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農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇一
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大決策，也是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。金融結(jié)構(gòu)作為金融體制的核心，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的因素。我國(guó)不僅是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，而且是一個(gè)農(nóng)業(yè)相對(duì)落后的大國(guó)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村金融更應(yīng)有扶植政策，以促進(jìn)農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)。因此，在我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)發(fā)展問(wèn)題的研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、我國(guó)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析。
銀監(jiān)會(huì)以“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管”為特點(diǎn)，開(kāi)放農(nóng)村金融市場(chǎng)。調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)準(zhǔn)入的政策，為農(nóng)村金融市場(chǎng)提供了更多新的信貸產(chǎn)品，有效促進(jìn)和改善了農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)，使我國(guó)初步形成了農(nóng)業(yè)政策性業(yè)務(wù)由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承擔(dān)，商業(yè)性的農(nóng)業(yè)高端業(yè)務(wù)由農(nóng)業(yè)銀行承擔(dān)，農(nóng)業(yè)基層業(yè)務(wù)由縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款機(jī)構(gòu)、農(nóng)村資金互助合作組織承擔(dān)的多層次農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)行的農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，農(nóng)村金融需求的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)日益突出。
（一）農(nóng)村地區(qū)投入結(jié)構(gòu)失衡。
由于商業(yè)銀行的“盈利性、流動(dòng)性、安全性”經(jīng)營(yíng)原則與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“高風(fēng)險(xiǎn)性、分散性、波動(dòng)性、長(zhǎng)期性”的特征相違背，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中農(nóng)業(yè)銀行的信貸投放重點(diǎn)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為工商業(yè)，其業(yè)務(wù)范圍由農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)移到城市。根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行年報(bào)，到末，全部涉農(nóng)貸款余額1.5萬(wàn)億元，占其貸款余額的30%，其中直接用于農(nóng)業(yè)的貸款只占10%左右。其他3家國(guó)有商業(yè)銀行以及其他股份制商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)也設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)主要是吸收存款，除了向大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款外，基本上不向農(nóng)民、小企業(yè)貸款，最終導(dǎo)致大量農(nóng)村資金的外流。
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國(guó)農(nóng)村區(qū)域主要的政策性銀行，隨著糧棉油流通體制的變革，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從最初的綜合性職能演變?yōu)橹饕袚?dān)糧食收購(gòu)貸款等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，對(duì)農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展投放的信貸資金很少。
農(nóng)村信用社貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善、缺乏與農(nóng)戶金融需求對(duì)接的有效貸款保證手段等問(wèn)題，使得農(nóng)村信用社普遍存在對(duì)農(nóng)戶大額貸款的“惜貸”和“減貸”現(xiàn)象，農(nóng)戶的大額貸款非常難獲得。這在很大程度上限制了農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主力軍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，迫使其走科技投入、技術(shù)創(chuàng)新和提高企業(yè)人力資本水平的科學(xué)道路，企業(yè)增加值近幾年占全國(guó)gdp的比例逐年提高，超過(guò)了25%，然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款額占金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款額的比重卻逐年降低。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平均生命周期較短，容易給金融機(jī)構(gòu)造成壞賬呆賬，其貸款申請(qǐng)容易遭受拒絕；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于自身資金實(shí)力較弱，自有資金很難滿足中長(zhǎng)期投資需求，而其在金融部門的信貸大多是短期貸款，因此所借資金的周期與企業(yè)需求也不相匹配，再加上我國(guó)中小企業(yè)基本上沒(méi)有在資本市場(chǎng)上進(jìn)行直接融資的資格或能力，所以資金缺乏、借貸資金的周期不匹配嚴(yán)重制約了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。
（二）農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)效率不高。
要保持較高的效率性，金融機(jī)構(gòu)必須具備有效的產(chǎn)權(quán)、充分競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)格的破產(chǎn)約束，而我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在這3個(gè)方面都不具備。無(wú)論是農(nóng)業(yè)銀行還是農(nóng)村信用合作社，產(chǎn)權(quán)制度改革都不徹底，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)種類相對(duì)單一，自然地區(qū)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)法開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)；為三農(nóng)服務(wù)的政策限制和信用社主力軍的壟斷地位，使信用社破產(chǎn)約束失靈，農(nóng)業(yè)銀行是國(guó)有銀行，大到不能倒閉，也存在破產(chǎn)約束失靈。因此，提高運(yùn)營(yíng)效率的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力的缺乏使我國(guó)農(nóng)村金融組織體系整體上處于低效率運(yùn)行狀況。其表現(xiàn)，一方面是利率的非市場(chǎng)化。由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化程度不高，資金供給的政策性因素依然存在。雖然信用社貸款利率可以浮動(dòng)，但畢竟都是在為“三農(nóng)”服務(wù)的大政策指導(dǎo)下的浮動(dòng)，真正的市場(chǎng)利率尚未形成，更何況存款利率仍然是計(jì)劃利率，這自然限制了儲(chǔ)蓄—投資轉(zhuǎn)化效率的提高。另一方面，表現(xiàn)為政府對(duì)農(nóng)村金融采取的強(qiáng)制性制度安排。以來(lái)，4大國(guó)有商業(yè)銀行共撤并了6萬(wàn)家左右縣及縣以下網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)總量減少的比例平均在39%左右。縣及縣以下區(qū)域的主動(dòng)撤退，自然形成了農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場(chǎng)的獨(dú)占地位，其實(shí)質(zhì)上更多是由于政府對(duì)農(nóng)村金融的一種強(qiáng)制性制度安排，主要體現(xiàn)為對(duì)農(nóng)村信用社的政策保護(hù)。農(nóng)村信用社由于本身制度缺失所帶來(lái)的困境，虧損掛賬高居不下。
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)功能應(yīng)立足于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要杠桿和手段。它與個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)設(shè)置、運(yùn)作方式等方面具有較多的相似性，從而能產(chǎn)生一種制度上的天然親和力；農(nóng)村信用社規(guī)模小、機(jī)制靈活、管理層次少、自主性強(qiáng)、運(yùn)行成本低，比較適合農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)融資需求的特質(zhì)。
由于管理體制的原因，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)功能錯(cuò)位，存在與國(guó)有商業(yè)銀行爭(zhēng)業(yè)務(wù)、爭(zhēng)市場(chǎng)的現(xiàn)象，盲目擴(kuò)張規(guī)模，偏離了合作制的發(fā)展方向。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在資金投向、服務(wù)對(duì)象上沒(méi)有突出以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主、為“三農(nóng)”服務(wù)為主，資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的需求。各種區(qū)域性中小銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)都不樂(lè)意為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供融資服務(wù)，部分農(nóng)信社的定位根本不在小農(nóng)貸款甚至不在農(nóng)業(yè)，而選擇工商企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，這使得資金本來(lái)就不富余的農(nóng)村地區(qū)資金更加匱乏，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展不能填補(bǔ)國(guó)有商業(yè)銀行服務(wù)方向轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)設(shè)置轉(zhuǎn)變改革所留下的農(nóng)村服務(wù)空白，無(wú)力承擔(dān)起改革所賦予的重任。
（四）農(nóng)村民間金融缺乏管理和引導(dǎo)。
長(zhǎng)期以來(lái)，民間金融在我國(guó)被視為非法，多以地下金融的形式存在。由于金融管制、農(nóng)村金融供需矛盾、正規(guī)金融在農(nóng)村信息不充分等種.種原因，民間金融組織在我國(guó)農(nóng)村獲得了巨大的發(fā)展空間，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持。然而，民間金融既沒(méi)有立法，也沒(méi)有專門的管理機(jī)構(gòu)和手段，只有在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)才予以清理。農(nóng)村民間金融市場(chǎng)中契約關(guān)系不發(fā)達(dá)，主要依靠道德倫理準(zhǔn)則約束交易行為，在信息不對(duì)稱、外部管理缺位的情況下，一些投機(jī)分子和不法分子利用民間金融活動(dòng)謀取非法利益，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)隱患。無(wú)論從組織類型、分布還是資金規(guī)模來(lái)看，農(nóng)村民間金融組織活動(dòng)的廣泛存在已是不爭(zhēng)的事實(shí)，然而，現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其監(jiān)管卻相當(dāng)滯后。目前我國(guó)金融業(yè)幾乎為國(guó)家所壟斷，相關(guān)法律主要針對(duì)正規(guī)金融，如《中國(guó)人民銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《商業(yè)銀行法》等，尚無(wú)專門以農(nóng)村民間金融組織為規(guī)范對(duì)象的法律。對(duì)民間金融的監(jiān)管只是散見(jiàn)于各法律法規(guī)之中，如《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)罪、非法吸收公眾存款罪的規(guī)定等。這種制度環(huán)境不利于農(nóng)村民間金融的發(fā)展。如在市場(chǎng)準(zhǔn)入制度上，雖然農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻有所降低，但目前也僅有農(nóng)村資金互助社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等一些特定的金融機(jī)構(gòu)讓民間資本得以合法進(jìn)入，更多的合會(huì)、私人錢莊及其他非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等仍不能合法進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)。
二、優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)的建議。
（一）建立涉農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加快農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。
農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是高風(fēng)險(xiǎn)、低產(chǎn)出的行業(yè)，為彌補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)金融承擔(dān)的政策風(fēng)險(xiǎn)和損失，世界各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)提供政策補(bǔ)償是普遍的做法。而我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)雖然承擔(dān)了大部分政策性支農(nóng)任務(wù)，但在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面卻沒(méi)有建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。這不僅加重了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，降低了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)活力，而且遏止了農(nóng)村金融的良性發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)開(kāi)辦金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)多、自然災(zāi)害影響大、農(nóng)民收入低、還款能力弱等問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)建立健全涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。一是盡快建立存款保險(xiǎn)制度，運(yùn)用存款保險(xiǎn)機(jī)制對(duì)有問(wèn)題的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)采取及時(shí)監(jiān)測(cè)和早期糾正措施，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展；二是積極探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定糧食價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民利益方面的功能和作用。三是進(jìn)一步加快信用環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)信用機(jī)構(gòu)與農(nóng)民之間的信息溝通，建立分散信貸風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，減少信息成本或者降低交易費(fèi)用，減少金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）完善現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，提高農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)效率。
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)改變過(guò)去產(chǎn)權(quán)不清晰、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、缺乏有效激勵(lì)機(jī)制等突出問(wèn)題。農(nóng)村信用社是目前我國(guó)農(nóng)村金融組織的主體，是農(nóng)村金融的主力軍，改革和完善農(nóng)村金融組織體系，首先應(yīng)從農(nóng)村信用社改革開(kāi)始，在堅(jiān)持股份制改革大方向的前提下，因地制宜，分步實(shí)施，采取符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的具體組織形式，把地方性、股份制農(nóng)村商業(yè)銀行作為我國(guó)農(nóng)村信用社發(fā)展的目標(biāo)模式。根據(jù)激勵(lì)相容的制度安排，地方政府應(yīng)把農(nóng)村信用社看作當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，允許地方財(cái)政代表地方政府入股，用優(yōu)惠政策支持信用社化解支付風(fēng)險(xiǎn)。從農(nóng)業(yè)銀行的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看，其優(yōu)勢(shì)不在城市而在農(nóng)村，其核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育也應(yīng)該在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)縣以下機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的影響力，在農(nóng)村金融市場(chǎng)上通過(guò)資金優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)為“三農(nóng)”服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，政府相關(guān)部門應(yīng)適當(dāng)放松金融市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，允許民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，優(yōu)化農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)，特別是要鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制的金融組織，大力培養(yǎng)多種形式的小額信貸組織；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)利率市場(chǎng)化，進(jìn)一步擴(kuò)大存貸款利率浮動(dòng)范圍，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村金融組織向“三農(nóng)”投資的積極性。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)管理體制建設(shè)，準(zhǔn)確定位農(nóng)村金融市場(chǎng)。
農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)是我國(guó)金融改革發(fā)展的一個(gè)新課題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的金融主力，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的多層次性和金融機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的差異性決定其經(jīng)營(yíng)上的多樣性。在經(jīng)營(yíng)中提供各自特有的金融服務(wù)，在此基礎(chǔ)上發(fā)展成分布廣、經(jīng)營(yíng)靈活、市場(chǎng)敏感度強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu)。在市場(chǎng)定位過(guò)程中，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想，找準(zhǔn)服務(wù)方向，調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，樹(shù)立適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)健有效發(fā)展的指導(dǎo)思想，加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)的支持力度。要促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)適度競(jìng)爭(zhēng)，允許社會(huì)資金參與現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)重組和參股新設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)交易工具和業(yè)務(wù)品種的創(chuàng)新，探索更適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村金融組織形式。應(yīng)以市場(chǎng)配置的方式，從外延、內(nèi)涵上積極拓展空間，根據(jù)自身特點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村金融創(chuàng)新活動(dòng)，以吸引和方便客戶。一方面，擴(kuò)大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)模，更新觀念，改變以往經(jīng)營(yíng)方式，做到“人無(wú)我有、以特取勝”；另一方面，要增加業(yè)務(wù)品種，走出傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的狹小范圍，在積極擴(kuò)大資產(chǎn)與負(fù)債業(yè)務(wù)創(chuàng)新的同時(shí)，抓住中間業(yè)務(wù)的開(kāi)拓和發(fā)展，使之成為新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)完善經(jīng)營(yíng)規(guī)則，積極發(fā)展農(nóng)民個(gè)人消費(fèi)信貸，利用農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)零售業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，把經(jīng)營(yíng)觸角拓展到農(nóng)民消費(fèi)這塊金融服務(wù)的新領(lǐng)域。
（四）建立以中央銀行與金融監(jiān)管部門為主導(dǎo)、以地方政府為主體的監(jiān)管新體系。
長(zhǎng)期以來(lái)，金融監(jiān)管及其體系建設(shè)是我國(guó)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，其中農(nóng)村金融監(jiān)管更加薄弱。目前，我國(guó)金融僅有中央監(jiān)管系統(tǒng)，地方缺乏積極性。因此，要建立以中央銀行和金融監(jiān)管部門為主導(dǎo)、以地方政府為主體的農(nóng)村金融監(jiān)管體系。地方政府要進(jìn)一步加強(qiáng)與中央銀行和金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)功能監(jiān)管、審慎監(jiān)管，完善市場(chǎng)信息披露制度，努力防范各種金融風(fēng)險(xiǎn)。建立農(nóng)村金融事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分利用地方政府與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融部門信息方面各自擁有的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)交流以便利決策，在金融危機(jī)處理與金融風(fēng)險(xiǎn)化解方面采取協(xié)調(diào)行動(dòng)，將已發(fā)生的損失及其負(fù)面影響降到最低限度。
