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農村問題調查報告篇一
建設社會主義新農村是關系我國現(xiàn)代化建設全局的重大決策，也是推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。金融結構作為金融體制的核心，是社會主義新農村建設不可或缺的因素。我國不僅是一個農業(yè)大國，而且是一個農業(yè)相對落后的大國，國家對農村金融更應有扶植政策，以促進農村金融對農業(yè)服務。因此，在我國社會主義新農村建設時期，對我國農村金融結構發(fā)展問題的研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
一、我國農村金融結構現(xiàn)狀分析。
銀監(jiān)會以“低門檻、嚴監(jiān)管”為特點，開放農村金融市場。調整和放寬農村地區(qū)銀行業(yè)準入的政策，為農村金融市場提供了更多新的信貸產(chǎn)品，有效促進和改善了農村金融結構，使我國初步形成了農業(yè)政策性業(yè)務由農業(yè)發(fā)展銀行承擔，商業(yè)性的農業(yè)高端業(yè)務由農業(yè)銀行承擔，農業(yè)基層業(yè)務由縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的村鎮(zhèn)銀行、農村小額貸款機構、農村資金互助合作組織承擔的多層次農村金融結構。隨著農村經(jīng)濟金融的進一步發(fā)展，現(xiàn)行的農村金融結構與農村經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應，農村金融需求的結構性特點日益突出。
（一）農村地區(qū)投入結構失衡。
由于商業(yè)銀行的“盈利性、流動性、安全性”經(jīng)營原則與農業(yè)生產(chǎn)的“高風險性、分散性、波動性、長期性”的特征相違背，農村金融機構中農業(yè)銀行的信貸投放重點由農業(yè)轉為工商業(yè)，其業(yè)務范圍由農村逐漸轉移到城市。根據(jù)中國農業(yè)銀行年報，到末，全部涉農貸款余額1.5萬億元，占其貸款余額的30%，其中直接用于農業(yè)的貸款只占10%左右。其他3家國有商業(yè)銀行以及其他股份制商業(yè)銀行在農村地區(qū)也設有分支機構，但這些機構主要是吸收存款，除了向大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款外，基本上不向農民、小企業(yè)貸款，最終導致大量農村資金的外流。
中國農業(yè)發(fā)展銀行是我國農村區(qū)域主要的政策性銀行，隨著糧棉油流通體制的變革，農業(yè)發(fā)展銀行從最初的綜合性職能演變?yōu)橹饕袚Z食收購貸款等國家規(guī)定的農業(yè)政策性金融業(yè)務，對農村企業(yè)和農村發(fā)展投放的信貸資金很少。
農村信用社貸款風險管理制度不完善、缺乏與農戶金融需求對接的有效貸款保證手段等問題，使得農村信用社普遍存在對農戶大額貸款的“惜貸”和“減貸”現(xiàn)象，農戶的大額貸款非常難獲得。這在很大程度上限制了農戶生產(chǎn)規(guī)模的擴大和生產(chǎn)結構的調整，制約了農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農民收入增長。
隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，作為農村經(jīng)濟主力軍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，面臨著激烈的競爭，迫使其走科技投入、技術創(chuàng)新和提高企業(yè)人力資本水平的科學道路，企業(yè)增加值近幾年占全國gdp的比例逐年提高，超過了25%，然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款額占金融機構發(fā)放的貸款額的比重卻逐年降低。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平均生命周期較短，容易給金融機構造成壞賬呆賬，其貸款申請容易遭受拒絕；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于自身資金實力較弱，自有資金很難滿足中長期投資需求，而其在金融部門的信貸大多是短期貸款，因此所借資金的周期與企業(yè)需求也不相匹配，再加上我國中小企業(yè)基本上沒有在資本市場上進行直接融資的資格或能力，所以資金缺乏、借貸資金的周期不匹配嚴重制約了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。
（二）農村金融結構效率不高。
要保持較高的效率性，金融機構必須具備有效的產(chǎn)權、充分競爭和嚴格的破產(chǎn)約束，而我國農村金融機構在這3個方面都不具備。無論是農業(yè)銀行還是農村信用合作社，產(chǎn)權制度改革都不徹底，產(chǎn)權關系不明晰；農村金融機構種類相對單一，自然地區(qū)壟斷現(xiàn)象嚴重，無法開展競爭；為三農服務的政策限制和信用社主力軍的壟斷地位，使信用社破產(chǎn)約束失靈，農業(yè)銀行是國有銀行，大到不能倒閉，也存在破產(chǎn)約束失靈。因此，提高運營效率的內在動力和外在壓力的缺乏使我國農村金融組織體系整體上處于低效率運行狀況。其表現(xiàn)，一方面是利率的非市場化。由于我國農村經(jīng)濟貨幣化程度不高，資金供給的政策性因素依然存在。雖然信用社貸款利率可以浮動，但畢竟都是在為“三農”服務的大政策指導下的浮動，真正的市場利率尚未形成，更何況存款利率仍然是計劃利率，這自然限制了儲蓄—投資轉化效率的提高。另一方面，表現(xiàn)為政府對農村金融采取的強制性制度安排。以來，4大國有商業(yè)銀行共撤并了6萬家左右縣及縣以下網(wǎng)點機構，分支機構總量減少的比例平均在39%左右?？h及縣以下區(qū)域的主動撤退，自然形成了農村信用社在農村金融市場的獨占地位，其實質上更多是由于政府對農村金融的一種強制性制度安排，主要體現(xiàn)為對農村信用社的政策保護。農村信用社由于本身制度缺失所帶來的困境，虧損掛賬高居不下。
農村金融機構市場功能應立足于支持農村經(jīng)濟的發(fā)展，成為農村經(jīng)濟調控的重要杠桿和手段。它與個體私營經(jīng)濟在產(chǎn)權設置、運作方式等方面具有較多的相似性，從而能產(chǎn)生一種制度上的天然親和力；農村信用社規(guī)模小、機制靈活、管理層次少、自主性強、運行成本低，比較適合農村個體私營企業(yè)融資需求的特質。
由于管理體制的原因，長期以來我國農村金融機構市場功能錯位，存在與國有商業(yè)銀行爭業(yè)務、爭市場的現(xiàn)象，盲目擴張規(guī)模，偏離了合作制的發(fā)展方向。農村金融機構在資金投向、服務對象上沒有突出以農村經(jīng)濟為主、為“三農”服務為主，資產(chǎn)負債結構不合理，不能滿足農村經(jīng)濟發(fā)展對金融服務的需求。各種區(qū)域性中小銀行和非銀行金融機構都不樂意為農村經(jīng)濟提供融資服務，部分農信社的定位根本不在小農貸款甚至不在農業(yè)，而選擇工商企業(yè)和國有企業(yè)，這使得資金本來就不富余的農村地區(qū)資金更加匱乏，抑制了農村經(jīng)濟的發(fā)展。農村金融機構的發(fā)展不能填補國有商業(yè)銀行服務方向轉變和機構設置轉變改革所留下的農村服務空白，無力承擔起改革所賦予的重任。
（四）農村民間金融缺乏管理和引導。
長期以來，民間金融在我國被視為非法，多以地下金融的形式存在。由于金融管制、農村金融供需矛盾、正規(guī)金融在農村信息不充分等種.種原因，民間金融組織在我國農村獲得了巨大的發(fā)展空間，為農村經(jīng)濟的發(fā)展提供了強有力的資金支持。然而，民間金融既沒有立法，也沒有專門的管理機構和手段，只有在嚴重風險發(fā)生時才予以清理。農村民間金融市場中契約關系不發(fā)達，主要依靠道德倫理準則約束交易行為，在信息不對稱、外部管理缺位的情況下，一些投機分子和不法分子利用民間金融活動謀取非法利益，給農村經(jīng)濟金融穩(wěn)定帶來了風險隱患。無論從組織類型、分布還是資金規(guī)模來看，農村民間金融組織活動的廣泛存在已是不爭的事實，然而，現(xiàn)有的相關法律法規(guī)對其監(jiān)管卻相當滯后。目前我國金融業(yè)幾乎為國家所壟斷，相關法律主要針對正規(guī)金融，如《中國人民銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《商業(yè)銀行法》等，尚無專門以農村民間金融組織為規(guī)范對象的法律。對民間金融的監(jiān)管只是散見于各法律法規(guī)之中，如《中華人民共和國刑法》有關擅自設立金融機構罪、非法吸收公眾存款罪的規(guī)定等。這種制度環(huán)境不利于農村民間金融的發(fā)展。如在市場準入制度上，雖然農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構的準入門檻有所降低，但目前也僅有農村資金互助社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等一些特定的金融機構讓民間資本得以合法進入，更多的合會、私人錢莊及其他非銀行業(yè)金融機構等仍不能合法進入農村金融市場。
二、優(yōu)化我國農村金融結構的建議。
（一）建立涉農金融風險補償機制，加快農村信用環(huán)境建設。
農業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，同時也是高風險、低產(chǎn)出的行業(yè)，為彌補金融機構提供農業(yè)金融承擔的政策風險和損失，世界各國對農業(yè)金融業(yè)務提供政策補償是普遍的做法。而我國農村金融機構雖然承擔了大部分政策性支農任務，但在財政補貼、稅收優(yōu)惠等方面卻沒有建立相應的補償機制。這不僅加重了農村金融機構的經(jīng)營負擔，降低了農村金融機構的競爭活力，而且遏止了農村金融的良性發(fā)展。針對農村地區(qū)開辦金融業(yè)務風險多、自然災害影響大、農民收入低、還款能力弱等問題，我國應建立健全涉農貸款風險補償機制。一是盡快建立存款保險制度，運用存款保險機制對有問題的農村金融機構采取及時監(jiān)測和早期糾正措施，促進農村金融機構規(guī)范健康發(fā)展；二是積極探索和發(fā)展農業(yè)保險和農產(chǎn)品期貨市場，發(fā)揮農產(chǎn)品期貨市場和農業(yè)保險在穩(wěn)定糧食價格、保護農民利益方面的功能和作用。三是進一步加快信用環(huán)境建設，增強信用機構與農民之間的信息溝通，建立分散信貸風險的機制，減少信息成本或者降低交易費用，減少金融機構的風險。
（二）完善現(xiàn)代農村金融制度，提高農村金融結構效率。
農村金融機構應改變過去產(chǎn)權不清晰、法人治理結構不完善、缺乏有效激勵機制等突出問題。農村信用社是目前我國農村金融組織的主體，是農村金融的主力軍，改革和完善農村金融組織體系，首先應從農村信用社改革開始，在堅持股份制改革大方向的前提下，因地制宜，分步實施，采取符合當?shù)靥攸c的具體組織形式，把地方性、股份制農村商業(yè)銀行作為我國農村信用社發(fā)展的目標模式。根據(jù)激勵相容的制度安排，地方政府應把農村信用社看作當?shù)剞r村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，允許地方財政代表地方政府入股，用優(yōu)惠政策支持信用社化解支付風險。從農業(yè)銀行的比較優(yōu)勢來看，其優(yōu)勢不在城市而在農村，其核心競爭力的培育也應該在農村。農業(yè)銀行應加強縣以下機構建設，提高對農村金融市場的影響力，在農村金融市場上通過資金優(yōu)勢、網(wǎng)點優(yōu)勢、隊伍優(yōu)勢和技術優(yōu)勢為“三農”服務。在此基礎上，政府相關部門應適當放松金融市場準入制度，允許民間資本進入金融領域，優(yōu)化農村金融結構，特別是要鼓勵和支持發(fā)展適合農村需求特點的多種所有制的金融組織，大力培養(yǎng)多種形式的小額信貸組織；積極穩(wěn)妥地推進利率市場化，進一步擴大存貸款利率浮動范圍，充分調動農村金融組織向“三農”投資的積極性。
（三）加強農村金融結構管理體制建設，準確定位農村金融市場。
農村金融結構是我國金融改革發(fā)展的一個新課題，農村經(jīng)濟的發(fā)展需要國家進一步強化農村金融機構發(fā)展的經(jīng)濟政策。農村金融機構是服務于農村經(jīng)濟的金融主力，根據(jù)服務對象的多層次性和金融機構自身發(fā)展的差異性決定其經(jīng)營上的多樣性。在經(jīng)營中提供各自特有的金融服務，在此基礎上發(fā)展成分布廣、經(jīng)營靈活、市場敏感度強的金融機構。在市場定位過程中，農村金融機構要樹立正確的經(jīng)營指導思想，找準服務方向，調整資產(chǎn)負債結構，樹立適度規(guī)模經(jīng)營、穩(wěn)健有效發(fā)展的指導思想，加大對養(yǎng)殖業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和優(yōu)質特色農業(yè)的支持力度。要促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和金融機構適度競爭，允許社會資金參與現(xiàn)有金融機構重組和參股新設農村金融機構，推動交易工具和業(yè)務品種的創(chuàng)新，探索更適合中國國情的農村金融組織形式。應以市場配置的方式，從外延、內涵上積極拓展空間，根據(jù)自身特點，開展農村金融創(chuàng)新活動，以吸引和方便客戶。一方面，擴大傳統(tǒng)業(yè)務規(guī)模，更新觀念，改變以往經(jīng)營方式，做到“人無我有、以特取勝”；另一方面，要增加業(yè)務品種，走出傳統(tǒng)業(yè)務的狹小范圍，在積極擴大資產(chǎn)與負債業(yè)務創(chuàng)新的同時，抓住中間業(yè)務的開拓和發(fā)展，使之成為新的效益增長點。農村金融機構還應完善經(jīng)營規(guī)則，積極發(fā)展農民個人消費信貸，利用農村金融機構擅長經(jīng)營零售業(yè)務的優(yōu)勢，把經(jīng)營觸角拓展到農民消費這塊金融服務的新領域。
（四）建立以中央銀行與金融監(jiān)管部門為主導、以地方政府為主體的監(jiān)管新體系。
長期以來，金融監(jiān)管及其體系建設是我國的一個薄弱環(huán)節(jié)，其中農村金融監(jiān)管更加薄弱。目前，我國金融僅有中央監(jiān)管系統(tǒng)，地方缺乏積極性。因此，要建立以中央銀行和金融監(jiān)管部門為主導、以地方政府為主體的農村金融監(jiān)管體系。地方政府要進一步加強與中央銀行和金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調，加強功能監(jiān)管、審慎監(jiān)管，完善市場信息披露制度，努力防范各種金融風險。建立農村金融事務協(xié)調機制，充分利用地方政府與金融監(jiān)管機構在有關農村經(jīng)濟發(fā)展與金融部門信息方面各自擁有的比較優(yōu)勢，通過交流以便利決策，在金融危機處理與金融風險化解方面采取協(xié)調行動，將已發(fā)生的損失及其負面影響降到最低限度。
農村問題調查報告篇二
摘要：進入二十一世紀以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民生活水平日益提高，中國的經(jīng)濟積極躋身與世界前列。在新的歷史條件下，我國加大了對社會主義經(jīng)濟建設的投入，提出了一些諸如“效率優(yōu)先，兼顧公平”的政策，但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的不斷演進，在我國各個社會群體利益格局被重新調整的過程中，分配不公現(xiàn)象日益突出，社會財富分配的馬太效應愈發(fā)明顯，貧富差距越來越大。而家庭間的收入也存在著明顯的貧富差距。
這個假期我通過對電視新聞的了解以及對家里周圍鄰居的生活情況，消費水平，及家庭收入的調查，從而對其有了更加深入的了解。
在城鎮(zhèn)生活的代表：
1.趙姨家：叔叔是縣里醫(yī)院的外科醫(yī)生，年收入約3.6萬元，阿姨是一名普通公務員，月收入約2500元左右。
2.張伯家：伯伯經(jīng)營一家私人公司，月收入10000元左右，伯母是一名中學語文教師，月收入20xx-3000元不等.還有一做外企白領的姐姐，月收入大于等于4000元。
在農民家庭生活的代表：
1.孫叔家：一家四口，三個人是農民工，月收入都非常有限，一年忙到頭，供養(yǎng)讀大學的哥哥都非常的吃力，更不用想他們閑暇時能去旅游了。
2.錢大爺家：有兩個不是特別出息的兒子，雖然沒能在學業(yè)上有所建樹，但是由于要娶妻生子，更是讓出身于農民世家的一家人犯了難，幾乎已經(jīng)負債累累了。
以上4個家庭雖然不是整體的代表了農村與城鎮(zhèn)生活的極大差距，但是我們不得不說他們真的極具代表性。處于社會不同的階層，收入已形成鮮明的對比，凸顯了貧富的差距。
正是由于家庭收入的懸殊，導致了他們生活條件有著很大的差異，在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，我們必須抓住貧富差距這一矛盾，集中力量解決這一矛盾，從而避免矛盾其本身造成更大更難更深的問題與影響。
