縣融資工作情況調(diào)查報(bào)告（實(shí)用17篇）

報(bào)告涉及對(duì)數(shù)據(jù)、調(diào)查結(jié)果和相關(guān)分析進(jìn)行詳細(xì)解釋和闡述。在撰寫(xiě)報(bào)告過(guò)程中，我們要注意避免過(guò)多的廢話和冗長(zhǎng)的句子，以提高文章的可讀性。以下是一些政府報(bào)告的案例，展示了對(duì)公共政策和法規(guī)的研究和評(píng)估。

縣融資工作情況調(diào)查報(bào)告篇一

為了深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，加快推進(jìn)我市水利改革發(fā)展，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，我們圍繞重點(diǎn)加強(qiáng)水利建設(shè)投融資問(wèn)題，采取各縣區(qū)、各金融機(jī)構(gòu)發(fā)放調(diào)查摸底表、深入洛南縣實(shí)地調(diào)研和召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)全市水利建設(shè)投融資情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

近年來(lái)，我市高度重視水利建設(shè)，按照中、省的部署和要求，不斷加大力度，創(chuàng)新投入機(jī)制，拓寬投融資渠道，著力加快水利設(shè)施建設(shè)，有力推進(jìn)了水利事業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，全市水利建設(shè)累計(jì)投資達(dá)到26.53億元，是“十五”時(shí)期6.3億元的4.2倍，先后建成了一大批防洪保安、農(nóng)田水利、城鄉(xiāng)安全飲水、水土保持等重點(diǎn)水利工程，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境顯著改善，為建設(shè)生態(tài)商洛、推進(jìn)率先突破發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。目前，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）財(cái)政投資不斷加大，占水利投資的主導(dǎo)地位。全市水利建設(shè)投融資結(jié)構(gòu)中，突出以財(cái)政投資為主，中央財(cái)政投資占主導(dǎo)地位，省、市、縣投資逐級(jí)減緩。統(tǒng)計(jì)顯示，“十一五”期間，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投資達(dá)到14.95億元，占全市投資總額的61.86%。其中，中央財(cái)政投資11.77億元，占總投資的44.36%；省級(jí)財(cái)政投資3.18億元，占總投資的11.98%；市級(jí)財(cái)政投資0.55億元，%；縣級(jí)財(cái)政投資0.91億元，占總投資的3.43%。

（二）金融投資逐年遞增，為水利建設(shè)提供了重要支撐。近年來(lái)，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，加大信貸融資力度，大力支持水利建設(shè)，信貸投資規(guī)模逐年遞增，為我市重大水利建設(shè)提供了有力的信貸支持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，全市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)投入水利建設(shè)資金2.37億元，占總投資的8.93%。其中20xx年0.21億元、20xx年0.32億元、20xx年0.43億元、20xx年0.50億元、20xx年0.90億元，20xx-20xx年投資分別較上年增長(zhǎng)50.42%、32.81%、%、80.50%。

（三）社會(huì)資本逐步進(jìn)入，成為助推水利建設(shè)的新生力量。隨著水利事業(yè)的快速發(fā)展，社會(huì)資本投資水利建設(shè)、水資源開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域相對(duì)活躍，有力助推了水利事業(yè)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，水利建設(shè)累計(jì)吸納企業(yè)和個(gè)人投資2.23億元，占總投資的8.38%，先后建設(shè)了一批重大水電建設(shè)項(xiàng)目，有力加快了水資源開(kāi)發(fā)利用。廣大群眾參與各類防洪工程、農(nóng)業(yè)灌溉、安全飲水、水毀設(shè)施建設(shè)的積極性高漲，累計(jì)投勞折資達(dá)3.45億元，占投資總額的13%。

調(diào)研表明，近年來(lái)盡管我市水利建設(shè)投融資力度不斷加大，有力推進(jìn)了水利事業(yè)的發(fā)展，但受各種因素制約，目前水利建設(shè)投融資能力相對(duì)依然較低，特別是金融資本、社會(huì)資本投入的積極性不高，一定程度上制約了水利事業(yè)發(fā)展。具體體現(xiàn)在：

（一）投融資總量偏小。近年來(lái)，我市水利建設(shè)投資總量雖然得到大幅增長(zhǎng)，但占固定資產(chǎn)投資的比重依然較低?！笆晃濉逼陂g，全市水利建設(shè)累計(jì)投資26.53億元，僅占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9xx億元的2.92%，與交通、城建等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相比，總體投資規(guī)模小，建設(shè)資金缺口大，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目欠賬多，建設(shè)進(jìn)度比較緩慢。

（二）投資結(jié)構(gòu)不合理。水利建設(shè)投融資以財(cái)政投資為主，金融資本、社會(huì)資本投入不足，市、縣配套資金落實(shí)困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，中省財(cái)政投資占到56.35%；市、縣配套到位資金僅占5.5%；金融機(jī)構(gòu)投資僅占8.93%，社會(huì)資本投資僅占8.38%。同時(shí)，由于我市水源分配不均，加之洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，需要建設(shè)、修復(fù)的水利項(xiàng)目多，許多項(xiàng)目很難列進(jìn)中、省投資計(jì)劃，導(dǎo)致?tīng)?zhēng)取資金困難。

（三）項(xiàng)目融資困難。由于水利建設(shè)項(xiàng)目多是投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回報(bào)慢、財(cái)務(wù)收益率低的項(xiàng)目，融資十分困難。一是項(xiàng)目貸款難。由于我市無(wú)水利投資公司或水利項(xiàng)目擔(dān)保中心等融資平臺(tái)，加之部分項(xiàng)目策劃、包裝滯后，爭(zhēng)取金融資金支持十分困難?！笆晃濉逼陂g，全市7家國(guó)有商業(yè)銀行中，只有農(nóng)村信用聯(lián)社對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目有融資，其他銀行機(jī)構(gòu)均未向水利建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放過(guò)貸款。二是吸引民間資本投資有限。企業(yè)、個(gè)人投資多為有收益的水電站項(xiàng)目，防洪工程、農(nóng)田水利等項(xiàng)目基本無(wú)人問(wèn)津，群眾除了參與投勞外，基本無(wú)資金注入。

（四）配套資金不足。一是落實(shí)中、省投資配套資金難。由于市縣財(cái)政困難，許多項(xiàng)目配套資金落實(shí)不到位，導(dǎo)致難以按期竣工，或者建成卻形成大量債務(wù)?！笆晃濉逼陂g，億元，占總投資的7.84%。二是水利建設(shè)基金無(wú)法落實(shí)。省政府多年前就要求設(shè)立水利建設(shè)基金，由于地方財(cái)政困難，市、縣區(qū)只能收繳水利基金省上部分，落實(shí)本級(jí)水利建設(shè)基金難。由于無(wú)專項(xiàng)資金，地方小型水利項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，部分項(xiàng)目建成后不能正常維護(hù)，水毀設(shè)施也難以快速修復(fù)。

水利建設(shè)投融資問(wèn)題，事關(guān)水利事業(yè)發(fā)展。針對(duì)我市水利建設(shè)投融資存在的問(wèn)題，必須抓住國(guó)家加快水利改革發(fā)展的機(jī)遇，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬投融資渠道，改善投融資環(huán)境，力爭(zhēng)通過(guò)3－5年努力，使全市水利建設(shè)投融資能力顯著提高，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后的局面。

（一）拓寬投資渠道，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效投融資機(jī)制。按照中央１號(hào)文件精神，盡快建立和完善國(guó)家、地方、群眾等多元化、多層次、多渠道、制度化的穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效投入機(jī)制。一是繼續(xù)加大財(cái)政投入。按照中央要求，建立財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，積極爭(zhēng)取中省支持，加大地方財(cái)政投入，加快建立我市水利建設(shè)基金，確保我市水利建設(shè)投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。二是建立健全多元化投融資體制。積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，制定出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本投資水利建設(shè)，健全和完善收入分配機(jī)制，不斷提高投資回報(bào)率。三是整合各類用于水利建設(shè)的資金。以縣區(qū)為單位，整合以工代賑、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)資金中用于水利建設(shè)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌安排用于各類水利建設(shè)項(xiàng)目，避免重復(fù)立項(xiàng)、重復(fù)投資，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。四是積極探索發(fā)展洪水保險(xiǎn)。鼓勵(lì)、支持各類保險(xiǎn)公司創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，積極開(kāi)展洪水保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)發(fā)生洪澇災(zāi)害造成的水毀設(shè)施及時(shí)給予理賠，減少災(zāi)害損失，促進(jìn)水毀設(shè)施快速修復(fù)。

（二）全力爭(zhēng)取中省投資，確保全市水利投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。中、省投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，是加快我市水利建設(shè)的重要保證。中央1號(hào)文件明確提出，“加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入，力爭(zhēng)今后xx年全社會(huì)水利年平均投入比20xx年高出一倍?！?0xx年中省財(cái)政投入我市水利資金4.48億元，按高出一倍計(jì)算，今后xx年我市每年將能爭(zhēng)取到中、省財(cái)政投入9億多元。必須抓住機(jī)遇，充分利用我市作為國(guó)家南水北調(diào)中線工程主要水源涵養(yǎng)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，以超前的思維、超常規(guī)的辦法，策劃包裝好一批重大建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取中省投資。力爭(zhēng)5年努力，使商州桃莊、鎮(zhèn)安云鎮(zhèn)、柞水老林、丹鳳黑龍灣等一批水源工程得到立項(xiàng)建設(shè)，基本消除商州南秦河、山陽(yáng)馬灘河等一批全市重點(diǎn)中小河流防洪隱患，丹江流域得到全面綜合治理，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力、城鄉(xiāng)供水保障水平全面提升，病險(xiǎn)水庫(kù)得到全面加固，水文氣象、防汛預(yù)警和抗旱應(yīng)急等能力顯著提高。

（三）改進(jìn)融資方式，全面提高水利建設(shè)融資能力。市人行出臺(tái)的《貫徹穩(wěn)健貨幣政策支持商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出：今后一段時(shí)期，金融信貸將支持農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持有效益、經(jīng)營(yíng)性的水利開(kāi)發(fā)、水土保持、水源涵養(yǎng)和保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。必須圍繞政策導(dǎo)向，改進(jìn)融資方式，提高融資技能，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制擴(kuò)大融資。一是著力打造市級(jí)水利建設(shè)融資平臺(tái)。嚴(yán)格按照《公司法》要求，足額注入資本金，成立市級(jí)水務(wù)投資有限公司，并將我市具有明晰產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)性水利資產(chǎn)劃撥給水投公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)（如城市供水），在實(shí)現(xiàn)保值增值的基礎(chǔ)上，使水投公司真正成為實(shí)體公司，滿足金融部門信貸要求，獲取金融資金支持。二是制定和完善優(yōu)惠政策，吸引民間資金參與。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目，可以以經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、允許開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)周邊一定數(shù)量土地等形式，吸引社會(huì)和民間資本投資水利建設(shè)；對(duì)于小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，可以按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，吸引民間資金參與水利設(shè)施建設(shè)，或者推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)和補(bǔ)助等激勵(lì)方式開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)。三是采取其它融資方式。在條件許可的情況下，可以采取發(fā)行股票、債券、投資基金等多種融資手段進(jìn)行融資，推動(dòng)水利設(shè)施建設(shè)。

（四）加大市、縣財(cái)政投入，提高地方財(cái)政保障能力。逐步加大市、縣財(cái)政投資水利建設(shè)的力度，提高地方財(cái)政保障水利建設(shè)水平，使水利建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同步協(xié)調(diào)。一是保證水利項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府關(guān)于《加快我市水利改革發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神，足額按上年水利投資市級(jí)1%、縣區(qū)2%的比例，分級(jí)逐年預(yù)算水利項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于重大項(xiàng)目前期工作。二是建立市、縣水利建設(shè)基金。嚴(yán)格按省政府建設(shè)水利建設(shè)基金的有關(guān)要求，設(shè)立市、縣（區(qū)）水利建設(shè)基金，明確征收標(biāo)準(zhǔn)，劃定征收范圍，確保按時(shí)定額征收。三是逐年增加市、縣財(cái)政對(duì)水利建設(shè)的其它投入。在新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、新建城鎮(zhèn)堤防工程增加的建設(shè)用地開(kāi)發(fā)升值收益、城市維護(hù)費(fèi)中劃分出一定比例，用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、城市防洪排澇和水源工程等建設(shè)，確保水利投入的總量有大幅提高，各類水利設(shè)施能得到正常維護(hù)，水毀設(shè)施能及時(shí)修復(fù)，水利建設(shè)滯后的局面明顯改觀。

縣融資工作情況調(diào)查報(bào)告篇二

為進(jìn)一步促進(jìn)我州職業(yè)教育健康快速發(fā)展，根據(jù)州人大常委會(huì)20xx年度監(jiān)督工作計(jì)劃安排，本次常委會(huì)將聽(tīng)取和審議州人民政府關(guān)于我州職業(yè)教育工作情況的專項(xiàng)報(bào)告。xx月22日至23日，在州人大常委會(huì)xx副主任帶領(lǐng)下，組成委員xx、xx、xx,州人大代表xx和州委職教工委、州人大常委會(huì)教工委、州教育局、州人社局部分同志為成員的調(diào)查組，分別對(duì)州職教園區(qū)和xx、xx兩縣（市）職業(yè)教育工作開(kāi)展了專題調(diào)查。調(diào)查組聽(tīng)取了州職教工委和兩縣（市）政府工作情況匯報(bào)，先后深入到xx縣民族職業(yè)高中、xxxx職業(yè)學(xué)校、州職教園區(qū)6所中職學(xué)校實(shí)地查看和走訪座談，詳細(xì)了解各學(xué)校在招生、實(shí)訓(xùn)、建設(shè)、教師培訓(xùn)、學(xué)生就業(yè)、未來(lái)發(fā)展規(guī)劃等方面情況，并與兩縣（市）政府和相關(guān)職能部門交換了建議意見(jiàn)?，F(xiàn)就調(diào)查情況報(bào)告如下。

近年來(lái)，州職教園區(qū)和兩縣（市）人民政府及相關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹實(shí)施職業(yè)教育法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，強(qiáng)化措施，加大投入，兩縣（市）職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量不斷提升，辦學(xué)特色不斷拓展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力不斷增強(qiáng)，為我州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了人力資源和智力支持。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)知面明顯擴(kuò)大。按照分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制，政府及相關(guān)職能部門認(rèn)真宣傳貫徹《職業(yè)教育法》，著力營(yíng)造全社會(huì)重視職教、支持職教的良好環(huán)境，面對(duì)社會(huì)上對(duì)在職業(yè)學(xué)校能否學(xué)到真本事、就業(yè)能否保證等疑問(wèn)，通過(guò)對(duì)職業(yè)教育優(yōu)惠政策、人才需求形勢(shì)、就業(yè)信息和勞務(wù)需求信息方面的大力宣傳，增強(qiáng)了職業(yè)學(xué)校的吸引力，使一部分群眾、學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育逐步改變觀念，社會(huì)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的重要性有了新認(rèn)識(shí)。

（二）增加投入，職業(yè)教育辦學(xué)條件明顯改善。政府把落實(shí)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、加大資金投入、加快改善職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件作為提升職業(yè)教育水平的重要舉措加以推進(jìn)。一是全面落實(shí)職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免費(fèi)政策。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，州職教園區(qū)校舍建筑面積達(dá)16萬(wàn)平方米，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備價(jià)值2760萬(wàn)元，計(jì)算機(jī)1289臺(tái)，全日制在校學(xué)生規(guī)模12635人;xx縣從20xx年對(duì)縣職中進(jìn)行搬遷擴(kuò)建，規(guī)劃投資1.1個(gè)億，政府已完成投資0.5個(gè)億。職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)得到較大提升。三是建立政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人多元化的投資機(jī)制，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力。其中，xx市現(xiàn)有民辦中職學(xué)校5所，教師165人，在校學(xué)生1799人。

（三）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，教師數(shù)量和質(zhì)量明顯提高。在師資建設(shè)方面，職校通過(guò)離職培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、企業(yè)外聘等多種途徑，努力打造一支適應(yīng)職教發(fā)展的雙師型教師隊(duì)伍。州職教園區(qū)從20xx年以來(lái)，教師由411人增至629人，專業(yè)教師由189人增至400人，專業(yè)課教師中雙師型教師從20%提高到59%;xx市從20xx年以來(lái)，共招聘41名專業(yè)對(duì)口寺專院校畢業(yè)生，今年還為職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)了高、中級(jí)汽修工程師、美發(fā)師6人;xx縣民職中現(xiàn)已有州級(jí)學(xué)科帶頭人4人，縣級(jí)學(xué)科帶頭人4人，整體水平有了較大提高。

（四）特色辦學(xué)，學(xué)生就業(yè)渠道明顯拓展。為了使職業(yè)教育與市場(chǎng)需求緊密對(duì)接，各職能學(xué)校積極探索面向社會(huì)、適應(yīng)市場(chǎng)的辦學(xué)模式，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、校企合作的辦學(xué)思路，力求開(kāi)設(shè)具有市場(chǎng)空間、就業(yè)前景看好的專業(yè)，逐步形成入口與出口的良性循環(huán)，充分發(fā)揮了職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)功能。xxxx職業(yè)學(xué)校是20xx年成立的一所民辦中等職業(yè)學(xué)校，現(xiàn)在校師生規(guī)模近1000人，每年為社會(huì)輸送實(shí)用技術(shù)人才300余人。學(xué)校始終堅(jiān)持學(xué)以致用、不等不靠辦學(xué)宗旨和學(xué)生就業(yè)六不去原則（即不是知名企業(yè)不去、工作環(huán)境差的企業(yè)不去、科技含量低的企業(yè)不去、工作待遇低的企業(yè)不去、管理不規(guī)范的企業(yè)不去、實(shí)地考察不合格的企業(yè)不去），面向市場(chǎng)，立足需要，在全省率先開(kāi)設(shè)了電腦主板檢測(cè)與維修專業(yè)。學(xué)校特別專注于專業(yè)教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生動(dòng)手能力培養(yǎng)，采用校企合作、訂單培養(yǎng)等方式，先后與華為、三星、富士康、長(zhǎng)虹、格力等世界和全國(guó)500強(qiáng)高新技術(shù)簽訂了實(shí)習(xí)和就業(yè)協(xié)議，畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了100%就業(yè)。今年學(xué)校在全省電子技能大賽有1名學(xué)生榮獲一等獎(jiǎng)，也是我州職業(yè)教育系統(tǒng)在電子技能大賽中獲得的最高獎(jiǎng)。

（一）社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足。受傳統(tǒng)思想的影響，社會(huì)普遍存在重普通教育、學(xué)歷教育，輕職業(yè)教育的現(xiàn)象，把職業(yè)教育作為普通教育的一種補(bǔ)充，對(duì)職業(yè)教育重視不夠、支持不夠，認(rèn)為讀職校低人一等，使職業(yè)教育教師不很穩(wěn)定、家長(zhǎng)不太滿意、企業(yè)不甚信任、學(xué)生缺少自信，一定程度上影響了學(xué)生的成才之路，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。

（二）師資隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏活力。

一是雙師型教師數(shù)量不足，水平有待進(jìn)一步提高。xx縣民職中共有教師xx4人，60人的專業(yè)課教師中有40%還需要培訓(xùn)再提高才能滿足教學(xué)需要;州衛(wèi)校師生比為1：38（中職學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為1：20）。

二是現(xiàn)行的'教師人事管理體制不能適應(yīng)中職教育的發(fā)展，使得一些具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技師、技工無(wú)法由企業(yè)向?qū)W校流動(dòng)。三是學(xué)校干部人事制度激勵(lì)機(jī)制不健全，存在干多干少一個(gè)樣，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。四是專業(yè)教師培訓(xùn)存在一定難度。學(xué)校專業(yè)教師本就緊缺，如再送出培訓(xùn)，一旦離崗就會(huì)影響學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，一定程度上影響了教師的培訓(xùn)。

（三）州職教園區(qū)統(tǒng)籌乏力，專業(yè)品牌效應(yīng)難以顯現(xiàn)。

一是教學(xué)資源分散。因受行業(yè)主管影響，園區(qū)內(nèi)各學(xué)校分散辦學(xué)的格局沒(méi)有從根本上打破，師資、設(shè)備、圖書(shū)等資源分散各學(xué)校，整合有難度。二是專業(yè)設(shè)置重復(fù)。園區(qū)內(nèi)共有4家學(xué)校辦有汽修專業(yè)，有2家學(xué)校辦有計(jì)算機(jī)、數(shù)控技術(shù)、電子技術(shù)、學(xué)前教育專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)過(guò)于集中趨同，帶來(lái)教育資源配置的閑置和浪費(fèi)。三是專業(yè)設(shè)置與黨委政府倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，骨干專業(yè)不突出，特色不鮮明，校企合作、產(chǎn)教融合的辦學(xué)模式還沒(méi)有真正建立，技術(shù)人才培養(yǎng)針對(duì)性不強(qiáng)，不能很好與社會(huì)需求、崗位需求對(duì)接，如州農(nóng)校去年就僅實(shí)現(xiàn)招生幾十人。

（四）投入不足，渠道單一。一是目前職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)主要依靠政府投入和學(xué)校自籌，社會(huì)投入較少，加之地方財(cái)力有限，嚴(yán)重制約了職業(yè)教育的發(fā)展。二是實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)滯后。調(diào)查的學(xué)校普遍存在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地不夠和實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備不足并且老化問(wèn)題，滿足不了學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力的培養(yǎng)，造成實(shí)訓(xùn)效果不理想和學(xué)生專業(yè)能力難以提高。xx縣民職中有學(xué)生1660人，僅有4間實(shí)訓(xùn)室的部分老舊設(shè)備，與每2名學(xué)生一個(gè)工位的國(guó)家實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)相差很大，要完成在校生每年的培訓(xùn)教學(xué)十分困難。州技校爭(zhēng)取的xx省高技能人才實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，但因沒(méi)有實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地導(dǎo)致項(xiàng)目不能落地建設(shè)。

（五）就業(yè)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)。國(guó)家規(guī)定的先培訓(xùn)，后就業(yè)的制度尚未得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，現(xiàn)在已就業(yè)人員中，未接受過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)不執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的用人單位和個(gè)人，缺乏有效的監(jiān)督和懲罰。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，積極營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《xx州職業(yè)教育園區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃》，加大宣傳教育和引導(dǎo)力度，使全州廣大黨員干部和人民群眾了解、支持職業(yè)教育，大力弘揚(yáng)三百六十行、行行出狀元的社會(huì)風(fēng)尚，努力推動(dòng)全州職業(yè)教育事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化政府的統(tǒng)籌管理職能。

一是擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，努力營(yíng)造公辦民辦并舉、州內(nèi)外聯(lián)合辦學(xué)并重的職業(yè)教育多元化辦學(xué)模式，各級(jí)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌辦學(xué)、統(tǒng)籌資源。

二是職業(yè)學(xué)校專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整要與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，要為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才，切實(shí)把專業(yè)優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)、把強(qiáng)勢(shì)做優(yōu)。鼓勵(lì)各職業(yè)學(xué)校著力在提升辦學(xué)內(nèi)涵，形成各自的特色專業(yè)、品牌專業(yè)。

三是建立和完善就業(yè)推薦指導(dǎo)機(jī)制和信息交換平臺(tái)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作，建立穩(wěn)定、有序、靈活的畢業(yè)生就業(yè)渠道和網(wǎng)絡(luò)，為廣大職技校畢業(yè)生就業(yè)牽線搭橋，提高實(shí)際就業(yè)率。四是經(jīng)常深入用人單位，跟蹤了解畢業(yè)生的工作情況，聽(tīng)取用人單位和畢業(yè)生對(duì)學(xué)校教學(xué)工作的意見(jiàn)、建議，為學(xué)校調(diào)整專業(yè)和課程提供科學(xué)依據(jù)。

（三）要開(kāi)門辦學(xué)，積極探索多元化的職教投入機(jī)制。

一是要繼續(xù)加大財(cái)政投入，盡快落實(shí)城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加的30%用于職業(yè)教育的規(guī)定，提高職教經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的比重。

二是加大對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的投入力度，建成一批學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合的多層次的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。建議政府將部分技改資金投放與企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和職校教師培訓(xùn)工作有機(jī)結(jié)合，對(duì)接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師培訓(xùn)多的企業(yè)在政府技改資金投入上予以傾斜。

三是引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類辦學(xué)主體，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦職業(yè)教育，加快改善辦學(xué)條件。

（四）以加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是深化人事制度改革，要研究職業(yè)學(xué)校教師的人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等機(jī)制，建議在固定編制之外按照辦學(xué)規(guī)模給予職業(yè)學(xué)校一定比例的機(jī)動(dòng)編制，先采取定編不定人、按編撥款的方式，鼓勵(lì)學(xué)校多方式引進(jìn)專業(yè)教師，優(yōu)化職教隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高職教師資質(zhì)量，以最終實(shí)現(xiàn)編制到校、經(jīng)費(fèi)包干、自主聘用、動(dòng)態(tài)管理。二是要統(tǒng)籌考慮專業(yè)教師的培訓(xùn)、進(jìn)修問(wèn)題，通過(guò)委托外地高校企業(yè)培訓(xùn)、教師雙向交流、到企業(yè)掛職等培訓(xùn)形式，提高教師專業(yè)水平。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。相關(guān)職能部門要嚴(yán)格實(shí)。

施職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，引導(dǎo)和規(guī)范用人單位遵守就業(yè)制度和有關(guān)就業(yè)政策，對(duì)違反規(guī)定的要依法加大處罰力度。

