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立法調(diào)研報(bào)告篇一
商品交易市場(chǎng)是我國市場(chǎng)體系的重要組成部分，與人民群眾的生產(chǎn)主活密切相關(guān)；在發(fā)展過程中，一些商品交易市場(chǎng)存在食品安全、假冒侵權(quán)、虛假宣傳、侵害消費(fèi)者利益的突出問題,個(gè)別商品交易市場(chǎng)甚至成了藏污納垢的庇護(hù)所；因此，加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)規(guī)范管理，是執(zhí)法部門當(dāng)前乃至今后很長(zhǎng)時(shí)期的工作任務(wù)之一，如何適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管的新趨勢(shì)新要求，達(dá)到對(duì)商品交易市場(chǎng)規(guī)范管理標(biāo)本兼治的目的，就亟需制定一部專門的法規(guī)來調(diào)整，有法可依很有必要。
（一）本轄區(qū)商品交易市場(chǎng)管理的基本情況及存在的主要問題。
一、商品交易市場(chǎng)現(xiàn)狀：
寧陽縣商品交易市場(chǎng)在經(jīng)歷了70年代恢復(fù),80年代中后期和90年代快速建設(shè)和培育發(fā)展之后，商品交易市場(chǎng)一度達(dá)到58處，曾對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了全面的帶動(dòng)作用；大致分為三種類型：一類是歷史上沿襲形成的“農(nóng)村大集”，一般每隔3、5天進(jìn)行一次集中交易，大多占用農(nóng)村道路兩側(cè)、村頭等閑臵場(chǎng)地，攤位呈斷續(xù)分布狀態(tài)，占市場(chǎng)總數(shù)的68%。這類市場(chǎng)占用場(chǎng)地多為農(nóng)村集體公共場(chǎng)地，土地所有權(quán)雖屬村委會(huì)所有，但絕大多數(shù)村委會(huì)并不對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行設(shè)施的投資，市場(chǎng)仍處于自發(fā)狀態(tài)，基本沒有進(jìn)行法人登記；第二類是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地開辦的商品交易市場(chǎng)，這類市場(chǎng)在建設(shè)前期，是對(duì)之前傳統(tǒng)舊集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行的改造體，市場(chǎng)設(shè)施的修建、地面硬化一般是有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐地村和工商部門共同投資興建，日常保潔一般由駐地村或工商機(jī)關(guān)承擔(dān)（90年代末期隨著“辦管脫鉤”工商部門退出了市場(chǎng)開辦和物業(yè)管理角色，交由駐地村）；這類市場(chǎng)攤位比較集中，占市場(chǎng)總數(shù)的20%左右。
立法調(diào)研報(bào)告篇二
姓名：
班級(jí)：學(xué)號(hào)：的調(diào)查報(bào)告潘剛。
一、調(diào)查概況。
調(diào)查時(shí)間：
調(diào)查方法：文獻(xiàn)法、訪談法。
調(diào)查目的：了解我國受賄罪立法的情況，為完善相關(guān)立法提供借鑒。
二、調(diào)查結(jié)果分析。
通過調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)我國受賄罪的立法存在諸多問題，具體如下：
(一)受賄罪的罪名體系不嚴(yán)整。
較之19xx年刑法，現(xiàn)行刑法對(duì)受賄罪的規(guī)定無疑有所完善。但從總體上講，受賄罪的罪名體系不嚴(yán)密，不能涵蓋當(dāng)前許多變相的受賄犯罪行為，因而也就不能有的放矢的進(jìn)行有效懲治。表現(xiàn)在:。
立法調(diào)研報(bào)告篇三
5月18日上午，市文物局局長(zhǎng)成健、市法制辦副主任鄭文廷、市文體廣新局副局長(zhǎng)任民政一行9人就《城頭山遺址保護(hù)辦法》立法工作赴我縣城頭山遺址實(shí)地考察調(diào)研。調(diào)研組一行先后參觀了城頭山博物館、城墻剖面展示館、稻田遺跡展示館等城頭山古文化遺址核心景區(qū)，并詳細(xì)了解遺址內(nèi)的'各類出土文物和景區(qū)建設(shè)及保護(hù)情況。
下午，調(diào)研組在縣桃花灘賓館2號(hào)樓四樓會(huì)議室召開立法調(diào)研座談會(huì)?？h人民政府副縣長(zhǎng)高波出席會(huì)議，縣政府法制辦、文體廣新局、文物局、住建局、城頭山管理處等單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
會(huì)上，調(diào)研組聽取了我縣關(guān)于城頭山古文化遺址近年來的保護(hù)狀況、目前保護(hù)工作存在的問題與不足以及此次立法需要解決的主要問題等情況進(jìn)行了專題匯報(bào)。與會(huì)人員圍繞調(diào)研組提出的問題展開深入交流，暢所欲言。調(diào)研組對(duì)我縣城頭山遺址保護(hù)工作給予了充分肯定，認(rèn)真聽取了與會(huì)人員對(duì)辦法草案的立法建議，并當(dāng)場(chǎng)解答了與會(huì)人員提出的一些疑惑、問題，為下一步辦法草案立法工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
據(jù)了解，《城頭山遺址保護(hù)辦法》將是我市關(guān)于歷史文化保護(hù)方面的第一部政府規(guī)章，對(duì)澧陽平原史前遺跡的保護(hù)具有重要意義。
立法調(diào)研報(bào)告篇四
8月24日，縣大常委會(huì)組織調(diào)研組對(duì)我縣文物保護(hù)法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組(由xxx會(huì)主任、副主任、駐會(huì)委員、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成)在文旅委負(fù)責(zé)同志陪同下，深入瀛洲鎮(zhèn)仁里古村落、上莊鎮(zhèn)上莊古建筑群、城區(qū)文昌閣、霞間古窯址，實(shí)地察看了解文物保護(hù)現(xiàn)狀，征求鎮(zhèn)村干部、住戶意見建議。在此基礎(chǔ)上，召開調(diào)研座談會(huì)，聽取了縣政府關(guān)于我縣貫徹實(shí)施文物保護(hù)法情況匯報(bào)及文旅委的補(bǔ)充匯報(bào)，座談了解全縣文物保護(hù)和管理工作情況，探討推進(jìn)我縣文物保護(hù)工作的意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：
一、我縣文物保護(hù)工作情況。
我縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，文物古跡眾多。通過第三次全國不可移動(dòng)文物普查，我縣共登記文物點(diǎn)454處，有古祠堂、古民居、牌坊、樓閣、碑刻、字畫等多種類型，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。其中國家級(jí)文保單位4處，省級(jí)文保單位13處，縣級(jí)文保單位40處。此外，全縣還有館藏文物1000件(套)。
多年來，縣政府及其職能部門遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”文物保護(hù)方針，在文物搶救、保護(hù)、挖掘、管理、利用方面做了大量工作，并取得了一定的成效。一是文物保護(hù)宣傳教育廣泛開展。文物保護(hù)法頒布實(shí)施以來，縣政府及縣文物主管部門積極開展文物法制宣傳教育，把文物保護(hù)法納入全民普法規(guī)劃，結(jié)合“法制宣傳日”、“文化遺產(chǎn)日”、“國際博物館日”，結(jié)合展呈文物、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，廣泛宣傳文物保護(hù)法及相關(guān)法律法規(guī)。二是文物保護(hù)投入逐漸增加。以來，我縣爭(zhēng)取國家、省及相關(guān)部門專項(xiàng)資金，先后投入1268萬元，完成龍川胡氏宗祠、磡頭節(jié)婦坊、聽泉樓、文廟等不可移動(dòng)文物修繕工作。縣政府在財(cái)政困難情況下，仍擠出資金對(duì)德錦汪氏宗祠、方祠文昌閣、五教堂、石氏支祠等文物進(jìn)行了維修。今年，我縣又啟動(dòng)太平天國壁畫、明倫堂考棚2處省保單位修繕工作。三是文物保護(hù)力度不斷加大。先后編制了《國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《龍川胡氏宗祠保護(hù)規(guī)劃》，出臺(tái)了《績(jī)溪縣古村落、古民居保護(hù)管理暫行辦法》，完成了抽水蓄能電站文物異地保護(hù)、杭黃高鐵霞間古窯址保護(hù)工程以及胡氏宗祠、胡適故居、三雕館、博物館等文物風(fēng)險(xiǎn)單位安全達(dá)標(biāo)工作。同時(shí)，加大對(duì)破壞文物違法犯罪行為的打擊力度，開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法4次，及時(shí)處理倒賣古民居及其構(gòu)件的違法行為。四是文物保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。文物的合理利用日益成為文物工作的重要內(nèi)容，豐富了歷史文化宣傳教育形式和內(nèi)涵。瀛洲、伏嶺、上莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文物工作與改善群眾的生產(chǎn)生活條件緊密結(jié)合，既實(shí)現(xiàn)了文物的有效保護(hù)和傳承，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。文物資源成為我縣旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、文物保護(hù)工作存在的主要問題。
(一)文物保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部、工程建設(shè)施工單位不能正確認(rèn)識(shí)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，在城鄉(xiāng)建設(shè)中擅自拆除歷史建筑及其他文物古跡，破壞歷史風(fēng)貌，有的居民把保護(hù)文物視為負(fù)擔(dān)和阻礙，忽視文物傳承文明、認(rèn)知教育、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能，隨意損毀、改建、拆除、出售文物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十幾年中，我縣損失的`不可移動(dòng)文物就有中王橋(縣保)、古窯址(省保)，還有消失的古民居14幢。
(二)文物保護(hù)力量薄弱?？hxxx與縣博物館合署辦公，現(xiàn)有在職工作人員只有13人。不僅文保工作人員少，而且專業(yè)人員更少，也沒有獨(dú)立的執(zhí)法隊(duì)伍，文物保護(hù)隊(duì)伍與文物大縣、監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)。
(三)保護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)政預(yù)算，文保資金來源渠道不廣，難以滿足文物保護(hù)的實(shí)際需求，存在不少文物點(diǎn)瀕臨倒塌的現(xiàn)象。
(四)分散文物保護(hù)難度大、隱患多。我縣眾多文物點(diǎn)中古民居占比高，古民居比較集中的地方，可以搞旅游開發(fā)，通過合理利用促進(jìn)保護(hù)，而那些零散分布的古民居，其管理人因維修經(jīng)費(fèi)得不到有效落實(shí)，失去保護(hù)積極性，甚至產(chǎn)生與政府抵觸的情緒，以致少數(shù)古民居被用作堆放稻草等雜物，存在極大的安全隱患。
(五)部門配合也有待加強(qiáng)。在城鄉(xiāng)建設(shè)審批環(huán)節(jié)文物部門參與不夠，不少文物點(diǎn)周邊不斷出現(xiàn)超高、超密建筑，“建設(shè)性破壞”時(shí)有發(fā)生。
三、進(jìn)一步推進(jìn)文物保護(hù)工作的意見和建議。
(一)營(yíng)造文物保護(hù)氛圍?？h政府及職能部門要高度重視文物的不可再生性，加大文物保護(hù)法律法規(guī)宣傳力度。宣傳教育要做到點(diǎn)面結(jié)合，要重視運(yùn)用發(fā)生在身邊的具體案例來進(jìn)行宣傳教育，提高宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性;加強(qiáng)文物知識(shí)宣傳普及，增強(qiáng)干部群眾尤其是青少年的文物保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造“保護(hù)文物，人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍。
立法調(diào)研報(bào)告篇五
1、立法需求?！蛾兾魇〉叵滤Y源管理?xiàng)l例》立法的原則、目的和意義，立法應(yīng)重點(diǎn)解決的問題。各地在地下水管理方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
2、地下水管理體制?，F(xiàn)行全省地下水管理體制的利弊；當(dāng)前地下水資源開發(fā)利用和管理存在的主要問題；哪些是迫切需要解決的問題，需要立法中再明確哪些具體的政策措施；地下水管理機(jī)構(gòu)管理職責(zé)劃分；在地下水管理中應(yīng)如何協(xié)調(diào)劃分國土、環(huán)保及水利部門的職能。
4、地下水開發(fā)利用管理。如何規(guī)范地下水施工單位資質(zhì)管理；地下水管理機(jī)構(gòu)參與水行政主管部門竣工驗(yàn)收如何規(guī)定；廢井封填如何具體實(shí)施。
5、地下水超采治理措施。包括地下水超采區(qū)劃分、禁采1。
區(qū)限采區(qū)劃分、地下水超采治理主要措施等。
6、地下水資源保護(hù)。在地下水飲用水水源地保護(hù)，地面沉降易發(fā)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、渭北巖溶區(qū)地下水保護(hù)以及地下水涵養(yǎng)與補(bǔ)給方面需要設(shè)立哪些管理措施；水行政主管部門在地下水污染預(yù)防及水質(zhì)保護(hù)方面應(yīng)行使的監(jiān)督管理職能。
立法調(diào)研報(bào)告篇六
同志們：
今年立法計(jì)劃確定了4件立法項(xiàng)目、12件調(diào)研項(xiàng)目，立法項(xiàng)目能不能如期提請(qǐng)審議，調(diào)研項(xiàng)目能不能為明年立法準(zhǔn)備一批立法項(xiàng)目，關(guān)鍵在狠抓落實(shí)。有關(guān)方面必須明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，在確保立法質(zhì)量的基礎(chǔ)上加快工作進(jìn)度，確保如期完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)今年的立法計(jì)劃，并為明年立法計(jì)劃的編制奠定良好基礎(chǔ)。下面，就落實(shí)今年立法計(jì)劃，我談三點(diǎn)想法。最后，呂主任還將作重要講話。
