旅游發(fā)展十四五規(guī)劃（精選18篇）

語(yǔ)文學(xué)科的學(xué)習(xí)不僅僅是為了應(yīng)付考試，更是為了提高我們的綜合素質(zhì)。總結(jié)時(shí)要全面客觀地評(píng)價(jià)和歸納討論的內(nèi)容，避免片面性。下面是一些總結(jié)的例子，希望能夠?yàn)榇蠹姨峁┮恍?xiě)作靈感。

旅游發(fā)展十四五規(guī)劃篇一

作為一個(gè)旅游愛(ài)好者，我一直對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展非常關(guān)注，尤其是對(duì)于2021年至2025年國(guó)家“十四五”旅游規(guī)劃的發(fā)布，我的興奮之情更是難以言表。經(jīng)過(guò)多日的研讀和實(shí)地調(diào)研，我深刻地領(lǐng)悟到了這個(gè)旅游規(guī)劃對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的重要意義，并從中汲取了許多啟迪和靈感，下面便是我的心得體會(huì)。

一、十四五旅游規(guī)劃的意義

十四五旅游規(guī)劃是加速實(shí)現(xiàn)“旅游強(qiáng)國(guó)”的必要措施，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活幸福指數(shù)的必不可少之路。旅游業(yè)是中國(guó)自主可控的新型消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要的服務(wù)業(yè)支柱之一，通過(guò)實(shí)施旅游規(guī)劃，加強(qiáng)旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)、提高旅游產(chǎn)品品質(zhì)與服務(wù)水平、拓展旅游市場(chǎng)，將極大地提高旅游業(yè)的質(zhì)量和效益，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、規(guī)劃范圍和目標(biāo)

根據(jù)規(guī)劃，十四五期間我國(guó)將大力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，積極發(fā)展新興的休閑度假、健身養(yǎng)生、文化旅游、體育旅游、農(nóng)業(yè)旅游、科技旅游等各類(lèi)特色旅游。同時(shí)，將像“文化和自然雙遺產(chǎn)”、“全域旅游”等新理念、新模式，以及旅游合作、旅游安全、旅游投資等多個(gè)方面進(jìn)行全面規(guī)劃，旨在建設(shè)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游目的地，并實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

三、旅游規(guī)劃實(shí)施的瓶頸問(wèn)題

雖然“十四五”旅游規(guī)劃取得了很大的進(jìn)展和成就，但是仍受到不少瓶頸問(wèn)題的制約，最典型的就是旅游基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏和旅游文化與旅游教育水平的不高。此外，旅游地域名氣不高、旅游環(huán)境不衛(wèi)生、旅游秩序不規(guī)范等問(wèn)題也亟待解決。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)當(dāng)探索解決旅游規(guī)劃實(shí)施的重大瓶頸問(wèn)題，不斷推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

四、積極投身到旅游規(guī)劃實(shí)施中

旅游規(guī)劃是一個(gè)長(zhǎng)期且復(fù)雜的過(guò)程，為了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)，我們需要積極投身到實(shí)施中。首先，我們要重視旅游教育，建立健全旅游教育體系，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，提高旅游人員素養(yǎng)與綜合能力。其次，我們要加大旅游投資力度，推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游產(chǎn)品的全面發(fā)展。最后，我們要強(qiáng)化旅游文化建設(shè)和旅游安全制度，構(gòu)建可持續(xù)的旅游發(fā)展模式，為旅游規(guī)劃的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的保障。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)十四五旅游規(guī)劃的研讀和實(shí)地調(diào)研，我們可以深刻地認(rèn)識(shí)到，旅游規(guī)劃是一個(gè)長(zhǎng)期且復(fù)雜的過(guò)程，需要全社會(huì)的共同努力和配合。我們作為旅游愛(ài)好者，更應(yīng)當(dāng)積極參與旅游規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中，推進(jìn)旅游的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，共同推動(dòng)中國(guó)旅游業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。相信在全社會(huì)的共同努力下，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，走向更加美好和幸福的明天。

旅游發(fā)展十四五規(guī)劃篇二

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，旅游成為了人們生活中不可或缺的一部分。同時(shí)，全球旅游業(yè)也越來(lái)越受到重視，因?yàn)樗谴龠M(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資、促進(jìn)文化交流和了解、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，甚至可以幫助實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力工具。為了引導(dǎo)和規(guī)范中國(guó)旅游的發(fā)展，國(guó)家在每個(gè)五年計(jì)劃中都會(huì)制定旅游規(guī)劃，這次的“十四五”也不例外。本篇文章將分享我對(duì)“十四五”旅游規(guī)劃的心得和體會(huì)。

第二段：“十四五”旅游規(guī)劃的目標(biāo)和重點(diǎn)

據(jù)了解，“十四五”旅游規(guī)劃提出了許多重要的目標(biāo)和重點(diǎn)，其中包括“旅游+”發(fā)展模式的推廣和創(chuàng)新，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)品質(zhì)和旅游消費(fèi)體驗(yàn)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃的有機(jī)融合等。同時(shí)，規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)了全域旅游的發(fā)展和旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)，推出更多旅游品牌和IP，加強(qiáng)海外旅游市場(chǎng)的拓展等。這些目標(biāo)和重點(diǎn)反映出“十四五”的旅游規(guī)劃將以多方位、多角度、全方位的方式全面推進(jìn)旅游的高質(zhì)量發(fā)展。

第三段：“十四五”旅游規(guī)劃對(duì)旅游業(yè)的啟示

通過(guò)研究“十四五”旅游規(guī)劃，我的一些啟示如下：

首先，我們要加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新，推出更多符合市場(chǎng)需求和消費(fèi)者喜好的旅游產(chǎn)品，特別是結(jié)合自然和人文景觀的深度游。

其次，我們要提升旅游服務(wù)品質(zhì)，尤其是基礎(chǔ)服務(wù)的品質(zhì)，如交通接駁、旅游咨詢(xún)、旅游安全保障等。同時(shí)，我們還要加強(qiáng)旅游業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)和服務(wù)人員素質(zhì)提升，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。

第四段：可持續(xù)旅游發(fā)展的重要性

隨著旅游行業(yè)的不斷發(fā)展，我們也要加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境和資源的保護(hù)和改善，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游發(fā)展。我們要從根本上處理好旅游與資源的關(guān)系，開(kāi)發(fā)旅游資源的速度要與它的承載力相適應(yīng)，從而確保旅游的可持續(xù)發(fā)展。

此外，我們還要加強(qiáng)旅游文化的宣傳和保護(hù)，挖掘和傳承不同地域、不同民族、不同歷史階段的旅游文化資源，加強(qiáng)旅游文化標(biāo)識(shí)化、品牌化和IP化的推廣。

第五段：結(jié)論

總之，作為旅游從業(yè)者或旅游愛(ài)好者，我們?cè)趯?shí)踐工作中要積極貫徹落實(shí)“十四五”旅游規(guī)劃，提高自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平，推出更多創(chuàng)新、品質(zhì)、環(huán)保的旅游產(chǎn)品，不斷提升旅游消費(fèi)者的旅游體驗(yàn)和滿(mǎn)意度。同時(shí)，我們也要注重旅游產(chǎn)業(yè)和旅游文化的傳承和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展，為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

旅游發(fā)展十四五規(guī)劃篇三

2021年3月5日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要》，中國(guó)將在未來(lái)五年持續(xù)深化改革開(kāi)放，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)五年規(guī)劃更是催人奮進(jìn)，為我們指明了方向。在這篇文章中，我將談一談我對(duì)“十四五”旅游業(yè)規(guī)劃的心得體會(huì)。

首先，我想談一談對(duì)“十四五”旅游業(yè)規(guī)劃的總體認(rèn)識(shí)。這個(gè)五年規(guī)劃給旅游業(yè)帶來(lái)了巨大機(jī)遇。規(guī)劃提出了一系列明確的目標(biāo)任務(wù)，如擴(kuò)大旅游市場(chǎng)、提升旅游品質(zhì)、優(yōu)化旅游結(jié)構(gòu)、推進(jìn)旅游創(chuàng)新等，為旅游業(yè)的發(fā)展指出了方向。同時(shí)，規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)了旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位和重要作用，為推動(dòng)旅游業(yè)全面升級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三段：挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。

然而，我們也要看到，旅游業(yè)在發(fā)展中面臨著挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。旅游業(yè)自身存在的問(wèn)題如資金投入不足、服務(wù)水平不高、行業(yè)整合缺乏、景區(qū)不合理競(jìng)爭(zhēng)等，都需要通過(guò)“十四五”規(guī)劃得以解決。同時(shí)，隨著人們旅游消費(fèi)水平的提升，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，新技術(shù)的應(yīng)用也為行業(yè)帶來(lái)了巨大變革。我們面臨的挑戰(zhàn)是如何在保證旅游質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升游客滿(mǎn)意度，以及如何在推進(jìn)智慧旅游發(fā)展的條件下保護(hù)游客個(gè)人信息。

第四段：應(yīng)對(duì)措施。

對(duì)于這些挑戰(zhàn)，我們需要有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。作為旅游業(yè)從業(yè)者，我們不僅要重視提升服務(wù)水平，滿(mǎn)足游客多元化需求，還要通過(guò)加強(qiáng)與其他行業(yè)的合作，提高旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，政策制定者也應(yīng)推進(jìn)法制建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管，確保旅游市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。另外，加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)、保障游客個(gè)人信息安全同樣是解決挑戰(zhàn)的關(guān)鍵點(diǎn)。

第五段：結(jié)語(yǔ)。

總之，旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，充滿(mǎn)了無(wú)限的機(jī)遇也面臨著許多的挑戰(zhàn)。在新的五年規(guī)劃下，我們旅游人需要以更加自信、負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)的態(tài)度面對(duì)未來(lái)，為完善旅游服務(wù)、提高旅游質(zhì)量、打造旅游品牌而努力奮斗，讓旅游業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

旅游發(fā)展十四五規(guī)劃篇四

近日，《湖北省林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》正式公布。規(guī)劃明確了今后5年林業(yè)發(fā)展目標(biāo)、空間布局、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施等內(nèi)容。

規(guī)劃提出，到2025年，全省森林覆蓋率達(dá)42.5％，森林蓄積量達(dá)4.9億立方米，濕地保護(hù)率達(dá)55％，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5500億元，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”。

根據(jù)規(guī)劃，“十四五”時(shí)期，我省林業(yè)將按照“四屏一系統(tǒng)”，即“鄂西南武陵山、鄂西北秦巴山、鄂東北大別山、鄂東南幕阜山四大森林生態(tài)屏障和鄂中平原濕地生態(tài)系統(tǒng)”，優(yōu)化發(fā)展空間布局，維護(hù)生物多樣性和生物安全，筑牢省委提出的“三江四屏千湖一平原”生態(tài)安全格局。

未來(lái)5年，我省將推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)江、漢江、清江及平原湖區(qū)生態(tài)廊道，森林城市建設(shè)，鄉(xiāng)村綠化，重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，濕地資源保護(hù)，自然保護(hù)地和野生動(dòng)植物保護(hù)，森林質(zhì)量提升等十四大林業(yè)重大生態(tài)工程，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

規(guī)劃提出，我省將堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)展優(yōu)勢(shì)綠色產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)林業(yè)碳匯行動(dòng)，高質(zhì)量提供綠色生態(tài)產(chǎn)品。到2025年，林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度框架初步形成，比較科學(xué)的林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系初步建立，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的能力明顯增強(qiáng)。

“十四五”時(shí)期，我省將全面推行林長(zhǎng)制，加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)制度。同時(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任考核，引導(dǎo)全民參與，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)。

旅游發(fā)展十四五規(guī)劃篇五

旅游業(yè)作為我國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)支柱，不僅給國(guó)家?guī)?lái)了豐富的收入，也滿(mǎn)足了人們對(duì)于休閑娛樂(lè)的需求。為了進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，十四五規(guī)劃提出了一系列的措施和目標(biāo)。在過(guò)去五年的經(jīng)驗(yàn)積累和發(fā)展基礎(chǔ)上，本文將總結(jié)并分享一些關(guān)于“十四五旅游規(guī)劃”的心得和體會(huì)。

第二段：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

十四五旅游規(guī)劃在深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面提出了明確的目標(biāo)和措施。在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)擴(kuò)大重點(diǎn)旅游城市的開(kāi)放度，深化旅游資源整合和整合，提升旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和多樣性等步驟的實(shí)施非常有效。通過(guò)這些改革措施，我們能夠更好地滿(mǎn)足游客對(duì)于旅游的不同需求，提升旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