我此次實踐的目的就是能夠深入的了解百姓生活的真正，家庭收入差距的影響，從而可以以一個學生的身份提出一些想法和建議，并希望能呼吁更多的人關注這一問題，和在全社會的共同努力下是問題能夠更快更好的得到解決！
關于這個問題我有如下的想法和建議：
首先政府要制定一套完整的切實可行的，劃分貧富界限的規(guī)則，多多關注貧困地區(qū)，多多關注弱勢群體。根據(jù)規(guī)則制定一套完整的就業(yè)稅收保障等政策，同時還要給執(zhí)行政策的人出臺相應的措施，規(guī)范他們的行為不要跑偏。另外，還要給那些富裕的私營企業(yè)家出臺相應的措施，鼓勵他們向貧困地區(qū)投資和培訓貧困地區(qū)的人員。鼓勵他們提高工人工資，給他們配套的優(yōu)惠政策。
還要大力支持中小企業(yè)特別是私營中小企業(yè)的發(fā)展是必要的。因為，一個國家的富裕并不是一小部分人的富裕，而是多數(shù)人的富裕。而企業(yè)存在的目的是創(chuàng)造社會財富，并按其中的工人的勞動而分配企業(yè)創(chuàng)造的社會財富。因此，私營企業(yè)的發(fā)展，則需制度創(chuàng)新，在社會主義制度的前提下通過有效的政策調動其發(fā)展的積極作用。
此外，更要注意保證機會均等，社會公平。
機會均等。
相伴而生的。其主要含義是指生存與發(fā)展機會起點的平等和機會實現(xiàn)過程的平等。一個和諧公正的社會應該為每個個體提供一種平等競爭的公平環(huán)境，提供必要的選擇權利和發(fā)展前景，只有這樣，才能激發(fā)社會的活力，提高社會的文明程度和發(fā)展質量。
教育公平。
從機會均等的角度看，窮人和富人擠入市場展開競爭后，收入之所以不平等，相差懸殊，重要方面是能力的差異，而能力差異除了天賦條件外，主要是受教育機會不平等。改善教育機會的分配則有利于使不同階層和家庭出生的人都能較為公平的接受教育，在進入市場后站在同一起跑線上。這樣有利于分配均等化。增加窮人多受教育機會會盡可能改變他們的貧窮狀態(tài)，而窮人擺脫貧困的幾率也越大。
在發(fā)展中國家，對基礎教育的投資，其回報率遠大于高等教育，這是與發(fā)達國家不同的。此外，信息獲取的不均等也使人們在競爭中的起點不同。隨著教育的普及和提高，向社會各階層宣傳現(xiàn)代化觀念，能增強公民的民主意識，改善人權狀況及社會公平氛圍，從而會進一步推進政治民主化和社會公平。
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農村問題調查報告篇三
__縣域農村金融發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，找出制約農村金融發(fā)展的瓶頸，加大金融支持社會主義新農村建設的力度，加快農村經(jīng)濟發(fā)展步伐，是當前金融調查研究工作的一項重要課題，近期我們對元氏縣農村金融情況調研中，發(fā)現(xiàn)農村金融存在的一些問題應引起重視。
一、縣域金融支持的重點不符合國家產(chǎn)業(yè)政策而形成風險。
過去大中城市為提高綜合實力，將一些高能耗、高污染、低技術附加值的國家限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)行業(yè)如火電、水泥、造紙、紡織、化工等轉移到離城市不遠、交通便利的縣域農村地區(qū)，逐漸成為當?shù)亟鹑谥С值闹攸c企業(yè)，銀行投入了大量的信貸資金予以支持，并成為當?shù)乜h經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模企業(yè)。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調整，不斷從環(huán)保角度、技術角度加大對這些產(chǎn)業(yè)行業(yè)限制，這些行業(yè)企業(yè)受各方面限制擠壓，企業(yè)資金鏈中斷，生產(chǎn)處于停滯或半停滯狀態(tài)，企業(yè)貸款形成不良，影響到銀行的生存與發(fā)展。
二、農村小額信用貸款發(fā)放難。
在社會主義新農村建設中，對急需脫貧致富的.農民群眾，小額農戶貸款無疑是火中送炭，是農民群眾脫貧致富非常好的辦法，這樣好的辦法，農村金融機構卻難發(fā)放。究其原因：一是一些農民信用觀念淡薄，出現(xiàn)小額農貸冒名借款、化整為零等違規(guī)行為，出現(xiàn)逾期貸款的催收不積極、逃廢債務的行為，二是小額農貸業(yè)務量超常，放貸成本高，出現(xiàn)小額貸款不想放、大額貸款不敢放的問題，三是清收手段脆弱，形成不良后清收手段很難使用依法起訴、強制扣款、變賣資產(chǎn)等手段。四是農民風險防范能力弱，受社會、自然、市場條件的影響很大，一旦形成風險，小額農貸難以收回。如目前三鹿牌嬰幼兒奶粉發(fā)生重大安全事故后，殃及到農村奶牛養(yǎng)殖行業(yè)，元氏縣奶牛養(yǎng)殖戶損失慘重，牛奶價格從2元/斤一下跌到了1元/斤，由于滯銷，出現(xiàn)養(yǎng)殖戶免費供應本地居民喝牛奶現(xiàn)象。
三、農村中小企業(yè)及農民貸款難。
目前農村信貸缺乏有效的風險保障機制，缺乏支持“三農”經(jīng)濟發(fā)展的擔保體系，農業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初級階段中，出現(xiàn)風險損失只能由農村企業(yè)或農戶承擔，造成信貸風險，影響了金融機構對農村經(jīng)濟的信貸投入。我們對銀行員工、中小企業(yè)和農民調查了解，有85％以上農村中小企業(yè)及農戶難以取得銀行貸款支持，他們反映：金融機構貸款審批條件高，貸款規(guī)模及審批權限限制，擔保抵押無法落實。
四、信用社改革對“三農”發(fā)展帶來負面影響。
一是當前進行的農村信用社系統(tǒng)機構改革，縣信用聯(lián)社成為農村信用社的唯一法人機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層信用社成為聯(lián)社的下屬機構，基層信用社只有很小的貸款權限，信用社放款權限受到很大限制，二是信用社對信貸人員考核過于嚴格，而對信貸員不作為行為很少考核，信貸人員放貸存有畏懼心里，有的信貸人員寧可不放款也不承擔貸款風險責任，使急需貸款的企業(yè)和農戶很難得到信貸支持，三是由于辦理貼現(xiàn)業(yè)務風險小，收益快，信用社熱衷于辦理貼現(xiàn)業(yè)務，四是由于機構改革，信用社一些領導、信貸人員工作變動，有的貸款企業(yè)或貸款戶只認原來信貸員，對催收貸款增加了很大難度。
五、對策建議。
一是做好縣域農村產(chǎn)業(yè)行業(yè)的轉化。對處于城市邊緣地帶縣域農村作為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)一些火電、水泥、造紙、紡織、化工等行業(yè)，國家不要一棍子打死，給予一定優(yōu)惠政策和補貼等予以轉產(chǎn)，企業(yè)轉產(chǎn)給予其相應的時間，維護農村經(jīng)濟和金融的和諧。
二是金融機構要積極開拓新的營銷項目?？h域金融機構在新農村建設中要有所作為，積極開拓新的營銷項目工程，政府部門努力提供優(yōu)良的建設項目，如元氏縣農業(yè)發(fā)展銀行貸款支持蟠龍工業(yè)供水農村基礎改造項目，20__年準備支持的元氏縣東張工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)改造項目，元氏縣槐河綜合治理農村基礎建設項目，石家莊紅旗大街南延元氏路段路網(wǎng)建設項目等。
三是發(fā)展多種形式的農村金融組織。適度放寬農村金融機構的市場準入條件，建立以農村信用社、政策性金融機構、商業(yè)性金融機構為主導，積極培育多種形式的小額信貸組織。
四是建立農村保險體系，積極發(fā)展農村保險市場，提高農村經(jīng)濟抗災和補償能力，有效降低農業(yè)貸款風險。
五是加強金融法制建設和社會征信宣傳教育，為農村小額信用貸款發(fā)展提供政策法律保障和社會信用環(huán)境，促進農村企業(yè)和農民信用意識的提高。
六是建立科學有效的小額農貸發(fā)放考核體系。可嘗試改革創(chuàng)新小額農貸管理模式，成立由若干家農戶組成的農戶互助組織，信用社人員負責對互助組織中的農戶進行誠信及生產(chǎn)經(jīng)營方面的資格審查，同時要求互助組織全體成員與信用社簽訂“誠信互助協(xié)議”，信用社人員貸款發(fā)放可采取“集中審核、批量發(fā)放”的方式，減少貸款管理成本和信用人員少的問題，互助組織成員一戶出現(xiàn)違規(guī)行為直接影響到互助組織其他成員的利益，形成互相協(xié)作、互相制約與互相激勵的機制，以些來降低信貸風險。
農村問題調查報告篇四
人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個社會做出過貢獻的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時，誰應該向老人伸出援助之手，為其提供物質和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問題。隨著計劃生育政策在農村的實施，擁有中國大多數(shù)老年人口的農村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時，農村勞動力向城市的流動、農村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀，農村養(yǎng)老問題將是我國最大的社會問題之一。
“老吾老,以及人之老”。我國作為四大文明古國之一,自古就有敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)。目前,我國老年人口已占總人口的10%,正在步入“老年型”國家。人口老齡化,給我國經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展帶來深刻影響,也給安老養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。當前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會水平低、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老意識低,與經(jīng)濟較快發(fā)展的態(tài)勢相比,社會老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。面對日益凸顯的老年人問題,各級黨委政府、社會各個方面都需要給予更多的關注。
農村養(yǎng)老的形勢基本可分為四種
這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國農村的主流養(yǎng)老方式。
集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質基礎是農村集體經(jīng)濟組織管理的完善和物質的豐富，存在的心理基礎是老人社會交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認識的多元化。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性和農民意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?；?。
從1991年開始，根據(jù)國務院的決定，民政部開始有計劃有組織地組織農村社會化養(yǎng)老保險改革的試點。到1998年底，全國已有30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的20xx多個縣（市、區(qū)）開展了農村養(yǎng)老保險改革試點，有8200多萬農民參加了養(yǎng)老保險。（10）應該說，農村養(yǎng)老保險從無到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績。
老年人的養(yǎng)老問題，是一個不容忽視的社會問題。家庭養(yǎng)老是當前農村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題。
據(jù)統(tǒng)計，目前我國60歲以上的老年人已經(jīng)有1億4千9百多萬，占總人口的11.3%，占全球老年人口的21.4%，相當于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總人口增長速度的5倍。城市獨居老年人占49.7%，農村亦達38.3%。農村老年人收入低，醫(yī)療保障覆蓋率低。常感孤獨的老年人，在城市為18%，農村為30.9%。而老年人口的增長速度也超乎我們想象。據(jù)測算，到20xx年，中國60歲以上老人的數(shù)量還要翻上一番；而到20xx年，中國每3到4個人當中，就會有一個是老人。
全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們國家就是在99年進入老齡化的時候，我們人均收入呢就是800美元，而世界上其他國家，進入老齡化，他的人均收入應該是在5千到1萬美元左右，所以我們體現(xiàn)了一個非常明顯特征呢，就是未富先老。
龐大的老年人基數(shù)，無論是贍養(yǎng)還是醫(yī)療都得花錢，但對于中國來說，光靠國庫是很難支撐起這樣一大筆數(shù)額的。中國各地的公辦養(yǎng)老院，目前都出現(xiàn)了排隊現(xiàn)象，等上幾個月甚至幾年才能住進養(yǎng)老院的情況普遍存在。
根據(jù)權威統(tǒng)計，目前我國1.49億老人當中，想在養(yǎng)老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬個床位才能滿足需要。而目前全國養(yǎng)老院的床位，總共只有150多萬張，缺口高達550萬。為了解決養(yǎng)老設施不足的問題，無論是政府還是民間，很多人都在努力。
全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們有一個基本的統(tǒng)計呢，就是全國的養(yǎng)老機構，服務人員呢，將近30萬人，取得職業(yè)資格的，只是30萬人當中只是兩萬人，非常少，所以這個是導致我們現(xiàn)在，整體上的養(yǎng)老機構，就是服務水平呢，上不去的一個重要的原因?！?/p>
二是城市無工作居民的醫(yī)療問題；三是農村還沒有養(yǎng)老制度安排；四是農村的醫(yī)療保障問題；五是農村最低生活保障問題。
當前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、最低生活保障和城市醫(yī)療保險、農村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來。在此基礎上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險、護理保險、以房養(yǎng)老等新的保證措施，使城鄉(xiāng)老年人都能做到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。
現(xiàn)代的老年人,既沒有傳統(tǒng)社會里憑輩份“倚老賣老”的優(yōu)勢,也沒有發(fā)達社會中的社會福利優(yōu)勢。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢。不少老年人當下的生活處境是比較窘迫的。
第一,多數(shù)老人的收入在中下等水平。農村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒有“退休”一說,很多人一直要勞作到最后一息。在城市,“啃老”現(xiàn)象逐漸成為一個社會問題,不少老人要間接地承擔其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費用。
第二,老人就醫(yī)狀況令人擔憂。老年人體弱多病,需要經(jīng)?？床〕运?。他們的收入本來就不高,加上近年來醫(yī)藥價格飆升,更使老年人在看病、醫(yī)藥方面陷入窘境。
第三,老人出現(xiàn)瞻養(yǎng)危機。一方面,家庭養(yǎng)老的觀念、意識在淡化,家庭贍養(yǎng)的功能在弱化,過去是“父母在、不遠游”,現(xiàn)在是高齡老人、空巢老人越來越多,如居巢區(qū)某村莊,有7個70歲以上的老人,自己已是風燭殘年,為外出務工的子女守攤子、看房子、帶孫子。另一方面,社會保障又十分薄弱。多年來,我國在社會養(yǎng)老保障方面嚴重欠賬,特別是為數(shù)眾多的農村老年人被排除在社會保障之外。
老年人退休時間早,中青時年實行低工資制,并沒有享受到多少改革開放的成果,也沒有真正享受到新的養(yǎng)老保險制度的成果。對高齡老人,我國已開展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場所優(yōu)惠待遇、五保老人的照料與服務等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經(jīng)濟保障仍然十分薄弱。
目前,城鎮(zhèn)一塊的老人,因為有了城鎮(zhèn)離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等,總算是有了“最后一道防線”;而在農村地區(qū),老年農民除了家庭贍養(yǎng)以外,基本沒有其他養(yǎng)老收入,養(yǎng)老風險很大?！独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā冯m然出臺了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養(yǎng)糾紛案每年遞增。據(jù)調查,自20xx年以來,無為縣檢察院審查起訴的涉及贍養(yǎng)糾紛案及老年人合法權益被侵害的犯罪案件共有37件,其中20xx年8件,20xx年11件,20xx年1-9月18件,雖然此類案件所占比例不高,但呈逐年上升趨勢,不能不引起我們的足夠重視。