一、明確責(zé)任，加快進(jìn)度，切實(shí)加強(qiáng)法規(guī)草案起草工作。
法規(guī)草案起草工作是立法活動(dòng)的基礎(chǔ)性工作。其質(zhì)量的高低，直接影響立法質(zhì)量的高低。今年立法計(jì)劃確定的4件立法項(xiàng)目，都有了一個(gè)法規(guī)草案初稿，有了一定基礎(chǔ)。但是，還不完善，還有很多工作要做，還有一些問題需要繼續(xù)調(diào)研論證，法規(guī)草案還需要繼續(xù)完善。希望承擔(dān)法規(guī)草案起草任務(wù)的部門，一定要高度重視法規(guī)草案起草工作，要明確主管領(lǐng)導(dǎo)、工作班子、責(zé)任進(jìn)度要求和經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)做到“任務(wù)落實(shí)、班子落實(shí)、時(shí)間落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)”。多年的立法工作實(shí)踐告訴我們，起草部門只有做到了上述四個(gè)落實(shí)，才能按期優(yōu)質(zhì)完成法規(guī)草案起草工作。今天會(huì)后，希望起草部門制定具體的起草工作計(jì)劃，分送市人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)法規(guī)工作室和市政府xxx，并按照工作計(jì)劃抓緊開展工作。
在起草過程中，要進(jìn)一步強(qiáng)化法規(guī)草案起草和送審的時(shí)間觀念。有一點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)，法規(guī)草案必須按照我市制定地方性法規(guī)辦法的規(guī)定，在市xxx會(huì)會(huì)議舉行的二十日前向市xxx會(huì)提出。對(duì)不能如期提交常委會(huì)審議，或者確實(shí)需要對(duì)立法計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，要及時(shí)向常委會(huì)主任會(huì)議提出書面報(bào)告，說明理由。4件立法項(xiàng)目，都已初步明確了提請(qǐng)市xxx會(huì)一審的時(shí)間。起草部門在起草工作計(jì)劃中要將法規(guī)起草、調(diào)研、征求意見、修改論證和送審等每一個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間具體化，要根據(jù)提請(qǐng)常委會(huì)審議的時(shí)間，對(duì)立法準(zhǔn)備工作進(jìn)行倒計(jì)時(shí)安排。農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)實(shí)施條例安排在3月份市xxx會(huì)會(huì)議一審，只有2個(gè)月的時(shí)間了，中間還有春節(jié)和人代會(huì)，時(shí)間尤其緊迫，一定要在確保質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度。其他立法項(xiàng)目也不能等，趕早不趕晚，也要抓緊時(shí)間，把工作做到前面，把工作做扎實(shí)。有關(guān)專門委員會(huì)、法規(guī)工作室、xxx要掌握起草工作進(jìn)度，進(jìn)行督促檢查，保證法規(guī)草案如期提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。
在起草過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)工作。重大問題、主要分歧要事先協(xié)調(diào)，盡可能解決在法規(guī)草案起草階段，解決在提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議之前。在權(quán)責(zé)界限不明、分歧意見較大的情況下，政府法制工作機(jī)構(gòu)和法規(guī)草案起草部門應(yīng)當(dāng)舉行由相關(guān)部門參加的起草協(xié)調(diào)會(huì)，在正式向常委會(huì)提出立法議案前，取得統(tǒng)一意見，避免影響立法的進(jìn)程和法規(guī)的質(zhì)量。因維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序確需設(shè)定行政許可的`，起草部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定召開聽證會(huì)、論證會(huì)等，充分聽取社會(huì)公眾、有關(guān)專家的意見，并在向常委會(huì)所作的法規(guī)草案的說明中予以詳細(xì)說明。
立法調(diào)研報(bào)告篇七
4月10日，天水市人大常委會(huì)組織召開《天水市違法建設(shè)查處辦法》立法調(diào)研座談會(huì)，就《天水市違法建設(shè)查處辦法》的起草制定和調(diào)研論證進(jìn)行討論。
市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任張克強(qiáng)參加座談會(huì)。
會(huì)上，市建設(shè)局、市國土局對(duì)我市違法建設(shè)、違法用地總體情況進(jìn)行了匯報(bào)，市中級(jí)人民法院、市政府法制辦等相關(guān)單位及市人大調(diào)研組有關(guān)人員分別發(fā)言，分析了違法建設(shè)的主要原因，探討了從法規(guī)層面應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)策。
張克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)責(zé)任感，加快節(jié)奏、靠實(shí)責(zé)任，按照立法計(jì)劃安排，扎實(shí)做好調(diào)研、起草、審查論證、征求意見等工作，確保按時(shí)保質(zhì)完成《辦法》的起草和提請(qǐng)審議工作。要細(xì)化工作，落實(shí)措施，加強(qiáng)立法學(xué)習(xí)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)立法工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，做到心中有數(shù)，有的放矢。
要廣納民意，開門立法，通過多種形式廣泛征詢專家和群眾意見，充分體現(xiàn)出各方智慧和力量。要為民立法、解決問題，進(jìn)一步理順體制，重點(diǎn)解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)以及監(jiān)管不到位的問題，依法保護(hù)人民群眾利益和全市改革發(fā)展成果。
立法調(diào)研報(bào)告篇八
陜西的周公廟位于岐山縣城西北六公里處的鳳凰山南麓?！对娊?jīng)大雅卷阿》中云：“有卷者阿，飄風(fēng)自南，愷弟君子，來游來歌，以矢其音?！薄傍P凰鳴矣，于彼高崗梧桐生矣，于彼朝陽，菶菶萋萋，雍雍喈喈”。詩中提到的“卷阿”，正是現(xiàn)在周公廟所在地的古稱。周公姓姬名旦，是周朝的開國元?jiǎng)祝o佐周武王滅商，攝政7年后還政周成王，開創(chuàng)了分封制度，制禮做樂，奠定了中華民族的政治文化基礎(chǔ)?？鬃訉⑵渌枷脒M(jìn)一步人倫化、世俗化，形成傳承數(shù)千年的儒學(xué)思想，成為中國社會(huì)最基本的文化傳統(tǒng)。
早在西周初期，“古卷阿”便是游覽勝地。周公旦晚年歸隱于此，制禮作樂，使得天下大治，萬民歸心。因此，這里可謂中華禮樂文明的發(fā)源地。唐武德元年（公元6），高祖李淵為紀(jì)念曾助武王滅商立國、輔成王平叛安邦的周公姬旦，下詔在相傳其制禮作樂的“卷阿”創(chuàng)建周公祠。后經(jīng)宋、元、明、清歷代修葺、擴(kuò)建，形成了以周三公（周公、召公、太公）殿為主體，姜嫄、后稷殿為輔，亭、臺(tái)、樓閣點(diǎn)綴輝映的古建筑群。據(jù)記載，廟區(qū)內(nèi)現(xiàn)存古建筑共30余座，占地約7公頃，整體建筑對(duì)稱布局，大都保留清代建筑原貌。這里主要介紹廟里的戲樓建筑。周公廟現(xiàn)存的三座戲臺(tái)建筑，都為古戲樓建筑風(fēng)格，其中民國以前的有兩座。樂樓處于中間，東西戲樓分設(shè)兩邊。下面分別對(duì)三座戲臺(tái)進(jìn)行詳細(xì)分析：
一、樂樓。
樂樓坐南面北，與南面的山門和北面的周公殿一同聳立于南端建筑群中心縱軸線上，穿過它便是主廟區(qū)，由于是中院的門戶，因此也被成為中樓。是周公廟主體建筑之一。周公廟樂樓創(chuàng)建于元代至元二十七年（公元1290年），為紀(jì)念周公制禮作樂而建，明嘉靖七年（公元1528年）因故坍塌而拆除，到嘉靖三十八年時(shí)重修，清嘉慶十八年（公元18）再次重修。民國時(shí)期直至建國后樂樓經(jīng)過多次的補(bǔ)修和維修得以成為省內(nèi)保存最完整的古代戲樓建筑。周公廟樂樓的整體為過間式戲樓建筑，戲臺(tái)下可以通過行人。屋頂為五架梁式，外觀（南面）呈歇山頂建筑，使樂樓看上去像一個(gè)面闊五間前帶廊的整體建筑，漏極屋頂全為綠色琉璃彩瓦、筒瓦扣縫，正脊中間施一黃綠色琉璃寶瓶，兩端施正吻。正中檐門額上懸“飄風(fēng)自南”四個(gè)黑底鎦金楷書字橫匾，楹聯(lián)板對(duì)上書：制大禮作大樂并戡大亂大德大名垂宇宙，訓(xùn)多士誥多方兼膺多福多才多藝昭日月。
“飄風(fēng)自南”，此四字為清時(shí)廟王村文人學(xué)士王麟所書而楹聯(lián)則是由毗鄰周公廟東，陵頭村，清光緒壬午科舉人馮拱辰所撰。樂樓內(nèi)觀（北面）為硬山頂樣式，檐角上翹，垂脊雕龍，岔脊前端施仙人。檐椽下的斗栱昂口均為三踩斗栱，昂頭呈馬蹄狀，柱頭斗栱耍頭雕龍頭，補(bǔ)間斗栱耍頭雕象頭。雀替雕刻鳳凰，工藝精美復(fù)雜。戲臺(tái)為一面觀式，面闊米，進(jìn)深米，戲臺(tái)兩側(cè)建有耳房，面闊米，成回廊結(jié)構(gòu)。臺(tái)中有相隔雕花隔扇將戲臺(tái)分成前后兩個(gè)部分，前臺(tái)供奏樂演戲。隔扇上方正中有“肅雍和鳴”四字，語出《詩經(jīng)周頌有瞽》。左右有演員出退場(chǎng)兩門，門上分別寫有“出云”，“入靄”。戲臺(tái)兩側(cè)墻上有兩幅壁畫，描畫了周代宮廷宗廟樂舞的真實(shí)場(chǎng)面。
二、西戲樓。
西戲樓又稱西舍戲樓在周公廟山門和樂樓之間主干道的.西側(cè)。此戲樓據(jù)考建于創(chuàng)建于清朝末年，民國初年。直至解放初期，戲臺(tái)還在被經(jīng)常使用。此戲樓面闊10米，進(jìn)深9米，為硬山建筑。由于此戲樓現(xiàn)被用為倉庫，用圍墻包住，臺(tái)基被填平，因此無法看到內(nèi)觀，因此無法進(jìn)一步考察，但從檐部斗栱，可以看到與樂樓幾乎是相同的，還帶有已經(jīng)不太明顯的彩繪。
三、東戲樓。
東戲樓曾經(jīng)存在，但在戰(zhàn)爭(zhēng)年代被軍校拆除，后建于1947年左右，也叫東舍戲樓。由于年代較晚，已不再考察范圍。但由于此戲樓布局以及梁架結(jié)構(gòu)與西戲樓相同，而未經(jīng)改造，因此可與西戲樓作比照研究。距今已有1380多年歷史的周公廟，古樹參天，很多古柏已有千年歷史，正是見證了周公廟無數(shù)的春夏秋冬。
院內(nèi)之害至今保存完好的唐宣宗欽賜的“潤(rùn)德泉”和唐漢白玉石雕“玄武像”也印證了周公廟的歷史。其中，唐《潤(rùn)德泉記》碑立于唐大中二年(公元848年)，高236厘米，寬78厘米，厚23厘米，須彌座，有收分，現(xiàn)置于周公廟潤(rùn)德泉北平臺(tái)上。碑陽順次刻有鳳翔節(jié)度使崔珙奏狀、中書門下簽呈、唐宣宗李忱答詔、崔珙答謝表四文之全部，完整地記錄了唐代的公文報(bào)批程序，是研究唐代公文制度的一個(gè)實(shí)證。此碑為周公廟現(xiàn)存最早的石碑，清人金石著作中多已著錄?！妒澣A》載“：文詞婉至，有盛世風(fēng)。書亦遒健有法。且其敘例，大似漢人碑例，而遜其古質(zhì)耳。如此等碑，宋以后恐不易得也。”《金石史》云“：筆氣蕭散，有褚河南意。后書年月及銜，復(fù)似柳，如出兩手?！睘闃?biāo)準(zhǔn)的唐楷，有很高的書法藝術(shù)價(jià)值。
立法調(diào)研報(bào)告篇九
為了使我市制定的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》更具有科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性和前瞻性，根據(jù)中醫(yī)立法工作計(jì)劃安排，20xx年1月11日至18日，市衛(wèi)生局與市xxx聯(lián)合組成調(diào)研小組，就我市中醫(yī)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在哪些法律障礙、立法需規(guī)范哪些法律關(guān)系等問題，采取實(shí)地考察和召開座談會(huì)等形式，在市內(nèi)進(jìn)行了廣泛而深入的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)道如下。
2.市內(nèi)調(diào)研的基本情況。
在實(shí)地考察和召開座談會(huì)期間，各層面的中醫(yī)從業(yè)人員均一致認(rèn)為我市中醫(yī)立法十分必要且非常急迫，就我市中醫(yī)發(fā)展的現(xiàn)狀、立法應(yīng)解決的問題暢所欲言地發(fā)表了自己的意見、建議和想法，為《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》的起草提供了寶貴的素材和起草思路。
3.我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在的主要問題。
中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置不足現(xiàn)有的中醫(yī)藥資源和服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求，目前我市僅有3個(gè)區(qū)設(shè)有中醫(yī)院，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院也只有xx區(qū)有1家，且規(guī)模很小，僅30張病床。各區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展不平衡的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，作為深圳面積第一大區(qū)的xx區(qū)，至今無一家中醫(yī)院。
中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員編制及構(gòu)成比例不合理醫(yī)院人員編制少，留不住人才，且現(xiàn)有人員構(gòu)成比例不合理，有的中醫(yī)院中醫(yī)師的比例甚至低于西醫(yī)師。
