,增加法律知識在公務員培訓中所占的比重,逐步實現(xiàn)機關公務員法律知識考試考核工作規(guī)范化,并把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部和公務員年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容。
4、建立健全依法行政年度考核評價制度,積極推進依法行政。重點對行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法案件質量以及執(zhí)法效率等指標進行考核,客觀評價執(zhí)法單位的整體執(zhí)法狀況。將考評結果與執(zhí)法人員及執(zhí)法單位的政績、工作目標以及崗位考核、領導人的職務升遷和公務員考核直接掛鉤,提高考核分數(shù)在整個綜合工作目標考核中的分值,真正使行政執(zhí)法評議考核制度起到對依法行政的積極引導、科學規(guī)范和有效推動的作用。把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進機關”、“法律進單位”工作的重要考核內(nèi)容,使機關工作作風不斷改進,服務質量不斷提升。
(二)開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,努力促進社會主義新農(nóng)村建設。
1、各所要充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的作用,強化農(nóng)村消費維權工作。繼續(xù)深入開展“一會兩站”建設,擴大12315進農(nóng)村的覆蓋面。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工商所在農(nóng)村依法建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者協(xié)會分會,以行政村為單位建立消費者投訴站和12315消費維權聯(lián)絡站,解答消費咨詢,受理申訴舉報,調(diào)解消費糾紛,方便廣大農(nóng)民消費者就近申訴投訴,維護廣大農(nóng)民的合法權益,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2、各所要以創(chuàng)建“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”為抓手,大力開展《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳,支持、引導農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,在提高質量、拓寬領域、完善機制上下功夫,引導和鼓勵條件適宜的專業(yè)合作社,在產(chǎn)權清晰、自愿互利的基礎上進行跨區(qū)域協(xié)作與重組,提升應對市場能力,讓合作社覆蓋更多農(nóng)戶。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為,保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權益。促進農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模化、專業(yè)化和規(guī)范化。
3、各所要大力開展“紅盾護農(nóng)、商標富農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)”工程。深化“法律進鄉(xiāng)村”。要立足工商職能,廣泛開展與農(nóng)民切身利益密切相關的法律法規(guī)宣傳教育,圍繞指導農(nóng)民專業(yè)合作社設立登記、申報地理標志、制定農(nóng)業(yè)訂單、農(nóng)資辨假等重點領域,通過舉行法律咨詢、發(fā)放法制宣傳資料等形式,主動為農(nóng)民提供針對性強的法律服務,切實提高農(nóng)民的法制觀念和法律素質。
(三)開展“法律進社區(qū)”活動,促進和諧社區(qū)建設。積極參與社區(qū)組織的法治實踐活動,利用社區(qū)法制宣傳教育陣地,確定一至兩個聯(lián)系點,大力開展《消費者權益保護法》、《省消費者權益保護條例》、《食品安全法》等相關法律法規(guī)的宣傳咨詢活動,及時受理、處理業(yè)主的消費投訴,為居民提供方便、快捷的工商行政管理方面的法律服務,把法制宣傳教育融入工商執(zhí)法監(jiān)管和服務的全過程。
(四)開展“法律進學?!被顒?,進一步推進青少年法律素質教育。積極參與學校開展的青少年學法用法實踐,依托“青少年維權崗”建設,開展講授法制課活動,引導青少年學法守法,增強依法維護自身合法權益的意識和能力,提高青少年的法律素質。
(五)開展“法律進企業(yè)”活動,促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。
1、要增強服務的針對性。圍繞全縣爭創(chuàng)西部百強縣戰(zhàn)略,優(yōu)化審批流程,強化登記窗口建設,完善有利于市場主體培育、社會投資和資本整合的企業(yè)登記機制。圍繞擴大投資需求,積極參與地方政府組織的招商引資、項目洽談等活動,為大項目、大企業(yè)落戶縣做好登記服務,做好民企進咸簽約項目的跟蹤服務。
2、開展法律法規(guī)知識培訓,積極為企業(yè)提供法律咨詢服務。
3、大力開展《行政許可法》、《公司法》等有關市場準入法律法規(guī)宣傳,幫助企業(yè)規(guī)范組織和行為,提高企業(yè)依法管理的能力,促進企業(yè)發(fā)展。
4、大力開展《反不正當競爭法》、《產(chǎn)品質量法》、《食品安全法》等法律法規(guī)宣傳,引導企業(yè)依法經(jīng)營,強化經(jīng)營者守法營業(yè)的意識,自覺接受社會的監(jiān)督,教育廣大的從業(yè)人員,遵守職業(yè)道德,樹立誠信的意識,品牌意識,提高商品質量和服務水平,優(yōu)化服務環(huán)境,增強企業(yè)的質量意識和市場競爭能力。
5、大力開展《商標法》宣傳,依法維護企業(yè)的合法權益,促進企業(yè)增強知識產(chǎn)權保護意識,引導企業(yè)全面實施商標名牌戰(zhàn)略。
6、五是大力開展《合同法》、《物權法》宣傳,引導企業(yè)開展“守合同重信用”活動,增強企業(yè)誠實守信、依法維權的意識。
7、大力開展《消費者權益保護法》宣傳,增強企業(yè)的責任意識,提高企業(yè)職工依法維護自身合法權益的能力。
四、活動步驟。
“深化法律六進,推進依法治國”法制宣傳教育主題活動具體分為以下幾個階段:
(一)宣傳發(fā)動階段(6月底)。各單位要根據(jù)本實施方案精神,結合實際,全面部署開展“法律六進”活動,制定出活動實施方案,并做好組織、宣傳、發(fā)動等工作,確保“法律六進”活動順利進行。
(二)推進階段(7—10月)。各單位要采取多種方式開展“深化法律六進,推進依法治國”法制宣傳教育主題活動。
五、活動要求。
各單位要充分認識開展“深化法律六進,推進依法治縣”法制宣傳教育主題活動的重要意義,按照實施方案要求,結合實際,精心組織,確保各項工作任務和要求落到實處。
(一)提高認識,加強領導。要充分認識開展“深化法律六進,推進依法治國”法制宣傳教育主題活動重要性和必要性,增強責任感和使命感,把活動作為“六五”普法的重要載體,擺上重要日程,安排落實好活動的專項經(jīng)費,切實保障法制宣傳教育主題活動的正常開展。
(二)精心組織,抓好落實。要按照活動方案進行工作部署,落實分工負責和各項保證措施。要探索完善激勵機制,要不斷總結、推廣“法律六進”活動中的好經(jīng)驗、好做法和好典型,加大督促檢查力度,確?!傲濉逼辗ǜ黜椚蝿盏捻樌瓿?。
(三)加大宣傳力度。要切實履行職責,做好動員、組織協(xié)調(diào)、跟蹤督導工作,推動主題活動不斷取得新成效。要認真總結推廣好的經(jīng)驗,推進“深化法律六進,推進依法治國”法制宣傳教育主題活動的深入開展。要及時宣傳報道主題活動的進展情況,努力努力擴大主題活動影響。
(四)做好信息報送工作。各單位要將開展活動的有關情況及時向縣局法規(guī)股報送,推動“法律六進”工作的全面落實。
全面推進依法治國論文篇四
深情闡述中國夢、布局深化改革藍圖、厲行法治治國、鐵腕正風反腐……兩年多來,以為的黨中央,從黨的強調(diào)“全面建成小康社會”,到黨的十八屆三中全會部署“全面深化改革”,再到黨的十八屆四中全會要求“全面依法治國”、黨的群眾路線教育實踐活動總結大會宣示“全面從嚴治黨”,“四個全面”戰(zhàn)略布局清晰展現(xiàn)。
夢想承載希望、成就未來,是一個國家、民族奮然前行的精神火炬。無疑,中國夢一經(jīng)提出,迅速點燃了億萬華夏兒女心中的激情,凝聚了億萬人民對美好生活的期盼。如果說,中國夢是軸心,那么“四個全面”就是軸距,其相輔相成、缺一不可,即全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的關鍵一步,全面深化改革是實現(xiàn)中國夢的根本途徑,全面依法治國是實現(xiàn)中國夢的重要保障,全面從嚴治黨是實現(xiàn)中國夢的根本所在。
全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨,是堅持問題導向和科學思維,站在時代和全局戰(zhàn)略高度,統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,把握實踐新要求,順應人民新期待,抓住發(fā)展新課題,提出并形成的重大戰(zhàn)略思想?!八膫€全面”是新時期黨治國理政的戰(zhàn)略布局,是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的行動指南,為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了根本遵循。
人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標,全面建成小康社會,從根本上說是發(fā)展問題。所謂發(fā)展,就是要適應經(jīng)濟新常態(tài),轉到數(shù)量、質量、效益并重的發(fā)展方式上來,在合理區(qū)間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)健增長的基礎上,更加注重生態(tài)文明和環(huán)境保護;所謂全面,就是盡快補齊短板,不讓一個人掉隊,在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上,不斷提高人民群眾生活水平,不斷擴大人民民主,同時享有藍天綠水,享有健康身心,享有豐富多彩的文化生活。
習曾強調(diào):“我們推進改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”2015年,是全面深化改革的關鍵之年,也是“十三五“規(guī)劃的謀篇布局之年,站在新的起點上,既需要各級領導干部充分發(fā)揮主力軍作用,以果敢、堅忍、苦干、實干的精神和高超的智慧,做勇于改革的先鋒和善于改革的表率;也需要我們每個人都有自覺的責任意識和參與意識,做一名關心社會改革發(fā)展的“積極公民”,成為改革發(fā)展事業(yè)的建設者、推動者、主人翁。