首先,養(yǎng)老社會服務化的載體不足。全國城鄉(xiāng)仍有相當數(shù)量的五保老人沒有實行集中供養(yǎng),散居的五保老人有很多，空巢老人數(shù)量更多。他們的生活起居、生災害病等,往往得不到很好的照顧、護理。
其次,各種養(yǎng)老機構收費偏高。調查發(fā)現(xiàn),社會化的養(yǎng)老院,平均收費在每人每月800元左右,高級一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過活,怎么可能負擔得起這筆費用呢?但這些社會化養(yǎng)老機構也感到苦惱,他們的資金來源渠道狹窄且數(shù)量不足,不收取較高的費用就無法運轉下去。
再次,養(yǎng)老機構服務人員素質不高。目前,在各種養(yǎng)老院、敬老院工作的服務人員,多數(shù)文化程度不高,專業(yè)技能缺乏,服務質量跟不上。特別是有少數(shù)服務人員,內心里看不上這份職業(yè),只是苦于別無出路,才勉為其難地曲就于此,因此,也就談不上什么敬業(yè)愛崗,更談不上以一片愛心善待老人了。
第一,要把安老養(yǎng)老問題擺上重要議事日程。要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民基本生活”,“加強老齡工作”。各級應把此項工作提到重要議事日程,建立長效機制,不能以“濟貧”的思路來考慮問題,更不能以社會正處在轉型期為理由,虧待了老年人。建議將“老年社會化服務項目”納入市、縣兩級招商引資范圍,變過去“以市長主導”為“以市場主導”,轉變思想觀念,對現(xiàn)有的社會化服務的老年公寓給予充分的鼓勵、引導和扶持,幫助解決一些實際困難;盡快建立社區(qū)養(yǎng)老服務機構,以社區(qū)基層組織為主導,發(fā)揮政府、社區(qū)、家庭和個人的力量,充分利用社區(qū)中的財力、物力和人力資源,不斷提高定補幅度,拓寬定補范圍。不斷完善困難弱勢老人醫(yī)療保險制度以及城鄉(xiāng)老人醫(yī)療保障制度,切實減輕老年人的醫(yī)療負擔。加快以社區(qū)為中心的老年照料服務體系的建設。
第二,逐步建立有各市特色的安老養(yǎng)老安全網(wǎng)。而各地目前正處在由家庭養(yǎng)老保障向社會養(yǎng)老保障過渡的階段,特別是在農村,建立完善的社會養(yǎng)老保障制度還需要比較長的時間。從我國的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、老年人現(xiàn)狀及家庭承受能力來看,走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結合的“居家養(yǎng)老”之路,是解決我市養(yǎng)老問題的正確選擇。這里所說的“居家養(yǎng)老”是堅持和完善家庭養(yǎng)老,推進家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結合,建立以家庭為核心,以社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡為外圍,以社會養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系,逐步形成適合各地市情的家庭保障安全網(wǎng)、社區(qū)養(yǎng)老服務安全網(wǎng)、社會養(yǎng)老保障制度和政策安全網(wǎng)。第三,突出解決農村安老養(yǎng)老問題。過去,各地農村老人的主要生活來源是家庭贍養(yǎng)和土地收入。隨著形勢的變化,這兩種養(yǎng)老保障方式不論是在保障能力上,還是在保障的可靠性上,都顯得很不穩(wěn)定了。必須從各市農村實際情況出發(fā),尋求新的養(yǎng)老辦法。根據(jù)全國一些地方以及有關部門多年來的實踐探索,有條件的地區(qū)已經(jīng)開始建立農村社會養(yǎng)老保險制度,即采取儲蓄積累的方式,為農民建立個人賬戶,個人交費為主,集體交費為輔,國家予以政策扶持,將個人和集體繳納的保險費記入個人名下,為個人所有,到老齡后根據(jù)個人賬戶的積累額計發(fā)養(yǎng)老金。這種養(yǎng)老保險方式還必須同家庭贍養(yǎng)、土地保障結合起來,才能為農民養(yǎng)老建立一道比較可靠的養(yǎng)老民屏障,才是解決農民養(yǎng)老問題的現(xiàn)實選擇。
第四,全面提高老年人的生活質量。要圍繞“五個老有”工作目標,既要滿足和改善老年人對物質生活的特殊需求,也要不斷滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要,千方百計提高他們的生活質量。促進老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)的進一步發(fā)展,想法設法為老年人提供更多的社會交往以及參與社會生活的渠道,消除老年人游離于社會之外的感覺,保持一種健康的心態(tài)。
敬老、愛老、安老、養(yǎng)老,各級政府責無旁貸,社會各方義不容辭。要在全社會建立新型的社會主義倫理道德觀,弘揚敬老愛老的傳統(tǒng)美德,切實維護老年人合法權益,使老年人在經(jīng)濟上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應社會主義市場經(jīng)濟和人口老齡化社會的新運行機制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會,讓老人們深切地感受到“夕陽無限好,人生仍燦爛”。
農村問題調查報告篇五
摘要：我國是一個農業(yè)大國，農村人口占絕大多數(shù)。農村教育發(fā)展如何，直接制約了全面建設小康社會與和諧社會宏偉目標的實現(xiàn)。今年來，農村教育發(fā)展取得了很大的發(fā)展，然而還存在諸多問題，例如農村教育設施不完善，師資力量較薄弱??說到底，教育是否公平是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的癥結所在。這不僅關系到農村是否能縮小與城市學校之間的辦學條件差距，從而實施高水平、高質量的普及九年義務教育，也關系到社會主義新農村建設的基礎和全局，更與每一個教育及受教育的個體——老師、學生、家長息息相關。
關鍵詞：農村教育不均衡，現(xiàn)狀，應對措施。
一、調查背景和方法。
教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關鍵。在中國這樣一個擁有13億人口的發(fā)展中國家，尤其應加大對教育的投入和投資。早在1986年，我國頒布的《中華人民共和國義務教育法（草案）》及《關于中華人民共和國義務教育法草案的說明》中指出，我國義務教育分三類地區(qū)推進，“必須堅持實事求是、因地制宜的方針，不能搞一刀切，也不要脫離實際地去追求高指標”。同時還制定了不同地區(qū)的“普九”時間表，確定了“省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟、文化發(fā)展狀況，確定推行義務教育的步驟”的策略。經(jīng)過十幾年的努力，目前我國城市教育已基本實現(xiàn)了“兩基”（基本普及九年制義務教育和基本掃除青壯年文盲）的任務。但對于占據(jù)8.8億人口的農村來說，教育還處于比較落后的階段。農村義務教育還面臨著很多的困難，農民義務教育的負擔較重，城鄉(xiāng)教育的差距還有擴大的趨勢。因此各級政府更應加強對農村教育的重視和投入，努力縮小城鄉(xiāng)差距，而關鍵就是縮小城鄉(xiāng)教育差距。
我主要采用了上網(wǎng)搜集資料的方法，由于我家就是農村，我小學，初中，也是在農村上的，因此我對我的調查課題還是有很多感觸的。
二、調查內容。
現(xiàn)狀一：教育經(jīng)費嚴重短缺。
農村中小學教育。
教學。
資源的嚴重短缺首先體現(xiàn)在教育經(jīng)費的嚴重不足。最近幾年，國家對教育的投入僅占gdp2%的比例。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中小學教育中，只有很小一部分才投入到農村教育中。由于教育經(jīng)費的嚴重短缺，加之某些教育官員的政績膨脹，農村中小學基礎教育教學設施缺乏、落后，造成正常的教學活動無法開展，音體美勞等不少課程都因教學設施的缺乏而無法保證教學任務的完成。教學經(jīng)費的嚴重短缺，使得農村教育基礎設施不完善。
現(xiàn)狀二：師資力量薄弱。
造成農村中小學師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受經(jīng)濟發(fā)展水平和事業(yè)人員編制的制約，難以注入“新鮮血液”，使得一些學校不得不臨時招聘代課教師，以解燃眉之急。
現(xiàn)狀三：“分數(shù)”成為衡量學校，老師唯一的標尺。
“考、考、考教師的法寶，分、分、分學生的命根”。數(shù)十年來，農村中小學教師一直無法走出這一應試教育的怪圈，究其原因是一些區(qū)、縣、鎮(zhèn)級教育行政管理部門在學年末，拿中考升學率、非畢業(yè)班優(yōu)秀率、合格率，統(tǒng)一排位，排位的名次、學生成績的好壞，直接關系到老師的晉級加薪。于是乎老師們也顧不了“千呼萬喚始出來的素質教育”，一味汗水加時間，有道是：不管黑貓白貓，考得高分就是好貓。這也就造成了重智育輕的現(xiàn)象，雖然國家以頒布有關法律條文，規(guī)定小學必須有體育，美術，音樂等課程，而在落實過程中，這些課程成了空殼子，而這些課程的也就成了所謂“語數(shù)外的補課課堂”。
現(xiàn)狀四：農村學生輟學率高。
據(jù)有關統(tǒng)計資料，全國大部分農村地區(qū)初，高中畢業(yè)生中60%以上要回到農村，尤其是農業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高，達到80%以上。大多數(shù)農村學生之所以選擇過早輟學，莫過于“大學上了白上”這種早已根深蒂固的思想的影響，另一些原因就是家長的思想比較落后，看不到上大學對學生的影響，另外，學生自己對上學沒有興趣，也是一個很重要的原因。我村小學有六個年級，僅有100人左右，我上小學一年級的時候，有30位同學，而到了六年級，僅有7位同同學，現(xiàn)在仍在就讀大學的僅有3位同學。
措施一：加大農村教育資源的投入，均衡配置教學資源。
均衡配置教學資源，應從兩方面入手，一方面要加大對農村學校的投資力度：要調整教育投入結構。我國義務教育是一項龐大的公共服務事業(yè)，農村義務教育占全國基礎教育的絕大部分，然而，從目前我國教育投入的結構來看，整個農村義務教育投入比例太低。因此國家應調整教育投入結構，在高等教育與基礎教育之間，要重心下移，把財力更多地投到基礎教育上，尤其是農村義務教育；在城市義務教育與農村義務教育之間，要重心外移，財力更多地投入到農村義務教育上。另一方面要積極推進學校標準化建設。當務之急是取消在公辦學校中的所謂“重點”、“示范”的冠名。為了提高全民族的素質，沒有必要過分追求這些虛名，應把主要精力放在加強教育設施建設，購置教學用具上，從而逐步促進教學資源均衡配置。
措施二：全面提升農村中小學教師整體的綜合素質。
加大師資培訓力度，促進教師專業(yè)成長。清退或分流不合格教師，招收有大專學歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，開展農村教師的培訓工作，對優(yōu)秀教師或貧困地區(qū)的教師應實行免費培訓。要特別組織農村教師進行全面的新課程理論培訓，使他們認真理解、理會和把握新課程改革的指導思想、教育觀念、改革目標以及相關的政策措施和各學科課程標準的解讀；組織農村教師參加信息技術培訓，提高信息技術素養(yǎng)。通過各種形式的培訓，提高農村教師的業(yè)務水平。
針對農村教師待遇低，國家要實行農村教師特殊制度。所謂的農村教師特殊津貼制度，即在現(xiàn)有國家工資的基礎上，對農村的從教人員實行大幅度的工資補貼。只有這樣，才能提高農村教師的待遇，縮小城鄉(xiāng)教師工資差別，改善農村教師工作條件，為農村教師專業(yè)發(fā)展提供物質保障。
措施三：堅持德育為首的教育方針，促進學生健康個性和諧發(fā)展。
加強和改進農村中小學學生德育工作，首先要把握好中小學教育階段青少年身心成長發(fā)育的特點，把握好不同學生的個性心理特征和思想、學業(yè)基礎，從而有的放矢的對他們進行道德情操、心理品質和行為習慣的養(yǎng)成教育，幫助他們樹立科學的人生觀、世界觀、價值觀，確立健康向上的人生目標。抓緊這時期的德育工作，將對他們一生的發(fā)展起到至關重要的作用。因此，我們的德育教育必須全面貫徹黨的教育方針，并有機結合傳統(tǒng)美德，把握新時代特點，要把愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機統(tǒng)一于教材之中，積極改進教育教學方法和形式，把傳授知識、訓練技能、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和養(yǎng)成良好的行為習慣結合起來。為培育德、智、體、美、勞等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)接班人奠定良好的基礎。
五、總結與體會：
經(jīng)過這次對農村教育不均衡問題的調查，我們應該認識到，現(xiàn)在我國農村的教育問題不容樂觀，無論是在教育經(jīng)費上，還是在師資力量上，都存在著十分嚴重的問題。同時也非常感謝有這次機會，可以讓我更深入的了解農村教育的現(xiàn)狀和我家鄉(xiāng)小學所存在的問題。
農村問題是我國發(fā)展的關鍵所在，而農村教育問題又是農村問題的關鍵所在，因此，要想促進我國國民經(jīng)濟和諧發(fā)展，就要把農村教育問題放在重要位置。而這項工作的開展，需要多方的共同努力，作為一名師范生，我愿意把自己的青春奉獻到最需要自己的地方去，同時，現(xiàn)在更重要的是努力提高自己的教學技能和教學素質，為自己的發(fā)展打下良好基礎。
農村問題調查報告篇六
為了解改革對人們生活、就業(yè)、社會帶來的深刻變化，加深對《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》基本原理的理解，提高認識問題、分析問題和解決問題的能力。樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。以及增強自己熱愛祖國熱愛人民的感情和對社會的責任心。我開展了對農村養(yǎng)老情況的調研。
由于城鄉(xiāng)在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、入學、就醫(yī)、生活等方面的差異，農村青壯年及鄉(xiāng)土能人都到城市打拼自己的生活，不少父母留守在家成“空巢老人”。在20xx年8月7日到20xx年9月28日之間，我回到我的家鄉(xiāng)，對包括我的家鄉(xiāng)在內的幾個村的農村養(yǎng)老問題進行了調研。見到很多“空巢老人”生活的艱辛、無奈和無助，這是新時期農村較為普遍存在的問題。如何破解這一難題對于像我們這種將要踏入社會的人來說有義不容辭的責任和義務。
農村問題調查報告篇七
**鎮(zhèn)位于武陵東延余脈，是兩省三地五縣的交界點。全鎮(zhèn)國土面積292平方公里，人口8.5萬。近年來，**鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領“三農”工作，始終抓住農民穩(wěn)定增收這一核心，著力保障和改善農村民生，農業(yè)農村經(jīng)濟社會發(fā)展得到長足發(fā)展，農業(yè)農村面貌發(fā)生巨大變化。特別是“十一五”期間，我鎮(zhèn)農產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長、產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化、農民收入大幅提升、群眾生活顯著改善，農村社會和諧穩(wěn)定，山區(qū)農村經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化。
1、農林牧全面發(fā)展，主要農產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增長。我鎮(zhèn)處于山區(qū)、丘陵、平原結合地帶，全鎮(zhèn)擁有山林面積27萬畝，而耕地面積僅33708畝，且大部分耕地屬掛坡地，非常貧瘠，無法推廣機械化規(guī)模種植，農業(yè)生產(chǎn)力水平低下。2006年，我鎮(zhèn)水果產(chǎn)量僅2963噸，出欄生豬僅5.99萬頭，山羊1.27萬只，出籠家禽15.34萬只。自農村稅費改革以來，我鎮(zhèn)從發(fā)展多種經(jīng)營到農業(yè)經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，從產(chǎn)業(yè)分割到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，農業(yè)生產(chǎn)正在加快向規(guī)?；?、標準化發(fā)展。糧食、水果、牲畜等主要農產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提高。2010年，水果產(chǎn)量1.1萬噸，生豬出欄12.58萬頭，山羊4.7萬只，出籠家禽57.5萬羽。分別是2006年的3.8倍、2倍、3.7倍、3.8倍。
