青春是我們最寶貴的資本，我想我們需要充分利用青春的力量去追逐夢(mèng)想。在總結(jié)中，可以提出自己對(duì)未來(lái)改進(jìn)和提高的建議和規(guī)劃。通過(guò)學(xué)習(xí)這些總結(jié)范文，我們可以豐富自己的寫(xiě)作技巧和表達(dá)能力。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇心得篇一
2月23日，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議在北京召開(kāi)，習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段，各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)定必勝信念，咬緊牙關(guān)，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作。要變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。我們必須堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)拼搏，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，全力抓好當(dāng)前疫情防控工作，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，做到兩手抓、兩不誤，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)利用各種渠道向社會(huì)各界公布確診病例信息、注意事項(xiàng)和防控進(jìn)展，起到了釋疑解惑的效果。不久前，武夷山市有關(guān)部門(mén)不止于公布當(dāng)?shù)叵嗬^出現(xiàn)的新冠肺炎確診病例信息，而且追根究底、深入調(diào)查，最終理清了傳播關(guān)系，找出了傳染源頭，為當(dāng)?shù)乩习傩諔?zhàn)勝疫情增添了信心。全力抓好當(dāng)前疫情防控工作，一是摸排工作要再細(xì)、再?lài)?yán)。在前一階段的工作基礎(chǔ)上繼續(xù)加大摸排力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從湖北特別是武漢返鄉(xiāng)人員情況要做到心中有數(shù)，對(duì)居家觀察人員既要嚴(yán)格又要溫馨，對(duì)密切接觸人員要及時(shí)提醒注意采取必要措施，堅(jiān)決落實(shí)好“五包一”責(zé)任制，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離、早治療。二是宣傳工作要再深入。要進(jìn)一步加大農(nóng)村地區(qū)宣傳力度，通過(guò)村廣播、拉橫幅、發(fā)傳單、微信群等形式，多時(shí)段、多內(nèi)容宣傳疫情防控工作，讓廣大群眾增強(qiáng)疫情防控的主動(dòng)性、積極性，緊緊依靠人民群眾，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。三是保障工作要再跟進(jìn)。要及時(shí)對(duì)接衛(wèi)生部門(mén)，備齊備足測(cè)溫計(jì)、防護(hù)口罩、消毒液等各類(lèi)急需醫(yī)療物資，堅(jiān)決扛起防控責(zé)任，全力守護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。
在疫情面前，我們看到醫(yī)院和醫(yī)療衛(wèi)生單位基層黨組織積極靠前指揮調(diào)度，組建黨員突擊隊(duì)、設(shè)立黨員先鋒崗，組織廣大黨員醫(yī)護(hù)人員沖鋒在前、戰(zhàn)斗在前，視病房如戰(zhàn)場(chǎng)、視病人如親人，臨危不懼、恪盡職守，爭(zhēng)當(dāng)“最美逆行者”。各級(jí)街道、社區(qū)則圍繞疫情防控工作，建立黨員責(zé)任區(qū)、設(shè)置黨員責(zé)任崗、組建黨員防控先鋒隊(duì)，組織黨員和干部帶頭分片包干、全覆蓋登記排查、宣傳普及疫情防控知識(shí)。崇安街道各掛村領(lǐng)導(dǎo)到村指導(dǎo)、督促村里防疫工作;全街道各村居加強(qiáng)疫情宣傳工作，每村密集掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)，并巡街入戶(hù)發(fā)放宣傳單、勸阻聚眾打牌等;崇安街道多個(gè)黨員勸導(dǎo)服務(wù)站繼續(xù)進(jìn)行勸導(dǎo)服務(wù),加強(qiáng)社區(qū)巡邏隊(duì)巡邏和勸導(dǎo)力度;充分發(fā)揮網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)作用，管控監(jiān)督好外地返鄉(xiāng)人員;街道班子領(lǐng)導(dǎo)成員在崗，全體干部職工、村兩委正常上班。
“哪有什么歲月靜好，只不過(guò)是有人為你負(fù)重前行。”在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)中，黨員們紛紛提高政治站位，切實(shí)展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，把疫情防控作為鞏固擴(kuò)大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的重要檢驗(yàn)，為堅(jiān)決遏制疫情擴(kuò)散蔓延提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇心得篇二
“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！苯y(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是對(duì)當(dāng)前我們黨國(guó)家治理體系和治理能力的一場(chǎng)大考。只有做到“兩手抓”“兩手硬”，才能在這場(chǎng)大考中向人民交出優(yōu)異答卷?？箵粢咔槭菫榱巳嗣裆踩蜕眢w健康，這是頭等大事。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是為了人民生活幸福。今年是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，既是決勝期，也是攻堅(jiān)期。推動(dòng)非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，這不僅關(guān)系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，關(guān)系到民生保障和社會(huì)穩(wěn)定，而且還關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。因此，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這兩手哪一手抓不好，我們都無(wú)法通過(guò)當(dāng)前這場(chǎng)特殊的大考。
大年初一，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，對(duì)疫情防控工作進(jìn)行再研究、再部署、再動(dòng)員。之后，總書(shū)記先后主持召開(kāi)4次中央政治局常委會(huì)會(huì)議、一次中央政治局會(huì)議，專(zhuān)題研究疫情防控工作和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，2月23日習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上發(fā)表重要講話，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。當(dāng)下防控工作取得階段性成效，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作必須統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持“兩手抓”“兩手硬”。
如何統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做到“兩手抓”“兩手硬”?我們只要深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，正確處理好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系，以實(shí)事求是的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，準(zhǔn)確分析把握疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面來(lái)抓統(tǒng)籌，既分區(qū)分級(jí)制定差異化防控策略，把疫情影響降到最低，又根據(jù)疫情變化，變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，就能實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，完成“十三五”規(guī)劃。
統(tǒng)籌抓好疫情防控各項(xiàng)工作。目前，防控工作取得階段性成效，尤其是湖北以外省份新增病例大幅減少。我們既要看到疫情形勢(shì)的可喜變化，又要看到全國(guó)疫情發(fā)展拐點(diǎn)尚未到來(lái)，疫情防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。一方面，隨著返城返工陸續(xù)啟動(dòng)，人員流動(dòng)量加大，人員密集度增加，潛在“帶病回城”“帶病回崗”，使疫情防控面臨新風(fēng)險(xiǎn)、新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，新增病例呈現(xiàn)零增長(zhǎng)的省市又新增疑似病例，零增長(zhǎng)并不意味著零風(fēng)險(xiǎn)，疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)不可忽視，加強(qiáng)疫情防控這根弦不能松。另一方面，當(dāng)前湖北省和武漢市防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，仍然是全國(guó)疫情防控的重中之重。只有重點(diǎn)地區(qū)疫情控制住了，才能從根本上盡快扭轉(zhuǎn)全國(guó)疫情蔓延局面。要繼續(xù)集中力量和資源，全面加強(qiáng)湖北省和武漢市疫情防控，堅(jiān)決打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)定必勝信念，咬緊牙關(guān)，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作，不獲全勝?zèng)Q不輕言成功。
統(tǒng)籌抓好企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在確保疫情防控到位的前提下，要落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好統(tǒng)籌兼顧的文章，要科學(xué)劃分疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確分區(qū)分級(jí)的防控策略。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)盡快將防控策略調(diào)整到“外防輸入”上來(lái)，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要實(shí)施“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”策略，依據(jù)防控形勢(shì)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要繼續(xù)實(shí)施“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、嚴(yán)格管控”策略，集中精力抓好疫情防控工作。這一切各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到心中有數(shù)、手中有招，做到有條不紊、從容有序。還要把握分寸，不能機(jī)械執(zhí)行，要密切監(jiān)測(cè)，隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，符合條件的省份要適時(shí)下調(diào)響應(yīng)級(jí)別并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?？傊?，要實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。
統(tǒng)籌建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序。要有序推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，使人流、物流、資金流有序轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)，暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。各級(jí)黨委和政府要把支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)、暢通交通運(yùn)輸、保障市場(chǎng)供給等各項(xiàng)工作做細(xì)做扎實(shí)。交通運(yùn)輸是“先行官”，必須打通交通運(yùn)輸“大動(dòng)脈”，暢通生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)“微循環(huán)”。對(duì)疫情低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要進(jìn)行分區(qū)域差異化管控，打通交通堵點(diǎn)。科學(xué)放開(kāi)貨運(yùn)物流限制，逐步有序恢復(fù)道路客運(yùn)，有序組織務(wù)工人員返崗復(fù)工，努力保障已復(fù)工和準(zhǔn)備復(fù)工企業(yè)日常防護(hù)物資需求。
運(yùn)用辯證思維科學(xué)方法抓統(tǒng)籌。要堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，只有科學(xué)冷靜地研判疫情，精準(zhǔn)制定和施行分區(qū)分級(jí)防控措施，才能既做好疫情防控工作，又保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定。要堅(jiān)持底線思維，在堅(jiān)決遏制疫情上不能有任何麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，更不能留有任何盲區(qū)和死角。要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，以大概率思維有效防范小概率事件，拿出“寧可十防九空，不可防失萬(wàn)一”的較真態(tài)度，不給病毒傳播留下可乘之機(jī)。要堅(jiān)持辯證思維，善于“彈鋼琴”，既不能對(duì)不同地區(qū)采取“一刀切”的做法、阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)，又不能不當(dāng)放松防控、導(dǎo)致前功盡棄，要堅(jiān)決防范因復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來(lái)疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇心得篇三
2月23日，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。這次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。習(xí)總書(shū)記指出，經(jīng)過(guò)艱苦努力，目前疫情防控形勢(shì)積極向好的態(tài)勢(shì)正在拓展。奮力取得疫情防控和實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的雙勝利更需要每一位黨員拿出不戰(zhàn)不休的決心。
同舟共濟(jì)，以小家?guī)Т蠹遥仓t色防疫戰(zhàn)線。
要將初心植入靈魂深處化為實(shí)際行動(dòng)，做到哪里有疫情、有群眾，哪里就有黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，哪里就有黨員的先鋒模范作用。從廣面來(lái)看，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，要聯(lián)系群眾打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)群眾科學(xué)調(diào)配醫(yī)療力量和重要物資、提高新聞?shì)浾摴ぷ饔行?，切?shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。從身邊來(lái)看，社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。在這次疫情防控的大戰(zhàn)大考中，信息問(wèn)詢(xún)、測(cè)量體溫、流動(dòng)宣傳等一線防控工作對(duì)扎根基層的選調(diào)生們來(lái)說(shuō)已是每日必做題。在工作中采取入戶(hù)宣傳、廣播宣傳、巡邏常聚點(diǎn)、樓道粘貼黨員動(dòng)員信等方式相結(jié)合，以黨員小家庭帶動(dòng)社群大家族，很快取得了良好成效。這正是把黨的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控工作優(yōu)勢(shì)，在守土盡責(zé)中，強(qiáng)化了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
精準(zhǔn)施策，化壓力為動(dòng)力，釋放巨大潛力動(dòng)能。
疫情不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊。習(xí)近平主席指出，越是在這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待我國(guó)發(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。防疫和發(fā)展，雖然都是責(zé)任，但并不處在“你存我亡”的對(duì)立面，全體黨員要充分認(rèn)識(shí)兩者之間的辯證關(guān)系。疫情有緩急，情況有差異，只有做好調(diào)研功課，用科學(xué)的方法、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施，以產(chǎn)促防、以防穩(wěn)產(chǎn)，才能守好基本面、攻好關(guān)鍵點(diǎn)，確保在戰(zhàn)勝疫情的基礎(chǔ)上服務(wù)好發(fā)展全局。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的硬任務(wù)?，F(xiàn)如今，部分傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無(wú)人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大支撐力。此時(shí)，也是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的好機(jī)遇，要化壓力為動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新能量。
科學(xué)防治，補(bǔ)短板促長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
針對(duì)此次疫情暴露出的問(wèn)題和短板，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的重要講話特別是關(guān)于強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障的重要指示中提到，要經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，為公共衛(wèi)生安全筑牢嚴(yán)密法治防線。因此，法律工作者可以聯(lián)合醫(yī)護(hù)人員等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人士認(rèn)真梳理涉及疫情防控、公共衛(wèi)生等方面的法律規(guī)定，從建立健全長(zhǎng)效機(jī)制入手，有計(jì)劃、分步驟修改野生動(dòng)物保護(hù)法、動(dòng)物防疫法，對(duì)修改傳染病防治法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等進(jìn)行深入評(píng)估。全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)、疾病防治、物資保障等體制機(jī)制的改革完善，同時(shí)，結(jié)合新聞?shì)浾摴ぷ鳎嵘姂?yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。這樣，更能真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。
堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、精準(zhǔn)施策、科學(xué)防治。從防守到正面斗爭(zhēng)再到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)效預(yù)防，無(wú)不體現(xiàn)這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”里中國(guó)人民的團(tuán)結(jié)奮斗精神。
黨旗在防疫第一線高高飄揚(yáng)，黨徽在黨員的胸前熠熠生輝。一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，一名黨員就是一面旗幟!讓我們以堅(jiān)如磐石的信心，吹響戰(zhàn)“疫”號(hào)角，把黨中央各項(xiàng)決策部署抓實(shí)抓細(xì)抓落地，定能迅速奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的雙勝利。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇心得篇四
自新冠肺炎疫情席卷以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自部署、親自指揮，作出一系列重要指示，為做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。貴州省普定縣白巖鎮(zhèn)聞令而動(dòng)，拿出硬核作風(fēng)，實(shí)施超常舉措，謀劃創(chuàng)新戰(zhàn)法，開(kāi)足馬力，按下了加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的快進(jìn)鍵，努力把疫情帶來(lái)的不利影響降到最低，全力以赴保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定運(yùn)行。
黨建引領(lǐng)，黨員沖鋒在堅(jiān)守，服務(wù)卡點(diǎn)不放松。俗話說(shuō)：“船到中流浪更急、人到半山路更陡”。各村疫情防控已堅(jiān)守了一個(gè)多月，隨著各行各業(yè)的逐步復(fù)蘇，年輕志愿者也陸續(xù)外出，部分群眾思想上也開(kāi)始放松，能堅(jiān)守在各村疫情防控服務(wù)點(diǎn)的人越來(lái)越少?，F(xiàn)在各村主要還是依靠農(nóng)村黨員這一淳樸而優(yōu)秀的隊(duì)伍，帶領(lǐng)著部分群眾繼續(xù)堅(jiān)守著，對(duì)外來(lái)人員做好貴州健康掃碼登記工作，共同守護(hù)自己的家園，他們?cè)谝咔榉揽剡@最后一公里仍繼續(xù)沖鋒陷陣。他們不僅不分晝夜堅(jiān)守著疫情防控服務(wù)點(diǎn)，還踴躍參與著黨員捐款，農(nóng)村黨員捐款不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)富余，而是黨性使然。對(duì)于這場(chǎng)戰(zhàn)役，他們無(wú)私地奉獻(xiàn)著，始終堅(jiān)定地跟著黨組織的指揮棒，堅(jiān)定不渝地踐行著共產(chǎn)黨人的初心和使命。
重點(diǎn)管控，包保隊(duì)伍做服務(wù)，謹(jǐn)防擴(kuò)散堵輸入。按照“外防輸入堵增量，內(nèi)防擴(kuò)散減存量”的要求，白巖鎮(zhèn)下好先手棋、打好組合拳，組織全體干部實(shí)行網(wǎng)格化包保責(zé)任制，由村醫(yī)和鎮(zhèn)村干部對(duì)外來(lái)居家隔離重點(diǎn)管控人員分片區(qū)包保，做好每日的體溫監(jiān)測(cè)，統(tǒng)計(jì)新增管控和解除隔離數(shù)據(jù)情況，并時(shí)時(shí)更新。做好重點(diǎn)隔離人員的生活必須品采購(gòu)服務(wù)工作，多與隔離人員微信電話溝通交流，為其代購(gòu)生活必須品，確保隔離期間不外出、不與他人密切接觸，對(duì)隔離期滿(mǎn)無(wú)特殊癥狀的按相關(guān)程序給予《解除居家隔離告知書(shū)》，并做好后期跟蹤服務(wù)，有效阻隔病毒的傳播。同時(shí)，對(duì)各村服務(wù)點(diǎn)外來(lái)人員貴州健康掃碼需要居家隔離者，立即納入新增包保范圍，嚴(yán)防病毒的輸入傳播。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)，政企合力同行動(dòng)，檢測(cè)管控穩(wěn)步走。按照省委“一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的要求，轄區(qū)三家規(guī)上企業(yè)已于2月份全部復(fù)工，其他小型、微型企業(yè)在做好疫情防控的同時(shí)也陸續(xù)開(kāi)始生產(chǎn)。由政府抽調(diào)安監(jiān)、村管等部門(mén)組成復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)組，逐一到企業(yè)溝通宣傳，落實(shí)企業(yè)疫情防控主體責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)確保安全和疫情防控的前提下加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的步伐，對(duì)外來(lái)返崗員工先進(jìn)行檢測(cè)，再根據(jù)結(jié)果采取集中醫(yī)學(xué)隔離或定點(diǎn)集中隔離，配合企業(yè)做好外來(lái)人員隔離監(jiān)測(cè)工作，摸排外來(lái)返崗人員近期14天的活動(dòng)軌跡。同時(shí)加強(qiáng)向上對(duì)接，指導(dǎo)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，暢通復(fù)工渠道，促使企業(yè)“疫情防控、安全生產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)”穩(wěn)步推進(jìn)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集團(tuán)承包搶時(shí)機(jī)，后發(fā)趕超猛推進(jìn)。省委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出鏗鏘號(hào)令：“把耽誤的時(shí)間搶回來(lái)，把遭受的損失補(bǔ)回來(lái)，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)”。一片“戴著口罩忙春耕、測(cè)溫檢測(cè)再下田”的繁忙景象已然成為普定縣白巖鎮(zhèn)的生產(chǎn)“新姿勢(shì)”，白巖鎮(zhèn)實(shí)行產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)區(qū)集團(tuán)承包制，將全鎮(zhèn)劃分為八個(gè)戰(zhàn)區(qū)，各包村領(lǐng)導(dǎo)為戰(zhàn)區(qū)司令員，并落實(shí)全體鎮(zhèn)村干部的包保責(zé)任，分“搶公路沿線時(shí)機(jī)、攻縱深地塊難點(diǎn)、補(bǔ)叉花天窗短板”三個(gè)階段完成高效作物種植全覆蓋，重點(diǎn)突擊韭黃種植，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、化危為機(jī)、彎道超車(chē)，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命。
目標(biāo)已經(jīng)精準(zhǔn)鎖定，兵力已經(jīng)精準(zhǔn)就位。既要堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，又要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、收官戰(zhàn)，我們面臨著雙重嚴(yán)峻考驗(yàn)，疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程。面對(duì)疫情防控，我們?cè)缪信?、早部署、早落?shí)，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)、改革發(fā)展，我們不等、不緩、不怠，充分做好“彈鋼琴”的準(zhǔn)備，統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)工作，堅(jiān)決把時(shí)間搶回來(lái)、把損失補(bǔ)回來(lái)，不辜負(fù)黨的期望和人民期待。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇心得篇五
習(xí)近平總書(shū)記在發(fā)言中說(shuō)，中華民族歷史上經(jīng)理過(guò)很多磨難，單從來(lái)沒(méi)有被壓垮過(guò)，而是越挫越勇，不斷在磨難中成長(zhǎng)、從磨難中奮起。當(dāng)前疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段，各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)定必勝信念，咬緊牙關(guān)，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作。要變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
此次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對(duì)我們來(lái)說(shuō)這是一次危機(jī)，也是一次大考，是檢驗(yàn)我們?cè)诜堑渲?，在疫情防控成果上的一次考核。?shí)踐證明，在經(jīng)歷了03年非典之后，黨中央對(duì)防疫工作有了進(jìn)一步的了解，對(duì)當(dāng)前的疫情形勢(shì)的判斷是準(zhǔn)確的，各項(xiàng)工作部署是即是的，采取的措施是有力有效的，防控工作取得的成效，再次彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。從發(fā)現(xiàn)疫情的1月19號(hào)到武漢封城的1月23日，再到當(dāng)晚建立火神山醫(yī)院，之后的各方馳援武漢，無(wú)不體現(xiàn)了在經(jīng)歷03年非典之后我們防疫體制機(jī)制的健全，防控的力度、速度，以及一方有難，八方支援的中國(guó)精神。