農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇二
摘要：進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活水平日益提高，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)積極躋身與世界前列。在新的歷史條件下，我國(guó)加大了對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入，提出了一些諸如“效率優(yōu)先，兼顧公平”的政策，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷演進(jìn)，在我國(guó)各個(gè)社會(huì)群體利益格局被重新調(diào)整的過(guò)程中，分配不公現(xiàn)象日益突出，社會(huì)財(cái)富分配的馬太效應(yīng)愈發(fā)明顯，貧富差距越來(lái)越大。而家庭間的收入也存在著明顯的貧富差距。
這個(gè)假期我通過(guò)對(duì)電視新聞的了解以及對(duì)家里周圍鄰居的生活情況，消費(fèi)水平，及家庭收入的調(diào)查，從而對(duì)其有了更加深入的了解。
在城鎮(zhèn)生活的代表：
1.趙姨家：叔叔是縣里醫(yī)院的外科醫(yī)生，年收入約3.6萬(wàn)元，阿姨是一名普通公務(wù)員，月收入約2500元左右。
2.張伯家：伯伯經(jīng)營(yíng)一家私人公司，月收入10000元左右，伯母是一名中學(xué)語(yǔ)文教師，月收入20xx-3000元不等.還有一做外企白領(lǐng)的姐姐，月收入大于等于4000元。
在農(nóng)民家庭生活的代表：
1.孫叔家：一家四口，三個(gè)人是農(nóng)民工，月收入都非常有限，一年忙到頭，供養(yǎng)讀大學(xué)的哥哥都非常的吃力，更不用想他們閑暇時(shí)能去旅游了。
2.錢大爺家：有兩個(gè)不是特別出息的兒子，雖然沒(méi)能在學(xué)業(yè)上有所建樹(shù)，但是由于要娶妻生子，更是讓出身于農(nóng)民世家的一家人犯了難，幾乎已經(jīng)負(fù)債累累了。
以上4個(gè)家庭雖然不是整體的代表了農(nóng)村與城鎮(zhèn)生活的極大差距，但是我們不得不說(shuō)他們真的極具代表性。處于社會(huì)不同的階層，收入已形成鮮明的對(duì)比，凸顯了貧富的差距。
正是由于家庭收入的懸殊，導(dǎo)致了他們生活條件有著很大的差異，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，我們必須抓住貧富差距這一矛盾，集中力量解決這一矛盾，從而避免矛盾其本身造成更大更難更深的問(wèn)題與影響。
我此次實(shí)踐的目的就是能夠深入的了解百姓生活的真正，家庭收入差距的影響，從而可以以一個(gè)學(xué)生的身份提出一些想法和建議，并希望能呼吁更多的人關(guān)注這一問(wèn)題，和在全社會(huì)的共同努力下是問(wèn)題能夠更快更好的得到解決！
關(guān)于這個(gè)問(wèn)題我有如下的想法和建議：
首先政府要制定一套完整的切實(shí)可行的，劃分貧富界限的規(guī)則，多多關(guān)注貧困地區(qū)，多多關(guān)注弱勢(shì)群體。根據(jù)規(guī)則制定一套完整的就業(yè)稅收保障等政策，同時(shí)還要給執(zhí)行政策的人出臺(tái)相應(yīng)的措施，規(guī)范他們的行為不要跑偏。另外，還要給那些富裕的私營(yíng)企業(yè)家出臺(tái)相應(yīng)的措施，鼓勵(lì)他們向貧困地區(qū)投資和培訓(xùn)貧困地區(qū)的人員。鼓勵(lì)他們提高工人工資，給他們配套的優(yōu)惠政策。
還要大力支持中小企業(yè)特別是私營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展是必要的。因?yàn)椋粋€(gè)國(guó)家的富裕并不是一小部分人的富裕，而是多數(shù)人的富裕。而企業(yè)存在的目的是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，并按其中的工人的勞動(dòng)而分配企業(yè)創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富。因此，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，則需制度創(chuàng)新，在社會(huì)主義制度的前提下通過(guò)有效的政策調(diào)動(dòng)其發(fā)展的積極作用。
此外，更要注意保證機(jī)會(huì)均等，社會(huì)公平。
機(jī)會(huì)均等。
相伴而生的。其主要含義是指生存與發(fā)展機(jī)會(huì)起點(diǎn)的平等和機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的平等。一個(gè)和諧公正的社會(huì)應(yīng)該為每個(gè)個(gè)體提供一種平等競(jìng)爭(zhēng)的公平環(huán)境，提供必要的選擇權(quán)利和發(fā)展前景，只有這樣，才能激發(fā)社會(huì)的活力，提高社會(huì)的文明程度和發(fā)展質(zhì)量。
教育公平。
從機(jī)會(huì)均等的角度看，窮人和富人擠入市場(chǎng)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)后，收入之所以不平等，相差懸殊，重要方面是能力的差異，而能力差異除了天賦條件外，主要是受教育機(jī)會(huì)不平等。改善教育機(jī)會(huì)的分配則有利于使不同階層和家庭出生的人都能較為公平的接受教育，在進(jìn)入市場(chǎng)后站在同一起跑線上。這樣有利于分配均等化。增加窮人多受教育機(jī)會(huì)會(huì)盡可能改變他們的貧窮狀態(tài)，而窮人擺脫貧困的幾率也越大。
在發(fā)展中國(guó)家，對(duì)基礎(chǔ)教育的投資，其回報(bào)率遠(yuǎn)大于高等教育，這是與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的。此外，信息獲取的不均等也使人們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中的起點(diǎn)不同。隨著教育的普及和提高，向社會(huì)各階層宣傳現(xiàn)代化觀念，能增強(qiáng)公民的民主意識(shí)，改善人權(quán)狀況及社會(huì)公平氛圍，從而會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)政治民主化和社會(huì)公平。
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農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇三
__縣域農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題，找出制約農(nóng)村金融發(fā)展的瓶頸，加大金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，是當(dāng)前金融調(diào)查研究工作的一項(xiàng)重要課題，近期我們對(duì)元氏縣農(nóng)村金融情況調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村金融存在的一些問(wèn)題應(yīng)引起重視。
一、縣域金融支持的重點(diǎn)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策而形成風(fēng)險(xiǎn)。
過(guò)去大中城市為提高綜合實(shí)力，將一些高能耗、高污染、低技術(shù)附加值的國(guó)家限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)行業(yè)如火電、水泥、造紙、紡織、化工等轉(zhuǎn)移到離城市不遠(yuǎn)、交通便利的縣域農(nóng)村地區(qū)，逐漸成為當(dāng)?shù)亟鹑谥С值闹攸c(diǎn)企業(yè)，銀行投入了大量的信貸資金予以支持，并成為當(dāng)?shù)乜h經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模企業(yè)。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，不斷從環(huán)保角度、技術(shù)角度加大對(duì)這些產(chǎn)業(yè)行業(yè)限制，這些行業(yè)企業(yè)受各方面限制擠壓，企業(yè)資金鏈中斷，生產(chǎn)處于停滯或半停滯狀態(tài)，企業(yè)貸款形成不良，影響到銀行的生存與發(fā)展。
二、農(nóng)村小額信用貸款發(fā)放難。
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，對(duì)急需脫貧致富的.農(nóng)民群眾，小額農(nóng)戶貸款無(wú)疑是火中送炭，是農(nóng)民群眾脫貧致富非常好的辦法，這樣好的辦法，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)卻難發(fā)放。究其原因：一是一些農(nóng)民信用觀念淡薄，出現(xiàn)小額農(nóng)貸冒名借款、化整為零等違規(guī)行為，出現(xiàn)逾期貸款的催收不積極、逃廢債務(wù)的行為，二是小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)量超常，放貸成本高，出現(xiàn)小額貸款不想放、大額貸款不敢放的問(wèn)題，三是清收手段脆弱，形成不良后清收手段很難使用依法起訴、強(qiáng)制扣款、變賣資產(chǎn)等手段。四是農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱，受社會(huì)、自然、市場(chǎng)條件的影響很大，一旦形成風(fēng)險(xiǎn)，小額農(nóng)貸難以收回。如目前三鹿牌嬰幼兒奶粉發(fā)生重大安全事故后，殃及到農(nóng)村奶牛養(yǎng)殖行業(yè)，元氏縣奶牛養(yǎng)殖戶損失慘重，牛奶價(jià)格從2元/斤一下跌到了1元/斤，由于滯銷，出現(xiàn)養(yǎng)殖戶免費(fèi)供應(yīng)本地居民喝牛奶現(xiàn)象。
三、農(nóng)村中小企業(yè)及農(nóng)民貸款難。
目前農(nóng)村信貸缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，缺乏支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)保體系，農(nóng)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初級(jí)階段中，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)損失只能由農(nóng)村企業(yè)或農(nóng)戶承擔(dān)，造成信貸風(fēng)險(xiǎn)，影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信貸投入。我們對(duì)銀行員工、中小企業(yè)和農(nóng)民調(diào)查了解，有85％以上農(nóng)村中小企業(yè)及農(nóng)戶難以取得銀行貸款支持，他們反映：金融機(jī)構(gòu)貸款審批條件高，貸款規(guī)模及審批權(quán)限限制，擔(dān)保抵押無(wú)法落實(shí)。
四、信用社改革對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。
一是當(dāng)前進(jìn)行的農(nóng)村信用社系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，縣信用聯(lián)社成為農(nóng)村信用社的唯一法人機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層信用社成為聯(lián)社的下屬機(jī)構(gòu)，基層信用社只有很小的貸款權(quán)限，信用社放款權(quán)限受到很大限制，二是信用社對(duì)信貸人員考核過(guò)于嚴(yán)格，而對(duì)信貸員不作為行為很少考核，信貸人員放貸存有畏懼心里，有的信貸人員寧可不放款也不承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，使急需貸款的企業(yè)和農(nóng)戶很難得到信貸支持，三是由于辦理貼現(xiàn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)小，收益快，信用社熱衷于辦理貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，四是由于機(jī)構(gòu)改革，信用社一些領(lǐng)導(dǎo)、信貸人員工作變動(dòng)，有的貸款企業(yè)或貸款戶只認(rèn)原來(lái)信貸員，對(duì)催收貸款增加了很大難度。
五、對(duì)策建議。
一是做好縣域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)行業(yè)的轉(zhuǎn)化。對(duì)處于城市邊緣地帶縣域農(nóng)村作為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)一些火電、水泥、造紙、紡織、化工等行業(yè)，國(guó)家不要一棍子打死，給予一定優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼等予以轉(zhuǎn)產(chǎn)，企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)給予其相應(yīng)的時(shí)間，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融的和諧。
二是金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)拓新的營(yíng)銷項(xiàng)目?？h域金融機(jī)構(gòu)在新農(nóng)村建設(shè)中要有所作為，積極開(kāi)拓新的營(yíng)銷項(xiàng)目工程，政府部門努力提供優(yōu)良的建設(shè)項(xiàng)目，如元氏縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款支持蟠龍工業(yè)供水農(nóng)村基礎(chǔ)改造項(xiàng)目，20__年準(zhǔn)備支持的元氏縣東張工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)改造項(xiàng)目，元氏縣槐河綜合治理農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，石家莊紅旗大街南延元氏路段路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目等。
三是發(fā)展多種形式的農(nóng)村金融組織。適度放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，建立以農(nóng)村信用社、政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，積極培育多種形式的小額信貸組織。
四是建立農(nóng)村保險(xiǎn)體系，積極發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)抗災(zāi)和補(bǔ)償能力，有效降低農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)。
五是加強(qiáng)金融法制建設(shè)和社會(huì)征信宣傳教育，為農(nóng)村小額信用貸款發(fā)展提供政策法律保障和社會(huì)信用環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民信用意識(shí)的提高。
六是建立科學(xué)有效的小額農(nóng)貸發(fā)放考核體系?？蓢L試改革創(chuàng)新小額農(nóng)貸管理模式，成立由若干家農(nóng)戶組成的農(nóng)戶互助組織，信用社人員負(fù)責(zé)對(duì)互助組織中的農(nóng)戶進(jìn)行誠(chéng)信及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的資格審查，同時(shí)要求互助組織全體成員與信用社簽訂“誠(chéng)信互助協(xié)議”，信用社人員貸款發(fā)放可采取“集中審核、批量發(fā)放”的方式，減少貸款管理成本和信用人員少的問(wèn)題，互助組織成員一戶出現(xiàn)違規(guī)行為直接影響到互助組織其他成員的利益，形成互相協(xié)作、互相制約與互相激勵(lì)的機(jī)制，以些來(lái)降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。
農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇四
人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個(gè)社會(huì)做出過(guò)貢獻(xiàn)的老人們?cè)谄浍@得生存的能力逐漸失去時(shí)，誰(shuí)應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問(wèn)題。隨著計(jì)劃生育政策在農(nóng)村的實(shí)施，擁有中國(guó)大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題將是我國(guó)最大的社會(huì)問(wèn)題之一。
“老吾老,以及人之老”。我國(guó)作為四大文明古國(guó)之一,自古就有敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)。目前,我國(guó)老年人口已占總?cè)丝诘?0%,正在步入“老年型”國(guó)家。人口老齡化,給我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展帶來(lái)深刻影響,也給安老養(yǎng)老工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)水平低、自我養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老意識(shí)低,與經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比,社會(huì)老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。面對(duì)日益凸顯的老年人問(wèn)題,各級(jí)黨委政府、社會(huì)各個(gè)方面都需要給予更多的關(guān)注。
農(nóng)村養(yǎng)老的形勢(shì)基本可分為四種
這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無(wú)法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國(guó)農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。
集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會(huì)交際的廣泛和子女對(duì)養(yǎng)老認(rèn)識(shí)的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識(shí)的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)模化。
從1991年開(kāi)始，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，民政部開(kāi)始有計(jì)劃有組織地組織農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)。到1998年底，全國(guó)已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的20xx多個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，有8200多萬(wàn)農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。（10）應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從無(wú)到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績(jī)。
老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會(huì)給老人的生活帶來(lái)一系列的困難和問(wèn)題。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)60歲以上的老年人已經(jīng)有1億4千9百多萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1.3%，占全球老年人口的21.4%，相當(dāng)于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度的5倍。城市獨(dú)居老年人占49.7%，農(nóng)村亦達(dá)38.3%。農(nóng)村老年人收入低，醫(yī)療保障覆蓋率低。常感孤獨(dú)的老年人，在城市為18%，農(nóng)村為30.9%。而老年人口的增長(zhǎng)速度也超乎我們想象。據(jù)測(cè)算，到20xx年，中國(guó)60歲以上老人的數(shù)量還要翻上一番；而到20xx年，中國(guó)每3到4個(gè)人當(dāng)中，就會(huì)有一個(gè)是老人。
全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶：“我們國(guó)家就是在99年進(jìn)入老齡化的時(shí)候，我們?nèi)司杖肽鼐褪?00美元，而世界上其他國(guó)家，進(jìn)入老齡化，他的人均收入應(yīng)該是在5千到1萬(wàn)美元左右，所以我們體現(xiàn)了一個(gè)非常明顯特征呢，就是未富先老。
龐大的老年人基數(shù)，無(wú)論是贍養(yǎng)還是醫(yī)療都得花錢，但對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，光靠國(guó)庫(kù)是很難支撐起這樣一大筆數(shù)額的。中國(guó)各地的公辦養(yǎng)老院，目前都出現(xiàn)了排隊(duì)現(xiàn)象，等上幾個(gè)月甚至幾年才能住進(jìn)養(yǎng)老院的情況普遍存在。
根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)1.49億老人當(dāng)中，想在養(yǎng)老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬(wàn)個(gè)床位才能滿足需要。而目前全國(guó)養(yǎng)老院的床位，總共只有150多萬(wàn)張，缺口高達(dá)550萬(wàn)。為了解決養(yǎng)老設(shè)施不足的問(wèn)題，無(wú)論是政府還是民間，很多人都在努力。
全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶：“我們有一個(gè)基本的統(tǒng)計(jì)呢，就是全國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)人員呢，將近30萬(wàn)人，取得職業(yè)資格的，只是30萬(wàn)人當(dāng)中只是兩萬(wàn)人，非常少，所以這個(gè)是導(dǎo)致我們現(xiàn)在，整體上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，就是服務(wù)水平呢，上不去的一個(gè)重要的原因?！?/p>
二是城市無(wú)工作居民的醫(yī)療問(wèn)題；三是農(nóng)村還沒(méi)有養(yǎng)老制度安排；四是農(nóng)村的醫(yī)療保障問(wèn)題；五是農(nóng)村最低生活保障問(wèn)題。
當(dāng)前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問(wèn)題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來(lái)。在此基礎(chǔ)上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、以房養(yǎng)老等新的保證措施，使城鄉(xiāng)老年人都能做到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。
現(xiàn)代的老年人,既沒(méi)有傳統(tǒng)社會(huì)里憑輩份“倚老賣老”的優(yōu)勢(shì),也沒(méi)有發(fā)達(dá)社會(huì)中的社會(huì)福利優(yōu)勢(shì)。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢(shì)。不少老年人當(dāng)下的生活處境是比較窘迫的。
第一,多數(shù)老人的收入在中下等水平。農(nóng)村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒(méi)有“退休”一說(shuō),很多人一直要?jiǎng)谧鞯阶詈笠幌ⅰＴ诔鞘?“啃老”現(xiàn)象逐漸成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,不少老人要間接地承擔(dān)其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費(fèi)用。
第二,老人就醫(yī)狀況令人擔(dān)憂。老年人體弱多病,需要經(jīng)常看病吃藥。他們的收入本來(lái)就不高,加上近年來(lái)醫(yī)藥價(jià)格飆升,更使老年人在看病、醫(yī)藥方面陷入窘境。
第三,老人出現(xiàn)瞻養(yǎng)危機(jī)。一方面,家庭養(yǎng)老的觀念、意識(shí)在淡化,家庭贍養(yǎng)的功能在弱化,過(guò)去是“父母在、不遠(yuǎn)游”,現(xiàn)在是高齡老人、空巢老人越來(lái)越多,如居巢區(qū)某村莊,有7個(gè)70歲以上的老人,自己已是風(fēng)燭殘年,為外出務(wù)工的子女守?cái)傋?、看房子、帶孫子。另一方面,社會(huì)保障又十分薄弱。多年來(lái),我國(guó)在社會(huì)養(yǎng)老保障方面嚴(yán)重欠賬,特別是為數(shù)眾多的農(nóng)村老年人被排除在社會(huì)保障之外。
老年人退休時(shí)間早,中青時(shí)年實(shí)行低工資制,并沒(méi)有享受到多少改革開(kāi)放的成果,也沒(méi)有真正享受到新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成果。對(duì)高齡老人,我國(guó)已開(kāi)展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場(chǎng)所優(yōu)惠待遇、五保老人的照料與服務(wù)等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經(jīng)濟(jì)保障仍然十分薄弱。