（六）加強(qiáng)職教園區(qū)管理。

一是加快城區(qū)至園區(qū)道路通達(dá)建設(shè)。

二是完善園區(qū)治安、實(shí)訓(xùn)用電、日常用水、教師用房等設(shè)施建設(shè)。

三是加大對(duì)學(xué)校周邊網(wǎng)吧、食品小攤點(diǎn)的安全和衛(wèi)生監(jiān)管力度。

縣融資工作情況調(diào)查報(bào)告篇三

為推進(jìn)全縣義務(wù)教育工作的和諧健康發(fā)展，4月8日至9日，由縣政協(xié)副主席張均、茆彩虹和秘書(shū)長(zhǎng)高永學(xué)帶隊(duì)，組織20余名常委、委員和教育、財(cái)政、人事、編辦、文化、公安等部門負(fù)責(zé)同志，分成三個(gè)調(diào)查小組，深入到漕河、赤東、大同、張榜、青石、彭思、橫車、株林8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25所學(xué)校(初中8所、小學(xué)17所)，采取聽(tīng)匯報(bào)、開(kāi)座談會(huì)、查閱資料等方式，就我縣義務(wù)教育工作情況進(jìn)行專題調(diào)研。并召開(kāi)調(diào)查情況通報(bào)會(huì)，進(jìn)一步溝通情況，共商解決問(wèn)題的措施和辦法?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

我縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校493所，其中初中35所，小學(xué)458所(含完小152所，高小14所，初小173所，教學(xué)點(diǎn)119處)。xx年春季學(xué)期，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)139485人。其中，初中學(xué)生60013人，小學(xué)學(xué)生79472人。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校共有教師7627人，其中初中3628人，小學(xué)3999人。

調(diào)查表明，近年來(lái)，縣委、縣政府大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，各級(jí)黨委、政府注重加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展原則，努力實(shí)現(xiàn)“人民教育人民辦”向“人民教育政府辦”轉(zhuǎn)移。全縣教育系統(tǒng)廣大教職員工團(tuán)結(jié)拼搏，克難奮進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)《義務(wù)教育法》，努力辦人民滿意教育，取得了較好的成績(jī)。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

1、“普九”成果不斷鞏固，指標(biāo)考核位居前列。近年來(lái)，全縣各地把“兩基”的鞏固提高作為教育工作的“重中之重”，堅(jiān)持行政、教育“雙線責(zé)任制”，防流控輟;認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策和今春開(kāi)始的農(nóng)村義務(wù)教育零收費(fèi)政策;多途并舉、有的放矢地做好社會(huì)、學(xué)校及家庭等方面的工作，不斷鞏固“普九”成果。青石、株林等地黨委、政府將控輟保學(xué)納入鎮(zhèn)村干部年度千分責(zé)任制考核，并與績(jī)效工資掛鉤。漕河鎮(zhèn)黨委、政府針對(duì)代課教師待遇偏低的狀況，下發(fā)專題文件，要求各村代課教師年工資在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再增加600元。全縣“普九”各項(xiàng)指標(biāo)考核均達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求，在校學(xué)生絕對(duì)人數(shù)和萬(wàn)人比均居全市前列。

2、辦學(xué)條件不斷改善，辦學(xué)水平得到提升。一是通過(guò)“南師北調(diào)”、“包校支教”和組織資教生到山區(qū)學(xué)校資教，積極開(kāi)展農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)學(xué)?！敖Y(jié)對(duì)子”活動(dòng)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。先后在省教育廳組織的全省資教生崗前培訓(xùn)大會(huì)和省政府組織的全省“三支一扶”工作座談會(huì)作經(jīng)驗(yàn)交流。二是近兩年投資xx萬(wàn)元，全面改造學(xué)校危房，新建校舍，新建規(guī)范化學(xué)校食堂。在12所農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展以“三改一建”(改水改廁改電建沼氣)為主要內(nèi)容的新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)試點(diǎn)，取得顯著成效。迎來(lái)了全市農(nóng)村寄宿制學(xué)校“三改一建”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，我縣的做法、經(jīng)驗(yàn)不僅被省教育廳推廣，而且得到了國(guó)家“保障辦”的充分肯定。內(nèi)蒙古、江西省等12個(gè)教育考察團(tuán)和兄弟縣市共計(jì)460多人次先后到我縣參觀學(xué)習(xí)。三是優(yōu)化整合教育資源。從“撤聯(lián)并”入手，對(duì)部分農(nóng)村中小學(xué)布局進(jìn)行調(diào)整，使辦學(xué)規(guī)模更趨合理，資源整合更趨優(yōu)化。農(nóng)村寄宿制學(xué)校后勤管理也實(shí)現(xiàn)新的突破。全縣中小學(xué)管理水平不斷提升，布局日趨合理，大部分學(xué)校校園基本實(shí)現(xiàn)綠化、亮化、美化、硬化，辦學(xué)水平實(shí)現(xiàn)整體提升。省教育廳在我縣召開(kāi)了全省學(xué)校后勤保障和勤工儉學(xué)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

3、師資隊(duì)伍不斷優(yōu)化，教育質(zhì)量明顯提高。全縣先后有600多名教師參加了學(xué)歷提高教育，我縣義務(wù)教育階段學(xué)校專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率97.38%，中小學(xué)校級(jí)干部持證上崗率達(dá)到100%。師資隊(duì)伍建設(shè)的顯著加強(qiáng)，在一定程度上緩解了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校師資短缺的矛盾。廣大教師的教研意識(shí)不斷增強(qiáng)，教育科研覆蓋面達(dá)到100%?？h實(shí)驗(yàn)小學(xué)、白河中學(xué)和漕河鎮(zhèn)一小等4所學(xué)校被確定為“黃岡市教育科研基地實(shí)驗(yàn)學(xué)?！?。白河中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)躋身“全省綜合實(shí)力50強(qiáng)中小學(xué)”行列。漕河鎮(zhèn)中、白河中學(xué)、漕河鎮(zhèn)一小等學(xué)校邁入了“全省教改名?！钡男辛?。全縣初中語(yǔ)、數(shù)、外三科聯(lián)賽、數(shù)學(xué)奧賽連續(xù)五年名列全市榜首。全縣中小學(xué)體育、衛(wèi)生、文藝活動(dòng)經(jīng)常，效果明顯。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的加強(qiáng)，為高中教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我縣普通高考連續(xù)三年取得優(yōu)異成績(jī)，特別是xx年實(shí)現(xiàn)了8人上清華、北大線，全縣教育質(zhì)量顯著提高。

4、環(huán)境整治不斷加強(qiáng)，平安創(chuàng)建初見(jiàn)成效。近年來(lái)，全縣各地尤其是漕河、橫車、彭思等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為構(gòu)建和諧教育，建設(shè)平安校園，堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，加強(qiáng)整治。通過(guò)完善兼職法制副校長(zhǎng)聘任制，加強(qiáng)中小學(xué)道路交通安全與管理，取締校園周邊違法網(wǎng)吧，認(rèn)真開(kāi)展“暑期集中行動(dòng)”和校園及其周邊治安環(huán)境整治，大力推進(jìn)依法治教和“平安校園”創(chuàng)建，取得明顯成效。

1、教師短缺，結(jié)構(gòu)斷層，待遇偏低，教育資源不足的矛盾十分突出。一是教師短缺。據(jù)鄂政辦發(fā)[xx]112號(hào)文件規(guī)定的編制標(biāo)準(zhǔn)，我縣教師應(yīng)定編9600個(gè)以上，缺編3000個(gè)以上，其中義務(wù)教育階段缺編2500個(gè)以上。二是結(jié)構(gòu)斷層。教師年齡老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)斷層嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，我縣一線公辦教師中，35歲以下僅占24%，50歲以上占21%;義務(wù)教育階段代課教師2718人，45歲以上高達(dá)70%。張榜鎮(zhèn)公辦教師225人，35歲以下僅9人，46歲—50歲170人;赤東中心小學(xué)18名公辦教師中50歲以上10人，16名代課教師中50歲以上6人。1986年以來(lái)課改四次，但由于種種原因，大部分基層教師未能同步跟進(jìn)培訓(xùn)，由此帶來(lái)基層部分教師知識(shí)老化、教法陳舊、活力不足，難以勝任教育教學(xué)工作需要。專業(yè)失衡情況也十分普遍。農(nóng)村中小學(xué)與素質(zhì)教育密切相關(guān)的學(xué)科，如音樂(lè)、體育、美術(shù)、小學(xué)英語(yǔ)等缺乏專業(yè)教師，大部分學(xué)校是“趕鴨子上架”，直接影響農(nóng)村孩子全面發(fā)展。三是代課教師數(shù)量大，骨干多，待遇低。全縣義務(wù)教育階段代課教師所占比例高達(dá)35%，其中一半以上是骨干教師。在農(nóng)村小學(xué)，代課教師占90%，是主力軍。代課教師每年工資僅僅只有國(guó)家轉(zhuǎn)移支付的4200元。株林中學(xué)代課教師王鑫，湖北師院畢業(yè)，她擔(dān)任一個(gè)班的班主任、兩個(gè)班語(yǔ)文、兩個(gè)班地理，每周上課20多節(jié)，工作起來(lái)沒(méi)日沒(méi)夜，但因每月350元的代課工資不能按月領(lǐng)取，老父親不得不每天送飯到校。代課教師與公辦教師“同工不同酬”，與出外打工的代課教師比收入懸殊，心理反差很大;就是與時(shí)下日酬50元左右的農(nóng)村小工比，其每天11塊7角錢的報(bào)酬，還不到他們收入的四分之一。如此待遇，其心難穩(wěn)。四是鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)學(xué)校大班額與農(nóng)村小學(xué)小班額情況突出。按省政府規(guī)定，我省中小學(xué)最大班額不超過(guò)45人，但在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)一個(gè)教學(xué)班70人以上很普遍，全縣不足影響教學(xué)質(zhì)量的提高和社會(huì)對(duì)教育的滿意程度。縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)平均每班72人以上，檀林中學(xué)班平學(xué)生76人，青石中學(xué)35個(gè)班，每班80—90人。與此形成強(qiáng)烈反差的是，廣大農(nóng)村小學(xué)小班額情況卻十分普遍，全縣不足30名學(xué)生的'教學(xué)點(diǎn)多達(dá)120個(gè)。

2、“普九”債務(wù)尚未真正剝離。部分農(nóng)村學(xué)校債務(wù)沉重，經(jīng)費(fèi)緊張，運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。主要是普九債務(wù)認(rèn)定的數(shù)額與實(shí)際債務(wù)相差甚遠(yuǎn)，基層學(xué)校背負(fù)的債務(wù)依然繁重，償還渠道不明確，且已經(jīng)審計(jì)認(rèn)定的債務(wù)償還的資金至今未能到位，直接影響教育教學(xué)秩序，危及社會(huì)穩(wěn)定。張榜鎮(zhèn)因合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)普九賬本被盜等特殊因素影響，未認(rèn)定的普九債務(wù)達(dá)400多萬(wàn)元，為全縣之最。

3、校園周邊環(huán)境治理力度不夠。其一，學(xué)校周邊環(huán)境治理不到位。赤東中學(xué)旁開(kāi)有兩家石礦,xx年曾有一名學(xué)生被飛石擊傷，呼吁多年，開(kāi)礦炮聲依然不斷，校園上空“飛沙走石”，師生提心吊膽。其二，網(wǎng)吧治理反彈嚴(yán)重。盡管我縣相關(guān)執(zhí)法部門曾聯(lián)合整治多次，但廣大家長(zhǎng)依然反映強(qiáng)烈，僅靠校方“單邊作戰(zhàn)”效果甚微。如要求校邊網(wǎng)吧夜間12點(diǎn)以后電信關(guān)網(wǎng)，但未見(jiàn)哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。有些網(wǎng)吧業(yè)主在地下室設(shè)點(diǎn)，一有校方尋找“網(wǎng)蟲(chóng)”學(xué)生，多以“不得擅闖私宅”為名被拒之門外。一些網(wǎng)吧不僅不執(zhí)行上網(wǎng)登記制度，還對(duì)愛(ài)上網(wǎng)學(xué)生實(shí)行“重點(diǎn)保護(hù)”。部門不作為，業(yè)主不配合，校方、家長(zhǎng)急盼政府施以重手。其三，社會(huì)執(zhí)行《未成年人保護(hù)法》合力不夠。孫沖中學(xué)有個(gè)特困學(xué)生叫孫寶芝，曾有兩名新華社記者有意助學(xué)，但未滿16周歲的孫寶芝執(zhí)意出外打工，春節(jié)前帶現(xiàn)金3000多元回家，開(kāi)年又將其正上學(xué)的弟弟帶出。其四，留守兒童數(shù)量多，社會(huì)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制未建立，僅靠校方教育難度很大。我縣農(nóng)村留守生約占在校生30%左右，如株林鎮(zhèn)春季在校生5721人，其中留守生2691人，占57%。留守生家庭教育缺失、社會(huì)教育缺位，后果堪憂。

參與調(diào)查的常委和委員們一致認(rèn)為，圍繞“辦人民滿意教育”這個(gè)大目標(biāo)，各級(jí)政府和教育部門必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育發(fā)展全局，深化教育改革，提高辦學(xué)水平，積極創(chuàng)建平安教育、和諧教育，為建設(shè)小康蘄春和諧蘄春作出更大的貢獻(xiàn)。為此，建議：

1、盡快剝離化解“普九”債務(wù)?！捌站拧眰鶆?wù)國(guó)家已有化解政策，建議縣政府及教育、財(cái)政部門進(jìn)一步加大向上銜接的力度，積極爭(zhēng)取早日償還債務(wù)，緩解學(xué)校壓力。對(duì)未認(rèn)定的債務(wù)，要逐校理出明細(xì)，研究出化債措施。

2、加大整合優(yōu)化教育資源的力度。從30人左右教學(xué)點(diǎn)尚有120來(lái)個(gè)的現(xiàn)狀看，必須進(jìn)一步加大撤并力度，切實(shí)解決農(nóng)村小學(xué)小班額的問(wèn)題。對(duì)生源不足、條件較差的農(nóng)村小學(xué)，堅(jiān)決撤并，這既是逐步縮減代課教師的有效途徑，又能讓更多農(nóng)村孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理和建設(shè)。這是發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的一個(gè)核心問(wèn)題。建議：一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)、請(qǐng)假、外出謀職的監(jiān)督管理。漕河城區(qū)在編的教師一方面數(shù)量多，但另一方面一線力量反而不足的矛盾十分突出，少數(shù)人“在編不在崗”、“只拿工資不上班”，要下力氣堵住這些管理上的漏洞。要進(jìn)一步壓縮后勤管理人員，充實(shí)一線教師隊(duì)伍。二是鑒于我縣教師總量不足和每年退休等自然減員的現(xiàn)實(shí)，建議縣委、縣政府按照出一進(jìn)一的辦法，每年適當(dāng)增加教師編制，充實(shí)教師隊(duì)伍，逐步取代代課教師。三要引入激勵(lì)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，完善師范類大中專畢業(yè)生招錄制度。每年要在應(yīng)屆、往屆大中專畢業(yè)生或優(yōu)秀代課教師中招錄一部分，用優(yōu)良的環(huán)境和適當(dāng)?shù)拇鑫慌獾貎?yōu)秀教師。要采用激勵(lì)政策調(diào)動(dòng)到農(nóng)村中小學(xué)任教教師的積極性，比如，適當(dāng)提高補(bǔ)貼，吸引年輕教師到農(nóng)村任教;實(shí)行招錄的大中專畢業(yè)生先到山區(qū)任教制度;實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)到城區(qū)和先進(jìn)地區(qū)學(xué)校掛職鍛煉制度;傾斜調(diào)配體音美專業(yè)教師到農(nóng)村學(xué)校。從而逐步解決“包校支教”問(wèn)題，優(yōu)化我縣教師隊(duì)伍。

4、適當(dāng)提高代課教師待遇。代課教師遍布我縣農(nóng)村中小學(xué)，是農(nóng)村小學(xué)的主力軍，也是應(yīng)給予人文關(guān)懷的特殊人群。因此，不論從民生高度還是從蘄春農(nóng)村孩子的未來(lái)著眼，尤其是從穩(wěn)定當(dāng)前中小學(xué)代課教師隊(duì)伍、確保正常的教育教學(xué)秩序這個(gè)當(dāng)務(wù)之急出發(fā)，適當(dāng)提高代課教師的待遇，是政府必須盡快解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。首先要適當(dāng)提高代課教師工資，在每月350元基礎(chǔ)上，縣政府可否每月增補(bǔ)100-200元，并做到及時(shí)撥付按月發(fā)放。如有可能，再參照農(nóng)民工標(biāo)準(zhǔn)，為在崗代課教師辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而促進(jìn)蘄春義務(wù)教育事業(yè)健康和諧發(fā)展。

5、加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，抓好防流控輟，鞏固和提高“普九”成果。要把控制輟學(xué)、提高義務(wù)教育普及程度作為關(guān)鍵來(lái)抓。一是教育、公安、文化、工商、電信等部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓好校園周邊環(huán)境整治，建議近期對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦網(wǎng)吧進(jìn)行一次普查，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧堅(jiān)決取締;實(shí)行網(wǎng)吧夜間12點(diǎn)關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)信號(hào)制度，對(duì)不執(zhí)行的部門和網(wǎng)吧業(yè)主按上級(jí)有關(guān)規(guī)定予以處理;除假期外，對(duì)校邊網(wǎng)吧一月一巡查，實(shí)行網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，向社會(huì)公開(kāi)巡查處理結(jié)果。三要建立對(duì)留守兒童教育的全方位教育機(jī)制。要制定切實(shí)可行的措施，積極動(dòng)員，對(duì)因各種原因滯留校外的適齡兒童、少年要?jiǎng)衿浞敌?。教育部門要主動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、社區(qū)聯(lián)系，與鎮(zhèn)、村、社區(qū)干部一起做工作，提高入學(xué)率，降低輟學(xué)率。四是政法部門應(yīng)加強(qiáng)依法護(hù)校工作。尊師重教，首先是依法治教，還學(xué)校一個(gè)公平、平安的法制環(huán)境，維護(hù)“師道尊嚴(yán)”。當(dāng)前，社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校和教師的期望值較高，學(xué)生在校發(fā)生事故，少數(shù)家長(zhǎng)進(jìn)校辱師罵街，一味責(zé)備，甚至借機(jī)恐嚇、鬧事，建議政法部門利用家長(zhǎng)學(xué)校和新聞媒介，針對(duì)近年校園典型案例以案說(shuō)法，加大依法護(hù)校力度。

6、進(jìn)一步完善教育扶持政策和辦法。從我縣農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)狀看，貧困已非輟學(xué)主要因素，價(jià)值觀扭曲是導(dǎo)致部分學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)的主要原因?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》的實(shí)施未能做到社會(huì)聯(lián)動(dòng)、各地聯(lián)動(dòng)，吸納未成年學(xué)生打工“掙錢”的企業(yè)違法成本低，留守生家庭教育和社會(huì)教育缺位。在此情形下，國(guó)家出臺(tái)“兩免一補(bǔ)”、零收費(fèi)政策，固然體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)教育的重視，但從調(diào)查情況來(lái)看，有不少領(lǐng)到補(bǔ)貼的學(xué)生用于出外上網(wǎng)或拿到小餐館吃喝的。而在相當(dāng)部分地區(qū)，公辦教師績(jī)效工資未能及時(shí)到位，代課教師作為過(guò)渡時(shí)期的特殊群體在苦撐農(nóng)村教育的大梁。建議縣委、縣政府開(kāi)展建立留守生全方位教育機(jī)制和困難教師扶助政策(類似補(bǔ)助貧困生政策)可行性方面的調(diào)研，為上級(jí)進(jìn)一步完善教育及建立困難教師扶助政策提供依據(jù)。

縣融資工作情況調(diào)查報(bào)告篇四

為了解我縣中小企業(yè)融資面臨的困難和問(wèn)題，縣市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)電話訪談、實(shí)地調(diào)查等方式，以不同行業(yè)的中小企業(yè)為對(duì)象進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。

一、主要問(wèn)題。

（一）政策執(zhí)行有偏差。部分中小企業(yè)感受惠企政策落實(shí)力度不夠，落實(shí)下來(lái)較慢，對(duì)企業(yè)幫助不大。在貸款利率方面，部分企業(yè)感受到銀行優(yōu)惠力度與政府公布的優(yōu)惠措施有偏差。

（二）融資渠道單一。一是我縣絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，達(dá)不到上市門檻，融資主要方式為銀行貸款和民間借貸。二是部分中小企業(yè)的資金主要來(lái)源于自身積累。融資渠道窄已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。

（三）信息不對(duì)稱。中小企業(yè)和金融部門及社會(huì)各方之間的信息不對(duì)稱。與大企業(yè)相比，小企業(yè)規(guī)模小利潤(rùn)低，但對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，其貸款程序和人員需求基本相同，從整體看，放貸中小企業(yè)其經(jīng)營(yíng)成本和監(jiān)督費(fèi)用會(huì)上升，銀行放貸收益不合算。中小企業(yè)缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)銀行沒(méi)有吸引力。

二、建議意見(jiàn)。

（一）落實(shí)融資政策。各銀行監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的融資政策，對(duì)所轄區(qū)域的銀行進(jìn)行督促，要求銀行在開(kāi)展中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)時(shí)拋開(kāi)企業(yè)規(guī)模因素，做到對(duì)所有中小企業(yè)一視同仁，讓小微企業(yè)也能享受到正規(guī)、正常利率的銀行貸款。

（二）豐富融資渠道。一是金融機(jī)構(gòu)積極培養(yǎng)有信貸資金需求的企業(yè)，主動(dòng)服務(wù)上門，助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和管理。根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和資金需求研究創(chuàng)新金融產(chǎn)品，有效支持企業(yè)發(fā)展，以此促進(jìn)企業(yè)和銀行互利雙贏。二是政府及有關(guān)部門要制定相關(guān)的融資政策，為個(gè)中小企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平、正常的信貸環(huán)境，扶持其快速、健康發(fā)展，切實(shí)解決個(gè)體工商戶貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。

（三）加大扶持力度。政府主管部門推動(dòng)銀企合作，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。相關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)通過(guò)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等方式，了解中小企業(yè)融資需求，建立中小企業(yè)融資臺(tái)賬。針對(duì)中小企業(yè)貸款特點(diǎn)，增設(shè)中小企業(yè)監(jiān)管部門，實(shí)行不同于大企業(yè)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管。同時(shí)加大對(duì)中小企業(yè)人才培養(yǎng)力度和人力資源的合理利用，創(chuàng)造融資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

縣融資工作情況調(diào)查報(bào)告篇五

據(jù)央行的一份調(diào)查顯示，截至xx年10月末，全國(guó)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款余額11。5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12。9%，占各項(xiàng)貸款余額的38。4%，占企業(yè)貸款余額52。8%。而據(jù)xx年8月末的調(diào)查數(shù)據(jù)，中小企業(yè)貸款余額為11。4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12。5%，占各項(xiàng)貸款余額的38。9%，占企業(yè)貸款余額的53。4%。

同時(shí)，適度寬松的貨幣政策操作正在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的貸款支持。xx年9月以來(lái)，中國(guó)人民銀行連續(xù)下調(diào)基準(zhǔn)利率和法定存款準(zhǔn)備金率，特別是對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)法定存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)力度更大，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)貸款的支持。截至xx年10月末，中小企業(yè)貸款增長(zhǎng)速度為12。9%，比兩個(gè)月前回升了0。4個(gè)百分點(diǎn)，比同期全部貸款增速的回升幅度高了0。1個(gè)百分點(diǎn)。中小企業(yè)貸款月均新增額由xx年前8月同比少增110億元，轉(zhuǎn)為xx年9月、10月月均同比多增224億元。隨著適度寬松貨幣政策的逐步實(shí)施，未來(lái)中小企業(yè)貸款增長(zhǎng)速度有望繼續(xù)上升。

另外，大中型銀行仍然占據(jù)中小企業(yè)貸款市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。xx年10月末，國(guó)有、股份制和政策性銀行對(duì)中小企業(yè)貸款占全部中小企業(yè)貸款余額的72。6%，主要金融機(jī)構(gòu)占據(jù)中小企業(yè)貸款市場(chǎng)的主要份額。世界銀行xx年的一份報(bào)告表明，國(guó)際大銀行在中小企業(yè)貸款中扮演了越來(lái)越重要的角色。在美國(guó)，大、中、小型銀行對(duì)中小企業(yè)提供的貸款分布較為均衡。美國(guó)國(guó)家小企業(yè)協(xié)會(huì)在xx年發(fā)布的一份報(bào)告指出，108家資產(chǎn)規(guī)模在100億美元以上的大銀行提供了44。7%的中小企業(yè)貸款，55。3%的中小企業(yè)貸款由其他7455家中小銀行提供。

目前，我國(guó)中小企業(yè)在發(fā)展中存在的主要問(wèn)題很多。比如規(guī)模上，中小企業(yè)以"小企業(yè)"為主，相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)生命周期短，破產(chǎn)率高；大多匯聚在大中型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條之上；中小企業(yè)的現(xiàn)金流長(zhǎng)期處于較低水平，貨款回收、資金周轉(zhuǎn)周期較長(zhǎng)；大量中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有待進(jìn)一步規(guī)范；在中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)中，銀行貸款依舊是主渠道等。

從間接融資的方面看，現(xiàn)階段，中國(guó)僅有20%的國(guó)內(nèi)金融資源，投向經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上的中小企業(yè)。盡管目前銀行放松信貸的步伐在加快，但當(dāng)前有關(guān)服務(wù)于中小企業(yè)的間接融資組織體系仍不完善，機(jī)制和信貸產(chǎn)品缺乏針對(duì)性的問(wèn)題仍十分突出。目前很多地方根本就沒(méi)有適宜于中小企業(yè)發(fā)展的社區(qū)銀行、合作銀行。銀行對(duì)授信客戶的準(zhǔn)入門檻較高，多數(shù)中小企業(yè)達(dá)不到銀行規(guī)定的貸款基本條件。