以律均清濁,以法定治亂。法治是繁榮穩(wěn)定的基石,法治是執(zhí)政興國的支撐。在新的征程中,法治會越來越被重視,依法治國的理念亦逐步深入人心,只要全面建立公開、公平、公正的法治環(huán)境,在全社會范圍形成尊重法律、敬畏法律的法治氛圍,廣大群眾就能享受到更幸福、更有尊嚴的美好生活,才能牢牢鑄就“中國夢”的基石??傊獙崿F(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好,必須更好發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用。
“其興也勃焉,其亡也忽焉”。一個國家擁有一個什么樣的執(zhí)政黨,這已經(jīng)不僅事關人民的福祉,更關乎中華民族的命運。全面從嚴治黨,不僅對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國起著政治保證和組織保證作用,而且是實現(xiàn)中國夢的關鍵所在。因此,要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”,以嚴明黨的政治紀律為重點加強紀律建設,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設,以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設,確保黨始終成為堅強領導核心,始終保持先進性和純潔性。
馬克思說:“理論在一個國家實現(xiàn)的程度,總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度?!比娼ǔ尚】瞪鐣菓?zhàn)略目標,全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措,“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。當然,“中國夢”的實現(xiàn)不會一蹴而就,也不可能一帆風順。在圓夢的征程中,還必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,可能會遇到巨大的阻力,遭受巨大的壓力,需要趟過深水區(qū)、踏過地雷陣,但只要不動搖、不折騰、不倒退,用釘釘子的精神抓好各項工作的落實,一錘接著一錘敲,一寸接著一寸進,積小勝為大勝,我們的目標就一定能實現(xiàn)。
人治與法治是歷史上長期存在的兩種對立的治國理念和制度。中國歷史上的人治與封建專制、小農(nóng)經(jīng)濟相聯(lián)系,強調(diào)當權者個人作用與權威,“皇權至上”、“君言即法”、“口含天憲”。人治社會也是有法律的,封建思想家曾提出:“國無常強,無常弱。奉法者強則國強,奉發(fā)者弱則國弱”但那是約束普通民眾的法,皇帝個人權力不受任何法律制約。在人治社會里,社會的穩(wěn)定、進步完全取決于當權者個人的賢明。所謂法治即法的統(tǒng)治,強調(diào)法律作為一種社會治理工具在社會生活中的至上地位,要求用一整套完善的法律制度管理國家、約束全體社會成員。現(xiàn)代意義的法治是在資產(chǎn)階級反對封建統(tǒng)治斗爭中發(fā)展起來的,正是資產(chǎn)階級法治才保證了資產(chǎn)階級民主和資本主義市場經(jīng)濟秩序,創(chuàng)造了近代西方文明。盡管人治在一定歷史條件下對維護封建秩序不失為一種方法,但從歷史發(fā)展長過程看,法治優(yōu)于人治的結論無需爭論。資本主義制度比封建社會進步,一個重要原因也在于此。與人治條件下統(tǒng)治者個人意志至上及其多變性、隨意性相反,法治則強調(diào)穩(wěn)定的、制度化的社會規(guī)范,以此作為社會治理的最高規(guī)則。雖然法律也是由人來制定的,而且法治也不排斥人的作用,但從法律的制定、執(zhí)行到修改都必須按照法律本身制定的規(guī)則進行,人只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)揮作用,而不能超越法律,這是法治的內(nèi)在要求和與人治的最大區(qū)別。歷史上,各個社會主義國家由于資本主義不發(fā)達、封建影響根深蒂固,加上在進行革命、奪取政權的斗爭中實行高度的集中統(tǒng)一領導,領導者人的個人作用往往顯得很突出,勝利后這些傳統(tǒng)延續(xù)下來,沒有及時發(fā)展黨內(nèi)民主、人民民主民主并使之制度化,因而幾乎都存在人治大于法治的情況,從權力過于集中于個人、個人崇拜滋長開始,發(fā)展到后來,就是人治取代法治。這種情況在中國也發(fā)生了,1950年代后期國家經(jīng)濟、政治上的一系列錯誤,都與此有關。痛定思痛,鄧小平于1992年以質樸的語言講道,“還是要靠法制,搞法制靠得住些?!边@是中國共產(chǎn)黨人歷經(jīng)曲折之后在認識的巨大飛躍。歷史表明,一般性地承認法律重要還遠遠不夠,只有時刻警惕以人治取代法治,牢固樹立法治的至高權威,在法治基礎上發(fā)揮人的作用,才能把依法治國方略貫徹下去。
全面推進依法治國論文篇五
夢想承載希望、成就未來,是一個國家、民族奮然前行的精神火炬。無疑,中國夢一經(jīng)提出,迅速點燃了億萬華夏兒女心中的激情,凝聚了億萬人民對美好生活的期盼。如果說,中國夢是軸心,那么“四個全面”就是軸距,其相輔相成、缺一不可,即全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的關鍵一步,全面深化改革是實現(xiàn)中國夢的根本途徑,全面依法治國是實現(xiàn)中國夢的重要保障,全面從嚴治黨是實現(xiàn)中國夢的根本所在。
全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨,是堅持問題導向和科學思維,站在時代和全局戰(zhàn)略高度,統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,把握實踐新要求,順應人民新期待,抓住發(fā)展新課題,提出并形成的重大戰(zhàn)略思想。“四個全面”是新時期黨治國理政的戰(zhàn)略布局,是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的行動指南,為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了根本遵循。
人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標,全面建成小康社會,從根本上說是發(fā)展問題。所謂發(fā)展,就是要適應經(jīng)濟新常態(tài),轉到數(shù)量、質量、效益并重的發(fā)展方式上來,在合理區(qū)間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)健增長的基礎上,更加注重生態(tài)文明和環(huán)境保護;所謂全面,就是盡快補齊短板,不讓一個人掉隊,在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上,不斷提高人民群眾生活水平,不斷擴大人民民主,同時享有藍天綠水,享有健康身心,享有豐富多彩的文化生活。
習曾強調(diào):“我們推進改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”2015年,是全面深化改革的關鍵之年,也是“十三五“規(guī)劃的謀篇布局之年,站在新的起點上,既需要各級領導干部充分發(fā)揮主力軍作用,以果敢、堅忍、苦干、實干的精神和高超的智慧,做勇于改革的先鋒和善于改革的表率;也需要我們每個人都有自覺的責任意識和參與意識,做一名關心社會改革發(fā)展的“積極公民”,成為改革發(fā)展事業(yè)的建設者、推動者、主人翁。
以律均清濁,以法定治亂。法治是繁榮穩(wěn)定的基石,法治是執(zhí)政興國的支撐。在新的征程中,法治會越來越被重視,依法治國的理念亦逐步深入人心,只要全面建立公開、公平、公正的法治環(huán)境,在全社會范圍形成尊重法律、敬畏法律的法治氛圍,廣大群眾就能享受到更幸福、更有尊嚴的美好生活,才能牢牢鑄就“中國夢”的基石??傊?,要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好,必須更好發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用。
“其興也勃焉,其亡也忽焉”。一個國家擁有一個什么樣的執(zhí)政黨,這已經(jīng)不僅事關人民的福祉,更關乎中華民族的命運。全面從嚴治黨,不僅對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國起著政治保證和組織保證作用,而且是實現(xiàn)中國夢的關鍵所在。因此,要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”,以嚴明黨的政治紀律為重點加強紀律建設,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設,以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設,確保黨始終成為堅強領導核心,始終保持先進性和純潔性。
馬克思說:“理論在一個國家實現(xiàn)的程度,總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度?!比娼ǔ尚】瞪鐣菓?zhàn)略目標,全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措,“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。當然,“中國夢”的實現(xiàn)不會一蹴而就,也不可能一帆風順。在圓夢的征程中,還必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,可能會遇到巨大的阻力,遭受巨大的壓力,需要趟過深水區(qū)、踏過地雷陣,但只要不動搖、不折騰、不倒退,用釘釘子的精神抓好各項工作的落實,一錘接著一錘敲,一寸接著一寸進,積小勝為大勝,我們的目標就一定能實現(xiàn)。