目前,城鎮(zhèn)一塊的老人,因?yàn)橛辛顺擎?zhèn)離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等,總算是有了“最后一道防線”;而在農(nóng)村地區(qū),老年農(nóng)民除了家庭贍養(yǎng)以外,基本沒(méi)有其他養(yǎng)老收入,養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)很大?！独夏耆藱?quán)益保障法》雖然出臺(tái)了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養(yǎng)糾紛案每年遞增。據(jù)調(diào)查,自20xx年以來(lái),無(wú)為縣檢察院審查起訴的涉及贍養(yǎng)糾紛案及老年人合法權(quán)益被侵害的犯罪案件共有37件,其中20xx年8件,20xx年11件,20xx年1-9月18件,雖然此類案件所占比例不高,但呈逐年上升趨勢(shì),不能不引起我們的足夠重視。
首先,養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)化的載體不足。全國(guó)城鄉(xiāng)仍有相當(dāng)數(shù)量的五保老人沒(méi)有實(shí)行集中供養(yǎng),散居的五保老人有很多，空巢老人數(shù)量更多。他們的生活起居、生災(zāi)害病等,往往得不到很好的照顧、護(hù)理。
其次,各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)偏高。調(diào)查發(fā)現(xiàn),社會(huì)化的養(yǎng)老院,平均收費(fèi)在每人每月800元左右,高級(jí)一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒(méi)有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過(guò)活,怎么可能負(fù)擔(dān)得起這筆費(fèi)用呢?但這些社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也感到苦惱,他們的資金來(lái)源渠道狹窄且數(shù)量不足,不收取較高的費(fèi)用就無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)下去。
再次,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員素質(zhì)不高。目前,在各種養(yǎng)老院、敬老院工作的服務(wù)人員,多數(shù)文化程度不高,專業(yè)技能缺乏,服務(wù)質(zhì)量跟不上。特別是有少數(shù)服務(wù)人員,內(nèi)心里看不上這份職業(yè),只是苦于別無(wú)出路,才勉為其難地曲就于此,因此,也就談不上什么敬業(yè)愛(ài)崗,更談不上以一片愛(ài)心善待老人了。
第一,要把安老養(yǎng)老問(wèn)題擺上重要議事日程。要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,保障人民基本生活”,“加強(qiáng)老齡工作”。各級(jí)應(yīng)把此項(xiàng)工作提到重要議事日程,建立長(zhǎng)效機(jī)制,不能以“濟(jì)貧”的思路來(lái)考慮問(wèn)題,更不能以社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型期為理由,虧待了老年人。建議將“老年社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目”納入市、縣兩級(jí)招商引資范圍,變過(guò)去“以市長(zhǎng)主導(dǎo)”為“以市場(chǎng)主導(dǎo)”,轉(zhuǎn)變思想觀念,對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)化服務(wù)的老年公寓給予充分的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持,幫助解決一些實(shí)際困難;盡快建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),以社區(qū)基層組織為主導(dǎo),發(fā)揮政府、社區(qū)、家庭和個(gè)人的力量,充分利用社區(qū)中的財(cái)力、物力和人力資源,不斷提高定補(bǔ)幅度,拓寬定補(bǔ)范圍。不斷完善困難弱勢(shì)老人醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及城鄉(xiāng)老人醫(yī)療保障制度,切實(shí)減輕老年人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。
第二,逐步建立有各市特色的安老養(yǎng)老安全網(wǎng)。而各地目前正處在由家庭養(yǎng)老保障向社會(huì)養(yǎng)老保障過(guò)渡的階段,特別是在農(nóng)村,建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度還需要比較長(zhǎng)的時(shí)間。從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、老年人現(xiàn)狀及家庭承受能力來(lái)看,走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的“居家養(yǎng)老”之路,是解決我市養(yǎng)老問(wèn)題的正確選擇。這里所說(shuō)的“居家養(yǎng)老”是堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老,推進(jìn)家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合,建立以家庭為核心,以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為外圍,以社會(huì)養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系,逐步形成適合各地市情的家庭保障安全網(wǎng)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)安全網(wǎng)、社會(huì)養(yǎng)老保障制度和政策安全網(wǎng)。第三,突出解決農(nóng)村安老養(yǎng)老問(wèn)題。過(guò)去,各地農(nóng)村老人的主要生活來(lái)源是家庭贍養(yǎng)和土地收入。隨著形勢(shì)的變化,這兩種養(yǎng)老保障方式不論是在保障能力上,還是在保障的可靠性上,都顯得很不穩(wěn)定了。必須從各市農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā),尋求新的養(yǎng)老辦法。根據(jù)全國(guó)一些地方以及有關(guān)部門多年來(lái)的實(shí)踐探索,有條件的地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,即采取儲(chǔ)蓄積累的方式,為農(nóng)民建立個(gè)人賬戶,個(gè)人交費(fèi)為主,集體交費(fèi)為輔,國(guó)家予以政策扶持,將個(gè)人和集體繳納的保險(xiǎn)費(fèi)記入個(gè)人名下,為個(gè)人所有,到老齡后根據(jù)個(gè)人賬戶的積累額計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。這種養(yǎng)老保險(xiǎn)方式還必須同家庭贍養(yǎng)、土地保障結(jié)合起來(lái),才能為農(nóng)民養(yǎng)老建立一道比較可靠的養(yǎng)老民屏障,才是解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇。
第四,全面提高老年人的生活質(zhì)量。要圍繞“五個(gè)老有”工作目標(biāo),既要滿足和改善老年人對(duì)物質(zhì)生活的特殊需求,也要不斷滿足和豐富老年人對(duì)精神文化生活的特殊需要,千方百計(jì)提高他們的生活質(zhì)量。促進(jìn)老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,想法設(shè)法為老年人提供更多的社會(huì)交往以及參與社會(huì)生活的渠道,消除老年人游離于社會(huì)之外的感覺(jué),保持一種健康的心態(tài)。
敬老、愛(ài)老、安老、養(yǎng)老,各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸,社會(huì)各方義不容辭。要在全社會(huì)建立新型的社會(huì)主義倫理道德觀,弘揚(yáng)敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德,切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益,使老年人在經(jīng)濟(jì)上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人口老齡化社會(huì)的新運(yùn)行機(jī)制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會(huì),讓老人們深切地感受到“夕陽(yáng)無(wú)限好,人生仍燦爛”。
農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇五
摘要：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。農(nóng)村教育發(fā)展如何，直接制約了全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今年來(lái)，農(nóng)村教育發(fā)展取得了很大的發(fā)展，然而還存在諸多問(wèn)題，例如農(nóng)村教育設(shè)施不完善，師資力量較薄弱??說(shuō)到底，教育是否公平是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的癥結(jié)所在。這不僅關(guān)系到農(nóng)村是否能縮小與城市學(xué)校之間的辦學(xué)條件差距，從而實(shí)施高水平、高質(zhì)量的普及九年義務(wù)教育，也關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和全局，更與每一個(gè)教育及受教育的個(gè)體——老師、學(xué)生、家長(zhǎng)息息相關(guān)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育不均衡，現(xiàn)狀，應(yīng)對(duì)措施。
一、調(diào)查背景和方法。
教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中國(guó)家，尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。早在1986年，我國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法（草案）》及《關(guān)于中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法草案的說(shuō)明》中指出，我國(guó)義務(wù)教育分三類地區(qū)推進(jìn)，“必須堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的方針，不能搞一刀切，也不要脫離實(shí)際地去追求高指標(biāo)”。同時(shí)還制定了不同地區(qū)的“普九”時(shí)間表，確定了“省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r，確定推行義務(wù)教育的步驟”的策略。經(jīng)過(guò)十幾年的努力，目前我國(guó)城市教育已基本實(shí)現(xiàn)了“兩基”（基本普及九年制義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）的任務(wù)。但對(duì)于占據(jù)8.8億人口的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，教育還處于比較落后的階段。農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育的差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。因此各級(jí)政府更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的重視和投入，努力縮小城鄉(xiāng)差距，而關(guān)鍵就是縮小城鄉(xiāng)教育差距。
我主要采用了上網(wǎng)搜集資料的方法，由于我家就是農(nóng)村，我小學(xué)，初中，也是在農(nóng)村上的，因此我對(duì)我的調(diào)查課題還是有很多感觸的。
二、調(diào)查內(nèi)容。
現(xiàn)狀一：教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。
農(nóng)村中小學(xué)教育。
教學(xué)。
資源的嚴(yán)重短缺首先體現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足。最近幾年，國(guó)家對(duì)教育的投入僅占gdp2%的比例。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中小學(xué)教育中，只有很小一部分才投入到農(nóng)村教育中。由于教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺，加之某些教育官員的政績(jī)膨脹，農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，音體美勞等不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無(wú)法保證教學(xué)任務(wù)的完成。教學(xué)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺，使得農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施不完善。
現(xiàn)狀二：師資力量薄弱。
造成農(nóng)村中小學(xué)師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和事業(yè)人員編制的制約，難以注入“新鮮血液”，使得一些學(xué)校不得不臨時(shí)招聘代課教師，以解燃眉之急。
現(xiàn)狀三：“分?jǐn)?shù)”成為衡量學(xué)校，老師唯一的標(biāo)尺。
“考、考、考教師的法寶，分、分、分學(xué)生的命根”。數(shù)十年來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)教師一直無(wú)法走出這一應(yīng)試教育的怪圈，究其原因是一些區(qū)、縣、鎮(zhèn)級(jí)教育行政管理部門在學(xué)年末，拿中考升學(xué)率、非畢業(yè)班優(yōu)秀率、合格率，統(tǒng)一排位，排位的名次、學(xué)生成績(jī)的好壞，直接關(guān)系到老師的晉級(jí)加薪。于是乎老師們也顧不了“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的素質(zhì)教育”，一味汗水加時(shí)間，有道是：不管黑貓白貓，考得高分就是好貓。這也就造成了重智育輕的現(xiàn)象，雖然國(guó)家以頒布有關(guān)法律條文，規(guī)定小學(xué)必須有體育，美術(shù)，音樂(lè)等課程，而在落實(shí)過(guò)程中，這些課程成了空殼子，而這些課程的也就成了所謂“語(yǔ)數(shù)外的補(bǔ)課課堂”。
現(xiàn)狀四：農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率高。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)初，高中畢業(yè)生中60%以上要回到農(nóng)村，尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高，達(dá)到80%以上。大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生之所以選擇過(guò)早輟學(xué)，莫過(guò)于“大學(xué)上了白上”這種早已根深蒂固的思想的影響，另一些原因就是家長(zhǎng)的思想比較落后，看不到上大學(xué)對(duì)學(xué)生的影響，另外，學(xué)生自己對(duì)上學(xué)沒(méi)有興趣，也是一個(gè)很重要的原因。我村小學(xué)有六個(gè)年級(jí)，僅有100人左右，我上小學(xué)一年級(jí)的時(shí)候，有30位同學(xué)，而到了六年級(jí)，僅有7位同同學(xué)，現(xiàn)在仍在就讀大學(xué)的僅有3位同學(xué)。
措施一：加大農(nóng)村教育資源的投入，均衡配置教學(xué)資源。
均衡配置教學(xué)資源，應(yīng)從兩方面入手，一方面要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的投資力度：要調(diào)整教育投入結(jié)構(gòu)。我國(guó)義務(wù)教育是一項(xiàng)龐大的公共服務(wù)事業(yè)，農(nóng)村義務(wù)教育占全國(guó)基礎(chǔ)教育的絕大部分，然而，從目前我國(guó)教育投入的結(jié)構(gòu)來(lái)看，整個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育投入比例太低。因此國(guó)家應(yīng)調(diào)整教育投入結(jié)構(gòu)，在高等教育與基礎(chǔ)教育之間，要重心下移，把財(cái)力更多地投到基礎(chǔ)教育上，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育；在城市義務(wù)教育與農(nóng)村義務(wù)教育之間，要重心外移，財(cái)力更多地投入到農(nóng)村義務(wù)教育上。另一方面要積極推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是取消在公辦學(xué)校中的所謂“重點(diǎn)”、“示范”的冠名。為了提高全民族的素質(zhì)，沒(méi)有必要過(guò)分追求這些虛名，應(yīng)把主要精力放在加強(qiáng)教育設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置教學(xué)用具上，從而逐步促進(jìn)教學(xué)資源均衡配置。
措施二：全面提升農(nóng)村中小學(xué)教師整體的綜合素質(zhì)。
加大師資培訓(xùn)力度，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。清退或分流不合格教師，招收有大專學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，開(kāi)展農(nóng)村教師的培訓(xùn)工作，對(duì)優(yōu)秀教師或貧困地區(qū)的教師應(yīng)實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。要特別組織農(nóng)村教師進(jìn)行全面的新課程理論培訓(xùn)，使他們認(rèn)真理解、理會(huì)和把握新課程改革的指導(dǎo)思想、教育觀念、改革目標(biāo)以及相關(guān)的政策措施和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的解讀；組織農(nóng)村教師參加信息技術(shù)培訓(xùn)，提高信息技術(shù)素養(yǎng)。通過(guò)各種形式的培訓(xùn)，提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)水平。
針對(duì)農(nóng)村教師待遇低，國(guó)家要實(shí)行農(nóng)村教師特殊制度。所謂的農(nóng)村教師特殊津貼制度，即在現(xiàn)有國(guó)家工資的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村的從教人員實(shí)行大幅度的工資補(bǔ)貼。只有這樣，才能提高農(nóng)村教師的待遇，縮小城鄉(xiāng)教師工資差別，改善農(nóng)村教師工作條件，為農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)保障。
措施三：堅(jiān)持德育為首的教育方針，促進(jìn)學(xué)生健康個(gè)性和諧發(fā)展。
加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生德育工作，首先要把握好中小學(xué)教育階段青少年身心成長(zhǎng)發(fā)育的特點(diǎn)，把握好不同學(xué)生的個(gè)性心理特征和思想、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，從而有的放矢的對(duì)他們進(jìn)行道德情操、心理品質(zhì)和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，幫助他們樹(shù)立科學(xué)的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，確立健康向上的人生目標(biāo)。抓緊這時(shí)期的德育工作，將對(duì)他們一生的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。因此，我們的德育教育必須全面貫徹黨的教育方針，并有機(jī)結(jié)合傳統(tǒng)美德，把握新時(shí)代特點(diǎn)，要把愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機(jī)統(tǒng)一于教材之中，積極改進(jìn)教育教學(xué)方法和形式，把傳授知識(shí)、訓(xùn)練技能、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來(lái)。為培育德、智、體、美、勞等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)接班人奠定良好的基礎(chǔ)。
五、總結(jié)與體會(huì)：
經(jīng)過(guò)這次對(duì)農(nóng)村教育不均衡問(wèn)題的調(diào)查，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村的教育問(wèn)題不容樂(lè)觀，無(wú)論是在教育經(jīng)費(fèi)上，還是在師資力量上，都存在著十分嚴(yán)重的問(wèn)題。同時(shí)也非常感謝有這次機(jī)會(huì)，可以讓我更深入的了解農(nóng)村教育的現(xiàn)狀和我家鄉(xiāng)小學(xué)所存在的問(wèn)題。
農(nóng)村問(wèn)題是我國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵所在，而農(nóng)村教育問(wèn)題又是農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵所在，因此，要想促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，就要把農(nóng)村教育問(wèn)題放在重要位置。而這項(xiàng)工作的開(kāi)展，需要多方的共同努力，作為一名師范生，我愿意把自己的青春奉獻(xiàn)到最需要自己的地方去，同時(shí)，現(xiàn)在更重要的是努力提高自己的教學(xué)技能和教學(xué)素質(zhì)，為自己的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇六
為了解改革對(duì)人們生活、就業(yè)、社會(huì)帶來(lái)的深刻變化，加深對(duì)《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》基本原理的理解，提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。以及增強(qiáng)自己熱愛(ài)祖國(guó)熱愛(ài)人民的感情和對(duì)社會(huì)的責(zé)任心。我開(kāi)展了對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)研。
由于城鄉(xiāng)在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)、生活等方面的差異，農(nóng)村青壯年及鄉(xiāng)土能人都到城市打拼自己的生活，不少父母留守在家成“空巢老人”。在20xx年8月7日到20xx年9月28日之間，我回到我的家鄉(xiāng)，對(duì)包括我的家鄉(xiāng)在內(nèi)的幾個(gè)村的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。見(jiàn)到很多“空巢老人”生活的艱辛、無(wú)奈和無(wú)助，這是新時(shí)期農(nóng)村較為普遍存在的問(wèn)題。如何破解這一難題對(duì)于像我們這種將要踏入社會(huì)的人來(lái)說(shuō)有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇七
**鎮(zhèn)位于武陵?yáng)|延余脈，是兩省三地五縣的交界點(diǎn)。全鎮(zhèn)國(guó)土面積292平方公里，人口8.5萬(wàn)。近年來(lái)，**鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，始終抓住農(nóng)民穩(wěn)定增收這一核心，著力保障和改善農(nóng)村民生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得到長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。特別是“十一五”期間，我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、農(nóng)民收入大幅提升、群眾生活顯著改善，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化。
1、農(nóng)林牧全面發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增長(zhǎng)。我鎮(zhèn)處于山區(qū)、丘陵、平原結(jié)合地帶，全鎮(zhèn)擁有山林面積27萬(wàn)畝，而耕地面積僅33708畝，且大部分耕地屬掛坡地，非常貧瘠，無(wú)法推廣機(jī)械化規(guī)模種植，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。2006年，我鎮(zhèn)水果產(chǎn)量?jī)H2963噸，出欄生豬僅5.99萬(wàn)頭，山羊1.27萬(wàn)只，出籠家禽15.34萬(wàn)只。自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，我鎮(zhèn)從發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從產(chǎn)業(yè)分割到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在加快向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。糧食、水果、牲畜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提高。2010年，水果產(chǎn)量1.1萬(wàn)噸，生豬出欄12.58萬(wàn)頭，山羊4.7萬(wàn)只，出籠家禽57.5萬(wàn)羽。分別是2006年的3.8倍、2倍、3.7倍、3.8倍。