從直接融資的方面看，由于中小企業(yè)板市場(chǎng)規(guī)模較小，加之目前a股市場(chǎng)走勢(shì)不景氣，資本市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)的支持力度仍相對(duì)偏弱。

從促進(jìn)中小企業(yè)信貸的信用擔(dān)保方面看，在當(dāng)前嚴(yán)峻的金融、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為銀、企的橋梁和紐帶，在增強(qiáng)企業(yè)信用、緩解中小企業(yè)融資難、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等方面，作用越來(lái)越顯著。有數(shù)據(jù)顯示，截至xx年底，全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有3700多家，籌集擔(dān)保資金總額逾1770億元，累計(jì)為70萬(wàn)戶中小企業(yè)提供擔(dān)?？傤~1。35萬(wàn)億元。

但是，由于現(xiàn)行信用擔(dān)保體系仍存在一些缺陷，尤其是擔(dān)保公司普遍實(shí)力弱、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，因而其在中小企業(yè)融資過(guò)程中，發(fā)揮的作用仍然有限。

到目前為止，我國(guó)關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展推動(dòng)的立法還處于一個(gè)相對(duì)較低的水平。主要的法律支持為《中小企業(yè)促進(jìn)法》，該法明確規(guī)定了支持中小企業(yè)發(fā)展的法律精神，具有里程碑意義。中小企業(yè)立法的不足造成的一個(gè)不良后果就是中小企業(yè)融資運(yùn)作在沒(méi)有法律依據(jù)的情況下，資本供給機(jī)構(gòu)選擇較少參與或回避的做法，使得融資因法制因素而萎縮。

縣融資工作情況調(diào)查報(bào)告篇六

在今年的兩會(huì)上，中小企業(yè)融資問(wèn)題引起了政協(xié)委員們的高度重視。目前，中國(guó)非公企業(yè)和中小企業(yè)已經(jīng)從"草根經(jīng)濟(jì)"成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其gdp占全國(guó)的50%，承擔(dān)了全社會(huì)就業(yè)的60%至70%。國(guó)內(nèi)66%的中小企業(yè)面臨中小企業(yè)融資困難，而歐盟國(guó)家只有13%的企業(yè)認(rèn)為中小企業(yè)融資是首要問(wèn)題。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在繼續(xù)蔓延，中小企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，如何充分發(fā)揮他們對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，解決其融資難的問(wèn)題成為關(guān)鍵。

據(jù)央行的一份調(diào)查顯示，截至xx年10月末，全國(guó)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款余額11.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.9%，占各項(xiàng)貸款余額的38.4%，占企業(yè)貸款余額52.8%。而據(jù)xx年8月末的調(diào)查數(shù)據(jù)，中小企業(yè)貸款余額為11.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.5%，占各項(xiàng)貸款余額的38.9%，占企業(yè)貸款余額的53.4%。

同時(shí)，適度寬松的貨幣政策操作正在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的貸款支持。xx年9月以來(lái)，中國(guó)人民銀行連續(xù)下調(diào)基準(zhǔn)利率和法定存款準(zhǔn)備金率，特別是對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)法定存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)力度更大，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)貸款的支持。截至xx年10月末，中小企業(yè)貸款增長(zhǎng)速度為12.9%，比兩個(gè)月前回升了0.4個(gè)百分點(diǎn)，比同期全部貸款增速的回升幅度高了0.1個(gè)百分點(diǎn)。中小企業(yè)貸款月均新增額由xx年前8月同比少增110億元，轉(zhuǎn)為xx年9月、10月月均同比多增224億元。隨著適度寬松貨幣政策的逐步實(shí)施，未來(lái)中小企業(yè)貸款增長(zhǎng)速度有望繼續(xù)上升。

另外，大中型銀行仍然占據(jù)中小企業(yè)貸款市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。xx年10月末，國(guó)有、股份制和政策性銀行對(duì)中小企業(yè)貸款占全部中小企業(yè)貸款余額的72.6%，主要金融機(jī)構(gòu)占據(jù)中小企業(yè)貸款市場(chǎng)的'主要份額。世界銀行xx年的一份報(bào)告表明，國(guó)際大銀行在中小企業(yè)貸款中扮演了越來(lái)越重要的角色。在美國(guó)，大、中、小型銀行對(duì)中小企業(yè)提供的貸款分布較為均衡。美國(guó)國(guó)家小企業(yè)協(xié)會(huì)在xx年發(fā)布的一份報(bào)告指出，108家資產(chǎn)規(guī)模在100億美元以上的大銀行提供了44.7%的中小企業(yè)貸款，55.3%的中小企業(yè)貸款由其他7455家中小銀行提供。

1、中小型企業(yè)規(guī)模小、信息透明度低、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。

目前，我國(guó)中小企業(yè)在發(fā)展中存在的主要問(wèn)題很多。比如規(guī)模上，中小企業(yè)以"小企業(yè)"為主，相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)生命周期短，破產(chǎn)率高;大多匯聚在大中型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條之上;中小企業(yè)的現(xiàn)金流長(zhǎng)期處于較低水平，貨款回收、資金周轉(zhuǎn)周期較長(zhǎng);大量中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有待進(jìn)一步規(guī)范;在中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)中，銀行貸款依舊是主渠道等。

2、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新不足，融資體系不完善。

從間接融資的方面看，現(xiàn)階段，中國(guó)僅有20%的國(guó)內(nèi)金融資源，投向經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上的中小企業(yè)。盡管目前銀行放松信貸的步伐在加快，但當(dāng)前有關(guān)服務(wù)于中小企業(yè)的間接融資組織體系仍不完善，機(jī)制和信貸產(chǎn)品缺乏針對(duì)性的問(wèn)題仍十分突出。目前很多地方根本就沒(méi)有適宜于中小企業(yè)發(fā)展的社區(qū)銀行、合作銀行。銀行對(duì)授信客戶的準(zhǔn)入門檻較高，多數(shù)中小企業(yè)達(dá)不到銀行規(guī)定的貸款基本條件。

從直接融資的方面看，由于中小企業(yè)板市場(chǎng)規(guī)模較小，加之目前a股市場(chǎng)走勢(shì)不景氣，資本市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)的支持力度仍相對(duì)偏弱。

3、第三方信用擔(dān)保實(shí)力普遍較弱。

從促進(jìn)中小企業(yè)信貸的信用擔(dān)保方面看，在當(dāng)前嚴(yán)峻的金融、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為銀、企的橋梁和紐帶，在增強(qiáng)企業(yè)信用、緩解中小企業(yè)融資難、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等方面，作用越來(lái)越顯著。有數(shù)據(jù)顯示，截至xx年底，全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有3700多家，籌集擔(dān)保資金總額逾1770億元，累計(jì)為70萬(wàn)戶中小企業(yè)提供擔(dān)保總額1.35萬(wàn)億元。

但是，由于現(xiàn)行信用擔(dān)保體系仍存在一些缺陷，尤其是擔(dān)保公司普遍實(shí)力弱、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，因而其在中小企業(yè)融資過(guò)程中，發(fā)揮的作用仍然有限。

縣融資工作情況調(diào)查報(bào)告篇七

為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作，按照上級(jí)文件精神，我村結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下。

**村坐落于**市**鄉(xiāng)東部，毗連**村、**村，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)型氣候，這里山清水秀，丘陵連綿起伏，村風(fēng)淳樸。全村面積8.5平方公里，其中耕地1200多畝，山地8000多畝，人口318戶，1688人，其中農(nóng)業(yè)人口1685人，城鎮(zhèn)戶口3人，外出務(wù)工人員512人，五保戶3人，低保戶54人，優(yōu)撫對(duì)象5人。**村設(shè)立一個(gè)黨支部，5個(gè)黨小組，黨員31人。其中貧困戶76戶、268人，扶貧戶64戶、239人，低保戶7戶、19人，五保戶3戶、3人，扶貧低保戶3戶、8人。

截止20xx年，我村農(nóng)村村級(jí)公路里程9公里，其中硬化公路里程5公里。耕地面積1200畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植水稻、蔬菜、煙葉、臍橙、紅心蜜柚，養(yǎng)殖生豬等第一產(chǎn)業(yè)為主。

通過(guò)開(kāi)展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的原因：

調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶往返一趟圩鎮(zhèn)需要步行3個(gè)小時(shí)以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開(kāi)發(fā)。

農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識(shí)極其薄弱。幾乎沒(méi)有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。

多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費(fèi)力不討好，兩相對(duì)比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是有心無(wú)力。

再窮不能窮教育。文化知識(shí)的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國(guó)家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出一萬(wàn)元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來(lái)源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過(guò)大，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力，14年雨季導(dǎo)致眾多稻田煙田被淹。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入，這一增一減，對(duì)于貧困戶家庭無(wú)異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

一是針對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問(wèn)題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對(duì)于確實(shí)過(guò)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。

一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生，要針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，實(shí)行隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。二是同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人，要鼓勵(lì)他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

一是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量做大水稻制種產(chǎn)業(yè)。二是鼓勵(lì)先富帶后富，大力支持種茶戶袁長(zhǎng)發(fā)帶領(lǐng)鄉(xiāng)鄰種植茶葉和排子腦紅心蜜柚與青壩村連片產(chǎn)業(yè)，從而提高農(nóng)戶收入。

對(duì)于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好雨露計(jì)劃等貧困戶學(xué)生讀書(shū)優(yōu)惠政策。建議加大對(duì)高級(jí)教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助，同時(shí)積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué)，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時(shí)的損失。同時(shí)積極借鑒合作醫(yī)療、保險(xiǎn)等較成熟的措施，與社保、財(cái)保公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)利用專業(yè)合作社、集體生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時(shí)加大貧困戶就醫(yī)看病時(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費(fèi)用報(bào)銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

縣融資工作情況調(diào)查報(bào)告篇八

《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》和《湖北省扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》及《**縣(2000――)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，縣委、縣政府以扶貧開(kāi)發(fā)總攬農(nóng)村工作大局，致力于“興致富項(xiàng)目、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃到村、項(xiàng)目到村、資金到村、效益到戶的扶貧開(kāi)發(fā)原則，瞄準(zhǔn)“兩類”（極端貧困、低收入）人口，堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)真扶貧，扶真貧，齊心協(xié)力，上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)行目標(biāo)管理、對(duì)口幫扶和扶貧否決制度，結(jié)合實(shí)際狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)《**縣（2000――2010）扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》中期目標(biāo)。

一、全縣五年扶貧開(kāi)發(fā)工作主要成效、做法及現(xiàn)狀。

進(jìn)入新世紀(jì)，**縣委、縣政府根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》、《湖北省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（2000-2010）》和市、縣所確定的目標(biāo)任務(wù)、政策措施，制定了農(nóng)村十年的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，結(jié)合縣域?qū)嶋H提出了盡快解決貧困人口增加收入問(wèn)題，竭力改善基本生產(chǎn)、生活條件，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改變?nèi)h經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化落后狀態(tài)，為向小康水平邁進(jìn)創(chuàng)造條件的奮斗目標(biāo)。并確定了十年扶貧開(kāi)發(fā)的主要任務(wù)、指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和對(duì)象、范圍。通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧五大扶貧工程，達(dá)到了治貧、治愚的目的。從組織實(shí)施《**縣(2000――2010)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》的五年時(shí)間看，取得了很大成績(jī)，發(fā)生了很大變化。

（一）五年來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)的主要成效。

一是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面增長(zhǎng)，貧困面逐步縮小。截止20底，全縣gdp達(dá)到10538萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10.1億元，比的6.6億元增長(zhǎng)53%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入8068萬(wàn)元，比20的4810萬(wàn)元增長(zhǎng)68%。農(nóng)民人均純收入由2000年的1331元提高到年的1795元，年人均占有糧食由2000年的378公斤達(dá)到2004年的400公斤。gdp、工業(yè)副加值、固定資產(chǎn)投資、商品零售額、人均純收入、經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)、外貿(mào)出口等八大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省排名第八，同時(shí)，通過(guò)撤村并組和56個(gè)貧困村的整村推進(jìn)建設(shè)，全縣貧困村由2000年的204個(gè)下降到2004年的133個(gè)，貧困人口由2000年的18.36萬(wàn)人，減少到2004年的11.6萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由66%下降到42%。貧困人口的住房、衣著、食物結(jié)構(gòu)等得到改善，生活質(zhì)量明顯提高，精神面貌發(fā)生了巨大變化。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。2000年至2004年，全縣共新修維修鄉(xiāng)村公路510公里，僅2004年通村公路硬化達(dá)85公里,新修飲水工程1460處，打水井7800余口，建水窖3500余口，架設(shè)飲水主管道1168千米，解決了35490戶13.84萬(wàn)人飲水困難；通過(guò)“農(nóng)網(wǎng)”改造，解決了農(nóng)村98.5%的農(nóng)戶生產(chǎn)生活用電問(wèn)題；累計(jì)建沼氣示范5000多戶。對(duì)1270戶4990人進(jìn)行了遷移扶貧安置，其中，對(duì)125戶住草房、窩棚、巖屋的“三房戶”住房進(jìn)行了改造重建。

三是支柱產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模，為貧困農(nóng)戶增收奠定了基礎(chǔ)。全縣扶貧貸款投放累計(jì)達(dá)2.1億元扶持支柱產(chǎn)業(yè)，簽訂水電開(kāi)發(fā)合同19份，總裝機(jī)55萬(wàn)千瓦，協(xié)議投資30.8億元，使境內(nèi)7大河流全部得以開(kāi)發(fā)。全縣在建電站24座，裝機(jī)45萬(wàn)千瓦，累計(jì)投資12億元；全縣茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量達(dá)150萬(wàn)斤，銷售收入7000萬(wàn)元，農(nóng)民人平茶葉收入近300元。同時(shí)，支持發(fā)展魔芋、黃姜、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)基地達(dá)35萬(wàn)畝，人平實(shí)現(xiàn)1畝，約3萬(wàn)多戶農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)中受益。

四是教育扶貧、衛(wèi)生扶貧促進(jìn)了貧困鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。教育、衛(wèi)生醫(yī)療條件明顯改善，實(shí)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)得到大范圍普及，**先后榮獲全國(guó)“兩基”教育先進(jìn)縣、全國(guó)科技先進(jìn)縣、全國(guó)體育工作先進(jìn)縣等稱號(hào)。小學(xué)、初中人口入學(xué)率分別達(dá)到99%和95%，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰的目標(biāo)，50%的村有衛(wèi)生室。

（二）五年來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)的主要做法。

取得以上成效，我們主要采取了以下做法：

1、立足縣情，清晰思路，以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬全縣農(nóng)村工作大局。

縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》和扶貧規(guī)劃要求，立足縣情，實(shí)事求是，圍繞解決貧困人口溫飽、實(shí)現(xiàn)全縣脫貧這個(gè)總目標(biāo)，以貧困鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，落實(shí)具體措施，抓好扶貧到村到戶，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，推行黨員干部包扶貧困戶責(zé)任制，全縣上下堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，大打扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)農(nóng)民增收，財(cái)政增收。

2、注重實(shí)效，夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)。

五年來(lái)，縣委、縣政府始終堅(jiān)持興建農(nóng)田水利基本建設(shè)不動(dòng)搖，做好水土文章，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。組織農(nóng)民投工100多萬(wàn)個(gè)，投入扶貧資金近4000萬(wàn)元，新修飲水工程1460處，打水井7800余口，建水窖3500余口，架設(shè)主飲水管道1168千米，解決了35490余戶13.84萬(wàn)人、12萬(wàn)頭大牲畜飲水困難，極大改善了貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，為其脫貧致富奔小康夯實(shí)了基礎(chǔ)。

3、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，走產(chǎn)業(yè)化扶貧開(kāi)發(fā)之路。

緊緊圍繞“農(nóng)民增收、財(cái)政增收”這一目標(biāo)，大力發(fā)展水電、茶葉、魔芋、畜牧、藥材等支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走規(guī)?；_(kāi)發(fā)、工業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷、社會(huì)化服務(wù)之路，取得了明顯效果。僅2004年全縣扶持支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綜合收入3.9億元，提供財(cái)政收入2000萬(wàn)元，受益農(nóng)民人均增收750元，帶動(dòng)8000戶貧困戶33000人解決溫飽，使8000低收入人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

4、多管齊下，真抓實(shí)干，大力實(shí)施遷移扶貧工程。

縣委、縣政府結(jié)合縣情，大力組織實(shí)施遷移扶貧，按照“試點(diǎn)--推廣--全面鋪開(kāi)”的步驟，采取一步到位和滾動(dòng)搬遷相結(jié)合，集鎮(zhèn)、插花、林特場(chǎng)安置等多種途徑，通過(guò)向上爭(zhēng)取、縣鄉(xiāng)補(bǔ)助、農(nóng)戶自籌相結(jié)合的方式，累計(jì)投入遷移扶貧資金500多萬(wàn)元，對(duì)1270戶4990人進(jìn)行了遷移扶貧，并組織勞力幫助遷移農(nóng)戶改田、治地，修建水利設(shè)施，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林園，使遷移安置的貧困戶“遷得出、住得穩(wěn)、逐步能致富”。

5、創(chuàng)新觀念，落實(shí)要求，大力組織實(shí)施參入式扶貧規(guī)劃。

在新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作中，突出捆綁安排財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、老區(qū)資金用于重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)要求部門專項(xiàng)資金向重點(diǎn)村傾斜，督促縣直對(duì)口幫扶單位加大扶持力度，從人力、財(cái)力、物力、政策上對(duì)重點(diǎn)村予以傾斜。2004全縣確定的56個(gè)重點(diǎn)村共新建產(chǎn)業(yè)基地1.17萬(wàn)畝；新建“四位一體”沼氣池5000多個(gè)；新建標(biāo)準(zhǔn)欄圈8000個(gè)；進(jìn)行生態(tài)移民1270戶；完成飲水工程281處；新修維修鄉(xiāng)村級(jí)公路510公里，56個(gè)村已基本實(shí)現(xiàn)“兩?！保ù_?，F(xiàn)有貧困人口解決溫飽、確保低收入人口穩(wěn)定增收）、“四有”（有一個(gè)“五好”村班子、有一個(gè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)、有穩(wěn)定的集體經(jīng)營(yíng)收入、有一批科技致富帶頭人）、“五通”（通路、通電、通水、通廣播電視、通電話）。

6、全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成效顯著。

截止2004年，我縣按照《**縣扶貧培訓(xùn)規(guī)劃》、《**縣農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案》、《**縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)施方案》，由縣委組織部、縣委黨校、扶貧、科技等部門聯(lián)合在龍王埡、水坪前進(jìn)和匯灣梅子埡茶場(chǎng)建立了三個(gè)農(nóng)民技能培訓(xùn)基地和一個(gè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心（縣勞動(dòng)技校），有組織、有計(jì)劃的對(duì)貧困村干部及貧困勞動(dòng)力開(kāi)展定向訂單培訓(xùn)。為提高重點(diǎn)村干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，組織了36個(gè)重點(diǎn)村干部參加了兩期鄂西北片重點(diǎn)村干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。招錄了15名貧困學(xué)生到十堰市機(jī)電學(xué)校接受為期兩年的定向就業(yè)培訓(xùn)。以縣技工學(xué)校為主，五年累計(jì)訂單培訓(xùn)學(xué)員3074人，其中，長(zhǎng)訓(xùn)學(xué)員1351人，短訓(xùn)學(xué)員1823人，有2400名從該校轉(zhuǎn)移到全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。有5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧的副書(shū)記參加了省的培訓(xùn)，縣扶貧辦3名干部參加了國(guó)家、省市組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣累計(jì)培訓(xùn)干部600人次，培訓(xùn)農(nóng)民28000人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口戶均0.86人，其中外出務(wù)工人員達(dá)4.5萬(wàn)人，創(chuàng)收3億元。超額完成了扶貧規(guī)劃中期貧困對(duì)象培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移任務(wù)。

7、老區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)效果顯著。

――新洲鄉(xiāng)、天寶鄉(xiāng)、向壩鄉(xiāng)3個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)貧困人口大幅度下降。3個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)貧困人口由2000年的3.2萬(wàn)人下降到2004的1.813萬(wàn)人,平均每年減少0.35萬(wàn)人,貧困發(fā)生率由59%下降到22%。

――群眾生活水平得到提高。農(nóng)民人均純收入由1250元提高到1759元,接近全縣平均水平,年人均占有糧食近500公斤，高于全縣100公斤。群眾在衣、食、住、行等方面的生活質(zhì)量明顯提高，精神面貌發(fā)生了較大變化，增收渠道進(jìn)一步拓寬，據(jù)統(tǒng)計(jì)，3個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)民打工收入由2000年的'2000萬(wàn)元,增加到2004年的4027萬(wàn)元,增長(zhǎng)2倍。

――生產(chǎn)生活條件大為改善。五年時(shí)間，解決了2.14萬(wàn)人飲水困難,解決了57個(gè)村334個(gè)村民小組通電問(wèn)題,解決了55個(gè)村通路問(wèn)題,有近1萬(wàn)人告別了惡劣的生存環(huán)境。人均當(dāng)家田地面積達(dá)到0.34畝。

――社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。3個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)已基本普及九年義務(wù)教育，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校41所，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%；醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)，現(xiàn)有中心衛(wèi)生院4所，衛(wèi)生診所17個(gè)，農(nóng)村合作醫(yī)療室25個(gè)，占村總數(shù)的44%；有48個(gè)村275組通廣播電視，占總數(shù)的84%；建有村級(jí)文化活動(dòng)室35個(gè)，占總數(shù)的61%。3個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)現(xiàn)有科技推廣機(jī)構(gòu)17個(gè)，培養(yǎng)科技致富帶頭人1324名，農(nóng)民科學(xué)種田水平明顯提高。

――經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所增強(qiáng)。2004年，3個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1.45億元,比2000年增長(zhǎng)1倍;財(cái)政收入達(dá)到354.04萬(wàn)元,比2000年增長(zhǎng)1.3倍;致富項(xiàng)目建設(shè)已具雛形,以茶葉、魔芋、藥材等為主的骨干品種基地面積達(dá)到3.65萬(wàn)畝,人平0.85畝,實(shí)現(xiàn)收入2935萬(wàn)元,占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比重達(dá)到20%。2004年出欄牲畜2.88萬(wàn)頭,農(nóng)民人平0.7頭。

8、上下一心，群策群力，形成強(qiáng)大的扶貧合力。

抓住上級(jí)加大定點(diǎn)扶貧工作力度的機(jī)遇，密切與中直、省、市定點(diǎn)扶貧單位的聯(lián)系，積極主動(dòng)上門匯報(bào)工作，熱情周到地搞好服務(wù)，積極爭(zhēng)取88個(gè)中直、省、市對(duì)口幫扶單位的大力扶持，五年間，幫扶單位共落實(shí)到位資金物資折款累計(jì)達(dá)2500萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目281個(gè)，其中國(guó)家煙草專買局幫扶**、2004、三年投入就達(dá)925萬(wàn)元。同時(shí)，加強(qiáng)縣直單位對(duì)口幫扶工作，組織幫扶單位為貧困村辦實(shí)事、求實(shí)效，投入幫扶資金1000萬(wàn)元，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民脫貧致富。

2000年到2004年五年間，累計(jì)全社會(huì)和專項(xiàng)投入扶貧項(xiàng)目資金總額1.4億元，用于種、養(yǎng)、加工、農(nóng)田改造、人飲、道路、廣電、科技、教育等項(xiàng)目實(shí)施，并通過(guò)整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、老區(qū)建設(shè)、搬遷扶貧、社會(huì)扶貧等重點(diǎn)工作開(kāi)展，使全縣農(nóng)民生活狀況得到改善，尤其是土坯房比重由2000年的67%下降到2004年的40%；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，通村、組公路由52%上升到83%，基本農(nóng)田比重由39%達(dá)到50%；衛(wèi)生教育文化進(jìn)一步提升，勞動(dòng)力長(zhǎng)期患病率由10%下降到6%，中小學(xué)失學(xué)率由2%下降到0.3%,廣播電視入戶率由42%上升到80%。扶貧規(guī)劃和項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)解決貧困人口和低收入人口的貢獻(xiàn)率達(dá)50%，使全縣提前一年實(shí)現(xiàn)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》和《**縣(2000――2010)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》中期目標(biāo)。

（三）全縣目前的貧困現(xiàn)狀及成因。

**縣于1994年被認(rèn)定為全國(guó)貧困縣和全省特困縣，又被確定為全國(guó)592個(gè)和全省29個(gè)國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)貧困縣之一，現(xiàn)轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、301個(gè)行政村，12個(gè)國(guó)營(yíng)林（特）場(chǎng)。另有省定老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)(新洲鄉(xiāng)、天寶鄉(xiāng)、向壩鄉(xiāng))。

全縣301個(gè)村中被省、市確定為扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村的有133個(gè)（20申報(bào)并被國(guó)務(wù)院、省確定的有204個(gè)，后因村組撤并，確定為133個(gè)），重點(diǎn)貧困村總?cè)丝跒?.39萬(wàn)戶，9.31萬(wàn)人，其中貧困戶1.72萬(wàn)戶、6.54萬(wàn)人。按省、市要求，20確定了省定18個(gè)重點(diǎn)貧困村，累計(jì)56個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)，其中，待省驗(yàn)收11個(gè)，在建45個(gè)重點(diǎn)扶持重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象。