第三段：推動(dòng)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

由于旅游業(yè)的特殊性質(zhì)，與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展對(duì)于提升旅游業(yè)的質(zhì)量和效益具有重要意義。十四五規(guī)劃提出了加強(qiáng)旅游業(yè)與文化、體育、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，通過(guò)開(kāi)展旅游+體育、旅游+文化、旅游+農(nóng)業(yè)等多樣化的業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，推動(dòng)旅游業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)與不同產(chǎn)業(yè)的合作可以打造更有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品，激發(fā)了市場(chǎng)需求以及增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。

第四段：加強(qiáng)旅游業(yè)的國(guó)際交流與合作。

在全球化的時(shí)代，加強(qiáng)旅游業(yè)的國(guó)際交流與合作對(duì)于推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展具有重要意義。十四五規(guī)劃提出了積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的旅游交流合作等措施。在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)通過(guò)與其他國(guó)家和地區(qū)的交流，我們可以學(xué)習(xí)借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，提升自身旅游業(yè)的發(fā)展水平。同時(shí)，國(guó)際交流與合作也為我國(guó)的旅游業(yè)開(kāi)拓了更廣闊的市場(chǎng)空間，吸引了更多的外國(guó)游客。

第五段：加強(qiáng)旅游業(yè)的法制建設(shè)和管理。

隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，加強(qiáng)旅游業(yè)的法制建設(shè)和管理也成為推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。十四五規(guī)劃提出了建立健全旅游法律法規(guī)體系，加大對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管力度等目標(biāo)。在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)通過(guò)加強(qiáng)法制建設(shè)和管理，我們可以有效遏制旅游市場(chǎng)亂象的發(fā)生，保護(hù)游客的合法權(quán)益，提升旅游業(yè)的信譽(yù)度和形象。同時(shí)，法制建設(shè)和管理也為旅游從業(yè)者提供了明確的規(guī)范和指引，使他們更好地履行職責(zé)，提升服務(wù)質(zhì)量。

結(jié)尾。

從以上的心得和體會(huì)可以看出，十四五旅游規(guī)劃為我國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展指明了正確的方向。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加強(qiáng)旅游業(yè)的國(guó)際交流與合作、加強(qiáng)旅游業(yè)的法制建設(shè)和管理等措施和目標(biāo)的實(shí)施，不僅能夠促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展，也能夠滿(mǎn)足人民群眾對(duì)于旅游的需求，提升國(guó)家的文化軟實(shí)力。作為旅游從業(yè)者，我們應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，努力落實(shí)各項(xiàng)政策和目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

旅游發(fā)展十四五規(guī)劃篇六

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，良好的旅游環(huán)境和規(guī)劃不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有利于提高人民的生活質(zhì)量。因此，我認(rèn)為“十四五”旅游業(yè)規(guī)劃的設(shè)計(jì)和實(shí)施對(duì)于我們國(guó)家在未來(lái)的發(fā)展中具有重大意義。在此，我想分享我的一些心得體會(huì)，以期能夠讓更多的人了解旅游產(chǎn)業(yè)的重要性。

第二段：“十四五”規(guī)劃的主要內(nèi)容。

2021年，在中國(guó)即將進(jìn)入“十四五”規(guī)劃的新階段。針對(duì)旅游業(yè)，規(guī)劃提出了一系列的目標(biāo)。首先，旅游業(yè)總收入要提高到10萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)基本國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)市場(chǎng)占比50%以上，并逐步形成國(guó)內(nèi)旅游本土供給為主體、國(guó)際旅游休閑為輔助的結(jié)構(gòu)。其次，規(guī)劃還提出了智慧旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等方面的發(fā)展。此外，還將通過(guò)開(kāi)放政策，吸引更多的外國(guó)游客來(lái)到中國(guó)旅游。這些目標(biāo)意味著未來(lái)的旅游業(yè)將進(jìn)一步提升市場(chǎng)化水平，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三段：推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的重要性。

如今，旅游已經(jīng)成為了人們生活中重要的一部分。旅游業(yè)的發(fā)展不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，還可以改善社會(huì)生活，增強(qiáng)文化交流，提高國(guó)家形象。更進(jìn)一步的說(shuō)，旅游業(yè)也可以激勵(lì)全社會(huì)的創(chuàng)新和活力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)等等。正因?yàn)槿绱?，旅游業(yè)在當(dāng)前國(guó)家廣泛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也變得越來(lái)越重要。而“十四五”規(guī)劃的提出，也表明了國(guó)家對(duì)旅游業(yè)的關(guān)注和重視，將會(huì)有助于進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)的繁榮發(fā)展。

第四段：推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)。

盡管旅游業(yè)的發(fā)展前景看起來(lái)很好，但是我們也不能忽視旅游業(yè)發(fā)展中的一些挑戰(zhàn)。首先，由于旅游業(yè)的特殊性質(zhì)，服務(wù)環(huán)節(jié)始終是關(guān)鍵因素，尤其是在現(xiàn)今這個(gè)時(shí)代，這些服務(wù)的質(zhì)量需要得到更高的要求。其次，旅游業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各種因素決定著市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。同時(shí)，外部環(huán)境的影響也會(huì)對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展造成一定的影響，例如國(guó)際外交、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊等等。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，旅游業(yè)需要不斷進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，以提升競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)性。

第五段：結(jié)論。

總的來(lái)說(shuō)，“十四五”規(guī)劃對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了全面規(guī)劃和科學(xué)安排，是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要契機(jī)。同時(shí)，只有在克服一系列的挑戰(zhàn)之后，才能更好的推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。在確立發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)新和合作的力量，持續(xù)提升旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以可持續(xù)的方式打造旅游產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，為國(guó)民生活水平的提升做出貢獻(xiàn)。

旅游發(fā)展十四五規(guī)劃篇七

“十四五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市新征程、譜寫(xiě)十堰高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵五年。為切實(shí)做好我市衛(wèi)生健康事業(yè)規(guī)劃編制工作，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展全市“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》（十政辦發(fā)〔20xx〕17號(hào)）和《市人民政府辦公室關(guān)于做好“十四五”市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》（十政辦函〔20xx〕24號(hào)）文件精神，結(jié)合全市“十四五”規(guī)劃編制工作總體安排和我市衛(wèi)生健康工作實(shí)際，特制定十堰市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案如下：

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話(huà)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持把十堰衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展放在全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中思考和謀劃，以規(guī)劃引領(lǐng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，把全力保障人民群眾健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面總結(jié)我市“十三五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析當(dāng)前發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題，科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期持續(xù)推進(jìn)改革與發(fā)展的重點(diǎn)和任務(wù)，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，為居民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生健康服務(wù)，構(gòu)建起與人民群眾健康需求相適應(yīng)、與我市建設(shè)發(fā)展相匹配的科學(xué)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，奮力打造“健康十堰”和建設(shè)秦巴山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心作出新貢獻(xiàn)。

（一）發(fā)展的基本判斷。

“十四五”是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)后向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，人民群眾對(duì)衛(wèi)生健康的需求將由注重公平性、可及性向不僅注重公平性、可及性，而且更加注重品質(zhì)化、個(gè)性化轉(zhuǎn)型；從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)型；衛(wèi)生健康服務(wù)體系將從碎片化、階段化向整合型、連續(xù)性、一體化轉(zhuǎn)型；醫(yī)療健康服務(wù)的鏈條將向前端預(yù)防保健和后端康復(fù)護(hù)理延伸，貫穿人的全生命周期。

（二）規(guī)劃的總體要求。

緊緊圍繞高質(zhì)量高水平推進(jìn)“健康十堰”建設(shè)，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅(jiān)持“以健康為中心”的發(fā)展方式，堅(jiān)持全面建立優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的發(fā)展主線(xiàn)，立足衛(wèi)生健康改革發(fā)展基礎(chǔ)布局，整合優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，更加有效地處理好總量與結(jié)構(gòu)、存量與增量、數(shù)量與質(zhì)量、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置更加科學(xué)優(yōu)質(zhì)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)更加合理高效、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，努力辦好人民滿(mǎn)意的衛(wèi)生健康事業(yè)。

（三）編制的基本原則。

1、堅(jiān)持以人為本。制定規(guī)劃必須緊緊圍繞以人民健康為中心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾健康權(quán)益作為衛(wèi)生健康工作的根本出發(fā)點(diǎn)，以“健康十堰2030”規(guī)劃綱要、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)要求和新冠肺炎疫情后完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等為引領(lǐng)，把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將促進(jìn)健康的理念融入“十四五”規(guī)劃制定實(shí)施的全過(guò)程，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和滿(mǎn)意度。

2、堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以改革的思維統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃，注重用改革創(chuàng)新的辦法破解瓶頸問(wèn)題。加快推進(jìn)衛(wèi)生健康發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系硬件建設(shè)與軟件水平同步提升。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，通過(guò)改革解決發(fā)展中的問(wèn)題，并為長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造條件。

3、堅(jiān)持科學(xué)合理。在規(guī)劃編制的過(guò)程中，注重兼顧規(guī)劃的前瞻性和實(shí)施性。既要以更高站位、更寬視野，堅(jiān)持謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，又要立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)提出的新要求、新任務(wù)，制定與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系；既要注重對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略把握，又要增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，確保規(guī)劃實(shí)施效果。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、科學(xué)籌劃、兼顧各方，既要充分發(fā)揮衛(wèi)生健康部門(mén)的主觀能動(dòng)性，又要發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益；既要統(tǒng)籌全市衛(wèi)生健康事業(yè)工作整體推進(jìn)，又要集中研究一批關(guān)系人民群眾切身利益、事關(guān)衛(wèi)生健康改革發(fā)展全局的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，力爭(zhēng)有所突破；既要因地制宜，突出衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的特色和亮點(diǎn)，又要遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，使各層次規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、形成合力；統(tǒng)籌兼顧做好近中遠(yuǎn)期的目標(biāo)銜接。

主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容，并由相應(yīng)科室提供基礎(chǔ)材料和相關(guān)數(shù)據(jù)：

（一）編制背景和現(xiàn)狀分析（委規(guī)劃負(fù)責(zé)）。

（二）發(fā)展趨勢(shì)和總體構(gòu)想（委規(guī)劃科負(fù)責(zé)）。

（三）總體目標(biāo)和具體目標(biāo)（委規(guī)劃科負(fù)責(zé)）。

（四）優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源。

1、醫(yī)療資源設(shè)置規(guī)劃（委醫(yī)政科負(fù)責(zé)）。

2、衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（委規(guī)劃科負(fù)責(zé)）。

3、公共衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃（委疾控科負(fù)責(zé)）?。

（五）提升醫(yī)療服務(wù)能力。

1、縣域醫(yī)共體發(fā)展戰(zhàn)略（委醫(yī)政科負(fù)責(zé)）。

2、農(nóng)村基層衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略（委基層指導(dǎo)科負(fù)責(zé)）。

3、中醫(yī)中藥發(fā)展戰(zhàn)略（委中醫(yī)科負(fù)責(zé)）。

4、專(zhuān)科和民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略（委醫(yī)政科負(fù)責(zé)）。

（六）提升公共衛(wèi)生能力。

1、疾病預(yù)防控制戰(zhàn)略（委疾控科負(fù)責(zé)）。

2、婦幼衛(wèi)生提升戰(zhàn)略（委婦幼科負(fù)責(zé)）。

3、衛(wèi)生應(yīng)急保障戰(zhàn)略（委應(yīng)急辦負(fù)責(zé)）?。

4、行業(yè)綜合監(jiān)管戰(zhàn)略（委法規(guī)科負(fù)責(zé)）。

5、健康十堰發(fā)展戰(zhàn)略（健康十堰辦負(fù)責(zé)）。

6、健康老齡化戰(zhàn)略（委老齡健康科負(fù)責(zé)）。

7、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略（健康十堰辦負(fù)責(zé)）。

（七）衛(wèi)生要素和平臺(tái)建設(shè)。

1、衛(wèi)生人才科技發(fā)展戰(zhàn)略（委人事科）。

2、人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展戰(zhàn)略（委人口政策科負(fù)責(zé)）。