中醫(yī)醫(yī)療收費(fèi)過低許多治療效果很好的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)得不到與之相符的價(jià)值體現(xiàn)，如中醫(yī)手法復(fù)位骨折治療費(fèi)僅幾十元錢，而如果進(jìn)行手術(shù)治療其醫(yī)療費(fèi)少則上千元，多則上萬元，由于經(jīng)濟(jì)利益的.驅(qū)動(dòng)，許多醫(yī)院及中醫(yī)師就放棄中醫(yī)最傳統(tǒng)的簡(jiǎn)、便、驗(yàn)的治療方法而選擇西醫(yī)療法，從而導(dǎo)致中醫(yī)西化。
適宜的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)得不到醫(yī)療保險(xiǎn)政策的支持由于中醫(yī)的自身特點(diǎn)以預(yù)防為主，防患于未然，而現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)政策卻是重治療輕預(yù)防，住院標(biāo)準(zhǔn)一直以西醫(yī)為標(biāo)準(zhǔn)，使得許多具有中醫(yī)住院治療征象的病人無法收入院，白白錯(cuò)過了最佳治療時(shí)機(jī)。此外，許多適宜的效果良好的中醫(yī)治療方法(如中藥熏蒸、耳穴按壓等療效極佳的中醫(yī)技術(shù)等)，被誤認(rèn)為保健方法，不列入醫(yī)療保險(xiǎn)記帳范圍，從而制約了中醫(yī)的發(fā)展。
與中醫(yī)藥有關(guān)的評(píng)審或者鑒定活動(dòng)如中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、中醫(yī)醫(yī)療事故鑒定、中醫(yī)師的繼續(xù)教育、中醫(yī)科研課題評(píng)審、中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量評(píng)估等，沒有體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，沒有遵循中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律。
現(xiàn)行的對(duì)中醫(yī)藥制劑的管理，阻礙了中醫(yī)藥的發(fā)展我國目前有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，不利于對(duì)中醫(yī)藥制劑的保護(hù)和利用。對(duì)中醫(yī)藥的秘方、偏方和驗(yàn)方的管理、利用和對(duì)院內(nèi)制劑的管理沒有體現(xiàn)中醫(yī)藥的傳統(tǒng)特色。
假中醫(yī)、中醫(yī)推拿、針灸減肥充斥市場(chǎng)目前，社會(huì)上許多無牌中醫(yī)師、針灸推拿按摩減肥，街頭巷尾處處可見，在水療和按摩保健中心等非法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中也處處可見，大多是沒有資格的人員也在從事中醫(yī)推拿、按摩、針灸等醫(yī)療活動(dòng)，且假醫(yī)假藥假廣告的泛濫，已嚴(yán)重?cái)牧酥嗅t(yī)的聲譽(yù)，更使中醫(yī)技術(shù)貶值。
中醫(yī)管理體系不完善，人力不足市衛(wèi)生局中醫(yī)處是我市唯一中醫(yī)機(jī)構(gòu)的行政管理處室，定編5人，目前到位2人，無論從制定政策法規(guī)、宏觀管理，還是具體中醫(yī)執(zhí)法等正常管理工作，心有余而力不足。再則，各區(qū)衛(wèi)生局沒有設(shè)立中醫(yī)科，個(gè)別區(qū)衛(wèi)生局學(xué)中醫(yī)專業(yè)的科員尚未配備，影響中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。
科研機(jī)構(gòu)分散，績(jī)效差目前，我市有兩所中醫(yī)藥研機(jī)構(gòu)，市中醫(yī)藥研究所掛靠市中醫(yī)院，幾乎沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，市中西醫(yī)結(jié)合臨床研究所掛靠市第二人民醫(yī)院，硬件軟件建設(shè)都受到牽制，難于發(fā)揮較好作用。
立法調(diào)研報(bào)告篇十
尊敬的易主任、各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)縣_會(huì)工作安排，今天到消防大隊(duì)調(diào)研《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況，首先，我代表縣消防大隊(duì)全體官兵和文職人員對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎。
作為安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要組成部分，消防工作一直是涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)行業(yè)。新修訂的《_安全生產(chǎn)法》自去年12月1日正式實(shí)施以來，縣消防大隊(duì)緊密聯(lián)系工作實(shí)際，將《安全生產(chǎn)法》與《消防法》、《四川省消防條例》的宣貫和執(zhí)行同步進(jìn)行，堅(jiān)持依法行政、依法監(jiān)管，取得了一定的成績(jī)，也發(fā)現(xiàn)了一些工作中的問題，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、主要工作。
2、強(qiáng)化宣傳，努力提高消防安全意識(shí)。消防大隊(duì)通過“安全生產(chǎn)月”、“普法宣傳月”、“119消防宣傳周”等活動(dòng)載體，不失時(shí)機(jī)地加大宣傳學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律法規(guī)的工作力度，全民的消防安全生產(chǎn)意識(shí)有了提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年大隊(duì)組織咨詢、講座、錄像、電影等各項(xiàng)活動(dòng)近50余場(chǎng)，參加人數(shù)達(dá)萬余人次；懸掛張貼安全警示標(biāo)語和橫幅7000余幅；印發(fā)《消防安全法律法規(guī)匯編》等宣傳材料5600余份；舉辦各類培訓(xùn)27期，受訓(xùn)人員達(dá)3100人次；發(fā)送各類消防安全提示短信30000余條，有力地促進(jìn)了全縣的消防工作。
3、加強(qiáng)檢查，認(rèn)真消除火災(zāi)隱患。首先，大隊(duì)提請(qǐng)縣政府建立了重大節(jié)日（或活動(dòng)）由政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加的安全檢查和每季度一次的消防安全委員會(huì)工作例會(huì)制度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。其次，安監(jiān)、公安、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，根據(jù)縣政府總體部署，具體落實(shí)每季度每月的安全生產(chǎn)大檢查。今年1-4月，全縣共檢查社會(huì)單位700余家，通過檢查發(fā)現(xiàn)各類火災(zāi)隱患240多件，排除220余件，整改率90%以上，同時(shí)按照“四不放過”原則，依法查處消防違法行為，有效地遏制了惡性重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
4、突出重點(diǎn)，大力開展專項(xiàng)整治。按照_安委會(huì)和縣委縣政府的部署，消防大隊(duì)近期報(bào)請(qǐng)縣政府主要開展了“今冬明春消防安全專項(xiàng)整治”、“重大火災(zāi)隱患集中專項(xiàng)整治”、“勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，并且密切結(jié)合國內(nèi)近期重特大火災(zāi)事故和大英縣的實(shí)際開展石化企業(yè)消防安全大檢查，及時(shí)排查了隱患，狠抓了整改，一些人民群眾關(guān)注的消防安全問題，得到了初步解決，推動(dòng)了全縣安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
二、存在的問題。
從消防部門開展實(shí)際工作的情況來看，我縣安全生產(chǎn)工作取得的成績(jī)有目共睹，但也存在一些不容忽視的問題。
1、行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況還有待加強(qiáng)。新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，“縣級(jí)以上地方政府的有關(guān)部門要按照法律規(guī)定在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理?！钡菑膶?shí)際的工作中看，部門行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管意識(shí)不夠，認(rèn)為安全生產(chǎn)就是安監(jiān)部門的事情，消防安全就是消防部門的事故。
2、部分私營(yíng)企業(yè)的工會(huì)組織還不不健全，職工在安全生產(chǎn)和工傷保險(xiǎn)方面的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，“工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。“但是在實(shí)際工作中，私營(yíng)企業(yè)的工會(huì)組織建立健全還有待政府行業(yè)主管部門進(jìn)行指導(dǎo)，工會(huì)的法律地位和作用有待加強(qiáng)。
3、少數(shù)企業(yè)單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，基層管理工作比較薄弱，安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素仍然較多，尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，一些經(jīng)濟(jì)效益急劇下滑的企業(yè)，在安全生產(chǎn)上的投入和重視程度都在降低。以工業(yè)園區(qū)王茂線業(yè)為例，作為生產(chǎn)棉麻類的消防安全重點(diǎn)監(jiān)管單位，在運(yùn)行多年的基礎(chǔ)上消防設(shè)施嚴(yán)重缺乏，一旦發(fā)生火災(zāi)事故后果不堪設(shè)想。
4、全縣消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，應(yīng)急快速反應(yīng)能力亟待加強(qiáng)。一方面，關(guān)于市政消火栓的建設(shè)。最近兩年，大英縣城的城市道路改造與城市給水管道建設(shè)沒有同步進(jìn)行，造成城市市政消火栓建設(shè)嚴(yán)重不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消火栓建設(shè)才剛剛處于起步階段。從消防部隊(duì)的日常接處警情況來看，消防水源成為了制約消防搶險(xiǎn)救援的一個(gè)重要因素。截止目前，全縣還沒有一個(gè)消防取水碼頭。另一方面，關(guān)于城市消防站建設(shè)情況。根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，普通消防站的保護(hù)面積不宜大于7平方公里，消防隊(duì)在接到報(bào)警后應(yīng)該在5分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)大英縣城市規(guī)劃，大英縣規(guī)劃城市面積為34平方公里，2014年修訂的大英縣城市消防規(guī)劃明確全縣將建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園、郪江新城、太吉、工業(yè)園區(qū)、梁家壩五個(gè)消防站。目前全縣僅有工業(yè)園區(qū)消防站在投入使用，由于該站處于城市邊緣，距離新城區(qū)路程較遠(yuǎn)（經(jīng)測(cè)試，從目前消防站出警，在避開上下班高峰，并且選擇最近道路的前提下，最小的搶險(xiǎn)車到達(dá)高速路口需要8分50秒，滿載的水罐消防車需要12分鐘），已不能滿足城市發(fā)展的需要。文化產(chǎn)業(yè)園消防站雖已經(jīng)政府同意，但是目前處于停滯狀態(tài)。
三、幾點(diǎn)建議和工作請(qǐng)求。
1、進(jìn)一步提高政府部門及生產(chǎn)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。要繼續(xù)抓好《安全生產(chǎn)法》的宣傳學(xué)習(xí)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，努力讓全縣廣大干部、群眾了解掌握安全法規(guī)的基本內(nèi)容，不斷提高安全生產(chǎn)和自我保護(hù)意識(shí)。要把社會(huì)普及性宣傳教育培訓(xùn)納入政府購買公共服務(wù)內(nèi)容，把老百姓最需要，最適用的安全常識(shí)傳播出去，提升安全知識(shí)的知曉率。
2、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。要根據(jù)全縣總體發(fā)展需要，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，不斷提高職能部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、社區(qū)三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職能作用，繼續(xù)認(rèn)真做好安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的考核工作，堅(jiān)持“一票否決”制度，積極探索先進(jìn)、高效的安全管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化各行政主管部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力。
3、加大公共安全資金投入。2012年，成都市政府將全市消防隊(duì)站建設(shè)、消防裝備建設(shè)和公共市政消火栓建設(shè)納入全市年度十大民生工程，將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作作為百姓安居工程目標(biāo)任務(wù)中“完善應(yīng)急設(shè)施”重要組成部分。面對(duì)日益加重的消防安全保衛(wèi)壓力，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)能為消防部門呼吁，支持市政基礎(chǔ)消防設(shè)施、消防裝備、以及消防隊(duì)站建設(shè)，集全民之力維護(hù)全縣火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定。
大英縣公安消防大隊(duì)。
立法調(diào)研報(bào)告篇十一