2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，農(nóng)村面貌顯著改善。高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷加大投入力度，堅(jiān)持以治水興鎮(zhèn)為重點(diǎn)，在全鎮(zhèn)組織開(kāi)展山水田林路綜合治理，掀起了一輪又一輪農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大大提高。目前，全鎮(zhèn)有小型水庫(kù)1座，各類堰塘990處，總儲(chǔ)水量300萬(wàn)立方，灌溉面積1.1萬(wàn)畝。建成水窖830個(gè)，水池730個(gè)，蓄水總量達(dá)268萬(wàn)立方。建成集中供水點(diǎn)三處，日供水規(guī)模達(dá)980立方。堅(jiān)持實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林兩大生態(tài)工程，森林覆蓋率達(dá)54%。。全鎮(zhèn)26個(gè)村居建成通村公路總里程200公里，實(shí)現(xiàn)通村公路全覆蓋。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)蓬勃興起，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程明顯加快。山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，全鎮(zhèn)生豬飼養(yǎng)達(dá)到18.37萬(wàn)頭，出欄12.58萬(wàn)頭，能繁母豬飼養(yǎng)達(dá)5400頭。土雞養(yǎng)殖達(dá)82.9萬(wàn)羽，出籠57.5萬(wàn)羽，存籠25.4萬(wàn)羽。山羊飼養(yǎng)達(dá)到7萬(wàn)只，出欄4.7萬(wàn)只。在此基礎(chǔ)上，突出山區(qū)特色，引導(dǎo)發(fā)展具有一定基礎(chǔ)的養(yǎng)蜂、食用菌、花卉苗木、高山蔬菜、干果山貨等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)形成特色規(guī)模。新成立了15家專業(yè)合作社，涵蓋了畜牧、柑桔、食用菌等十個(gè)方面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，興民畜牧、喜洋洋等合作社已成為帶領(lǐng)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，全鎮(zhèn)村居集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬(wàn)元以上的村有18個(gè)，其中三堰淌、河田坪、官渡坪已達(dá)30萬(wàn)元以上。
4、農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，生活條件顯著改善。隨著黨的惠農(nóng)政策的不斷強(qiáng)化，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程的加快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)加快向農(nóng)村覆蓋，“行路難、飲水難、看病難、上學(xué)難”等問(wèn)題逐步得到有效解決，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況、生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善、生活質(zhì)量顯著提高。從2006年到2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純情收入由2849元提高到6780元，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育全覆蓋，農(nóng)村居民享受社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面不斷擴(kuò)大。深入實(shí)施鎮(zhèn)村一體化戰(zhàn)略，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資17億元，較“十五”期間增長(zhǎng)一倍多。建成區(qū)面積擴(kuò)大到4平方公里，控規(guī)編制面積達(dá)10平方公里，基本完成了中心城區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)片區(qū)的控規(guī)全覆蓋。農(nóng)村集中居住小區(qū)、商住樓盤數(shù)量、質(zhì)量逐年提升，居民居住習(xí)慣悄然改變。
5、農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。村民自治是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的偉大創(chuàng)造。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和努力，以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村委會(huì)的自治功能日趨完善，黨和政府在農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)的完成有了可靠保障;基層干部作風(fēng)和方式不斷轉(zhuǎn)變，黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加密切;村民的民主意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng)，人際關(guān)系不斷融洽，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1、農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問(wèn)題。近年來(lái)，我鎮(zhèn)圍繞這個(gè)中心，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)，**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)已初步形成了兩種三養(yǎng)(種柑橘、種食用菌、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞)為主的支柱產(chǎn)業(yè)。但總的看來(lái)，農(nóng)民增收的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價(jià)格低迷，農(nóng)民從種養(yǎng)業(yè)中得到的收入不高。同時(shí)農(nóng)民工資性收入也很少，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，收入受阻。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。
2、村級(jí)債務(wù)問(wèn)題。現(xiàn)在債務(wù)大多是集資修路、興建學(xué)?；蜣k企業(yè)和借款上繳稅費(fèi)所致。由于村里欠部分農(nóng)戶的錢和部分村民不償還過(guò)去的欠款，因而對(duì)村干部的工作和正常收費(fèi)都有一定的影響，尤其是在開(kāi)展一事一議和集資興辦公益事業(yè)方面困難重重，阻力較大，很難得到實(shí)施。可以說(shuō)，村級(jí)債務(wù)已成為困擾村干部的一個(gè)最頭痛的難題，迫切需要國(guó)家和省出臺(tái)相關(guān)政策，幫助化解。
3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)薄弱問(wèn)題。首先是飲水難問(wèn)題，**境內(nèi)多為崇山峻嶺，飲水難一直困擾著當(dāng)?shù)厝罕姡貏e是桃樹(shù)片，因受地質(zhì)災(zāi)害影響，泉水回落，稍遇干旱，群眾就無(wú)水可用.誥賜山、鄢家崗、吳家包等村由于河流遭受污染，群眾飲水安全無(wú)保障，強(qiáng)烈要求改水。同時(shí)各類渠道、堰塘淤塞嚴(yán)重，大約有60%的行政村的溝渠急待疏通。再是交通難問(wèn)題。這一問(wèn)題一直是制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，在走訪中，群眾反映最為強(qiáng)烈的就是通村公路硬化及組級(jí)公路養(yǎng)護(hù)維修問(wèn)題。目前全鎮(zhèn)共有18.67公里村級(jí)主干道要硬化，52公里組級(jí)公路要維修。還有用電難問(wèn)題。由于群眾生活水平的提高，家用電器越來(lái)越多，造成農(nóng)村普遍電壓不穩(wěn)，電容不夠，強(qiáng)烈要求供電部門增壓擴(kuò)容。
4、科技投入問(wèn)題。農(nóng)業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。這些問(wèn)題在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體質(zhì)量的提高。此外，財(cái)政對(duì)科技投入不足，影響了好項(xiàng)目及先進(jìn)技術(shù)的推廣。
5、空巢老人和留守兒童問(wèn)題嚴(yán)重。由于種田效益低，村里65%的青壯年勞動(dòng)力均已外出和經(jīng)商，致使在家的只有老人和孩子。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)。我鎮(zhèn)有空巢老人2524人，留守兒童1746人。大多數(shù)“留守兒童”由隔代老人照顧，祖輩撫養(yǎng)較多地給予物質(zhì)生活上的.滿足和過(guò)多的寬容放縱，而較少精神、道德上的管束和引導(dǎo)。孩子們由于在情感和精神上缺少健全的關(guān)愛(ài)和溝通，遇到困難不能獲得感情支持，出現(xiàn)差錯(cuò)得不到及時(shí)的引導(dǎo)、糾正，容易形成心理問(wèn)題。老年人得到的家庭照顧明顯減少，很多農(nóng)村老年人沒(méi)有開(kāi)展學(xué)習(xí)和文體活動(dòng)的場(chǎng)所，不能滿足老年人的文化需求。
6、新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策得到覆蓋問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè)是利國(guó)利民的重要舉措，也是破解“三農(nóng)”難題，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，非常鼓舞人心，深得民心。凡是列入新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的村，都或多或少的得到了一些政策上的優(yōu)惠和資金外的扶持，工作如火如茶，成效明顯。但是絕大多數(shù)村尚處于等待觀望和羨慕不已的狀態(tài)，熱切期盼新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策盡早普惠于廣大農(nóng)村。并希望在新農(nóng)村建設(shè)中注重實(shí)效。不搞形式，多辦打基礎(chǔ)，管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。
當(dāng)前，農(nóng)村改革發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)，面臨著新的突破。我們必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡仍然是我們面臨的客觀現(xiàn)實(shí)。因此，必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，準(zhǔn)確把握山區(qū)農(nóng)業(yè)家村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，切實(shí)解決發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村面臨的主村問(wèn)題。為此，根據(jù)此次三萬(wàn)活動(dòng)進(jìn)村入戶的調(diào)查實(shí)踐，提出如下建議：
1、加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。中央、省財(cái)政應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，特別是交通、水利、農(nóng)機(jī)、文化等方面的投入。在資金分配上要充分考慮縣級(jí)以下財(cái)政和農(nóng)民自身的配套能力，不能在政策出臺(tái)時(shí)才要求地方財(cái)政和農(nóng)民自身配套，導(dǎo)致縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)“想辦事”又“怕辦事”;同時(shí)要在規(guī)劃時(shí)要考慮“全覆蓋”，不能讓各地通過(guò)“爭(zhēng)取”獲得，既加重基層負(fù)擔(dān)，又容易滋生和助長(zhǎng)貪腐。
2、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。目前農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍總體來(lái)講是健全的，作用發(fā)揮是好的，但也存在一些問(wèn)題：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的變化，村干部的權(quán)限和職能減弱，特別是一些貧窮落后的村，由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，干部待遇低，日常工作難以維持，上面的項(xiàng)目要不來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展談不上，有的甚至債務(wù)纏身，群眾不滿意，自己沒(méi)地位，造成一些干部不安心工作，一些干部無(wú)所事事，成天應(yīng)付差事;還有部分農(nóng)村宗族勢(shì)力盛行，左右基層政權(quán)，影響基層黨組織作用的發(fā)揮。因此，希望各級(jí)黨委和政府采取有效措施和途徑，有計(jì)劃地注重從回鄉(xiāng)青年學(xué)生中選擇部分優(yōu)秀學(xué)生作為村級(jí)后備干部加以培養(yǎng)，并適當(dāng)?shù)奈找恍?0歲以下的優(yōu)秀農(nóng)村青年加入黨組織，以增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的活力和村級(jí)班子的發(fā)展后勁。
3、大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。一是水利問(wèn)題。目前農(nóng)村水利設(shè)施大多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代修建的，由于年久失修，溝渠堰塘淤塞，大部分甚至基本喪失蓄水灌溉能力。今年這次大旱，山區(qū)人畜飲水問(wèn)題已成為最大難題，水稻、玉米根本無(wú)法播種。必須加大投入，全力治理“碟子堰”，修復(fù)農(nóng)田水利設(shè)施，這是當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所面臨的頭等大事。二是交通問(wèn)題。近年來(lái)，政府對(duì)通村公路投入了大量的財(cái)力物力，農(nóng)村道路建設(shè)發(fā)生了很大的變化，但是因?yàn)閲?guó)家補(bǔ)貼過(guò)低，給村居增添了新的債務(wù)。在山區(qū)，新修1公里通村公路需建設(shè)資金25萬(wàn)元，按政策，新修1公里通村公路國(guó)家補(bǔ)貼10萬(wàn)元，差額部分由村居和村民自籌。這對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的一些貧困村來(lái)說(shuō)，根本無(wú)法解決配套經(jīng)費(fèi)，如我鎮(zhèn)誥賜山村近年來(lái)為興修公路新增負(fù)債30萬(wàn)元，在很多村形成了“路修得越長(zhǎng)，村級(jí)債務(wù)就越大”的惡性循環(huán)。三是環(huán)境污染問(wèn)題。目前農(nóng)村的環(huán)境可以用兩句話來(lái)概括：“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”。生活垃圾污水、化肥農(nóng)藥加上工業(yè)污染，使得農(nóng)村環(huán)境迅速惡化，人畜飲用水存在極大的安全隱患，農(nóng)村環(huán)境已到了非整治不可的地步。
4、建立健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。目前我省農(nóng)村新農(nóng)合己基本達(dá)到全覆蓋，新農(nóng)保才剛剛起步處于試點(diǎn)階段，要加快推進(jìn)速度。對(duì)新農(nóng)合要不斷提高醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例，建立大病醫(yī)療救助機(jī)制，以解決新農(nóng)合解決不了的問(wèn)題，使危重病人病有所醫(yī)，殘疾人殘有所養(yǎng)。對(duì)新農(nóng)保要將女性55歲、男性60歲以上老人納入保險(xiǎn)范圍。鑒于農(nóng)村“空巢老人”逐年增多的趨勢(shì)，建議加大農(nóng)村福利院的建設(shè)力度，爭(zhēng)取讓更多的“空巢老人”老有所依。
5、對(duì)建立“三萬(wàn)”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)和建議。一是要堅(jiān)持工作組長(zhǎng)期駐村制度，不能只開(kāi)展三個(gè)月，要一定三年不變，單位干部可以輪換，使單位干部職工都受到教育，全面掌握群眾所思、所困、所惡、所盼，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，最大限度地維護(hù)和發(fā)展好群眾的根本利益。二是要做好“三萬(wàn)”活動(dòng)的平時(shí)檢查和考核結(jié)賬工作。要不定期組織抽查，避免有些單位走過(guò)場(chǎng)，浮于形式，可以經(jīng)常組織開(kāi)展比點(diǎn)觀摩活動(dòng)，讓駐村工作組有壓力，盡力把工作做好。同時(shí)要對(duì)三萬(wàn)”活動(dòng)做好考核結(jié)賬工作，確保工作取得實(shí)效，對(duì)在“三萬(wàn)”活動(dòng)中表現(xiàn)突出的個(gè)人要表彰和提拔。
農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇八
近些年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)家提出了很多促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針政策，現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)也在如火如荼的進(jìn)行著，農(nóng)民的生活水平逐步提高，然而農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題卻越來(lái)越多，深刻影響著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。環(huán)境問(wèn)題讓農(nóng)村的發(fā)展蒙上了一層陰影，到底農(nóng)村的環(huán)境與以前相比發(fā)生了哪些變化，這些變化的原因又是什么，我們究竟要怎樣對(duì)待這個(gè)亟待解決的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題市農(nóng)委于7月30日至8月30日在常州市政府網(wǎng)民意調(diào)查一欄里以問(wèn)卷調(diào)查方式開(kāi)展了常州市農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的調(diào)查，汲取廣大人民群眾的意見(jiàn)，以針對(duì)今后的工作能做合理的改善。
一、調(diào)查問(wèn)題分析：
1.農(nóng)民的環(huán)境知識(shí)缺乏。
人們對(duì)環(huán)境知識(shí)的認(rèn)知程度是決定他的環(huán)境意識(shí)是否高尚的基礎(chǔ)。如果環(huán)境知識(shí)缺乏。不知道如何保護(hù)環(huán)境。那么他的環(huán)境意識(shí)必然不會(huì)高尚。在調(diào)查中我們?cè)O(shè)計(jì)了以下幾個(gè)問(wèn)題來(lái)調(diào)查我市村民的環(huán)境意識(shí)。
農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇九
天氣晴朗，料峭的春寒，抖落在薄暮里，仍有沁人的涼意，不管天有多么的寒冷，但終究會(huì)有暖和的那天?？扇说慕逃筒煌?。如果在人一生的黃金階段，如果你錯(cuò)過(guò)了讀書的好時(shí)機(jī)，成材就只是人們的空話題了。
在大多數(shù)生活貧困的地區(qū)，有太多的人無(wú)視教育的重要性，極早離開(kāi)了學(xué)堂，走上了本不該屬于自己成長(zhǎng)道路上的打工道。
寒假期間，我特意留意了一下，從遠(yuǎn)方打工回來(lái)的許多親朋好友，都趕回家過(guò)年，清楚的記得我一遠(yuǎn)方親戚回來(lái)招工，我拿起了他的那本花名冊(cè)，看了看，令我大吃一驚的居然是80%的打工仔都是初中文憑，甚至還有些是小學(xué)文憑，看到這些，我又陷入沉思。我好奇的問(wèn)了問(wèn)叔叔，他們一個(gè)月工資多少，他說(shuō)大概1000元左右。為了這1000元，寧愿放棄自己的大好前途，太不應(yīng)該了，他們還那么小，一切應(yīng)該用知識(shí)來(lái)武裝自己呀！這樣才不會(huì)被這個(gè)社會(huì)所淘汰。
再仔細(xì)想想，我們那個(gè)院子有5個(gè)同齡的孩子，有3個(gè)在讀技校，1個(gè)在廣州打工，只有我一個(gè)還在讀書，常常碰到那個(gè)在打工女孩子的媽媽，她經(jīng)常問(wèn)我讀書出來(lái)準(zhǔn)備做什么，我只是笑笑，從她的話中，我仿佛聽(tīng)到了鄙視，很不是滋味呀！
也許還有個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題，就是有些家長(zhǎng)，他認(rèn)為讀書沒(méi)用，讀書太浪費(fèi)錢，他們寧愿讓自己的孩子跟親朋好友出去闖世界，出去吃苦，也不愿讓他們的孩子在學(xué)?！袄速M(fèi)錢”，我想來(lái)想去，不知道這是對(duì)還是錯(cuò)。我只知道我還小，我不讀書，我去干什么，我不想過(guò)早的踏進(jìn)那個(gè)復(fù)雜的社會(huì)受人欺負(fù)，受人侮辱，我只有在學(xué)校里學(xué)一些在社會(huì)中學(xué)不到的東西，為將來(lái)走進(jìn)社會(huì)作鋪墊，埋伏筆。
也許有人會(huì)說(shuō)：“我也曾經(jīng)是一個(gè)莘莘學(xué)子，但我沒(méi)有考上一所好大學(xué)，高中畢業(yè)后，照樣會(huì)為自己的生計(jì)煩惱”，但我想說(shuō)：只要你珍惜在校的每一堂課每一分鐘，好好的學(xué)，認(rèn)真的學(xué)，即使沒(méi)什么好的結(jié)果，但你不曾后悔，因?yàn)槟阍?jīng)擁有過(guò)。
我沒(méi)有太高的目標(biāo)，我的目標(biāo)很簡(jiǎn)單：明天不后悔則已。
發(fā)展高科技需要高技術(shù)人才，這對(duì)于一個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，是很簡(jiǎn)單的，但是所缺乏的仍然是頭腦資源，在這個(gè)問(wèn)題上，我們不應(yīng)甘心落后于一個(gè)地域狹小、自然資源嚴(yán)重匱乏的小國(guó)家——“高科技大國(guó)”以色列。
從我做起，掌握了高科技知識(shí)，在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)中將會(huì)得天獨(dú)厚，游刃有余。支持這高新技術(shù)水平發(fā)展并使其不斷堅(jiān)實(shí)的將是我們這群令許多國(guó)家難以匹敵的高科技人才！
農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十
__大學(xué)食堂從1982年以來(lái)堅(jiān)持實(shí)行崗位責(zé)任制，在飯萊質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、清潔衛(wèi)生三方面，取得了較為顯著而鞏固的成績(jī)。被評(píng)為安徽省高教系統(tǒng)后勤先進(jìn)單位和__市食堂工作先進(jìn)單位，出席了省、市光代會(huì)，受到獎(jiǎng)勵(lì)。如今，這個(gè)老典型變得怎樣了呢?調(diào)查結(jié)果表明，他們?cè)诔煽?jī)面前沒(méi)有沾沾自喜，原地踏步，而是百尺竿頭，更進(jìn)一步。
認(rèn)識(shí)上的新飛躍。
一九八四年十一月，整黨工作開(kāi)始后，__大學(xué)總務(wù)處根據(jù)邊整邊改的原則，組織膳食科人員認(rèn)真回顧了近幾年的工作歷程，認(rèn)識(shí)到:食堂工作有成績(jī)，這只能說(shuō)明過(guò)去。成績(jī)的取得首先應(yīng)歸功于黨的改策的威力，如不在兩年前實(shí)行崗位責(zé)任制，搞層層承包，今日食堂工作決不會(huì)出現(xiàn)這樣好的局面。但是摘了承包后，由于沒(méi)有開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，工作上有日趨平穩(wěn)、不求上進(jìn)的苗頭。有的同志產(chǎn)生了“任務(wù)完成了，獎(jiǎng)金拿了，先進(jìn)當(dāng)了，服務(wù)到頭了”的思想，有的甚至在同學(xué)反映的意見(jiàn)面前不虛心，耍態(tài)度，造成了不好影響，如不在整黨活動(dòng)中，邊整邊改，采取積極措施，食堂工作將不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，“先進(jìn)”的稱號(hào)也不能持久。因此他們經(jīng)討論決定，將原來(lái)的大食堂一分為二，調(diào)整出來(lái)的部分人另組建兩班人馬，計(jì)開(kāi)設(shè)四個(gè)食堂，開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。這個(gè)想法，立即得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同志的大力支持，校黨委鼓勵(lì)他們說(shuō):“從承包到竟?fàn)?，這是思想認(rèn)識(shí)上一個(gè)新的飛躍!”