人治與法治是歷史上長期存在的兩種對立的治國理念和制度。中國歷史上的人治與封建專制、小農(nóng)經(jīng)濟相聯(lián)系,強調(diào)當權者個人作用與權威,“皇權至上”、“君言即法”、“口含天憲”。人治社會也是有法律的,封建思想家曾提出:“國無常強,無常弱。奉法者強則國強,奉發(fā)者弱則國弱”但那是約束普通民眾的法,皇帝個人權力不受任何法律制約。在人治社會里,社會的穩(wěn)定、進步完全取決于當權者個人的賢明。所謂法治即法的統(tǒng)治,強調(diào)法律作為一種社會治理工具在社會生活中的至上地位,要求用一整套完善的法律制度管理國家、約束全體社會成員?,F(xiàn)代意義的法治是在資產(chǎn)階級反對封建統(tǒng)治斗爭中發(fā)展起來的,正是資產(chǎn)階級法治才保證了資產(chǎn)階級民主和資本主義市場經(jīng)濟秩序,創(chuàng)造了近代西方文明。盡管人治在一定歷史條件下對維護封建秩序不失為一種方法,但從歷史發(fā)展長過程看,法治優(yōu)于人治的結論無需爭論。資本主義制度比封建社會進步,一個重要原因也在于此。與人治條件下統(tǒng)治者個人意志至上及其多變性、隨意性相反,法治則強調(diào)穩(wěn)定的、制度化的社會規(guī)范,以此作為社會治理的最高規(guī)則。雖然法律也是由人來制定的,而且法治也不排斥人的作用,但從法律的制定、執(zhí)行到修改都必須按照法律本身制定的規(guī)則進行,人只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)揮作用,而不能超越法律,這是法治的內(nèi)在要求和與人治的最大區(qū)別。歷史上,各個社會主義國家由于資本主義不發(fā)達、封建影響根深蒂固,加上在進行革命、奪取政權的斗爭中實行高度的集中統(tǒng)一領導,領導者人的個人作用往往顯得很突出,勝利后這些傳統(tǒng)延續(xù)下來,沒有及時發(fā)展黨內(nèi)民主、人民民主民主并使之制度化,因而幾乎都存在人治大于法治的情況,從權力過于集中于個人、個人崇拜滋長開始,發(fā)展到后來,就是人治取代法治。這種情況在中國也發(fā)生了,1950年代后期國家經(jīng)濟、政治上的一系列錯誤,都與此有關。痛定思痛,鄧小平于1992年以質樸的語言講道,“還是要靠法制,搞法制靠得住些?!边@是中國共產(chǎn)黨人歷經(jīng)曲折之后在認識的巨大飛躍。歷史表明,一般性地承認法律重要還遠遠不夠,只有時刻警惕以人治取代法治,牢固樹立法治的至高權威,在法治基礎上發(fā)揮人的作用,才能把依法治國方略貫徹下去。
全面推進依法治國論文篇六
實行依法治國,建設社會主義法治國家,是前無古人的偉大創(chuàng)舉,體現(xiàn)了全國各族人民的共同愿望,是幾代中國共產(chǎn)黨人共同努力的結果。1997年9月,黨的十五大第一次把依法治國確立為黨領導人民治理國家的基本方略,建設社會主義法治國家被確立為我國的政治發(fā)展目標,并提出了到2010年形成中國特色社會主義法律體系的目標。1999年3月,第九屆全國人大二次會議通過《憲法修正案》,將依法治國、建設社會主義法治國家這一理念載入憲法。這是中國首次以國家根本大法的形式公開向世界表明,中國將逐步建設社會主義法治國家。2002年11月,黨的十六大報告把依法治國作為社會主義民主政治建設的重要內(nèi)容和目標,強調(diào):“發(fā)展社會主義民主政治,最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求,依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略?!?007年10月,黨的十七大對中國特色社會主義法治建設作出戰(zhàn)略部署,提出全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家的總任務。提出從制度上、程序上實現(xiàn)堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。2012年11月,黨的報告在十五大、十六大和十七大關于依法治國要求和精神的基礎上,提出“全面推進依法治國”,“加快建設社會主義法治國家”,將依法治國方略提到了一個更新的高度。黨的報告關于“依法治國”的論述和要求,重點集中在兩個字上,即“全”和“快”?!叭笔菍Α耙婪ㄖ螄钡摹翱臻g”要求;“快”是對“依法治國”的“時間”要求。全面回顧依法治國基本方略提出、形成和發(fā)展的過程,總結依法治國基本方略的成功實踐,對于進一步發(fā)展社會主義民主政治、不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
(一)全面推進依法治國是建設社會主義和諧社會的迫切要求
法治是調(diào)節(jié)社會利益關系的基本方式,是社會公平正義的集中體現(xiàn),是構建社會主義和諧社會的最重要基礎。當前,我國正處于一個社會矛盾糾紛持續(xù)高發(fā)和多發(fā)的時期,如果一些領導干部在工作中,缺乏依法治國、依法行政的意識、能力和責任感,就很容易造成對一些事件處理失當、使社會矛盾糾紛進一步激化并且有可能演化成大規(guī)模的群體性事件。要使我們這樣一個十三億多人口的大國全面實現(xiàn)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處,最根本的措施還是要靠法治,要靠全面推進和落實依法治國這一基本方略。只有堅持全面推進依法治國,加快建設社會主義法治國家,才能實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、文化的和諧發(fā)展與社會的全面進步。
(二)全面推進依法治國是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切要求
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,不但是一場深刻的思想觀念變革,也是一次全面的社會制度創(chuàng)新。人們在思想觀念方面的變革容易受到體制、機制和制度的影響與束縛,在變革的過程中容也易出現(xiàn)停頓、反復甚至逆轉的現(xiàn)象。為了把我們的思想從各種不適應、不符合科學發(fā)展的傳統(tǒng)思想觀念中解放出來,我們需要要把法治作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的有效載體和基本方式,通過制度供給、制度導向、制度創(chuàng)新等形式,有效解決制約科學發(fā)展的各種制度方面的空白、缺陷和沖突,切實把科學發(fā)展這一重要理念做到制度化、法治化,從而為建設中國特色社會主義和全面建成小康社會提供強大的思想動力和制度保障。
(三)全面推進依法治國是發(fā)展社會主義政治文明的迫切要求
社會主義政治文明的核心內(nèi)容是人民民主,人民民主是社會主義生命力和創(chuàng)造力的源泉,也是我們黨始終高揚的一面光輝旗幟。自改革開放以來,由于我們黨成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路,所以我們才有力地保證了人民的民主、權利和自由,保證了人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮,保證了黨和國家的長治久安?,F(xiàn)階段全面建設小康社會這一目標對我們提出了新的任務和要求,我們必須全面落實依法治國的基本方略、依法執(zhí)政的基本方式和依法行政的基本準則,不斷提高依法治國、依法行政的水平,加快推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。
(四)全面推進依法治國是不斷提高黨的執(zhí)政能力的迫切要求
(一)全面推進科學立法,不斷完善中國特色社會主義法律體系
全面推進依法治國的首要前提是要加強立法,切實做到有法可依。經(jīng)過建國60多年來、特別是改革開放30多年來堅持不懈的努力,我國已基本形成了以憲法為統(tǒng)帥的,具有中國特色的社會主義法律體系,這使我們在國家和社會生活各個方面總體上實現(xiàn)了有法可依,這是我們?nèi)〉玫囊粋€重大成就,也是我國社會主義民主法治建設史上的一個重要里程碑。法律的基礎是實踐,隨著實踐的發(fā)展,法律當然也要發(fā)展。全面建成小康社會和加強社會主義民主法治建設對科學立法工作提出了新的要求,我們要自覺適應新形勢和新任務的變化,不斷完善立法規(guī)劃,突出立法重點,堅持立改廢并舉,提高立法的科學化、民主化水平,提高法律的針對性、及時性、系統(tǒng)性。
(二)加強憲法和法律的實施,維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴和權威
維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威,是我國憲法確立的一項重要原則。當前和今后一個時期,我們應當在繼續(xù)全面推進科學立法工作的同時,把加強憲法和法律實施,維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威,擺在更為突出的位置。我們要在全社會營造一個人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境,真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。各級行政機關和領導干部都要帶頭嚴格執(zhí)法,帶頭維護憲法和法律的權威,切實維護公共利益、人民權益和社會秩序,為全社會作出表率。要著力提高在工作中運用法治思維和法治方式的能力,力爭在社會主義法制軌道上推動各項工作的開展,切實保障公民和法人的合法權益。
(三)進一步深化司法體制改革,切實保證司法公正
司法權威是法制權威的重要體現(xiàn)。要堅持以公正樹權威,以公正促和諧,充分發(fā)揮社會主義司法制度的職能作用。我們要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能夠感受到社會的公平和正義,各級司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進自身的工作,重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次矛盾和問題。堅持司法為民、公正司法,深化司法體制和工作機制改革,優(yōu)化司法職權配置,規(guī)范司法行為,建設公正高效權威的社會主義司法制度,保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權。加強政法隊伍建設,做到嚴格、公正、文明執(zhí)法,為促進社會和諧、維護社會公平正義提供有力的司法保障。
(四)深入開展法制宣傳教育,大力弘揚社會主義法治精神
提高全民法治意識、努力建設法治社會,是全面推進依法治國的堅實基礎。我們要認真學習貫徹黨的和同志在中央政治局第四次集體學習時的重要講話精神,深入推進“法律六進”工作,推動“六五”普法規(guī)劃深入實施,為全面推進依法治國營造良好法治環(huán)境。要著力引導全體人民自覺遵守法律,使人們在全社會形成有問題依靠法律來解決,守法光榮、違法可恥的良好氛圍。要堅持法制教育與法治實踐相結合,廣泛開展依法治理活動,不斷提高社會管理法治化水平。要堅持依法治國和以德治國相結合,把法治建設和道德建設緊密結合起來,把自律和他律緊密結合起來,做到法治和德治相輔相成、相互促進。
全面推進依法治國論文篇七
2月25日,中央全面依法治國委員會第__次會議在京召開,習近平總書記強調(diào),改革開放__年的經(jīng)驗告訴我們,做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作離不開法治,改革開放越深入越要強調(diào)法治。
依法治國要處理好黨和法的關系。黨和法的關系是一個根本問題,法治興則黨強、法治衰則黨衰,黨的領導是全面推進法治化、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。當前我國正處于“兩個一百年”關鍵階段,更加需要加強黨對全面依法治國的領導,把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。同時,法治是保證國家長治久安的根本,只有不斷提升自身的法治化水平,才能充分發(fā)揮黨在推進全面依法治國中的領導和帶動作用,實現(xiàn)黨帶頭貫徹執(zhí)行全面依法治國方略的領頭作用,讓法治精神植入全黨全國人心。