在實(shí)地考察和召開座談會(huì)期間，各層面的中醫(yī)從業(yè)人員均一致認(rèn)為我市中醫(yī)立法十分必要且非常急迫，就我市中醫(yī)發(fā)展的現(xiàn)狀、立法應(yīng)解決的問題暢所欲言地發(fā)表了自己的意見、建議和想法，為《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》的起草提供了寶貴的素材和起草思路。
3.我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在的主要問題。
中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置不足現(xiàn)有的中醫(yī)藥資源和服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求，目前我市僅有3個(gè)區(qū)設(shè)有中醫(yī)院，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院也只有福田區(qū)有1家，且規(guī)模很小，僅30張病床。各區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展不平衡的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，作為深圳面積第一大區(qū)的龍崗區(qū)，至今無一家中醫(yī)院。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員編制及構(gòu)成比例不合理醫(yī)院人員編制少，留不住人才，且現(xiàn)有人員構(gòu)成比例不合理，有的中醫(yī)院中醫(yī)師的比例甚至低于西醫(yī)師。
中醫(yī)醫(yī)療收費(fèi)過低許多治療效果很好的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)得不到與之相符的價(jià)值體現(xiàn)，如中醫(yī)手法復(fù)位骨折治療費(fèi)僅幾十元錢，而如果進(jìn)行手術(shù)治療其醫(yī)療費(fèi)少則上千元，多則上萬元，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，許多醫(yī)院及中醫(yī)師就放棄中醫(yī)最傳統(tǒng)的簡(jiǎn)、便、驗(yàn)的治療方法而選擇西醫(yī)療法，從而導(dǎo)致中醫(yī)西化。適宜的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)得不到醫(yī)療保險(xiǎn)政策的支持由于中醫(yī)的自身特點(diǎn)以預(yù)防為主，防患于未然，而現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)政策卻是重治療輕預(yù)防，住院標(biāo)準(zhǔn)一直以西醫(yī)為標(biāo)準(zhǔn)，使得許多具有中醫(yī)住院治療征象的病人無法收入院，白白錯(cuò)過了最佳治療時(shí)機(jī)。此外，許多適宜的效果良好的中醫(yī)治療方法(如中藥熏蒸、耳穴按壓等療效極佳的中醫(yī)技術(shù)等)，被誤認(rèn)為保健方法，不列入醫(yī)療保險(xiǎn)記帳范圍，從而制約了中醫(yī)的發(fā)展。
與中醫(yī)藥有關(guān)的評(píng)審或者鑒定活動(dòng)如中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、中醫(yī)醫(yī)療事故鑒定、中醫(yī)師的繼續(xù)教育、中醫(yī)科研課題評(píng)審、中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量評(píng)估等，沒有體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，沒有遵循中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律。
現(xiàn)行的對(duì)中醫(yī)藥制劑的管理，阻礙了中醫(yī)藥的發(fā)展我國目前有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，不利于對(duì)中醫(yī)藥制劑的保護(hù)和利用。對(duì)中醫(yī)藥的秘方、偏方和驗(yàn)方的管理、利用和對(duì)院內(nèi)制劑的管理沒有體現(xiàn)中醫(yī)藥的傳統(tǒng)特色。
假中醫(yī)、中醫(yī)推拿、針灸減肥充斥市場(chǎng)目前，社會(huì)上許多無牌中醫(yī)師、針灸推拿按摩減肥，街頭巷尾處處可見，在水療和按摩保健中心等非法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中也處處可見，大多是沒有資格的人員也在從事中醫(yī)推拿、按摩、針灸等醫(yī)療活動(dòng)，且假醫(yī)假藥假廣告的泛濫，已嚴(yán)重?cái)牧酥嗅t(yī)的聲譽(yù)，更使中醫(yī)技術(shù)貶值。中醫(yī)管理體系不完善，人力不足市衛(wèi)生局中醫(yī)處是我市唯一中醫(yī)機(jī)構(gòu)的行政管理處室，定編5人，目前到位2人，無論從制定政策法規(guī)、宏觀管理，還是具體中醫(yī)執(zhí)法等正常管理工作，心有余而力不足。再則，各區(qū)衛(wèi)生局沒有設(shè)立中醫(yī)科，個(gè)別區(qū)衛(wèi)生局學(xué)中醫(yī)專業(yè)的科員尚未配備，影響中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展?？蒲袡C(jī)構(gòu)分散，績(jī)效差目前，我市有兩所中醫(yī)藥研機(jī)構(gòu)，市中醫(yī)藥研究所掛靠市中醫(yī)院，幾乎沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，市中西醫(yī)結(jié)合臨床研究所掛靠市第二人民醫(yī)院，硬件軟件建設(shè)都受到牽制，難于發(fā)揮較好作用。
立法調(diào)研報(bào)告篇十二
中醫(yī)藥是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要特色，也是中華民族5000年?duì)N爛文化的豐碑。嶺南中醫(yī)藥歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，群眾基礎(chǔ)良好。在國家和廣東省中醫(yī)藥管理局的正確指導(dǎo)下和xx市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，有關(guān)部、委、辦、局的大力支持下以及xx市衛(wèi)生、中醫(yī)藥工作者的共同努力下，我市中醫(yī)藥工作取得了喜人的成績(jī)，中醫(yī)資源配置有較大投入，醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，中醫(yī)科教工作成績(jī)斐然,中醫(yī)行業(yè)管理力度加大,基礎(chǔ)內(nèi)涵建設(shè)得到夯實(shí),中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療救治體系、管理體制改革、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)都取得了顯著成效，整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，部分指標(biāo)處于全國或全省領(lǐng)先地位。
1.中醫(yī)立法的背景。
為了使我市制定的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》更具有科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性和前瞻性，根據(jù)中醫(yī)立法工作計(jì)劃安排，20xx年1月11日至18日，市衛(wèi)生局與市法制辦聯(lián)合組成調(diào)研小組，就我市中醫(yī)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在哪些法律障礙、立法需規(guī)范哪些法律關(guān)系等問題，采取實(shí)地考察和召開座談會(huì)等形式，在市內(nèi)進(jìn)行了廣泛而深入的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)道如下。
2.市內(nèi)調(diào)研的基本情況。
在實(shí)地考察和召開座談會(huì)期間，各層面的中醫(yī)從業(yè)人員均一致認(rèn)為我市中醫(yī)立法十分必要且非常急迫，就我市中醫(yī)發(fā)展的現(xiàn)狀、立法應(yīng)解決的問題暢所欲言地發(fā)表了自己的意見、建議和想法，為《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》的起草提供了寶貴的素材和起草思路。
3.我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在的主要問題。
3.2中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置不足現(xiàn)有的中醫(yī)藥資源和服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求，目前我市僅有3個(gè)區(qū)設(shè)有中醫(yī)院，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院也只有xx區(qū)有1家，且規(guī)模很小，僅30張病床。各區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展不平衡的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，作為深圳面積第一大區(qū)的xx區(qū)，至今無一家中醫(yī)院。
3.3中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員編制及構(gòu)成比例不合理醫(yī)院人員編制少，留不住人才，且現(xiàn)有人員構(gòu)成比例不合理，有的中醫(yī)院中醫(yī)師的比例甚至低于西醫(yī)師。
3.4中醫(yī)醫(yī)療收費(fèi)過低許多治療效果很好的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)得不到與之相符的價(jià)值體現(xiàn)，如中醫(yī)手法復(fù)位骨折治療費(fèi)僅幾十元錢，而如果進(jìn)行手術(shù)治療其醫(yī)療費(fèi)少則上千元，多則上萬元，由于經(jīng)濟(jì)利益的.驅(qū)動(dòng)，許多醫(yī)院及中醫(yī)師就放棄中醫(yī)最傳統(tǒng)的簡(jiǎn)、便、驗(yàn)的治療方法而選擇西醫(yī)療法，從而導(dǎo)致中醫(yī)西化。
3.5適宜的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)得不到醫(yī)療保險(xiǎn)政策的支持由于中醫(yī)的自身特點(diǎn)以預(yù)防為主，防患于未然，而現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)政策卻是重治療輕預(yù)防，住院標(biāo)準(zhǔn)一直以西醫(yī)為標(biāo)準(zhǔn)，使得許多具有中醫(yī)住院治療征象的病人無法收入院，白白錯(cuò)過了最佳治療時(shí)機(jī)。此外，許多適宜的效果良好的中醫(yī)治療方法(如中藥熏蒸、耳穴按壓等療效極佳的中醫(yī)技術(shù)等)，被誤認(rèn)為保健方法，不列入醫(yī)療保險(xiǎn)記帳范圍，從而制約了中醫(yī)的發(fā)展。
3.6與中醫(yī)藥有關(guān)的評(píng)審或者鑒定活動(dòng)如中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、中醫(yī)醫(yī)療事故鑒定、中醫(yī)師的繼續(xù)教育、中醫(yī)科研課題評(píng)審、中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量評(píng)估等，沒有體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，沒有遵循中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律。
3.7現(xiàn)行的對(duì)中醫(yī)藥制劑的管理，阻礙了中醫(yī)藥的發(fā)展我國目前有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，不利于對(duì)中醫(yī)藥制劑的保護(hù)和利用。對(duì)中醫(yī)藥的秘方、偏方和驗(yàn)方的管理、利用和對(duì)院內(nèi)制劑的管理沒有體現(xiàn)中醫(yī)藥的傳統(tǒng)特色。
3.8假中醫(yī)、中醫(yī)推拿、針灸減肥充斥市場(chǎng)目前，社會(huì)上許多無牌中醫(yī)師、針灸推拿按摩減肥，街頭巷尾處處可見，在水療和按摩保健中心等非法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中也處處可見，大多是沒有資格的人員也在從事中醫(yī)推拿、按摩、針灸等醫(yī)療活動(dòng)，且假醫(yī)假藥假廣告的泛濫，已嚴(yán)重?cái)牧酥嗅t(yī)的聲譽(yù)，更使中醫(yī)技術(shù)貶值。
3.9中醫(yī)管理體系不完善，人力不足市衛(wèi)生局中醫(yī)處是我市唯一中醫(yī)機(jī)構(gòu)的行政管理處室，定編5人，目前到位2人，無論從制定政策法規(guī)、宏觀管理，還是具體中醫(yī)執(zhí)法等正常管理工作，心有余而力不足。再則，各區(qū)衛(wèi)生局沒有設(shè)立中醫(yī)科，個(gè)別區(qū)衛(wèi)生局學(xué)中醫(yī)專業(yè)的科員尚未配備，影響中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。
3.10科研機(jī)構(gòu)分散，績(jī)效差目前，我市有兩所中醫(yī)藥研機(jī)構(gòu)，市中醫(yī)藥研究所掛靠市中醫(yī)院，幾乎沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，市中西醫(yī)結(jié)合臨床研究所掛靠市第二人民醫(yī)院，硬件軟件建設(shè)都受到牽制，難于發(fā)揮較好作用。
立法調(diào)研報(bào)告篇十三
日前，重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)張榮在辦公樓第三會(huì)議室與來自4個(gè)院系的36名學(xué)生代表面對(duì)面進(jìn)行交流。學(xué)工部、教務(wù)處、后勤服務(wù)與國有資產(chǎn)管理處、團(tuán)委等部門負(fù)責(zé)人參加了座談會(huì)。
學(xué)生代表踴躍發(fā)言，內(nèi)容涉及學(xué)生管理、生活設(shè)施、后勤服務(wù)、課程設(shè)置等方面。各部門負(fù)責(zé)人就同學(xué)們提出的問題進(jìn)行了解答，并對(duì)反映的問題與建議做了詳細(xì)的記錄。