2、農村基礎設施不斷加強，農村面貌顯著改善。高度重視農業(yè)基礎建設，不斷加大投入力度，堅持以治水興鎮(zhèn)為重點，在全鎮(zhèn)組織開展山水田林路綜合治理，掀起了一輪又一輪農田水利基本建設熱潮，農村基礎設施有了較大改善，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力大大提高。目前，全鎮(zhèn)有小型水庫1座，各類堰塘990處，總儲水量300萬立方，灌溉面積1.1萬畝。建成水窖830個，水池730個，蓄水總量達268萬立方。建成集中供水點三處，日供水規(guī)模達980立方。堅持實施天然林保護、退耕還林兩大生態(tài)工程，森林覆蓋率達54%。。全鎮(zhèn)26個村居建成通村公路總里程200公里，實現(xiàn)通村公路全覆蓋。
3、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營蓬勃興起，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程明顯加快。山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，全鎮(zhèn)生豬飼養(yǎng)達到18.37萬頭，出欄12.58萬頭，能繁母豬飼養(yǎng)達5400頭。土雞養(yǎng)殖達82.9萬羽，出籠57.5萬羽，存籠25.4萬羽。山羊飼養(yǎng)達到7萬只，出欄4.7萬只。在此基礎上，突出山區(qū)特色，引導發(fā)展具有一定基礎的養(yǎng)蜂、食用菌、花卉苗木、高山蔬菜、干果山貨等產(chǎn)業(yè)，力爭形成特色規(guī)模。新成立了15家專業(yè)合作社，涵蓋了畜牧、柑桔、食用菌等十個方面的農業(yè)產(chǎn)業(yè)，興民畜牧、喜洋洋等合作社已成為帶領山區(qū)農業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。村集體經(jīng)濟實力不斷增強，全鎮(zhèn)村居集體經(jīng)濟收入在5萬元以上的村有18個，其中三堰淌、河田坪、官渡坪已達30萬元以上。
4、農民收入穩(wěn)步提高，生活條件顯著改善。隨著黨的惠農政策的不斷強化，新農村建設全面推進，扶貧攻堅進程的加快，農村基礎設施和社會事業(yè)加快發(fā)展，公共服務加快向農村覆蓋，“行路難、飲水難、看病難、上學難”等問題逐步得到有效解決，農民的經(jīng)濟狀況、生產(chǎn)條件進一步改善、生活質量顯著提高。從2006年到2010年，全鎮(zhèn)農民人均純情收入由2849元提高到6780元，實現(xiàn)新型農村合作醫(yī)療全覆蓋、實現(xiàn)九年義務教育全覆蓋，農村居民享受社會保險的覆蓋面不斷擴大。深入實施鎮(zhèn)村一體化戰(zhàn)略，五年累計完成固定資產(chǎn)投資17億元，較“十五”期間增長一倍多。建成區(qū)面積擴大到4平方公里，控規(guī)編制面積達10平方公里，基本完成了中心城區(qū)和重點開發(fā)建設片區(qū)的控規(guī)全覆蓋。農村集中居住小區(qū)、商住樓盤數(shù)量、質量逐年提升，居民居住習慣悄然改變。
5、農村基層組織建設不斷加強，農村社會保持和諧穩(wěn)定。村民自治是建設有中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造。經(jīng)過多年的實踐和努力，以黨支部為核心的村級組織建設進一步加強，村委會的自治功能日趨完善，黨和政府在農村各項工作任務的完成有了可靠保障;基層干部作風和方式不斷轉變，黨群關系、干群關系更加密切;村民的民主意識和法制觀念明顯增強，人際關系不斷融洽，農村社會和諧穩(wěn)定。
1、農民增收問題。農民增收困難是當前農業(yè)和農村工作面臨的最突出的問題。近年來，我鎮(zhèn)圍繞這個中心，加大對農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的調整力度、大力發(fā)展優(yōu)質高效的農業(yè)，**鎮(zhèn)農業(yè)已初步形成了兩種三養(yǎng)(種柑橘、種食用菌、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞)為主的支柱產(chǎn)業(yè)。但總的看來，農民增收的形勢仍不容樂觀。由于農產(chǎn)品流通渠道不暢，價格低迷，農民從種養(yǎng)業(yè)中得到的收入不高。同時農民工資性收入也很少，農民增收的難度明顯增加，農民收入增長趨緩，收入受阻。農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程。
2、村級債務問題?，F(xiàn)在債務大多是集資修路、興建學?；蜣k企業(yè)和借款上繳稅費所致。由于村里欠部分農戶的錢和部分村民不償還過去的欠款，因而對村干部的工作和正常收費都有一定的影響，尤其是在開展一事一議和集資興辦公益事業(yè)方面困難重重，阻力較大，很難得到實施?？梢哉f，村級債務已成為困擾村干部的一個最頭痛的難題，迫切需要國家和省出臺相關政策，幫助化解。
3、農業(yè)基礎實施建設薄弱問題。首先是飲水難問題，**境內多為崇山峻嶺，飲水難一直困擾著當?shù)厝罕?，特別是桃樹片，因受地質災害影響，泉水回落，稍遇干旱，群眾就無水可用.誥賜山、鄢家崗、吳家包等村由于河流遭受污染，群眾飲水安全無保障，強烈要求改水。同時各類渠道、堰塘淤塞嚴重，大約有60%的行政村的溝渠急待疏通。再是交通難問題。這一問題一直是制約著當?shù)剞r村農業(yè)發(fā)展的主要因素，在走訪中，群眾反映最為強烈的就是通村公路硬化及組級公路養(yǎng)護維修問題。目前全鎮(zhèn)共有18.67公里村級主干道要硬化，52公里組級公路要維修。還有用電難問題。由于群眾生活水平的提高，家用電器越來越多，造成農村普遍電壓不穩(wěn)，電容不夠，強烈要求供電部門增壓擴容。
4、科技投入問題。農業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度，農民對現(xiàn)代農業(yè)高新技術接納能力差，基層推廣人員綜合素質不高，影響農業(yè)新技術成果推廣轉化質量。這些問題在一定程度上影響著農業(yè)科技推廣整體質量的提高。此外，財政對科技投入不足，影響了好項目及先進技術的推廣。
5、空巢老人和留守兒童問題嚴重。由于種田效益低，村里65%的青壯年勞動力均已外出和經(jīng)商，致使在家的只有老人和孩子。據(jù)我們統(tǒng)計。我鎮(zhèn)有空巢老人2524人，留守兒童1746人。大多數(shù)“留守兒童”由隔代老人照顧，祖輩撫養(yǎng)較多地給予物質生活上的.滿足和過多的寬容放縱，而較少精神、道德上的管束和引導。孩子們由于在情感和精神上缺少健全的關愛和溝通，遇到困難不能獲得感情支持，出現(xiàn)差錯得不到及時的引導、糾正，容易形成心理問題。老年人得到的家庭照顧明顯減少，很多農村老年人沒有開展學習和文體活動的場所，不能滿足老年人的文化需求。
6、新農村建設的有關優(yōu)惠政策得到覆蓋問題。新農村建設是利國利民的重要舉措，也是破解“三農”難題，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，非常鼓舞人心，深得民心。凡是列入新農村建設試點的村，都或多或少的得到了一些政策上的優(yōu)惠和資金外的扶持，工作如火如茶，成效明顯。但是絕大多數(shù)村尚處于等待觀望和羨慕不已的狀態(tài)，熱切期盼新農村建設的有關優(yōu)惠政策盡早普惠于廣大農村。并希望在新農村建設中注重實效。不搞形式，多辦打基礎，管長遠的事。
當前，農村改革發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的起點，面臨著新的突破。我們必須清醒地看到，農業(yè)基礎薄弱、農村發(fā)展滯后、農民增收困難、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡仍然是我們面臨的客觀現(xiàn)實。因此，必須切實增強責任感，準確把握山區(qū)農業(yè)家村經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，切實解決發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設新農村面臨的主村問題。為此，根據(jù)此次三萬活動進村入戶的調查實踐，提出如下建議：
1、加大對“三農”的投入。中央、省財政應該進一步加大對農業(yè)農村的投入，特別是交通、水利、農機、文化等方面的投入。在資金分配上要充分考慮縣級以下財政和農民自身的配套能力，不能在政策出臺時才要求地方財政和農民自身配套，導致縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級“想辦事”又“怕辦事”;同時要在規(guī)劃時要考慮“全覆蓋”，不能讓各地通過“爭取”獲得，既加重基層負擔，又容易滋生和助長貪腐。
2、切實加強農村基層黨組織建設。目前農村基層組織和干部隊伍總體來講是健全的，作用發(fā)揮是好的，但也存在一些問題：隨著農村經(jīng)濟政策的變化，村干部的權限和職能減弱，特別是一些貧窮落后的村，由于村級集體經(jīng)濟薄弱，干部待遇低，日常工作難以維持，上面的項目要不來，經(jīng)濟發(fā)展談不上，有的甚至債務纏身，群眾不滿意，自己沒地位，造成一些干部不安心工作，一些干部無所事事，成天應付差事;還有部分農村宗族勢力盛行，左右基層政權，影響基層黨組織作用的發(fā)揮。因此，希望各級黨委和政府采取有效措施和途徑，有計劃地注重從回鄉(xiāng)青年學生中選擇部分優(yōu)秀學生作為村級后備干部加以培養(yǎng)，并適當?shù)奈找恍?0歲以下的優(yōu)秀農村青年加入黨組織，以增強農村黨組織的活力和村級班子的發(fā)展后勁。
3、大力加強農田水利基本建設。一是水利問題。目前農村水利設施大多是計劃經(jīng)濟年代修建的，由于年久失修，溝渠堰塘淤塞，大部分甚至基本喪失蓄水灌溉能力。今年這次大旱，山區(qū)人畜飲水問題已成為最大難題，水稻、玉米根本無法播種。必須加大投入，全力治理“碟子堰”，修復農田水利設施，這是當前農村基礎設施建設所面臨的頭等大事。二是交通問題。近年來，政府對通村公路投入了大量的財力物力，農村道路建設發(fā)生了很大的變化，但是因為國家補貼過低，給村居增添了新的債務。在山區(qū)，新修1公里通村公路需建設資金25萬元，按政策，新修1公里通村公路國家補貼10萬元，差額部分由村居和村民自籌。這對于集體經(jīng)濟發(fā)展滯后的一些貧困村來說，根本無法解決配套經(jīng)費，如我鎮(zhèn)誥賜山村近年來為興修公路新增負債30萬元，在很多村形成了“路修得越長，村級債務就越大”的惡性循環(huán)。三是環(huán)境污染問題。目前農村的環(huán)境可以用兩句話來概括：“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮”。生活垃圾污水、化肥農藥加上工業(yè)污染，使得農村環(huán)境迅速惡化，人畜飲用水存在極大的安全隱患，農村環(huán)境已到了非整治不可的地步。
4、建立健全農村社會保障機制。目前我省農村新農合己基本達到全覆蓋，新農保才剛剛起步處于試點階段，要加快推進速度。對新農合要不斷提高醫(yī)療費報銷比例，建立大病醫(yī)療救助機制，以解決新農合解決不了的問題，使危重病人病有所醫(yī)，殘疾人殘有所養(yǎng)。對新農保要將女性55歲、男性60歲以上老人納入保險范圍。鑒于農村“空巢老人”逐年增多的趨勢，建議加大農村福利院的建設力度，爭取讓更多的“空巢老人”老有所依。
5、對建立“三萬”活動長效機制的意見和建議。一是要堅持工作組長期駐村制度，不能只開展三個月，要一定三年不變，單位干部可以輪換，使單位干部職工都受到教育，全面掌握群眾所思、所困、所惡、所盼，切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，最大限度地維護和發(fā)展好群眾的根本利益。二是要做好“三萬”活動的平時檢查和考核結賬工作。要不定期組織抽查，避免有些單位走過場，浮于形式，可以經(jīng)常組織開展比點觀摩活動，讓駐村工作組有壓力，盡力把工作做好。同時要對三萬”活動做好考核結賬工作，確保工作取得實效，對在“三萬”活動中表現(xiàn)突出的個人要表彰和提拔。
農村問題調查報告篇八
近些年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，國家提出了很多促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展的方針政策，現(xiàn)在的新農村建設也在如火如荼的進行著，農民的生活水平逐步提高，然而農村的環(huán)境問題卻越來越多，深刻影響著社會主義新農村的建設。環(huán)境問題讓農村的發(fā)展蒙上了一層陰影，到底農村的環(huán)境與以前相比發(fā)生了哪些變化，這些變化的原因又是什么，我們究竟要怎樣對待這個亟待解決的問題。針對這些問題市農委于7月30日至8月30日在常州市政府網(wǎng)民意調查一欄里以問卷調查方式開展了常州市農村環(huán)境問題的調查，汲取廣大人民群眾的意見，以針對今后的工作能做合理的改善。
一、調查問題分析：
1.農民的環(huán)境知識缺乏。
人們對環(huán)境知識的認知程度是決定他的環(huán)境意識是否高尚的基礎。如果環(huán)境知識缺乏。不知道如何保護環(huán)境。那么他的環(huán)境意識必然不會高尚。在調查中我們設計了以下幾個問題來調查我市村民的環(huán)境意識。
農村問題調查報告篇九
天氣晴朗，料峭的春寒，抖落在薄暮里，仍有沁人的涼意，不管天有多么的寒冷，但終究會有暖和的那天?？扇说慕逃筒煌恕Ｈ绻谌艘簧狞S金階段，如果你錯過了讀書的好時機，成材就只是人們的空話題了。
在大多數(shù)生活貧困的地區(qū)，有太多的人無視教育的重要性，極早離開了學堂，走上了本不該屬于自己成長道路上的打工道。
寒假期間，我特意留意了一下，從遠方打工回來的許多親朋好友，都趕回家過年，清楚的記得我一遠方親戚回來招工，我拿起了他的那本花名冊，看了看，令我大吃一驚的居然是80%的打工仔都是初中文憑，甚至還有些是小學文憑，看到這些，我又陷入沉思。我好奇的問了問叔叔，他們一個月工資多少，他說大概1000元左右。為了這1000元，寧愿放棄自己的大好前途，太不應該了，他們還那么小，一切應該用知識來武裝自己呀！這樣才不會被這個社會所淘汰。
再仔細想想，我們那個院子有5個同齡的孩子，有3個在讀技校，1個在廣州打工，只有我一個還在讀書，常常碰到那個在打工女孩子的媽媽，她經(jīng)常問我讀書出來準備做什么，我只是笑笑，從她的話中，我仿佛聽到了鄙視，很不是滋味呀！
也許還有個值得關注的問題，就是有些家長，他認為讀書沒用，讀書太浪費錢，他們寧愿讓自己的孩子跟親朋好友出去闖世界，出去吃苦，也不愿讓他們的孩子在學?！袄速M錢”，我想來想去，不知道這是對還是錯。我只知道我還小，我不讀書，我去干什么，我不想過早的踏進那個復雜的社會受人欺負，受人侮辱，我只有在學校里學一些在社會中學不到的東西，為將來走進社會作鋪墊，埋伏筆。
也許有人會說：“我也曾經(jīng)是一個莘莘學子，但我沒有考上一所好大學，高中畢業(yè)后，照樣會為自己的生計煩惱”，但我想說：只要你珍惜在校的每一堂課每一分鐘，好好的學，認真的學，即使沒什么好的結果，但你不曾后悔，因為你曾經(jīng)擁有過。
我沒有太高的目標，我的目標很簡單：明天不后悔則已。
發(fā)展高科技需要高技術人才，這對于一個人口大國來說，是很簡單的，但是所缺乏的仍然是頭腦資源，在這個問題上，我們不應甘心落后于一個地域狹小、自然資源嚴重匱乏的小國家——“高科技大國”以色列。
從我做起，掌握了高科技知識，在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)中將會得天獨厚，游刃有余。支持這高新技術水平發(fā)展并使其不斷堅實的將是我們這群令許多國家難以匹敵的高科技人才！
農村問題調查報告篇十
__大學食堂從1982年以來堅持實行崗位責任制，在飯萊質量、服務態(tài)度、清潔衛(wèi)生三方面，取得了較為顯著而鞏固的成績。被評為安徽省高教系統(tǒng)后勤先進單位和__市食堂工作先進單位，出席了省、市光代會，受到獎勵。如今，這個老典型變得怎樣了呢?調查結果表明，他們在成績面前沒有沾沾自喜，原地踏步，而是百尺竿頭，更進一步。
認識上的新飛躍。
一九八四年十一月，整黨工作開始后，__大學總務處根據(jù)邊整邊改的原則，組織膳食科人員認真回顧了近幾年的工作歷程，認識到:食堂工作有成績，這只能說明過去。成績的取得首先應歸功于黨的改策的威力，如不在兩年前實行崗位責任制，搞層層承包，今日食堂工作決不會出現(xiàn)這樣好的局面。但是摘了承包后，由于沒有開展競爭，工作上有日趨平穩(wěn)、不求上進的苗頭。有的同志產(chǎn)生了“任務完成了，獎金拿了，先進當了，服務到頭了”的思想，有的甚至在同學反映的意見面前不虛心，耍態(tài)度，造成了不好影響，如不在整黨活動中，邊整邊改，采取積極措施，食堂工作將不能適應形勢發(fā)展的需要，“先進”的稱號也不能持久。因此他們經(jīng)討論決定，將原來的大食堂一分為二，調整出來的部分人另組建兩班人馬，計開設四個食堂，開展競爭。這個想法，立即得到學校領導同志的大力支持，校黨委鼓勵他們說:“從承包到竟爭，這是思想認識上一個新的飛躍!”