越是在這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長(zhǎng)原的眼光看待我國(guó)發(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。綜合起來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。在疫情防控期間，要抓好各地的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，抓好疫情防控措施;堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，保障農(nóng)民工按時(shí)安全的返工復(fù)工;切實(shí)保障基本民生，抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，防止在疫情期間出現(xiàn)哄抬物價(jià)情況;不失時(shí)機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不能因?yàn)橐咔榫脱诱`春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)疫情防控，抓好防控措施，切實(shí)保障人民春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇心得篇六
近期，針對(duì)受疫情沖擊較重的行業(yè)、中小企業(yè)和就業(yè)等領(lǐng)域，采取更有力有效的政策舉措，努力把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到最低，是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的重要保障。
加大對(duì)受沖擊較重行業(yè)的支持。疫情擴(kuò)散恰逢春節(jié)假期，餐飲、旅游、住宿、客運(yùn)等大面積暫時(shí)停止運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)格的隔離措施和限制人員流動(dòng)直接影響線下消費(fèi)活動(dòng)，對(duì)部分服務(wù)行業(yè)形成較大沖擊。這些行業(yè)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，關(guān)系基本民生，也關(guān)系恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。要根據(jù)疫情形勢(shì)變化，暢通生產(chǎn)要素循環(huán)，打通地區(qū)間交通運(yùn)輸，積極協(xié)調(diào)用工問(wèn)題，鼓勵(lì)線上線下融合，幫助這些行業(yè)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。加大政策支持，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)，提供差異化優(yōu)惠金融服務(wù)，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。
加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持。在疫情沖擊下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被打亂，特別是中小微企業(yè)收入和現(xiàn)金流大幅收縮，但工資、社保、租金、利息、稅費(fèi)等固定支出具有剛性，復(fù)工復(fù)產(chǎn)還要增加防疫等成本支出，經(jīng)營(yíng)面臨更多困難。要完善支持中小微企業(yè)的財(cái)稅政策，采取減免部分稅費(fèi)、延期繳納稅款、減免租金、設(shè)立扶持基金等舉措，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持，引導(dǎo)銀行下調(diào)貸款利率，降低企業(yè)融資成本，支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。
更大力度實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策。疫情期間，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推遲，用工成本提高，就業(yè)壓力增大。統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，首先要穩(wěn)就業(yè)。用好用足援企穩(wěn)崗政策，抓好社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策落地，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。鼓勵(lì)用人單位利用公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布企業(yè)招工、復(fù)工及就業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，采取線上職位發(fā)布、線上雙選會(huì)、語(yǔ)音視頻面試等線上模式開(kāi)展招聘，促進(jìn)勞動(dòng)者與用工企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。疫情穩(wěn)定后，對(duì)新技能人員用工需求可能會(huì)出現(xiàn)反彈，需要抓緊開(kāi)展線上職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)用工輸入地和輸出地的對(duì)接，幫助農(nóng)民工返城就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，增強(qiáng)就業(yè)彈性。
努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
新冠肺炎疫情給正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力攻關(guān)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，但疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊是短期的、階段性的，不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的基本趨勢(shì)和長(zhǎng)期向好的基本面。要堅(jiān)定信心，以?shī)^勇拼搏的精神狀態(tài)和有力有效的政策舉措，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。
加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。宏觀政策既要堅(jiān)持不搞大水漫灌，又要對(duì)疫情影響有積極精準(zhǔn)回應(yīng)。積極的財(cái)政政策要更加積極有為，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步壓縮一般性支出，增加疫情防控的資金投入，保障防控一線醫(yī)療等物資供應(yīng)，增加結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)和保障民生支出。充分考慮應(yīng)對(duì)疫情的增支減收因素和全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適當(dāng)提高赤字率。研究發(fā)行特別國(guó)債，支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)和醫(yī)療衛(wèi)生、公共防疫、應(yīng)急管理能力等補(bǔ)短板建設(shè)。穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置，保持金融市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，加大對(duì)疫情防控重點(diǎn)地區(qū)、受疫情影響較大行業(yè)和中小微企業(yè)信貸支持力度，通過(guò)引導(dǎo)市場(chǎng)貸款利率下調(diào)、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，降低企業(yè)綜合融資成本。
積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求。充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，挖掘國(guó)內(nèi)需求潛力，既是對(duì)沖疫情影響的有效舉措，也是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重要途徑。要引導(dǎo)居民逐步恢復(fù)正常消費(fèi)活動(dòng)，營(yíng)造更加便利的消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大實(shí)物商品消費(fèi)。鼓勵(lì)汽車(chē)和大宗耐用消費(fèi)品消費(fèi)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。鼓勵(lì)發(fā)展廣覆蓋、便利化、人性化的線上服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。推廣綠色產(chǎn)品、健康衛(wèi)生產(chǎn)品消費(fèi)，加快釋放新興消費(fèi)潛力。積極擴(kuò)大有效投資，加快重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)進(jìn)度，加快5g和智慧城市等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土地、環(huán)保、能耗等政策支持。調(diào)整優(yōu)化地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券投向，適度擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債使用范圍，加大有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生、公共防疫、應(yīng)急管理能力的項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)運(yùn)用ppp等模式吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)民間和社會(huì)投資積極性。做好“十四五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前期研究和準(zhǔn)備，適時(shí)啟動(dòng)一批為現(xiàn)代化建設(shè)提供支撐的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
抓好脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)。打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)必須完成的任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)在已到了攻城拔寨、全面收官階段。非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，聚焦突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，集中力量打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，有效落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等措施，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。以疫情防控為切入點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。
加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。這次疫情推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息溯源、智慧城市、遠(yuǎn)程醫(yī)療、無(wú)人配送、在線消費(fèi)、自助零售、線上教育、視頻會(huì)議、企業(yè)在線運(yùn)營(yíng)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展和消費(fèi)模式創(chuàng)新，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。要順勢(shì)而為，推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，豐富5g應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)城市管理和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化改造升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
積極穩(wěn)定外貿(mào)外資。支持外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助受疫情影響較大的外資企業(yè)解決實(shí)際困難，加大出口信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資支持力度，暢通物流運(yùn)輸，穩(wěn)定進(jìn)出口貿(mào)易。加大力度促進(jìn)外商投資，實(shí)施好外商投資法及配套法規(guī)，更好保護(hù)外資合法權(quán)益，繼續(xù)壓減外商投資負(fù)面清單，優(yōu)化外商投資環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)外商投資的吸引力。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇心得篇七
按照市委的安排要求，會(huì)前，我深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的重要講話和批示指示精神，學(xué)習(xí)了黨中央決策部署和省、市委有關(guān)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，廣泛征求意見(jiàn)，全面做到“四必談”，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，圍繞“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”主題，深入查找問(wèn)題，研究整改措施。下面，進(jìn)行個(gè)人對(duì)照檢查。
一、存在的主要問(wèn)題
（一）在思想認(rèn)識(shí)方面
一是深入學(xué)反復(fù)學(xué)的勁頭還不足。疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就疫情防控工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要指示，自己一直堅(jiān)持第一時(shí)間進(jìn)行全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)。但距離用總書(shū)記的重要講話精神指導(dǎo)工作、解決存在問(wèn)題的目標(biāo)還有一定差距，還沒(méi)有真正做到深學(xué)、深悟，所以學(xué)講話要想做到融會(huì)貫通、運(yùn)用自如，還需要反復(fù)深入學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)。
二是政治站位還需要提高。在旗幟鮮明講政治上，能夠堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的決策部署和省、市委有關(guān)要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律，但從知行合一的角度審視自己，還存在一些不到位的地方，比如有時(shí)候過(guò)多考慮的還是本地區(qū)的防控情況和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的具體安排，對(duì)于省內(nèi)其它城市、其它省，乃至國(guó)外疫情對(duì)我地區(qū)的影響考慮不足，上下內(nèi)外“一盤(pán)棋”的思想認(rèn)識(shí)仍需要鞏固提升。這是站位不高、眼界不寬、思想不夠解放的問(wèn)題，要高度重視，認(rèn)真解決。
（二）在擔(dān)當(dāng)盡責(zé)方面
一是服務(wù)決策還不到位。在具體工作中，跟著領(lǐng)導(dǎo)去一線、做督導(dǎo)，更偏重于做好領(lǐng)導(dǎo)生活、工作的管理員，提醒做好自身的衛(wèi)生防疫保障工作，讓領(lǐng)導(dǎo)能夠心無(wú)旁騖的投入到指揮工作中去。但是疫情期間也要跳出疫情看工作，圍繞疫情防控中心工作把握大局，始終站在全局的高度謀劃工作。比如，在由一級(jí)降為三級(jí)響應(yīng)時(shí)，是疫情防控與復(fù)產(chǎn)復(fù)工并重還是重心向復(fù)產(chǎn)復(fù)工傾斜，如何更為精準(zhǔn)有力地推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防范化解安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、化解社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域不穩(wěn)定因素等方面，還缺乏更為深入的思考。
二是履職盡責(zé)還有差距。習(xí)近平總書(shū)記指出，“疫情就是命令，防控就是責(zé)任?！币咔槠陂g雖然一直積極深入一線，協(xié)助好主要領(lǐng)導(dǎo)高效開(kāi)展各項(xiàng)工作，但是在發(fā)揮職能作用，助推疫情防控方面，研究思考得還不夠深入，更多地依賴(lài)于黨組織主體責(zé)任的發(fā)揮，在統(tǒng)籌兼顧上要深下功夫。
（三）在精神狀態(tài)方面
一是工作效率還不盡如人意。越是緊急時(shí)期，越要有效發(fā)揮參謀助手、統(tǒng)籌調(diào)度、督促落實(shí)和服務(wù)保障作用，全力以赴做好疫情防控相關(guān)工作。疫情防控期間日常工作面臨很多新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題，在工作節(jié)奏擺布和效率提升上還存在不足。比如，面對(duì)一些上級(jí)提出的新要求、部署的新任務(wù)和對(duì)待疑難問(wèn)題時(shí)，有時(shí)對(duì)實(shí)際情況了解不深不透，不能夠有效地提出多種應(yīng)對(duì)措施或方案供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，需要等待領(lǐng)導(dǎo)做指示、提要求才去執(zhí)行。
二是貫徹新發(fā)展理念的力度還不夠大。確保疫情防控和日常工作“兩不誤”是基本的工作職責(zé)。這次我們?cè)诮M織各類(lèi)會(huì)議、收發(fā)傳閱辦理中央和省市各級(jí)電報(bào)等方面工作量很大，在特殊時(shí)期、特殊壓力下，日常工作更需要注重理念、方法和工作機(jī)制創(chuàng)新。比如，有時(shí)防指推送的關(guān)鍵信息必須及時(shí)轉(zhuǎn)給相關(guān)單位，雖然總體上未耽擱信息處理，但個(gè)別時(shí)候還存在按部就班走程序的問(wèn)題，沒(méi)有第一時(shí)間將信息轉(zhuǎn)給相關(guān)單位。
（四）在工作作風(fēng)方面
一是調(diào)查研究的主動(dòng)性和針對(duì)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在深入基層調(diào)研方面，多數(shù)時(shí)間是隨行主要領(lǐng)導(dǎo)同志到防控疫情和復(fù)產(chǎn)復(fù)工一線調(diào)研，自己主動(dòng)與人民群眾“坐一張板凳”的意識(shí)還不夠，帶著問(wèn)題“解剖麻雀”的時(shí)候也不多，還沒(méi)有完全做到在特殊時(shí)期時(shí)時(shí)處處同干部群眾想在一起、干在一起。比如，上級(jí)要求全力落實(shí)一系列關(guān)于小微企業(yè)惠企政策措施，但是自己目前還沒(méi)有就具體落實(shí)情況到企業(yè)一線開(kāi)展調(diào)研，下一步還需要就此問(wèn)題與任務(wù)部門(mén)進(jìn)行銜接溝通。
二是對(duì)形式主義、官僚主義的警惕性還需要不斷提高。疫情防控期間每天的工作進(jìn)展、防控情況、人員信息是摸清實(shí)情、采取措施的重要依據(jù)。日常工作中，基層的情況底數(shù)還是不夠詳實(shí)、針對(duì)性不強(qiáng)。盡管加強(qiáng)了督查督辦，還派出了暗訪組，但是在選準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做得還不夠充分、不夠到位，督辦工作深入了解實(shí)際效果的辦法還比較少，閉環(huán)管理還有差距，督什么、怎么督以及執(zhí)行與跟蹤問(wèn)效的有機(jī)結(jié)合還需要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化。
（五）關(guān)于素質(zhì)能力方面
一是黨的群眾工作能力有待提升。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，自己對(duì)“群眾路線是生命線”的認(rèn)識(shí)雖然是深刻的，但按照上級(jí)和市委的部署開(kāi)展工作的時(shí)候多，對(duì)如何運(yùn)用多種手段和舉措，在打贏疫情戰(zhàn)役、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)更到位方面，思考得還不夠深入，舉措還不夠有力。比如，在廣泛發(fā)動(dòng)干部做好疫情防控政策宣傳普及、組織干部對(duì)已復(fù)工企業(yè)加強(qiáng)防控疫情指導(dǎo)、開(kāi)展針對(duì)企業(yè)職工的心理疏導(dǎo)等方面，自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得還不十分充分，為群眾服務(wù)的質(zhì)量還需提升。
研深吃透國(guó)家惠企利企政策、在下行壓力下推動(dòng)全面發(fā)展方面，抓督辦、抓落實(shí)的能力還要在具體工作中進(jìn)一步錘煉。征求意見(jiàn)時(shí)，相關(guān)干部也提出希望我能強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握全局的能力，全方位提高自身綜合素質(zhì)。對(duì)此，我要高度重視，全方位改進(jìn)。
二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析
（一）理想信念樹(shù)得不夠牢固。雖然能夠把疫情防控工作作為重大政治任務(wù)、當(dāng)前頭等大事，全力以赴立足崗位履職盡責(zé)，但思想上認(rèn)為只要工作到位就行了，放松了對(duì)自身建設(shè)的要求，面對(duì)繁重的工作壓力有歇歇腳、喘口氣的心態(tài)，其根本原因就是自己理想信念松動(dòng)了，不夠堅(jiān)定、自覺(jué)、清醒，導(dǎo)致對(duì)疫情防控斗爭(zhēng)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重大意義、工作要求領(lǐng)會(huì)不夠深入系統(tǒng)。
（二）理論學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠強(qiáng)。認(rèn)為自己在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，每天同各類(lèi)文件、材料打交道，有一定的日常積累，能夠指導(dǎo)具體工作實(shí)踐，忽視了對(duì)政治理論持之以恒地學(xué)習(xí)。通過(guò)近期對(duì)總書(shū)記關(guān)于疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)重要講話和指示精神等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到在學(xué)用結(jié)合、指導(dǎo)工作上還有差距，存在現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)、急學(xué)急用的現(xiàn)象，沒(méi)有完全做到學(xué)到底、悟到位，學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一的水平還需要不斷提高。
（三）擔(dān)當(dāng)意識(shí)還要進(jìn)一步強(qiáng)化。作為分管的領(lǐng)導(dǎo)干部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的任務(wù)比較多，因此，有時(shí)在主觀上放松了對(duì)自身的嚴(yán)格要求，沒(méi)有很好地對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)思考，沒(méi)有更好地將分管領(lǐng)域工作擺到全局中謀劃推進(jìn)和創(chuàng)新，對(duì)比市委的要求和標(biāo)準(zhǔn)，在責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面的不足還需要盡快彌補(bǔ)和提高。
（四）宗旨意識(shí)還需要不斷錘煉?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。雖然對(duì)人民群眾有著深厚的感情，但在面對(duì)疫情發(fā)生的緊急情況，人民群眾的關(guān)注點(diǎn)也更為集中、迫切，工作的關(guān)注點(diǎn)也要迅速轉(zhuǎn)變，關(guān)心群眾的角度和方式也要調(diào)整，還需要進(jìn)一步在全心全意為人民服務(wù)中提升政治站位，在真心實(shí)意向人民學(xué)習(xí)中提高執(zhí)政本領(lǐng)。
三、整改措施和努力方向
下一步，我將以這次民主生活會(huì)為契機(jī)，圍繞存在的問(wèn)題和產(chǎn)生根源，制定具體整改措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。
（一）對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，做到政治過(guò)硬。要旗幟鮮明講政治，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要提高政治站位，把維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位作為最大的政治，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)論是在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)刻，還是推進(jìn)全市改革發(fā)展的事業(yè)當(dāng)中，都要真正在思想上深刻認(rèn)同、政治上堅(jiān)決維護(hù)、行動(dòng)上始終緊跟，努力使維護(hù)核心成為植根靈魂的思想自覺(jué)、純粹堅(jiān)定的黨性觀念、堅(jiān)決徹底的實(shí)際行動(dòng)。
（二）強(qiáng)化理論武裝，做到信念過(guò)硬。要加強(qiáng)理論武裝，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提高馬克思主義水平和政治理論素養(yǎng)。要結(jié)合疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)踐，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述精神，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治自覺(jué)和做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作的使命感責(zé)任感緊迫感，學(xué)思踐悟，入腦入心，著力在學(xué)深悟透、躬身踐行上下功夫，在內(nèi)化于心、外化于行上下功夫，深刻把握貫穿其中的堅(jiān)定信仰信念、鮮明人民立場(chǎng)、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)和科學(xué)方法論，自覺(jué)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
（三）提高執(zhí)政本領(lǐng)，做到能力過(guò)硬。不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開(kāi)拓新視野，全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)等“八個(gè)本領(lǐng)”，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，了解市情省情等，積極貢獻(xiàn)智慧，聚焦疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等事關(guān)全局的重大實(shí)際問(wèn)題，更多站在全局高度去思考問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，為市委科學(xué)決策提供更多有價(jià)值的對(duì)策建議。加強(qiáng)對(duì)廣大干部的思想政治引領(lǐng)，強(qiáng)化督查督辦，推動(dòng)市委各項(xiàng)決策部署的落實(shí)落地。
（四）密切聯(lián)系群眾，做到作風(fēng)過(guò)硬。認(rèn)真踐行黨的群眾路線和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把基層聯(lián)系點(diǎn)作為第二個(gè)辦公室，進(jìn)一步俯下身子，設(shè)身處地為群眾著想，多問(wèn)問(wèn)群眾生活上有什么困難，多檢視工作中有無(wú)形式主義、官僚主義，用自身的用心指數(shù)、辛苦指數(shù)換取群眾的安心指數(shù)，最大限度地減少因疫情防控給人民群眾生活帶來(lái)的不便。要把走基層、進(jìn)企業(yè)、下社區(qū)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，真正做到問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，解決具體問(wèn)題，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來(lái)。
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經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇心得篇八