截止2004年底全縣有貧困人口11.6萬(wàn)人，其中絕對(duì)貧困人口4.87萬(wàn)人（人平年純收入在637元以下），相對(duì)貧貧困人口（人平年純收入在637至882元之間）6.72萬(wàn)人，分別占全縣農(nóng)業(yè)人口27萬(wàn)人的18%和25%。有飲水困難人口1.41萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口的5%（全縣通自來(lái)水的村有141個(gè)，占總村數(shù)的46%）。有5768戶23806人居住在一方水土養(yǎng)不活一方人的地方急需搬遷，占農(nóng)業(yè)人口的5%。有187個(gè)村公路等級(jí)低,其中有65個(gè)村晴通雨不通，占301個(gè)行政村的61%；尚有7個(gè)村不通路，占總村數(shù)的的2%（其中縣河2個(gè)、兵營(yíng)1個(gè)、鄂坪1個(gè)、豐溪2個(gè)、天寶1個(gè)）。有90個(gè)村不通廣播，占總村數(shù)的30%。

在我縣進(jìn)行定點(diǎn)扶貧的中直、省、市直單位共25個(gè)，其中，中直1個(gè)，省直2個(gè)，市直22個(gè)。

從區(qū)位上看，我縣地處鄂西北邊陲，距武漢達(dá)800多公里，全縣的貧困鄉(xiāng)村，更是大多地處偏僻，遠(yuǎn)離城市和交通沿線，自然條件十分惡劣；從基礎(chǔ)條件看，很多貧困村的路、水、電信等問(wèn)題還沒(méi)有解決，這些村大多數(shù)是邊遠(yuǎn)窮村，基礎(chǔ)生存條件很差，就是要解決困難也很大。同時(shí)，這些村農(nóng)業(yè)耕作方式十分落后，土地瘠薄、坡度大、水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁，改造難度大；從社會(huì)發(fā)育程度看，教育、衛(wèi)生文化落后，信息閉塞，市場(chǎng)發(fā)育不健全，人與自然的關(guān)系還不協(xié)調(diào)；從扶貧對(duì)象的素質(zhì)看，文盲和半文盲比例高，而且有許多因病、因?yàn)?zāi)害造成喪失了勞動(dòng)能力的殘疾人；從工作角度看，一是家庭條件稍好一點(diǎn)的貧困戶，已通過(guò)多種方式組織搬遷安置，剩下條件差的貧困戶，在今后工作中，按現(xiàn)行政策要求組織搬遷扶貧會(huì)有一定難度，主要是任務(wù)大，專項(xiàng)資金少；二是全縣共有133個(gè)村被省扶貧辦確定為貧困村，并按“瞄準(zhǔn)式、參與式、銷號(hào)式”整村推進(jìn)原則，逐步給予扶持，除待省驗(yàn)收和在建重點(diǎn)村之外的貧困村和非貧困村的發(fā)展問(wèn)題日顯突出。這些村，急需上級(jí)扶持，工作難度非常大。三是因教致貧增多。在農(nóng)村供孩子上學(xué)就像一場(chǎng)賭博，初中、高中的費(fèi)用已經(jīng)給家里帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，孩子能否考上大學(xué)還是未知數(shù)。孩子考上大學(xué)家里會(huì)背上一個(gè)更大的包袱，大學(xué)畢業(yè)能否找到好工作仍是未知數(shù)。面對(duì)這些未知數(shù)，家長(zhǎng)需要拿出大筆錢去“賭”。一旦這場(chǎng)賭博以失敗告終，對(duì)于有的農(nóng)村家庭而言，有可能要用許多年甚至一輩子的時(shí)間來(lái)還債，因此有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部講：我還有點(diǎn)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，供一大學(xué)生就成了貧困戶，而農(nóng)村可以說(shuō)出一個(gè)大學(xué)生，就等于增加了一個(gè)貧困戶。四是貧困鄉(xiāng)村的干部群眾還不同程度地存在著等、靠、要的依賴思想，缺乏自力更生改變面貌的信心，一些潛在的優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

縣融資工作情況調(diào)查報(bào)告篇九

根據(jù)市、區(qū)婦聯(lián)工作安排，**開(kāi)發(fā)區(qū)婦聯(lián)于5月份開(kāi)始在全開(kāi)發(fā)區(qū)干部職工和婦女群眾中通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、采取問(wèn)卷調(diào)查、信息等多種形式，開(kāi)展有關(guān)新形勢(shì)下婦女工作面臨的問(wèn)題、困難及發(fā)展需求調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)深入基層、深入群眾，在廣泛征求意見(jiàn)、建議和充分調(diào)查了解情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真的綜合分析和思考，組織填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷500余份，開(kāi)發(fā)區(qū)婦聯(lián)根據(jù)以上所掌握到的基本情況，調(diào)查報(bào)告如下：婦聯(lián)組織應(yīng)切實(shí)履行好組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的職責(zé)。要搞好當(dāng)前的婦女工作,首先要了解當(dāng)前婦女工作面臨的主要困難，并根據(jù)困難找出對(duì)策。

1、婦女群眾素質(zhì)有待提高。近年來(lái)家庭暴力呈上升趨勢(shì)，婦女在家庭暴力現(xiàn)象中受損害越來(lái)越大，主要是由于她們平時(shí)很少看書(shū)、讀報(bào)，對(duì)法律的知曉率不高，主動(dòng)維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)，致使家庭暴力升級(jí)，在受到人身傷害后獲賠難、獲賠低。另受男主外、女主內(nèi)的文化觀念影響，使養(yǎng)育子女和照顧家庭成為婦女同胞的天職，結(jié)果許多農(nóng)村婦女主動(dòng)放棄外出就業(yè)機(jī)會(huì)，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主性較弱，由于素質(zhì)低，沒(méi)有專業(yè)技能，加之不少企業(yè)不想承擔(dān)女性生育等五期保護(hù)帶來(lái)的成本，女性就業(yè)難度進(jìn)一步加大，造成她們經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)濟(jì)支配權(quán)都在丈夫手中，經(jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)地位，致使婚姻不穩(wěn)定，離婚比例逐年上升。

2、留守兒童存在較多的問(wèn)題。開(kāi)發(fā)區(qū)隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移(入)，留守兒童形成了一個(gè)特殊的群體，在特殊時(shí)期這一群體的生存和權(quán)益保護(hù)狀況越來(lái)越引起人們的關(guān)注。一是開(kāi)發(fā)區(qū)(汊河學(xué)校)現(xiàn)有留守兒童156名。調(diào)查顯示，有31.3%的屬父母外出務(wù)工，一個(gè)星期左右與孩子聯(lián)系一次，36.5%的半個(gè)月或一個(gè)月與孩子聯(lián)系一次，和孩子見(jiàn)面的多為半年以上一次，有的甚至幾年不回家。由于父母常年在外，長(zhǎng)期和孩子分離，對(duì)孩子缺少關(guān)愛(ài)，缺乏交流溝通，導(dǎo)致親情缺失，監(jiān)護(hù)不力，致使一些留守兒童軟弱無(wú)助，自卑封閉，逆反心理嚴(yán)重。二是留守兒童家庭生活環(huán)境情況。從總體情況看，留守兒童的監(jiān)護(hù)人多數(shù)是祖父母、外祖父母或其他近親屬。其中78%的留守兒童隨祖父母、外祖父母一起生活，20%的留守兒童與其他親戚一起生活，隔代撫養(yǎng)情況較為普遍。三是留守兒童學(xué)習(xí)情況。從調(diào)查情況看，留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)多數(shù)處于中下游，成績(jī)優(yōu)秀的較少。學(xué)齡留守兒童中，學(xué)習(xí)優(yōu)秀占15.9%;學(xué)習(xí)良好，占35.9%;學(xué)習(xí)成績(jī)一般，占43.7%;學(xué)習(xí)成績(jī)較差占4.4%。其中，有72.6%的留守兒童在學(xué)習(xí)上遇到困難需要輔導(dǎo)時(shí)首選的是老師，單獨(dú)選擇監(jiān)護(hù)人或哥哥姐姐輔導(dǎo)的僅占18.7%。四是留守兒童心理情況。從調(diào)查看，大多數(shù)孩子性格內(nèi)心、孤僻、倔強(qiáng)、與人交往少。在不開(kāi)心時(shí)，都會(huì)出現(xiàn)一些“想早點(diǎn)長(zhǎng)大獨(dú)立”，“想讓父母安慰自己”，“覺(jué)得沒(méi)有人關(guān)心自己”，“覺(jué)得別人看不起自己或自己不如別人”超長(zhǎng)的想法;有些還甚至想離家出走，多為男孩?？梢钥闯?，留守兒童渴望父母的關(guān)懷與社會(huì)的關(guān)注，希望多與父母進(jìn)行心靈的溝通交流，有的因父母不在家而感到遭受歧視、孤獨(dú)無(wú)助、悲觀寂寞。五是家庭教育情況。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守兒童監(jiān)護(hù)人文化程度普遍偏低，小學(xué)文化程度及文盲的占到60%。監(jiān)護(hù)人教育孩子的知識(shí)來(lái)源于自己摸索的占49.5%，從長(zhǎng)輩那里學(xué)來(lái)的占33%，而通過(guò)專門的家庭教育培訓(xùn)班或家長(zhǎng)學(xué)校學(xué)習(xí)的僅占3%。近30%的監(jiān)護(hù)人很少或從不主動(dòng)與孩子聊天，關(guān)心最多的是孩子的學(xué)習(xí)，其次是生活情況，過(guò)問(wèn)孩子情緒問(wèn)題的只占13%。

3、婦女干部待遇低。一是婦女干部政治待遇低。主要表現(xiàn)為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例偏低，基層女干部交流提拔力度不夠，婦聯(lián)主席、工作多年不能按政策解決退養(yǎng)工資待遇等。二是婦女干部經(jīng)濟(jì)待遇低。基層?jì)D女工作比較薄弱，尤其是村級(jí)婦代會(huì)主任經(jīng)濟(jì)地位較低。大部分村婦代會(huì)主任兼任了計(jì)生專干，這種形式普遍反映較好，但是由于其工作報(bào)酬主要來(lái)自計(jì)生專干這個(gè)崗位，因此大部分婦女干部都將主要精力和時(shí)間投入計(jì)劃生育工作，村婦代會(huì)主任的角色意識(shí)淡薄，做婦女工作的時(shí)間比較少。

4、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。婦女兒童工作經(jīng)費(fèi)不足，給工作開(kāi)展帶來(lái)影響。各級(jí)婦聯(lián)組織經(jīng)費(fèi)緊張，婦聯(lián)沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展工作時(shí)常因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足而使工作陷于被動(dòng)。這不僅導(dǎo)致了婦聯(lián)組織正常工作難以開(kāi)展，而且參與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的積極性不高，意識(shí)不強(qiáng)，不能充分發(fā)揮廣大婦女在“三個(gè)文明”建設(shè)中“半邊天”的作用。“巧婦難為無(wú)米之炊”，對(duì)于街道婦聯(lián)及村級(jí)婦代會(huì)來(lái)說(shuō)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。因?yàn)閶D聯(lián)是通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)來(lái)擴(kuò)大婦聯(lián)的影響，而開(kāi)展活動(dòng)必須牽涉到經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)活動(dòng)都不能開(kāi)展，更談不上活動(dòng)的創(chuàng)造性。開(kāi)發(fā)區(qū)將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，即使“三八”婦女節(jié)開(kāi)展活動(dòng)也沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，用錢靠臨時(shí)打報(bào)告批經(jīng)費(fèi)，由于缺少經(jīng)費(fèi)，有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象較普遍，造成基層?jì)D女組織的影響力和社會(huì)號(hào)召力有所下降。

5、婦女工作未引起領(lǐng)導(dǎo)重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女工作不夠重視，這種現(xiàn)象越到基層越突出。許多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為婦女工作可有可無(wú)，尤其當(dāng)單位經(jīng)費(fèi)緊張時(shí)，就要求婦聯(lián)部門取消活動(dòng)。

婦聯(lián)組織是黨委政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。在新的形勢(shì)下，黨的17大賦予了包括婦聯(lián)組織在內(nèi)的人民團(tuán)體的許多新使命，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從黨和國(guó)家事業(yè)的全局出發(fā)，婦聯(lián)組織要積極推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)又好又快發(fā)展，發(fā)揮好組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女的作用。因此，對(duì)于存在的上述系列問(wèn)題，必須引起高度重視，積極采取切實(shí)有效的措施加以解決。在此提幾點(diǎn)建議：

1、積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視。在政策上對(duì)婦兒工作給予高度支持，堅(jiān)持婦女兒童工作“五個(gè)納入”，加強(qiáng)法律監(jiān)督，優(yōu)化婦女權(quán)益保護(hù)的法制環(huán)境，司法部門在處理涉及婦女兒童財(cái)產(chǎn)案件時(shí)，應(yīng)對(duì)其家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查，并視其情況作婦女兒童司法傾斜，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)解決當(dāng)前婦女權(quán)益保護(hù)中的突出問(wèn)題。加大婦女干部的培養(yǎng)選拔力度，讓更多的女干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。要通過(guò)上掛、下派和交流到同級(jí)黨政部門任職等方式，加大對(duì)婦聯(lián)干部的交流力度。建議將長(zhǎng)期在婦聯(lián)系統(tǒng)工作的優(yōu)秀干部交流到黨政部門或經(jīng)濟(jì)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。解決街道婦聯(lián)主席的待遇。積極推薦村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”，把婦聯(lián)基層組織建設(shè)成培養(yǎng)和輸送女干部的重要基地。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心她們的學(xué)習(xí)、工作和生活，經(jīng)常傾聽(tīng)她們的呼聲，積極反映她們的意愿，努力幫助她們解決實(shí)際困難，使她們切實(shí)感受到組織的關(guān)心、培養(yǎng)和溫暖，從而不斷地激發(fā)創(chuàng)造熱情，更加積極努力地做好婦女工作。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)能力培訓(xùn)。為全面提高干群素質(zhì)，要加強(qiáng)多種能力培訓(xùn)。一是加大宣傳培訓(xùn)力度，通過(guò)開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮電視等大眾傳媒優(yōu)勢(shì),大力宣傳黨的政策和國(guó)家的法律法規(guī)，進(jìn)一步宣傳馬克思主義婦女觀，貫徹落實(shí)好男女平等的基本國(guó)策，努力消除男尊女卑、夫主妻從的傳統(tǒng)社會(huì)觀念，幫助廣大農(nóng)村婦女學(xué)法、知法、懂法;大力宣傳優(yōu)秀婦女典型，提高社會(huì)對(duì)婦女價(jià)值的認(rèn)同度，幫助廣大婦女增強(qiáng)自信。二是要強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。把培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為提高基層?jì)D聯(lián)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和強(qiáng)化基層?jì)D聯(lián)職能的一種重要的工作方式和手段，提高各級(jí)婦聯(lián)干部的法律知識(shí)、協(xié)調(diào)能力，為做好新形勢(shì)下婦女工作打下基礎(chǔ)。定期組織下崗女職工、女農(nóng)民參加各種培訓(xùn)，提高各界婦女的自身素質(zhì)。針對(duì)農(nóng)村婦女實(shí)際需要，聯(lián)合科協(xié)、農(nóng)辦等定期、不定期的組織科技人員下鄉(xiāng)，對(duì)村婦代會(huì)主任和農(nóng)村婦女骨干進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓她們學(xué)到一門過(guò)硬的技能，增強(qiáng)致富能力。

3、為留守兒童成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。一要凈化社會(huì)環(huán)境。政府相關(guān)職能部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，建立起一套有效的管理機(jī)制，把留守兒童工作納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理中，把留守兒童的教育問(wèn)題納入議事日程，從宏觀政策方面推動(dòng)農(nóng)村留守兒童教育工作。出臺(tái)有利于外出打工人員子女受教育的優(yōu)惠政策，并禁止一切影響和限制農(nóng)民工子女就近入學(xué)的條條框框，免除一切不合理收費(fèi)，使打工子女在教育方面享受與城市兒童同等的待遇，重新喚起他們的自信，進(jìn)而激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情。加大農(nóng)村中小學(xué)教育投入，改善辦學(xué)條件，落實(shí)好農(nóng)村貧困生“兩免一補(bǔ)”政策。特別要加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的監(jiān)管整治，徹底清理校園周邊的三室兩廳一吧，打擊不正之風(fēng)，為留守兒童的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要把關(guān)心農(nóng)民工留守兒童作為維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益、加快本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的一件大事來(lái)抓。二是學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)留守兒童安全教育。關(guān)注留守兒童的身心健康發(fā)展，在課程教學(xué)中加強(qiáng)生存教育、安全教育和法制教育，強(qiáng)化留守兒童自尊、自立，還要培養(yǎng)他們良好的道德情操、個(gè)性休養(yǎng)，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。三要加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校寄宿基礎(chǔ)設(shè)施的投入，從根本上解決農(nóng)村留守兒童的學(xué)校寄宿條件，為留守兒童營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，讓學(xué)校成為留守兒童的第二個(gè)“家”。四要發(fā)揮基層組織作用，構(gòu)建社會(huì)教育和監(jiān)護(hù)體系。街道、村(居)委會(huì)、社區(qū)應(yīng)盡快做好留守兒童檔案的建設(shè)工作，全面掌握留守兒童的有關(guān)情況，幫助解決留守兒童的生活教育問(wèn)題。要辦好家長(zhǎng)學(xué)校，形成家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于那些生活較困難和問(wèn)題突出的留守兒童要特別關(guān)注，大力開(kāi)展走訪慰問(wèn)，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。

4、千方百計(jì)籌集婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)。一是要增加各級(jí)婦聯(lián)組織的經(jīng)費(fèi)投入，為婦聯(lián)開(kāi)展工作撥付一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，解決困擾街道、村、社區(qū)婦聯(lián)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)婦兒工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年不管財(cái)政有多緊張，都要留足一定的婦女工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi),以確?；顒?dòng)正常、有序地開(kāi)展。二是要主動(dòng)出擊，多方籌集，如創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等。各級(jí)各部門要在政策、資金等多方面支持婦聯(lián)，上級(jí)組織要積極為基層?jì)D聯(lián)爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大項(xiàng)目化運(yùn)作。三是要把活動(dòng)經(jīng)費(fèi)用到“刀刃”——真正能為婦女兒童謀利益上，提高婦聯(lián)組織的影響力，從而爭(zhēng)取社會(huì)支持。

5、完善立法相關(guān)制度。國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)政策法規(guī)必需緊跟時(shí)代的步伐，進(jìn)一步完善立法及相關(guān)制度。針對(duì)當(dāng)前婦女兒童權(quán)益領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題，明確法律責(zé)任追究的主體及程度，提出操作性較強(qiáng)的解決措施。對(duì)一些明顯侵害婦女兒童合法權(quán)益的典型案件，各級(jí)婦聯(lián)應(yīng)積極主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通，開(kāi)展合作，充分利用行政，人民調(diào)解等多種途徑解決問(wèn)題，維護(hù)被侵害婦女的合法權(quán)益，確保法律法規(guī)得到有效的落實(shí)。

縣融資工作情況調(diào)查報(bào)告篇十

調(diào)查人：

調(diào)查時(shí)間：

一、調(diào)查背景及意義：

澤州縣是山西省的農(nóng)業(yè)大縣。全縣有耕地72萬(wàn)畝。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主。糧食作物主要有冬小麥、谷子、玉米、大豆等，經(jīng)濟(jì)作物有棉花、油料等。近年來(lái)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投資上億元，組織實(shí)施了國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、旱作農(nóng)業(yè)、機(jī)械化保護(hù)性耕作、國(guó)家級(jí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、太行山綠化等一批重點(diǎn)工程，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。水澆地面積發(fā)展到17.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到26.1%，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量達(dá)到5.02萬(wàn)臺(tái)(件)，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到618811千瓦。

澤州縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，建成了31個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和科技農(nóng)場(chǎng)，面積達(dá)到6.5萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)小雜糧、優(yōu)質(zhì)果品等特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模發(fā)展到20萬(wàn)畝，占全縣耕地面積的近三分之一。先后被確定為國(guó)家級(jí)商品糧生產(chǎn)基地、國(guó)家旱作農(nóng)業(yè)示范基地縣、山西省優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)痉犊h、山西省瘦肉型豬生產(chǎn)基地縣和晉城市蔬菜基地。年，全縣糧食總產(chǎn)糧達(dá)到478708噸，小麥總產(chǎn)量達(dá)到215904噸，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到192088噸，肉類總產(chǎn)量達(dá)到9606噸，禽蛋總產(chǎn)量達(dá)到6514噸。

黨的十六大報(bào)告中關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的闡述占了很大的篇幅，中央農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題也做了進(jìn)一步的部署和安排，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，加大對(duì)農(nóng)村投入力度，加大對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼稅的發(fā)放更是體現(xiàn)了中央關(guān)于三農(nóng)政策的具體實(shí)施。在這樣的背景下我對(duì)三農(nóng)政策在附近農(nóng)村中的具體落實(shí)情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查。

二、調(diào)查方式：

問(wèn)卷調(diào)查。。網(wǎng)上查找資料等。(附件)。

輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。4月20日十一屆全國(guó)人大會(huì)第二十次會(huì)議召開(kāi)，個(gè)人所得稅免征額擬調(diào)至3000元，政策的修訂和出臺(tái)本身需要一個(gè)過(guò)程，在物價(jià)上漲的情況下，有可能調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)的步伐還敢不上物價(jià)上漲的步伐。在個(gè)稅征管方式上應(yīng)建立系統(tǒng)和人性化的制度，納稅人可根據(jù)各自不同的申報(bào)狀態(tài)和個(gè)人情況，計(jì)算出起征點(diǎn)。這種征稅方式盡可能兼顧了公平正義，因?yàn)榧{稅多的都是真正的高收入者，不會(huì)“傷及無(wú)辜”。糧食上漲，對(duì)城市居民生活影響不大。糧食上漲對(duì)城市居民生活沖擊不大，但對(duì)于生活比較困難、人口占比較大、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)村百姓來(lái)講，影響卻比較深遠(yuǎn)。如果糧食與糧價(jià)生產(chǎn)價(jià)格呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)發(fā)展，必將進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)差別，影響基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。對(duì)于現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的農(nóng)民工被迫上樓現(xiàn)象，人們褒貶不一。近年來(lái)，很多地方在大力推進(jìn)“農(nóng)民集中居住”，吧原有的村莊整體拆遷，農(nóng)民集中居住到新的多層或高層住宅，原村莊用地和宅基地復(fù)墾為耕地，地方政府借助“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”政策，在城市近郊區(qū)征用同等面積的耕地，用于城市或工業(yè)建設(shè)。通過(guò)這種試驗(yàn)，城市建設(shè)用地有所增加，但由于農(nóng)民集中居住后，原宅基地和村莊復(fù)墾為耕地，確保了一定區(qū)域的耕地總量并沒(méi)有減少。在一些實(shí)驗(yàn)區(qū)，這種“增減掛鉤”的指標(biāo)還可以在不同縣(市、區(qū))之間交易，集中居住的農(nóng)民也能由此獲得一定的土地收益。這被形象地稱為“宅基地?fù)Q房”。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，農(nóng)民早已脫離農(nóng)業(yè)，多從事二三產(chǎn)業(yè)，集中居住對(duì)其影響不大;但對(duì)那些二三產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)的區(qū)域，盲目推進(jìn)集中居住，必然增加農(nóng)民的生活成本，損害農(nóng)民的土地權(quán)利，造成諸多問(wèn)題。更值得關(guān)注的是，宅基地作為農(nóng)民的不動(dòng)產(chǎn)，政府把農(nóng)民集中居住后節(jié)省下來(lái)的建設(shè)用地指標(biāo)，調(diào)整用于房地產(chǎn)或工業(yè)發(fā)展，所得的巨額利益，本應(yīng)該歸農(nóng)民集體所有，但事實(shí)上，農(nóng)民只能分得土地收益的部分。這引發(fā)了農(nóng)民的不滿，甚至出現(xiàn)了群眾性事件。

縣融資工作情況調(diào)查報(bào)告篇十一

基層工作幾個(gè)月以來(lái)，時(shí)間雖短，但我覺(jué)得受益匪淺，細(xì)細(xì)回味，感慨良多。我深深地體會(huì)到，鄉(xiāng)里的工作真是千頭萬(wàn)緒，就好比革命是塊磚，哪里需要哪里搬!所謂干一行愛(ài)一行，無(wú)論在哪個(gè)職位，我都會(huì)愛(ài)崗敬業(yè)。

到基層工作首先要轉(zhuǎn)變觀念，千萬(wàn)不要以為自己是大學(xué)生就居高臨下，擺架子。一定要正確認(rèn)識(shí)自己的定位，當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娋褪抢蠋?，要虛心向他們學(xué)習(xí)好的工作方法，借鑒他們的工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)學(xué)習(xí)和工作改變自己，適應(yīng)環(huán)境，進(jìn)入角色，投入工作。在工作中必須時(shí)刻保持激情和耐心，激情使我對(duì)工作充滿熱情，為完成目標(biāo)奮斗不息，耐心使我細(xì)致的對(duì)待工作，精益求精。

組織給了我們機(jī)會(huì)，讓我們來(lái)到這片土地里，我們就應(yīng)該為新農(nóng)村建設(shè)揮灑自己的青春與汗水。在這段時(shí)間里，我取得了一些成績(jī)，但還存在著很多不足。在今后的工作中，我會(huì)嚴(yán)格要求自己，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在村領(lǐng)導(dǎo)和同事的指導(dǎo)下，始終牢固樹(shù)立全心全意服務(wù)農(nóng)村，為人民服務(wù)的宗旨，積極認(rèn)真地做好鄉(xiāng)、村交待的各項(xiàng)工作，努力做到不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)信任，不愧對(duì)同事給予的支持和尊重，為促進(jìn)農(nóng)村基層的建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，貢獻(xiàn)自己的力量，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，力爭(zhēng)做一名合格甚至優(yōu)秀的當(dāng)代大學(xué)生村官。