3、衛(wèi)生法制建設(shè)戰(zhàn)略（委法規(guī)科負(fù)責(zé)）。

4、衛(wèi)生信息化發(fā)展戰(zhàn)略（委規(guī)劃科負(fù)責(zé)）。

（八）保障措施（委規(guī)劃科及相關(guān)科室負(fù)責(zé)）。

根據(jù)市政府對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作的時(shí)間要求，按照市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要與總體規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制的原則。

十堰市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作分5個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備部署階段（20xx年9月底前）。包括制定《十堰市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案》；成立十堰市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組；成立十堰市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)?,由市衛(wèi)健委、發(fā)改委等相關(guān)職能部門(mén)、湖北醫(yī)藥學(xué)院等單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家組成?；成立十堰市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作專(zhuān)班，下達(dá)職責(zé)分工，明確工作任務(wù)、時(shí)間、要求等。

（二）初稿起草階段（20xx年10月底前）。主要任務(wù)是與上級(jí)規(guī)劃部門(mén)做好溝通銜接，組織工作專(zhuān)班認(rèn)真總結(jié)“十三五”期間衛(wèi)生健康工作情況，針對(duì)“十三五”期間衛(wèi)生健康領(lǐng)域的難點(diǎn)短板重點(diǎn)調(diào)研，分析現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展“十四五”期間衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新要求研究，制定工作目標(biāo)和任務(wù)，形成十堰市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制基本思路。

（三）征求意見(jiàn)階段（20xx年12月前）。通過(guò)多渠道、多途徑、多載體，廣泛征求委業(yè)務(wù)科室、相關(guān)部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生單位和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，對(duì)需要納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目進(jìn)行充分論證，進(jìn)一步完善規(guī)劃文本。

（四）銜接論證階段（20xx年3月前）。與國(guó)家衛(wèi)健委、省衛(wèi)健委衛(wèi)生健康領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接，與我市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、十堰市“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)實(shí)施方案和相關(guān)規(guī)劃銜接，完成規(guī)劃論證工作，提交委主任辦公會(huì)、黨組會(huì)研究審議，形成規(guī)劃送審稿報(bào)市相關(guān)部門(mén)審查。

（五）報(bào)送審批階段（20xx年6月前）。按照相關(guān)報(bào)送程序要求，提請(qǐng)市政府審定發(fā)布。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。編制“十四五”規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，事關(guān)未來(lái)五年十堰市衛(wèi)生健康發(fā)展大局，任務(wù)重、責(zé)任大。為確保規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)，成立十堰市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組由衛(wèi)生健康委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在規(guī)劃科。

委各科室、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專(zhuān)班，把“十四五”規(guī)劃研究和編制工作擺上重要議事日程，與年度重點(diǎn)工作和日常工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以高度的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)做好規(guī)劃的編制工作。嚴(yán)格按照編制工作進(jìn)度安排，確保高質(zhì)量、高效率完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）增強(qiáng)溝通協(xié)作，提高規(guī)劃質(zhì)量。委各科室、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視規(guī)劃編制工作，明確專(zhuān)人配合做好規(guī)劃的研究制定，建立規(guī)劃編制的工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好氛圍。要發(fā)揮當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥高等院校專(zhuān)家技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，及時(shí)聘請(qǐng)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員組建專(zhuān)班開(kāi)展科學(xué)合理的實(shí)地調(diào)研，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)和重大措施進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查、分析、研究。要合理安排規(guī)劃進(jìn)度，加強(qiáng)與上級(jí)衛(wèi)健部門(mén)的溝通對(duì)接，吸納各方專(zhuān)家和社會(huì)各界合理的意見(jiàn)建議，為規(guī)劃編制提供全方位的保障。

（三）創(chuàng)新編制方法，強(qiáng)化規(guī)劃支撐。在深入開(kāi)展科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，增強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和科學(xué)性。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)做規(guī)劃。要深入基層廣泛開(kāi)展調(diào)研，增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性、可行性和實(shí)用性，使規(guī)劃研究和編制過(guò)程成為收集民意、匯聚民智、回應(yīng)關(guān)切、形成共識(shí)的過(guò)程。堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，要努力使“規(guī)劃”成為推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，實(shí)施健康十堰發(fā)展戰(zhàn)略的“路線(xiàn)圖”，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的“任務(wù)書(shū)”，以及補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生和提質(zhì)量的“項(xiàng)目庫(kù)”。要發(fā)揮規(guī)劃編制咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì)的作用，為規(guī)劃研究、編制與實(shí)施提供持續(xù)長(zhǎng)久智力支持。要提高編制科學(xué)性。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為深入研究和科學(xué)編制提供精準(zhǔn)依據(jù)。

旅游發(fā)展十四五規(guī)劃篇八

新時(shí)代，民政事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新征程，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作重要指示精神和省委省政府“四個(gè)標(biāo)桿區(qū)”建設(shè)的重要體現(xiàn)，是加快推進(jìn)杭州民政事業(yè)“六大示范區(qū)”建設(shè)的重要抓手，也是提升民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵，對(duì)我市打造“幸福示范標(biāo)桿城市”具有重大意義。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，根據(jù)民政部、省民政廳有關(guān)要求，結(jié)合我市民政工作實(shí)際，特制定本工作方案。

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和全省“兩個(gè)高水平”建設(shè)、市委《關(guān)于高水平推進(jìn)杭州城市治理現(xiàn)代化的決定》，以增進(jìn)人民福祉和社會(huì)活力為目標(biāo)，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平；以“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以智慧民政建設(shè)為主載體，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)社會(huì)參與活力，契合人民需求，提升智慧民政服務(wù)水平；在全省率先打造全市域精準(zhǔn)保障、幸福養(yǎng)老、和諧治理、溫暖城市、移風(fēng)易俗、智慧民政六大示范區(qū)，助推杭州“一城一窗”建設(shè)，不斷夯實(shí)“中國(guó)幸福示范標(biāo)桿城市”民生基礎(chǔ)，確保杭州民政工作“全國(guó)領(lǐng)先、全省示范”。

（二）編制原則。

1.堅(jiān)持示范引領(lǐng)與補(bǔ)齊短板統(tǒng)籌謀劃?！笆奈濉币?guī)劃要與杭州民政“六大示范區(qū)”建設(shè)緊密結(jié)合，在圍繞服務(wù)中心大局中尋坐標(biāo)、找定位。要重點(diǎn)結(jié)合新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策落地，對(duì)民政領(lǐng)域存在的問(wèn)題短板進(jìn)行大排查、大整治、大提升，以問(wèn)題解決倒逼工作、深化改革、優(yōu)化服務(wù)，為“十四五”高起點(diǎn)謀篇開(kāi)局提供有力保障。

2.堅(jiān)持科學(xué)預(yù)測(cè)與突出重點(diǎn)高效協(xié)同。積極順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，主動(dòng)融入治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)、智慧民政服務(wù)新時(shí)代，整合資源、集中攻關(guān)，審慎研判好民政服務(wù)對(duì)象從“特定群體”向“社會(huì)公眾”轉(zhuǎn)變、工作布局從“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”向“城鄉(xiāng)一體”轉(zhuǎn)變、工作機(jī)制從“管理服務(wù)”向“智慧制度”轉(zhuǎn)變，著力通過(guò)局部突破帶動(dòng)全局破題，加快推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.堅(jiān)持成果運(yùn)用與借力外腦精準(zhǔn)管用。認(rèn)真總結(jié)提煉“十三五”規(guī)劃實(shí)施評(píng)估過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和鮮活案例，充分發(fā)揮高層次專(zhuān)家學(xué)者的“外腦”作用，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面聲音，吸收借鑒近幾年民政政策理論研究成果，搞好成果分析和運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)的多角度論證和多方案比選，搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析和績(jī)效目標(biāo)、資金測(cè)算，確保規(guī)劃能落地。

4.堅(jiān)持服務(wù)大局與保障民生有機(jī)統(tǒng)一。立足杭州市委市政府高質(zhì)量發(fā)展、民生保障大格局，突出民政事業(yè)規(guī)劃的前瞻性與引領(lǐng)性、約束性和操作性，努力實(shí)現(xiàn)周期能檢查、易評(píng)估，確保規(guī)劃目標(biāo)真正貫徹于工作全過(guò)程，提高規(guī)劃引領(lǐng)水平。特別是針對(duì)困難群眾、高齡失能老年人、大病群眾、留守兒童、流浪乞討人員等特殊群體的生活問(wèn)題，要建立更加完善的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助、關(guān)心關(guān)愛(ài)、定期回訪(fǎng)等制度體系，回應(yīng)社會(huì)更多的關(guān)切期望。

參照國(guó)家和省、市的總體安排，結(jié)合我市民政工作實(shí)際，杭州市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作分為前期研究、編制形成、報(bào)審發(fā)布三個(gè)階段。

（一）前期研究階段（20xx年3月至20xx年4月）。

1.開(kāi)展調(diào)查研究。局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位和各區(qū)、縣（市）民政局要對(duì)事關(guān)民政事業(yè)發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問(wèn)題主動(dòng)開(kāi)展調(diào)查、進(jìn)行深入調(diào)研，明確規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容和重大事項(xiàng)。

2.形成基本思路。局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位和各區(qū)、縣（市）民政局在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成規(guī)劃基本架構(gòu)和基本思路，特別是對(duì)未來(lái)五年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障工作載體，要按照項(xiàng)目化要求，提出具體化、可操作、強(qiáng)引領(lǐng)的工作意見(jiàn)。

3.加強(qiáng)工作聯(lián)系。加強(qiáng)與民政部、省民政廳和市發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)的溝通銜接，就我市“十四五”時(shí)期民政工作重大目標(biāo)、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大政策等開(kāi)展對(duì)接，研究提出“十四五”民政事業(yè)規(guī)劃框架結(jié)構(gòu)和總體思路。

（二）編制形成階段（20xx年4月至20xx年10月）。

1.開(kāi)展建言獻(xiàn)策。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和杭州民政“兩微一平臺(tái)”、“一報(bào)一刊”等媒體開(kāi)設(shè)活動(dòng)專(zhuān)欄等方式開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，征詢(xún)社會(huì)公眾意見(jiàn)建議。

2.研究重大事項(xiàng)。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，研究并論證“十四五”時(shí)期我市民政領(lǐng)域重大工程和重點(diǎn)民生事項(xiàng)，做好民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃思路與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的銜接。

3.完成規(guī)劃草案。在規(guī)劃框架結(jié)構(gòu)和總體思路基礎(chǔ)上，充分吸收社會(huì)公眾合理的意見(jiàn)建議，結(jié)合論證通過(guò)的“十四五”時(shí)期我市民政領(lǐng)域重大工程和重點(diǎn)民生事項(xiàng)，起草并完成“十四五”規(guī)劃草案。

（三）報(bào)審發(fā)布階段（20xx年11月至20xx年上半年）。

1.廣泛征求意見(jiàn)。對(duì)完成的規(guī)劃草案，廣泛征求有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的意見(jiàn)，充分吸納各方面建議，并與國(guó)家和省民政規(guī)劃草案銜接后，進(jìn)行修改完善。

2.開(kāi)展咨詢(xún)論證。組織專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)修改完善后的“十四五”規(guī)劃草案進(jìn)行論證、評(píng)審，形成《規(guī)劃》報(bào)審稿。

3.規(guī)劃報(bào)審發(fā)布。對(duì)論證修改后的《規(guī)劃》報(bào)審稿，經(jīng)相關(guān)流程審批后發(fā)布實(shí)施。

市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃原則上與總體規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，20xx年上半年出臺(tái)。區(qū)、縣（市）規(guī)劃編制要基本與市“十四五”規(guī)劃工作同步。

（一）加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的審核把關(guān)。規(guī)劃編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重、程序多、要求高，各處室（單位）的前期研究成果、形勢(shì)分析研判是確保規(guī)劃質(zhì)量的第一手資料，主要負(fù)責(zé)人務(wù)必統(tǒng)籌安排、抓實(shí)抓細(xì)、嚴(yán)格把關(guān)，確保各項(xiàng)任務(wù)內(nèi)容在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)高質(zhì)量完成。

（二）加強(qiáng)民生指標(biāo)的前瞻調(diào)研。充分借鑒先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，立足杭州民政實(shí)際和示范引領(lǐng)導(dǎo)向，組織力量對(duì)關(guān)鍵性民生指標(biāo)作好調(diào)查研究，切實(shí)摸清我市民政事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和實(shí)際需要，在發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)的確定上，因地制宜、體現(xiàn)特色，納入“六大示范區(qū)”建設(shè)重中之重。