1、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好。自1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一直面臨著增長(zhǎng)動(dòng)力不足的困難。經(jīng)過(guò)多年的努力，從2002年下半年開(kāi)始，一些有利于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的條件逐步成熟起來(lái)，內(nèi)需特別是投資需求，逐步成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。去年第一季度的gdp增長(zhǎng)率高達(dá)9.9％，預(yù)示著新的一輪宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)時(shí)期的到來(lái)。雖然遭到了“非典”的嚴(yán)重襲擊，去年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍然達(dá)到9.1%，gdp總量達(dá)到11萬(wàn)億元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的4%,排在世界第6位。我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以保持較快增長(zhǎng)，主要原因有幾個(gè)方面：
（1）我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)高速增長(zhǎng)期。權(quán)威機(jī)構(gòu)研究表明，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨少有的“三大周期”重疊。一是中國(guó)制造----國(guó)際投資與出口周期，進(jìn)一步促進(jìn)加工工業(yè)的快速發(fā)展。二是城市化---投資與消費(fèi)周期，以工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化催生的投資動(dòng)力將不斷拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是新興消費(fèi)品---消費(fèi)周期，以汽車(chē)、住房、通訊產(chǎn)品為主導(dǎo)的一批新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三大周期重疊，同時(shí)作用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)，必然會(huì)推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)步入高速增長(zhǎng)期，而且這種增長(zhǎng)是市場(chǎng)自身驅(qū)動(dòng)形成的具有長(zhǎng)期的持續(xù)性。
（2）我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間仍然很大。從經(jīng)濟(jì)總量上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖然排在世界第6位，但人均gdp僅為1000美元，在世界排位是140位左右。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)在gdp中所占的比重較高，美國(guó)在70%以上，英法德日等國(guó)均在60%以上，而我國(guó)只有33%左右，增長(zhǎng)空間較大。
（3）市場(chǎng)活力對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制出現(xiàn)轉(zhuǎn)型，形成了政府主導(dǎo)與市場(chǎng)活力共同推動(dòng)的新格局。民間投資將明顯加快，住房、汽車(chē)、通訊、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)將持續(xù)升溫。
（4）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的體制條件進(jìn)一步改善。隨著十六大和十六屆三中全會(huì)精神的逐步落實(shí)，改革將邁出新的實(shí)質(zhì)性步伐，非公經(jīng)濟(jì)將煥發(fā)更大生機(jī)。
（5）加入世貿(mào)組織的積極作用會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。我國(guó)入世將從摸索期進(jìn)入適應(yīng)期，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)融合、接軌的步伐加快，從而加速世界制造業(yè)中心向中國(guó)的轉(zhuǎn)移。
所以說(shuō)在今后幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較高的增長(zhǎng)速度是可能的。
2、中國(guó)吸引外資正進(jìn)入一個(gè)新階段。
加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)政府按國(guó)際規(guī)則修改一系列法規(guī)，為外資更好地進(jìn)入中國(guó)提供了方便。最近商務(wù)部將出臺(tái)八項(xiàng)投資新政策措施：
一是健全吸收外資法律法規(guī)體系，保持吸收外資政策的統(tǒng)一性，提高政策透明度。二是正確引導(dǎo)外資投向，優(yōu)化外資投資結(jié)構(gòu)。三是鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。四是有步驟推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。五是積極吸收外資參與中國(guó)國(guó)有企業(yè)改組改造。六是繼續(xù)落實(shí)鼓勵(lì)外商投資中西部的政策。七是積極鼓勵(lì)外商投資企業(yè)擴(kuò)大出口，發(fā)展國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)。八是積極探索以購(gòu)并方式吸收外資、拓寬外商投資的方式。
要求達(dá)到外資與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“四個(gè)結(jié)合”。即：（1）吸收外資與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)效益相結(jié)合；（2）與建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合；（3）與擴(kuò)大出口、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；（4）與促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)相結(jié)合。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇心得篇九
黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出“構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”。湖南地處內(nèi)陸，是對(duì)外開(kāi)放相對(duì)薄弱地區(qū)，但也意味著巨大的開(kāi)發(fā)開(kāi)放潛力。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全的相統(tǒng)一。
一、湖南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步但問(wèn)題和差距依然明顯。
近年來(lái)，全省深入實(shí)施“開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“擴(kuò)規(guī)?！迸c“轉(zhuǎn)方式”相結(jié)合、“促內(nèi)需”與“擴(kuò)外需”相結(jié)合、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全國(guó)的格局比，還存在開(kāi)放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質(zhì)量不優(yōu)等諸多問(wèn)題，并且有差距擴(kuò)大的趨勢(shì)和危險(xiǎn)。
1、總量增長(zhǎng)迅速，但落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近5年來(lái)，全省實(shí)際利用外資從2019年的40.1億美元增加到2019年的88億美元，年均增長(zhǎng)17%;外貿(mào)進(jìn)出口額從125.7億美元增加到246億美元，年均增長(zhǎng)14.4%;對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額從10.5億美元增加到29.2億美元，年均增長(zhǎng)22.7%;對(duì)外投資連續(xù)7年居中部第一。2019年我省地區(qū)生產(chǎn)總值列全國(guó)第10位，中部六省第3位，但我省進(jìn)出口總額僅列全國(guó)第21位，中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿(mào)依存度僅為6.3%，低于全國(guó)48.8%的平均水平;利用外資僅占全省固定資產(chǎn)投資的3.3%，占全國(guó)的比重僅為1.5%;外匯存款余額僅為22.4億美元，居全國(guó)第22位，貸款余額54.4億美元，居全國(guó)第21位。
2、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但落后全國(guó)平均水平。2019年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達(dá)到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)品占比達(dá)到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿(mào)易僅占總量的29%，低于全國(guó)35%的平均水平;利用外資中，來(lái)自香港、臺(tái)灣等亞洲地區(qū)的占80%，來(lái)自歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的僅占9%;第三產(chǎn)業(yè)占比僅為25%，比全國(guó)平均水平低近30個(gè)百分點(diǎn)。全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額僅居全國(guó)第18位、中部六省第4位，進(jìn)出口額僅相當(dāng)于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。
3、產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，但帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)仍然不多。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落戶(hù)湖南，世界500強(qiáng)企業(yè)有131家來(lái)湘投資，總數(shù)居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍(lán)思科技、富士康、歐姆龍、臺(tái)達(dá)電子等一批戰(zhàn)略項(xiàng)目的相繼落戶(hù)，帶動(dòng)了我省汽車(chē)、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產(chǎn)業(yè)、重慶5+6+800筆記本產(chǎn)業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動(dòng)效應(yīng)的大產(chǎn)業(yè)。2019年，河南富士康一家企業(yè)的進(jìn)出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬(wàn)臺(tái)，全球每4臺(tái)筆記本電腦有一臺(tái)重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實(shí)現(xiàn)出口450億美元。三星電子西安高端存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目第一期70億美元投資達(dá)產(chǎn)后，每月可生產(chǎn)10萬(wàn)片，可形成660億元人民幣的年銷(xiāo)售收入。
4、載體平臺(tái)不斷夯實(shí)，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū)，6個(gè)國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，13家國(guó)家級(jí)園區(qū)、80家省級(jí)及省級(jí)以上園區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，平臺(tái)數(shù)量居中西部前列，但這些平臺(tái)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產(chǎn)出效益不高等問(wèn)題。2019年我省80個(gè)省級(jí)以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的36.6%，有40%的園區(qū)利用外資為零，13個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)利用外資僅占全省總量的20.5%,比全國(guó)平均水平低15個(gè)百分點(diǎn);80個(gè)省級(jí)以上園區(qū)進(jìn)出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區(qū)進(jìn)出口為零;長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅客居中部第一，但國(guó)際航空貨運(yùn)量?jī)H居中部第4。
5、投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項(xiàng)目服務(wù)年等活動(dòng)為抓手，在改進(jìn)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境和降低營(yíng)商成本等方面下了不少功夫，但有些問(wèn)題企業(yè)和群眾反映仍然比較強(qiáng)烈，有待進(jìn)一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時(shí)限較長(zhǎng)。不少審批涉及中央、省、市、縣四個(gè)行政層級(jí)和多個(gè)行政部門(mén)，形成縱、橫兩個(gè)審批“鏈”，環(huán)節(jié)之間不順暢，上下之間不協(xié)調(diào)，我省一個(gè)外商投資項(xiàng)目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門(mén)對(duì)政務(wù)中心窗口授權(quán)不充分，窗口成了“收發(fā)室”、“傳達(dá)室”。權(quán)力部門(mén)化與利益化的問(wèn)題亦沒(méi)有得到有效遏制，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還較為普遍。許多中介機(jī)構(gòu)依附于政府部門(mén)開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)收，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。許多地方政府對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)所定的政策措施不兌現(xiàn)。
6、機(jī)制體制建設(shè)有所完善，但有待進(jìn)一步理順。近年來(lái)，我省成立了由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省委副書(shū)記、人大副主任、分管副省長(zhǎng)、政協(xié)副主席為副組長(zhǎng)，省商務(wù)廳牽頭，省直有關(guān)部門(mén)為成員的發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了一系列促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，同時(shí)建立健全了部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制、重大項(xiàng)目調(diào)度制、重大活動(dòng)協(xié)調(diào)制、重大任務(wù)交辦制度、工作督查問(wèn)責(zé)制等工作推進(jìn)機(jī)制。但是，相關(guān)機(jī)制體制還有待進(jìn)一步理順。比如加強(qiáng)招商引資活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免招商活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫不實(shí)的問(wèn)題;比如內(nèi)資、外資分頭管理，資源分散的問(wèn)題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門(mén)、整合不夠的問(wèn)題，等等。
二、湖南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全面深化改革階段面臨新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。
(一)新變化帶來(lái)新挑戰(zhàn)。
一是世界經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生重大變化。國(guó)際金融危機(jī)后，美國(guó)、歐元區(qū)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速仍然偏低，全球經(jīng)濟(jì)格局“東升西降”更加明顯。全球需求結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，不少發(fā)達(dá)國(guó)家深陷債務(wù)危機(jī)的沼澤，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國(guó)際經(jīng)濟(jì)“企穩(wěn)回升”態(tài)勢(shì)仍存變數(shù)，美債危機(jī)、歐債危機(jī)、日債危機(jī)沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，新興國(guó)家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業(yè)革命尚缺乏實(shí)質(zhì)性突破。
二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺(tái)以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為核心，采取了一系列調(diào)控措施，尤其xx屆三中全會(huì)后，正進(jìn)一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財(cái)政、金融、價(jià)格、企業(yè)、土地等方面出臺(tái)了一系列改革措施。國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)仍面臨內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力偏弱和cpi沖高的雙重壓力。經(jīng)濟(jì)增速有所回落，企業(yè)景氣狀況較低，居民收入增長(zhǎng)隨之明顯放緩。此外，國(guó)家在財(cái)政、金融、資源價(jià)格、國(guó)有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調(diào)整，在給湖南帶來(lái)極大的利好同時(shí)，也帶來(lái)一定沖擊。比如上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將可能對(duì)周邊地區(qū)及中部地區(qū)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”;國(guó)家《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。
三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作的態(tài)勢(shì)正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作仍在深化，各國(guó)搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。利用外資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨發(fā)達(dá)國(guó)家“制造業(yè)回歸”和新興國(guó)家“低成本競(jìng)爭(zhēng)”的雙重沖擊。越南、泰國(guó)、印度等其他新興國(guó)家其更低廉的生產(chǎn)成本，對(duì)我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成沖擊。而且在國(guó)內(nèi)，中西部省份之間以及沿海省份的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)約激烈。中西部省份為爭(zhēng)取企業(yè)落戶(hù)，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達(dá)省份為促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭(zhēng)相出臺(tái)一系列強(qiáng)有力的扶持政策，鼓勵(lì)本省資金和產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。
四是湖南參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)和條件正在發(fā)生重大變化。目前，隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰(zhàn)略的推進(jìn)、我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在一定的空間和紅利，進(jìn)一步發(fā)展商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)具備更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著明年滬昆高鐵的開(kāi)通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動(dòng)成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢(shì)仍然明顯。但是，隨著勞動(dòng)力、土地等各類(lèi)要素成本進(jìn)入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化。對(duì)外貿(mào)易面臨國(guó)際貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻以及自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的雙重挑戰(zhàn)。國(guó)際市場(chǎng)需求總體偏弱，剛剛結(jié)束的第114屆廣交會(huì)上，大會(huì)成交和客商到會(huì)雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個(gè)月以?xún)?nèi)短單占比達(dá)80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷縮小，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模沒(méi)有大的擴(kuò)張，有色金屬缺乏可持續(xù)性增長(zhǎng)，日用陶瓷大而不強(qiáng)，花炮規(guī)模難以擴(kuò)大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動(dòng)漫、汽車(chē)及零部件是近年來(lái)我省重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)，但是，除裝備制造已經(jīng)形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)外，其他都沒(méi)有做大做強(qiáng)。
(二)新機(jī)遇蘊(yùn)含新優(yōu)勢(shì)。
改革開(kāi)放以來(lái)，湖南發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了4次重大機(jī)遇(1978年十一屆三中全會(huì)、1992年小平同志南巡、2019年加入wto、2019年金融危機(jī)全球產(chǎn)業(yè)加速向我國(guó)中西部轉(zhuǎn)移)，但是在這些機(jī)遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門(mén)晚”。以外貿(mào)為例，2019年我省的外貿(mào)進(jìn)出口總額居全國(guó)第16位，2019年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經(jīng)濟(jì)圈、重慶打造中西部開(kāi)放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心無(wú)不風(fēng)生水起。
xx屆三中全會(huì)后，我國(guó)自上而下進(jìn)入全面深化改革的新階段。在湘調(diào)研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。我們必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機(jī)遇，在貫徹落實(shí)中央改革要求的前提下，抓住影響我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性問(wèn)題和制約轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾，制定和實(shí)施立足省情實(shí)際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機(jī)遇。全面深化改革，是一場(chǎng)新的考驗(yàn)和試驗(yàn)。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長(zhǎng)江開(kāi)放的機(jī)遇。國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的重心正向中西部?jī)A斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，2019年又把依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個(gè)“過(guò)渡帶”、“結(jié)合部”開(kāi)展系列重大政策試點(diǎn)，布局系列重大基拙設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為湖南發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟新途徑。三是要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進(jìn)入技術(shù)密集型、資本密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)獲得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇更加優(yōu)良。過(guò)去，我省錯(cuò)過(guò)了多次改革的重大機(jī)遇，面對(duì)新一輪的機(jī)遇，我們必須起跑快,起跑好,搶抓機(jī)遇,奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。
三、以改革創(chuàng)新為主線構(gòu)建湖南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，根本在于不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè),立足現(xiàn)有的各種多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，拓寬視野，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，積極參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交，擴(kuò)展全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯(lián)互通。推進(jìn)與上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、功能對(duì)接和發(fā)展空間對(duì)接，構(gòu)筑內(nèi)陸開(kāi)放新高地。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“航母”，加快培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。更加積極主動(dòng)實(shí)施“開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機(jī)制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為“四化兩型”戰(zhàn)略的推進(jìn)、“三量齊升”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供新動(dòng)力。
基本原則：一是實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開(kāi)放良性互動(dòng)。以開(kāi)放獲得外部動(dòng)力，倒逼關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。尤其是吸收國(guó)際投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放良性互動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域合作，全面取消各類(lèi)市場(chǎng)封鎖和地方保護(hù)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，建設(shè)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，確保各類(lèi)投資主體的合法權(quán)益和平等地位，確保各類(lèi)要素資源順暢流動(dòng)和優(yōu)化配置。三是實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來(lái)與走出去良性互動(dòng)。在全面放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、提高利用外資質(zhì)量的同時(shí)，消除對(duì)外投資合作的障礙，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)湘、資本進(jìn)湘、技術(shù)進(jìn)湘和商品出省、產(chǎn)能出國(guó)、勞動(dòng)力出境，拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。四是實(shí)現(xiàn)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與培育新優(yōu)勢(shì)良性互動(dòng)。在鞏固勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，更要加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