依法治國要處理好黨和國的關系。在中國共產(chǎn)黨領導下,中國人民開辟了一條不同于西方國家的中國特色社會主義法治道路。這條法治道路充分發(fā)揮了黨推動國家富強、民族復興、人民幸福的關鍵作用,推進了國家立法、依法治國各項事業(yè)健康有序地向前發(fā)展。事實證明黨在法治建設道路上,黨的領導這個政治根基,是建設社會主義法治國家最重要的前提條件和最根本的保障。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保障。
依法治國要處理好法和國的關系。國無久盛,然而奉法者強則國強,奉法者弱則國弱,在全面深化改革之際,在社會主義法治化國家建設這一過程中,更需要法治完善,為改革保駕護航,為國家定線,只有以法治為準繩、以法治為抓手,黨的執(zhí)政基礎才會更牢固,才能傳播中國最強音。
全面推進依法治國論文篇八
法律作為一種特別的社會行為規(guī)范,對全社會每一個個體或者機構都具有約束作用。依法治國就是無論是機構還是個人都必須遵守國家法律,在法律允許的范圍內(nèi)運行,確保社會生活的有序、安全、和諧和文明。而知法是依法治國的前提,正如下棋一樣,不知道規(guī)則、不按規(guī)則行棋是下不好棋的。所以,作為社會的一份子,每一個機構或者個人都必須熟悉法律規(guī)則。
我們經(jīng)常說的一句老話叫做“不知者無罪”,這句話在日常生活當中或許適用,但涉及到違法犯罪行為卻不能以“不知法”為由免責。最典型的一個例子是劉漢涉黑集團案。庭審時,劉漢辯護人認為,認定黑社會性質組織罪,特別是要滿足犯罪主觀要件,才能為其定罪。對于組織成員來說,缺乏“明知黑社會性質的組織而加入”這個構成要件,就達不到構成犯罪的標準。但是公訴人推翻了這一辯護。在我們的社會生活當中,因為不知法而犯法的例子還有很多,其中既有機構也有個人,說明我國在法律宣傳上還不夠充分、到位,普法教育不夠深入,公民學習法律的觀念也不夠強烈。筆者認為,應該借助黨的十八屆四中全會的春風,進一步強化法律宣傳,加大普法教育的力度,在全國范圍內(nèi)掀起學法的熱潮。
首先,要創(chuàng)新法律宣傳方式。除了采取傳統(tǒng)的宣傳方式如發(fā)放資料、面授教育、咨詢服務等方式外,還要創(chuàng)新方式,采取文藝演出、法律知識競賽、模擬互動等群眾喜聞樂見的方式,全方位、多視角宣傳法律知識,提高宣傳效果。
其次,要增強法律宣傳的實用性。除了加大法律知識的宣傳力度外,還應注重針對訴訟程序的宣傳,讓群眾既懂法,又知道怎么用法,讓群眾明白法律是他們維護自身權益最有力的武器,增強群眾通過法律途徑解決矛盾糾紛的意識,摒棄遇事上訪的錯誤認識,變“信訪”為“信法”。
第三,要加大執(zhí)法人員的法律培訓力度。執(zhí)法人員是執(zhí)行法律的主體,執(zhí)法人員的水平和能力的高低,直接影響我國依法治國的進程,因此,要使執(zhí)法人員的業(yè)務培訓常態(tài)化,促使執(zhí)法隊伍不斷進行知識更新,完善知識結構,提高執(zhí)法質量,不斷提高司法公信力。
全面推進依法治國論文篇九
中共提出“全面推進依法治國”,“法治是治國理政的基本方式”。這預示著繼中國特色社會主義法律體系形成之后,將建立起來一個新的體系——“法治體系”。
自1997年的十五大提出要在20xx年形成中國特色社會主義法律體系以來,我黨一直在不斷地推進法律體系的建設,時至今日這一目標已如期實現(xiàn);此次提出“全面推進依法治國”,意味著中國未來要形成“法治體系”,這是一個歷史性的變化。
“法治體系”是一個很寬泛的概念,應包含多方面內(nèi)容:排在第一位的是黨的依法執(zhí)政,然后是科學立法,嚴格執(zhí)法,公正司法,全民守法,全社會共同弘揚社會主義法治精神。
“法治體系”的目標是實現(xiàn)國家生活和社會生活的全面法治化。其意義在于充分保障公民權利、提升公共決策績效、建設和諧社會、維持國家長治久安。
中共報告確立科學發(fā)展觀為黨的指導思想,這也意味著中國的法治建設的指導思想將從“國本”法律觀回歸“人本”法律觀。這一法律觀將使中國法治在價值理念上發(fā)生重大變化。
自十七大以來,我國的法治工作有兩項基本成就:一是法律體系如期形成。中國僅用三十幾年時間就走過了他國三百年走過的道路,改革開放之初“無法可依”的局面已不復存在。二是人權事業(yè)全面發(fā)展,其成就可與經(jīng)濟相媲美。
雖然我們?nèi)〉昧撕芏喑煽?,但是也應當看到目前我們?nèi)源嬖谝恍﹩栴},有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的問題還沒有完全解決。法律的實施特別是法律準確、有效、全面、統(tǒng)一的實施就成為法治建設新的主要矛盾。中國建設法治國家已進入攻堅時期,因此這些都是不容忽視的,也是必須要解決的。而要解決這些問題,就必須要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。
法治思維是以合法性為判斷起點而以公平正義為判斷重點的一種邏輯推理方式。其包含四方面內(nèi)容并要相統(tǒng)一:“合法性思維”,即任何行政措施的采取、任何重大決策的作出都要合乎法律;“程序思維”,要求權力必須在既定程序及法定權限內(nèi)運行;“權利義務思維”,即以權利義務作為設定人與人關系及人與公共權力關系的準則;“公平正義思維”,即公權力要以追求、維護公平與正義為價值尺度。
報告重申“法律面前人人平等”“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權”,就是要用平等的憲法原則去“反人治”“反特權”“反腐敗”。權利公平、機會公平、規(guī)則公平,是法治社會的基本特征。
報告強調(diào)的就是要把領導干部已習慣的行政思維、領導思維、管理思維轉變?yōu)榉ㄖ嗡季S。領導干部要成為學法、知法、守法、用法的典范。學會運用法治思維和運用法治方式應成為領導干部“依法執(zhí)政”和管理社會的基本功。
中共提出到2020年全面建成小康社會的新要求,其中法治又有新目標:“依法治國基本方略全面落實,法治政府基本建成,司法公信力不斷提高,人權得到切實尊重和保障。”
中國法治建設有三個關鍵問題:一解決黨的依法執(zhí)政問題,只要黨能夠依法執(zhí)政,法治國家就有保證;二是建成法治政府的問題,只要能夠依法行政,法治國家就有希望;三是司法公正問題,只有公正司法,人們才會信賴法律。
在推進依法治國的進程中要注意兩個“權威”一是法律的權威,即憲法法律至上;另一個是司法的權威,它是維護法律權威的權威。沒有后一種權威,前一種權威就樹立不起來。司法是法治的“最后一道防波堤”。
報告就此提出:“進一步深化司法體制改革,堅持和完善中國特色社會主義司法制度,確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權?!?/p>
深化司法改革的關鍵,應繼續(xù)深化司法職權配置,把法治的重心建立在司法之上,黨和國家要逐步習慣通過司法實現(xiàn)長期執(zhí)政和維護社會和諧穩(wěn)定;將憲法賦予的司法機關獨立行使職權的原則落到實處;通過提升司法機關的政治地位和落實其憲法地位來樹立司法權威。
全面推進依法治國論文篇十
黨的xx屆四中全會研究全面推進依法治國重大問題,為加快社會主義法治國家建設進行頂層設計和戰(zhàn)略部署。作為一名入黨積極分子,通過學習xx屆四中全會,我有以下的心得體會:
同志指出,經(jīng)過長期努力,中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成,總體上解決了有法可依的問題?,F(xiàn)在,我們的工作重點應該是保證法律實施,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。有了法律不能有效實施,那再多法律也是一紙空文,依法治國就會成為一句空話。這告訴我們,當前實施依法治國的關鍵環(huán)節(jié)就是有效地實施法律。政法機關作為執(zhí)法司法的主體,能否做到嚴格執(zhí)法、公正司法,無疑是實施依法治國、建設法治中國的關鍵。
從重立法轉向重執(zhí)法司法是建設法治中國的必然要求。
實施依法治國、建設法治中國的重心從“有法可依”逐步轉向“有法必依”,特別是突出嚴格執(zhí)法和公正司法,既是法治發(fā)展一般規(guī)律的要求,也是我國法治發(fā)展歷史階段的要求,更是國家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
從法治發(fā)展的內(nèi)在邏輯及世界范圍法治國家建設的經(jīng)驗看,有效地建設法治國家,首先必須制定法律,然后才能嚴格實施法律。特別是在完成大規(guī)模立法活動之后,必然面臨如何實施法律問題,即如何嚴格執(zhí)法、公正司法問題。黨的十一屆三中全會確立的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的社會主義法制建設十六字方針,其中排在首位的就是“有法可依”。直到20xx年底,中國特色社會主義法律體系形成,國家經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設的各個方面都實現(xiàn)了有法可依。
強調(diào)改革開放以來立法工作的重要性,并不是說執(zhí)法和司法在以前不重要,而是說過去30多年來,中國法治建設的主要矛盾始終是如何建立中國特色社會主義法律體系,實現(xiàn)有法可依。如今,這個戰(zhàn)略目標已經(jīng)實現(xiàn),雖然這個體系還要不斷完善,但中國法治建設的主要矛盾已經(jīng)從有法可依轉向有法必依。改革開放以來,我國執(zhí)法和司法工作有了巨大發(fā)展,不僅建立起完善的執(zhí)法和司法體制,而且建立起一支具有專業(yè)素質的執(zhí)法和司法隊伍。但是,與人民群眾對嚴格執(zhí)法和公正司法的渴求相比還有較大差距,特別是執(zhí)法不嚴、司法不公、司法腐敗問題還很突出。這就意味著要進一步實施依法治國,就必須將法治中國的戰(zhàn)略目標轉向有法必依,轉向執(zhí)法和司法。
嚴格依法辦事不僅是我國法治建設的要求,而且是推進國家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。同志指出,“國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),兩者相輔相成?!比绻f有法可依屬于治理體系的范疇,那么,有法必依則屬于治理能力的范疇。嚴格執(zhí)法、公正司法體現(xiàn)國家制度的執(zhí)行能力,它不僅是法治發(fā)展的必然要求,也是國家治理能力現(xiàn)代化建設的必然要求。只有推動嚴格執(zhí)法、公正司法,強化國家制度的執(zhí)行能力,才能促進國家治理能力現(xiàn)代化,從而推動中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型。
嚴格執(zhí)法、公正司法需要處理好三個關系。
從建設法治中國的總體布局看,著眼于提高執(zhí)法司法公信力,堅持依法治國與以德治國相結合,要做到他律與自律、法律強制與道德約束相統(tǒng)一。