可喜的變化。
一九八四年，十二月十五日，四個食堂開始了正式營業(yè)。一個多月的實踐，食堂工作便出現(xiàn)了十分可喜的變化，主要表現(xiàn)在五個方面。
一、花樣品種翻新快。
實行了競爭，各食堂都希望擴大出售量，提高營業(yè)額，紛紛在花色品種上下功夫。目前在原有花樣基拙上，各食堂分別增加了糖糕，豆?jié){，糯米糖糕，獅子頭，糖稀飯，水餃，肉、素面，大、小包子及各類風味小吃，地方特產(chǎn)等現(xiàn)在每天主食達十五、六種。副食達二十種。而且翻新頻率增高，出現(xiàn)了“天天增品種，頓頓有花樣”的可喜現(xiàn)象.有的同學風趣地說:“食堂飯菜真是一日不見，如隔三秋”。
二、飯菜質量大提高。
過去飯菜質量的提高，相當大的因素來自行政監(jiān)督，現(xiàn)在開展了競爭，各食堂都興了個新規(guī)矩，叫“內部把關”，即:當事者對所做飯菜質量負責，歡事員之間互相負責。萬一質量下降，直接影響銷量，影響本食堂和個人收入。因此，各食堂質量關把得都很嚴。有個食堂的老師傅一日三把關，發(fā)現(xiàn)不合質量要求的菜，馬上把炒菜人找來批評，并當場“回爐”表演。由于各食堂互爭高下，互相促進，飯菜質量不斷提高，色、香、味諸方面日趨符合就餐師生的要求。
三、服務態(tài)度更熱情。
大學食堂過去素以服務態(tài)度熱情而聞名，開展競賽后，服務態(tài)度更加熱情。過去一個食堂，經(jīng)營，歡事員頭腦中多少帶有“皇帝女兒不愁稼”的思想，坐在窗口內，“做好飯菜等師生”，覺得已很不錯。現(xiàn)在各食堂一改過去常規(guī)，走出窗口，“做好飯菜迎師生”。每天開飯前一小時，就把飯菜做好，加上保溫設施，安放餐廳內，高聲介紹飯菜情況，笑臉相迎，就餐師生一步入餐廳，馬上感到熱乎乎的，心情舒暢，食欲大增。
四、成本繼續(xù)降低。
分開經(jīng)營后，各食堂責任心加強，多辟貨源，嚴格管理，成本都有所下降。采購員外出采購時都到菜案一一征求意見，以便掌握就餐“行情”，增強采購針對性。
為降低工資開支，第三食堂負責人自己兼搞采購，平時就注意通過市里熟人收集市場信息，摸清了附近市場“早晨菜貴，午后便宜”的規(guī)律，每天中午開過飯后，他都騎自行車到市里“溜一趟”，發(fā)現(xiàn)便宜對路貨，用他自己的話說是“一網(wǎng)打盡”，常常比正常市價便宜30%。使成本大大下降，營業(yè)額逐步提高，這個食堂開張后十七天就完成了膳食科下達的每人每月540元營業(yè)額的任務。
五、技術精益求精。
由于開展竟爭，同樣一種食品，加工技術差的就會被淘汰。如炸油條，食堂剛分開經(jīng)營時，連同個體戶在內共有四家，不到一個月的竟爭，現(xiàn)僅有兩家經(jīng)營，另外兩家因技術不過關，銷售量太低自動停業(yè)了。因此，各食堂對技術水平要求越來越高，炊事員暗中切磋，業(yè)余求師的現(xiàn)象十分普遍。如第二食堂歡事員__x_,原來不安心菜案工作，技術進步較慢.開展竟爭后，他覺得工作有了奔頭，于是把過去學到的技術反復研討、提高，結合當前流行口味，搞出多種時興小菜，很受歡迎?，F(xiàn)在被任命為本食堂菜案組長。
農村問題調查報告篇十一
（一）家庭養(yǎng)老：這是當前中國農村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國農村的主流養(yǎng)老方式。
（二）集體養(yǎng)老：集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質基礎是農村集體經(jīng)濟組織管理的完善和物質的豐富，存在的心理基礎是老人社會交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認識的多元化。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性和農民意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?；?/p>
（三）養(yǎng)老保險：面對農村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化，農村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開始，根據(jù)國務院的決定，民政部開始有計劃有組織地組織農村社會化養(yǎng)老保險改革的試點。到1998年底，全國已有30個省（自治區(qū)、直轄市）的20xx多個縣（市、區(qū)）開展了農村養(yǎng)老保險改革試點，有8200多萬農民參加了養(yǎng)老保險。（10） 應該說，農村養(yǎng)老保險從無到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績。
（四）儲蓄養(yǎng)老：依靠平時的積蓄用來防老，在農村仍然有一定的市場。
老年人的養(yǎng)老問題，是一個不容忽視的社會問題。家庭養(yǎng)老是當前農村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題。
一點錢物。隨著孝道觀念的不斷淡化及物價上漲等因素的影響，子女寄錢回家標準低且缺乏持續(xù)性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒有錢寄回家，而且留在農村的孫子上學及生活等費用還要靠老人來支付。由于農村社會保障體系的缺失，子女贍養(yǎng)老人的責任差，許多農村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。
2、精神沒有寄托。由于子女不在身邊，空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無助。老人最怕的是孤獨，在調查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老人都不同程度的存在孤獨感，有事無人幫，有話無處訴說。他們常常一邊為外出打工的子女擔心，一邊為了生活還要辛勤勞動，日復一日，年復一年，情感孤獨。農村老年人幾乎沒有文化娛樂活動， “空巢老人”活動空間十分狹小，孤獨、壓抑的情感有增無減。
3、勞動責任沒有減少。農村“空巢老人”除了需要負責全家的農事勞動，還要負責外出務工者留守子女的生活和學習，如洗衣做飯、上下學接送等，本來應該享受晚年幸福生活的農村老人們，又重新挑起了家務生活的重擔，他們倍感心力交瘁，十分無奈。
4、生病得不到及時治療。老弱多病是自然現(xiàn)象。農村“空巢老人”中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫(yī)療費用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象在農村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負擔，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時到醫(yī)院治療。
5、集體養(yǎng)老只能作為農村養(yǎng)老的重要補充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養(yǎng)老的替代形式。
6、由于目前我國農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍比較落后，且地區(qū)間極不平衡，差異
較大，社會保險發(fā)展很慢。
7、低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費以及農民收入的降低，使得儲蓄養(yǎng)老已失去太大價值。
養(yǎng)老問題的出現(xiàn)，暴露了我國人口老齡化方面存在的嚴重問題。解決好農村養(yǎng)老問題，是政府和社會應盡的責任和義務。
1、加快養(yǎng)老保障體系建設。政府要加快推行新型農村養(yǎng)老保險制度，使農民在年老時，也能像城市機關企事業(yè)單位退休人員一樣領取養(yǎng)老金，這是從根本上解決農村養(yǎng)老問題的有效途徑。進一步擴大農村低保、醫(yī)保范圍，提高低保、醫(yī)保標準，讓生活困難的老年人都享受到低保、醫(yī)保待遇。同時加大對農村老年人的生活補助力度，對喪失了勞動能力，沒有生活來源的高齡老人，政府應當給予適當?shù)难a助。
2、加快農村養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展。加快農村養(yǎng)老機構建設是社會發(fā)展的必然趨勢。政府要結合實際出臺系列優(yōu)惠政策措施，支持、鼓勵農村養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過招商引資及當?shù)啬苋?、善人投資等多渠道興辦養(yǎng)老院。要新、擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，接納更多的老人進來養(yǎng)老。對于不能進養(yǎng)老院的老人應由政府出資建設困難老人集中居住點，專門用于贍養(yǎng)生活困難的“空巢老人”、五保戶、鰥寡孤獨老人，政府要根據(jù)情況部分和全部負擔農村老人的生活、醫(yī)療費用。
3、大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的新時期，人們的思想都在發(fā)生新的變化，全社會都要注重加強對孝文化和社會主義新風尚的宣傳與教育，弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。通過村民公約的全面推行、落實好家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，由村組織、老年協(xié)會督促子女贍養(yǎng)老人，按時付給生活費，對尊老敬老的群體和個人要大力表彰，在全社會形成一種尊老敬老的社會氛圍。
4、加快建立和完善農村基層老年組織建設。要將老齡組織機構延伸到村、組，同時加強農村老年活動場所的建設和管理，充分發(fā)揮老年協(xié)會護老維權的作用。同時以老年協(xié)會為平臺，組織老年人參加各種活動，豐富老年人的精神文化生活。鼓勵老年人積極參加自娛自樂、互助互愛等多種有益老年人身心健康、豐富多彩的活動。
5、建立黨員、干部義務服務制度。村黨支部、村委會要充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，結合開展基層黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對轄區(qū)內的高齡空巢老人做好登記造冊，實行“一幫一”的義務監(jiān)護和幫扶制度，不僅在物質上給予幫助，而且要給予精神予以安慰，切實解決老人的孤獨寂寞，讓農村老人精神愉快的生活。
農村問題調查報告篇十二
今年暑假期間(20xx年8月14日22日)，我在家鄉(xiāng)(四川省榮縣留佳)做了一個關于家鄉(xiāng)三農的調查報告，通過調查研究，我對家鄉(xiāng)三農所存在的問題有了初步的了解，這為更好的把握當前的三農問題，深化自己對這一問題的了解，加強理解中央的這一系列的政策提供了客觀的依據(jù)。
總所周知，在21世紀里，農業(yè)，農村，農民三農問題同樣存在，并將在中華民族走向偉大復興的新的歷史征程中處于極其重要的位置，發(fā)揮不可或缺的基礎和保障作用。從這個意義上來說，中國的社會主義現(xiàn)代化建設成功與否取決于農業(yè)、農村、農村問題的解決與否，解決三農問題是中國現(xiàn)代化建設的重要工作任務。黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，中央新的領導集體對三農問題。只有解決好三農問題，才能使改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設繼續(xù)深化下去，才能全面建設小康社會。
對于這個問題，我走訪了家鄉(xiāng)的一些村落，同一些村民、村干進行了交談，真真實實的了解到了，三農問題不僅是國家當前的一大核心問題，而且也對我縣有著很大的影響，對每一個農民有著密切的聯(lián)系。我縣是一個農業(yè)大縣，廣大人民群眾的生活開資均來自農業(yè)上的收入，而我們卻在農業(yè)生產(chǎn)上有著極多的缺陷，從而導致了農民的生活水平得不到改善，并且還引發(fā)了一系列的共存問題。以下，我就我家鄉(xiāng)的一些實際問題，來談談我對三農問題的認識。
首先，三農問題是三個共存性的問題，它們互相牽連，互相制約;其次，三農問題會引發(fā)其它的問題，這就更加阻礙了國民經(jīng)濟的發(fā)展;再者，三農問題是一個普遍性的，歷史性的問題，對于解決三農問題，就有著歷史的艱巨性。
三農問題是有著很大的關聯(lián)的，它們是并存的。農業(yè)得不到發(fā)展，就使農民的生活水平得不到提升，農民的生活水平總是處于低迷狀態(tài)，那么農村也無法得到發(fā)展。這樣一來，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展、文化水平的差距就會進一步拉大。農村的種植方式，民房，都還處于十分低下的狀態(tài)，基礎設施非常缺乏，受天氣的影響極大，尤其是今年，我目睹了家鄉(xiāng)水稻無法正常收割的情況，令人堪憂。三農問題，就是一個如同惡性循環(huán)一樣的并存問題，所以必須要有所改善才能改變農民生活水平低下的狀態(tài)。家鄉(xiāng)的三農問題尤為顯著，家鄉(xiāng)的生產(chǎn)發(fā)展都是靠農業(yè)農業(yè)，所以有的地方栽種花生，有的種西瓜，有的種柑橘，雖然說已經(jīng)有了一定的規(guī)模性，但是卻是采用的小戶自家種植，這樣的種植方式是有著很大的局限性的。首先，小戶種植，沒有采用現(xiàn)代化的科技種植方法，產(chǎn)量就會得不到提升，其次，小戶種植太過隨意，對于作物的出售渠道就會有所限制。這樣，農民的所收獲的產(chǎn)物就沒有得到很好的收入，農民的經(jīng)濟水平也就得不到很好的改善，農村的道路就依舊還是不通暢?；A設施差，農產(chǎn)品無法得到及時的運輸，影響了農民的收入，這樣周而復始的循環(huán)，三農問題就依然沒有得到很好的解決。
三農問題的.存在，會引發(fā)一系列的并存問題。第一，農業(yè)一直得不到發(fā)展，家鄉(xiāng)年輕一代的群眾就選擇了外出謀生。很多人都覺得在家務農不如出去闖蕩，我小時候的朋友，有好幾個都是留守兒童，這樣一來，在農業(yè)生產(chǎn)上就只能靠所謂的老弱殘兵了，農業(yè)發(fā)展的前景就更加堪憂了。并且，留守兒童的問題也就跟著同時產(chǎn)生了。據(jù)調查顯示，家鄉(xiāng)的留守兒童占了兒童的57%。兒童是國家的希望，但是卻沒有得到父母應有的關心和懷抱，那么就在學校形成了許多的不良習慣，最終父母是失去的遠比得到的多。在我下鄉(xiāng)走訪的過程中，還發(fā)現(xiàn)了一個問題，那么這其次就是，房屋荒廢，田地荒蕪。一個村，就有三四家的房屋無人居住，甚至是雜草重生，這并不是家道中落，而是全部都選擇了外出謀生，那么這些田地也無人看管，落得個荒涼。其實，人們選擇外出打工并不是一個錯誤，三農問題嚴重，人們在家入不敷出，這個選擇或許也是出于無奈，這是一個并存性問題，關鍵還是在于三農問題。如果農民有了足夠的收入，那也就沒有人想外出了。
三農問題是一個歷史性問題，從古至今，農民都是一個核心問題。長久以來，農民的生產(chǎn)生活對經(jīng)濟的發(fā)展都有著至關重要的作用。我縣的經(jīng)濟發(fā)展離不開農業(yè)，所以要必須解決這個問題，雖然不能靠一朝一夕來完成，但是要從基礎做起，一步一步，扎實穩(wěn)固，歷史性的問題就要通過長期的檢驗來完成。只有慢慢的讓農民富裕起來，才能讓整個國家更加強壯起來。
三農問題是一個核心問題，它影響了一個國家。我縣的經(jīng)濟也是要依靠農業(yè)的發(fā)展的。國家要以民為本，而這個民則是農民占了多數(shù)，只有農業(yè)發(fā)展了，農民增收這個重中之重的問題解決了，農村興旺了，農民的生活才有可能提升，那么農村的教育問題，城鄉(xiāng)之間的差距，才能得到一一的解決。
作為一個大學生，我覺得我們有必要來了解一下當前的三農問題，當前的農村是處于一種低下的狀態(tài)，雖說比起50年前有了很大的進步，但是問題依然存在，而且嚴重，農民依然屬于弱勢群體，城鄉(xiāng)之間的差距越拉越大，所以我們就應該關注國家，關注三農，國家的興旺發(fā)達就源于此。
農村問題調查報告篇十三
美國留學：普林斯頓大學畢業(yè)收入連續(xù)兩年奪冠。
普林斯頓大學繼前一年，連續(xù)兩年奪冠。在專業(yè)領域工作十年以上的畢業(yè)生平均年收入是137000美元。緊隨其后的是哈維姆德學院、加利福尼亞理工大學、海軍軍官學校、陸軍軍官學校、麻省理工學院、利哈伊大學等。畢業(yè)于前十所大學的中層骨干平均年收入為122500美元。該金額連續(xù)3年遞減，但這次比頭一年增長5%。
工作年限5年以下的新人的平均年收入中，陸軍軍官學校領先，平均為76000美元，麻省理工學院次之。據(jù)payscale的經(jīng)濟學家凱迪-巴德分析稱，名列靠前的學校除了工學科等高收入領域的專業(yè)外，還占有學校的知名度和人脈的優(yōu)勢。
與此相對應，畢業(yè)于排名后十位學校的中層骨干的平均年收入與上次調查基本相同，約為44490美元。這些大學設有藝術領域等傳統(tǒng)低收入專業(yè)，校址也位于生活費用低的區(qū)域。按照專業(yè)領域區(qū)分，中層骨干的最高年收入是石油工學的163000美元，位列第二的是航空工學的118000美元。
另外得知，工作的價值和干勁未必與年收入高低相一致。例如，回答工作場所為世界最佳畢業(yè)生比例最高的佛羅里達醫(yī)院附屬健康科學大學(達97%)，中層骨干的平均年收入才71100美元，新人級別的剛到5美元。畢業(yè)生深感大有用武之地的專業(yè)領域中有護理、特殊教育、醫(yī)療技術;反之學到而不能發(fā)揮的領域是電影制作、服飾銷售、服飾設計。