重點(diǎn)舉措：
(一)改革境內(nèi)外投資管理體制。
1、大幅度放寬外資準(zhǔn)入門(mén)檻。做好全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式的準(zhǔn)備工作，在一般制造業(yè)領(lǐng)域，探索進(jìn)一步取消對(duì)外資在注冊(cè)資本、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我省設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)等各類(lèi)地區(qū)總部。
2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對(duì)民間投資放開(kāi)所有投資領(lǐng)域，公布明晰的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入時(shí)限，并根據(jù)國(guó)家政策的變化及時(shí)調(diào)整扶持措施。鼓勵(lì)民間投資主體以多種方式投資市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、國(guó)防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”。
3、擴(kuò)大開(kāi)放服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。
4、理順招商引資體制機(jī)制。整合部門(mén)資源，由商務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構(gòu)建“內(nèi)外資統(tǒng)一，外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外僑、外宣五外聯(lián)動(dòng)”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。
(二)推進(jìn)投資審批流程再造。
1、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。嚴(yán)格依法設(shè)定、實(shí)施、清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)。有序推進(jìn)負(fù)面清單之外投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制，實(shí)行國(guó)民待遇。透明公開(kāi)審批流程，為每一個(gè)審批事項(xiàng)編號(hào)存檔，并公示到網(wǎng)站上。
2、下放審批權(quán)限。3億美元以下、1億美元以上允許類(lèi)外資項(xiàng)目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目審批權(quán)全部下放市州以及國(guó)家級(jí)園區(qū)。1億美元以下允許類(lèi)外資項(xiàng)目和10億元以下的內(nèi)資項(xiàng)目審批權(quán)下放至區(qū)、縣以及省級(jí)園區(qū)。立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)按照層級(jí)同步下放。
3、改革審批方式。設(shè)立政府政務(wù)服務(wù)中心，項(xiàng)目審批實(shí)行分層級(jí)免費(fèi)代辦。3億美元以上允許類(lèi)外資項(xiàng)目和20億元以上內(nèi)資項(xiàng)目，政府授權(quán)省商務(wù)廳全程代辦，原則上40個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。3億美元以下、1億美元以上允許類(lèi)外資項(xiàng)目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目，1億美元以下允許類(lèi)外資項(xiàng)目和10億元以下的內(nèi)資項(xiàng)目分別由市(州、國(guó)家級(jí)園區(qū))和區(qū)(縣)商務(wù)主管部門(mén)全程代辦。項(xiàng)目審批按照投資規(guī)模，由企業(yè)直接向相應(yīng)層級(jí)的政務(wù)中心申報(bào)。全面實(shí)行并聯(lián)式、一站式網(wǎng)上申報(bào)。精簡(jiǎn)規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)材料。
(三)培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
1、培育外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)。充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的作用，為中小民營(yíng)企業(yè)出口提供通關(guān)、物流、融資、退稅等服務(wù)，提高外貿(mào)效率，降低企業(yè)成本。對(duì)認(rèn)定的大型外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)給予稅收、通關(guān)等方面支持。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)可作為出口退稅主體，視同a類(lèi)企業(yè)優(yōu)先辦理退稅。簡(jiǎn)化對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的稅收管理，允許其各種服務(wù)收費(fèi)按統(tǒng)一稅率征收，或者采取資金統(tǒng)一支付、賬冊(cè)備查的方式征收。允許外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)采用“旅游購(gòu)物商品”貿(mào)易方式出口。海關(guān)將外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)視同aa類(lèi)企業(yè)，適應(yīng)“屬地申報(bào)、屬地放行”和“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的通關(guān)模式。
2、創(chuàng)新貿(mào)易方式。大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，爭(zhēng)取盡快獲批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。積極探索市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，支持符合條件的企業(yè)采用“旅游購(gòu)物商品”貿(mào)易方式出口，國(guó)稅部門(mén)給予免征不退的稅收政策支持。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，從組裝加工向研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件制造、物流營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)拓展。
3、加強(qiáng)出口基地建設(shè)。在已經(jīng)形成一定的行業(yè)出口規(guī)模和行業(yè)企業(yè)聚集的地區(qū)打造出口基地，通過(guò)完善基地產(chǎn)業(yè)鏈和公共配套服務(wù)，進(jìn)一步提升行業(yè)企業(yè)聚集度，增強(qiáng)行業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)出口基地龍頭企業(yè)的扶持，支持其建設(shè)為基地內(nèi)企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)研發(fā)、公共物流、公共營(yíng)銷(xiāo)、公共交易、公共展示等外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)，支持龍頭企業(yè)走品牌化發(fā)展道路。
4、改進(jìn)通關(guān)模式。加快推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”試點(diǎn)，使我省進(jìn)出口貨物真正實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。海關(guān)進(jìn)一步深化區(qū)域通關(guān)合作，擴(kuò)大“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“屬地申報(bào)、屬地放行”通關(guān)作業(yè)模式適應(yīng)范圍，加快推廣通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)與沿海沿邊口岸合作，按照“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”要求，推動(dòng)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫本地化、便利化;對(duì)法定檢驗(yàn)的我省出口貨物，除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)高的外，原則上由產(chǎn)地檢驗(yàn)監(jiān)管后放行，口岸不再抽檢;對(duì)法定檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)口貨物，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，入境口岸檢疫后由我省檢驗(yàn)檢疫實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。
5、促進(jìn)外貿(mào)物流發(fā)展。大力推動(dòng)我省“內(nèi)陸無(wú)水港”建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、郴州、永州的“無(wú)水港”功能，打造我省外貿(mào)貨物通江達(dá)海的高效平臺(tái)。進(jìn)一步開(kāi)通好我省“五定班列”和“五定班輪”，將其打造為我省貨物進(jìn)出口的快捷通道。進(jìn)一步加強(qiáng)口岸建設(shè)，優(yōu)化全省海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)布局，切實(shí)加強(qiáng)我省各類(lèi)口岸、“內(nèi)陸無(wú)水港”的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。
(四)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
發(fā)揮湖南“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鞏固港臺(tái)、發(fā)展兩角長(zhǎng)三角、珠三角，拓展日韓，重點(diǎn)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)，積極融入“一路一帶”建設(shè)，形成全方位開(kāi)放格局。
1、主動(dòng)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)。積極借鑒自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新的新理念新舉措，及時(shí)做好自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣準(zhǔn)備工作。完善岳陽(yáng)城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)功能，創(chuàng)造條件升級(jí)為綜合保稅區(qū)，積極爭(zhēng)取在黃花機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、岳陽(yáng)城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)等有條件的地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。設(shè)立政府駐自貿(mào)區(qū)日常辦事機(jī)構(gòu)或窗口公司，涵蓋招商推介、商品展示、研發(fā)設(shè)計(jì)、貨物通關(guān)等多項(xiàng)功能，并盡早謀劃赴滬開(kāi)展定點(diǎn)招商，對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后溢出的制造業(yè)和服務(wù)外包項(xiàng)目能在湖南落地。積極爭(zhēng)取將岳陽(yáng)城陵磯港列入上海自貿(mào)區(qū)的啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)范圍。
2、積極融入海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。爭(zhēng)取開(kāi)通長(zhǎng)沙-廣西-越南、株洲-新疆-歐洲的國(guó)際貨運(yùn)班列，開(kāi)通到達(dá)北部灣、珠三角水運(yùn)口岸的鐵海聯(lián)運(yùn)，增加黃花機(jī)場(chǎng)至東盟、中亞、歐洲的國(guó)際客貨運(yùn)航線。建設(shè)好我省在越南、老撾、泰國(guó)投資的境外工業(yè)園，鼓勵(lì)更多企業(yè)赴東盟、中亞建立境外工業(yè)園。加強(qiáng)與東盟、中亞各國(guó)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，鼓勵(lì)我省軌道交通、特變電、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極拓展東盟和中亞市場(chǎng)。在廣西、新疆設(shè)立湖南東盟、湖南亞歐辦事處。將永州打造為我省對(duì)接?xùn)|盟的物流通道，支持東盟與永州互設(shè)辦事處。
3、積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。將岳陽(yáng)以城陵磯港為中心的沿長(zhǎng)江150公里左右的經(jīng)濟(jì)帶，培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，將全省大運(yùn)力工業(yè)配置在這一區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展物流航運(yùn)業(yè)。申請(qǐng)?jiān)黾釉狸?yáng)城陵磯和長(zhǎng)沙霞凝港口岸對(duì)外直航航線，拓展至臺(tái)灣、日本、韓國(guó)等近海集裝箱直航業(yè)務(wù)。在岳陽(yáng)建立湖南航運(yùn)交易所，建立集“平臺(tái)監(jiān)管、數(shù)據(jù)處理、政策發(fā)布和國(guó)際物流動(dòng)態(tài)”于一體的電子口岸，與中國(guó)電子口岸尤其是長(zhǎng)江流域地方電子口岸實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
(五)加快推進(jìn)“走出去”步伐。
1、確立企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資的主體地位。爭(zhēng)取個(gè)人境外投資試點(diǎn)。落實(shí)“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人到海外整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)創(chuàng)新方式走出去開(kāi)展綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資。
2、改革投資審批方式。放寬對(duì)外投資準(zhǔn)入，境外投資開(kāi)辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式，將核準(zhǔn)范圍限定在敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)兩類(lèi)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化核準(zhǔn)手續(xù)。推動(dòng)事前審批轉(zhuǎn)向改善對(duì)外投資信息、法律、融資、保險(xiǎn)等服務(wù)支撐體系轉(zhuǎn)變。
3、鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)走出去。以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導(dǎo)扶持水電、農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、礦產(chǎn)資源、服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造和新能源新材料等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)出海“走出去”。鼓勵(lì)中聯(lián)、華菱、遠(yuǎn)大、南車(chē)、湘電風(fēng)能等企業(yè)在境外創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)參與國(guó)家援外項(xiàng)目招投標(biāo)，拓展國(guó)際工程承包市場(chǎng)，帶動(dòng)我省設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)、勞務(wù)輸出。
4、加快“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。打造和建設(shè)集國(guó)內(nèi)外政府部門(mén)、境外園區(qū)、境外商會(huì)、金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)于一體的“走出去”促進(jìn)平臺(tái)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
(六)推動(dòng)發(fā)展平臺(tái)向高端、集聚發(fā)展。
1、加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)的規(guī)劃和管理。支持有條件的園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)園區(qū)。圍繞我省規(guī)劃的10大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)我省目前80個(gè)省級(jí)及省級(jí)以上園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。建立園區(qū)績(jī)效考核機(jī)制，突出園區(qū)單位面積投入產(chǎn)出效益和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)省級(jí)園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、末位淘汰。
2、加強(qiáng)功能性平臺(tái)建設(shè)。積極申報(bào)岳陽(yáng)城陵磯和長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū);申請(qǐng)?jiān)O(shè)立城陵磯汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸，增加口岸的“保稅倉(cāng)庫(kù)”功能;爭(zhēng)取將長(zhǎng)沙市列入全國(guó)第二批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市;建設(shè)好以新華聯(lián)為龍頭的原油進(jìn)口平臺(tái)、城陵磯凍品口岸平臺(tái);將金霞保稅區(qū)打造成集綜合保稅、進(jìn)出口商品展示及交易中心、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水陸物流集散中心等于一體的綜合性功能平臺(tái)。
3、加快會(huì)展平臺(tái)建設(shè)。理順會(huì)展業(yè)管理體制，構(gòu)建職能清晰、協(xié)調(diào)一致、“多位一體”的湖南會(huì)展管理服務(wù)體系，制定出科學(xué)的會(huì)展標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范會(huì)展評(píng)估體系，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)展業(yè)財(cái)政扶持力度。借鑒國(guó)外著名展館的經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)建好長(zhǎng)沙新的國(guó)際會(huì)展中心，徹底解決湖南會(huì)展業(yè)在硬件設(shè)施方面的瓶頸問(wèn)題，全力申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)貿(mào)會(huì)展平臺(tái)。
4、打造商協(xié)會(huì)服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展商會(huì)類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)，發(fā)揮其在整合招商資源、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等方面的作用;限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，明確地位，厘清職責(zé)，規(guī)范管理;建立政府資助重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制,對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和部分綜合性重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，政府實(shí)行長(zhǎng)期購(gòu)買(mǎi)固定性服務(wù)。
5、加大金融平臺(tái)建設(shè)力度。支持省內(nèi)企業(yè)在境外上市、境外發(fā)債，同時(shí)在資金調(diào)回和使用方面爭(zhēng)取更為寬松的政策;積極支持企業(yè)開(kāi)展商業(yè)信用融資，在堅(jiān)持交易背景情況下，支持銀行為企業(yè)提供貿(mào)易融資服務(wù)。支持境內(nèi)項(xiàng)目使用外匯轉(zhuǎn)貸款。支持境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在湖南設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，逐步將國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的縣域范圍。推動(dòng)保稅區(qū)和出口加工園區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。優(yōu)化國(guó)際結(jié)算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善國(guó)際結(jié)算工具，推廣跨境貿(mào)易網(wǎng)上銀行服務(wù)、網(wǎng)上結(jié)售匯等電子化產(chǎn)品，提升結(jié)算效率，加快資金周轉(zhuǎn)。有序放開(kāi)對(duì)中小企業(yè)貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行等特種行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的指標(biāo)限制，加大對(duì)江浙、粵港臺(tái)、晉商財(cái)團(tuán)等民企金融資本的招商力度，積極吸引內(nèi)外資進(jìn)入省內(nèi)金融市場(chǎng)。
6、大力推進(jìn)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)開(kāi)展跨省、跨境區(qū)域合作。湘南三市比照長(zhǎng)沙，全面享受營(yíng)改增試點(diǎn)以及項(xiàng)目審批等相關(guān)政策，全面啟動(dòng)公司注冊(cè)資本登記制度改革。統(tǒng)籌規(guī)劃湘南三市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)衡陽(yáng)、郴州、永州“內(nèi)陸無(wú)水港”建設(shè);支持郴州出口加工區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū);支持永州藍(lán)寧道新等加工貿(mào)易走廊設(shè)立公共保稅倉(cāng);充分發(fā)揮郴州快件中心的功能。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇心得篇十
黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出“構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”。湖南地處內(nèi)陸，是對(duì)外開(kāi)放相對(duì)薄弱地區(qū)，但也意味著巨大的開(kāi)發(fā)開(kāi)放潛力。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全的相統(tǒng)一。
近年來(lái)，全省深入實(shí)施“開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“擴(kuò)規(guī)模” 與“轉(zhuǎn)方式”相結(jié)合、“促內(nèi)需”與“擴(kuò)外需”相結(jié)合、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全國(guó)的格局比，還存在開(kāi)放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質(zhì)量不優(yōu)等諸多問(wèn)題，并且有差距擴(kuò)大的趨勢(shì)和危險(xiǎn)。
1、總量增長(zhǎng)迅速，但落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近5年來(lái)，全省實(shí)際利用外資從2019年的40.1億美元增加到2019年的88億美元，年均增長(zhǎng)17%;外貿(mào)進(jìn)出口額從125.7億美元增加到246億美元，年均增長(zhǎng)14.4%;對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額從10.5億美元增加到29.2億美元，年均增長(zhǎng)22.7%;對(duì)外投資連續(xù)7年居中部第一。2019年我省地區(qū)生產(chǎn)總值列全國(guó)第10位，中部六省第3位，但我省進(jìn)出口總額僅列全國(guó)第21位，中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿(mào)依存度僅為6.3%，低于全國(guó)48.8%的平均水平;利用外資僅占全省固定資產(chǎn)投資的3.3%，占全國(guó)的比重僅為1.5%;外匯存款余額僅為22.4億美元，居全國(guó)第22位，貸款余額54.4億美元，居全國(guó)第21位。
2、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但落后全國(guó)平均水平。2019年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達(dá)到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)品占比達(dá)到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿(mào)易僅占總量的29%，低于全國(guó)35%的平均水平;利用外資中，來(lái)自香港、中國(guó)臺(tái)灣等亞洲地區(qū)的占80%，來(lái)自歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的僅占9%;第三產(chǎn)業(yè)占比僅為25%，比全國(guó)平均水平低近30個(gè)百分點(diǎn)。全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額僅居全國(guó)第18位、中部六省第4位，進(jìn)出口額僅相當(dāng)于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。
3、 產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，但帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)仍然不多。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落戶(hù)湖南，世界500強(qiáng)企業(yè)有131家來(lái)湘投資，總數(shù)居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍(lán)思科技、富士康、歐姆龍、臺(tái)達(dá)電子等一批戰(zhàn)略項(xiàng)目的相繼落戶(hù)，帶動(dòng)了我省汽車(chē)、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產(chǎn)業(yè)、重慶5+6+800筆記本產(chǎn)業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動(dòng)效應(yīng)的大產(chǎn)業(yè)。2019年，河南富士康一家企業(yè)的進(jìn)出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬(wàn)臺(tái)，全球每4臺(tái)筆記本電腦有一臺(tái)重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實(shí)現(xiàn)出口450億美元。三星電子西安高端存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目第一期70億美元投資達(dá)產(chǎn)后，每月可生產(chǎn)10萬(wàn)片，可形成660億元人民幣的年銷(xiāo)售收入。