在今年中央政法工作會議上,同志再次明確指出,做到嚴格執(zhí)法、公正司法,還要靠制度來保障,讓執(zhí)法司法權在制度的籠子里運行。對執(zhí)法司法權的制約除了依賴制度約束,還要依賴人民群眾的監(jiān)督。在互聯(lián)網(wǎng)時代,政法機關要變被動為主動,盡最大可能做到執(zhí)法公開、司法公開,接受人民群眾的監(jiān)督。陽光是最好的防腐劑。權力運行不見陽光,或有選擇地見陽光,公信力就無法樹立。執(zhí)法司法越公開,就越有權威和公信力。公開的目的就是為了接受人民群眾監(jiān)督,最終目的是為了做到嚴格執(zhí)法、公正司法,提升執(zhí)法司法公信力。
嚴格執(zhí)法、公正司法,提高執(zhí)法司法公信力,不能忽略整個社會特別是政法人員的道德建設。同志特別強調(diào),要堅持以德治國和依法治國相結合。法律規(guī)范人們的行為,可以強制性地懲罰違法行為,但不能代替解決人們的思想道德問題。法是他律,德是自律,需要二者并用。從國家治理能力現(xiàn)代化的角度看,法律強制與道德約束從來都是相輔相成、相互促進的,二者都有助于制度的落實。嚴格執(zhí)法、公正司法,提升執(zhí)法司法公信力,在加強外部制度約束和監(jiān)督的同時,必須不斷強化整個社會自覺守法、自覺依法辦事的道德習慣,尤其要加強政法隊伍的道德自律意識和職業(yè)倫理建設。
從國家治理能力現(xiàn)代化的角度看,著眼于政法隊伍職業(yè)倫理建設,堅持大局意識與依法辦事相結合,做到執(zhí)法為民的職業(yè)良知與秉公執(zhí)法的法治精神相統(tǒng)一。
國家治理能力現(xiàn)代化意味著面對社會功能的分化,要克服總體化治理存在的弊端,而采取功能分化的治理模式。就法律治理而言,要特別注意政法工作的特殊性,不能把政法工作與行政工作、政法人員和其他普通公務人員混同起來。因此,對于政法人員不僅要講政治信念,而且要講職業(yè)倫理和職業(yè)操守,甚至要把政治信念轉化為職業(yè)倫理,從職業(yè)倫理的角度來貫徹落實政治信念。正是基于政法機關職業(yè)倫理的特殊性,同志指出:“政法機關的職業(yè)良知,最重要的就是執(zhí)法為民?!闭犖橹挥袑?zhí)法為民的職業(yè)良知貫徹在每個具體執(zhí)法司法活動中,才能“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。
法律不同于政策,不僅具有普遍性和一般性,而且具有制度剛性。執(zhí)法司法權不同于行政權,自由裁量的彈性比較小,有時甚至沒有自由裁量余地。執(zhí)法司法的這種特殊性決定了政法隊伍必須秉持和堅守法治的職業(yè)倫理,只服從法律。只有這樣,才能做到秉公執(zhí)法,不枉不縱。正是針對法律職業(yè)的特殊性,同志強調(diào)政法隊伍要信仰法治,堅守法治,要把法治精神當作主心骨,做知法、懂法、守法、護法的執(zhí)法者,站穩(wěn)腳跟,挺直脊梁,只服從事實,只服從法律,一是一,二是二,不偏不倚,不枉不縱,鐵面無私,秉公執(zhí)法。
執(zhí)法為民是秉公執(zhí)法的前提,秉公執(zhí)法是執(zhí)法為民的保證。一旦離開了法律,脫離開秉公執(zhí)法,執(zhí)法必然受到權力、金錢和私情等因素的腐蝕和影響,執(zhí)法為民就會變成一句空話,甚至蛻變?yōu)閳?zhí)法為權、執(zhí)法為錢、執(zhí)法為情。因此,面對權力干預、金錢誘惑、私情影響,政法隊伍要敢于擔當。政法隊伍只有樹立起捍衛(wèi)法治、堅守法治的職業(yè)信念,才能“不信邪”,做到剛正不阿、勇于擔當。同樣,政法隊伍只有秉公執(zhí)法、勇于擔當,才能逐步提升執(zhí)法公信力,使得老百姓逐步信仰法律,在整個社會培育出依法辦事的社會風尚。
從建設中國特色社會主義法治的長遠目標看,著眼于全社會依法辦事,實現(xiàn)依法治國,要堅持法律制度與社會風尚相結合,實現(xiàn)實施法律與信仰法律相統(tǒng)一。
作為國家治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),法治建設承擔著克服傳統(tǒng)人情社會弊端、構建新生活形態(tài)和新社會風尚的重要使命。做到嚴格執(zhí)法、公正司法,推動國家治理能力現(xiàn)代化,建成中國特色社會主義法治,政法機關就必須與傳統(tǒng)人情社會陋習進行堅決斗爭。同志指出,要從政法機關做起,堅決破除各種潛規(guī)則,杜絕法外開恩,逐步改變社會上那種遇事不是找法而是找人的現(xiàn)象,關鍵是要以實際行動讓老百姓相信法不容情、法不阿貴。這就意味著政法機關要在推動國家治理能力現(xiàn)代化事業(yè)中成為開路先鋒,起到率先垂范的模范作用。
只有將嚴格執(zhí)法、公正司法看作是一個有機整體,才能通過執(zhí)法司法讓人民群眾理解現(xiàn)代法治的精神,改變傳統(tǒng)思維習慣,養(yǎng)成依法辦事風尚,形成法治信仰。這樣,中國特色社會主義法治也就不再停留在法律書本上,而是銘刻在每個人的心中,成為我們“日用而不知”的文化道德觀念的重要組成部分。
黨的領導是實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、公正司法的最大力量。
中國特色社會主義最本質的特征就是堅持中國共產(chǎn)黨的領導。推動法治中國建設和國家治理現(xiàn)代化對黨的領導提出了更高要求,對黨的執(zhí)政能力提出了更高要求。
嚴格執(zhí)法、公正司法,必須正確處理黨的領導和確保執(zhí)法司法機關依法獨立公正行使職權的關系,使黨的領導成為嚴格執(zhí)法、公正司法的根本保障。
在建設法治中國的過程中,堅持黨的領導就必須改善黨的領導,提升黨的領導,提高黨的執(zhí)政能力,以適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。為此,同志指出,黨對政法工作的領導是管方向、管政策、管原則、管干部,不是包辦具體事務,不要越俎代庖,領導干部更不能借黨對政法工作的領導之名對司法機關工作進行不當干預。
一旦明確了這個原則,那么,黨的領導不但不會干預執(zhí)法司法,反而為執(zhí)法司法提供強有力保障。黨的領導可以為執(zhí)法司法把握正確的政治方向,協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌各方資源、建設政法隊伍、督促依法辦事、創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境,保障黨的路線方針政策貫徹落實,保障憲法法律統(tǒng)一正確實施,推動依法治國基本方略落實,推動法治中國建設。
嚴格執(zhí)法、公正司法,必須正確處理黨規(guī)黨法和國家法律的關系,使黨的各級組織、黨的領導干部和廣大黨員帶頭嚴格依法辦事,成為嚴格執(zhí)法、公正司法的模范。
黨規(guī)與國法在根本上是一致的。如果黨的組織、領導干部和廣大黨員不嚴格遵守黨規(guī)黨法,那就很難保障實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、公正司法。因此,在法治中國建設方略中,黨的領導必然包含黨領導人民帶頭執(zhí)法、守法。同志指出,黨的政策成為國家法律后,認真實施法律就是貫徹黨的意志,嚴格依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。黨既領導人民制定憲法法律,也領導人民執(zhí)行憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動,做到黨領導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。
廣大黨員特別是黨的領導干部,應當具有比普通群眾更高的理想信念和道德素質。如果說遵守法律、依法辦事是普通老百姓都必須守住的底線,那么,對于各級黨組織、黨的領導干部和廣大黨員來講,無疑要成為嚴格遵守法律、嚴格依法辦事的模范。在這個意義上,黨的領導成為推動實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、公正司法的最大力量,最終在全社會形成依法辦事風尚、形成法治信仰,最終實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。
全面推進依法治國論文篇十一
黨的xx屆四中全會分析了黨面臨的形勢和任務,對全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署。這是我們黨從堅持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務,對實現(xiàn)兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢、實現(xiàn)黨和國家的長治久安具有深遠意義。全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),提出了建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家總目標?!稕Q定》強調(diào),社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治。這一重要論斷深刻揭示了黨的領導對社會主義法治的極端重要性,對我們黨怎么樣領導和治理國家、怎么樣加強黨的建設提出新要求。作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的各級黨組織和全體黨員,必須受到黨規(guī)黨紀的剛性約束,必須確保各級黨組織和全體黨員模范遵守憲法和法律,為全面推進依法治國提供根本保證。
《決定》開宗明義,把“堅持中國共產(chǎn)黨的領導”列為首要原則,把“加強和改進黨對全面推進依法治國的領導”作為重要任務部署,闡述了黨的領導和依法治國的關系,強調(diào)堅持黨的領導是社會主義法治最根本的保證,體現(xiàn)了堅持黨的領導地位和發(fā)揮黨的政治保證作用的高度統(tǒng)一。
中國特色社會主義的最大特色、最本質特征就是黨的領導。指出:“我們治國理政的根本,就是中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度?!痹谖覀儑?,東西南北中,工農(nóng)商學兵政黨,黨是領導一切的。是歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨。1840年以來,中國人民和無數(shù)志士仁人探索中國走向獨立富強的道路,做過許多設計和試驗,西方各種主義、思潮也進入中國。最后還是十月革命一聲炮響,送來了馬克思列寧主義,催生了中國共產(chǎn)黨。中華民族的獨立和解放,是在黨的領導下取得的;解決13億人民溫飽問題和初步建成小康社會,也是在黨的領導下實現(xiàn)的。鄧指出,在中國這樣的大國,沒有共產(chǎn)黨的領導,必然四分五裂、一事無成。綿延502019年的中華民族傳統(tǒng)文化,決定了我們的國家和民族發(fā)展必須有一個主軸;中華民族要走向繁榮、富強和文明,必須有一個堅強的領導核心,這個領導核心無可替代,就是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨。