（三）加強(qiáng)智慧治理的途徑拓展。結(jié)合此次新冠肺炎疫情防控，切實(shí)從社區(qū)一線(xiàn)、服務(wù)群眾出發(fā)，加大智慧治理、社區(qū)大腦、智慧民政的“一盤(pán)棋”謀劃，重點(diǎn)對(duì)瓶頸短板，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)手段，探索研究解決的途徑措施。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃過(guò)程的溝通協(xié)調(diào)。局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位要充分考慮民政事業(yè)發(fā)展的不平衡性，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)與各地民政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，幫助基層解決好現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，做到規(guī)劃不盲目、有壓力、增動(dòng)力。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)何凌超任組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)吳金富，黨組成員、移民辦主任周偉華任副組長(zhǎng)，各處室、直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員的杭州市民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由周偉華兼任主任。局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位和各區(qū)、縣（市）民政局要各司其職、各盡其責(zé)，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）明確責(zé)任分工。市民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過(guò)程中遇到的問(wèn)題，重大事項(xiàng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。辦公室、福利處分別負(fù)責(zé)牽頭“兩個(gè)規(guī)劃”的編制工作。各區(qū)、縣（市）民政局是本地民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作的責(zé)任主體，要抓緊啟動(dòng)編制工作，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同。

（三）發(fā)揮智庫(kù)作用。辦公室、社工指導(dǎo)中心牽頭組織高校以及科研院所專(zhuān)家學(xué)者為規(guī)劃編制提供咨詢(xún)、編制、論證等智力支持，充分運(yùn)用有關(guān)民生民政領(lǐng)域研究成果，使規(guī)劃能夠更好符合人民對(duì)美好生活的需要。

旅游發(fā)展十四五規(guī)劃篇九

中國(guó)第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于10月26日至29日在北京舉行，會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。關(guān)于此次會(huì)議，我們簡(jiǎn)要做幾點(diǎn)提示：

每一屆中央委員會(huì)通常要召開(kāi)七次全體會(huì)議，其中五中全會(huì)的主要議題是五年規(guī)劃。全會(huì)上中央會(huì)就下一個(gè)五年規(guī)劃制定提出建議，次年期間審議表決規(guī)劃綱要后，再全文發(fā)布，屆時(shí)對(duì)細(xì)節(jié)內(nèi)容可有一個(gè)更清晰的了解;而五中全會(huì)公報(bào)可以為我們理解五年規(guī)劃提供一些方向性的指引。

每一屆中央委員會(huì)通常要召開(kāi)七次全體會(huì)議，每次會(huì)議議題不同。從1995年的十四屆五中全會(huì)開(kāi)始，審議五年規(guī)劃就成為五中全會(huì)的主要議題。

五中全會(huì)上，中央會(huì)就下一個(gè)五年規(guī)劃制定提出建議。會(huì)后開(kāi)始五年規(guī)劃的正式編制，至次年期間由審議表決通過(guò)后，再全文發(fā)布。換句話(huà)說(shuō)，在規(guī)劃綱要公布后，我們對(duì)十四五規(guī)劃和方向和細(xì)節(jié)，會(huì)有一個(gè)更清晰的理解。

關(guān)于外部發(fā)展環(huán)境，公報(bào)強(qiáng)調(diào)“百年未有之大變局”同時(shí)也指出“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展”，分別對(duì)應(yīng)挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

公報(bào)指出，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。

關(guān)于內(nèi)部發(fā)展環(huán)境，公報(bào)強(qiáng)調(diào)多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)指出八個(gè)主要短板，值得注意的是其中“創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求”和“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大”兩項(xiàng)。

公報(bào)指出，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。

旅游發(fā)展十四五規(guī)劃篇十

“把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)”。黨的十九屆五中全會(huì)堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，對(duì)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出一系列重大部署，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供重要遵循。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度從2.06%增長(zhǎng)到2.23%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)近一倍，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第29位升至第14位，重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得重大進(jìn)展。同時(shí)也要看到，我國(guó)創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系還存在短板和弱項(xiàng)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，構(gòu)建新發(fā)展格局、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，更加需要?jiǎng)?chuàng)新的力量，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量作用、在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的支撐引領(lǐng)作用。

加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，要堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，完善國(guó)家創(chuàng)新體系。中國(guó)的科技創(chuàng)新和發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)世界，世界的科技進(jìn)步也越來(lái)越需要中國(guó)。要把科技自立自強(qiáng)與開(kāi)放合作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以全球視野謀劃創(chuàng)新事業(yè)，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，不斷深化各領(lǐng)域交流合作。要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，調(diào)動(dòng)廣大科技人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性，讓各方面創(chuàng)新創(chuàng)造潛能充分釋放出來(lái)。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念的突出要求。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字化發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

從“創(chuàng)新能力顯著提升”到“進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列”，從“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展”到“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，黨的十九屆五中全會(huì)為“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期的創(chuàng)新發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)擘畫(huà)藍(lán)圖、明確目標(biāo)。創(chuàng)新開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，實(shí)干成就夢(mèng)想。切實(shí)把黨的十九屆五中全會(huì)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，腳踏實(shí)地向前進(jìn)，創(chuàng)新中國(guó)必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

旅游發(fā)展十四五規(guī)劃篇十一

“十三五”以來(lái)，園區(qū)圍繞市委、市政府的中心工作，按照市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，認(rèn)真履行園區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，按照工作部署，認(rèn)真做好園區(qū)人才工作，推進(jìn)人才工作發(fā)展，取得了較好的成效?，F(xiàn)將園區(qū)“十三五”期間人才工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

1.人才總量持續(xù)擴(kuò)張。截至目前，園區(qū)人才總量24283人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才13112人，高技能人才4962人。

2.人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。專(zhuān)科及以上學(xué)歷人數(shù)逐年增長(zhǎng)，截至目前，從學(xué)歷層次上看，本科及以上學(xué)歷2340人，專(zhuān)科學(xué)歷3906人，高中及以上學(xué)歷為16036人;從年齡結(jié)構(gòu)上看，45周歲以下人才比重占40%;從職稱(chēng)結(jié)構(gòu)上看，具有高級(jí)職稱(chēng)的人才265人，具有中級(jí)職稱(chēng)的人才692人，具有初級(jí)職稱(chēng)的人才1149人;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，第二產(chǎn)業(yè)36916人，第三產(chǎn)業(yè)2673人，人才資源隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步發(fā)展，呈現(xiàn)向第三產(chǎn)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)人才快速增長(zhǎng)。

3.招才引智成果豐碩。通過(guò)每年的春秋季“招才引智進(jìn)高校”活動(dòng)、各類(lèi)公開(kāi)招聘等先后共引進(jìn)各類(lèi)人才3200余人，實(shí)現(xiàn)園區(qū)高層次人才的全面提升。

4.人才市場(chǎng)有效整合。園區(qū)人力資源市場(chǎng)面積達(dá)到1000平方米，市場(chǎng)功能日趨完善，市場(chǎng)配置人才資源的主渠道作用日益突出，形成以市場(chǎng)招聘信息宣傳欄、蘇宿人才網(wǎng)、微信公眾號(hào)“三位一體”的招聘宣傳模式，開(kāi)發(fā)了一套集就業(yè)、人才信息于一體的人力資源信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握?qǐng)@區(qū)企業(yè)用工情況和人才現(xiàn)狀?！笆濉逼陂g，先后有6500家(次)用人單位入場(chǎng)招聘，8萬(wàn)人(次)入市應(yīng)聘，約2萬(wàn)多人通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)與就業(yè)。

園區(qū)“十三五”人才工作取得明顯成效，但也必須清醒看到，當(dāng)前人才發(fā)展現(xiàn)狀尚不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，與其他地區(qū)相比仍有一定的差距，突出表現(xiàn)為:人才總量仍然不足，特別是領(lǐng)軍和拔尖人才、高層次創(chuàng)新型人才、高技能人才相對(duì)比較缺乏;人才資源整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，區(qū)域分布還不夠合理;人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步改善，缺乏與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相匹配的投融資體系，社會(huì)化、多元化人才投入機(jī)制尚未形成;人才優(yōu)先發(fā)展的地位尚未普遍確立，用人單位的主體意識(shí)不強(qiáng)，人力資源服務(wù)體系不夠完善。

“十四五”時(shí)期，將是園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是園區(qū)經(jīng)濟(jì)加速濟(jì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期。在新一輪拓園的形勢(shì)下，園區(qū)人才發(fā)展既迎來(lái)良好的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從機(jī)遇來(lái)看，人才開(kāi)發(fā)一體化進(jìn)程加快，人才工作擁有更為廣闊的發(fā)展空間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型發(fā)展、各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，迫切需要人才資源支撐，使科技、人才的地位更加凸顯。

從挑戰(zhàn)來(lái)看，“十四五”期間園區(qū)將處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)迸發(fā)出巨大的人才需求，對(duì)人才能力也提出更高的要求，使得人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)更加繁重。

(一)加強(qiáng)與高校、科研院所的聯(lián)系，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研交流合作。

實(shí)現(xiàn)與8所高校、科研院所的合作，引進(jìn)電子信息類(lèi)、機(jī)電控制類(lèi)、教育類(lèi)等人才總量不低于4500人。充分利用科技部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)系，定期上門(mén)征集制約企業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問(wèn)題，及時(shí)反饋給高校和科研院所，對(duì)高校和科研院所的科研成果及時(shí)反饋給相關(guān)企業(yè)，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的合作開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果在園區(qū)的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才實(shí)際需求，加大引才力度，加快各類(lèi)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培育。

(二)繼續(xù)加大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

將進(jìn)一步結(jié)合園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，以各類(lèi)平臺(tái)建設(shè)為抓手，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新投入。打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心等，并按照認(rèn)定辦法進(jìn)行申報(bào)，以爭(zhēng)取省市兩級(jí)相關(guān)政策支持。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才實(shí)際需求，加大引才力度，加快各類(lèi)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培育。

(三)抓好各類(lèi)人才培訓(xùn)工作。

一是加強(qiáng)與蘇州工業(yè)園區(qū)對(duì)接，吸取蘇州工業(yè)園區(qū)在人才培訓(xùn)工作上的成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)符合園區(qū)企業(yè)需求的培訓(xùn)項(xiàng)目;二是依托園區(qū)人才計(jì)劃和園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班;三是加強(qiáng)對(duì)園區(qū)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)工作方式，實(shí)施“節(jié)點(diǎn)倒逼工作法”，采取政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)服務(wù)的方式，加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)力度，建立企業(yè)家培訓(xùn)臺(tái)帳，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才參與教育培訓(xùn)情況進(jìn)行存檔，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不斷提升培訓(xùn)工作的質(zhì)量和成效?！笆奈濉逼陂g累計(jì)完成培訓(xùn)5000人(次)以上。

旅游發(fā)展十四五規(guī)劃篇十二

全會(huì)深入分析了我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線(xiàn)思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

旅游發(fā)展十四五規(guī)劃篇十三

“十三五”期間，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的指導(dǎo)思想,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，依法履行林業(yè)局各項(xiàng)職能。

一、“十三五”工作總結(jié)。

（一）林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)完成情況。

1.森林碳匯工程，完成造林26.95萬(wàn)畝、撫育64.12萬(wàn)畝、封山育林18.77萬(wàn)畝。

3.鄉(xiāng)村綠化美化工程。鄉(xiāng)村綠化美化526條，其中完成省定貧困村省級(jí)示范點(diǎn)310條。

（二）其他林業(yè)工程。

“十三五”期間完成地方財(cái)政暨社會(huì)投資造林造林320萬(wàn)畝，地方財(cái)政暨社會(huì)投資撫育2450萬(wàn)畝，育苗4000多萬(wàn)株，有害生物防止飛機(jī)噴灑噻蟲(chóng)啉52萬(wàn)畝。各地投入植被恢復(fù)費(fèi)返還的鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)32條。

（三）加強(qiáng)森林資源監(jiān)督管理。

及時(shí)解決了廣連高速公路項(xiàng)目、省職教基地、廣清產(chǎn)業(yè)園、清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆、綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目等一大批國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地需求，確保市委、市政府作出戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。

全市“十三五”期間（截至2020年10月）共核發(fā)商品林林木采伐許可證36741份，采伐面積100818.3公頃，采伐林木蓄積699.75萬(wàn)立方米。