農村問題調查報告篇十四
１９９１年以來，中國政府在一些地區(qū)實施農村勞動力開發(fā)就業(yè)試點項目，探索不同自然、經(jīng)濟和社會條件下農村勞動力開發(fā)就業(yè)的具體途徑、實現(xiàn)方式和政策措施，建立與各種就業(yè)方式相配套的社會化服務體系和組織管理形式，研究政府統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)就業(yè)的政策、法規(guī)和宏觀調控辦法，促進農村勞動力就業(yè)。趁這個暑假,我在老家農村的工廠實習期間,對農村勞動力就業(yè)問題進行了調查。
一．基本就業(yè)情況調查。
二．勞動力就業(yè)面臨的問題。
1.城鄉(xiāng)結構矛盾明顯,妨礙了農村剩余勞動力轉移的速度和規(guī)模加入世貿組織以后,國際經(jīng)濟波動和世界經(jīng)濟結構調整對我國的影響更加直接,勞動力素質與崗位需求不相適應的矛盾更加突出。勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結構性矛盾交織在一起,解決農民工就業(yè)問題更為艱巨。
2.農民工的就業(yè)環(huán)境不寬松。
體系對農民剩余勞動力開放還需解決觀念、體制和物質技術條件等問題,讓農民工享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共就業(yè)服務還需做大量工作。近幾年農村剩余勞動力的工資收入雖然有所上升,但農民工在城鎮(zhèn)的生活成本也在迅速增加,農民工務工收入在扣除住房、子女教育、生活消費等方面支出后就所剩不多了。享受不到與城鎮(zhèn)居民同等的公共資源和服務以及大量額外支出都在一定程度上影響了農民工流動就業(yè)的積極性。
3.農民工社會保障普遍缺乏。
由于歷史和現(xiàn)實的原因,我國社會保障體系薄弱,不少企業(yè)不為進城就業(yè)的農村剩余勞動力繳納社會保險費,企業(yè)將社會保險金負擔轉嫁給勞動者個人而形成超額利潤,這一方面使資本積累加快,另一方面使勞動者貧困加深。因此,農村剩余勞動力進城就業(yè)者缺乏社會保障的競爭模式,必然使gdp分配中資本的分配比例過大,而消費分配的比例過小。同時也造成了企業(yè)競爭的不平等,影響了市場經(jīng)濟體系的形成。
6.4天,每天工作9.4小時。據(jù)有關方面調查,2004年上報的拖欠農民工工資總額為336億元(至2004年底償付比例為98.4％)。2005年,簽訂勞動合同的農民工人數(shù)占農民工總數(shù)的28.7％,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的占13.8％,參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險占10.0％,參加工傷保險的農民工占農民工總數(shù)的12.9％。由于統(tǒng)計口徑和調查誤差等原因,農民工實際參保率很可能還要低。
以上這些原因都導致農村勞動力過剩，農民無處就業(yè)，而用人單位缺找不到人，對經(jīng)濟的發(fā)展非常的不利，在一個城市辛辛苦苦打工幾年、十幾年，農民還是農民，融不進城市社會。進城農民在就業(yè)、公共服務等方面甚至受到政策性歧視。兩種戶口，成為權利和地位不同的兩種社會身份，加劇了城鄉(xiāng)社會的收入差距，形成中國特有的二元社會結構。我們可以采取下列建議，意見。
（三）對農村就業(yè)問題的建議和意見。
1、各級政府部門應加大農業(yè)投入，加快農村基本設施建設，切實增加農民收入的同時不斷轉變農民的就業(yè)培訓觀念。從調查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，當前農村已逐漸進入人口老齡化，勞動力偏少，同時青壯年勞動力比例偏低。在家務農村民多為老弱病殘等農民，對下一代子女的教育缺乏先進的理念，以至于許多學生初中畢業(yè)，甚至初中尚未畢業(yè)就隨父母外出打工，失去了接受職業(yè)培訓的機會，特別是失去了正規(guī)職業(yè)學校培訓的機會，對學生的身心健康、就業(yè)技能等有很大的影響。長此以往，勢必導致農民工素質越來越低，不能從事帶有技術性的工作，使就業(yè)矛盾愈加突出?；谶@個原因，我們認為各級政府部門應加大對農業(yè)的投入，宣傳職業(yè)教育的重要性，加快農村基本實施建設，給各級各類職業(yè)學校以更多更好的優(yōu)惠政策和資金。并在此基礎上，不斷轉變農民的就業(yè)培訓觀念，給予必要的政策，鼓勵農民在適當?shù)臅r間、適當?shù)牡攸c參加學以致用、用以致富的就業(yè)培訓，并保證就業(yè)培訓的時間和培訓的質量，從而將傳統(tǒng)的“親幫親”、“鄰幫鄰”就業(yè)方式轉變?yōu)槁殬I(yè)學校或職業(yè)培訓機構，結合政府有關部門成批輸出。這不但能增強農民工素質，更能為農民工解決許多就業(yè)咨詢、就業(yè)法律等相關問題，節(jié)約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農民工待遇的提高。
2、抓住地方經(jīng)濟特點，加強引導與培訓，開拓創(chuàng)新，走出一條獨具特色的致富之路。比如，某村土地肥沃，宜大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。但從以上調查分析來看，從事種養(yǎng)業(yè)的勞動力卻很少，而且效益并不高。這就說明，我們的技術還很落后，還不適應當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。所以，我們應加強引導與培訓，從種植養(yǎng)殖入手，用先進技術培訓種養(yǎng)能手，致富一個，帶動一片。同時，要有針對性地開展“送農技下鄉(xiāng)”活動，不要把農業(yè)技術作為某些人謀利的手段，而應成為我們農民共同占有的致富金鑰匙，以此才能走出一條致富的小康大道。也只有這樣，社會主義新農村建設也才能真見成效。
3、正確引導農村富余勞動力外出務工，并完成真正意義上的“轉移”（我們對農村勞動力轉移的理解是：由農村人口變成非農人口，要在城鎮(zhèn)定居下來，并且有就業(yè)場所，下崗、退休后應享受到城鎮(zhèn)居民同等的待遇）。所以，我們認為，在我縣大力推進“興工富縣”的新時期，政府部門應廣開門路，引進資金技術，開辦不同規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，最大限度地吸收農民，將農村剩余勞動力得以真正轉移。
這才叫“離土不離鄉(xiāng)，掙錢最榮光”！在吸納農民工的政策上，政府應加大對企業(yè)的獎勵，并鼓勵農民工先培訓后上崗，讓企業(yè)與農村勞動力實現(xiàn)“雙贏”。對于外出務工農村勞動力，政府也應組織相應部門專門引導。要從職業(yè)培訓、就業(yè)渠道的拓展上下功夫，要真正地響應黨的號召，幫助農民富起來，而不是把職業(yè)培訓、拓展就業(yè)渠道作為我們培訓機構、政府部門盈利的機會和手段。只有這樣，我們才能說，我們的工作是求真務實的，我們是真正做到了關心農民疾苦、尊重農民意愿、維護農民利益、增進農民福祉的好干部、好黨員、好公民！
4、職業(yè)教育機構應拓展培訓目標、培訓方式、培訓時段，鼓勵對青年農民進行長期培訓的同時，加強對中年農民短期培訓。青年農民，特別是初中或高中畢業(yè)不久的農民，應大力鼓勵他們進行長期職業(yè)培訓，學到今后工作的技能的職業(yè)培訓。中年農民民，應提倡進行短期培訓，諸如外出務工的必知法律法規(guī)，一般行業(yè)技能的培訓。對于這批農民工，我們應重點加強建筑業(yè)的培訓等等。
農村問題調查報告篇十五
農村養(yǎng)老的形勢基本可分為四種：
（一）家庭養(yǎng)老：這是當前中國農村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國農村的主流養(yǎng)老方式。
（二）集體養(yǎng)老：集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質基礎是農村集體經(jīng)濟組織管理的完善和物質的豐富，存在的心理基礎是老人社會交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認識的多元化。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性和農民意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?；?。
（三）養(yǎng)老保險：面對農村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化，農村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開始，根據(jù)國務院的決定，民政部開始有計劃有組織地組織農村社會化養(yǎng)老保險改革的試點。到底，全國已有30個省（自治區(qū)、直轄市）的多個縣（市、區(qū)）開展了農村養(yǎng)老保險改革試點，有8200多萬農民參加了養(yǎng)老保險。應該說，農村養(yǎng)老保險從無到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績。
（四）儲蓄養(yǎng)老：依靠平時的積蓄用來防老，在農村仍然有一定的市場。
老年人的養(yǎng)老問題，是一個不容忽視的社會問題。家庭養(yǎng)老是當前農村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題。
1、生活來源得不到有效保障。農村空巢老人的生活來源主要是靠老人自己的勞動所得和子女的經(jīng)濟收入作為主要生活來源。調查顯示，空巢老人的年人均純收入大多數(shù)低于農村人平收入，有的子女每年只給父母一些口糧，逢年過節(jié)送一點錢物。隨著孝道觀念的不斷淡化及物價上漲等因素的影響，子女寄錢回家標準低且缺乏持續(xù)性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒有錢寄回家，而且留在農村的孫子上學及生活等費用還要靠老人來支付。由于農村社會保障體系的缺失，子女贍養(yǎng)老人的責任差，許多農村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。
2、精神沒有寄托。由于子女不在身邊，空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無助。老人最怕的是孤獨，在調查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老人都不同程度的存在孤獨感，有事無人幫，有話無處訴說。他們常常一邊為外出打工的子女擔心，一邊為了生活還要辛勤勞動，日復一日，年復一年，情感孤獨。農村老年人幾乎沒有文化娛樂活動，“空巢老人”活動空間十分狹小，孤獨、壓抑的情感有增無減。
3、勞動責任沒有減少。農村“空巢老人”除了需要負責全家的農事勞動，還要負責外出務工者留守子女的生活和學習，如洗衣做飯、上下學接送等，本來應該享受晚年幸福生活的農村老人們，又重新挑起了家務生活的重擔，他們倍感心力交瘁，十分無奈。
4、生病得不到及時治療。老弱多病是自然現(xiàn)象。農村“空巢老人”中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫(yī)療費用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象在農村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負擔，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時到醫(yī)院治療。
5、集體養(yǎng)老只能作為農村養(yǎng)老的重要補充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養(yǎng)老的替代形式。
6、由于目前我國農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍比較落后，且地區(qū)間極不平衡，差異較大，社會保險發(fā)展很慢。
7、低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費以及農民收入的降低，使得儲蓄養(yǎng)老已失去太大價值。
農村問題調查報告篇十六
有關數(shù)據(jù)表明，近幾年來，燕郊地區(qū)農民收入持續(xù)不斷增加，年勝一年，對數(shù)據(jù)深入分析發(fā)現(xiàn)，村民們推陳出新，一改日出而耕，日落而息的傳統(tǒng)農業(yè)模式，發(fā)展多項經(jīng)營的商品農業(yè)，另外農民思想也發(fā)生轉變，不再固守土地，離鄉(xiāng)務工也推動了農民收入水平的提高。
自從鎮(zhèn)政府提出“農民增加收入一個主要途徑是調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構”以來，鄉(xiāng)黨委、政府帶領燕郊村民緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收抓調整，突出本地優(yōu)勢、因地制宜發(fā)展訂單農業(yè)、大棚農業(yè)。在種植小麥，玉米的基礎上，建設大棚生產(chǎn)基地，種植綠色生態(tài)食品，憑借燕郊是北京郊區(qū)的良好區(qū)位，大棚種植漸漸成為農民增收的重要渠道，相比前幾年來看，20xx年農業(yè)的比較收益大幅提高提高，農民的人均收入由2500上升到3200。
農民增加收入的另一個主要途徑是外出務工收入據(jù)20xx年統(tǒng)計，全鄉(xiāng)總勞力8206人，其中長年外出務工勞動力2966人，約占總人口20.4%。從調查情況來看，外出務工勞動力按每年最低純收入2400元來算，全鄉(xiāng)僅外出務工一項可帶回資金712萬元，人均498元。
在燕郊人民取得驕人的成績同時，也存在著中國底層勞動人民的普遍弱勢。
當前農民的消費開支負但仍然過重，據(jù)調查，農民的收入主要支出于農業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療費、學費等。由于農業(yè)生產(chǎn)資料的價格有較大程度的增長，農業(yè)生產(chǎn)的費用仍然要占農民收入相當大的比例;另外是醫(yī)療費用支出，農民一旦生病住院，醫(yī)療費用支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞動力生病后，致使該家庭勞動力缺乏，常常很快就會返貧。
另外，農民的科學文化素質不高，雖然鄉(xiāng)黨委，政府加大了對農民的培訓力度，在一定程度上農民的素質有所提高，但是農民的整體素質還有待提高，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營管理技能、文化科學素質和觀念意識等方面，既影響了農業(yè)的生產(chǎn)，也影響了勞動力的移，大量的農村剩余勞動力，外出務工只能做苦力和勞動密度高的行業(yè)，未能以勞動力產(chǎn)生勞動價值，造成了人力資源的優(yōu)勢不能顯現(xiàn)。
農民經(jīng)營生產(chǎn)方式粗放。主要表現(xiàn)在三個方面：一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小，規(guī)模經(jīng)營還只是少數(shù);二是科技含量低，農戶缺少農作物新品種的應用、種植、病蟲害有效預防等技術，新種一種家作物要花上三年五年的時間去培育;三是管理粗放，缺少精細耕種的田間管理以及精確的經(jīng)濟核算，造成了生產(chǎn)資料的極大浪費和生產(chǎn)成本的增加。
農村問題調查報告篇十七
加大金融支持“三農”力度、促進“三農”發(fā)展是多年來我國宏觀調控和金融改革的重要目標，卻也是一個理論容易說通、實踐難以成效的老難題。此次寧夏調研發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)金融機構在服務“三農”方面依然成效不足，而一些諸如農村資金管理公司、農村資金物流調劑公司以及村鎮(zhèn)銀行等創(chuàng)新型“草根金融”，通過接地氣的、靈活多變的金融產(chǎn)品，獲得了當?shù)卣娃r戶的信賴和認可。這些“草根金融”在實踐中摸索和創(chuàng)造出來的諸多成功案例，值得進行系統(tǒng)性總結和推廣。
“三農”對金融服務需求巨大。
(一)需求越來越大越來越迫切。
近年來，黨中央國務院屢屢將‘三農’工作當做政府工作的重中之重。而加強金融對“三農”的支持，對于發(fā)展“三農”事業(yè)強化糧食安全保障、建設現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入、縮小城鄉(xiāng)差距，具有重要意義。與此同時，伴隨農業(yè)市場化、現(xiàn)代化步伐加快，“三農”對金融服務的需求越來越多，越來越迫切。
這種現(xiàn)象在寧夏同樣普遍存在。一些例子可謂佐證，諸如小貸公司、村鎮(zhèn)銀行等新型農村金融機構，在經(jīng)營區(qū)域并不大、人口并不多的區(qū)域內，資產(chǎn)規(guī)模在短短幾年內卻得以實現(xiàn)幾何級發(fā)展，足見在目前的金融發(fā)展格局下，農村金融市場空間有多大。