可喜的變化。
一九八四年，十二月十五日，四個(gè)食堂開(kāi)始了正式營(yíng)業(yè)。一個(gè)多月的實(shí)踐，食堂工作便出現(xiàn)了十分可喜的變化，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。
一、花樣品種翻新快。
實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)，各食堂都希望擴(kuò)大出售量，提高營(yíng)業(yè)額，紛紛在花色品種上下功夫。目前在原有花樣基拙上，各食堂分別增加了糖糕，豆?jié){，糯米糖糕，獅子頭，糖稀飯，水餃，肉、素面，大、小包子及各類風(fēng)味小吃，地方特產(chǎn)等現(xiàn)在每天主食達(dá)十五、六種。副食達(dá)二十種。而且翻新頻率增高，出現(xiàn)了“天天增品種，頓頓有花樣”的可喜現(xiàn)象.有的同學(xué)風(fēng)趣地說(shuō):“食堂飯菜真是一日不見(jiàn)，如隔三秋”。
二、飯菜質(zhì)量大提高。
過(guò)去飯菜質(zhì)量的提高，相當(dāng)大的因素來(lái)自行政監(jiān)督，現(xiàn)在開(kāi)展了競(jìng)爭(zhēng)，各食堂都興了個(gè)新規(guī)矩，叫“內(nèi)部把關(guān)”，即:當(dāng)事者對(duì)所做飯菜質(zhì)量負(fù)責(zé)，歡事員之間互相負(fù)責(zé)。萬(wàn)一質(zhì)量下降，直接影響銷量，影響本食堂和個(gè)人收入。因此，各食堂質(zhì)量關(guān)把得都很嚴(yán)。有個(gè)食堂的老師傅一日三把關(guān)，發(fā)現(xiàn)不合質(zhì)量要求的菜，馬上把炒菜人找來(lái)批評(píng)，并當(dāng)場(chǎng)“回爐”表演。由于各食堂互爭(zhēng)高下，互相促進(jìn)，飯菜質(zhì)量不斷提高，色、香、味諸方面日趨符合就餐師生的要求。
三、服務(wù)態(tài)度更熱情。
大學(xué)食堂過(guò)去素以服務(wù)態(tài)度熱情而聞名，開(kāi)展競(jìng)賽后，服務(wù)態(tài)度更加熱情。過(guò)去一個(gè)食堂，經(jīng)營(yíng)，歡事員頭腦中多少帶有“皇帝女兒不愁稼”的思想，坐在窗口內(nèi)，“做好飯菜等師生”，覺(jué)得已很不錯(cuò)。現(xiàn)在各食堂一改過(guò)去常規(guī)，走出窗口，“做好飯菜迎師生”。每天開(kāi)飯前一小時(shí)，就把飯菜做好，加上保溫設(shè)施，安放餐廳內(nèi)，高聲介紹飯菜情況，笑臉相迎，就餐師生一步入餐廳，馬上感到熱乎乎的，心情舒暢，食欲大增。
四、成本繼續(xù)降低。
分開(kāi)經(jīng)營(yíng)后，各食堂責(zé)任心加強(qiáng)，多辟貨源，嚴(yán)格管理，成本都有所下降。采購(gòu)員外出采購(gòu)時(shí)都到菜案一一征求意見(jiàn)，以便掌握就餐“行情”，增強(qiáng)采購(gòu)針對(duì)性。
為降低工資開(kāi)支，第三食堂負(fù)責(zé)人自己兼搞采購(gòu)，平時(shí)就注意通過(guò)市里熟人收集市場(chǎng)信息，摸清了附近市場(chǎng)“早晨菜貴，午后便宜”的規(guī)律，每天中午開(kāi)過(guò)飯后，他都騎自行車到市里“溜一趟”，發(fā)現(xiàn)便宜對(duì)路貨，用他自己的話說(shuō)是“一網(wǎng)打盡”，常常比正常市價(jià)便宜30%。使成本大大下降，營(yíng)業(yè)額逐步提高，這個(gè)食堂開(kāi)張后十七天就完成了膳食科下達(dá)的每人每月540元營(yíng)業(yè)額的任務(wù)。
五、技術(shù)精益求精。
由于開(kāi)展竟?fàn)?，同樣一種食品，加工技術(shù)差的就會(huì)被淘汰。如炸油條，食堂剛分開(kāi)經(jīng)營(yíng)時(shí)，連同個(gè)體戶在內(nèi)共有四家，不到一個(gè)月的竟?fàn)帲F(xiàn)僅有兩家經(jīng)營(yíng)，另外兩家因技術(shù)不過(guò)關(guān)，銷售量太低自動(dòng)停業(yè)了。因此，各食堂對(duì)技術(shù)水平要求越來(lái)越高，炊事員暗中切磋，業(yè)余求師的現(xiàn)象十分普遍。如第二食堂歡事員__x_,原來(lái)不安心菜案工作，技術(shù)進(jìn)步較慢.開(kāi)展竟?fàn)幒?，他覺(jué)得工作有了奔頭，于是把過(guò)去學(xué)到的技術(shù)反復(fù)研討、提高，結(jié)合當(dāng)前流行口味，搞出多種時(shí)興小菜，很受歡迎?，F(xiàn)在被任命為本食堂菜案組長(zhǎng)。
農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十一
（一）家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無(wú)法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國(guó)農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。
（二）集體養(yǎng)老：集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會(huì)交際的廣泛和子女對(duì)養(yǎng)老認(rèn)識(shí)的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識(shí)的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?；?。
（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)：面對(duì)農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長(zhǎng)和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開(kāi)始，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，民政部開(kāi)始有計(jì)劃有組織地組織農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)。到1998年底，全國(guó)已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的20xx多個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，有8200多萬(wàn)農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。（10） 應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從無(wú)到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績(jī)。
（四）儲(chǔ)蓄養(yǎng)老：依靠平時(shí)的積蓄用來(lái)防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場(chǎng)。
老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會(huì)給老人的生活帶來(lái)一系列的困難和問(wèn)題。
一點(diǎn)錢物。隨著孝道觀念的不斷淡化及物價(jià)上漲等因素的影響，子女寄錢回家標(biāo)準(zhǔn)低且缺乏持續(xù)性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒(méi)有錢寄回家，而且留在農(nóng)村的孫子上學(xué)及生活等費(fèi)用還要靠老人來(lái)支付。由于農(nóng)村社會(huì)保障體系的缺失，子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任差，許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來(lái)源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。
2、精神沒(méi)有寄托。由于子女不在身邊，空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無(wú)助。老人最怕的是孤獨(dú)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老人都不同程度的存在孤獨(dú)感，有事無(wú)人幫，有話無(wú)處訴說(shuō)。他們常常一邊為外出打工的子女擔(dān)心，一邊為了生活還要辛勤勞動(dòng)，日復(fù)一日，年復(fù)一年，情感孤獨(dú)。農(nóng)村老年人幾乎沒(méi)有文化娛樂(lè)活動(dòng)， “空巢老人”活動(dòng)空間十分狹小，孤獨(dú)、壓抑的情感有增無(wú)減。
3、勞動(dòng)責(zé)任沒(méi)有減少。農(nóng)村“空巢老人”除了需要負(fù)責(zé)全家的農(nóng)事勞動(dòng)，還要負(fù)責(zé)外出務(wù)工者留守子女的生活和學(xué)習(xí)，如洗衣做飯、上下學(xué)接送等，本來(lái)應(yīng)該享受晚年幸福生活的農(nóng)村老人們，又重新挑起了家務(wù)生活的重?fù)?dān)，他們倍感心力交瘁，十分無(wú)奈。
4、生病得不到及時(shí)治療。老弱多病是自然現(xiàn)象。農(nóng)村“空巢老人”中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫(yī)療費(fèi)用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象在農(nóng)村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負(fù)擔(dān)，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時(shí)到醫(yī)院治療。
5、集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)村養(yǎng)老的重要補(bǔ)充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養(yǎng)老的替代形式。
6、由于目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較落后，且地區(qū)間極不平衡，差異
較大，社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展很慢。
7、低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費(fèi)以及農(nóng)民收入的降低，使得儲(chǔ)蓄養(yǎng)老已失去太大價(jià)值。
養(yǎng)老問(wèn)題的出現(xiàn)，暴露了我國(guó)人口老齡化方面存在的嚴(yán)重問(wèn)題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，是政府和社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
1、加快養(yǎng)老保障體系建設(shè)。政府要加快推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使農(nóng)民在年老時(shí)，也能像城市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金，這是從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的有效途徑。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保、醫(yī)保范圍，提高低保、醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，讓生活困難的老年人都享受到低保、醫(yī)保待遇。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村老年人的生活補(bǔ)助力度，對(duì)喪失了勞動(dòng)能力，沒(méi)有生活來(lái)源的高齡老人，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。
2、加快農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。政府要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)系列優(yōu)惠政策措施，支持、鼓勵(lì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過(guò)招商引資及當(dāng)?shù)啬苋?、善人投資等多渠道興辦養(yǎng)老院。要新、擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，接納更多的老人進(jìn)來(lái)養(yǎng)老。對(duì)于不能進(jìn)養(yǎng)老院的老人應(yīng)由政府出資建設(shè)困難老人集中居住點(diǎn)，專門用于贍養(yǎng)生活困難的“空巢老人”、五保戶、鰥寡孤獨(dú)老人，政府要根據(jù)情況部分和全部負(fù)擔(dān)農(nóng)村老人的生活、醫(yī)療費(fèi)用。
3、大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期，人們的思想都在發(fā)生新的變化，全社會(huì)都要注重加強(qiáng)對(duì)孝文化和社會(huì)主義新風(fēng)尚的宣傳與教育，弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。通過(guò)村民公約的全面推行、落實(shí)好家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，由村組織、老年協(xié)會(huì)督促子女贍養(yǎng)老人，按時(shí)付給生活費(fèi)，對(duì)尊老敬老的群體和個(gè)人要大力表彰，在全社會(huì)形成一種尊老敬老的社會(huì)氛圍。
4、加快建立和完善農(nóng)村基層老年組織建設(shè)。要將老齡組織機(jī)構(gòu)延伸到村、組，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村老年活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)護(hù)老維權(quán)的作用。同時(shí)以老年協(xié)會(huì)為平臺(tái)，組織老年人參加各種活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。鼓勵(lì)老年人積極參加自?shī)首詷?lè)、互助互愛(ài)等多種有益老年人身心健康、豐富多彩的活動(dòng)。
5、建立黨員、干部義務(wù)服務(wù)制度。村黨支部、村委會(huì)要充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合開(kāi)展基層黨建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的高齡空巢老人做好登記造冊(cè)，實(shí)行“一幫一”的義務(wù)監(jiān)護(hù)和幫扶制度，不僅在物質(zhì)上給予幫助，而且要給予精神予以安慰，切實(shí)解決老人的孤獨(dú)寂寞，讓農(nóng)村老人精神愉快的生活。
農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十二
今年暑假期間(20xx年8月14日22日)，我在家鄉(xiāng)(四川省榮縣留佳)做了一個(gè)關(guān)于家鄉(xiāng)三農(nóng)的調(diào)查報(bào)告，通過(guò)調(diào)查研究，我對(duì)家鄉(xiāng)三農(nóng)所存在的問(wèn)題有了初步的了解，這為更好的把握當(dāng)前的三農(nóng)問(wèn)題，深化自己對(duì)這一問(wèn)題的了解，加強(qiáng)理解中央的這一系列的政策提供了客觀的依據(jù)。
總所周知，在21世紀(jì)里，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民三農(nóng)問(wèn)題同樣存在，并將在中華民族走向偉大復(fù)興的新的歷史征程中處于極其重要的位置，發(fā)揮不可或缺的基礎(chǔ)和保障作用。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成功與否取決于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)村問(wèn)題的解決與否，解決三農(nóng)問(wèn)題是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要工作任務(wù)。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，中央新的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)三農(nóng)問(wèn)題。只有解決好三農(nóng)問(wèn)題，才能使改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)深化下去，才能全面建設(shè)小康社會(huì)。
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我走訪了家鄉(xiāng)的一些村落，同一些村民、村干進(jìn)行了交談，真真實(shí)實(shí)的了解到了，三農(nóng)問(wèn)題不僅是國(guó)家當(dāng)前的一大核心問(wèn)題，而且也對(duì)我縣有著很大的影響，對(duì)每一個(gè)農(nóng)民有著密切的聯(lián)系。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，廣大人民群眾的生活開(kāi)資均來(lái)自農(nóng)業(yè)上的收入，而我們卻在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有著極多的缺陷，從而導(dǎo)致了農(nóng)民的生活水平得不到改善，并且還引發(fā)了一系列的共存問(wèn)題。以下，我就我家鄉(xiāng)的一些實(shí)際問(wèn)題，來(lái)談?wù)勎覍?duì)三農(nóng)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。
首先，三農(nóng)問(wèn)題是三個(gè)共存性的問(wèn)題，它們互相牽連，互相制約;其次，三農(nóng)問(wèn)題會(huì)引發(fā)其它的問(wèn)題，這就更加阻礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;再者，三農(nóng)問(wèn)題是一個(gè)普遍性的，歷史性的問(wèn)題，對(duì)于解決三農(nóng)問(wèn)題，就有著歷史的艱巨性。
三農(nóng)問(wèn)題是有著很大的關(guān)聯(lián)的，它們是并存的。農(nóng)業(yè)得不到發(fā)展，就使農(nóng)民的生活水平得不到提升，農(nóng)民的生活水平總是處于低迷狀態(tài)，那么農(nóng)村也無(wú)法得到發(fā)展。這樣一來(lái)，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的差距就會(huì)進(jìn)一步拉大。農(nóng)村的種植方式，民房，都還處于十分低下的狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施非常缺乏，受天氣的影響極大，尤其是今年，我目睹了家鄉(xiāng)水稻無(wú)法正常收割的情況，令人堪憂。三農(nóng)問(wèn)題，就是一個(gè)如同惡性循環(huán)一樣的并存問(wèn)題，所以必須要有所改善才能改變農(nóng)民生活水平低下的狀態(tài)。家鄉(xiāng)的三農(nóng)問(wèn)題尤為顯著，家鄉(xiāng)的生產(chǎn)發(fā)展都是靠農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)，所以有的地方栽種花生，有的種西瓜，有的種柑橘，雖然說(shuō)已經(jīng)有了一定的規(guī)模性，但是卻是采用的小戶自家種植，這樣的種植方式是有著很大的局限性的。首先，小戶種植，沒(méi)有采用現(xiàn)代化的科技種植方法，產(chǎn)量就會(huì)得不到提升，其次，小戶種植太過(guò)隨意，對(duì)于作物的出售渠道就會(huì)有所限制。這樣，農(nóng)民的所收獲的產(chǎn)物就沒(méi)有得到很好的收入，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平也就得不到很好的改善，農(nóng)村的道路就依舊還是不通暢。基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法得到及時(shí)的運(yùn)輸，影響了農(nóng)民的收入，這樣周而復(fù)始的循環(huán)，三農(nóng)問(wèn)題就依然沒(méi)有得到很好的解決。
三農(nóng)問(wèn)題的.存在，會(huì)引發(fā)一系列的并存問(wèn)題。第一，農(nóng)業(yè)一直得不到發(fā)展，家鄉(xiāng)年輕一代的群眾就選擇了外出謀生。很多人都覺(jué)得在家務(wù)農(nóng)不如出去闖蕩，我小時(shí)候的朋友，有好幾個(gè)都是留守兒童，這樣一來(lái)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就只能靠所謂的老弱殘兵了，農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景就更加堪憂了。并且，留守兒童的問(wèn)題也就跟著同時(shí)產(chǎn)生了。據(jù)調(diào)查顯示，家鄉(xiāng)的留守兒童占了兒童的57%。兒童是國(guó)家的希望，但是卻沒(méi)有得到父母應(yīng)有的關(guān)心和懷抱，那么就在學(xué)校形成了許多的不良習(xí)慣，最終父母是失去的遠(yuǎn)比得到的多。在我下鄉(xiāng)走訪的過(guò)程中，還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，那么這其次就是，房屋荒廢，田地荒蕪。一個(gè)村，就有三四家的房屋無(wú)人居住，甚至是雜草重生，這并不是家道中落，而是全部都選擇了外出謀生，那么這些田地也無(wú)人看管，落得個(gè)荒涼。其實(shí)，人們選擇外出打工并不是一個(gè)錯(cuò)誤，三農(nóng)問(wèn)題嚴(yán)重，人們?cè)诩胰氩环蟪?，這個(gè)選擇或許也是出于無(wú)奈，這是一個(gè)并存性問(wèn)題，關(guān)鍵還是在于三農(nóng)問(wèn)題。如果農(nóng)民有了足夠的收入，那也就沒(méi)有人想外出了。
三農(nóng)問(wèn)題是一個(gè)歷史性問(wèn)題，從古至今，農(nóng)民都是一個(gè)核心問(wèn)題。長(zhǎng)久以來(lái)，農(nóng)民的生產(chǎn)生活對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)，所以要必須解決這個(gè)問(wèn)題，雖然不能靠一朝一夕來(lái)完成，但是要從基礎(chǔ)做起，一步一步，扎實(shí)穩(wěn)固，歷史性的問(wèn)題就要通過(guò)長(zhǎng)期的檢驗(yàn)來(lái)完成。只有慢慢的讓農(nóng)民富裕起來(lái)，才能讓整個(gè)國(guó)家更加強(qiáng)壯起來(lái)。
三農(nóng)問(wèn)題是一個(gè)核心問(wèn)題，它影響了一個(gè)國(guó)家。我縣的經(jīng)濟(jì)也是要依靠農(nóng)業(yè)的發(fā)展的。國(guó)家要以民為本，而這個(gè)民則是農(nóng)民占了多數(shù)，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民增收這個(gè)重中之重的問(wèn)題解決了，農(nóng)村興旺了，農(nóng)民的生活才有可能提升，那么農(nóng)村的教育問(wèn)題，城鄉(xiāng)之間的差距，才能得到一一的解決。
作為一個(gè)大學(xué)生，我覺(jué)得我們有必要來(lái)了解一下當(dāng)前的三農(nóng)問(wèn)題，當(dāng)前的農(nóng)村是處于一種低下的狀態(tài)，雖說(shuō)比起50年前有了很大的進(jìn)步，但是問(wèn)題依然存在，而且嚴(yán)重，農(nóng)民依然屬于弱勢(shì)群體，城鄉(xiāng)之間的差距越拉越大，所以我們就應(yīng)該關(guān)注國(guó)家，關(guān)注三農(nóng)，國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)就源于此。
農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十三
美國(guó)留學(xué)：普林斯頓大學(xué)畢業(yè)收入連續(xù)兩年奪冠。
普林斯頓大學(xué)繼前一年，連續(xù)兩年奪冠。在專業(yè)領(lǐng)域工作十年以上的畢業(yè)生平均年收入是137000美元。緊隨其后的是哈維姆德學(xué)院、加利福尼亞理工大學(xué)、海軍軍官學(xué)校、陸軍軍官學(xué)校、麻省理工學(xué)院、利哈伊大學(xué)等。畢業(yè)于前十所大學(xué)的中層骨干平均年收入為122500美元。該金額連續(xù)3年遞減，但這次比頭一年增長(zhǎng)5%。
工作年限5年以下的新人的平均年收入中，陸軍軍官學(xué)校領(lǐng)先，平均為76000美元，麻省理工學(xué)院次之。據(jù)payscale的經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱迪-巴德分析稱，名列靠前的學(xué)校除了工學(xué)科等高收入領(lǐng)域的專業(yè)外，還占有學(xué)校的知名度和人脈的優(yōu)勢(shì)。
與此相對(duì)應(yīng)，畢業(yè)于排名后十位學(xué)校的中層骨干的平均年收入與上次調(diào)查基本相同，約為44490美元。這些大學(xué)設(shè)有藝術(shù)領(lǐng)域等傳統(tǒng)低收入專業(yè)，校址也位于生活費(fèi)用低的區(qū)域。按照專業(yè)領(lǐng)域區(qū)分，中層骨干的最高年收入是石油工學(xué)的163000美元，位列第二的是航空工學(xué)的118000美元。
另外得知，工作的價(jià)值和干勁未必與年收入高低相一致。例如，回答工作場(chǎng)所為世界最佳畢業(yè)生比例最高的佛羅里達(dá)醫(yī)院附屬健康科學(xué)大學(xué)(達(dá)97%)，中層骨干的平均年收入才71100美元，新人級(jí)別的剛到5美元。畢業(yè)生深感大有用武之地的專業(yè)領(lǐng)域中有護(hù)理、特殊教育、醫(yī)療技術(shù);反之學(xué)到而不能發(fā)揮的領(lǐng)域是電影制作、服飾銷售、服飾設(shè)計(jì)。