4、載體平臺(tái)不斷夯實(shí)，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū)，6個(gè)國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，13家國(guó)家級(jí)園區(qū)、80家省級(jí)及省級(jí)以上園區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，平臺(tái)數(shù)量居中西部前列，但這些平臺(tái)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產(chǎn)出效益不高等問(wèn)題。2019年我省80個(gè)省級(jí)以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的36.6%，有40%的園區(qū)利用外資為零，13個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)利用外資僅占全省總量的20.5%,比全國(guó)平均水平低15個(gè)百分點(diǎn);80個(gè)省級(jí)以上園區(qū)進(jìn)出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區(qū)進(jìn)出口為零;長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅客居中部第一，但國(guó)際航空貨運(yùn)量?jī)H居中部第4。
5、投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項(xiàng)目服務(wù)年等活動(dòng)為抓手，在改進(jìn)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境和降低營(yíng)商成本等方面下了不少功夫，但有些問(wèn)題企業(yè)和群眾反映仍然比較強(qiáng)烈，有待進(jìn)一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時(shí)限較長(zhǎng)。不少審批涉及中央、省、市、縣四個(gè)行政層級(jí)和多個(gè)行政部門(mén)，形成縱、橫兩個(gè)審批“鏈”，環(huán)節(jié)之間不順暢，上下之間不協(xié)調(diào)，我省一個(gè)外商投資項(xiàng)目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門(mén)對(duì)政務(wù)中心窗口授權(quán)不充分，窗口成了“收發(fā)室”、“傳達(dá)室”。權(quán)力部門(mén)化與利益化的問(wèn)題亦沒(méi)有得到有效遏制，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還較為普遍。許多中介機(jī)構(gòu)依附于政府部門(mén)開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)收，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。許多地方政府對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)所定的政策措施不兌現(xiàn)。
6、機(jī)制體制建設(shè)有所完善，但有待進(jìn)一步理順。近年來(lái)，我省成立了由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省委副書(shū)記、人大副主任、分管副省長(zhǎng)、政協(xié)副主席為副組長(zhǎng)，省商務(wù)廳牽頭，省直有關(guān)部門(mén)為成員的發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了一系列促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，同時(shí)建立健全了部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制、重大項(xiàng)目調(diào)度制、重大活動(dòng)協(xié)調(diào)制、重大任務(wù)交辦制度、工作督查問(wèn)責(zé)制等工作推進(jìn)機(jī)制。但是，相關(guān)機(jī)制體制還有待進(jìn)一步理順。比如加強(qiáng)招商引資活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免招商活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫不實(shí)的問(wèn)題;比如內(nèi)資、外資分頭管理，資源分散的問(wèn)題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門(mén)、整合不夠的問(wèn)題，等等。
(一)新變化帶來(lái)新挑戰(zhàn)
一是世界經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生重大變化。國(guó)際金融危機(jī)后，美國(guó)、歐元區(qū)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速仍然偏低，全球經(jīng)濟(jì)格局“東升西降”更加明顯。全球需求結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，不少發(fā)達(dá)國(guó)家深陷債務(wù)危機(jī)的沼澤，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國(guó)際經(jīng)濟(jì)“企穩(wěn)回升”態(tài)勢(shì)仍存變數(shù)，美債危機(jī)、歐債危機(jī)、日債危機(jī)沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，新興國(guó)家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業(yè)革命尚缺乏實(shí)質(zhì)性突破。
二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺(tái)以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為核心，采取了一系列調(diào)控措施，尤其xx屆三中全會(huì)后，正進(jìn)一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財(cái)政、金融、價(jià)格、企業(yè)、土地等方面出臺(tái)了一系列改革措施。國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)仍面臨內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力偏弱和cpi沖高的雙重壓力。經(jīng)濟(jì)增速有所回落，企業(yè)景氣狀況較低，居民收入增長(zhǎng)隨之明顯放緩。此外，國(guó)家在財(cái)政、金融、資源價(jià)格、國(guó)有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調(diào)整，在給湖南帶來(lái)極大的利好同時(shí)，也帶來(lái)一定沖擊。比如上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將可能對(duì)周邊地區(qū)及中部地區(qū)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”;國(guó)家《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。
三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作的態(tài)勢(shì)正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作仍在深化，各國(guó)搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。利用外資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨發(fā)達(dá)國(guó)家“制造業(yè)回歸”和新興國(guó)家“低成本競(jìng)爭(zhēng)”的雙重沖擊。越南、泰國(guó)、印度等其他新興國(guó)家其更低廉的生產(chǎn)成本，對(duì)我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成沖擊。而且在國(guó)內(nèi)，中西部省份之間以及沿海省份的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)約激烈。中西部省份為爭(zhēng)取企業(yè)落戶(hù)，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達(dá)省份為促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭(zhēng)相出臺(tái)一系列強(qiáng)有力的扶持政策，鼓勵(lì)本省資金和產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。
四是湖南參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)和條件正在發(fā)生重大變化。目前，隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰(zhàn)略的推進(jìn)、我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在一定的空間和紅利，進(jìn)一步發(fā)展商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)具備更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著明年滬昆高鐵的開(kāi)通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動(dòng)成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢(shì)仍然明顯。但是，隨著勞動(dòng)力、土地等各類(lèi)要素成本進(jìn)入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化。對(duì)外貿(mào)易面臨國(guó)際貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻以及自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的雙重挑戰(zhàn)。國(guó)際市場(chǎng)需求總體偏弱，剛剛結(jié)束的第114屆廣交會(huì)上，大會(huì)成交和客商到會(huì)雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個(gè)月以?xún)?nèi)短單占比達(dá)80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷縮小，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模沒(méi)有大的擴(kuò)張，有色金屬缺乏可持續(xù)性增長(zhǎng)，日用陶瓷大而不強(qiáng)，花炮規(guī)模難以擴(kuò)大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動(dòng)漫、汽車(chē)及零部件是近年來(lái)我省重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)，但是，除裝備制造已經(jīng)形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)外，其他都沒(méi)有做大做強(qiáng)。
(二)新機(jī)遇蘊(yùn)含新優(yōu)勢(shì)
改革開(kāi)放以來(lái)，湖南發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了4次重大機(jī)遇(1978年十一屆三中全會(huì)、1992年小平同志南巡、2019年加入wto、2019年金融危機(jī)全球產(chǎn)業(yè)加速向我國(guó)中西部轉(zhuǎn)移)，但是在這些機(jī)遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門(mén)晚”。以外貿(mào)為例，2019年我省的外貿(mào)進(jìn)出口總額居全國(guó)第16位，2019年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經(jīng)濟(jì)圈、重慶打造中西部開(kāi)放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心無(wú)不風(fēng)生水起。
xx屆三中全會(huì)后，我國(guó)自上而下進(jìn)入全面深化改革的新階段。在湘調(diào)研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。我們必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機(jī)遇，在貫徹落實(shí)中央改革要求的前提下，抓住影響我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性問(wèn)題和制約轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾，制定和實(shí)施立足省情實(shí)際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機(jī)遇。全面深化改革，是一場(chǎng)新的考驗(yàn)和試驗(yàn)。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長(zhǎng)江開(kāi)放的機(jī)遇。國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的重心正向中西部?jī)A斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，2019年又把依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個(gè)“過(guò)渡帶”、“結(jié)合部”開(kāi)展系列重大政策試點(diǎn)，布局系列重大基拙設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為湖南發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟新途徑。三是要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進(jìn)入技術(shù)密集型、資本密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)獲得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇更加優(yōu)良。過(guò)去，我省錯(cuò)過(guò)了多次改革的重大機(jī)遇，面對(duì)新一輪的機(jī)遇，我們必須起跑快,起跑好,搶抓機(jī)遇,奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。
構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，根本在于不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè),立足現(xiàn)有的各種多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，拓寬視野，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，積極參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交，擴(kuò)展全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯(lián)互通。推進(jìn)與上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、功能對(duì)接和發(fā)展空間對(duì)接，構(gòu)筑內(nèi)陸開(kāi)放新高地。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“航母”，加快培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。更加積極主動(dòng)實(shí)施“開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機(jī)制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為“四化兩型”戰(zhàn)略的推進(jìn)、“三量齊升”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供新動(dòng)力。
基本原則：一是實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開(kāi)放良性互動(dòng)。以開(kāi)放獲得外部動(dòng)力，倒逼關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。尤其是吸收國(guó)際投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放良性互動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域合作，全面取消各類(lèi)市場(chǎng)封鎖和地方保護(hù)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，建設(shè)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，確保各類(lèi)投資主體的合法權(quán)益和平等地位，確保各類(lèi)要素資源順暢流動(dòng)和優(yōu)化配置。三是實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來(lái)與走出去良性互動(dòng)。在全面放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、提高利用外資質(zhì)量的同時(shí)，消除對(duì)外投資合作的障礙，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)湘、資本進(jìn)湘、技術(shù)進(jìn)湘和商品出省、產(chǎn)能出國(guó)、勞動(dòng)力出境，拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。四是實(shí)現(xiàn)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與培育新優(yōu)勢(shì)良性互動(dòng)。在鞏固勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，更要加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
(一)改革境內(nèi)外投資管理體制
1、大幅度放寬外資準(zhǔn)入門(mén)檻。做好全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式的準(zhǔn)備工作，在一般制造業(yè)領(lǐng)域，探索進(jìn)一步取消對(duì)外資在注冊(cè)資本、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我省設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)等各類(lèi)地區(qū)總部。
2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對(duì)民間投資放開(kāi)所有投資領(lǐng)域，公布明晰的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入時(shí)限，并根據(jù)國(guó)家政策的變化及時(shí)調(diào)整扶持措施。鼓勵(lì)民間投資主體以多種方式投資市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、國(guó)防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”。
3、擴(kuò)大開(kāi)放服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。
4、理順招商引資體制機(jī)制。整合部門(mén)資源，由商務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構(gòu)建“內(nèi)外資統(tǒng)一，外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外僑、外宣五外聯(lián)動(dòng)”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。
(二)推進(jìn)投資審批流程再造
1、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。嚴(yán)格依法設(shè)定、實(shí)施、清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)。有序推進(jìn)負(fù)面清單之外投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制，實(shí)行國(guó)民待遇。透明公開(kāi)審批流程，為每一個(gè)審批事項(xiàng)編號(hào)存檔，并公示到網(wǎng)站上。
2、下放審批權(quán)限。3億美元以下、1億美元以上允許類(lèi)外資項(xiàng)目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目審批權(quán)全部下放市州以及國(guó)家級(jí)園區(qū)。1億美元以下允許類(lèi)外資項(xiàng)目和10億元以下的內(nèi)資項(xiàng)目審批權(quán)下放至區(qū)、縣以及省級(jí)園區(qū)。立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)按照層級(jí)同步下放。
3、改革審批方式。設(shè)立政府政務(wù)服務(wù)中心，項(xiàng)目審批實(shí)行分層級(jí)免費(fèi)代辦。3億美元以上允許類(lèi)外資項(xiàng)目和20億元以上內(nèi)資項(xiàng)目，政府授權(quán)省商務(wù)廳全程代辦，原則上40個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。3億美元以下、1億美元以上允許類(lèi)外資項(xiàng)目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目，1億美元以下允許類(lèi)外資項(xiàng)目和10億元以下的內(nèi)資項(xiàng)目分別由市(州、國(guó)家級(jí)園區(qū))和區(qū)(縣)商務(wù)主管部門(mén)全程代辦。項(xiàng)目審批按照投資規(guī)模，由企業(yè)直接向相應(yīng)層級(jí)的政務(wù)中心申報(bào)。全面實(shí)行并聯(lián)式、一站式網(wǎng)上申報(bào)。精簡(jiǎn)規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)材料。
(三)培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
1、培育外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)。充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的作用，為中小民營(yíng)企業(yè)出口提供通關(guān)、物流、融資、退稅等服務(wù)，提高外貿(mào)效率，降低企業(yè)成本。對(duì)認(rèn)定的大型外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)給予稅收、通關(guān)等方面支持。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)可作為出口退稅主體，視同a類(lèi)企業(yè)優(yōu)先辦理退稅。簡(jiǎn)化對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的稅收管理，允許其各種服務(wù)收費(fèi)按統(tǒng)一稅率征收，或者采取資金統(tǒng)一支付、賬冊(cè)備查的方式征收。允許外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)采用“旅游購(gòu)物商品”貿(mào)易方式出口。海關(guān)將外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)視同aa類(lèi)企業(yè)，適應(yīng)“屬地申報(bào)、屬地放行”和“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的通關(guān)模式。
2、創(chuàng)新貿(mào)易方式。大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，爭(zhēng)取盡快獲批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。積極探索市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，支持符合條件的企業(yè)采用“旅游購(gòu)物商品”貿(mào)易方式出口，國(guó)稅部門(mén)給予免征不退的稅收政策支持。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，從組裝加工向研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件制造、物流營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)拓展。
3、加強(qiáng)出口基地建設(shè)。在已經(jīng)形成一定的行業(yè)出口規(guī)模和行業(yè)企業(yè)聚集的地區(qū)打造出口基地，通過(guò)完善基地產(chǎn)業(yè)鏈和公共配套服務(wù)，進(jìn)一步提升行業(yè)企業(yè)聚集度，增強(qiáng)行業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)出口基地龍頭企業(yè)的扶持，支持其建設(shè)為基地內(nèi)企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)研發(fā)、公共物流、公共營(yíng)銷(xiāo)、公共交易、公共展示等外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)，支持龍頭企業(yè)走品牌化發(fā)展道路。
4、改進(jìn)通關(guān)模式。加快推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”試點(diǎn)，使我省進(jìn)出口貨物真正實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。海關(guān)進(jìn)一步深化區(qū)域通關(guān)合作，擴(kuò)大“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“屬地申報(bào)、屬地放行”通關(guān)作業(yè)模式適應(yīng)范圍，加快推廣通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)與沿海沿邊口岸合作，按照“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”要求，推動(dòng)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫本地化、便利化;對(duì)法定檢驗(yàn)的我省出口貨物，除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)高的外，原則上由產(chǎn)地檢驗(yàn)監(jiān)管后放行，口岸不再抽檢;對(duì)法定檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)口貨物，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，入境口岸檢疫后由我省檢驗(yàn)檢疫實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。
5、促進(jìn)外貿(mào)物流發(fā)展。大力推動(dòng)我省“內(nèi)陸無(wú)水港”建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、郴州、永州的“無(wú)水港”功能，打造我省外貿(mào)貨物通江達(dá)海的高效平臺(tái)。進(jìn)一步開(kāi)通好我省“五定班列”和“五定班輪”，將其打造為我省貨物進(jìn)出口的快捷通道。進(jìn)一步加強(qiáng)口岸建設(shè)，優(yōu)化全省海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)布局，切實(shí)加強(qiáng)我省各類(lèi)口岸、“內(nèi)陸無(wú)水港”的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。
(四)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作
發(fā)揮湖南“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鞏固港臺(tái)、發(fā)展兩角長(zhǎng)三角、珠三角，拓展日韓，重點(diǎn)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)，積極融入“一路一帶”建設(shè)，形成全方位開(kāi)放格局。