縣融資工作情況調(diào)查報(bào)告篇十二

根據(jù)市總督查組統(tǒng)一部署，我們政協(xié)督查組在主席浦文海和督導(dǎo)員嚴(yán)世進(jìn)的帶領(lǐng)下，于6月底對(duì)全市上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全民創(chuàng)業(yè)及如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、九華、郭園、長(zhǎng)江、石莊、下原等6個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）上半年重點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行了督查。在督查過(guò)程中，我們聽(tīng)取了相關(guān)部門的情況匯報(bào)，到6個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）實(shí)地進(jìn)行了調(diào)查。從督查的情況看，今年上半年全市農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作“雙過(guò)半”情況良好，全民創(chuàng)業(yè)繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，但也存在一些問(wèn)題和不足需要引起高度重視?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全民創(chuàng)業(yè)基本情況和主要特點(diǎn)今年上半年，全市各鎮(zhèn)黨委、政府和市各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委九屆八次全體會(huì)議和全市農(nóng)村全面奔小康會(huì)議精神，把“三農(nóng)”問(wèn)題和全民創(chuàng)業(yè)擺上了重要位置，圍繞實(shí)施全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，著力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作，奮力沖刺“雙過(guò)半”，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，其主要特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：（一）水利建設(shè)實(shí)效突顯。今年上半年，我市針對(duì)水利工程面臨的新形勢(shì)，從穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，保障群眾生活，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大以河道整治為重點(diǎn)的農(nóng)村水利建設(shè)力度，取得了明顯成效。截止6月底全市完成總土方1714.7萬(wàn)方，其中完成中溝以上土方1047.98萬(wàn)方。1條一級(jí)河如海運(yùn)河和3條二級(jí)河南凌河、丁堡河、龍游河工程均通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收；焦港河薄灣段工程目前正在緊張有序的施工；三級(jí)河整治工程全部完成的37條，正在建的11條。四級(jí)河整治工程目前已完成534條，正在建的15條。如海灌區(qū)四期工程貫穿如皋南北受益范圍11個(gè)鎮(zhèn)，總面程417.9平方公里，該工程增加節(jié)水灌溉面程9628畝，改善灌溉面積5萬(wàn)畝；推廣灌溉量水設(shè)施4200畝，總投資1250萬(wàn)元。上半年已完成天和橋車口、配套建筑物1050座、防滲渠42公里，干渠全部完成，支渠完成85%，所有工程都已投入運(yùn)行，完成投資額1027.87萬(wàn)元，占投資總額82.23%。超額完成了農(nóng)灌前的計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，后續(xù)工程農(nóng)灌后組織實(shí)施。二案抽水閘維修工程于5月上旬全面完工，總投資額105萬(wàn)元，現(xiàn)已通過(guò)監(jiān)理預(yù)驗(yàn)收。按照要求切實(shí)抓好防汛防旱工作的落實(shí)。由于河道整治工作的扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)水利設(shè)施建設(shè)、維修的及時(shí)到位，今年5-6月份，在久旱未雨的情況下，較好地保障了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和人民生活用水，水利工程發(fā)揮了較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（二）農(nóng)林經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)19.10億元，農(nóng)業(yè)增加值10.48億元，比去年同期的17.52億元和9.97億元，分別增加9.05%和5.1%。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3656元，增長(zhǎng)25%。一是種植業(yè)穩(wěn)中有增。夏糧增產(chǎn)增收。夏糧“四增一降”即面積、畝產(chǎn)、總產(chǎn)、產(chǎn)值增加，價(jià)格降低。夏糧面積69.76萬(wàn)畝，與去年的69.65畝持平，畝產(chǎn)275公斤，比去年245公斤增加30公斤，增12.25%，總產(chǎn)19.18萬(wàn)噸，比去年17.09萬(wàn)噸增加2.09萬(wàn)噸，增12.40%，價(jià)格預(yù)計(jì)每公斤1.25元，比去年1.33元，下降0.08-0.1元，產(chǎn)值2.40億元，比去年2.27億元，增加0.13億元，增加5.73%。油菜減產(chǎn)減收。油菜面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)持平略減，油菜22.5萬(wàn)畝，減少0.46萬(wàn)畝，畝產(chǎn)170公斤，減少2公斤，總產(chǎn)3.825萬(wàn)噸，減少了0.11萬(wàn)噸，價(jià)格每公斤下降0.1元左右，產(chǎn)值1.03億元，減少0.07億元，同比下降5.7%。蔬菜減產(chǎn)增收。全市蔬菜面積減少、畝產(chǎn)值、總產(chǎn)值增加。上半年蔬菜面積18萬(wàn)畝，同比減2萬(wàn)畝，外向果蔬6.5萬(wàn)畝，同比增1萬(wàn)畝，設(shè)施栽培3.2萬(wàn)畝，增加1.2萬(wàn)畝，總產(chǎn)32.4萬(wàn)噸，減少1.2萬(wàn)噸，但蔬菜價(jià)格上漲20%，蔬菜產(chǎn)值4.21億元，增加0.76億元，增幅18.05%。二是畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模與效益雙增長(zhǎng)。由于生豬收購(gòu)價(jià)格穩(wěn)定，市委、市政府政策導(dǎo)向明顯，龍頭企業(yè)拉動(dòng)等因素，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性得到極大的發(fā)揮。今年以來(lái)生豬收購(gòu)價(jià)格穩(wěn)定，農(nóng)民的養(yǎng)殖效益與積極性都有很大的提高，上半年畜禽養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.51億元，同比增長(zhǎng)9.8%。生豬飼養(yǎng)量110萬(wàn)頭，其中欄存68萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)12.7%，上市肥豬42萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)5%；家禽飼養(yǎng)量1980萬(wàn)羽，欄存930萬(wàn)羽，增長(zhǎng)19.2%，上市600萬(wàn)羽；山羊飼養(yǎng)量45萬(wàn)只，波雜羊欄存5.1萬(wàn)只，上市2.8萬(wàn)只。三是花木林業(yè)穩(wěn)中有減。受糧食直補(bǔ)，市場(chǎng)需求和價(jià)格的影響，花木生產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭銳減。上半年花木價(jià)格下降20-30%，花木面積增加約5000畝，上半年花木面積14.8比去年同期12萬(wàn)畝多2.8萬(wàn)畝，但花木產(chǎn)值3.7億元，同比下降2.6%。四是蠶桑、漁業(yè)發(fā)展較快。蠶桑在林業(yè)中的貢獻(xiàn)份額提升，繭價(jià)的回升和桑田的綜合開(kāi)發(fā)效益的提高，桑農(nóng)擴(kuò)桑積極性提高，上半年蠶桑全面增產(chǎn)增收。春蠶發(fā)種10.75萬(wàn)張，同比增加2.42萬(wàn)張，總產(chǎn)達(dá)9萬(wàn)擔(dān)，同比增加1.6萬(wàn)擔(dān)，價(jià)格每公斤22元，每公斤提高3.6元，產(chǎn)值達(dá)1.0億元，同比增長(zhǎng)0.32億元，增幅47%。漁業(yè)產(chǎn)量、價(jià)格上升，淡水養(yǎng)殖面積9.05萬(wàn)畝，比上年增加0.4萬(wàn)畝；水產(chǎn)品總量1.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.4%，上半年產(chǎn)值達(dá)1.23億元，同比增長(zhǎng)13.9%。其中，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)2.51萬(wàn)畝，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量0.93萬(wàn)噸，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)值達(dá)0.95億元。（三）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁今年以來(lái)，我市強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率，農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模和檔次再次實(shí)現(xiàn)新突破，上半年，全市開(kāi)工建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)135個(gè)，同比增29%，固定資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃投入量2.94億元，同比增35%。其中投入量50-500萬(wàn)元的112個(gè)，投資量超過(guò)500萬(wàn)元達(dá)南通市級(jí)考評(píng)線的農(nóng)業(yè)園區(qū)12個(gè)，12個(gè)規(guī)模園區(qū)總投資額高達(dá)8700萬(wàn)元。今年著力創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)的新模式。一是龍頭企業(yè)領(lǐng)辦園區(qū)。江蘇長(zhǎng)壽集團(tuán)投入巨資建設(shè)優(yōu)質(zhì)生豬及優(yōu)質(zhì)肉鴨養(yǎng)殖基地。目前投資800萬(wàn)元的如皋港開(kāi)發(fā)區(qū)生豬養(yǎng)殖基地已開(kāi)工興建，并在5個(gè)鎮(zhèn)培育了200戶肉鴨養(yǎng)殖戶；壩新腸衣有限公司投資500萬(wàn)元建設(shè)的萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)也已進(jìn)入前期準(zhǔn)備；花木大世界的銷售額突破4億元，帶動(dòng)了228戶規(guī)模大戶的花木種植發(fā)展；長(zhǎng)生集團(tuán)帶動(dòng)9700戶15000畝出口創(chuàng)匯蔬菜基地，有力地帶動(dòng)了基地農(nóng)民的增產(chǎn)增收。二是招商引資興辦園區(qū)。桃元鎮(zhèn)盤(pán)活原鎮(zhèn)農(nóng)科所60畝土地，引進(jìn)上海民間資本200萬(wàn)元建設(shè)優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖園區(qū)，目前土地已交割并進(jìn)入“三通一平”。袁橋鎮(zhèn)與無(wú)錫大型畜禽市場(chǎng)合作建設(shè)的優(yōu)質(zhì)家禽養(yǎng)殖、加工綜合性園區(qū)項(xiàng)目已基本敲定，園區(qū)總投資將達(dá)到1000萬(wàn)元以上。市稻麥良種場(chǎng)引進(jìn)浙商300萬(wàn)元資金建成280畝大棚草莓園區(qū)，一季畝產(chǎn)值達(dá)到6000萬(wàn)元以上；三是財(cái)政項(xiàng)目催生園區(qū)。九華鎮(zhèn)利用1000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金重新整合配置現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)瓜菜產(chǎn)業(yè)資源，新近建成西瓜園區(qū)三個(gè)，荷仁豆園區(qū)兩個(gè)，市農(nóng)科所在南通市農(nóng)林局30萬(wàn)元項(xiàng)目資金的拉動(dòng)下自籌60萬(wàn)元配套資金建成百畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，并已取得顯著經(jīng)濟(jì)效益；四是開(kāi)發(fā)市場(chǎng)擴(kuò)建園區(qū)。九鼎鮮切花菊基地依托日本市場(chǎng)的旺盛需求和去年搬經(jīng)鎮(zhèn)副書(shū)記林鳳平等同志探索成功的鋼架大棚生長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，新建長(zhǎng)江、桃元等十個(gè)大棚鮮切花菊生產(chǎn)基地，總投資達(dá)1000萬(wàn)元以上。下原野生動(dòng)物園今年新增投入700萬(wàn)元，完善基礎(chǔ)設(shè)施、增引珍惜動(dòng)物，整個(gè)園區(qū)已初步達(dá)到對(duì)外開(kāi)放水平。如城蘇通農(nóng)業(yè)觀光園新增500萬(wàn)元資金建設(shè)的會(huì)務(wù)中心主體工程已經(jīng)竣工。（四）農(nóng)村道路建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)今年，南通市下達(dá)我市鎮(zhèn)村公路計(jì)劃項(xiàng)目140個(gè)共計(jì)470.74萬(wàn)里，面對(duì)各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)資金需求量大，工程建設(shè)強(qiáng)度大，資金補(bǔ)償?shù)轿宦实?，拖欠工程款?yán)重，施工單位承接工程任務(wù)的積極性嚴(yán)重缺乏的嚴(yán)峻形勢(shì)，不少鎮(zhèn)黨委、政府不回避矛盾，不畏懼困難，認(rèn)真研究對(duì)策。特別是白蒲、下原、磨頭、桃園、丁堰、東陳等6個(gè)鎮(zhèn)千方百計(jì)組織開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)難中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)上半年已完工項(xiàng)目97個(gè)，共計(jì)323.93公里，完成任務(wù)里程數(shù)的68.81%；已招標(biāo)及續(xù)年項(xiàng)目27個(gè)，共計(jì)94.42公里，其中已完成15公里；未開(kāi)工項(xiàng)目16個(gè)，共計(jì)51.65公里。目前累計(jì)通過(guò)省驗(yàn)收606公里。其中今年6月通過(guò)省驗(yàn)收163公里。（五）現(xiàn)代化示范村建設(shè)開(kāi)局良好按照“民富、村美、風(fēng)氣好”的現(xiàn)代化新農(nóng)村總體目標(biāo)，加強(qiáng)13個(gè)示范村的推進(jìn)工作。一是規(guī)劃的評(píng)審報(bào)批。目前，除如城鎮(zhèn)顧莊村、如港開(kāi)發(fā)區(qū)海壩村兩個(gè)村外，其余11個(gè)村的規(guī)劃已通過(guò)專家評(píng)審，柴灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村的規(guī)劃在經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議同意，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)通過(guò)后，已將規(guī)劃文本及有關(guān)材料上報(bào)，其余10個(gè)村正在組織鎮(zhèn)村落實(shí)相關(guān)事宜。市現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組已對(duì)13個(gè)現(xiàn)代化試點(diǎn)村規(guī)劃逐村進(jìn)行了評(píng)審。二是抓集中居住區(qū)的開(kāi)工建設(shè)。東陳鎮(zhèn)已在小區(qū)內(nèi)實(shí)施中心路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如皋港開(kāi)發(fā)區(qū)海壩村已在小區(qū)打樁動(dòng)工，柴灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新王莊村也已奠基開(kāi)工。（六）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)喜人民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙過(guò)半”目標(biāo)要求：新增個(gè)體工商戶11000戶、私營(yíng)企業(yè)1100家、私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本15億元，引進(jìn)市外民資注冊(cè)資本7億元。目前，已新發(fā)展個(gè)體工商戶14254戶、新發(fā)展非公司制企業(yè)659家、非公司制企業(yè)注冊(cè)資本8.82億元，已經(jīng)分別完成年度計(jì)劃的64.8%、59.9%、110.3%，實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”；新增公司制企業(yè)382家、注冊(cè)資本4.42億元、引進(jìn)市外民資注冊(cè)資本2.6億元，分別僅完成年度計(jì)劃的34.7%、20%和19.7%，沖刺“雙過(guò)半”難度較大。上半年，我市新發(fā)展個(gè)體工商戶14254戶，完成全年計(jì)劃64.8%。新增個(gè)體工商戶達(dá)到“雙過(guò)半”目標(biāo)的鎮(zhèn)有16個(gè)：常青（100.9%）、東陳（66.5%）、林梓（64.5%）、搬經(jīng)(98.8%)、高明（71.4%）、江安（55.5%）、長(zhǎng)江（71.9%）、石莊(82.9%)、柴灣（74.8%）、雪岸(56%)、袁橋（58.8%）、如城（70%）、吳窯（58.7%）、磨頭（87.8%）、下原（63.6%）、桃園（54%）。新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)1041家，占全年目標(biāo)的47.3%，其中公司制企業(yè)382家，占全年目標(biāo)的35%，非公司制企業(yè)659家，完成全年目標(biāo)的60%。新增公司制私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的只有2個(gè)：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（97.6%）、如城(61.5%)。新增非公司制私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)的鎮(zhèn)有14個(gè)：東陳(65.8%)、林梓(55.5%)、白蒲(59.2%)、搬經(jīng)(50%)、高明(86.8%)、常青(70.6%)、長(zhǎng)江(60.5%)、石莊(55%)、郭園(63.4%)、雪岸(65.3%)、吳窯(90.7%)、磨頭(105.8%)、桃園(79.4%)、下原(61.8%)。新增私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本13.24億元，占年度目標(biāo)的44.5%，其中公司制企業(yè)注冊(cè)資本4.42億元，占年度目標(biāo)的20%，非公司制企業(yè)注冊(cè)資本8.82億元，占年度目標(biāo)的110.2%。引進(jìn)市外民資注冊(cè)資本2.6億元，占全年目標(biāo)的18.6%。新增公司制私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本超過(guò)“雙過(guò)半”目標(biāo)是如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（72%），其他鎮(zhèn)（區(qū)）難以實(shí)現(xiàn)。新增非公司制企業(yè)注冊(cè)資本除有如皋港、如皋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、九華鎮(zhèn)未實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)，其余鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。二、六個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）重點(diǎn)工作推進(jìn)情況及主要特點(diǎn)。今年以來(lái)，如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、九華、郭園、長(zhǎng)江、石莊、下原等6個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，不斷調(diào)整工作思路，積極創(chuàng)新工作舉措，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，努力化解發(fā)展中的難題，著力組織推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、項(xiàng)目投入、全民創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持啃住目標(biāo)抓落實(shí)，全力沖刺“雙過(guò)半”，取得了較好成果，但對(duì)照全市目標(biāo)任務(wù)，一些工作還存在很大差距。（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況上半年，如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值5.7億元，同比增長(zhǎng)26.1%，完成年計(jì)劃的20.3%；全部工業(yè)銷售5.4億元，同比增長(zhǎng)35.2%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值4.5億元，同比增長(zhǎng)4.5%，完成年計(jì)劃的20.5%；規(guī)模工業(yè)4.1億元，同比增長(zhǎng)6.4%，完成年計(jì)劃的23.1%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)700萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.2%，完成年計(jì)劃的12.5%；新培育定報(bào)企業(yè)2家。九華鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值65000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)65.1%，完成年計(jì)劃的50%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值27820萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)113%，完成年計(jì)劃的45.2%；規(guī)模工業(yè)銷售27183萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)109%，完成年計(jì)劃的45.2%。規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2003萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)496%，完成年計(jì)劃74.2%；新培育規(guī)模企業(yè)2家。郭園鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值3.68億元，完成年計(jì)劃的50.4%，同比增長(zhǎng)54.6%；完成銷售3.63億元，完成年計(jì)劃的51.6%，同比增長(zhǎng)52.5%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1040萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的51.5%，同比增長(zhǎng)51.2%。規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值7600萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的45%，同比增長(zhǎng)51%；實(shí)現(xiàn)銷售7500萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的44%，同比增長(zhǎng)48%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)106萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的26%，同比增長(zhǎng)410%；新增定報(bào)企業(yè)數(shù)2家。長(zhǎng)江鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值84072萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)43.33%，完成年計(jì)劃的100.08%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值56154萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)54.9%，完成年計(jì)劃105.94%；規(guī)模工業(yè)銷售52249萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)41.63%，完成年計(jì)劃100.18%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)481萬(wàn)元，完成年計(jì)劃34.36%。新增規(guī)模企業(yè)數(shù)1家。石莊鎮(zhèn)完成全部工業(yè)產(chǎn)值78103萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.7%，占年計(jì)劃的50.7%；完成銷售收入65800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)44.5%；占年計(jì)劃的46.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1052萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51.1%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值25383萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)55.8%，占年計(jì)劃的46.1%；完成銷售收入24516萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)56.3%，占年計(jì)劃的46.3%；完成利潤(rùn)835萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49.4%，占年計(jì)劃的46.4%；上半年規(guī)模企業(yè)上繳稅金967.7萬(wàn)元，占年計(jì)劃的65.2%。新培育規(guī)模企業(yè)1家。下原鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值4.89億元，占年計(jì)劃的55.57%，同比增長(zhǎng)56.23%；銷售收入4.86億元，占年計(jì)劃55.80%，同比增長(zhǎng)73.57%；規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值7866萬(wàn)元，占年計(jì)劃的35.75%，同比增長(zhǎng)141.51%。規(guī)模企業(yè)銷售收入7790萬(wàn)元，占年計(jì)劃的40.15%，同比增長(zhǎng)152.76%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)272萬(wàn)元，占年計(jì)劃的52.3%，同比增長(zhǎng)318.46%；新培育規(guī)模企業(yè)2家。（二）招商引資情況上半年，如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成合同外資1.1億美元，同比增長(zhǎng)300%，完成年計(jì)劃55%；實(shí)現(xiàn)到帳外資3309萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)159.6%，完成年計(jì)劃的41.36%；完成南通市外資金2億元，同比增長(zhǎng)85%，完成年計(jì)劃的76.90%。九華鎮(zhèn)完成合同外資19.6萬(wàn)美元，完成到帳外資29.6萬(wàn)美元，完成南通市外資金350萬(wàn)元，均不能達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。郭園鎮(zhèn)完成合同外資108萬(wàn)美元，完成年計(jì)劃的18%；完成到帳外資10萬(wàn)美元，完成年計(jì)劃的3.3%；完成南通市外民資328萬(wàn)元，完成年計(jì)劃21.9%。長(zhǎng)江鎮(zhèn)完成合同外資363.75萬(wàn)美元，完成年計(jì)劃48.50%；完成到帳外資143.5萬(wàn)美元，完成年計(jì)劃35.9%；完成南通市外資民資699萬(wàn)元，完成年計(jì)劃23.30%。石莊鎮(zhèn)完成合外資1380萬(wàn)美元，占年計(jì)劃的69%；上半年完成到帳外資500萬(wàn)美元，占年計(jì)劃的50%；完成南通市外民資1850萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的37%。下原鎮(zhèn)完成合同外資1530萬(wàn)美元，占年計(jì)劃76.5%，完成到帳外資855萬(wàn)美元，占年計(jì)劃的85.50%；完成南通市外民資920萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的21.9%。（三）項(xiàng)目投入情況上半年，如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成項(xiàng)目投入5億元，同比增長(zhǎng)139%，完成年計(jì)劃50%，其中規(guī)模項(xiàng)目有10個(gè)，總投資5億元。九華鎮(zhèn)完成項(xiàng)目投入16860萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)130.3%，完成年計(jì)劃的45.1%；其中規(guī)模項(xiàng)目有17個(gè)，總投資15077萬(wàn)元。郭園鎮(zhèn)完成項(xiàng)目投入9350萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的55%；其中規(guī)模項(xiàng)目1個(gè)，總投資3000萬(wàn)元。長(zhǎng)江鎮(zhèn)完成項(xiàng)目投入17816萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)86.65%，完成年計(jì)劃的87.33%。其中規(guī)模項(xiàng)目有6個(gè)，總投資10900萬(wàn)元。石莊鎮(zhèn)完成項(xiàng)目投入16660萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)62.8%，完成年計(jì)劃的41.7%；規(guī)模項(xiàng)目有10個(gè)，總投資8660萬(wàn)元。下原鎮(zhèn)完成項(xiàng)目投入13800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)123.16%，完成年計(jì)劃的60%，其中規(guī)模項(xiàng)目有4個(gè)，總投資78070萬(wàn)元。三、存在問(wèn)題及對(duì)策建議在督查中，我們看到了上半年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面創(chuàng)業(yè)工作所取得的可喜成績(jī)，但對(duì)照“雙過(guò)半”目標(biāo)要求，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題和矛盾，經(jīng)分析提出了一些對(duì)策建議。（一）要高度重視并著力解決重點(diǎn)工作快速推進(jìn)與資金不足的矛盾。我市鎮(zhèn)財(cái)政原來(lái)基礎(chǔ)就比較薄弱，在近年來(lái)的跨越發(fā)展中，各鎮(zhèn)財(cái)政又付出了很大的代價(jià)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展反哺財(cái)政又跟不上財(cái)政支出的速度，使各鎮(zhèn)財(cái)政不堪重負(fù)，難以支撐發(fā)展的需要。造成這種狀況的主要來(lái)自幾個(gè)方面：一是各鎮(zhèn)用于興辦工業(yè)園區(qū)搞基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資的財(cái)政支出較大；二是用于教育現(xiàn)代化財(cái)政支出。三是通達(dá)工程省市補(bǔ)貼難以到位。省計(jì)劃要求5年實(shí)施，南通市要求3年實(shí)施。而我市要求省計(jì)劃2年完成。由于我市建設(shè)速度較快，目前已有323.93公里超前省計(jì)劃進(jìn)度，今年6月報(bào)驗(yàn)了163公里，補(bǔ)貼尚需兩個(gè)月后方能到位。其余160.93公里省暫不作驗(yàn)收，且不予提前補(bǔ)貼。這樣一方面造成鎮(zhèn)墊付的資金不能及時(shí)回籠，鎮(zhèn)政府資金壓力進(jìn)一步加大，另一方面造成拖欠工程款數(shù)額巨大，政府信用程度明顯下降，不少鎮(zhèn)面臨著招標(biāo)無(wú)人投標(biāo)的窘境。今年來(lái)，雖然對(duì)照南通市和省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)完工率已達(dá)72%和89.4%，但大多是去年完成的，上半年僅東陳、丁堰、白蒲、磨頭、下原、桃元等鎮(zhèn)有新增完工里程。施工隊(duì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“道路建設(shè)”的態(tài)度轉(zhuǎn)變由前年搶著做去年政府騙著做演變?yōu)榻衲隂](méi)人做的現(xiàn)狀。今年各鎮(zhèn)合計(jì)雖有50多公里省計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)，但除東陳蒲陶線施工單位進(jìn)場(chǎng)外，其它均因資金原因未與施工方簽定合同進(jìn)場(chǎng)施工。四是基金會(huì)清收工作效果不明顯，有少數(shù)鎮(zhèn)基金兌付時(shí)只能從有限的鎮(zhèn)財(cái)政中擠出一部分，使鎮(zhèn)財(cái)政壓力加大。村級(jí)債務(wù)也是越積越重，超過(guò)了可承擔(dān)的負(fù)荷，根據(jù)估算全市各個(gè)村居的平均負(fù)債在50萬(wàn)元以上。還要清醒的看到，鎮(zhèn)村債務(wù)呈現(xiàn)有增無(wú)減之勢(shì)，因發(fā)展的要求越來(lái)越高，當(dāng)前的為農(nóng)民辦實(shí)事的工程，無(wú)一不是要投入資金，迫于各項(xiàng)工作考核的壓力，鎮(zhèn)村干部唯有舉債實(shí)施工程建設(shè)，必將進(jìn)一步加劇資金收支矛盾，并引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。為此，建議市委、市政府：一是進(jìn)一步發(fā)揮政策的杠桿作用，著力突破資金的瓶頸約束。為解決農(nóng)村各項(xiàng)工作資金需求量大的現(xiàn)實(shí)矛盾，要加大財(cái)政支持的力度。對(duì)已出臺(tái)的政策要嚴(yán)格執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)或部門表過(guò)的態(tài)，下面做了事就要算數(shù)。對(duì)工程補(bǔ)貼的`方式要改進(jìn)，可以1/3用于啟動(dòng)資金，1/3用于過(guò)程支出，1/3用于驗(yàn)收結(jié)帳，以緩解下面的資金矛盾。二是進(jìn)一步加大統(tǒng)籌發(fā)展力度，促進(jìn)區(qū)域間的平衡發(fā)展。要正視對(duì)區(qū)域投入比例不合理的問(wèn)題，調(diào)整財(cái)政收入分配結(jié)構(gòu)，適當(dāng)加大對(duì)困難地區(qū)交通建設(shè)的投入，改善環(huán)境條件，促進(jìn)區(qū)域間的平衡發(fā)展。尤其是對(duì)少數(shù)問(wèn)題突出，明顯制約發(fā)展，群眾呼聲很高的地方不妨擠出有限的財(cái)力，給予優(yōu)先解決。三是高度重視鎮(zhèn)村兩級(jí)債務(wù)的化解。要認(rèn)真研究村級(jí)債務(wù)的基本狀況與特點(diǎn)，積極尋求化解的方法。要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)債務(wù)情況、財(cái)政收支運(yùn)行情況的調(diào)查分析，建立鎮(zhèn)財(cái)政收支監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制。在千方百計(jì)擴(kuò)大財(cái)源增加收入的同時(shí)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代化教育的投入等既要鼓勵(lì)奮發(fā)有為，也要堅(jiān)持量力而行，盡量降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。四是加大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)管。特別是要重視農(nóng)村通達(dá)工程施工監(jiān)管，克服個(gè)別鎮(zhèn)重進(jìn)度輕質(zhì)量的問(wèn)題，確保工程質(zhì)量達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，順利通過(guò)驗(yàn)收，按時(shí)拿到資金補(bǔ)貼。（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目投入。對(duì)照“雙過(guò)半”目標(biāo)要求，我市招商引資工作仍存在著利用外資進(jìn)展不快的問(wèn)題。我們督查的6個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)），上半年合同利用外資實(shí)現(xiàn)“雙個(gè)半”是如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、石莊鎮(zhèn)、下原鎮(zhèn)，其余3個(gè)鎮(zhèn)未實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”；到帳外資實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的有石莊鎮(zhèn)、下原鎮(zhèn)，其余4個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）未能實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)。針對(duì)上述狀況，建議市委、市政府一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，繼續(xù)發(fā)動(dòng)全員招商、駐點(diǎn)招商，全面收集信息；精心組織各類招商活動(dòng)，廣泛宣傳造勢(shì)，形成強(qiáng)烈的招商氛圍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤督查力度，健全協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，倒軋時(shí)點(diǎn)，跟蹤推進(jìn)，重大項(xiàng)目實(shí)行日?qǐng)?bào)制。三是強(qiáng)化服務(wù)。對(duì)大的招商項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目要建立指揮小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)施全方位、全過(guò)程服務(wù)。（三）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大力組織推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)思想認(rèn)識(shí)有偏差，沒(méi)有作為一項(xiàng)重要工作去抓，分管領(lǐng)導(dǎo)精力不集中，導(dǎo)致在加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有足夠的責(zé)任感和緊迫感，處于消極應(yīng)付和觀望狀態(tài)。二是組織力度不到位。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的潛力在民間，活力在民間，一些鎮(zhèn)在組織推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)上組織力度不大，思路不寬，辦法不多，因而工作進(jìn)展緩慢。三是工作措施不到位。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既要激發(fā)本地民資也要吸引市外民資。不少鎮(zhèn)（區(qū)）沒(méi)有把引進(jìn)市外民資放到重要的議事日程上，沒(méi)能正確擺正引進(jìn)民資與利用外資的關(guān)系，嚴(yán)重制約了本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得新的突破性進(jìn)展，我們督查的6個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）引進(jìn)南通市外資金僅如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成“雙過(guò)半”，其余5個(gè)鎮(zhèn)均未實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。據(jù)此，建議市委、市政府一是強(qiáng)化對(duì)廣大干部的宣傳教育，提高對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性、必要性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步確立想發(fā)展、求發(fā)展、大發(fā)展的理念，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍。二是深入開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)在推進(jìn)工作上的新情況、新問(wèn)題、新典型，認(rèn)真研究并提出對(duì)面上工作針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)工作不斷加大力度，切實(shí)有效地開(kāi)展。三是突出4個(gè)重點(diǎn)，抓好5個(gè)結(jié)合。突出深入推動(dòng)“六個(gè)一批”，把抓好動(dòng)員、激勵(lì)快創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)與規(guī)范挖潛結(jié)合起來(lái)；突出著力打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，把抓好推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)與搞好工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把抓好大型、專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)與鎮(zhèn)區(qū)改造、搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)、居民集中區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)；突出發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚輻射效應(yīng)，把抓好骨干企業(yè)帶動(dòng)與放大板塊經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)；突出掀起招商引資高潮，把抓好引進(jìn)更好的市外民資拉動(dòng)與充分激發(fā)本地民資創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)。四是加大考核力度，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)組織和人員的目標(biāo)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；對(duì)考核獎(jiǎng)勵(lì)要及時(shí)認(rèn)真兌現(xiàn)。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)部門的行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平。據(jù)反映，一些行政服務(wù)部門仍存在著中層辦事人員服務(wù)質(zhì)量差，隨意浮動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一些項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于鄰近縣（市）等問(wèn)題，希望市委、市政府引起高度重視。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政服務(wù)部門行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查，深入基層，單位企業(yè)了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要嚴(yán)肅查處。