張榮以“直面問題、凝聚共識(shí)、共促成長(zhǎng)”為主題闡述了此次座談會(huì)的意義。他充分肯定了同學(xué)們愛校如家的主人翁意識(shí)，并敦促涉及部門認(rèn)真梳理問題，健全管理機(jī)制，更好地助力于學(xué)生的成長(zhǎng)成才。張榮提出了三點(diǎn)希望：一是要講規(guī)矩，有紀(jì)律，做有政治覺悟和辨別力的大學(xué)生;二是要思進(jìn)取、重品行，做志存高遠(yuǎn)、有規(guī)劃、有毅力、懂感恩的大學(xué)生;三是愛學(xué)習(xí)，勤運(yùn)動(dòng)，做學(xué)無止境、蓬勃朝氣、具有強(qiáng)健體魄的大學(xué)生。
本次座談會(huì)廣泛了解了學(xué)生在生活、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)等方面存在的問題，達(dá)到了切實(shí)幫助學(xué)生解決困難，推動(dòng)學(xué)生管理體制改革的目的。
立法調(diào)研報(bào)告篇十四
自××年月組織任命我為地區(qū)文物局局長(zhǎng)以來，認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，在地委、行署、文化和體育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全局職工，動(dòng)員全區(qū)廣大文化遺產(chǎn)工作者，積極努力地完成了各項(xiàng)工作。個(gè)人年度工作情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己政治思想水平。
在一年里，認(rèn)真參加單位組織的各類學(xué)習(xí)，并注重自學(xué)。
深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論，三個(gè)代表重要思想，科學(xué)發(fā)展觀和黨的××精神、“××”會(huì)議精神，地委、行署的相關(guān)文件，以及文化遺產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)知識(shí)等方面的理論。使自己的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力都有很大的提高，為進(jìn)一步做好工作奠定了一定的基礎(chǔ)。在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，始終按照黨的干部、國家公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，做到遵紀(jì)守法，廉潔勤政，積極努力，開拓創(chuàng)新，積極努力工作。
二、工作職責(zé)的履行情況：
(一)深入研究，創(chuàng)新推動(dòng)全區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
由于從事文物工作多年，長(zhǎng)期堅(jiān)持深入實(shí)際，對(duì)全區(qū)的文化遺產(chǎn)資源情況、保護(hù)管理情況等有了較為詳實(shí)的了解。經(jīng)常以為什么保護(hù)、保護(hù)什么、怎么保護(hù)為題，以全區(qū)文化遺產(chǎn)工作者進(jìn)行研究討論，摸清了全區(qū)文化遺產(chǎn)的基本特色，為地委、行署制定歷史文化“五古”保護(hù)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，提供了依據(jù)。成為具有開創(chuàng)性的試驗(yàn)區(qū)歷史文化保護(hù)方式，她的全面開展，將使我區(qū)歷史文化的實(shí)物載體—古城、古鎮(zhèn)、古寨、古驛道、古建筑等“五古”得到全面的保護(hù)，解決了城市迅猛發(fā)展中歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)問題，為建設(shè)具有鮮明特色的、易居城市，可持續(xù)發(fā)展文化旅游奠定了基礎(chǔ)。
(二)認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，抓好全區(qū)文化遺產(chǎn)普查工作。
通過認(rèn)真組織、指導(dǎo)、督促，全區(qū)各縣、市已按時(shí)完成第三次全國文物普查第二階段野外文物調(diào)查工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，普查出文物點(diǎn)1480處。其中，新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)783處，復(fù)查文物點(diǎn)697處。其中，調(diào)查已消失文物點(diǎn)156處。經(jīng)省文物局驗(yàn)收為合格。
按時(shí)完成全區(qū)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄20xx年申報(bào)項(xiàng)目及省級(jí)名錄傳承人普查和保護(hù)申報(bào)工作。申報(bào)名錄項(xiàng)目42個(gè)，省級(jí)保護(hù)名錄傳承人59人。公布省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄22個(gè)，傳承人10人。
(三)夯實(shí)鞏固基礎(chǔ)，力求工作全面推進(jìn)。
針對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作基礎(chǔ)差，與全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)這一現(xiàn)象。本人在長(zhǎng)期的工作調(diào)查研究中，結(jié)合文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作存在的問題，將工作的重點(diǎn)放在鞏固夯實(shí)基礎(chǔ)工作上。重要抓了以下基礎(chǔ)工作：
1、組織、協(xié)調(diào)完成第×批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位推薦申報(bào)工作。在省文物局的'安排部署和指導(dǎo)、幫助下，根據(jù)各縣、市推報(bào)，地區(qū)綜合，編制完成××××近現(xiàn)代建筑群舊址、××××舊址、××機(jī)械廠主廠房、××墓群石刻、××××遺址、××山村文化景觀等申報(bào)項(xiàng)目資料編制工作，協(xié)助省局完成《××××》申報(bào)項(xiàng)目的資料收集、編制等工作?，F(xiàn)已報(bào)國家文物局待批。
2、文物保護(hù)修繕設(shè)計(jì)方案編制工作。協(xié)調(diào)配合完成國家級(jí)文物保護(hù)單位織金古建筑群保護(hù)搶救修繕方案的編制工作;省級(jí)文物保護(hù)單位××××學(xué)校舊址;縣、市級(jí)文物保護(hù)單位××、××、××、××、××等的保護(hù)修繕方案的編制工作。積極配合××博物館，完成展廳擴(kuò)建工程及陳列展覽設(shè)計(jì)方案編制工作。
3、珍貴館藏文物的保護(hù)管理工作。根據(jù)國家文物局的統(tǒng)一部署和工作安排，在進(jìn)行摸底調(diào)查、統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，積極配合省文物局文物專家鑒定組，對(duì)我區(qū)的地區(qū)博物館、市文管所、××縣文管所、××縣文物局、××博物館等單位的文物藏品進(jìn)行了文物鑒定，初步鑒定出一級(jí)文物4件，二級(jí)文物121件，三級(jí)文物229件。為進(jìn)一步做好全區(qū)文物藏品數(shù)據(jù)資料收集及信息庫項(xiàng)目建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。并按時(shí)完成了珍貴文物藏品的基本數(shù)據(jù)收集和上報(bào)工作。
4、文物安全檢查工作：根據(jù)地區(qū)行署、國家文物局、省文物局的有關(guān)通知要求，地區(qū)文物局以××××火災(zāi)為警示，要求各縣、市必須將文物消防安全列入頭等大事，切實(shí)落實(shí)。并組織專門的檢查組，相繼開展了兩次全區(qū)文物安全消防檢查工作，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)文物消防安全防范單位進(jìn)行了全面的消防安全大檢查，對(duì)存在隱患的單位進(jìn)行了隱患排除和整改，增加了必要的消防安全設(shè)施，使文物保護(hù)單位的消防安全工作得到了進(jìn)一步改善，文物安全管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
5、根據(jù)××專項(xiàng)規(guī)劃編制需要，地區(qū)文物局舉辦了××期間文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)班，對(duì)全區(qū)有關(guān)規(guī)劃編制人員進(jìn)行了項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)編制培訓(xùn)，確保了申報(bào)項(xiàng)目的可行性。組織編制了全區(qū)申報(bào)項(xiàng)目30個(gè)，總計(jì)申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2.6億余元;國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄項(xiàng)目××中央補(bǔ)助資金申報(bào)項(xiàng)目6個(gè)，保護(hù)名錄項(xiàng)目總計(jì)申報(bào)經(jīng)費(fèi)1202萬元。同時(shí)，完成了大方、黔西三個(gè)國家級(jí)生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目的申報(bào)工作。
6、為完成地委書記秦如培關(guān)于××?xí)^、城隍廟的保護(hù)修繕工作指示，結(jié)合工作實(shí)際，兩廟的保護(hù)修繕設(shè)計(jì)方案由地區(qū)文物局牽頭，現(xiàn)已完成方案編制工作。省文物局局長(zhǎng)××同志高度重視，親自帶領(lǐng)文保處處長(zhǎng)××等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)地考察，對(duì)地委、行署高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的做法給予了高度評(píng)價(jià)。省文物局已下?lián)芪奈锞S修補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)90萬元，幫助支持××廟的文物修繕工程。
7、文物宣傳工作。在堅(jiān)持文物宣傳與“三普”相結(jié)合，采取“走到哪里，宣傳到那里”的長(zhǎng)態(tài)性宣傳形式外，6月“文化遺產(chǎn)日”期間，根據(jù)地區(qū)文物局的統(tǒng)一安排和部署，××、××、××、××、××等縣、市，充分利用文化遺產(chǎn)資源，文化遺產(chǎn)普查成果，舉辦了形式多樣、內(nèi)容豐富的文化遺產(chǎn)宣傳活動(dòng)，收到了很好的社會(huì)效益。其間，地區(qū)文物局、市委宣傳部、地區(qū)社科聯(lián)合在市舉辦了一期《××××文化論壇會(huì)》。
8、根據(jù)地區(qū)行署的安排，及地區(qū)高速辦、鐵路辦的要求，文物局積極配合省考古所，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)的大型基本建設(shè)考古調(diào)查工作。先后配合協(xié)助完成《××××》、《××××》、《××××》、××××》、《××××》等項(xiàng)目的考古勘探調(diào)查工作;受考古所的委托，地區(qū)文物局主持完成了《××××》、《××××》、《××××》、《××××》的基本建設(shè)項(xiàng)目的考古勘探調(diào)查工作。
9、隨著地委、行署對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的日趨重視，地區(qū)文物局局長(zhǎng)××作為文化和體育、旅游部門唯一的代表，被地區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)聘為專家組成員，先后參與了《××××建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《××縣城市建設(shè)總體規(guī)劃》、《××縣城市建設(shè)總體規(guī)劃》、《××管理區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》、《××縣××鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃·及文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游發(fā)展規(guī)劃》、《××縣××村歷史文化名村保護(hù)建設(shè)規(guī)劃》等城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的評(píng)審工作，以及地區(qū)大型基本建設(shè)中的鐵路、高速公路、變電站等建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的評(píng)審工作。使文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的層面得到很大的提高，文化遺產(chǎn)保護(hù)真正納入到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃、納入到城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃之中。結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)、基本建設(shè)的發(fā)展，把文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用貫穿到各項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)之中。
10、地區(qū)博物館、大方奢香博物館兩個(gè)免費(fèi)開放單位，在省文物局的指導(dǎo)和幫助下，在運(yùn)轉(zhuǎn)資金不足的情況下，力求以優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和積極廣泛的宣傳動(dòng)員等多種形式，努力地開展基地宣傳教育活動(dòng)。年接待觀眾，地區(qū)博物館12萬人(次)、××博物館近18萬人(次)。市《××××陳列室》，雖沒有列入免費(fèi)開放單位，沒有運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，但至10月開館以來，多方自籌資金，不斷完善開放設(shè)施設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生，提高陳列展覽講解水平，始終以免費(fèi)開放單位的要求，堅(jiān)持免費(fèi)開放，年接待觀眾5萬余人(次)。
(四)、突出重點(diǎn)，抓好大型項(xiàng)目工作。