1、主動(dòng)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)。積極借鑒自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新的新理念新舉措，及時(shí)做好自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣準(zhǔn)備工作。完善岳陽(yáng)城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)功能，創(chuàng)造條件升級(jí)為綜合保稅區(qū)，積極爭(zhēng)取在黃花機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、岳陽(yáng)城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)等有條件的地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。設(shè)立政府駐自貿(mào)區(qū)日常辦事機(jī)構(gòu)或窗口公司，涵蓋招商推介、商品展示、研發(fā)設(shè)計(jì)、貨物通關(guān)等多項(xiàng)功能，并盡早謀劃赴滬開(kāi)展定點(diǎn)招商，對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后溢出的制造業(yè)和服務(wù)外包項(xiàng)目能在湖南落地。積極爭(zhēng)取將岳陽(yáng)城陵磯港列入上海自貿(mào)區(qū)的啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)范圍。
2、積極融入海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。爭(zhēng)取開(kāi)通長(zhǎng)沙-廣西-越南、株洲-新疆-歐洲的國(guó)際貨運(yùn)班列，開(kāi)通到達(dá)北部灣、珠三角水運(yùn)口岸的鐵海聯(lián)運(yùn)，增加黃花機(jī)場(chǎng)至東盟、中亞、歐洲的國(guó)際客貨運(yùn)航線。建設(shè)好我省在越南、老撾、泰國(guó)投資的境外工業(yè)園，鼓勵(lì)更多企業(yè)赴東盟、中亞建立境外工業(yè)園。加強(qiáng)與東盟、中亞各國(guó)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，鼓勵(lì)我省軌道交通、特變電、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極拓展東盟和中亞市場(chǎng)。在廣西、新疆設(shè)立湖南東盟、湖南亞歐辦事處。將永州打造為我省對(duì)接?xùn)|盟的物流通道，支持東盟與永州互設(shè)辦事處。
3、積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。將岳陽(yáng)以城陵磯港為中心的沿長(zhǎng)江150公里左右的經(jīng)濟(jì)帶，培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，將全省大運(yùn)力工業(yè)配置在這一區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展物流航運(yùn)業(yè)。申請(qǐng)?jiān)黾釉狸?yáng)城陵磯和長(zhǎng)沙霞凝港口岸對(duì)外直航航線，拓展至中國(guó)臺(tái)灣、日本、韓國(guó)等近海集裝箱直航業(yè)務(wù)。在岳陽(yáng)建立湖南航運(yùn)交易所，建立集“平臺(tái)監(jiān)管、數(shù)據(jù)處理、政策發(fā)布和國(guó)際物流動(dòng)態(tài)”于一體的電子口岸，與中國(guó)電子口岸尤其是長(zhǎng)江流域地方電子口岸實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
(五)加快推進(jìn) “走出去”步伐
1、確立企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資的主體地位。爭(zhēng)取個(gè)人境外投資試點(diǎn)。落實(shí)“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人到海外整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)創(chuàng)新方式走出去開(kāi)展綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資。
2、改革投資審批方式。放寬對(duì)外投資準(zhǔn)入，境外投資開(kāi)辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式，將核準(zhǔn)范圍限定在敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)兩類(lèi)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化核準(zhǔn)手續(xù)。推動(dòng)事前審批轉(zhuǎn)向改善對(duì)外投資信息、法律、融資、保險(xiǎn)等服務(wù)支撐體系轉(zhuǎn)變。
3、鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)走出去。以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導(dǎo)扶持水電、農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、礦產(chǎn)資源、服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造和新能源新材料等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)出?！白叱鋈ァ薄９膭?lì)中聯(lián)、華菱、遠(yuǎn)大、南車(chē)、湘電風(fēng)能等企業(yè)在境外創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)參與國(guó)家援外項(xiàng)目招投標(biāo)，拓展國(guó)際工程承包市場(chǎng)，帶動(dòng)我省設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)、勞務(wù)輸出。
4、加快“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。打造和建設(shè)集國(guó)內(nèi)外政府部門(mén)、境外園區(qū)、境外商會(huì)、金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)于一體的“走出去”促進(jìn)平臺(tái)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
(六)推動(dòng)發(fā)展平臺(tái)向高端、集聚發(fā)展
1、加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)的規(guī)劃和管理。支持有條件的園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)園區(qū)。圍繞我省規(guī)劃的10大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)我省目前80個(gè)省級(jí)及省級(jí)以上園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。建立園區(qū)績(jī)效考核機(jī)制，突出園區(qū)單位面積投入產(chǎn)出效益和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)省級(jí)園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、末位淘汰。
2、加強(qiáng)功能性平臺(tái)建設(shè)。積極申報(bào)岳陽(yáng)城陵磯和長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū);申請(qǐng)?jiān)O(shè)立城陵磯汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸，增加口岸的“保稅倉(cāng)庫(kù)”功能;爭(zhēng)取將長(zhǎng)沙市列入全國(guó)第二批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市;建設(shè)好以新華聯(lián)為龍頭的原油進(jìn)口平臺(tái)、城陵磯凍品口岸平臺(tái);將金霞保稅區(qū)打造成集綜合保稅、進(jìn)出口商品展示及交易中心、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水陸物流集散中心等于一體的綜合性功能平臺(tái)。
3、加快會(huì)展平臺(tái)建設(shè)。理順會(huì)展業(yè)管理體制，構(gòu)建職能清晰、協(xié)調(diào)一致、“多位一體”的湖南會(huì)展管理服務(wù)體系，制定出科學(xué)的會(huì)展標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范會(huì)展評(píng)估體系，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)展業(yè)財(cái)政扶持力度。借鑒國(guó)外著名展館的經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)建好長(zhǎng)沙新的國(guó)際會(huì)展中心，徹底解決湖南會(huì)展業(yè)在硬件設(shè)施方面的瓶頸問(wèn)題，全力申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)貿(mào)會(huì)展平臺(tái)。
4、打造商協(xié)會(huì)服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展商會(huì)類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)，發(fā)揮其在整合招商資源、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等方面的作用;限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，明確地位，厘清職責(zé)，規(guī)范管理;建立政府資助重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制,對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和部分綜合性重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，政府實(shí)行長(zhǎng)期購(gòu)買(mǎi)固定性服務(wù)。
5、加大金融平臺(tái)建設(shè)力度。支持省內(nèi)企業(yè)在境外上市、境外發(fā)債，同時(shí)在資金調(diào)回和使用方面爭(zhēng)取更為寬松的政策;積極支持企業(yè)開(kāi)展商業(yè)信用融資，在堅(jiān)持交易背景情況下，支持銀行為企業(yè)提供貿(mào)易融資服務(wù)。支持境內(nèi)項(xiàng)目使用外匯轉(zhuǎn)貸款。支持境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在湖南設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，逐步將國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的縣域范圍。推動(dòng)保稅區(qū)和出口加工園區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。優(yōu)化國(guó)際結(jié)算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善國(guó)際結(jié)算工具，推廣跨境貿(mào)易網(wǎng)上銀行服務(wù)、網(wǎng)上結(jié)售匯等電子化產(chǎn)品，提升結(jié)算效率，加快資金周轉(zhuǎn)。有序放開(kāi)對(duì)中小企業(yè)貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行等特種行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的指標(biāo)限制，加大對(duì)江浙、粵港臺(tái)、晉商財(cái)團(tuán)等民企金融資本的招商力度，積極吸引內(nèi)外資進(jìn)入省內(nèi)金融市場(chǎng)。
6、大力推進(jìn)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)開(kāi)展跨省、跨境區(qū)域合作。湘南三市比照長(zhǎng)沙，全面享受營(yíng)改增試點(diǎn)以及項(xiàng)目審批等相關(guān)政策，全面啟動(dòng)公司注冊(cè)資本登記制度改革。統(tǒng)籌規(guī)劃湘南三市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)衡陽(yáng)、郴州、永州“內(nèi)陸無(wú)水港”建設(shè);支持郴州出口加工區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū);支持永州藍(lán)寧道新等加工貿(mào)易走廊設(shè)立公共保稅倉(cāng);充分發(fā)揮郴州快件中心的功能。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇心得篇十一
（2020年2月23日）
習(xí)近平
同志們：
今天，我們召開(kāi)統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議，主要是分析新冠肺炎疫情防控形勢(shì)，部署下一步疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，迅速作出部署，全面加強(qiáng)對(duì)疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1月7日，我主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議時(shí)，就對(duì)做好疫情防控工作提出了要求。1月20日，我專(zhuān)門(mén)就疫情防控工作作出指示，要求各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門(mén)把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭。大年初一，我主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，對(duì)疫情防控工作進(jìn)行再研究、再部署、再動(dòng)員，決定成立中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出中央指導(dǎo)組，要求國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。之后，我又先后主持召開(kāi)3次中央政治局常委會(huì)會(huì)議、1次中央政治局會(huì)議，專(zhuān)題研究疫情防控工作和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。2月10日，我到北京市調(diào)研指導(dǎo)疫情防控工作，視頻連線湖北和武漢抗疫前線，聽(tīng)取前方中央指導(dǎo)組、湖北指揮部工作匯報(bào)。我還主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)、中央全面深化改革委員會(huì)、中央外事工作委員會(huì)等會(huì)議，從不同角度對(duì)做好疫情防控工作提出要求。黨中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》。我時(shí)刻關(guān)注著疫情防控工作，每天都作出口頭指示和批示。中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究部署工作，中央指導(dǎo)組積極開(kāi)展工作，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級(jí)黨委和政府積極作為，同時(shí)間賽跑，與病魔較量，形成了抗擊病魔的強(qiáng)大合力。
“滄海橫流，方顯英雄本色?！痹谶@場(chǎng)嚴(yán)峻斗爭(zhēng)中，各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。廣大醫(yī)務(wù)工作者義無(wú)反顧、日夜奮戰(zhàn)，展現(xiàn)了救死扶傷、醫(yī)者仁心的崇高精神。人民解放軍指戰(zhàn)員聞令而動(dòng)、敢打硬仗，展現(xiàn)了人民子弟兵忠于黨、忠于人民的政治品格。廣大人民群眾眾志成城、守望相助，特別是武漢人民和湖北人民識(shí)大體顧大局、自覺(jué)配合疫情防控工作，展現(xiàn)了堅(jiān)忍不拔的頑強(qiáng)斗志。廣大公安民警、疾控工作人員、社區(qū)工作人員等堅(jiān)守崗位、日夜值守，廣大新聞工作者不畏艱險(xiǎn)、深入一線，廣大志愿者等真誠(chéng)奉獻(xiàn)、不辭辛勞，為疫情防控作出了重大貢獻(xiàn)。衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、工信商務(wù)、外交外聯(lián)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、財(cái)政金融、文化旅游、科技教育、市場(chǎng)監(jiān)管、社保醫(yī)保、資源環(huán)境、國(guó)資林草等部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等戰(zhàn)線各司其職，人大、政協(xié)以及各人民團(tuán)體等主動(dòng)擔(dān)責(zé)，采取有力措施支持抗擊疫情斗爭(zhēng)。社會(huì)各界和港澳臺(tái)同胞、海外僑胞紛紛捐款捐物，展現(xiàn)了同舟共濟(jì)的深厚情懷。
近一段時(shí)間，我們主要做了以下工作。
一是及時(shí)制定疫情防控戰(zhàn)略策略。打勝仗首先要有正確戰(zhàn)略策略。黨中央審時(shí)度勢(shì)、綜合研判，及時(shí)提出堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，明確了堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標(biāo)。我們依法將新冠肺炎納入乙類(lèi)傳染病、采取甲類(lèi)措施嚴(yán)格管理。我們把堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋、統(tǒng)籌各方面力量支持疫情防控作為重要保障，把控制傳染源、切斷傳播途徑作為關(guān)鍵著力點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。我們提出早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的防控要求和集中患者、集中專(zhuān)家、集中資源、集中救治的救治要求，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作為突出任務(wù)來(lái)抓。我們立足地區(qū)特點(diǎn)和疫情形勢(shì)因應(yīng)施策，把武漢和湖北作為全國(guó)主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)其他省份加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，嚴(yán)守“四道防線”，步步推進(jìn)、層層深入，形成了全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)疫情防控的戰(zhàn)略格局。
二是加強(qiáng)對(duì)武漢和湖北防疫的統(tǒng)一指揮。1月22日，黨中央果斷要求湖北省對(duì)人員外流實(shí)施全面嚴(yán)格管控。作出這一決策，需要巨大政治勇氣，但該出手時(shí)必須出手，否則當(dāng)斷不斷、反受其亂。黨中央把武漢和湖北的疫情防控作為重中之重，提出內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出的明確要求，強(qiáng)調(diào)要采取更加嚴(yán)格、更有針對(duì)性、更加管用有效的措施，把疫情擴(kuò)散勢(shì)頭遏制住。中央指導(dǎo)組認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，加強(qiáng)對(duì)湖北和武漢防控工作的指導(dǎo)和督查。我們舉全國(guó)之力予以支援，組織29個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、軍隊(duì)等調(diào)派330多支醫(yī)療隊(duì)、41600多名醫(yī)護(hù)人員馳援，迅速開(kāi)設(shè)火神山、雷神山等集中收治醫(yī)院和方艙醫(yī)院，千方百計(jì)增加床位供給，優(yōu)先保障武漢和湖北需要的醫(yī)用物資，并組織19個(gè)省份對(duì)口支援。針對(duì)湖北和武漢前期防控工作存在的嚴(yán)重問(wèn)題，黨中央及時(shí)提出整改要求，并對(duì)湖北省委和武漢市委領(lǐng)導(dǎo)班子作出調(diào)整充實(shí)。
三是統(tǒng)籌抓好其他地區(qū)防控工作。各省區(qū)市相繼啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控防控體系。疫情發(fā)生時(shí)恰逢春節(jié)返鄉(xiāng)高峰，為從全國(guó)層面控制住蔓延態(tài)勢(shì)，我們向社會(huì)發(fā)出減少人員流動(dòng)、協(xié)同抗擊疫情的號(hào)召，并及時(shí)延長(zhǎng)春節(jié)假期，為可能出現(xiàn)的春運(yùn)人潮踩了“急剎車(chē)”。同時(shí)，對(duì)北京、浙江、廣東等人口流動(dòng)大省大市及湖北周邊省市加大指導(dǎo)和支持力度，要求采取針對(duì)性措施做到外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散。針對(duì)節(jié)后人員大范圍流動(dòng)可能帶來(lái)的疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，我們提前部署延遲開(kāi)學(xué)、靈活復(fù)工、錯(cuò)峰出行，在健康監(jiān)測(cè)、人員管理等方面采取了嚴(yán)格措施。
四是加強(qiáng)醫(yī)用物資和生活必需品應(yīng)急保供。打疫情防控阻擊戰(zhàn)，實(shí)際上也是打后勤保障戰(zhàn)。我們采取積極措施，支持醫(yī)用防護(hù)服、口罩等疫情防控急需醫(yī)療物資的生產(chǎn)企業(yè)迅速?gòu)?fù)工達(dá)產(chǎn)、多種方式擴(kuò)大產(chǎn)能和增加產(chǎn)量，對(duì)重要物資實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一調(diào)度，建立交通運(yùn)輸“綠色通道”，多措并舉保障重點(diǎn)地區(qū)醫(yī)用物資和生活物資供應(yīng)。我們抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、供應(yīng)組織工作，做好煤電油氣等供應(yīng)，保障了全國(guó)生活必需品市場(chǎng)總體穩(wěn)定。我們?nèi)ν七M(jìn)醫(yī)藥研發(fā)和臨床應(yīng)用，取得階段性成果。
五是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。中外歷史上，大疫大災(zāi)往往導(dǎo)致社會(huì)失序，社會(huì)失序又使抗疫抗災(zāi)雪上加霜。我們推動(dòng)做好社會(huì)面安全穩(wěn)定工作，妥善處理疫情防控中可能出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，維護(hù)醫(yī)療秩序、市場(chǎng)秩序等，嚴(yán)厲打擊涉疫違法犯罪，加強(qiáng)群眾心理疏導(dǎo)和干預(yù)。疫情防控前期，為快速阻斷疫情傳播蔓延，采取嚴(yán)格的交通管控措施是必要的，但在執(zhí)行過(guò)程中一些地方出現(xiàn)了過(guò)頭行為，我們及時(shí)督促各地予以糾正，現(xiàn)在交通干線秩序基本正常。
六是加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。我們加大宣傳輿論工作力度，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國(guó)內(nèi)國(guó)際、大事小事，營(yíng)造強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的環(huán)境氛圍。我們規(guī)范和完善信息發(fā)布機(jī)制，深入宣傳黨中央決策部署，充分報(bào)道各地區(qū)各部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控的措施成效，生動(dòng)講述防疫抗疫一線的感人事跡。我們廣泛普及疫情防控知識(shí)，引導(dǎo)人民群眾正確理性看待疫情，增強(qiáng)自我防范意識(shí)和防護(hù)能力。我們及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切特別是群眾的集中訴求，不回避矛盾，積極推動(dòng)問(wèn)題解決。我們改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)外宣傳，運(yùn)用多種形式在國(guó)際輿論場(chǎng)及時(shí)發(fā)聲，講好中國(guó)抗疫故事，及時(shí)揭露一些別有用心的人污蔑抹黑、造謠生事的言行，為疫情防控營(yíng)造了良好輿論氛圍。
七是積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)支持。這次疫情發(fā)生后，我們?cè)趺磻?yīng)對(duì)、應(yīng)對(duì)效果如何，國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。中國(guó)人民在疫情防控中展現(xiàn)的中國(guó)力量、中國(guó)精神、中國(guó)效率，展現(xiàn)的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，得到國(guó)際社會(huì)高度贊譽(yù)。170多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和40多個(gè)國(guó)際和地區(qū)組織負(fù)責(zé)人以電話、信函、聲明等方式對(duì)我國(guó)表示慰問(wèn)和支持。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國(guó)在全面有力防控疫情的同時(shí)，積極主動(dòng)同世衛(wèi)組織和國(guó)際社會(huì)開(kāi)展合作和信息交流，迅速分享部分毒株全基因組序列，研制成功快速檢測(cè)試劑盒，努力防止疫情在世界蔓延，不僅是在對(duì)中國(guó)人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)，也是在為世界公共衛(wèi)生事業(yè)作貢獻(xiàn)。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為中國(guó)采取的堅(jiān)決有力的防控措施，展現(xiàn)的出色的領(lǐng)導(dǎo)能力、應(yīng)對(duì)能力、組織動(dòng)員能力、貫徹執(zhí)行能力，是其他國(guó)家做不到的，為世界防疫樹(shù)立了典范。
這次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這是一次危機(jī)，也是一次大考。經(jīng)過(guò)艱苦努力，目前疫情防控形勢(shì)積極向好的態(tài)勢(shì)正在拓展。實(shí)踐證明，黨中央對(duì)疫情形勢(shì)的判斷是準(zhǔn)確的，各項(xiàng)工作部署是及時(shí)的，采取的舉措是有力有效的。防控工作取得的成效，再次彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。
在這里，我代表黨中央，向全國(guó)廣大黨員、干部、群眾，特別是湖北和武漢廣大黨員、干部、群眾，致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！向奮戰(zhàn)在疫情防控第一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、人民解放軍指戰(zhàn)員、各條戰(zhàn)線的同志們，表示崇高的敬意！向港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝！向?yàn)槲覈?guó)疫情防控工作提供各種支持的國(guó)家、國(guó)際組織、友好人士，表示誠(chéng)摯的謝意！向在抗擊疫情中不幸罹難的同胞、犧牲的醫(yī)務(wù)人員，表示深切的悼念！向正在同病魔作斗爭(zhēng)的患者及其家屬、因公殉職人員家屬、病亡者家屬，表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒看到，當(dāng)前疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。這個(gè)時(shí)候，必須高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，否則將帶來(lái)嚴(yán)重后果，甚至前功盡棄。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)定必勝信念，咬緊牙關(guān)，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作，不獲全勝?zèng)Q不輕言成功。
當(dāng)前，要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
第一，堅(jiān)決打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)。武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國(guó)勝。要緊緊扭住城鄉(xiāng)社區(qū)防控和患者救治兩個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。要堅(jiān)決遏制疫情擴(kuò)散輸出，大幅度充實(shí)基層特別是社區(qū)力量，加大流行病學(xué)調(diào)查力度，織密織牢社區(qū)防控網(wǎng)，實(shí)行嚴(yán)格的網(wǎng)格化管理，堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭把控，開(kāi)展拉網(wǎng)式篩查甄別，對(duì)確診患者應(yīng)收盡收，對(duì)疑似患者應(yīng)檢盡檢，對(duì)密切接觸者應(yīng)隔盡隔，落實(shí)“四早”要求，找到管好每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，決不能留下任何死角和空白。要毫不放松外防輸出，繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的離漢、離鄂通道管控措施。要繼續(xù)加大救治力度，多渠道擴(kuò)增收治床位，盡早實(shí)施醫(yī)療干預(yù)，盡可能讓患者在輕癥階段得以治愈。要加大重癥患者救治力度，加快推廣行之有效的診療方案，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，療效明顯的藥物、先進(jìn)管用的儀器設(shè)備都要優(yōu)先用于救治重癥患者。要發(fā)揮好高水平醫(yī)療團(tuán)隊(duì)作用，把好鋼用在刀刃上，在重癥救治、病例指導(dǎo)、方案優(yōu)化等方面更好發(fā)揮他們的作用。要加強(qiáng)力量薄弱地區(qū)防控，統(tǒng)籌做好各市州防疫工作，積極協(xié)調(diào)對(duì)口支援省份，重點(diǎn)加大對(duì)確診病例較多市州和醫(yī)療力量薄弱市州的支持力度。要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)防疫工作的指導(dǎo)，增援縣域定點(diǎn)醫(yī)院，防止出現(xiàn)“帶病下鄉(xiāng)”和“帶病回城”的風(fēng)險(xiǎn)。要依法依規(guī)做好疫情防控，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作。