以隆德六盤山村鎮(zhèn)銀行為例。該銀行所在的隆德縣，隸屬寧夏回族自治區(qū)固原市，經(jīng)濟并不發(fā)達，縣總人口才18.21萬人。而作為該縣唯一的一家村鎮(zhèn)銀行，于7月28日正式掛牌營業(yè)時，注冊資本金僅為萬元，但截止7月末，短短三年時間，該行資本總額已達3.4億元，各項存款3億元，在當?shù)?家銀行同業(yè)中占比8%，排名為第四位，超過了郵政儲蓄銀行;各項貸款1.84億元，同業(yè)占比10%，排名第三位，超過了建設銀行和郵政儲蓄銀行。存貸比61%，涉農貸款比例始終保持在80%以上，無不良貸款。
寧夏泰信農村資金管理股份有限公司，是經(jīng)寧夏回族自治區(qū)金融服務辦公室批準成立的全區(qū)唯一一家農村資金管理公司，月成立，注冊資本1.5億元，而截至206月底短短3年不到時間，泰信公司共支持永寧、吳忠、中衛(wèi)等地近4000戶農戶進行特色農業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、涉農經(jīng)濟實體的發(fā)展，累計貸款金額高達近4億元。
(二)“草根金融”表現(xiàn)突出。
近年來，在監(jiān)管部門一直強調并加壓下，各類金融機構積極探索為“三農”服務的模式，加大對“三農”支持的力度。但從整體來看，多年來傳統(tǒng)的金融機構在服務三農方面，實際成效并未能得到農戶和基層政府官員的認可。
目前，在服務三農方面，農村信用社、農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行和商業(yè)銀行被監(jiān)管部門和宏觀調控部門寄予厚望，但從實地調研了解來看，這幾個渠道都面臨著各自不同的問題，使得農民從者幾個渠道獲得貸款，依然存在“貸款難”和“貸款貴”問題。
農村信用社：官辦特性依然很嚴重。在獲取農村信用社貸款，特別是信用貸款的時候，手續(xù)繁瑣，辦理時間長，同時還存在需要“走關系、工作人員要好處費要回扣、要求貸轉存”等問題。
農業(yè)發(fā)展銀行：政策性銀行，主要支持一些大型三農項目，一般農戶需要的小額短期貸款，基本無法從農業(yè)發(fā)展銀行得到支持。
農業(yè)銀行和商業(yè)銀行：對三農金融需求最大量的小額短期貸款，出于成本和風險等因素考慮，農業(yè)銀行和商業(yè)銀行依然缺乏提供服務的主動性和積極性。同時，缺乏足質抵押物問題依然難解，而通過擔保又將普遍增加3個點左右的年利率。
綜合來看，調研發(fā)現(xiàn)，在農村金融這一領域，當?shù)卣賳T、金融機構從業(yè)人員以及農戶各方有共識：傳統(tǒng)商業(yè)銀行，特別是大型銀行“嫌貧愛富”并沒有發(fā)生改變，主要還是集中于為企業(yè)，特別是大型企業(yè)和國有企業(yè)提供服務，對于“三農”領域這樣的小、散、短的融資需求，投入意愿不足;小額貸款公司，則普遍存在“唯高利率放貸”現(xiàn)象，且因為多少發(fā)生過催債、暴力要債現(xiàn)象，導致小額貸款公司在農戶的心目中印象不佳;而村鎮(zhèn)銀行，特別是一些還不具村鎮(zhèn)銀行資格的各類資金管理股份公司的“草根金融”，深耕農村市場，開發(fā)各類適合農戶需求的金融產(chǎn)品，在農村具有很高的信譽，獲得農戶的信任。
創(chuàng)新模式與亮點總結。
(一)以物抵貸，資金調劑。
農業(yè)生產(chǎn)具有很強的季節(jié)性，耕種時節(jié)，農民往往急需用錢購買種子、化肥等農業(yè)生產(chǎn)資料，資金需求較為集中而急切，資金短缺現(xiàn)象較為普遍，許多農民只能到相熟的農資店賒賬購買農資。這不僅制約了農民耕種生產(chǎn)的積極性，也給農資流通企業(yè)帶來不小的資金壓力。
針對這一狀況，寧夏泰信農村資金管理股份有限公司與自治區(qū)供銷社農資供應龍頭企業(yè)——寧夏中農金合農業(yè)生產(chǎn)資料有限責任公司達成了戰(zhàn)略合作，由中農金合公司提供整體擔保，由中農金合公司分布在全區(qū)各鄉(xiāng)各村的下游經(jīng)銷商與農資店提供分戶擔保，通過“以物抵貸”的信貸方式進行農資、物流與資金的調劑，把給農民的貸款轉化為種子、化肥等優(yōu)質農業(yè)生產(chǎn)資料，讓農民可以直接到就近的中農金合農資店選購農資。
這一方面為農民節(jié)省了時間成本，為他們及時開展農業(yè)生產(chǎn)提供了可靠保障;另一方面為農資供應商、經(jīng)銷商有效解決了因農資賒銷而產(chǎn)生的資金回籠問題，顯著提高了他們的資金使用效率;同時也增強了泰信公司對農村信貸經(jīng)營風險的掌控，保證了涉農貸款資金的安全。
泰信公司創(chuàng)新開展的“以物抵貸”這一服務舉措，以農民實際需求為出發(fā)點，以信貸資金為紐帶，整合了農資供應—流通—銷售—使用的上下游資源，運用市場化手段達到了調劑農資、物流與資金的目的，通過優(yōu)勢互補、資源共享實現(xiàn)了農民歡迎、經(jīng)銷商與供應商滿意、信貸機構放心的合作共贏。
(二)打造農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務模式。
打造農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務模式，對種養(yǎng)殖農戶進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多方位金融支持的創(chuàng)新金融模式也受到了農戶的廣泛認可。
寧夏掌政農村資金物流調配股份有限公司，是一家由農民、企業(yè)自愿入股組成，在運營中緊緊圍繞農業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)上的需求，為入股農戶、當?shù)剞r民提供小額貸款、農資物流等全程化服務，是一個將農民信用合作、小額貸款、農資物流服務有機結合“三位一體”的微型金融服務組織。該公司打破單純發(fā)放現(xiàn)金的放貸方式，打造農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務，將農用物資作為“放貸物”，不僅為農民提供種子、化肥、農藥等產(chǎn)前服務，而且還將技術、營銷等產(chǎn)中、產(chǎn)后服務納入視野，成為聯(lián)結分散農戶與大市場的橋梁。
目前，該公司正在努力搭建“三農”產(chǎn)品交易平臺，把農資經(jīng)銷商、農產(chǎn)品(000061,股吧)銷售商、種養(yǎng)殖農戶串聯(lián)起來進行公開、公平交易，并通過“賒銷轉貸款”和“貸物”的金融方式，作為聯(lián)合他們的黏合劑，以達到支農資金的風險防范，同時實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)都收益的“共贏”局面。
具體做法是：打造完整農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，在產(chǎn)前為農戶提供物資化肥貸款、產(chǎn)中進行生產(chǎn)技術指導、產(chǎn)后進行幫扶銷售。第一，通過將放貸款改為由供銷社放物資，確保貸款資金用途【資金調配公司(付款)-供銷社(交付農資)-農戶(還本付息)-資金調配公司】;第二，若農戶出現(xiàn)償付困難，可用農產(chǎn)品作價償付給農產(chǎn)品交易中心【農戶(農產(chǎn)品作價抵債)-農產(chǎn)品交易中心(付款)-資金調配公司】。這樣三方合作模式，最終有效實現(xiàn)了農戶免抵押免擔保獲得農資貸款、供銷社避免賒銷壞賬且擴大銷售、放貸機構獲得有效隱性擔保這樣的三方共贏。
此外，掌政公司還通過掌握有當?shù)卦敿毜霓r戶基礎資料這一信息平臺，針對失地農民家庭，勞動力富裕農民家庭，有創(chuàng)業(yè)愿望的農民家庭，通過開展物流信息調劑工作，無償帶給它們各種政策、創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息。通過創(chuàng)業(yè)貸款的形式為其提供創(chuàng)業(yè)啟動資金支持，及時實現(xiàn)農民創(chuàng)業(yè)夢想。
(三)各顯神通解決抵押、擔保問題。
農戶貸款難的最關鍵原因在于苦于無有效抵押物?！安莞鹑凇睓C構要服務“三農”，又得防范風險，該怎么做?各家機構各顯神通。
寧夏中寧青銀村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)造性提出“以糧食販運的上下游客戶相互擔?！薄㈤_展林權抵押貸款試點;隆德六盤山村鎮(zhèn)銀行則通過引進擔保公司，推行公務員擔保、多戶聯(lián)保，開辦機器設備抵押、在建工程抵押，探索宅基地、林權抵押等擔保模式，破解小微企業(yè)和農戶“擔保難”問題;寧夏掌政農村資金物流調劑股份有限公司針對農村缺少抵押物，則根據(jù)農戶具體情況，要求不同數(shù)量的連帶擔保之外，還要求家庭成員共同出具還款承諾書，這種做法旨在督促客戶樹立良好的誠信意識。同時針對部分貸款額度較大的農戶，將其部分土地的經(jīng)營權、第二處宅基地的使用權、設施農業(yè)經(jīng)營權等通過村委會公正進行流轉、抵押、質押等等。
“草根金融”成功發(fā)展的幾點啟示。
(一)“扎根當?shù)亍薄袄嚯x”是關鍵。
放下身段，扎根當?shù)?，走村入戶，拉近與農戶的距離，根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況和農戶需求特征量體裁衣進行金融產(chǎn)品設計，是寧夏一些做得較好的“草根金融”的經(jīng)驗總結。
農村偏遠地區(qū)金融基礎設施和金融服務缺失現(xiàn)象嚴重，是農民“貸款難”問題的重要癥結。為破解這個問題，隆德六盤山村鎮(zhèn)銀行制定了“以種植、養(yǎng)殖業(yè)為重點扶持產(chǎn)業(yè)，輻射全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行整村推進”的營銷策略，下沉服務重心，解決好農村金融服務“最后一公里”問題。訪農戶、入棚舍，深入田間地頭現(xiàn)場辦公發(fā)放貸款。例如，該行營銷團隊自帶電腦和打印機，深入隆德縣神林鄉(xiāng)神林村，調研農戶實際需求，以“三戶聯(lián)保”模式破解農民擔保難、貸款難的現(xiàn)實問題，現(xiàn)場為該村7戶種植、養(yǎng)殖戶辦理了貸款手續(xù)。這種服務模式，對于傳統(tǒng)商業(yè)銀行而言，顯然不可想象。
在農村，在農民的傳統(tǒng)觀念里，銀行總是有門難進的固化形象。如何拉近與服務對象的距離，獲取農戶的信賴，對于做好三農金融服務具有重要意義。
寧夏掌政農村資金物流調劑股份有限公司在這方面頗有心得。該公司營業(yè)大廳顯著位置掛的浮雕大字“農民最講誠信，我們就是農民值得信賴的朋友”尤其顯眼。據(jù)該公司董事長介紹，這簡單一句話不簡單，在其他商業(yè)金融機構肯定沒有，農戶一進門一看見這字，距離一下子拉近了不少。
該公司提出，“我們把農戶即當成我們的客戶，又當成我們的朋友。我們不僅要求在具體工作中要貼心、真心、細心。還要求讓每位來到公司(中心)辦理業(yè)務的農戶都能得到尊重、得到理解、得到熱情友好的服務;并力求在最短的時間內為農戶辦結各項業(yè)務，提供靈活、便捷的服務?！?/p>
(二)政府和監(jiān)管部門的開放、創(chuàng)新心態(tài)至關重要。
市場主體看到巨大需求，自然有搶占市場的創(chuàng)新積極性。但在金融這樣一個高度管制的領域，市場要實現(xiàn)創(chuàng)新，若沒有當?shù)卣捅O(jiān)管部門的支持和允許，則也就難以見于陽光之下，更不可能成熟壯大。這過程中，地方政府和監(jiān)管部門的`開放和創(chuàng)新心態(tài)也就至關重要。
在寧夏，我們走訪的多家機構中，有兩家公司給我們的第一印象是公司名字有些奇怪。比如寧夏泰信農村資金管理股份有限公司和寧夏掌政農村資金物流調配股份有限公司。不是小貸公司，更不是村鎮(zhèn)銀行，卻又多年來在從事信貸業(yè)務。
后經(jīng)了解得知，這一名字略顯復雜奇特的“銀行”，是當?shù)乇O(jiān)管部門出于無奈的一種打擦邊球的創(chuàng)新。以掌政為例，該公司成立當年，全國正在全國有6個省市自治區(qū)搞“農村資金互助社”試點，但寧夏不在試點名單內。當?shù)卣X得資金互助合作社在當?shù)赜谢A，市場主體也有意愿來做，而為了不違反相關規(guī)定，故取名“農村資金物流調配股份有限公司”這一特別的名字。組建時的宗旨和企業(yè)章程是依據(jù)《農村資金互助社》的模式為原型的，也股權結構的設置是合作制的。
(三)以實現(xiàn)農戶權益確權和可轉讓解決抵押難題。
長期以來，缺乏有效抵押物一直是農戶貸款難的關鍵癥結。一些金融機構在嘗試用諸如林地、宅基地等使用權進行抵押，但又常受困于各類權益未能實現(xiàn)有效確權，且不具流動性。
因此，若能對農戶各類權益進行有效確認，并通過機制創(chuàng)新，使之能夠進行流轉，使得農戶的“死資產(chǎn)”變成“活資產(chǎn)”，由此對于解決農戶貸款缺乏抵押物問題有很大的幫助。
平羅縣農村產(chǎn)權交易中心正在這方面探索著一條完整路徑。年年底，平羅縣被國家農業(yè)部確定為全國24個農村改革試驗區(qū)之一，具體承擔農村土地經(jīng)營管理制度改革試驗任務。20底，平羅縣成立了平羅縣農村產(chǎn)權交易中心，中心的農村產(chǎn)權交易范圍為農村集體建設用地(含宅基地)、農村土地承包經(jīng)營權(含農民開墾的村集體荒地承包經(jīng)營權)、農村未利用荒地使用權、農村集體經(jīng)濟組織股權、農村房屋所有權、農機具、農業(yè)生產(chǎn)性設施使用權等產(chǎn)權交易。
目前，中心已經(jīng)完成了確權頒證工作，明晰了農村“五項權屬”，即農村集體土地所有權、農民土地承包經(jīng)營權、農民集體荒地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和房屋所有權。在此基礎上，探索農村產(chǎn)權抵押融資機制，辦理農村土地經(jīng)營權證抵押貸款5800多筆，發(fā)放貸款2.42億元。同時，實現(xiàn)了權益交易。該中心交易網(wǎng)站共發(fā)布交易信息150條，辦理以農戶宅基地為主的農村集體建設用地和農村土地承包經(jīng)營權交易鑒證180筆，辦理農村房屋所有權轉讓交易鑒證290筆，辦理黃渠橋鎮(zhèn)前光村、候家梁村集體荒地轉出交易鑒證2筆，交易金額達5700萬元。
農村金融尚需更大創(chuàng)新空間和政策支持。
(一)擴大草根金融的政策優(yōu)惠力度。
從幾家村鎮(zhèn)銀行調研獲知，缺乏足夠可放貸資金一直是村鎮(zhèn)銀行未能有效擴大規(guī)模的重要原因，但按照現(xiàn)在的相關規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行在定向降準、存貸比考核口徑調整方面卻一直未能享受到。
寧夏泰信農村資金管理股份有限公司反映，因為未能解決金融機構身份問題，營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等，按照一般企業(yè)征收。企業(yè)所得稅和營業(yè)稅兩項的稅率合起來高達30%，影響了企業(yè)近些年的擴大發(fā)展。
(二)解決“草根金融”未來發(fā)展之路困惑。
未來向哪發(fā)展?這個問題成為像掌政調劑中心類似的新型農村金融機構困惑不已的一個問題。
對該問題，現(xiàn)行國家政策層面給出了一些發(fā)展路子，但終究只是身份和名稱的變化而已。例如：參照《小額貸款公司改制辦法》，對連續(xù)經(jīng)營良好的小額貸款機構，可以轉化為村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行。但現(xiàn)行的制度是村鎮(zhèn)銀行控股權歸參與改制的銀行業(yè)金融機構。如果改制，民營股份的控股權將會喪失。即使民營企業(yè)控股權愿意讓出來，成立了村鎮(zhèn)銀行，作為一個知名度和信任度不高的小型區(qū)域銀行來說，過多的依靠發(fā)起銀行來支撐業(yè)務，那就完全是發(fā)起銀行的支行了，如此也就失去了農村金融創(chuàng)新本質。如果不依賴發(fā)起銀行，既要賦予服務三農的使命，又要吸收區(qū)域內公眾存款來維持企業(yè)發(fā)展;既要緩解農民貸款難問題，又要防范農村因沒有抵、質押物而衍生的業(yè)務風險，生存空間和難度可想而知。
農村問題調查報告篇十八
陽素瑤船山學院2012級護理一班20129810109人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個社會做出過貢獻的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時，誰應該向老人伸出援助之手，為其提供物質和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問題。隨著計劃生育政策在農村的實施，擁有中國大多數(shù)老年人口的農村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時，農村勞動力向城市的流動、農村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀，農村養(yǎng)老問題將是我國最大的社會問題之一。
“老吾老,以及人之老”。我國作為四大文明古國之一,自古就有敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)。目前,我國老年人口已占總人口的10%,正在步入“老年型”國家。人口老齡化,給我國經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展帶來深刻影響,也給安老養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。當前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會水平低、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老意識低,與經(jīng)濟較快發(fā)展的態(tài)勢相比,社會老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。面對日益凸顯的老年人問題,各級黨委政府、社會各個方面都需要給予更多的關注。