堅持黨的領導是社會主義法治的根本要求。黨的xx大提出依法治國、建設社會主義法治國家的奮斗目標。xx大要求堅持依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略,加快建設社會主義法治國家。xx屆三中全會作出全面深化改革的重大部署,要求推進法治中國建設。三中全會、四中全會是“姊妹篇”,都是xx大精神的具體化。在建設社會主義法治國家進程中,黨始終發(fā)揮著根本性、全局性領導作用。只有把黨建設好,才能真正代表人民、帶領人民、組織人民正確制定和嚴格實施法律;只有加強和改善黨的領導,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用,領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法,才能確保依法治國的正確政治方向;只有在黨的領導下依法治國、厲行法治,才能真正實現(xiàn)黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。我們要始終在黨的領導下,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。在這個根本問題上,必須旗幟鮮明、立場堅定,決不能含糊動搖。
黨的領導必須依靠社會主義法治。黨的領導和社會主義法治在本質上是一致的。必須站在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,準確把握黨的領導和依法治國的關系。憲法是國家的根本大法、治國安邦的總章程,它賦予了黨治國理政的責任和使命。黨章作為黨內(nèi)根本大法、管黨治黨的總章程,規(guī)定黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動,黨員必須模范遵守國家的法律法規(guī),它以執(zhí)政黨的綱領保證憲法和法律的實施。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式。黨要把自己的路線、方針、政策通過法定程序轉化為國家意志,成為全國人民共同遵守的法律規(guī)范,實現(xiàn)黨的主張和人民意志的有機統(tǒng)一。
提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,毫無疑問包括了黨能否堅持依法治國的問題。黨是社會主義法治建設的領導者、組織者、實踐者,依法治國從根本上講是對黨自身提出的要求。目前,一些黨組織依法執(zhí)政、依法辦事的觀念和能力不強,有法不依、以權壓法現(xiàn)象依然嚴重,一些黨員干部以言代法、違法亂紀、徇私枉法問題突出,群眾深惡痛絕?!稕Q定》要求全黨同志必須更加自覺地堅持依法治國,向著建設法治中國目標前進。承諾高,期盼更高。全面推進依法治國的旗幟一旦舉起,黨就必須嚴格按照憲法和法律治國理政,黨員領導干部必須做遵紀守法的模范,決不能打法律的“擦邊球”、搞“越位”。否則,黨怎么能夠要求全社會遵守憲法和法律,又怎么能領導人民建設社會主義法治國家?捍衛(wèi)憲法和法律的尊嚴就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴。各級黨組織必須轉變領導方式、執(zhí)政方式,提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化?,F(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。提高治理能力要靠黨員特別是黨員領導干部牢固樹立法治意識,自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情,帶動全社會尊法、守法、用法,把黨的政治優(yōu)勢、社會主義的制度優(yōu)勢轉化為管理國家的效能。
國有國法,黨有黨規(guī)。依法治國、依法執(zhí)政,既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政,也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。鄧指出:“沒有黨規(guī)黨法,國法就很難保障?!币酪?guī)管黨治黨是依法治國的重要前提和政治保障。只有把黨建設好,國家才能治理好。
黨規(guī)黨紀是管黨治黨建設黨的重要法寶。擁有一整套黨內(nèi)法規(guī)制度,是中國共產(chǎn)黨的一大政治優(yōu)勢。在革命戰(zhàn)爭年代,我們就是靠嚴明的黨規(guī)黨紀維護黨的集中統(tǒng)一,保持黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨取得執(zhí)政地位后,國家法律和黨內(nèi)法規(guī)共同成為黨治國理政、管黨治黨的重器。經(jīng)過近百年的實踐探索,我們黨已形成了一整套系統(tǒng)完備、層次清晰、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度。這個制度體系包括黨章、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則,體現(xiàn)著黨的先鋒隊性質和先進性要求,使管黨治黨建設黨有章可循、有規(guī)可依。要充分發(fā)揮這一政治優(yōu)勢,把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。
依規(guī)管黨治黨建設黨,首要的是維護黨章的嚴肅性。黨章規(guī)定了黨的理想信念、宗旨意識、組織保障、行為規(guī)則、紀律約束等基本內(nèi)容,全黨必須一體嚴格遵行。每一名黨員都要無條件地履行黨章規(guī)定的義務,遵守黨的紀律。各級黨組織要切實把黨章作為指導黨的工作、黨內(nèi)活動、黨的建設的根本依據(jù)。黨員干部要樹立黨的觀念,學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,加強黨性修養(yǎng),切實維護黨章的嚴肅性和權威性。
黨規(guī)黨紀嚴于國家法律。黨是肩負神圣使命的政治組織,黨員是有著特殊政治職責的公民。國家法律是全體公民必須遵循的行為底線。黨規(guī)黨紀對黨員的要求嚴于國家法律對普通公民的要求。申請加入中國共產(chǎn)黨,面對黨旗宣過誓,就成了有組織的人,就意味著主動放棄一部分普通公民享有的權利和自由,就必須多盡一份義務,就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。黨的領導干部尤其是高級干部放棄的要更多,責任和擔當要更大。如果執(zhí)政黨連自己的黨規(guī)黨紀都守不住、執(zhí)行不下去,依法治國、依法執(zhí)政就是一句空話。黨員違反黨紀就必須受到紀律審查,接受組織處理,切實做到以嚴的標準要求黨員、嚴的措施管住干部。
與時俱進加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設。當前,黨內(nèi)法規(guī)制度建設理論研究相對薄弱,對黨規(guī)黨紀的歷史淵源、地位作用、體例形式、產(chǎn)生程序等均需系統(tǒng)研究、予以確定;有的黨規(guī)黨紀與國家法律交叉重復,有的過于原則、缺乏細節(jié)支撐,可操作性不強,亟待完善。要認真總結我們黨90多年、無產(chǎn)階級政黨100多年、世界政黨幾百年來制度建設的理論和實踐成果,聯(lián)系實際、求真務實,探索適合自己的黨內(nèi)法規(guī)制度建設途徑。要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2019—2019年)》的要求,立足當前、著眼長遠、統(tǒng)籌推進,確保到建黨100周年時,全面建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。
實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的有機銜接。黨規(guī)黨紀應著重規(guī)范黨的政治紀律、組織紀律,保證黨員堅定理想信念宗旨、保持優(yōu)良作風、堅守道德操守,做到要義明確、簡明易懂、便于執(zhí)行。黨內(nèi)法規(guī)建設要循序漸進,先從提出工作要求入手,探索實踐、不斷總結,再上升為制度。黨內(nèi)法規(guī)對社會主義法治建設具有引領作用。有些規(guī)范、要求在全社會還不具備實施條件時,可以通過對黨員提出要求,先在黨內(nèi)實行,不斷調(diào)整完善,輔以在全社會宣傳引導,條件成熟時再通過立法在國家層面施行。要及時將全面深化改革的實踐經(jīng)驗和制度成果,通過法定程序轉化為國家法律法規(guī),保證黨的路線、方針、政策得到貫徹。
《決定》強調(diào),國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。要堅持依法治國和以德治國相結合,從中國實際出發(fā),汲取中國傳統(tǒng)文化精華,實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治與德治相得益彰。
要吸收中華民族修齊治平的文化營養(yǎng)。文化自信是“三個自信”的總源頭。中華文明源遠流長,是世界上唯一沒有中斷的文明。“國家”是中華傳統(tǒng)文化獨有的概念,國與家緊密相連、不可分離。修身齊家治國平天下,修身為首要,治國從治家開始。只有修好身,才能理好家、治好國。中國人講的家既指家庭,又包括家族,家族內(nèi)外長幼有序,講究道德禮儀。中華傳統(tǒng)文化是倫理文化、責任文化,為國盡忠、在家盡孝,天經(jīng)地義。中華傳統(tǒng)文化的核心就是“八德”:孝悌忠信禮義廉恥。這些就是中華文化的dna,滲透到中華民族每一個子孫的骨髓里。迄今為止,還沒有哪個人敢挑戰(zhàn)這八個字。家國情懷和修齊治平、崇德重禮的德治思想,把社會教化同國家治理結合起來。要尊重自己的歷史文化,把握文化根脈,取其精華、去其糟粕,堅守和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng),讓民族文化生命得以延續(xù)。
領導干部要知古鑒今、心存敬畏和戒懼。中國古代政治思想強調(diào)“民惟邦本”“水則載舟、水則覆舟”,告誡為政者必須體察民情、關注民生。中國傳統(tǒng)典籍還有許多官德官箴,告誡為官者,官職越高、權力越大,越應戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰?!墩撜Z》中說:君子三年不為禮,禮必壞;三年不為樂,樂必崩?,F(xiàn)在,有的領導干部忘記了自己是黨的干部,不知不學黨規(guī)黨紀,無視規(guī)制、不講廉恥,根本不把國法黨規(guī)當回事,沒有戒懼之心。黨的xx大以來查處的黨員領導干部案例,沒有一個不是在違法之前首先違紀的。古人云:“自作孽,不可活?!睆V大黨員干部必須信守宗旨、心存敬畏、慎獨慎微,講規(guī)則、守戒律,決不能無法無天、膽大妄為。
讓崇德重禮和遵紀守法相輔而行。徒法不足以自行。治理國家不可能只靠法律。法律法規(guī)再健全、再完備,最終還是要靠人來執(zhí)行。如果領導干部在德上出了問題,必然導致綱紀松弛、法令不行。中華歷史傳統(tǒng)注重德治與法治的統(tǒng)一,歷朝歷代既有許多成功經(jīng)驗,也有不少深刻教訓。要借鑒我國古代為政以德、禮法相依、德主刑輔、管權治吏、正心修身等歷史經(jīng)驗和思想。孔子說:“道之以政,齊之以刑,民免而無恥;道之以德,齊之以禮,有恥且格?!币l(fā)揮禮序家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用,為全面推進依法治國提供歷史智慧和文化營養(yǎng)。法律是他律,道德是自律。實現(xiàn)他律和自律的結合、道德教化和法制手段兼施,讓道德和法制內(nèi)化于心、外化于行,才能實現(xiàn)依法治國。