農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十四
１９９１年以來(lái)，中國(guó)政府在一些地區(qū)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，探索不同自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件下農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)的具體途徑、實(shí)現(xiàn)方式和政策措施，建立與各種就業(yè)方式相配套的社會(huì)化服務(wù)體系和組織管理形式，研究政府統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)就業(yè)的政策、法規(guī)和宏觀調(diào)控辦法，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。趁這個(gè)暑假,我在老家農(nóng)村的工廠實(shí)習(xí)期間,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。
一．基本就業(yè)情況調(diào)查。
二．勞動(dòng)力就業(yè)面臨的問(wèn)題。
1.城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)矛盾明顯,妨礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模加入世貿(mào)組織以后,國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我國(guó)的影響更加直接,勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的矛盾更加突出。勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起,解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題更為艱巨。
2.農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境不寬松。
體系對(duì)農(nóng)民剩余勞動(dòng)力開(kāi)放還需解決觀念、體制和物質(zhì)技術(shù)條件等問(wèn)題,讓農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共就業(yè)服務(wù)還需做大量工作。近幾年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的工資收入雖然有所上升,但農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的生活成本也在迅速增加,農(nóng)民工務(wù)工收入在扣除住房、子女教育、生活消費(fèi)等方面支出后就所剩不多了。享受不到與城鎮(zhèn)居民同等的公共資源和服務(wù)以及大量額外支出都在一定程度上影響了農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)的積極性。
3.農(nóng)民工社會(huì)保障普遍缺乏。
由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,我國(guó)社會(huì)保障體系薄弱,不少企業(yè)不為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),企業(yè)將社會(huì)保險(xiǎn)金負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者個(gè)人而形成超額利潤(rùn),這一方面使資本積累加快,另一方面使勞動(dòng)者貧困加深。因此,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)者缺乏社會(huì)保障的競(jìng)爭(zhēng)模式,必然使gdp分配中資本的分配比例過(guò)大,而消費(fèi)分配的比例過(guò)小。同時(shí)也造成了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不平等,影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的形成。
6.4天,每天工作9.4小時(shí)。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查,2004年上報(bào)的拖欠農(nóng)民工工資總額為336億元(至2004年底償付比例為98.4％)。2005年,簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工人數(shù)占農(nóng)民工總數(shù)的28.7％,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的占13.8％,參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)占10.0％,參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的12.9％。由于統(tǒng)計(jì)口徑和調(diào)查誤差等原因,農(nóng)民工實(shí)際參保率很可能還要低。
以上這些原因都導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，農(nóng)民無(wú)處就業(yè)，而用人單位缺找不到人，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常的不利，在一個(gè)城市辛辛苦苦打工幾年、十幾年，農(nóng)民還是農(nóng)民，融不進(jìn)城市社會(huì)。進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、公共服務(wù)等方面甚至受到政策性歧視。兩種戶口，成為權(quán)利和地位不同的兩種社會(huì)身份，加劇了城鄉(xiāng)社會(huì)的收入差距，形成中國(guó)特有的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。我們可以采取下列建議，意見(jiàn)。
（三）對(duì)農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題的建議和意見(jiàn)。
1、各級(jí)政府部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入的同時(shí)不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念。從調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村已逐漸進(jìn)入人口老齡化，勞動(dòng)力偏少，同時(shí)青壯年勞動(dòng)力比例偏低。在家務(wù)農(nóng)村民多為老弱病殘等農(nóng)民，對(duì)下一代子女的教育缺乏先進(jìn)的理念，以至于許多學(xué)生初中畢業(yè)，甚至初中尚未畢業(yè)就隨父母外出打工，失去了接受職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，特別是失去了正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，對(duì)學(xué)生的身心健康、就業(yè)技能等有很大的影響。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)民工素質(zhì)越來(lái)越低，不能從事帶有技術(shù)性的工作，使就業(yè)矛盾愈加突出?；谶@個(gè)原因，我們認(rèn)為各級(jí)政府部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，宣傳職業(yè)教育的重要性，加快農(nóng)村基本實(shí)施建設(shè)，給各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校以更多更好的優(yōu)惠政策和資金。并在此基礎(chǔ)上，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念，給予必要的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)參加學(xué)以致用、用以致富的就業(yè)培訓(xùn)，并保證就業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間和培訓(xùn)的質(zhì)量，從而將傳統(tǒng)的“親幫親”、“鄰幫鄰”就業(yè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合政府有關(guān)部門成批輸出。這不但能增強(qiáng)農(nóng)民工素質(zhì)，更能為農(nóng)民工解決許多就業(yè)咨詢、就業(yè)法律等相關(guān)問(wèn)題，節(jié)約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農(nóng)民工待遇的提高。
2、抓住地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)與培訓(xùn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，走出一條獨(dú)具特色的致富之路。比如，某村土地肥沃，宜大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。但從以上調(diào)查分析來(lái)看，從事種養(yǎng)業(yè)的勞動(dòng)力卻很少，而且效益并不高。這就說(shuō)明，我們的技術(shù)還很落后，還不適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，我們應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)與培訓(xùn)，從種植養(yǎng)殖入手，用先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)種養(yǎng)能手，致富一個(gè)，帶動(dòng)一片。同時(shí)，要有針對(duì)性地開(kāi)展“送農(nóng)技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不要把農(nóng)業(yè)技術(shù)作為某些人謀利的手段，而應(yīng)成為我們農(nóng)民共同占有的致富金鑰匙，以此才能走出一條致富的小康大道。也只有這樣，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也才能真見(jiàn)成效。
3、正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，并完成真正意義上的“轉(zhuǎn)移”（我們對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理解是：由農(nóng)村人口變成非農(nóng)人口，要在城鎮(zhèn)定居下來(lái)，并且有就業(yè)場(chǎng)所，下崗、退休后應(yīng)享受到城鎮(zhèn)居民同等的待遇）。所以，我們認(rèn)為，在我縣大力推進(jìn)“興工富縣”的新時(shí)期，政府部門應(yīng)廣開(kāi)門路，引進(jìn)資金技術(shù)，開(kāi)辦不同規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，最大限度地吸收農(nóng)民，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得以真正轉(zhuǎn)移。
這才叫“離土不離鄉(xiāng)，掙錢最榮光”！在吸納農(nóng)民工的政策上，政府應(yīng)加大對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)農(nóng)民工先培訓(xùn)后上崗，讓企業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“雙贏”。對(duì)于外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力，政府也應(yīng)組織相應(yīng)部門專門引導(dǎo)。要從職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)渠道的拓展上下功夫，要真正地響應(yīng)黨的號(hào)召，幫助農(nóng)民富起來(lái)，而不是把職業(yè)培訓(xùn)、拓展就業(yè)渠道作為我們培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府部門盈利的機(jī)會(huì)和手段。只有這樣，我們才能說(shuō)，我們的工作是求真務(wù)實(shí)的，我們是真正做到了關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉的好干部、好黨員、好公民！
4、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)拓展培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)段，鼓勵(lì)對(duì)青年農(nóng)民進(jìn)行長(zhǎng)期培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中年農(nóng)民短期培訓(xùn)。青年農(nóng)民，特別是初中或高中畢業(yè)不久的農(nóng)民，應(yīng)大力鼓勵(lì)他們進(jìn)行長(zhǎng)期職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)到今后工作的技能的職業(yè)培訓(xùn)。中年農(nóng)民民，應(yīng)提倡進(jìn)行短期培訓(xùn)，諸如外出務(wù)工的必知法律法規(guī)，一般行業(yè)技能的培訓(xùn)。對(duì)于這批農(nóng)民工，我們應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)建筑業(yè)的培訓(xùn)等等。
農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十五
農(nóng)村養(yǎng)老的形勢(shì)基本可分為四種：
（一）家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無(wú)法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國(guó)農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。
（二）集體養(yǎng)老：集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會(huì)交際的廣泛和子女對(duì)養(yǎng)老認(rèn)識(shí)的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識(shí)的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?；?/p>
（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)：面對(duì)農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長(zhǎng)和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開(kāi)始，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，民政部開(kāi)始有計(jì)劃有組織地組織農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)。到底，全國(guó)已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的多個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，有8200多萬(wàn)農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從無(wú)到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績(jī)。
（四）儲(chǔ)蓄養(yǎng)老：依靠平時(shí)的積蓄用來(lái)防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場(chǎng)。
老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會(huì)給老人的生活帶來(lái)一系列的困難和問(wèn)題。
1、生活來(lái)源得不到有效保障。農(nóng)村空巢老人的生活來(lái)源主要是靠老人自己的勞動(dòng)所得和子女的經(jīng)濟(jì)收入作為主要生活來(lái)源。調(diào)查顯示，空巢老人的年人均純收入大多數(shù)低于農(nóng)村人平收入，有的子女每年只給父母一些口糧，逢年過(guò)節(jié)送一點(diǎn)錢物。隨著孝道觀念的不斷淡化及物價(jià)上漲等因素的影響，子女寄錢回家標(biāo)準(zhǔn)低且缺乏持續(xù)性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒(méi)有錢寄回家，而且留在農(nóng)村的孫子上學(xué)及生活等費(fèi)用還要靠老人來(lái)支付。由于農(nóng)村社會(huì)保障體系的缺失，子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任差，許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來(lái)源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。
2、精神沒(méi)有寄托。由于子女不在身邊，空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無(wú)助。老人最怕的是孤獨(dú)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老人都不同程度的存在孤獨(dú)感，有事無(wú)人幫，有話無(wú)處訴說(shuō)。他們常常一邊為外出打工的子女擔(dān)心，一邊為了生活還要辛勤勞動(dòng)，日復(fù)一日，年復(fù)一年，情感孤獨(dú)。農(nóng)村老年人幾乎沒(méi)有文化娛樂(lè)活動(dòng)，“空巢老人”活動(dòng)空間十分狹小，孤獨(dú)、壓抑的情感有增無(wú)減。
3、勞動(dòng)責(zé)任沒(méi)有減少。農(nóng)村“空巢老人”除了需要負(fù)責(zé)全家的農(nóng)事勞動(dòng)，還要負(fù)責(zé)外出務(wù)工者留守子女的生活和學(xué)習(xí)，如洗衣做飯、上下學(xué)接送等，本來(lái)應(yīng)該享受晚年幸福生活的農(nóng)村老人們，又重新挑起了家務(wù)生活的重?fù)?dān)，他們倍感心力交瘁，十分無(wú)奈。
4、生病得不到及時(shí)治療。老弱多病是自然現(xiàn)象。農(nóng)村“空巢老人”中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫(yī)療費(fèi)用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象在農(nóng)村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負(fù)擔(dān)，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時(shí)到醫(yī)院治療。
5、集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)村養(yǎng)老的重要補(bǔ)充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養(yǎng)老的替代形式。
6、由于目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較落后，且地區(qū)間極不平衡，差異較大，社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展很慢。
7、低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費(fèi)以及農(nóng)民收入的降低，使得儲(chǔ)蓄養(yǎng)老已失去太大價(jià)值。
農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十六
有關(guān)數(shù)據(jù)表明，近幾年來(lái)，燕郊地區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)不斷增加，年勝一年，對(duì)數(shù)據(jù)深入分析發(fā)現(xiàn)，村民們推陳出新，一改日出而耕，日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)的商品農(nóng)業(yè)，另外農(nóng)民思想也發(fā)生轉(zhuǎn)變，不再固守土地，離鄉(xiāng)務(wù)工也推動(dòng)了農(nóng)民收入水平的提高。
自從鎮(zhèn)政府提出“農(nóng)民增加收入一個(gè)主要途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府帶領(lǐng)燕郊村民緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收抓調(diào)整，突出本地優(yōu)勢(shì)、因地制宜發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、大棚農(nóng)業(yè)。在種植小麥，玉米的基礎(chǔ)上，建設(shè)大棚生產(chǎn)基地，種植綠色生態(tài)食品，憑借燕郊是北京郊區(qū)的良好區(qū)位，大棚種植漸漸成為農(nóng)民增收的重要渠道，相比前幾年來(lái)看，20xx年農(nóng)業(yè)的比較收益大幅提高提高，農(nóng)民的人均收入由2500上升到3200。
農(nóng)民增加收入的另一個(gè)主要途徑是外出務(wù)工收入據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)總勞力8206人，其中長(zhǎng)年外出務(wù)工勞動(dòng)力2966人，約占總?cè)丝?0.4%。從調(diào)查情況來(lái)看，外出務(wù)工勞動(dòng)力按每年最低純收入2400元來(lái)算，全鄉(xiāng)僅外出務(wù)工一項(xiàng)可帶回資金712萬(wàn)元，人均498元。
在燕郊人民取得驕人的成績(jī)同時(shí)，也存在著中國(guó)底層勞動(dòng)人民的普遍弱勢(shì)。
當(dāng)前農(nóng)民的消費(fèi)開(kāi)支負(fù)但仍然過(guò)重，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民的收入主要支出于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療費(fèi)、學(xué)費(fèi)等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格有較大程度的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用仍然要占農(nóng)民收入相當(dāng)大的比例;另外是醫(yī)療費(fèi)用支出，農(nóng)民一旦生病住院，醫(yī)療費(fèi)用支出比重就大幅度上升，尤其是主要?jiǎng)趧?dòng)力生病后，致使該家庭勞動(dòng)力缺乏，常常很快就會(huì)返貧。
另外，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高，雖然鄉(xiāng)黨委，政府加大了對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，在一定程度上農(nóng)民的素質(zhì)有所提高，但是農(nóng)民的整體素質(zhì)還有待提高，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理技能、文化科學(xué)素質(zhì)和觀念意識(shí)等方面，既影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，也影響了勞動(dòng)力的移，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，外出務(wù)工只能做苦力和勞動(dòng)密度高的行業(yè)，未能以勞動(dòng)力產(chǎn)生勞動(dòng)價(jià)值，造成了人力資源的優(yōu)勢(shì)不能顯現(xiàn)。
農(nóng)民經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式粗放。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生產(chǎn)規(guī)模過(guò)于狹小，規(guī)模經(jīng)營(yíng)還只是少數(shù);二是科技含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲害有效預(yù)防等技術(shù)，新種一種家作物要花上三年五年的時(shí)間去培育;三是管理粗放，缺少精細(xì)耕種的田間管理以及精確的經(jīng)濟(jì)核算，造成了生產(chǎn)資料的極大浪費(fèi)和生產(chǎn)成本的增加。
農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十七
加大金融支持“三農(nóng)”力度、促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展是多年來(lái)我國(guó)宏觀調(diào)控和金融改革的重要目標(biāo)，卻也是一個(gè)理論容易說(shuō)通、實(shí)踐難以成效的老難題。此次寧夏調(diào)研發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)“三農(nóng)”方面依然成效不足，而一些諸如農(nóng)村資金管理公司、農(nóng)村資金物流調(diào)劑公司以及村鎮(zhèn)銀行等創(chuàng)新型“草根金融”，通過(guò)接地氣的、靈活多變的金融產(chǎn)品，獲得了當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)戶的信賴和認(rèn)可。這些“草根金融”在實(shí)踐中摸索和創(chuàng)造出來(lái)的諸多成功案例，值得進(jìn)行系統(tǒng)性總結(jié)和推廣。