農村養(yǎng)老的形勢基本可分為四種。
（一）家庭養(yǎng)老：這是當前中國農村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國農村的主流養(yǎng)老方式。
（二）集體養(yǎng)老：集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質基礎是農村集體經(jīng)濟組織管理的完善和物質的豐富，存在的心理基礎是老人社會交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認識的多元化。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性和農民意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?；?。
（三）養(yǎng)老保險：面對農村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化，農村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開始，根據(jù)國務院的決定，民政部開始有計劃有組織地組織農村社會化養(yǎng)老保險改革的試點。到1998年底，全國已有30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的2000多個縣（市、區(qū)）開展了農村養(yǎng)老保險改革試點，有8200多萬農民參加了養(yǎng)老保險。（10）應該說，農村養(yǎng)老保險從無到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績。
（四）儲蓄養(yǎng)老：依靠平時的積蓄用來防老，在農村仍然有一定的市場。
老年人的養(yǎng)老問題，是一個不容忽視的社會問題。家庭養(yǎng)老是當前農村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題。
（一）、我國老年人口數(shù)量及養(yǎng)老設施狀況。
據(jù)統(tǒng)計，目前我國60歲以上的老年人已經(jīng)有1億4千9百多萬，占總人口的11.3%，占全球老年人口的21.4%，相當于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總人口增長速度的5倍。城市獨居老年人占49.7%，農村亦達38.3%。農村老年人收入低，醫(yī)療保障覆蓋率低。常感孤獨的老年人，在城市為18%，農村為30.9%。而老年人口的增長速度也超乎我們想象。據(jù)測算，到2020年，中國60歲以上老人的數(shù)量還要翻上一番；而到2050年，中國每3到4個人當中，就會有一個是老人。
全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們國家就是在99年進入老齡化的時候，我們人均收入呢就是800美元，而世界上其他國家，進入老齡化，他的人均收入應該是在5千到1萬美元左右，所以我們體現(xiàn)了一個非常明顯特征呢，就是未富先老。
龐大的老年人基數(shù)，無論是贍養(yǎng)還是醫(yī)療都得花錢，但對于中國來說，光靠國庫是很難支撐起這樣一大筆數(shù)額的。中國各地的公辦養(yǎng)老院，目前都出現(xiàn)了排隊現(xiàn)象，等上幾個月甚至幾年才能住進養(yǎng)老院的情況普遍存在。
根據(jù)權威統(tǒng)計，目前我國1.49億老人當中，想在養(yǎng)老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬個床位才能滿足需要。而目前全國養(yǎng)老院的床位，總共只有150多萬張，缺口高達550萬。為了解決養(yǎng)老設施不足的問題，無論是政府還是民間，很多人都在努力。
全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們有一個基本的統(tǒng)計呢，就是全國的養(yǎng)老機構，服務人員呢，將近30萬人，取得職業(yè)資格的，只是30萬人當中只是兩萬人，非常少，所以這個是導致我們現(xiàn)在，整體上的養(yǎng)老機構，就是服務水平呢，上不去的一個重要的原因?！?/p>
（二）、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)制度建設空白。
一是城市無工作居民的養(yǎng)老問題；二是城市無工作居民的醫(yī)療問題；三是農村還沒有養(yǎng)老制度安排；四是農村的醫(yī)療保障問題；五是農村最低生活保障問題。
當前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、最低生活保障和城市醫(yī)療保險、農村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來。在此基礎上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險、護理保險、以房養(yǎng)老等新的保證措施，使城鄉(xiāng)老年人都能做到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。
（三）、不容樂觀的安老養(yǎng)老狀況。
1、老年人的劣勢。
現(xiàn)代的老年人,既沒有傳統(tǒng)社會里憑輩份“倚老賣老”的優(yōu)勢,也沒有發(fā)達社會中的社會福利優(yōu)勢。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢。不少老年人當下的生活處境是比較窘迫的。
第一,多數(shù)老人的收入在中下等水平。農村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒有“退休”一說,很多人一直要勞作到最后一息。在城市,“啃老”現(xiàn)象逐漸成為一個社會問題,不少老人要間接地承擔其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費用。
第二,老人就醫(yī)狀況令人擔憂。老年人體弱多病,需要經(jīng)?？床〕运?。他們的收入本來就不高,加上近年來醫(yī)藥價格飆升,更使老年人在看病、醫(yī)藥方面陷入窘境。
第三,老人出現(xiàn)瞻養(yǎng)危機。一方面,家庭養(yǎng)老的觀念、意識在淡化,家庭贍養(yǎng)的功能在弱化,過去是“父母在、不遠游”,現(xiàn)在是高齡老人、空巢老人越來越多,如居巢區(qū)某村莊,有7個70歲以上的老人,自己已是風燭殘年,為外出務工的子女守攤子、看房子、帶孫子。另一方面,社會保障又十分薄弱。多年來,我國在社會養(yǎng)老保障方面嚴重欠賬,特別是為數(shù)眾多的農村老年人被排除在社會保障之外。
2、老年人的基本生活保障嚴重不足。
老年人退休時間早,中青時年實行低工資制,并沒有享受到多少改革開放的成果,也沒有真正享受到新的養(yǎng)老保險制度的成果。對高齡老人,我國已開展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場所優(yōu)惠待遇、五保老人的照料與服務等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經(jīng)濟保障仍然十分薄弱。
目前,城鎮(zhèn)一塊的老人,因為有了城鎮(zhèn)離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等,總算是有了“最后一道防線”;而在農村地區(qū),老年農民除了家庭贍養(yǎng)以外,基本沒有其他養(yǎng)老收入,養(yǎng)老風險很大?！独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā冯m然出臺了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養(yǎng)糾紛案每年遞增。據(jù)調查,自2005年以來,無為縣檢察院審查起訴的涉及贍養(yǎng)糾紛案及老年人合法權益被侵害的犯罪案件共有37件,其中2005年8件,2006年11件,2007年1-9月18件,雖然此類案件所占比例不高,但呈逐年上升趨勢,不能不引起我們的足夠重視。
3、養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后首先,養(yǎng)老社會服務化的載體不足。全國城鄉(xiāng)仍有相當數(shù)量的五保老人沒有實行集中供養(yǎng),散居的五保老人有很多，空巢老人數(shù)量更多。他們的生活起居、生災害病等,往往得不到很好的照顧、護理。
其次,各種養(yǎng)老機構收費偏高。調查發(fā)現(xiàn),社會化的養(yǎng)老院,平均收費在每人每月800元左右,高級一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過活,怎么可能負擔得起這筆費用呢?但這些社會化養(yǎng)老機構也感到苦惱,他們的資金來源渠道狹窄且數(shù)量不足,不收取較高的費用就無法運轉下去。
再次,養(yǎng)老機構服務人員素質不高。目前,在各種養(yǎng)老院、敬老院工作的服務人員,多數(shù)文化程度不高,專業(yè)技能缺乏,服務質量跟不上。特別是有少數(shù)服務人員,內心里看不上這份職業(yè),只是苦于別無出路,才勉為其難地曲就于此,因此,也就談不上什么敬業(yè)愛崗,更談不上以一片愛心善待老人了。
三、思考與建議。
第一,要把安老養(yǎng)老問題擺上重要議事日程。胡總書記在十七大報告中強調,要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民基本生活”,“加強老齡工作”。各級應把此項工作提到重要議事日程,建立長效機制,不能以“濟貧”的思路來考慮問題,更不能以社會正處在轉型期為理由,虧待了老年人。建議將“老年社會化服務項目”納入市、縣兩級招商引資范圍,變過去“以市長主導”為“以市場主導”,轉變思想觀念,對現(xiàn)有的社會化服務的老年公寓給予充分的鼓勵、引導和扶持,幫助解決一些實際困難;盡快建立社區(qū)養(yǎng)老服務機構,以社區(qū)基層組織為主導,發(fā)揮政府、社區(qū)、家庭和個人的力量,充分利用社區(qū)中的財力、物力和人力資源,不斷提高定補幅度,拓寬定補范圍。不斷完善困難弱勢老人醫(yī)療保險制度以及城鄉(xiāng)老人醫(yī)療保障制度,切實減輕老年人的醫(yī)療負擔。加快以社區(qū)為中心的老年照料服務體系的建設。
第二,逐步建立有各市特色的安老養(yǎng)老安全網(wǎng)。而各地目前正處在由家庭養(yǎng)老保障向社會養(yǎng)老保障過渡的階段,特別是在農村,建立完善的社會養(yǎng)老保障制度還需要比較長的時間。從我國的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、老年人現(xiàn)狀及家庭承受能力來看,走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結合的“居家養(yǎng)老”之路,是解決我市養(yǎng)老問題的正確選擇。這里所說的“居家養(yǎng)老”是堅持和完善家庭養(yǎng)老,推進家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結合,建立以家庭為核心,以社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡為外圍,以社會養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系,逐步形成適合各地市情的家庭保障安全網(wǎng)、社區(qū)養(yǎng)老服務安全網(wǎng)、社會養(yǎng)老保障制度和政策安全網(wǎng)。第三,突出解決農村安老養(yǎng)老問題。過去,各地農村老人的主要生活來源是家庭贍養(yǎng)和土地收入。隨著形勢的變化,這兩種養(yǎng)老保障方式不論是在保障能力上,還是在保障的可靠性上,都顯得很不穩(wěn)定了。必須從各市農村實際情況出發(fā),尋求新的養(yǎng)老辦法。根據(jù)全國一些地方以及有關部門多年來的實踐探索,有條件的地區(qū)已經(jīng)開始建立農村社會養(yǎng)老保險制度,即采取儲蓄積累的方式,為農民建立個人賬戶,個人交費為主,集體交費為輔,國家予以政策扶持,將個人和集體繳納的保險費記入個人名下,為個人所有,到老齡后根據(jù)個人賬戶的積累額計發(fā)養(yǎng)老金。這種養(yǎng)老保險方式還必須同家庭贍養(yǎng)、土地保障結合起來,才能為農民養(yǎng)老建立一道比較可靠的養(yǎng)老民屏障,才是解決農民養(yǎng)老問題的現(xiàn)實選擇。
第四,全面提高老年人的生活質量。要圍繞“五個老有”工作目標,既要滿足和改善老年人對物質生活的特殊需求,也要不斷滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要,千方百計提高他們的生活質量。促進老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)的進一步發(fā)展,想法設法為老年人提供更多的社會交往以及參與社會生活的渠道,消除老年人游離于社會之外的感覺,保持一種健康的心態(tài)。
敬老、愛老、安老、養(yǎng)老,各級政府責無旁貸,社會各方義不容辭。要在全社會建立新型的社會主義倫理道德觀,弘揚敬老愛老的傳統(tǒng)美德,切實維護老年人合法權益,使老年人在經(jīng)濟上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應社會主義市場經(jīng)濟和人口老齡化社會的新運行機制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會,讓老人們深切地感受到“夕陽無限好,人生仍燦爛”。
農村問題調查報告篇十九
通過調研，當前農村群眾依法贍養(yǎng)老年人的法律素質可分為三種類型，一是法律通型；二是似懂非懂型；三是法盲型。
（一）、法律通型。在調研的幾個村的部分村兩委成員和普通群眾共80人，有17%的干部群眾屬法律通型的，他們主要是通過觀看電視節(jié)目、閱讀報紙、書籍，縣、鄉(xiāng)司法機關、公安機關組成的“法律講師團”下村講課來學習關于老年人贍養(yǎng)的法律知識。他們往往會用法律的知識武裝、充實自己的頭腦，法律通型的干部群眾較善于用法律的武器維護自己的權益。其中還有5%的老年人會用法，與子女簽訂老人贍養(yǎng)協(xié)議。
（二）、似懂非懂型。在調研的120人中，有大約57%的屬于這一類型。他們對老年人贍養(yǎng)的法律往往是一知半解，似懂非懂。他們獲取法律知識的途徑主要是通過別人說和評論。他們往往不輕易犯法，但不能更好的用法律的武器維護自己。
（三）、法盲型。法盲型的干部群眾對法律一點都不知道，這種人占26%。這種類型的人不懂什么是法，什么是違法，只知道自己做的是對的。
二、當?shù)厝罕娎夏耆速狆B(yǎng)法律意識不強的制約因素。
（一）子女的問題。
1、子女經(jīng)濟緊張致使老年人贍養(yǎng)折扣。
對于以務農為生的子女來說，由于目前農村勞動生產(chǎn)率低下，多數(shù)農民收入不高，很多家庭難以承受撫養(yǎng)孩子和贍養(yǎng)老人的雙重壓力。在現(xiàn)代家庭中老年人已經(jīng)失去支配地位的情況下，家庭贍養(yǎng)老人的質量大打折扣，這些人有的還在貧困線上掙扎，有的自己生活都成問題，也根本無能力贍養(yǎng)自己的父母。
2、子女道德缺失造成老年人贍養(yǎng)丟棄。
隨著老年人創(chuàng)造經(jīng)濟價值的能力降低、經(jīng)濟收入的下降，直接影響到他們在家中的地位。由于農村傳統(tǒng)的“分家”習俗，有的子女就以分家不公為由拒絕贍養(yǎng)義務，甚至將履行贍養(yǎng)義務與分得家產(chǎn)掛鉤，強調“多分多贍養(yǎng)，少分少贍養(yǎng)，不分不贍養(yǎng)”；有的認為自己沒有繼承享用過“祖業(yè)”而不愿贍養(yǎng)父母；有的認為自己已成家立業(yè)，無需再依靠父母，因此對老人不聞不問，更談不上贍養(yǎng)老人；有的外出打工長年不歸，根本不管在家老人的事，老人又不知道子女的確切地址，即使打上官司，也只能使法院要么無法立案，要么判決后難以執(zhí)行；甚至有的認為父母體弱多病，實屬累贅負擔，不僅不從物質、精神方面給予關照，而且還進行虐待、遺棄，致使老人有家難歸。
3、子女責任不明產(chǎn)生老年人贍養(yǎng)推卸。
有的家庭子女多，經(jīng)常為父母贍養(yǎng)問題相互扯皮，推卸責任。他們對老人實行“輪班坐莊”的贍養(yǎng)方式，老人像皮球似的被子女“踢來踢去”，老人的生活都成問題，精神贍養(yǎng)就更談不上。有的子女不顧老人的意愿，為顯示“公平”，將二老拆散，一個兒子負擔―個老人的生老死葬。一方面，“老來伴”卻被自己的子女判了“離婚”，二老不僅生活上被子女當作累贅，精神上也相當孤獨苦悶；另一方面，一方老人先死亡，另一方老人長壽，于是該子女覺得負擔太大，吃了虧，就要求由兩方共同供養(yǎng)，于是兄弟姐妹間鬧意見，老人遭了殃，兩方都不贍養(yǎng)。因而無法靠自己解決晚年的生活保障問題。以致“養(yǎng)兒無法防老”、“三個和尚沒水喝”成為普遍現(xiàn)象。
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