截止2020年11月15日：優(yōu)化整合后，現(xiàn)有各類(lèi)自然保護(hù)地63個(gè)，總面積287925.62公頃，重疊面積27405.67公頃、調(diào)出面積543768.12公頃、調(diào)入面積77030.54公頃。修改完成《清遠(yuǎn)市自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案》（呈報(bào)稿）上報(bào)市政府審核，市政府已審核并報(bào)送省林業(yè)局，待批復(fù)。濕地受保護(hù)面積39618.64公頃（各類(lèi)自然保護(hù)地內(nèi)濕地面積）?，F(xiàn)有濕地公園共15個(gè)，總面積1729.01公頃：現(xiàn)有森林公園28個(gè)，總面積81034.47公頃。

全面統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建南嶺國(guó)家公園相關(guān)工作。做好了論證和細(xì)化完善創(chuàng)建國(guó)家公園總體規(guī)劃和范圍，公園范圍內(nèi)人口搬遷數(shù)、水電站、礦山資源、旅游度假等項(xiàng)目初步估算、清退，落實(shí)南嶺國(guó)家公園配合項(xiàng)目建設(shè)等工作。

（五）加大重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)、森林防火基礎(chǔ)設(shè)備。

市投入省級(jí)林火遠(yuǎn)程資金881.6萬(wàn)元，建設(shè)了清遠(yuǎn)森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng),其中市級(jí)監(jiān)控中心1個(gè)，縣級(jí)監(jiān)控中心9個(gè)，共安裝153個(gè)監(jiān)控點(diǎn)和100個(gè)野外智能語(yǔ)音視頻預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)；市財(cái)政投入479萬(wàn)元，建設(shè)了北斗森林防火指揮系統(tǒng)一套及購(gòu)置相關(guān)設(shè)備一批。建成清遠(yuǎn)市森林航空消防基地（三防綜合應(yīng)急救援基地），目前該基地已由市應(yīng)急管理局投入使用。

二、今年以來(lái)主要工作情況。

（一）林業(yè)重點(diǎn)工程和生態(tài)修復(fù)部分。

今年碳匯造林7.18萬(wàn)畝，碳匯林封山育林2.92萬(wàn)畝，造林與生態(tài)修復(fù)完成43.07萬(wàn)畝，其中宜林荒山荒灘和疏林地造林完成2.09萬(wàn)畝、退化林修復(fù)13.38萬(wàn)畝、封山育林27.6萬(wàn)畝。

（二）林業(yè)有害生物防控。

今年完成春季秋季普查工作，飛機(jī)噴灑噻蟲(chóng)啉15萬(wàn)畝，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.4‰以下。

（三）開(kāi)展省級(jí)以上生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

經(jīng)核查，2019年省級(jí)以上生態(tài)公益林實(shí)際績(jī)效評(píng)價(jià)資金是33621.36萬(wàn)元，共支出30228.41萬(wàn)元，支出率為90%。生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金財(cái)務(wù)管理實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，設(shè)立專(zhuān)賬，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按有關(guān)規(guī)定使用。

（四）疫情防控和打擊“涉野”兩手抓，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。

截止11月15日，全市共破獲涉野生動(dòng)物案件141宗，其中立刑事案件88宗，破90宗（含積案），刑事拘留98人；立林業(yè)行政案件53宗，處罰51人，收繳各類(lèi)野生動(dòng)物6171頭、收繳野生動(dòng)物制品125.5公斤。

（五）打防并舉，全力維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。

認(rèn)真部署開(kāi)展全市林業(yè)系統(tǒng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。共摸排線(xiàn)索45條，成案32宗，成案率71％，其中：立刑事案件26宗，刑事拘留21人，取保候?qū)?6人，逮捕9人，移送起訴19宗；立行政案件7宗，查處7宗；移送紀(jì)委監(jiān)察線(xiàn)索7條共11人。全市森林公安掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果受到了市督導(dǎo)組的肯定。

嚴(yán)打整治涉林違法犯罪。全市立破壞林地、林木案件656宗，查破579宗，其中刑事案件142宗，破102宗，移送起訴108人；行政案件514宗，查處477宗，處罰474人。

做好森林防火專(zhuān)項(xiàng)工作。全市森林公安機(jī)關(guān)共受理各類(lèi)森林火災(zāi)案件149起，查破135起，總查破率90%。其中刑事案件8起，破5起；行政案件140起，查處130起；治安案件1起，查處1起，共處理違法犯罪人員218人次。

（六）力發(fā)展綠色惠民林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

一是大力發(fā)展森林旅游。1月英德市國(guó)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)有限公司成功申報(bào)廣東省森林康養(yǎng)基地。7月連南森林生態(tài)與民族文化體驗(yàn)線(xiàn)等6條線(xiàn)路成功申報(bào)省級(jí)森林旅游特色線(xiàn)路。

二是加快扶持培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。清新古龍峽生態(tài)旅游度假區(qū)成功申報(bào)廣東省林業(yè)龍頭企業(yè)，連山瑤康種植專(zhuān)業(yè)合作社成功申報(bào)省林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社示范社，連州瑤鄉(xiāng)霧雪嶺野生茶有限公司成功申報(bào)省林下經(jīng)濟(jì)示范基地。

三、當(dāng)前存在主要問(wèn)題。

（一）下達(dá)給林業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金被整合走，造成林業(yè)資金存在缺口，有些項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)展,營(yíng)造碳匯林工程受到制約。

（二）林業(yè)的發(fā)展與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，與人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)林業(yè)的多種需求還有很大的差距。目前存在的問(wèn)題主要包括：

3.林業(yè)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍然滯后，人員素質(zhì)亟待提高。

（三）森林防火和安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng)。

個(gè)別縣（市、區(qū)）防火責(zé)任沒(méi)有全面落實(shí)到鎮(zhèn)、村、戶(hù)、人和森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)者；護(hù)林員隊(duì)伍和半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍人員偏少，加上待遇偏低、不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響工作積極性；重點(diǎn)森林火災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援通道、山地高位水池等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。

（四）國(guó)有林場(chǎng)改革各項(xiàng)政策落實(shí)不夠徹底。市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)已轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)為主，木材采伐、礦山開(kāi)采等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入銳減，造成林場(chǎng)入不敷出；林場(chǎng)道路移交地方交通部門(mén)管理進(jìn)展緩慢，公路養(yǎng)護(hù)等具體工作仍由林場(chǎng)組織實(shí)施。

四、“十四五”時(shí)期工作思路。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)生態(tài)文明思想，踐行新發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山理念，緊扣省委提出的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，重點(diǎn)以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù),大力強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和建設(shè),構(gòu)建和鞏固北部生態(tài)屏障。

（一）完成公益一類(lèi)改制，確保國(guó)有林場(chǎng)改革方案落地落實(shí)。

根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案和“一場(chǎng)一策”方案的通知》（清府〔2017〕81號(hào)）文件，市屬林場(chǎng)2024年1月起，改制為公益一類(lèi)事業(yè)單位。

（二）以森林經(jīng)營(yíng)方案為指導(dǎo)，推動(dòng)林場(chǎng)工作規(guī)范發(fā)展。根據(jù)《全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃（2016-2050）》的建設(shè)，結(jié)合林場(chǎng)改革后的新情況，編制修訂落實(shí)林場(chǎng)的中長(zhǎng)期森林經(jīng)營(yíng)方案，組織實(shí)施好森林撫育，科學(xué)有序推進(jìn)退化林修復(fù)，加大鄉(xiāng)土、珍貴樹(shù)種培育，提高森林功能效益。國(guó)有林場(chǎng)要在全市森林經(jīng)營(yíng)樣板林或者基地建設(shè)中發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)完成“十四五”營(yíng)林工作任務(wù)。

1.積極爭(zhēng)取森林生態(tài)修復(fù)特殊政策支持。

2.確保森林生態(tài)保護(hù)與修復(fù)資金足額投入。

3.推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的開(kāi)展。

4.創(chuàng)新森林生態(tài)修復(fù)的工作管理機(jī)制。

（四）以創(chuàng)建南嶺國(guó)家公園為契機(jī)，推動(dòng)自然保護(hù)地建設(shè)發(fā)展。

1.積極參與創(chuàng)建南嶺國(guó)家公園。

2.自然保護(hù)地建設(shè)。通過(guò)編制單個(gè)自然保護(hù)地設(shè)立方案、開(kāi)展勘界立標(biāo)和確權(quán)登記、編制總體規(guī)劃等工作推動(dòng)自然保護(hù)地規(guī)范化建設(shè)和精細(xì)化管理。

五、2021年工作計(jì)劃。

（一）做好“十三五”工作的延續(xù)，2021年完成未成林撫育5.6萬(wàn)畝，完善綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村建設(shè)5條，做好林業(yè)有生物防控，確保林業(yè)有害生物成災(zāi)率在4.4‰以下。

（二）爭(zhēng)取上級(jí)的政策支持，開(kāi)創(chuàng)具有清遠(yuǎn)特色和優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，確保項(xiàng)目開(kāi)展的資金充裕。

（三）加快扶持培育林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大對(duì)涉林品牌和的宣傳和推廣，提供政策扶持和技術(shù)支持。努力幫助符合條件的縣（市、區(qū)）企業(yè)申報(bào)省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)示范基地、省級(jí)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社示范社、森林康養(yǎng)基地、家庭林場(chǎng)等，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

（四）大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與旅游產(chǎn)業(yè)融合，以森林康養(yǎng)文化傳播和體驗(yàn)為主題，重點(diǎn)打造“森林康養(yǎng)+旅游”項(xiàng)目，建立富有地域特色、文化底蘊(yùn)的休閑養(yǎng)生度假村，促進(jìn)以中醫(yī)養(yǎng)生為主導(dǎo)的林下經(jīng)濟(jì)的傳承創(chuàng)新發(fā)展。

（五）積極參與南嶺國(guó)家公園總體規(guī)劃和全域旅游規(guī)劃工作，全力配合省制定生態(tài)移民搬遷計(jì)劃及方案，做好南嶺國(guó)家公園建設(shè)與地方聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃工作，抓好細(xì)化梳理符合本地實(shí)際和特色的聯(lián)動(dòng)發(fā)展項(xiàng)目，助力粵北生態(tài)區(qū)發(fā)展。

（六）優(yōu)先保障長(zhǎng)隆、職教城等重點(diǎn)工程用林需求，確保市委、市政府作出的加快城市擴(kuò)容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。

旅游發(fā)展十四五規(guī)劃篇十四

《規(guī)劃綱要》指出，“十四五”時(shí)期，林草事業(yè)發(fā)展要以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行***生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，以全面推行林長(zhǎng)制為抓手，以林業(yè)草原國(guó)家公園“三位一體”融合發(fā)展為主線(xiàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推動(dòng)林草高質(zhì)量發(fā)展。

《規(guī)劃綱要》提出了“十四五”林草事業(yè)發(fā)展的12個(gè)主要目標(biāo)，其中有2項(xiàng)約束性指標(biāo)，即森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到190億立方米；10項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)，包括草原綜合植被蓋度達(dá)到57%，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地面積占陸域國(guó)土面積比例超過(guò)18%，沙化土地治理面積1億畝等。

《規(guī)劃綱要》按照國(guó)土空間規(guī)劃和全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體布局，以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，布局重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加快推進(jìn)“三區(qū)四帶”生態(tài)屏障建設(shè)，加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

《規(guī)劃綱要》提出了“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展的12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)?？茖W(xué)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，堅(jiān)持存量增量并重、數(shù)量質(zhì)量統(tǒng)一。構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，健全保護(hù)體制，創(chuàng)新管理機(jī)制。加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能。強(qiáng)化濕地保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，保護(hù)濕地物種資源。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，維護(hù)生物多樣性和生物安全?？茖W(xué)推進(jìn)防沙治沙，加強(qiáng)荒漠生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)荒漠化、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理。做優(yōu)做強(qiáng)林草產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)脫貧成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)林草資源監(jiān)督管理，全面推行林長(zhǎng)制，實(shí)施綜合監(jiān)測(cè)，開(kāi)展成效評(píng)估。共建森林草原防滅火一體化體系，堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)早期火情處理，提升保障能力，抓好安全生產(chǎn)。加強(qiáng)林草有害生物防治，實(shí)施松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情防控攻堅(jiān)行動(dòng)。深化林草改革開(kāi)放，盤(pán)活集體林地資源，健全國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，理順國(guó)有林區(qū)資源管理體制。實(shí)施區(qū)域性山水林田湖草沙系統(tǒng)治理示范項(xiàng)目。