第二，全力做好北京疫情防控工作。首都安全穩(wěn)定直接關(guān)系黨和國(guó)家工作大局。要堅(jiān)決抓好外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散兩大環(huán)節(jié)，盡最大可能切斷傳染源，盡最大可能控制疫情波及范圍。要守住入京通道第一道防線，做好健康監(jiān)測(cè)和人員管理，加強(qiáng)京津冀地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，其他省份也要加大支持力度。要加強(qiáng)重點(diǎn)防控部位人員的物資保障，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要及時(shí)調(diào)配，在京有關(guān)部門(mén)和單位要給予支持。
第三，科學(xué)調(diào)配醫(yī)療力量和重要物資。“用藥如用兵，用醫(yī)如用將?！贬t(yī)務(wù)人員是戰(zhàn)勝疫情的中堅(jiān)力量，務(wù)必高度重視對(duì)他們的保護(hù)、關(guān)心、愛(ài)護(hù)。目前，已經(jīng)有超過(guò)2000名醫(yī)務(wù)人員確診感染了新冠肺炎，有的醫(yī)務(wù)人員以身殉職，我心情十分沉重。前幾天，我就此特地強(qiáng)調(diào)：“一定要保證在湖北（武漢）醫(yī)療隊(duì)伍安全有序、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有效、及時(shí)迅速開(kāi)展工作。指揮調(diào)度、后勤保障要科學(xué)到位。對(duì)醫(yī)務(wù)人員的舒緩壓力、生活保障、必要休整、精神鼓勵(lì)務(wù)必及時(shí)加強(qiáng)落實(shí)?！币P(guān)心關(guān)愛(ài)一線醫(yī)務(wù)人員，落實(shí)防護(hù)物資、生活物資保障和防護(hù)措施，統(tǒng)籌安排輪休，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，落實(shí)工資待遇、臨時(shí)性工作補(bǔ)助、衛(wèi)生防疫津貼待遇，完善激勵(lì)機(jī)制，幫助他們解除后顧之憂(yōu)，使他們始終保持昂揚(yáng)斗志、旺盛精力，持續(xù)健康投入抗疫斗爭(zhēng)。要切實(shí)加強(qiáng)防止醫(yī)院感染工作，做好醫(yī)務(wù)人員科學(xué)防護(hù)和培訓(xùn)，對(duì)已被感染的醫(yī)務(wù)人員全部免費(fèi)治療，盡最大努力減少犧牲。對(duì)參加一線戰(zhàn)斗的醫(yī)務(wù)人員，要盡快出臺(tái)關(guān)心關(guān)愛(ài)的政策舉措，及時(shí)安排免費(fèi)體檢，將來(lái)要增加帶薪休假時(shí)間，并將抗疫表現(xiàn)列入職稱(chēng)評(píng)定指標(biāo)之中。當(dāng)前，湖北和武漢一些重要醫(yī)療救治設(shè)備和物資還處于緊平衡狀態(tài)，要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，盡快滿(mǎn)足相關(guān)醫(yī)療需求。要密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)，積極組織蔬菜和畜禽等生產(chǎn)，增加肉蛋奶等供給，暢通運(yùn)輸通道和物流配送，著重解決好生活必需品供應(yīng)的“最后一公里”問(wèn)題。
第四，加快科技研發(fā)攻關(guān)。作為一種新發(fā)傳染病，我們對(duì)新冠肺炎的認(rèn)識(shí)還比較初步。要綜合多學(xué)科力量開(kāi)展科研攻關(guān)，加強(qiáng)傳染源、傳播致病機(jī)理等理論研究，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課等制定更有針對(duì)性和操作性的防控指南。要加大藥品和疫苗研發(fā)力度，同臨床、防控實(shí)踐相結(jié)合，注重調(diào)動(dòng)科研院所、高校、企業(yè)等的積極性，在確保安全性和有效性的基礎(chǔ)上推廣有效的臨床應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)早日取得突破。要加強(qiáng)病例分析研究，及時(shí)總結(jié)推廣有效診療方案。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等方法支撐疫情防控工作。
第五，擴(kuò)大國(guó)際和地區(qū)合作。公共衛(wèi)生安全是人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn)，需要各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)。要繼續(xù)同世衛(wèi)組織保持良好溝通，同有關(guān)國(guó)家分享防疫經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)抗病毒藥物及疫苗研發(fā)國(guó)際合作，向其他出現(xiàn)疫情擴(kuò)散的國(guó)家和地區(qū)提供力所能及的援助，體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
第六，提高新聞?shì)浾摴ぷ饔行?。要繼續(xù)做好黨中央重大決策部署的宣傳解讀，深入報(bào)道各地統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要完善疫情信息發(fā)布，依法做到公開(kāi)、透明、及時(shí)、準(zhǔn)確。要廣泛宣傳一線醫(yī)務(wù)工作者、人民解放軍指戰(zhàn)員、公安干警、基層干部、志愿者等的感人事跡，在全社會(huì)激發(fā)正能量、弘揚(yáng)真善美，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。要適應(yīng)公眾獲取信息渠道的變化，加快提升主流媒體網(wǎng)上傳播能力。要主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)善意的批評(píng)、意見(jiàn)、建議認(rèn)真聽(tīng)取，對(duì)借機(jī)惡意攻擊的堅(jiān)決依法制止。
第七，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。疫情防控期間采取一些嚴(yán)格的管控措施是完全必要的。到了現(xiàn)在這個(gè)階段，除湖北和武漢等疫情防控任務(wù)重的地區(qū)外，要注意把握好度，盡量采取對(duì)群眾生產(chǎn)生活影響小、帶來(lái)不便少的措施。要完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，及時(shí)化解疫情防控中出現(xiàn)的苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題。要主動(dòng)做好心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)確診人員、隔離人員和病人家屬。要依法嚴(yán)懲擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場(chǎng)秩序、社會(huì)秩序等違法犯罪行為。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長(zhǎng)時(shí)間停擺。在確保疫情防控到位的前提下，推動(dòng)非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，關(guān)系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，關(guān)系到民生保障和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)和完成“十三五”規(guī)劃，關(guān)系到我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
新冠肺炎疫情不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊。越是在這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待我國(guó)發(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。綜合起來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
第一，落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，如何在較短時(shí)間內(nèi)整合力量、全力抗擊疫情，這是很大的挑戰(zhàn)；在疫情形勢(shì)趨緩后，如何統(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這也是很大的挑戰(zhàn)。既不能對(duì)不同地區(qū)采取“一刀切”的做法、阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)，又不能不當(dāng)放松防控、導(dǎo)致前功盡棄。我在2月12日的中央政治局常委會(huì)會(huì)議上提出，非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)要分區(qū)分級(jí)制定差異化防控策略，就是出于這樣的考慮?，F(xiàn)在，全國(guó)有1396個(gè)縣（區(qū)）無(wú)確診病例（占46%），還有一些縣（區(qū)）累計(jì)病例很少、基本沒(méi)有新增病例，這些低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來(lái)，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要依據(jù)防控形勢(shì)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，符合條件的省份要適時(shí)下調(diào)響應(yīng)級(jí)別并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第二，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。宏觀政策重在逆周期調(diào)節(jié)，節(jié)奏和力度要能夠?qū)_疫情影響，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢(shì)性變化。積極的財(cái)政政策要更加積極有為，已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)政貼息、大規(guī)模降費(fèi)、緩繳稅款等政策要盡快落實(shí)到企業(yè)。要繼續(xù)研究出臺(tái)階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策，加大對(duì)一些行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度，幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。要集中使用部分中央部門(mén)存量資金，統(tǒng)籌用于疫情防控、保障重點(diǎn)支出。一些地方財(cái)政受疫情影響較大，要加大轉(zhuǎn)移支付力度，確?；鶎颖９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。要擴(kuò)大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，優(yōu)化預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)。穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，適時(shí)出臺(tái)新的政策措施。要針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大融資等迫切問(wèn)題，創(chuàng)新完善金融支持方式，為防疫重點(diǎn)地區(qū)單列信貸規(guī)模，為受疫情影響較大的行業(yè)、民營(yíng)和小微企業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)信貸額度。要調(diào)整完善企業(yè)還款付息安排，加大貸款展期、續(xù)貸力度，適當(dāng)減免小微企業(yè)貸款利息，防止企業(yè)資金鏈斷裂。
第三，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化調(diào)整政策力度，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，抓好社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策落地，針對(duì)部分企業(yè)缺工嚴(yán)重、穩(wěn)崗壓力大和重點(diǎn)群體就業(yè)難等突出矛盾，因地因企因人分類(lèi)幫扶，提高政策精準(zhǔn)性。要鼓勵(lì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)。要支持多渠道靈活就業(yè)，解決個(gè)體工商戶(hù)盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)問(wèn)題。要加快推動(dòng)線上登記失業(yè)和申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，確保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。要注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關(guān)工作，讓他們順利畢業(yè)、盡早就業(yè)。
第四，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。今年脫貧攻堅(jiān)要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅(jiān)工作落實(shí)。勞務(wù)輸出地和輸入地要精準(zhǔn)對(duì)接，幫助貧困勞動(dòng)力有序返崗，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車(chē)間盡快復(fù)工，吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。要組織好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，抓緊解決好貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題。要加快建立健全防止返貧機(jī)制，對(duì)因疫情或其他原因返貧致貧的，要及時(shí)落實(shí)幫扶措施，確?；旧畈皇苡绊憽?/p>
第五，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，打通人流、物流堵點(diǎn)，放開(kāi)貨運(yùn)物流限制，確保員工回得來(lái)、原料供得上、產(chǎn)品出得去。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)域之間要加強(qiáng)上下游產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求，加快在建和新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)用工、用地、資金等要素保障，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)債券資金和政策性金融，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)。疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無(wú)人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長(zhǎng)潛力。要以此為契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。
第六，不失時(shí)機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?，F(xiàn)在，春耕備耕已從南到北陸續(xù)展開(kāi)。要抓緊解決影響春耕備耕的突出問(wèn)題，組織好農(nóng)資生產(chǎn)、流通、供應(yīng)，適時(shí)開(kāi)展春播。即使是疫情最重的湖北和疫情較重的省份，也要根據(jù)實(shí)際情況組織農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所大多在田間野外，一些不合理限制要取消，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不誤農(nóng)時(shí)。要持續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)全面發(fā)展。
第七，切實(shí)保障基本民生。疫情直接影響居民收入，再疊加物價(jià)上漲因素，部分群眾基本生活面臨的困難可能增多。要落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障主副食品供應(yīng)。要密切關(guān)注疫情對(duì)市場(chǎng)供求的影響，做好居民生活必需品保供調(diào)度，防止物價(jià)過(guò)快上漲。要保持疫情期間基本民生服務(wù)不斷檔，鼓勵(lì)同群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)有序恢復(fù)營(yíng)業(yè)。要強(qiáng)化對(duì)困難群眾的兜底保障，有條件的地方可以適當(dāng)提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)患者特別是有親人罹難的家庭要重點(diǎn)照顧，安排好基本生活。對(duì)因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，要加強(qiáng)走訪探視和必要幫助，防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件。要統(tǒng)籌做好其他疾病患者醫(yī)療救治工作，做到急重癥患者救治有保障、慢性病患者用藥有供應(yīng)、一般患者就醫(yī)有渠道。
第八，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。要保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。要用足用好出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等合規(guī)的外貿(mào)政策工具，擴(kuò)大出口信貸投放，適度放寬承保和理賠條件。要簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，降低港口、檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)收費(fèi)，推出更多外匯便利化業(yè)務(wù)。要鼓勵(lì)各地促增量、穩(wěn)存量并舉，抓好重大外資項(xiàng)目落地。要擴(kuò)大金融等服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。要繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好招商、安商、穩(wěn)商工作，增強(qiáng)外商長(zhǎng)期投資經(jīng)營(yíng)的信心。
疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，板蕩識(shí)誠(chéng)臣。能不能打好、打贏這場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，是對(duì)各級(jí)黨組織和黨員、干部的重大考驗(yàn)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是抓落實(shí)的職責(zé)，把黨中央各項(xiàng)決策部署抓實(shí)抓細(xì)抓落地，讓黨旗在疫情防控斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)。
干部政治上過(guò)不過(guò)得硬，就要看關(guān)鍵時(shí)刻靠不靠得住?？傮w看，在抗疫斗爭(zhēng)中我們的干部隊(duì)伍是好的，是經(jīng)受住考驗(yàn)的，但也有少數(shù)干部表現(xiàn)不佳甚至很差。有的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不動(dòng)；有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情況弄不清、工作沒(méi)思路；有的敷衍應(yīng)付、作風(fēng)飄浮，工作抓而不細(xì)、抓而不實(shí)，仍然在搞形式主義、官僚主義；有的百般推脫、左躲右閃，甚至臨陣脫逃。這些都是對(duì)黨對(duì)人民極端不負(fù)責(zé)任的，決不能容忍！必須堅(jiān)決糾正！
關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來(lái)，才是真正的共產(chǎn)黨人。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)必勝之心，拿出戰(zhàn)勝一切敵人而不被任何敵人所屈服的大無(wú)畏革命氣魄，勇當(dāng)先鋒，敢打頭陣，用行動(dòng)展現(xiàn)共產(chǎn)黨人政治本色；必須增強(qiáng)責(zé)任之心，把初心落在行動(dòng)上、把使命擔(dān)在肩膀上，在其位謀其政，在其職盡其責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為；必須增強(qiáng)仁愛(ài)之心，當(dāng)好人民群眾貼心人，及時(shí)解決群眾所急所憂(yōu)所思所盼；必須增強(qiáng)謹(jǐn)慎之心，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素要有底線思維，對(duì)解決問(wèn)題要一抓到底，一時(shí)一刻不放松，一絲一毫不馬虎，直至取得最后勝利。
各級(jí)黨組織要在斗爭(zhēng)一線考察識(shí)別干部，對(duì)表現(xiàn)突出的干部要大力褒獎(jiǎng)、大膽使用，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)緊要關(guān)頭當(dāng)“逃兵”的要就地免職。要及時(shí)宣傳和表彰表現(xiàn)突出的黨員、干部和先進(jìn)集體。對(duì)在斗爭(zhēng)一線表現(xiàn)突出的入黨積極分子，可火線發(fā)展入黨。對(duì)在斗爭(zhēng)一線表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委，各級(jí)黨委和政府，各地區(qū)各部門(mén)各方面，要根據(jù)情況分層分級(jí)予以表彰和嘉獎(jiǎng)。
基層是聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的第一線，也是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的第一線，是確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位的關(guān)鍵所在。基層黨組織和基層干部要廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線。要開(kāi)展耐心細(xì)致的思想工作，教育引導(dǎo)廣大群眾服從大局、遵守疫情防控各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序。一段時(shí)間以來(lái)，廣大基層干部和深入基層的各級(jí)干部特別是湖北、武漢等疫情嚴(yán)重地區(qū)的干部群眾連續(xù)作戰(zhàn)，十分辛苦，各級(jí)黨委和政府要多關(guān)心關(guān)愛(ài)他們，及時(shí)幫助他們解決遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，從上級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等抽調(diào)更多干部支援基層。要防止各條線多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、要表格，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義做法，讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線工作之中。
打贏疫情防控這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，必須緊緊依靠人民群眾。社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的關(guān)鍵防線，要推動(dòng)防控資源和力量下沉，把社區(qū)這道防線守嚴(yán)守牢。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要組織動(dòng)員所聯(lián)系群眾積極投身疫情防控。對(duì)社會(huì)力量參與疫情防控，要加強(qiáng)組織引導(dǎo)、暢通渠道、鼓勵(lì)支持。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織的作用，指導(dǎo)和幫助企業(yè)等會(huì)員單位科學(xué)精準(zhǔn)防疫、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要發(fā)揮社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持廣大社工、義工和志愿者開(kāi)展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)。慈善組織、紅十字會(huì)要高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)透明度，主動(dòng)接受監(jiān)督，讓每一份愛(ài)心善意都及時(shí)得到落實(shí)。
在這次應(yīng)對(duì)疫情中，暴露出我國(guó)在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的明顯短板，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，深入研究如何強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預(yù)防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度、健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系等重大問(wèn)題，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。要堅(jiān)持預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和基層防控能力建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)防結(jié)合，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。
最后，我給今天參加會(huì)議的同志們提3點(diǎn)要求。一要狠抓工作落實(shí)。今年我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上升，再疊加這次疫情影響，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作難度更大。要以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，沉下心來(lái)、撲下身子，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分層級(jí)理清影響落實(shí)的問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)去解決，把工作落到實(shí)處。二要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)。這個(gè)問(wèn)題我反復(fù)強(qiáng)調(diào)，2018年1月我在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上列舉了8個(gè)方面16個(gè)具體風(fēng)險(xiǎn)，其中提到“像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時(shí)刻保持警惕、嚴(yán)密防范”。要時(shí)刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見(jiàn)葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)，也要密切關(guān)注全局性重大風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間提出意見(jiàn)和建議。三要提高工作本領(lǐng)。這次疫情防控工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力和專(zhuān)業(yè)能力明顯跟不上，必須引起高度重視。我們要增強(qiáng)綜合能力和駕馭能力，學(xué)習(xí)掌握自己分管領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，使自己成為內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。
同志們！中華民族歷史上經(jīng)歷過(guò)很多磨難，但從來(lái)沒(méi)有被壓垮過(guò)，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長(zhǎng)、從磨難中奮起。我相信，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，有強(qiáng)大的動(dòng)員能力和雄厚的綜合實(shí)力，有全黨全軍全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，我們一定能夠戰(zhàn)勝這場(chǎng)疫情，也一定能夠保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇心得篇十二