在省文物局的指導(dǎo)和幫助下，多方協(xié)調(diào)、配合，完成了××遺址保護(hù)規(guī)劃編制工作(待省文物局組織評(píng)審?fù)ㄟ^后、報(bào)國家文物局);通過向國家文物局、省文物局的大力協(xié)調(diào)，××遺址于××年××月，被列入全國第×批國家遺址公園保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。
地區(qū)文物局在人員編制少，專業(yè)人員緊缺，工作任務(wù)重等情況下，始終堅(jiān)持克服困難，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新的工作態(tài)度，為全區(qū)文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展努力工作，得到了上級(jí)主管部門的認(rèn)可。先后榮獲了省文化廳“××省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作先進(jìn)集體”、省文物局“××省珍貴館藏文物資料收集及信息庫項(xiàng)目建設(shè)工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào);全區(qū)有8名文化遺產(chǎn)工作者分別榮獲國家、省主管部門的先進(jìn)個(gè)人表彰。
三、存在的主要問題。
一是學(xué)習(xí)不夠。學(xué)習(xí)中，還沒有形成一種良好的學(xué)習(xí)風(fēng)尚，使全體職工在政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)方面學(xué)習(xí)的深度廣度都不夠，在推進(jìn)工作上有一定的不足。
二是工作中綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧不夠。由于工作任務(wù)重，業(yè)務(wù)人員較缺，工作中往往重這頭輕那頭，不能做到綜合平衡。
三是思想溝通不夠。由于工作壓力大，和自己的修養(yǎng)不足，在與干部職工、與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想溝通和思想交流方面往往過于簡(jiǎn)單方法、方式不夠。
針對(duì)這些不足，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身的理論水平和修養(yǎng)，努力充實(shí)自己，更新觀念，提高行政執(zhí)政和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，改進(jìn)工作方法確保工作整體推進(jìn)。
立法調(diào)研報(bào)告篇十五
為做好耕地占用稅立法研究工作，根據(jù)中省市《關(guān)于開展耕地占用稅立法調(diào)研工作的通知》要求，財(cái)政局聯(lián)合地稅局、國土局對(duì)我縣耕地占用稅及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用環(huán)節(jié)的收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
耕地占用稅是以占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人為納稅人，以納稅人實(shí)際占用耕地面積為計(jì)稅依據(jù)，按照規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)一次性征收的稅種，也是利用稅收的杠桿作用促使單位和個(gè)人盡量少占耕地、節(jié)約耕地的一項(xiàng)重要措施。我縣根據(jù)中省市《關(guān)于做好耕地占用稅和契稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作的通知》精神，原由縣財(cái)政部門(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、城關(guān)契稅所)征收管理的契稅和耕地占用稅，自3月15日起改由縣地稅部門負(fù)責(zé)征收管理。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鎮(zhèn)化進(jìn)程與工業(yè)化建設(shè)的進(jìn)一步加快,占用耕地的規(guī)模不斷擴(kuò)大,加強(qiáng)和完善耕地占用稅征收管理越來越顯示出其重要性和緊迫性。耕地占用稅采用地區(qū)差別稅率，根據(jù)不同地區(qū)的具體情況，分別制定差別稅額，我縣適用稅率為18元/平方米。耕地占用稅全部留縣，20—(1-7)實(shí)際入庫2215萬元。
二、耕地占用稅暫行條例執(zhí)行情況及存在問題。
(一)征稅對(duì)象概念模糊。
1.《耕地占用稅實(shí)施辦法》中“耕地”概念與土地管理部門對(duì)“耕地”的概念解釋有出入，按照土地管理部門的口徑，園地、林地、草地、廢棄地、撂荒地、灘涂等均按非耕地管理;而稅務(wù)機(jī)關(guān)解釋的“耕地”是指用于種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開發(fā)地、復(fù)墾整理地、休閑地、輪歇地、草田輪作地、間作地、已墾灘地、林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、廢棄地、撂荒地等。由于對(duì)耕地賦予的概念不同，納稅人認(rèn)知模糊，增加了稅務(wù)部門征收管理的難度。
2.條例第七條占用“基本農(nóng)田”的，適用稅額應(yīng)當(dāng)在本條例第五條第三款、第六條規(guī)定的當(dāng)?shù)剡m用稅額的基礎(chǔ)上提高50%。但在實(shí)際工作中稅務(wù)機(jī)關(guān)與國土部門對(duì)土地性質(zhì)“基本農(nóng)田”與“非基本農(nóng)田”界定存在分歧。
(二)部分納稅主體難以界定。
1.耕地占用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人;農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的，納稅人為用地申請(qǐng)人。未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為實(shí)際用地人。但在實(shí)際工作中建設(shè)用地都通過土地招拍掛程序取得，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用文件中未列明建設(shè)用地，用地申請(qǐng)人為縣級(jí)人政府，按照規(guī)定，納稅人就確定為縣級(jí)人政府，這給稅款的征收、管理、執(zhí)法工作帶來很大的困難和不確定性。
2.稅務(wù)機(jī)關(guān)征收工作中有一部分遺留問題無從解決：如土地幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓后，現(xiàn)該宗土地通過土地招、拍、掛形式出讓予現(xiàn)有人，該宗土地的耕地占用稅納稅人因年代久遠(yuǎn)無法追繳。
(三)部分計(jì)稅依據(jù)的確定存在分歧。
耕地占用稅暫行條例第四條規(guī)定，耕地占用稅以納稅人實(shí)際占用的耕地面積為計(jì)稅依據(jù)，按照規(guī)定的適用稅額一次性征收。但實(shí)際中，有時(shí)還有受托代占的情況，這種情況雖然在相關(guān)文件中已經(jīng)給了補(bǔ)充規(guī)定，但還是會(huì)讓納稅人誤解，給確定具體稅額造成不便。
(四)宣傳不力，征管工作沒能做到家喻戶曉。當(dāng)前，在耕地占用稅方面的宣傳工作上還明顯滯后，無論是在宣傳經(jīng)費(fèi)投入、宣傳報(bào)道及人員安排，抑或相關(guān)部門協(xié)稅主動(dòng)性方面，都存在嚴(yán)重不足。一些用地單位對(duì)該稅種知之甚少、甚至一無所知，拒交、拖欠稅款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主動(dòng)申報(bào)納稅更是無從談起。
三、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用環(huán)節(jié)的'收費(fèi)情況。
四、國土部門農(nóng)用地轉(zhuǎn)審批和實(shí)際工地流程。
(一)農(nóng)用地轉(zhuǎn)審批程序。
1.擬訂申報(bào)。市、縣人政府土地行政主管部門按照土地利用年度計(jì)劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人政府審核同意后，分批次報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。
2.審查批準(zhǔn)。有關(guān)土地行政主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案后，對(duì)材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人政府審查。同級(jí)人政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人政府批準(zhǔn)，并將審查所需的材料及時(shí)送該級(jí)土地行政主管部門審查。有批準(zhǔn)權(quán)的人政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人政府批準(zhǔn)。其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)。
3.組織實(shí)施。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地所在地的市、縣人政府組織實(shí)施，按具體建設(shè)項(xiàng)目分別供地。
(二)供地流程：
1.取得政府批復(fù)。
2.實(shí)施土地征收工作。
3.出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件書。
4.地價(jià)評(píng)估。
5.政府批準(zhǔn)出讓方案。
6.實(shí)施招拍掛程序。
7.簽訂出讓合同。
五、耕地占用稅立法建議。
(一)明確納稅人。
1.以立法形式明確耕地占用稅的納稅主體?！锻恋胤ā芬?guī)定，中華人民共和國境內(nèi)一切土地屬于國有;《耕地占用稅暫行條例》第三條，占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人，為耕地占用稅的納稅人。也就是說，實(shí)際占有使用耕地者不繳納耕地占用稅，而將耕地變?yōu)榉歉卣卟爬U納耕地占用稅，從而導(dǎo)致幾乎所有占有使用耕地(含承包耕地)者認(rèn)為耕地屬于個(gè)人私有。建議凡占有使用耕地的單位和個(gè)人都應(yīng)繳納耕地占用稅。
2.耕地占用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)用地轉(zhuǎn)審批流程合理銜接，確定實(shí)際占用耕地的單位和個(gè)人，改變政府作為納稅人的不正常現(xiàn)象，這樣既符合耕地占用稅的立法目的，也便于稅收征管。
(二)改變征收環(huán)節(jié)。
凡涉及土地招、拍、掛的土地，把耕地占用稅包含在土地出讓金中，將耕地占用稅和出讓金及其他規(guī)費(fèi)分離各自入庫，明確納稅人，以便地稅機(jī)關(guān)征收。
(三)調(diào)整稅額標(biāo)準(zhǔn)。
耕地占用稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)以人均耕地面積來確定征稅標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝坏慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作為標(biāo)準(zhǔn)來確定征稅標(biāo)準(zhǔn)，做到與縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝坏耐恋厥褂枚惖臉?biāo)準(zhǔn)、等級(jí)、類別相銜接，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相銜接，有利于公平稅收負(fù)擔(dān)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
(四)征管工作流程與部門配合。
1.建立有效的部門協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)部門之間的配合與協(xié)調(diào)。土地管理部門要及時(shí)給稅務(wù)部門提供各種占地資料，在有關(guān)單位申請(qǐng)使用土地時(shí)，應(yīng)與稅務(wù)部門一同到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)用地?cái)?shù)量、用途和類別等進(jìn)行勘察與評(píng)定，確定其應(yīng)征稅額，將土地管理部門和稅務(wù)部門之間相關(guān)信息傳遞規(guī)定為法定義務(wù)，此外，還應(yīng)加強(qiáng)與銀行、公檢法等方面的配合。對(duì)納稅人欠的稅款、滯納金經(jīng)催繳無效后，征管機(jī)關(guān)可開具扣繳通知書，通知銀行協(xié)助扣繳;動(dòng)用司法手段打擊各種偷、逃、抗稅行為，有效發(fā)揮稅收強(qiáng)制性作用，保證稅款應(yīng)收盡收。我縣實(shí)行房地產(chǎn)稅收一體化后，取得了明顯成效。
2.在土地使用證和相關(guān)文書上登載耕地占用稅的繳納及免稅情況，實(shí)行終身跟蹤，并規(guī)定無耕地占用稅登載信息的相關(guān)合同、文書無效，無耕地占用稅登載信息的土地使用證無效。
立法調(diào)研報(bào)告篇十六
在地委、行署、××指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照地區(qū)文化體育廣播影視新聞出版(版權(quán))局的整體工作部署，認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針，圍繞工作目標(biāo)，銳意進(jìn)取、狠抓落實(shí)，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，工作再上新臺(tái)階。
一、信念堅(jiān)定，始終保持清醒的政治頭腦。
高度重視政治理論學(xué)習(xí)，按時(shí)參加援疆前方指揮部、局黨委中心組、黨支部組織的集體學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央和各級(jí)黨委的會(huì)議精神、方針政策，在工作中堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不打折扣。及時(shí)學(xué)習(xí)并傳達(dá)中央××工作會(huì)議、自治區(qū)黨代會(huì)、地委委員(擴(kuò)大)會(huì)議精神，結(jié)合單位實(shí)際做出工作部署，狠抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于反恐維穩(wěn)值班的各項(xiàng)要求，按時(shí)帶班;組織應(yīng)急小分隊(duì)，落實(shí)安保措施，及時(shí)演練，確保安全穩(wěn)定。對(duì)大是大非問題,始終言行一致、表里如一,做到認(rèn)識(shí)不含混、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不動(dòng)搖。對(duì)于社會(huì)上出現(xiàn)一些錯(cuò)誤言行,敢于主動(dòng)發(fā)聲批駁。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)守黨的紀(jì)律，具有很強(qiáng)的政治堅(jiān)定力、政治敏銳力、政治鑒別力和政治執(zhí)行力。