《規(guī)劃綱要》從6個(gè)方面提出進(jìn)一步完善林草支撐體系，包括建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)法治建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系，完善政策支撐體系，加強(qiáng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知體系建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

《規(guī)劃綱要》要求，要建立以“雙重”規(guī)劃為基礎(chǔ)，以林草保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以林草專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐，由國(guó)家與地方規(guī)劃共同組成的林業(yè)草原國(guó)家公園融合發(fā)展規(guī)劃體系。建立規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施評(píng)估機(jī)制，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況納入林長(zhǎng)制考核。

旅游發(fā)展十四五規(guī)劃篇十五

決戰(zhàn)決勝之年，既要如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)，通過(guò)脫貧攻堅(jiān)成就展示，激發(fā)干部群眾活力，匯聚“十四五”開(kāi)局之年和鄉(xiāng)村振興發(fā)展合力。日前，“決戰(zhàn)決勝譜新篇·文化扶貧在行動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)主題傳播活動(dòng)_站在綿陽(yáng)北川縣啟動(dòng)。

經(jīng)過(guò)艱苦努力，中國(guó)的貧困人口從年底的9899萬(wàn)人減到年底的551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬(wàn)人以上。到今年2月底，全國(guó)832個(gè)貧困縣中已有601個(gè)宣布摘帽，179個(gè)正在進(jìn)行退出檢查，未摘帽縣還有52個(gè)，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，我國(guó)將有1億左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，世界上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能在這么短的時(shí)間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這對(duì)中國(guó)和世界都具有重大意義。

總結(jié)脫貧經(jīng)驗(yàn)做法，講好中國(guó)扶貧故事，需要更多主流媒體從不同角度去解讀和審視這場(chǎng)具有世界意義的偉大實(shí)踐。扶貧不僅要扶物質(zhì)，也要扶精神、扶智力、扶文化。在多年的扶貧工作中，各級(jí)黨委政府和廣大扶貧干部把文化扶貧與經(jīng)濟(jì)扶貧結(jié)合起來(lái)，在推動(dòng)貧困群眾增收致富的同時(shí)，從文化和精神層面上給予貧困地區(qū)以幫助，不斷提高當(dāng)?shù)厝嗣袼刭|(zhì)，盡快擺脫貧困。在網(wǎng)絡(luò)主題傳播活動(dòng)中，來(lái)自_等中央媒體與省級(jí)媒體的記者團(tuán)，深入基層實(shí)際，深入貧困地區(qū)，探訪(fǎng)當(dāng)?shù)匚幕鲐毠ぷ鞒尚?，探究文化扶貧的?jīng)驗(yàn)做法，必將為脫貧攻堅(jiān)成果鞏固和鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入強(qiáng)大自信。

貧困地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，但本身并不缺乏豐富的文化資源。從紅色文化，到民俗文化，從民族文化，到非物質(zhì)文化等，尤其是在一些少數(shù)民族地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)，當(dāng)?shù)負(fù)碛兄T多豐富的歷史文化資源。如何挖掘這些歷史文化，需要大量的資金投入，也需要前瞻性的文化發(fā)展規(guī)劃，貫穿文化扶貧這條主線(xiàn)，通過(guò)文化扶貧帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化旅游發(fā)展，通過(guò)文化的交流互動(dòng)，通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。從中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的成就來(lái)看，正是因?yàn)槲覀冏⒅亓宋幕鲐氝@個(gè)關(guān)鍵，不僅激活了貧困地區(qū)的文化發(fā)展的一池活水，而且增強(qiáng)了貧困群眾的文化自信，推動(dòng)了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，為群眾脫貧致富注入了源源不斷的文化動(dòng)力。

面對(duì)百年未有之大變局，站在兩個(gè)一百年的歷史交匯點(diǎn)，黨的十九屆五中全會(huì)擘畫(huà)了未來(lái)中國(guó)發(fā)展藍(lán)圖。貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神，需要我們以網(wǎng)絡(luò)主題傳播活動(dòng)為抓手，透過(guò)文化扶貧實(shí)踐，激發(fā)文化活力，凝聚發(fā)展共識(shí)，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。

旅游發(fā)展十四五規(guī)劃篇十六

三、中標(biāo)信息。

供應(yīng)商名稱(chēng)：滁州市森源林產(chǎn)資源交易評(píng)估咨詢(xún)有限公司;。

供應(yīng)商地址：滁州市南譙區(qū)政務(wù)新區(qū)7號(hào)樓315、316、317室。

中標(biāo)金額：76800.00元。

四、主要標(biāo)的信息。

服務(wù)類(lèi)。

服務(wù)范圍：招標(biāo)文件約定的內(nèi)容。

服務(wù)要求：響應(yīng)招標(biāo)文件要求。

服務(wù)時(shí)間：2020年8月15日前。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求。

五、評(píng)審專(zhuān)家名單：

范業(yè)平、胡宏權(quán)、張立民、鄧生云、魏玉嬌。

六、代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及金額。

收費(fèi)金額：3000元。

七、公告期限。

自本公告發(fā)布之日起1個(gè)工作日。

八、其他補(bǔ)充事宜。

1、若投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)上述結(jié)果有異議，可在中標(biāo)公告期限屆滿(mǎn)之日起7個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式在工作時(shí)間向代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑（異議），質(zhì)疑材料遞交地址：蕪湖市鳩江區(qū)萬(wàn)科城南區(qū)34-902室，聯(lián)系電話(huà)：18555155132。

若投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑處理意見(jiàn)有異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式向蕪湖市財(cái)政局提出投訴。

2、質(zhì)疑提起的條件及不予受理的情形。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、財(cái)政部《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》等法律法規(guī)，現(xiàn)將質(zhì)疑提起的條件及不予受理的情形告知如下：

（一）質(zhì)疑應(yīng)以書(shū)面形式實(shí)名提出，書(shū)面質(zhì)疑材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、質(zhì)疑人的名稱(chēng)、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)；

2、采購(gòu)人名稱(chēng)、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目編號(hào)、包別號(hào)（如有）；

3、被質(zhì)疑人名稱(chēng)；

4、具體的質(zhì)疑事項(xiàng)、基本事實(shí)及必要的證明材料；

5、明確的請(qǐng)求及主張；

6、必要的法律依據(jù)；

7、提起質(zhì)疑的日期。

質(zhì)疑人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其委托代理人（需有委托授權(quán)書(shū)）簽字并加蓋公章。

（二）有下列情形之一的，不予受理：

1、提起質(zhì)疑的主體不是參與該政府采購(gòu)項(xiàng)目活動(dòng)的供應(yīng)商；

2、提起質(zhì)疑的時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的；

3、質(zhì)疑材料不完整的；

4、質(zhì)疑事項(xiàng)含有主觀猜測(cè)等內(nèi)容且未提供有效線(xiàn)索、難以查證的；

5、對(duì)其他供應(yīng)商的投標(biāo)文件詳細(xì)內(nèi)容質(zhì)疑，無(wú)法提供合法來(lái)源渠道的；

九、凡對(duì)本次公告內(nèi)容提出詢(xún)問(wèn)，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系。

1、采購(gòu)人信息：

名稱(chēng)：蕪湖市自然資源和規(guī)劃局。

地址：蕪湖市鳩江區(qū)政通路66號(hào)。

2、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息。

名稱(chēng)：浙江建友工程咨詢(xún)有限公司。

地址：蕪湖市鳩江區(qū)赤鑄山中路萬(wàn)科城南區(qū)34棟。

3、項(xiàng)目聯(lián)系方式：

項(xiàng)目聯(lián)系人：龔工。

電話(huà)：18555155132。

十、附件。

1、采購(gòu)文件：詳見(jiàn)附件1。

旅游發(fā)展十四五規(guī)劃篇十七

規(guī)劃是指?jìng)€(gè)人或組織制定的全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。它是對(duì)未來(lái)整體性、長(zhǎng)期性和基礎(chǔ)性問(wèn)題的思考和思考，是對(duì)未來(lái)一整套行動(dòng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)。規(guī)劃是一個(gè)特定領(lǐng)域的發(fā)展視野，是多要素、多視角的綜合。規(guī)劃是指?jìng)€(gè)人或組織制定的全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。它是對(duì)未來(lái)整體性、長(zhǎng)期性和基礎(chǔ)性問(wèn)題的思考和思考，是對(duì)未來(lái)一整套行動(dòng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)。規(guī)劃是一個(gè)特定領(lǐng)域的發(fā)展視野，是多要素、多視角的綜合。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

四是全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;

六是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化;

七是繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，關(guān)注文化產(chǎn)業(yè);

八是推動(dòng)綠色發(fā)展，關(guān)注環(huán)保產(chǎn)業(yè);

十二是加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，關(guān)注軍工產(chǎn)業(yè)。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

1.決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國(guó)取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯；經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元；脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，五千五百七十五萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬(wàn)三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)六千萬(wàn)人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)十三億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革；國(guó)家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國(guó)各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線(xiàn)思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

3.到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。展望二〇三五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)；建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；形成對(duì)外開(kāi)放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。

5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——改革開(kāi)放邁出新步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

——國(guó)家治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，國(guó)家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。

堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。

7.強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。布局建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。構(gòu)建國(guó)家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)。

8.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

9.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠(chéng)信。深化院士制度改革。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，構(gòu)筑集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。

10.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。深入推進(jìn)科技體制改革，完善國(guó)家科技治理體系，優(yōu)化國(guó)家科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。加快科研院所改革，擴(kuò)大科研自主權(quán)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，加大對(duì)基礎(chǔ)前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。健全科技倫理體系。促進(jìn)科技開(kāi)放合作，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

11.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。堅(jiān)持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，立足我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專(zhuān)利等體系和能力建設(shè)，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化要素支撐。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

12.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

13.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。

14.統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度。推進(jìn)能源革命，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)，加快油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，加快全國(guó)干線(xiàn)油氣管道建設(shè)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲(chǔ)能力，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。

15.加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開(kāi)放，建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開(kāi)放平臺(tái)。保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

16.暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)關(guān)系協(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會(huì)交易成本。完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

17.促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)。優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，實(shí)施貿(mào)易投資融合工程，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。

18.全面促進(jìn)消費(fèi)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)汽車(chē)等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合發(fā)展，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。完善節(jié)假日制度，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。培育國(guó)際消費(fèi)中心城市。改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

19.拓展投資空間。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道、國(guó)家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)、星際探測(cè)、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，推進(jìn)重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

20.激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

21.完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理。健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，重視預(yù)期管理，提高調(diào)控的科學(xué)性。加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)等建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。

22.建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。明確中央和地方政府事權(quán)與支出責(zé)任，健全省以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。健全政府債務(wù)管理制度。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)，健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。深化國(guó)有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，建立常態(tài)化退市機(jī)制，提高直接融資比重。推進(jìn)金融雙向開(kāi)放。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險(xiǎn)制度，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍。

23.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度。實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。深化土地管理制度改革。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革。健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。

24.加快轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開(kāi)。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

25.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)確保國(guó)計(jì)民生要求，以保障國(guó)家糧食安全為底線(xiàn)，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。

26.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。

27.深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

28.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。

堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。

29.構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。

30.推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，打造創(chuàng)新平臺(tái)和新增長(zhǎng)極。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場(chǎng)一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，更好促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力支持，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

31.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強(qiáng)特大城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購(gòu)并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機(jī)制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。深化戶(hù)籍制度改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

32.提高社會(huì)文明程度。推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開(kāi)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，推進(jìn)公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

33.提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家版本館、國(guó)家文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)、智慧廣電等工程。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)、研究、利用，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，建設(shè)長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河等國(guó)家文化公園。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)?；I辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。

34.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。以講好中國(guó)故事為著力點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)際傳播，加強(qiáng)對(duì)外文化交流和多層次文明對(duì)話(huà)。

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

35.加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然空間的占用。強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。降低碳排放強(qiáng)度，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。

36.持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)開(kāi)展污染防治行動(dòng)，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強(qiáng)白色污染治理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理。完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。積極參與和引領(lǐng)應(yīng)對(duì)氣候變化等生態(tài)環(huán)保國(guó)際合作。