“三農(nóng)”

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縣融資工作情況調(diào)查報(bào)告篇十三

緊緊圍繞縣委、縣政府提出的奮斗目標(biāo)結(jié)合我縣實(shí)際統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與金融的協(xié)調(diào)互動(dòng)不斷提高融資運(yùn)作水平認(rèn)真化解當(dāng)前融資的難題實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。現(xiàn)就該方面的調(diào)查報(bào)告如下：

一是資金需求量大。據(jù)縣政府辦在xx年2月的初步統(tǒng)計(jì)，我縣工業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)資金的需求量達(dá)億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)資金的需求量達(dá)億元。

二是融資總量有增長(zhǎng)。金融資本投放方面：至xx年3月底，全縣本外幣各項(xiàng)存款余額為億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)，同比多增億元；各項(xiàng)貸款余額為億元，較年初增加億元，增幅為，同比多增億元。這些，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

盡管我縣金融支持地方發(fā)展的力度不斷得到加大，但與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的要求仍不相適應(yīng)，存在一些突出問(wèn)題。

1、金融機(jī)構(gòu)方面。一是金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題。至三月末，全縣本外幣各項(xiàng)存款余額為億元，各項(xiàng)貸款余額為億元，全縣存貸差億元，存貸比為，按剔除的繳存款準(zhǔn)備金和預(yù)留5%的備付金計(jì)算，尚有億元資金富余因多方對(duì)接不好而存放上級(jí)行。二是基層行熱情高，上級(jí)行求大求嚴(yán)的問(wèn)題。主要表此刻雖然對(duì)縣支行下放了必須的貸款權(quán)限，但對(duì)大額貸款仍然審批嚴(yán)格。三是基層行信貸考核壓力大，影響基層進(jìn)取性問(wèn)題。如農(nóng)行對(duì)惠農(nóng)卡發(fā)放的要求是三保一掛鉤（即：保發(fā)放、保管理、保收回、和薪酬掛鉤）。四是基層行信貸人員普遍偏少，如農(nóng)行13個(gè)基層辦事處的信貸人員要應(yīng)對(duì)轄內(nèi)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成千上萬(wàn)的農(nóng)戶，缺乏時(shí)間和精力。

2、民間融資方面。據(jù)人行對(duì)3戶中小企業(yè)、3戶城鎮(zhèn)居民、3戶農(nóng)戶在xx年至xx年的民間借貸進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，估算上述企業(yè)xx年有民間借貸90萬(wàn)元左右，累計(jì)發(fā)生額120萬(wàn)元左右，全縣中小企業(yè)510戶，全年估算我縣中小企業(yè)民間借貸15000萬(wàn)元左右，累計(jì)發(fā)生額xx0萬(wàn)元左右；xx年有民間借貸150萬(wàn)元左右，累計(jì)發(fā)生額300萬(wàn)元左右，全縣中小企業(yè)550戶，全年估算我縣中小企業(yè)民間借貸27000萬(wàn)元左右，累計(jì)發(fā)生額50000萬(wàn)元左右。從民間借貸情景來(lái)看，我縣企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)貸款需求是十分旺盛的。

3、擔(dān)保公司方面。由于中小企業(yè)實(shí)力較弱，抗風(fēng)險(xiǎn)本事較差，有擔(dān)保本事的企業(yè)一般不愿意替其出具擔(dān)保，而擔(dān)保公司擔(dān)保品種單一，即使承諾擔(dān)保，中小企業(yè)也必須供給抵押物給擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或者需要供給反擔(dān)保，致使中小企業(yè)尋找擔(dān)保困難，影響了中小企業(yè)在銀行正常的信貸業(yè)務(wù)。

4、土地抵押方面。據(jù)了解，我縣部分企業(yè)所購(gòu)?fù)恋匚醇皶r(shí)辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)問(wèn)題，一些企業(yè)主返鄉(xiāng)興辦企業(yè)，投入了很多的積累資金，在發(fā)展上遇到了資金困難，但卻因?yàn)槲崔k理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)缺少銀行融資必備的土地抵押條件。

5、中小企業(yè)管理方面。一是不少企業(yè)將銀行資金作為自有資金使用，短貸長(zhǎng)用較為普遍。許多銀行反映，一旦給這些中小企業(yè)發(fā)放貸款，貸款本金就很難如約償還，必須不斷續(xù)貸。二是相當(dāng)一部分企業(yè)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)信息不透明，數(shù)據(jù)可靠性差，影響了商業(yè)銀行對(duì)其貸款的正確確定。信息的不對(duì)稱加大了商業(yè)銀行貸款審查工作的難度，造成了成本與收益的不對(duì)稱，反過(guò)來(lái)又制約了商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)信貸支持的進(jìn)取性。三是在中小企業(yè)群體中，也同樣存在著一些優(yōu)質(zhì)的客戶，他們?cè)诮?jīng)營(yíng)規(guī)模、創(chuàng)新意識(shí)、觀念水平、盈利本事上也比較強(qiáng)，能夠承受較高的利率，能夠使商業(yè)銀行經(jīng)過(guò)提高理念的方式獲得相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和成本補(bǔ)償。實(shí)際上，商業(yè)銀行也并沒(méi)有忽視這批客戶。如建設(shè)銀行xx縣支行目前就擁有一批經(jīng)營(yíng)實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)良好的優(yōu)質(zhì)客戶群體。

6、房地產(chǎn)評(píng)估方面。銀行房地產(chǎn)抵押貸款手續(xù)繁、費(fèi)率高、效率低，中小企業(yè)能作為抵押物的主要是房地產(chǎn)，辦理抵押登記手續(xù)卻包括抵押登記、評(píng)估及抵押合同公證等，涉及工商、房產(chǎn)、財(cái)險(xiǎn)、法律公證處多個(gè)管理部門，辦理手續(xù)短則10天，長(zhǎng)則30天。需要交納的費(fèi)用主要有兩部分：房產(chǎn)部門主要有：貸款額％評(píng)估費(fèi)，％抵押物所有權(quán)確認(rèn)和登記費(fèi)。土地管理部門主要有：貸款額％—％的評(píng)估費(fèi)，％—％的公證費(fèi)，綜合收費(fèi)率最低的也高達(dá)％，目前收費(fèi)價(jià)格還在上升。由于評(píng)估登記的.有效期經(jīng)常與貸款期限不匹配，需要重新評(píng)估，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

7、政銀企民之間溝通方面。政銀企民之間溝通渠道狹窄，主要表此刻政府和銀行接觸少，銀行向政府匯報(bào)工作少，銀行和企業(yè)、農(nóng)戶接觸少，企業(yè)、農(nóng)戶對(duì)銀行政策明白的少。

8、維護(hù)金融債權(quán)方面。主要表此刻：一是企業(yè)逃廢債現(xiàn)象仍存在；二是金融機(jī)構(gòu)勝訴案件執(zhí)行率低；三是黨政干部擔(dān)保欠貸現(xiàn)象較多；四是企業(yè)和個(gè)人對(duì)銀行信貸咨詢登記系統(tǒng)參與率不高，誠(chéng)信觀念和法制意識(shí)不強(qiáng)等等。

（一）提升運(yùn)作水平，不斷增加融資總量。

資金是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血液”，資本運(yùn)作是有效籌措建設(shè)資金的重要途徑。xx縣作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須搶抓國(guó)家實(shí)施進(jìn)取的財(cái)政政策的適度寬松的貨幣政策的大好機(jī)遇，強(qiáng)化運(yùn)作，多方籌措資金，增強(qiáng)造血功能，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展供給強(qiáng)有力的資金保障。

1、夯實(shí)融資平臺(tái)。一是完善擔(dān)保體系。目前，省信用擔(dān)保xx分公司雖已建立，xx銀昌擔(dān)保公司也已運(yùn)作，對(duì)中小企業(yè)的融資達(dá)3000萬(wàn)元以上，但與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)擔(dān)保公司的要求還是有差距，下一步研究將部分存量土地，打包納入擔(dān)保公司，增大其資金量，擴(kuò)充其擔(dān)保本事，完善擔(dān)保功能，充分發(fā)揮進(jìn)取作用。擔(dān)保公司不僅僅要為國(guó)有企業(yè)擔(dān)保融資，也要為發(fā)展前景好的私營(yíng)企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的培育擔(dān)保融資。著力研究出臺(tái)一套為私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保融資的政策措施，加大對(duì)私營(yíng)企業(yè)的扶持力度。二是充分發(fā)揮縣城投公司的作用?？h城投公司是我縣融資的一個(gè)十分重要的平臺(tái)。必須繼續(xù)增強(qiáng)其融資本事，可研究以我縣部分商住用地為其質(zhì)押物，政府出具有關(guān)承諾，將城市和工業(yè)基地重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、部分民生工程納入經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展，不斷增加城投公司的資本，提高融資本事。

2、組建優(yōu)良的項(xiàng)目庫(kù)。根據(jù)xx的資源和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。在項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)前，必須經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查，多方論證，杜絕項(xiàng)目的盲目性和不可操作性，提高金融企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的支持率。

3、加大招商引資力度。我縣經(jīng)濟(jì)落后主要是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，銀行發(fā)展也就缺乏載體。要使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展就必須大力引進(jìn)縣外客商，能夠吸引外地客商就必須要有好的項(xiàng)目。一是要搞好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的論證和多儲(chǔ)備項(xiàng)目，爭(zhēng)取把銀行列入項(xiàng)目審查成員單位，為項(xiàng)目業(yè)主實(shí)施項(xiàng)目融資奠定基礎(chǔ)；二是要營(yíng)造寬松的投融資環(huán)境，要經(jīng)過(guò)解放思想大討論轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，使每一個(gè)人都要為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展著想。

4、盤(pán)活社會(huì)存量資本。一是加快房屋產(chǎn)權(quán)證的辦理速度。xx城市建設(shè)已初具規(guī)模，很多樓盤(pán)已竣工，由于諸多方面的原因，許多產(chǎn)權(quán)證始終沒(méi)辦下來(lái)。要認(rèn)真研究分析解決有關(guān)方面的問(wèn)題，各職能部門要進(jìn)取配適宜當(dāng)放寬條件給予辦理產(chǎn)權(quán)證，以有效解決融資抵押物的問(wèn)題。二是變現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)，強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)，經(jīng)過(guò)招標(biāo)、拍賣、出租等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，變現(xiàn)燈箱廣告、路橋廣告等城市無(wú)形資產(chǎn)，為城鄉(xiāng)建設(shè)募集資金。三是盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，強(qiáng)化xxx的職能作用，在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下，對(duì)未改制企業(yè)、土地等國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行適度經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)和增值保值，增強(qiáng)政府投融資實(shí)力。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，破解農(nóng)村小額信貸難。

如何加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收，以拉動(dòng)農(nóng)村的消費(fèi)，金融機(jī)構(gòu)有很大的運(yùn)作空間，必須大有作為，必須不斷創(chuàng)新機(jī)制體制，提高服務(wù)“三農(nóng)”的本事。

1、深入推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新。農(nóng)村金融體制改革是促進(jìn)農(nóng)民增收，最終解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村金融中的實(shí)現(xiàn)途徑。加強(qiáng)農(nóng)村信貸政策服務(wù)引導(dǎo)和金融監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展適應(yīng)我縣農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，改善農(nóng)村金融服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)村政策性金融，引導(dǎo)商業(yè)性農(nóng)村金融，規(guī)范農(nóng)村小額信貸組織，農(nóng)發(fā)行要整合政策性金融業(yè)務(wù)，創(chuàng)新信貸服務(wù)，改善經(jīng)營(yíng)方式，拓展新的業(yè)務(wù)，做好農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、扶貧貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目的中長(zhǎng)期貸款。農(nóng)業(yè)銀行是商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的主要力量，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮商業(yè)銀行的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)定位于服務(wù)于農(nóng)業(yè)的專業(yè)銀行。農(nóng)村商業(yè)銀行要在改制的基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)部管理和自我約束、加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。進(jìn)取發(fā)展社會(huì)信用中介服務(wù)體系，完善中小企業(yè)和農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)體系，完善信用擔(dān)保體系，面向全縣農(nóng)戶和中小企業(yè)設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村互助擔(dān)保組織，建立擔(dān)?；?，進(jìn)取拓展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)。

2、穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村金融供給不足的矛盾日益突出，農(nóng)民和縣域中小企業(yè)金融服務(wù)需求得不到滿足。主要不是資金問(wèn)題，而是體制與政策問(wèn)題，構(gòu)建有效的農(nóng)村金融服務(wù)體制需要健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)策略和治理農(nóng)村信用環(huán)境，明確縣域各金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的義務(wù)。要經(jīng)過(guò)吸引社會(huì)資本和外資，建立為農(nóng)村金融服務(wù)的多種所有制的金融組織。還要完善信用擔(dān)保服務(wù)體系，擴(kuò)充以政府為主出資組建的擔(dān)保公司的資金來(lái)源，支持民間資本組建擔(dān)保公司，擴(kuò)大貸款保證保險(xiǎn)的范圍。

“三農(nóng)”的本事。

（三）進(jìn)取應(yīng)對(duì)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。沒(méi)有能夠有效防范風(fēng)險(xiǎn)的金融體系是當(dāng)前全球金融危機(jī)產(chǎn)生的根源，所以在放大金融對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用的同時(shí)，必須有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

1、建立科學(xué)完善的內(nèi)控制度。構(gòu)成有效可行的自律防控體系，確立穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)方針，摒棄重存款輕經(jīng)營(yíng)的觀念，把目標(biāo)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)。

2、全面提高信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。建立權(quán)威的企業(yè)信用評(píng)估組織，制定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算貸款的風(fēng)險(xiǎn)量，構(gòu)成以風(fēng)險(xiǎn)度為核心分級(jí)管理和審、貸、責(zé)分離的科學(xué)規(guī)范的運(yùn)作體系。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)手評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)和負(fù)債狀況，聯(lián)合實(shí)行貸款證制度，杜絕企業(yè)多行貸款。

3、切實(shí)做好貸款風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化工作。對(duì)因經(jīng)營(yíng)管理不善造成虧損的企業(yè)，銀行部門應(yīng)派駐有本事的信貸員參與企業(yè)管理，幫忙扭虧、償還貸款本息；對(duì)產(chǎn)品缺乏后勁、甚至有被淘汰趨勢(shì)的企業(yè)，應(yīng)促其調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，整合資金，收回貸款；對(duì)發(fā)展前景好的欠貸企業(yè)，應(yīng)投入適當(dāng)?shù)馁J款作為啟動(dòng)資金，促進(jìn)其資金良性循環(huán)，逐步收回貸款；對(duì)債務(wù)重、效益差，但有期望的企業(yè)可采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并、拍賣債權(quán)等多種途徑進(jìn)行債務(wù)重組；對(duì)長(zhǎng)期關(guān)停、倒閉的企業(yè)和一些“賴帳戶”、“釘子戶”要依法收貸，努力維護(hù)信貸資金安全。

（四）強(qiáng)化征信，不斷優(yōu)化金融環(huán)境。

優(yōu)良的金融環(huán)境必將提升金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本事。加大誠(chéng)信建設(shè)、信用環(huán)境整治、打擊逃廢債、協(xié)調(diào)政府與金融機(jī)構(gòu)關(guān)系等的力度，是優(yōu)化金融環(huán)境的重要資料。

1、加大誠(chéng)信建設(shè)力度。在企業(yè)方面，要向企業(yè)宣傳信譽(yù)興業(yè)的思想，企業(yè)管理者要把守信譽(yù)放在第一位。對(duì)銀行，再困難都要按期歸還銀行的貸款本金、按時(shí)支付貸款利息，有借有還、再借不難，做銀行信得過(guò)的企業(yè)。在農(nóng)村方面，推廣信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)。

2、加大信用環(huán)境整治力度。整治社會(huì)信用環(huán)境必須各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭守信用，帶頭維護(hù)金融債權(quán)，對(duì)不守信的企業(yè)取消一切優(yōu)惠政策，公開(kāi)曝光；加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員拖欠貸款清收活動(dòng)力度；對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)管理者，應(yīng)予重罰，沒(méi)收個(gè)人所得和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)用來(lái)歸還銀行債務(wù)。要把逃廢銀行債務(wù)必須受到法律制裁列入地方有關(guān)法規(guī)。

3、加大勝訴案件執(zhí)行力度。支持銀行依法拍賣抵貸資產(chǎn)，拍賣資產(chǎn)優(yōu)先歸還銀行貸款，最大限度維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。

4、加大政府和金融機(jī)構(gòu)關(guān)系的協(xié)調(diào)力度。一要采取激勵(lì)措施，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用足、用活、用好貨幣政策，切實(shí)增加信貸資金有效投入，對(duì)到達(dá)規(guī)定條件的金融機(jī)構(gòu)于次年按信貸資金實(shí)現(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)地方稅收金額的相應(yīng)比例獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)超過(guò)上級(jí)計(jì)劃發(fā)放的信貸資金的給予相應(yīng)比例獎(jiǎng)勵(lì)。二要爭(zhēng)取更多的金融機(jī)構(gòu)在xx縣設(shè)行布點(diǎn)，既能夠讓金融機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，又能夠讓企業(yè)和社會(huì)得到更多的服務(wù)。三要公平對(duì)待現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)，使金融機(jī)構(gòu)在平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下為xx縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

縣融資工作情況調(diào)查報(bào)告篇十四

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“融資不是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，需求不足和產(chǎn)能過(guò)剩是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)。同時(shí)，放寬貨幣政策并不能真正促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只會(huì)維持過(guò)剩產(chǎn)能并在長(zhǎng)遠(yuǎn)上不利于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。”5月13日，《證券日?qǐng)?bào)》記者從長(zhǎng)江商學(xué)院發(fā)布的關(guān)于“工業(yè)企業(yè)大樣本問(wèn)卷。

調(diào)查報(bào)告。

”了解到。

調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)利潤(rùn)留存是最重要的融資渠道，96%的企業(yè)回答這是他們最主要的融資方式。其次，分別有3%的企業(yè)以企業(yè)創(chuàng)始人資金為最大資金來(lái)源。此外，企業(yè)資金來(lái)源的渠道非常集中，以利潤(rùn)留存來(lái)說(shuō)，61%的企業(yè)認(rèn)為這種資金來(lái)源占其資金總額的50%以上。

調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)歷了困難的xx年，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在今年第一季度企穩(wěn)。產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)為50，處于榮枯臨界點(diǎn)。

數(shù)據(jù)表明，中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不太可能出現(xiàn)硬著陸，原因有三：第一，在過(guò)去幾個(gè)季度企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。反映經(jīng)營(yíng)狀況困難的企業(yè)逐季遞減，從xx年第二季度的19%下降到今年第一季度的4%。第二，雖然產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題仍然普遍并且是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)，其嚴(yán)重程度在緩解。最后，融資仍然不是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

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如何推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對(duì)我們?nèi)谫Y工作提出了新的要求。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我們要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的奮斗目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與金融的協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷提高融資運(yùn)作水平，認(rèn)真化解當(dāng)前融資的難題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的本站平穩(wěn)較快發(fā)展?，F(xiàn)就該方面的調(diào)查報(bào)告如下：

一、融資現(xiàn)狀隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資金的需求日益增長(zhǎng)。目前，我縣融資方面有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：

一是資金需求量大。據(jù)縣政府辦在xx年2月的初步統(tǒng)計(jì)，我縣工業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)資金的需求量達(dá)20.36億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)資金的需求量達(dá)12.6億元。

二是融資總量有增長(zhǎng)。金融資本投放方面：至xx年3月底，全縣本站本外幣各項(xiàng)存款余額為85.3184億元,比年初增加11.7038億元，增長(zhǎng)15.89%，同比多增5.1023億元；各項(xiàng)貸款余額為30.8513億元，較年初增加3.0324億元，增幅為10.90%，同比多增1.8981億元。這些，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、存在的問(wèn)題。