二、勤政務(wù)實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
(一)思路清晰，把握大局，講求實(shí)效，年度重點(diǎn)工作如期完成。
按照年度工作計(jì)劃，提出了“確保一個(gè)目標(biāo)，抓好兩項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破”的總體工作思路。按照以上工作思路，細(xì)化責(zé)任、建章立制、狠抓落實(shí)。通過一系列行之有效的措施，年初確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作都順利推進(jìn)：地區(qū)坎兒井搶救性加固(一期)工程和××地區(qū)烽燧維修保護(hù)(一期)工程如期完工。陸續(xù)編制上報(bào)了《地區(qū)烽燧維修保護(hù)(二期)工程方案設(shè)計(jì)》、《××坎兒井搶救性保護(hù)工程(××段)方案設(shè)計(jì)》、《××遺址群文物保護(hù)總體規(guī)劃》、新增第×批國保單位保護(hù)設(shè)施建設(shè)方案設(shè)計(jì)等10余個(gè)項(xiàng)目方案。率團(tuán)到××省考察學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)××地區(qū)文博管理人員到××跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)，與省文物局簽訂了對(duì)口支援合作協(xié)議，對(duì)雙方開展技術(shù)、人才、項(xiàng)目援助做出了安排。
(二)依法辦事，堅(jiān)持原則，率先垂范，保證日常工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
根據(jù)單位工作職責(zé)和實(shí)際情況，積極倡導(dǎo)并認(rèn)真踐行“嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的工作理念，完善了單位各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)了對(duì)干部職工的日?？己耍?guī)范了機(jī)關(guān)公文流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮局務(wù)會(huì)職責(zé)，使單位各項(xiàng)工作做到依法、規(guī)范、有序。在工作中堅(jiān)持原則、嚴(yán)以律己、強(qiáng)化落實(shí)，對(duì)違反單位規(guī)章制度的人和事，堅(jiān)決按照規(guī)章制度果斷處理，確保單位風(fēng)清氣正。保證了可移動(dòng)文物普查、考古發(fā)掘、依法行政、黨建、宣傳、安全生產(chǎn)、綜合治理、平安建設(shè)、精神文明、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
(三)作風(fēng)民主，敢于擔(dān)當(dāng)，服務(wù)基層，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象。
在日常工作和生活中，注重發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，踐行為民務(wù)實(shí)清廉的群眾路線。遇事同干部職工商量，對(duì)于事關(guān)群眾切身利益的問題，充分尊重大多數(shù)人的意見。經(jīng)常深入基層開展調(diào)研，征求基層意見及建議，及時(shí)解決基層遇到的困難。對(duì)于意見及建議，做到立行立改。下半年，根據(jù)基層反映的一些文保單位易遭破壞問題，積極向行署呼吁，充實(shí)完善了群眾看管員隊(duì)伍，新增看管人員80人。針對(duì)兩縣一市文物局保護(hù)經(jīng)費(fèi)緊缺的問題，從自治區(qū)下?lián)艿貐^(qū)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中予以解決。為民務(wù)實(shí)的作風(fēng)得到了干部職工的肯定和好評(píng)，激發(fā)了干部職工和基層單位的工作積極性。
三、清正廉潔，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)見實(shí)效。
在工作中，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，立足本職，著眼防范。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一把手負(fù)總責(zé)，班子成員負(fù)責(zé)分管科室，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入工作目標(biāo)，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，統(tǒng)一部署、落實(shí)、檢查、考核。定期組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)碰頭會(huì)，結(jié)合全局的業(yè)務(wù)工作研究、討論、部署全局黨風(fēng)廉政工作。充分發(fā)揮宣傳文化陣地優(yōu)勢(shì)，廣泛開展黨風(fēng)廉政建設(shè)各類主題宣傳，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，不斷增強(qiáng)干部廉潔從政意識(shí)。建立了“五重一大”議事制度，認(rèn)真執(zhí)行一把手“四個(gè)不直接分管”，強(qiáng)化監(jiān)督，大事堅(jiān)持通過局務(wù)會(huì)研究確定。
在工作和生活中，嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《××干部和人才管理辦法》，認(rèn)真學(xué)習(xí)并堅(jiān)決貫徹上級(jí)廉政建設(shè)的有關(guān)精神，反對(duì)“四風(fēng)”，遵守地區(qū)改進(jìn)工作作風(fēng)“十二項(xiàng)規(guī)定”，時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)，慎微、慎獨(dú)、慎始、慎終，不向援助單位和服務(wù)對(duì)象提出任何不合理要求。按規(guī)定及時(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，對(duì)配偶、子女和身邊工作人員嚴(yán)格要求與約束。以優(yōu)良的作風(fēng)樹立了清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)的援疆干部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。
四、存在的問題及整改措施。
雖然取得了一些成績(jī)，但也存在以下問題和不足：一是業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)。二是對(duì)文物的合理開發(fā)利用工作研究不夠。三是協(xié)調(diào)部門關(guān)系能力還需加強(qiáng)。在以后的工作中，將采取有效措施進(jìn)行整改：一是合理安排工作，確保每天的學(xué)習(xí)時(shí)間，系統(tǒng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。二是加強(qiáng)研究，學(xué)會(huì)借力，爭(zhēng)取專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的支持，加快文物保護(hù)單位的合理開發(fā)利用步伐。三是加強(qiáng)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、地區(qū)相關(guān)單位的聯(lián)系溝通，建立定期會(huì)晤機(jī)制。建立和諧穩(wěn)定的工作關(guān)系，為哈密地區(qū)文物事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展拓展更大的空間。
立法調(diào)研報(bào)告篇十七
近日，我市召開《鎮(zhèn)江市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人條例》立法調(diào)研座談會(huì)，市文廣新局、市法制辦、非遺保護(hù)中心相關(guān)成員、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人代表參加了座談。
會(huì)上，市文廣新局代表說，我市非遺資源豐富，傳承項(xiàng)目數(shù)量可觀，傳承人隊(duì)伍也在不斷壯大。但是在傳承人群體中逐漸出現(xiàn)了“權(quán)利尋租、于法無據(jù)、重申報(bào)、輕保護(hù)”的現(xiàn)象，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人條例迫在眉睫。
目前，立法工作小組已赴丹陽、句容、揚(yáng)中等地展開專題調(diào)研10余次，就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的傳承現(xiàn)狀等，舉行了座談會(huì)。在業(yè)界專家的指導(dǎo)下，《條例(草案)》多次修改，基本框架現(xiàn)已搭建完畢，但仍有完善和提升的空間，尤其是在提高立法質(zhì)量、突出地方特色、增強(qiáng)可操作性等方面，需要做好草案的進(jìn)一步修改完善工作。
劉善教、黃俊章、金桂芬等非遺項(xiàng)目傳承人從各自的視角對(duì)條款內(nèi)容發(fā)表了看法，特別是在傳承人的認(rèn)定、權(quán)利與義務(wù)、考核與管理、退出等方面，仔細(xì)地進(jìn)行了推敲和審議。他們紛紛表示身為傳承人，在享受國家待遇的同時(shí)，要肩負(fù)起傳承中國傳統(tǒng)文化的重任。
立法調(diào)研報(bào)告篇十八
市地稅局在接管契稅征管三年多的工作實(shí)踐中，不斷摸索、總結(jié)契稅征管經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，采取各項(xiàng)措施，逐步提升了契稅征管效率，取得了一定的成績(jī)，但在部門配合、信息共享、健全制度、落實(shí)執(zhí)法、優(yōu)化納稅服務(wù)等方面仍存在一些問題及不足。
20xx年3月，市地稅局從財(cái)政部門接管契稅征管工作，2008年1月在水磨溝區(qū)設(shè)立了專門的征收大廳負(fù)責(zé)各類房地產(chǎn)業(yè)交易稅收的`征收工作，20xx年雙聘工作對(duì)崗位及人員進(jìn)行了部分調(diào)整，現(xiàn)有工作人員44人，其中正式干部15人，外聘人員29人，人員崗位設(shè)置正副科所長(zhǎng)2人，內(nèi)勤1人，票證管理人員1人，調(diào)檔及檔案管理人員2人，裝訂檔案2人，業(yè)務(wù)咨詢1人，辦理集體戶及歷史遺留問題相關(guān)事宜1人，辦理退稅及拆遷補(bǔ)償1人，出票人員4人，涉稅輔導(dǎo)窗口人員3人，發(fā)號(hào)2人，一手房契稅審核及錄入人員6人，二手房契稅審核及錄入6人，土地契稅審核及錄入2人，保潔員1人。另有九人為新招聘人員，將在契稅二廳投入使用后進(jìn)行調(diào)配。
近年來，隨著烏市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐步加快，房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，與之相關(guān)的各項(xiàng)稅收收入也得以較快增長(zhǎng)。
非法中介人員進(jìn)入。在領(lǐng)取票號(hào)時(shí)采取實(shí)名制并將票號(hào)入檔，在契稅大廳張貼了警示標(biāo)語，為了安全起見，在高峰期當(dāng)?shù)嘏沙鏊神v聯(lián)防人員及派特警維護(hù)秩序，防暴隊(duì)員隨時(shí)準(zhǔn)備在契稅大廳維持秩序，同時(shí)，監(jiān)察室配合契稅大廳、公安部門投入了很大的精力嚴(yán)厲打擊中介機(jī)構(gòu)的違法代辦行為。
4、派駐監(jiān)察干部參與并監(jiān)督契稅核定征收工作，局領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期地檢查抽查納稅核定資料，確保納稅核定執(zhí)行稅收政策無誤。今年3月份，由監(jiān)察室、法規(guī)科和管理科共同組成的巡視小組對(duì)契稅大廳20xx年11月份至20xx年元月份的“住房信息檔案資料”進(jìn)行隨機(jī)抽查，重點(diǎn)查閱二手房的資料，共抽查了2000多戶的資料，調(diào)查結(jié)果表明“家庭唯一一套生活用房證明”的開具存在的問題較多，多數(shù)為假證明。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，一些案卷中契稅票復(fù)印件的日期、票號(hào)、計(jì)稅金額均被改動(dòng)過，與房產(chǎn)交易管理中心調(diào)取的存檔資料信息不符，找出了契稅征管工作中存在漏洞的原因。
5、利用現(xiàn)有資源，盡最大努力增設(shè)至13個(gè)申報(bào)及繳稅窗口，開設(shè)兩條pos機(jī)收款線，中午窗口辦稅人員加班加點(diǎn)受理納稅申報(bào);在區(qū)、市局兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，契稅征收二廳已進(jìn)入裝修后期，9月20日投入試運(yùn)行。屆時(shí)兩個(gè)大廳將分別承擔(dān)辦理商品房和二手房的業(yè)務(wù)，兩個(gè)大廳都將再增設(shè)三個(gè)窗口;同時(shí)，已與銀行、烏市房產(chǎn)交易中心等多家單位協(xié)商、聯(lián)系，從9月13日起臨時(shí)啟動(dòng)雙休日上班制度，以有效地緩解目前排隊(duì)人員多的現(xiàn)象。
6、針對(duì)非法中介機(jī)構(gòu)代理契稅申報(bào)的現(xiàn)狀，在20xx年《關(guān)于在新形勢(shì)下建立健全腐朽風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制的報(bào)告》中已將契稅大廳工作列為“存在腐朽的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”加以管理。