新華社記者
11月3日，新華社受權(quán)播發(fā)黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。
15個(gè)部分、60條、約2萬(wàn)字，這份***總書(shū)記親自領(lǐng)導(dǎo)制定的規(guī)劃《建議》，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。
站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，這份新時(shí)代新征程的逐夢(mèng)藍(lán)圖不僅關(guān)乎14億中國(guó)人民的未來(lái)福祉，更將為全世界發(fā)展帶來(lái)更多“中國(guó)機(jī)遇”！
一個(gè)新奮斗目標(biāo)：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家
在我國(guó)全面建成小康社會(huì)之后，“十四五”將開(kāi)啟我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，吹響了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的號(hào)角。
“中國(guó)‘十四五’規(guī)劃具有很強(qiáng)的未來(lái)導(dǎo)向性，需要面向更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)，而不僅僅是未來(lái)五年?！甭吠干缛绱嗽u(píng)價(jià)。
中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說(shuō)，規(guī)劃《建議》把“十四五”發(fā)展作為重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望。這有利于明確前進(jìn)方向，凝聚社會(huì)共識(shí)，把短期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)銜接協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)戰(zhàn)略一致性。
統(tǒng)籌兩件大事：發(fā)展和安全
貫穿規(guī)劃《建議》的一條重要思想線索給出回答：統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，集中精力辦好自己的事。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。
“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”“防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)”……規(guī)劃《建議》大篇幅部署發(fā)展重大任務(wù)的同時(shí)，圍繞“安全”作出系統(tǒng)部署。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍說(shuō)，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，把難點(diǎn)和復(fù)雜性估計(jì)得更充分一些，把各種風(fēng)險(xiǎn)想得更深入一些，注意堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋，打好主動(dòng)仗。
三個(gè)“新”貫穿全文：新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局
仔細(xì)研讀規(guī)劃《建議》，一條主線貫通全文：新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。
韓文秀強(qiáng)調(diào)，這三個(gè)“新”體現(xiàn)了規(guī)劃《建議》的核心要義。
***總書(shū)記在11月2日的中央深改委第十六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說(shuō)，通讀規(guī)劃《建議》，“十四五”開(kāi)啟的新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新階段。
適應(yīng)新發(fā)展階段，離不開(kāi)新發(fā)展理念來(lái)指引，需要構(gòu)建適應(yīng)新階段的新發(fā)展格局。
“堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念”“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”……規(guī)劃《建議》在“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想中強(qiáng)調(diào)。
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求……規(guī)劃《建議》還亮出了構(gòu)建新發(fā)展格局的“施工圖”。
中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才說(shuō)，以“十三五”行之有效的新發(fā)展理念為指引，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，不僅將引領(lǐng)中國(guó)新發(fā)展階段走深走實(shí)走穩(wěn)，也將助力全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，給世界帶來(lái)更多機(jī)遇，是對(duì)***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。
“四個(gè)全面”新布局：開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程
翻開(kāi)規(guī)劃《建議》，“十四五”戰(zhàn)略布局有了新表述——
協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。
中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授辛鳴說(shuō)，從“全面建成小康社會(huì)”到“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，宣告中國(guó)即將開(kāi)啟嶄新的發(fā)展征程，體現(xiàn)了我們黨對(duì)發(fā)展階段性特征認(rèn)識(shí)的不斷深入。
新發(fā)展階段，正是改革新關(guān)頭。規(guī)劃《建議》圍繞全面深化改革作出新部署：激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。
王軍說(shuō)，“十四五”全面深化改革，要更加注重制度和治理體系建設(shè)，更多解決深層次機(jī)制體制問(wèn)題，更好增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量；全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線；鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神；堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)……規(guī)劃《建議》圍繞全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)作出系列部署。
中央政策研究室主任江金權(quán)說(shuō)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)最重要的保證。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，由中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)，是歷史和人民的選擇，具有充分的歷史依據(jù)、理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
五大新發(fā)展理念：指引“十四五”高質(zhì)量發(fā)展
規(guī)劃《建議》的核心，用12個(gè)部分展現(xiàn)“十四五”發(fā)展的重大任務(wù)，背后貫穿著一條清晰的邏輯線——堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。
12個(gè)方面的重大任務(wù)，“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”被放在了第一位。
堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐……規(guī)劃《建議》把創(chuàng)新擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位，進(jìn)行專(zhuān)章部署。
“這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次，也是以***同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢(shì)、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的戰(zhàn)略布局?！笨茖W(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)王志剛說(shuō)。
“企業(yè)是創(chuàng)新的主體和生力軍，也是創(chuàng)新成果的使用者和受益者，下一步要力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，更好助力建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)?！币晾瘓F(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)潘剛說(shuō)。
綜觀規(guī)劃《建議》，協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的理念體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求——
優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；
推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生；
實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面；
改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平；
“規(guī)劃《建議》充分彰顯新發(fā)展理念貫穿未來(lái)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，指明未來(lái)藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的路徑，指引中國(guó)朝著高質(zhì)量發(fā)展方向堅(jiān)定前行，讓發(fā)展成果惠及億萬(wàn)人民。”王軍說(shuō)。
六個(gè)發(fā)展目標(biāo)：勾畫(huà)“十四五”發(fā)展新圖景
“十四五”時(shí)期作為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，能否開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。
規(guī)劃《建議》從六個(gè)“新”提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開(kāi)放邁出新步伐，社會(huì)文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，國(guó)家治理效能得到新提升。
“中央錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件提出主要目標(biāo)，為‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建宏觀框架，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)。”辛鳴說(shuō)。
圍繞社會(huì)文明程度得到新提高，規(guī)劃《建議》提出，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升等。
中宣部分管日常工作的副部長(zhǎng)王曉暉說(shuō)，規(guī)劃《建議》不僅明確提出到2035年建成文化強(qiáng)國(guó)，還用專(zhuān)門(mén)一個(gè)部分對(duì)文化建設(shè)進(jìn)行部署，提出今后五年文化建設(shè)的基本思路和重點(diǎn)任務(wù)，顯示了我們黨對(duì)文化建設(shè)的高度重視。
當(dāng)前，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，中等收入群體超過(guò)4億人，“十四五”時(shí)期將是我國(guó)邁向高收入國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期。規(guī)劃《建議》在收入分配領(lǐng)域打出一套政策“組合拳”，包括健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入等，向著“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！边~出有力步伐。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家發(fā)展改革委將按照五中全會(huì)精神，認(rèn)真做好制定國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要有關(guān)工作，根據(jù)規(guī)劃《建議》確定的大方向、大戰(zhàn)略，在認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的量化目標(biāo)和具體指標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇心得篇十三
東坪村地處開(kāi)縣大德鎮(zhèn)東南角，東與寶安村相鄰，南與九嶺村接壤，西與磨梁村相鄰，北與雙龍村相鄰，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入726.831萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值300.69萬(wàn)元。農(nóng)民主要收入來(lái)源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入，人均純收入3486元。該村現(xiàn)有鄉(xiāng)道公路35.72公里?，F(xiàn)有黨員46人，建黨支部1個(gè)、黨總支部1個(gè)。
制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，總的歸納為以下五個(gè)方面。一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮(zhèn)中心太遠(yuǎn)，路也尚未修好，多數(shù)道路晴通雨阻。四是生產(chǎn)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收難度大。五是缺少企業(yè)支撐，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)脆弱。
經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為，產(chǎn)生上述主要問(wèn)題的原因有以下四個(gè)方面。一是該村屬一面坡地形，水源貧乏，限量蓄水。二是該村山高坡陡，道路維修任務(wù)重，資金欠缺。三是該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)的糧食、生豬等產(chǎn)業(yè)為主，沒(méi)有形成規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，受市場(chǎng)調(diào)節(jié)因素影響大，附加值低。四是多數(shù)村民接受教育少，文化、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)欠缺，受傳統(tǒng)觀念影響較重，思想不解放，接受新鮮事物慢，多數(shù)外出務(wù)工從事重體力活，就業(yè)難度大，收入較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。
根據(jù)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十新農(nóng)村建設(shè)方針，現(xiàn)結(jié)合該村調(diào)研情況，提出如下對(duì)策和建議。
主要對(duì)策：一要解放思想，認(rèn)真解決黨員、干部和群眾的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。充分利用農(nóng)閑時(shí)間，組織黨員、干部和群眾學(xué)習(xí)黨的基本理論、政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，組織部分骨干力量外出參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界，轉(zhuǎn)變思想觀念，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展的眼光來(lái)帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)。及時(shí)了解就業(yè)形勢(shì)，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地組織農(nóng)民培訓(xùn)市場(chǎng)需求量大的相關(guān)技術(shù)，讓全村人民都懂得幾門(mén)實(shí)用技術(shù)知識(shí)，讓富余勞動(dòng)力能走得出，用得上。三要計(jì)劃在未來(lái)幾年修建多口飲水池，解決人畜飲水困難的問(wèn)題。四要組織村民籌資投勞，維修完善道路交通設(shè)施，確保道路暢通。五要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六要做好招商引資工作，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。七要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保全村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。八要抓好村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)，擴(kuò)建村民活動(dòng)中心、衛(wèi)生室。九要加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，為全村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。不斷健全落實(shí)黨組織的“三會(huì)一課”制度、兩委崗位責(zé)任制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度以及村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度等，規(guī)范村兩委班子的工作，增強(qiáng)村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保全村各項(xiàng)工作開(kāi)展順利。
建議：縣鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府及其相關(guān)部門(mén)為該村人畜飲水工程、道路工程建設(shè)給予項(xiàng)目、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇心得篇十四
《建議》強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。
《建議》指出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以***同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。
《建議》強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。
《建議》指出，黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。展望二〇三五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列。
《建議》強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。
《建議》明確，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則是：
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
——堅(jiān)持以人民為中心。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。
《建議》指出，錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。
二是改革開(kāi)放邁出新步伐。
三是社會(huì)文明程度得到新提高。
四是生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
五是民生福祉達(dá)到新水平。
六是國(guó)家治理效能得到新提升。
《建議》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。
要制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。
造就更多國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)筑集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。要深入推進(jìn)科技體制改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制。加大研發(fā)投入。研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。
《建議》指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快數(shù)字化發(fā)展。
《建議》明確，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。
暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。全面促進(jìn)消費(fèi)。拓展投資空間。
《建議》指出，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能。
《建議》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。深化農(nóng)村改革。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
《建議》指出，堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。
構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。提高社會(huì)文明程度。提升公共文化服務(wù)水平。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
《建議》指出，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。全面提高資源利用效率。
《建議》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。
《建議》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
提高人民收入水平。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，完善按要素分配政策制度，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配機(jī)制，發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。擴(kuò)大公益性崗位安置，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系。健全多層次社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
《建議》指出，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國(guó)家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障。
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化生物安全保護(hù)，提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
《建議》強(qiáng)調(diào)，貫徹***強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，加快機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)。
提高國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益。加快軍事理論現(xiàn)代化，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略指導(dǎo)，加快軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，加快軍事人員現(xiàn)代化，貫徹新時(shí)代軍事教育方針，加快武器裝備現(xiàn)代化。
促進(jìn)國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升。同國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào)，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)布局，完善國(guó)防動(dòng)員體系。
《建議》強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
要貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動(dòng)全黨深入學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，完善人才工作體系，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，健全基層群眾自治制度，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面貫徹黨的僑務(wù)政策，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。
全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅(jiān)持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實(shí)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)，落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和特別行政區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定。支持特別行政區(qū)鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，支持香港、澳門(mén)更好融入國(guó)家發(fā)展大局，增強(qiáng)港澳同胞國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神。支持香港、澳門(mén)同各國(guó)各地區(qū)開(kāi)展交流合作。堅(jiān)決防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)。
推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一。堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，以?xún)砂锻ｌ頌橐罋w，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場(chǎng)，壯大中華民族經(jīng)濟(jì)，共同弘揚(yáng)中華文化。完善保障臺(tái)灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，加強(qiáng)兩岸基層和青少年交流。高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。
《建議》提出，要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，推進(jìn)各領(lǐng)域各層級(jí)對(duì)外交往，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體。推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和合作，堅(jiān)持多邊主義和共商共建共享原則，積極參與重大傳染病防控國(guó)際合作，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體。
《建議》要求，按照本次全會(huì)精神，要制定國(guó)家和地方“十四五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國(guó)家規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。
《建議》最后強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全黨全國(guó)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以***同志為核心的黨中央周?chē)?，同心同德，頑強(qiáng)奮斗，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利！
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