盡管我縣金融支持地方發(fā)展的力度不斷得到加大，但與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的要求仍不相適應(yīng)，存在一些突出問(wèn)題。

1、金融機(jī)構(gòu)方面。一是金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題。至三月末，全縣本外幣各項(xiàng)存款余額為85.3184億元,各項(xiàng)貸款余額為30.8513億元，全縣存貸差54.4671億元，存貸比為36.16%，按剔除7.5%的繳存款準(zhǔn)備金和預(yù)留5%的備付金計(jì)算，尚有43.80億元資金富余因多方對(duì)接不好而存放上級(jí)行。二是基層行熱情高，上級(jí)行求大求嚴(yán)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在雖然對(duì)縣支行下放了一定的貸款權(quán)限，但對(duì)大額貸款仍然審批嚴(yán)格。三是基層行信貸考核壓力大，影響基層積極性問(wèn)題。如農(nóng)行對(duì)惠農(nóng)卡發(fā)放的要求是三保一掛鉤（即：保發(fā)放、保管理、保收回、和薪酬掛鉤）。四是基層行信貸人員普遍偏少，如農(nóng)行13個(gè)基層辦事處的信貸人員要面對(duì)轄內(nèi)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成千上萬(wàn)的農(nóng)戶，缺乏時(shí)間和精力。

2、民間融資方面。據(jù)人行對(duì)3戶中小企業(yè)、3戶城鎮(zhèn)居民、3戶農(nóng)戶在xx年至xx年的民間借貸進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，估算上述企業(yè)xx年有民間借貸90萬(wàn)元左右，累計(jì)發(fā)生額120萬(wàn)元左右，全縣中小企業(yè)510戶，全年估算我縣中小企業(yè)民間借貸15000萬(wàn)元左右，累計(jì)發(fā)生額xx0萬(wàn)元左右；xx年有民間借貸150萬(wàn)元左右，累計(jì)發(fā)生額300萬(wàn)元左右，全縣中小企業(yè)550戶，全年估算我縣中小企業(yè)民間借貸27000萬(wàn)元左右，累計(jì)發(fā)生額50000萬(wàn)元左右。從民間借貸情況來(lái)看，我縣企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)貸款需求是非常旺盛的。

3、擔(dān)保公司方面。由于中小企業(yè)實(shí)力較弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，有擔(dān)保能力的企業(yè)一般不愿意替其出具擔(dān)保，而擔(dān)保公司擔(dān)保品種單一，即使承諾擔(dān)保，中小企業(yè)也必須提供抵押物給擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或者需要提供反擔(dān)保，致使中小企業(yè)尋找擔(dān)保困難，影響了中小企業(yè)在銀行正常的信貸業(yè)務(wù)。

4、土地抵押方面。據(jù)了解，我縣部分企業(yè)所購(gòu)?fù)恋匚醇皶r(shí)辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)問(wèn)題，一些企業(yè)主返鄉(xiāng)興辦企業(yè)，投入了大量的積累資金，在發(fā)展上遇到了資金困難，但卻因?yàn)槲崔k理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)缺少銀行融資必備的土地抵押條件。

5、中小企業(yè)管理方面。一是不少企業(yè)將銀行資金作為自有資金使用，短貸長(zhǎng)用較為普遍。許多銀行反映，一旦給這些中小企業(yè)發(fā)放貸款，貸款本金就很難如約償還，必須不斷續(xù)貸。二是相當(dāng)一部分企業(yè)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)信息不透明，數(shù)據(jù)可靠性差，影響了商業(yè)銀行對(duì)其貸款的正確判斷。信息的不對(duì)稱加大了商業(yè)銀行貸款審查工作的難度，造成了成本與收益的不對(duì)稱，反過(guò)來(lái)又制約了商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)信貸支持的積極性。三是在中小企業(yè)群體中，也同樣存在著一些優(yōu)質(zhì)的客戶，他們?cè)诮?jīng)營(yíng)規(guī)模、創(chuàng)新意識(shí)、觀念水平、盈利能力上也比較強(qiáng)，可以承受較高的利率，能夠使商業(yè)銀行通過(guò)提高理念的方式獲得相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和成本補(bǔ)償。實(shí)際上，商業(yè)銀行也并沒(méi)有忽視這批客戶。如建設(shè)銀行××縣支行目前就擁有一批經(jīng)營(yíng)實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)良好的優(yōu)質(zhì)客戶群體。

6、房地產(chǎn)評(píng)估方面。銀行房地產(chǎn)抵押貸款手續(xù)繁、費(fèi)率高、效率低，中小企業(yè)能作為抵押物的主要是房地產(chǎn)，辦理抵押登記手續(xù)卻包括抵押登記、評(píng)估及抵押。

合同。

公證等，涉及工商、房產(chǎn)、財(cái)險(xiǎn)、法律公證處多個(gè)管理部門，辦理手續(xù)短則10天，長(zhǎng)則30天。需要交納的費(fèi)用主要有兩部分：房產(chǎn)部門主要有：貸款額0.3％評(píng)估費(fèi)，0.2％抵押物所有權(quán)確認(rèn)和登記費(fèi)。土地管理部門主要有：貸款額0.1％—0.22％的評(píng)估費(fèi)，0.1％—0.3％的公證費(fèi)，綜合收費(fèi)率最低的也高達(dá)0.7％，目前收費(fèi)價(jià)格還在上升。由于評(píng)估登記的有效期經(jīng)常與貸款期限不匹配，需要重新評(píng)估，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

7、政銀企民之間溝通方面。政銀企民之間溝通渠道狹窄，主要表現(xiàn)在政府和銀行接觸少，銀行向政府匯報(bào)工作少，銀行和企業(yè)、農(nóng)戶接觸少，企業(yè)、農(nóng)戶對(duì)銀行政策知道的少。

8、維護(hù)金融債權(quán)方面。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)逃廢債現(xiàn)象仍存在；二是金融機(jī)構(gòu)勝訴案件執(zhí)行率低；三是黨政干部擔(dān)保欠貸現(xiàn)象較多；四是企業(yè)和個(gè)人對(duì)銀行信貸咨詢登記系統(tǒng)參與率不高，誠(chéng)信觀念和法制意識(shí)不強(qiáng)等等。

三、對(duì)策及建議。

（一）提升運(yùn)作水平，不斷增加融資總量。

資金是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血液”，資本運(yùn)作是有效籌措建設(shè)資金的重要途徑?！痢量h作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須搶抓國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策的適度寬松的貨幣政策的大好機(jī)遇，強(qiáng)化運(yùn)作，多方籌措資金，增強(qiáng)造血功能，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。

1、夯實(shí)融資平臺(tái)。一是完善擔(dān)保體系。目前,省信用擔(dān)保分公司雖已建立，銀昌擔(dān)保公司也已運(yùn)作，對(duì)中小企業(yè)的融資達(dá)3000萬(wàn)元以上，但與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)擔(dān)保公司的要求還是有差距，下一步考慮將部分存量土地，打包納入擔(dān)保公司,增大其資金量,擴(kuò)充其擔(dān)保能力，完善擔(dān)保功能，充分發(fā)揮積極作用。擔(dān)保公司不僅要為國(guó)有企業(yè)擔(dān)保融資,也要為發(fā)展前景好的私營(yíng)企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的培育擔(dān)保融資。著力研究出臺(tái)一套為私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保融資的政策措施,加大對(duì)私營(yíng)企業(yè)的扶持力度。二是充分發(fā)揮縣城投公司的作用。縣城投公司是我縣融資的一個(gè)非常重要的平臺(tái)。必須繼續(xù)增強(qiáng)其融資能力，可考慮以我縣部分商住用地為其質(zhì)押物，政府出具有關(guān)承諾，將城市和工業(yè)基地重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、部分民生工程納入經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展，不斷增加城投公司的資本，提高融資能力。

2、組建優(yōu)良的項(xiàng)目庫(kù)。根據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)實(shí)際,儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。在項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)前,必須通過(guò)充分的調(diào)查,多方論證,杜絕項(xiàng)目的盲目性和不可操作性，提高金融企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的支持率。

3、加大招商引資力度。我縣經(jīng)濟(jì)落后主要是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，銀行發(fā)展也就缺乏載體。要使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展就必須大力引進(jìn)縣外客商，能夠吸引外地客商就必須要有好的項(xiàng)目。一是要搞好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的論證和多儲(chǔ)備項(xiàng)目，爭(zhēng)取把銀行列入項(xiàng)目審查成員單位，為項(xiàng)目業(yè)主實(shí)施項(xiàng)目融資奠定基礎(chǔ)；二是要營(yíng)造寬松的投融資環(huán)境，要通過(guò)解放思想大討論轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，使每一個(gè)人都要為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展著想。

4、盤(pán)活社會(huì)存量資本。一是加快房屋產(chǎn)權(quán)證的辦理速度?！痢脸鞘薪ㄔO(shè)已初具規(guī)模，大量樓盤(pán)已竣工，由于諸多方面的原因，許多產(chǎn)權(quán)證始終沒(méi)辦下來(lái)。要認(rèn)真研究分析解決有關(guān)方面的問(wèn)題，各職能部門要積極配合適當(dāng)放寬條件給予辦理產(chǎn)權(quán)證，以有效解決融資抵押物的問(wèn)題。二是變現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)，強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、出租等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，變現(xiàn)燈箱廣告、路橋廣告等城市無(wú)形資產(chǎn)，為城鄉(xiāng)建設(shè)募集資金。三是盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，強(qiáng)化國(guó)資委的職能作用，在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下，對(duì)未改制企業(yè)、土地等國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行適度經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)和增值保值，增強(qiáng)政府投融資實(shí)力。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，破解農(nóng)村小額信貸難。

如何加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收，以拉動(dòng)農(nóng)村的消費(fèi)，金融機(jī)構(gòu)有很大的運(yùn)作空間，一定大有作為，必須不斷創(chuàng)新機(jī)制體制，提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力。

1、深入推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新。農(nóng)村金融體制改革是促進(jìn)農(nóng)民增收，最終解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村金融中的實(shí)現(xiàn)途徑。加強(qiáng)農(nóng)村信貸政策服務(wù)引導(dǎo)和金融監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展適應(yīng)我縣農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，改善農(nóng)村金融服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)村政策性金融，引導(dǎo)商業(yè)性農(nóng)村金融，規(guī)范農(nóng)村小額信貸組織，農(nóng)發(fā)行要整合政策性金融業(yè)務(wù)，創(chuàng)新信貸服務(wù)，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，拓展新的業(yè)務(wù)，做好農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、扶貧貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目的中長(zhǎng)期貸款。農(nóng)業(yè)銀行是商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的主要力量，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮商業(yè)銀行的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)定位于服務(wù)于農(nóng)業(yè)的專業(yè)銀行。農(nóng)村商業(yè)銀行要在改制的基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)部管理和自我約束、加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。積極發(fā)展社會(huì)信用中介服務(wù)體系，完善中小企業(yè)和農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)體系，完善信用擔(dān)保體系，面向全縣農(nóng)戶和中小企業(yè)設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村互助擔(dān)保組織，建立擔(dān)?；?，積極拓展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)。

2、穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村金融供給不足的矛盾日益突出，農(nóng)民和縣域中小企業(yè)金融服務(wù)需求得不到滿足。主要不是資金問(wèn)題，而是體制與政策問(wèn)題，構(gòu)建有效的農(nóng)村金融服務(wù)體制需要健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)策略和治理農(nóng)村信用環(huán)境，明確縣域各金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的義務(wù)。要通過(guò)吸引社會(huì)資本和外資，建立為農(nóng)村金融服務(wù)的多種所有制的金融組織。還要完善信用擔(dān)保服務(wù)體系，擴(kuò)充以政府為主出資組建的擔(dān)保公司的資金來(lái)源，支持民間資本組建擔(dān)保公司，擴(kuò)大貸款保證保險(xiǎn)的范圍。

3、積極探索建立農(nóng)村合作銀行。采取以“空間換時(shí)間”的方式，充分發(fā)揮縣農(nóng)村信用聯(lián)社在農(nóng)村的主力軍作用，幫助信用聯(lián)社化解不良貸款，降低不良貸款占比，爭(zhēng)取省信用聯(lián)社的政策，在我縣成立農(nóng)村合作銀行，提高其支持縣域經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”的能力。

（三）積極應(yīng)對(duì)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。沒(méi)有能夠有效防范風(fēng)險(xiǎn)的金融體系是當(dāng)前全球金融危機(jī)產(chǎn)生的根源，因此在放大金融對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用的同時(shí)，必須有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

1、建立科學(xué)完善的內(nèi)控制度。構(gòu)成有效可行的自律防控體系，確立穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)方針，摒棄重存款輕經(jīng)營(yíng)的觀念，把目標(biāo)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)。

2、全面提高信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。建立權(quán)威的企業(yè)信用評(píng)估組織，制定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算貸款的風(fēng)險(xiǎn)量，形成以風(fēng)險(xiǎn)度為核心分級(jí)管理和審、貸、責(zé)分離的科學(xué)規(guī)范的運(yùn)作體系。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)手評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)和負(fù)債狀況，聯(lián)合實(shí)行貸款證制度，杜絕企業(yè)多行貸款。

3、切實(shí)做好貸款風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化工作。對(duì)因經(jīng)營(yíng)管理不善造成虧損的企業(yè)，銀行部門應(yīng)派駐有能力的信貸員參與企業(yè)管理，幫助扭虧、償還貸款本息；對(duì)產(chǎn)品缺乏后勁、甚至有被淘汰趨勢(shì)的企業(yè)，應(yīng)促其調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，整合資金，收回貸款；對(duì)發(fā)展前景好的欠貸企業(yè)，應(yīng)投入適當(dāng)?shù)馁J款作為啟動(dòng)資金，促進(jìn)其資金良性循環(huán)，逐步收回貸款；對(duì)債務(wù)重、效益差，但有希望的企業(yè)可采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并、拍賣債權(quán)等多種途徑進(jìn)行債務(wù)重組；對(duì)長(zhǎng)期關(guān)停、倒閉的企業(yè)和一些“賴帳戶”、“釘子戶”要依法收貸，努力維護(hù)信貸資金安全。

（四）強(qiáng)化征信，不斷優(yōu)化金融環(huán)境。

優(yōu)良的金融環(huán)境必將提升金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。加大誠(chéng)信建設(shè)、信用環(huán)境整治、打擊逃廢債、協(xié)調(diào)政府與金融機(jī)構(gòu)關(guān)系等的力度，是優(yōu)化金融環(huán)境的重要內(nèi)容。

1、加大誠(chéng)信建設(shè)力度。在企業(yè)方面，要向企業(yè)宣傳信譽(yù)興業(yè)的思想，企業(yè)管理者要把守信譽(yù)放在第一位。對(duì)銀行，再困難都要按期歸還銀行的貸款本金、按時(shí)支付貸款利息，有借有還、再借不難，做銀行信得過(guò)的企業(yè)。在農(nóng)村方面，推廣信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)。

2、加大信用環(huán)境整治力度。整治社會(huì)信用環(huán)境必須各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭守信用，帶頭維護(hù)金融債權(quán)，對(duì)不守信的企業(yè)取消一切優(yōu)惠政策，公開(kāi)曝光；加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員拖欠貸款清收活動(dòng)力度；對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)管理者，應(yīng)予重罰，沒(méi)收個(gè)人所得和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)用來(lái)歸還銀行債務(wù)。要把逃廢銀行債務(wù)必須受到法律制裁列入地方有關(guān)法規(guī)。

3、加大勝訴案件執(zhí)行力度。支持銀行依法拍賣抵貸資產(chǎn)，拍賣資產(chǎn)優(yōu)先歸還銀行貸款，最大限度維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。

4、加大政府和金融機(jī)構(gòu)關(guān)系的協(xié)調(diào)力度。一要采取激勵(lì)措施，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用足、用活、用好貨幣政策，切實(shí)增加信貸資金有效投入，對(duì)達(dá)到規(guī)定條件的金融機(jī)構(gòu)于次年按信貸資金實(shí)現(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)地方稅收金額的相應(yīng)比例獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)超過(guò)上級(jí)計(jì)劃發(fā)放的信貸資金的給予相應(yīng)比例獎(jiǎng)勵(lì)。二要爭(zhēng)取更多的金融機(jī)構(gòu)在××縣設(shè)行布點(diǎn)，既可以讓金融機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，又可以讓企業(yè)和社會(huì)得到更多的服務(wù)。三要公平對(duì)待現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)，使金融機(jī)構(gòu)在平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下為××縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

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在今年的兩會(huì)上，中小企業(yè)融資問(wèn)題引起了政協(xié)委員們的高度重視。目前，中國(guó)非公企業(yè)和中小企業(yè)已經(jīng)從"草根經(jīng)濟(jì)"成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其gdp占全國(guó)的50%，承擔(dān)了全社會(huì)就業(yè)的60%至70%。國(guó)內(nèi)66%的中小企業(yè)面臨中小企業(yè)融資困難，而歐盟國(guó)家只有13%的企業(yè)認(rèn)為中小企業(yè)融資是首要問(wèn)題。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在繼續(xù)蔓延，中小企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，如何充分發(fā)揮他們對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，解決其融資難的問(wèn)題成為關(guān)鍵。

據(jù)央行的一份調(diào)查顯示，截至xx年10月末，全國(guó)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款余額11.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.9%，占各項(xiàng)貸款余額的38.4%，占企業(yè)貸款余額52.8%。而據(jù)xx年8月末的調(diào)查數(shù)據(jù)，中小企業(yè)貸款余額為11.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.5%，占各項(xiàng)貸款余額的38.9%，占企業(yè)貸款余額的53.4%。

同時(shí)，適度寬松的貨幣政策操作正在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的貸款支持。xx年9月以來(lái)，中國(guó)人民銀行連續(xù)下調(diào)基準(zhǔn)利率和法定存款準(zhǔn)備金率，特別是對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)法定存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)力度更大，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)貸款的支持。截至xx年10月末，中小企業(yè)貸款增長(zhǎng)速度為12.9%，比兩個(gè)月前回升了0.4個(gè)百分點(diǎn)，比同期全部貸款增速的回升幅度高了0.1個(gè)百分點(diǎn)。中小企業(yè)貸款月均新增額由xx年前8月同比少增110億元，轉(zhuǎn)為xx年9月、10月月均同比多增224億元。隨著適度寬松貨幣政策的逐步實(shí)施，未來(lái)中小企業(yè)貸款增長(zhǎng)速度有望繼續(xù)上升。

另外，大中型銀行仍然占據(jù)中小企業(yè)貸款市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。xx年10月末，國(guó)有、股份制和政策性銀行對(duì)中小企業(yè)貸款占全部中小企業(yè)貸款余額的72.6%，主要金融機(jī)構(gòu)占據(jù)中小企業(yè)貸款市場(chǎng)的主要份額。世界銀行xx年的一份報(bào)告表明，國(guó)際大銀行在中小企業(yè)貸款中扮演了越來(lái)越重要的角色。在美國(guó)，大、中、小型銀行對(duì)中小企業(yè)提供的貸款分布較為均衡。美國(guó)國(guó)家小企業(yè)協(xié)會(huì)在xx年發(fā)布的一份報(bào)告指出，108家資產(chǎn)規(guī)模在100億美元以上的大銀行提供了44.7%的中小企業(yè)貸款，55.3%的中小企業(yè)貸款由其他7455家中小銀行提供。

1、中小型企業(yè)規(guī)模小、信息透明度低、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。

目前，我國(guó)中小企業(yè)在發(fā)展中存在的主要問(wèn)題很多。比如規(guī)模上，中小企業(yè)以"小企業(yè)"為主，相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)生命周期短，破產(chǎn)率高;大多匯聚在大中型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條之上;中小企業(yè)的現(xiàn)金流長(zhǎng)期處于較低水平，貨款回收、資金周轉(zhuǎn)周期較長(zhǎng);大量中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有待進(jìn)一步規(guī)范;在中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)中，銀行貸款依舊是主渠道等。

2、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新不足，融資體系不完善。

從間接融資的方面看，現(xiàn)階段，中國(guó)僅有20%的國(guó)內(nèi)金融資源，投向經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上的中小企業(yè)。盡管目前銀行放松信貸的步伐在加快，但當(dāng)前有關(guān)服務(wù)于中小企業(yè)的間接融資組織體系仍不完善，機(jī)制和信貸產(chǎn)品缺乏針對(duì)性的問(wèn)題仍十分突出。目前很多地方根本就沒(méi)有適宜于中小企業(yè)發(fā)展的社區(qū)銀行、合作銀行。銀行對(duì)授信客戶的準(zhǔn)入門檻較高，多數(shù)中小企業(yè)達(dá)不到銀行規(guī)定的貸款基本條件。

從直接融資的方面看，由于中小企業(yè)板市場(chǎng)規(guī)模較小，加之目前a股市場(chǎng)走勢(shì)不景氣，資本市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)的支持力度仍相對(duì)偏弱。

3、第三方信用擔(dān)保實(shí)力普遍較弱。

從促進(jìn)中小企業(yè)信貸的信用擔(dān)保方面看，在當(dāng)前嚴(yán)峻的金融、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為銀、企的橋梁和紐帶，在增強(qiáng)企業(yè)信用、緩解中小企業(yè)融資難、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等方面，作用越來(lái)越顯著。有數(shù)據(jù)顯示，截至xx年底，全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有3700多家，籌集擔(dān)保資金總額逾1770億元，累計(jì)為70萬(wàn)戶中小企業(yè)提供擔(dān)保總額1.35萬(wàn)億元。

但是，由于現(xiàn)行信用擔(dān)保體系仍存在一些缺陷，尤其是擔(dān)保公司普遍實(shí)力弱、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，因而其在中小企業(yè)融資過(guò)程中，發(fā)揮的作用仍然有限。

4、政府政策法律法規(guī)相對(duì)滯后。

到目前為止，我國(guó)關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展推動(dòng)的立法還處于一個(gè)相對(duì)較低的水平。主要的法律支持為《中小企業(yè)促進(jìn)法》，該法明確規(guī)定了支持中小企業(yè)發(fā)展的法律精神，具有里程碑意義。中小企業(yè)立法的不足造成的一個(gè)不良后果就是中小企業(yè)融資運(yùn)作在沒(méi)有法律依據(jù)的情況下，資本供給機(jī)構(gòu)選擇較少參與或回避的做法，使得融資因法制因素而萎縮。

針對(duì)中小企業(yè)在融資中遇到的難題，中小企業(yè)自身應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)以及企業(yè)控制人的信用建立;銀行需進(jìn)行金融創(chuàng)新，建立良好的中小企業(yè)信貸平臺(tái);擔(dān)保機(jī)構(gòu)要完善擔(dān)保體系;國(guó)家進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資的政策體系，讓中小企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行為能夠有法可依。

1、加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)信譽(yù)。

建立完善的企業(yè)財(cái)務(wù)制度、內(nèi)控制度和監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)制度建設(shè)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。重視與銀行建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系;加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、政府的關(guān)系;樹(shù)立良好的信用意識(shí)，企業(yè)實(shí)際控制人還要加強(qiáng)個(gè)人的信用建立，以提高信用等級(jí)，使得企業(yè)融資更容易。

2、為中小企業(yè)定做融資產(chǎn)品，推動(dòng)金融創(chuàng)新。

一是積極開(kāi)發(fā)為中小企業(yè)服務(wù)的貸款品種。二是引入自然人擔(dān)保、大股東擔(dān)保等擔(dān)保方式，解決中小企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)抵押不充分的難題。三是針對(duì)處于不同發(fā)展階段的中小企業(yè)，提供不同的個(gè)性化融資產(chǎn)品，適當(dāng)降低融資門檻。

3、完善擔(dān)保運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保信用體系的完善。

一是政府建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。二是完善中小企業(yè)信用再擔(dān)保制度。幫助其分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是制定政策，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份的資本參與擔(dān)保公司投資，形成多元化、多層次的信用擔(dān)保體系。

4、完善中小企業(yè)政策體系。

解決中小企業(yè)融資問(wèn)題，關(guān)鍵還是需要政策的支持，進(jìn)一步完善我國(guó)中小企業(yè)融資政策，以法律形式確立中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，并在金融支持和稅收政策上給予更大的支持。

縣融資工作情況調(diào)查報(bào)告篇十五

我廳雙聯(lián)聯(lián)系點(diǎn)靜寧縣原安鄉(xiāng)，位于靜寧縣北部，南與靜寧縣的靈芝鄉(xiāng)和界石鋪鎮(zhèn)相連，西與靜寧縣三合鄉(xiāng)毗鄰，東北部與寧夏西吉縣的平峰、王民、公易等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤。東西長(zhǎng)約12公里，南北寬約11公里，總面積107平方公里。全鄉(xiāng)轄14個(gè)行政村100個(gè)村民小組，有3636戶18225人，現(xiàn)有貧困村11個(gè)，貧困人口14580人，貧困面高達(dá)80%以上。全鄉(xiāng)共有耕地面積88350畝，人均4.8畝。底人均年純收入2656元，人均產(chǎn)糧420公斤。轄區(qū)海拔在1800米-2100米之間，降雨量在380-450毫米之間，屬西北部寒旱丘陵山區(qū)。境內(nèi)溝壑縱橫，交通不便，基礎(chǔ)條件薄弱，自然環(huán)境嚴(yán)酷，春夏連旱秋雨多，降雨量分布嚴(yán)重不均，且凍、旱、雹等自然災(zāi)害頻繁，是一個(gè)典型的高寒干旱，靠天吃飯的貧困山區(qū)。目前，鄉(xiāng)政府共有干部職工106名。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在最基層，肩負(fù)著維護(hù)一方穩(wěn)定、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)的重任，工作頭緒多、困難多、強(qiáng)度大、壓力大。概括起來(lái)，可以用“忙、累、窮、難”來(lái)形容。