稅收征管政策制定的不嚴(yán)密給中介人員造成了可乘之機(jī)，利用稅收征管政策制定中的一些模糊性打擦邊球，為了有效的打擊納稅人通過開具假證明和制作假的房產(chǎn)信息資料騙稅、不繳稅的行為，六月中旬，經(jīng)過市局協(xié)調(diào)和水區(qū)地稅局的努力，契稅大廳完成了與烏市房產(chǎn)交易中心的聯(lián)網(wǎng)，搭建了信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息共享，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)中心可以調(diào)閱我局開具的契稅票以核實(shí)買房人是否真的繳納稅款;契稅大廳可以利用房產(chǎn)交易管理中心網(wǎng)上的信息核實(shí)**市房屋產(chǎn)權(quán)登記檔案信息查詢申請(qǐng)表的真?zhèn)?，同時(shí)，房產(chǎn)交易管理中心與各公證處已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)首次購房、家庭唯一生活用房、原房主檔案信息、公證信息等多項(xiàng)證明的調(diào)閱核實(shí)，最大限度的減少和降低了稅款流失的現(xiàn)象。
7、對(duì)干部自身的廉政教育常抓不懈。水區(qū)地稅局廉政工作從年頭講到年尾，今年組織了多次各類針對(duì)契稅征管工作的檢查和巡查，對(duì)確實(shí)因?yàn)榉?wù)態(tài)度影響工作的干部也給予了嚴(yán)肅的處理，不姑息遷就。對(duì)區(qū)局、市局、市政府、行風(fēng)熱線等單位轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查和回復(fù)，并多次匯報(bào)一些亟待解決的業(yè)務(wù)性問題。并對(duì)契稅工作提出更高要求：一是繼續(xù)加大對(duì)契稅大廳的監(jiān)督力度，加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)巡視和監(jiān)察室的工作人員的蹲點(diǎn)檢查工作，及時(shí)了解情況，掌握一手資料，掌握工作的主動(dòng)權(quán);二是加大正面宣傳力度，通過與電臺(tái)和電視臺(tái)配合做好對(duì)契稅的宣傳工作，使納稅人在辦理契稅繳納工作時(shí)要明確自己的責(zé)任和義務(wù)，了解繳納契稅的相關(guān)法律知識(shí)和工作程序，有效的維護(hù)自己的權(quán)利;三是對(duì)檢查或舉報(bào)反映的問題要積極落實(shí)，及時(shí)處理，一旦證據(jù)確鑿，做嚴(yán)肅處理;同時(shí)也本著對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)一些有苗頭性的問題也要認(rèn)真組織調(diào)查，做到不冤枉一名干部，也不縱容懷有僥幸心理的違法違紀(jì)干部破壞我局契稅大廳的窗口形象。
三年多的契稅征管工作取得了一定的成績(jī)，但在部門配合、信息共享、健全制度、落實(shí)執(zhí)法、優(yōu)化納稅服務(wù)等方面仍存在一些問題及不足。
立法調(diào)研報(bào)告篇十九
8月24日，縣大常委會(huì)組織調(diào)研組對(duì)我縣文物保護(hù)法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組(由人大常委會(huì)主任、副主任、駐會(huì)委員、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成)在文旅委負(fù)責(zé)同志陪同下，深入瀛洲鎮(zhèn)仁里古村落、上莊鎮(zhèn)上莊古建筑群、城區(qū)文昌閣、霞間古窯址，實(shí)地察看了解文物保護(hù)現(xiàn)狀，征求鎮(zhèn)村干部、住戶意見建議。在此基礎(chǔ)上，召開調(diào)研座談會(huì)，聽取了縣政府關(guān)于我縣貫徹實(shí)施文物保護(hù)法情況匯報(bào)及文旅委的補(bǔ)充匯報(bào)，座談了解全縣文物保護(hù)和管理工作情況，探討推進(jìn)我縣文物保護(hù)工作的意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：
一、我縣文物保護(hù)工作情況。
我縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，文物古跡眾多。通過第三次全國不可移動(dòng)文物普查，我縣共登記文物點(diǎn)454處，有古祠堂、古民居、牌坊、樓閣、碑刻、字畫等多種類型，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。其中國家級(jí)文保單位4處，省級(jí)文保單位13處，縣級(jí)文保單位40處。此外，全縣還有館藏文物1000件(套)。
多年來，縣政府及其職能部門遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”文物保護(hù)方針，在文物搶救、保護(hù)、挖掘、管理、利用方面做了大量工作，并取得了一定的成效。一是文物保護(hù)宣傳教育廣泛開展。文物保護(hù)法頒布實(shí)施以來，縣政府及縣文物主管部門積極開展文物法制宣傳教育，把文物保護(hù)法納入全民普法規(guī)劃，結(jié)合“法制宣傳日”、“文化遺產(chǎn)日”、“國際博物館日”，結(jié)合展呈文物、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，廣泛宣傳文物保護(hù)法及相關(guān)法律法規(guī)。二是文物保護(hù)投入逐漸增加。以來，我縣爭(zhēng)取國家、省及相關(guān)部門專項(xiàng)資金，先后投入1268萬元，完成龍川胡氏宗祠、磡頭節(jié)婦坊、聽泉樓、文廟等不可移動(dòng)文物修繕工作?？h政府在財(cái)政困難情況下，仍擠出資金對(duì)德錦汪氏宗祠、方祠文昌閣、五教堂、石氏支祠等文物進(jìn)行了維修。今年，我縣又啟動(dòng)太平天國壁畫、明倫堂考棚2處省保單位修繕工作。三是文物保護(hù)力度不斷加大。先后編制了《國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《龍川胡氏宗祠保護(hù)規(guī)劃》，出臺(tái)了《績(jī)溪縣古村落、古民居保護(hù)管理暫行辦法》，完成了抽水蓄能電站文物異地保護(hù)、杭黃高鐵霞間古窯址保護(hù)工程以及胡氏宗祠、胡適故居、三雕館、博物館等文物風(fēng)險(xiǎn)單位安全達(dá)標(biāo)工作。同時(shí)，加大對(duì)破壞文物違法犯罪行為的打擊力度，開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法4次，及時(shí)處理倒賣古民居及其構(gòu)件的違法行為。四是文物保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。文物的合理利用日益成為文物工作的重要內(nèi)容，豐富了歷史文化宣傳教育形式和內(nèi)涵。瀛洲、伏嶺、上莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文物工作與改善群眾的生產(chǎn)生活條件緊密結(jié)合，既實(shí)現(xiàn)了文物的有效保護(hù)和傳承，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。文物資源成為我縣旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、文物保護(hù)工作存在的主要問題。
(一)文物保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部、工程建設(shè)施工單位不能正確認(rèn)識(shí)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，在城鄉(xiāng)建設(shè)中擅自拆除歷史建筑及其他文物古跡，破壞歷史風(fēng)貌，有的居民把保護(hù)文物視為負(fù)擔(dān)和阻礙，忽視文物傳承文明、認(rèn)知教育、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能，隨意損毀、改建、拆除、出售文物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十幾年中，我縣損失的`不可移動(dòng)文物就有中王橋(縣保)、古窯址(省保)，還有消失的古民居14幢。
(二)文物保護(hù)力量薄弱?？h文物局與縣博物館合署辦公，現(xiàn)有在職工作人員只有13人。不僅文保工作人員少，而且專業(yè)人員更少，也沒有獨(dú)立的執(zhí)法隊(duì)伍，文物保護(hù)隊(duì)伍與文物大縣、監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)。
(三)保護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)政預(yù)算，文保資金來源渠道不廣，難以滿足文物保護(hù)的實(shí)際需求，存在不少文物點(diǎn)瀕臨倒塌的現(xiàn)象。
(四)分散文物保護(hù)難度大、隱患多。我縣眾多文物點(diǎn)中古民居占比高，古民居比較集中的地方，可以搞旅游開發(fā)，通過合理利用促進(jìn)保護(hù)，而那些零散分布的古民居，其管理人因維修經(jīng)費(fèi)得不到有效落實(shí)，失去保護(hù)積極性，甚至產(chǎn)生與政府抵觸的情緒，以致少數(shù)古民居被用作堆放稻草等雜物，存在極大的安全隱患。
(五)部門配合也有待加強(qiáng)。在城鄉(xiāng)建設(shè)審批環(huán)節(jié)文物部門參與不夠，不少文物點(diǎn)周邊不斷出現(xiàn)超高、超密建筑，“建設(shè)性破壞”時(shí)有發(fā)生。
三、進(jìn)一步推進(jìn)文物保護(hù)工作的意見和建議。
(一)營(yíng)造文物保護(hù)氛圍。縣政府及職能部門要高度重視文物的不可再生性，加大文物保護(hù)法律法規(guī)宣傳力度。宣傳教育要做到點(diǎn)面結(jié)合，要重視運(yùn)用發(fā)生在身邊的具體案例來進(jìn)行宣傳教育，提高宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性;加強(qiáng)文物知識(shí)宣傳普及，增強(qiáng)干部群眾尤其是青少年的文物保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造“保護(hù)文物，人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍。
(二)加強(qiáng)文保組織領(lǐng)導(dǎo)。要將文物保護(hù)事業(yè)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度文物保護(hù)工作;編制并完善古民居、古遺址、古橋亭等項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，形成點(diǎn)線面、多層次、全覆蓋的保護(hù)規(guī)劃體系;建立縣文物保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和文物保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，定期進(jìn)行會(huì)商協(xié)調(diào)，在事關(guān)歷史文化名城保護(hù)、文保單位修繕、項(xiàng)目建設(shè)等重大問題上以文物保護(hù)為先決條件，確保文物保護(hù)前置審批;健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)組織，落實(shí)文物管理責(zé)任;加強(qiáng)部門配合，文旅、住建、公安、國土、市監(jiān)、商務(wù)等單位要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，齊抓共管。
(三)創(chuàng)新文物保護(hù)方式。根據(jù)文物普查成果和保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)一步明確文物保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)村，按輕重緩急對(duì)全縣古建筑、古遺址等文物實(shí)行掛牌保護(hù)，并建立文物臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。創(chuàng)新保護(hù)方式，為每處文保單位定制“個(gè)性化”保護(hù)方案，實(shí)行“一處一策”、“一點(diǎn)一策”，加強(qiáng)保護(hù)的實(shí)效性。推進(jìn)文化與旅游深度融合，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)-開發(fā)-利用-發(fā)展-保護(hù)”的良性循環(huán)，以強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)古村落、古民居保護(hù)。學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，探索采用旅游公司租賃保護(hù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，完善優(yōu)化仁里村的“淘寶眾籌”辦法。支持成立民間保護(hù)組織，制定文物保護(hù)鄉(xiāng)規(guī)民約，夯實(shí)文物保護(hù)群眾基礎(chǔ)，大力推進(jìn)民間文物保護(hù)。
(四)增強(qiáng)文物保護(hù)能力。重視文物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)充實(shí)文物保護(hù)工作人員，聘請(qǐng)文物保護(hù)信息員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、搶救、保護(hù)、利用文物資源;加大文物保護(hù)執(zhí)法力度，整合文旅執(zhí)法力量，加強(qiáng)文物保護(hù)巡查，嚴(yán)肅查處破壞古建筑、古遺址以及損毀文物的人和事，嚴(yán)厲打擊文物違法犯罪行為;加大文物保護(hù)投入力度，除了積極向上爭(zhēng)取文物保護(hù)資金外，要將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，并整合歷史文化名城、農(nóng)村危房改造、改徽等項(xiàng)資金，用于文物保護(hù)工作。同時(shí)，擴(kuò)寬籌資渠道，積極引入民間資本，增強(qiáng)文物保護(hù)資金“供血”能力。
(五)促進(jìn)文物合理利用。堅(jiān)持文物保護(hù)方針，依法促進(jìn)文物的合理利用，把文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)、傳承、利用的有機(jī)統(tǒng)一。重視縣博物館的功能建設(shè)，提高陳列展示和講解服務(wù)水平，進(jìn)一步服務(wù)民生、資政育人。通過加強(qiáng)文物保護(hù)來促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、旅游發(fā)展，充分發(fā)揮文物事業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。
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