37.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。加強(qiáng)外來(lái)物種管控。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁。科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推行林長(zhǎng)制。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，加強(qiáng)黑土地保護(hù)，健全耕地休耕輪作制度。加強(qiáng)全球氣候變暖對(duì)我國(guó)承受力脆弱地區(qū)影響的觀測(cè)，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管制度，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。

38.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平。完善資源價(jià)格形成機(jī)制。推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。

堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

39.建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力。完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，健全促進(jìn)和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)海外合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去。完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新高地。穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化，堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和企業(yè)自主選擇，營(yíng)造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。發(fā)揮好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重要展會(huì)平臺(tái)作用。

40.推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持共商共建共享原則，秉持綠色、開(kāi)放、廉潔理念，深化務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)安全保障，促進(jìn)共同發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展第三方市場(chǎng)合作。構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循國(guó)際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。推進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制對(duì)接，加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、科技教育合作，促進(jìn)人文交流。

41.積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。堅(jiān)持平等協(xié)商、互利共贏，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)等發(fā)揮國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作功能。維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與世界貿(mào)易組織改革，推動(dòng)完善更加公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系。積極參與多雙邊區(qū)域投資貿(mào)易合作機(jī)制，推動(dòng)新興領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制定，提高參與國(guó)際金融治理能力。實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

42.提高人民收入水平。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。

43.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

44.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機(jī)制，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國(guó)特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。提高高等教育質(zhì)量，分類(lèi)建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊缺人才。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

45.健全多層次社會(huì)保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。

46.全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，完善國(guó)民健康促進(jìn)政策，織牢國(guó)家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。改革疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，改善疾控基礎(chǔ)條件，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級(jí)診療體系，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，推進(jìn)國(guó)家組織藥品和耗材集中采購(gòu)使用改革，發(fā)展高端醫(yī)療設(shè)備。支持社會(huì)辦醫(yī)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。完善全民健身公共服務(wù)體系。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

47.實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。

48.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國(guó)家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障。

49.加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制，完善重要領(lǐng)域國(guó)家安全立法、制度、政策。健全國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線(xiàn)。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。

50.確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。確保生態(tài)安全，加強(qiáng)核安全監(jiān)管，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系。

51.保障人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快江河控制性工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。完善國(guó)家應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

52.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪(fǎng)制度，完善各類(lèi)調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

貫徹強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，加快機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)。

53.提高國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益。加快軍事理論現(xiàn)代化，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略指導(dǎo)，健全新時(shí)代軍事戰(zhàn)略體系，發(fā)展先進(jìn)作戰(zhàn)理論。加快軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，推進(jìn)軍事管理革命，加快軍兵種和武警部隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)，壯大戰(zhàn)略力量和新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量，打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系，加強(qiáng)軍事力量聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障、聯(lián)合運(yùn)用。加快軍事人員現(xiàn)代化，貫徹新時(shí)代軍事教育方針，完善三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化軍事人才方陣。加快武器裝備現(xiàn)代化，聚力國(guó)防科技自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，加速戰(zhàn)略性前沿性顛覆性技術(shù)發(fā)展，加速武器裝備升級(jí)換代和智能化武器裝備發(fā)展。

54.促進(jìn)國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升。同國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào)，搞好戰(zhàn)略層面籌劃，深化資源要素共享，強(qiáng)化政策制度協(xié)調(diào)，構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，集中力量實(shí)施國(guó)防領(lǐng)域重大工程。優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)布局，加快標(biāo)準(zhǔn)化通用化進(jìn)程。完善國(guó)防動(dòng)員體系，健全強(qiáng)邊固防機(jī)制，強(qiáng)化全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

55.加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動(dòng)全黨深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專(zhuān)業(yè)化能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

56.推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。健全基層群眾自治制度，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)Ｍ晟拼蠼y(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正，深入開(kāi)展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。

57.保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅(jiān)持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實(shí)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)，落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和特別行政區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定。支持特別行政區(qū)鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心，打造“一帶一路”功能平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元可持續(xù)發(fā)展。支持香港、澳門(mén)更好融入國(guó)家發(fā)展大局，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展政策措施。增強(qiáng)港澳同胞國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神。支持香港、澳門(mén)同各國(guó)各地區(qū)開(kāi)展交流合作。堅(jiān)決防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)。

58.推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一。堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，以?xún)砂锻ｌ頌橐罋w，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場(chǎng)，壯大中華民族經(jīng)濟(jì)，共同弘揚(yáng)中華文化。完善保障臺(tái)灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，支持臺(tái)商臺(tái)企參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持符合條件的臺(tái)資企業(yè)在大陸上市，支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。加強(qiáng)兩岸基層和青少年交流。高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。

59.積極營(yíng)造良好外部環(huán)境。高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，推進(jìn)各領(lǐng)域各層級(jí)對(duì)外交往，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體。推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和合作，深化同周邊國(guó)家關(guān)系，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系。堅(jiān)持多邊主義和共商共建共享原則，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，加強(qiáng)涉外法治體系建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際法運(yùn)用，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。積極參與重大傳染病防控國(guó)際合作，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體。

60.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。按照本次全會(huì)精神，制定國(guó)家和地方“十四五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國(guó)家規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全黨全國(guó)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周?chē)?，同心同德，頑強(qiáng)奮斗，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利！

1.各年度視情提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，各年度視情提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，物價(jià)水平保持總體平穩(wěn)。

2.全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上

完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上、力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際。

3.常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%

深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，發(fā)展壯大城市

旅游發(fā)展十四五規(guī)劃篇十八

安陸市地處于大洪山、桐柏山余脈與江漢平原交匯地帶，境內(nèi)有府河、漳河和清水河。府河是漢江的一級(jí)支流，長(zhǎng)江的二級(jí)支流，是重要的水源涵養(yǎng)和水土保持地，是我市林業(yè)發(fā)展不可多得的優(yōu)勢(shì)和條件。加快林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)生態(tài)文明，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的迫切要求，意義十分重大。

以***新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以機(jī)制體制為保障，以科技創(chuàng)新為支撐，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為主題，以建設(shè)生態(tài)文明為核心，以有效發(fā)揮多種功能和效益為目標(biāo)，大力建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，大力保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，大力治理和改善石漠化和沙化生態(tài)系統(tǒng)，大力維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，不斷增加生態(tài)資源總量和林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，全面改善生態(tài)環(huán)境，全面提升生態(tài)承載能力，有效維護(hù)生態(tài)安全，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

以滿(mǎn)足人們和社會(huì)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求為落腳點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，不斷增強(qiáng)林業(yè)有效供給，全面提升林業(yè)生態(tài)效益。

統(tǒng)籌生態(tài)和產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村，兼顧不同類(lèi)型的生態(tài)系統(tǒng)，齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)不同的區(qū)域特征，區(qū)劃不同的生態(tài)功能區(qū)，針對(duì)不同區(qū)域的生態(tài)需求和主導(dǎo)功能，實(shí)施不同的政策措施，分類(lèi)指導(dǎo)，分區(qū)施策。

加快林業(yè)科技創(chuàng)新，提高林業(yè)建設(shè)的能力水平和質(zhì)量效益。規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，依法治林。

加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府對(duì)林業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造良好的政策、條件和氛圍。加大財(cái)政對(duì)林業(yè)的投入力度，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制，多渠道籌集林業(yè)建設(shè)資金，全民參與，全社會(huì)辦林業(yè)。

到2025年，全市森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)得到加強(qiáng)，防沙治沙和石漠化治理取得突破性進(jìn)展，以骨干交通、水系廊道、集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村為依托的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠色家園建設(shè)取得明顯成效，濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性得到有效保護(hù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)不斷推進(jìn)，全社會(huì)保護(hù)森林、重視生態(tài)的意識(shí)普遍提高，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。

全市林地面積達(dá)55萬(wàn)畝；森林面積達(dá)44萬(wàn)畝；森林覆蓋率達(dá)21.65％以上；森林蓄積量達(dá)218萬(wàn)立方米；全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20億；全市道路、河渠綠化率達(dá)95％以上；全市公益林、天然林管護(hù)率達(dá)100％；林業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到85％以上；森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以下。

一是加強(qiáng)府漳河流域的生態(tài)治理，實(shí)施防沙治沙和長(zhǎng)防林工程，形成帶狀綠色生態(tài)防護(hù)帶。二是以西北生態(tài)脆弱區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施石漠化綜合治理和礦區(qū)植被恢復(fù)與生態(tài)治理工程，加強(qiáng)森林資源和生物多樣性保護(hù)力度，全面提升生態(tài)防御能力。三是以西北部圍山山脈和東北部槎山山脈為主，實(shí)施荒山造林、封山育林工程，構(gòu)建全市綠色屏障和生態(tài)承載的主體。

一是搞好城市增綠和拆遷透綠工作，在城郊結(jié)合部營(yíng)造風(fēng)景林和環(huán)城防護(hù)林帶，讓森林進(jìn)入城市。二是進(jìn)行森林鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)不同類(lèi)型的村鎮(zhèn)采用不同的綠化布局和綠化模式，美化改善農(nóng)村居民生活環(huán)境。三是在交通路網(wǎng)、河、渠及堤防兩側(cè)建設(shè)生態(tài)景觀帶，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，提高綜合防護(hù)功能。

一是將全市森林科學(xué)劃定為公益林和商品林，采取不同的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政策措施，實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)。二是以馬尾松低產(chǎn)林改造、中幼林撫育、培育銀杏珍貴用材林等為重點(diǎn)，進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)，提高林地產(chǎn)出率。三是對(duì)全市因遭受自然災(zāi)害和林業(yè)有害生物危害等因素影響的林分，實(shí)施封山育林、退化林修復(fù)、森林撫育、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)等森林質(zhì)量提升工程，優(yōu)化森林資源。

一是以調(diào)整林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，發(fā)展工業(yè)原料林、木本油料林、生物質(zhì)能源林等3大特色種植基地。二是加大龍頭企業(yè)的扶持力度，逐步形成銀杏、油茶、森林食品、森林康養(yǎng)、花卉苗木等5大支柱產(chǎn)業(yè)。三是努力打造以古銀杏國(guó)家森林公園、府河濕地公園、槎山民俗區(qū)為主的生態(tài)文化觀光區(qū)。

一是加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)品挖掘和創(chuàng)作，創(chuàng)作一批優(yōu)秀的文學(xué)、漫畫(huà)、美術(shù)等生態(tài)文化作品。二是加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出銀杏文化，特別是金葉銀杏在銀杏文化中的地位，在古銀杏國(guó)家森林公園建設(shè)適當(dāng)規(guī)模、獨(dú)具特色的生態(tài)文化科普館。三是積極搭建林業(yè)生態(tài)文化宣傳基礎(chǔ)平臺(tái)，舉辦豐富多彩的林業(yè)生態(tài)文化節(jié)慶活動(dòng)。

圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）對(duì)林業(yè)的主導(dǎo)需求、生態(tài)區(qū)域條件、林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)和任務(wù)的差異性，我市林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)分為四大功能區(qū)：

古銀杏國(guó)家森林公園、雷公鎮(zhèn)、王義貞鎮(zhèn)、煙店鎮(zhèn)、孛畈鎮(zhèn)、國(guó)有白兆山林場(chǎng)、國(guó)有黃金寨林場(chǎng)。

該區(qū)域是野生動(dòng)植物物種的天然集中分布地，是府漳河、清水河的水源涵養(yǎng)地，也是安陸市西北部的生態(tài)屏障，該區(qū)石漠化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的任務(wù)較大。

保護(hù)古銀杏資源，維護(hù)生物多樣性，加強(qiáng)石漠化治理，遏制水土流失，提供生態(tài)防護(hù)、生態(tài)景觀。

保護(hù)天然林、古銀杏群落和生態(tài)公益林，適度開(kāi)發(fā)，發(fā)展生態(tài)旅游；實(shí)行封山育林、封育補(bǔ)植，加強(qiáng)石漠化生態(tài)治理，發(fā)展茶葉、銀杏、板栗、柿子、食用菌等非木材林產(chǎn)品。

趙棚鎮(zhèn)、接官鄉(xiāng)、洑水鎮(zhèn)、陳店鄉(xiāng)。

該區(qū)域是我市東北部的生態(tài)屏障，馬尾松低產(chǎn)林多，林分質(zhì)量低。該區(qū)域自然立地條件較優(yōu)越，中幼林撫育和低產(chǎn)林改造的空間較大，油茶種植歷史悠久。區(qū)域內(nèi)油茶、花椒等經(jīng)濟(jì)林和柏用材林產(chǎn)品發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力較大。