黨的xx大以來,以同志為黨中央堅定不移改進作風、堅定不移懲治貪腐,旗幟鮮明、態(tài)度堅決、意志品質頑強、領導堅強有力。但是,當前黨風廉政建設和反貪腐斗爭形勢依然嚴峻復雜,滋生貪腐的土壤依然存在。黨風廉政建設和反貪腐斗爭永遠在路上,不可能一蹴而就,一勞永逸。黨要管黨、從嚴治黨一刻不可放松。
治國必先治黨,治黨務必從嚴。我們黨是一個有著8600多萬黨員的大黨,相當于一個大國的人口數(shù)量,管黨治黨任務極其繁重。作為執(zhí)政黨,我們肩負著帶領13億人民走中國特色社會主義道路,實現(xiàn)兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的艱巨任務。在我國,各級領導干部絕大多數(shù)都是由黨員擔任,從這個角度看,管黨就是治吏、治權。新形勢下黨面臨著“四大考驗”“四種危險”,面對著各種挑戰(zhàn)和風險。黨的觀念淡漠,組織渙散、紀律松弛,不正之風和貪腐問題,都是來自黨內(nèi)的嚴峻挑戰(zhàn),嚴重影響著黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,動搖著黨的執(zhí)政根基,也嚴重危害法治國家建設。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨,就越要堅持從嚴治黨、嚴明黨紀,保證全黨統(tǒng)一意志、步調(diào)一致,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。
從嚴治黨關鍵在嚴格執(zhí)紀。制度的生命力在于執(zhí)行。再好的制度不執(zhí)行、形同虛設,就一定會形成“破窗效應”。強調(diào):“黨要管黨、從嚴治黨,靠什么管,憑什么治?就要靠嚴明紀律。”嚴明二字強調(diào)的就是提高執(zhí)行力,要說到做到,執(zhí)紀必嚴,違紀必究。各級黨組織和黨員領導干部要以身作則、以上率下,帶頭遵守黨規(guī)黨紀。各級紀檢機關要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,敢于擔當、敢抓敢管,維護黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律,堅決同違反黨紀的行為作斗爭,確保黨規(guī)黨紀的剛性約束。要抓早抓小,加強日常管理和監(jiān)督,防止小錯釀成大錯,以鐵的紀律保持黨的先鋒隊性質和先進性純潔性。
黨風廉政建設和反貪腐是一場輸不起的斗爭。面對依然嚴峻復雜的形勢,《決定》強調(diào)要堅決遏制和預防貪腐現(xiàn)象。我們黨進行的黨風廉政建設和反貪腐斗爭,有立場、有目標、有重點。立場就是堅持有腐必反、有貪必肅,“老虎”“蒼蠅”一起打,以零容忍態(tài)度懲治貪腐。目標任務就是保持高壓態(tài)勢,遏制貪腐蔓延勢頭;持之以恒落實八項規(guī)定精神,堅決防止“四風”反彈?,F(xiàn)階段的工作重點是:懲治貪腐要堅決查處xx大后不收斂不收手,問題反映集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部;糾正“四風”要重點查處xx大后、八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動后仍然頂風違紀的行為,越往后執(zhí)紀越嚴。我們要冷靜清醒地認識黨風廉政建設和反貪腐斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,保持堅強政治定力,堅定必勝信心,堅持不懈地抓下去,讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化,回應群眾期盼、贏得黨心民心。
強化“不敢腐”氛圍,逐步實現(xiàn)“不能腐”“不想腐”。強調(diào),要堅持用制度管權管事管人,抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。當前,要加大正風肅紀、嚴明紀律、懲治貪腐力度,使之“不敢腐”。誰在這樣的形勢下還敢頂風違紀,誰就要為之付出代價!懲是為了治,要綜合施策,加大治本力度。選對一人、造福一方,用錯一人、貽害無窮。實現(xiàn)“不能腐”首要的是選對人、用好人,通過不斷健全干部選拔任用和管理監(jiān)督制度,把忠于黨、忠于人民的好干部選出來、用起來。要逐步形成不能腐的制度體系,把籬笆扎得更緊,真正把權力關進制度的籠子。要求真務實、探索創(chuàng)新,繼續(xù)落實好《黨的紀律檢查體制改革實施方案》,將改革成果固化為制度。要修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》等文件,使黨規(guī)黨紀更好適應新形勢新任務的需要。加強對領導干部的日常管理監(jiān)督,完善激勵和問責機制。要不斷增強黨性修養(yǎng),堅定理想信念,強化宗旨意識,牢固樹立“三個自信”,最終實現(xiàn)“不想腐”。
全面推進依法治國論文篇十二
黨的以來,同志站在治國理政的戰(zhàn)略高度,立足協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,圍繞全面依法治國作出了一系列重要論述,深刻回答了為什么要全面依法治國、怎樣全面依法治國等法治建設中的重大理論和現(xiàn)實問題,將我們黨領導人民進行社會主義法治建設的理論和實踐推向了新的高度,為我們黨在新的歷史起點上全面推進依法治國、加快建設法治中國提供了重要思想指引。以下是小編帶來的20xx全面推進依法治國
心得體會
,希望對你有幫助。20xx年7月25日上午,根據(jù)萬源法院院長何成軍的指示安排,黨組成員、政治處主任茍鐘聲主持召開了20xx年第14次黨組中心組“
兩學一做
”專題學習會議,黨組成員陳玉林、楊斌遠、熊劍輝、茍鐘聲、康明濟、鄧建忠、蘇群、副院長吉方林及18個部門主要負責人在八樓黨組會議室參加了本次中心組學習會議。會上,由黨組成員、政治處主任茍鐘聲領學了習系列重要講話《全力推進法治中國建設——關于全面依法治國》。在學習研討中,與會同志一致認為,黨的以來,提出了一系列關于法治建設的重要論述。xx屆四中全會將“依法治國”作為全會的主題,作出了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,這在中國共產(chǎn)黨歷史上是第一次,是我們黨著眼中華民族長治久安作出的重大戰(zhàn)略決策,是對治國理政方式認識上的一次重大飛躍,也是以同志為的黨中央全面推進依法治國的總動員和總部署。人民法院在保障人民安居樂業(yè)、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全和社會穩(wěn)定中具有十分重要的作用。作為基層法院法官,要全面貫徹落實黨的精神,堅持依法治國基本方略,以黨和國家工作大局為重,以最廣大人民利益為念,切實肩負起中國特色社會主義事業(yè)建設者、捍衛(wèi)者的職責使命。
黨的以來,同志站在治國理政的戰(zhàn)略高度,立足協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,圍繞全面依法治國作出了一系列重要論述,深刻回答了為什么要全面依法治國、怎樣全面依法治國等法治建設中的重大理論和現(xiàn)實問題,將我們黨領導人民進行社會主義法治建設的理論和實踐推向了新的高度,為我們黨在新的歷史起點上全面推進依法治國、加快建設法治中國提供了重要思想指引。同志關于全面依法治國的論述內(nèi)容豐富、觀點鮮明,高屋建瓴、博大精深,可以總結概括為以下幾個主要方面。
治國方略論
作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨,如何治好國理好政、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化,這是我們黨領導人民建設政權、管理國家、治理社會、發(fā)展經(jīng)濟必須面對和解決的重大課題。黨的和xx屆四中全會明確提出全面推進依法治國,就此作出全面部署。同志在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中說:“我們必須堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式,不斷把法治中國建設推向前進?!眻猿种螄碚倪@“兩個基本”,是我們黨領導人民在實踐探索中得出的重要結論,是我們黨深刻總結我國社會主義法治建設成功經(jīng)驗和深刻教訓作出的重大抉擇,是馬克思主義國家與法的學說同當代中國民主法治建設相結合的最新成果。
我們黨之所以要全面依法治國、建設法治中國,既是基于歷史經(jīng)驗的總結,又是基于理性思考和實踐需要。同志指出:“綜觀世界近現(xiàn)代史,凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家,沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。相反,一些國家雖然也一度實現(xiàn)快速發(fā)展,但并沒有順利邁進現(xiàn)代化的門檻,而是陷入這樣或那樣的‘陷阱’,出現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關?!比嬉婪ㄖ螄菆猿趾桶l(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的長遠考慮,事關我們黨執(zhí)政興國,事關人民幸福安康,事關黨和國家長治久安。對全面依法治國作出部署,既是立足解決我國改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問題的現(xiàn)實考量,也是著眼于長遠發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃。
人民主體論
人民是國家和社會的主人,當然是治國理政和依法治國的主體和力量源泉。法治的本質是保障人民幸福安康,人民對美好生活的向往是我們黨治國理政的奮斗目標,也是依法治國要實現(xiàn)的目標。黨的xx屆四中全會把“堅持人民主體地位”明確規(guī)定為全面推進依法治國必須始終堅持的一項基本原則,集中反映了我國法治的民主性和人民性,體現(xiàn)了人民在依法治國中的地位和作用。
堅持人民主體地位,必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民,以保障人民根本權益為出發(fā)點和落腳點。這是同志關于全面依法治國的一個基本理念。堅持人民主體地位,必須保證人民在黨的領導下,依照法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經(jīng)濟和文化事業(yè),管理社會事務。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程,使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志。在立法方面,推進民主立法,完善民主立法機制,創(chuàng)新公眾參與立法的方式,廣泛聽取各方面意見和建議,使立法充分體現(xiàn)民意。在執(zhí)法方面,推進依法行政,加快建設法治政府,下大氣力解決老百姓深惡痛絕的“有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究甚至以權壓法、權錢交易、徇私枉法等突出問題”。在司法方面,推進司法改革,實現(xiàn)公正司法,“依法公正對待人民群眾的訴求,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”。在守法方面,推進全民守法,深化法治宣傳教育,使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器,也是必須遵守的行為規(guī)范,同時要求領導干部做尊法學法守法用法的模范。