“三農(nóng)”對(duì)金融服務(wù)需求巨大。
(一)需求越來(lái)越大越來(lái)越迫切。
近年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院屢屢將‘三農(nóng)’工作當(dāng)做政府工作的重中之重。而加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”的支持，對(duì)于發(fā)展“三農(nóng)”事業(yè)強(qiáng)化糧食安全保障、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距，具有重要意義。與此同時(shí)，伴隨農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化步伐加快，“三農(nóng)”對(duì)金融服務(wù)的需求越來(lái)越多，越來(lái)越迫切。
這種現(xiàn)象在寧夏同樣普遍存在。一些例子可謂佐證，諸如小貸公司、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，在經(jīng)營(yíng)區(qū)域并不大、人口并不多的區(qū)域內(nèi)，資產(chǎn)規(guī)模在短短幾年內(nèi)卻得以實(shí)現(xiàn)幾何級(jí)發(fā)展，足見(jiàn)在目前的金融發(fā)展格局下，農(nóng)村金融市場(chǎng)空間有多大。
以隆德六盤山村鎮(zhèn)銀行為例。該銀行所在的隆德縣，隸屬寧夏回族自治區(qū)固原市，經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，縣總?cè)丝诓?8.21萬(wàn)人。而作為該縣唯一的一家村鎮(zhèn)銀行，于7月28日正式掛牌營(yíng)業(yè)時(shí)，注冊(cè)資本金僅為萬(wàn)元，但截止7月末，短短三年時(shí)間，該行資本總額已達(dá)3.4億元，各項(xiàng)存款3億元，在當(dāng)?shù)?家銀行同業(yè)中占比8%，排名為第四位，超過(guò)了郵政儲(chǔ)蓄銀行;各項(xiàng)貸款1.84億元，同業(yè)占比10%，排名第三位，超過(guò)了建設(shè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行。存貸比61%，涉農(nóng)貸款比例始終保持在80%以上，無(wú)不良貸款。
寧夏泰信農(nóng)村資金管理股份有限公司，是經(jīng)寧夏回族自治區(qū)金融服務(wù)辦公室批準(zhǔn)成立的全區(qū)唯一一家農(nóng)村資金管理公司，月成立，注冊(cè)資本1.5億元，而截至206月底短短3年不到時(shí)間，泰信公司共支持永寧、吳忠、中衛(wèi)等地近4000戶農(nóng)戶進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展，累計(jì)貸款金額高達(dá)近4億元。
(二)“草根金融”表現(xiàn)突出。
近年來(lái)，在監(jiān)管部門一直強(qiáng)調(diào)并加壓下，各類金融機(jī)構(gòu)積極探索為“三農(nóng)”服務(wù)的模式，加大對(duì)“三農(nóng)”支持的力度。但從整體來(lái)看，多年來(lái)傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)三農(nóng)方面，實(shí)際成效并未能得到農(nóng)戶和基層政府官員的認(rèn)可。
目前，在服務(wù)三農(nóng)方面，農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和商業(yè)銀行被監(jiān)管部門和宏觀調(diào)控部門寄予厚望，但從實(shí)地調(diào)研了解來(lái)看，這幾個(gè)渠道都面臨著各自不同的問(wèn)題，使得農(nóng)民從者幾個(gè)渠道獲得貸款，依然存在“貸款難”和“貸款貴”問(wèn)題。
農(nóng)村信用社：官辦特性依然很嚴(yán)重。在獲取農(nóng)村信用社貸款，特別是信用貸款的時(shí)候，手續(xù)繁瑣，辦理時(shí)間長(zhǎng)，同時(shí)還存在需要“走關(guān)系、工作人員要好處費(fèi)要回扣、要求貸轉(zhuǎn)存”等問(wèn)題。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：政策性銀行，主要支持一些大型三農(nóng)項(xiàng)目，一般農(nóng)戶需要的小額短期貸款，基本無(wú)法從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行得到支持。
農(nóng)業(yè)銀行和商業(yè)銀行：對(duì)三農(nóng)金融需求最大量的小額短期貸款，出于成本和風(fēng)險(xiǎn)等因素考慮，農(nóng)業(yè)銀行和商業(yè)銀行依然缺乏提供服務(wù)的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)，缺乏足質(zhì)抵押物問(wèn)題依然難解，而通過(guò)擔(dān)保又將普遍增加3個(gè)點(diǎn)左右的年利率。
綜合來(lái)看，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村金融這一領(lǐng)域，當(dāng)?shù)卣賳T、金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員以及農(nóng)戶各方有共識(shí)：傳統(tǒng)商業(yè)銀行，特別是大型銀行“嫌貧愛(ài)富”并沒(méi)有發(fā)生改變，主要還是集中于為企業(yè)，特別是大型企業(yè)和國(guó)有企業(yè)提供服務(wù)，對(duì)于“三農(nóng)”領(lǐng)域這樣的小、散、短的融資需求，投入意愿不足;小額貸款公司，則普遍存在“唯高利率放貸”現(xiàn)象，且因?yàn)槎嗌侔l(fā)生過(guò)催債、暴力要債現(xiàn)象，導(dǎo)致小額貸款公司在農(nóng)戶的心目中印象不佳;而村鎮(zhèn)銀行，特別是一些還不具村鎮(zhèn)銀行資格的各類資金管理股份公司的“草根金融”，深耕農(nóng)村市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)各類適合農(nóng)戶需求的金融產(chǎn)品，在農(nóng)村具有很高的信譽(yù)，獲得農(nóng)戶的信任。
創(chuàng)新模式與亮點(diǎn)總結(jié)。
(一)以物抵貸，資金調(diào)劑。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強(qiáng)的季節(jié)性，耕種時(shí)節(jié)，農(nóng)民往往急需用錢購(gòu)買種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，資金需求較為集中而急切，資金短缺現(xiàn)象較為普遍，許多農(nóng)民只能到相熟的農(nóng)資店賒賬購(gòu)買農(nóng)資。這不僅制約了農(nóng)民耕種生產(chǎn)的積極性，也給農(nóng)資流通企業(yè)帶來(lái)不小的資金壓力。
針對(duì)這一狀況，寧夏泰信農(nóng)村資金管理股份有限公司與自治區(qū)供銷社農(nóng)資供應(yīng)龍頭企業(yè)——寧夏中農(nóng)金合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限責(zé)任公司達(dá)成了戰(zhàn)略合作，由中農(nóng)金合公司提供整體擔(dān)保，由中農(nóng)金合公司分布在全區(qū)各鄉(xiāng)各村的下游經(jīng)銷商與農(nóng)資店提供分戶擔(dān)保，通過(guò)“以物抵貸”的信貸方式進(jìn)行農(nóng)資、物流與資金的調(diào)劑，把給農(nóng)民的貸款轉(zhuǎn)化為種子、化肥等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，讓農(nóng)民可以直接到就近的中農(nóng)金合農(nóng)資店選購(gòu)農(nóng)資。
這一方面為農(nóng)民節(jié)省了時(shí)間成本，為他們及時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了可靠保障;另一方面為農(nóng)資供應(yīng)商、經(jīng)銷商有效解決了因農(nóng)資賒銷而產(chǎn)生的資金回籠問(wèn)題，顯著提高了他們的資金使用效率;同時(shí)也增強(qiáng)了泰信公司對(duì)農(nóng)村信貸經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的掌控，保證了涉農(nóng)貸款資金的安全。
泰信公司創(chuàng)新開(kāi)展的“以物抵貸”這一服務(wù)舉措，以農(nóng)民實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，以信貸資金為紐帶，整合了農(nóng)資供應(yīng)—流通—銷售—使用的上下游資源，運(yùn)用市場(chǎng)化手段達(dá)到了調(diào)劑農(nóng)資、物流與資金的目的，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民歡迎、經(jīng)銷商與供應(yīng)商滿意、信貸機(jī)構(gòu)放心的合作共贏。
(二)打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式。
打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式，對(duì)種養(yǎng)殖農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多方位金融支持的創(chuàng)新金融模式也受到了農(nóng)戶的廣泛認(rèn)可。
寧夏掌政農(nóng)村資金物流調(diào)配股份有限公司，是一家由農(nóng)民、企業(yè)自愿入股組成，在運(yùn)營(yíng)中緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)上的需求，為入股農(nóng)戶、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供小額貸款、農(nóng)資物流等全程化服務(wù)，是一個(gè)將農(nóng)民信用合作、小額貸款、農(nóng)資物流服務(wù)有機(jī)結(jié)合“三位一體”的微型金融服務(wù)組織。該公司打破單純發(fā)放現(xiàn)金的放貸方式，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，將農(nóng)用物資作為“放貸物”，不僅為農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)前服務(wù)，而且還將技術(shù)、營(yíng)銷等產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)納入視野，成為聯(lián)結(jié)分散農(nóng)戶與大市場(chǎng)的橋梁。
目前，該公司正在努力搭建“三農(nóng)”產(chǎn)品交易平臺(tái)，把農(nóng)資經(jīng)銷商、農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)銷售商、種養(yǎng)殖農(nóng)戶串聯(lián)起來(lái)進(jìn)行公開(kāi)、公平交易，并通過(guò)“賒銷轉(zhuǎn)貸款”和“貸物”的金融方式，作為聯(lián)合他們的黏合劑，以達(dá)到支農(nóng)資金的風(fēng)險(xiǎn)防范，同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)都收益的“共贏”局面。
具體做法是：打造完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，在產(chǎn)前為農(nóng)戶提供物資化肥貸款、產(chǎn)中進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后進(jìn)行幫扶銷售。第一，通過(guò)將放貸款改為由供銷社放物資，確保貸款資金用途【資金調(diào)配公司(付款)-供銷社(交付農(nóng)資)-農(nóng)戶(還本付息)-資金調(diào)配公司】;第二，若農(nóng)戶出現(xiàn)償付困難，可用農(nóng)產(chǎn)品作價(jià)償付給農(nóng)產(chǎn)品交易中心【農(nóng)戶(農(nóng)產(chǎn)品作價(jià)抵債)-農(nóng)產(chǎn)品交易中心(付款)-資金調(diào)配公司】。這樣三方合作模式，最終有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶免抵押免擔(dān)保獲得農(nóng)資貸款、供銷社避免賒銷壞賬且擴(kuò)大銷售、放貸機(jī)構(gòu)獲得有效隱性擔(dān)保這樣的三方共贏。
此外，掌政公司還通過(guò)掌握有當(dāng)?shù)卦敿?xì)的農(nóng)戶基礎(chǔ)資料這一信息平臺(tái)，針對(duì)失地農(nóng)民家庭，勞動(dòng)力富裕農(nóng)民家庭，有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民家庭，通過(guò)開(kāi)展物流信息調(diào)劑工作，無(wú)償帶給它們各種政策、創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息。通過(guò)創(chuàng)業(yè)貸款的形式為其提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持，及時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。
(三)各顯神通解決抵押、擔(dān)保問(wèn)題。
農(nóng)戶貸款難的最關(guān)鍵原因在于苦于無(wú)有效抵押物?！安莞鹑凇睓C(jī)構(gòu)要服務(wù)“三農(nóng)”，又得防范風(fēng)險(xiǎn)，該怎么做?各家機(jī)構(gòu)各顯神通。
寧夏中寧青銀村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)造性提出“以糧食販運(yùn)的上下游客戶相互擔(dān)?！?、開(kāi)展林權(quán)抵押貸款試點(diǎn);隆德六盤山村鎮(zhèn)銀行則通過(guò)引進(jìn)擔(dān)保公司，推行公務(wù)員擔(dān)保、多戶聯(lián)保，開(kāi)辦機(jī)器設(shè)備抵押、在建工程抵押，探索宅基地、林權(quán)抵押等擔(dān)保模式，破解小微企業(yè)和農(nóng)戶“擔(dān)保難”問(wèn)題;寧夏掌政農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份有限公司針對(duì)農(nóng)村缺少抵押物，則根據(jù)農(nóng)戶具體情況，要求不同數(shù)量的連帶擔(dān)保之外，還要求家庭成員共同出具還款承諾書，這種做法旨在督促客戶樹(shù)立良好的誠(chéng)信意識(shí)。同時(shí)針對(duì)部分貸款額度較大的農(nóng)戶，將其部分土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、第二處宅基地的使用權(quán)、設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)等通過(guò)村委會(huì)公正進(jìn)行流轉(zhuǎn)、抵押、質(zhì)押等等。
“草根金融”成功發(fā)展的幾點(diǎn)啟示。
(一)“扎根當(dāng)?shù)亍薄袄嚯x”是關(guān)鍵。
放下身段，扎根當(dāng)?shù)?，走村入戶，拉近與農(nóng)戶的距離，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和農(nóng)戶需求特征量體裁衣進(jìn)行金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)，是寧夏一些做得較好的“草根金融”的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，是農(nóng)民“貸款難”問(wèn)題的重要癥結(jié)。為破解這個(gè)問(wèn)題，隆德六盤山村鎮(zhèn)銀行制定了“以種植、養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，輻射全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行整村推進(jìn)”的營(yíng)銷策略，下沉服務(wù)重心，解決好農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。訪農(nóng)戶、入棚舍，深入田間地頭現(xiàn)場(chǎng)辦公發(fā)放貸款。例如，該行營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)自帶電腦和打印機(jī)，深入隆德縣神林鄉(xiāng)神林村，調(diào)研農(nóng)戶實(shí)際需求，以“三戶聯(lián)保”模式破解農(nóng)民擔(dān)保難、貸款難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)為該村7戶種植、養(yǎng)殖戶辦理了貸款手續(xù)。這種服務(wù)模式，對(duì)于傳統(tǒng)商業(yè)銀行而言，顯然不可想象。
在農(nóng)村，在農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念里，銀行總是有門難進(jìn)的固化形象。如何拉近與服務(wù)對(duì)象的距離，獲取農(nóng)戶的信賴，對(duì)于做好三農(nóng)金融服務(wù)具有重要意義。
寧夏掌政農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份有限公司在這方面頗有心得。該公司營(yíng)業(yè)大廳顯著位置掛的浮雕大字“農(nóng)民最講誠(chéng)信，我們就是農(nóng)民值得信賴的朋友”尤其顯眼。據(jù)該公司董事長(zhǎng)介紹，這簡(jiǎn)單一句話不簡(jiǎn)單，在其他商業(yè)金融機(jī)構(gòu)肯定沒(méi)有，農(nóng)戶一進(jìn)門一看見(jiàn)這字，距離一下子拉近了不少。
該公司提出，“我們把農(nóng)戶即當(dāng)成我們的客戶，又當(dāng)成我們的朋友。我們不僅要求在具體工作中要貼心、真心、細(xì)心。還要求讓每位來(lái)到公司(中心)辦理業(yè)務(wù)的農(nóng)戶都能得到尊重、得到理解、得到熱情友好的服務(wù);并力求在最短的時(shí)間內(nèi)為農(nóng)戶辦結(jié)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，提供靈活、便捷的服務(wù)。”
(二)政府和監(jiān)管部門的開(kāi)放、創(chuàng)新心態(tài)至關(guān)重要。
市場(chǎng)主體看到巨大需求，自然有搶占市場(chǎng)的創(chuàng)新積極性。但在金融這樣一個(gè)高度管制的領(lǐng)域，市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，若沒(méi)有當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門的支持和允許，則也就難以見(jiàn)于陽(yáng)光之下，更不可能成熟壯大。這過(guò)程中，地方政府和監(jiān)管部門的`開(kāi)放和創(chuàng)新心態(tài)也就至關(guān)重要。
在寧夏，我們走訪的多家機(jī)構(gòu)中，有兩家公司給我們的第一印象是公司名字有些奇怪。比如寧夏泰信農(nóng)村資金管理股份有限公司和寧夏掌政農(nóng)村資金物流調(diào)配股份有限公司。不是小貸公司，更不是村鎮(zhèn)銀行，卻又多年來(lái)在從事信貸業(yè)務(wù)。
后經(jīng)了解得知，這一名字略顯復(fù)雜奇特的“銀行”，是當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門出于無(wú)奈的一種打擦邊球的創(chuàng)新。以掌政為例，該公司成立當(dāng)年，全國(guó)正在全國(guó)有6個(gè)省市自治區(qū)搞“農(nóng)村資金互助社”試點(diǎn)，但寧夏不在試點(diǎn)名單內(nèi)。當(dāng)?shù)卣X(jué)得資金互助合作社在當(dāng)?shù)赜谢A(chǔ)，市場(chǎng)主體也有意愿來(lái)做，而為了不違反相關(guān)規(guī)定，故取名“農(nóng)村資金物流調(diào)配股份有限公司”這一特別的名字。組建時(shí)的宗旨和企業(yè)章程是依據(jù)《農(nóng)村資金互助社》的模式為原型的，也股權(quán)結(jié)構(gòu)的設(shè)置是合作制的。
(三)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶權(quán)益確權(quán)和可轉(zhuǎn)讓解決抵押難題。
長(zhǎng)期以來(lái)，缺乏有效抵押物一直是農(nóng)戶貸款難的關(guān)鍵癥結(jié)。一些金融機(jī)構(gòu)在嘗試用諸如林地、宅基地等使用權(quán)進(jìn)行抵押，但又常受困于各類權(quán)益未能實(shí)現(xiàn)有效確權(quán)，且不具流動(dòng)性。
因此，若能對(duì)農(nóng)戶各類權(quán)益進(jìn)行有效確認(rèn)，并通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，使之能夠進(jìn)行流轉(zhuǎn)，使得農(nóng)戶的“死資產(chǎn)”變成“活資產(chǎn)”，由此對(duì)于解決農(nóng)戶貸款缺乏抵押物問(wèn)題有很大的幫助。
平羅縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心正在這方面探索著一條完整路徑。年年底，平羅縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)24個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)之一，具體承擔(dān)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理制度改革試驗(yàn)任務(wù)。20底，平羅縣成立了平羅縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，中心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易范圍為農(nóng)村集體建設(shè)用地(含宅基地)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)(含農(nóng)民開(kāi)墾的村集體荒地承包經(jīng)營(yíng)權(quán))、農(nóng)村未利用荒地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易。
目前，中心已經(jīng)完成了確權(quán)頒證工作，明晰了農(nóng)村“五項(xiàng)權(quán)屬”，即農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民集體荒地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。在此基礎(chǔ)上，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制，辦理農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押貸款5800多筆，發(fā)放貸款2.42億元。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了權(quán)益交易。該中心交易網(wǎng)站共發(fā)布交易信息150條，辦理以農(nóng)戶宅基地為主的農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交易鑒證180筆，辦理農(nóng)村房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓交易鑒證290筆，辦理黃渠橋鎮(zhèn)前光村、候家梁村集體荒地轉(zhuǎn)出交易鑒證2筆，交易金額達(dá)5700萬(wàn)元。
農(nóng)村金融尚需更大創(chuàng)新空間和政策支持。
(一)擴(kuò)大草根金融的政策優(yōu)惠力度。
從幾家村鎮(zhèn)銀行調(diào)研獲知，缺乏足夠可放貸資金一直是村鎮(zhèn)銀行未能有效擴(kuò)大規(guī)模的重要原因，但按照現(xiàn)在的相關(guān)規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行在定向降準(zhǔn)、存貸比考核口徑調(diào)整方面卻一直未能享受到。
寧夏泰信農(nóng)村資金管理股份有限公司反映，因?yàn)槲茨芙鉀Q金融機(jī)構(gòu)身份問(wèn)題，營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等，按照一般企業(yè)征收。企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅兩項(xiàng)的稅率合起來(lái)高達(dá)30%，影響了企業(yè)近些年的擴(kuò)大發(fā)展。
(二)解決“草根金融”未來(lái)發(fā)展之路困惑。
未來(lái)向哪發(fā)展?這個(gè)問(wèn)題成為像掌政調(diào)劑中心類似的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)困惑不已的一個(gè)問(wèn)題。