忙。上面千條線，下面一根針，上面部門涉及到的工作都要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)去落實(shí)，加之農(nóng)村工作直接面向群眾，工作情況復(fù)雜，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年奔波于田間地埂、農(nóng)家小院，上山下溝、進(jìn)村入戶，尤其是春秋兩季，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整覆地膜、栽果樹(shù)、幼園管理、荒山荒溝造林、行道樹(shù)栽植、春季筑路等，時(shí)間緊迫，任務(wù)集中，量大面廣，三四十天不回家是常有的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常常是晴天一身土，雨天一身泥，磨破了嘴皮子，走破了鞋底子。同時(shí)，計(jì)劃生育工作壓力很大，上面下達(dá)了各種考核指標(biāo)，完不成的“一票否決”,計(jì)劃生育可以說(shuō)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部目前面臨的最大困境，結(jié)扎難、上環(huán)難、管理難、征費(fèi)難，面對(duì)以人為本的和諧社會(huì)，計(jì)生表現(xiàn)出了前所未有的艱難，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陷入了軟辦法不管用，硬辦法不敢用，老辦法不能用，新辦法不會(huì)用的尷尬境地。還有諸如惠農(nóng)政策各項(xiàng)軟件資料的完善、低保五保的安排發(fā)放、新農(nóng)合、新農(nóng)保的征繳等工作，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工作內(nèi)容逐年增多，要求也不斷提高。而在完成這些繁重事務(wù)時(shí)，法律所賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力卻變得越來(lái)越小。缺失強(qiáng)制執(zhí)行力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，抓計(jì)生靠磨，調(diào)矛盾靠講，收社?？縿?，說(shuō)到底，就是靠一張“嘴”去做工作，結(jié)果是身心疲憊，收效甚微。

累。主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作任務(wù)重，休假制度落實(shí)不夠，若遇上農(nóng)忙時(shí)節(jié)，甚至一兩個(gè)月都回不了一趟家，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部遠(yuǎn)離家庭，一心撲在農(nóng)村工作上，與家人的溝通和照顧少，與家人聚少離多，對(duì)父母缺少了盡孝，對(duì)子女缺少了教育，對(duì)愛(ài)人缺少了關(guān)懷，收入較低和無(wú)暇照顧家人的愧對(duì)心態(tài)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦不堪言。有位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部曾這樣形象的表述自己的工作，“白黑、52、8x”,白黑是指白天工作，()晚上加班；52是指一周5天工作時(shí)間，加上2天雙休日的時(shí)間，仍在工作，其實(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的眼里就從來(lái)沒(méi)有雙休日概念；8x是指一天8小時(shí)工作時(shí)間之外的加班時(shí)間，加班的時(shí)間很有可能就是一個(gè)未知數(shù)。

窮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的窮，主要表現(xiàn)在收入與支出的差距上。在我所雙聯(lián)的靜寧縣原安鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府共有干部職工106名，最高的月工資3890元，最低的月收入1800元；年輕人居多，76人，月平均收入2100元，除去基本生活費(fèi)，交通工具費(fèi)用，所剩不足800元，結(jié)婚、安家、生子成了他們面臨的生活難題。在靜寧縣城，商品房漲到了每平米4500元，除商品房外，截止20底，共有限價(jià)商品房194套，出售對(duì)象為城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭和新就業(yè)無(wú)房職工，而在靜寧縣每年考錄高校畢業(yè)生600多人，符合條件享受的很少，供不應(yīng)求，限價(jià)商品房平均售價(jià)為3100元每平方米，仍然較高。廉租房截止年底共計(jì)配售1020套，平均出售價(jià)為1210元每平方米，申報(bào)條件為：1、具有靜寧縣非農(nóng)業(yè)戶籍2年以上；2、家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系；3、人均住房建筑在13平方米以下；4、家庭人均月收入500元以下。按照這樣的條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無(wú)條件享受。公租房2013年底修成1316套，今年修建800套，因?yàn)槭∩险邲](méi)有下來(lái)，暫未配售。對(duì)于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的收入待遇，這些來(lái)自農(nóng)村的年輕同志，是很難承受的起如此高昂的房?jī)r(jià)。為了工作方便，不至于常年騎摩托落下病根，部分干部東湊西挪借來(lái)幾萬(wàn)元，買了小汽車，常年下村，往返于鄉(xiāng)政府和所駐的村子，有的干部所駐的.村要20多公里，一年的油費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)元。鄉(xiāng)政府是全額財(cái)政撥款單位，也是寅吃卯糧，運(yùn)行狀況是東倒西湊。每年用于政府運(yùn)行的資金為18萬(wàn)元至20萬(wàn)元之間，僅取暖、車輛加油維修就基本用光。吃飯、用電、用水等，需要一大筆的開(kāi)支，單純依靠上級(jí)財(cái)政撥付，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。但是對(duì)于一些重大項(xiàng)目建設(shè)后續(xù)工作則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施，諸如道路養(yǎng)護(hù)、行道樹(shù)的栽植、荒山荒溝治理等，無(wú)論是公共服務(wù)還是公益事業(yè)，離開(kāi)了資金都將是空談。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)上任后第一件事就是先想辦法“化緣”.由此也導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債辦事，長(zhǎng)此以往將難以為繼。

難。歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，層層篩選，擠過(guò)這座獨(dú)木橋，遠(yuǎn)離中心城市，來(lái)到偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村一線，勤勤懇懇，埋頭苦干，扎根于基層，一干就是一輩子，這就是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的真實(shí)寫(xiě)照。由于體制機(jī)制的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的發(fā)展空間非常有限，在靜寧這樣的大縣，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已過(guò)百人，提拔使用是非常有限的，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年最多1名干部，有的甚至幾年沒(méi)有提拔任用的，導(dǎo)致個(gè)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部產(chǎn)生了無(wú)望思想，在工作中，消極怠慢，辦事效率低下，群眾意識(shí)淡漠，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，根本沒(méi)有干事創(chuàng)業(yè)的熱情。這部分年輕干部干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的消極思想，嚴(yán)重影響了基層政府的健康發(fā)展。

二、思考與建議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的強(qiáng)與弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能與慵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好與壞將直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安與和諧穩(wěn)定。要破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)和存在的困境與難題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：

一要完善體制機(jī)制。一方面建議有關(guān)部門因地制宜，制定切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)，采取切實(shí)可行的措施，既保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，又尊重農(nóng)民的意愿，融洽干群關(guān)系。另一方面相關(guān)部門應(yīng)體恤鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)際，調(diào)整休假、薪資等生活保障制度?？梢愿鶕?jù)農(nóng)村工作的性質(zhì)，調(diào)整休假制度，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)忙時(shí)間應(yīng)集中抓好農(nóng)村工作，農(nóng)閑時(shí)間集中補(bǔ)休，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年能夠有一定的休整天數(shù)。建議制定切合實(shí)際的機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)算支出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職務(wù)、工齡、表現(xiàn)、業(yè)績(jī)等，制定統(tǒng)一的工資增長(zhǎng)制度，解決他們收入不高，生活拮據(jù)的困難局面。建議在限價(jià)商品房、公租房等方面，適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)A斜，使他們居有定所。

二要深入改革創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府應(yīng)堅(jiān)持解放思想求新路，大膽創(chuàng)新破難題，積極推進(jìn)政府自身建設(shè)，按照大部門體制改革的精神，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)管理模式和工作機(jī)制創(chuàng)新。著眼于基層政府職能轉(zhuǎn)變和提高服務(wù)效能，重新梳理和劃分政府各項(xiàng)職能，整合職能相近、業(yè)務(wù)相似的部門，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，由一把手負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌調(diào)度工作人員，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，簡(jiǎn)化辦事程序、減少中間環(huán)節(jié)、縮短辦事時(shí)間，降低辦事成本，增強(qiáng)工作效能。

三要理順權(quán)責(zé)關(guān)系。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的事權(quán)、責(zé)權(quán)失衡問(wèn)題，建議相關(guān)部門要在深入調(diào)研、統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)與責(zé)權(quán)關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范理順，要么收權(quán)收責(zé)，要么放權(quán)放利，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)應(yīng)該“管什么、怎么管、管多少”不斷細(xì)化和明確，破除單純以“屬地管理”的單一方式、把利益全部收歸上級(jí)、把責(zé)任無(wú)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不合理做法。

四要積極開(kāi)源節(jié)流。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)普遍存在資金短缺、債務(wù)沉重的問(wèn)題。一是國(guó)家在財(cái)政政策上要加大轉(zhuǎn)移支付力度。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)力度，搭建平臺(tái)，積極扶持發(fā)展種、養(yǎng)、加、運(yùn)、銷為主的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類中小企業(yè)投資興業(yè)，不斷增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收益。三是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)關(guān)效能，引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹(shù)立勤儉節(jié)約、高效務(wù)實(shí)的勤儉節(jié)約意識(shí)。

縣融資工作情況調(diào)查報(bào)告篇十六

在個(gè)人在進(jìn)行關(guān)于融資的盡職調(diào)查時(shí)，應(yīng)該如何寫(xiě)好調(diào)查報(bào)告呢？下面是小編分享給大家的融資盡職調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀。

企業(yè)歷史沿革簡(jiǎn)述（設(shè)立時(shí)間，控股股東，注冊(cè)資本與實(shí)收資本，相關(guān)變化情況等）。 企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍及主業(yè)、資質(zhì)等。

上年末及最新一期主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

結(jié)論性評(píng)價(jià)【相當(dāng)于每個(gè)環(huán)節(jié)的分析結(jié)論】。

控股股東（實(shí)際控制人）的變化情況；目前的控股股東或?qū)嶋H控制人財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)實(shí)力、行業(yè)地位，以及能夠在資金、業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理、品牌等方面給予企業(yè)的支持。

企業(yè)在控股股東或?qū)嶋H控制人體系內(nèi)的地位，體系內(nèi)的主要關(guān)聯(lián)交易對(duì)企業(yè)資金和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的影響。

企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置及其合理性；分支機(jī)構(gòu)及對(duì)外股權(quán)投資情況（相關(guān)性、控制力等）。

（一）經(jīng)營(yíng)環(huán)境

結(jié)論性評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

政策環(huán)境（宏觀政策、區(qū)域政策）：產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、稅收政策、行業(yè)監(jiān)管等【重點(diǎn)關(guān)注新近出臺(tái)的政策對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的影響】。

（二）經(jīng)營(yíng)狀況

結(jié)論性評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

介紹企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式（基本業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)歷史、客戶群、供應(yīng)商、主營(yíng)業(yè)務(wù)份額）。 企業(yè)竟?fàn)幠芰?，竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)。

經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性（企業(yè)成立期限、主業(yè)經(jīng)營(yíng)年限，所處生命周期）。

經(jīng)營(yíng)成長(zhǎng)性（銷售增長(zhǎng)、利潤(rùn)增長(zhǎng)、資產(chǎn)增長(zhǎng)）。

企業(yè)面臨的主要經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。

（投融資分析）

融資分析：目前融資現(xiàn)狀、目前融資成本、未來(lái)融資需求，企業(yè)相應(yīng)的融資計(jì)劃以及融資計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的可能性評(píng)價(jià)。

投資分析：投資項(xiàng)目介紹、預(yù)期投資收益、投資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）發(fā)展前景

公司自身的發(fā)展策略、發(fā)展后勁、股東支持。

公司近期的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況變化趨勢(shì)。

結(jié)合行業(yè)趨勢(shì)、特征和企業(yè)自身未來(lái)的項(xiàng)目投資計(jì)劃、發(fā)展方向及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃做前景分析等。

（一）財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)

結(jié)論性評(píng)價(jià)意見(jiàn)?！矩?cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的合理性，資產(chǎn)質(zhì)量，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大小及債權(quán)受保障程度】

（二）償債能力

付息的保障分析：企業(yè)盈利對(duì)債務(wù)利息的保障程度。【利息保障倍數(shù)】

（三）經(jīng)營(yíng)能力及效益

經(jīng)營(yíng)效益：按照《利潤(rùn)表》結(jié)構(gòu)，從主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)（需要進(jìn)行產(chǎn)品或地區(qū)結(jié)構(gòu)分析）、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)到利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)逐層進(jìn)行分析。主要通過(guò)年度間變化趨勢(shì)，變化趨勢(shì)的一致性等分析評(píng)價(jià)，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的盈利能力作出判斷。需要關(guān)注關(guān)聯(lián)交易對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的影響。

縣融資工作情況調(diào)查報(bào)告篇十七

近年來(lái)，我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題受到了越來(lái)越多的人的關(guān)注。黨的“十六大報(bào)告”用了很大的篇幅討論了“三農(nóng)”問(wèn)題?！爸醒朕r(nóng)村工作會(huì)議”更是將“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提到了很高的位置，認(rèn)為：“農(nóng)村工作是全黨工作重中之重，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有全國(guó)的現(xiàn)代化；沒(méi)有農(nóng)村小康社會(huì)的全面建設(shè)，就沒(méi)有全國(guó)小康社會(huì)的全面建設(shè)?！痹谶@一背景下，利用暑期“三下鄉(xiāng)”，筆者作為志愿者服務(wù)隊(duì)的一員來(lái)到重慶市九龍坡區(qū)華巖鎮(zhèn)，進(jìn)行“三農(nóng)”政策的宣傳、有關(guān)“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。

通過(guò)宣傳與調(diào)查，筆者了解了一些情況，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。以調(diào)查資料為基礎(chǔ)，結(jié)合華巖鎮(zhèn)的具體情況，在如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題上，筆者提出了自己的一些觀點(diǎn)與措施。

1華巖鎮(zhèn)(中梁山街道)概況。

1.1地理位置重慶市九龍坡區(qū)華巖鎮(zhèn)（中梁山街道）位于中梁山以東，重慶市主城區(qū)西部近郊，東、南與大渡口區(qū)相連，西為九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)，北與沙坪壩重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)接界。境內(nèi)有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)九龍園區(qū)b區(qū)。轄區(qū)面積53．43平方公里，耕地面積14158畝。

1.2行政區(qū)劃與人口行政村社區(qū)居委會(huì)農(nóng)業(yè)常住人口城鄉(xiāng)總戶數(shù)14個(gè)8個(gè)24701人29153戶村民小組居民小組非農(nóng)業(yè)常住人口101個(gè)115個(gè)67339人。

1.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生活指標(biāo)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值財(cái)政收入農(nóng)民人均收入城鎮(zhèn)居民可支配收入城鎮(zhèn)化率33.29億元12553718元3150元8287元33.98%工農(nóng)業(yè)總收入財(cái)政稅收招商引資全社會(huì)固定資產(chǎn)投入農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)32.58億元5956萬(wàn)元2.23億元107528萬(wàn)元7942人。整個(gè)華巖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)常住人口為24701人，總?cè)丝跒?2040人，農(nóng)業(yè)人口所占比例為26.837%。由表二中數(shù)據(jù)可以知道，華巖鎮(zhèn)20農(nóng)民人均收入為3150元，城鎮(zhèn)居民可支配收入為8287元，兩者相差5137元，相差率為163.079%。

2.1“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。在暑期三下鄉(xiāng)的過(guò)程中，我們?cè)谌A巖鎮(zhèn)中梁山街道開(kāi)展了“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。我們向廣大過(guò)往群眾發(fā)放中央“三農(nóng)”政策相關(guān)資料，向他們介紹中央“三農(nóng)”問(wèn)題的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)我們還開(kāi)展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)此次活動(dòng)，我們發(fā)現(xiàn)，華巖的廣大群眾非常關(guān)心中共中央國(guó)務(wù)院有關(guān)“三農(nóng)”的政策，然而，他們中的許多人卻不了解“三農(nóng)”，有的甚至不知道到底什么是“三農(nóng)”。通過(guò)與他們的交談，我們了解到，華巖鎮(zhèn)政府在有關(guān)“三農(nóng)”政策方面也曾做過(guò)一些宣傳，但比較少，大部分農(nóng)民對(duì)“三農(nóng)”還了解的比較少，他們僅僅知道一點(diǎn)，他們了解的途徑主要還是通過(guò)電視、報(bào)紙、雜志等一些宣傳媒體。他們認(rèn)為這樣面對(duì)面的交流與講解對(duì)他們了解“三農(nóng)”效果很好，他們很希望以后這樣的宣傳能夠多一些。正如宣傳現(xiàn)場(chǎng)的一位老大爺對(duì)我們說(shuō)的：“感謝上面（中央）對(duì)我們農(nóng)民的關(guān)心，也感謝你們重慶工學(xué)院的大學(xué)生志愿者為我們送來(lái)了‘三農(nóng)政策’的相關(guān)資料，希望以后這樣的活動(dòng)能夠多一些！”

2.2關(guān)于“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。在宣傳“三農(nóng)”政策的同時(shí)，我們還做了一些問(wèn)卷調(diào)查。我們共向過(guò)往群眾發(fā)放問(wèn)卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問(wèn)卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問(wèn)答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。

2.3調(diào)查結(jié)果。在回收的109份問(wèn)卷中，我們抽取其中的有效問(wèn)卷98份。我們對(duì)這些問(wèn)卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。（針對(duì)其中的四個(gè)問(wèn)題）問(wèn)題如下：

1）“三農(nóng)”問(wèn)題的“三農(nóng)”是指：a農(nóng)民b農(nóng)業(yè)c農(nóng)村d農(nóng)戶e農(nóng)田。

3）您是怎樣知道有關(guān)“三農(nóng)”政策的？a看電視b聽(tīng)廣播c別人告訴我的d政府宣傳的。

統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果，我們不難發(fā)現(xiàn)：在華巖鎮(zhèn)，對(duì)于什么是“三農(nóng)”，竟有36.735%的人不知道；而對(duì)于哪一項(xiàng)稅收被取消了，也只有73.469%的人知道；除此之外，他們?cè)诹私狻叭r(nóng)”政策的途徑以及對(duì)“三農(nóng)”政策的關(guān)注程度方面也存在著問(wèn)題。再加上我們調(diào)查分析與走訪農(nóng)戶，同時(shí)結(jié)合華巖鎮(zhèn)的實(shí)際情況我們不難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在：政府宣傳力度不夠，農(nóng)民不是很了解“三農(nóng)”政策；“三農(nóng)”政策沒(méi)有很好的落實(shí)；“三農(nóng)”政策的出臺(tái)對(duì)于農(nóng)民朋友來(lái)說(shuō)，他們好像并未得到什么真正的實(shí)惠；農(nóng)民增收仍然很困難，城鄉(xiāng)居民收入差距還是很大。我想，所反映出來(lái)的問(wèn)題不僅僅是華巖鎮(zhèn)的問(wèn)題，更是目前我國(guó)廣大農(nóng)村普遍存在的問(wèn)題。那么要如何去解決這些問(wèn)題呢？我們應(yīng)該做些什么呢？筆者接下來(lái)將討論這個(gè)問(wèn)題。

3認(rèn)識(shí)與思考通過(guò)這一次的宣傳調(diào)查，我們對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題有了更深入的理解，我們認(rèn)識(shí)到了落實(shí)“三農(nóng)”政策中存在的一些問(wèn)題與障礙?！叭r(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)大問(wèn)題，一個(gè)相當(dāng)重要的問(wèn)題，它關(guān)系著我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成敗?！稗r(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)民富，萬(wàn)家富；農(nóng)村定，天下定！”所以，我們一定要重視“三農(nóng)”問(wèn)題，想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問(wèn)題。筆者認(rèn)為可以從以下這些方面著手。

3.1加強(qiáng)“三農(nóng)”政策的宣傳力度，切實(shí)貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策。

3.2增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)。為此，我們可以采取以下的途徑。

1）盡快打破造成城鄉(xiāng)分割對(duì)立的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。

2）把我國(guó)的廣大西部地區(qū)開(kāi)辟為農(nóng)民充分就業(yè)的廣闊戰(zhàn)場(chǎng)。

3）進(jìn)一步解放思想，加大向國(guó)外輸出勞動(dòng)力的力度，增加其數(shù)量。

4）將城鎮(zhèn)化作為農(nóng)民就業(yè)的主渠道。

3.3從農(nóng)村內(nèi)部著手，解決“三農(nóng)”問(wèn)題。解決農(nóng)民充分就業(yè)的問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)偉大而龐大的系統(tǒng)工程，這就需要一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程。筆者認(rèn)為，除了以上的措施外，我們還可以從農(nóng)村內(nèi)部入手，進(jìn)一步的深化改革，來(lái)解決這一問(wèn)題。

1)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，培育他們競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)他們的就業(yè)后勁。

2)進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與創(chuàng)新，積極發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

3)提高農(nóng)民的組織化程度(如恢復(fù)建立農(nóng)民自己的組織——農(nóng)會(huì))，建立健全多種符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。從而使得農(nóng)民的意見(jiàn)和想法、基層的矛盾和問(wèn)題可以有通暢的反映渠道，不至于造成決策的遲緩和失誤。同時(shí)，提高農(nóng)民的組織化程度還能夠增強(qiáng)農(nóng)民抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)抵抗來(lái)自于各方面的侵犯農(nóng)民權(quán)益的能力。

3.4引導(dǎo)農(nóng)民，轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就要涉及到一個(gè)征地的問(wèn)題（這個(gè)問(wèn)題在華巖鎮(zhèn)是存在著的，而且還比較激烈）。然而，在經(jīng)歷了封建社會(huì)的土地地主所有制后，進(jìn)入了社會(huì)主義社會(huì)的農(nóng)民朋友好不容易才分到了土地，現(xiàn)在又要從他們手中拿走，他們肯定是不愿意的。而且，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)民能不能得到更多的實(shí)惠？可不可以賺到更多的錢？他們的日子是不是會(huì)更加的好？這一系列的問(wèn)題他們都在懷疑，都不敢過(guò)分的相信，也就不敢輕易地放棄手中的土地。這就要求我們的政府做大量的工作，通過(guò)宣傳，引導(dǎo)他們，轉(zhuǎn)變他們的觀念，讓他們認(rèn)識(shí)到發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的好處多多，將會(huì)對(duì)他們更有利，他們的日子將會(huì)過(guò)的更好。

3.5加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。根據(jù)目前我國(guó)的實(shí)際，我們既不能走以美國(guó)和西歐國(guó)家為代表的人少地多型的以機(jī)械化和化學(xué)化為特征的道路，也不可照搬以日本為代表的人多地少型的以生物技術(shù)為側(cè)重的道路。我們要依據(jù)我國(guó)的國(guó)情、國(guó)力、農(nóng)情、農(nóng)力，選擇一條既重視機(jī)械化、化學(xué)化和水利化，又側(cè)重生物技術(shù)采用的具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑的選擇上，筆者認(rèn)為以下幾點(diǎn)很重要。

3.51農(nóng)業(yè)土地制度創(chuàng)新。我們可以從這幾個(gè)方面來(lái)做。

1)制定農(nóng)業(yè)用地有償轉(zhuǎn)讓的法律法規(guī)，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度（當(dāng)然并不是完全的土地私有化），確保土地流傳依法有序進(jìn)行。

2)設(shè)立農(nóng)用土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

3)建立承包土地社會(huì)保障的替代機(jī)制。4)建立土地補(bǔ)償機(jī)制。

3.52農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織制度創(chuàng)新——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最早產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代的美國(guó)，然后迅速傳入西歐、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作對(duì)這些發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到了積極的促進(jìn)作用。而隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的演進(jìn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中久已存在的深層次矛盾日益暴露出來(lái)。要解決這些矛盾，需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織制度創(chuàng)新，即在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。那么到底如何來(lái)實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呢？我們可以采取哪些措施呢？根據(jù)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的問(wèn)題，筆者提出以下幾點(diǎn)想法。

1）大力發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶，外聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，它是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，建立起一個(gè)龍頭企業(yè)就能夠帶動(dòng)一種或多種農(nóng)產(chǎn)品的綜合開(kāi)發(fā)?？芍^“龍頭興，則產(chǎn)業(yè)興”！

2）大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和資源潛力，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求旺盛、前景好且有繼續(xù)開(kāi)發(fā)潛力的產(chǎn)業(yè)。

3）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商品基地的規(guī)劃與建設(shè)。實(shí)行“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開(kāi)發(fā)建基地”的基本方針，切實(shí)保證在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中起基礎(chǔ)作用的“商品批量供給大本營(yíng)”的建設(shè)。

3.6加大培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高科技人才的力度，造就越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)高級(jí)科學(xué)技術(shù)人才。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，耕地的減少將是一個(gè)大的趨勢(shì)，如何在越來(lái)越少的耕地上解決中國(guó)人吃飯的問(wèn)題，這個(gè)重任也只有依靠農(nóng)業(yè)的高科技才能完成。正如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記瞿振元先生所說(shuō)的：“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技在人才！”

4結(jié)束語(yǔ)。

“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)宏大的課題，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各個(gè)方面，對(duì)這一課題的研究應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn)，而如果從我國(guó)農(nóng)民的根本出路入手，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究更是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于筆者生于農(nóng)村長(zhǎng)于農(nóng)村，作為農(nóng)民的孩子，我對(duì)農(nóng)民的酸甜苦辣有著切身的體驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村的種種變遷有著深切的感受。我很關(guān)注“三農(nóng)”這一問(wèn)題！當(dāng)然，筆者的這篇文章絕對(duì)談不上什么研究，不過(guò)是筆者看到了一些現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，產(chǎn)生了一些想法，然后經(jīng)過(guò)認(rèn)真的思考，翻閱了一些資料，最后將自己的認(rèn)識(shí)與想法用文字表述了出來(lái)而已。還望各位批評(píng)指正！筆者相信，只要我們的政府、農(nóng)民朋友以及社會(huì)各界人士共同努力，采取得力的措施，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決很快就會(huì)變成事實(shí)！

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