憲法權威論
人民主權原則和人民主體地位,必然要求體現(xiàn)人民意志、保障人民權利的憲法具有最高權威和至上地位,成為治國理政的總章程總規(guī)矩,成為一切社會活動的總規(guī)范總依據(jù)。我國憲法不僅明確規(guī)定了人民與國家、中央與地方、人大與“一府兩院”等最重要的政治關系,而且明確規(guī)定了四項基本原則作為立國之本,規(guī)定了依法治國作為治國理政的基本方略。實踐證明,憲法與國家前途、人民命運息息相關。我們黨領導人民治國理政,全面推進依法治國,必須維護憲法權威,保障憲法實施。
憲法的生命在于實施,憲法的權威也在于實施。同志指出:“憲法是國家的根本法。法治權威能不能樹立起來,首先要看憲法有沒有權威。必須把宣傳和樹立憲法權威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好,切實在憲法實施和監(jiān)督上下功夫?!本S護憲法權威,保證憲法實施,要不斷提高憲法意識,從思想上充分認同憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權威、法律效力,具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動準則,并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責,推進依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政。完善全國人大及其會憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機制,依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。在中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成的背景下,重大改革要于法有據(jù),改革舉措必須符合憲法法律,確保在法治軌道上推進改革。
良法善治論
良法善治是治國理政和依法治國的理想境界。用現(xiàn)代政治學的話語來表述,良法就是黨領導人民管理國家、治理社會的一整套系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效、成熟定型的制度體系,其中主要是法律制度體系;善治就是運用國家法律和制度管理國家、治理社會各方面事務的能力、過程和結果。
良法是善治的前提與基礎。國家要善治,須先有良法。人民群眾對立法的期盼,已經(jīng)不是有沒有,而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題;不是什么法都能治國,不是什么法都能治好國,而是要求以系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效、成熟定型的良法治理國家和社會。創(chuàng)制良法,就是國家制定和形成一整套體現(xiàn)良法要求的制度體系尤其是法律制度體系。同志對當下中國制定良法的基本要求是:“要堅持問題導向,提高立法的針對性、及時性、系統(tǒng)性、可操作性,發(fā)揮立法引領和推動作用。要抓住提高立法質量這個關鍵,深入推進科學立法、民主立法,完善立法體制和程序,努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護?!?/p>
善治是良法的有效貫徹實施,是國家治理能力現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。善治就是要把良好的憲法法律付諸實施,把表現(xiàn)為法律規(guī)范的各種制度執(zhí)行運行好,公正合理高效地用于治國理政,通過法治卓有成效的運行實現(xiàn)良法的價值追求。法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。如果有了法律而不實施、束之高閣,或者實施不力、做表面文章,那么,制定再多法律也無濟于事。全面依法治國的重點應是保證法律嚴格實施,做到“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”。
依法治權論
依法治國必須依法治權。黨領導人民全面依法治國,首先是依法治權、依法治官,把權力關進制度的籠子里。同志指出:“權力是一把雙刃劍,在法治軌道上行使可以造福人民,在法律之外行使則必然禍害國家和人民?!?/p>
反腐必須治權,治權必靠法治。把權力關進制度的籠子里,就是要依法設定權力、規(guī)范權力、制約權力、監(jiān)督權力。依法治國就是要以制度規(guī)范權力、以民主監(jiān)督權力,建立并完善以法律控制權力、以權力和權利制約權力的制度機制,最大限度地減少權力腐敗的機會,最大限度地增加權力腐敗的成本。依法治國就是要通過依法治權、依法治官,破解絕對權力的神話,破解一把手監(jiān)督難題,用法律和制度防止權力的濫用和腐敗。同志指出:“如果法治的堤壩被沖破了,權力的濫用就會像洪水一樣成災?!蔽覀円褏栃蟹ㄖ巫鳛橐?guī)范制約權力的治本之策,把權力運行的規(guī)矩立起來,真正做到誰把法律當兒戲,誰就必然要受到法律的懲罰。只有通過制度和法律加強對權力運行的制約和監(jiān)督,把權力關進制度的籠子里,才能形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
公平正義論
“理國要道,在于公平正直?!惫秸x是人民的期盼,是法治的靈魂。同志指出:“公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值,全心全意為人民服務的宗旨決定了我們必須追求公平正義,保護人民權益、伸張正義?!比嬉婪ㄖ螄仨毦o緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。
實現(xiàn)社會公平正義,是社會主義的本質要求,是我們黨、國家和人民的共同愿望。當前,應更加注重通過法治思維和法治方式維護和實現(xiàn)社會公平正義。一要充分發(fā)揮法治的功能,更加重視發(fā)揮法治的社會價值評判導向和社會行為圭臬的基本功能,把公眾對于公平正義的利益需求納入法治軌道。二要通過科學立法,將事關社會公平正義的利益需求盡可能納入法律調(diào)整范圍,轉化為法律意義上的公平正義。三要通過公平公正的實體法,合理規(guī)定公民的權利與義務、合理分配各種資源和利益、科學配置各類權力與責任,實現(xiàn)實體內(nèi)容上的分配正義;通過民主科學有效的程序法,制定能夠充分反映民意并為大多數(shù)人所接受的程序規(guī)則,從程序法上來配置資源、平衡利益、協(xié)調(diào)矛盾、緩解沖突,實現(xiàn)程序規(guī)則上的公平正義。
法治系統(tǒng)論
全面依法治國,需要在頂層設計上把依法治國作為一個龐大的社會系統(tǒng)工程,統(tǒng)籌考慮法治建設的各個環(huán)節(jié)、各種要素和各個方面,使依法治國基本方略能夠得到全面有效推進。在依法治國的實踐進程中,要努力把法治精神、法治價值、法治意識、法治理念、法治文化整合起來,把依憲治國、依法治國、依法執(zhí)政、依法行政、依法治軍、依法辦事統(tǒng)一起來,把有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究統(tǒng)一起來,把科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法和有效護法統(tǒng)一起來,把法學研究、法學教育、法治宣傳與法治實踐緊密結合起來,系統(tǒng)整合法治的各個要素,全面暢通法治的各個環(huán)節(jié),綜合發(fā)揮法治的各種功能,形成法治建設的良好格局。
建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家,是全面推進依法治國的總目標。同志指出:“堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。我們要科學把握全面推進依法治國的工作布局,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,把國家各項事業(yè)和各項工作納入法治軌道,實現(xiàn)國家和社會生活的制度化、法治化,不斷開創(chuàng)依法治國新局面。
黨法關系論
黨法關系是依法治國的核心問題。黨的領導是中國特色社會主義法治之魂,是我國法治與西方資本主義國家法治最根本的區(qū)別。
在黨法關系上,同志有許多重要觀點:其一,堅持黨的領導,是社會主義法治的根本要求,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推進依法治國的題中應有之義。其二,黨的領導和社會主義法治是一致的,社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治。所謂“黨大還是法大”是一個政治陷阱,是一個偽命題。其三,正確處理黨的政策和國家法律的關系。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映,在本質上是一致的。黨的政策是國家法律的先導和指引,是立法的依據(jù)和執(zhí)法、司法的重要指導。黨的政策成為國家法律后,實施法律就是貫徹黨的意志,依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。其四,堅持黨的領導,具體體現(xiàn)在黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。要做到“三統(tǒng)一”:把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來,把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來,把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。做到“四善于”:善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員,善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導,善于運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統(tǒng)一。
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