加強(qiáng)生態(tài)治理和保護(hù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供豐富的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品和用材林產(chǎn)品，為安陸東北部生態(tài)旅游提供充足的自然生態(tài)景觀資源。

保護(hù)和發(fā)展森林植被，加強(qiáng)油茶、花椒等木本油料林基地建設(shè)，建設(shè)松、柏工業(yè)原料林基地。

李店鎮(zhèn)、巡店鎮(zhèn)、辛榨鄉(xiāng)、棠棣鎮(zhèn)、木梓鄉(xiāng)、南城辦事處等。

該區(qū)域水網(wǎng)密布，水庫(kù)眾多，濕地面積大，是我市沙化土地的集中分布區(qū)，是我市重要的糧棉油生產(chǎn)基地，生態(tài)區(qū)位極其重要。區(qū)內(nèi)森林覆蓋率較低，崗地、河灘土地資源豐富，立地條件較好，林地拓展空間大，適合于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

防風(fēng)治沙，保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，減輕自然災(zāi)害，為糧棉油生產(chǎn)提供生態(tài)防護(hù)，保障和促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)土地沙化治理，大面積營(yíng)造府漳河和農(nóng)田防護(hù)林；大力發(fā)展楊樹(shù)工業(yè)原料林，培植銀杏用材林和林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)；大力保護(hù)基本農(nóng)田和濕地生態(tài)系統(tǒng)。

府城辦事處、南城辦事處、李店鎮(zhèn)、趙棚鎮(zhèn)、煙店鎮(zhèn)、王義貞鎮(zhèn)部分區(qū)域。

該區(qū)域立地自然條件較優(yōu)越，是我市重要的苗木花卉生產(chǎn)基地，發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力大。

為安陸及周邊縣市的城鄉(xiāng)綠化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的綠化苗木，美化居住環(huán)境。

培植大規(guī)格的銀杏綠化苗木及其它苗木花卉基地和農(nóng)旅融合、休閑觀光基地。

以府漳河沿線(xiàn)區(qū)域和大型水庫(kù)周?chē)鸀橹攸c(diǎn)，因地制宜，適地適樹(shù)，構(gòu)筑生態(tài)防護(hù)帶，規(guī)劃營(yíng)造防護(hù)林面積0.5萬(wàn)畝。擬爭(zhēng)取國(guó)家投資500萬(wàn)元。

在府漳河流域，建立防沙治沙綜合示范區(qū)，采取人工造林的方式治理沙化土地。在雷公、王義貞、煙店、孛畈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)有白兆山、黃金寨林場(chǎng)實(shí)施石漠化治理工程，規(guī)劃石漠化治理。治理石漠化、沙化土地8000畝。擬爭(zhēng)取國(guó)家投資1600萬(wàn)元。

在府河沿線(xiàn)營(yíng)造生態(tài)防護(hù)林0.3萬(wàn)畝。擬爭(zhēng)取國(guó)家資金300萬(wàn)元。

在高鐵、高速公路、國(guó)省道等主要交通干線(xiàn)兩側(cè)50米以?xún)?nèi)，山區(qū)為主要交通干線(xiàn)兩側(cè)第一層山脊線(xiàn)以?xún)?nèi)的可視范圍，以銀杏等生態(tài)樹(shù)種為主，在交通線(xiàn)兩側(cè)營(yíng)造生態(tài)網(wǎng)、景觀帶，計(jì)劃面積2000畝，爭(zhēng)取政策資金200萬(wàn)元。

以庭院綠化、村莊綠化、路渠綠化為主，開(kāi)展植樹(shù)造林，切實(shí)有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃到2025年建設(shè)國(guó)家森林鄉(xiāng)村5個(gè)，新發(fā)展綠色鄉(xiāng)村5個(gè)。爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金150萬(wàn)元。

擬爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金50萬(wàn)元。

以古銀杏森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等為基礎(chǔ)，以森林生態(tài)、野生植物保護(hù)、古樹(shù)名木為核心內(nèi)容的封山育林建設(shè)2萬(wàn)畝。擬爭(zhēng)取國(guó)家、省投資200萬(wàn)元。

對(duì)全市因遭受自然災(zāi)害和林業(yè)有害生物危害等因素影響的林分，實(shí)施封山育林、退化林修復(fù)、森林撫育、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)等森林質(zhì)量提升工程，完成森林撫育面積3萬(wàn)畝。擬爭(zhēng)取國(guó)家投資360萬(wàn)元。

加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，謀劃森林資源保護(hù)項(xiàng)目。實(shí)施5大生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，計(jì)劃爭(zhēng)取資金2100萬(wàn)元。

在安陸市古銀杏森林公園境內(nèi)建立以銀杏（特別是金葉銀杏）物種資源保護(hù)為重點(diǎn)，對(duì)全市百年以上古銀杏資源進(jìn)行保護(hù)，建設(shè)銀杏種質(zhì)資源保護(hù)基地和金葉銀杏基地。擬申請(qǐng)國(guó)家投資300萬(wàn)元。

建立健全濕地保護(hù)體系，開(kāi)展以府漳河、清水河，幸福、三合水庫(kù)等主要區(qū)域濕地修復(fù)治理，大力建設(shè)府河濕地公園，建立完善濕地保護(hù)、管理和合理利用。到2025年維持全市濕地保有量9.498萬(wàn)畝，修復(fù)治理濕地2000畝。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金200萬(wàn)元。

以生物多樣性、野生動(dòng)植物資源保護(hù)為重點(diǎn)，實(shí)施王義貞鎮(zhèn)銀杏、巡店鷺鳥(niǎo)等野生動(dòng)植物物種保護(hù)工程，健全野生動(dòng)物救護(hù)和疫源疫病監(jiān)測(cè)體系。對(duì)王義貞鎮(zhèn)、孛畈鎮(zhèn)全市4000多株100年以上古銀杏資源進(jìn)行保護(hù)。擬爭(zhēng)取國(guó)家投資100萬(wàn)元。

以全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立健全管護(hù)機(jī)制。以森林公園、國(guó)有白兆山林場(chǎng)、黃金寨林場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施公益林封育工程、天然林保護(hù)工程，確保全市生態(tài)林面積達(dá)11.2182萬(wàn)畝，其中生態(tài)公益林92076.8畝，天然林20155.5畝。擬爭(zhēng)取國(guó)家、省投資1000萬(wàn)元。

貫徹“預(yù)防為主，科學(xué)治理，依法監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任”的方針，實(shí)行以無(wú)公害防治措施為主體，遏制松材線(xiàn)蟲(chóng)、美國(guó)白蛾等重大林業(yè)有害生物發(fā)生。擬爭(zhēng)取國(guó)家投資500萬(wàn)元。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提高我市森林資源保護(hù)。主要從5個(gè)方面進(jìn)行謀劃，計(jì)劃爭(zhēng)取資金2300萬(wàn)元。

計(jì)劃在我市白兆山林場(chǎng)、王義貞鎮(zhèn)（錢(qián)沖景區(qū)）、孛畈鎮(zhèn)、接官鄉(xiāng)、趙棚鎮(zhèn)建設(shè)森林防火三期建設(shè)，建成后可有效監(jiān)測(cè)森林防火面積達(dá)10萬(wàn)畝。擬爭(zhēng)取國(guó)家、省投資1500萬(wàn)元。

進(jìn)一步建立健全全市林業(yè)有害生物縣鄉(xiāng)村監(jiān)測(cè)體系，不斷提升林業(yè)有害生物防治應(yīng)急能力，配備測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)集成系統(tǒng)、高智能監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、遠(yuǎn)程診斷設(shè)備等。擬爭(zhēng)取國(guó)家投資100萬(wàn)元。

我市共設(shè)置7個(gè)基層林業(yè)工作站，目前已完成趙棚林業(yè)站、接官林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2020年將完成雷公林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。“十四五”期間2021-2025年計(jì)劃完成王義貞、煙店兩個(gè)基層林業(yè)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，林業(yè)站將在通訊、交通、資源管理、森林防火等設(shè)備方面得到鞏固提升，極大地提高工作效率。擬爭(zhēng)取國(guó)家、省投資100萬(wàn)元。

完善國(guó)有白兆山、黃金寨林場(chǎng)和森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)林區(qū)道路5公里，防火隔離帶9公里，分別在兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、森林公園各改擴(kuò)建防火蓄水池兩個(gè)，每個(gè)防火蓄水池蓄水量不低于2萬(wàn)立方米。擬爭(zhēng)取國(guó)家、省投資300萬(wàn)元。

建設(shè)100畝銀杏基因庫(kù)，爭(zhēng)取國(guó)家資金300萬(wàn)元。

依托龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取建設(shè)以銀杏、油茶、花椒、花卉苗木、特色林產(chǎn)品為原材料的年產(chǎn)值超過(guò)億元的產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，努力提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施4大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃爭(zhēng)取資金4200萬(wàn)元。

建設(shè)鉛筆柏珍貴用材林培育示范基地，以點(diǎn)帶面，培育珍貴用材林0.2萬(wàn)畝，擬爭(zhēng)取國(guó)家、省投資200萬(wàn)元。

在趙棚、陳店、接官、洑水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展油茶、花椒等木本油料林1萬(wàn)畝，擬爭(zhēng)取國(guó)家、省投資1000萬(wàn)元。

引進(jìn)市場(chǎng)主體，建設(shè)以白兆山景區(qū)、錢(qián)沖景區(qū)、黃金寨林場(chǎng)為依托的森林康養(yǎng)項(xiàng)目，擬爭(zhēng)取國(guó)家投資2000萬(wàn)元。

發(fā)展以銀杏（金葉銀杏）苗木基地為主的花卉苗木產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)以王義貞鎮(zhèn)花園村、趙棚鎮(zhèn)團(tuán)山村、李店鎮(zhèn)盛世聞櫻、南城月亮山、煙店鎮(zhèn)碧山村的花卉苗木產(chǎn)業(yè)。擬爭(zhēng)取國(guó)家、省投資1000萬(wàn)元。

全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的有關(guān)精神，加強(qiáng)林業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，給予林業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，促進(jìn)林業(yè)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)和規(guī)范化管理，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)生態(tài)安全具有十分重要的意義。

加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建立和完善林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)保障制度，將森林防火、病蟲(chóng)害防治及林業(yè)執(zhí)法體系等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府基本建設(shè)規(guī)劃，將林區(qū)的交通、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，對(duì)生態(tài)地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)造成的效益進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)林業(yè)有害生物防治、銀杏良種培育、林業(yè)機(jī)械生產(chǎn)和應(yīng)用、森林撫育、木本糧油及生物能源林培育等項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。

深化森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理體制改革，按照分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、分區(qū)施策的原則，建立與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理制度。創(chuàng)新土地利用和保障機(jī)制，科學(xué)確定林業(yè)用地規(guī)模，嚴(yán)格審批重大項(xiàng)目征占用林地手續(xù)。采用區(qū)域占補(bǔ)平衡機(jī)制，規(guī)劃預(yù)留生態(tài)建設(shè)和綠化用地，將未利用地、沙化土地、荒地、“四旁”閑置土地、木本經(jīng)濟(jì)林地和部分低丘崗地納入林業(yè)用地，科學(xué)拓展現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展空間。完善合作共建與投融資機(jī)制，采取多渠道的融資手段，解決現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展所需資金。建立森林資源流轉(zhuǎn)平臺(tái)，強(qiáng)化以林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理為中心的現(xiàn)代林業(yè)管理體系建設(shè)。

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行林業(yè)法律法規(guī)，加強(qiáng)林木采伐、木材經(jīng)營(yíng)加工、林地征占用和野生動(dòng)植物保護(hù)管理，打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化林地、森林和野生動(dòng)植物資源的保護(hù)，加強(qiáng)森林防火工作。強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，加強(qiáng)公眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，以增強(qiáng)執(zhí)法透明度、公信力和工作效率。進(jìn)一步健全林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，提高林業(yè)執(zhí)法水平。

各級(jí)黨委和政府要高度重視林業(yè)工作，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、政策到位。各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，支持林業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持并完善林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)林業(yè)建設(shè)的主要指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并接受人民代表大會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。各級(jí)黨委組織和監(jiān)察部門(mén)要把責(zé)任制落實(shí)情況作為干部政績(jī)考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。建立重大毀林案件，工程質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，以切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委政府對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

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