對(duì)該問(wèn)題，現(xiàn)行國(guó)家政策層面給出了一些發(fā)展路子，但終究只是身份和名稱的變化而已。例如：參照《小額貸款公司改制辦法》，對(duì)連續(xù)經(jīng)營(yíng)良好的小額貸款機(jī)構(gòu)，可以轉(zhuǎn)化為村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行。但現(xiàn)行的制度是村鎮(zhèn)銀行控股權(quán)歸參與改制的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。如果改制，民營(yíng)股份的控股權(quán)將會(huì)喪失。即使民營(yíng)企業(yè)控股權(quán)愿意讓出來(lái)，成立了村鎮(zhèn)銀行，作為一個(gè)知名度和信任度不高的小型區(qū)域銀行來(lái)說(shuō)，過(guò)多的依靠發(fā)起銀行來(lái)支撐業(yè)務(wù)，那就完全是發(fā)起銀行的支行了，如此也就失去了農(nóng)村金融創(chuàng)新本質(zhì)。如果不依賴發(fā)起銀行，既要賦予服務(wù)三農(nóng)的使命，又要吸收區(qū)域內(nèi)公眾存款來(lái)維持企業(yè)發(fā)展;既要緩解農(nóng)民貸款難問(wèn)題，又要防范農(nóng)村因沒(méi)有抵、質(zhì)押物而衍生的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，生存空間和難度可想而知。
農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十八
陽(yáng)素瑤船山學(xué)院2012級(jí)護(hù)理一班20129810109人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個(gè)社會(huì)做出過(guò)貢獻(xiàn)的老人們?cè)谄浍@得生存的能力逐漸失去時(shí)，誰(shuí)應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問(wèn)題。隨著計(jì)劃生育政策在農(nóng)村的實(shí)施，擁有中國(guó)大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題將是我國(guó)最大的社會(huì)問(wèn)題之一。
“老吾老,以及人之老”。我國(guó)作為四大文明古國(guó)之一,自古就有敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)。目前,我國(guó)老年人口已占總?cè)丝诘?0%,正在步入“老年型”國(guó)家。人口老齡化,給我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展帶來(lái)深刻影響,也給安老養(yǎng)老工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)水平低、自我養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老意識(shí)低,與經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比,社會(huì)老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。面對(duì)日益凸顯的老年人問(wèn)題,各級(jí)黨委政府、社會(huì)各個(gè)方面都需要給予更多的關(guān)注。
農(nóng)村養(yǎng)老的形勢(shì)基本可分為四種。
（一）家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無(wú)法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國(guó)農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。
（二）集體養(yǎng)老：集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會(huì)交際的廣泛和子女對(duì)養(yǎng)老認(rèn)識(shí)的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識(shí)的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)模化。
（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)：面對(duì)農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長(zhǎng)和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開(kāi)始，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，民政部開(kāi)始有計(jì)劃有組織地組織農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)。到1998年底，全國(guó)已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的2000多個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，有8200多萬(wàn)農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。（10）應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從無(wú)到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績(jī)。
（四）儲(chǔ)蓄養(yǎng)老：依靠平時(shí)的積蓄用來(lái)防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場(chǎng)。
老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會(huì)給老人的生活帶來(lái)一系列的困難和問(wèn)題。
（一）、我國(guó)老年人口數(shù)量及養(yǎng)老設(shè)施狀況。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)60歲以上的老年人已經(jīng)有1億4千9百多萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1.3%，占全球老年人口的21.4%，相當(dāng)于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度的5倍。城市獨(dú)居老年人占49.7%，農(nóng)村亦達(dá)38.3%。農(nóng)村老年人收入低，醫(yī)療保障覆蓋率低。常感孤獨(dú)的老年人，在城市為18%，農(nóng)村為30.9%。而老年人口的增長(zhǎng)速度也超乎我們想象。據(jù)測(cè)算，到2020年，中國(guó)60歲以上老人的數(shù)量還要翻上一番；而到2050年，中國(guó)每3到4個(gè)人當(dāng)中，就會(huì)有一個(gè)是老人。
全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶：“我們國(guó)家就是在99年進(jìn)入老齡化的時(shí)候，我們?nèi)司杖肽鼐褪?00美元，而世界上其他國(guó)家，進(jìn)入老齡化，他的人均收入應(yīng)該是在5千到1萬(wàn)美元左右，所以我們體現(xiàn)了一個(gè)非常明顯特征呢，就是未富先老。
龐大的老年人基數(shù)，無(wú)論是贍養(yǎng)還是醫(yī)療都得花錢，但對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，光靠國(guó)庫(kù)是很難支撐起這樣一大筆數(shù)額的。中國(guó)各地的公辦養(yǎng)老院，目前都出現(xiàn)了排隊(duì)現(xiàn)象，等上幾個(gè)月甚至幾年才能住進(jìn)養(yǎng)老院的情況普遍存在。
根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)1.49億老人當(dāng)中，想在養(yǎng)老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬(wàn)個(gè)床位才能滿足需要。而目前全國(guó)養(yǎng)老院的床位，總共只有150多萬(wàn)張，缺口高達(dá)550萬(wàn)。為了解決養(yǎng)老設(shè)施不足的問(wèn)題，無(wú)論是政府還是民間，很多人都在努力。
全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶：“我們有一個(gè)基本的統(tǒng)計(jì)呢，就是全國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)人員呢，將近30萬(wàn)人，取得職業(yè)資格的，只是30萬(wàn)人當(dāng)中只是兩萬(wàn)人，非常少，所以這個(gè)是導(dǎo)致我們現(xiàn)在，整體上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，就是服務(wù)水平呢，上不去的一個(gè)重要的原因?！?/p>
（二）、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)制度建設(shè)空白。
一是城市無(wú)工作居民的養(yǎng)老問(wèn)題；二是城市無(wú)工作居民的醫(yī)療問(wèn)題；三是農(nóng)村還沒(méi)有養(yǎng)老制度安排；四是農(nóng)村的醫(yī)療保障問(wèn)題；五是農(nóng)村最低生活保障問(wèn)題。
當(dāng)前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問(wèn)題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來(lái)。在此基礎(chǔ)上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、以房養(yǎng)老等新的保證措施，使城鄉(xiāng)老年人都能做到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。
（三）、不容樂(lè)觀的安老養(yǎng)老狀況。
1、老年人的劣勢(shì)。
現(xiàn)代的老年人,既沒(méi)有傳統(tǒng)社會(huì)里憑輩份“倚老賣老”的優(yōu)勢(shì),也沒(méi)有發(fā)達(dá)社會(huì)中的社會(huì)福利優(yōu)勢(shì)。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢(shì)。不少老年人當(dāng)下的生活處境是比較窘迫的。
第一,多數(shù)老人的收入在中下等水平。農(nóng)村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒(méi)有“退休”一說(shuō),很多人一直要?jiǎng)谧鞯阶詈笠幌?。在城?“啃老”現(xiàn)象逐漸成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,不少老人要間接地承擔(dān)其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費(fèi)用。
第二,老人就醫(yī)狀況令人擔(dān)憂。老年人體弱多病,需要經(jīng)?？床〕运?。他們的收入本來(lái)就不高,加上近年來(lái)醫(yī)藥價(jià)格飆升,更使老年人在看病、醫(yī)藥方面陷入窘境。
第三,老人出現(xiàn)瞻養(yǎng)危機(jī)。一方面,家庭養(yǎng)老的觀念、意識(shí)在淡化,家庭贍養(yǎng)的功能在弱化,過(guò)去是“父母在、不遠(yuǎn)游”,現(xiàn)在是高齡老人、空巢老人越來(lái)越多,如居巢區(qū)某村莊,有7個(gè)70歲以上的老人,自己已是風(fēng)燭殘年,為外出務(wù)工的子女守?cái)傋?、看房子、帶孫子。另一方面,社會(huì)保障又十分薄弱。多年來(lái),我國(guó)在社會(huì)養(yǎng)老保障方面嚴(yán)重欠賬,特別是為數(shù)眾多的農(nóng)村老年人被排除在社會(huì)保障之外。
2、老年人的基本生活保障嚴(yán)重不足。
老年人退休時(shí)間早,中青時(shí)年實(shí)行低工資制,并沒(méi)有享受到多少改革開(kāi)放的成果,也沒(méi)有真正享受到新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成果。對(duì)高齡老人,我國(guó)已開(kāi)展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場(chǎng)所優(yōu)惠待遇、五保老人的照料與服務(wù)等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經(jīng)濟(jì)保障仍然十分薄弱。
目前,城鎮(zhèn)一塊的老人,因?yàn)橛辛顺擎?zhèn)離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等,總算是有了“最后一道防線”;而在農(nóng)村地區(qū),老年農(nóng)民除了家庭贍養(yǎng)以外,基本沒(méi)有其他養(yǎng)老收入,養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)很大?！独夏耆藱?quán)益保障法》雖然出臺(tái)了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養(yǎng)糾紛案每年遞增。據(jù)調(diào)查,自2005年以來(lái),無(wú)為縣檢察院審查起訴的涉及贍養(yǎng)糾紛案及老年人合法權(quán)益被侵害的犯罪案件共有37件,其中2005年8件,2006年11件,2007年1-9月18件,雖然此類案件所占比例不高,但呈逐年上升趨勢(shì),不能不引起我們的足夠重視。
3、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后首先,養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)化的載體不足。全國(guó)城鄉(xiāng)仍有相當(dāng)數(shù)量的五保老人沒(méi)有實(shí)行集中供養(yǎng),散居的五保老人有很多，空巢老人數(shù)量更多。他們的生活起居、生災(zāi)害病等,往往得不到很好的照顧、護(hù)理。
其次,各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)偏高。調(diào)查發(fā)現(xiàn),社會(huì)化的養(yǎng)老院,平均收費(fèi)在每人每月800元左右,高級(jí)一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒(méi)有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過(guò)活,怎么可能負(fù)擔(dān)得起這筆費(fèi)用呢?但這些社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也感到苦惱,他們的資金來(lái)源渠道狹窄且數(shù)量不足,不收取較高的費(fèi)用就無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)下去。
再次,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員素質(zhì)不高。目前,在各種養(yǎng)老院、敬老院工作的服務(wù)人員,多數(shù)文化程度不高,專業(yè)技能缺乏,服務(wù)質(zhì)量跟不上。特別是有少數(shù)服務(wù)人員,內(nèi)心里看不上這份職業(yè),只是苦于別無(wú)出路,才勉為其難地曲就于此,因此,也就談不上什么敬業(yè)愛(ài)崗,更談不上以一片愛(ài)心善待老人了。
三、思考與建議。
第一,要把安老養(yǎng)老問(wèn)題擺上重要議事日程。胡總書記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,保障人民基本生活”,“加強(qiáng)老齡工作”。各級(jí)應(yīng)把此項(xiàng)工作提到重要議事日程,建立長(zhǎng)效機(jī)制,不能以“濟(jì)貧”的思路來(lái)考慮問(wèn)題,更不能以社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型期為理由,虧待了老年人。建議將“老年社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目”納入市、縣兩級(jí)招商引資范圍,變過(guò)去“以市長(zhǎng)主導(dǎo)”為“以市場(chǎng)主導(dǎo)”,轉(zhuǎn)變思想觀念,對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)化服務(wù)的老年公寓給予充分的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持,幫助解決一些實(shí)際困難;盡快建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),以社區(qū)基層組織為主導(dǎo),發(fā)揮政府、社區(qū)、家庭和個(gè)人的力量,充分利用社區(qū)中的財(cái)力、物力和人力資源,不斷提高定補(bǔ)幅度,拓寬定補(bǔ)范圍。不斷完善困難弱勢(shì)老人醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及城鄉(xiāng)老人醫(yī)療保障制度,切實(shí)減輕老年人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。
第二,逐步建立有各市特色的安老養(yǎng)老安全網(wǎng)。而各地目前正處在由家庭養(yǎng)老保障向社會(huì)養(yǎng)老保障過(guò)渡的階段,特別是在農(nóng)村,建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度還需要比較長(zhǎng)的時(shí)間。從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、老年人現(xiàn)狀及家庭承受能力來(lái)看,走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的“居家養(yǎng)老”之路,是解決我市養(yǎng)老問(wèn)題的正確選擇。這里所說(shuō)的“居家養(yǎng)老”是堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老,推進(jìn)家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合,建立以家庭為核心,以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為外圍,以社會(huì)養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系,逐步形成適合各地市情的家庭保障安全網(wǎng)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)安全網(wǎng)、社會(huì)養(yǎng)老保障制度和政策安全網(wǎng)。第三,突出解決農(nóng)村安老養(yǎng)老問(wèn)題。過(guò)去,各地農(nóng)村老人的主要生活來(lái)源是家庭贍養(yǎng)和土地收入。隨著形勢(shì)的變化,這兩種養(yǎng)老保障方式不論是在保障能力上,還是在保障的可靠性上,都顯得很不穩(wěn)定了。必須從各市農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā),尋求新的養(yǎng)老辦法。根據(jù)全國(guó)一些地方以及有關(guān)部門多年來(lái)的實(shí)踐探索,有條件的地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,即采取儲(chǔ)蓄積累的方式,為農(nóng)民建立個(gè)人賬戶,個(gè)人交費(fèi)為主,集體交費(fèi)為輔,國(guó)家予以政策扶持,將個(gè)人和集體繳納的保險(xiǎn)費(fèi)記入個(gè)人名下,為個(gè)人所有,到老齡后根據(jù)個(gè)人賬戶的積累額計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。這種養(yǎng)老保險(xiǎn)方式還必須同家庭贍養(yǎng)、土地保障結(jié)合起來(lái),才能為農(nóng)民養(yǎng)老建立一道比較可靠的養(yǎng)老民屏障,才是解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇。
第四,全面提高老年人的生活質(zhì)量。要圍繞“五個(gè)老有”工作目標(biāo),既要滿足和改善老年人對(duì)物質(zhì)生活的特殊需求,也要不斷滿足和豐富老年人對(duì)精神文化生活的特殊需要,千方百計(jì)提高他們的生活質(zhì)量。促進(jìn)老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,想法設(shè)法為老年人提供更多的社會(huì)交往以及參與社會(huì)生活的渠道,消除老年人游離于社會(huì)之外的感覺(jué),保持一種健康的心態(tài)。
敬老、愛(ài)老、安老、養(yǎng)老,各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸,社會(huì)各方義不容辭。要在全社會(huì)建立新型的社會(huì)主義倫理道德觀,弘揚(yáng)敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德,切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益,使老年人在經(jīng)濟(jì)上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人口老齡化社會(huì)的新運(yùn)行機(jī)制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會(huì),讓老人們深切地感受到“夕陽(yáng)無(wú)限好,人生仍燦爛”。
農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十九
通過(guò)調(diào)研，當(dāng)前農(nóng)村群眾依法贍養(yǎng)老年人的法律素質(zhì)可分為三種類型，一是法律通型；二是似懂非懂型；三是法盲型。
（一）、法律通型。在調(diào)研的幾個(gè)村的部分村兩委成員和普通群眾共80人，有17%的干部群眾屬法律通型的，他們主要是通過(guò)觀看電視節(jié)目、閱讀報(bào)紙、書籍，縣、鄉(xiāng)司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)組成的“法律講師團(tuán)”下村講課來(lái)學(xué)習(xí)關(guān)于老年人贍養(yǎng)的法律知識(shí)。他們往往會(huì)用法律的知識(shí)武裝、充實(shí)自己的頭腦，法律通型的干部群眾較善于用法律的武器維護(hù)自己的權(quán)益。其中還有5%的老年人會(huì)用法，與子女簽訂老人贍養(yǎng)協(xié)議。
（二）、似懂非懂型。在調(diào)研的120人中，有大約57%的屬于這一類型。他們對(duì)老年人贍養(yǎng)的法律往往是一知半解，似懂非懂。他們獲取法律知識(shí)的途徑主要是通過(guò)別人說(shuō)和評(píng)論。他們往往不輕易犯法，但不能更好的用法律的武器維護(hù)自己。
（三）、法盲型。法盲型的干部群眾對(duì)法律一點(diǎn)都不知道，這種人占26%。這種類型的人不懂什么是法，什么是違法，只知道自己做的是對(duì)的。
二、當(dāng)?shù)厝罕娎夏耆速狆B(yǎng)法律意識(shí)不強(qiáng)的制約因素。
（一）子女的問(wèn)題。
1、子女經(jīng)濟(jì)緊張致使老年人贍養(yǎng)折扣。
對(duì)于以務(wù)農(nóng)為生的子女來(lái)說(shuō)，由于目前農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，多數(shù)農(nóng)民收入不高，很多家庭難以承受撫養(yǎng)孩子和贍養(yǎng)老人的雙重壓力。在現(xiàn)代家庭中老年人已經(jīng)失去支配地位的情況下，家庭贍養(yǎng)老人的質(zhì)量大打折扣，這些人有的還在貧困線上掙扎，有的自己生活都成問(wèn)題，也根本無(wú)能力贍養(yǎng)自己的父母。
2、子女道德缺失造成老年人贍養(yǎng)丟棄。
隨著老年人創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的能力降低、經(jīng)濟(jì)收入的下降，直接影響到他們?cè)诩抑械牡匚?。由于農(nóng)村傳統(tǒng)的“分家”習(xí)俗，有的子女就以分家不公為由拒絕贍養(yǎng)義務(wù)，甚至將履行贍養(yǎng)義務(wù)與分得家產(chǎn)掛鉤，強(qiáng)調(diào)“多分多贍養(yǎng)，少分少贍養(yǎng)，不分不贍養(yǎng)”；有的認(rèn)為自己沒(méi)有繼承享用過(guò)“祖業(yè)”而不愿贍養(yǎng)父母；有的認(rèn)為自己已成家立業(yè)，無(wú)需再依靠父母，因此對(duì)老人不聞不問(wèn)，更談不上贍養(yǎng)老人；有的外出打工長(zhǎng)年不歸，根本不管在家老人的事，老人又不知道子女的確切地址，即使打上官司，也只能使法院要么無(wú)法立案，要么判決后難以執(zhí)行；甚至有的認(rèn)為父母體弱多病，實(shí)屬累贅負(fù)擔(dān)，不僅不從物質(zhì)、精神方面給予關(guān)照，而且還進(jìn)行虐待、遺棄，致使老人有家難歸。
3、子女責(zé)任不明產(chǎn)生老年人贍養(yǎng)推卸。
有的家庭子女多，經(jīng)常為父母贍養(yǎng)問(wèn)題相互扯皮，推卸責(zé)任。他們對(duì)老人實(shí)行“輪班坐莊”的贍養(yǎng)方式，老人像皮球似的被子女“踢來(lái)踢去”，老人的生活都成問(wèn)題，精神贍養(yǎng)就更談不上。有的子女不顧老人的意愿，為顯示“公平”，將二老拆散，一個(gè)兒子負(fù)擔(dān)―個(gè)老人的生老死葬。一方面，“老來(lái)伴”卻被自己的子女判了“離婚”，二老不僅生活上被子女當(dāng)作累贅，精神上也相當(dāng)孤獨(dú)苦悶；另一方面，一方老人先死亡，另一方老人長(zhǎng)壽，于是該子女覺(jué)得負(fù)擔(dān)太大，吃了虧，就要求由兩方共同供養(yǎng)，于是兄弟姐妹間鬧意見(jiàn)，老人遭了殃，兩方都不贍養(yǎng)。因而無(wú)法靠自己解決晚年的生活保障問(wèn)題。以致“養(yǎng)兒無(wú)法防老”、“三個(gè)和尚沒(méi)水喝”成為普遍現(xiàn)象。
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